引論：我們?yōu)槟砹?3篇公路工程合同管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1 在工程項(xiàng)目管理中合同管理的重要性

在整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，主要從三個(gè)方面體現(xiàn)出合同管理的重要性：首先合同管理是項(xiàng)目管理的核心，有效的合同管理是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，防止建設(shè)領(lǐng)域“兩個(gè)拖欠”的重要措施，進(jìn)而在一定程度上促進(jìn)工程建設(shè)各方面認(rèn)真履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次合同管理對(duì)項(xiàng)目承包的經(jīng)濟(jì)效益有重大影響。合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律依據(jù)，在建筑市場(chǎng)機(jī)制的健全和完善過(guò)程中將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。嚴(yán)格規(guī)范合同履約行為，能從根本上預(yù)防和治理各項(xiàng)違約行為，有效地約束合同當(dāng)事人的行為，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

2 公路工程施工合同管理中存在的問(wèn)題

2.1 沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，未建立合同管理體系。在我國(guó)，對(duì)于專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)，在許多建設(shè)行政主管部門(mén)，以及施工單位等都沒(méi)有成立。對(duì)于合同實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督管理工作，通常情況下，建設(shè)行政主部門(mén)都是委托監(jiān)理部門(mén)或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的負(fù)責(zé)，進(jìn)而在一定程度上使得合同糾紛容易在工程中標(biāo)后及施工過(guò)程中發(fā)生。對(duì)于合同管理工作施工單位的重視程度有待進(jìn)一步提高，進(jìn)一步導(dǎo)致合同管理工作不能順利地展開(kāi)。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，通常情況下，只注重工程項(xiàng)目的前期投標(biāo)工作，工程中標(biāo)后，對(duì)施工合同缺乏必要的管理。制定的規(guī)章制度根本沒(méi)有發(fā)揮作用，同時(shí)缺乏系統(tǒng)的管理辦法進(jìn)行管理。并且部門(mén)之間沒(méi)有厘清權(quán)力、分清職責(zé)。健全的合同管理體系和有效的機(jī)制沒(méi)有形成；對(duì)于合同管理，缺少必要的審查，以及有效的監(jiān)督，進(jìn)而在一定程度上使得合同管理流于形式。

2.2 執(zhí)行合同的力度不夠。在起草、簽署、管理合同的過(guò)程中，很多施工單位通過(guò)經(jīng)營(yíng)部門(mén)進(jìn)行負(fù)責(zé)，一旦工程項(xiàng)目中標(biāo)，簽訂施工合同后，通常情況下，將施工合同通過(guò)文件形式轉(zhuǎn)交給項(xiàng)目經(jīng)理部，在一定程度上沒(méi)有詳細(xì)地對(duì)合同情況進(jìn)行交底，由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自身缺乏合同方面的學(xué)習(xí)，在施工過(guò)程中容易發(fā)生違背合同條款的行為，進(jìn)而在一定程度容易引發(fā)糾紛，造成經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 合同價(jià)款引發(fā)糾紛。在我國(guó)，由于公路建設(shè)市場(chǎng)依然比較混亂，缺乏規(guī)范化管理，在一定程度上使得業(yè)主與施工企業(yè)之間，在地位方面出現(xiàn)不平等，導(dǎo)致違法或違規(guī)的行為出現(xiàn)在部分工程承包中，合同內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，在合同條款中，沒(méi)有明確工程變更、索賠等方面的內(nèi)容，進(jìn)一步損害了施工方的切身利益，另一方面施工企業(yè)缺乏合同法律意識(shí)，在經(jīng)營(yíng)管理范疇內(nèi)，事前基本上沒(méi)有納入合同管理，在一定程度上，雖然合同條款比較齊全，但是缺乏具體性和明確性，對(duì)于內(nèi)容通常情況下只有原則性的約定，對(duì)違約責(zé)任缺乏具體的約定，進(jìn)而產(chǎn)生合同糾紛時(shí)，在一定程度導(dǎo)致施工企業(yè)得不到有效的補(bǔ)償。

