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一、引言

高校科研成果是體現高校科研水平和核心競爭力的重要指標之一，每年都會進行本單位的科研論文、科研項目等科研成果的統計工作。目前很多學校還是使用基于單機的如Office的EXCEL等進行統計，都是單獨以年為時間單位進行統計，數據之間缺乏關聯，能挖掘的價值不大。如何更好地保存、利用這些統計信息，為高校的科研服務成為當今高校科研管理部門的一項重要課題。各高校應建立本校科研成果知識庫，作為本校科研成果的一個長期積累和統計。同時，作為省級教育主管部門要對各個高校的科研水平進行考察和了解，也需要相關的統計數據。高校及教育主管部門在科研發展方向上的決策需要這些數據來提供依據。以往都是在需要的時候才發文要求各校上報進行統計，周期長，工作效率低下，因此建設一個既能服務于高校，又能為教育管理部門及時提供相關統計數據的系統是非常必要的。

二、系統數據的采集

為保證科研成果所采集的信息無誤，項目建議由科研管理部門牽頭，圖書館進行實施。對于過往的數據，知識庫設計了科研成果信息登記表，信息登記表包括“題名或著作名稱”、“作者”、“作者單位名稱”、“作者所在系科”、“發表時間”、“期刊名稱”、“期刊性質（省級期刊、核心期刊、權威期刊等）”等關鍵字段。高校的教師按照表項自己把相關信息填寫完整，將電子文檔一起上傳院系匯總，為下一步數據庫的著錄打好基礎。對后期的數據可以直接在系統中錄入，系統將獲得及時的動態數據。

對院系提交的科研成果數據，由圖書館專業人員對科研成果數據進行審核、編目，包括資源的整理、格式的轉換、重要字段空缺的補充、非專業化詞匯的標引、拼寫錯誤的糾正等，從而保證數據的準確性。數據經圖書館專業人員處理后批量提交進入科研成果知識數據庫。

三、系統設計概述

高校科研成果管理系統設計采用模塊化設計，主要有用戶安全登錄認證模塊，數據管理（基礎數據錄入、修改、刪除等）模塊，數據查詢、統計及顯示模塊，批量數據導入模塊等。

1.用戶安全登錄認證模塊

系統主要涉及兩類用戶：一個是高校的基本數據錄入人員的認證；一個是擁有全部權限的超級用戶的認證。前者采用數據庫管理其用戶名和密碼，后者采用獨立的用戶名和密碼管理文件，采用這樣的模式可以保證數據庫的安全，防止數據庫用戶密碼被破譯后造成不必要的損失。

2.數據管理（基礎數據錄入、修改、刪除等）模塊

每個高校負責數據維護的工作人員對本院校的院、系等基本情況進行設置錄入和維護以及對科研成果數據的錄入及維護；超級管理員對高校的基本信息進行預先設置，如高校的名稱和操作人員用戶名、密碼的管理等工作。

3.數據查詢、統計及顯示模塊

數據的查詢和統計是本系統的一個重要內容，可以按照高校及教育管理部門的統計口徑要求定制，然后將查詢的結果輸出顯示。在系統定制開發前需要明確相關管理部門的統計需求，因為查詢功能的實現與數據庫表字段的設計一一對應，反過來，數據庫表字段的組合可以實現復雜的查詢功能，如表所示：

由此表可見，只有設計并定制相應的數據庫表的字段，才能按照高校科研管理部門或者教育管理部門的要求定制輸出的格式。

4.批量數據導入模塊

很多高校已經積累了多年的上報數據，都是獨立的文件，各個院系將這些文件按照數據庫要求補充完整后，統一上報到圖書館，經審核通過后，批量將數據導入服務器的數據庫中。

四、系統的安全設計

任何一個系統的建設，除了部署方便、使用簡單、界面友好，最核心的是系統的安全設計，沒有一個安全保障，系統隨時會被攻擊破壞，造成無法挽回的損失。本系統的安全從以下幾個方面進行考慮。

1.系統選型

一個好的系統不僅要運算速度快，而且要健壯穩定，盡量做到免維護。現在的主流操作系統有Windows和Linux及其演化版本，但是Windows系統需要安裝殺毒軟件、防火墻等進行保護，而且根據cacti服務器性能監控系統統計，Windows系統在運行中經常會出現宕機無法使用的現象，系統的穩定性無法得到保障；而采用Windows系統還要購買SQL Sever或者Oracle等數據庫系統，軟件成本極高，因此服務器操作系統考慮選用Linux系統。綜合各方面因素考慮采用最新版本的Ubuntu系統。目前Ubuntu系統的新版本集成自帶了lamp（Linux+ Apache+mysql+php）環境，可以直接使用。另外一方面，Ubuntu系統本身帶有防火墻功能，除了可以將不必要的系統進程關閉，還可以用它的防火墻關閉不必要的端口，利用iptables設置允許訪問的IP地址范圍，減少攻擊發生的可能。

2.避免程序開發漏洞

根據公安部及省公安廳的安全周報統計，針對數據庫攻擊，其中一個很重要的原因是在程序設計中對數據庫權限的不合理分配，很多程序員要么是對數據庫操作不熟悉，要么是圖省事，往往選用root用戶作為數據庫的操作用戶，一旦數據庫用戶密碼被突破，整個系統全部權限都提供給了攻擊者，因此有必要為不同的數據操作需要分別設置不同的數據庫用戶權限。另外一個大的漏洞就是系統中的文件上傳功能，這個往往是公安部門安全周報和安全部門在安全培訓演示中必提的問題。很多缺乏開發經驗的程序員開發了上傳功能，采用upload程序，卻沒有對其進行安全考慮，使攻擊者在取得了upload程序的路徑后很方便地把攻擊文件上傳進了系統，從而實施攻擊。在本系統中將upload功能嵌入了數據錄入的程序中，沒有獨立的upload程序，避免了該漏洞的產生。

3.系統認證模式

本系統由于涉及多級用戶管理，系統的安全性在一定程度上受制于這些用戶的信息安全意識，如密碼的復雜程度、網絡的正確使用和設置等，因此必須設置不同的系統安全認證模式，對于用戶的密碼實現加密并存儲在數據庫中，從而提高系統的安全性。

4.定期數據備份

系統的基礎數據要定期進行備份，并下載到專門的地方進行存儲，防止服務器出現硬件故障時以最快的速度進行系統恢復。可以采用系統的crontab設置在非工作時段自動備份，并且備份的數據文件名以日期標記，方便數據的追溯查找。

五、結束語

隨著科研成果庫的不斷增長，這個系統將會為教育科研的發展提供科學決策的依據，這是高校及教育主管部門科學決策的基礎，數據的全面便于決策。同時，該系統也可以用于一個省級基礎教育系統的科研情況的統計，為基礎教育的科研服務。

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Key words： colleges and universities；scientific and technological achievements；transformation；management mode

中圖分類號：G644 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）02-0173-02

0 引言

隨著國家的發展和經濟的進步，越來越多的人開始關注高校的科技成果轉化問題。將既有的科技成果轉化為生產力是推動國家經濟進步和社會高速發展的源動力。高校作為科技成果產生的主要搖籃，是加強和改善科技成果轉化的關鍵環節。因此，如何加快高校科技成果轉化工作的進程，加強對這一工作的管理具有重要意義。當前形勢下，筆者發現，我國的高校科技成果轉化率普遍比較低，沒有能跟上時代的步伐，因此對高校科技成果轉化創新的研究和管理就迫在眉睫。

1 高校科技成果轉化的背景和意義

高校的科技成果轉化工作作為全國2011高等學校創新能力提升計劃的一個重要組成部分，具有十分重要的意義。高校作為國家科技創新體系的一個有機組成部分在加強科學研究和推動科技成果產業化方面做出了重要的貢獻，進一步推動了國民經濟的發展。有數據顯示，目前在我國的高校中從事科學研究的人數已經在100萬以上，這一數字已經超過全國科研力量的三分之一。

根據《國防科技工業教育“十一五”規劃》，“十一五”期間，在部屬高校開展辦學水平提升工程、黨建創優工程、研究生教育優秀工程、本科教學優秀工程（以下簡稱“一提三優”工程）建設。自工程實施以來，各校積極開展相關建設工作，取得了初步成效，但在取得成績的同時，也存在一些亟待解決的問題。當前及今后一個時期，部屬高校建設發展面臨新形勢、新任務，特別是在部屬高校座談會上，張德江副總理對部屬高校未來發展提出了新的更高要求，并給予殷切期望。為適應新形勢、新任務、新要求，推動學校教育事業實現又好又快發展，進一步做好“一提三優”工程實施工作，仍需要高校體系繼續努力。為了進一步適應改革進程和工作的新局面，高校應當對轉化問題進行共性研究，積極探索時間，全力推動科技成果轉化。

2 我國高校科技成果轉化現狀

根據權威部門的統計顯示，目前我國高校在科技成果轉化方面能夠達到的轉化率僅為四分之一左右，即便每年通過鑒定的科技成果俞萬項，但真正能夠實現產業化的卻不到二十分之一，這比起發達國家目前能夠達到的80%這一數字還是有很大差距的。也就是說，盡管每年我國在科研領域產生的創新成果很多，但是很少能夠得到真正的應用，不能在實際領域中發揮真正的作用。高校科技成果轉化率不足的問題不僅會影響我國的科技創新能力發展，更會在一定程度上限制我國的社會和經濟發展，因此，對這方面的研究和改進工作十分緊迫。

3 高校科技成果轉化發展思路的建議

3.1 提高有關部門重視程度 提升有關部門對這一問題的認識是高校科技成果轉化和產業化工作的重中之重，也是首要任務。尤其是從國家的高度提高對這項工作的關注和認可以及相應的人員、資金投入，對解決這一問題有重要意義。學校領導以及相應的教師應當高度重視科技創新的最終目的，避免在研究過程中出現盲目性；要解決好人才培養和企業參與的結合度問題，通過實踐教學管理促進科研；提升企業的前瞻性和對科技體系的吸收。

3.2 不斷創新高校科技成果轉化的新形式 一般情況下科技成果的轉化過程首先是將科技成果轉化為技術，然后將技術推廣和應用到企業中去，使這一技術具有規模化和產品化的效應。新形勢下為了更好的側近成果轉化還應當創新的應用新的轉化形式，通過高校和企業的相互協作，不斷探索新的轉化形式，在企業和高校的無縫對接中完成科技成果的高效轉化。

3.3 科研選題要面向市場 科技成果能夠實現轉化的最基本條件就是要適應市場的需求，因此在進行高校科研課題審核時，必須要求其面向市場，能夠反映市場的最直接問題。這就要求管理者督促科研人員樹立市場意識，將這種意識貫徹在整個科研過程中，引領教師走出校門，多深入企業進行實證研究，把握研究方向。此外，高層也應不斷把握和引領科研的熱點和針對性問題，督促解決科研成果的市場化問題。

3.4 建立健全的管理體制 科學化的科研管理體制對于新時期的科技成果轉化工作時必不可少的。政府應當規范相應的指導和評價體系看，客觀公正的鑒定科技成果的轉化過程；高校在進行科研項目管理時要緊跟相關政策，促進科研人員圍繞產業化進行研究，重視科研經費的保障，綜合考核科研成果轉化效率，激勵轉化過程的實施和進展。

3.5 建立轉化融資渠道 科技成果在轉化的過程中存在高風險高投入的問題，盡管也會帶來高回報，但是資金往往成為了限制其轉化過程的主要因素，因此在對這一問題進行管理時應當由管理者出面，讓政府和企業共同參與到科技成果轉化的過程中來，建立健全完善的融資渠道，為科研工作提供最大程度上的保障。此外，高校還應設立專門的基金，對一些市場前景雖好單技術成熟度尚不夠高的科技成果進行適當資助，幫助其進行轉化和推廣工作。

3.6 建立轉化服務體系 中介服務環節對于科技成果的轉化工作也起到決定性作用。有關部門在進行管理時應當注意不斷完善中介服務體系，完善校企溝通機制和溝通過程，建立可靠的信息網絡平臺，及時有效信息，加強科技中介服務機構的指導和建設工作，對這類機構進行認證和資格化控制管理，創設有序的市場環境，為轉化工作提供系統的配套服務，必要時開設綠色通道，確保轉化工作能夠第一時間順利完成，促進轉化效率。

