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篇1
我鎮始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以建立安全生產長效機制為目標，全面落實安全生產責任制，從根本上排查整改安全隱患。
一是落實“三個必須”。嚴格落實安全生產”黨政同責，一崗雙責”安全生產責任制．不僅在黨委班子成員分工時明確了安全生產分管責任領導，同時嚴格落實安全生產責任制的“三個必須”：“管行業必須管安全、管生產必須管安全、管業務必須管安全”，要求每位班子成員必須同時負責分管范圍內的安全生產工作，各職能部門充分發行部門安全生產職能，將安全生產弦從上到下時刻緊緊繃住，毫不松懈。
二是筑牢組織保障。成立了以鎮主要領導為組長、分管領導為副組長，鎮安辦、派出所、市場監管所、城建服務中心、供電所、衛生院、水利站、農機站、林業站、紀檢、宣傳等單位為成員的安全生產領導小組，設立了專門的辦公室，配備了必備的辦公設施，相關職能部門各司其職、各負其責，形成了上下各級齊抓共管安全工作的良好局面。
三是織密組織網絡。設立了鎮、企、村、組四級安全生產網絡管理員或信息員，各生產經營單位、企業、學校等都成立了“安全生產領導小組”或設立“安全科”，有至少1名以上的安全生產管理人員，在全鎮織牢了安全生產監管網絡圖，做到了信息渠道暢通，安全生產有人抓、有人管、有人查、有人辦。
二、加大力度，常念安全緊箍咒
一是抓宣傳，樹立人人講安全意識．通過舉辦安全生產知識講座、消防安全演練活動、組織觀看重大安全事故圖文和視頻、發放安全生產一封信以及相關資料、書箱等，運用不同形式經常性地開展安全宣傳教育，同時在有安全隱患的位置設置醒目的安全生產宣傳標牌、警示牌和標語，在各安全生產責任單位、學校、村(社區)、小區以及其他有安全隱患的人流密集場所設置專用安全生產宣傳欄或安全警示標志或張貼宣傳畫報．先后開展各類安全生產文化宣傳教育活動10余場次，發放張貼宣傳資料、一封信等萬余份，開展專題安全講座4次，參訓受益人數達千人以上，做到了安全教育“七進”：進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭、進機關、進公共場所。
二是查隱患，形成時時防安全機制。我鎮定期開展安全生產形勢分析和隱患排查，每季度召開安全生產專題會議，每周各安委會成員單位定時上報安全風險研判情況，黨委政府對預估風險進行分析，對安全生產工作有針對性地進行部署安排，做到未雨綢繆。除了積極配合上級安監部門開展各類專項整治活動外，鎮安辦每月至少組織兩次以上安全隱患集中排查整治行動，主要針對煙花爆竹、交通、食藥、燃氣、建筑施工、校園安全、消防等重點領域進行排查整治，同時要求各安委會成員單位每周將各自領域內的安全隱患排查情況上報鎮安辦。做到了各行各業安全監控無死角、安全風險無隱患。
三是重整改，確保處處消安全隱患．對各領域涉及安全生產的都摸得清底數，建立巡查臺賬，針對日常集中排查和單位自查發現的安全隱患問題，按照黨委班子成員分工和安委會成員單位職責歸口，當天將問題整理制作成責任清單，將責任明確到人(單位)反饋至相關部門或人員。同時責令責任單位深入分析問題存在的根源，有針對性地制定整改方案，擬定整改措施，明確整改時效，分管領導和鎮安辦同時跟蹤督辦，直到隱患全部消除。對整改不力的，啟動問責機制。
今年以來，共排查非法儲存、銷售煙花爆竹行為4起，整改4起；排查非法倒灌液化氣行為2起，整改2起；排查居民小區飛線充電行為7起，整改7起。累計排查發現涉及消防、溺水、交通、電力、食藥等領域的安全隱患共67處，全部及時有效消除，避免了安全事故的發生。
三、突出重點，切實筑牢安全堤
一是加大學生防溺水安全。我鎮成立了防溺水工作領導小組、組建了工作專班，制定了工作制度，簽訂了包保責任狀和承諾書，對3-18周歲的人員進行了拉網式排查，一對一簽訂了包保責任狀，并與孩子家長簽訂了安全承諾收，落實了政府－－學校－－村－－組－－家庭五級責任包保，將包保責任明確到村、到組、到戶、到家、到人。對高中及在校大學生541名，初中生732名，小學生4217名，學前兒童1930人，共計7420人進行了防溺水安全責任包保，并逐一簽訂了安全責任狀和安全承諾書．共落實鎮級包保責任人1213人，村組包保責任人676人，學校老師包保責任人537人。同時對我鎮358個潛在溺水風險點進行了排查，并指定潛在風險點專職巡查員65名，對各潛在風險點每天至少進行兩次巡查，及時發現并排除安全隱患。
二是加大防汛安全。成立了防汛領導小組，組建了防汛巡查專班和50名平均年齡在35歲左右的防汛應急分隊，做到突況發生時有人能調度、有人能處理。進入汛期時，每天由一名黨政主要領導帶隊，帶領巡查專班日夜對轄區內小清河段以及鎮區8座二型以上小型水庫進行安全巡查。通過一級落實一級，上級帶動下級，我鎮沒發生一起溺水事故和汛期安全事故。
三是加大校園安全排查。定期組織安委會成員單位對全鎮范圍內的中學、小學、公(私)立幼兒園、托管培訓機構等領域進行校園安全隱患排查，同時對校園周邊環境存在的安全隱患進行細致排查，確保校園人身和財產安全以及學校工作的正常運行。