2.4 施工索賠難。通常情況下，公路工程的施工條件、工程量、物價(jià)等在一定程度上會(huì)給施工單位造成額外的損失，并且正常的施工利潤(rùn)往往受到政治、經(jīng)濟(jì)、合同等方面的影響和制約，通常情況下，這些可以依法向發(fā)包方進(jìn)行索賠。但是，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全，進(jìn)而在一定程度上對(duì)合同和證據(jù)難以進(jìn)行規(guī)范化管理，在實(shí)際施工過(guò)程中，由于情面的影響，沒(méi)有向建設(shè)單位提出索賠，進(jìn)而在一定程度上增加了承包商合同索賠的難度。

3 加強(qiáng)合同管理的措施

3.1 對(duì)工程投標(biāo)階段加強(qiáng)管理。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要對(duì)工程投標(biāo)加強(qiáng)管理，首先對(duì)招標(biāo)文件、圖紙，以及有關(guān)的規(guī)范等進(jìn)行熟悉，爭(zhēng)取做到量力而行，需要對(duì)自己的技術(shù)實(shí)力進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)而在一定程度滿(mǎn)足業(yè)主的需要，以及確保施工成本符合招標(biāo)文件的需要，詳細(xì)考察工程現(xiàn)場(chǎng)，并且在一定程度上熟悉現(xiàn)場(chǎng)的地理環(huán)境、氣候條件、現(xiàn)場(chǎng)的施工條件，以及當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)情況和機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格、市場(chǎng)的供應(yīng)量情況等，要對(duì)這些因素進(jìn)行深入的研究分析，同時(shí)進(jìn)行細(xì)致的分析和計(jì)算，進(jìn)而在一定程度上確保判斷的正確性；在編制技術(shù)投標(biāo)書(shū)的過(guò)程中，對(duì)公司的技術(shù)實(shí)力進(jìn)行充分的利用，進(jìn)而對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，并且對(duì)先進(jìn)的施工、管理技術(shù)進(jìn)行利用，進(jìn)而一定程度達(dá)到科學(xué)、高效的要求。

3.2 對(duì)工程施工合同做好分析。通常情況下，合同分析是指從執(zhí)行合同的角度，對(duì)合同的具體內(nèi)容和要求進(jìn)行分析、補(bǔ)充和解釋?zhuān)诤贤瑢?shí)施的具體問(wèn)題和具體時(shí)間方面，全面貫徹落實(shí)合同目標(biāo)和合同規(guī)定等，進(jìn)而一定程度為工作提供具體的指導(dǎo)，進(jìn)一步使合同符合工程管理的需要，確保工程按照合同要求進(jìn)行實(shí)施，進(jìn)而為執(zhí)行、控制合同提供參考依據(jù)。對(duì)于合同管理部門(mén)以及合同的管理人員來(lái)說(shuō)，通常情況下需要做好合同分析工作。由于受各種因素的影響和制約，工程項(xiàng)目的承包人和業(yè)主在簽訂合同的過(guò)程中，其內(nèi)容主要包括：合同雙方的責(zé)任，合同條文使用的法律用語(yǔ)，如果用語(yǔ)不夠直觀(guān)明了，容易增加理解的難度。

3.3 做好施工合同交底工作。企業(yè)合同管理部門(mén)在對(duì)合同進(jìn)行分析之后，需要進(jìn)行相應(yīng)的“合同交底”。即通過(guò)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)合同條文。通常情況下，通過(guò)技術(shù)交底對(duì)工程項(xiàng)目和任務(wù)進(jìn)行分解，明確施工質(zhì)量和技術(shù)要求，以及施工過(guò)程中涉及到的關(guān)鍵工序和工作等，進(jìn)而在一定程度上細(xì)化分解安全、成本等目標(biāo)，同時(shí)將責(zé)任落實(shí)到具體的職能部門(mén)和個(gè)人。通過(guò)開(kāi)展合同交底在一定程度上使大家樹(shù)立全局意識(shí)，進(jìn)而對(duì)合同中涉及的內(nèi)容、規(guī)定、管理程序等進(jìn)行熟悉，并且在一定程度上熟悉了解合同雙方的合同責(zé)任和范圍，以及需要承擔(dān)的法律后果等，在一定程度上使各項(xiàng)工作保持一致，避免在施工過(guò)程中發(fā)生違約行為、出現(xiàn)違約現(xiàn)象。