3.7 加快政策法規建設 政策法規是高新技術成果產業化和轉化過程的重要保證。有關部門應當盡快加強相應的法制建設，使得高校的科技成果轉化工作有章可循、有法可依。管理人員可以借鑒國外的先進經驗，制定更加合理和科學的法律法規，明確科技成果轉化工作過程中的利益分配和權力責任，在原有法律的基礎上進一步明確成果歸屬問題，發揮宏觀調控和引導作用，規范市場，促進高校科技成果轉化效率。

3.8 積極開展與企業協同創新合作 在當前科技發展的規律和過程不斷演變的背景下，校企創新合作已經成為了科技成果轉化的必經之路。重大的科技成果在時代的背景下越來越需要多方的溝通的協作才能完成。校企雙方可以通過共同的資源共享平臺建立共同目標體系的轉化團隊，更好地促進高校科研工作適應市場的能力，提高成果轉化效率。

3.9 推進高校科技成果與國際接軌 在市場化和全球化的趨勢推動下，信息網絡的發展也極其迅速，高校科技成果轉化工作要積極與國際接軌，與國際上高水平的研發機構合作互訪，擴大交流渠道和交流深度，使高校的科技成果能夠更加的面向市場。

4 結語

高校的科技成果轉化工作是每一所高校甚至是國家創新體系的重要工作內容，是高校和國家發展的重要基礎。作為一名業內的研究和應用者，還需要在今后的研究過程中進一步探索和挖掘，尋找更多更好的能夠促進高校科技成果轉化效率的途徑，進一步提高轉化效率，為國家的建設作出應有的貢獻。

參考文獻：

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據國家教育部有關資料統計，近幾年我國高校每年科技成果有幾萬項，而真正實現成果轉化與產業化的卻不到10%，遠遠低于發達國家60%-80%的水平。[1]雖然高校的科研成果屬于技術創新，而產業化則屬于成果轉化，二者是不同的，但從經濟學的角度看，二者的關系卻是另一番景象：科研成果如果不能夠轉化為具有經濟效益的生產力，那么其對社會的發展便沒有直接的貢獻，此項技術創新也就不具備經濟意義。應引起注意的是，在發達國家，經濟增長的最主要推動力就是科技創新及其成果轉化，以美國為例，超過50%的經濟增長是依靠對科技創新及其成果轉化的大量投資產生的。[2]由此觀之，我國高校科技成果轉化率的低下對經濟發展而言無疑是不利的。

那么如何提高高校科技成果的轉化，法律政策環境的差別會多大程度的影響這種轉化效果，高校科技成果轉化的順暢與否會如何影響經濟?我們可以參鑒一下美、日兩國的經驗教訓。

一、美、日兩國在高校科技成果轉化中的成功經驗如何

在20世紀80年代以前，美國絕大多數大學對知識產權經營非常陌生，有的甚至持極端的排斥態度。20世紀70年代后，因為日本經濟的崛起，美國的企業在許多產業領域被擊敗，美國的經濟萎靡不振，美國國內震動很大，甚至國民都開始對美國喪失信心。當時，美國各界對此進行了深刻的反思，最終認為，美國大學不注重知識產權的經營，大量有價值的科技成果得不到及時轉化是造成本國經濟失敗的一個重要原因。據統計，1980年，由于制度性的缺陷，僅有5%的科技成果被轉移到企業界，效率極其低下。[3]認識到法律環境對大學科技成果轉化和經濟發展的重大影響之后，美國國會于1980年12月12日迅速通過了由參議員Birch Bayh和Robert Dole提出的《專利和商標法修正案》，即著名的《拜杜法案》，該法為大學經營知識產權提供了直接的法律依據和政策激勵。《拜杜法案》通過后，大學反應熱烈，紛紛設立專門的知識產權經營機構，以至于知識產權經營成為近20多年來發生在美國大學的一個蔚為壯觀的景象。實際上，現在全美排名前100位的研究型大學都在經營知識產權。[4]同時，由于高校產生的科技成果往往在質量上大大高于企業界，故此，盡管高校的科技成果在數量上并不占絕對優勢(如2000年大學獲得的專利數僅占全美當年專利數量的2%)，但對社會的貢獻卻是巨大的。[5]值得注意的是，雖然美國《拜杜法案》的通過生效極大地促進了大學科技成果的轉化，但并沒有導致大學科技成果質量的下降。而對于那些在法案生效后才開始嘗試申請專利的大學，科技成果的質量甚至是明顯上升的。[6]

由于美國注重大學的科技成果轉化，在法律環境層面為大學的科技創新和科技成果轉化提供激勵，美國的科技水準得以迅速上升，終于在20世紀末世界發達國家普遍經濟不景氣的情境下，憑借知識經濟而依然保持持續繁榮，開創了信息時代經濟發展的新模式。在這一過程中可以看到，法律環境的改善使美國大學有了科研的熱情和成果轉化的積極性，并使相應高科技產業迅速發展壯大，最終協同創造了美國的經濟發展神話。其中，依托斯坦福大學和加州大學等高校的硅谷的發展過程就是鮮明的一例。

反觀日本，20世紀80年代經濟的表面繁華掩蓋住了日本國內的科技創新法律環境的缺陷，國民盲目的自大也一定程度上虛浮了大學的進取精神，日本原初“技術立國”的銳氣不再。在不能進行產業升級的情況下，狂熱的資本開始集中投資于房地產，造成了日本80年代末的經濟泡沫。當投資者意識到日本經濟增長方式的缺陷后，泡沫也隨之破碎，日本經濟一落千丈，并殃及本國經濟發展達10余年，教訓極其慘痛。經研究，其實即便在泡沫膨脹期，日本大學的科研經費只僅次于美國，在世界科學雜志上的數量也僅次于美國。然而，在大學技術轉移方面，日本直到1998年效仿美國《拜杜法案》的《技術轉移促進法》的出臺，日本大學的科技成果轉化方面才有了明顯的起色，但已經落后了美國近20年，其間倉海桑田，令人感嘆。[7]

二、我國高校科技成果轉化率低下的原因分析

隨著時代的變遷，培養人才、科學研究和服務社會已經成為公認的現代大學的三大職能。我國《高等教育法》第三十一條也明確規定，大學應當“開展教學、科研和社會服務”。可見，在經濟全球化的時代背景下，大學具有不可推卸的社會責任，我國大學科技成果轉化方面的尷尬現狀應予改變。

當然，我國大學科技成果轉化的低效反映了我國大學辦學理念和體制上的缺陷，也顯露了我國相應法律政策規范的缺失。那么究竟是哪些原因造成了我國大學的創新不足和轉化低效，筆者認為主要體現在如下三方面。

1.我國大學的辦學理念和管理體制上存在著不足。首先，我國大學教職人員的激勵機制沒有與時俱進，教職人員的職稱評定過于看重論文的發表數量，不重視對科技研發的表彰，從根本上打擊了廣大科研人員科技創新的熱情。其次，我國大學雖然擁有數量龐大的高質量科研人員，但很少有人懂得科技成果轉化的操作流程，大學沒有提供相應的服務，導致大量的科技成果不能得到及時轉化。再次，我國的大學沒有為教職人員的科技創新尋求社會廣泛的資金贊助，沒有在科研人員和企業之間架起橋梁，使得我國大學的科技創新無序雜亂，隨意性過強，商業價值不足。最后，我國的大學不注重科技成果轉化過程中的孵化服務，使得已有的大學科技成果往往因為缺少支持而得不到轉化，白白浪費了已耗的資源。

2.我國對大學科技成果轉化的法律建設滯后，存在著權利的模糊和錯配，影響了高校科技創新和成果轉化的效率。在現階段，我國的法律規范明顯存在如下的缺陷：第一，我國對職務發明所涉及的知識產權的權利歸屬規定模糊，既不能激發科研人員的積極性，又引發了更多的爭端，增大了技術轉化的成本，雖然一定意義上講靈活變通對權利歸屬的界定有其相應的積極意義，但是法律的大忌就是不明確，良好的法律應該對人的行為具有指引功能，使行為人在事前就可預見自己行為的法律效果，因此我國職務發明的權利歸屬的法律規定應該糾正。第二，法律應該在清楚界定知識產權的權利歸屬問題的同時確立對職務發明作出重要貢獻的個人的激勵機制，我國雖然具有此類規范，但是因為立法位階比較低，規定過于籠統和單薄，所以實施的效果不盡人意。我國高校自發性的對個人的激勵隨意性很大，加之高校體制管理上的其它弊端，使個人的貢獻不能得到充分的認可，進一步阻礙了高校科技創新和成果轉化的順利進行。第三，我國法律對大學科技成果轉化的規定沒有體現國家的知識產權戰略安排，缺少對高校科技成果轉化的督促和問責機制。

3.我國的資本市場結構扭曲，沒有為大學的科技成果轉化提供良好的融資環境。我國政府在資本市場的構建上一直心懷顧忌，具有多種原因。在國家資本市場的布局上，我們不難發現政府如下的邏輯：國家政治制度的維持需要國有企業的壯大，所以要支持國企；國企的發展離不開金融機構尤其是銀行的支持，所以要維護國有銀行；國有銀行的地位維持需要國家對間接融資進行扶持，所以需要政府出面對直接融資壓制。而壓制直接融資雖然表面上看算是達到了一定的政治目的，但卻也同時剝奪了絕大多數中小企業的發展機會，使國家的經濟發展日益扭曲。顯而易見，現在政府的經濟發展策略雖然在一定意義上看是高效的，也符合凱恩斯的經濟學原理，但是在涉及高科技成果轉化這一問題上，政府的經濟發展模式遇到了挑戰：一方面，國家需要高科技成果的轉化來創造新的經濟增長點，維護良好的經濟發展勢態，另一方面，國家又因自身的法律環境而不得不在資本市場上對高科技產業的發展進行抑制、甚至打壓，致使科技成果轉化的效率低下。當前，這種局面急需改變。

三、提高我國高校科技成果轉化率的建議

1.完善立法，盡快制定一部專門的大學科技成果轉化的法規，使大學科技成果轉化有法可依。到目前為止，我國尚沒有一部完善的《國家技術轉移法》。在促進技術創新方面，雖有《科學技術進步法》、《促進科技成果轉化法》等，但這些法律并沒有專門規定國家資助產生的科技成果的歸屬、披露、監督等內容。專門針對國家技術轉移的規定僅有2002年國家科技部和財政部出臺的《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規定》(以下簡稱《規定》)。盡管該《規定》對國家投入的研究開發項目的知識產權管理作了較詳細規定，其核心也是“放權讓利”。[8]但是應當看到，《規定》存在嚴重的法律缺陷：《規定》只能約束科技部和財政部資助的對象，無權約束其它部門和地方政府以其資金資助形成的知識產權；《規定》在明確將知識產權授予項目承擔單位后沒有規定相應的監督措施，如對項目承擔單位申請知識產權保護沒有時間要求，項目承擔單位在沒有有效轉讓知識產權時缺乏處理措施等。另外，雖然《規定》作出“放權讓利”的規定，但是對于國家資助項目形成的知識產權按我國法律規定一般應屬國家所有，而對于國家所有的財產，在無法律明確允許轉讓的情況下，科技部和財政部無權將國有財產“授予科研項目承擔單位”。可見，由于《規定》法律位階較低，連規范本身的合法性都存在問題。故此可以說，對于技術轉讓的重要性，在立法層面并沒有受到足夠的重視。

筆者認為，在立法層面上，明確科技成果歸屬和利益關系，是高校實施知識產權保護的第一步。筆者主張借鑒美國的“權利歸雇主”的原則。理由是：以發達國家知識產權立法的法律發展趨勢看，雖然一些發達國家沒有在法律上規定權利歸雇主，并且雇員往往被授權可以就利用大學設施產生的發明申請專利，如芬蘭、瑞典、冰島、瑞士、意大利等，但更多國家更傾向于將專利的申請權賦予大學，如澳大利亞、比利時、丹麥、法國、德國、荷蘭、愛爾蘭、挪威、波蘭、西班牙、英國等。對于權利歸屬的原則，日本曾經在經濟泡沫膨脹時代主張權利歸個人，以為這種權利的歸屬界定對科研人員的激勵效應更明顯，實踐表明這種界定是失敗的，因為離開校方的經濟支持和管理服務，科技成果轉化的效率極其低下，對發明人的權利在法律加以承認并不具備現實的積極效果。其實，日本這一規定是對德國法律盲目借鑒的結果，而實際上，即便在2001年以前，德國在處理方式上也具有一定的靈活性。尤其值得注意的是，2001年德國已通過立法明確規定此種專利權歸大學。[9]

