引論：我們?yōu)槟砹?3篇安全事故處理案例范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1 調度倒閘操作

調度員在下令改變電網運行方式，對電氣設備進行停、送電的倒閘操作過程中，有時會因為調度員自身的各種原因，造成電氣誤操作，甚至發(fā)生帶接地線合閘的惡性事故。誤調度的結果，不僅造成供電中斷、電能損失、設備損壞，而且給社會的生產生活帶來巨大的損失，嚴重時甚至危及人員的生命安全。

案例1：1999年12月31日XX省中調所誤發(fā)令，造成220kV上虞變停電。事情經過：

12月31日晚，XX省中調所在屯上2319線屯山變側線路C相耦容連線斷股線路停役處理結束后的復役過程中，恰逢省調因Y2K而提前至21：45交接班。此時，220kV上虞變由九里變上九2311線單線送電。屯上2319線線路已由屯山變側充電結束，接線方式如下圖：

正由上虞變合環(huán)操作。21：55上虞變匯報省調剛接班的夜班調度員：屯上2319線同期裝置故障，開關合不上。省調當值調度員考慮上虞變側屯上2319線開關合不上，改由對側變電所合環(huán)操作，但誤打電話給九里變，并將九里變上九2311線（旁路開關代）誤認為空充線路。22：05省調令九里變：220kV旁路開關由代上九2311線開關正母運行改熱備用。22：15上虞變失電。省調發(fā)現問題后，22：32上虞變恢復送電。事故造成停電負荷70MW,停電時間17分鐘，損失電量1.98萬千瓦時。

以上是一個正常倒閘操作的事故，該事故的發(fā)生，有其客觀誘因：正常復役過程中同期裝置故障，導致值班調度員不得不臨時改票操作，增加了安全風險，這是設備的因素。但是造成這個事故最主要的還是人的因素：一、安全意識不夠，下令前沒有向變電站值班員交代操作意圖，核對相關設備狀態(tài)，錯過了發(fā)現自己打錯電話的良機；二、沒有嚴格執(zhí)行操作監(jiān)護制度，發(fā)令時沒人監(jiān)護。三、交接班質量不高，交班人員沒有對接班人員講清楚合環(huán)點變更后應注意的事項。結合上面這個案例和以往電力調度發(fā)生的事故分析，筆者認為，要把好電力調度安全操作關，必須從以下幾方面采取措施：

1) 切實提高調度人員的安全思想意識。正如上面這個例子所暴露出來的問題，安全意識并不是泛泛而談的東西，一定要深入骨髓！倒閘操作前告知對方操作意圖，停、送電核對電氣設備狀態(tài)，并根絕遙測、遙信信號來輔助判斷，都能筑起一道安全防線；交接班時明確告知接班人員電網接線變化、倒閘操作情況以及存在危險點及預控方法等情況，都是安全意識在具體工作中的體現。如果一味只做表面文章，這個影子殺手遲早有爆發(fā)的一天。提高安全思想意識，一是要持之以恒，從新入職那天起，就要持續(xù)不間斷的進行安全思想意識教育，不得松懈。二是警世教育，最有效和直接的辦法就是通過一個個的事故案例來增加說服力和震撼力。我局02年曾發(fā)生過一起電氣安全事故，當事者被大面積嚴重燒傷而截肢，在一次安全會上聽到關于他的情況介紹時，與會者唏噓不已。當事人生理和心理上遭受的雙重打擊，早已將他和他家人的生活徹底毀滅了。安全的代價如此之大，讓人觸目驚心。三是安全活動，這些活動包括各類安全培訓、每周班組安全日、重大停復役運行方式（包括啟動投產）和危險點討論交底等活動。通過學習事故快報，分析事故原因及后果，并結合調度工作實際，進行討論交流，增強安全意識。

2) 嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，堅決反對一切習慣性違章現象。俗話說“不以規(guī)矩，無以成方圓”，和其他職業(yè)相比，電網調度更需要規(guī)章制度的約束。這些關于安全生產的各種規(guī)程、制度，都是以往生產經驗血的教訓總結出來的。任何一次事故，都與違章分不開，上面這個案例也不例外。值班調度員就是因為沒有嚴格執(zhí)行操作監(jiān)護制度，從而錯失避免釀成大禍的機會。因此，在倒閘操作中，我們必須養(yǎng)成自覺的、認真貫徹執(zhí)行規(guī)程制度的習慣，堅決克服一切習慣性違章現象。如調度員在受理變電設備或線路停役申請書時，必須嚴格把關，仔細認真地進行審查，對所列任務、安全措施及要求，逐項審核，不合格的申請書必須退回重新辦理。

3) 加強技術培訓，進一步提高調度員的業(yè)務素質。隨著新技術、新設備的不斷應用，電網的現代化水平越來越高，同時對調度員的業(yè)務素質也提出了更高的要求。因此，調度員應不斷學習新技術、新知識，提高業(yè)務技能，以勝任本職工作。調度員必須達到三熟三能的要求。三熟即熟悉本地區(qū)電網的一次系統(tǒng)圖、主要設備的工作原理；熟悉調度自動化系統(tǒng)的工作原理、電網繼電保護配置方案及工作原理；熟悉本地區(qū)電網的各種運行方式的操作和事故處理及本崗位的規(guī)程制度。三能即能正確下令進行倒閘操作、正確投退繼電保護及安全自動裝置；能運用自動化系統(tǒng)準確分析電網運行情況；能及時準確判斷和排除故障，盡可能縮小事故范圍。調度員只有通過各種形式的培訓學習，苦練過硬的本領，才能對倒閘操作、事故處理等日常工作應付自如；才能對停役申請書中安全措施和運方、繼保審核意見進行甄別，進而在倒閘操作時，既能為自己把關，也能為別人把關，把調度倒閘操作的安全風險降到最低。

2，電網事故處理

電網事故具有意外性、突發(fā)性和不可預見性，不同于倒閘操作，需要調度員無論遇到多么嚴重的電網事故，必須做到臨危不懼，處變不驚，沉著冷靜；需要在詳細了解事故情況后準確判斷事故性質和原因，避免事故擴大，及時隔離故障點，快速恢復重要供電。同時，由于處理事故時間緊迫，留給值班調度員思考的時間非常有限，因此要特別注意在事故處理過程中因人為疏忽造成事故擴大或者引發(fā)新的事故。

案例2：2005年10月9日，XX電業(yè)局地調當值調度員在緊急處理設備故障調整系統(tǒng)運行方式時，造成一起誤調度事故。事故經過：

10月9日8時17分，XX地調當值正值陳××、副值周××接220kV龍門變值班員趙××匯報：#1主變35kV套管噴油。為避免#1主變故障擴大，防止#1主變緊急停運而造成#2主變嚴重過負荷跳閘，地調值班員根據《XX電網事故拉電序位表》，立即下達操作指令，緊急控制220kV龍門變35kV負荷，并及時將#1主變緊急退出運行。

為了減少玉環(huán)電網停電影響，XX地調當值值班員在隔離故障后，考慮將110kV運行方式及時進行調整，恢復玉環(huán)部分供電。在調整系統(tǒng)方式時，誤認為220kV龍門變?yōu)檎＝泳€方式（正常接線方式：#1、#2主變及110kV出線均逢單正母運行，逢雙副母運行。而因#2主變110kV副母閘刀有缺陷，所以實際運行方式為：#2主變110kV開關正母運行，#1主變110kV開關副母運行），將門嶺1837線改為運行合環(huán)操作后（此時兩電源門嶺1837線、#2主變110kV開關均在正母運行，#1主變停運），11時44分，當操作至龍門變110kV旁路開關由母聯運行改為母聯熱備用（解環(huán)）時，造成連接在110kV副母上的門西1838線失壓。當時接線方式如下圖：

以上是一個在處理電網緊急事故時因為疏忽造成事故擴大的典型案例，暴露出當值調度員安全意識不強、操作前未核對系統(tǒng)運行方式和現場110kV間隔設備的實際接排方式，嚴重違反調度操作管理制度；同時也反映出交接班質量不高（對#2主變運行方式變更情況不了解），對危險點預控措施落實不夠到位。由于電網事故的突發(fā)性和其可能造成的嚴重后果，所以對調度員的要求更高，除了具備良好的基本功外，還應從以下幾個方面加強學習，不斷提高事故處理能力。