篇2
周長光畢業于湖南株洲化工學校化工機械專業，1982年大學畢業的他，因成績優秀被留校工作。1984年，地區化工局機關成立，他進入了化工局工作，直到1987年機構改革，他到了地區經委，在地區經委宣教科一干就是9年。1998年6月份，他正式成為經委質檢主任，從2000年開始，他負責的工作包括安全生產、質檢，正式接觸安全生產工作。周長光說，那時候管的安全和現在不一樣，屬于“小安全”的概念，主要負責的是中小企業的安全。2003年初，永州市成立了安全監管局。因為周長光有以前管理安全工作的經驗，就進入安監局擔任黨組副書記，負責安監局建立初期組建班子、拿方案、職能定位等方面的工作。2004年底，周長光被任命為湖南省永州市安監局局長。對于安監這項工作，周長光說：“雖然辛苦，但很有干頭。”
周長光將在學校工作中積累的細致嚴謹、勇于鉆研、為人師表的作風帶到了安監局長工作崗位，帶出了一支一流的安監隊伍。周長光說：“要想工作出成績，必須有一支想做事、敢做事、能做事的隊伍。”為此，他組織制定了永州市安監局中心組學習制度和黨組議事規則，帶頭叫響“從我做起、向我看齊、對我監督”的口號。他嚴格要求安監人員勤練“內功”。他推行安監局機關內部考核責任制，堅持每周五集中學習、每季度組織對安全生產法律法規進行考試。他大力推行集中培訓和業務比武，提升安監人員的業務水平。他先后主持制定了永州市安監局安全生產監督工作九條紀律和30余項約束安監干部的規章制度，嚴格用制度管人、管事，并推行月度例會制度，確保工作日清月結。
一步一個腳印
周長光常說:“能救援一起事故，能解救一個人，我就覺得有一種成就感和滿足感，這是其他工作給予不了的，我很熱愛安監這項工作。” 回想起8年前剛剛就任安監局局長的時候，周長光還是很有感觸的。他說：“那時候，永州市安全隱患險情不斷，安全事故頻繁發生，安監部門那時候可以說是‘忙于救火、疲于奔命’。”也正是面對這種情況，周長光更加感到這個崗位的重要與責任。他經過幾個日夜不眠不休的調查研究，尋覓破解之策，最終提出了“狠抓隱患排查治理，強化事故事前防范”的工作理念。經過實踐，這一理念促成了永州市連續8年“政府掛牌交辦、集中整治隱患”的措施落實。
8年來，永州市先后交辦整治到位市級重大安全隱患350余個，縣區級重大安全隱患3200余個。同時，永州市安全生產工作實施了“三大工程”。一是煙花爆竹生產企業“工廠化提質改造工程”。周長光深入基層組織召開座談會、與縣區政府負責人和企業業主談心，消除了企業對基礎設施改造加大投入的抵觸情緒和基層政府對煙花爆竹生產企業去留的觀望情緒，全面推動了永州市煙花爆竹生產企業基礎設施安全條件整頓提升改造工作。至2011年底，煙花爆竹生產企業數量由改造前的251家減少到146家。二是非煤礦山行業“機械化提質改造工程”。周長光力主推行非煤礦山中深孔爆破和機械化鏟裝作業，將這兩項工作的落實到位作為永州市非煤礦山企業取得安全生產行政許可的前置條件。三是實施“全民安全教育工程”。全面開展全市安全宣傳教育工作，在高危行業和規模企業開展全員“查隱患、反‘三違’、提建議”活動，并依托報刊、電視臺、網絡等平臺普及安全知識。
不僅如此，在他擔任安監局長的8年間，經過多方爭取，促成了永州市委、市政府先后出臺30多個加強安全生產工作的政策文件，制定了領導干部聯系企業安全生產的工作制度、領導干部安全生產述職制度等一系列政策措施。為了切實夯實安全基層基礎工作，周長光還深入調研、多方呼吁，促成了永州市委、市政府出臺了《關于進一步加強鄉鎮安監機構建設的意見》，督促全市188個鄉鎮足額配備了464名專職安監員，解決了鄉鎮安全監管工作沒人管事、沒錢辦事的問題。同時，為了落實各職能部門的監管主體責任，周長光還多方銜接，促成永州市安委會逐步建立了一系列綜合監管制度，完善了季度形勢分析會、成員單位聯絡員會、事故控制指標超控預警和目標管理黃牌警告等工作措施，永州市上下形成了齊抓共管安全生產工作的合力。這些年來，永州市從2003年的事故起數1000多起、死亡人數386人，到2011年，事故下降到400多起，死亡人數下降到了142人，安全形勢有了明顯的好轉。
“安監工作不能坐而論道”
總結8年來的體會，周長光說：“安監工作重在落實、貴在務實，不能坐而論道。”在8年間，周長光始終堅持工作崗位在企業一線。在隱患現場，他每年都要用1/3多的時間深入礦區、企業檢查工作。在處理重大安全隱患、應急救援和重大事故等比較棘手的安全問題時，他總是一頭扎在現場，關鍵時刻不分晝夜，連續幾天不休息。在2010年的非煤礦山整頓關閉工作中，周長光為了摸清東安縣黃泥洞礦區非法開采的情況，先后4次徒步跋涉，攀懸崖、爬陡坡、涉小道、過溪流，每次往返4個多小時，深入現場查看，掌握準確情況，及時提請市政府組織了300余人的聯合執法行動，對該礦區50余家非法開采點進行了取締。
篇3