2.引導大學制定高效的激勵政策，如利益分配方面的一些措施。制定好的激勵政策，能充分調動各方的積極性，加速大學科技成果的轉化。我國教育部雖然在1999年制定的《高等學校知識產權保護管理規定》第26條明確規定：高等學校的知識產權或職務發明創造、職務技術成果轉讓給他人或許可他人使用的，應當從轉讓或許可他人使用所得的凈收入中，提取不低于20%的比例，對完成該項職務發明創造、職務、技術成果及做出重要貢獻的人員給予獎勵；對實施產業化的可以從轉化收入中提取不低于30%的比例作為獎酬。但是此規定同樣存在兩大弊病：一是對發明者的獎勵問題，這一規定僅僅在措辭上用了“可以”而已，加之此部門規章的法律效力的位階本身就較低，致使這一規范在實踐中形同虛設；二是此規定并未給發明者所在院系相應的利益分配權，使得發明者往往不但在發明過程中難以得到院系的支持，甚至會遇到院系的阻撓，最終難于實現科技創新和成果轉化。

對此，美國的經驗可供借鑒。其實，美國并沒有通過立法明確規定激勵機制，而實踐中卻普遍存在一些行之有效的方法。比如實行利益劃分的“三三制原則”，即：專利使用費凈收后的現金分配途徑，1/3給發明者，1/3給發明者所在的部門，1/3給發明者的學校，發明人和發明人所在院系參與分享專利許可收入。這樣做的好處是：允許發明人分享收入，會激勵教師不斷披露發明，并配合隨后的專利申請和許可工作，允許發明人所在院系分享收入，會促使發明人所在院系支持發明人的科技創新和成果轉化，并同時提升發明人在院系中的地位和聲望。[10]

3.更新高校管理理念，完善高校的管理體制，引導和保障科技創新和成果的轉化。如在高校評職管理機制上，應盡快廢除簡單的以學術論文作為評職唯一標準的狹隘做法，將高校教師的科技創新及轉化業績作為重要的評價因素。其實，國外很多大學支持學校教職人員積極進行科技創新和成果轉化，甚至有的學校鼓勵教職人員走出校門創業，如果教職人員創業成功，會成為今后晉職的重要砝碼。其典型代表如愛爾蘭的圣三一大學。再如，在高校科研的引導上，大學應注重引導校方的科研方向，使其更直接作用于社會。如以美國大學為例，為了促成大學與社會尤其是企業的良好溝通，令教職人員的研究更有針對性，學校專門設立了負責學校科研管理的資助研究辦公室(OSR)，OSR負責學校科研的前端工作，代表學校簽訂橫向和縱向的研究協議。這里所說的橫向協議指大學和企業間的協議，縱向協議指政府和大學間的協議。美國有的大學將橫向和縱向的研究協議都劃歸OSR負責，例如哈佛大學，而有的大學則在產學合作中推行“一站式”服務，把橫向研究協議從OSR中剝離出來，劃歸技術許可辦公室(OTL)管轄，例如斯坦福大學。除此之外，美國大學還為有價值的科技成果提供一種孵化服務，校方提供的這種孵化服務的內容既包括技術“轉移”前的技術孵化，又包括技術“轉移”后的企業孵化。服務的內容比較廣泛，主要有：將技術發明孵化到可展示的原型階段，以吸引投資者，為企業起草商業計劃書，引入風險資本，幫助企業招募管理團隊，憑借所持股權進入創業企業的董事會和行使投票權等。

4.建立專門的負責大學科技成果轉化的機構，組織負責實施。比如幫助發明人聯系轉讓工作、提供支持，如聯系法律、商務、事務顧問，也幫忙聯系融資、尋找投資公司，使學校和發明人一起盡快讓成果得到轉化等。在這個問題上，美國大學處理得比較好，專門設立了大學科技成果轉化的機構。其實，在實踐探索過程中，美國大學技術轉移機構曾經創造過三種運作模式：第一種是威斯康星校友研究基金會(Wisconsi Alumni Research Foundation，簡稱WARF)模式。該基金會雖然是該大學的附屬機構，但與大學分開，享有獨立的法律地位。第二種是麻省理工學院首創的第三方模式，由加州大學伯克利校區教授Cottrell建立研究公司 (Research Corporation，簡稱RC)，獨立于所有大學，l937年麻省理工學院與RC簽署協議，將學院的發明提交給RC，由RC負責專利申請和許可事宜，收入與麻省理工學院四六分成。第三種是斯坦福大學首創的技術許可辦公室(Office of Technology Licensing，簡稱OTL)模式，即由學校出面申請這些發明的專利，再把專利許可給企業界，給學校帶來可觀的收入。[11]前兩種模式由于自身的缺點最后未能推廣。目前，斯坦福大學首創的OTL模式運行最為成功，也成為當代美國大學技術轉移的標準模式。這一模式的特點是：OTL隸屬于大學，代表大學管理知識產權事務，取得的技術移轉收益在扣除日常管理費用之后，全部交由校方和發明人分享，體現多方共贏、利益共享的原則，并使大學教育研究工作與技術轉移之間形成良性循環。更為重要的是，OTL具有獨立的地位，完全采用企業化的運作方式，將專利營銷放在首位，自收自支，自主經營。大學只是在OTL成立時給予一次性啟動資金，以后運作的所有費用都必須在管理和經營中自行尋求解決。一項發明披露后，是否申請專利，尋找合適的企業以及進行《專利許可協議》談判等等，都由OTL自主決定，而專利申請的具體事宜，OTL通常委托校外專利事務所辦理。因為機構人員具有相應的法律和技術知識，極大的提高了科技成果的轉化效率。[12]筆者認為，這一模式值得我國大學借鑒。

5.完善我國的資本市場，盡快為中小高科技企業發展提供適宜的生存土壤。在美國，還存在這樣一種現象，因為一些大學科技成果轉化經營的比較成功，所以這些學校周圍也聚集了大量的風險資本，比如斯坦福大學和麻省理工大學，在這種情況下，風險資本往往自愿提供大學科技成果轉化的資金支持和技術服務。而在我國，政府對金融的管制一向很嚴格，風險資本的存在合法性都尚存疑問，致使中小高科技企業很少能得到風險資本的支持。可見，如果國家不積極完善國內的資本市場，屆時可能會使我國的高校科技成果轉化面臨一種尷尬的處境：即如果國內法律環境繼續抑制國有金融機構對類似為達成高校科技成果轉化而創建的中小企業的融資，那么國際風險資本或國際金融巨頭就可能充分的利用此一機會，甚至會通過產權轉讓而獲得相應的技術和權利，并進一步影響甚至控制我國的經濟。當然，國家可以通過制定法律限制技術對外的轉讓，但是如果這樣的話，沒有了充分資金支持的科技成果又怎能順利轉化，科研人員的積極性又怎樣調動?由此可見，國家對高校科技成果轉化應承擔責任，應該及時暢通高校科技成果轉化所需要的融資渠道。筆者認為，對于這一問題，最好在法律層面加以解決，以排除現階段仍存在的一些非理性干擾。

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Legislation Concerning Promoting University Scientific Achievement Transformation and Study on Management Policy

ZHANG Wan-bin，LUO Hai-shan

篇4

隨著網絡科技的發展，科研管理也逐漸信息化，而目前許多高職院校科研管理還處于手工管理層面，極不適應信息化發展要求。為此，運用現代網絡技術對高校科研信息平臺的遠程管理、訪問、交流和共享，已在中國教育部門和高校引起了注意，并進行了大量的研究，取得了一定的成果。本設計基于WEB，采用ASP和Aceess技術作為主要開發工具，實現了用戶快速檢索，便捷查找，實時錄入等功能，方便了信息的管理以及教師的申報，提高了工作的效率，教師只需聯網就能管理和登記自己的項目，為學校的管理節省了開支，提高了科研管理水平。

一 系統的需求分析

通過對用戶的使用范圍、使用功能以及安全需求等目標進行詳細地調查分析。本系統需設計系統管理、用戶管理、論文管理、著作管理、課題管理、課件管理等功能，管理人員還可對系統進行數據備份、數據恢復、數據壓縮等操作，必要時能夠進行數據恢復，實現數據的存儲和保護。需分層設計使用權限，保證數據的準確性、完整性、獨立性。開發前對該系統在適應性、經濟性、技術性等方面進行研究，保證用最短時間、最低成本實現客戶所需要的產品。

二 系統設計

1．系統設計方法

采用模塊化設計方法，使用戶了解系統的功能，從而提高使用效率和水平，采用B/S結構，力求給用戶最好的體驗度。采用模塊化的設計，對可能出現的各種新需求，只要增加一個鏈接就可實現。增加一些冗余數據來編寫程序，增加數據的簡潔、可操作性。采用先進、安全的保密技術，對用戶進行分級授權管理，以此來防止非正常途徑訪問數據庫和非法侵入系統。

2．系統架構

操作平臺為聯網的計算機，安裝 Windows XP或更新版本、Access 2003等軟件。

3．總體技術路線

通過調查了解國內外同類系統研究成果，并根據科研管理要求，利用面向對象的軟件開發方法，以互聯網為傳輸平臺，采用B/S模式和Access 2003數據庫設計系統。設計出樣品后，按照要求進行系統測試，達到預期的功能要求和性能要求。

三 數據庫設計

規范設計方法可分為手工設計和計算機輔助數據庫設計等，在當前技術條件下規范設計法最為實用。根據用戶的實際需求，基于不同情況和需求，采用如下設計方法：

1．概念結構設計

合理的數據庫結構將會提高數據庫訪問的效率。本系統主要研究網絡管理應用，具體為信息的錄入、添加、修改、查詢和其他操作。通過對科研信息系統需求進行收集、分析和處理，可以得出科研系統中數據庫所涉及的數據表間的信息關系，然后根據這些信息對數據表中的實體進行設計，確定系統的關系模式，然后進行科研系統中的數據庫表結構設計。

2．數據庫表結構設計

數據庫表結構設計主要是對提交的材料收集和分析及科研管理人員對申報的文檔歸檔處理，需確定數據庫中數據表。本系統中主要包括：部門（bumen）、獲獎等級（huojiangdj）、級別（jibie）、結題類別（jtleibie）、課程類別（kclb）、課件（kejian）、課題（keti）、課題類別（leibie）、論文（lunwen）、年份（nianfen）、學科（xueke）、管理員（XZW1982_Admin）、職稱類別（zclb）、著作（zhuzuo）、教師表（教師表_teacher）等。使用Access 2003建立名為kygl的數據庫。然后定義數據表中的實體，從收集的材料中找出實體，找到他們共同的特征和屬性值，從而形成初步的實體表，在設計過程中可根據需要不斷完善。

3．安全保密設計

數據信息的安全和保密是系統設計中重要的環節。在設計過程中，要求使用該系統的教師都要通過身份驗證才能登錄。不同教師有不同的操作權限，信息是互相保密的。同時，為了防止服務器癱瘓造成的數據丟失，設計了數據庫備份、恢復以及壓縮等功能。

四 系統測試

系統完成后，就是對系統進行測試，主要有功能測試、性能測試、可用性測試、安全性測試等。根據設計要求和指標、測試方案對系統進行全面測試，各指標滿足了要求才能算是一個合格的系統。測試的思路是：先測試單一模塊功能，如對注冊、登錄、信息修改等模塊測試，再將各模塊進行融合起來測試。

五 結束語

本設計運用ASP技術、Access數據庫技術和FSO技術，完成了需求分析中的功能要求，設計了論文管理、課題管理、課件管理和著作管理以及管理員中系統管理、用戶管理、打印預覽、Excel導出等功能，實現了網絡管理，使用簡單，為教師、管理人員提供了一個良好的管理平臺。信息登記、查詢、報表生成等繁重而復雜的統計工作全部由系統來完成，解決了管理工作上的瓶頸，減輕了科研管理人員的工作量，提高了管理效率。

