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一、中等職業教育法律教學中存在的主要問題

1.教學中偏重于理論知識講授

中等職業教育中的法律課程，強調素質教育與實踐應用能力的培養，并著重培養學生利用法學理論分析問題與實際解決問題的能力。然而在實踐教學中，卻往往存在著過于注重理論知識講解，而忽視實踐應用培訓的問題，從而不能有效調動起學生的學習主動性與學習熱情，導致實際教學效果不佳。而且由于過分偏重于理論知識講授，學生不僅缺乏利用法律知識進行實際操作的能力，而且畢業后也不能迅速的適應法律職業崗位的需要。

2.實踐教學環節中教學質量不佳

一方面表現為法律實習環節流于形式，實習質量不能有效保證。法律實習是使學生將理論知識與實踐操作有機結合的主要環節，也是學生得以檢驗自身所學知識的一個重要過程。然而因管理不佳、實習態度不端正、時間沖突等多種問題，導致目前中等職業教育的法律實習環節多流于形式，且質量無法得到保證。另一方面則表現為法律實踐課程偏少，教學質量不佳。法律實踐課程不僅能為學生重現整個司法事務的流程，而且能開拓學生的思維方式，培養學生的法律職業技能與實際操作能力。然而在當前中等職業法律教學中，法律實踐課程的開設量偏少，只占據了總課程比重的10%左右，且教學方法較為單一，教學質量不佳。

二、中等職業教育法律教學的改革及優化措施

1.積極改變原有的教學觀念

在原有的法律教學理念中，是以教師為中心，以傳授法律知識和法學理論為主要目的。而新一輪的課程改革，其教學理念重點是提倡以學生為中心，以培養學科應用能力為主要目標。為此，教師應當積極改變原有的教學理念。一方面，教師應當積極克服傳統教學方法的弊端，改變原有的照本宣科的做法，通過多樣化的教學方法以提高學生對法律學習的熱情與主動性；另一方面，還應加強對法律實踐教學的認識，通過不斷強化法律實踐教學，以開拓學生的思維，強化學生的學科創造能力與實踐應用能力。

2.增加法律實踐教學的比重

目前，中等職業法律教學的實踐教學，主要是以實習為主，以課題案例分析、法律診所、專題辯論、課外模擬審判等為輔助的教學模式。然而在實際教學中，卻往往存在著法律實習和其它實踐課程的時間少，缺乏教學規范性且教學隨意性大，學生實際參與度低等多種問題。為此，我們應積極改變原有的重理論而輕實踐的做法，通過不斷提高法律實踐教學的教學質量與教學比重，使學生能在教學實踐過程中得到培養、鍛煉與成長。一方面，建議將20%以上的總課時時間作為法律實踐教學的時間，以強化實踐教學環節；另一方面，還應不斷完善法律實踐教學的課程設置，以形成能貫穿于整個中等職業法律教育全過程的實踐教學方案與測評體系，并在教學方法中注重于實用性與多樣性，通過采用案例教學法、體驗教學法、探究教學法等多種教學方法，以提高法律教學的質量與教學效果。

3.完善法律實踐教學的內容

法律實踐教學的內容應當是多樣化的，學校應當通過實習、畢業論文、模擬法庭、診所式教育等多種實踐教學形式，以形成規范、完整的實踐教學鏈。

（1）加強實習管理。首先，應合理安排實習時間，避開學生找工作的高峰時期；其次，在具備條件的情況下，可否考慮實行彈性實習制度，在學習情況不緊張的條件下，可允許學生申請進行實習。要求一年級到二年級的每一學年，學生至少應當有15~20天左右的法律實習時間；而對于畢業實習，則要求實習時間應不低于3個月。

（2）加強畢業論文管理。首先，要求學生的畢業論文必須與法律實踐問題相掛鉤，要求題目應來源于實踐，素材來源于實踐中的具體問題，并在論文中對法律問題進行系統的分析與解決；其次，要求實行畢業論文指導的雙師制度，即論文指導教師應當有兩名，一位是作為實踐中的帶教老師，另一位則是學校中的專業教師，兩位教師同時就畢業論文中的相關問題、理論的實質及解決方法進行系統的指導，以鍛煉學生的思維能力、調研能力和實際解決問題的能力。

（3）積極開展模擬法庭教育。積極在法律教學中開展模擬法庭教育，通過讓學生分組進行模擬審判，并讓每一名學生參加和擔任具體的角色，使學生能詳細了解整個司法事務的流程。在模擬法律的開設中，首先學校應鼓勵教師大量開設模擬法庭教學，并將其作為實踐教學測評的標準，還可給予一定的課時補貼，對于部分實踐性強的課程（如刑訴、民訴、刑法等），還應當硬性規定必須開設；其次，學校還應當加強模擬法庭軟硬件的建設，為開設模擬法庭提供必要的設施、人員、攝像等條件的配置，并制定好完善的規章制度與管理制度。

（4）積極開展法律診所教育。通過積極開展法律診所教育，能幫助學生接觸到現實生活中的當事人，并處理真實案件。教師也可根據案件進展情況，有針對性地指導學生學習與運用法律知識。法律診所應當向全體學生開放，使所有學生得到鍛煉與培訓，并且通過這種與現實案件零距離接觸的方式，使學生深切體會到作為律師所背負的社會責任感和正義感，以促進學生主動學習，積極思考，并努力將所學法律知識應用到真實案例當中。本文從中等職業法律教學所存在的問題出發，并著重就法律教學的改革及優化措施進行了研究與探索。在當前中等職業教育法律教學中，我們應當不斷對原有的教學理念、教學方法進行系統的改革與優化，以真正引導學生建立起實用、合理的法律知識結構體系，并切實強化學生的學科應用能力與實踐操作能力，從而使學生在畢業后也能迅速的適應法律職業崗位的需要。

參考文獻：

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一 法律課程教育教學改革的必要性

改革開放以來，我國的中等職業教育事業取得了前所未有的成就，但是隨著社會的快速發展，市場經濟體制的不斷完善，科學技術的不斷進步，及人才需求類型的變化，中等職業教育法律課程教學中出現了許多問題。比如法律課程的設置與社會和市場的需求脫節，導致了畢業生就業相當困難。中等職業學校的學生總體質量不高，不能適應傳統的教學方式。很多家長只想把自己的孩子放到中職院校學習兩年再就業，這給中職學校帶來了很不好的影響，這就需要對中等職業學校的法律課程進行改革，提高教學水平，這是今后一段時期所面臨的重要的任務。

二 面向社會需求，改革法律課程體系

中等職業教育是面向就業市場的，法律課程的設置要進行改革，根據實際情況來建立符合社會中企業對人才的需求，要和社會的經濟結構相適應。教師要幫助學生學好法律知識，教育要和生活與社會緊密聯系起來，突出職業教育的特殊功能。最主要的是提高學生的能力，使學生適應畢業后對崗位的競爭，中等職業學校的畢業生所從事的工作多數都是一線工作，所以說，在對法律課程進行設置時要以實訓為主，要緊跟時代的步伐，對過時的課程內容要及時刪除，不斷吸納新的知識，調整課程，讓教學適應時展，實踐教學和理論教學要達到各占一半，運用多種培訓方式來培養學生的應用技能，教師要不斷鼓勵學生參加國家認可的法律考試，拿到相應的證書，來適應社會對人才的需求。

三 改革教學模式和教學方法

1．因材施教

在教學活動中，學生是學習的主體，所以我們要根據學生的要求來建立適合中等職業學校法律課程的教學的方法，不僅要提供給學生足夠的訓練，還要讓學生對法律學習產生濃厚的興趣，為學生提供升學機會，對選擇就業的學生來說，就要以就業為導向，教師需要重點培養他們對職業的興趣，主要教授他們專業知識和操作技能；對理論和專業知識都掌握得比較好的學生，根據本人的意愿，如果想升學，就給他們更多的學習理論知識的機會。這樣根據學生的具體情況來因材施教，可以達到很好的教學效果。

2．現代化教學方式

隨著科學技術不斷發展，法律教學當中也需要運用現代化的教學方式。可以運用多媒體教學，因為通過圖像以及文字同時表達的手段，可以充分調動學生的聽覺和視覺，激發學生學習法律的興趣，提高學習效果。還可以運用模擬仿真的教學手段，這種方式可以把教學內容很直觀地展現出來，在法律教學當中，可以組織學生開庭，讓學生能夠親身體會法律的審判過程，給學生配置各種角色，進行實戰演練，在這個過程中讓學生深入了解并掌握法律知識，可以達到事半功倍的效果。還可以把傳統的教育方式和現代的教育方式結合起來，在教育過程當中體現人性化，尤其是注重學生的個體差異，選擇合適的教學方式，根據個人的家庭背景和成長環境，生理和心理的發育程度等等因材施教，提高學生的整體法律素質。

3．充分調動學生學習法律的主動性

首先，要明確學生學習的具體要求，教師要選擇好是從理論開始，還是從實踐課程開始，要想達到學習目標，需要把理論和實際聯合起來，根據學生的特點以及愛好來選擇學習方式，培養學生的能力，調動學生的學習積極性。

其次，對于學生而言，沒有固定的學習年限，對于已經達到了畢業水平的學生，可以讓學生提前畢業；如果沒有達到要求，那么也可以延長時間讓學生繼續學習，讓學生多學習理論知識。培養學生的學習興趣要使學生對客觀世界的存在產生興趣，才能集中精力好好學習，而且，興趣的培養可以促進學生智力的發展，智力的開發有助于學生接受法律教育。如果學生對與法律相關的事物沒有興趣，就不可能讓學生主動去探索、去學習，興趣在學習法律的過程中不能被忽視，興趣可以激勵學生，這樣學生可以取得好的成績，提升了自己的法律意識和法律素質。

四 “多證式”目標，提高學生職業能力

職業教育的特色就在于使學生掌握必須的文化知識和專業知識，掌握熟練的職業技能和適應職業變化的能力。“多證制”適應了這種需求，讓學生在走向社會之前就掌握了相應的專業知識和至少一種技能。手握一技之長畢業離校，是“多證制”的最基本要求，也是中等職業教育對學生的最基本要求。可見，“多證制”有利于培養學生的綜合職業能力、拓寬就業范圍，這也是人才市場對技能型人才的要求。

同時，實行“多證制”，還有利于促進教師業務素質和技能素質的提高，有利于“雙師型”教師的培養。通過“多證制”促使教師達到“教學相長”的目的。

參考文獻

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（二）中等職業學校（包括各類中等專業學校、職業高中和技工學校）要堅持為經濟建設和社會發展服務的方向，面向企業，面向經濟，面向社會，面向現代化，努力培養與生產、服務、技術和管理第一線需要相適應的高素質勞動者和應用型專門人才。要不斷深化教育教學改革，全面推進素質教育，著力培養學生的創新精神和實踐能力，促進學生德智體美等全面發展。

二、加強宏觀調控，大力推進中等職業學校布局結構調整

（三）各地在加快發展高中段教育的進程中，必須加張對初中后分流的宏觀調控，確保中等職業教育年招生數占高中段招生總數的50%以上，促進普教職教協調發展。省級教育強縣應率先垂范。凡當年中職招生比例低于50%的，不得申報教育強縣；評上教育強縣（市）后連續兩年達不到要求的，取消“教育強縣”稱號。

（四）各地要根據社會需求和當地實際，制定中等職業教育發展“十五”規劃和學校布局調整規劃。通過增加投入、盤活存量、優化結構、提高質量，促使中等職業學校上規模、上水平。到**年，全省中等職業學校的校均規模耍達到1200人以上，每個縣（市）要

集中力量辦好1-2所省級重點中等職業學校，全省建成省一級重點中等職業學校100所。對辦學規模和辦學條件達不到規定要求的，要予以調整，或取消獨立頒發中職畢業文憑資格。

（五）市、縣政府要統籌本地各類公辦中等職業教育資源，打破條塊分割，通過合并、聯合、遷建等多種形式，盤活并優化配置教育資源。各類中等職業學校的土地、房產等教育資源置換的收入，必須全額用于中等職業學校建設。未經市、縣政府批準，任何部門和單位不得以任何理由將中等職業教育資源移作他用。

三、深化辦學體制改革，擴大學校辦學自

（六）中等職業教育要堅持以政府辦學為主，社會各界共同參與，公辦學校與民辦學校共同發展的辦學體制。各地要進一步貫徹落實省政府《關于鼓勵社會力量參與辦學的若干規定》，通過“民辦公助”、“公辦民助”、“公民合辦”等多種形式，鼓勵社會力量參與舉辦中等職業學校。要加大對民辦學校的扶持力度，對于辦學質量較好，發展潛力較大的民辦中等職業學校，當地政府應給予一定的經費補助。中等職業學校要積極推進人事、分配制度等內部管理體制的改革，有條件的要積極推進后勤服務社會化。各地可選擇部分公辦中等職業學校進行辦學體制改革試點，吸引社會力量參與對中等職業學校的投資和管理。在改制過程中，政府要在投入上繼續支持試點學校的發展，采取“老人老辦法，新人新辦法”，妥善處理好教師的待遇問題，防止國有校產流失，確保學校穩定。