從微觀上落實好三層責任制。一是落實行政領導責任。各部門要對本轄區的安全生產工作全面負責，切實加強領導。主要領導是安全生產責任制的第一責任人，要對安全生產工作負總責；分管安全生產工作的領導，要負具體領導責任；分管其它工作的領導，也要按照管生產必須管安全的原則；對分管范圍的安全工作負責。二是落實生產經營單位責任。各類生產經營單位是安全生產工作的主體，其主要負責人是安全生產工作的第一責任人，要建立健全本單位安全生產責任制和各項相關的規章制度，依法保障必需的投入，完善安全生產條件，加強安全生產管理，建立自我約束、不斷完善的安全生產工作機制。三是落實村干部和下村干部責任。以簽訂責任書的形式來規范責任，鎮政府與機關干部，機關干部與村干部，村干部與各類企業，共簽訂責任書1500份。這樣就形成了三級責任網，做到“一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實”的工作運行機制。
二、完善管理措施，確保工作有條不紊
謀勢方能布局，善始方能事昌。為確保創安工作順利開展，該鎮從最基礎的工作抓起，從最容易出問題的地方抓起，出臺相應的工作措施，健全各項管理機制，切實減少各類事故的發生。
加強隊伍建設。成立創安工作領導組，下設一個協調機構、三個工作組負責從事具體業務性的工作，并把工作內容具體細化分工，落實到具體責任人。加強安全生產工作機構建設，充實安辦、企業辦工作人員，由原來的2名專職增加至8名，每人掛鉤3-5個村(居)或一個工作點，對轄區內生產經營單位進行監督檢查，并負責1―2個專項整治工作的具體事項和信息資料的收集處理，并且健全了學習例會、安全檢查、安全生產記錄、安全信息反饋、督促整改等一系列的工作制度。
建立一套科學的管理制度。建立安全生產月檢查制度、季度分析制度、半年小結制度、全年總結制度。多次召開安委會擴大會議學習創建合格鄉鎮活動文件，制訂具體實施方案，并就當前安全生產管理工作存在的不足進行深入排查，通過充分征求相關各部門的意見和建議，研究建立了三大對策體系。一是事前預防對策體系。該鎮政府加強監管，對轄區內今年審批的新建、改建、擴建工程項目基本能實現安全預評價。生產經營單位建立了安全生產責任制，堅持“三同時”(同時設計、同時施工、同時投入使用)，實行危險源管理，進行項目安全評價，推行安全設備管理，落實現場安全管理，嚴格交叉作業管理，實施高危作業安全管理，保證承包租賃安全管理，落實工傷保險等。同時，發動社會監督，推行中介技術支持等，都是預防策略。二是事中應急救援預案。建立行政域內的重大安全事故救援體系，制定社區事故應急救援預案。生產經營單位針對危險源的預控，制定事故應急救援預案等。三是事后處理對策系統。建立了推行嚴密的事故處理及嚴格的事故報告制度，實施事故后的行政責任追究制度，強化事故經濟處罰，明確事故刑事責任追究等。
保持一種高壓的整治態勢。成立16個專項整治工作組，由黨政領導分工負責，要求每個小組制定詳細的工作方案，并在每季度召開的安全形勢分析會上做階段工作匯報，及時向鎮政府反饋整治情況，今年來，共組織鎮機關干部、公安分局、勞務站全體人員開展5次拉網式的安全生產大檢查，出動2000人次，查出隱患單位和部位300處，發出整改通知110份，口頭糾正、馬上整改的隱患400處。安辦人員定期不定期共檢查近1000家生產經營單位，督促企業配備移動滅火器近400支，消防應照明445支，各種安全警示牌1000塊，取得了明顯成效。
三、加強宣傳教育，確保工作有聲有色
安全生產工作是一項系統工程，必須講究“堵”與“疏”兩種手段的有機結合，在做好“堵”這方面工作的同時，該鎮意識到“堵”雖然見效快，但畢竟是種短期效應，難以徹底根除，應該把更大的精力放在“疏”這方面，即抓好安全生產宣傳教育工作，營造“關愛生命、關注安全”的社會輿論氛圍，增強群眾的安全意識。
豐富載體，增強宣傳效果。一以會議促宣傳，在鎮機關干部例會、村居主干例會、村兩委及其它相關的會議上進行明確強調、廣泛動員。利用每周星期一晚上干部例會前的半個小時進行安全知識的學習；村主干于每月十號工作例會上進行安全生產知識的學習，還聘請了相關老師進行演講宣傳。二以媒體促宣傳，利用有線電視、宣傳標語、宣傳車等擴大宣傳面，制作錄音帶分發至全鎮各村居。如利用安海鎮特有的文體優勢《安海報》、《安海人大》、《安海僑訊》、《安海商訊》等刊物進行宣傳教育；還依托學生進行宣傳，共向學生分發了防易燃易爆、土制鍋爐、
壓力容器、危險化學品或化學溶劑通告2萬多份，通過學生帶動家長學習安全生產知識。三以活動促宣傳，舉辦了以各工作點為單位的安全知識競賽、鎮機關全體干部安全知識競賽和“安全杯”籃球賽，以豐富多彩的形式增強了宣傳的效果，總計投入宣傳費用八萬元。通過這些宣傳方式達到了“人人要安全、人人懂安全”的宣傳目的，也提升安海鎮的安全文化品位。
加強培訓，提高業務技能。該鎮領導及安辦干部以身作則，主動學習，踴躍參加上級組織的安全知識培訓，起到了良好的示范作用。同時，加大對各種安全人員培訓力度，抓好生產經營單位法人代表和安全生產管理人員培訓工作。針對企業防火意識薄弱的問題，組織240家生產經營單位近300人，分5期進行消防安全培訓，基本實現企業家家有培訓證。組織電工、焊工、室外高空操作工等特種操作人員培訓，使其掌握必要的安全生產知識。轄區內企業法人消防安全管理知識培訓率和企業特種設備作業人員持證上崗率達到95％以上，并持有相關證書。今年共培訓特種設備安全管理員305人，另外，督促企業開展職工“三級教育”，有效提高了職工自防自救的能力，并對新上任的村干部進行安全知識培訓。