參考文獻

［1］李廣臣、劉寧.ASP技術在高校數字化資源建設中的應用［J］.圖書情報論壇，2006（3）

篇5

1　引言

課程管理系統(course management systems，CMS)，又稱為courseware、虛擬學習環境(virtual learning en—vironments，VLEs)、課程管理軟件(course manage—ment software，CMS)、課程管理系統包(course-man—agement software packages，CMSP)、學習管理系統(1earning-management system，LMS)、e-eourseware、e—learning courseware、管理學習環境(managed learningenvironment，MLE)等。高校圖書館嵌入課程管理系統這一命題，最早由David Cohen于2001年正式提出，隨后引起國外學者們的廣泛關注。10年來，國外學者主要圍繞嵌入意義、嵌入方法，嵌入內容以及嵌入面臨的問題進行了研究。

2　研究的焦點

2.1　嵌入意義

嵌入意義，也叫嵌入的必要性，或者說驅動力。國外學者主要從以下兩個方面論述高校圖書館嵌入課程管理系統的意義和必要性。

2.1.1　高校教學環境發生變化，需要圖書館提供與之匹配的服務使用軟件管理在線課程起源于廣播通信技術在遠程教育中的應用，在美國，休斯頓大學于20世紀50年代最先為學生提供電視課程。如今的課程管理系統是在20世紀90年代中期開始發展起來的，伴隨著網絡技術對在線獲取和分享信息的支持，課程管理系統逐漸從繼續教育、遠程教育滲透到普通高等教育的各個領域，Blackboard、WebCT等課程管理系統被越來越多的高校引入，應用日益普及，逐漸成為高校教學的主戰場，成為高校師生新的工作、學習空間。美國校園信息化計劃調查結果顯示，2010年美國有93.1％的高校采用了課程管理系統。

另一方面，雖然很多課程管理系統提供教育資源中心模塊，但這些模塊通常指向的是那些需要購買才能獲取的資源和那些提供低質量信息的免費網站，而對本校的圖書館資源沒能有效揭示和鏈接，這一局面造成很多教師不得不自己從別處查找、下載資料或掃描紙質版資料，然后再上傳到課程管理系統中，這種方式下，教師和學生均需要花費大量的時間查找、獲取資源，效率低下，事倍功半，且有可能觸犯版權法，引起法律糾紛。于是，這種基于課程管理系統的網絡化學習環境對圖書館的信息服務提出新的要求，如何把資源和服務推廣到師生們的教學環境中，為這種新的教學環境提供與之匹配的信息服務成為新時期高校圖書館面臨的重要課題。

2.1.2　高校圖書館地位發生變化，泛在服務要求圖書館開展嵌入式服務數字化和網絡化環境給高校圖書館帶來嚴峻挑戰，其服務模式和服務內容需要做出重大調整以適應變化了的環境和用戶需求。一方面，數字化和網絡化促進了資源的可查找性和易獲取性，豐富的數字化資源和Google等搜索引擎的強大功能與普遍使用，使圖書館不再是信息獲取的唯一或首選方式，即使對于高校師生，圖書館也不再是其獲取學術信息的首選，如2005年OCLC的關于大學生對圖書館及其資源認知的調查報告顯示，89％的大學生使用搜索引擎開始信息檢索，只有2％的大學生從圖書館網站開始信息檢索。網絡環境下圖書館的信息中心作用逐漸被弱化，而且正如David Cohen所言，如果高校圖書館不能融入到課程管理系統的教學環境中，圖書館將面臨嚴峻問題，其作為信息資源組織、篩選和建設者的作用也將減弱，更嚴重的是，大學圖書館員將失去其在促進大學學生學習和教師科研方面發揮作用的機會。另一方面，網絡信息巨量、蕪雜，質量參差不齊，海量的網絡信息造成信息超載，給用戶甄別信息帶來巨大壓力。隨時隨地獲取信息與指導的泛在服務模式成為當今用戶的急需。以圖書館網站為陣地的被動式服務已經不能滿足用戶需求，把圖書館資源與服務嵌入用戶的工作與學習環境，使用戶在需要信息時不必離開自己熟悉的環境，隨時可以利用圖書館，即嵌入用戶環境的主動性嵌入式服務成為圖書館服務創新的趨勢。而嵌入教學環境，即嵌入課程管理系統的高校圖書館服務，則是嵌入式服務的最重要途徑之一。

2.2　嵌入方法

篇6

2009年，財政部、科技部、發改委聯合《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》（財教〔2009〕218號），規定重大專項項目（課題）經費經費由直接費用和間接費用組成，間接費用主要包括承擔單位為項目（課題）研究提供的現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及承擔單位用于科研人員激勵的相關支出等，由項目（課題）承擔單位統籌使用和管理。

在廣泛傾聽我國科技人員的呼聲后，在研究美、英、法、德、日等發達國家科研項目支出政策，以及總結我國民口科技重大專項經費管理試點經驗的基礎上，依據科研活動特點和實際需要，2011年財政部、科技部制定了《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》，進行科研經費管理改革，調整了課題經費開支范圍，建立課題間接成本補償機制，明確課題專項經費分為直接費用和間接費用兩大類，增加了績效支出。

近兩年來，地方財政、科技部門根據財政部、科技部精神，進行科研經費管理改革，根據國家科技經費管理辦法和地方科研經費管理規定，陸續出臺了地方科研經費管理規定，對科研直接費用、間接費用明確，增列績效支出。

一、高校科研經費間接費用管理現狀

相關科研經費管理辦法中間接費用比例

以上經費除民口科技重大專項，績效支出不超過直接直接費用扣除設備購置費和基本建設費后的5%，其他科研經費的績效支出均為不超過直接費用扣除設備購置費的5%。

高校在國家相關規定的基礎上，結合自身情況制定了間接費用管理辦法，下面列舉幾所有具體規定的高校間接費用的分配方案：

由以上可以看出，各高校對間接費用一般都包括了管理費用補償、資產占用、水電費消耗、績效支出等內容，基本貫徹了文件規定，但由于間接費用補償機制實施時間不長，一般都是以比例提取的形式規定支出內容，能否真正達到科學合理的成本補償，有待實踐考核。

二、高校科研經費間接費用管理存在問題及對策

（一）間接費用預算管理

間接費用一般采用分段超額累退比例法，一般規定比例上限，有的課題在編制預算時，不按照上限填列，甚至有些課題承擔單位不填列間接費用。筆者就曾看高校作為參與單位的國家科技計劃課題預算，預算由承擔單位，一家海外上市的公司編制的，總課題間接費用預算為0，高校作為參與單位，沒有一分錢的間接費用補償。如此的預算缺失了間接費用的補償。

《教育部財政部關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的意見》規定：“相關科研經費管理辦法規定科研項目經費分為直接費用和間接費用的，直接費用的各項支出由項目申請人根據科研特點和實際需要編制；間接費用按照歸口管理部門和學校相關規定，由學校統一編制。”高校作為課題承擔單位的，科研管理、財務部門由高校授權，在各課題編制預算時，按照規定比例上限內據實編制間接費用預算，打消課題負責人對預算編制比例的顧慮，同時明確間接費用由高校統籌的概念。高校作為參與單位的，根據各自承擔的研究任務和經費額度分解間接費用時，與課題承擔單位在核定的間接費用總額基礎上，向課題承擔單位積極爭取間接費用足額到位，為學校爭取最大的經濟補償。

（二）間接費用核算管理

目前間接費用基本有兩種提取方式：一種是經費入賬時由學校直接提取，一種是在專項中列支。《教育部財政部關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的意見》規定“按照有關科研項目費用管理辦法規定提取間接費用的，學校要合理確定項目間接費用標準，以直接提取方式將間接費用納入學校財務統一管理，并結合實際制定間接費用分配及使用方法。”這已明確高校需制定科研間接費用管理文件，采用直接提取方式納入學校財務統一管理。

間接費用的提取時間：高校若根據預算將間接費用一次性計足，對高校內的科研管理部門、財務部門來說減輕了工作量，便于管理，但對于課題組而言，造成前期可以使用的直接費用縮減，延誤科研經費的使用進度。筆者認為宜采取根據到款比例提取間接費用的方法。間接費用中支出首先要保證學校管理費補償的硬性指標，然后再列支資源占有費等，若不足以彌補這些方面的開支，應核減績效支出數額，以體現高校統籌安排的觀念。

（三）績效支出的管理

間接費用中，在對科研工作進行績效考核的基礎上，結合科研人員實績，設立了績效支出，由所在單位根據國家有關規定統籌安排。這一政策，改變了以往科研項目科研人員不能領取報酬的做法，體現科研人員投入科研項目工作的智力勞動的價值，彰顯了“以結果為導向”和“注重績效”的改革思路。高校的績效支出，應遵循公開、公平、公正的原則，在對科研、人事、財務部門建立科研績效考核的評價體系后由高校根據國家有關規定合理統籌安排。

高校作為事業單位，實行績效工資后，由財政、人事部門核定績效工資總額，間接費用中的績效支出中，直接用于高校內課題組成員的激勵支出部分，是否納入事業單位績效工資總額，目前國家財政、科技、教育部門尚未明確。

《江蘇事業單位績效工資實施方案》規定“對承擔國家重大科研項目、工程建設項目等為經濟建設和社會發展做出重要貢獻的優秀人才，給予不同程度的一次性獎勵。具體辦法國家將另行制定。”

河南省《省直駐鄭事業單位實施績效工資有關問題的處理意見》規定：“按照國家和省有關規定引進高層次人才的專項經費、對高層次人才發放的特殊薪酬（如年薪、重大項目獎勵、技術要素參與分配的報酬等），按規定由政府投入的人才基金、創業基金，以及臨時性科研課題、科研項目經費按規定可列支勞務費的部分不納入績效工資總量管理。”《浙江省省級科技研發和成果轉化項目經費管理暫行辦法》明確“直接用于本單位課題組成員的激勵支出可不納入事業單位績效工資總額”。

筆者認為，若將科研績效支出納入績效工資總額，違背了提高科研人員待遇的初衷，將挫傷高校參與科學研究的積極性。河南、浙江兩省已明文確認相關科研經費中績效支出不納入事業單位績效工資總額，建議財政、科技部門應出臺相關細則，確定間接費用中的績效支出不納入事業單位績效工資總額，以利于更好的績效激勵。

筆者認為，《北京大學第六醫院關于科研項目間接經費使用的實施細則（暫行）》中，參與項目（課題）的科研人員績效支出，不超過核定基數的5%，同時不超過預算批復的績效支出數，另外規定管理績效用于項目（課題）前期申請、組織論證及與項目有關的內部專家、科研管理人員、財務管理人員等各類人員的勞務費。相當于在科研人員績效外再計提了管理績效，超過了績效支出預算總額，應予糾正。

在績效支出的發放時間上，若在結題后一次性發放績效支出，因項目周期長，難以達到激勵的效果，而且填列支出決算時，間接費用由高校全額提取，支出全額，但是績效支出尚未發放，績效支出為零，所報課題決算不均衡。對跨度時間長的項目，建議在中期檢查合格后，發放50%績效支出，待課題驗收通過后，發放剩余部分。若種種原因不能通過結題驗收的，需將已發放的績效激勵退回。

（四）建立公平合理的水、電、氣、暖消耗分攤機制，科學合理補償教育成本支出

直接費用中的燃料動力費，是指在課題研究過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

間接費用包括高校為課題研究提供的日常水、電、氣、暖消耗。首先保證應由間接費用分攤的水、電、氣、暖消耗不在燃料動力費中重復列支，這需要資產、后勤管理部門增強學校基礎設施服務體系，加強水電暖的計量手段的改造，準確計量燃料動力費和間接費用中分攤的水、電、氣、暖消耗。但是因高校在計量手段的改造上確需大量的資金投入，根據作用成本法的觀點，按照作業進行成本的歸集，例如按照面積歸集水電費，進行合理的測算，在間接費用中合理的反映其耗用的日常教育成本，補償一直以來的教育經費投入。

（五）間接費用的監督管理

高校需根據科技部相關文件制定科研間接費用管理文件，作為提取依據。在財務審計階段，將該文件提供給會計師事務所，事務所對提取額度審計、績效支出發放方案進行審計后，將不對間接費用具體使用情況進行審計。

《教育部財政部關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的意見》中規定“學校要將科研經費使用管理納入內部審計部門的重點審計范圍”。間接費用的使用亦屬高校內審部門范圍，重點審查是否按照各高校的間接費用管理規定使用經費，有無擴大績效支出比例，績效支出分配是否合理的基礎上，對間接費用的使用績效進行評審。健全高校的科研管理、財務、監察、審計部門等部門在內的高校科研經費監督體系。