3.4 對(duì)施工合同索賠加強(qiáng)管理。在履行合同的過(guò)程中，在工程索賠方面，我國(guó)工程項(xiàng)目承包雙方缺乏必要的認(rèn)識(shí)，同時(shí)缺乏推行工程索賠方面的意識(shí)和動(dòng)力。在工程索賠方面，施工合同作為索賠的參考依據(jù)，而索賠則往往是對(duì)合同管理的一種延續(xù)。因此，當(dāng)前急需樹(shù)立索賠意識(shí)。在簽訂合同的過(guò)程中，對(duì)于各種不利因素，需要合同承包商進(jìn)行全面的考慮，對(duì)合同變更和索賠存在的可能性進(jìn)行研究和分析，進(jìn)而在一定程度上采取有效的合同管理策略，以及索賠策略。在履行合同的過(guò)程中，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，研究分析法律法規(guī)，進(jìn)而在一定程度上合理履行合同條款，一方面便于保護(hù)自己的合法權(quán)益，另一方面便于企業(yè)適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5 做好工程變更、索賠管理。所有的工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中都有可能會(huì)產(chǎn)生變更，產(chǎn)生工程變更的因素非常的多，所以變更支付就會(huì)變得相當(dāng)復(fù)雜。各方在實(shí)際工作中對(duì)單價(jià)的合理性通常無(wú)法達(dá)到一致，尤其是對(duì)變更費(fèi)用的爭(zhēng)議很大，在各方都沒(méi)有達(dá)成一致的時(shí)候，需要進(jìn)行暫付。而且支付的方法對(duì)不同情況下的變更也各不相同。

3.6 保留金。保留金是業(yè)主為了使施工單位履行合同而對(duì)施工單位應(yīng)得款項(xiàng)的一種扣留。是施工單位履約義務(wù)的擔(dān)保，監(jiān)理人需要從第一個(gè)付款周期開(kāi)始，按項(xiàng)目合同條款數(shù)據(jù)表的規(guī)定來(lái)扣留，直到扣留保證金總數(shù)達(dá)到規(guī)定額度為止。業(yè)主按合同規(guī)定的退還比例在一項(xiàng)工程完工并交工驗(yàn)收通過(guò)之后簽發(fā)支付證書(shū)，頒發(fā)全部工程的交工證書(shū)，若頒發(fā)的是部分工程交工的證書(shū)，那么就按照該部分工程占整個(gè)工程的百分比計(jì)退。所以，作為施工單位，為了能保證保留金按期返還必須在合同工期內(nèi)盡可能地完成所有工程，就可以加快企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

施工合同是公路工程管理的重要部分，可以約束合同人的行為，調(diào)控整個(gè)工程的進(jìn)度和質(zhì)量。業(yè)主和承包商在執(zhí)行合同條款的過(guò)程中應(yīng)該秉持誠(chéng)信理念，使合同條款在整個(gè)施工過(guò)程中貫徹執(zhí)行。但是，目前的公路工程施工過(guò)程中，業(yè)主和承包商由于沒(méi)有規(guī)范進(jìn)行合同管理，導(dǎo)致出現(xiàn)工程問(wèn)題時(shí)，糾紛不斷。為了確保后期施工順利進(jìn)行，避免施工過(guò)程中的種種問(wèn)題，在施工前和過(guò)程中都應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的合同管理，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，為企業(yè)取得應(yīng)得的利益。