四、強化監督檢查，確保工作有始有終
監督檢查是確保安全生產工作取得真正成效不可缺少的一個環節，該鎮政府針對在各種安全生產檢查中發現的帶有普遍性、傾向性的問題，認真研究治本措施，預防為主，抓好監督、嚴格管理，以求建立長效的安全生產監督管理機制。
篇4
一是加大安全生產投入要安全。縣委、縣人民政府不斷加大煤礦安全生產的投入，除按常規從煤炭稅費中每噸提取1元用于煤礦安全生產監管工作外，今年還幫助部分煤礦協調貸款700萬元，并從縣建設投資公司借款1200萬元用于煤礦災后恢復重建工作。今后還將通過噸煤提取等方式逐步解決縣礦山救護隊資金困難等問題。同時，在財政比較緊張的情況下，逐年增加安全監管和管理部門的財政預算，用于安全生產宣傳、教育和培訓方面的投入也不斷增加。
二是構建高效監管隊伍抓安全。根據11.8事故發生后煤礦安全監管隊伍人心不穩的情況，縣委、縣政府及時整合煤礦安全監管資源，向煤炭局、安監局派駐工作組，全面負責全縣煤炭生產和安全監管工作。根據實地調研，將全縣煤炭生產和安全指標分配到工作組和有關鄉鎮，并制定相應的獎勵機制，把煤礦安全生產的工作納入鄉鎮工作的盤子，有效治理鄉鎮不管合法煤礦安全生產的弊端。制定《__縣駐礦特派員管理辦法》，進一步規范特派員的學習和工作制度，使煤礦安全生產監管的基層基礎工作得到加強。成立煤礦安全生產督查指導工作組，在對煤礦企業實施監管的同時，更加注重對企業的服務，促進安全與生產、政府與企業的和諧發展。
三是狠抓隱患排查治理保安全。為認真落實“隱患排查治理年”各項任務，我縣將隱患排查排除治理作為抓好安全生產的主要手段之一，切實抓好隱患排查治理工作。制定《__縣煤礦重大隱患認定和查處辦法》、《__縣煤礦現場隱患排查規定》和《__縣進一步開展安全生產隱患排查治理工作方案》等，完善隱患排查治理方法，提高隱患排查治理水平。堅持隱患排查制度，對查出的隱患不及時整改的嚴格進行升級管理和升級驗收，做到排查隱患不留死角，整改隱患不留后患。同時，做好隱患排查的信息調度，按規定做好統計、上報和督促整改等工作。僅煤礦方面就排查176礦次，排查出各類安全生產隱患968條，整改率達99%以上。通過隱患的排查治理，安全生產條件逐步得到改善。
四是創新管理工作機制促安全。為推進企業安全生產主體責任的落實，督促企業加大安全投入，加強隱患排查整改力度，提高安全管理水平，建立對鄉鎮煤礦進行分類指導、分級管理的制度。根據煤礦安全設施配置、安全投入多少、安全管理狀況、企業責任意識情況等將煤礦分為示范礦井、一般礦井和重點監管礦井，根據不同類型的礦井派駐不同數量特派員，并明確不同的檢查頻率。對重點監管礦井實施重點監管、掛牌督辦、黃牌警告等，同時根據礦井的發展情況進行動態滾動管理，使企業主體責任真正得到落實。同時，除加強常規的特派員駐礦檢查、煤監站每周檢查、檢查組每月巡查、局領導經常督查外，還根據礦井類別配備監管力量，進一步加強政府監管，通過政府和企業“兩駕馬車”不斷拉動煤礦安全生產的前進。
五是強化制度建設落實達安全。通過總結和反思，我們深刻地認識到要抓好安全生產光靠人的因素是遠遠不夠的，必須通過制度的建構和完善保證安全生產的長效性和經常性。為此，建立了安全生產的層級管理規定，進一步明確政府、部門、鄉鎮和企業的安全生產職責，不斷強化安全生產的綜合治理水平。制定《__縣安全生產委員會議事規則》，建立健全安全生產的會議制度、檢查制度和重大事項的決策制度，每月召開全縣安全生產例會，每季度召開安全生產形勢分析會議。制定煤礦現場管理規定，印發《__縣煤礦現場隱患排查明細表》，制定檢查標準和規范，落實了安全檢查中檢查什么和怎么檢查的問題。
通過近半年的艱苦努力，全縣安全生產的嚴峻形勢逐步得到好轉。今年以來，全縣發生生產安全事故3起，死亡3人，事故起數和死亡人數分別下降62.5％和72.7％。同時，煤炭生產也逐步走出雪凝期間的低谷，除部分煤礦由于地質災害等特殊原因未恢復生產或建設外，大部分煤 礦已正常生產或建設。一季度生產煤炭100萬噸，超額完成地區下達的目標任務，鄉鎮煤礦每天產量已上升到1萬噸以上，全縣煤炭生產正處于雪凝災后的加速發展階段。道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等專項整治也取得明顯效果，質檢、衛生、藥品食品、教育、旅游、供電、農機、水利等行業和領域也結合實際開展防事故、保安全活動，確保了生產經營活動安全有序。安全生產促進全縣經濟發展的效果越來越明顯。
但是，我們必須清醒地認識到，我縣安全生產的基礎仍然比較薄弱，企業從業人員安全生產的意識有待加強，各項具體措施急需落實等問題依然存在，主要體現在：一是隱患排查治理在一些地方和企業還不夠深入；二是一些鄉鎮和部門嚴不起來，落實不下去的問題依然存在；三是一些地方和單位仍然存在責任不明、思路不清等狀況；四是煤礦、道路交通、非煤礦山、消防等重點行業和領域隱患比較突出，打擊非法采礦工作仍需加強；五是安全生產宣傳教育和培訓工作急待加強。