（七）鼓勵大中型企業特別是高新技術企業與學校開展多種形式的聯合辦學，鼓勵企業資助學校優化實驗實習設施，為學生提供實習場所，選派優秀技術人員到學校兼課，參與學校的教育教學改革。中等職業學校要圍繞企業需求設置專業、組織教學，培養適用人才，同時積極參與企業在職職工的培訓。鼓勵以大帶小、以強帶弱，組建以省級重點職校為龍頭、有關學校和企業參與的職教集團，擴大優質教育資源，提高辦學效益和教育質量。

（八）中等職業學校年度招生計劃由學校根據辦學條件和社會需求自主確定，報教育行政部門和其他有關部門備案，并統一公布。允許學校在招生過程中根據生源情況及時調整招生專業和招生人數。允許學校免試招收應、往屆初中畢業生。允許省一級重點中等職業學校的示范專業面向全省招生。

（九）中等職業學校可按生均培養成本收費，自主確定校內不同專業的收費標準，按學校隸屬關系報市、縣（市）物價、財政、教育、勞動保障部門備案，并在招生前向社會公布。各地可結合實際制定具體的管理辦法，規范收費行為。

四、多渠道籌措辦學經費，加大對中等職業教育的投入

（十）各地用于中等職業教育的財政性專項經費應逐年增加，并確保其占同級教育經費中的比例逐步提高。城市教育附加費應安排不低于20%的比例用于發展中等職業教育。公辦中等職業學校教職工工資由當地財政統一發放。生均公用經費標準應高于同級普通高中。

（十一）各地應接企事業單位職工工資總額的2%提取職工教育經費，其中的50%由市、縣兩級政府統籌，主要用于中等職業教育重點項目建設、現代教育技術裝備和實驗實訓設備的添置。具體統籌辦法由市、縣政府負責制定。

（十二）各地要努力盤活現有教育存量資源，通過異地遷建、土地開發等多種途徑籌措建設經費。有條件的地方可組建教育發展公司，以現有校產作為資本金，利用銀行貸款，加快學校建設。各類銀行要積極發放信用貸款支持學校建設。財政安排的學校基本建設部分撥款可改為貸款貼息。

（十三）境內外個人、企業、社會團體捐資或投資興辦中等職業學校的，享受國家和省政府浙政發[1998]272號文件規定的有關優惠政策。

（十四）各級政府要重視、鼓勵和支持涉農職校和涉農專業的建設。加大財政扶持力度，通過助學金、獎學金、減免學費等多種途徑，鼓勵學生報考涉農專業。鼓勵農業龍頭企業和學校聯合辦學，合作培養涉農人才。各地可從當地農發基金中提取一定數額資金，支持涉農專業畢業生從事農業科技創業，充分發揮他們的作用。對于舉辦涉農專業成效顯著的職業學校，在確定省級重點中等職業學校和示范專業、推薦保送生直升高職等方面予以優先考

慮。

五、嚴格執行就業準入制度，營造中職畢業生良好的就業環境

（十五）各地要認真執行《中華人民共和國勞動法》，依法加強勞動監察，嚴格實行就業準入制度。對從事一般職業（工種）的，必須取得相應的職業學校畢業證書或職業技能培訓結業證書，對從事有特殊要求職業（工種）的，還必須取得相應的職業資格證書。沒有取得相應證書的，企業不得錄用，不得進入人才、勞動力市場。

（十六）中等職業學校要把中級技能證書獲取率和畢業生就業率，作為衡量教育質量的重要標準，切實強化學生的職業技能培養。勞動保障部門要為學生參加職業技能考核提供便利條件，允許學生根據自己的能力選擇初級或中級起考等級，在符合條件的中等職業學校設立職業技能鑒定所（站），開展職業技能鑒定工作。

（十七）企事業單位和社會各界要轉變用人觀念，克服人才“高消費”傾向，營造中職畢業生良好的就業環境。積極鼓勵中職畢業生到生產、服務第一線和農村基層、城市社區工作，到非公有制經濟組織就業或自謀職業、自主創業。中等職業學校畢業生可在全省范圍內實行雙向選擇、自主擇業。各級人事、勞動保障部門和學校要充分利用人才、勞動力市場，認真做好畢業生就業的推薦和服務工作。中職畢業生在城鎮有固定工作和固定住所的，允許隨遷戶籍關系。

六、推進中等職業教育的辦學模式多樣化，構建人才成長立交橋

（十八）堅持中等職業教育主要為社會培養高素質勞動者和中初級專門人才的同時，要努力拓寬中職畢業生接受高等職業教育的途徑。“十五”期間，全省面向中職畢業生的高職對口招生數占高職招生總數的比例提高到60%以上。在進一步完善“3+2”五年制高等職業教育試點的同時，允許獨立設置的高職學校進行“五年一貫制”教育試點，面向全省招收初中畢業生。充分發揮自學考試開放、靈活的教育功能，在高等教育自學考試現有開考模式的基礎上，開考與中職相銜接的高職類專業，為學有余力的中職在校生和畢業生提供接受高等職業教育的機會。

（十九）鼓勵有條件的中等職業學校舉辦綜合改革實驗班。支持省重點中等職業學校與當地的重點高中發揮各自的優勢，聯合創辦綜合高中，探索新型的普職溝通的教育模式，為學生提供升學和就業的多種選擇。鼓勵中等職業學校進行學分制和彈性學制的試點。

（二十）中等職業學校應在辦好學歷教育的同時，面向社會積極舉辦多種形式的職業技術培訓班，為城鄉新增勞動力和在職、轉崗、下崗人員提供多層次、多形式的職業培訓。

七、加強師資隊伍建設，提高中等職業教育質量

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我國的中等職業教育從2000年開始有了突飛猛進的發展，教育部在《2003―2007教育振興活動計劃》的文件中，提出實施“職業教育與培訓創新工程”，要求大力發展職業教育，大力培養高素質的技能型人才；以就業為導向，大力推定職業教育轉變辦學模式。隨著中國加入世貿組織和全球經濟一體化進程的加快，職業教育在解決勞動力就業和提高人力資源素質方面發揮出日益突出的作用。從經濟發展的需要來看，中國基本上擁有了國際一流的科技創新人才，但缺少一支龐大的能夠理解現代科技知識并受過專門訓練的技術操作人員隊伍，這將成為經濟發展的“瓶頸”。

教育部在2005年下發的教職成1號文件《關于加快發展中等職業教育的意見》中，再次明確提出：“要充分認識到加快中等職業教育發展的重要性和緊迫性”。

特別是教育部《面向21世紀深化職業教育教學改革的原則意見》后，職業教育教學改革得到進一步重視和加強，教學改革工作不斷向縱深發展。但是，目前中等職業教育教學也存在一些亟待解決的問題，面臨著嚴峻的挑戰。作為一名中等職業教育工作者，筆者就中等職業教育的發展趨勢進行了初步的探索。

一、明確中等職業教育培養目標

根據《職業教育法》的規定：“實施職業教育必須貫徹國家教育方針，對受教育者進行思想政治教育和職業道德教育，傳授職業知識，培養職業技能，進行職業指導，全面提高受教育者的素質。”教育部制定的《關于全面推進素質教育，深化中等職業教育教學改革的意見》，要求中等職業教育要全面貫徹黨的教育方針，轉變教育思想，樹立以全面素質為基礎、以能力為本位的觀念，培養與社會主義現代化建設要束相適應，德智體美等全面發展，具有綜合職業能力，在生產、服務、技術和管理第一線工作的高素質勞動者和中初級專門人才。職教生應該具有科學的世界觀。人生觀和愛國主義、集體主義、社會主義思想以及良好的職業道德和行為規范；具有基本的科學文化素養、必需的文化基礎知識、專業知識和比較熟練的職業技能，具有繼續學習的能力和適應職業變化的能力；具有創新精神和實踐能力。立業創業能力；具有健康的身體和心理；具有基本的欣賞美和創造美的能力。

二、提高中等職業教育教師素質

中等職業教育教師素質整體上來說還比較薄弱。表現在：第一，中職教師的職業工作知識相對缺乏。中等職業學校多數教師面對職業學校學生這一特殊群體，自己所接受的教育基礎理論知識有很多不相適應的地方，在實際教學中與學生實際狀況脫節，不能很好地指導實踐。第二，中職教師的實踐操作能力和科研能力相對薄弱。中等職業學校中的多數教師對專業理論知識的教學較為順利，能較好地傳授專業理論知識，但多數教師對自己所教專業相對應的職業群的實踐操作技術并不了解，實踐操作能力較差，所以在實踐課教學中很難起到良好的示范作用，更不用提將基本操作技能傳授給學生了。

教師素質是指教師穩固的職業品質，它是以人的先天稟賦為基礎，通過科學教育和自我提高而形成的具有一定時代特點的思想、知識、能力等方面的身心特征和職業修養。其具體內容包括教師的知識結構，能力結構及人格結構三個方面，其中，知識結構又分為專業理論知識和教育基礎理論知識，能力結構則含有教育教學能力、教育科研能力、教育組織管理能力三個方面，人格結構包括教育價值觀、教育情感和職業道德三個方面。然而針對職業教育的特殊性，中等職業學校的教師素質理應有所區別，他們的知識結構還應包括與專業相對應的職業實踐知識，能力結構中除了具備良好的普通教育教學能力外，還應具有教授職業知識和職業技能這一特殊任務的師范技能，除此還必須具備職業崗位群所要求掌握的實踐操作能力，更高水平的教師還應該具有相應的適應能力和創新能力，即能適應隨著科技迅速發展對技術變化的時代要求，具備良好的創新精神，能指導和組織學生開展創新性活動。

三、改革中等職業教育辦學功能

過去，我國中等職業教育一直實行“終結性教育模 式”，局限于為學生將來就業做好準備，并認為這是中等職業學校唯一任務。因此，中等職業學校從專業設置到課程體系、教學內容，基本上都是以“勝任某種崗位”為出發點，以勝任某種職業崗位的能力作為畢業生學習合格的衡量標準。這種教育觀念的理論基礎，是基于每個勞動者都固定在一個崗位上，形成不變的分工體系的設想。與這一設想相對應的是以崗位為中心的職業教育，它是以勞動者終身束縛在一個固定崗位上為前提的。

當前，“普高熱”居高不下，其原因之一是，長期列為終端教育的中等職業學校對就業的強烈依賴性與素質培養的狹窄性，而學生，則指望畢業后能較好地對口就業。部分中職校片面追求“就業率”，淡化了全面素質的應有教育和培養，弱化了學生對口就業的競爭能力，把中職校降低成單純面向“打工”的預備場所，扭曲了中職校在社會上的應有形象。

為求中等職業教育的改革與發展，必須解放思想，更新觀念，破中等職業教育屬“終端教育”的封閉思想，立就業、升學兩種出路的辦學觀念；破只求就業率的僵化思想，立主動適應的競爭觀念，積極推進各類教育相互溝通，協調發展。未來中等職業學校要同時承擔就業、升學雙重任務，既要為生產、服務和管理的第一線培養實用性人才，又要為高一級學校特別是高等職校輸送合格的新生。

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1 中等職業教育發展的外部動力因素

1.1 政策法規因素不健全

我國目前針對中等職業教育的政策法規體系形成了以《職業教育法》為基礎，《教育法》、《勞動法》為補充，行政法規、地方法規和地方政策為配套的格局。很多條紋已經不適合當前中等職業教育發展的實際情況，在一定程度上反而制約了中等職業教育的發展。同時，由于政策法規體系的不健全，很多新方面、新領域的管理或法制化，未能納入到政策法規之內，造成了無法可依的局面，使得利益受損者無法維權，嚴重影響了中等職業教育的法制化、制度化、規范化發展。

1.2 社會公眾對中等職業教育認可度不高

在傳統思想的影響下，社會公眾更加認可傳統教育體制，絕大多數家長認為孩子的成才之路只能按照傳統教育的模式進行，選擇中等職業教育，孩子便沒有前途和希望。造成這一局面的原因：一方面，公眾對中等職業教育缺乏全面了解，認識有所片面和狹隘，中等職業教育在發達國家的重要程度不亞于傳統教育，而且為社會發展做出了極其重要的貢獻；另一方面，中等職業教育自身的形象有待進一步提高，進入中等職業教育的學生往往被公眾認為學習差，這也帶來公眾對這部分學生和中等職業教育的全面否定，這些學生不僅學習差，而且在思想道德等方面也存在問題，寧愿找關系讓孩子繼續傳統教育，也不遠讓孩子去讀職業教育。