參考文獻(xiàn)：

篇2

在公路工程的整個(gè)項(xiàng)目管理中，主要從三個(gè)方面體現(xiàn)出了合同管理的重要性：一是合同管理是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的核心，能有效的規(guī)范建筑行業(yè)市場(chǎng)的秩序，防止建設(shè)領(lǐng)域“兩個(gè)拖欠”的重要措施，進(jìn)而，在一定程度上促進(jìn)工程建設(shè)全面認(rèn)真履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外合同管理對(duì)項(xiàng)目承包的經(jīng)濟(jì)效益起到重大影響。合同作為調(diào)節(jié)雇主和承包商之間的關(guān)系經(jīng)濟(jì)的法律依據(jù)，在市場(chǎng)機(jī)制的建設(shè)和完善過(guò)程中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。1.1施工單位對(duì)合同管理不重視。建設(shè)單位合同管理意識(shí)的缺乏，缺乏合同管理的專(zhuān)業(yè)人才。我國(guó)許多建筑企業(yè)，而不是用于合同，盡管一些公司的合同簽署工作非常認(rèn)真，但在簽署合同在貨架上。甚至很多建設(shè)單位尚未建立合同管理部門(mén)，沒(méi)有具體可行的，有效的合同管理體系和操作過(guò)程。我國(guó)缺乏合同管理人才有很大影響施工合同管理水平的提高。1.2業(yè)主的不規(guī)范行為。公路建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，業(yè)主有時(shí)會(huì)提出條件比較苛刻的合同，承包商為了企業(yè)的發(fā)展被迫接受。在實(shí)際施工中，一些業(yè)主的合同執(zhí)行過(guò)程中偏離招標(biāo)文件的要求，或添加一些附加的條款、或者要求施工企業(yè)需要一次包死。所以簽署的施工合同與招標(biāo)文件和投標(biāo)偏差很大，給施工合同的執(zhí)行帶來(lái)巨大困難。還有一些單個(gè)項(xiàng)目的業(yè)主不是根據(jù)公路工程的基本建設(shè)程序執(zhí)行。1.3合同索賠難度大。合同內(nèi)索賠工作較難實(shí)現(xiàn)。索賠是合同實(shí)施過(guò)程中，一方被另一方違約，或出現(xiàn)其他故障不得不停止，因此受要求另一方給予賠償?shù)幕顒?dòng)。索賠是合同和法律賦予的權(quán)利，同時(shí)也是合同缺陷的補(bǔ)缺。對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，工程的索賠要求是一種保護(hù)自己的合法權(quán)益，并彌補(bǔ)工程損失的有效辦法，然而因?yàn)楣肥鏁承姓^(guò)多的干預(yù)，造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠工作比較難進(jìn)行下去，最后承包商往往是妥協(xié)。1.4合同法律環(huán)境不夠完善。現(xiàn)在在中國(guó)逐步建立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義的合同法律體系，但目前來(lái)說(shuō)還是不夠完善，部分法律條紋不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)于不法分子來(lái)說(shuō)，還有漏洞可鉆。并且有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況是經(jīng)常發(fā)生的。

