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通過“”，公司黨支部組織黨員領導干部、普通黨員、職工群眾認真學習了《互聯網群組信息服務管理規定》全文，并與每位職工簽訂了《干部職工安全使用互聯網承諾書》；通過學習教育，廣大黨員干部都清醒地認識到意識形態工作的重要性，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴格按照集團公司黨委關于網絡意識形態工作責任制的實施細則要求，積極履行主體責任和第一責任，為企業的穩定發展營造良好的網上輿論環境。

二、強化監督管理，做好重點工作

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（一）推動***新時代中國特色社會主義思想入腦入心

1、抓好理論學習。將***新時代中國特色社會主義思想和“**”主題教育作為首要學習任務，納入中心組學習計劃，開展黨工委理論中心組9次，組織領導班子學習研討2次，開展干部集中學習4次。積極做好“學習強國”平臺的推廣和使用，全街道黨員下載248人，占黨員總數67.57%。

2、提升宣講實效。依托新時代文明實踐所（站）陣地，開展全市“舉旗幟·送理論”專題宣講活動5次。常態化開展“微宣講”，利用進村入戶、黨小組會議等形式開展掃黑除惡專項斗爭政策宣講60余次。

3、突出志愿服務。以志愿服務為基本形式，按照有人管、有陣地、有隊伍、有制度、有活動“五有”工作要求，積極整合各種資源，組建街村兩級志愿者服務隊伍，登記在冊志愿者210人，已開展志愿掃雪、衛生整治、移風易俗、義務植樹、走訪群眾等志愿活動50余次。

（二）推進意識形態工作責任制落實落細

4、強化組織領導。嚴格落實黨工委主體責任、黨工委書記第一責任人責任、分管領導直接責任和班子成員的“一崗雙責”。召開意識形態專題工作會議1次，開展意識形態工作情況通報1次，并按要求向市委做專題匯報。

（三）加強輿論引導能力建設

5、提高正面宣傳水平。街道利用宣傳欄、宣傳車、咨詢服務、微信、微博等形式，開展“七五”普法、掃黑除惡專項斗陣、食品安全、衛生健康等多種主題宣傳活動，引導廣大群眾凝聚共識、統一力量。我街道聚焦和突出建國70周年主線，開展了“七一”“國慶”等系列活動工作，讓全體黨員干部和群眾都參與進來，更加堅定了愛國愛黨的理想信念和決心。

6、加強網絡輿情引導。成立8人網評員隊伍，建立網絡值班制度，及時有效回復處理網絡輿情5起。嚴格落實政務類網站、政務“雙微”信息“三審制”，做到信息層層把關。積極配合上級有關部門，開展黨政機關互聯網工作群組信息摸底統計工作。

（四）深化社會主義核心價值觀建設

7、深化新時代文明實踐所（站）建設。堅持新時代文明實踐所（站）工作開展制度化、常態化，按照每月理論宣講和志愿服務不得少于一次的要求，組織辦、村精準開展文明實踐活動，目前已開展各類活動120余次，打通宣傳群眾、聚焦群眾、服務群眾“最后一百米”。

8、推進文明創建工作。印發《“推動移風易俗、樹立鄉風文明”工作實施方案》，積極開展好人、十星級文明戶等評選活動，充分發揮村規民約、“四會”組織作用。推行“黨員先鋒認領工程”，

要求干部帶頭、黨員示范，全力攻堅補齊農村環衛、基層治理、移風易俗等文明創建短板，積極開展“好人”建設，上報“竹峰好人”9人，2名黨員入選好人。

（五）嚴格意識形態陣地建設

9、強化陣地管控。嚴格落實思想文化類報告會、研討會、講座、論壇審批程序，及時對涉及我街道論壇的問政進行回復，街道網評員在論壇開展輿論引導4次。根據上級要求，全面完成下去內宗教活動場所“四進四有”工作，維護宗教領域安全。

（六）培育意識形態工作新風尚

10、認真辦好各類文化節慶活動和群眾性文藝活動，開展“送電影下鄉”3次，開展群眾自辦春節聯歡會活動，得到了群眾好評。讓主流核心價值文化深度傳播，讓群眾在參加文化活動的愉悅中接受核心價值觀的熏陶。

（七）防范化解意識形態領域重大風險

11、為防范化解意識形態領域重大風險，我街道定期梳理排查意識形態領域風險點，切實做到穩思想、穩預期、穩人心。對1名黨員信教參教行為給予談話處理，要求限期整改。

二、存在的問題和2020年工作打算

我街道在意識形態領域工作中雖然做了很多工作，但還存在著一些薄弱環節。

1、

理論學習不夠充分深入。存在以干代學，以忙擠學現象，理論聯系實際有差距，思想認識需要進一步提高，對意識形態工作是基層工作的重要組成部分認識不夠。

2、平時信息報送還不夠及時、全面。由于平時較多的應付于基層工作，存在著“重業務輕思想工作”的傾向，片面的認為只要把各項業務工作完成了就是盡職盡責，報送內容數量、質量和全面性均有待進一步提高。

3、與上級部門交流不夠。與上級交流主要局限于上級布置任務、開展相關培訓等活動，常常是被動進行工作。缺少主動與上級對接，溝通，學習相關業務工作，缺少了主觀能動性，工作激情有待加強。

4、“學習強國”平臺的使用力度需要進一步提升。由于我街道庫區黨員、老年黨員較多，“學習強國”平臺的下載率和使用率還需進一步提升，仍然需要督促各支部持續對“學習強國”平臺的安裝使用進行推廣，并對老年黨員進行3手把手教學。

5、宣傳工作仍有很大提升空間。在宣傳質量方面我街道宣傳報道較少再高級別的報刊網站進行刊稿。在如何更好的提升宣傳新聞稿件質量方面，仍需要不斷探索學習。宣傳手段上單一，缺乏創新機制，創新手段。未能積極主動去探索更符合我街道實際情況的宣傳手段，宣傳內容。

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意識形態工作是黨的一項重要工作，村黨支部始終將抓好組織建設，鞏固全系統黨員干部思想基礎作為重要內容緊緊。堅持凝聚村黨支部力量，推動村內各項工作有序開展。

（二）突出科學防治，加強防范化解

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一是推進思想建設。持續深入“不忘初心、牢記使命”主題教育。組織召開班子專題組織生活會1次、黨員組織生活會1次，開展談心談話20人次，講黨課2次，開展先進典型教育、革命傳統教育活動各1次。二是加強作風建設。認真組織全院職工學習相關法律法規，強化職工對廉政建設和行風建設的認知。三是促進形象建設。深入“黨建+服務”，積極開展健康扶貧、免費體檢、義診等工作，引導黨員在為民服務、轉變作風中創先爭優。

（二）存在的問題及原因

一是系統研究不夠深入。面對黨建工作新要求，分析支部隊伍現狀、謀劃加強組織建設投入的精力不足，導致對黨建工作研究不深入、成效不夠明顯。二是聯系群眾不夠到位。在深入科室調查研究，了解、傾聽職工心聲等方面做的不夠。三是創新亮點不夠突出。對新形勢下基層黨建工作研究不深、學習借鑒他人經驗研究不夠，習慣于按部就班。

