引論：我們?yōu)槟砹?3篇科技創(chuàng)新行業(yè)分析范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
關鍵詞 ：創(chuàng)業(yè)民主；經濟民主
中圖分類號：F272.9文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）25-0243-02
民主具有多面向的特征，它不僅是抽象的理論，宏大的政治藍圖，而且是具體的生活方式。正如薩托利所言，“通過建立不同的民主單位，可以從非政治或準政治的意義上來談論民主，例如作為一種生活方式的社會民主和反映財富平等的經濟民主等。”[1]可見，作為微觀領域的生活民主、經濟民主同樣是民主政治發(fā)展的重要部分，可以起到提升民眾的政治認知能力、政治行動能力、共同體意識以及認同感。而在經濟民主中，創(chuàng)業(yè)組織作為一種最主要的單位，其組織內部民主程度、作為組織互動平臺的行業(yè)協會的民主程度，以及組織借助行業(yè)協會與政府互動的民主程度都將對整個社會領域的民主發(fā)展和社會治理產生巨大影響。因此，通過理論與實證研究，努力把握創(chuàng)業(yè)民主在當前的發(fā)展狀況，并針對問題提出相應的對策，無疑對促進基層民主建設與城市治理都有著重要的積極意義。
一、創(chuàng)業(yè)民主的理論淵源與內涵
創(chuàng)業(yè)民主的研究源自于經濟民主研究。早在巴黎公社結束后，馬克思就認為“公社是終于發(fā)現的可以使勞動在經濟上獲得解放的政治形式。”[2]他主張通過勞動者的經濟解放，即“勞動者主權”來建立勞動者“自由聯合體”。當代西方政治學者達爾指出：“如果民主有正當理由統(tǒng)治一個國家，那么，它一定也有正當理由統(tǒng)治經濟社會”，“在經濟企業(yè)中，為了滿足民主的標準，公司的公民必須擁有平等的投票權，而且民主治理企業(yè)的原則將排除和確保實踐中大量減少雇主和雇員之間的敵對和對立關系。”[3]科恩則對經濟民主給出了精確的定義，他稱“經濟民主就是經濟領域的民主，當社會成員有權選擇他們所要追求的經濟目標及達到這些目標的手段時，就算有了經濟民主”[4]。薩托利則主張“經濟民主的政策目標是重新支配財富并使經濟機會與條件平等化。”[5]可見，西方學者更多地是從微觀層面來研究經濟民主，即選擇企業(yè)組織這一微觀經濟單位為研究單元，主張把政治民主原則運用于企業(yè)組織的決策、管理、監(jiān)督以及分配等一系列治理過程中來。我國學者則主張經濟民主的“微觀—宏觀”研究，例如，蔣一葦認為“從經濟組織的角度看，它的實質是實現經濟民主，即把經濟行為的主題由個體轉化為群體。宏觀經濟依靠人民民主決策，使其符合勞動者的整體利益。微觀經濟更是依靠勞動者的自由聯合、自由經營而調動勞動者的積極性和創(chuàng)造性”[6]。清華大學教授崔之元也指出，“宏觀上講，經濟民主是將現代民主國家的統(tǒng)治原則——‘人民主權’貫徹到經濟領域，使各項經濟制度安排依據大多數人的利益而建立和調整。微觀上講，經濟民主旨在促進企業(yè)內部與企業(yè)之間觀測‘后福特主義’的民主管理和民主協商，依賴管理者的創(chuàng)造性提高經濟效率”[7]。基于以上中西方學者對經濟民主的研究成果，我們認為，所謂創(chuàng)業(yè)民主就是以創(chuàng)業(yè)組織為基本經濟單位的經濟民主，是民主原則向經濟領域的創(chuàng)業(yè)組織之延伸和擴張，是在創(chuàng)業(yè)組織內部治理和外部互動兩個層面的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和民主分配活動。創(chuàng)業(yè)民主的內涵包括三個層面：一是組織內部治理層面的創(chuàng)業(yè)民主，它是創(chuàng)業(yè)組織成員運用民主原則來實施決策、管理、監(jiān)督和分配等組織治理。二是作為組織互動層面的創(chuàng)業(yè)民主，它是創(chuàng)業(yè)組織通過行業(yè)協會來進行的，依據民主原則開展的互動。三是作為組織與政府部門互動層面的創(chuàng)業(yè)民主，它是借助行業(yè)協會這一中介組織，運用民主原則而進行的互動。
二、創(chuàng)業(yè)民主發(fā)展狀況與困境
為了解我國當前創(chuàng)民民主發(fā)展狀況，我們選擇杭州市主要城區(qū)的科技創(chuàng)新或文化創(chuàng)意產業(yè)園中的創(chuàng)業(yè)企業(yè)為調研對象。并以問卷調查的形式，發(fā)出問卷300份，回收問卷296份，回收率99%，其中，有效問卷233份，占比79%，問卷容量為233。
（一）創(chuàng)業(yè)組織的基本發(fā)展狀況
創(chuàng)業(yè)組織，是指在一位或多位創(chuàng)始人的領導下，以創(chuàng)業(yè)為目的而組建的經濟組織。隨著我國對鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)政策支持力度的加大，越來越多的人開始投入到創(chuàng)業(yè)中來，創(chuàng)業(yè)組織如雨后春筍一般在經濟領域出現。創(chuàng)業(yè)組織逐漸成為一種不容忽視的微觀經濟單位，對繁榮我國社會主義市場經濟、提高社會就業(yè)率以及滿足人們多樣化的物質文明和精神文明需求發(fā)揮著重要作用。經過調查發(fā)現杭州創(chuàng)業(yè)組織主要有以下四個特征：第一，規(guī)模較小，76%多一點的創(chuàng)業(yè)組織都在10人左右；第二，年均收益較低，78.4%的創(chuàng)業(yè)組織年均收益在400萬以下；第三，成立年限時間不長，76.4%的創(chuàng)業(yè)組織的成立年限在8年以下；第四，從事的行業(yè)領域相對集中，84.6%的創(chuàng)業(yè)組織從事第三產業(yè)中的科技創(chuàng)新或文化創(chuàng)意行業(yè)。
（二）創(chuàng)業(yè)民主發(fā)展狀況及影響因素分析
首先，從創(chuàng)業(yè)組織內部民主發(fā)展狀況來看，我們發(fā)現，組織創(chuàng)始人扮演著舉足輕重的作用。問卷題目“您所在的創(chuàng)業(yè)組織決定擴大經營規(guī)模、啟動新項目等重大事務的方式是？”的分析結果中可以看出，大部分創(chuàng)始人在創(chuàng)業(yè)組織中仍具有不可撼動的地位，雖然很多創(chuàng)始人引進了民主的制度，但權力并沒有被分散，而是形成以創(chuàng)始人為中心的決策模式。而從組織規(guī)模、成立年限、和年均收益三個重要因素來分析其對創(chuàng)業(yè)組織內部的影響來看，隨著組織規(guī)模的擴大、年均收益的增長或成立年限的增加，創(chuàng)始人在創(chuàng)業(yè)組織內部民主的作用逐漸被弱化，協商討論等民主原則和民主方式將進一步擴大和強化。
其次，作為行業(yè)協會層面的創(chuàng)業(yè)民主實踐呈現出“精英化”傾向和代表制取向發(fā)展趨向。在回答問題“如果行業(yè)協會在日常管理活動中，（如財政支出、場地安排等）發(fā)生分歧時，更傾向于采取哪種方式解決？”時，67.3%的協會是由理事會來解決分歧問題、24.5%的協會是由全體成員來解決分歧問題。可以很明顯地看出，行業(yè)協會在日常管理活動中實施民主決策時，更多的是把決策的權限，即民主的范圍擴展到理事會成員之間的相互協商或討論等形式。只有小部分的行業(yè)協會民主是涉及到了協會中的所有成員，大部分仍是止于理事會。行業(yè)協會民主發(fā)展的“精英化”傾向和代表制取向是由那些因素造成，創(chuàng)業(yè)組織的組織規(guī)模、年均收益和成立年限是否對行業(yè)協會民主發(fā)展有影響？通過分析，我們發(fā)現，隨著組織規(guī)模的擴大或年均收益的增長或成立年限的增加，這種趨勢得到一定的遏制，“協商討論”的民主方式受到愈加重視，但是行業(yè)協會內部的直接民主發(fā)展持續(xù)停留在較低水平。
再次，在作為創(chuàng)業(yè)組織與政府民主互動層面的創(chuàng)業(yè)民主實踐中，因為需要借助社會中介組織而進行民主互動，行業(yè)協會會長或理事會的影響要明顯大于一般成員的影響。在回答問題“當有關政府部門就行業(yè)發(fā)展政策或行業(yè)規(guī)范的制定向行業(yè)協會征求意見時，行業(yè)協會采取哪種方式向相關部門提議”時，接近60%的行業(yè)協會選擇由協會理事會成員商討提議，其次為協會會長向相關部門提議，其余的方式比例均不足10%。就其影響因素來看，雖然隨著組織規(guī)模的擴大、年均收益的增長或成立年限的增加，二者的作用會受到不同程度的削弱，但是，二者對創(chuàng)業(yè)民主實踐的影響依然不容忽視，此外，創(chuàng)業(yè)民主的“商討色彩”逐漸濃烈，“商討”作為一種民主方式備受青睞。
三、推動和改善創(chuàng)業(yè)民主的對策分析
基于以上實證分析，針對目前創(chuàng)業(yè)民主中存在的問題，我們提出了四條相應的對策：
第一，國家應加強頂層設計，進一步完善促進和鼓勵創(chuàng)業(yè)組織發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施。針對創(chuàng)業(yè)組織的發(fā)展現狀，地方政府應依據國家政策細化具體運行的規(guī)范與措施，從而不斷地促進創(chuàng)業(yè)組織的發(fā)展壯大，更好地促進創(chuàng)業(yè)民主的發(fā)展。
第二，地方政府鼓勵和推動創(chuàng)業(yè)組織進行企業(yè)民主制度和文化建設，一方面要鑄造創(chuàng)業(yè)組織的“靈魂人物”，使其來凝聚團隊成員，發(fā)揮團隊合力。另一方面，伴隨著創(chuàng)業(yè)組織的不斷壯大，逐漸弱化創(chuàng)始人對創(chuàng)業(yè)組織的壟斷性干預，充分發(fā)動創(chuàng)業(yè)組織成員廣泛參與組織內部的民主活動，活躍組織內部民主氛圍，做到集思廣益，提高組織內部的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督水平。
第三，加強行業(yè)協會的規(guī)范化與制度化建設，強化行業(yè)協會自律，充分發(fā)揮行業(yè)協會中的中介橋梁作用。一方面，要防止行業(yè)協會的“民主失敗”，即要遏制行業(yè)協會民主中的“精英化”“自利化”傾向和代表制取向；另一方面，要擴大行業(yè)協會普通成員在民主決策、民主管理和民主監(jiān)督方面的權限和范圍，通過鼓勵行業(yè)協會普通成員的協商討論來促進創(chuàng)業(yè)民主之發(fā)展。
第四，地方政府在充分借助于行業(yè)協會與創(chuàng)業(yè)組織進行互動溝通的同時，還應該采取多種渠道與方式，如政企創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新民主懇談會、民主聽證會等，對擬出臺的有關創(chuàng)業(yè)的重要政策和改革舉措開門納諫，廣泛征求基層群眾的意見建議。同時傾聽來自創(chuàng)業(yè)組織的需求與建議，進而不斷完善與創(chuàng)業(yè)組織的互動協商機制，增進雙方的理解與溝通，實現和諧創(chuàng)業(yè)與民主創(chuàng)業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)。
注釋：
[1] [美]喬·薩托利.民主新論[M].馮克利等譯，北京：東方出版社，1998：9.
[2] 馬克思恩格斯文集第3卷[M]，北京：人民出版社，2009：158.
[3] Robert A .Dahl，A Preface to Economic Democracy，Berkeley：Uiversity of California Press，1985.p100.
[4] [美]科恩.論民主[M].聶崇信等譯，北京：商務印書館，1988：114-118。
[5] [美]喬·薩托利.民主新論[M].馮克利等譯，北京：東方出版社，1998：10.