2加強(qiáng)合同管理的措施

2.1對(duì)工程投標(biāo)階段加強(qiáng)管理。對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要加強(qiáng)對(duì)工程報(bào)價(jià)的管理，首先要對(duì)招標(biāo)文件，圖紙，以及規(guī)范等熟悉，爭(zhēng)取做到量力而行，需要綜合考慮自己的技術(shù)力量，以滿(mǎn)足業(yè)主的需求，另外，確保工程造價(jià)符合招標(biāo)文件的需要，詳細(xì)考察工程場(chǎng)地，還有熟悉地理環(huán)境和氣候條件，現(xiàn)場(chǎng)施工條件，以及居民的消費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格，市場(chǎng)供應(yīng)量等，深入研究和分析這些因素，同時(shí)，進(jìn)行詳細(xì)的分析和計(jì)算，進(jìn)而在一定程度上確保判斷的正確性，在準(zhǔn)備技術(shù)投標(biāo)書(shū)的過(guò)程中，充分利用公司的技術(shù)力量，和優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，并且對(duì)先進(jìn)的施工、管理技術(shù)進(jìn)行利用，在一定程度上實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效的要求。2.2對(duì)工程施工合同做好分析。在正常情況下，合同分析是指從執(zhí)行的角度分析合同，對(duì)合同內(nèi)容和要求進(jìn)行的具體分析、補(bǔ)充和解釋?zhuān)诤贤瑮l款的具體問(wèn)題和具體的實(shí)施時(shí)間方面，全面實(shí)落實(shí)施目標(biāo)和合同規(guī)定等，然后在一定程度上為工作提供具體指導(dǎo)，為了使合同按照工程管理的需要，確保項(xiàng)目按照合同的要求執(zhí)行，進(jìn)而為合同執(zhí)行、控制合同并提供參考依據(jù)。對(duì)合同管理部門(mén)和合同管理人員來(lái)說(shuō)，通常需要做好合同分析工作。2.3做好施工合同交底工作。企業(yè)合同管理部門(mén)對(duì)合同分析后，需要進(jìn)行相應(yīng)的“合同交底”。通過(guò)組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)合同規(guī)定。通常，通過(guò)技術(shù)交底分解項(xiàng)目任務(wù)，明確施工質(zhì)量和技術(shù)要求，及會(huì)在施工中牽涉到的關(guān)鍵工序和工作等，然后在某種程度上分解安全，責(zé)任成本等目標(biāo)，同時(shí)將責(zé)任落實(shí)到特定的部門(mén)和個(gè)人。進(jìn)行合同交底在某種程度上，讓大家建立一個(gè)全局意識(shí)，然后對(duì)合同條款上有關(guān)的內(nèi)容、程序、管理程序等熟悉了解，并了解雙方在合同上的范圍與合同責(zé)任，以及需要承擔(dān)的法律后果，在一定程度上，使各項(xiàng)工作保持一致，在施工的過(guò)程中避免違約行為、發(fā)生違約現(xiàn)象。2.5做好工程變更、索賠管理。所有工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中都可能產(chǎn)生變更，工程變更的因素很多，所以變更支付變得相當(dāng)?shù)膹?fù)雜。當(dāng)事人兩方在實(shí)際工作中對(duì)單價(jià)往往不能達(dá)到一致，特別是對(duì)變更的費(fèi)用存有爭(zhēng)議，當(dāng)雙方?jīng)]有達(dá)成一致時(shí)，需要暫付。而且支付方式在不同條件下的變更也是不同的。

3結(jié)束語(yǔ)

施工合同可以約束當(dāng)事人的行為，控制項(xiàng)目工程進(jìn)度和質(zhì)量，是公路建設(shè)管理的一個(gè)重要組成部分。業(yè)主與承包商在執(zhí)行合同條款過(guò)程中應(yīng)該秉持程誠(chéng)信的理念，使合同條款執(zhí)行貫穿整個(gè)施工過(guò)程。但是，目前的公路工程施工過(guò)程中，業(yè)主和承包商由于沒(méi)有規(guī)范進(jìn)行合同管理，導(dǎo)致出現(xiàn)工程問(wèn)題時(shí)，責(zé)任人不明確，糾紛不斷。為了避免施工過(guò)程中的種種問(wèn)題，在施工前，就應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的合同管理，確保后期施工順利進(jìn)行，共同實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益。