（三）下步打算及措施

一是加強學習，提升能力。不斷適應新形勢、新變化，提升自我學習的積極性和主動性，圍繞中心工作，以需求為導向，提高學習的針對性、科學性。二是進步一密切聯系群眾。做好全院職工的政治思想工作，激發工作熱情，提高醫療業務能力，營造和諧奮進的工作氛圍。三是圍繞全院中心工作，不斷創新。結合醫院加強內涵建設的實際，做到黨建工作與行政工作同時部署、同時檢查，使黨建工作在不同方面、不同角度參與中心工作，動員廣大黨員與干部職工投身其中，激發大家的積極性和創造性。

二、落實意識形態工作責任制情況

（一）主要做法及成效

一是狠抓學習教育。及時傳達學習上級黨委關于意識形態工作的決策部署及指示精神，通過支部書記上黨課、警示教育等方式，不斷加強黨員干部思想建設工作力度。二是做好思想政治工作。堅持做到以身作則，率先垂范，落實書記“頭雁”引領示范。抓好行業作風建設，真正體現“以人為本”的思想。三是堅持正確輿論導向。建立黨務政務公開制度，及時公開“三重一大”信息；建立重大政策及項目的輿情風險評估機制，及時搜集、處置可能引起群體性事件和單位動蕩的言論。

（二）存在的問題及原因

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今年以來，執法局黨組認真貫徹落實各級關于意識形態工作的決策部署及指示精神，堅持把意識形態工作擺在黨建工作的突出位置，通過壓緊壓實領導班子主體責任，加強意識形態陣地建設，有效推動我局意識形態工作落實落地?，F將工作開展情況總結如下：

一、意識形態工作開展情況

一個是，加強理論學習，抓好陣地建設。一是嚴格落實意識形態責任制，將意識形態專題學習列入中心組學習計劃，有效提高領導干部政治站位，增強陣地意識;二是利用固定學習日及學習強國平臺，組織干部職工及時學習各級意識形態工作重要文件和講話精神，筑牢信念之基;三是嚴肅過好黨的組織生活，通過談心談話切實幫助黨員干部站穩思想陣地，旗幟鮮明的與各種錯誤思想作斗爭。

另一個是，理論結合實際，做好宣傳工作。一是構建網絡輿情引導機制，積極對本部門今日頭條、兩微一端輿情進行正面引導，牢牢把握網絡意識形態領導權。二是積極走上街頭開展宣傳活動，通過組織黨員參與社區防范金融詐騙宣傳活動，幫助黨員認清金融詐騙的各種形式，有效幫助干部筑牢思想防線。三是做好公益廣告牌和主流文化廣告牌的維護工作，上半年共更換維修公益性立柱X處、畫面X處、門頭X處、墻體X處、燈箱X處、路旗X處。四是加大對違法小廣告的清理力度，上半年共清理涉黃、辦證、等違規小廣告X余處。

二、當前意識形態領域存在問題和風險點

1.對理論學習和業務工作的關系認識不夠準確，運用理論指導實踐的能力不足。學習培訓多以集體學習為主，對個人自學的敦促不夠，存在個別干部學習自覺性不高，以干代學的情況。尤其是當工作與學習發生矛盾時，往往將工作放置于學習之前，導致學習的積極性不高、系統性不強，學習效果不好。

2.部分同志不能適應當前網絡化新時代，接受新事物、新觀念的積極性不高。如個別同志在通過學習強國等學習軟件進行學習時，僅僅是用它來看文章和觀看新聞，并沒有積極參與挑戰答題等項目。

3.雖然已經建立起一支網宣隊伍，監控和引導網絡輿情，但是從事意識形態工作的干部除了存在兼職情況之外，大部分都是“半路出家”，理論功底有限，并未經過專業的業務培訓，對社會輿情的把握不夠精準，切入點不夠準確，引導能力不強，在工作中對各種形式的輿情不能清晰的分辨出輕重緩急，對輿情一視同仁，距離上級對意識形態工作的標準和要求仍存在不小差距。

4.雖然擴大了意識形態談心談話的范圍，提高了談心談話的頻率，但是談話的內容多以近期業務工作為主，對非黨干部職工尤其是非黨公益性崗位日常生活中遇到的問題和困難不夠了解，不能及時、準確把握干部、群眾的思想動態和本行業本領域輿情動向。

5.疫情期間全市范圍內的小區、村按要求暫時封鎖，導致極少數村臨街墻體上的違規違法小廣告無法清理，不法分子借疫情誤導群眾，通過張貼不法小廣告的方式惡意散播違背主流思想的荒謬言論。

6.雖然為解決閱覽室圖書資源與干部日益增長的知識渴望不平衡的問題，舉辦了“書香機關”活動，并且積極為干部提供閱讀書單和電子書籍，但是仍存在部分干部學習積極性、主動性不高的情況。如部分干部只是滿足于完成活動建議的每天一小時、每月一本書，思想上沒有真正從“要我學”變為“我要學”，從“一般學”變為“深入學”，沒有真正養成孜孜以求、勤奮好學的良好習慣。

三、下一步工作打算

一是持之以恒抓思想教育。通過組織黨員干部持續深入學習黨的理論知識，切實幫助黨員干部堅定理想信念，有效引導全體黨員牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

二是持之以恒強網宣隊伍。加強網宣隊伍培訓力度，通過建立高素質專業化的網宣隊伍，切實提高輿論引導和輿情應對能力，為維護網絡環境貢獻力量。在XX網開辦了進言獻策欄目，聘請網絡責任編輯,收集意見建議。開展“發貼競賽”活動，為經濟社會發展“造勢”。圍繞全市中心工作，關注社會的焦點、難點和熱點，從大處著眼，小處著手，積極寫博發帖，積極獻策。

三是持之以恒抓“學習強國”。加強對學習強國學習情況督導檢查的力度，要求每天最低30積分的達標線，每日通報前一天未學習人員，各黨支部對每名黨員學習情況進行排名公示，將黨員干部個人學習參與度、獲得積分，黨支部總分值將作為年度考評黨支部、黨員的重要依據，推進常態化學習，用“學習強國”激發學習力量，形成“比學趕超”的學習氛圍，從而改進工作方法，提升工作實效。

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1 新時期的網絡時代做好意識形態工作面臨的問題

1.網絡時代是對社會主義意識形態主導地位的挑戰。從現階段的發展角度考慮，互聯網平臺具有能夠讓不同文化勢均力敵均處于平等地位的特性。然而，互聯網技術源于美國在西方國家率先盛行，其核心技術和信息傳播方式與路徑始終帶有西方社會的色彩，并且絕大部分內容符合西方文化的特點?；ヂ摼W技術的蓬勃發展和廣泛應用，使得西方國家占據強有力的信息優勢地位。在這樣的情況與條件下就要求凡是使用網絡平臺和互聯網技術的人都必須去主動適應西方的思維方式，并在熟悉使用西方思維方式的基礎上逐步熟悉西方的文化。當然，每一種文化都有其專屬特點，西方文化也是同樣，部分人在熟悉西方文化的過程中會沉浸在西方文化的“美”中不能自拔，甚至出現對我們自己文化的厭惡。對上述情況深入剖析，這樣的現實很大程度上更是一種西方文化通過互聯網技術、網絡媒介的全球化過程，受眾無法抗拒地接受著他自以為正確的信息，久而久之便改寫了受眾的價值判斷。網絡技術發展相對弱勢的國家很容易成為被迫接受“文化入侵”的群體，這樣的群體被同一文化理念的感染，當然會使他們產生親近感與信任感，漸漸對本國文化失去興趣，更甚于對本國文化喪失自尊心、嫌棄厭惡本國文化，長此以往，本國的民族根基便不知不覺的被侵蝕。