篇2
Frosch和Gallopoulos首次提出產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念，指出產業(yè)可以仿照生態(tài)系統(tǒng)形成從生產者流向消費者，再由分解者進行物質再循環(huán)的過程，企業(yè)之間建立共生關系。隨著循環(huán)經濟的迅速發(fā)展，產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)越來越多被管理者和學者所運用。胡孝權提出產業(yè)生態(tài)化是用來觀察企業(yè)與企業(yè)及企業(yè)與環(huán)境間互動關系，并探索其發(fā)展軌跡的一種方法，科技創(chuàng)新是企業(yè)實現生態(tài)化發(fā)展的關鍵。張攀分析了產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)多樣性的特征，從系統(tǒng)、產業(yè)和企業(yè)三個層面對產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展成熟提供了有價值的對策。李銳等提出科技創(chuàng)新能力的提升是多個技術創(chuàng)新過程的聚合與疊加，是科技創(chuàng)新集群網絡化發(fā)展的過程。產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運行合理能夠提高經濟體的全面運行效率，有效整合產業(yè)內部資源，促進產業(yè)繁榮發(fā)展。
雖然我國創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展的時間較短，但發(fā)展勢頭猛，數量增加很快。就目前發(fā)展狀況而言，我國已形成以科研院所、高校為核心的創(chuàng)新產業(yè)鏈條。隨著經濟全球化和高科技經濟的發(fā)展，加之我國政府對創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展的高度重視，我國創(chuàng)新產業(yè)的發(fā)展已經具有了生態(tài)化系統(tǒng)的雛形并在不斷壯大。本文以生物群落的互利共生發(fā)展為研究視角點，運用生態(tài)學理論研究創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)實現路徑。從現有的文獻來看，國內學者對創(chuàng)新產業(yè)的研究重點主要放在企業(yè)和集群層面，較少涉及網絡化的生態(tài)視角，而創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對創(chuàng)新產業(yè)繁榮發(fā)展發(fā)揮著關鍵作用。因此，探討創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化成長路徑具有重要的理論價值和實踐意義。
1 創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)主體
創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)是一個仿生概念。自然界中的自然生態(tài)系統(tǒng)由生物群落和無機環(huán)境兩部分組成。類似的，創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)也是由企業(yè)構成企業(yè)生物群落和非生物環(huán)境兩部分組成，其中，創(chuàng)新企業(yè)生物群落相當于自然生態(tài)系統(tǒng)中的生物群落，由生產者、消費者和管理者組成。非生物環(huán)境是指為創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)賴以生存的環(huán)境，包括技術支持、政策環(huán)境和系統(tǒng)運行機制等。
創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)是在一定地域內由諸多創(chuàng)新企業(yè)基于一定的契約關系依賴系統(tǒng)環(huán)境的支撐組合在一起的有機整體。創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)中各個企業(yè)不是孤立的個體，它們之間成網狀結構，彼此之間會有能量、物質、資金、信息的互換。成員在產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中會有自己的生態(tài)龕位，實現自身創(chuàng)新與合作共贏。
1.1 創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)的生物群落
1.1.1 生產者――創(chuàng)新企業(yè)。生產者是指提供創(chuàng)新產品生產和從事創(chuàng)新行業(yè)服務為主的企業(yè)個體，是創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)重要組成部分。其中，高新技術產業(yè)為創(chuàng)新產業(yè)的創(chuàng)新性生產提供技術支撐，而創(chuàng)新企業(yè)依靠高技術支撐生產出符合消費者需求的創(chuàng)新產品。比如，動漫公司和動漫基地是動漫行業(yè)的生產者，其技術支持可以通過與高新技術產業(yè)的合作獲得，它們共同組成創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)的生產者，共同為創(chuàng)新產品生產提供服務。
1.1.2 消費者――享受創(chuàng)新產品和創(chuàng)新服務的消費群體。消費者是指市場中購買創(chuàng)新產品和享受創(chuàng)新行業(yè)服務的群體。
1.1.3 分解者――創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運行方案的制定者。分解者是倡導創(chuàng)新企業(yè)通過聯盟、集群或者網絡化的形式集合在一起的創(chuàng)新組織，為創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)的形成和運行提供方案和對策，憑借經濟實力在系統(tǒng)中占有較多的話語權，比如聯盟的盟主。針對運行中出現的矛盾沖突進行調和，平衡各方利益，幫助各個主體在系統(tǒng)中找到合適的位置。
1.2 創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系的非生物環(huán)境
創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)的非生物環(huán)境是指創(chuàng)新企業(yè)所處的微觀層面的外部創(chuàng)新環(huán)境，包括創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展的科研環(huán)境、資金保障和消費者對創(chuàng)新產品的需求量等多方面的內容。
1.2.1 科研環(huán)境。高新技術產業(yè)等科研主體提供科研環(huán)境。在創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)中，高新技術產業(yè)主要服務于創(chuàng)新技術研發(fā)工作，也包括科研機構、高等院校和行業(yè)協會等。高新技術產業(yè)為創(chuàng)新產業(yè)的繁榮發(fā)展提供技術支撐，主要任務是對關乎生態(tài)系統(tǒng)的重大科技項目進行研究，保持技術的先進性優(yōu)勢，是創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展的引領者和支撐者。
1.2.2 資金保障。創(chuàng)新產業(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持。尋找合適的第三方機構來合理地評估創(chuàng)新產業(yè)項目的價值，為其融資提供相應的擔保，這是創(chuàng)新產業(yè)融資的關鍵環(huán)節(jié)之一。創(chuàng)新產業(yè)融資機構為生態(tài)系統(tǒng)提供資金運行保障創(chuàng)新產業(yè)的融資機構主要包括銀行、證券公司等。
1.2.3 政策支持。政府部門和行業(yè)協會為生態(tài)系統(tǒng)提供政策支撐，為創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)發(fā)展提供公共管理服務，主要包括政府部門和創(chuàng)新行業(yè)協會等組織。這些組織部門為創(chuàng)新產業(yè)的發(fā)展制定相應的政策，通過金融、產業(yè)政策的引導，加強對創(chuàng)新發(fā)展方向、總量、結構和質量的宏觀調控，做好引導、扶持和服務工作。
2 創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)主體間關系
在自然界中，生物群落和無機環(huán)境存在水融的關系，你中有我、我中有你。彼此依存和相互影響成為產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)主體間存在的真實狀態(tài)。與自然界生態(tài)系統(tǒng)類似，創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)的生物群落和非生物環(huán)境也是相互影響、相互依賴的。創(chuàng)新產業(yè)的發(fā)展是由生態(tài)系統(tǒng)內多個主體協同推動的。不同的主體間保持相互穩(wěn)定的聯系，各主體間相互作用相互影響形成一個互利共生、有效耦合的網絡組織形式，如圖1所示：
圖1 創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)主體間關系
消費群體的消費需求是創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)發(fā)展的源動力，其消費需求的性質也決定著創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展的脈動。在創(chuàng)新產品的科研和設計階段，高新技術產業(yè)憑借其技術密集的優(yōu)勢帶動創(chuàng)新產品創(chuàng)新，為產品設計提供思路和理念，為創(chuàng)新產品的開發(fā)提供技術支持；在產品生產階段，高新技術產業(yè)改變傳統(tǒng)產品的生產過程和生產方式，促使創(chuàng)新產品能夠不斷滿足消費者的需求；在創(chuàng)新產品的銷售階段，高新技術產業(yè)幫助以更少的成本、更快的速度、更便捷的方式送達消費者，如通過網絡利用電子商務等方式進行；在使用或消費階段，消費者可以根據自己的喜好使用承載不同技術的創(chuàng)新產品。作為創(chuàng)新產業(yè)政策的制定者，政府部門是創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)形成的強有力的推動力，也是創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)發(fā)展過程中有效的分解者。政府在一定程度上能整合具有產業(yè)關聯效應的企業(yè)，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)，在全球內部協同創(chuàng)新，實現創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中資源的Reuse、Recycle和Reduce，最終形成不斷增值的創(chuàng)新產業(yè)鏈條。
融資機構為創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提供資金保障和金融支持，表現在政府部門可以通過優(yōu)惠的產業(yè)政策傾向引導融資機構把注意力集中在創(chuàng)新產業(yè)上，而創(chuàng)新產業(yè)也需要通過創(chuàng)新產品開發(fā)項目，創(chuàng)新資產證券化等吸引金融資本的投入。通過融資方式的多樣化、融資渠道的多元化加大對創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)的投資，為創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)的有效形成及運作提供資金保障，促進創(chuàng)新產業(yè)的繁榮發(fā)展。
3 我國創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)發(fā)展特征
我國創(chuàng)新產業(yè)的發(fā)展主要是依靠政府強有力的推動力發(fā)展的，在發(fā)展中已經具有了互利共生、協同發(fā)展的雛形，但是，還沒有形成一個同生共進的創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)圈。創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)的發(fā)展具有以下特征，如表1所示：
表1 創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)的特征
階段 特征
形成 科技創(chuàng)新水平低；網絡節(jié)點聯系不緊密；系統(tǒng)環(huán)境不完善
發(fā)展 科技創(chuàng)新水平逐步提升；要素流動加快；合作加強；網絡節(jié)點相對緊密；生態(tài)化系統(tǒng)快速發(fā)展
成熟 科技創(chuàng)新能力高；交流機制完善；網絡節(jié)點聯系緊密；節(jié)點功能銜接；創(chuàng)新產業(yè)繁榮發(fā)展
衰退或
升級 技術退出：系統(tǒng)衰退；尋找新的出路
新技術代替舊技術：生態(tài)系統(tǒng)升級形成-發(fā)展-成熟循環(huán)往復
3.1 初級階段
在創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)構建的初期，政府必須充分利用產業(yè)政策制定者的優(yōu)勢發(fā)揮其強有力的推動力的作用。創(chuàng)新企業(yè)個體在特定空間集聚之后，形成了若干個創(chuàng)新產業(yè)種群，這些種群在空間、時間和流動要素等方面形成了縱橫交錯的網絡結構。此時，創(chuàng)新產業(yè)的生態(tài)化系統(tǒng)初步形成。生態(tài)系統(tǒng)初始形成后，內部的各個主體之間的聯系不多、網絡內各節(jié)點的連接不緊密，生態(tài)系統(tǒng)賴以生存的環(huán)境不完善。這一階段，系統(tǒng)內部主要對資源要素進行整合，增強系統(tǒng)內部各個群落間的要素流動，加強合作，使各個群落利用系統(tǒng)內部的資源，推動創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展。
3.2 發(fā)展階段
創(chuàng)新產業(yè)的快速發(fā)展階段主要是依靠科技創(chuàng)新能力的提升帶動起來的。創(chuàng)新產業(yè)和其他產業(yè)存在著互利共生的關系，特別是高新技術產業(yè)，高新技術產業(yè)對創(chuàng)新產業(yè)鏈的形成和發(fā)展發(fā)揮巨大作用，為其發(fā)展提供技術支撐。創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)內部存在一個以高新技術產業(yè)為核心的科技創(chuàng)新群落，當市場出現創(chuàng)新產品需求后，根據消費者的需求，科技創(chuàng)新群落中高技術企業(yè)對產品雛形和設計思路進行研究，加速系統(tǒng)內部科技創(chuàng)新資源的流動，從而帶動各種要素的流動，隨著各種要素的流動性加強，系統(tǒng)內部各主體之間的合作進一步加強，各網絡節(jié)點的聯系更加緊密，推動創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)的快速發(fā)展。
3.3 成熟階段
當創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)發(fā)展到成熟階段之后，系統(tǒng)內部創(chuàng)新企業(yè)和各個主體的融合程度增強。高新技術產業(yè)提供更多的科技創(chuàng)新資源，融資機構也主動創(chuàng)新金融支持。在創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)內部，通過廣泛的創(chuàng)新企業(yè)與創(chuàng)新企業(yè)間合作、聯盟和聯盟的合作等形式各個主體間進行密切合作，進行多層次全方位的交流，強化系統(tǒng)內部的合作交流意識，提升系統(tǒng)的輻射和集聚效應，進而創(chuàng)新產品生產和銷售，實現互利共生和協同發(fā)展的目標，形成穩(wěn)定有序的系統(tǒng)。
3.4 衰退或升級階段
自然界中的生態(tài)系統(tǒng)都遵循著從產生到滅亡和演化更替的過程，創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)也具有類似的特征，當創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展的某一項核心技術被新的技術所替代時，生態(tài)化系統(tǒng)想要發(fā)展必須研發(fā)新的技術，否則，該系統(tǒng)則走向滅亡。對舊的技術進行改良或者是在舊技術的基礎上研發(fā)新的技術是創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)獲得活力的唯一途徑和方式。
4 我國創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)的實現路徑選擇
4.1 通過聯盟的方式逐步形成創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化種群
創(chuàng)新產業(yè)繁榮發(fā)展的關鍵是掌握核心技術，而聯盟是創(chuàng)新產業(yè)迅速獲取核心技術的有效途徑。通過聯盟，創(chuàng)新產業(yè)內外部的企業(yè)可以實現核心技術資源的優(yōu)勢互補，可以迅速獲取科技創(chuàng)新所需要的資源，為創(chuàng)新產業(yè)快速把握市場機遇創(chuàng)造條件，因此，我們提倡以契約形式組建聯盟，利用聯盟的優(yōu)勢互補特征提升創(chuàng)新產業(yè)的核心競爭力。
4.2 通過種群間的集群方式逐步組建創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)群落
創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化種群形成以后，已經在很大程度上提升了創(chuàng)新產業(yè)的核心競爭能力，但是，隨著市場對創(chuàng)新產品需求的不斷提升，要求創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化種群形成具有更加緊密聯系的組織，以發(fā)揮產業(yè)的集聚效應和輻射帶動效應，因此，通過種群間的集群方式組建創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化群落加強產業(yè)內外部的資源流動和交流。比如，創(chuàng)新產品挖掘節(jié)點上形成創(chuàng)新產業(yè)科技創(chuàng)新種群，為了挖掘創(chuàng)新產品的創(chuàng)新理念通過聯盟方式組合在一起；創(chuàng)新產品生產節(jié)點上形成創(chuàng)新產業(yè)生產種群和創(chuàng)新產品的監(jiān)測種群，大規(guī)模的創(chuàng)新產品生產企業(yè)通過聯盟方式組合在一起；創(chuàng)新產品宣傳媒體建設的節(jié)點上形成創(chuàng)新產品營銷種群，創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)產業(yè)鏈中的上下游種群通過集群方式組合在一起形成創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)群落，很大程度上縮短了企業(yè)間交流的時間，增強了企業(yè)間的交流密度，而群落的規(guī)模效應使各成員企業(yè)減少了網絡維護成本，更容易獲取由集群帶來的網絡共享資源。這樣，創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)內部各個群落進行緊密聯系，實現網絡化環(huán)境下各個節(jié)點的密切聯系和功能鏈接。
4.3 通過網絡化的方式形成創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)群落間通過網絡化的關系形成一個開放、規(guī)律的系統(tǒng)，網絡關系包括系統(tǒng)內部企業(yè)、種群和群落以及不同行為主體之間的聯系和交流，交流的程度不同則生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性不同。通過網絡化的形式，創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)形成一定的規(guī)模，網絡規(guī)模的大小一定程度上代表著網絡內部各主體獲取網絡資源特別是科技創(chuàng)新資源的自由程度。在系統(tǒng)內部通過廣泛的企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與聯盟、聯盟和集群等的密切合作，進行多層次全方位的交流，強化系統(tǒng)內部的科技創(chuàng)新意識，提升科技創(chuàng)新能力，創(chuàng)新產品生產和銷售，實現互利共生和協同發(fā)展的目標，形成穩(wěn)定有序的系統(tǒng)。
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〔中圖分類號〕G25262〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2016）08-0109-04
A Study of Promotion of Scientific Research Innovation by
〔Abstract〕The appearance of big data has provided the guarantee of abundant information resources for scientific research and meanwhile，has brought great challenge to the search，analyses，and ueses of scientific research data.Through analysing the relation between sci-tech novelty retrieval and scientific research innovation，and finding the current problems of sci-tech novelty retrieval，this article especially proposed a series of measures of building big data by integrating resources of novelty search organizations，strengthening the construction of novelty-search talent team，standardizing the management of sci-tech novelty retrieval and perfecting the system of quality control to promote the scientific development of the novelty retrieval work and to further propel the scientific research innovation.