二、分解目標，落實責任，全面落實安全生產工作的措施
我縣安全生產的目標已經明確，那就是堅決遏制較大以上生產安全事故，杜絕重特大事故，減少一般事故，將死亡人數控制在45人以內，全面實現生產安全事故“雙降”。通過抓好安全生產工作，確保全年完成煤炭生產任務650萬噸以上，促進國民經濟和社會的持續健康發展。為實現以上目標，必須采取以下措施：
一是層層落實安全生產責任。為落實安全生產控制指標和年度工作目標，各鄉鎮、各有關部門要結合各自實際層層分解目標，逐級簽訂責任書，全面建成縱向到底、橫向到邊的安全生產責任體系，使政府監管責任和企業主體責任得到有效落實。通過認真貫徹省政府《關于全面深化“一崗雙責”進一步完善安全生產責任制的通知》，全縣安全生產責任制進一步落實，實現生產安全事故指數全面下降。
二是開展隱患排查專項整治。結合“隱患治理年”的工作方針，繼續在重點行業和領域開展專項整治，開展以煤礦、道路和水上交通、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、消防、建筑施工等重點領域的專項整治。將專項整治和百日安全專項督查結合起來，以隱患排查治理目標，以打“三非”、反“三違”為重點，徹底消除生產中的一切不安全因素，不斷提高企業安全生產水平。
三是強力推進百日督查行動。國家確定從四月中旬到七月底在全國范圍內開展安全生產百日督查專項行動，意義深遠，任務艱巨。我縣已印發專項行動工作方案，并成立了指揮部，今天正式啟動這項工作。各鄉鎮、各部門和各生產經營單位要立即成立相應的組織，結合實際制定具體實施方案，盡快開展督查工作。這是今年安全生產工作的又一個重要措施，要以此次專項行動為契機，推動國家安全生產法律法規和各級安全生產文件、會議的落實，推動企業本質安全的實現，推動政府監管責任的落實。我們已將此項工作納入年終考核，必須高度重視，周密部署，務求取得實效。
四是大興宣傳教育培訓之風。以“治理隱患、防范事故”為主題，認真組織開展好今年的安全生產月活動，創新宣傳手段，拓展宣傳范圍，促進安全文化進機關、進工廠、進學校、進社區、進鄉鎮，在全社會形成“關愛生命、關注安全”的文化氛圍。進一步規范對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業的培訓和考核工作；加強對中小企業安全培訓的組織指導和監督檢查，抓好從業人員特別是農民工的安全培訓，提高從業人員的安全素質和自我保護意識；加強對各級安全監管人員的業務知識培訓，不斷提高專業化水平，增強安全監管的有效性。
五是不斷加大源頭治理力度。進一步深化安全生產示范鄉鎮建設，加強鄉鎮安全生產基層建設，切實做到機構設置到位，監管人員配備管理到位，監管網絡建設到位，安全生產責任落實到位，管理制度執行到位，推動鄉鎮示范經驗向村、居委會、學校延伸。繼續推進高危行業安全質量標準化建設工作。建立高危行業安全生產風險抵押金制度，安全生產經費提取使用制度。開展安全生產設備設施“三同時”專項執法檢查，嚴厲查處未經安全審查批準而擅自施工、不履行安全設施竣工驗收程序等違法違規行為，將事故隱患消滅在基層，消滅在初期。
六是強化安全監管隊伍建設。進一步加強安全生產監管隊伍建設，不斷提高安全監管水平。加強安監隊伍的思想作風建設、黨風廉政建設和業務建設。認真貫徹落實《安全生產領域違法違規行為政紀處分暫行規定》，強化內部監督，不斷 提高安監隊伍的業務水平和綜合素質。按照地委、行署《關于進一步加強和改進安全生產監督管理和煤炭生產管理隊伍建設的意見》，充實煤礦安全監管人員和裝備，逐步建成高效務實、依法行政、管理規范的安全生產監察執法體系。
七是在精細化管理上下功夫。去年我縣在部分行業推行安全生產精細化管理規定，效果比較明顯，要繼續按照煤礦現場管理細化規定和非煤礦山檢查細則等有關精細化管理辦法，通過加強管理、完善程序、責任到人、檢查到位等手段，從大處著眼，小處著手，把隱患消滅在每一個細節，把紀律落實到每一個班組，把安全理念灌輸到每一個人員。同時，要通過精細化管理在生產和銷售領域的開展，不斷提高企業的生產效益和經濟效益，促進安全和經濟的良性循環。
三、攻堅克難，加大力度，扎實推進煤炭生產目標的實現
要實現全年煤炭生產的目標，安全是保證，資金是關鍵，技術是保障。
為抓好煤礦安全生產工作，首先要加強煤礦現場管理。一要加強瓦斯管理。煤礦企業必須建立瓦斯管理制度，保證瓦斯治理所需的人財物，嚴格執行瓦斯管理的有關規定。二要加強安全監測監控設備管理。瓦斯監測監控和抽放系統必須保持正常，探頭數量足夠，設置符合規定，采掘工作面瓦斯抽放的時間、范圍、效果必須滿足采掘作業的安全需要。三要加強礦井防突管理。突出礦井要嚴格執行“四位一體”的綜合措施，有動力現象必須立即停止作業，并及時報告有關部門組織處理。四要加強爆破管理。必須使用煤礦許用炸藥和雷管，按規定裝藥、連線，嚴格執行“一炮三檢”、“三人連鎖”放炮、突出礦井遠距離放炮等制度。五要加強水害防治。雨季即將到來，各煤礦必須配備探水鉆機，安裝滿足需要的防排水系統和備用系統，落實好“預測預報、先探后掘、先探后采、先治后采”的防治水措施。六要加強煤礦頂板管理。現場管理人員要熟知頂板冒落的預兆，發現異常情況立即停止作業、撤出人員，合理安排支護方式，嚴格執行“敲邦問頂”。七是加強機電管理。井下必須使用礦用防爆型電氣設備，嚴格執行電器設備日檢、周檢和月檢制度。八要加強提升運輸管理。“一坡三擋”要可靠有效。九要合理布置采掘工作面，嚴禁“三超”。要安裝和完善礦井“三條保障線”，編制、落實年度災害防治計劃、采掘接續計劃、操作規程和生產安全技術措施，正常開展礦井地質測量，保證常用礦圖規范有效，采用正規開采，提高資源回采率。