1）電網調度員要具備良好的專業(yè)素質，尤其是繼電保護知識和良好的心理素質。要掌握本專業(yè)的技術技能，熟悉本地區(qū)電網的正常運行方式和特殊運行方式，掌握電網繼電保護及自動裝置整定方案和工作原理。在電網運行工作中，調度員要指揮保護裝置的正確投退。因此，調度員必須下功夫學習繼電保護知識，了解掌握電網繼電保護及自動裝置工作原理、整定方案和保護范圍。這樣，在電網發(fā)生事故時，調度員可根據繼電保護及自動裝置動作情況來分析事故原因和性質，準確判斷事故范圍，正確組織處理事故。心理素質在電網事故處理過程中非常重要，事故一般都來得突然，可能完全沒有征兆，沒有準備和思考的時間，如果心理素質不過關，碰到大面積停電事故，可能會因為緊張、發(fā)怵而影響判斷，輕則延誤送電，重則擴大事故。當然，心理素質可以通過后天努力加強，其中一個重要的途徑就是加強業(yè)務素質培訓。遇到事故緊張的主要原因就是對自己的業(yè)務素質不夠自信，如果業(yè)務素質提高到一定層次，這種不自信就會自然消失，從而在一定程度上增強心理素質。

2）掌握運行方式，做好事故預想。必須認真執(zhí)行交接班制度，調度員每天接班時，必須查閱各種記錄，了解掌握當日電網的運行方式、工作完成情況等。接班后，調度員要對電網運行方式和當班需要完成的工作，做到心中有數，并針對當時天氣、電網運行方式和當班的主要工作，做好事故預想，提前做好應對措施，以便在發(fā)生異常時，能夠及時果斷進行處理。其中重大設備停役，事故處理預案要提前編制并組織學習。對重要的接線方式變更和遺留的重要缺陷，要時刻牢記，隨時關注變化情況。

3）對電網主設備的運行狀況要做到心中有數。調度員在值班時，應該掌握本地區(qū)電網電氣設備的健康狀況。當電氣設備發(fā)生異常時，指揮廠站運行人員及時進行監(jiān)視和分析，如不能堅持運行時，應及時下令將該設備退出運行。如不能退出運行時，應做好事故預想，提出反事故措施。有條件的可以轉移負荷，并密切監(jiān)視，同時做好事故處理的準備。

4）熟悉掌握有關規(guī)程，充分利用DTS開展反事故演習培訓。電網調度規(guī)程和有關現場運行規(guī)程是調度員處理事故的依據，因此調度員必須認真學習電網調度規(guī)程等有關規(guī)程制度，要在理解的基礎上，體會和掌握事故處理的原則和方法，在處理事故時，能夠做到沉著冷靜，迅速準確，靈活應用。同時為了提高調度員應對事故的能力，利用DTS系統(tǒng)進行常態(tài)化的反事故演習培訓是必須的，DTS能根據電網事故情況，逼真模擬各種故障現象，是提高調度員事故處理能力和心理素質的一種非常有效的手段。

3 結束語

篇2

一、幼兒園安全事故概念界定

幼兒園安全事故是指入園兒童在幼兒園期間和幼兒離園集體活動而處于幼兒園管理范圍內所發(fā)生的人身傷害事故。它主要是幼兒在幼兒園中發(fā)生的人身傷害，也包括雖不在園內，但屬于幼兒園組織的活動，如春游、秋游、節(jié)假日的慶祝活動等中發(fā)生的人身傷害。在幼兒園的日常生活中，出現了幼兒事故后，就幼兒園、幼兒家長和肇事者之間各應承擔哪些責任困擾著幼兒園園長。因此，了解幼兒園事故處理的法制問題就顯得十分必要。

二、幼兒園常見安全事故類型：

1、幼兒游戲時受傷。這種情況一般都是意外事故引起的。即使教師在現場，幼兒的傷害也往往是不可避免的。

2、因教學設施引起。如滑梯、攀登架、蹦蹦床、秋千、翹翹板等大型的玩具年久失修，存在著安全的隱患，一旦發(fā)生事故，幼兒園必須承擔相應的責任。

3、兒童走失。兒童走失屬幼兒園嚴重事故。兒童走失是幼兒園管理的失誤，是幼兒園未盡看管之職。

4、由于體罰和變相體罰幼兒所致。體罰是指教師的行為造成幼兒人體損害的一種行為。廣義的體罰還包括變相體罰如罰蹲下起立、罰站、罰跪等。

5、幼兒被他人接走。由于幼兒園管理制度有漏洞，造成幼兒被他人接走。

6、幼兒園組織校外活動引發(fā)事故。 外出活動，假如組織不夠嚴密，教師思想上麻痹大意，偶發(fā)事件將會不期而遇。

7、幼兒自身原因所致。很多場合下是由于幼兒身體的狀況而產生的，如幼兒患某種疾病、體質弱、身體殘疾等。

三、處理幼兒安全事故時責任劃分的法律依據 。

由于教育工作的專業(yè)性，幼兒園在教育活動中有防止幼兒的身體或生命因教育活動而遭受侵害的義務。盡管幼兒園不是在園幼兒的監(jiān)護人，但是，幼兒園一旦因過失行為而導致安全事故發(fā)生，就必須承擔相應的責任。這樣的過失在本質上是一種“業(yè)務過失”。幼兒園對幼兒負有三項責任：教育責任、管理責任、保護責任。教育雖然是幼兒園的主要職能，但就責任的性質來說，教育責任說到底不是一種法律責任，而是幼兒園的職責和功能，管理失范和保護不周才是承擔法律責任的依據。幼兒園只有保證幼兒安全，才能實現其教育目的。

四、 根據過錯責任的原則

幼兒園要避免在事故發(fā)生時承擔責任，就必須盡自己的義務。這些義務主要體現為以下幾個方面。就安全這一塊來看，首先，進行相關的安全教育是非常必要的。幼兒在園的安全與教師有著密不可分的聯系，因此，安全教育應從教師與幼兒兩方面入手。

1、提高教師專業(yè)化程度。①進行安全知識與技能培訓。②在案例分析中學習。通過案例分析，培養(yǎng)教師的反思能力。

2、對幼兒進行多種形式的安全教育及相關能力培養(yǎng)。①安全事故案例教育。②安全常識及自救方法的教育。

五、理性分析出現安全事故的責任歸屬

2002年教育部頒布的《學生意外傷害事故處理辦法》第八條指出“學生傷害事故的的責任應當根據相關當事人的行為與損害后果之間的因果關系依法確定。因學校、學生或者其他相關當事人的過錯造成的學生傷害事故，相關當事人應當根據其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關系承擔相應的責任。當事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因，應當承擔主要責任，當事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因，承擔相應的責任。”這是一條重要的學生傷害事故的歸責原則，為當事人處理幼兒傷害事故找到了法律依據，是幼兒園的責任幼兒園理應承擔，不可推脫，不是幼兒園的責任，耐心說服家長，避免認為“只要孩子幼兒園出了事，一切責任都由幼兒園承擔”責任大小或有無責任的關鍵是看幼兒園有無過錯或過錯的程度。因此，當幼兒傷害事故發(fā)生后，根據過錯責任原則，只有幼兒園有過錯時，才能承擔相應的法律責任，如果幼兒園沒有任何過錯而責任完全在幼兒，則由幼兒的監(jiān)護人承擔全部責任。

理清幼兒傷害事故的責任歸屬并不是替幼兒園推脫責任而是依法辦園、提升幼兒教育水平的需要。我相信，隨著社會的發(fā)展，國家的法制會越來越健全，人們的法律意識會越來越強，幼兒園的服務水平會越來越高，幼兒園安全事故將會越來越少，幼兒傷害事故的責任歸屬也會越來越明朗。只要有社會各界和家長的理解與合作，我們的幼兒教育會越辦越好。

參考文獻：

篇3

二、事故處理可能涉及的幾個關鍵環(huán)節(jié)和重點把握內容。

事故調查處理一般包括接收事故報告、有關部門救援、善后、調查取證、責任認定和追究等關鍵環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)應該把握的重點均有所不同，主要是：

(一)事故信息渠道及時暢通

事故發(fā)生后，時間意味著生命，能否及時報告直接意味著能否得到及時救助。事故報告這一環(huán)節(jié)，應該重點落實的是兩個方面的內容：一是加強宣傳教育，特別是有針對性地開展《生產安全事故報告和調查處理條例》的宣傳，讓企業(yè)清楚《條例》的性質和具體規(guī)定，督促企業(yè)及有關人員知曉《條例》第九條的規(guī)定，即： “事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告”。在實踐中，我們處理過這樣的案例，企業(yè)本身沒有存在隱瞞事故的故意，卻因為無知而未報告，在相關矛盾激化經媒體披露后，政府有關部門主動介入，該企業(yè)行為最終定性為漏報。在今年的安月活動中，我們在電視上、報紙上和集中宣傳時都有意識地加大這方面的宣傳力度，取得一定效果。二是政府有關部門的報告、通知一定要銜接好。主要有：1、信息主渠道的報送，安監(jiān)部門等接到事故報告后要按照規(guī)定及時報告同級人民政府。2、向上級安監(jiān)部門的報告。3、根據《生產安全事故報告和調查處理條例》第10條規(guī)定，將事故情況通知公安部門、勞動部門和檢察院(如前所述，處理相應的法律關系需要)。在事故報告方式上，必要時先電話報告，事后書面報告。