2.網絡時代是對我國傳統意識形態傳播方式的挑戰。一直以來，信息的傳播主要是通過報紙、書籍、雜志、廣播、電視、宣傳欄等傳統方式，交流也通長采取集體學習、座談會、談心談話等形式，以上的種種傳播方式都具有相同的特點，即強制性、集中性、單向性等，這樣的特點決定了信息的傳播方是信息的絕對掌控者，受眾只能被動的接受相關信息。然而網絡傳播作為一種互動、開放、無限制的傳播方式，其信息溝通模式具有很強的多元性，為所有受眾提供了平等交流和信息共享的廣闊平臺。受眾者不再僅僅是信息的被動接受者，受眾可以自主地創造和信息，自由地選擇其他受眾進行交流討論，傳遞各類信息，發表各種看法。這樣的信息傳播方式的轉變的確是進步的，資源共享成為了新時期網絡時代的一種標志，然而這樣的信息傳播不加限制，任何人任何事都可以成為信息的主體，虛假與真實無法當下立判，這就造成了受眾對接受信息沒有把控，受眾更愿意接受與傳統意識形態相悖的信息，導致單向信息傳播變得不被信任，意識形態的傳播方式受到前所未有的沖擊。

3.網絡時代是對我國意識形態管控能力的挑戰。利用網絡時代的互聯網信息技術優勢，西方國家有意發揮其“軟力量”的吸引力，在通過不加限制的網絡單向的傳播其文化、經濟以及政治制度的優秀的一面，以同化他國意識形B為目的。隨著網絡技術的迅速發展和進步，使用網絡的個人和組織在信息交流方面的能也隨之提升，思想和言論的自主性、獨立性也明顯增強，對信息也有了選擇性，人們不再從單方面獲取信息，也不再緊緊追隨主流意識形態的觀點。過去依靠單向信息傳播進行意識形態引導的優勢受到沖擊，信息傳播的教育意圖被淡化，娛樂價值逐步上升，傳統的以宣講為主的意識形態教育傳播方式受到了前所未有的挑戰，黨和政府對意識形態的引導作用被明顯削弱。

我國意識形態陣地要牢牢掌握在國家和黨的手中，不能被隨意引導，要逐一梳理網絡空間意識形態前沿陣地的風險點，細化管理流程、明確責任內容，“誰誰把關、誰出事誰負責”，絕對管好意識形態陣地安全，鞏固壯大主流思想輿論。當然，另一方面，我們要解放思想、實事求是、勇于創新，突破傳統觀念的束縛，以全新的思路積極主動地應對當前意識形態領域的諸多挑戰。

2 在新時期的網絡時代如何做好意識形態工作

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宣傳思想工作的服務對象在基層，工作主體在基層，任務落實在基層。新形勢下，基層宣傳思想工作必須進一步科學統籌、狠抓落實，在趁勢而為中不斷提升科學化水平。

必須牢記政治責任。宣傳思想工作肩負著鞏固和發展社會主義意識形態的重任，一刻也不能放松政治這根弦?；鶎有麄魉枷胛幕瘧鹁€應認真貫徹黨管意識形態、黨管媒體原則，旗幟鮮明抓管理、理直氣壯抓管理，在大是大非問題面前態度鮮明、立場堅定。應始終堅持團結穩定鼓勁正面宣傳為主，鞏固壯大主流思想輿論，保持政治敏銳性、提高政治領悟力，及時全面準確地理解中央和各級黨委的決策部署，堅持一切從大局出發，積極做好解疑釋惑、理順情緒、凝聚共識、振奮精神的工作，更好地為改革發展穩定的大局服務。

必須彰顯積極作為。基層宣傳思想工作點多、面廣、量大，各項工作千頭萬緒，在謀劃工作時應突出重點、抓住關鍵，在開展工作時應體現特色、抓出影響。應切實增強理解力、提高執行力、發揮創造力，不折不扣地落實決策部署。應及時準確把握當地黨委政府的工作意圖，切實做到圍繞大局轉、服從大局干，超前謀劃、主動跟進、密切配合，確保跟得緊、貼得牢、抓得準、見實效。應精心策劃開展一批有特色、有影響的宣傳思想文化活動，抓好圍繞中心、服務大局、助推發展的大事實事，通過主動作為、創新作為展現良好形象。

必須注重整體聯動。當前，基層宣傳思想文化工作越來越深地介入經濟社會發展的各個領域、各個環節。應牢固樹立大宣傳工作理念，主動把宣傳思想文化工作同各個領域的工作更加緊密結合起來，主動把宣傳思想文化工作放到全局背景下謀劃，主動爭取黨委、政府的重視支持和相關部門的協調配合，彈好多重奏、唱好大合唱。應充分發揮好主力軍作用，主動研究工作規律，豐富工作內容，做到守土有責、守土負責、守土盡責。宣傳文化系統各單位和各級宣傳部門應及時溝通聯系，努力形成左右協調、上下聯動的工作合力。

必須強化科學統籌。近年來，宣傳思想文化工作領域越來越寬、組織協調任務越來越重，應跳出宣傳抓宣傳、立足全局抓宣傳、放眼大勢抓宣傳，不斷回顧和總結在實踐中創造的一些好經驗、好做法，善于在整體工作中謀篇布局，著力抓細抓小抓實。應善于虛功實做，制定明確的目標、要求和完成時限；用科學合理的程序控制和規范行為，使各項工作更加依法依規、管理有序；樹立精細管理的理念，全方位、全過程提高工作效率和水平。同時，應牢固樹立底線思維，增強問題意識，做好風險防范，有效規避、消除和及時妥善應對各類可能出現的風險。

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當企業社會責任這一概念最初被引入我國的時候，它僅僅是一種理念，或可將其界定為一種意識形態，那時CSR更多體現的是企業的經營哲學和價值理念。而今，CSR已經從意識形態向管理工具方向發展。在此變化中，最顯著的是人們對待CSR的視角變了，不再是社會要求企業承擔更多的責任，而是從企業角度出發，思索如何實現企業的可持續發展問題。這一問題最終歸結于如何操作的問題，這就勢必需要管理工具來實現。因此，CSR實際上在發展過程中吸取了各種管理理念和管理框架，進而逐步演化為可以被使用的工具，其中包括全球契約組織提出的基本原則、風險管理、利益相關方管理、全球報告倡議組織的報告編制標準G3和G4、平衡計分卡、COC、CSR業務系統、ISO 26000、SA8000、CSC9000T等等。