1.3 企業與中等職業教育之前缺乏有效的積極互動

教育最終的目的是要為社會創造價值，要將培養出的人才輸送的工作崗位上。中等職業教育培養的學生，除了少部分繼續考學深造外，大部分都步入了社會崗位。但是由于企業與中等職業教育兩個環節的銜接存在問題，未能將兩者創造的效益最大化。原因如下：一方面，中等職業教育培養的技能型人才是要進入企業的工作崗位便能創造社會價值的，而實際的情況是好多學生進入工作崗位再學習很長一段時間后才能得到企業認可，職業教育開設怎樣的專業和課程未能了解到市場企業的需求。另一方面，企業也未能夠積極地參與到職業教育的教學活動中，將自己所需的人才在職業教育中進行培養和鍛煉。企業對技術型人才的培養理念落后，直到確實需要人才時，才從社會中尋找所需人才，大大增加了企業運營成本。

2 促進中等職業教育發展的對策建議

2.1 加快完善職業教育政策法規體系

做好職業教育政策法規體系建設是頂層設計的前提和基礎，使中等職業教育體系建設和發展步入法制化軌道。對已經不符合當前中等職業教育發展的政策法規予以調整或撤銷，對內容重復的政策法規予以整合，通過不斷整合現有的法律法規體系，提高法律法規體系的建設水平。

2.2 加強中等職業教育道德建設，提高社會公眾的認可

中等職業教育除了完成對學生的科學文化知識教育和勞動技能教育外，更重要的是加強對學生的思想道德教育。中等職業教育學生有其自身的特點，也要結合實際情況，不斷提高思想道德教育水平，為社會輸送的技能型人才不僅要有才，更要有德。以向社會輸送的人才的綜合素質和水平，來樹立中等職業教育的良好形象。在提高社會公眾對中等職業教育認可的同時，也調動了社會公眾參與中等職業教育的積極性，愿意將自己的孩子送的中等職業教育，增加了生源。

2.3 加強校企互動，科學設置專業

中等職業教育培養的人才最終要送入社會，需要結合自身情況和市場需求培養相應的人才，也要考慮到地區人才結構調整的需求，同時，也要積極發展面向新興產業、現代服務業和就業前景良好的專業，這就需要學校開設符合市場需求的專業，從而提高學生的就業率，這在一定程度上緩解了近年來學生就業難的壓力，也能夠提供符合市場需求的勞動技術性人才。通過創新，調動企業的積極性，參與到中等職業教育發展中來，使企業成為中等職業教育發展的參與者，對中等職業教育有更加深入的了解，從而可以根據自身的需求在學校中培養相應的技術性人才。

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[中圖分類號]G71

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-2728(2009)04-0178-03

總理在《大力發展中國特色的職業教育》中指出：“大力發展職業教育，是推進我國工業化、現代化的迫切需要。”當今時期是我國工業化、現代化發展的重要時期，各地區都極力將職業教育尤其是中等職業教育的發展作為振興經濟、增強區域競爭力的戰略選擇。2007年12月，廣西自治區黨委、自治區人民政府在《關于全面實施職業教育攻堅的決定》中指出：“職業教育仍然是教育體系中最為薄弱的環節，技能人才培養總量不足、質量不高已經成為制約我區經濟社會持續健康發展和阻礙產業進步的瓶頸。”要求各地政府“務必在‘十一五’期間后三年里，搶抓機遇、集中力量打一場職業教育攻堅戰，促進職業教育的充分發展”。

一、中等職業教育的區域發展問題

(一)招生的非理性化，影響正常的教育秩序

近年來，隨著中等職業教育的市場化發展，招生競爭日趨激烈，各中等職業學校從自身利益出發，紛紛采取各種非理性措施如有償招生。向初中學校領導或教師送“推薦費”、組建專門的招生工作隊伍，擾亂初中學校正常的教學秩序，采取虛假宣傳等來爭取招生名額，嚴重擾亂了中職招生秩序。

為了促使地方職業學校的正常發展，有不少地方政府在招生問題上實行地方保護主義，本地區的學生只能在地區所在地職校就讀；學生在初中三年級最后一個學期甚至是第一個學期即被轉移到職業學校就讀；地方初中學校分攤相應的送生任務。其結果如何呢?有的學校人滿為患，有的學校則是門可羅雀，而前者往往就是縣、區直屬的職業學校，且校舍不足，設備相對落后或短缺，師資隊伍相對薄弱，而后者恰好是沒有地方政府直接保護的市級以上職業學校，設備先進，師資力量相對雄厚。一方面是教育質量的下降，另一方面則是教育資源的閑置或浪費。

(二)專業結構小而全，重復設置，降低教育效益

麻雀雖小，五臟俱全，不少職業學校為了迎合市場需要；在專業設置上追“新”趕“熱”，不考慮專業設置的基本條件以及自身的實際能力造成區域內各職業學校專業重復現象嚴重，生源分散，導致有限的職業教育資源被浪費，教育質量整體下降，嚴重影響職業學校的教育質量。學生找不到就業出路，企業找不到合適的人才，難以形成中等職業教育發展的良性循環。

(三)專業教師隊伍整體素質不高，缺乏生產經驗與專業實踐能力，影響教學質量

我國職教師資相當一部分來源于普通師范院校或者從其他普通中學中抽調。這些教師的知識結構與職業教育所要求的知識結構不相適應，缺乏必要的生產經驗和專業實踐技能，難以將學生的職業技能訓練落到實處。

部分專業教師來源于職業技術院校或工科院校，專業實踐能力較高，但由于不能及時參加生產實踐，專業生產領域中的前沿信息難以在學科教學中得到系統的體現，專業實踐能力停滯不前。在一定程度上也會影響著學生對新的生產技術的掌握。《國務院關于大力發展職業教育的決定》(下稱《決定》)規定：建立職業教育教師到企業實踐制度，專業教師每兩年必須有兩個月到企業或生產服務一線實踐。但對于許多學校來說，這僅是一種愿望而已。一方面，學校人員編制有限，專業教師輪流到企業實踐將會直接影響到日常教育教學工作；另一方面，企業沒有接受教師實踐的具體責任，在學校與企業之間沒有形成這樣的合作，即使部分學校有這個愿望也難以付諸現實。

(四)專業設置脫離區域經濟實際，影響區域經濟發展

職業教育的專業設置應充分考慮區域經濟的發展需要。沒有相應的專業性技術人才作支撐，很難實現區域經濟的跨越式發展。據研究表明，美國全國農民只有500萬左右，平均每位農民可以養活50多個人，而我國平均每位農民只能養活3個人左右，這與我國農民缺乏必要的生產技術與技能有著必然的聯系。

《決定》規定，中等職業學校在校生最后一年要到企業等用人單位頂崗實習，即所謂的“2+1”辦學模式。但是，許多地方中等職業學校并不是以地方企業作為學生實訓、頂崗實習的首選，而選擇了長三角、珠三角等地。究其根源：一是專業設置與區域經濟不相稱；二是地方企業所提供的經濟報酬偏低，缺乏足夠的吸引力。地方政府投資辦教育，而教育卻不為區域經濟發展服務，其中問題可想而知。

二、中等職業教育的區域發展對策

(一)專業設置上要強調市場驅動與政府干預相結合

《中華人民共和國職業教育法》第二十三條明確規定：“職業學校、職業培訓機構實施職業教育，應當實行產教結合，為本地區經濟建設服務，與企業密切聯系，培養實用人才和熟練勞動者。”職業教育培養的是經濟建設所必需的中初級技術人員、管理人員、技術工人與熟練勞動者，決定了它具有鮮明的地域性特點。作為區域職業學校，必須廣泛、深入地開展社會調查，以本地區與周邊地區的經濟發展情況及產業政策作為專業設置的必要依據，適應地區經濟建設、科技進步和產業結構調整的需要，培養德智體美等方面全面發展的、具有良好的綜合職業能力的技能型人才，確保區域經濟的協調、持續發展。同時，學校應以實際條件為依據，適當控制專業數量與規模，在努力打造主干專業的基礎上建設與此有較大關聯的若干專業，形成具有綜合優勢的專業結構，從而較好地發揮學校教育投資的整體效益，綜合提高教學質量。

加大地方政府宏觀調控的力度。一方面，根據各職業學校的專業實驗、實習設施和師資情況，政府可以對各校的專業設置進行調整，整合現有教育資源，在區域范圍內盡可能避免重復設置，形成科學合理的專業結構布局，不斷提高職業教育的辦學效益，增強職業教育的活力和吸引力；另一方面，嚴格專業設置標準，既要考慮專業設置的基本條件，又要考慮區域經濟建設的需要，政府可出臺相關政策如財政扶持等鼓勵區域內職業學校設置與區域經濟相適應的專業。

(二)協調區域企業與學校之間的關系，調動企業參與人才培訓的積極性

《決定》明確指出，要充分依靠行業企業發展職業教育，推動職業院校與企業的密切結合。產學研結合、校企合作是培養技術應用型人才的基本途徑，是辦好中等職業教育的重要保證。對于中等職業技術學校而言，無論是專業教師隊伍的建設，還是專業培養目標的確定、課程設置與實施等方面都需要企業廣泛而積極的參與。

堅持產學研結合，實現學校與企業的雙贏。學校在校企合作中安排學生進行實訓，取得企業提供的設備支持與技術指導，并能部分解決畢業生的就業問題。而企業作為社會經濟實體，能否推動企業參與人才培養，關鍵在于讓企業在校企合作中得到實惠，帶來經濟利益。

但是，由于企業與學校之間沒有直接的利害關系，要充分調動企業參與職業培訓的積極性，僅僅依靠學校是沒有辦法完全做到的，需要國家或地方政府制訂相應政策，通過立法、財政或稅收等手段鼓勵和要求企業參與人才培養，這是企業參與校企合作的第一推動力。促進區域內中等職業教育的發展，必須廣泛調動區域內企業參與校企合作的積極性。

(三)加大財政投入，計劃性與持續性相結合

篇7

[基金項目]本文系2008年國家自然科學基金重點項目“新型國民教育體系構建與公平教育實現機制研究”的階段性研究成果。（項目編號：70833004）

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）02-0011-03

一、二十年來中等職業教育發展狀況

（一）總體招生規模變動情況

如下圖所示，1990～2012年間，我國中等職業教育（包括普通中專、成人中專、職業高中和技工學校）的發展大致可分為三個時期：

1.穩步上升期（1990～1998年）。該時期中等職業教育的招生數平穩上升，由1990年的300萬人左右上升到1998年的近500萬人，其中1996年我國第一部職業教育法的正式頒布與實施起了很大的推動作用。

2.調整下滑期（1999～2002年）。該時期招生數呈現較大幅度下降，在2000年更是下降到258萬人的谷點，其中主要是受1999年頒發的《教育部關于調整中等職業學校布局結構的意見》影響，在此文件中提出采取合并、共建、聯辦、劃轉等形式調整中等職業學校的布局結構，在某種程度上削弱了部分行業與企事業單位舉辦職業學歷教育的能力。

3.快速發展期（2003～2012年）。隨著對中等職業教育的重視，特別是2009年開始的中等職業教育免費政策的逐步實施，中等職業教育的招生數跌破800萬人。總體而言，在過去的二十多年間，中等職業教育的招生能力取得了很大發展，在國民教育體系中也占據重要地位。

（二）各專業招生能力變動情況

根據相關數據統計，2003～2010年間，中職各專業大類中招生數增長最多的是農林牧漁類（94.3萬人），其次為信息技術類（34.3萬人）；有三個專業大類招生數減少，分別是公共管理服務類（減少13.8萬人）、司法服務類（減少1.8萬人）、休閑保健類（減少605人）。以2010年為例，招生數最多的前三個專業大類分別是信息技術類（138.3萬人，所占比重為19.5%）、農林牧漁類（110.1萬人，所占比重為15.6%）、加工制造類（106.4萬人，所占比重為15.0%）。