(二)事故應急救援及時有效

從實踐來看，事故應急救援工作正是各類應急預案的實戰(zhàn)檢驗。和其它地方一樣，我區(qū)已經制定總體應急預案、生產安全事故預案、火災事故預案、危險化學品事故預案和非煤礦山事故應急預案等預案，各預案都以搶救人的生命為重點，明確工作機構、工作職責、工作措施和保障措施等。預案制定后，有必要經常性開展演練，不斷完善預案，提高預案的實用性，如在每年安全月期間，我區(qū)都組織開展大型的事故應急演練，檢驗相關設備的實戰(zhàn)效果，協(xié)調相關部門工作人員應急配合等，這些措施將有效提高預案的實施效果。同時，為進一步加強應急管理工作， 有必要成立一個專業(yè)性強、運轉高效的應急救援協(xié)調指揮機構，如我區(qū)就投資500萬元成立集美區(qū)應急救援中心，統(tǒng)籌全區(qū)各應急預案的實施，事故發(fā)生后，救援工作更加有效、更加專業(yè)化。

(三)事故善后工作及時開展，有效防止矛盾激化

事故發(fā)生后，死者家屬會趕赴事故發(fā)生單位，往往是人數眾多。情緒激動，如在我們處理過的一起事故中，死者家屬近50人圍堵在企業(yè)門口要求立即予以事故賠償等。因此，事故發(fā)生后的善后工作必須及時有效開展。實踐中，以下的程序和做法是行之有效的：1、政府及有關部門不能放任善后工作不管，必須有效掌控局面，因為善后工作涉及到穩(wěn)定的問題，因此只能迅速采取有力的措施予以督促、引導，而不是簡單地認為整個善后工作由企業(yè)負責就可以而不管效果如何。綜治部門可以在這個時候有效介入。2、明確引導做好善后等工作的程序，按照有關規(guī)定。可以按照以下步驟予以督促、引導：(1)死者家屬的情緒安撫、接洽等事宜，企業(yè)應當啟動危機管理機制，指定專人負責聯系溝通死者家屬，這個工作會起到緩和緊張局面的作用。(2)協(xié)商善后和民事賠償工作：政府及有關部門應該予以引導。企業(yè)和死者家屬協(xié)商盡快進行死者善后工作，明確民事賠償的前提，即福建省關于人身傷害的相關標準規(guī)定，在此基礎上進行協(xié)商。勞動部門、各鎮(zhèn)街司法調解部門可以主動或應申請介入進行調解。這個工作能夠防止死者家屬因對有關規(guī)定不熟悉而無理取鬧等。(3)督促企業(yè)及時向有關部門辦理工傷保險理賠問題。(4)死者家屬和企業(yè)就民事賠償等問題一直協(xié)商不下來或已經沒有協(xié)商的必要，政府及有關部門就要督促死者家屬和企業(yè)就民事賠償等問題及時提交法院，進入司法程序(有些地區(qū)法院有專門設立處理類似問題的“綠色通道”)。實踐表明，上述處理方式能有效解決死者善后和化解糾紛工作。

(四)事故調查組依法成立

事故調查處理是一個法律性、政策性和技術性都很強的工作。在很多人的理解中，似乎由安監(jiān)局一家在負責調查處理事故，這實際上與有關規(guī)定是不符的，也必然不利于事故調查處理。應該明確的一點是：“安監(jiān)局是在政府授權的情況下，牽頭組織有關部門開展事故調查(不是調查處理)”。首先：政府授權程序要辦理，依據是《條例》第十九條的規(guī)定：“省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調

查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查”。其次，參與事故調查組的成員單位有安監(jiān)局、負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調查組可以聘請有關專家參與調查，《條例》第22條作了明確規(guī)定。第三，經授權的安監(jiān)局牽頭組織事故調查組全面開展事故調查時，要避免出現只有安監(jiān)局人員在調查取證而其他調查組成員沒有參與調查，只是參加事故調查組會議。

(五)事故取證工作講求方式方法

一般來說，事故取證工作要按照《行政處罰法》等規(guī)定的證據種類及時調取，要注意的是對容易缺失的證據要先安排取證。當然，事故取證工作中的一些方式方法值得注意和總結：1、責任倒查方法。如在一事故中，死者是特種作業(yè)人員但沒有特種作業(yè)證，我們就利用倒查的方法，先要確認他沒有特種證的證據――再查當時招聘后的安全培訓情況，這樣，就很容易理清事故原因，認定操作員工、管理層和決策層的事故責任。2、專家介入法。事故直接原因是認定事故事實的前提和基礎。實踐中，事故直接原因除了操作個人個體因素外，很大程度上與物的不安全狀態(tài)有關，必須科學地予以界定。目前，安監(jiān)部門總體專業(yè)技術水平有待提高，而且事故直接原因復雜，由專家介入是一個高效又很有說服力的做法。從幾起由市安全生產協(xié)會專家組介入的事故處理情況來看。直接原因認定的比較有說服力，有些事故案件進入法院訴訟程序后，法院也認可專家的意見。3、充分利用直接證據法。事故發(fā)生后，各當事人有可能基于種種考慮而回避相關問題，比如我們在處理事故過程中就遇到事故當事人前后陳述不一致的情況。因此，一方面，我們應該考慮更加有效調取間接證據(當事人陳述、證人證言等)；另一方面，我們應第一時間充分利用技術設備固定相關直接證據(相關致害物等)。如在一起高處墜落事故處理中，我們及時封存發(fā)生斷裂的繩子，移送鑒定機構鑒定，調取現場監(jiān)控錄像，拍攝現場照片和錄像等等，證據客觀直接，效果很好。

(六)事故調查報告的內容要依法規(guī)范

按照《條例》第30條規(guī)定，《事故調查報告》應當包括下列內容：“事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失、事故發(fā)生的原因和事故性質、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議和事故防范和整改措施”。我們認為：在此基礎上，《事故調查報告》的內容應該把證據情況和證據論證列入，才能切實做到“事實清楚，證據切實充分”、“以事實為依據，以法律為準繩”。因為，無論是民事案件、行政案件，還是刑事案件，強調的是建立在各種證據支撐基礎上的法律事實，而不是辦案人員憑空猜測的事實。應該說，這也是調查處理事故應該十分注意的地方。

事故原因分析應該進一步予以規(guī)范化，所謂的規(guī)范化就是要避免籠統(tǒng)出現“安全管理不到位、不重視安全生產工作”等之類的原因分析，要具體原因具體分析。我們認為，應該依據GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》的具體內容認定事故原因，如事故直接原因中人的不安全行為： “操作失誤、造成安全裝置失效、使用不安全設備、未使用個人防護品”等；事故直接原因中物的不安全狀態(tài)：“防護、?保險、信號等裝置缺乏或有缺陷，設備、設施、工具、附件有缺陷，個人防護用品(具體列出)缺少，生產場地環(huán)境不良”。事故間接原因：“教育培訓不夠、未經培訓，技術和設計上有缺陷，對現場工作缺乏檢查或指導錯誤，沒有安全操作規(guī)程或不健全”等。

事故責任認定方面，一般有直接責任、領導責任和主要責任，實踐中一般不再認定“一定責任”或“部分責任”。具體來分析，直接責任者就是指其行為與事故發(fā)生有直接因果關系的人，行為表現為：(1)違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)；(2)違反安全生產責任制、違反勞動紀律、；(3)擅自開動機器設備，擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備、設施。領導責任者就是指其行為對事故發(fā)生負有領導責任的人，行為表現為：(1]沒有按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全教育和技術培訓，或未經特殊工種考試合格就上崗操作；(2)缺乏安全技術操作規(guī)程或不健全；(3)設備嚴重失修或超負荷運轉；(4)缺少或沒有安全措施及安全信號、安全標志、安全用具、個人防護用品缺乏或有缺陷；(5)對現場工作缺乏檢查或指導錯誤的。主要責任者就是指在直接責任者和領導責任者中對事故發(fā)生負有主要責任的人。確定事故主要責任者的原則是：以事故的主要原因確定事故的主要責任者。