篇3

高速公路建設(shè)工程具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額巨大、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，使得合同管理工作紛繁復(fù)雜，合同管理工作在公路工程項(xiàng)目管理中的重要作用表現(xiàn)的已經(jīng)愈來(lái)愈明顯，加強(qiáng)和完善合同管理工作有著非常重要的意義。本人對(duì)高速公路工程合同管理工作中涉及到的合同管理者自身素質(zhì)，處理工程變更、工程延期、費(fèi)用索賠以及如何預(yù)防和減少合同糾紛等方面簡(jiǎn)單談?wù)勗谶@些工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)。

一、提高合同管理者自身素質(zhì)，加強(qiáng)合同意識(shí)

當(dāng)前在高速公路工程建設(shè)中，一般對(duì)監(jiān)理單位的招標(biāo)中都設(shè)置專(zhuān)門(mén)的合同管理工程師崗位，這些合同管理工程師要求具有豐富的合同管理經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)面寬廣、技術(shù)熟練等條件。作為合同管理監(jiān)理工程師，一方面在工程開(kāi)工前就應(yīng)熟知合同文件，深入細(xì)致地研究和分析各項(xiàng)合同條款，對(duì)合同的每一條、每一款都應(yīng)該熟練掌握；另一方面應(yīng)積極參加各種工程管理方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的合同管理能力。

由于我國(guó)先前很長(zhǎng)一段時(shí)間實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，人們的合同意識(shí)極為淡薄，相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)合同管理在我國(guó)仍是最薄弱的環(huán)節(jié)之一。為適應(yīng)合同管理需要，吸收國(guó)際先進(jìn)合同管理經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)引進(jìn)了FIDIC合同條件。合同管理監(jiān)理工程師在工程項(xiàng)目管理中應(yīng)加強(qiáng)合同管理意識(shí)，認(rèn)真地學(xué)習(xí)、掌握并靈活運(yùn)用FIDIC 合同條件，這對(duì)提高合同管理水平是大有裨益的。

二、嚴(yán)格審查和管理工程變更，熟練掌握合同價(jià)的調(diào)整范圍

作為合同管理監(jiān)理工程師，在工程實(shí)施中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)變更工程的管理，當(dāng)變更發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)處理并確認(rèn)變更的合理性，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)與業(yè)主和承包人協(xié)商，正確處理工程變更問(wèn)題。無(wú)論任何一方提出的變更，均應(yīng)根據(jù)所在項(xiàng)目的管理模式完善變更申報(bào)和審查程序。合同管理監(jiān)理工程師要及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)審核承包人提出的工程變更申報(bào)表。變更權(quán)限在監(jiān)理單位的，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)審批變更并簽發(fā)工程變更令，變更權(quán)限不在監(jiān)理單位的，監(jiān)理工程師應(yīng)本著實(shí)事求是的原則簽署變更審核意見(jiàn)并及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門(mén)審批。

變更費(fèi)用的準(zhǔn)確確定在工程合同管理當(dāng)中十分重要。在變更工程費(fèi)用的確定中，監(jiān)理工程師一般應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)原則，一是采用合同工程量清單中相同工程項(xiàng)目單價(jià)；二是考慮工程項(xiàng)目差異并通過(guò)適當(dāng)換算后間接套用工程量清單中相似工程項(xiàng)目單價(jià)；三是無(wú)可套用單價(jià)時(shí)監(jiān)理工程師可根據(jù)國(guó)家頒布的概預(yù)算編制辦法、概預(yù)算定額和本省的有關(guān)規(guī)定，編制變更工程預(yù)算單價(jià)；四，如變更工程項(xiàng)目無(wú)適當(dāng)定額套用或業(yè)主與承包人雙方對(duì)價(jià)款有爭(zhēng)議時(shí)，則合同管理監(jiān)理工程師和承包人協(xié)議一個(gè)適當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)或總額價(jià)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。如果不能達(dá)成協(xié)議，則合同管理監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)情況報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，定出他（她）認(rèn)為合理的單價(jià)或總額價(jià)，并通知承包人抄報(bào)業(yè)主[1]。