〔Key words〕big data；sci-tech novelty retrieval；scientific research innovation
隨著互聯網技術的發(fā)展，大數據應運而生。就科研領域而言，大數據有望改變或重構傳統(tǒng)的科學探索和科技創(chuàng)新模式，大數據一方面給人類的科研數據信息存儲和管理帶來了巨大挑戰(zhàn)；另一方面也給人類創(chuàng)造了數據挖掘和利用的巨大價值和機遇。本文將探索在大數據時代，科技查新機構通過資源整合、打造科研大數據等措施推動科技查新工作的科學發(fā)展，實現研究數據共享利用，從而實現科學技術研究的科學選題，避免重復研究，進一步推動科研工作的創(chuàng)新發(fā)展。
1大數據時代下科技查新與科研創(chuàng)新的關系
11科技查新是科技創(chuàng)新的重要前提
科技查新是一項集信息獲取、信息分析于一體的信息咨詢工作，是運用手工檢索及計算機檢索等手段，對某一領域國內外同類研究的情況進行全面了解，通過對比分析，對待查的科研立項或科研成果或專題、專利發(fā)明的新穎性做出基于文獻對比性結論的過程[1]。目前，交叉學科和邊緣學科的研究已經成為科研創(chuàng)新的重要領域。因此，在科研課題申報中，即便是某一領域專家學者也不一定對所有科研信息做到全面的深入了解，可能會對特殊領域中的某些特殊課題的現狀把握不夠而做出主觀性的判斷[2]。科技查新是科研創(chuàng)新獲得信息資源的重要途徑。一份高質量的查新報告可以提供本研究領域的國內外研究動態(tài)和發(fā)展趨勢，已有的研究成果和尚未研究的空白點。科技查新既可以為科研立項提供客觀依據，避免低水平、重復性研究，又可以為科技成果的鑒定、轉化等提供科學參考。同時，科技查新還可為科技人員進行科研創(chuàng)新提供可靠而豐富的信息，使科研人員可以節(jié)省出大量的時間用于科學研究。如設立在河南中醫(yī)學院的河南省科技查新站擁有如SCI、Pubmed、SpringLink，中國知網、萬方數據、中國生物醫(yī)學文獻數據庫等綜合及醫(yī)學數據庫上百種，通過開展科技查新服務，已經為學校乃至省內的中醫(yī)藥類的科學研究提供了重要的支撐。科技查新已成為我國科技創(chuàng)新體系中不可取少的重要組成部分，科技查新作為科研創(chuàng)新的重要前提，在科研創(chuàng)新中起著重要的引領和支撐作用。
12科研創(chuàng)新對科技查新提出更高的要求
創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力，而科研創(chuàng)新更是尤為重要。隨著科學技術的不斷發(fā)展，科技查新在科研創(chuàng)新體系中所占的比例越來越重。在大數據、互聯網高速發(fā)展的時代背景下，科學研究的分類呈現精細化發(fā)展，數據存儲量呈現出爆炸式的增長，從而導致信息資源的獲取難度明顯加大。如何在浩如煙海的信息資源中尋找有用的信息進行知識積累，并從中尋找空白點和創(chuàng)新點進行科研創(chuàng)新，是擺在科技查新人員面前必須要解決的一個難題。與此同時，科技查新工作也暴露出的問題諸如服務服務意思和理念不強，缺乏競爭和市場化運作機制，查新數據資源不足、信息分析能力不高，服務內容分單一等都嚴重制約了科研創(chuàng)新的發(fā)展。因此，在大數據時代下，科研創(chuàng)新對科技查新提出了更高的要求，促使科技查新工作要順應時代的發(fā)展，與時俱進，不斷創(chuàng)新，改變原有的思維模式和運作方式，提高科技查新質量。
2大數據時代下科技查新的現狀
截至2015年初，由國家科技部、衛(wèi)生部以及教育部批準認定的查新機構，加上各級行政部門認定的查新機構已接近400家[3]。科技查新工作得到了國家科研管理部門的大力支持，受到了科技人員的廣泛認可，科技查新用戶群在不斷地擴大。科技查新為科研課題的立項、科技成果的轉化、專家評審等提供了客觀依據，為廣大科技工作者的科學研究提供了有力的信息保障，有力支撐了科研創(chuàng)新的發(fā)展。科技查新工作自身也得到了快速的發(fā)展，科技查新數據庫資源不斷地完善，科技查新工作越來越規(guī)范，科技查新的質量也越來越高。經過30年的發(fā)展，我國科技查新工作已經形成了一個多行業(yè)、多維度的行業(yè)格局，步入了良好的健康發(fā)展軌道。但與此同時，在新的時代背景下，科研活動呈現出新的特點和發(fā)展要求，面對類型多、動態(tài)化、價值密度低的海量大數據信息，科技查新工作也面臨了一些困難和問題，有待改進與開拓發(fā)展。
21查新數據資源建設與共享開發(fā)不足
截至目前，我國還沒有一個統(tǒng)一、完善的科技查新文獻資源數據庫系統(tǒng)，國內各科技查新機構由于隸屬于不同的管理部門，訂購的科技查新數據庫也不盡相同，并且查新機構之間的數據不能共享利用，造成資源的重復建設。在查新數據庫資源配置中，期刊及專利數據庫較為完善，而其他如會議論文、學位論文、科技成果等較難獲取。更為重要的是，面對具有“數據體量巨大、數據類型繁多、價值密度低、處理速度快”特征的大數據信息，單就數據庫的查新是遠遠不夠的，不把互聯網上海量的信息納入到科技查新范圍，查全率的不足肯定導致結論的片面性。
22科技查新人員的復合素質有待提升
21世紀科學技術研究的一個顯著發(fā)展趨勢就是新技術、新理論不斷涌現，不同學科之間的大跨度、多方式的廣泛交叉以及邊緣學科興起。科學研究的交叉發(fā)展一方面會給人類發(fā)展和科技進步帶來重大的突破；另一方面也對科技查新人員提出了更高的要求。查新人員若要準確捕捉與把握項目的技術創(chuàng)新點，需要了解各個學科的前沿知識并融會貫通，掌握不同學科的專業(yè)術語，制定出科學的檢索策略，這就要求科技查新人員除了具備敬業(yè)、務實、探索精神外，還要具有廣博知識面和專業(yè)技術理解能力、文獻判讀能力、計算機檢索能力、寫作總結能力、外語翻譯能力等[4]。因此，復合型查新人員的引進和素質提升迫在眉睫。
23缺少科技查新質量監(jiān)控環(huán)節(jié)
雖然國家相關管理部門制定有《科技查新規(guī)范》，對查新合同、查新策略、查新程序、查新報告的撰寫等內容做出了規(guī)定，但也只限于流程上和格式上的規(guī)范，對于科技查新報告內容的質量是無法做出客觀評判的。雖然我國的科技查新工作設立了審核員審核機制，但審核員不參與查新過程，也只能對查新報告形式上的東西進行審核。由于缺乏對查新報告內容的質量監(jiān)督，查新員和審核員僅憑個人道德和職業(yè)責任感的內在約束，容易導致失職和不負責任行為[5]，使科技查新流于形式，降低了科技查新的權威性。
24科技查新的服務模式還比較單一
一直以來，大多數科技查新機構都是被動的服務模式，坐等科研人員上門尋求查新檢索服務。工作的內容也局限于對申報的科研課題的新穎性和創(chuàng)新性進行判斷，出具科技查新報告供科研管理部門參考。由于服務形式和服務內容單一，如果科技管理部門沒有科研課題立項申報、科技成果鑒定或評獎必須出具科技查新報告的硬性規(guī)定，則很少有人自愿、主動地來進行科技查新[6]。在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的時代環(huán)境下，科技查新機構單一的查新服務模式顯然已經不能滿足科研人員的實際需求，科技查新機構除了常規(guī)的新穎性查新之外，還需要在浩如煙海的信息資源中進行有效信息的挖掘，主動為用戶提供全方位的信息服務，創(chuàng)新開展多種服務模式，推動科研創(chuàng)新的發(fā)展。
3大數據時代下科技查新推動科研創(chuàng)新的對策
31推動查新機構資源整合，建立科研大數據
311成立權威管理機構，推進數據庫資源共享
雖然近30年來，我國的科技查新行業(yè)發(fā)展迅速，但由于這些查新機構分別隸屬于不同的管理部門，也導致了我國科技查新行業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的指導。特別是國家取消對科技查新機構的行政審批之后，科技查新行業(yè)實際上處于自由發(fā)展的狀態(tài)[7]，嚴重影響了科技查新工作的健康發(fā)展，更談不上數據資源的共享利用。因此，應該建立一個全國性的科技查新行業(yè)管理部門，對科技查新機構實行統(tǒng)一管理和動態(tài)評估，擬定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極統(tǒng)籌整合各查新機構信息資源。一方面可以大力推進查新數據庫的統(tǒng)一采購或者聯合采購。實現數據庫源資的共享利用，不僅能節(jié)約大量的購買經費，而且也能豐富各查新機構的數據資源，擴大檢索數據庫范圍。另一方面可以建立一個分布式的科技查新成果數據庫，各個查新機構負責錄入本單位的查新成果，通過統(tǒng)一的檢索平臺可以實現資源共享。可以實現科研課題的快速，提高科技查新效率。
312統(tǒng)籌規(guī)劃大數據基礎設施建設，打造科研大數據
全球范圍內，運用大數據推動經濟發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務和監(jiān)管能力正成為趨勢，有關發(fā)達國家已經開始實施大數據戰(zhàn)略性，大力推動大數據發(fā)展和應用。我國也與2015年8月了促進大數據發(fā)展行動綱要。就科研創(chuàng)新領域而言，國家有關科技管理部門要抓緊時間落實綱要精神，制定出切實可行的具體辦法。統(tǒng)籌規(guī)劃科研大數據基礎設施建設，充分利用現有科研數據資源和設施平臺、整合分散的數據中心資源，建立低成本、高效率的建立國家科研大數據統(tǒng)一開放平臺。利用大數據技術，深度分析和挖掘海量的互聯網信息資源，加強網絡信息資源的采集和長期保存工作，提高數據資源的利用和開發(fā)能力，構建互聯網信息保存和信息服務體系，打造科技查新大數據，為科技查新工作的質量提供基礎保障。
32加強科技查新人才隊伍的建設
321查新機構要提升服務質量，必須重視人才隊伍建設
科技查新機構要合理配置查新人員結構，除了引進高層次的圖書情報人員之外，還要根據服務學科的不同，引進相應專業(yè)的高學歷人才，大力培養(yǎng)復合型創(chuàng)新服務人才。畢竟術業(yè)有專攻，專業(yè)技術人員會更熟悉國內外該領域科學技術發(fā)展的狀況，在科研查新過程中能更好地與科研人員進行溝通。
322開展專業(yè)素養(yǎng)+信息分析技能的培訓，提升查新人員素養(yǎng)
科研查新人員不僅要具備計算機知識、數據庫知識、信息檢索技能和必要的外語能力，還包括掌握必要專業(yè)領域知識和分析判斷能力，了解學科的發(fā)展趨勢和前沿研究。目前，國內查新員的培訓內容往往只注重檢索技能的培訓是遠遠不夠的，科技查新機構應該根據科技查新人員的知識結構，采取開展專業(yè)素養(yǎng)+信息分析技能的培養(yǎng)方式并形成長效機制，努力培養(yǎng)具備多種能力的復合型人才。
323推行按專業(yè)分工的查新工作模式
目前科研領域的學科分類越來越細，科技查新機構要逐步建立按專業(yè)分工的查新模式，即在查新任務的分配上，盡量做到將同一專業(yè)或相近專業(yè)的課題分配給具有相關專業(yè)知識背景的查新人員完成[8]。具備專業(yè)知識的查新人員熟悉本領域的科研動態(tài)和發(fā)展趨勢，能夠準確捕捉與把握課題創(chuàng)新點，也能更好地和委托人進行溝通聯系，制定出科學的檢索策略，工作起來也會游刃有余。與此同時，通過長期接觸某一專業(yè)的查新項目，反過來又可以促進查新人員專業(yè)知識的增長，提高查新工作的效率和查新報告的質量。
324注重科技查新考核管理，建立激勵機制
查新人員和業(yè)務素養(yǎng)和工作態(tài)度也是決定科技查新質量的一個關鍵因素。科技查新機構要加強對科技查新人員考核管理，制定合理的工作任務和考核辦法，本著公平公正、適時適度的原則，建立精神嘉獎與物質獎勵相結合的人才激勵制度。從而激發(fā)科技查新人員的工作熱情，避免職業(yè)倦怠感，發(fā)揮其主觀能動性，提高科技查新質量。
33規(guī)范科技查新管理，健全質量控制體系
331建立、完善專家咨詢制度
查新機構應當根據查新專業(yè)的不同建立學科專家?guī)欤刚埐煌I域的知名專家學者定期到查新機構作咨詢指導和查新監(jiān)督。學科專家專業(yè)性強，對其所研究領域具有一定的權威性，將科技查新中遇到的專業(yè)上的疑難問題及時向各學科的專家請教，弄清、弄懂課題性質，少走彎路，防止檢索出現偏差[9]。因此，建立完善的專家咨詢制度也是提高科技查新質量的一個必要措施。
332建立定期抽檢制度
科技查新的整個工作流程都依賴于查新人員的智力勞動。雖然國內查新報告實行的是審核員簽字的審核機制，但由于審核員不參與查新過程，并且也不可能對每個科研領域都很熟悉，缺乏對查新內容的實質性的監(jiān)督審核。因此，查新機構要定期對查新報告進行抽檢，邀請相關領域的專家學者對抽檢到的查新報告進行監(jiān)督檢查，從而促使查新人員樹立職業(yè)責任感，認真做查新，細心寫報告，杜絕失職和不負責任行為。
333加強科技查新的過程控制
我們知道，在產品質量管理的過程中，可以分為事前的產品質量控制階段，事中的產品質量過程控制，事后的質量把關與處理階段。而對于科技查新也按照質量控制三階段理論進行管理，首先是加強事前控制――與科研人員的建立良好的溝通。良好的溝通有助于科技查新人員能迅速且了解課題內容，把握科研課題的查新點和創(chuàng)新點，確定檢索策略和檢索范圍，為查新工作的順利開展奠定基礎。其次是加強事中控制――查新報告撰寫工作。嚴格按照科技查新的步驟和順序開展工作，并對每個環(huán)節(jié)制定相應的量化標準，科學、認真撰寫查新報告書。最后是加強事后控制――查新結果的監(jiān)督與反饋。定期對科技查新報告的質量進行動態(tài)評估，建立查新用戶的反饋機制，對查新用戶的反饋信息進行綜合分析，查找原因并加以改進，從而幫助查新人員改進工作方法，提高科技查新質量。
34將查新工作貫穿科研活動全過程，不斷尋求創(chuàng)新服務模式科技查新機構要改變以往單一的科技查新的服務模式，變被動的檢索查新服務為主動的信息服務。查新人員要多與委托人的溝通交流，利用自身的資源優(yōu)勢和檢索技能，積極參與科研課題的前期調研、開題立項、成果驗收、成果轉化等科研活動全過程。通過科技查新把諸多分散的信息資源最大限度的歸納、整理，通過分析研究得出科學結論，幫助科研工作者科學立項。針對特定的用戶開展定題服務，定期主動推送與科研項目研究有關的最新信息、收集到的相關文獻、國內外最新的研究動態(tài)，可使后續(xù)科研過程保持科學高效，也為科技管理部門對科研成果鑒定等提供客觀、科學的依據。
4結束語
大數據的出現既為科學研究奠定了雄厚的信息資源保障，同時又為科研數據查找、分析和利用帶來了巨大挑戰(zhàn)。在新的時代背景下，科技查新工作惟有改變原有的思維模式和運作方式，與時俱進，不斷創(chuàng)新發(fā)展，才能繼續(xù)高效發(fā)揮科技查新的咨詢服務功能，為科研活動提供科學依據和信息資源，從而推動科研創(chuàng)新的發(fā)展，為經濟社會的發(fā)展提供強大的動力支持。
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針對當前化學工業(yè)產業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢中體系構建中的一系列的制度問題等，需要進一步的更加系統(tǒng)的和更加全面的深刻把握好化學工業(yè)行業(yè)的科技創(chuàng)新以及化學工業(yè)行業(yè)的科技創(chuàng)新成果的現實轉化當中存在的亟待問題的抓住關鍵。本文試圖通過對我國目前化學工業(yè)產業(yè)發(fā)展的實際現狀，以及今后一個時期化學工業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新面臨的重要的發(fā)展機遇以及嚴峻的挑戰(zhàn)，進行簡要的分析和論證。充分考慮到目前國際上通行的碳排放約束體制機制，屬于這類化學工業(yè)的主要有發(fā)展趨勢就是化學工業(yè)科技創(chuàng)新的應用。這些環(huán)保而節(jié)能的新材料得以推廣和運用，既與國家的產業(yè)相關政策相符合，又順應了建設環(huán)保可持續(xù)社會的要求。在實際工作中，使得化學工業(yè)科技成果等各個方向的剪力實現有機的機構和形式。相對比之下，新型化學工業(yè)科技成果的最重要的代換材料，促使世界范圍之內實現一次化學工業(yè)能源構成和結構實現和發(fā)生重大的轉型升級，因為化學工業(yè)中的石油消耗以及煤炭的消耗已經逐漸達到世界范圍內承受的頂峰之后，可能會呈現逐漸減少的發(fā)展趨勢，對于核能以及諸多的可再生能源等科技創(chuàng)新的成果已經開始逐漸發(fā)展成為化學工業(yè)的主體作用。對于科技創(chuàng)新諸多因素來說，能夠有效的將化學工業(yè)的科技創(chuàng)新積極的推動向能源革命的發(fā)展方向前進，并且對于終端利用等領域的諸多模式和科學技術，也會采取不斷變革的應對措施和手段。從交通運輸的化學工業(yè)燃料的使用以及化學工業(yè)產品的依賴的角度來說，對于化學工業(yè)的石油全部使用的局面將有可能轉向由石油化學工業(yè)、煤（電） 化學工業(yè)、生物質化學工業(yè)等諸多化學工業(yè)形式并存的科技創(chuàng)新的嶄新格局。從而要求進一步的正確處理好化學工業(yè)中的有機化工產業(yè)和產品生產的宏觀布局，以及與化學工業(yè)中的節(jié)能減排中的優(yōu)化等之間的有機關系，不斷的提供出化學工業(yè)的諸多能量系統(tǒng)，以期能夠在較短的時間內和空間范圍之內，實現多個維度的化學工業(yè)優(yōu)化升級，進一步的催生出更多的新的化學工業(yè)內涵、外延以及潛力。
二、可持續(xù)發(fā)展視域下化學工業(yè)科技創(chuàng)新的存在問題
正確認識到目前化學工業(yè)科學創(chuàng)新領域仍然存在的亟待解決的主要問題，有的化學工業(yè)科學創(chuàng)新標準化體系尚未建立起來，在化學工業(yè)科學創(chuàng)新標準組織機構設置等方面，在化學工業(yè)科學創(chuàng)新完善標準等方面，在化學工業(yè)科學創(chuàng)新行業(yè)標準修訂等方面，在化學工業(yè)科學創(chuàng)新提升行業(yè)管理水平等方面，均存在著一系列亟待解決的問題和困難，雖然在某些方面已經取得了和實現了較為長足的發(fā)展和進步。化學工業(yè)科學創(chuàng)新標準已經發(fā)展成為針對目前化學工業(yè)現代化水平生產的技術管理標準體系，能夠進行較為權威的干預和技術層面的指導，助推化學工業(yè)科學創(chuàng)新從發(fā)展技術上、從技術管理上，均能夠實現和達到高度科學的統(tǒng)一標準和較為規(guī)范的廣泛協調，化學工業(yè)科學創(chuàng)新則是演變成為實現高度統(tǒng)一和綜合協調的重要方式和手段之一。化學工業(yè)科學創(chuàng)新的標準的適用性有待于進一步的提升，特別是針對化學工業(yè)科學創(chuàng)新安全、化學工業(yè)科學創(chuàng)新環(huán)保、化學工業(yè)科學創(chuàng)新節(jié)能、化學工業(yè)科學創(chuàng)新人體健康、化學工業(yè)科學創(chuàng)新規(guī)范市場等諸多的方面和領域的諸多標準，還完全不能夠實現和達到目前現行的化學工業(yè)科學創(chuàng)新標準，甚至有的仍然是采取產品的標準作為主要的化學工業(yè)科學創(chuàng)新體系標準，而相應的化學工業(yè)科學創(chuàng)新管理型、化學工業(yè)科學創(chuàng)新貿易型標準則是存在的相對比較少的。對于化學工業(yè)科學創(chuàng)新標準結構來說，仍然是比較單一的發(fā)展趨勢，化學工業(yè)科學創(chuàng)新產品標準中更多的采取的是含量作為主要衡量的指標，而相應的以安全指標、環(huán)保指標等方面則是相對較少，相對的規(guī)定化學工業(yè)科學創(chuàng)新有毒、有害等物質的限量有關規(guī)定也是相對比較少的。化學工業(yè)科學創(chuàng)新標準制定和執(zhí)行的水平有待于進一步提升，由于國家層面關于化學工業(yè)科學創(chuàng)新領域存在經費不足等現實問題，因此綜合類化學工業(yè)科學創(chuàng)新、基礎類化學工業(yè)科學創(chuàng)新等相關的化學工業(yè)標準企業(yè)對此不是十分感興趣，因此就相對缺乏化學工業(yè)科學創(chuàng)新標準制定的支持力度，經費缺乏直接導致基礎性綜合性研究等相關工作相對滯后，甚至是無法開展化學工業(yè)科學創(chuàng)新標準以及技術等主要的內容更新。