(七)事故責任追究要主體明確，實體和程序合法

1、事故處理的主體。如前所述，事故調查一般是安監(jiān)部門牽頭組織，而事故處理則必須依法明確具體執(zhí)行的機關。如道路運輸違法行為的行政處罰主體是交通運管部門，建筑施工違法行為的行政處罰主體是建設部門，企業(yè)安全生產違法行為的行政處罰主體是安監(jiān)部門。公安部門對可能涉及刑事犯罪的行為予以立案偵查，檢察機關對對可能涉及瀆職犯罪的行為予以立案偵查。

2、事故責任追究的內容。事實上，存在兩種課罰行為的相互交織，即安全生產違法行為和事故發(fā)生行為，在追究事故責任時，必須對事故發(fā)生行為予以追究，而導致事故發(fā)生的原因行為中往往存在違法行為，是否予以追究呢?《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》一般把事故發(fā)生行為認定為后果，而對事故原因的違法行為予以規(guī)定罰則。如：《安全生產法》第80條第2款規(guī)定：“(生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人)有前款違法行為，導致發(fā)生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款”。因此，總的來說，如果事故責任追究中已經吸收違法行為的處理，就不能再處理該違法行為，而事故處理中沒有對相關安全生產違法行為進行處理，則必須另行處理。

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二、防范措施

1、學校和活動承辦單位要加強對活動期間衛(wèi)生防疫與安全工作的領導，成立專門的安全領導小組，明確相關責任，切實落實各項衛(wèi)生防疫與安全措施。在組織、舉行學生校外活動前，學校和承辦單位應在衛(wèi)生、公安、消防、交通、消防等有關部門的指導下制定計劃、成立事故發(fā)生應急處理小組和突發(fā)事件應急預案，明確組織管理機構職責、具體應急措施。加強對活動全程的監(jiān)督，確定信息報告人和信息報告的程序。

2、學校要加強宣傳，強化管理，嚴格紀律，實行全程帶隊的領隊負責制。活動前，學校要專門開展預防傳染病、食物中毒、交通安全及其他安全知識的宣傳教育，增強參加活動人員的安全意識和自我保護、救護能力。要配備專職教師帶管，一般20－30人配一名教師，并建立必要的組織網絡和通信網絡。參加集體食宿的所有人員在活動期間必須服從組委會的統(tǒng)一安排，未經組委會同意，不得擅自在外食宿。

3、學校和承辦單位要安排專人負責衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全管理工作，并督促各項制度和措施的落實。大型活動需要的盒飯、點心、飲料等食品必須在衛(wèi)生、工商等部門公示的專業(yè)企業(yè)中定購，保證外加工食品的衛(wèi)生與安全。學校在組織學生異地參加軍訓、游覽、參觀等活動時，對需在外就餐的，必須事先查看就餐地點，查驗工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證（包括食堂和小賣部等）以及從業(yè)人員健康和培訓證明、飲水衛(wèi)生合格證及檢驗報告等，并將就餐地點和人數告知當地的教育部門及衛(wèi)生監(jiān)督部門，經衛(wèi)生部門認可后，方可組織學生就餐，確保活動的環(huán)境、飲食飲水的衛(wèi)生安全。

4、學校和承辦單位要積極配合交通、公安等部門，落實各項防范措施，確保參加活動人員途中和活動期間的身體健康和生命安全，防止交通事故和其他意外安全事故的發(fā)生。要精心選擇活動的路線和車輛，確保途中交通安全。要認真檢查活動場所，確保安全通道的暢通，防止人群擁擠踩踏事故的發(fā)生；確保有關設備設施符合衛(wèi)生與安全要求，特別是公共場地的電器、消防設施、運動器材、高壓、高溫設備及參加活動人員生活設施等重點部位和環(huán)節(jié)的安全檢查。

三、處理程序

一旦在活動期間發(fā)生事故，應遵循以下程序處理。

1、及時報告和報警。

（1）一旦發(fā)生事故，活動領導小組要立即向當地相關部門報告，尋求幫助。同時向學校報告，學校領導應立即趕赴事故現場，同時在第一時間內向教育局有關部門報告。

（2）報告中要具體匯報事故發(fā)生的時間、地點、人員情況、事故原因及處理情況。對于發(fā)生事故原因不明的可在后續(xù)報告中說明情況。事故處理的進展在后續(xù)報告中說明。

2、學校和承辦單位應根據現有條件和能力及時采取措施救護患病或受傷人員，同時以最快方式將人員緊急送至附近醫(yī)院，積極配合衛(wèi)生部門對患病或受傷人員進行救治。

3、學校和活動領導小組迅速收集有關事故信息，做好相應的記錄及有關現場、證據的保存工作。活動的組織網絡和通信網絡應在第一時間發(fā)揮作用，在最短的時間內相互聯系并及時作情況匯總。

4、學校和活動領導小組要組織力量疏散人群，有條件的要及時運送活動人員回學校或去安全的地方。

5、及時聯系患病或受傷人員的家屬（學生家長），做好安撫工作。

6、落實公安、衛(wèi)生、教育等行政部門要求采取的措施，控制事態(tài)，減少社會影響。

7、如果事故是校方管理和學生自身原因引起的，可參照《校內學生意外傷害事故處理程序》開展工作；如果事故發(fā)生在車輛行駛中或車輛上，可參照《校車交通事故的應急處理程序》開展工作；如果事故是由活動場所器械（具）、設施、設備引起的，學校要與活動場所、活動承辦單位交涉，并配合進行善后處理工作。

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2、一旦發(fā)生高空墜落事故由安全員組織搶救傷員，打電話“120”給急救叫中心，由班組長保護好現場防止事態(tài)擴大。其他小組人員協(xié)助安全員做好現場救護工作，水、電工協(xié)助送傷員外部救護工作，如有輕傷或休克人員，由安全員組織臨時搶救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心臟擠壓，盡最大努力搶救傷員，將傷亡事故控制在最小范圍內，值勤門衛(wèi)在大門口迎候救護車輛。如事故嚴重，應立即上報省指揮部及有關部門，并啟動項目部應急救援預案。

二、橋梁機械傷害事故

1、項目部成立高處墜落事故應急領導小組，由項目經理擔任組長，施工員、安全員、各班組長為組員，主要負責對項目突發(fā)機械傷害事故的應急處理。

2、發(fā)生機械傷害事故后，由項目經理負責現場總指揮，發(fā)現事故發(fā)生人員首先高聲呼喊，通知現場安全員，由安全員打事故搶救電話“120”，向上級有關部門或醫(yī)院打電話搶救，同時通知生產負責人組織緊急應變小組進行可行的應急搶救，如現場包扎、止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。預先成立的應急小組人員分工，各負其責，重傷人員立即送外搶救，值勤門衛(wèi)在大門口迎接來救護的車輛，有程序的處理事故、事件最大限度的減少人員和財產損失。如事故嚴重，應立即上報省指揮部及在關部門，并啟動項目部應急救援預案。

三、物體打擊事故

1、項目部成立物體打擊事故應急領導小組，由項目經理擔任組長，施工員、安全員、各班組長為組員，主要負責對項目突發(fā)物體打擊事故的應急處理。

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（一）安全生產事故應急救援基本原則：安全第一，預防為主；

統(tǒng)一指揮，分級負責；自救與社會救援、區(qū)域協(xié)調相結合；快速反應，高效處置。

（二）預案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內發(fā)生的各類重特大安全生產事故（重、特大火災安全事故；

重、特大交通安全事故；重、特大建筑質量安全事故；民用爆炸物品和化學危險品重、特大安全事故；鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備重、特大安全事故；其他重、特大安全事故）。

（三）預案的目的：將事故范圍局部化，并盡可能予以消除；

盡量減少事故對人身和財產的影響；降低事故后果，如營救、急救、疏散和恢復正常秩序，并及時通知周邊居民。

二、應急救援組織機構及職責

（一）成立我鎮(zhèn)安全生產事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，負責組織指揮、協(xié)調和救援處置。

總指揮：由鎮(zhèn)黨委書記擔任

副總指揮：由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長及分管安全生產工作的領導擔任

成員單位：由鎮(zhèn)黨政辦公室、派出所、安全辦、衛(wèi)生院、民政科、財政所、司法所、城建站、國土資源所、供電所、各行政村、社區(qū)等相關部門組成。

指揮部下設辦公室和五個應急救援專業(yè)組，職責分工為：

（一）指揮部辦公室：由鎮(zhèn)黨政辦公室、安監(jiān)辦人員組成。

其主要任務：接受指揮部指示，傳達指揮部意見；負責召集各專業(yè)組按照應急救援預案的分工，開展搶險救援工作；配合上級部門進行事故調查處理工作；適時將事故的原因、責任及處理意見公布于眾；辦理指揮部交辦的其它事項。