目前，國家自然科學基金、國防等科研項目管理模式依然實行的是管理費模式，建議改革相關科研經費管理模式，實行直接費用、間接費用模式，做到經費核算模式的統一，擴大高校經費自，有效補償教育成本。

參考文獻：

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篇7

2012年由教育部新頒布的高校本科專業目錄中，工商管理是管理學門類下的一級學科，在它下面設置了工商管理、市場營銷、會計學、財務管理、國際商務、人力資源管理、審計學、資產評估、物業管理和文化產業管理等十個專業。[1]按照一級學科設置培養的工商管理專業人才必然要求學生有較寬的知識面，但這容易造成各方向知識不精的問題。隨著經濟社會的發展，多數企業內部分工越來越細，這使工商管理專業學生畢業后難以進行崗位定位，造成就業迷茫。為了以專業特色建設為導向，構建工商管理專業課程體系，筆者結合本校應用型人才的培養目標，研究對比分析了21所高校工商管理專業的培養目標和課程體系。

一、工商管理專業培養目標與特色的對比分析

（一）專業培養目標定位分析

高等院校的首要任務是培養專業化人才。這一任務要求高校首先明晰兩個問題，即“培養什么樣的人”和“如何培養人”。[2]前者涉及人才培養目標的定位，后者涉及人才培養體系的構建，特別是課程體系的構建。鑒于專業人才培養目標定位是課程體系設計的依據，研究首先對比分析各高校工商管理專業培養方案中的培養目標，尤其是其特色化的定位。

在所選擇的具有地方代表性的21所高校中，985工程大學6所，211工程大學6所，地方性普通院校9所。從各高校的工商管理專業培養目標定位來看，主要集中在培養以研究創新能力為主的高級復合型人才，研究與應用能力并重的復合型應用人才和以實踐應用能力為主的應用型人才三類上。其中985工程大學基本定位于第一類，部分定位于第二類；211工程大學基本定位于第二類；其他普通院校部分定位于第二類，多數定位于第三類。

（二）專業特色分析

調研的部分高校在培養方案中強調并形成了專業培養特色。比如對外經濟貿易大學和中山大學特別強調培養工商管理專業學生的國際化視野和創新意識；北京建筑大學提出“以工商管理專業知識為核心課程體系，以建筑、房地產相關行業知識為依托平臺”，實現“學科與行業交叉與綜合的培養目標”，突出服務于北京城鄉建筑、房地產、物業管理等相關行業的培養特色。

綜合高校工商管理專業培養特色的形成路徑主要有三類：一是在高端人才培養的基礎上強化某一方面的能力，比如英語能力、數量分析能力等，此路徑更適合于985工程院校或優秀的211院校；二是結合學校的背景和優勢，強化辦學特色，比如北京建筑大學、黑龍江科技大學等；三是立足地方經濟社會發展需求，專注于某一領域或某一行業管理人才的培養。

二、工商管理專業課程體系的對比分析

課程體系是人才培養體系的核心，不同的人才培養目標都需要有相適應的課程體系來保證和支撐。[3]通常，高等學校課程體系的合理性可以反映在三個方面：一是課程體系與培養目標的吻合性如何，特別是模塊化課程和特色化課程是否凸顯了專業培養特色等；二是核心課程的設置及先修與后修課程的銜接關系，即關聯性課程間的組合是否合理；三是學時的分配情況，如通識課與專業課、理論課與實踐課、必修課與選修課之間的比例關系等。[4]

（一）專業特色體現的課程模塊對比分析

調研發現，在一些專業培養特色及目標明確的高校，已形成了一批獨具特色的課程。比如對外經濟貿易大學為了凸顯其國際化特色，在課程體系中設置了國際企業管理、國際物流、國際營銷學、國際金融、國際商法、國際經濟學、國際商務等課程，且其全部核心課程采用國際知名商學院英文原版教材，配以英語或雙語教學模式。北京建筑大學在課程設置中安排了房屋建筑學、建筑設備概論、建筑材料、建筑施工技術、房地產開發與經營、物業管理、建筑企業管理、房地產企業管理、房地產行政管理、建筑經濟學、房地產經濟學等行業類課程。

（二）核心課程及課程銜接關系的對比分析

各高校工商管理專業的課程體系中均包含的核心必修課程如圖1的中心圓所示。在這些必修課基礎上，不同高校會根據自己的側重，額外選擇2-3門必修課。在限選和選修課上，各高校略有不同。根據限選與選修課的類型，可分為六大類，即市場營銷管理、人力資源管理、物流管理、財務管理、制造企業管理、服務企業管理，不同高校根據其側重點選擇開設相應課程，如圖1中間層所示。

在教學計劃表中，通過建議修讀的學期和先行課程，體現出課程間的先修與后修關系，各高校的課程設置順序基本相似，這些關系主要體現在基礎核心課程與后續專業課程上。但通識性課程與后續課程的銜接關系，模塊化課程間的分工與合作關系，以及由關聯性課程形成的能力體系在大多數培養方案中仍難以體現，也缺乏詳細的說明。

（三）學時學分分配情況對比分析

研究對調研高校的學時學分情況進行了對比，表1為其中5所課程體系資料較為完善，以培養不同層次應用型人才為目標的高校情況。

上表中寧波大學的實踐環節學分標記了“*”號，含義是總學時中已包含獨立實踐環節的學時，其他大學的總學時中未包含獨立實踐環節。自主學習模塊是指能夠調動學生自主學習能力的學習環節，比如第二課堂、素質拓展模塊、開放性實驗、創新學分設置等。從總學時情況看，多數高校的工商管理專業課程體系的總學時在2700-2800之間。但公共課、專業必修課和專業選修課所占比重卻有著較大的區別。大多數的高校在選修課上，設置了以專業方向為導向的模塊化課程。部分高校采取了一定的調動學生自主學習能力的方式。

三、工商管理專業課程體系存在的問題分析

（一）培養目標和課程體系大同小異，課程體系難以體現專業特色

調研的21所高校，除了學校層次不同，對應的培養人才的目標層次略有區別外，培養目標的整體描述基本類似，課程體系也大同小異，知識結構相對陳舊，未發現創新性的改進。一些高校盡管提出了基于行業或特定領域的特色化培養目標，但僅僅設置了幾門相應的課程，從課程體系來看，并未對特色化目標形成強有力的支撐，也缺乏特色化組合。有的高校提出的培養目標甚至難以在課程體系中找到印證。

（二）課程體系設計缺乏指導思想，銜接性和系統化程度不強

從目前高校課程體系設置情況看，尚缺乏系統化的設計指導思想，多為參考不同高校培養方案情況下課程的堆積。這也形成了兩方面的弊端：一是通識類課程與后期課程銜接不足。二是專業課程培養的能力分散，學生難以學精。我國高校開設的專業課較多，在缺乏圍繞核心能力的課程設計思想指導下，各教師的講授風格和側重點不同，知識上的銜接性也不足，這使得學生各方面的知識都懂一些，卻掌握不深。

（三）在學時和學分分布上，實踐教學環節所占比例偏低

學生對理論的理解和應用能力，以及由此形成的創新思維能力都需要在實踐磨礪中形成。因此，任何類型人才的培養都離不開實踐教學環節，尤其是服務于地方經濟社會發展的應用型人才的培養，更需要強調在實踐中訓練學生的實際操作能力，深化專業知識的應用。調研的各高校培養方案中，實踐教學環節所占比例從15%到33%不等，其中有5所以應用型人才培養為目標的高校實踐教學環節所占學分比重低于20%。可見，我國高校對學生動手能力和實踐能力的培養顯得略有不足。

（四）對學生自主學習能力和創新能力培養的形式單一

在高校的培養方案和課程體系中所見到的能夠調動學生自主學習能力的模塊較少，形式主要集中在第二課堂、大學生科學研究與創業行動訓練項目、學科競賽等形式上。傳統的以“公共基礎課程+學科基礎課程+專業基礎課程+專業課程”為主體的課程體系，及相對陳舊的課程知識結構，缺乏對學生自主學習能力、創新精神和創新能力的培養。

四、完善工商管理專業課程體系的建議

（一）以社會需求為導向設置培養目標，構建特色化課程體系

高校，尤其是以應用型人才培養為核心的地方普通高校，需及時了解區域發展和企業人才市場需求，務實地為地方經濟社會發展服務，并以此為立足點和出發點制定滿足特色化需求的培養目標，根據目標科學設計課程體系。這樣才能避免學生畢業后不適應市場需求的現象。這要求高校的工商管理專業做好三點：一是走出高校，構建校企合作，了解社會和人才市場需求。二是基于地方經濟、行業企業和高校背景，明確特色化專業培養方向，聚焦專業知識能力，構建特色化課程體系。三是及時跟進社會經濟發展需要和企業需要，更新課程體系和教學內容，為學生提供符合時展的知識和技能，避免象牙塔式的空洞理論教學。

（二）在培養目標基礎上，形成課程體系設計思想，指導構建綜合化課程體系

目前高校工商管理專業的課程設置仍缺乏整合，學生學習后難以形成整體觀。究其原因，在于課程體系缺乏設計思想，課程松散，主線缺失，與人才培養目標難以形成一致。由于人才培養目標是教育教學活動的出發點和依據，也是教育教學活動的最終歸宿，學校在設計課程體系時應緊密圍繞人才培養目標定位進行。為了達到整體性和一致性，可借鑒基于能力本位的模塊化設計思想[5]和基于目標分解的課程體系設計思想。[6]將人才培養目標和具體能力要求細化到相關的課程模塊和具體課程的教學方法與訓練形式中，構成目標層級體系，并讓具體的課程目標具有可操作性和可評價性要求，以衡量學生是否達到課程目標 [7]，使其目標與總體目標相一致。

（三）加強實踐環節對應用型人才的培養

實踐是應用型人才培養的關鍵，以應用型人才培養為目標的高校應結合專業特色，整合課程實驗與實訓、課程設計、社會調查、專業見習實習、畢業設計或畢業論文、學科競賽和科研訓練等實踐環節，形成系統化的實踐教學課程體系。處理好課程理論學時與實踐學時的比例關系，處理好相關理論課程與集中實踐課程間的銜接關系。在學時和學分的分配上，增加實踐教學環節所占的比重，在課程體系設置中突出實踐教學體系的地位，切實通過實踐教學體系培養學生形成與社會需求相一致的理論應用與實踐動手能力，同時促使學生盡早接觸社會和企業，提升他們的就業能力。

（四）加強學生自主學習能力的開發與鍛煉

國家和企業自主創新能力的提升離不開創新教育的實施，而創新教育的重點是培養學生的自主學習能力和創新思維意識。為此，高校應強化以學生自主學習為主的素質拓展模塊。首先，設置學生自主學習模塊，彌補第一課堂理論應用不足的弱點。在自主學習模塊中，可以網絡形式給予學生學習訓練資料和考核任務，基于學生自主完成任務的情況給予相應的課外必修分。學生通過自主學習鍛煉和鞏固理論知識的應用能力。其次，積極鼓勵學生參與基于主題、任務和情境而展開的學科競賽、科研活動、創新和技能訓練活動等，鍛煉其解決問題及創新性思考的能力。再次是探索工商管理專業的開放性實驗。針對理論結合實踐的課程，設置相關實驗項目方向，學生在方向性引導下設計項目試驗目的，編寫實驗大綱，完成實驗內容，撰寫實驗報告。教師在這一過程把握內容的合理性、完整性和可行性，給予分析深度和分析方向的指導。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 普通高等學校本科專業目錄（2012年）.教育部[OL]2012.9.http：//.cn/gaokao/2012-10-12/1124358

003.shtml.

[2] 王峰，黃忠東.澳大利亞不同類型高校辦學定位及課程體系比較[J].現代教育管理，2013（2）：125-128.

[3] 杜才平，邢曉紅，陳昌興.地方本科院校應用型創新人才培養的課程體系構建[J].當代教育科學，2012（21）：41-44.

[4] 葉樹江，張洪田，李丹.應用型人才培養模式視閾下課程體系的建構[J].黑龍江高教研究，2012（10）：141-143.