三、可持續(xù)發(fā)展視域下化學工業(yè)科技創(chuàng)新的對策建議
建議進一步的增強化學工業(yè)科技創(chuàng)新的實際能力，進一步深入開發(fā)出化學工業(yè)科技創(chuàng)新成果應用的新產品，將化學工業(yè)科技創(chuàng)新技術創(chuàng)新放在更加重要的位置上，與新技術產品等領域的研究開發(fā)有機結合起來，充分考慮到化學工業(yè)科技創(chuàng)新生產環(huán)節(jié)以及商業(yè)化運轉的有關環(huán)節(jié)和活動。努力將化學工業(yè)科技創(chuàng)新中的開發(fā)環(huán)節(jié)和生產環(huán)節(jié)更加緊密地聯系在一起，并且始終與市場經濟的發(fā)展有機的聯系起來，以期能夠從根本上從本質上進一步提高化學工業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)的整體競爭實力。采取化學工業(yè)科技創(chuàng)新技術的延伸手段和方式，最大限度的涵蓋化學工業(yè)科技創(chuàng)新產品的開發(fā)、生產、商業(yè)運行等諸多環(huán)節(jié)，努力完成和實現由“化學工業(yè)科技創(chuàng)新產品”向“化學工業(yè)科技創(chuàng)新商品”的發(fā)展和跳躍。緊緊圍繞不斷鞏固化學工業(yè)科技創(chuàng)新更加有利的市場發(fā)展地位的目標要求，注重開發(fā)化學工業(yè)科技創(chuàng)新新產品、化學工業(yè)科技創(chuàng)新新型號的開發(fā)和引入，積極的著眼外部的市場環(huán)節(jié)和市場容量，采取預先的方式，進一步開拓出化學工業(yè)科技創(chuàng)新新產品的外部市場。學習借鑒國際上的通行的化學工業(yè)科技創(chuàng)新做法，依托有效的專業(yè)化的化學工業(yè)科技創(chuàng)新公司，積極的采用和運用相對比較成熟的化學工業(yè)科技創(chuàng)新軟件開展一系列的預測，確保化學工業(yè)科技創(chuàng)新嚴重多品種的方向、高檔化的方向、差別化的方向、功能化的方向、高附加值的方向等快速健康發(fā)展。積極的把化學工業(yè)科技創(chuàng)新的下游產品及時的轉化和變動，將其作為化學工業(yè)科技創(chuàng)新新產品開發(fā)工作重點以及重要的組成部分，充分的滿足化學工業(yè)科技創(chuàng)新用戶的現實需求，確保化學工業(yè)科技創(chuàng)新產品能夠始終獲取更多的市場定單。建議高度重視化學工業(yè)科技創(chuàng)新的測試、加工、應用等環(huán)節(jié)，積極的開拓化學工業(yè)科技創(chuàng)新化工產業(yè)和產品市場，在化學工業(yè)科技創(chuàng)新測試、化學工業(yè)科技創(chuàng)新加工、化學工業(yè)科技創(chuàng)新應用等領域進一步加大研究投入的力度，借助和利用化學工業(yè)科技創(chuàng)新測試、加工等研究手段，更加直接的介入到化學工業(yè)科技創(chuàng)新終端消費品市場之中。
參考文獻
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篇5
一、財政投融資的內涵及對科技創(chuàng)新的影響
（一）財政投融資的內涵
財政投融資是指政府為實現一定的產業(yè)政策和其他政策目標，以國家為主體，采取有償的手段吸收社會閑散資金，并按照政府特定的政策目標進行資金投放，所產生的一系列資金籌集、資金運用及償還的活動。財政投融資不同于通常的金融活動，它是體現政府意圖的政策性投融資，總體上屬于財政的范疇，且與金融體系緊密相聯系，具有有償性、準公共性和政策性等特點。
（二）財政投融資對科技創(chuàng)新的主要影響
1.財政投融資對科技創(chuàng)新的先導性影響。科技創(chuàng)新過程具有風險高、投資大、周期長等特點，科技成果一經應用和推廣將會產生可觀的經濟和社會效益，并且為行業(yè)、社會成員共享，科技開發(fā)的產業(yè)關聯效應和滲透效應也會提高社會的勞動生產率。可見，科技創(chuàng)新活動所創(chuàng)造的社會收益遠遠超過成果創(chuàng)造者所獲得的私人收益，具有較顯著的外部效應[1]。由于社會的收益率遠高于企業(yè)的收益率，企業(yè)對科技創(chuàng)新活動的投資意愿不足，但政府財政投融資對科技創(chuàng)新活動直接或間接的支持，能夠對科技創(chuàng)新活動產生先導性影響，在保證此類科技創(chuàng)新活動供給的同時，也能鼓勵企業(yè)參與科技創(chuàng)新活動，帶動民間資本投資科技創(chuàng)新項目。
2.財政投融資對科技產業(yè)的資源配置影響。在科技創(chuàng)新行業(yè)中，一般生產競爭性領域的科技開發(fā)項目需要的資金較少、周期較短、風險較低，企業(yè)會較多的涉入此類項目，政府部門不需要過多的介入；一些關鍵性領域的技術攻關項目以及基礎研究項目需要的投入資金較多、周期較長、風險較高，企業(yè)的投資意愿不強，往往也不具備足夠的資金實力，企業(yè)較少涉入此類項目。這就需要政府運用財政投融資等手段為此類項目籌集資金，確保此類科技活動的正常開展。財政投融資不以盈利為主要目的，不追求單純的經濟回報，而是按照政府的政策意圖配置和調節(jié)科技創(chuàng)新資源，以彌補市場失靈。
3.財政投融資對科技投入產出的激勵影響。在科技創(chuàng)新的投入階段，財政投融資籌集的資金能夠緩解科技活動的資金壓力，保證科技活動的順利進行；在科技創(chuàng)新的產出階段，財政投融資提供的資金能夠幫助科技成果轉化為新產品并推向市場，降低新產品市場化所面臨的的風險。因此，財政投融資對科技活動提供的扶持資金在降低項目風險以及資金壓力的同時，還能夠對科技創(chuàng)新活動的投入產出產生激勵作用。此外，財政投融資具有較強的政策性，其資金投向體現了政府的政策導向和意圖，能夠增強民間資本的投資信心，吸引民間資本積極進入科技創(chuàng)新領域，從而提高科技創(chuàng)新活動的投入產出量。
二、我國科技創(chuàng)新財政投融資的現存問題
（一）科技創(chuàng)新財政投融資在資金籌集方面存在的問題
1.資金來源渠道較為單一。科技創(chuàng)新產業(yè)所需資金巨大，而我國目前財政投融資資金來源渠道比較狹窄，基本是依賴國家預算撥款和國家債務融資，對財政資金的依賴性較大。由于國家財政收支矛盾的存在，必然產生財政科技資金相對不足的問題，從而導致財政對科技創(chuàng)新產業(yè)的投資不足[2]。目前我國的社會保險基金、企業(yè)年金以及民間資本等各類資金還沒有完全納入科技創(chuàng)新財政投融資體系，制約了科技創(chuàng)新財政投融資的快速發(fā)展。以社會保險基金為例，從表1可知，近年來隨著我國社會保障體系的改革，社會保險基金的收入增長較快，資金流較充裕，但我國對社保基金的投資方式比較傳統(tǒng)，社保基金保值增值難度加大，對未來社保支出形成較大壓力。若能將社保基金納入科技創(chuàng)新財政投融資的籌資范疇，參與到風險低、效益好且資金需求量較大的科技創(chuàng)新項目中，不僅能夠緩解財政科技投資的部分壓力，也能夠為社保基金的保值增值開辟新的途徑。
2.財政科技投資的杠桿效應較弱。科技創(chuàng)新成果轉化為生產力不僅需要財政給予支持，還需要有助于企業(yè)發(fā)展的其他配套資金投入，財政科技投資很難單獨完成將科技成果轉化為生產力的重任。因此，在科技創(chuàng)新活動中應該充分發(fā)揮財政投資的杠桿效應，作為其他一系列投資的龍頭，引導其他配套資金進入科技創(chuàng)新領域。根據有關資料顯示，我國專利技術的實施率僅為10%，科技成果轉化為商品并且取得規(guī)模效益的比例為10～15%，遠遠低于發(fā)達國家60～80%的水平；高新技術產業(yè)產值僅占工業(yè)總產值的8%左右，也遠低于發(fā)達國家30～40%的水平[3]。可見，我國科技創(chuàng)新活動中的技術開發(fā)環(huán)節(jié)和產品市場化環(huán)節(jié)之間的銜接還不夠緊密，使得科技創(chuàng)新活動未能取得其應有的社會和經濟效益。主要原因在于，我國財政投融資對科技創(chuàng)新活動的支持，大多停留在為科技創(chuàng)新項目的技術開發(fā)環(huán)節(jié)提供資金扶持與融通上，而忽略了將科技成果向市場轉化，財政資金的杠桿帶動效應不明顯，未能有效帶動和吸引民間資金以及風險投資進入科技創(chuàng)新領域。
（二）科技創(chuàng)新財政投融資在資金運用方面存在的問題
1.資金使用效率不高。以高新技術產業(yè)為例，王敏晰（2010）通過實證分析得出結論：高新技術產業(yè)對經濟增長的促進作用尚未顯露，我國的高新技術產業(yè)的邊際生產率略低于傳統(tǒng)產業(yè)，尚處于投入大于產出的階段[4]。因此，我國科技產業(yè)財政投融資資金使用效率低下，主要是我國財政投融資體系的運作制度不完善。一是我國目前還沒有一個全國統(tǒng)一的對財政投融資進行全程管理的監(jiān)管機構，多頭管理現象在地方財政投融資體系中表現得更為突出。地方政府進行財政投融資運作，管理權分散于不同的部門，負責投融資資金管理部門與項目決策部門往往不同，各部門間信息不對稱的存在，容易導致科技創(chuàng)新項目中重復性投資以及零投資并存的現象，從而降低資金的使用效率以及投資效益。二是我國財政投融資機構在對科技創(chuàng)新項目發(fā)放資金前缺乏全面的可行性分析以及成本效益分析，項目過程中缺乏有效的監(jiān)督約束機制，項目結束后也缺乏有效的投入產出評價。這些評價管理機制的缺失，使得科技創(chuàng)新財政投融資無法維持“融資—投資—還款”的良性循環(huán)，容易引發(fā)政策性科技創(chuàng)新投融資鏈條的中斷。
2.資金投向政策性不強。我國財政投融資的政策導向沒有統(tǒng)一的標準，在投融資項目的選取上具有一定的隨意性。財政投融資項目的選擇本應體現出政府的政策意圖，而現實情況卻是政府存在著“越位”與“缺位”并存的問題。一些地方政府熱衷于投資經濟附加值高的盈利性項目，對于本應由政府通過投融資扶持的科技創(chuàng)新領域卻投入不足。使得科技企業(yè)資金短缺問題未能得到有效解決，科技產業(yè)的資源配置無法達到最優(yōu)，也未能體現財政投融資的政策性本質[5]。此外，國家政策性銀行作為支持科技創(chuàng)新的主要金融機構，相對于科技創(chuàng)新融資，更傾向于投資回報率高、效益好、風險低的項目，這就與政策性銀行的特征不相吻合，且容易向市場傳遞錯誤的產業(yè)政策信息，從而弱化了財政投融資對科技產業(yè)的政策引導作用。
三、發(fā)達國家科技創(chuàng)新財政投融資的經驗借鑒
（一）資金來源的多樣化
發(fā)達國家科技創(chuàng)新的財政投融資資金來源多樣化，其資金來源包括了政府財政撥付、各種性質的政府基金以及發(fā)行的各種債券。以韓國為例，韓國產業(yè)銀行①的資本金都由財政撥付，資本充足率保持在10%以上，高于一般商業(yè)銀行。1993年韓國產業(yè)銀行通過發(fā)行由政府擔保的債券籌集的資金已高達財政投融資總金額的73.1%。目前韓國明文規(guī)定設置的各種政府基金已達36種，且全部納入財政投融資體系。另外，發(fā)達國家還十分注重使用新的金融工具籌集資金以支持科技創(chuàng)新，例如經營者期權、高新技術債券和知識產權抵押擔保等。美國的一些州政府通過發(fā)行工業(yè)開發(fā)債券籌集資金，將所籌資金以低息貸款發(fā)放給高新技術企業(yè)，從企業(yè)獲取的利潤償還債券本息；美國硅谷銀行對生物科技企業(yè)則采取知識產權擔保的方式發(fā)放貸款[6]。
（二）資金運用的規(guī)范性
一是發(fā)達國家財政投融資的投資方向都受到有關法律或法規(guī)的嚴格限制，不追求單純的財務盈利而是以政策性業(yè)務為本。資金投向主要有：基礎產業(yè)，主要是農業(yè)、郵電通訊、交通運輸等；具有混合物品性質的公共設施項目，如城市基礎設施建設；需要政策性鼓勵和資助的領域，如高新技術的開發(fā)、中小企業(yè)等。例如，美國政府對于投資量大、風險較高、私人投資較少的科技開發(fā)領域極為重視，財政投資占研究開發(fā)投資總額的40%以上。20世紀80年代以來，美國聯邦政府每年用于科學、太空和技術方面的支出都保持在40%以上[7]。二是發(fā)達國家財政科技投資的對象多是外部效應較強、風險較高的科技創(chuàng)新項目，為了保證資金的良性循環(huán)，政府對此類項目提供了長期的優(yōu)惠政策，如稅收減免、利差補貼、虧損補償等。三是發(fā)達國家的財政投融資機構都是在嚴格遵守政府有關法律的條件下，采取類似于商業(yè)銀行的經營管理方式，在投資前必須對各科技創(chuàng)新項目進行綜合評估，只有在該項目有正常的還本付息能力下才會放款[8]，以提高財政資金的使用效率和良性循環(huán)。
（三）重視培養(yǎng)中小企業(yè)的創(chuàng)新能力
來自歐盟的研究結果表明，中小企業(yè)人均創(chuàng)新成果是大企業(yè)的兩倍，單位R&D投入產生的新成果是大企業(yè)的3—5倍。但中小企業(yè)在資金獲取、經營管理等方面處于弱勢地位，需要政府的扶持和引導。發(fā)達國家重視通過財政投融資等政策手段來培養(yǎng)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，大致可分為直接、間接和營造環(huán)境三種方式（見表2）。直接方式就是政府資金以小額撥款、投資參股、低息貸款等方式直接注入中小企業(yè)；間接方式就是通過稅收激勵、信貸擔保、政策傾斜等手段扶持中小企業(yè)的發(fā)展；營造環(huán)境方式就是通過建立管理機構、高科技園區(qū)、提供科技服務等方式鼓勵中小企業(yè)進行科技創(chuàng)新。全方位的中小企業(yè)科技創(chuàng)新投融資扶持體系，有力地推動了發(fā)達國家的科技創(chuàng)新和技術進步。
四、完善科技創(chuàng)新財政投融資體系的政策建議
（一）發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新財政投融資體系中的主導作用
在科技創(chuàng)新財政投融資體系中，由于科技創(chuàng)新涉及的行業(yè)眾多，投資數額巨大，單純依靠財政收入很難滿足投資需求。因此，政府應該充分發(fā)揮財政資金的主導作用和杠桿效應，引導多元化金融資本進入科技創(chuàng)新領域。首先，政府應該最大限度地降低各行業(yè)的準入門檻，鼓勵民間資本進入壟斷行業(yè)和基礎產業(yè)的創(chuàng)新部門。對于部分非營利的社會公益研發(fā)，也可以采取財政補貼、政府采購等方式吸引企業(yè)或個人參與。其次，政府應該進一步減少對企業(yè)以及民間投資的直接干預，轉而使用政策引導的方式，讓企業(yè)或個人能夠更加自由、靈活、公平地參與對科技產業(yè)的投資。最后，應借鑒發(fā)達國家對科技創(chuàng)新項目風險共擔的做法[9]，由政府行政部門或政府出資成立的實體機構為科技創(chuàng)新企業(yè)提供融資信貸擔保，并與商業(yè)金融機構合作，對投資風險以及收益分配進行合理的劃分，共同分擔科技創(chuàng)新活動的風險和收益。
（二）拓寬科技創(chuàng)新財政投融資的資金來源渠道
科技創(chuàng)新項目投入大、回收期長、收益具有不確定性，面臨著各種風險，需要政府介入予以引導。不過，以財政撥款和國債為主要資金來源的科技創(chuàng)新財政投融資體系的資金畢竟有限。因此，應拓寬多元化的融資渠道，以滿足資金需求。可以考慮將社會保險基金、企業(yè)年金以及民間資本等納入財政投融資體系。同時，為保障社會保險基金等的保值增值，在財政預算上，應該建立科技創(chuàng)新財政投融資的周轉資金和償債保障機制，從而形成“財政科技資金引導——社會資金廣泛參與——財政保障機制——科技創(chuàng)新發(fā)展”的良性循環(huán)。
（三）建立健全科技創(chuàng)新財政投融資的運作機制
1.構建科技創(chuàng)新財政投融資的績效評價系統(tǒng)。為提高科技創(chuàng)新資金的使用效率，應建立科技創(chuàng)新財政投融資的績效評價系統(tǒng)。在科技創(chuàng)新項目立項及投資前階段，進行全面的可行性分析以及成本效益預測分析，重點是評估科技項目的發(fā)展前景及投入產出情況；在科技項目研發(fā)過程中，通過跟蹤分析和評價，保證科技創(chuàng)新資金專款專用；在科技項目完成后，開展完整的投入產出績效的總體評價，全面分析科技創(chuàng)新財政投融資的實際績效，也同時為其他科技項目的財政投融資積累經驗。通過建立績效評價系統(tǒng)，推動科技創(chuàng)新財政投融資進入“融資—投資—產出—還款”的良性循環(huán)，實現科技創(chuàng)新財政投融資資金的使用效率最大化。
2.建立科技創(chuàng)新財政投融資的法律保障體系。為了確保科技創(chuàng)新財政投融資運作的規(guī)范性和政策性，政府應該建立健全科技創(chuàng)新財政投融資的法律保障體系，嚴格規(guī)定科技創(chuàng)新財政投融資的投資目標、融資方式、投資范圍、資金回收年限和管理機構的權利、義務等。完善知識產權法、專利法、中小企業(yè)促進法及相關金融法律法規(guī)，加大對知識產權的保護力度，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供政策支持，在法律層面推動金融資本向科技創(chuàng)新領域的聚集，推動各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術研發(fā)、成果轉化和產業(yè)化。同時，根據國家的宏觀經濟形勢進行適時調整，使科技創(chuàng)新財政投融資活動的全過程都能有法可依、有章可循，從而保證科技創(chuàng)新財政投融資的規(guī)范運作和快速發(fā)展。
（四）重視對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的資金扶持
中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量，我國中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)融資難的問題一直未能得到根本性解決，影響了全社會的科技創(chuàng)新效率。基于此，應借鑒發(fā)達國家扶持中小企業(yè)科技創(chuàng)新的成功經驗，營造適合我國中小企業(yè)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。由政府成立專門的中小企業(yè)服務機構，其主要任務是幫助中小企業(yè)獲取資金，包括取得政府提供的風險資金，提供信用擔保以獲得商業(yè)銀行貸款，提供咨詢、管理培訓服務，以及幫助獲得政府的研發(fā)項目與合同等[10]；由政府出資設立中小企業(yè)科技創(chuàng)新的專項風險基金，基金中的財政投入主要是為了體現政府對中小企業(yè)的政策性資助，以吸引和帶動更多的社會資金投入科技型中小企業(yè)，從而有力推動中小企業(yè)的科技創(chuàng)新與發(fā)展。
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[7]鄭顯理.國外財政投融資的成功實踐對我國投融資體系改革的啟示[J].浙江理工大學學報，2005（12）：411-415.