二、中等職業教育面臨新挑戰

（一）我國高等教育的發展及其畢業生的去向均發生大變化

1.高等教育招生規模大幅增加，已超過中等職業教育。1998年，高等本專科教育（包括普通本專科、成人本專科、網絡本專科）招生數僅為154萬人，中等職業教育招生數高達496萬人，接近高等教育招生數的三倍；2010年高等教育招生數達到1037萬人，超過中等職業教育招生數169萬人。此外，我們以18歲年齡人口（1998年18歲年齡人口相當于2000年20歲年齡人口，故此處以2000年的20歲年齡人口數取代。）作為分母，以中等職業教育、高等本專科教育總招生數作為分子，粗略估計適齡人口（適齡年齡人口數據來自《中國2000年人口普查資料》與《中國2010年人口普查資料》）接受職業教育的比率情況：1998年為35%（高等本專科教育為8%，中等職業教育為27%），2010年為88%（高等本專科教育為48%，中等職業教育為40%）。也就是說，1998年每10個18歲年齡人口中有3～4人可以接受中等或高等職業教育，2010年每10個18歲年齡人口中只有約1人不能接受中等或普通高等職業教育。由此可見，經過近十年的發展，適齡人口接受高等本專科教育的機會已經大于接受中等職業教育的機會。這一形勢的大變化，將使得中等職業教育畢業生在十多年前所擁有的 “天之驕子”的身份逐漸被今天的高等教育畢業生所取代。

2.高等教育畢業生就業崗位“藍領”化與技術“基層”化趨勢明顯。據最新統計，2011年我國高等教育在校生總數為3514萬人，當年高等教育毛入學率已達到30%，我國高等教育已經進入了大眾化的中期階段。與此同時，伴隨著高等教育畢業生數量的大幅度增加及經濟社會發展對各崗位人才需求的變化，高等教育畢業生進入白、藍領崗位的形勢也發生了很大變化：在1991～2000年，大多數高校畢業生可進入城鎮勞動力市場前10%的高端白領崗位（在城鎮就業崗位總量中的前10%為高端白領崗位，20%為中初級白領崗位，其余70%為技能型、操作型的藍領崗位）；在2001～2010年，只有不到1/3的高校畢業生可進入勞動力市場的高端崗位就業，另外2/3的畢業生主要轉向勞動力市場的中初級白領崗位和高技能藍領崗位就業；在未來十年（2011～2020年），只有1/5的高校畢業生能進入勞動力市場的高端白領崗位就業，還有2/5的畢業生面向中初級白領崗位就業，其他2/5的畢業生須轉向高技能藍領崗位就業。

與此同時，高等教育畢業生由原來的面向高級專門人才崗位為主的培養目標轉變為面向中初級專門人才和高技能勞動者崗位為主。其中，研究生的培養目標以高級專門人才為主，中級專門人才為輔；本科生的培養目標以中級專門人才為主，部分高級與初級專門人才為輔；高職高專生的培養目標以初級專門人才和高技能勞動者并重。這些變化，要求中等職業教育在培養目標與功能定位方面作出調整。

（二）人才市場對高中文化程度人才的需求發生重大變化

1.從職業的角度來看。第一，全部職業崗位中，高中文化程度人員的進入量（進入量=10年在崗人數變化量+補充10年退休減員量）及所占比例下降明顯。新世紀的前10年，我國職業崗位對高中文化程度人員的吸納較之20世紀末的10年要少，取而代之的是對大專及以上文化程度人員的吸納大大增多。1990年，全部在崗人員中高中文化程度的占11%，大專及以上的僅占2%，相差9個百分點；2010年，高中文化程度的占14%，而大專及以上的占10%，差距縮小為4個百分點。從兩種文化層次人員的進入量來看，1991～2000年，高中文化程度人員的進入量為3192萬人，占高中及以上文化程度人員進入總量的58%；2001～2010年，高中文化程度人員的進入量下降為2987萬人，占比降為38%。

第二，進入白領崗位的高中文化程度人員數急劇下降。從存量來看，1990年白領崗位中大專及以上文化程度人員（1109萬人）的擁有量不足高中文化程度人員（2562萬人）的一半，2000年前者（2782萬人）略低于后者（3008萬人），2010年前者（5208萬人）已經超過后者（2341萬人），是后者的2.2倍，且從各自在白領總在崗人員數中的占比來看，2010年較20年前已出現倒掛。再從三大類白領崗位高中文化程度人員的存量來看，企業單位負責人類由2000年的393萬人減少到2010年的346萬人，專業技術人員類由2000年的1775萬人減少到2010年的1162萬人，辦事人員和有關人員類由2000年的841萬人減少到2010年的833萬人，均呈現減少趨勢。由此可見，高中文化程度人員在2001～2010年已出現難以進入白領崗位的現象，預計未來這一趨勢將繼續加強。

第三，藍領崗位中高中文化程度人員存量上升明顯。藍領崗位高中文化程度人員存量，由1990年的4605萬人，到2000年的6068萬人，再到2010年的8084萬人，增勢非常明顯。再從三大藍領崗位高中文化程度人員的存量來看，商業服務業人員由2000年的1648萬人增長到2010年的2968萬人，工人由2000年的2322萬人增長到2010年的3021萬人，農民由2000年的2089萬人增長到2010年的2095萬人，也呈現較大的增長。由此可見，高中文化程度人員進入藍領崗位的趨勢比較強勁。從我國藍領崗位現有文化程度結構來看，初中文化程度人員依然占據主體，但是可以預見未來我國藍領崗位將逐漸提升為以高中文化程度人員為主體。

2.從產業、行業的角度看。過去二十年間，三大產業及相關行業對高中文化程度人員的需求發生了重大變化。高中文化程度人員進入量在三大產業的分布，由1991～2000年的13.4%、26.6%、60.1%轉變為2001～2010年的12.0%、40.5%、47.5%。可見，補充進入第一產業的高中文化程度人員比重變動不大，第二產業對高中文化程度人員的需求增大。我們將第三產業分為生產流通服務業與知識服務業，生產流通服務業包含交通、批發和零售、住宿和餐飲、房地產、租賃、居民服務業等，知識服務業包含郵電、計算機服務業、金融、科學技術、水利、環境與公共設施、教育、衛生、社會福利、公共管理等。1991～2000年，進入第三產業的高中文化程度人員有近1/3（1123萬人）是進入知識服務業，2/3（503萬人）是進入生產流通服務業；2001～2010年，進入第三產業的高中文化程度人員幾乎全部（約1830萬人）進入生產流通服務業。

三、新挑戰下的我國中等職業教育的困境

（一）中等職業教育整體功能定位不明

21世紀前，中等職業教育在我國職業教育系統中還占據半壁“江山”，其定位較廣，是參與白領崗位，高、中級專門技術人才崗位的有力競爭者。這種狀況與我國當時的職業教育能力及經濟社會發展需求較相符合。21世紀以來，中等職業教育已成為職業教育系統的基層，且所占比重有所下降，但中等職業教育的定位卻顯得“含糊”。一方面，從相關研究來看，將中等職業教育定位于培養“具有綜合職業能力，在生產、服務一線工作的高素質勞動者和技能型人才”等；另一方面，則是局部出現盲目鼓勵“中職升高職”“中職升本科”，使得中職課程教學“本科化”、中職專業設置“學科化”、中職畢業生盲目進入高一級學校并進而與高等教育畢業生搶“飯碗”，而失去了中職原有的功能定位、特色與特長，造成我國既出現大學生就業困難又面臨技術型人才短缺、接受過職業教育的工人及一線服務人員的比例偏低且相應的文化層次提升緩慢等局面。

（二）中等職業教育專業發展與人才市場脫鉤嚴重

1.專業面向白領崗位的比重過高。整體來看，近十年（2001～2010年）白領崗位是以大專及以上文化程度人員進行補充，高中文化程度人員已無法進入；局部來看，即使是白領崗位中文化層次相對較低的企業負責人、文員、宗教工作人員、保衛人員等崗位，在過去十年間年均需補充的高中文化程度人員也僅為20萬人（指相應的進入量）。未來十年，這些文化層次相對較低的白領崗位會面臨來自高等教育畢業生的有力競爭，而真正可以允許高中文化程度人員進入的崗位數不足10萬人。課題組以《中等職業學校專業目錄（2010年修訂）》中專業所對應的崗位為參照，對2010年中等職業教育各專業招生數與相對應的崗位進行統計，結果表明，以面向白領崗位為導向的專業招生數高達250萬人，占該年中等職業教育總招生數的1/3以上。其中護理、學前教育、會計及司法服務四類專業所面向的崗位，人才市場主要吸納大專及以上文化程度人員，但這些專業合計招生數依舊高達140萬人。盡管中等職業教育畢業生有近一成升入高一級學校就讀，且在學歷層次、知識結構提升之后有進入白領崗位的可能，但中等職業教育現有如此高比例以面向白領崗位為導向的專業招生數，不僅嚴重影響畢業生的就業質量（如畢業生難以就業、就業領域與專業不對口、實際崗位與期待崗位存在“落差”），還會擠壓我國藍領崗位，特別是生產一線工人與面向生活服務人員的培養能力。

2.部分專業面向藍領崗位“缺位”或招生過少。目前，我國藍領崗位中依舊還有大量的瓦工、鋼筋工、鍋爐工、油漆工等工種，而受專業“學科化”等影響，在我國中等職業教育專業目錄中僅能找到相關的且帶有濃厚“學科”色彩的專業名稱，而這些專業名稱很難讓學生將未來相應的就業崗位與上述藍領崗位對應起來，造成真正進入上述藍領崗位的畢業生數“大打折扣”。此外，2010年我國廚師在崗人員數高達618萬人，該年中職相應專業招生數僅為6萬人；家政服務與老年人服務人員近160萬人，中職相應專業招生數不足5000人；美容美發人員近300萬人，中職相應專業招生數不足3萬人；橡膠與塑料專業的招生數也僅為對口崗位數的萬分之二；木材類專業的招生數僅為對口崗位數的千分之一；紡織工人從業人員數占所有工人數的4.1%，而同期我國中等職業教育涉紡專業的招生數僅為總招生數的0.2%等。盡管大多數崗位如廚師、美容美發等，準職業人可以通過非正規教育系統中的短期培訓進行職前教育，但這些短期培訓一般都存在培訓體系不系統、人文品德教育薄弱甚或“缺失”、收費較高、學生安全保障不夠等問題。而中等職業教育相應的學制又缺乏靈活性，影響了學生選報的積極性與學校開設相關專業的積極性。

3.專業發展未能適應三大產業對人才需求的變動，特別是面向知識服務業的招生比重偏高。課題組對2010年中等職業教育各專業招生數按三大產業進行歸類，其比例分別為15.5%、23.3%、61.1%。由前文所述可知，2010年中等職業教育各專業招生數在三大產業的分布與1991～2010年段高中文化程度進入量在三大產業之間的分布相符合，而與2001～2010年段差距較大。深入分析，即新世紀前十年第二產業對高中文化程度人員需求大增，但相應的中職專業招生并未隨之變動，面向第二產業的招生比例還停留在20世紀末。同時，通過對第三產業高中文化程度人員進入量的變化進行分析，發現近十年知識服務業已無法吸收高中文化程度人員，但2010年面向知識服務業的中職招生數仍舊高達123萬人，占該年中職總招生數的17.4%。我國第一、二產業及第三產業中生產、流通服務業從業人員文化層次依舊較低，以2010年為例，即使是文化層次結構較好的批發零售業，高中文化程度所占比例也只有25.8%。為加快我國農業現代化的進程、制造業從“制造大國”向“制造強國”的邁進及現代服務業水平的提高，需要大批擁有受過職業教育且有一定文化素質的基礎勞動者。

四、中等職業教育轉型發展建議

（一）中等職業教育功能與培養目標重新定位

新挑戰下，我國中等職業教育的功能與培養目標定位應著力于：一是就職業崗位而言，其重心應是培養初、中級技術工人和第一線服務人員及基礎勞動者等藍領崗位的骨干及基層人員；二是就產業行業而言，其重心應是面向第一、二產業及第三產業中的交通、批發和零售、住宿和餐飲、房地產、租賃、居民服務業等行業。

（二）調整中等職業教育的專業目錄和招生計劃、專業對應崗位等

開展各行各業人力資源現狀調查和需求預測，并在此基礎上較大幅度地調整中等職業教育的專業目錄和招生計劃、專業對應崗位等。在對各行各業人力資源現狀進行調查及需求預測的基礎上，一是刪除本科教育已基本能滿足人才市場需求或人才市場對相應職業崗位已要求本科及以上文化層次的專業，如法律事務、播音與節目主持等專業；二是壓縮本專科教育已基本能滿足人才市場需求或人才市場對相應職業崗位已要求專科及以上文化層次的專業，如會計、中醫、民族醫學、表演類、管理類、金融類、語言類等專業；三是增加本專科教育及中等職業教育無法滿足人才市場需求且面向基層崗位的專業，如建筑施工類、烹飪類、木材加工類、食品加工類、機電維修類、金屬冶煉類、化工類、紡織類、休閑服務類等專業；四是調整部分專業所對應的崗位“期待”，如將護理專業、學前教育專業畢業生的崗位定位由過去主要培養護士、學前教師，調整為主要培養護工、保育員。