那么究竟如何將CSR整合到公司發展和管理中呢？首先就是制定或者在調整公司戰略過程中運用CSR的風險識別方式。將CSR作為管理工具的識別風險和機遇的方法，不是以公司為主體來進行識別的，而是以利益相關方的訴求為基礎，來真正全面識別短期、中期和長期的風險和潛在風險。這種識別過程是持續的，是隨著內部和外部的利益相關方的持續溝通（可使用利益相關方管理）來發現的，讓公司管理層能及時看到變化在哪里，然后確定戰略的優先順序以及實現方式。因此，建立良好CSR管理工具的企業，在外部條件變化時，可以通過CSR工具調整公司愿景戰略，從而形成新的公司愿景戰略。

其次就是一個量化的過程，因為既然是工具，那量化過程是必須的，CSR作為管理工具最重要的實現方式就是“測量（measurable）”，即將所有概念的。模糊的、不確定的東西，全部變成具有操作性的，準確的，明確的數據和流程，及時識別機遇和挑戰，系統性的解決問題。比如說，在上港集團編制第一本可持續發展報告的工作計劃中，就綜合羅列了公司現有的100多個具有行業特征的量化指標。在撰寫公司可持續發展報告時候，我們參考的是《可持續發展報告指南》G3和G3.1標準。在過去的五年推進過程中，我們不斷對照公司原有數據和報告指南中指標的差異，逐年擴充量化指標，部分指標向全面、精確的方向改進，數據精確度高了、全面了，就能幫助提高公司管理的精益程度。

在談CSR工具性以及量化的問題中，最值得一談的就是CSR報告。有人認為CSR報告是結論或者說成果，這種觀點我不完全認同。筆者認為CSR報告不僅僅是一個結果（當然它還可以是公司形象宣傳工具），更重要的是CSR報告是內部管理程度的外部展現，同時也是發現問題的載體。我們在撰寫可持續發展報告的過程中，一方面是通過不斷完善和不斷豐富的數據來說明公司的管理狀況（簡潔的文字、明晰的圖表，特別是完整的數據是最強有力的證據），另一方面則是在編制報告過程中能發現企業的管理缺失或者是不足點，通過數據積累并進行縱向和橫向的比較，特別是行業內的比較，能發現一些內部管理的問題。而一旦對發現的問題對癥下藥，就能改善，并最終提升企業綜合競爭能力。可以說，組織完成良好的報告編制工作，本身就可以成為一個發現管理問題、改善管理問題的工具。

從企業管理者的角度而言，CSR工作的實質，是在不斷發展的社會形勢下，企業將外部變化和內部需求轉化為其內部測量機制，從而對內建立相關管理應對措施，對外樹立企業正面形象，進而最終實現超越盈利，達到人、組織和自然的和諧統一。

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團市委重大風險排查防控情況報告

按照許昌市委國安辦《關于組織開展第二季度重大風險排查防控工作的通知》要求，結合我單位工作實際，對青少年領域存在的風險源點進行排查，現將情況報告如下：

（一）高度重視。召開各鄉鎮（街道）團（工）委書記全體會議，統一思想，安排部署青少年領域風險排查工作，使其在思想上充分認識開展此項工作的重要意義，在行動上積極開展關于青少年的各類主題教育，做到青少年領域風險隱患早發現早化解。

（二）行動有力。針對排查出的青少年意識形態領域、網絡安全領域和權益保護領域等3個方面風險點，團市委堅持突出問題導向，以黨史學習教育為抓手，著力從事前預防、事中監控、事后考核三道防線入手研究制定切實可操作的防控措施，取得明顯成效。清明節前，組織兩千余名師生到禹州市烈士陵園開展清明祭掃活動，緬懷先烈，傳承紅色基因。打造禹州市青少年理想信念主題公園，引領全市青少年進一步堅定理想信念，聽黨話、跟黨走。組建禹州市青年講師團，進校園、進社區、進企業、進農村開展黨史教育、網絡安全教育、防溺亡等專題報告，引領青年樹立正確的網絡觀和社交理念。聯系青少年心理輔導站，為學生作專題心理輔導和自身安全防護知識講座，引導青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。利用“五四”“六一”等時間節點，表彰一大批青少年先進典型，充分發揮青少年先進典型的榜樣示范作用和輻射作用。

（三）下步打算。一是將風險防范意識與制度建設相結合，針對查找出的風險點，對照已形成制度，強化措施，扎實推進。二是將風險防范管理工作同業務工作相結合，圍繞中心，服務大局，著力從事前預防入手開展宣傳教育活動。三是將風險防范管理工作同黨風廉政建設責任制相結合，實行一崗雙責，形成“風險明確、責任到人、監督有效”的風險防范建設機制。

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納稅籌劃；主要風險；規避措施

我國國民經濟的迅速發展有效推動了企業的發展，在一定程度上促進了企業管理水平的提升。但是企業在實際發展過程中也面臨著嚴峻的考驗，因此企業應對自身的發展戰略加以重視，關注納稅籌劃工作，促進自身應納稅款的降低，強化市場競爭實力，實現自身的最大化利益[1]。當然，高利潤伴隨著高風險，納稅籌劃雖然能夠產生節稅利益，但是其也存在一定的風險，如政策風險，經營風險等，因此企業在進行納稅籌劃工作時應綜合考慮各方面的影響因素，有效預防風險，促進自身的可持續發展。

一、納稅籌劃概述

（一）含義

納稅籌劃也稱之為稅務籌劃或稅收籌劃，其主要指的是納稅人以政府稅收政策以及法律法規為指導，事先籌劃自身的經營活動，并科學合理選擇納稅方案，從而充分行使和享受自身的合法權利，降低稅收負擔，實現自身最大化價值。一般而言，納稅籌劃隨著市場經濟的變化而變化，伴隨著公民依法納稅意識和市場經濟體制的法治化與規范化的提升而出現，能夠有效促進納稅人稅收負擔的降低，因此其也稱為“節稅”，納稅籌劃的發展前景將會更為廣闊。

（二）特征

對于納稅籌劃而言，其特征主要表現在三個方面：一是事先籌劃性。就納稅籌劃行為來看，納稅人需事先調整與安排生產經營活動，并對行為和結果加以重視，保證納稅人的籌劃行為。如果納稅人在實際生產經營過程中，對稅收負擔問題沒有進行充分考慮和合理安排，即便最后能夠促進稅收負擔的減輕，仍然不屬于納稅籌劃。二是合法性。納稅籌劃應在法律法規許可的范圍內進行，保證其行為的合法性；而違法行為應結合法律加以懲處，即便其沒有收到法律的處罰，也不屬于納稅籌劃行為[2]。三是稅負減輕的目的性。納稅籌劃的最終目的就是為了促進稅收負擔的減輕，達到最低稅收負擔，從而保證納稅籌劃行為的成功。納稅籌劃具有明確的目的性，納稅時間的推遲以及減少應納稅額等都是稅收負擔減輕的具體表現。