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近年來，國內外學者對課程評價模式進行了比較深入的研究。關于課程評價模式概念的研究內容較多。關于課程評價模式的概念，影響較大的有兩種：一種認為，“課程評價模式是評價人員或研究工作者依據某種教育理念、課程思想或特定的評價目的，選取一種或幾種評價途徑所建立起的相對完整的體系，它對評價的實施作了基本的說明”。另一種認為，“課程評價模式是指一套具體實施評價的方式，是人們進行具體課程評價時可以效仿的范例”。評價模式優勢局限目標模式可運用于自然科學和數理學科的評價，在這些學科中，行為目標可以為教學活動和評價提供明確的指導對人文學科、藝術學科很難用明確的行為目標來度量表象模式注重描述和判斷，比較全面，能比較準確地找出課程在某些環節和內容上存在問題難以對資料做出準確分析CIPP模式比較客觀、全面描述分析對象特征，為教育決策者提供有效信息缺乏價值判斷、可能為決策者政治上的便利提供虛假偽證以及其適用范圍仍受到挑戰。課程標準評價教師可以根據課程標準來制訂具體的教學計劃和安排，上級部門根據課程標準規定對教學過程、效果進行檢查和評估課程標準的修訂總是滯后于專業行業的發展課程建設評價評價涵蓋的內容比較多，且確定了課程開設是否具備了必要條件，能否保證課程目標的實現缺乏合理的評價標準教學過程的評價形成性評價，能發現、修正教學過程中某些偏離預期教學目標的地方教師、學生、企業參與評價較少，參與評價更多的是少數”權威人士”，而他們恰恰遠離教學工作一線，作出評價難免比較片面教學效果的評價總結性評價，通過反饋評價信息改進教學，提高教學質量重視智育評價，忽視德育評價；重視知識評價，忽視能力評價現行的評價系統缺乏科學性、嚴謹性、可行性，亟待推出科學、嚴謹、可行的評價體系。

2.新的研究及評價方法

層次分析法（Analytic Hierarchy Process簡稱AHP）是美國運籌學家匹茨堡大學教授薩蒂于20世紀70年代初發明的，在研究“根據各個工業部門對國家福利的貢獻大小而進行電力分配”課題時提出的一種層次權重決策分析方法。

管理類實踐課程的教學涉及諸多要素，很難歸納統一。它們相互影響，如果割斷分析會斷章取義，分析效果會大打折扣。而層次分析法是系統分析的重要工具，它把研究對象分層，按照分解、比較、綜合的方式進行決策，它不割斷各個因素對結果的影響，其中每一層次中的每個因素對結果的影響程度都可以量化。這種方法實踐類課程的系統評價是有效的。高職院校開展管理類實踐課程的比例日益提高，采用復雜的評價方法勢必耗時耗力，需要一種簡單易行的方法。層次分析法把定性方法與定量方法有機地結合起來，不單方面追求高深數據模型，也不光注意行為、推理、邏輯，把復雜的系統進行分解，接受起來比較容易，這種分析方法能把難以決策的系統里相互影響的諸多要素分層，通過兩兩比較，確定同一層次元素之間的數量關系后，再分析上層元素之間的關系。現在有了AHP層次分析法的軟件，只要輸入數據即可以得出結論，相對來說簡單易行。

3.改進的評價指標體系

管理類實踐教學是一種綜合教師指導、學生動手、教師學生互動、教學環境等諸多要素的復雜系統。要進行科學評價首先要對各個關鍵要素分解分析，再對各個因素評價分析，最后再總體評價。綜合分析實踐教學的各個相關因素，確定三層分析評價指標。一級指標為評價的總目標，即目標層實踐教學效果；二級指標為教學效果的評價分支，為教學準備、教學過程及學生學習狀況。教學效果教學準備教學過程學生學習狀況任務目標與教學整體目標一致教學內容符合崗位需求任務設計科學教學整體設計合理，能給予學生思考、聯想、創新的啟迪實行校企合作的”雙導師”制，教師能巡回指導備課充分儀表整潔、教態自然、精神飽滿教學過程體現”以學生為主體，以教師為主導”教學手段得當學生實踐和創新能力得到鍛煉學生積極主動教師與學生配合默契對專業技能掌握程度對項目流程熟悉程度動手操作學生的比例高靈活解決相關問題的能力4.如何運用

首先，確定相關專家。

我們需要自產、學、研等各個領域的專家。本文選取的專家必須從事或者研究該行業年限最起碼超過8年。經過慎重考慮，具體的受訪對象為：企業指導人員8位；教學督導2位；優秀教師4位；學生代表2位。

其次，確定各個指標權重。在評價體系中，AHP方法中的指標權重主要靠專家打分。為了確定各個評價指標的相對權重，我們首先對各個指標權數進行處理，然后再計算出每個指標對總目標的最終權重。但是AHP層析分析法僅僅考慮了專家的意向和偏好，雖然指標權重的排序相對來說比較合理，但是有個缺陷無法克服，就是主觀隨意性較大。我們經過考慮，決定利用熵值法，熵值法是一種客觀的分析工具，但是不能反映專家的知識和經驗及決策者的意見，綜合分析這兩種方法的優缺點，將兩者結果相結合。綜合分析這兩種方法的優缺點，將AHP法和熵值法結果相結合。Wj=a1*W1j+a2*W2j，W1j為AHP方法得到的權重，W2j為熵值法得到的權重，0≤a1，a2≤1，a1+a2=1，我們取a1=a2=0.5。對遴選專家進行調查，根據A（P層次分析法和熵值法確定指標體系各個指標權重。

最后，對各個實踐類課程教師分別打分。根據上面所述權重加權平均，計算出各個教師的綜合得分。在統計分析時我們可以篩選出實踐類教學效果比較好的教師予以嘉獎并分享經驗，亦可發現效果較差教師，發現其教學薄弱環節，予以修正改進，為教學教改做出可行性評價依據。

5.管理類實踐教學評價需要注意的問題

（1）明確實踐教學評價目的：了解教師教學效果和學生學習效果；為教學管理提供依據；完善教學組織工作；為教學的改革和發展的決策提供依據，同時監督檢查教學改革和發展的進程、成效。

（2）統一實踐教學評價的原則要做到：科學性和導向性相結合，整體優化與獨立性相結合，可操作性和真實性相結合。

（3）清晰的實踐教學評價一般可按以下程序進行：確定目標；制定方案；組織實施；鑒定決策。

6.總結

通過研究分析得出科學的評價體系，并用AHP層析分析法計算出權重。用加權平均法可以得出各個實踐教師的教學效果，提出整改意見和要求，提高整體教學質量，形成較為完善的管理類實踐教學評價體系，并制定相應的標準和規范，確保實踐教學的投入，使學生的實際技能水平與專業培養目標相符合。（作者單位：江蘇農牧科技職業學院）

注：此課題為江蘇畜牧獸醫職業技術學院青年基金項目

參考文獻：

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2基于層次分析法的科研轉化過程要素分析

2.1科研項目成果轉化過程的管理以及設計的關鍵因素在影響推廣科研項目成果轉化的管理和設計的具體過程中，有很多影響因素，其中最關鍵的因素有3類，即：①權屬因素、②資源因素、③意識因素。權屬因素：即科研項目成果法律權屬的清晰度；資源因素：包括政府對于科研項目成果轉化管理的資源投入、科研機構成果轉化的專業化管理人才所占比例以及科研機構綜合科研能力等；意識因素：包括科政府重視科研成果轉化管理的程度、科研機構及高校等科研部門建立的內部科研氛圍、政府支持科研成果轉化的政策和制度的連續性等。

2.2基于層次分析法的科研項目成果轉化過程的管理以及設計關鍵因素分析為了更直觀地對影響科研項目成果轉化的科研過程的管理以及設計的關鍵因素進行分析，本文運用層級分析法（AHP）分析相關的關鍵指標，此方法的優點就是具有嚴謹理論性以及容易操作性，同時其建立于定性的確定因子權重基礎之上，是解決此類問題的普遍使用的科學方法。層級分析法首先要建立影響科研過程的管理以及設計的關鍵因素指標，如表1所示。構建判斷矩陣后，進行矩陣特征向量的計算，通過最大特征值獲取特征向量并對各個評價指標進行排序，即為權重數值分配。依據前人研究的結論，可以得出3個指標：A1、A2、A3，這3個指標對科研項目及科研成果的轉化進程具有直接的重要的影響，其影響程度相同，都為1／3。在資源因素的政府對于科研項目管理的資源投入、科研機構科研專業化管理人才所占比例、科研部門的綜合科研能力這幾個二級指標中，科研成果轉化的外界環境主要取決于政府的支持，因此在科研成果的形成和后續的成果轉化管理過程中有著決定性的作用；而科研機構內部科研管理的專業化人才比重是科研機構成果轉化管理的人才基礎，是保障成果轉化管理的內因；而其物質保障則是科研部門的綜合科研能力。基于以上分析，政府對于科研項目管理的資源投入相比于科研機構的科研管理專業化更加重要，更相比于科研機構的綜合科研能力略為重要；科研機構綜合科研能力較科研機構專業化人才所占比例略為重要，其原因是科研成果形成的前提為相關機構的綜合實力，也即專業化人才工作的基礎。因此，資源因素的評價指標權重如表2所示：在意識因素的政府重視科研管理的程度、科研部門自身建立的科研氛圍以及政府對科研項目支持政策和制度的連續性幾個二級指標中，政府對于科研管理重視程度決定了科研成果轉化管理的外界的宏觀環境；而科研部門內部的氛圍則傳達了科研機構內部科研成果轉化在的基礎；政府支持科研項目的連續性顯著影響著科研成果的轉化。綜上所述，可得出政府重視科研管理程度最為重要，而政府支持科研項目連續性的重要性位居第二，科研部門本身氛圍的構建相較前兩者較為不重要，眾所周知，政府支持科研項目的連續性主要由于政府對于科研管理重要性的認識。影響科研成果轉化的科研過程管理與設計的各個關鍵性因素指標的具體權重見表3。根據表3的計算結果不難發現，在影響科研成果轉化的科研過程管理與設計的關鍵因素中，權重最大的影響因素有3個，即：①科研項目成果的法律權屬、②政府投入科研項目管理中的資源、③政府重視科研管理的程度。所以以后加強影響科研成果轉化的科研的管理和設計過程中，政府首先應該完善相關的法律法規，并頒布專門性的法律指明科研成果等的明確權屬；同時應當通過持續投入科研項目的資源給科研機構注入新鮮血液；強化對于科研成果轉化管理的重視程度，在全社會的大范圍內促進科研成果轉化管理，并完善科研過程的設計與管理。

3結論與對策

3.1科研成果多樣化由上文的分析可知：目前我國高校雖然擁有大規模的專利，但是大部分專利都是閑置狀態。究其原因可分為3種：①專利技術十分成熟，且有“成本－效益”的生產經濟性，然而高校和企業的交流溝通較少，導致專利無法及時投入生產并進行使用；②專利技術并未成熟，可利用性低；③專利技術較為成熟，然而并不具備“成本－效益”的經濟性。依據2012年的統計數據可知：第一類原因高達50％，第二類為40％，而第三類剩下的10％〔9〕。因此，我國的科研成果應該遵循多樣化原則，即通過多種方法提升科研成果轉化率，具體如下。

3.1.1加強高校科研與企業科技需求間的交流聯系由2012年的數據可知，有40％以上的高校專利需要及時進行推廣。而這些技術成熟的專利目前并未被充分利用，其主要原因有企業和高校兩方面的原因，首先企業可能并不知道這些科研成果的存在，更無從談起充分理解與應用，而更多的企業對高校的科研成果的適用性持保留態度；同時高校本身也并不進行自身的科研成果的積極宣傳和推廣。所以為了促進此類技術成熟但由于校企交流較少未得到充分利用的科技成果，應該推動校企之間的科技聯系。而政府正是這一聯系的紐帶，其應當積極充當高校科研成果轉化的中間媒介，構建推動科研信息交流及科研成果轉化的社會網絡和制度平臺，強化交流聯系工作力度的力度，系統化交流平臺。

3.1.2深化研究提升可轉化專利數量我國高校專利成果不能轉化的原因很大部分由于專利的可轉化程度低，專利可轉化程度低的原因十分復雜，其本質是由于這些專利因資金、實驗設備等條件的限制沒有進行充分的中間試驗，而這種現象的普遍產生主要是由于高校現行的科研評價體制過于急功近利，致使科研人員在準備未充分的情況下倉促申報專利。而由發明專利至最終應用的環節也很多，其關鍵環節是中試，是實驗室科研成果向生產轉移的重要環節。中試基于實驗室的技術數據、方法以及路線，通過工業生產成熟或較為成熟的工藝裝備進行大規模的試驗并驗證、校正或修改實驗室的結果，準建建立整套可以投入生產的方法、路線和裝備。中試作為技術開發的核心〔10〕，可以為以后的大規模生產鋪路，而我國高校及科研機構對中試的輕視以及重視本身難以評估也導致中試環節在我國科研過程中缺失。