其次要抓好瓦斯治理和整頓關閉。一要督促瓦斯治理項目加快進度。由縣安監局會同有關部門全面完成上年9個瓦斯治理項目的驗收任務，盡快爭取今年下達29個治理項目資金使用計劃。二要督促煤礦建立瓦斯管理制度。全縣所有高瓦斯礦井一律按照突出礦井管理，相應提升一個等級配備瓦檢員，所有采掘工作面及作業點必須有專職瓦檢員，嚴格執行瓦斯檢查制度，嚴禁瓦斯超限作業。三要嚴格執行瓦斯治理“十二字”方針。煤與瓦斯突出礦井必須建立抽放系統，按照抽采工程先于采掘工作的原則編制抽采3年規劃和年度、季度、月度抽采計劃，并嚴格實施，確保抽、掘、采平衡。四要高度重視突出礦井的瓦斯治理。煤與瓦斯突出礦井要堅持區域防突和局部防突相結合的原則，區域性防突重點是開展預抽、保護層開采、構成專用回風系統，局部防突主要是執行“四位一體”的綜合措施。有保護層開采條件的礦井，必須先開采保護層；對采掘工程系統不合理的礦井，必須限期整改。五要加強關閉礦井的監督巡查，嚴禁非法組織生產，推進資源整合進度，不斷提高礦井安全生產水平。
篇5
——單位GDP能耗下降4.36%；
——主要污染物二氧化硫和化學需氧量（COD）排放量均下降10%;
——全社會固定資產投資增長12%；
——社會消費品零售總額增長16%；
——地方財政一般預算收入增長12%；
——進出口總值增長12%；
——城市居民人均可支配收入增長8%；
——農村居民人均純收入增長7%；
——居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內；
——城鎮登記失業率控制在3.5%以內；
——人口自然增長率控制在6.5‰以內。
上述預期目標計劃安排，力求體現全面落實科學發展觀的要求。
關于地區生產總值。生產總值為預期性和指導性指標。2008年生產總值增長預期目標為12%。主要考慮：一方面與國家、省的預期目標和我市“*”規劃相銜接；另一方面經過多年的投入，我市具備了持續較快發展的基礎條件。今年國家實行“兩個防止、一個從緊”等宏觀調控政策，我市在經濟增長速度方面應留有一定的余地，有利于引導各方面把工作重點切實轉到轉變發展方式、調整經濟結構、深化各項改革、提高經濟運行質量和效益上來，實現又好又快發展。
關于節能減排指標。主要包括單位GDP能耗、二氧化硫排放量和化學需氧量（COD）排放量三項指標。其中，化學需氧量為首次列入年度計劃，體現了市委、市政府更加注重環境保護工作。按照“*”規劃，全市單位GDP能耗下降20%，主要污染物二氧化硫排放量下降43%。近年來，我市積極推進產業優化升級，加大力度調整引退了一批陶瓷、水泥、紡織、小火電等高耗能、重污染行業，節能減排工作成效明顯。今年我市產業結構調整加快向縱深推進，將繼續調整引退一批高耗能、重污染產業。為確保完成“*”期間我市節能減排目標任務，2008年計劃安排單位GDP能耗下降4.36%，主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量均下降10%。上述三項指標均為約束性、剛性指標，必須千方百計確保完成。
關于居民消費價格總水平。2008年仍存在一些推動居民消費價格上漲的因素，如美元貶值將加劇全球性通貨膨脹；能源、農產品以及原材料價格居高不下；我國經濟仍將保持高位運行等，將刺激社會總需求上升，導致部分物價上漲。因此，我市應把防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為今年我市價格工作的首要任務，采取切實措施，確保居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內。
關于城鄉居民收入指標。預計城市居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長8%和7%。一方面隨著城鄉一體化的步伐加快，城鄉居民的收入差距將逐步縮小；另一方面，發展改革的成果將更多地惠及廣大人民群眾。
為實現上述預期目標，必須著力抓好以下六項工作措施的落實。
（一）推進產業結構優化升級，著力提升經濟發展質量