（三）將中等職業教育專業設置作為戰略問題研究

對各類型中職學校進行明確定位，有利于錯位分工、各安其位，防止大批專業重復設置和不同類型學校間的盲目競爭，防止社會人力資源供求的結構性失調。鼓勵部分中等職業教育學校發展成有行業、職業特色的專門院校，發展有社會需求和行業支撐的優勢專業，削枝強干，避免做“萬金油”學校，不要開“雜貨鋪”，提高辦學質量和效率。中職學校畢業生已明顯供大于求，專業也設置過多，主管部門要下決心對一些新上馬、師資力量薄弱的學校進行整合。

（四）加強各專業人才培養機制及其與人才市場需求之間的研究，增加學制的多樣化

目前，我國中等職業教育中的成人中專、技工院校，由于有相當一部分學生不是應屆初、高中畢業生，故學制方面較為靈活。然而，從整體來看，中等職業教育學制不靈活的現象很突出。特別是從各專業的實際情況來看，往往采取“一刀切”的學制要求，在很大程度上降低了學生、中職學校甚至用人單位的實際“期待”與需求。以旅游服務類的大多數專業為例，可以采取“1+1”模式，即一年的在校技能培訓與相關的文化素養教育加一年的校外實習；以涉農中的大多數專業為例，可以采取“半農半讀”模式等。為此，需要加強各專業的人才培養機制與市場需求之間的研究，為各專業提供符合本專業人才成長的學制。

（五）重新認識“立交橋”，并從政策上引導“立交橋”走上健康、可持續發展的道路

中等職業教育與高等教育之間通道的貫通，是 “實現學歷教育和非學歷教育協調發展，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接”的有效途徑之一。然而，在“中職升高職”“中職升本科”的過程中，不同程度地存在學生盲目“鍍金”、學校盲目“升格”與追求就業率等現象，不僅使得中職教育失去了原有的功能，也使得“立交橋”的意義扭曲，并加劇了人才的結構性過剩與結構性短缺。“立交橋”的應然狀態是為具有一定工作經驗的中職畢業生提供更高層次的技能培訓與文化素質教育，并為他們最終在回歸崗位后成為生產與服務一線的骨干打好基礎。為此，應從政策等角度鼓勵具有工作經驗的中職畢業生走“立交橋”通道，嚴格控制中職應屆畢業生走“立交橋”通道。

（六）從政策上鼓勵中等職業學校的人才培養“眼睛向下”“重心下移”

中等職業學校應多培養生產、服務第一線的技能型人才，多培養行業、企業和社會緊缺的藍領技工和第一線服務人才，與高等專科學校錯位分工。中等職業教育的專項經費和獎助學金要重點扶持培養技能型普通勞動者和艱苦行業、艱苦崗位實用人才的專業，對明顯供大于求或培養目標與高等院校趨同的專業少支持，甚至不支持。需要特別注意的是，這些政策應對城市與農村地區“一視同仁”。同時，鼓勵教育主管部門將更多的中等職業學校委托給行業協會、企業集團或用人部門組成的理事會舉辦或管理，教育部門一視同仁地給予業務指導和財力支持。

[參考文獻]

[1]何東昌.中華人民共和國重要教育文獻（1998―2002）[M].海口：海南出版社，2003.

篇8

引言

中等護理職業教育從大的方面來說屬于中等職業教育范疇，主要以培養“實用型初等護理人才”為目標。在2008年2月，國家教育部和衛生部聯合召開了全國醫學教育工作會議，強調要把我國建設成一個“辦人民滿意的醫學教育，努力建設醫學教育強國”。護理職業教育作為醫學教育的組成部分，在國家及歷史背景下既有機遇，也面臨挑戰。本文將對當前我國中等護理職業教育發展現狀進行分析，并根據具體問題提出可行性建議，具體如下。

1. 我國中等護理職業教育發展現狀

職業教育是衡量一個國家現代化程度的重要標志，是促進國家經濟、社會發展和勞動就業的重要途徑。但是，我國中等護理職業教育發展態勢不穩定，從2003年到2013年整體呈現波浪式發展。

2. 中等護理職業教育發展

隨著我國經濟的不斷發展，人們對臨床護理技術人員的需求日益增多。就我個人而言，中等護理職業教育是培養“實用性初等護理人才”的教育，它是我國醫療的基礎層面，同樣也是多層次護理人才需求不可缺少的層面。它能夠在我國農村醫療服務、社區醫療服務等中起著重要作用。但是，目前我國中等護理職業教育發展過程中也存在很多問題，具體總結如下。

2.1資源配置不合理，衛生事業發展落后

由于護理專業屬于國家緊缺專業，護理專業人才在我國出現供不應求的現象。目前，很多民辦、公辦院校都在積極推進開辦護理專業。但是，他們在辦學過程中不注重教學質量，層次較低。這樣的辦學規模、分布形式，不符合社會經濟發展對衛生類服務的需求，甚至超出了社會承受能力，給我國對衛生行政部門帶來很大沖擊。

2.2校企合作不到位

目前，我國的中等護理職業教育主要是沿用學校與醫院相互的教學實習模式，實施“2+1”教學模式。即學生在三年學制中，前兩年學生在學校內學習基本文化知識，后一年在學校指定的醫院臨床實習。但是，這種教學模式使得學生畢業后缺乏扎實的理論知識，同樣也缺乏實驗、等教學環節，使得學生畢業后基本功不扎實，不能夠適應醫院或者社會需要。

2.3專業設置單一

我國中等職業教育自20世紀80年代起基本上沒有添加新鮮內容，教育過程中專業設置比較單一，并不能做到根據人才需求和社會的動態變化調整專業人才。目前，我國已經進入專業細化的年代，現行醫院中醫療衛生行業的分工越來越細致，雖然部分院校也能匹配醫療衛生行業的要求，但是，他們對于護理專業的設置卻很難做到“從一而終”。

3.我國中等護理職業教育發展建議

3.1加強政府引導，發展中等護理職業學校集團

就我個人而言，發展中等護理職業教育離不開政府的引導，首先，政府必須加強辦學機構與醫療單位“親密接觸”。可以通過護士資格證考試標準做為一個切入點（學校集團化），并定期舉辦研討會，讓醫院提供相關資料，為醫院培訓指定人才，醫療單位的人才需求不脫節；二是政府可以讓中等職業教育向縱橫兩方向發展。

3.2加大投入力度，增強中等護理職業教育的基礎能力

目前，我國中等護理職業教育資金主要來源于政府投入和學生繳費。在這一過程中政府應責無旁貸的加大中等護理職業教育的投資力度。就我個人而言，我們必須貫徹落實《教育法》中規定的“三個增長”，明確政府在中等護理職業教育發展中的責任，為學生尋求更好工作謀利。

3.3推動校醫合作

就我個人而言，中等護理職業教育不單單是學校自身的事，政府應該加強學校和醫院的合作。老師在教學過程中要注重學生理論知識和實踐相互聯系，讓學生在醫院實習過程中做到理論聯系實際。其次，政府可以引導學校和當地醫院的合作，為醫院輸送一線護理人員，使得學生畢業后能夠更加適合醫院的發展。最后，學校可以建立有效、合理的激勵機制。

4.結束語

中等職業護理和基礎教育課程來說，它的改革才還剛剛開始需要我們不斷的摸索。作為醫療中的基礎課程我們更應該加強課程改革的進度和方向。且對于我們這些第一線教師而言，肩上責任重大，需要適應社會的發展不斷在改革中提高自己的水平，為促進中等護理職業教育發揮積極作用。

參考文獻：

[1]周濟.辦人民滿意的醫學教育，努力建設醫學教育強國[J].中國高等教育，2008（9）：4-9.

篇9

東莞中職教育現狀及存在的問題

截至2005年，東莞全市有勞動局下屬技工學校1所（現已升為高級技工學校），教育局下屬中職學校23所，其中民辦學校3所，附設職業高中的普通中學11所，高職院校2所。全市中職學校（含技校）在校生數3萬余人，每萬戶人口中等職業教育在校生比例居全省前列。然而，面對數量眾多的職校畢業生，企業卻仍然表示：“有崗位無人，有人無崗位”。前來東莞找工作的學生則感嘆：“專業不對口，培訓不到位，學無所用”。究其原因主要有：

觀念落后“重文憑，輕技能”的人才觀念在社會普遍存在。據調查，有81.9%的初中生家長希望子女就讀普通高中，93.3%的高中生家長希望子女將來考上大學，認為職業教育是次一級學歷教育，檔次低，考不上高中或大學才會考慮讀職校。多數學生希望將來能坐辦公室，干輕松干凈的工作。東莞的經濟發達，許多家庭生活富裕，期待子女將來子承父業，經商賺錢，認為當技術工人又臟又累，工資低，故根本不愿讀技校、職中。國家尚未制定一套完整的關于技能人才培養、使用、晉升和待遇方面便于操作的政策措施，在用人政策上，多以學歷為導向，以學歷文憑、職稱高低確定人的工資待遇與社會地位，技工的待遇偏低。一些較有吸引力的崗位門檻較高，甚至一些普通崗位也要求有大專以上學歷，“人才高消費”的現象使中職學生失去了很多就業機會。因此，許多中學生不愿讀中職學校，職校生源質量總體呈逐年下降趨勢，教育難度相當大。

政策法規保障不足近幾年，雖然國家相繼出臺了《教育法》、《職業教育法》，各級地方政府也制定了相應的實施措施，但與其相配套的法律、法規仍不夠完善，仍有執法不嚴、監管不力的現象，對企業缺乏約束力，缺乏激勵措施，阻礙了校企合作的發展。中職畢業生就業沒有相關政策的扶持，勞動預備制、就業準入制尚未落到實處，許多企業能夠直接以很低的工資錄用未經職業培訓的員工。

開發資金投入不足職業學校有“高投入，高成本”的特點，各類技術人才尤其是工科類人才，強化學生實操能力勢必要求學校加大設備投入；日新月異的技術更新也需要增加設備及師資的投入，導致辦學成本提高。為此部分學校重“文”輕“工”，導致人才培養比例失調。教育供給短缺、教學設施緊張、設備陳舊老化、教師待遇得不到改善的現狀制約了教育規模的擴大，影響到教育結構的調整、教育發展的速度與質量。

政府統籌規劃不足東莞市中職教育實行市、鎮兩級管理，由于投入渠道不同，各校在建設規劃、專業設置、師資設備、招生就業等方面缺乏統籌，各自為政，職教資源分布不均，學校布點不合理。科技開發技能人才規模小、層次低，與高新科技發展需求不相適應。全市只有高級技工學校及少數幾家職業學校具備培養中高級技工的能力，多數職業中學只能培養初級技工，且辦學資源分散，專業設置不合理，名牌專業少。一些鎮辦職中辦學規模小、條件差，沒有自己的實習場地及設備，靠租借場地及設備辦學，辦學效益低。據了解，個別學校的數控專業竟然只有一臺數控車床和幾臺數控銑床，于是學校便通過大量增加理論課時，減少實操課時以彌補設備的嚴重不足，這樣的學校怎么能培養出高技能應用型人才呢？目前，我國職業資格認證機構混亂，缺乏政府統籌，各行業行政部門自行培訓，自行發證，導致不正當競爭、部門壟斷，大大降低了職業資格證書的分量，而且有重復鑒定、重復收費等問題，勞動部門與教育部門在技能認證方面各執一詞，甚至互不認證，對國家與個人的人力物力資源均造成浪費。

學校教育改革力度不夠學校管理模式陳舊，一些教育改革新措施仍在探索與實驗階段。多數中職學校沿襲普通高中的管理模式，缺乏職業教育應有的管理特點，課程設置不合理，基礎課偏多，專業課偏少；理論課偏多，實操課偏少；統編教材多，針對學校自身專業特點的自編教材少；教學內容脫離實際，教學方法單一，設備落后，跟不上日新月異的新科技發展，導致學生厭學情緒嚴重。學生走出校門，面對新設備、新技術，一臉茫然，頓感學無所用，嚴重影響了學校的就業率。多數學校仍采用傳統的以教師講課為主的教學模式，很少讓學生走出課堂到實踐中去；教學評價仍以試卷考試為主，注重結論性評價，忽視過程性評價，不能突出對學生綜合素質與技術應用能力的考評。教師素質有待提高，“雙師型”教師緊缺，技術理論課教師無技能證書，動手能力弱，紙上談兵；實操教師雖有豐富的實操經驗，但缺乏教學能力。對“雙師型”教師的培訓與激勵機制不完善，教師缺乏到企業實踐的機會，部分學校對教師的進修提高在經濟上不予支持或有條件地支持，嚴重影響了教師水平的提高。現有的人事制度不能吸引企業的高級技師、工程師來校任教。