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一方面由于部分中小企業(yè)對科技情報信息的重視度還不夠，另一方面由于自身經濟條件及人員能力的限制，大部分中小企業(yè)內部沒有設立專門的科技信息部門及單獨的經費，中小企業(yè)獲得的科技信息常常落后于市場，從而增加了自主研發(fā)、科技創(chuàng)新的難度，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。
在競爭日趨激烈的市場經濟環(huán)境下，企業(yè)要想立于不敗之地，就要充分利用科技情報信息，同時企業(yè)科技信息服務工作也是整個國家科技信息服務體系的重要組成部分。隨著經濟全球化步伐的加快，技術創(chuàng)新周期縮短。市場瞬息萬變。作為科技創(chuàng)新主體的中小企業(yè)對信息的需求將會愈來愈強烈。
目前。中小企業(yè)對科技情報信息的需求主要集中在以下幾點。
（一）競爭環(huán)境情報需求
競爭環(huán)境情報需求主要包括以下三種：一是國際環(huán)境情報，即國際政局變化，以及貿易對象國的經濟增長、收入分配、消費偏好、市場前景、金融匯率走勢、關稅及貿易體制變更等；二是國內環(huán)境情報，即政策法規(guī)、市場需求、國民收入及分配、物價指數、利息變動以及產品客戶、供應商、中介商等；三是科技動態(tài)情報，即基礎研究、技術開發(fā)、成果專利、標準和人才等各方面信息，企業(yè)有效地了解和掌握競爭環(huán)境情報，就能大大減少環(huán)境變化帶來的不確定性，準確地判斷未來競爭環(huán)境的變化，保證決策的正確性。
（二）競爭對手情報需求
中小企業(yè)需要知道競爭對手在產品設計、技術標準、生產工藝、研究開發(fā)、擴展計劃、產品價格、促銷策略、知識產權、網絡建設和使用等各方面的情報需求，這些信息對于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略來說至關重要。
（三）戰(zhàn)略實施情報需求
戰(zhàn)略實施情報是指在把握競爭環(huán)境和內部條件的基礎上，做出長期的、主動的、全局性的戰(zhàn)略行動后所反映出來的情報信息。這類信息關系到企業(yè)在競爭中的策略和行動，具有較強的綜合性、動態(tài)性和博弈性，通常包括競爭對手的戰(zhàn)略意圖、行動計劃、實施步驟、反饋機制等，以及實施競爭行為后競爭環(huán)境變化、其他競爭者反應和競爭態(tài)勢的格局重組等方面的內容。
此外，企業(yè)內不同層次人員對信息需求的側重點也不一樣，決策者需要的是綜合性信息，比如政策法規(guī)信息、專利文獻、新產品信息和市場需求趨勢等。以便制訂企業(yè)生產規(guī)劃，使決策和管理更加科學合理；科研人員、生產人員則最需要研發(fā)、新產品、技術成果專利、標準等各方面的信息，以保證企業(yè)的生產科研活動處于最佳狀態(tài)：市場營銷售人員需要的是產品或技術的市場信息、項目和產品進出口信息等，以確保產品暢銷，企業(yè)獲得良好的經濟效益。
二、中小企業(yè)科技情報信息服務中存在的問題
現如今，國內面向中小企業(yè)的科技情報信息服務普遍存在著以下問題。
（一）服務功能鏈不完整，產業(yè)化程度不高
與發(fā)達國家相比，我國科技信息服務行業(yè)的產業(yè)化程度不高。由于基礎建設沒有得到有效地開發(fā)和利用，資源配置不夠合理，目前仍以文獻的收集、分析為主，雖然在方向上有所延伸，但缺乏有深度的產品。另外，由于沒有成熟的產業(yè)體系和模式，機構之間各自為政。重復建設，不能有效整合信息資源，尚未形成低成本、高效率的整體科技中介服務鏈。
（二）服務機構競爭地位被動，公共信息零散
當前各地的科技信息服務市場單一，大部分服務機構仍是坐等企業(yè)上門，現有的科技信息產品遠遠不能滿足科技型中小企業(yè)的需要，在與國外機構的競爭中經常處于被動地位。此外，缺少具有實用價值、能反映地方產業(yè)特色的科技信息資源，行業(yè)之間、地區(qū)之間的公共信息資源往往處于分散狀態(tài)，不能有效共享。
（三）從業(yè)人員服務水平亟待提高
科技信息服務要求對情報進行持續(xù)監(jiān)測、跟蹤、并深度分析，但目前科技信息服務從業(yè)人員的素質良莠不齊，許多從業(yè)人員的專業(yè)背景單一，沒有經歷長期、循環(huán)的培訓，還有對市場的把握能力不足，難以開展深層次的定向咨詢服務，因而導致了科技信息服務與企業(yè)日益增長的個性化需求之間脫節(jié)的局面。
三、解決中小企業(yè)科技情報信息服務存在問題的對策
隨著社會、經濟的轉型，科技信息服務業(yè)的重要性會進一步提升，內涵也將更加豐富，伴隨互聯網絡的迅猛發(fā)展，科技信息服務產業(yè)孕育了大量的機會，該行業(yè)即將迎來持續(xù)發(fā)展的繁榮期。為此，針對目前存在的主要問題，提出以下思路對策。
（一）中小企業(yè)
中小企業(yè)對科技情報信息工作的重要性應該更加重視，只有充分了解市場，了解競爭對手，才能不斷自主創(chuàng)新，生產出拳頭產品，使自己充滿生機。因此，不但要加強企業(yè)內部科技信息建設，培養(yǎng)專業(yè)人員，還要更多地借力社會科技信息服務機構，購買相關產品及服務，及時把握行業(yè)最新動態(tài)和市場趨勢。
（二）地方政府
政府應加大科技資源基礎投入。建設由地方政府引導、中小企業(yè)和科技信息服務機構參與的公共信息平臺、科技成果信息庫、區(qū)域內專利信息庫、企業(yè)技術需求信息庫等。實現本地區(qū)內信息資源共享：協調與國內其他地區(qū)的信息交流溝通，幫助企業(yè)了解最新行業(yè)動態(tài)，避免與市場脫節(jié)的供求。同時，大力培養(yǎng)本地科技信息服務龍頭企業(yè)，鼓勵其作大作強，與國際知名咨詢機構接軌。提供有深度和廣度的戰(zhàn)略咨詢等。
（三）科技信息服務機構
作為提供服務的主體，科技信息服務機構是整個鏈條上最為關鍵的一環(huán)，應該在服務機制、對策、網絡和方式等方面進行改革和創(chuàng)新，不斷為企業(yè)提供具有前瞻性、科學性和實用性的科技情報信息，所以不僅要從意識上改變，力求使自己適應市場，還要不斷提高人員的業(yè)務水平。
1.強化主動服務意識、適應開放競爭的環(huán)境
由于用戶需求有多樣性、時效性、個性化等特點，服務機構應積極走訪基層，開展廣泛調研，隨時跟進中小企業(yè)的要求變化。實時調整服務內容，開展個性化服務。例如。可以進行科技查新、知識產權查詢、重點科技動態(tài)跟蹤、信息分析與預測、行業(yè)決策情報等，并提供項目申報指導、項目查新、項目評估論證、編制可行性研究報告、編撰申報材料等多種形式的產品，全方位地服務于中小企業(yè)，使科技信息工作在區(qū)域科技創(chuàng)新支撐體系中得到有效配置和共享，改變原來科技信息機構被動服務的局面。
2.強化與相關單位的協同工作機制
第一，加強與行業(yè)協會的協同交流。行業(yè)協會在整合行業(yè)資源方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，自誕生之日起，行業(yè)協會就與本行業(yè)內的高校、科研院所、企業(yè)等保持著密切的聯系，具備了較大的影響力和號召力。科技信息服務機構應聯合行業(yè)協會的組織優(yōu)勢，將分散在不同單位的本行業(yè)科技信息資源有效整合，形成系統(tǒng)、完整的行業(yè)科技信息資源體系，并建立行業(yè)內科技信息資源共建共享機制。
第二。加強與高校、科研院所的互通合作。隨著知識經濟時代的到來，企業(yè)與高校和科研院所產、學、研結合的趨勢越來越明顯，但是現階段企業(yè)和高校之間的渠道還不夠暢通，科技信息服務機構可以抓住這個機會，尋找切入點，幫助兩者建立有效的信息交流，促進科技成果的轉化。
第三，與其他地區(qū)建立情報網。與外地科技信息服務機構加強聯系，建立跨地區(qū)信息共享服務網絡，互通工作信息和動態(tài)，提供層次更多。范圍更廣的科技情報信息。
3.豐富服務內容，為中小企業(yè)提供特色資源和特色服務
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當前，各個國家都將服務業(yè)作為經濟發(fā)展中的主要推動力量，通過制定產業(yè)政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動服務業(yè)開放等多種措施予以大力推動。
（一）制定實施產業(yè)、稅收優(yōu)惠政策
通過制定服務業(yè)產業(yè)政策、形成服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來推動服務行業(yè)的快速發(fā)展，是很多國家和城市發(fā)展服務業(yè)的主要策略之一。日本政府2006年頒布的“新經濟成長戰(zhàn)略”提出服務業(yè)與制造業(yè)雙引擎帶動日本經濟實現可持續(xù)發(fā)展的新戰(zhàn)略，重點發(fā)展商務服務業(yè)、健康服務業(yè)等現代服務業(yè)，并將提高商業(yè)運營效率和生活質量作為服務業(yè)的發(fā)展目標。稅收優(yōu)惠政策也是一些政府運用較多的產業(yè)扶持措施之一，各國根據服務業(yè)發(fā)展的目標，將稅收優(yōu)惠的側重點放在本國具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)，尤其是生產業(yè)，較好地引導了服務業(yè)的發(fā)展。如韓國政府通過稅收減免支持服務業(yè)發(fā)展，擴大減免稅種，并增加特別稅額扣除，尤其對屬于現代服務業(yè)的中小企業(yè)給予了大力支持。
（二）構筑高端服務業(yè)集聚區(qū)
各國政府十分重視營造良好的服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力打造特色服務，形成區(qū)域核心競爭力，帶動區(qū)域經濟發(fā)展。如美國服務業(yè)以金融、信息、創(chuàng)意等知識密集型行業(yè)為主，形成了紐約華爾街金融業(yè)、洛杉磯好萊塢電影業(yè)、加州硅谷電子業(yè)等完整的產業(yè)鏈區(qū)。歐盟各大都市將構建核心區(qū)域、形成產業(yè)集群作為發(fā)展服務業(yè)的主要策略。亞洲很多城市也高度重視服務業(yè)功能集聚，韓國首爾、日本東京、新加坡、中國香港等都形成了高端服務業(yè)集聚區(qū)。日本政府強調核心區(qū)服務業(yè)功能集聚的重要性，將東京定位于全球金融和商務中心，并將東京及其附近地區(qū)發(fā)展成以知識和信息為基礎的服務業(yè)基地，目前東京已經集中了金融、物流、信息服務和專業(yè)服務等生產業(yè)。
（三）積極推行服務業(yè)標準化
服務業(yè)的快速發(fā)展對標準的需求日益增強，因此國際標準化組織（ISO）和發(fā)達國家的標準化研究機構越來越重視服務標準化工作。為了給各國提供指導，ISO提出“服務標準化指南”，指出各國在制定服務標準時應主要考慮服務組織、服務人員、顧客、合同、支付方式、服務的交付、服務結果等12個要素。2007年以來，ISO加強了服務領域的標準化工作，相繼成立了若干新的工作機構。目前發(fā)達國家主要圍繞與消費者密切相關的行業(yè)開展服務標準化工作，如日本積極推行信息服務業(yè)中的信息技術標準化，在國內推行ISO制定的開放型系統(tǒng)互聯標準，推動了高度信息化社會的進程。
二、世界服務業(yè)發(fā)展的新趨勢
當前，全球服務業(yè)經濟延續(xù)增長趨勢。2012年12月，JP摩根全球服務業(yè)商務活動指數為54.8%，連續(xù)41個月保持在50%以上。其中，美國、俄羅斯、巴西、日本、愛爾蘭、印度、中國香港高于50%。2012年12月，全球服務業(yè)從業(yè)人員指數達到52.9%，環(huán)比上升2.8個百分點，指數創(chuàng)下自2012年3月以來的最高水平，服務業(yè)就業(yè)增勢強勁。當前服務業(yè)的發(fā)展態(tài)勢主要體現在以下幾點：
（一）生產業(yè)成為主導產業(yè)
生產業(yè)技術含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小、發(fā)展?jié)摿Υ螅蔀榧夹g、知識密集型產業(yè)的典型，不僅改變了以往的服務業(yè)生產和經營方式，也帶動了傳統(tǒng)服務業(yè)的升級改造，成為現代產業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈的高端環(huán)節(jié)。近年來，生產在發(fā)達國家已經成為支柱產業(yè)，其增長遠遠超出服務業(yè)的平均增長水平，金融保險、專業(yè)服務、信息服務等生產業(yè)的增加值占GDP的比重超過了三分之一，對世界經濟的發(fā)展和國際競爭具有重要作用。目前，發(fā)達國家已經形成了以服務業(yè)為主導的經濟形態(tài)，其產業(yè)結構呈現出生產業(yè)占絕對主體地位的格局。
（二）高新技術促進服務產業(yè)不斷提速
隨著全球技術的高速發(fā)展和信息化浪潮的興起，以信息技術為主導的高新技術對服務業(yè)的支撐和引領作用日漸增強，使服務業(yè)不斷向知識、技術密集型產業(yè)轉變。高新技術的加速發(fā)展使現代服務業(yè)新行業(yè)不斷涌現，同時使高新技術向傳統(tǒng)服務業(yè)產業(yè)不斷滲透。如以健康、教育、法律、咨詢、創(chuàng)意等為主的基于新技術、新管理方式、新經營模式而形成的新興服務業(yè)，正在發(fā)揮日益重要的作用；商貿、流通等領域由于廣泛應用信息技術，使人們的日常生產和生活更加便利，如可通過電子銀行付款、電子商務購物等；旅游、運輸等傳統(tǒng)服務業(yè)由于采用了先進技術手段，賦予了新的內涵。
（三）服務外包發(fā)展?jié)摿薮?/p>
服務外包作為推動全球產業(yè)結構轉型和經濟增長的重要力量，已經成為一些國家擴大服務貿易出口的重要途徑，對形成新的貿易格局具有重大作用。當前全球服務外包業(yè)正逐步擺脫金融危機、歐洲債務危機和全球性通貨膨脹的影響，處于產業(yè)恢復和快速發(fā)展時期，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｄ壳埃蚍胀獍袌龆嘣l(fā)展十分明顯，傳統(tǒng)的ITO外包近幾年發(fā)展依然良好，但BTO和KPO外包迅速擴張，尤其是KPO展現出巨大潛力和升級空間。KP0專注于價值鏈的高端環(huán)節(jié)，其高速成長和縱深拓展的空間十分巨大，充分展示了服務外包高端化的趨勢。外包業(yè)務的技術復雜性將不斷提高，外包市場結構將不斷升級，服務外包逐步向高端化、科技化方向發(fā)展。
三、對我國發(fā)展服務業(yè)的啟示