（二）五個事故應急救援專業(yè)組：

1、安全警戒組：牽頭單位為鎮(zhèn)派出所。其主要任務：①負責事故現場警戒；②組織現場及周圍人員的轉移和物資的疏散；③維護事故現場及周圍地區(qū)治安，確保現場應急救援秩序。

2、搶險救災組：牽頭為指揮部及相關救援技術隊伍。其主要任務：①在技術專家的指導下，盡快控制危險源；②營救受害人，搜尋遇難人員和重要財物；③控制和穩(wěn)定事故現場。

3、醫(yī)療救護組：牽頭單位鎮(zhèn)衛(wèi)生院。其主要任務：①負責組織救護車輛及醫(yī)護人員，醫(yī)療器材進入指定地點；②負責對事故現場的受傷人員的急救處置；③負責對受傷人員向有條件的醫(yī)療單位轉送和醫(yī)治。

4、物資供應組：牽頭單位鎮(zhèn)黨政辦、民政辦，相關部門協(xié)助。其主要任務：①及時提供事故現場所需的搶險救災物資、勞動保護用品和事故現場施救所需的特種設施（如鏟車、吊車設施等）；②保障事故搶險救援急需的資金和交通、水電、通訊器材暢通；③負責保障參加救援人員的飲食、飲水供應及提供休息場所。

5、善后處理組。牽頭單位鎮(zhèn)安全生產工作領導小組和民政辦、安監(jiān)辦。其主要任務：①協(xié)助事故單位做好事故傷亡人員家屬的接待、安撫工作；②穩(wěn)定家屬情緒；③負責事故遇難者應享受待遇的政策咨詢。

三、事故報告及現場保護

（一）事故報告

任何單位或個人在發(fā)現安全生產事故后，應迅速、準確報告事故情況，報告程序如下：

1、發(fā)生事故單位負責人要用快速辦法立即報告應急救援指揮部辦公室及有關職能部門（報告內容包括發(fā)生事故的單位、時間、地點、傷亡情況、事故原因初步分析等）；

2、救援指揮部辦公室立即報告書記、鎮(zhèn)長（總指揮長）；

3、救援指揮部辦公室按照書記、鎮(zhèn)長（總指揮長）的指示，及時報告縣人民政府政府、安委會、同時通知有關部門；

（二）現場保護

安全生產事故發(fā)生后，事故發(fā)生地有關單位和個人必須嚴格保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。

四、事故應急救援處置

安全生產事故發(fā)生后,有關部門單位按照快速反應、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，迅速開展救援工作。

（一）事故單位自救

安全生產事故發(fā)生后，事故單位（或業(yè)主）及現場人員應立即啟動本單位的事故應急救援預案，積極采取自救措施，防止事故擴大，并積極爭取社會救援措施提供必要的技術支持和幫助。

（二）啟動救援

指揮部辦公室和鎮(zhèn)政府有關管理部門接到事故報告后，按照指揮部的指令緊急啟動本預案，迅速通知鎮(zhèn)應急救援指揮部成員單位,并根據事故性質和發(fā)生程度,派出救援隊伍。同時，將事故情況及事故救援情況及時報告上級政府及有關部門。

(三)趕赴事故現場

各專業(yè)組以及應急救援涉及到的有關部門接到參與事故搶險的指令后，迅速組織應急救援專業(yè)隊伍，備足搶險設備、器材、物資等，以最快迅速趕赴現場，向現場指揮部報到，接受任務，了解現場情況，便于統(tǒng)一實施救援工作。

(四)現場救援處置

應急救援指揮部迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等，迅速制定事故處理方案并組織指揮實施。進入現場的救援隊伍按照各自職責和任務，在做好自身防護的基礎上，控制危險源，快速實施救援工作，減少事故損失；搶救受災人員，做好現場急救和安全轉送工作；指導群眾防護，組織群眾疏散；做好現場清除工作，消除危險源；查清事故原因，估計危害程度。

救援工作結束后，各救援隊伍撤離現場之前必須取得現場指揮部的同意。撤離前要做好現場的清理工作并注意安全，要做好總結工作。

五、其它

（一）本預案是作為安全生產事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關部門實施社會救援工作，并協(xié)助上級部門進行事故調查處理的指導性意見。

在實施過程中可根據不同情況進行處理。

（二）各地各有關單位要結合實際制定出相應切實可行的安全生產事故應急預案，熟悉掌握預案的內容和相關措施，并根據條件和環(huán)境的變化及時修改、補充和完善預案的內容.

（三）各有關單位、部門應按照各自職能，隨時充分保證各專業(yè)組成員和有關物資的落實。

結合自身特點，加強宣傳教育工作，提高鎮(zhèn)人民群眾預防重特大安全生產事故的意識，采取有效的防范措施，組織預案演練，做到事故發(fā)生后冷靜沉著，穩(wěn)妥處理。

（四）任何單位和公民都有參加安全生產事故搶險救災的義務。

對于在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人不得阻攔或拒絕。

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二、應急救援原則

1、在實施應急處理工作中實行統(tǒng)一指揮、各負其責、密切協(xié)調、救人第一、快速反應、科學決斷、有效處置、確保安全的原則。

2、各社區(qū)居委會、企業(yè)要根據自身的特點，制定相應的安全事故應急預案，在街道統(tǒng)一指揮下，實行分級管理、分組實施。

3、轄區(qū)單位和個人都必須支持、配合事故救援，并提供事故救援所需的一切便利條件。

三、應急處理組織機構及職責

（一）東路街道辦事處重大安全事故處理工作領導小組

組長：__（東路街道黨工委書記、人大工委主任）

副組長：__（東路街道黨工委副書記、辦事處主任）

__（東路街道黨工委副書記、紀檢委書記）

__（東路派出所所長）[本文屬文秘站 =站原創(chuàng)文章，找文章還是到文秘站網，更多原創(chuàng)]

__（東路街道辦事處副主任）

成員：__（東路街道辦事處企業(yè)辦主任）

__（東路街道辦事處黨政辦主任）

__（東路街道辦事處綜合治理辦主任）

下設辦公室，辦公室設在企業(yè)辦，辦公室主任：__；聯系電話：____

（二）主要職責

1、組長職責：負責安全事故全面指揮，督促各社區(qū)居委會、企業(yè)建立健全安全事故應急救援隊伍，組織事實演練。發(fā)生重大安全事故時，負責指揮事故的救援和善后工作，并負責向上級部門報告情況。

2、副組長職責：協(xié)助組長指揮、協(xié)調有關單位、人員、車輛等具體工作，其中：楊國祿、張曉菲負責車輛安排調度；唐明負責人員調度；何得藩負責物資保障。

3、成員及辦公室職責：接到重安全事故情況報告后，要在第一時間向領導小組匯報。在核實相關情況后，立即向有關單位部門通報并請示救援搶險處理，同時將領導指示迅速傳達。

四、應急處理后勤保障

1、應急車輛：4輛，其中辦事處2輛，東路派出所2輛；

2、應急事故救援人員：100人，由辦事處機關干部、社區(qū)干部、聯防隊員和應急民兵組成。

五、應急事故處理工作程序

1、接到重大安全事故報告后，應急事故處理領導小組成員應立即停止各類會議或其他活動。主要領導要迅速了解事故情況，同時立即向事故發(fā)生地派出應急處理小組，進行有效控制防止事故擴大和蔓延。

2、重大事故發(fā)生后，事故單位負責人應立即組織搶險，在搶險救援和事故調查處理期間不得擅離職守。

3、應急處理工作結束后，辦事處應急處理領導小組要組織相關部門和單位認真進行

總結分析，汲取事故教訓，及時進行整改，并按下列規(guī)定對有關人員進行獎懲。（1）對在突發(fā)事故的搶救、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，將按《安全生產法》有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

（2）對遲報、漏報、瞞報、誤報信息，造成重大損失的人員，或在處理突發(fā)事故中，不聽從指揮，不認真負責或臨陣逃脫以及破壞搶險救災工作的人員，將按有關規(guī)定處理。

六、啟動救援方案

1、當東路街道行政區(qū)域內發(fā)生重大、特大為災、水災等影響較大的非煤礦山生產安全事故時，本救援方案立即啟動。

七、經費保障和執(zhí)行時間

1、應急處理事故經費納入單位經費預算。

2、本預案自之日起實行。

八、東路街道辦事處應急事故領導小組主要負責人聯系方式：

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一、提高認識，強化應急意識，完善食品安全事故的應急處理機制