二、納稅籌劃的主要風險

納稅籌劃風險主要是指納稅籌劃活動受不同因素影響而出現失敗的可能性。一般納稅籌劃風險主要包括競爭風險、經濟風險、經營風險、意識形態風險以及政策風險等。

（一）競爭風險

競爭風險主要是指納稅人沒有全面認識到納稅籌劃的作用，導致自身利益和競爭實力的降低，從而產生競爭不利風險。納稅籌劃作為財務管理中的重要內容，企業能夠利用籌劃減輕稅負，增加利潤和整體效益，強化自身的市場競爭實力，實現最大化價值。如果企業認為納稅人進行納稅籌劃難以減輕自身稅收負擔，因此出現少繳稅款或偷稅行為，這樣不僅會降低既得利益，也會影響自身的競爭實力，不利于參與競爭活動。如尤麗華公司的兩家姐妹公司，分別設在荷蘭和美國，并在我國設有多家子公司，涉及到快速食品、化妝品以及香皂等領域。由于不同的國家具有不同的稅制，該公司在進行納稅籌劃活動時聘請了多名高級專家，一年即便只節稅一項，就能增加數百萬美元收益，有效促進了自身綜合競爭實力的提高。

（二）經濟風險

經濟風險主要是指納稅人因納稅籌劃成本難以收回，承擔法律責任而多支付和多交款項，從而產生的經濟損失。一般納稅籌劃成本包括公共協調費用支出、企業職工福利支出、工資、方案籌劃費以及其他費用支出等。如果納稅人被稅務機關認定為偷漏稅，其需要承擔法律責任與義務，必須要交罰金和滯納金，并接受稅務機關頻繁和嚴密的稽查，這樣會降低自身的信譽和銷售，減少客戶，導致經濟損失的增加。

（三）經營風險

企業在實際發展過程中，由于技術、市場和管理等方面的變化，導致其生產與銷售面臨著一定的風險，一般經營風險主要表現在財務風險和經營失敗這兩個方面，其對方案具有根本性和重大性影響[3]。對于納稅籌劃方案而言，其主要是合理預測企業的經濟活動，如果其基礎出現較大變化，將會影響納稅籌劃。例如在對利息費用進行納稅籌劃時，如果采用財務杠桿效益，一旦企業資金或利率出現變化，企業將會面臨嚴重的財務負擔，影響利潤的提高。

（四）意識形態風險

對于意識形態風險而言，其主要是指征納雙方在納稅籌劃效果和目標等方面存在的認知，從而產生風險。由于納稅人生產經營行為具有一定的特殊性，在其實際經營過程中往往會自己確定籌劃方案及其實施，稅務機關不參與其中，而方案的合法性與合理性主要取決于稅務機關對其認可度。如果納稅人和稅務機關對稅法精神的理解難以形成一致，稅務機關將可能會認為該方案與稅法精神不相符合，影響方案的具體實施。同時納稅籌劃是對邊緣效益的追求行為，其不合理行為將會被稅務機關認為是偷稅和逃稅等行為，影響納稅人的經濟效益。此外，納稅籌劃應具備合法性，但是部分企業在實際經營過程中對其具有較高期望，難以全面理解納稅籌劃的概念，將其與欠稅、漏稅和偷稅等行為混為一談，導致方案的稅務機會成本過高。

（五）政策風險

稅收政策的變化主要指的是國家稅收法規具有不確定時效時，往往會導致納稅籌劃行為存在一定的風險性。隨著市場經濟環境的不斷發展與變化，受經濟結構以及產業政策調整的影響，稅收政策也不斷變化，從而適應經濟的發展[4]。納稅籌劃作為一種事前籌劃行為，其多是以現有的稅收政策為依據來設計方案，如果稅收政策出現變化，將會導致納稅籌劃方案缺乏合理性與合法性，產生納稅籌劃風險。如在2006年之前房地產企業可采取一方出資聯合建設項目，另一方出資土地，并且出地一方不需土地轉讓所得營業稅以及土地增值稅等稅種加以繳納，但是隨著《國家稅務總局關于房地產開發業務征收企業所得稅問題的通知》等文件的下達，該方式已經無法適應社會的發展。

三、納稅籌劃風險產生的原因

（一）客觀原因

由于稅收存在無償性特征，其會對納稅人的經濟利益造成不利影響，導致納稅人難以實現利益的最大化。因此納稅人在實際生產經營過程中，應對政府立法精神和稅收政策進行認真把握，并從自身的實際發展情況出發，采取有效的納稅籌劃，促進自身稅收負擔的減輕。同時，我國相關稅法不夠健全和完善，雖然稅法具有一定的針對性、穩定性以及原則性，但是其難以及時修訂，導致納稅籌劃風險產生，影響納稅人的經濟效益。

（二）主觀原因

稅收主要是國家為了滿足社會公眾對社會產品的需求，從而進行相對規定、無償以及強制的分配，納稅人不需付出代價以及直接償還，這使得納稅人開始采取措施來促進自身稅收負擔的減輕[5]。隨著市場競爭的日趨激烈，企業要想實現自身的生存與發展，必須要擴大自身生產經營的規模，選擇新工藝和新技術改造固定資產，降低生產成本和資源消耗，促進勞動生產率的提高，增加自身的收益。一般情況下，如果生產力水平較為穩定，經濟資源有限，且生產成本降低和收入增長存在限度時，納稅人只有降低稅收成本，有效采用納稅籌劃方案，才能實現自身的可持續發展。

（三）稅收政策原因

我國社會經濟在實際發展過程中，由于不合理的產業結構、不平衡的區域發展等因素的影響，導致經濟發展受阻，因此調整產品與產業的結構，保證區域經濟發展的平衡性，已經成為我國經濟發展的重要目標。為了實現這一目標，我國應將收稅的經濟作用加以充分發揮，制定行業、產業、產品以及區域的稅收優惠政策，從而為納稅籌劃提供可操作的空間[6]。此外，由于國與國之間存在不同的經濟政治制度以及國情，因此稅收制度也不盡相同，稅基和稅率存在一定的差異性，這使納稅人的選擇機會變多，便于納稅籌劃的操作。

（四）納稅籌劃人因素

納稅人在開展納稅籌劃工作時，如果難以全面理解和熟悉稅收與財會業務，對納稅籌劃風險存在片面性和主觀性了解，存在判斷失誤現象，將會影響該工作的順利實施。一般因納稅人產生的風險主要體現為三點：一是信用喪失的風險；二是無法有效運用與執行相關稅收政策的風險；三是難以全面準確理解稅收政策的風險。

四、納稅籌劃風險的主要規避措施

（一）提高納稅籌劃風險的意識

由于市場環境存在復雜性、多變性以及不確定性，導致納稅籌劃風險時刻存在，因此納稅人應對這些風險加以正視，并在實際生產經營過程中對其保持警惕性。同時納稅人可有效利用信息技術和網絡設備，創建快捷合理的納稅籌劃預警系統，并對相關信息進行及時收集與整理，綜合分析影響納稅籌劃的風險因素，便于納稅人做好預防風險的工作，保證納稅籌劃工作的順利進行，提高經濟效益。此外，在實際納稅籌劃過程中，納稅人應對其風險進行充分考慮，并在此基礎上作出正確合理的決策，制定科學的納稅籌劃預警系統，使其具備風險控制、危機預知和信息收集等相關功能。這樣一旦出現潛在風險，籌劃人員則能夠利用其對風險產生的根源進行詳細分析，做到有的放矢，預防風險的出現，提高納稅籌劃工作的質量和效率。