近年來，我國政府高度重視服務業(yè)的發(fā)展。目前，北京、上海、深圳等地的服務業(yè)發(fā)展雖已初具規(guī)模，但與發(fā)達國家和地區(qū)相比，我國服務業(yè)在規(guī)模、結構和質量等方面仍存在較大差距。結合前文對國外發(fā)展服務業(yè)的經驗分析和全球服務業(yè)發(fā)展的新趨勢，并針對我國服務業(yè)發(fā)展現狀，總結出以下啟示。
（一）政府政策引導是發(fā)展服務業(yè)的重要保障
從現階段國際經驗看，眾多國家都出臺了相關政策措施推動服務業(yè)發(fā)展。政策涉及推動產業(yè)發(fā)展、稅收優(yōu)惠減免、開放服務業(yè)市場等多個方面。日本政府2006年提出的以服務業(yè)與制造業(yè)作為雙引擎推動本國經濟發(fā)展的新戰(zhàn)略——“新經濟成長戰(zhàn)略”，明確了現代服務業(yè)的國家戰(zhàn)略地位。韓國政府為提升本國服務業(yè)競爭力水平，專門出臺了一系列有針對性的稅收優(yōu)惠政策，旨在幫助本國企業(yè)尤其是中小企業(yè)發(fā)展服務業(yè)，如擴大減免稅種的范圍、增加特別稅額扣除以及增設稅收補貼項目等。我國服務業(yè)的發(fā)展較發(fā)達國家尚處在初級階段，更加需要各級政府在政策法規(guī)等方面的扶持，從而為其健康快速發(fā)展提供保障。
（二）高端專業(yè)人才是發(fā)展服務業(yè)的核心要素
現代物流、金融服務、商務服務、政務服務、信息技術與網絡通信服務等服務業(yè)具有高知識含量和高技術含量的特點，都屬于高端產業(yè)，其發(fā)展離不開相應的高端專業(yè)人才。國外經驗證明，只有加大高層次人力資本的投入，并制定積極的人才激勵制度，才能刺激行業(yè)工作效率的提升，例如德國的“綠卡”項目，主要就是為了推動高新技術服務行業(yè)的發(fā)展，大膽從國外引進人才并給予一定的優(yōu)惠政策，該項目已為德國獲得了數萬名信息技術行業(yè)的外國高級人才。韓國企業(yè)則通過與高校合作，構筑產學研合作體系，為發(fā)展現代服務業(yè)培養(yǎng)了大批高素質人才。我國雖然擁有豐富的人力資源，但服務人才短缺，尤其結構性短缺現象較為嚴重，成為制約我國服務業(yè)發(fā)展的絆腳石。因此，我國應進一步加強服務業(yè)高端人才的培養(yǎng)和引進，研究探索吸引人才、穩(wěn)定人才的措施，切實增強國內對各類高端人才的吸引力。
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在當前激烈的市場競爭中企業(yè)之間比拼的不只是產品的質量、核心技術、人才資源、企業(yè)服務等方面，更重要的企業(yè)創(chuàng)新能力的競爭。市場的格局是在不斷變化中的，企業(yè)想要依靠一成不變的技術水準在市場上立足是不可能實現的，企業(yè)也不能得以長久的發(fā)展，而實現企業(yè)市場創(chuàng)新不能單純依靠對技術的引進及模仿，這種暫時性的方式不能從根本上解決企業(yè)市場創(chuàng)新的問題，必須要通過企業(yè)的自主創(chuàng)新才能夠找到適合企業(yè)自身發(fā)展的經營模式。
1.市場競爭中企業(yè)市場創(chuàng)新的意義
1.1 企業(yè)的市場創(chuàng)新是企業(yè)提高應變能力和競爭能力的重要手段。
隨著社會現代化的不斷推進，網絡與科技已滲透到人們生活的各個方面，人們的思想和眼界都有了更為廣闊的天地，因此人們的消費觀念也與以往有了很大的不同。在改革開放初期，人們的消費意識剛剛萌芽，但也只停留在對物質的基本需求，強調的是擁有的概念而不在乎產品的質量與外觀。而在當前的信息時代中，人們的消費觀念更追求的是新穎、奇特的產品，消費者更看重產品的性價比、外觀設計，越是具有新意的產品越容易得到市場的認可，這樣的消費趨勢下對企業(yè)的生產經營提出了更高的要求，必須要求企業(yè)具有較強的應變能力以適應市場的發(fā)展需要。
1.2企業(yè)的市場創(chuàng)新是提高企業(yè)的經濟效益的關鍵。
當前激烈的市場競爭環(huán)境下，沒有一個產品可以在不更新進步的前提下而能夠長久不衰的銷售。因為現在消費者在選擇商品的時候除了重視產品的使用價值外更加重視產品的使用體驗，如果一個產品在用戶體驗方面做的出色，用戶往往不會太考慮價格的因素，蘋果手機就是最好的例子，蘋果手機的價格一直在手機行業(yè)中屬于高端價位，但是由于其在手機功能上的不斷創(chuàng)新，甚至每一款新品都能引發(fā)手機產業(yè)的變革，因此受到全世界范圍蘋果迷的追捧，尤其在新款手機的時候都需要徹夜的排隊才能購入，其企業(yè)的利潤也可想而知，因此企業(yè)需要不斷進行產品的創(chuàng)新才能在市場銷售中取得好的銷量，才能有效提高企業(yè)的經濟效益。
1.3 企業(yè)的市場創(chuàng)新決定了企業(yè)對市場的把控能力
市場創(chuàng)新能力是指企業(yè)充分熟悉市場的需求熱點的前提下，利用科學的經營理念和先進的現代科技，不斷開發(fā)出適應市場需求的新產品以及開拓新的市場領域。這里的新產品有以下幾點含義，一是完全創(chuàng)新的產品，即企業(yè)運用新材料、新技術所開發(fā)出的原創(chuàng)性的、沒有在市場中出現過的產品；二是更新換代的產品，是指企業(yè)對市場上已有的產品的技術創(chuàng)新，對產品性能上的升級和變革，給用戶帶來更愉悅的使用感受；三是仿制性的新產品，主要是針對國外市場上已有而國內尚未出現的這一類產品，企業(yè)對產品的外觀及功能加以模仿，并結合國內市場的實際需求加以改進的產品。因此企業(yè)必須要重視對新產品的開發(fā)，不斷的開拓創(chuàng)新，利用先進的技術改善產品結構，提升產品質量，優(yōu)化企業(yè)服務，才能夠在激烈的市場競爭中占有優(yōu)勢地位，提高對市場的把控能力
2.提高企業(yè)市場創(chuàng)新能力的途徑
2.1 提高科學決策能力，實現科學經營
企業(yè)管理者的經營理念和管理能力決定了企業(yè)的發(fā)展和整體的生產經營情況，是決定企業(yè)發(fā)展的核心因素。因此企業(yè)管理者要樹立正確的經營理念，具有敏銳的發(fā)展眼光，將科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的生命。重視創(chuàng)新型人才的引進，提高企業(yè)科技創(chuàng)新的能力，加快產品更新的周期。根據市場的需要和企業(yè)自身的現狀，建立企業(yè)自己的創(chuàng)新團隊，由企業(yè)負責人直接領導，分析當前市場的形勢以及用戶需求，制定產品開發(fā)計劃，創(chuàng)造出兼有創(chuàng)新性和實用性的新產品，投入市場后配合營銷手段將產品得以快速的推廣，被廣大消費者所了解并逐漸認可，從而成功實現產品的銷售。
2.2 企業(yè)在市場創(chuàng)新中占有主動權
任何一種產品都沒有絕對的暢銷，而只有相對的暢銷。企業(yè)管理者要時刻保有清醒的頭腦，因為在當前社會快速的節(jié)奏中，產品的生命周期也變得更加短暫，產品會隨著時間的推移由新產品變?yōu)槔袭a品，產品的銷售額也會相應的呈拋物線變化。產品剛推出到市場時由于創(chuàng)新性而逐漸被市場接受，銷售額會有一段增長期，隨著其他新產品投入市場后的沖擊，消費人群轉移到其他產品，銷售量會逐漸下降直至虧損。所以盲目的追求潮流而忽視了自身產品的創(chuàng)新必然會被市場競爭所擊敗，也永遠不能把企業(yè)做大做強，將企業(yè)的經營提高到新的階段。因此企業(yè)要根據市場的價值規(guī)律制定合理的更新周期，由企業(yè)作為市場的主導，而不是被市場所制約，被動的進行創(chuàng)新，這樣的經營模式才有利于企業(yè)未來的發(fā)展。
2.3 將科學技術、生產經營、市場創(chuàng)新三者有機的結合起來
市場創(chuàng)新是一個企業(yè)生產經營能力的基本要求，沒有創(chuàng)新企業(yè)就不能得以生存發(fā)展，企業(yè)的市場創(chuàng)新能力是由它自身的經濟實力、創(chuàng)新型人才、管理層的重視程度等多方面因素所決定的，一個優(yōu)秀的企業(yè)必然會做到將科學技術、生產經營、市場創(chuàng)新三者有機的結合起來實現科技成果產業(yè)化。尤其很多產品本身對產品創(chuàng)新的要求就比較高，比如人們日常工作和生活中的必需品――智能手機。智能手機是近年來發(fā)展勢頭強勁的產品之一，層出不窮的手機樣式和功能在不斷刷新行業(yè)的創(chuàng)新速度，各大手機企業(yè)能夠在市場上占有一席之地都是依靠企業(yè)強大的創(chuàng)新團隊在手機的功能以及用戶體驗上的開拓創(chuàng)新。由此可知，只有不斷縮短產品的更新周期才能夠適應日新月異的市場環(huán)境，滿足用戶的使用需求，如果沒有創(chuàng)新能力，企業(yè)必然會面臨著生產經營的困境。
3.結語
企業(yè)的市場創(chuàng)新是企業(yè)在激烈的市場競爭中得以生存的關鍵性因素，很多成功的企業(yè)都十分重視企業(yè)的市場創(chuàng)新能力并投入了大量的資金和人力。市場的競爭性能夠有效促進企業(yè)自身的開拓創(chuàng)新，不斷開發(fā)出兼具創(chuàng)新性和實用性的產品，提升用戶的使用感受，從而帶動產品的銷售量，增加企業(yè)的收益，促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大。（作者單位：1、襄陽汽車職業(yè)技術學院；2、襄陽職業(yè)技術學院）
參考文獻：
篇9
一、當前銀行融資環(huán)境下我國科技型小企業(yè)所呈現的發(fā)展特征
（一）初創(chuàng)期的科技型企業(yè)不易獲得銀行貸款
在科技強國政策的指導下，我國科技創(chuàng)新行業(yè)獲得了快速的發(fā)展，那些以研發(fā)制造科技創(chuàng)新產品為主營業(yè)務的企業(yè)，相較以前能夠獲得更多的政策支持。但是當前政府扶持資金并未真正落實到位，非銀行貸款等行業(yè)的發(fā)展并未完全成熟，如風投等行業(yè)僅僅在部分地區(qū)得到初步發(fā)展，這些渠道不能充分滿足科技型小企業(yè)發(fā)展過程中對資金的需求。
處于初創(chuàng)期的科技型小企業(yè)未來的發(fā)展普遍面臨較大的不確定性，如果其技術或產品獲得客戶的認可，那么這些技術或產品就能夠幫助企業(yè)在市場競爭環(huán)境中占據有利地位，從而為企業(yè)贏得更為豐厚的利潤；但如果新技術或新產品的市場反響不理想，則企業(yè)將損失前期研發(fā)投入的經費從而導致虧損，商業(yè)銀行作為追求穩(wěn)健回報的金融機構，遵循流動性與安全性優(yōu)先于效益性的原則，因此難以主動將信貸資金投向風險較高的初創(chuàng)期科技型小企業(yè)。
（二）輕資產運營的特點使得科技型小企業(yè)難以獲得長期貸款
科技型小企業(yè)普遍具有輕資產運營的特點，其廠房普遍為租賃而非自有，甚至有些企業(yè)的機器設備都由自己的技術人員研發(fā)因而難以進行合理的評估測算，這類企業(yè)的主要資產為現金、原材料存貨及知識產權或專利等，而當前我國的商業(yè)銀行信貸政策對擔保方式的限制較為嚴格，中小企業(yè)需要依靠抵押擔保或者優(yōu)質客戶的應收賬款質押，才能夠獲取銀行的貸款資金。因此，以輕資產運營模式為主要特征的科技型中小企業(yè)通常只能以管理層的個人資產進行抵押從銀行等金融機構的手中獲得小額的短期貸款。但是在實際的發(fā)展過程中，科技型小企業(yè)需要獲得大額貸款以及長期性的貸款資金的支持，以此實現企業(yè)的長遠發(fā)展或者支撐較大的技術資金投入。在這樣的情況下，科技型小企業(yè)一方面需要通過短期或者小額貸款融資方式，獲取到能夠維持日常周轉的資金；另一方面也需要通過長期或者大額貸款，以實現企業(yè)的生產性經營，或者實現企業(yè)的規(guī)模化、持續(xù)性發(fā)展。長期貸款或大額貸款償債的風險性較高，商業(yè)銀行對于長期的項目貸款采用嚴格的擔保政策及還款來源測算方式。對于那些輕資產即無法提供價值較高抵押物品的科技型小企業(yè)，則難以達到商業(yè)銀行設定的長期借款要求。由此可見，科技型小企業(yè)若希望獲取長期信貸資金還需要政府及風險投資機構與銀行進行合作，聯合開展融資業(yè)務，實現金融創(chuàng)新。
（三）企業(yè)生命周期對銀行貸款投向影響并不顯著
一般來說，按照企業(yè)生命周期的不同，可以將企業(yè)劃分為以下幾種類型：初創(chuàng)期、成長期、成熟期和衰退期。在上述提到的幾種企業(yè)類型中，除去上文中提到的初創(chuàng)期科技型小企業(yè)由于前景難以確定，較難獲得銀行融資之外，其余幾類企業(yè)在商業(yè)銀行信貸政策中并無明顯差異。對于一些傳統(tǒng)行業(yè)而言，處于衰退期的企業(yè)雖然在近些年內并沒有進行科技創(chuàng)新，但是憑借其原有的生產基礎和市場占有率優(yōu)勢，這類企業(yè)在某些情況下反而更加容易獲取銀行的信任，從而成功得到融資貸款資金。這是因為，銀行對企業(yè)進行授信測算時，主要是以其經營性現金流和能夠抵押的固定資產為依據，而衰退型企業(yè)經過長期的經營與發(fā)展之后，已經積累了一定的銷售渠道和固定資產，因此，銀行在對其進行評估時，認為這些企業(yè)能夠提供更多、更優(yōu)質的抵押資產以及至少在短期內不會大幅下降的銷售收入，也就認定這些企業(yè)具有良好的商業(yè)信用和較強的償債能力。所以說，衰退型企業(yè)相比于其他企業(yè)而言，獲得商業(yè)貸款資金的難度不大。而相比之下，科技型企業(yè)的經營與發(fā)展規(guī)模一般都較小，固定資產比較少，并且其資產種類主要是專利技術等無形資產，商業(yè)銀行在對科技型小企業(yè)進行評估時，無法將其固定資產作為評估依據，而針對科技型小企業(yè)所具有的創(chuàng)新能力以及未來的發(fā)展?jié)摿Γ鶎由虡I(yè)銀行又普遍缺乏具備評估技能的科技方面的專家，因此難以對其進行有效的評判。這就導致了部分成長期的優(yōu)質科技型小企業(yè)的信貸資金資源被一些處于衰退期的傳統(tǒng)企業(yè)擠占，在某種程度上造成“劣幣驅逐良幣”的后果。
二、推動科技型小企業(yè)發(fā)展的銀行融資策略分析
（一）強化市場信用機制，構建融資配套機制