加強食品安全事故應急管理工作，是維護食品安全、社會穩(wěn)定和人民群眾身心健康的重要保障，是履行政府社會管理和公共服務職能的一項重要內容，是提高黨的執(zhí)政能力的重要體現。目前，我國仍處在突發(fā)公共事件的高發(fā)時期，食品安全形勢依然嚴峻。各級政府、各職能部門要從實踐"*"重要思想，從堅持立黨為公、執(zhí)政為民、構建社會主義和諧社會和提高政府行政能力的高度，切實增強責任感、緊迫感，進一步完善食品安全事故的應急處理機制、健全組織體系、運行機制和保障制度，優(yōu)化事故查處流程，抓好《預案》的落實，切實構建統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的食品安全事故應急體系，最大限度的減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定。

二、加強領導，強化責任意識，把《預案》各項措施落到實處

要樹立大局意識和責任意識，樹立科學的監(jiān)管理念，加強重大食品安全事故應急管理和領導，明確各部門的職責，落實《預案》的各項要求。各相關部門要結合實際，建立完善部門應急預案。同時，要做好縱向和橫向的協(xié)調配合工作，一旦面對重大食品安全事故，能夠協(xié)調、快速、準確、有效地開展應急處置工作。

三、加強學習、強化各項措施，提高對食品安全事故的應急管理能力。

一要進一步加強學習，深入研究，熟悉業(yè)務，把《預案》的內容吃深吃透，最大限度地利用預案來指導和幫助自身的工作，提高處理突發(fā)食品安全事故的水平。二要建立和完善食品安全事故信息管理系統(tǒng)。堅持居安思危、預防為主，加強食品安全事故信息的收集、監(jiān)測、分析和評估，同時要建立有效的食品安全事故報告、通報系統(tǒng)，利用食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)，構建食品安全事故信息溝通平臺，確保信息報告的暢通、及時、準確。三要加強應急管理科學研究，重視運用科技手段提高應對食品安全突發(fā)事件的能力，不斷提高應急裝備和技術水平，逐步完善食品安全和應急管理的科技支撐體系。四要加強宣傳教育，全民參與。要廣泛宣傳和普及食品安全知識、應急管理知識、救災和自救知識，提高群眾參與應急管理的能力和自救的能力。要特別重視城鄉(xiāng)基層和各項基礎工作，做好社區(qū)、農村、學校、醫(yī)院、企事業(yè)等基層單位應急管理工作，提高基層應對食品安全事件的處置能力。五要結合實際，加強培訓和演習演練，提高快速反應和應急保障能力，確保應急預案在實踐中落實。

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第三條 根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

國務院安全生產監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

第四條 事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條 縣級以上人民政府應當依照本條例的規(guī)定，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調查處理工作。

事故發(fā)生地有關地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調查處理的部門和單位應當互相配合，提高事故調查處理工作的效率。

第六條 工會依法參加事故調查處理，有權向有關部門提出處理意見。

第七條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。

第八條 對事故報告和調查處理中的違法行為，任何單位和個人有權向安全生產監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。

第二章 事故報告

第九條 事故發(fā)生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

第十條 安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門；

（二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門；

（三）一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。

安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。

必要時，安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。

第十一條 安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

第十二條 報告事故應當包括下列內容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況；

（三）事故的簡要經過；

（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

（五）已經采取的措施；

（六）其他應當報告的情況。

第十三條 事故報告后出現新情況的，應當及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的，應當及時補報。

第十四條 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第十五條 事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現場，組織事故救援。

第十六條 事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

第十七條 事故發(fā)生地公安機關根據事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。

第十八條 安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第三章 事故調查

第十九條 特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。

第二十條 上級人民政府認為必要時，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內（道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內），因事故傷亡人數變化導致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應當由上級人民政府負責調查的，上級人民政府可以另行組織事故調查組進行調查。

第二十一條 特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。

第二十二條 事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。

根據事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門、負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。

事故調查組可以聘請有關專家參與調查。

第二十三條 事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。

第二十四條 事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。

第二十五條 事故調查組履行下列職責：

（一）查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；

（二）認定事故的性質和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調查報告。

第二十六條 事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。

事故調查中發(fā)現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

第二十七條 事故調查中需要進行技術鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規(guī)定資質的單位進行技術鑒定。必要時，事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。

第二十八條 事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密。

未經事故調查組組長允許，事故調查組成員不得擅自有關事故的信息。

第二十九條 事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

第三十條 事故調查報告應當包括下列內容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調查報告應當附具有關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

第三十一條 事故調查報告報送負責事故調查的人民政府后，事故調查工作即告結束。事故調查的有關資料應當歸檔保存。

第四章 事故處理

第三十二條 重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。

有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。

事故發(fā)生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。

安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第三十四條 事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布，依法應當保密的除外。

第五章 法律責任

第三十五條 事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40％至80％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報或者漏報事故的；

（三）在事故調查處理期間擅離職守的。

第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現場的；

（三）轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；

（四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；

（五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十八條 事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。

第三十九條 有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調查工作的；

（四）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執(zhí)業(yè)資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，有關地方人民政府或者有關部門故意拖延或者拒絕落實經批復的對事故責任人的處理意見的，由監(jiān)察機關對有關責任人員依法給予處分。

第四十三條 本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產監(jiān)督管理部門決定。

法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章 附 則

第四十四條 沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務院或者有關地方人民政府認為需要調查處理的，依照本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。

國家機關、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 特別重大事故以下等級事故的報告和調查處理，有關法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十六條 本條例自2007年6月1日起施行。國務院1989年3月29日公布的《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》同時廢止。

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0 . 引言

在電力系統(tǒng)運行中，電力調度是電網運行管理、倒閘操作和事故處理的指揮機構，每個調度員是保證電網安全運行、穩(wěn)定運行和經濟運行的直接指揮者，任何不規(guī)范的行為，都可能影響電網安全、穩(wěn)定運行，甚至造成重大事故。如果調度員發(fā)生誤判斷誤調度引起誤操作，將會給家庭、企業(yè)和社會帶來不可估量的經濟損失和政治影響。

近年來，電力調度的技術裝備水平不斷提高，也使電力調度的現代化程度越來越高，對電網的安全穩(wěn)定運行起到了極大的促進作用，但要確保電網的安全運行，還必須杜絕人為的一切誤調度、誤操作事故。近幾年從電網發(fā)生的事故看，人為誤操作事故時有發(fā)生。因此，要確保電力調度安全操作，必須抓住“人”的因素，抓住調度操作和事故處理兩個關鍵環(huán)節(jié)。

1. 調度操作

調度人員在下令改變運行方式，接受停電檢修工作票和恢復設備及線路送電的倒閘操作過程中，有時會因為調度員自身的原因，造成電氣誤操作，甚至發(fā)生帶地線合刀閘事故。誤調度的結果，不僅使供電中斷，電能損失，設備損壞，而且對社會和用戶也造成較大影響，有時甚至危及人員的生命安全。杜絕誤調度、誤操作事故，是搞好安全生產的重要一環(huán)，也是電力調度的重要責任。從以往電力調度發(fā)生的事故分析，要把好電力調度安全操作關，必須從以下幾方面采取措施：

1.1 切實提高調度人員的安全思想意識

堅持每周一次班組安全活動和月度運行分析會，及時傳達和貫徹各級安全生產工作會議精神和各類事故通報，分析和總結安全生產中的薄弱環(huán)節(jié)，做好預防性措施，落實整改措施。大力宣揚“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全生產理念，不斷增強調度人員安全生產的頂真意識、憂患意識和防范意識。經常進行思想品德和職業(yè)道德教育，深入學習、貫徹《安全生產法》，培養(yǎng)職工的職業(yè)道德觀念、法律意識和安全意識，增強主人翁責任感，逐步提高職工遵守規(guī)章制度的自覺性、落實安全責任的主動性。

1.2 嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，堅決反對一切習慣性違章現象

電力企業(yè)關于安全生產的各種規(guī)程、制度，都是以往生產經驗血的教訓總結出來的。因此，在工作中我們必須養(yǎng)成自覺的、認真貫徹執(zhí)行規(guī)程制度，堅決克服一切習慣性違章現象，同時要養(yǎng)成良好的勞動紀律，保持良好的精神狀況。在下達調度命令時要全神貫注、精神集中、情緒穩(wěn)定。這就要求調度員增強責任心，下班時休息好，當班時才能安心工作，處理問題時思路才能清晰，才能保證正規(guī)的科學的命令程序。對臨時改變的工作計劃及電網出現的事故、異常情況不盲目圖方便、圖省事、憑印象去處理。