校企合作遭遇尷尬局面要將學生培養成實用型人才，應突出實踐性教學環節，加強學生動手能力的訓練與創新思維能力的培養。校企合作是實施實踐性教學的一種重要方式，但企業往往從自身利益考慮，對合作辦學熱情不高，政府也缺乏相應的激勵政策，學校“落花有意”，企業“流水無情”；學校教學內容與企業所需嚴重脫節，學生到企業工作往往需要從零開始接受培訓，使企業感到是很大的負擔，打擊了企業參與合作的積極性，因此校企合作培養人才的模式得不到普及。學校送學生到企業名為實習，但并沒有與企業商定明確的教學目標與培訓內容，企業只把學生當成廉價勞動力使用，給學生心理帶來不良影響，嚴重影響了學習效果。

對策

加強社會宣傳，建立健全技能人才激勵機制要通過新聞媒體、公益廣告、文化宣傳活動、各類競賽活動等多渠道多方式地大力宣傳技能人才的重要性，樹立崗位成才榜樣，引導全社會轉變觀念，正確認識職業教育，逐步改變傳統的職業等級觀，樹立社會分工不同、行行出狀元的職業平等觀。東莞高級技工學校通過將崗位成才的畢業生請回學校做報告的方式，增強職校學生的光榮感與自信心，收效甚大。政府也要出臺相關政策，加強對技能人才培養的規范和引導，建立健全人才激勵機制，放寬對中、高級技能人才引進的條件，調整管理人員和技工的分配關系，在住房、待遇、福利等方面向技能人才傾斜，對優秀技能人才給予重獎。

加強政策引導，強化政府統籌力度政府必須在國家政策引導下，在規劃、資源、辦學等各方面加強統籌。東莞市政府已經制定了以下發展對策：集中一兩年時間，通過加強規劃，制定政策，整合資源，促使職業教育發展出現新的突破。市教育局計劃改革現有管理模式，由現行市、鎮兩級管理變為市統一管理，進一步完善學校激勵機制，調動教職員工積極性，充分利用各校資源開展各類長、短期培訓，為企業及時輸送各類技術人才。使勞動預備制度、就業準入制度的貫徹成為政府行為，由政府組成聯合執法隊，不定期地到企業監督檢查，建立健全獎罰制度。協調好教育部門與勞動部門的關系，嚴格執行職業資格證書準入制度，不僅能提高各類職業崗位從業人員的專業水平，更重要的是能使職教與普教都受到社會重視，是使職教與普教具備同等價值的關鍵。因此，應建立國家統一的職業資格認證體系，增加證書的通用性和透明度，以取得社會的廣泛認同。

加大政府投入力度政府要具體落實城市教育附加費用于職教的比例不低于30%的政策。按規劃，東莞市政府決定自2005年起，每年投入5億元用于支持職教發展，這無疑為各級職業教育部門注入了一劑強心針，極大地刺激了職校辦學熱情，為學校快速發展提供了有力保障。

樹立品牌意識要根據東莞經濟發展趨勢、就業需求預測等情況，規劃好全市職校布局，重點創建一批專業特色突出、綜合實力強、與產業發展密切相關的示范性職校。要根據專業建立實訓中心，在一些具備條件的職校建立職業技能鑒定所，建立品牌專業，由政府重點扶持，在財政、師資、設備、場地、招生等方面給予適當傾斜，創造良好的社會形象，以品牌效應帶動全市中職教育辦學水平與教育質量的提高。目前，在政府的幫扶下，東莞市高級技校正在積極申辦技師學院，以提高學校檔次。按照規劃，到2010年，全市現有的10所省級以上重點中職學校的規模要全部達到國家級重點學校的最新評估標準，還要再增加2所省級重點中職學校，現有的7個省級重點建設專業要增加到9～10個，另外要確立一批市級重點專業。

調整整體布局，建立教育集團，多種辦學方式并進市教育部門擬調整中等職業學校布局，對設備少、占地少、師資力量弱、學生人數少的中職學校實行撤并，取消鎮辦中學附屬職高班，將學生分流到市重點職校及鄰近鎮區的獨立職校。采取集團化辦學方式可實現各校間資源互補、共享與優化配置，充分發揮有限資源的最大效能，形成整體綜合實力，有利于促進學校間的交流與學習，共同提高教學水平和育人質量。因此，應適時考慮建立教育集團，使之成為集職業教育與培訓、技能鑒定、就業推薦、職教科研為一體的職教基地。同時，應采取學歷教育與技能培養并行、長期教育與短期培訓并行、公辦教育與民辦教育并行、通用專業與特色專業并存等多種辦學方式，全方位地促進東莞職業教育的發展。要大力發展民辦職業教育，積極鼓勵社會、企業、團體、個人舉辦中、高等職業教育，以減輕政府的辦學負擔。2008年10月，廣東省勞動保障廳、財政廳首次試行由公共財政支出1500萬元，對民辦技工教育實行專項資金競爭性分配，東莞市有兩所民辦技校各獲得300萬元專項補貼，資金主要用于民辦技校教學儀器設備購置及信息化管理，有自有用地的獨立校園可用于學校實驗室和實訓基地建設，重點建設一批民辦技校的品牌專業與特色專業。將最高不超過總額5%的資金用于表彰和獎勵做出突出貢獻的集體和個人及師資培訓部門。市政府還計劃在2010年之前再發展2～3所民辦高職院校，并鼓勵開設一些投入大的工科類專業，以培養更多的技能型緊缺人才。

大力發展校企合作，開展“訂單式”人才培養校企合作是一種以市場和社會需求為導向的人才培養機制，是學校與企業共同參與人才培養的過程，以學生全面素質、綜合能力及就業競爭能力的培養為重點，利用學校與企業兩種不同的教育環境和資源，培養適應社會需求的應用型人才。政府應出臺相應政策，設立專項資金扶持校企合作，完善企業參與職業教育的法律體系，建立社會激勵機制，保障企業參與的利益，給予稅收優惠。要建立政府、行業、企業、學校等部門共同參與的教育運行機制，形成教育合力，促進學校辦學水平的提高。不能依靠企業無償地接收實習生，而應將企業與學校的利益結合起來，共建培訓基地，由社會和政府買單，努力形成以學校為主體，企業與學校共同教育、共同管理的教學模式。各職校要積極探索校企合作的途徑與發展模式，根據企業對不同層次、不同專業技能人才的需求，實行“訂單式”對口培養，與企業共同商議專業課程的設置與教學內容，實現學生與企業的“零距離”接觸，為學生就業創造有利條件。學校也可以為合作企業提供成人教育、技能培訓、技術攻關、產品開發等配套服務，降低企業培訓成本，為企業直接輸送熟練的中、高級技術工人。

加強師資隊伍建設“雙師型”教師的引進與培養已成當務之急。政府、學校應適當提高教師的工資收入，放寬高技能人才及“雙師型”教師引進的條件，加強“雙師型”師資培訓的投入，建立專業教師定期培訓制度，采用“請進來、走出去”的方法，將企業里有經驗的工程師、技師請進校園兼職任教，同時學校要有計劃地安排教師到企業參加生產實踐，切實提高教師的綜合能力。市教育局計劃采取每年選派骨干教師參加暑期中職教師技能培訓班、組織教師參加各類技能證書考核、舉辦教師技能競賽、組織優秀教師到國內外職教先進地區進行學習等方式，大力推進“雙師型”教師的培養，以便使教師隊伍的整體素質盡快適應職業教育發展的需要。

深化教育機制改革高新技術的發展與產業結構的調整使得新的職業崗位不斷出現，學校要堅持以服務為宗旨，以就業為導向，以技能為核心，深入到企業和用人單位開展調查研究，根據市場需求，及時調整專業結構，讓專業圍著企業轉，引進相關專業人才，深化教學內容、教學方法改革，將教師主導型以課堂講授為主的教學模式轉變為在教師指導下學生通過實踐掌握知識、訓練技能的學生主導型教學模式，從單純的傳授知識向素質教育方向轉變，強化實踐環節在課程教學中的地位，注重培養學生良好的職業道德，提高學生創新的能力。要以企業需求為導向，合理安排招生與就業，將生產實習、課程設計、技能實訓等環節放到企業頂崗實訓中，實行“訂單式”教育，將專業技能等級證書制度納入實踐教學，并逐步與國際接軌。

參考文獻：

篇10

新世紀以來，我國召開了三次全國職業教育工作會議，提出了一系列推進職業教育改革與發展的政策措施。面對激烈的國際競爭和金融危機的深遠影響，加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構已成為我國經濟發展“新常態”的重要內容，職業教育迫切需要加快改革與發展，提升服務能力，承擔起時代賦予的歷史新使命。2014年，《國家關于加快發展現代職業教育的決定》提出，當前我國職業教育在適應經濟增速換擋、產業升級、民生普惠、創新驅動、開放合作等方面還不能完全適應經濟社會發展的需要，結構不盡合理，未來需繼續深化“推進中等和高等職業教育緊密銜接”，夯實中等職業教育的基礎性作用，提升高等職業教育人才培養質量，切實形成具有國際競爭力的人才培養體系。同年，教育部等六部門編制印發的《現代職業教育體系建設規劃》進一步指出：現代職業教育體系建設分兩步走，2015年初步形成現代職業教育體系框架，2020年基本建成中國特色現代職業教育體系。總之，推進現代職業教育體系建設進程，是我國應對新一輪科技革命和產業變革、順應世界職業教育教學改革動向的重要戰略任務。

二、我國中高等職業教育協調發展現狀

（一）基于制度層面的中高等職業教育協調發展研究

2011年初，教育部將中職與高職劃歸職成教司統一管理，隨后召開促進中等和高等職業教育協調發展座談會，印發了《關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》，自此，國家層面的相關制度研究圍繞著“如何促進中高職協調發展”的核心問題陸續展開。2011年，教育部職業教育改革發展重大戰略問題專題調研項目“建設現代職業教育體系的基本路徑和政策安排”提出，中高等職業教育協調發展建設工作迫切要求政府優化制度環境設計，包括統籌建立政府管理系統、法律制度系統、經費投入系統、科研支撐系統、招生考試制度等。對于各項具體制度的構建，則主要從國際借鑒和國內試點兩條路徑進行探討。

一是借鑒國際經驗設計現代職業教育體系各項保障制度。如通過分析德國《聯邦職業教育法》與各州《學校法》兩個法律支撐系統、瑞士新修訂的《聯邦職業教育法》等，我國《職業教育法》修訂進入最后的完善階段；通過對《歐洲資格框架》、澳大利亞國家資格框架、英國國家職業資格制度、日本職業段位制度等實施背景及特點的解讀，教育部哲學社會科學重大委托項目“職業教育國家資格框架研究”于2013年正式啟動。此外，借鑒德國各州財政與企業雇主投入的雙元經費投入系統，我國職業教育行業企業辦學的資源配置問題迫切需要解答。同時，德國的職業教育科研支撐系統和職業教育咨詢服務系統對職業教育強有力的推進作用，也使“科研與就業服務支撐系統”的制度設計迫在眉睫。2014年，教育部哲學社會科學重大課題“現代職業教育治理體系與治理能力現代化研究”的確立，啟動了從理論層面全面加強現代職業教育制度建設的開端。

二是通過改革試點探索形成中高等職業教育協調發展的有效結構。自《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》頒布以來，中高等職業教育協調發展的建設目標陸續成為全國各個省份推進現代職業教育體系構建的“試點”。各地區以招生考試制度銜接作為中高職銜接的突破口，針對高職單獨招生試點、“3+2”五年一貫制培養、注冊入學試點等多元化招考錄取制度提出一系列措施。如上海市提出通過改革高職高專院校自主招生和“三校生”考試制度、建立并完善學分銀行制度以及增加技能優良的中職生免試進入高職的渠道等方式改革招生制度，拓寬中職生進入高職院校的渠道；江蘇省穩步發展五年制高等職業教育，制定了《關于進一步加強五年制高等職業教育規范管理、促進科學發展的若干意見》和《五年制高職專業設置管理辦法》，啟動了中職畢業生注冊進入高職院校學習的制度，并通過在全省成立19個省級職業教育集團，使高職院校帶動中職學校集約化發展，形成中高職銜接、資源共享的良好發展格局；湖南省將高職院校對口招生規模從5%上升至20%，積極 落實中職技能競賽獲獎者免試升學政策，倡導優勢專業適度擴大五年制招生等。總之，各個省份各種模式的中高職銜接試點為構建現代職業教育體系做出了有益探索，一定程度上推進了職教體系構建的進程。然而，一哄而上、各自為政的“點”上試驗，帶來了“規模擴張與生源質量”、“課程難度與學生年齡”、“長學制與學業靈活選擇”、“資源共享與院校壁壘”等諸多矛盾問題，亟需職教體系內部銜接的統籌設計。