為了改善科技型小企業(yè)的融資環(huán)境，為科技型小企業(yè)贏得更多的發(fā)展空間，政府有必要從獲取銀行貸款的條件出發(fā)，強化建設科技型小企業(yè)市場信用評估與管理的機制。具體做法包括以下幾個方面：首先，要建立市場信用體系，構建企業(yè)信用管理平臺，將企業(yè)的稅收、財務狀況、工商信息等信息進行匯總、整理，并將之納入到銀行征信管理體系中，促使銀行能夠對企業(yè)的信用狀況進行全面了解。另外，還應該做好稅收、抵押登記費用信息的管理工作，幫助企業(yè)獲得信用擔保機構的支持，同時降低企業(yè)的擔保費用。第三，要構建知識產權抵押貸款機制，嚴格知識產權評估制度，提高知識產權評估及質押登記工作的有效性，促進科技型小企業(yè)知識產權得到有效利用。第四是設立科技產業(yè)園區(qū)的擔保基金，為科技小企業(yè)獲取銀行貸款提供一條新的擔保路徑。
（二）構建直投+貸款的綜合化融資服務
商業(yè)銀行業(yè)務在逐步擴展的同時，開始著手建立屬于自己的投資銀行，并建立了直接投資平臺，以進一步發(fā)展直投產業(yè)。商業(yè)銀行可以通過直投+貸款的方式，為科技型小企業(yè)提供更加全面、適宜的融資貸款服務，并從實際操作的過程中，為科技型小企業(yè)的發(fā)展提供更為直接的投資支持。對于不具備發(fā)展投行業(yè)務的小型商業(yè)銀行而言，則應該積極參與到風險投資機構的合作中，尋求與風投相互配合的融資模式，或者直接將用于支持小型科技企業(yè)的信貸資金投放給風險投資機構，并監(jiān)督風投將貸款逐筆投資給科技型小企業(yè)，既達到支持科技型小企業(yè)的目的，又能夠分散信貸風險。
（三）構建風險預警機制，提高科技型小企業(yè)風險應對水平
科技型小企業(yè)在經營與發(fā)展過程中，往往遇到很多風險，包括經營風險、市場風險、政策風險等。因此，科技型小企業(yè)必須針對可能發(fā)生的風險，建立相應的風險監(jiān)控機制，通過合理的風險預防和控制措施，降低發(fā)生風險的概率。商業(yè)銀行應該協助科技型小企業(yè)，做好貸款監(jiān)督管理事宜，做好對市場情況的評估和預測工作，以此提升小企業(yè)抵御風險的能力。
（四）吸引專業(yè)人才加入商業(yè)銀行融資團隊
我國的商業(yè)銀行普遍傾向于招聘應屆畢業(yè)生，各行業(yè)的專業(yè)人才往往僅在銀行總部的行業(yè)研究部門工作，且較少直接接觸基層行的信貸業(yè)務。事實上，商業(yè)銀行可以在分支機構聘任兼職的科技人才作為融資顧問，以便于更加科學的評判科技型小企業(yè)發(fā)展趨勢及技術優(yōu)勢。
總結
為了更好地促進科技型小企業(yè)融資環(huán)境得到改善，政府、商業(yè)銀行應重視科技型企業(yè)在我國經濟社會發(fā)展過程中所發(fā)揮的作用，構建適合小企業(yè)發(fā)展的融資平臺，通過多種方式，促進科技型小企業(yè)得到更大的發(fā)展。
參考文獻：
篇10
一、供給側改革的概述
2015年首次提出了“供給側改革”，是我國經濟領域由需求管理轉向供給管理的變革。適度擴大總需求，提高供給體系質量，對市場經濟運行進行宏觀管理，加強供給側結構性改革。通過市場運行的基本力量，增強經濟持續(xù)增長動力，保持社會總供給和社會總需求在總量和結構上達到平衡。從注重“需求端”轉向注重“供給端”，促進經濟持續(xù)地、健康地發(fā)展。需求管理是經濟的短期刺激，供給管理是經濟的可持續(xù)發(fā)展，通過對總供給的調節(jié)來達到宏觀經濟目標。雖然我國已經地度過了全球經濟危機，但是經濟發(fā)展的過程中需求發(fā)生改變，消費不能帶動經濟的增長。我國現階段的保障體系不夠健全，因此必須進行供給改革，在供給方面進行改革，去除不合理的供給結構，解決目前經濟發(fā)展下的供需矛盾。供給側改革可以緩解需求，拉動經濟增長的壓力。供給側改革可以有效調整供需矛盾，我國的經濟進入“新常態(tài)”的狀態(tài)，消費模式不斷地發(fā)生改變，供給能力沒有大的發(fā)展，直接造成了消費能力外流。通過“供給側”改革培育新行業(yè)、新技術，發(fā)現新出路，從根本解決供需的矛盾。
新供給經濟學是一種創(chuàng)新，認知新供給經濟學理論，基于微觀層面的“新框架”使得包容性更加可以體系化，追求使得供給側發(fā)力將是大勢所趨。從需求管理角度帶動“總量調控”，采用有效的措施刺激經濟增長，由消費、投資、出口等供給綜合形成的供給側制度，構成經濟發(fā)展中的供給側動力源。目前，我國面臨經濟下行壓力，供給改革可以破解我國經濟發(fā)展的瓶頸，增速放緩，逐漸調整為中高速的可持續(xù)增長。供給側改革能夠破解我國政策困境，從中國宏觀經濟的背景供給管理經驗來看，突出供給管理，是推動經濟增長的關鍵所在。供給約束的解放促進中國改革開放，供給創(chuàng)新推動帶來制度的變遷。供給管理是我國宏觀調控思維的新動向，提高供給側效率為重點，建立并完善新的內在穩(wěn)定增長機制。
二、供給側改革促進經濟增長的途徑
推進供給側結構性改革要將政府和市場的關系科學地處理，充分發(fā)揮政府的決定性作用，積極發(fā)揮帶頭作用，保證供給側結構性改革的實施順利推進。對市場優(yōu)化結構中政府發(fā)揮著重要的支配性作用，保證市場的主導地位，在經濟發(fā)展中推進供給側改革。利用經濟手段，保證資本行為的決定性因素。完善市場機制、充分發(fā)揮市場決定性作用，控制上升的工資水平，違背了勞動市場機制作用，應該從整體上提高企業(yè)員工的工資水平。應用創(chuàng)新戰(zhàn)略和新技術，推動企業(yè)的發(fā)展。
制度是影響經濟增長重要因素，通過制度調整速率來影響經濟增長。保持制度的穩(wěn)健化，避免摸索式的改革方法。以市場化程度為導向，促進市場化程度的正向刺激作用。確定政府和市場的邊界，提高科技創(chuàng)新水平，使教育制度的質量正向的刺激經濟增長。制定不同的產業(yè)政策一定要根據不同的產業(yè)特點來制定，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)，通過穩(wěn)健的制度變遷，發(fā)掘經濟增長的潛力。發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用，強化企業(yè)創(chuàng)新的主體作用。建立產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，促進科技與經濟的跨界融合，促進科技成果的轉化。
調節(jié)供給結構，應當減少過剩產能，解決我國在經濟發(fā)展中的供需結構矛盾，進行技術革新，更好地發(fā)揮企業(yè)自身的作用。 在“供給側”改革的基礎上，對經濟結構進行合理的調整，催生新的消費供給。針對傳統(tǒng)的行業(yè)，進行優(yōu)化升級。在市場經濟的條件下，淘汰阻礙經濟發(fā)展的傳統(tǒng)企業(yè)，進一步實現最合理最優(yōu)化的配置。社會總供給的結構優(yōu)化直接影響著經濟的發(fā)展，有效地配合財政政策。
三、結束語
綜上所述，在我國目前快速發(fā)展的階段中，供給側結構性改革的提出，是我國經濟發(fā)展的必然趨勢，“供給側”結構性策略應當積極推廣，同時引導中國經濟社會發(fā)展的“新常態(tài)”，政府應該給予大力的支持，從教育和政策等方面做出努力。豐富中國特色社會主義政治經濟學的內涵，供給側結構性改革，全面地彰顯了中國的智慧。本文對供給側結構性改革的實質進行了分析，對改革的內涵深刻地理解。改革的實踐證明，這是一場持久戰(zhàn)。我們要找準出發(fā)點，要有充分的思想認識，指明供o側結構性改革的路徑，為社會的發(fā)展提供最強大的動力。
參考文獻：
篇11
在如今的電力事業(yè)單位當中，仍有大量的單位領導在思想意識上沒有對電力營銷工作給予足夠的重視，而是將精力大部分都投入到了電力事業(yè)的經營發(fā)展中，對于拓寬自己的業(yè)務如何獲得更大的經濟效益投入了大量的精力和人力。在單位內部沒有獨立的電力營銷策劃部門，而是用其他的部門兼職代替，這種領導不重視的態(tài)度，致使下面執(zhí)行的部門也無法有力的執(zhí)行，那么營銷工作的不到位，就為電力企業(yè)的發(fā)展起到阻礙的作用，對企業(yè)會造成極大的損失。
在如今電力事業(yè)單位中，由于領導將主要精力都投入到企業(yè)業(yè)務的發(fā)展中，而對于營銷策劃工作只是在形式上走一下過場而已。所以說營銷策劃工作還是在執(zhí)行過去的工作方式，與時代的發(fā)展不相宜，所以在工作中也就無法取得顯著的效果，為企業(yè)的發(fā)展增加了風險。我國在電力營銷策劃行業(yè)上并沒有投入足夠的資金對才人培養(yǎng)，所以從事營銷策劃工作的工作人員大多沒有收到過專業(yè)的職業(yè)培訓，業(yè)務知識比較欠缺，并且整體素質不高。這種情況使得電力營銷策劃工作很難取得好的效果。
二、電力市場營銷創(chuàng)新管理
1.觀念創(chuàng)新
首先電力事業(yè)單位的領導要在思想意識上有所轉變，與時俱進，適應時代的發(fā)展，意識到營銷策劃工作的重要性，在企業(yè)中將營銷策劃工作納入重要的日程上來。只有企業(yè)的領導重視了，才能為營銷策劃工作提供有力的后盾，在各方面的發(fā)展都能夠得到有力的支持，使營銷策劃工作能夠更好的為企業(yè)服務。此外還要重視信息的反饋工作，從廣大的群眾中得到的信息往往最能夠真實的反映出電力工作的發(fā)展現狀，通過對市場的了解可以使企業(yè)能夠對市場動向有所預知，及時的做出正確的政策判斷，為企業(yè)的發(fā)展制定明確的目標。
2.管理創(chuàng)新
電力企業(yè)的營銷策劃管理工作主要由前期市場調研、營銷環(huán)境分析、市場營銷策略以及客戶關系管理四個部分組成，營銷工作要實施過程控制，即監(jiān)督檢查規(guī)范工作行為和進一步采取措施，持續(xù)改進的過程。過程管理要健全制度，如前期市場調研要有充分的行業(yè)調研數據及調研報告，為企業(yè)營銷策劃管理提供可靠信息依據。同時對每個環(huán)節(jié)實行限時結辦制，提高工作效率。市場營銷環(huán)境瞬息萬變，營銷環(huán)境分析與市場調研報告不能一成不變，應以現實營銷環(huán)境為依據，限時統(tǒng)計數據，將最新行業(yè)發(fā)展動態(tài)作為企業(yè)營銷策劃制定的基礎。營銷工作的各項業(yè)務環(huán)環(huán)相扣，任何一項工作沒做好，都會影響到營銷策劃的正確性，造成企業(yè)經濟利益的流失，因此，規(guī)范內部管理流程，實施過程控制是營銷管理的核心，通過制定工作流程、明確員工崗位職責、實行營銷員工績效考核，開展營銷業(yè)務稽查都營銷管理工作必不可少的手段。
3.手段創(chuàng)新
在我國電力營銷策劃業(yè)務中，計算機應用是零散的、低水平的，盡管多數企業(yè)營銷策劃業(yè)務中開始應用了計算機技術，但就全行業(yè)而言，還是無法與銀行、電信、民航、鐵路等行業(yè)相比，也就給電力行業(yè)的發(fā)展以及電力用戶帶來了障礙。電力行業(yè)是公共性、基礎性、服務性的行業(yè)，在國家和各網省公司都需要建立統(tǒng)一規(guī)范的電力招、投標信息網絡平臺，各企業(yè)統(tǒng)一進行業(yè)務操作，實現信息化、網絡化、規(guī)范化業(yè)務操作模式。面向客戶，創(chuàng)新服務手段。同時，企業(yè)建立相應的門戶網站，對各地用電終端進行統(tǒng)一歸口管理，用戶可以實現在網絡上查詢用電準確率與抄表成功率。對于常見的斷電、缺抄現象以及表號查詢等都能同時在網站平臺上得到解決。
4.服務創(chuàng)新
（1）建立一個以滿足客戶需要為核心的主動的營銷服務體系，做好市場變化的跟蹤分析 ，提高市場預測的及時性和準確性，正確引導客戶新的用電需求，對重點用電項目實行上門服務、跟蹤服務，爭取客戶早供電、早投產。進一步豐富和完善供電承諾服務的形式和內容，逐步提高承諾水平。
（2）科學的生產調度服務，一方面要面向市場搞調度，各級調度應搞好每日所需負荷和電量的預報工作，做好負荷分析和負荷平衡，提出更科學、更細化的調整方案，同時做好事故應急預案，在電網運行發(fā)生事故和異常情況下，通過調整電網運行方式，排除故障或減少停電損失。另一方面要面向市場安排檢修，“從檢修中奪電量”，就是最大限度地減少檢修停電的次數和時間。
5.重視員工教育，建設高素質市場營銷策劃隊伍
員工在新的營銷策略下，需要具有高素質的敬業(yè)精神，由于員工長期在壟斷企業(yè)中工作，從思想上有一定的優(yōu)越感，所以在服務的過程中很難從客戶的角度去考慮問題。但新的營銷策略則要求員工以服務為中心，以客戶滿足為服務的落腳點，為客戶提供優(yōu)質的、全方位的服務為其服務的宗旨。這就對員工提出了更高的要求，企業(yè)除了注重員工的職業(yè)素質以外，還要加強對員工的培訓，通過多種形式的培訓，使員工對高科技的技術有所掌握，以便于更好的提高員工營銷服務的技能。
三、結語
總之，電力企業(yè)的營銷策劃工作是一項長期的系統(tǒng)工程，因營銷工作涉及的范圍較廣，所以在完成這一工程的過程中要以市場為導向，以電網安全、經濟運行為基礎，還要狠抓內部管理，提高服務質量，加大科技創(chuàng)新投入。既要打破陳舊觀念、深化改革，又要有健全的法制體系作保障，更要造就一支高素質的員工隊伍，塑造良好的企業(yè)形象，營造濃厚的企業(yè)文化。只有這樣，才能最大限度地滿足工、農業(yè)生產和人民生活的用電需要，才能創(chuàng)造更大的效益，才能推動和促進供電企業(yè)的發(fā)展 。
參考文獻：
篇12
1.能源需求
由于工農業(yè)生產迅速發(fā)展和居民生活水平不斷提高的要求，我省每年從外省調入電量超過100億千瓦時，調入電煤超過2500萬噸，調入石油超過600萬噸，調入天然氣超過9億立方米。可見能源緊缺仍然是影響和制約湖南社會經濟發(fā)展的重要瓶頸。而這些都屬于常規(guī)能源或傳統(tǒng)能源的范疇，因此節(jié)能減排、發(fā)展新能源產業(yè)勢在必行。
2.新能源及其產業(yè)
新能源是在新技術基礎上系統(tǒng)地進行開發(fā)和利用的可再生能源。新能源又稱非常規(guī)能源，是指除化石能源等傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式（如太陽能、風能、地熱能、海洋能、生物質能、核聚變能等），目前尚剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、亟待推廣。大力發(fā)展新能源產業(yè)，不斷推進新能源技術、新能源設備研發(fā)，完全符合湖南四化兩型建設需要。湖南新能源產業(yè)發(fā)展基礎良好，在太陽能光伏產業(yè)研發(fā)、風電設備制造以及生物質發(fā)電等方面已具備一些領先技術和龍頭企業(yè)。但要將其打造成新型支柱產業(yè)，還有很長的路要走，還有很多的事情要做。
3.能源管理
能源管理涉及從整體規(guī)劃到具體生產、調度、計劃分配、使用維護及節(jié)能降耗等多方面的因素，可以說是一個系統(tǒng)工程。我們提出新能源產業(yè)戰(zhàn)略研究的課題，就是試圖建立一個科學有效的新能源產業(yè)戰(zhàn)略模型（數據庫結構），為政府主管部門決策分析、制定新能源產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃提供有力依據，這對于推進湖南新能源產業(yè)大力發(fā)展、使其迅速成為千億元支柱產業(yè)具有前瞻性意義和作用。