1.3 加強技術培訓，進一步提高調度人員的業(yè)務素質

隨著新技術、新設備的不斷應用，電網的現代化水平越來越高，同時對調度人員的業(yè)務素質也提出了更高的要求。要想做好電網安全調度，每個調度員必須不斷提高本身的業(yè)務素質，這就要求調度員一方面要有豐富的業(yè)務理論知識，熟知電網調度運行各種有關的法律、法規(guī)、政策，掌握電網調度運行調整操作和事故處理的方法，熟悉電力生產過程，保證電網安全、經濟優(yōu)質運行。另一方面要有豐富的運行實踐經驗，每個調度員要成為用心人。在干中學、學中干，采取跟班實習、自學、上專業(yè)知識培訓班，參加電網調度模擬培訓及反事故演習相結合的形式學到各方面的知識。積累別人的和自己的運行經驗，針對實際中不懂的、不會的一定要弄懂弄會，經驗積累到一定程度，自己思想上就會產生一次飛躍，考慮問題就會全面些、細致合理些。因此，調度人員應不斷學習新技術、新知識，提高業(yè)務技能，以勝任本職工作。

1.4 調度人員必須達到三熟三能的要求

三熟即熟悉本地區(qū)電網的一次系統(tǒng)圖、主要設備的工作原理；熟悉調度自動化系統(tǒng)的工作原理、電網繼電保護配置方案及工作原理；熟悉本地區(qū)電網的各種運行方式的操作和事故處理及本崗位的規(guī)程制度。三能即能正確下令進行倒閘操作、正確投退繼電保護及安全自動裝置；能運用自動化系統(tǒng)準確分析電網運行情況；能及時準確判斷和排除故障，盡可能縮小事故范圍。調度人員只有通過各種形式的培訓學習，苦練過硬的本領，才能在處理事故時，做到處變不驚，沉著冷靜。

2. 電網事故處理

由于事故的意外性、突發(fā)性和不可預見性，將會給電網調度運行人員帶來相當大的考驗。電力調度人員應從以下幾個方面加強工作，不斷提高事故處理能力。

2.1 調度人員要具備良好的專業(yè)素質和較好的心理素質

要了解掌握本專業(yè)的技術技能，熟悉電氣設備的技術性能、工作原理及其作用，熟悉本地區(qū)電網的正常、特殊運行方式，熟悉本專業(yè)要求的規(guī)程制度。調度員要做好安全調度，不僅在處理日常工作中表現良好，還要具備在處理系統(tǒng)事故時的應變能力。處理事故要求正確、迅速、果斷。有些調度員往往不是這樣，要么就是考慮太多、猶豫不決、延誤時機；要么就是膽量頗大、輕率一時，給國家財產造成損失，給個人造成遺憾。

2.2 調度人員要掌握電網繼電保護及自動裝置整定方案和工作原理，并能正確使用

在電網運行工作中，調度人員要指揮保護裝置的正確投退。因此，調度人員必須下功夫學習繼電保護知識，了解掌握電網繼電保護及自動裝置工作原理、整定方案和保護范圍。這樣，在電網發(fā)生事故時，調度員可根據繼電保護及自動裝置動作情況來分析事故原因，準確判斷事故范圍，正確處理事故。

2.3 調度人員要掌握運行方式，做好事故預想

必須認真執(zhí)行交接班制度，調度員每天接班時，必須查閱各種記錄，了解掌握當日電網的運行方式、工作完成情況等。接班后，調度員要對電網運行方式和當班需要完成的工作，做到心中有數，并針對當時天氣、電網運行方式和當班的主要工作，做好事故預想，特別是特殊的、薄弱的運行方式下的事故預想。提前做好應對措施，以便在發(fā)生異常時，能夠及時果斷進行處理。特別是重要線路的檢修工作，要重點警示，堅決杜絕帶地線合刀閘事故的發(fā)生。

2.4 調度人員要對電網主設備的運行狀況要做到心中有數

調度人員在值班時，應該掌握本地區(qū)電網電氣設備的健康狀況。當電氣設備發(fā)生異常時，指揮運行人員及時進行監(jiān)視和分析，如不能堅持運行時，應及時下令將該設備退出運行。如不能退出運行時，應做好事故預想，提出反事故措施。有條件的可以轉移負荷，并密切監(jiān)視，同時做好事故處理的準備。

2.5 調度人員要熟悉掌握有關規(guī)程，正確及時處理事故

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配網――顧名思義，是指電力系統(tǒng)與客戶聯系的紐帶，即10kV網絡。其安全與否，直接關系到電網公司的形象，關系到配網維護人員的生命安全和社會和諧，關系到配網管理的直接水平。配網能否安全，是否高效運作是擺在我們配網管理和運行維護人員面前的一個課題。我們要以南網方略統(tǒng)攬全局，用“萬家燈火、南網情深”的服務理念，從講政治的高度認識配網的安全管理。

2.配網安全管理

2.1配網的基本管理工作

(1)加強對配網規(guī)劃的管理，盡量減少配網接線繁亂的情況。

(2)電網運營企業(yè)要積極與政府部門溝通，使配網規(guī)劃得到政府部門的支持，使配網接線清晰，方便配網的維護與檢修。

(3)加強對用戶配網設備的管理，對于接人配網的用戶線路，用電管理部門、配網設備管理部門必須嚴格把關。

2.2配網自動化技術管理

(1)對配網設備進行更新改造，實現配網自動化，減少人員的現場操作，隔離配網危險源。

(2)選用本質安全型設備。例如選用絕緣包裹的配電線路、配網接地閉鎖裝置，以保障員工在誤碰、誤動配網設備情況下的人身安全。

(3)加強員工個體防護設施的配備，如配備絕緣手套、護目鏡等，降低人員在發(fā)生觸電、高空墜落等情況下的傷害程度。

(4)選用標準化的新技術、新設備。電網運營企業(yè)在配網建設和改造中，應盡量使用標準化的新技術、新設備、使配網設備統(tǒng)一、規(guī)范，便于運行維護，減少配網工作人員在運行維護上的工作難度和工作量，降低配網工作人員的安全風險。

2.3強化監(jiān)督制度管理

(1)各級生產管理人員要全方位履行“管生產必須管安全”的職責，強化配網生產運行、基建、檢修和技改等各個方面的安全管理，將工作重點放在“監(jiān)督在先”上來，繼續(xù)完善、健全各項安全規(guī)章制度，嚴肅查處不執(zhí)行規(guī)章制度、不履行安全生產職責的行為。

(2)要加強生產作業(yè)現場的安全管理，提高員工的安全防范意識和對規(guī)章制度的執(zhí)行力度，特別是要對不落實安全措施、技術措施、組織措施就盲目作業(yè)的違章行為進行嚴厲懲處，以杜絕人身傷亡事故的發(fā)生。

(3)要狠抓違章，提高現場安全監(jiān)察的精細程度，進一步控制人的不安全行為。

(4)結合實際情況，對照主網安全管理制度，制定既能保障安全，又能根據實際可執(zhí)行的配網安全管理制度，使配網安全管理制度規(guī)范化。

(5)在配網安全管理制度規(guī)范化的基礎上，從配網工作票的辦理、安全措施的實施、配網工作的許可、配網工作流程的優(yōu)化等方面使制度體系化，形成一套有機的管理體系，從制度上保障配網工作的安全。

3.配電網反事故處理措施

3.1防車輛撞擊電桿、掛導線

(1)對公路邊沿電桿(含城市道路、村級公路)，全部涂刷距地1m高紅白相間的夜間反光警示標志；對易被車輛撞擊的電桿底部修筑堡坎，并涂刷夜間反光警示標志；對城區(qū)、農村、學校周圍及公路邊的拉線，全都安裝(完善)拉線護套。

(2)跨越公路的1OkV線路最低點對地距離不低于7m，0.4kV或0.22kV低壓線路最低點對地距離不低于6m。該跨越檔導線設為獨立耐張段，以方便運行維護。跨越高速公路，除必須設置獨立耐張段外。10kV及0.4kV主干線路導線，應采用截面積不小于150mm2的鋼芯鋁絞線或帶鋼芯的絕緣線，10kV及0.4kV分支線路導線，應采用截面積不小于95mm2的鋼芯鋁絞線或帶鋼芯的絕緣線。采用架空絕緣線的，必須同時完善線路防雷裝置。

3.2防建筑施工導致配電網故障

(1)嚴禁在電力設施保護區(qū)內進行任何建筑施工作業(yè)。根據《電力設施保護條例》，1～10kV架空電力線路保護區(qū)為導線邊線向外側水平延伸5m，并垂直于地面所形成的兩平行面內的區(qū)域。一旦發(fā)現在電力設施保護區(qū)內違法施工，應立即制止，必要時，可以切斷其施工電源，同時向地方安監(jiān)部門和本單位安監(jiān)部、生產技術部匯報，及時制止違法施工行為。