（二）基于內容層面的中高等職業教育協調發展研究

關于中高等職業教育協調發展的理論研究和實踐探索，制度創新是治標之舉；內容建設，尤其是課程建設則是治標之道。中高等職業教育協調發展的內容研究成為學者和實踐工作者研究的核心和焦點。

目前，基于中高等職業教育的內容銜接主要體現在目標銜接、專業建設銜接和課程銜接三個方面，其改革主要形成了兩大趨勢：一是以趙志群、姜大源為代表的北方學者，探索工作過程導向的中高等職業教育內容一體化研究；二是以石偉平、徐國慶為代表的南方學者，探索以項目課程改革為路徑的中高等職業教育內容銜接。研究者普遍認為，只有建立課程銜接體系，才可能實現中高職的實質銜接。需要強調的是，這里的“課程銜接體系”不是某個地區層面的中高職課程銜接，而是體系層面的職業教育課程銜接。具體到如何構建中高職課程銜接體系，學者的觀點集中體現在以下三個方面：一是專業銜接是基礎。目前，我國中高等職業教育專業設置的契合度薄弱，中職的專業設置數量多、分類細，而高職相對中職而言，專業數量不多，口徑寬泛。中高職專業銜接的錯位必將導致課程內容設置的大量重復。因此，教育行政部門應改變“局部試點”的思維慣性，整合相關主體，統一規劃中職、高職、應用性技術本科、專業學位等縱向層次上的專業結構，從而為中高職課程銜接奠定基礎和提供保障。二是專業教學標準是依據。專業教學標準是一個適用于同一專業或者同一類專業的普適性的教學要求，其制定將使各級職業教育之間的教學要求互為銜接，各個層次的課程內容可以在統一的專業教學標準下設置，各級職業院校則可以在頂層設計的標準要求下實施教學。三是課程銜接內容的開發要遵循工作邏輯。所謂工作邏輯是指確定專業面向的職業崗位，細化職業崗位中的工作任務，并分析完成工作任務所需要的能力要求，進而根據能力要求的層次開發職業教育課程內容體系。

三、關于我國中高等職業教育協調發展的思考

（一）國家職業資格標準框架是中高等職業教育協調發展的制度依據

我國的職業資格制度起源于20世紀50年代中期開始實施的工人技術等級考核制度，直至90年代，運行于企業內部的技術等級考核制度才開始逐漸向國家職業資格制度轉變。1993年，國務院在《關于〈中國教育改革和發展綱要〉實施意見》中正式提出了“在全社會實行學歷和職業資格證書并重的制度”。職業教育資格制度走過了初步建立期（1993—1996）、逐步完善實踐操作期（1997—2006）和職業資格制度規范調整并雙證銜接發展期（2007—2012）。目前，已進入職業資格框架系統構建和內涵發展階段。

1.我國產業體系的結構與特征是建立職業資格國家標準框架的基礎

面對中國經濟結構不可持續的粗放增長模式，黨的十七大報告根據國際產業分工的新格局首次提出發展現代產業體系。現代產業體系是以結構改革推進產業布局的優化升級，促進制造與服務相融合，其表征是形成一個技術先進、結構優化、附加值高、吸納就業能力強的產業系統，是中國經濟實現科學發展和構建和諧社會的產業載體。現代產業體系自提出以來，國家發改委于2011年頒布了《產業結構調整指導目錄（2011年版）》，在此基礎上，2013年又對有關條目進行了調整，形成了修訂版本，不斷明確和細化鼓勵類、限制類和淘汰類產業的調整標準條件。因此，職業資格國家標準框架的內涵式發展，必須做到積極發展面向鼓勵類產業的職業標準，進而指導現代職業教育體系構建面向鼓勵類產業的專業。就此意義而言，現代產業理念和現代產業體系的結構布局是合理構建職業資格國家標準框架的基礎。

2.國家職業標準與人才培養目標的對接是中高等職業教育協調發展的依據

國家職業標準是一種工作標準，是基于職業分類及對應職業活動內容而制定的相應職業能力要求。它是從業者選擇職業教育培訓方向的基本依據，也是企業挑選、淘汰、評價從業者的標準法則。因此，國家職業標準在職業的工作內容、操作技能、理論知識等方面的梯度要求，將為各級各類職業教育確定培養目標、設置教學課程、制定教學內容及開展校企合作培養技術技能型人才提供明確的指導。此外，基于現代產業體系而構建的國家職業標準框架與我國經濟轉型及產業升級密切相關，它與職業教育人才培養目標的對接，將有利于專業布局的調整、統一課程標準的制定和課程開發建設的規范化，從而真正實現中高職內部銜接，在更大程度上滿足經濟發展“新常態”對高素質技術技能型人才的需求。

（二）現代職業教育課程體系是中高等職業教育協調發展的核心內容

現代職業教育課程體系是中高職協調發展的核心內容，其構建是橫向貫通和縱向銜接的動態發展過程，即課程的諸要素，如課程目標、內容、實施及評價等在橫向上要相互協調與一致，同時，職業教育不同學歷層次“啟蒙職業教育——中高等職業教育——應用本科技術教育——專業學位教育”要實現課程體系的縱向銜接，橫縱交織，進而構成一個內容序列化、時間階段化、效果完整化的現代職業教育課程體系。

1.“二維結構”是現代職業教育課程體系的整體結構

職業教育一方面植根于教育的理念，即實現人的全面、可持續發展，另一方面植根于勞動力市場的需求和工作標準。為了保證職業教育“教育性”與“職業性”的雙重目的，現代職業教育課程體系的構建應該同時考慮職業“非定向性”和“定向性”兩個緯度。非定向性指以“準職業”為媒，將職業能力、素養與人生理想、信念、價值等有機融合，具有教育的內在規定 性；定向性是指某一特定工作崗位的規范性要求，具有職業的外在規定性。現代職業教育課程體系的使命就在于，如何使這二維結構融合成同一過程，使學生在獲得職業“定向性”要求的過程中走向“非定向”的全面發展。

2.工作和生活實踐是現代職業教育課程體系的生成邏輯

工作和生活實踐是基于工作世界和生活世界本身的經驗邏輯，給予個體經驗同構化的體驗過程，同時，在主體性的實施和實現過程中和諧內嵌于“人——工作——生活”的關系之中，這與“概念化”、“理論化”的科學世界不同，它使人類在改造物質世界的活動中始終伴隨著價值、倫理等體現個人主體精神的意識活動。目前，無論是“工作過程導向課程”，還是“項目課程”，正是基于工作世界實踐邏輯的理念，使“知識從屬于活動”，重塑體現職業教育特色的課程體系。根據“二維結構”的現代職業教育課程體系的目標要求，以工作實踐過程的邏輯可以組織專業領域課程內容，而社會生活實踐的邏輯則可以組織基礎文化課程內容。前者以典型性“項目”或主動“作業”等形式，按照工作過程復雜程度體現出課程體系的序列化，從而實現中高等職業教育課程體系的銜接；后者通過“主題”和“專題”等形式體現貼近學生、貼近實際和貼近社會的生活實踐邏輯，陶冶學生人文情懷和生活情趣，是一個長期的隱性演進過程。工作和生活實踐都是人類生命展開的過程和形式，其本身就是生命意義的體現。

參考文獻：

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[2]馬樹超，范唯，郭揚.構建現代職業教育體系的若干政策思考[J].教育發展研究，2011（21）：1-6.

篇11

1、政府部門定位不準，政策法規支持不夠

在高職教育體系中，政府部門扮演的角色沿襲了計劃經濟條件下的舊制，對高職教育認識不清，支持力度不夠，帶來了諸多問題。一些地方政府對高職教育定位的認識不準確，把高等職業教育看作是高等教育的一種補充，是為高考落榜生提供的“次高等教育”。認為發展高等職業教育的意義僅限于推遲就業時間、緩解就業壓力，甚至把它作為短期拉動消費的權宜之計，或者把高等職業教育等同于“”前的中專教育。某些政策法規對高職發展造成了諸多不利影響。

2、認識不到位，鄙視技術的心態阻礙了高等職業技術教育的發展

中國歷來就有“勞心者治人，勞力者治于人”的傳統觀念。這一傳統觀念深入人心，根深蒂固。社會、家長和學生輕視“稼墻百工之藝”，鄙薄職業教育，而對學術性大學情有獨鐘。要改變它，絕不是一朝一夕的事。

(二)來自職業教育由身的問題

1、高等職業院校自身定位模糊

高等職業教育的教學及管理，普遍采用普通高等教育以學科為中心的教學模式，以知識講授為主，未處理好基礎理論教育與技術應用能力培養之間的關系，沒有按職業崗位的分析去創新教學。缺乏長遠規劃，對學校規模的確定缺乏清醒認識。人才培養類型和層次定位不明確，不能體現出高職辦學特色。

2、職業教育總體質量不高

職業教育發展的規模和數量受到生產力發展水平、經濟結構的制約。一種較為合理的職教發展規模首先是與生產力發展水平和產業結構相對應、平衡。其次，職業教育發展的規模與數量還必須與質量發展相統一，確定適度的職教發展規模與速度，避免盲目性。

3、師資隊伍不適應教育的需要

由于不少高職院校或是在原來的中等專業學校基礎上辦起來，或是普通高校、成人高校、高等專科學校與普通中等專業學校聯合舉辦，因此高職院校教師整體水平不高。雖然職業教育師資隊伍建設取得了很大成就，但我國職業教育教師隊伍與21世紀改革與發展的需要還很不適應，突出的問題有以下幾方面：(1)數量不足；(2)學歷達標率低；(3)結構不合理；(4)年齡結構失調；(5)職稱結構失調。職業教育的師資與職業教育事業發展就像“水”與“舟”的關系，“水能載舟，亦能覆舟”。沒有穩定、高水平、高素質的職業教育師資隊伍，僅有合理的發展規劃、政策的傾斜，同樣很難達到理想的職業教育目標。

二、高等教育大眾化進程中高等職業教育發展的建議與對策

(一)更新教育理念，明確辦學方向

高等職業教育主要從事技術型人才的培養(也包括一部分高智能的技能型人才)。這類人才主要從事技術的應用與運作，將設計、規劃、決策等轉化為一線產品。因此，培養目標為：為生產和服務第一線培養具備綜合職業能力和全面素質的高級實用型人才。職業教育既要遵從教育規律，也要考慮市場需求，需要更進一步解放思想和更新觀念。

(二)提高職業教育競爭力

一個企業要想在市場經濟的浪潮中立于不敗之地，最重要的是認清自身的優勢與缺點，了解企業的競爭環境，確定企業產品的定位和發展方向，提升企業競爭力。同樣，一個職業學校要在當今激烈的教育中求生存與發展，也必須提高自身的競爭力。

1、建立以“能力為中心”的培養模式。

高職高專學生要想在日益激烈的競爭中找到合適的位置，除了具備必要的專業知識、崗位能力外，還必須具備較高的綜合職業能力。綜合職業能力既包括專業能力，如技術操作能力、技術管理能力、技術診斷能力和維修能力等，又包括一般能力，如認知能力、表達能力、社會能力、生產能力等，還包括敬業精神、合作能力、意志能力和健康心理等。“以能力為中心”的培養模式是指按照綜合職業能力或技術應用能力為主線構建課程體系和設計教學計劃；內容包括基本素質、職業崗位能力、應變能力三部分，以確保培養目標的實現。理論知識面寬，內容夠用為度，基本技能基礎要厚、要實；專業設置要根據人才市場需求做“彈性化”的處理，以適應經濟和科技對人才需求的多樣性和多變性。同時，在課程體系上，對原有課程實施“刪、減、改、并”，基礎課程精選教學內容，專業課程增加工程問題和管理方面的實際內容，削枝強干，減少各門課程教學內容的交叉重復部分，合并相關內容，重新整合，形成一個全新的教學內容體系。

2、以培養創新、應用能力為目的改進教學方式

職業教育實踐性的一個重要特點是將技能的強化訓練放在極其重要的位置上。教學方法和手段的改革是提高教學效率的重要方面。在專業課程教學中，堅持理論聯系實際，注重現場教學，創造出課堂里學生“學、做”合一，“手、腦”并用的教學形式，充分發揮學生主體作用。對于實踐較強的課程，可采取先實踐后理論的方法，讓學生先建立感性認識，然后再進行理論教學，讓學生帶著問題學習，達到“事半功倍”的效果。即使理論教學，也應以應用為目的，以“必需、夠用”為度，以講清概念、強化應用為重點，圍繞培養能力來開展，配合技能訓練來進行。另一方面，充分利用現代教育技術進行教學，教師自編電子課件、運用多媒體教學、模擬教學、仿真教學和CAD教學等現代化教學手段教學，實現教師與學生間的良性互動，徹底改變依靠黑板、粉筆、模型、掛圖進行教學的狀況，使教學變得生動而形象，易于理解。這樣，不僅能增加教學性信息量，提高教學效果，而且還可彌補實驗儀器和設備的不足，降低教學成本。