《十二五國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》昭示，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是一項重要戰(zhàn)略任務，其中所列七大新興產業(yè)有四項涉及節(jié)能環(huán)保產業(yè)、現代生物產業(yè)、新能源產業(yè)、新能源汽車產業(yè)。因此，在國家宏觀政策指導下，各級政府需從國家層面的戰(zhàn)略前瞻性角度來認識能源問題的重要性和迫切性，千億元支柱產業(yè)沒有前瞻性眼光是難以實現的。因此，必須以科學發(fā)展觀的態(tài)度，高度重視，統(tǒng)一規(guī)劃，有計劃、有目標地展開新能源及其產業(yè)研究各方面的工作。湖南必須盡快制定省級中長期新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，財政預算要陸續(xù)進入年度計劃，并將新能源發(fā)展工作切實列入各級地方政府績效考核范疇。
1.支持鼓勵技術創(chuàng)新
大力推廣新技術、新成果，鼓勵、支持研發(fā)機構和科技人員銳意創(chuàng)新，追蹤世界前沿科技，發(fā)揮風電設備、光伏制造技術既有優(yōu)勢；政府主管部門進一步加大科研開發(fā)投入，結合湖南農林資源優(yōu)勢，積極探索生物質能發(fā)電技術及設備開發(fā)應用，不斷培植新的以及更多的技術優(yōu)勢行業(yè)，在各級政府及科技主管部門的關注和支持下，建立和健全省、地（市）級風電、光伏、光熱、地熱、生物質能以及新型燃料電池等工程技術研究中心，形成長效機制，切實做到最大力度地支持新能源技術創(chuàng)新，最大效應地推進新能源產業(yè)發(fā)展。
2.積極推行產學研道路
充分發(fā)揮高等院校、科研院所學科專業(yè)強勢以及各級新技術產業(yè)園區(qū)實力，積極推行產學研道路。具體來說，可從兩個方面考慮。一方面組建湖南省新能源戰(zhàn)略研究會，作為社團機構，可以在政府部門、研究院所以及生產企業(yè)各方之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，協助政府部門宣傳貫徹國家能源產業(yè)政策，制定實施戰(zhàn)略；充分運用市場機制，著力于能源經濟領域先進技術和產品的積極推廣；另一方面，加速推進新技術新產品科研成果市場轉化，促進新能源生產企業(yè)、科研院所間的對接交流與合作。在展開長期研發(fā)技術交流機制的基礎上建立新能源產業(yè)聯盟機構，形成優(yōu)勢互補的聯盟機制，促進行業(yè)健康、快速發(fā)展。
3.積極幫扶新能源企業(yè)
篇13
1.2技術創(chuàng)新績效測度技術創(chuàng)新績效評價以區(qū)域和企業(yè)尺度的研究較多，產業(yè)尺度的研究相對較少，方法以數據包絡分析為主。AkihiroHashimoto（2008）、AstridCullmann（2009）、Fang-MingHsu（2009）、V.J.Thomas分別應用不同的DEA模型測度了日本、OECD、臺灣、美國等不同國家和地區(qū)的技術創(chuàng)新效率。連燕華等分析了用于描述國家技術創(chuàng)新產出的計量方法，計算了近幾年我國技術創(chuàng)新的投入產出比。范群林，邵云飛（2011）從中心化效率和投入產出效率的視角，測算我國六大地區(qū)26個省市的環(huán)境技術創(chuàng)新效率，并對比分析了西南地區(qū)5個省市環(huán)境技術創(chuàng)新效率的水平和特征。也有學者在知識函數基礎上以創(chuàng)新彈性方法來研究技術創(chuàng)新績效。創(chuàng)新彈性是指創(chuàng)新投入每變化百分之一，創(chuàng)新產出變化的百分數]。Buesa等（2010）結合因子分析和回歸方法，通過知識生產函數研究了歐洲區(qū)域技術創(chuàng)新的決定因素，結果表明研發(fā)支出強度的產出彈性約為0.1。杜穎（2011）采用《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2006》的分析數據，對影響區(qū)域技術創(chuàng)新績效的決定因素進行實證研究。結果表明，基礎設施、勞動者素質、金融環(huán)境對區(qū)域技術創(chuàng)新績效有顯著影響，其中勞動者素質對創(chuàng)新績效的彈性最大，達到3.873。
2城市化及新型城市化概念
城市化是生產力發(fā)展及市場經濟發(fā)展的客觀要求。urbanism和urbanisation首先由西班牙巴塞羅那城市規(guī)劃師Cerdá于1867年在其著作《TheoryofUrbanization》提出[22]。國內外學者對城市化的概念分別從人口學、地理學、社會學、經濟學等角度給予定義。人口學認為城市化首先是人口的城市化，即人口的非農化，人口由農村向城市化遷移的過程。地理學的觀點認為城市化是土地覆被的城市變化及居民聚落的空間再分布。社會學認為城市化人的思想觀念和生活習慣的城市方式的轉變。經濟學認為城市化是非農產業(yè)要素向城市集中的過程，其外在表現是產業(yè)結構的調整。從城市化或或表現為人口的遷移運動和集中，或表現為城市規(guī)模的擴大和空間分布變化等。但是僅僅以人口指標、城市用地面積來反映城市化程度盡管直觀、簡潔，但存在對城市化的片面理解、理論上是不嚴謹的。從目前我國出現的城市化來看，已經出現了若干弊端。《2012中國新型城市化報告》當前中國城市化發(fā)展存在五大戰(zhàn)略性弊端：一是在世界格局中，中國的城市化明顯滯后于工業(yè)化所對應的非匹配；二是中國的城市化進程中，明顯地表達出土地城市化快于人口城市化的非規(guī)整；三是中國的城市化亟需克服“城市和農村、戶籍人口與常住人口”的非公平；四是中國的城市化偏重城市發(fā)展的數量和規(guī)模，忽略資源和環(huán)境的代價，呈現出粗放式生產的非集約；五是中國的城市化必須解決如何進入現代管理制度、消除城市病的非成熟。
新型城市化是堅持實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標,堅持實現人口、資源、環(huán)境、發(fā)展四位一體的互相協調,堅持實現農村與城市的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。關于新型城市化的定義研究方面有三種代表性的觀點：第一種觀點認為新型城市化是體現為政治、經濟、文化、社會“四位一體”的城市化，集約發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的城市化，堅持以人為本的城市化。第二種觀點認為新型城市化是人口向城市何轉移，使城人口結構發(fā)生變化。在繼續(xù)推進人口轉移型城市化的同時，大力推進結構轉換型的城市化，這樣的城市化道路，稱之為新型城市化道路。第三種觀點認為城市化包括三個方面內容：①城鎮(zhèn)數量和城鎮(zhèn)人口逐漸增加而農村人口相對減少；城鎮(zhèn)人口在全國和區(qū)域總人口的比重不斷上升，農村比例相應下降。②城鎮(zhèn)的形態(tài)和分布，由各自獨立的狀況變成聯系密切的城鎮(zhèn)系統(tǒng)。③城市物質文明和精神文明不斷擴散，農村居民的生活方式日益接近城市居民”。第三種觀點認為城市化應當是推動農村發(fā)展的城市化。
3科技創(chuàng)新與城市化作用模型
3.1城市化對技術創(chuàng)新的促進作用的可能機制Higgs指出在1870-1920年期間，美國城市化水平與專利申請數之間具有非常密切的聯系，Feldmanand和Audretsch發(fā)現專利活動在大都市區(qū)更為突出[26]，Glaeser指出城市可加快人力資本積累、知識外溢及更頻繁的相互交往。從目前研究來看，城市化對技術創(chuàng)新的促進機制主要是從創(chuàng)新擴散、人力資源集聚、信息交流等方面開展研究。
3.1.1城市的專業(yè)化與多樣性優(yōu)勢成千上萬的人聚集在城市里，興趣、能力、需求等各不相同。各種各樣的高度專業(yè)化企業(yè)聚集在一起，能夠共享特定的勞動力市場、信息和內部聯系等資源。城市聚集了不同的人、企業(yè)、產業(yè)等，形成多樣性的環(huán)境，為不同行業(yè)和學科領域人員之間的交流創(chuàng)造了機會，促進新技術和新行業(yè)的產生。
3.1.2城市的人力資本形成優(yōu)勢城市的受教育機會及教育基礎設施明顯好于農村，城市環(huán)境更有利于人們發(fā)展自身技能，促進人力資本的形成和積累。在城市的勞動力市場上，由于有技術水平不一的眾多廠商共存，使各種特殊技能和天賦的人擁有十分廣闊的市場。
3.1.3城市形成信息交流網絡的優(yōu)勢在大城市里，創(chuàng)新活動中的各個行為者在空間上相互鄰近，有利于縮短彼此之間文化和價值觀念方面的距離，增強彼此的信任度，降低機會主義成本和交易成本，實現交流與協作。
3.1.4城市化有利于技術創(chuàng)新的產生和擴散城市更多的學術交流機會、完善的信息、通訊等基礎設施，為創(chuàng)新擴散提供了良好的傳播渠道。城市不僅是創(chuàng)新有效率的生產者，而且為創(chuàng)新擴散提供了有利環(huán)境，使創(chuàng)新可以快速地從一個人擴散到另一個人，從一個企業(yè)擴散到另一企業(yè)。
3.2技術創(chuàng)新在城市化過程中的作用基于技術創(chuàng)新的城市化，以創(chuàng)新理論為支撐，以科學發(fā)展觀為指導，實現經濟高效、社會和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好、區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鎮(zhèn)體系結構合理的城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。從根本上講，科學技術進步永遠是城市發(fā)展的內在動力，是城市的第一推動[32]。
3.2.1技術創(chuàng)新在關鍵領域有力地促進和支持了城市化科技創(chuàng)新及高新技術對交通、能源、信息、通訊的不斷滲透使城市的地理位置相對改變，城市的可及性或通達性將得以改善，城市的吸引力和輻射力自然增強，城市可資利用的資源相應增加，使城市區(qū)位利益因此提升，這又反過來強化了城市的聚集功能。信息技術、通訊網絡使得社會經濟活動進一步擺脫了空間限制，城市的承載能力進一步提高。
3.2.2技術創(chuàng)新促進需求結構、產業(yè)結構、要素結構調整實現經濟發(fā)展方式的根本性轉變，就是促進經濟發(fā)展由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。這三大轉變也就是需求結構、產業(yè)結構、要素結構的轉變。
3.2.3技術創(chuàng)新對城市化過程中資源環(huán)境的緩解效應城市化與資源環(huán)境之間是一個互動的動態(tài)演化過程。一方面，城市化進程不可避免地對資源環(huán)境產生影響，導致資源消耗和環(huán)境污染；另一方面，資源環(huán)境又會對城市化進程產生制約，導致約束效應。
3.3實證分析與仿真模擬科技進步對于GDP增長的貢獻率，可以把技術創(chuàng)新、產業(yè)結構、城市化等因素聯系起來。科技進步貢獻率能夠從宏觀上反映科技、資本和勞動力投入與產出增長的關系。Solow首創(chuàng)綜合要素生產論概念，把綜合要素定義為以下幾個方面：①科學技術和組織管理的改進；②給定投入量的產出量增加；③其他：包括諸如規(guī)模經濟，資源配置的改進等。他認為綜合要素生產率就是總產出中扣除資本和勞動投入影響的部分。對于技術創(chuàng)新與經濟結構轉型的分析，一般采用長期協整及Granger因果關系分析方法。通過脈沖響應函數分析當模型中科技創(chuàng)新的誤差項受到某種沖擊時對經濟結構轉型的動態(tài)影響，通過方差分解分析科技創(chuàng)新的變動對于經濟結構轉型重要性。王光凈建立的產業(yè)結構指標體系中一級指標（7個）、二級指標（17個），其一級指標包括產業(yè)協調發(fā)展程度、需求結構指、資源利用水平、生態(tài)環(huán)境質量環(huán)、產業(yè)技術進步程度、區(qū)域比較優(yōu)勢、政策因素指標。其中，Y代表各市的國內生產總值（GDP），A代表技術創(chuàng)新能力，K代表地區(qū)的物質資本存量．H代表地區(qū)人力資本存量，U代表城市化水平；δ為技術創(chuàng)新能力指數，α為物質資本存量的產出彈性，β為人力資本存量的產出彈性，γ代表城市化影響指數，ξ為隨機擾動項。對（3）式兩邊取對數得到模型的線性化形式如（2）式。在（4）式中，A可以用國內三種專利授權總量來代表，K可以用歷年固定資產及折舊率計算，H為消除物價因素的教育支出表示。U可以采用復合指標（城鎮(zhèn)人口比率、市區(qū)生產總值占全市比值、市區(qū)面積占全區(qū)面積比值）來衡量。系統(tǒng)動力學理論（SystemDynamics，SD）是建立在控制論、系統(tǒng)論和信息論基礎適用于中長期社會經濟分析和預測，被譽為“戰(zhàn)略與決策實驗室”。王海燕等運用系統(tǒng)動力學原理，利用因果關系圖研究和分析了糧食生產、需求、價格以及庫存等因素之問的因果反饋關系。該模型模擬了國家投入、個人投入、國家政策及自然條件對糧食供求情況的影響。羅光裕等把政策性的因素和和污染物的實證結合起來，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下重慶市城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)SD仿真模型，模型共涉及人口、資金、污染指數等112個變量。克服SD模型的不足，通過GIS的二次開發(fā)，與SD模型、cellularautomata（CA）模型結合，可以實現基于地理信息的城市化在技術創(chuàng)新驅動下時間、空間動態(tài)過程。余潔用GIS和SD結合的方法對社會經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境響應動態(tài)模擬預測研究、王行風等采用SD-CA-GIS的方法，礦區(qū)復合生態(tài)系統(tǒng)包括資源開發(fā)子系統(tǒng)、經濟社會子系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)、環(huán)境管理子系統(tǒng)。