一是調整優化產業結構。按照加快發展現代產業體系和精細發展第一產業、優化發展第二產業、加快發展第三產業的發展思路，以節能減排為抓手，推進產業結構向高級化方向發展。在農業發展方面，著力提升生態農業、觀光農業、創匯農業、都市農業和品牌農業發展水平。在現代制造業發展方面，大力引進大型高端產業項目和優質項目落戶我市發展，加快發展以汽車配件、液晶電視、生物制藥、醫療器械、光電子、新材料和環保等為重點的新興產業和高新技術產業；引導采用高新技術、先進適用技術和現代管理改造提升家電、紡織、陶瓷、水泥等傳統產業，實現傳統產業升級換代；培育和鼓勵有條件的龍頭企業做強做大，大力發展品牌經濟、總部經濟。在現代服務業發展方面，抓緊修編《*市服務業發展規劃綱要》，進一步明確現代服務業發展目標，發展思路和發展模式，促進一、二、三產業協調發展；以廣東金融高新技術服務區建設為重點，加快現代金融服務業發展；組織籌備好第五屆國際物流合作洽談會，推動空港物流合作的開展；加強與國家級或國際級會展合作，打造*會展品牌；繼續抓好國內外大型零售業和連鎖商業進駐我市工作，打造適合組團式現代化大城市的商務格局。
二是不斷增強自主創新能力。把自主創新與產業結構優化升級緊密結合起來，增強產業國際競爭力。繼續完善技術創新體系，突出抓好重點領域、重點產業、重點企業和重點產品的共性技術、關鍵技術和前瞻性技術研究。加強以專業鎮、特色產業基地和產業升級示范區為載體的公共創新平臺建設，重點抓好廣東（南海）數字創新產業公共服務平臺、禪城創意產業園、順德華南家電研究院等項目建設。進一步推動產學研合作，促進我市企業與高等院校、科研院所合作。繼續加大技改投入，加快培育具有自主知識產權的技術、標準和品牌。
三是促進區域協調發展。把握國家主體功能區規劃編制的機遇，調整優化我市五區產業布局。按照“資源共享、錯位發展、優勢互補、合作共贏”的總體思路，進一步完善廣佛兩市聯席會議制度，加快推進廣佛區域合作，實現廣佛同城化發展。以交通基礎設施全面對接為先導，積極推進與廣州在裝備制造業、金融業、現代物流業、會展業、旅游業等多方面合作，提升區域競爭力。
（二）加強重點項目建設，著力增強可持續發展后勁
一是做好重點項目計劃安排。2008年計劃安排市重點建設項目270項，總投資1622億元，當年計劃投資508億元。其中，廣佛軌道交通、廣明高速公路、德勝電廠（二期）、南海發電一廠（二、三期）、三水恒益電廠、*天然氣利用工程、南海奇美模組（一、二期）、廣東金融高新技術服務區等18個項目納入省重點項目計劃，總投資787億元，當年計劃投資109億元。此外，列入市預備重點項目100項，總投資502億元。
二是抓好重點項目跟進落實工作。圍繞轉變經濟發展方式，優化投資結構和提高發展質量的目標，加大項目策劃包裝和招商引資力度，按照先急后緩的原則，做好用地、資金安排，按計劃推進重點項目落實。交通項目：全力推進廣佛軌道交通建設，抓緊開展南延線項目前期工作。繼續抓好一環東路南、北延長線及第一批4項和第二批17項重點路橋工程建設，爭取“一環”南路南拓工程和“一環”西路南延線、“一環”南路西延線工程早日動工。加快城市道路六級標準化的規劃和建設，配合省做好途徑我市的七條高速公路和武廣、貴廣、南廣、廣珠鐵路的項目建設。加強與廣州新火車站、白云機場、南沙港等重要樞紐以及其他周邊城市的道路對接。能源項目：重點抓好順德輸變電工程、順德德勝電廠（二期）、南海發電一廠（二、三期）、三水恒益電廠和液化天然氣工程建設，力爭德勝電廠（二期）今年上半年建成投產。環保項目：加強以汾江河為重點的河涌以及大氣污染綜合整治，加快推進鎮安、東鄱、南莊和鹽步等污水處理設施建設，實現各鎮街生產生活密集區污水達標排放。市政項目：按照建設具有嶺南特色的現代化大城市建設要求，全力推進東平新城和祖廟－東華里歷史文化街區為重點的中心組團建設，加快城市出入口的改造提升。加快“三舊”改造項目建設，抓緊編制舊村居改造專項規劃和相應的控制性詳細規劃以及村鎮規劃，繼續推進首批122個建制村居試點的舊村改造示范村居建設和農民公寓項目建設。產業項目：積極支持高新技術產業、現代服務業和高效農業等領域項目的建設，重點抓好廣東金融高新技術服務區、南海奇美模組項目、順德美的總部大樓、順德華南家電研究院、南海工業園、南海三山（國際）物流港區、順德生物醫藥科技產業基地、順德GEF漁業綜合產業園等大型優質項目建設，推進*集團水泥項目前期工作。民生項目:大力推進*市第二水源工程、*市公共衛生大樓、市第一人民醫院腫瘤治療中心、南方醫科大學順德學院等社會事業工程建設。
三是加強新開工項目管理。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加強和規范新開工項目管理的通知》精神，嚴格執行“八個必須”的開工條件，建立新開工項目的聯席會議協調機制，強化對新開工項目的事中、事后的監督檢查，確保新開工項目規范有序推進落實。
（三）以節能減排為切入點，著力改善城市環境
一是切實落實節能減排工作目標責任制。抓緊制定落實節能減排統計監測考核實施方案，把萬元GDP能耗、二氧化硫和化學需氧量排放量作為約束性指標納入經濟社會發展計劃。建立健全節能減排目標責任評價、考核和獎懲制度，實行嚴格的問責制和“一票否決制”，確保完成節能減排任務。