篇12

1發達國家職業教育的成功表現

許多發達國家和地區的成功經驗證實，職業教育對促進社會經濟發展和科學技術進步有著積極的作用。相對國內的職業教育而言，許多國外職業教育發展更為全面和完善，在注重學生的基礎教育的同時，更注重其創新能力的培養。其主要特點體現在以下幾個方面：

1.1提高職業教育的辦學層次

從美國、日本、加拿大、英國等國家職業教育的成功案例來看，職業教育的層次多樣化，從中等教育的普及和高等教育的日益增多，同時，隨著高新技術產業的興起與發展，為從業人員文化基礎、相關背景知識和專業技能的提高帶來了可能。在發達國家的職業技術教育未來的發展方向將逐漸提高教育的辦學層次，由中等職業教育階段，逐漸往本科專業，甚至研究生層次的專業發展，以滿足社會對高等職業技術人才的需要，適應整個科技與經濟的發展。

1.2加強基礎教育和現代科學技術教育

國外許多職業學校在對學生進行培養的過程中，較為重視學生的基礎文化的學習，在扎實技能基礎的同時，在教學中強化基礎理論學習。從根本上增強學生的適應性和繼續進行較高層次學習的能力。教學內容注重現代科技知識的發展與更新，并普遍運用電子計算機進行信息處理教育。扎實的基礎教育以及現代科學技術的靈活運用使得國外職業教育發展迅速，成為國家發展的原動力。

1.3實行課程選修制結構使得課程綜合化

隨著社會就業壓力的逐步增大，社會職業結構的日益變化，許多學生在畢業后不能完全按照其所學專業就業。因此許多發達國家的職業教育為緩解學生的就業壓力、提高學生的就業率，為使學生具有更廣泛的職業適應性，并同時為學生的升學可能提供條件，接受職業教育的不同專業的學生可以在各學科之間跨科選修，同時，學校將相近學科合并為一個綜合性大類學科。比如通信學科與物理電子學科合并為電子通信科，這樣增強了學生的基礎知識，同時也提高了職業教育對社會的適應性，為社會輸送了許多人才，并有效的提高了就業率。

1.4注重創新能力培養

在第二屆國際職業技術教育大會上，聯合國教科文組織將職業教育定義為技術和職業教育與培訓（tvet），重點強調培養學生的“創業”能力。其中包括自我謀職技能、創業態度、創造性和革新能力，把握和創造機會的能力等。美國、日本、加拿大、英國等發達國家在培養學生實踐能力的同時，尤其注重學生創新能力的培養。創新能力是尤為重要的因素之一，也是決定職業教育成敗的關鍵。基礎知識體系可以通過短時間的學習迅速提供，而學生的創新能力是需要經過長時間的培養和鍛煉才有可能形成，因此國外職業教育在學生創新能力的培養過程中，使學生具備良好的“創新”能力和實踐能力，領先我國。

1.5拓寬辦學渠道

國外許多發達國家采用地區與地區間合作、學校與企業、社區合作等多種層次類型的辦學形式來開展職業教育及培訓，并積極開展國際職業技術交流和學術交流，廣泛吸取友國間的成功經驗，進行有效資源共享。這一互利模式已得到許多職業教育專家們的共識，取得多方的資金支持，并且為學生的就業鋪好路。

1.6做好職業指導

由于現代社會普及教育年限的延長，大多數學生對職業了解甚少，較缺乏擇業意識。象我國大多數學生在選擇職業教育時，對其所選專業的情況并不了解，大多只是一味的盲從以及聽從父母的意愿。因此從中學階段開始進行的職業指導就顯得尤為重要。許多職業教育成功的國家在現代學生的中學階段就建立其職業意識，提供職業信息，按照不同年級的學生特點，系統地進行職業知道，培養學生對社會職業的興趣以及獨立選擇職業的能力，使學生掌握不同職業的基礎知識以及一些基本技能，了解該職業的社會角色，培養學生們的職業意識，增強其學習興趣，提前做好就業準備，使學生盡早進入職業角色。

2我國中等職業教育存在的問題

2.1中等職業學校定位不準，學校在人才培養方面沒有特色，學生沒有競爭力

許多中等職業學校在辦學過程中，一味地追求辦學層次，強調理論的學習，忽略實踐教學，模仿本科層次的教學，這不但加強了學生的學習壓力，同時使得學生的實際操作能力受到了一定的限制。這樣培養出來的學生在社會競爭中缺少了核心競爭力，在學歷落后于人的同時，實際操作能力也落后，久而久之，學生的就業率就會受到很大的影響。

2.2教學質量有待提高

學校在用人標準時往往只注重學歷，樂意聘請高學歷的教師，卻往往忽視了中等職業教育的實踐性，許多剛剛畢業的高學歷者并不具有較強的動手能力，使得教學過程缺乏生動具體的事例，學生在學習過程中容易沒有興趣，缺乏競爭力。

2.3教材理論性過強，而實踐性較弱

越來越多的教師開始自主編寫各種課程的系列教材，市面上關于中等職業技術教育的書籍層出不窮，然而大致內容相差不大。大多教材普遍關注的是理論知識的構筑，忽略了中等職業教育中學生實踐能力的培養，缺少如何運用相關知識的案例分析，這在很大程度上加大了老師備課的難度，學生往往學完了一門課，感覺空洞無趣，在工作中也會感覺無從下手。

3解決對策

隨著社會主義市場經濟的發展和會計改革的不斷深化，社會對會計人才的素質和能力要求不斷提高。有數據顯示，我國中小企業的數量已占全國企業總量的99.3%。而我國大概75%左右的工作崗位也由中小企業提供。由此可見，中小企業的就業逐漸成為我國中等職業院校畢業后的主要選擇方向。針對這一現象以及現有教育制度中的一些問題，本人根據多年的實踐教學經驗，提出以下建議：

3.1政府應注重宏觀調控，加大對中等職業教育的支持

任何事物的發展都離不開宏觀政策這一大環境背景的支持。中等職業教育的發展需要國家在政策、法律、法規等方面予以規范，并在相應的經濟上給于充分的支持，比如人才的引進，專業設備的完善，都離不開經濟這一大的環境。

3.2完善教師隊伍建設，注重理論和實踐經驗雙重結合

教學過程中，教師是知識的傳導體，無疑是學生學習過程中最為重要的影響因素之一。學校的培養目的是學生的技術能力，這就要求教師不光具有完整的理論知識，還必須具有一定的實踐經驗，能夠很好的聯系實踐進行理論教學。

3.3完善我國中等職業教育特點的教材

目前實際教學過程中，仍然缺少一本實用性較強的專業書。因此，這需要國家在中等教育領域中實踐教學與理論教學相對突出的教師們共同合作完成一套具有創新性及有效的中等職業教育教材。

3.4以為企業制定人才為目的，以產學研模式為載體

學校培養的最終目的是能在許多中小企業就業，因此對于學校而言的理想狀態就是培養出來的學生符合某家企業的需求，并且解決學生的就業。學校可以采用產學研相結合的方式，與企業共同制定學生的培養計劃，為企業量身定做適用型人才，為企業培養出具有職業特色和理論知識的實用型人才，同時與企業簽訂畢業就業協議，優秀的畢業生可以適當解決工作，這樣一來，能夠有效的激發學生的學習熱情，也能夠培養出適合企業發展的人才，達成雙贏局面。

參考文獻：

[1] 劉衛民.對高職院校實踐教學的思考[j].重慶科技學院學報(社會科學版),2005,4.

[2] 駱孟波,尚曉梅.高職教育現狀及對策淺析[j].職教論壇,2005,1.

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【文獻標識碼】A

【文章編號】1006－5962(2012)08(a)－0033－01

隨著當前社會生產技術的不斷發展，在社會生產過程中對技能型人才的需求不斷增加。中職學生數量也隨之迅速增長。他們畢業后將直接進入社會，他們的思想道德狀況高低直接關系和影響著社會生產的良好有序，影響著國民經濟發展的水平。教師在教學中，應該側重對他們進行愛國主義教育和社會公德等各種素質內容的教育，在教學的過程中要持之以恒，結合社會生產技術綜合分析，確保在教學的過程中能夠合理的促進學生素質教學。

1　我國中等職業教育的發展及現狀

自從改革開放以來，我國社會經濟有了長足的發展，在經濟發展中，各種設備應用不斷廣泛，這就對社會生產中技能型人才增加了需求。在這種趨勢之下，中等職業教育也在相應調整其教學制度，逐步形成了一套系統化和較為完善的中等職業教學體系，成為當前教育體系的重要組成部分。進入21世紀，各國之間產生了無形的競爭，逐步的形成了以科技和人才為主要競爭力的競爭較量。科技和人才是通過教育為橋梁和中轉站進行連接的，因此需要學校教師思考和運用科學的教學方法和措施使教育發揮作用。

2　建設兩支骨干隊伍：德育師資隊伍和學生干部隊伍

在學校的教學過程中，全體教職工要樹立“人人都是德育工作者”的觀念，在教學的過程中要時刻擔負起德育教學工作，確保在教學中以育人為主、教學為輔的教學模式，逐步形成全員參加的教學體制方式。其中，班主任和輔導員有著不容忽視的重要意義。班主任作為一個班級的主要領導者，其在工作的過程中是開展德育教學的主要實施人員。因此在教學的過程中，班主任素質水平的高低是影響德育教學質量和教學順利進行的基礎。要堅持教育與管理相結合的原則，運用多種方法，有效合理的引導學生進行思想素質的轉變，規范學生道德行為，確保學生在學習中能夠結合現代社會發展特點綜合分析與應用。班主任要更新教育觀念，采用能夠適應當前社會發展需求的教育方法和教學手段深入了解班級形式，關心學生的思想道德水平，提高學生學習的興趣。

3　抓好三個層次教育：養成教育，成才教育，創業教育

教育是教導學生成才的基礎，教育對象的差異決定了教學方式和教學方法的轉變，分層次教學在當前中專教學中是廣泛應用的教學方式，其在教學的過程中是利用養成教育，成才教育、創業教育等三個層次合理有效的結合中職院校的特點綜合分析，確保教學質量的合理進行。

4　利用科學教育模式

思想道德建設是教育與實踐相結合的過程。針對在教學中各個學生的相關特點和自身性格形式綜合分析，要精心設計和組織開展內容鮮活、形式新穎，能夠采用吸引力較強的教學實踐和道德教育方法和主題教育活動進行相關教育，要以體驗教育為基本途徑，通過在教育中讓學生了解相應的道德規范行為和利用模范的激勵方式幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，確保學生養成良好的行為習慣、學習習慣和衛生習慣，養成高尚的思想品質和良好的道德情操。

觀念教育：通過開展“三觀”(世界觀、人生觀、價值觀)教育、“三德”(社會公德、職業道德、家庭美德)教育、“五心”(忠心獻給祖國、愛心獻給社會、關心獻給他人、孝心獻給父母、信心留給自己)教育、法制紀律教育、艱苦奮斗教育、行為規范教育、誠信教育和心理健康教育等一系列教育，塑造學生良好的意志品質，養成良好的學習和生活習慣。

模范激勵：利用具有典型代表性質的模范和先進個人來向學生宣傳，要運用各種方式向廣大學生宣傳介紹古今中外的杰出人物、道德楷模和先進典型，激勵他們崇尚先進、學習先進，激勵學生更好的開發自己的潛力。

活動陶冶：根據學生特點和需求，精心設計和組織開展內容豐富、形式新穎、吸引力強的道德實踐和主題教育活動，寓教于樂，使學生思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。

情感凝聚：堅持以人為本，實施情感凝聚教育，著力培養廣大學生尊重人、關心人、寬容人的態度和良好的團隊合作精神，使廣大學生養成高尚的品格和健康的人格。

在教學中針對學生相應的心理成長特點分析，大力實踐學生校園心理的教育工程，把心理教育和素質教育合二為一，綜合合理的分析教育行為和教育方法，確保教育質量的合理有效進行。為學生的個性品質得到健康發展、綜合素質得到全面提高提供堅強保證。

5　中等職業學校的德育工作是全體教師的任務。因此，教師的職業素質直接關系著德育工作的成敗

(1)中等職業學校教師的職業道德要求融入了以生為本的理念、終身學習的理念，使教師的身教重于言教落在實處。