（二）強化風險管理

首先應對納稅籌劃方案進行綜合衡量。成功的方案應具備合法性與合理性，能夠有效實現預期的效果。當然在方案實施過程中往往會導致納稅人管理成本的增加，因此必須要重視其對稅負產生的影響，綜合考慮稅收環境變化以及戰略規劃等對其的影響，從而保證納稅籌劃活動的順利實施，減輕稅負，增加收益。其次應對稅收政策動態進行及時全面把握。國家對經濟進行宏觀調控的重要手段就是稅收政策，在其基本穩定條件下，以經濟運行狀況為基礎適度調整政策，如調整利息稅稅率等。納稅籌劃會受企業經營活動、國家政策以及經濟環境等因素影響，存在一定風險，這要求納稅人應對稅收政策情況進行及時了解，系統學習稅收制度和法律法規，對稅法細節變化進行全面掌握，建立相關信息數據庫[7]。同時納稅人應對稅法精神進行科學把握，對稅收政策的變動情況進行合理預測，重點掌握市場經濟的動態，從而保證納稅籌劃方案的準確性、預見性、合理性以及合法性。最后應對利益與風險關系進行合理把握。納稅籌劃方案的優劣直接影響著節稅效果，因此必須要全方位監控風險情況，對成本效益進行準確比較。如果方案實施成本高于收益，存在一定的風險成本，應以經濟運行的實際情況為依據，放棄或優化納稅籌劃方案，保證方案的可行性與可操作性。

（三）健全內部管理制度

納稅人享有的權利是納稅籌劃，則依法納稅是其應盡的責任與義務。對于企業而言，其會計核算資料是其納稅基礎，因此在實際經營過程中應嚴格按照國家的稅收政策以及財會制度的標準，依照法律要求對會計憑證和賬冊加以設立和規范，并相稅務機關及時報送財務報表，保證納稅籌劃活動的順利進行。同時企業應對內部管理加以強化，健全和完善相關的內部管理制度，建立有效的規章制度，從而達到納稅籌劃風險的有效預防。

（四）強化納稅籌劃的合理性和規范性

納稅籌劃具有較強的技術性和較強的綜合性，納稅人在進行籌劃活動時應對會計和稅法的相關內容加以全面掌握，并了解物流、貿易、金融以及投資等方面的專業知識，從而提高自身的專業素質[8]。企業在實際發展過程中缺乏專業人才，要想保證自身的經濟效益，可聘請注冊稅務師等專業人士進行納稅籌劃業務，從而保證納稅籌劃的合理性與規范性，促進納稅籌劃風險的降低。

五、結語

綜上所述，企業在開展納稅籌劃工作時，由于主客觀因素、自身原因以及稅收政策等方面的影響，導致納稅籌劃存在競爭風險、經濟風險、經營風險、意識形態風險以及政策風險等，影響自身的經濟利益和市場競爭力，無法實現自身的長遠發展。在這種情況下，企業應對納稅籌劃進行正確認識，提高提高納稅籌劃風險的意識，強化風險管理，健全內部管理制度，強化納稅籌劃的合理性和規范性，從而保證納稅籌劃活動的順利開展，減輕稅負，實現自身的可持續發展。

【參考文獻】

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[6]陳磊.新增值稅法下納稅籌劃探討[J].中國集體經濟,2010(21):89-90.

篇12

會計文化;內容;會計文化建設

一、會計文化的概念界定

（一）會計文化的概念

狹義的會計文化，是指在人類社會中會計職業領域內業已形成或正在形成的、為所有（或大多數）成員所接受或共同享有的會計意識形態及其與之相適應的制度和實施。會計意識形態的核心是會計價值觀念以及以此為核心生成的會計行為準則、會計道德觀念、會計慣例、會計信條和會計知識體系等等。與會計意識形態相適應的制度和實施，主要包括：（1）政府和有關團體制定的會計方面的法律制度與規章;（2）由政府或民間建立的會計機構或組織，院校開設的會計系科、會計專業、各種會計組織（如會計師事務所，會計學會、協會等），制造出來的各種從事會計工作的手段（如算盤、計算器、計算機和會計軟件）等等。

廣義的會計文化，是指人類社會已經創造出來的有關會計方面的物質財富和精神財富。會計的物質財富除與會計意識形態相適應的制度與實施外，還主要包括社會己培養和造就的、從事各種會計專業領域和從事會計教育與教學的會計人才，以及由會計管理本身創造的經濟效益和社會效益。會計的精神財富包括廣泛的會計意識形態的東西，比如會計信念、會計價值觀、會計道德觀、會計法律觀、會計教育觀、會計人才觀、會計經濟觀、會計社會觀、會計美學觀（或會汁藝術觀）以及作為人類社會智慧結晶的會計科學、會計理論與會計方法等等?？傊?，會計文化的內容是非常廣泛的。

（二）會計文化的構成要素

1.廣義企業會計文化的構成要素

廣義的企業會計文化是由不同的要素構成，其基本要素是企業會計物質文化、企業會計制度文化和企業會計精神文化。企業會計物質文化是企業會計文化的表層;企業會計制度文化作為企業會計物質文化和企業精神文化的中介，處于中層的位置;企業會計精神文化是企業會計文化的核心層，是企業會計文化的本質所在。

企業會計物質文化是指以滿足企業會計管理活動的物質需要為主的文化，是一種以物質形態為主要研究對象的表層文化，也是企業會計文化中的有形文化。主要包括企業會計物質生活資料、企業會計人員工作環境、工作設施、生活娛樂環境和設施等硬件。

企業會計制度文化是制度的制定者將企業中優秀的和倡導的企業會計精神文化通過以規范的形式對企業會計人員的行為、企業會計工作設施和方式進行強制和剛性的束縛，以達到整個企業會計體系都附有共同的價值取向，并在一定程度上制約企業會計精神文化。

企業會計精神文化是指企業會計部門在進行會計工作過程中，受一定的社會文化背景、意識形態影響而長期形成的一種精神成果，是企業會計文化中的無形文化并具有內隱性，相對于其他要素是更深層次的文化現象，在企業會計文化中處于核心地位，并對其他要素產生制約和影響。

2.狹義企業會計文化構成要素

狹義企業會計文化僅指企業會計人員在長期的實踐過程中創造的精神財富。由企業會計價值觀、企業會計精神和企業會計職業道德等要素構成。

（1）企業會計價值觀

企業會計價值觀就是企業會計部門及其職員在會計實踐活動中形成的對會計工作、目標追求以及自身行為的根本看法和評價，并通過潛移默化所共同擁有的基本信念和價值追求，即企業會計的共同價值觀。當全體會計人員形成了共同價值觀時，就意味著企業會計人員在思想觀念上的統一，有利于會計工作的順利開展，有利于會計部門目標的實現。企業會計部門只要擁有了先進的并被大多數員工認可接受的價值觀，那么企業內部就形成了強大的凝聚力和向心力。