二是加強重點行業污染治理。制定和實施高耗能產業強制性能耗限額標準，嚴格執行主要污染物排放總量控制制度，加快推進生活污水和垃圾處理設施以及脫硫工程建設，加快淘汰高消耗、重污染的落后生產能力。組織開展汾江河第二期綜合整治，力爭2010年實現河水變清目標。推廣南海治理高耗能、重污染產業的經驗，重點抓好陶瓷、紡織印染、立窯水泥、小火電等行業的整治。按照“上大壓小”的工作計劃，確保完成關停小火電機組的任務。
三是突出抓好重點領域節能降耗。積極推廣節能降耗技術，引導高耗能行業落實節能降耗措施，加快在全市范圍內推廣實施綠色照明、企業節電、節約和替代石油等十大節能工程。積極推進能源結構調整，深化循環經濟試點工作，全面推進資源綜合利用和清潔生產。
四是大力推進城市綠化工作。按照“三年促變、綠地*”的總體要求，加強城市綠化規劃，繼續抓好廣佛主要道路銜接口和示范路綠化工作，全力抓好“一環”全線綠化景觀改造提升，積極推進*公園二期、南海蟲雷崗公園擴建改造和順德桂畔海沿岸景觀等城市公園、天臺綠化和河涌整治綠化工程建設，不斷提高城市綠化水平。
（四）推進體制機制創新，著力增強發展活力
一是深化行政管理體制和事業單位改革。進一步完善土地、財政、規劃等管理體制，積極探索區向鎮（街）放權的方式。繼續深化行政審批制度改革，加快推進“一站式”網上審批服務體系和市、區、鎮行政服務中心建設。進一步完善公共財政體制，加大財政對公共領域的投入，優先落實涉及民生利益的項目。把握我市作為全省事業單位改革試點市契機，積極推進事業單位聘用制和人事制度改革。
二是推進國有企業改革。加快劣勢企業退出步伐，強化土地轉讓、股權轉讓等資產處置過程中的監管，確保國有資產保值增值。
三是深化投融資體制改革。進一步完善企業投資項目備案制和核準制，完善政府投資項目管理機制，規范政府投資行為。繼續推進城市可經營項目市場化，辦好2008年*城市可經營項目投資推介洽談活動。大力加強上市企業培育，推動企業借助資本市場做強做大。進一步優化民營經濟的發展環境，重點培育具有競爭優勢和較強核心競爭力的民營企業，支持民營高新技術企業發展，鼓勵有條件的民營企業“走出去”。
四是繼續深化農村改革。按照“城鄉一元發展”的目標，積極探索農村集體經濟在城市化進程中協調發展的新路子，建立共建共贏的農村發展利益合同體，發展新型合作經濟組織。全面推進公共服務向農村覆蓋，不斷改善農民的生產、生活條件和農村的生產發展環境。繼續落實支農惠農政策，確保農民減負增收，在建設有*特色的社會主義新村鎮中創新發展。
（五）更加重視民生事業，著力構建和諧*
一是繼續做好就業和社會保障工作。落實促進就業的各項政策，著力解決零就業家庭和就業困難人員就業，扎實做好城鄉勞動者職業技能培訓，加快高技能人才培養步伐。逐步提高城鄉居民最低生活保障水平，搞好城鎮職工門診醫療，完善被征地農村居民基本養老保險補貼制度，把建筑施工企業農民工納入工傷保險范圍。
二是加快推進教育現代化。按照均衡發展、教育公平的原則，進一步優化教育結構，鞏固提高基礎教育，大力發展優質教育，全面推進義務教育規范化學校和示范性普通高中建設。大力發展職業教育，擴大中等職業教育辦學規模，積極發展高等職業教育。加快發展高等教育，提高高校教育質量和辦學水平。落實義務教育經費保障機制，保持財政對教育的增長性投入。將九年免費義務教育延伸至非戶籍常住人口中13類政策性照顧借讀生，進一步健全扶貧助學制度。
三是加快城鄉一體的醫療衛生體系建設。優化醫療衛生資源配置，健全衛生服務網絡。加快農村醫療衛生服務體系建設，推進鄉鎮衛生院體制改革，切實解決農村居民看病難、看病貴問題。
四是加強社會管理。創新社會管理體制，完善社會管理政策，不斷提高社會管理水平。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪以及盜搶機動車、入屋入室盜竊、搶劫搶奪等多發性犯罪，重點解決流動人員、城中村、特種行業、摩托車、網吧等當前社會管理的難點問題。落實安全生產責任制，完善突發事件、防災救災應急機制和社會矛盾化解機制，切實維護社會安全穩定。
五是加強產品質量和食品安全監管。嚴格食品、藥品等的市場監管，加強對農產品批發市場、食品加工企業、超市等單位的檢查監督。進一步落實糧食工作政府負責制，完善全市糧食應急機制和宏觀調控機制，充實地方儲備糧規模，調整儲備糧品種結構。
六是著力辦好十件民生實事。按照黨的*大提出的“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的要求，著力辦好十件民生實事：支持舊村居改造、實施漁民安居工程、加快建設經濟適用房和廉租房、拓寬免費義務教育范圍、著力解決“看病貴”問題、實施免費培訓就業計劃、調整企業退休人員基本養老金、逐步提高城鄉低保標準、加大低保家庭幼兒扶貧助學力度和建立低保家庭價格補貼機制。
（六）加強經濟運行監測調節，著力推進科學發展
一是加強經濟運行監測工作。認真貫徹落實國家宏觀調控政策，加強價格、收費秩序整治，強化市場價格監管和檢查，努力保持全市價格總水平基本穩定。搞好煤電油氣運供需銜接，優先保障民用需要，確保經濟社會平穩運行。繼續加強電力需求側管理，加快電網電源項目建設，為經濟持續較快發展創造良好條件。做好財政增收節支工作，抓好稅收征管，優化支出結構，保證重點支出需要。