3.1.3拓寬科研思路，提升科研成果轉化我國高校部分專利都具有很高的科技性，然而由于實施費用較高不具備經濟性，導致這些高科技成果不能投入實際的生產中。而這類科研成果就需要國家來提供財政資金補貼，可以仿照國外類似的政策進行。但是國家的科技財政補貼顯然不能解決此類技術推廣的根本問題，其原因是政府財政規模的客觀限制，難以支持所有類似科技推廣項目所需支持，除已被證明具有明顯的長期戰略意義或符合國家長期發展。因此，此類專利可以作為實驗室技術或小規模實用技術存在，以備未來急需之用。所以，為了推動高校科研的成果轉化，科研人員必須果斷中止此類項目的繼續研究，拓寬科研思路找尋另外經濟效益好的類似技術。

3.2強化科研成果實用性正如上文所述，我國高校、科研機構成果轉化的制約并非因為專利實際應用率低，而是專利產出率過低。而這表示我國高校的大部分科研成果實用性不強，而這主要是由于我國高校及科研機構的選題缺少應用指向且科研成果轉化研究不夠。對此，我國科研評價機制應該肩負較大部分的責任，正是由于科研評價機制的不完善導致科研方向不明確，常常發展為僅探討學術問題并不涉及實用性問題。基于此種原因，我國科研評價體系應當加入實用性相關問題，從開始強化科研成果的轉化，并激勵科研人員向實用性方向研究科學問題，而不是僅僅拘泥于學術層面。

3.3科研模式創新基于我國高校及科研機構科研成果轉化的傳統模式，基本結構：組織科研隊伍科研成果產出可轉化科研成果產出可轉化科研成果轉化。各個節點與階段間層次分明，次序井然，但是這也造成各節點在時空與產出數量上發生溝通交流問題，導致科研與實際生產脫節，換而言之，正是由于傳統科研成果轉化模式本身固定的形式產生了各種問題，因此，若不創新科研成果轉化模式便不能根本解決這些問題。

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1.2高校科研管理工作方法落后

高校的科研管理往往跟著科研項目流程走，缺乏對科研工作的整體規劃布局，加之，部分高等院校重視教學，使得科研管理工作與專業教學以及行政管理等交雜在一起，導致高校科研管理工作缺乏自主性以及服務性。例如，在科研成果轉化方面，科研成果僅僅是成果，是檔案，由于科研管理工作缺乏服務性，使得科研成果不能很好的與市場需求建立聯系，進行成果轉化，嚴重制約了科研創新。另外，有些院校缺乏相應激勵機制或者激勵程度較淺，績效考核與監督機制跟不上時代，導致科研管理工作者工作懈怠，團隊不穩定。

2信息環境下對高校科研管理進行工作的創新思考

2.1高校科研管理工作者轉變觀念，樹立服務意識

在如今的信息化時代，網絡信息技術已經滲透到各行各業，影響著人們生活的方方面面。在信息環境下，高校科研工作者必須轉變自己的工作觀念，樹立服務意識。科研管理工作者的服務意識主要體現在科研成果轉化以及服務科研人員兩個方面。在科研成果轉化方面，一方面，科研管理工作人員必須與時俱進，緊跟社會的發展，將高校科研管理部門掌握的大量科研成果，與社會需求相聯系，將科研成果轉化為社會生產力，實現產、學、研的有機結合；另一方面，高校科研管理工作者必須認真了解以及解讀國家的科研政策，在實現科研成果的轉化過程中對科研成果進行必要的保護。在科研成果的轉化過程中，應該充分利用現代網絡技術，例如，高校在建立科研信息管理系統的時候，設置科研成果與市場銜接的中間通道，在網絡上但不公布科研項目成果，標明科研成果的應用方面，使得市場能夠與科研成果進行溝通；或者科研管理工作人員走出辦公室，進入社會市場，積極主動地進行科研成果的應用推廣。在服務科研人員方面，科研管理工作者應該利用現代網絡信息技術的便捷性以及信息的全面性和開放性，積極進行科研信息的收集，了解各學科的最新研究進程，給自己進行正確的定位，把自己擺在服務位置，向科研人員提供信息幫助。另外，在制定規章管理制度的時候，多進行換位思考，對科研人員的難處進行體諒，對科研人員的疑問要虛懷若谷，“以人為本”制定合理的管理制度。

2.2高校科研管理人才專業化，實現管理信息化

科研管理工作技術性強，要提高科研管理工作的質量以及效率，就必須擁有一支專業化人才隊伍以及引進現代化、信息化的科研管理技術。在科研管理人才這方面，一要，重視科研管理人員的網絡技能以及綜合素質的培養，在培養過程中，要強化管理人員的網絡技術教育，培養他們處理解決網絡故障的能力；二要，在引人才方面要主要人才的綜合性以及復合性，加強網絡信息技術專業人才的引進。這樣才能建立一支獲取以及處理信息能力強而服務意識又高的高素質管理隊伍。人才是實現科研管理工作信息化、高效化的基礎，信息化的管理技術是其實現途徑。在引進信息化的科研管理技術方面，必須在科研管理工作機制以及方法方面進行改革創新，通過引進相關的信息化設備，積極利用網絡技術進行日常管理工作的處理。例如，建立以網絡技術為基礎的科研管理系統，利用該系統進行學校學報的建設以及日常管理工作，在匯總以及對比分析學報中的科研成果時候，積極應用信息技術，使得科研成果報告變得多元化、非線性。另外，利用開放的科研管理系統能夠對科研信息進行統計，分析出各行各業的前沿技術，做出數據統計。

2.3高校科研管理體系與評價體系的建立健全，提高管理能力

高校科研管理體系與評價體系的建立健全是科研管理工作順利開展的保障。在管理體系方面，建立科學、高校、開放的管理體系的時候，一方面要要注意整合行政與專家兩個方面管理，形成科研管理體系的優勢和特色；另一方面要加強合作交流，與國內外的高校科研管理機構進行合作，建立起完善的科技服務體系，對科研成果進行轉化，對科研成果轉發方式進行創新改造，加速科技成果的產業化應用。在管理評價體系方面，一方面要從物質層面進行激勵，建立多元化的評價激勵體系，打破平均主義，將獎罰與工作績效進行聯合，拉開收入差距，提高他們的工作積極性。另一方面，要從精神層面進行激勵，對他們的發展機會以及工作環境進行改善，安排他們適應的工作強度。另外，科研人員是高校科研管理體系中的一員，制定管理體系與評價激勵體系的時候也要將科研人員的科研難度納入考慮之中，科研工作不是短期能夠產出成果和收益的，甚至有以失敗告終的科研項目，因此，制定評價激勵體系的時候，要綜合考慮多方面的因素，要將長期和短期的影響結合起來，將個人與科研項目結合起來。

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一、農業高校科研成果轉化為教學資源中存在的問題

高校科研評價體系不夠全面，就目前課題、論文和成果數量仍然是高校科研成果實力的評價與社會地位的重要指標，導致科研導向出現偏差。因此很多高校的科研人員與教師還沒有認識到科研成果轉化為教學資源的重要意義，而是更注重個人發展，只滿足于撰寫論文，職稱晉級、找項目、選課題，做科研等，而忽視了科研成果的轉化利用。一方面教師要提升教學質量，更多的是靠講臺及簡單或低質量的實驗等，缺乏高質量人才培養的資源，另一方面，只重視科研成果的獲得及評獎等，為評職稱或獲得科研項目就是最大愿望， 至于科研成果能不能得到應用與轉化，是否轉化為教學資源則很少關心考慮，許多科研成果被束之高閣。

在農業高校科研成果的活動中，農業高校的專業教師及相關科研人員一般重視項目新穎性與學術水平，導致科研人員思想上的偏差，大學生的參與度很低。因科研人員與教師比較“重論文與成果，輕實用與效益”的科研立項的新穎性的現象 ，而學生的教學資源非常缺乏，導致農業高校培養人才面臨的教學資源不足，人才培養的質量下降，無法應對社會需求，科研成果轉化為教學資源的問題正困擾著許多農業高校。

二、農業高校科研成果轉化為教學資源的可行性

農業高校科研成果有一定的學術價值和應用價值，其表現的基本特點為教學型，適用性和學術性。所有的高校科研成果都是需要科研人員和教師對專業相結合而發展成系統研究一種新的教學資源，它的新知識學術價值分為不同的層次，農業高校科研成果價值主要表現在人才專業的培養上和實際生產上，農業高校科研成果轉化為教學資源與人才培養相結合，科研成果在人才培養的價值就會有很大的提升。

現在的高校一直在強調教學質量的提高，高校的教師應把教學質量的提高成為自己的畢生追求。高校科研成果轉化為教學資源中，教師是至關重要的因素；教師都有一種榮譽感，都希望自己所研究的科研成果得認可，也希望自己的成就能轉化為教學資源。然而教師科研成果轉化的積極性對轉化起到關鍵性的影響。我國農業高校這塊的教學資源嚴重的缺乏，在培養專業人才的教學質量的降低，造成現今專業人才不適應社會需求，難以在社會生存，這對農業大國的中國是一個很嚴重的問題。所以，高校科研成果轉化為教學資源是一個學校和教育發展的必然趨勢，這就需要教師的科研成果與教學相互結合而提高教學質量及人才培養水平。

三、農業高校科研成果轉化為教學資源對策建議

農業是我國經濟發展最主要的一項產業，農業高校是我國重點培養的教育主體，在貫徹實施農業教學的戰略中具有重要地位和作用。科研成果轉化為教學資源提高了師資質量的，也是教學資源的核心內容，高校教師的職責既要教書育人，又要做好教學研究與科學研究，只有把科研成果轉化為教學資源并帶到科教與實踐中，對教學知識進行整合，才能實現教師的專業化發展，提高自身的能力與素質，進而提高課程教學團隊的整體素質。隨著時代的發展進步，高校已不僅僅是教學的場所，而且根據不斷演進和擴充，發展為集教學與科研，全面開展農業高校科研成果轉化為生產力的實踐性工作。

建立高校科研成果轉化為教學資源的平臺，促進農業科技成果進教堂，科研成果轉化為教學資源是一個涉及較廣的系統性工作，要有效而全面的促進農業高校科研成果轉化為教學資源，先于學校教師中達成共識，在提高對轉化基礎上要有個認識，一是轉變思想觀念，從科研成果轉化為教學資源而提高學校教學質量著眼，去完善農業技術的教學研究與科學研究；二是轉變重科研輕教學的觀念，通過與科研機構的合作結合起來，相互促進；三是與科研人員長期對農業研究工作的條件，通過他們完成研究規劃的任務同時，其中一部分工作有學生設計并運作，讓學生再現一個研究規劃的過程，最后經過教師的點評與講解，讓學生在教師的帶領下學習，這樣使得教學資源得到不斷更新，也讓科研成果第一時間進課堂的教學。

通過組織各高校的教師和大學生積極參加“中國大學生創意創業大賽”、“大學生創新創業訓練計劃項目”等各種實踐，運用多種形式及方法促進成果在教學資源方面的真正轉化。

四、農業高校科研成果轉化為教學資源的創新

農業高校科研成果是研究人員、教師根據專業的發展過程中面臨的問題，進行系統研究而產生的結論或觀點，有一定的針對性，然而它是結合了專業或學科的情況實行創新的研究，所以農業高校科研成果轉化為教學資源對于學科專業形成其特色，提高專業的競爭力，利于學生學習到廣泛的知識。學校安排有關教師撰寫《科研成果轉化為教學資源典型案例匯編》，實現教學的創新。在高校科研成果轉化為教學資源的過程里，教師不僅傳授書本的理論知識，而且也將自己的科研成果，創新研究傳授給學生，改善了知識層次的結構，擴大了知識面，也不會造成教學資源短缺，人才培養的流失，也能促進學生的主動思考，學習，創新，探索，拓寬思維和知識面，豐富教學資源，利于創新農業人才的培養。

農業高校應對科研成果轉化為教學資源有一個實質性的政策，開發專業的科研成果轉化為教學資源的機構，積極創新，不僅引導教師的積極性，把自己的科研成果轉化為教學資源，與自身的教學相結合，推動學生的創新，讓學生的資源廣泛，專業人才培養也會有很大的提升。帶動教師的自覺形成科研成果轉化為教學資源的習慣。

五、結語

目前很多農業高校對科研成果轉化為教學資源的工作沒有采取激勵機制，教師對科研成果轉化缺乏積極性、主動性。根據專業人士研究，有科研成果的教師的教學質量高于沒有科研成果的教師，相同地，教學質量高的教師其科研工作也很顯然要好于教學質量差的教師。一般教學質量高的教師的科研工作與教學工作相互促進的關系，相對于教師的教學質量與科研成果有著顯著的相關聯。所以農業高校科研成果轉化為教學資源，不僅能提升教學質量，還能提升專業水平與學科，從而培養了專業人才的質量提升。所以農業高校科研成果轉化為教學資源過程中有很多的因素必須解決。第一，高校教師注重教學，注重教學質量，提高人才培養水平；第二，教師對科研成果在教學方法上積極探索，科研與教學相結合；第三，教學資源短缺，應與科研機構及科研團隊相結合，相互促進。創新教學資源；第四，要擺脫傳統的思路，只有創新思路，這樣學生不會跟不上時代腳步，也不會造成社會的人才缺失；第五，農業高校及相關管理部門應制定相關鼓勵政策，成立專門機構負責此項工作。

參考文獻

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[2] 高明倫.高等院校科研成果轉化為現實生產力研究[J].合肥工業大學學報，2000，23（2）.