（2）企業會計精神

企業會計精神描述的是一個企業會計全體或多數員工的精神狀態，正確的企業會計價值選擇是企業會計精神發揮作用的前提。企業會計精神在企業會計實踐活動中產生，并隨著這些實踐活動的發展而不斷發展和完善。企業會計精神可以激發企業會計人員工作的積極性、主動性和創造性，增強企業會計部門的活力。

（3）企業會計職業道德

企業會計職業道德是企業會計精神文化的重要組成部分，作為一種無形力量，約束著企業會計人員的行為，這種約束有別于企業會計制度文化中所包含的法律規范。企業會計職業道德是以一種無形的方式進行柔性約束，更主要的是依靠企業會計人員自覺規范自身的行為。在某些法律法規較難約束或尚未進行約束的地方，企業會計職業道德這種無形的規范發揮了更加合理和高效的約束作用，從而實現了企業會計職業道德與企業法律規范的統一。

二、會計文化建設的必要性與可行性

（一）會計文化建設的必要性

隨著改革開放的推進，經濟體制的改革，民主法制的進一步完善，和諧社會的積極構建，我國的文化必然也會隨之發生相應的變化。作為構成社會文化體系的一部分，會計文化建設也必須隨著文化建設的發展變化而變化。

1.適應會計環境和諧發展的需要

會計的發展也需要和諧的環境。和諧會計環境是指會計的發展能處于一種民主法治、公平、誠信、充滿活力、健康有序的環境，和諧會計環境的營造離不開會計文化的建設。因為和諧會計文化環境的標準是會計物質文化、會計制度文化、會計精神文化三者之間互為促進，同周圍的政治環境、經濟環境、法律環境、自然環境、技術環境、教育環境、文化環境能夠和諧共存。會計文化需要會計環境是在形成和發展，會計環境的發展變化也會引起會計文化的變遷。建設“以人為本”的會計文化是推進我國和諧的社會文化環境建設的核心，充分發揮每一位成員的積極性、主動性和創造性，為會計事業的全面發展提供不竭的精神動力，實現會計工作全面、協調、可持續發展。由于會計人員價值觀的不同，社會上才會出現屢禁不止的會計舞弊，會計文化的建設可以加強會計人員對共同價值觀的認可，可以規范會計人員的行為，維護社會的經濟安全，促進社會環境的和諧。

2.促進會計可持續發展的需要

構建會計文化的最終目標提高會計的核心競爭力，促進會計的可持續發展。經濟體制改革，引起了會計人員思想觀念、思維模式、倫理道德、行為規范和生活方式等的重大變化，這些變化又涉及到會計的科學、文學、藝術等各方面。會計的可持續發展，必然要改變會計人員的價值觀念，這要求會計人員的文化水平和文化素質要與會計管理的要求相適應。同時，會計文化同其一定的文明程度相聯系、相適應的，會計人員在提高自己的文化程度的同時也是對會計可持續發展積蓄力量。會計工作是所有會計人員共同生存和共同發展的平臺，是一個制度共守，利益共享，風險共擔的大家庭，會計人員在做好會計工作的同時，自身素質也會得到提高，這也是會計可持續發展的需要。

3.是防范會計風險的需要

會計制度文化規范了會計人員，應該“做什么”，“不應做什么”，“如何做”。制度文化越詳細，會計人員的行為越標準。監督制度在確保企業經濟活動的有效進行，保護資產的安全、完整、防止資產流失，保證會計資料的真實性，完整性中發揮重要作用。例如《會計法》中規定了職責明確、相互分離相互制約、相互監督的法律基本要求。企業要充分發揮內部審計部門在內控中的防范監督作用，防范差錯與舞弊，提高審計效果，可以說內部審計機構是強化內部會計控制制度的一項基本措施。從這一層面上來說，制度文化的建設是防范會計風險必不可少的內容。會計物質文化的一個重要內容就是會計工具的發展。電子計算機已成功的引入到會計領域，形成了會計電算化。會計電算化大大提高了會計人員的工作效率，但從另一方面也帶來了會計數據的安全問題。在當今社會，“無紙化”辦公還沒有完全取代“手工”辦公。因而，對會計工具、會計資料的限制使用是防范會計風險的一項重要的舉措。

（二）會計文化建設的可行性

1.理論上可行

會計文化建設一方面注重會計物質文化的建設和會計制度文化的建設，通過使用先進的會計工具、規范的操作程序可以滿足會計人員生理上的需求，安全上的需求，情感和歸屬的需求，尊重的需求。另一方面會計精神文化的建設，通過激發員工的工作積極性來實現會計人員自我實現的需要?！拔幕恕奔僭O強調會計人員的共同價值觀，這也是會計文化建設的核心。共同價值觀的形成有助于清理會計人員內心深處的舊文化積淀，突破傳統會計觀念的束縛和局限性。會計文化建設是會計管理的“軟件”，提倡并建設會計文化，不僅能提高“軟件”的質量，增強其功能，而且可以把它同會計管理的“硬件”――如會計憑證、賬簿、報表等結合起來。

2.實踐上可行

會計人員的行為受會計文化的影響，規范會計行為就需要加強會計文化建設。會計文化建設一方面可以限制會計工具的使用級別，規定會計軟件的授權范圍，內部會計牽制制度，崗位職責分離等，以避免會計資料的外泄。另一方面，會計文化的建設可以倡導協作、奉獻、創新的會計精神和思想境界，先進精神的宣傳教育，模范人物示范，會計領導以身等，調動會計人員工作的主動性、積極性和創造性，促使會計人員自覺規范自身的行為。

三、會計文化建設過程中所面臨的問題

（一）會計管理體制無法完全適應市場經濟

會計管理體制是會計文化的一個重要組成部分，我國長期以來一直實行統一領導、分級管理體制，對企業會計管得過多過死，會計人員的“雙重身份”使企業會計在企業利益與國家利益沖突時顯得左右為難。這與市場經濟要求顯然不符。當前我國不少省市開展了會計委派制改革試點工作，在解決現行會計管理體制弊端方面取得了一定成效，但仍然存在會計派出機構權威性不夠，缺乏有力的會計管理機構和人員，缺乏法律依據和統一規定，推行中難度大、阻力大，委派制實施范圍和委派方式有待進一步探索等問題。

（二）企業會計理論、會計技術與方法研究開發不夠

市場經濟和科學技術日新月異的發展，人類必然進入信息網絡時代，企業信息化建設必須納入議事日程，會計信息化作為企業信息化的重要組成部分，也必須加緊建設，企業信息化、會計信息化建設必然帶來企業會計體系的重組以及會計技術條件等方面的改善，但從現實看，企業會計理論與方法的研究與會計技術開發做得還不夠。

（三）企業內部監督機制不完善

當前突出方面是企業內部人控制現象嚴重，企業內部法人結構不合理，代表投資者的董事會形同虛設，國有企業“所有者缺位”，獨立董事缺乏獨立性，同時還存在信息嚴重不對稱問題，對高管人員的監督已失去應有的效率，導致會計控制支持力量不足，造成內部監督失敗。