(2)在電力設施保護區(qū)外鄰近電力設施附近施工作業(yè)，所屬供電企業(yè)應與施工單位簽訂安全施工協(xié)議，明確安全要求和安全責任，并檢查塔吊是否設置限位裝置；在施工放炮、塔吊起吊旋轉過程中，是否采取防止損壞電力設施的措施；施工挖掘過程中，是否危及桿塔基礎的穩(wěn)固等。施工期間，要求運行單位縮短巡視周期，并進行不定期抽查，必要時，現場可以派人駐守監(jiān)督。一旦發(fā)現施工單位違反安全協(xié)議施工，危及電力線路安全運行的，應依據《電力設施保護條例》及時處理。

3.3防高空拋物及小動物導致配電網故障

(1)應逐步更換城網及農村場鎮(zhèn)高、低壓線路為電纜或架空絕緣導線。對城網配電變壓器及農村場鎮(zhèn)配電變壓器高、低壓側樁頭安裝絕緣罩。對易受高空拋物威脅的配電變壓器跌落式熔斷器，也應加裝絕緣罩。

(2)配電房(室)門必須關閉嚴密并鎖牢，窗戶護網必須完好。應利用配電網改造機會，逐步將農村配電房改為臺架式結構。

3.4防盜竊配電網設施

(1)農村及城市郊區(qū)配電變壓器均應加裝防盜鎖，并保管好防盜鎖鑰匙。

(2)城網低壓線路逐步加裝配電線路防盜監(jiān)測系統(tǒng)，并制訂相應的運行管理制度，同時應為值班人員提供快捷的交通工具，做到反應敏捷、動作迅速。還要加強與公安機關的協(xié)調和溝通，一旦發(fā)現破壞電力設施的行為，要及時向公安機關報案，全面做好電力設施的安全保衛(wèi)工作。

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1．1建立完善的安全管理機制

在煤炭工程中，安全管理機制的建設，可以更好地指導安全生產。為此，煤炭工程的主要負責人要依法對本單位安全生產工作全面負責，在相應的安全制度中，要對安全生產流程以及業(yè)務操作規(guī)范予以明確。煤炭企業(yè)要設立專門的安全檢查小組，定期對煤炭開采工程進行全面檢查，要深入煤炭工程的各個環(huán)節(jié)中，確保安全生產責任的全面落實。在檢查過程中，要針對發(fā)現的安全隱患進行及時指正，并迅速采取相應的措施進行處理。另一方面，為了確保安全管理機制的有效實施，煤炭企業(yè)必須設立專項資金作為支持。

1．2加大施工的安全教育的培訓力度

在煤炭工程中，很多工程參與者雖然具有一定的安全意識，但是其自身安全防范能力較低。因此，加大對施工作業(yè)人員的施工安全教育培訓工作的力度是非常重要的。隨著現在我國科學技術的突飛猛進，工程設備的自動化、機械化程度越來越高，對作業(yè)人員的文化素質同時也有了較高的要求。因此，作業(yè)人員必須具備著比較高的文化素質，對一些相關的操作規(guī)程以及技術規(guī)范要相當熟練，同時要將操作規(guī)程和安全的技術問題作為日常安全教育及活動的主要內容，要注意定期對作業(yè)人員進行安全的教育培訓，提高其素質，進而保證工程安全。

1．3把好四個安全關

第一，在煤炭開采工作正式開展之前，要開展安全大會，在大會中，管理人員要對相應的操作規(guī)程進行再次強調，使工程參與者時刻記著規(guī)范操作，防患于未然。在工人正式上崗之前，必須對其進行安全教育，使其對相關的技術操作全面了解，在培訓之后，必須對其進行嚴格考核，考核未通過者，絕不允許其參與到井下煤炭開采作業(yè)中;第二，嚴把入井升井。嚴格遵守先檢身再考勤的清點人數制度，確保入升井人員的自身安全措施;第三，要注意在煤炭工程現場的安全檢查，在檢查過程中一定要做到細致全面，及時發(fā)現作業(yè)現場存在的安全隱患，并快速處理，決不可讓這些隱患對作業(yè)人員的人身安全造成威脅;第四，加強安全宣傳。通過組織各類宣傳活動，如安全知識競賽，使工程作業(yè)人員積極參與其中，并通過參與活動，不斷提升其安全質素，使其在工程作業(yè)中能夠更好地保護自己。

1．4提高工程技術設備水平

技術設備是煤炭工程發(fā)展的基礎，為了不斷提升煤炭工程的安全管理效果，必須要不斷提高作業(yè)技術設備水平。為此，國家政府必須和一些重要的產煤大省聯合建立專項技術研發(fā)資金，以大型煤炭企業(yè)作為主體，不斷加大科技攻關力度，對各方資源進行合理調用，進而實現技術突破，最終不斷提高煤炭開采作業(yè)中的裝備水平。機械作業(yè)水平的提高，意味著井下煤炭作業(yè)人員的數量可以大幅減少，這對于提高煤炭工程安全管理效果有著重要的促進作用。另外，煤炭企業(yè)還可以引進發(fā)達國家先進煤炭工程設備，在提高生產效率的同時，為作業(yè)人員安全提供更多的保障。

2煤炭工程事故類型分析

第一，頂板事故。在煤炭作業(yè)中，頂板事故指的是礦井冒頂、片幫、頂板掉牙、頂板支護垮倒、沖擊地壓、露天礦滑坡、坑槽垮塌等;第二，瓦斯事故。在煤炭開采過程中，由于操作不當或者其他因素，會引發(fā)瓦斯爆炸，井下煤塵彌漫，而作業(yè)人員又無法快速逃離，進而導致中毒或窒息;第三，機電事故。指的是因機電設施出現故障而造成的人員傷亡;第四，火災事故。在井下的煤與矸因發(fā)生自燃而導致火災出現;第五，水害事故。指地表水、采空區(qū)水、地質水、工業(yè)用水造成的事故及透黃泥、流沙導致的事故。

3煤炭工程事故處理方法分析

在煤炭工程中，所出現的事故具有不可預見性以及突發(fā)性等特點，在事故處理中應該做好以下幾方面的工作:第一，煤炭工程所在地政府應該針對所出現的安全事故建立應急預案和相應的應急救援體系。煤炭企業(yè)也應該建立相應的應急預案，在最短的時間內容組織人員開展救援。還要為救援人員配備相對完善的救援設備，從而高效地開展救援工作。另一方面，煤炭企業(yè)必須做好預防工作。煤炭企業(yè)應該對作業(yè)環(huán)節(jié)進行嚴密監(jiān)控，并針對可能出現的事故制定相應的應急預案。煤炭安全事故一旦發(fā)生，相關部門和單位救援人員要在最短的時間內趕赴現場，及時開展救援工作，而且要通過一系列控制措施，防止事故危害進一步蔓延。第二，做好事故調查工作。當煤炭安全事故出現之后，政府部門、煤炭企業(yè)及其相關部門要成立專業(yè)調查小組對事故的原因及其相應的責任進行調查。煤炭企業(yè)要對事故當事人進行事故教育，并對其重新進行作業(yè)操作培訓，尤其是對煤炭工程中的一線人員進行安全教育，使他們的作業(yè)技術進一步完善，從而為其安全作業(yè)提供更多的保障。當事故調查結束之后，根據我國的相關法律法規(guī)追究責任人的法律責任，并對其從嚴處罰。在后期工作中，要總結事故教訓，并進行全面整改，彌補先前工作中的疏漏。煤炭企業(yè)要能夠做到從安全事故中發(fā)現其生產作業(yè)中存在的實際問題，并針對存在的不足制定相應的防范措施，堅決防范相同問題的出現。煤炭企業(yè)還應該通過各類媒體對此次事故教訓進行總結，以此引起其他煤炭企業(yè)的警覺。第三，做好事故的分層處理工作。煤炭安全事故可以根據其嚴重程度分為輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故、特大死亡事故等。在輕傷事故以及重傷事故的處理過程中，煤炭企業(yè)要安排人員開展一系列的調查工作，然后根據調查結果完成相應的處理工作。而在死亡事故的處理過程中，應該由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地區(qū)的行政安全部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成調查組，進行調查，處理結案;重大死亡事故按照企業(yè)隸屬關系由省級主管部門會同同級勞動、公安、監(jiān)察、工會及其他有關部門人員組成事故調查組，由同級勞動部門處理結案。

參考文獻:

［1］陳芳，羅云．管制員安全能力模型研究［J］．中國安全科學學報，2012，01．

［2］成連華，等．煤礦安全能力及其系統(tǒng)構建［J］．西安科技大學學報，2011，06．

篇13

3、抓住教育契機，引導幼兒討論事故發(fā)生的原因及避免事故的做法；

第二，教師方面：

1、對教師進行精神安慰 ；

2、教師應培養(yǎng)良好的心態(tài) ；

3、分析和反思事故 ；

第三，家長方面：

1、及時通知受傷幼兒的家長；