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近年來，我國高校的科研成果轉化工作受到了社會各界的普遍關注。一大批科研成果以不同的形式走人市場，強有力地推動了國民經濟的發展。但是，在實踐中，我國高校的科研成果轉化工作中仍存在著一些問題和障礙亟待解決。

一、高校科研成果轉化存在的問題

1 高校科研人員大多缺乏成果轉化與科研競爭意識

要做好高校科研成果轉化工作，觀念更新則顯得更為重要。長期以來，我國科研體制和科研成果轉化運行機制可謂存在著諸多不完善的地方，加上本位主義思想和不健康的競爭意識，人們的科研成果轉化意識淡薄，缺乏必要的競爭意識。在高校科研人員看來，科學技術是第一生產力，就是只要取得成果，通過技術上的鑒定，工作就算完成了，很少考慮科研成果轉化或產業化問題。因此，一旦開發成功某一項科研成果，便走向技術保守，成果擁有者不愿主動將成功經驗推向社會，有時即使進行有償推廣，也總是在關鍵步驟上實行技術保密，從而嚴重制約了我國高校科研成果的有效轉化。

2 高校科研管理體制改革滯后于經濟與社會發展需要

由于長期缺乏科研、經濟與教育等一體化的發展規劃，國家宏觀政策又嚴重缺乏推動高校科研成果轉化的導向力量和規范尺度，科研管理體制改革相對滯后。主要表現為：一方面，政府主導作用不明確，缺少統一的組織和政策協調，致使大量科研成果游離于企業外，力量分散、低水平重復問題長期得不到根本解決。國家創新體系在我國還沒有真正建立起來，高校和企業缺乏技術進步共同利益機制，目前的體制難以使科研成果更多地轉化為現實生產力，也不可能做到合理配置資源和提高整體實力。另一方面，由于缺乏科研管理部門、科研信息咨詢機構的分析、加工和調節，導致高校科研機構與生產部門的科研成果供需信息交流不暢，使得生產部門急需的科研成果又無科研單位研制開發。

3 高校科研成果的先天不足

一方面是高校科研課題自身存在缺陷。如縱向課題是以基礎研究和高技術研究項目為主，主要側重方案的理論分析與評價，著重考察技術的可行性而不注重技術的論證，有的本身就只求出成果和論文、并不求出技術產品。而橫向課題雖與生產結合最為緊密，最具市場應用前景，但結果應用面過窄，針對性太強，除委托單位使用外，難以推廣和再次轉化。自選課題雖具有較高的實用性，但因大多研究方案不夠完善，或因缺乏資金，亦很難進行中試應用研究和轉化。

另一方面是高校科研成果很多并不成熟，缺乏社會實用性。長期以來，高校的研究開發項目違背市場導向原則，致使大量科研成果在研究、開發、產生之前就沒有明確的應用對象和形成產業化的條件。

4 高校科研成果轉化的中介服務缺乏

科研成果的轉化離不開有效的技術轉化中介服務，它們是完成科研成果有效轉化的重要環節。在發達國家的高校內部，除了有較強的研究機構外，一般還專門負責校企合作事宜以及科研成果的轉化服務的中介服務機構。一方面為高校教師和研究人員的科研成果尋找市場；另一方面將企業的課題和經營動態介紹給學校的教師和科研人員，起到“牽線搭橋”的作用。與國外發達國家相比，我國高校還缺乏完善的科研成果轉化服務體系，主要表現在：缺乏統一的技術市場網絡體系、技術市場的法律法規不健全、技術經營機構缺乏、缺乏懂技術、懂經營的技術貿易人才等等。由于高校科研成果的中介服務的缺乏，造成許多有價值的科研成果不能實現有效轉化，也影響了高校科研成果的轉化率。

5 高校科研成果轉化激勵機制不完善

一項科研成果的產生及轉化應用是廣大科研人員的創造性勞動的結果，他們的付出應得到社會的承認和尊重，并應給予適當的待遇。然而，長期以來，高校科研成果轉化激勵機制偏重于精神獎勵上，而獨立物質利益機制又缺乏使科研成果生產力功能實現的原動力，使科研成果的供給游離于市場需求之外，科研成果價格與價值嚴重不符，并直接導致高校科研人員待遇偏低，科研創新隊伍缺乏凝聚力。在收入分配上把科研人員劃到二線、三線范圍，在住房分配上不按貢獻大小而以工齡長短作為標準等，這些做法，不但使高校科研人員的工作崗位缺乏吸引力，而且也大大挫傷了其科研研究及其成果轉化的積極性。

二、針對高校科研成果轉化的對策

1 建立公平公正的評價機制

在目前高校教師的業績評價中，教學、科研占據著重要的位置，對于科研轉化，卻并未給予應有的重視。要改變目前科研人員圍著論文、成果轉，而將后期轉化置之腦后的狀況。對于高校科研成果的評價，不僅要看成果理論的先進性，而且要更重視它對社會的具體作用，即轉化的可能性和應用范圍，然后根據社會效益的好壞明確成果獎勵。不應以科研成果的完成作為評估的終值，而應順延到科研成果的轉化之后。將高校科研成果與經濟結合的廣度和深度作為考核高校教師業績的主要內容之一，讓從事科研成果轉化的工作跟科研成果的基礎研究占有同樣的份量，從而提高科研人員進行科研轉化的積極性。

2 著重培養建立科研轉化的專職隊伍

從事科研成果轉化的人才是關乎成果轉化成敗的重要因素，高校需要建立一支專業化的、專門從事科研轉化工作的隊伍。隊伍由那些既懂業務，又了解商業運作、具有社會活動能力的人員組成，他們不但要有長遠的科研觀念，還要有對市場的駕馭能力、開拓能力以及務實的精神。科研成果轉化專業化隊伍的建設，其職責和任務應該是為高校提供社會、企業的需求信息，為立項選題提供市場價值及前景參考，同時還要為高校已產生的或正在產生的科研成果開拓市場，使之產生其應有的經濟效益等。

3 增強科研創新能力

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（一）高校科研成果偏歧教育功效問題的存在

高校開展科研的目的是什么？簡言之，一為社會發展提供謀略，二為自身發展提供謀略，二者的交集又共通于教育功效，正如有學者的論述：“高校不僅是培養人才的搖籃，也是孕育教育與科技創新的重要基地。隨著‘科教興國’戰略的實施，教育與科研的互補作用愈加突出。科學研究的實踐過程為提高教師的教學質量、培養創新型師資隊伍、創建和完善教學實習基礎、提高大學生科學素質等起到了良好作用；同時，教學研究的實踐過程也為科學研究提供了人力支持、優質生源和科研課題素材。因此，教學與科研是相互依賴、互相促進、不可分離的一體，加強教學與科研的結合尤為重要。”[1]但在實踐中，高校科研成果出現了“形而上”的問題，研用脫節，或稱之為研用的“公用性目的”被“利己性目的”所漠視化和邊緣化了。其表現是：一為為評職而做科研。評職稱對于高校教師來說是事關切身利益的頭等大事，而評職稱學校的掌控標準中科研分量很重，又是硬指標，所以，沒有教師會忽視做科研，都會根據自己評職稱的需要來設計和完成自己的科研規劃，科研成果定型后也僅僅滿足于評職所用，評職用完也就不再問津了。

二為為考核而做科研。無論是對學校的考核還是對教師的考核，都會有關于科研的考核標準，因而做科研無論對學校來說還是對教師來說都是不能不完成的硬任務。對于學校來說，國家對一所高校辦學質量的評估標準中，科研成果的達標是硬性指標，從學校來說就必須追求科研成果的數量和認可級別，盡管從數量和認可級別上往往是紙上談兵，但必須有，不可無，所以，學校會千方百計把科研成果的數量做大，級別做高，以科研成果的高數量和高級別來為學校爭取生存發展的先機。對于教師來說，學校評定學術帶頭人、評聘碩士生博士生導師、各種評優對象、機制崗位年度考評績效的確認等，都會與教師所產出的科研成果的數量和級別的考核掛鉤，沒有符合標準的科研成果的數量和級別的教師無權參與競爭，所以，但凡有競爭意識的教師都不會疏于科研成果的研究，而且要千方百?地使自己的科研成果能夠在高級別雜志上刊登，但有成果和成果應用價值的實現似乎是兩碼事，有是必需的，能不能用上，可不可用，無傷大雅。

三為講面子而做科研。一些在職稱上已經達到一定程度的，或認可職稱現狀的教師做科研的積極性并不高，但做科研的目的性很明確，這就是不能給同事和單位一個科研無心或無能的印象，要在科研上隨大溜、處中游、不落后，所以，無論能作出怎樣標準的科研成果，也都不能讓自己的科研成果僵化于原狀，要時不時地有新成果出現。所以，是在講面子的心理狀態下做科研的，做科研的目的是要有，并非是有用。

（二）高校科研成果偏歧教育功效問題的根源

一為認識取向不正確。“高校科研的特征基本上可以概括為教育性、基礎性、綜合性。其中，教育性是高校科研的基本特征，也是重要特征。”[2]對于高校科研特征所闡述的教育性、基礎性、綜合性的觀點無疑是正確的，再具體地說，高校科研成果的教育性是由高校的辦學目的所決定的，也即高校的辦學目的是培養人才，高校科研的認識取向也就理應是從培養人才的教育實踐中來，再到教育實踐的應用中去，總結其中的經驗教訓，提出可行性發展對策，為提高教育教學質量服務，為培養人才服務。但由于高校對科研成果認識取向的片面，才造成了高校科研成果在理性鏈條上的“私用”，而非為培養學生成才的“公用”；在科研成果考核和管理上的“量化”，而非應用于和改革于教育教學實踐的“質化”。

二為成果轉化機制不足。“科學研究的目的和價值在于創新，高校是高層次人才的集聚地，理應成為‘萬眾創新’的最前沿。但長久以來，由于中國高校行政和關系泛化現象十分嚴重，給科研評價帶來了嚴重的內部人評價和簡單化評價問題，阻礙了學術進步和學術創新。因此，高校‘以改革促創新’的任務非常艱巨，科研評價機制的改革就是其中的工作重點和難點。”[3]高校科研成果轉化行政化問題是來自于校方的管理機制的構建、規范和運行方面的不足，行政化管理手段乏力，“形而上”的有制度性機制和運行上的作為不足，甚至于“誤導”。高校科研成果轉化的關系化問題也很突出，其根源既反映于科研成果“助學”的分量不足，創能分量不夠，也反映于科研和教學的關系聯系不緊密，轉化機制在科研成果應怎樣運用于教育教學、服務于教育教學方面設計欠缺，富有“助學”價值的科研成果尚不能付諸實踐。

二、高校科研成果教育功效的實現策略

（一）正確認識高校科研成果的教育功效