（四）對會計文化重要性的宣傳力度不夠

會計文化重要性的宣傳一方面是為了樹立會計人員良好的形象，另一方面是對會計文化的重視，而會計文化重要性的宣傳所面臨的一個問題就是宣傳的廣度和力度。會計文化的重要性并不亞于科學技術在社會發展中的地位，作為文化的一個組成內容，其在經濟發展中起著重要的作用。會計作為一種一個行業，參與人員就有一定的局限性，這會給一些非專業的企業管理人員來說會計管理工作就有一定的困難，同時，會計在一部分人的眼中只是一個記賬員，這就需要加強會計文化重要性宣傳的廣度，這里的廣度并不是局限于一個公司或企業組織，而是對于所與的社會參與人。

四、加強企業會計文化建設的措施

（一）加強會計物質文化的建設

會計物質文化的體系建設是一個綜合工程，也就是說會計物質文化的建設并不是一個獨立的系統，它一方面與社會發展的生產力相聯系，另一方面與會計制度文化、會計精神文化有著千絲萬縷的聯系。會計物質文化的體系建設包括了會計物質文化的基礎、核心、載體之間的聯系，會計物質文化建設要結合組織的自身條件及辦公的需要，它與組織的發展水平、地區的經濟善相適應。

（二）加強會計制度文化建設

會計制度文化是會計文化建設的中介層，是會計物質文化與精神文化的中介，它是與一定的物質文化相適應的制度化的形式，又是塑造會計精神文化、強化會計精神文化內涵的主要機制和載體。會計制度文化建設目的是提高企業會計人員的思想、道德素養和業務水平，創造良好的文化氛圍，培養會計人員誠實守信的職業品格。通過正式制度的他律和會計職業道德自律相結合形成穩固的會計行為規范體系，防止正式制度剛性約束不足而出現的會計行業敗德、失信行為。

（三）加強會計精神文化建設

會計價值觀就是指會計主體實施會計行為所共同遵守的價值準則，它是會計人員存在的根本價值和意義的體現。會計價值觀指導會計人員對會計方法的選擇，決定了會計行為的特征，約束會計行為，根源是來自于文化的積淀，會計價值觀建設包括了會計精神、會計意識、會計心理。計意識是指管理意識，經營意識，參與意識，遵紀守法意識，正確反映意識，嚴格監督意識，講求效益意識，競爭意識等。會計心理是會計人員在會計工作中所保持的一種內心的狀態，包括會計人員的求知感，求同感，歸屬感，成就感等。

篇13

改革伴隨著企業經濟的轉型，給企業帶來了機遇，同時也給企業帶來了風險，企業在有效規避風險、迎接挑戰中不斷壯大與發展。風險的規避有多種，提高員工整體素質，弘揚正能量的企業文化精神，引導員工思想統一，步調一致，正確地認識個人利益、企業效益、國家利益的有效統一，是提高企業凝聚力與戰斗力的有效手段。那么怎樣做好這方面的工作呢？本文將闡述這項工作在新形勢下所面臨的挑戰，同時還提出了個人認為的有效對策，希望有助于企業經營管理水平的提高。

一、新形勢下，開展國有企業員工思想政治工作的挑戰

新形勢下，是企業為了適應市場而進行經濟轉型的過程，同時也是各種風險釋放過程，這給員工的思想與認識也帶來了一定的挑戰。因此我們要改變舊的政工作風，以此來讓員工在思想上對企業發展有個正確的認識，最終達到與企業發展同步。目前企業員工政治思想工作面臨著諸多挑戰。

（一）從思想上缺乏深刻的認識

許多企業，尤其是國有企業將經濟效益、安全生產、利潤空間看做是企業的生命，卻忽視了員工的政治思想教育，久之讓全體員工無論是最高管理層還是下屬的基層都淡化了信仰的存在，更使員工的思想走上誤區，這不但浪費了企業的資源，還影響了企業的和諧，進而消弱了企業的凝聚力與競爭力。

（二）從方式方法上缺乏創意

許多企業將政工工作虛設，尤其是國有企業這方面工作的開展機械、古板，不能適應新形勢下國有企業思想政治工作的需要，無法做到從基層出發，針對不同員工的差異點與不同點進行不同方式與方法的素質教育，讓員工在不同層次上領悟企業的核心文化。

（三）從人員的配置上缺乏合格的專業人才

企業強調經濟利益最大化，進而強調專業技術人才，強調經營管理中財務、人力資源、經營管理等方面的人才，卻對做思想工作的政工人員不夠重視，或者將政工的崗位進行合并，許多優秀人才不愿意到政工這個崗位，許多在政工工作的人員也紛紛轉行、轉崗，導致現有政工人員力量薄弱，綜合素質與崗位標準要求存在一定的差距，很難正規地開展政工業務。

二、針對上述問題加以改進的對策

（一）弘揚企業文化，強化全體員工的凝聚力

2013年在全國宣傳思想工作會議上指出：“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。”企業文化就是引領企業意識形態的導航燈，是一種積極向上的正能量。因此企業一定要將以人為本作為思想政治工作的出發點，要想盡一切辦法做好人文關懷與心里疏通工作，讓員工真正地認識到自己在企業里的價值所在，讓員工發自肺腑地愛企業、愛自己的崗位、主動地釋放自己的能動性，沖著一個方向勇往直前，這就是企業的凝聚力。

（二）提升重視程度

只有提升重視，才能為后期付諸行動打下堅實的基礎，所以全體員工對政工工作要有足夠的認識。企業管理層要轉變觀念，做好安排部署的同時以身作則，在工作之余e極地投入到員工的政治思想工作來。如親自深入基層，了解職工的工作以及思想動態，聽取中層干部的定期匯報，分析基層反映與匯報中的差異，并加以及時解決，從人本文化角度強化職工教育與宣傳，做是職工的“主心骨”，讓職工敢想敢說，以高昂的精神狀態積極投入到工作中。

（三）動態的靈活的方式方法

“不日新者必日退”“明者因時而變，知者隨事而制”。要形式多樣，聯系實際，從職工的根本利益出發，不能只講大話與空話，要貼近生活，貼近形勢，以理服人，以情感人，并采用現代化的科學技術與信息手段定期地根據不同層次的崗位與人員組織學習宣傳，讓看似枯燥無味的政治工作接近“地氣”，接近基層，體現民意。

（四）強化政工專業人才的吸收與培養

政工工作要與企業經營發展戰略保持一致，要讓職工能夠理解企業，帶著感情去工作，這就需要政工人員一方面懂業務，另一方面還要具有專業的政工管理能力，將職工的思想、生產的安全、企業的效益有機結合，要加強這方面的人才挖掘與培養，這是做好政工工作的關鍵所在。

三、結語

總之，隨著市場經濟的需求與發展，企業在強調經濟效益這一物質基礎的前提下，還要加強職工的思想政治教育這一精神意識食糧。因為競爭是在內外部環境共同作用下進行的，企業應該創造良好的內部環境以適應瞬間變化的市場需求，強化以人為本，共建和諧社會，弘揚企業文化的正能量，政治思想教育必將起到積極地促進作用。