在公路工程的施工過(guò)程中，合同價(jià)的調(diào)整也是合同管理工作方面的重要內(nèi)容。《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》中關(guān)于變更超過(guò)合同規(guī)定范圍的定價(jià)有以下兩款規(guī)定，一是當(dāng)變更工程項(xiàng)目涉及的金額大于合同價(jià)格的2%，并且變更后實(shí)際工程量超出或少于合同工程量清單表工程量的25%以上時(shí)，應(yīng)對(duì)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，由監(jiān)理工程師根據(jù)合同條款和業(yè)主及承包人協(xié)商確定一個(gè)新的單價(jià)。該規(guī)定是針對(duì)超過(guò)部分而言的，即變更范圍超過(guò)或少于25%，且該工程項(xiàng)目涉及的款額超過(guò)合同價(jià)格的2%，則超過(guò)部分的單價(jià)應(yīng)給予變動(dòng)。一般情況下，變更后實(shí)際工程量比合同工程量清單表中工程量增多的，單價(jià)下調(diào)，反之則上調(diào)；二是當(dāng)工程完成在簽發(fā)交工證書(shū)時(shí)，扣除臨時(shí)金額及價(jià)格調(diào)整的影響，如果減少或超出原有效合同價(jià)的15%，則合同價(jià)應(yīng)調(diào)整超過(guò)15%部分的管理費(fèi)用[2]。合同管理監(jiān)理工程師在對(duì)合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整時(shí)應(yīng)仔細(xì)對(duì)照范本及本項(xiàng)目相關(guān)合同條款規(guī)定的合同價(jià)調(diào)整范圍，正確地做好合同價(jià)的調(diào)整。

工程變更及其所涉及到的合同價(jià)調(diào)整是最大的合同問(wèn)題，應(yīng)引起合同管理監(jiān)理工程師的足夠重視，在工作中對(duì)工程變更及其費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真審核和嚴(yán)格把關(guān)是做好合同管理的前提之一。

三、及時(shí)處理工程延期及索賠

工期也是合同管理工作涉及比較多問(wèn)題。工期延誤主要可分為可原諒與不可原諒的工期延誤，可原諒工期延誤如不可抗力、特別惡劣的氣候條件、設(shè)計(jì)變更等，這類(lèi)原因可延長(zhǎng)工期。而因承包人自己的問(wèn)題或過(guò)錯(cuò)造成的延誤，如內(nèi)部組織管理不力、承包人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)條件的錯(cuò)誤判斷、分包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等引起的延期則屬不可原諒的延期，這種延誤不補(bǔ)償工期。在合同管理工作中，應(yīng)嚴(yán)格審查工程延誤的事實(shí)依據(jù)，正確判斷導(dǎo)致工程延期的因素，認(rèn)真、仔細(xì)地審批工程延期。

根據(jù)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的規(guī)定，承包人應(yīng)在首次出現(xiàn)合同條款第44.1條規(guī)定的延期情況后的14天內(nèi)向監(jiān)理工程師提出延期申請(qǐng)，否則不予考慮延期。監(jiān)理工程師在收到承包人的延期申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查、核實(shí)和詳細(xì)計(jì)算，主要從以下幾方面審查承包人的延期申請(qǐng)是否成立：一是工程延期事件是否屬實(shí)；二是是否符合本工程合同規(guī)定及國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本合同條款第44條的規(guī)定；三是在審查可原諒工程延期時(shí)，應(yīng)注意所延誤的工程是否發(fā)生在工期網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線(xiàn)路上，即延期是否有效合理；四是延期的天數(shù)計(jì)算是否正確，證據(jù)資料是否充分。另一方面，合同管理監(jiān)理工程師從工程延誤發(fā)生起，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)施工原始記錄，對(duì)工程延誤的時(shí)間，施工現(xiàn)場(chǎng)人力、機(jī)械閑置情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，切實(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，為工程延期的審批提供依據(jù)。在工程實(shí)踐中，遇到了可以延期的工期拖后，業(yè)主為挽回?fù)p失往往采取加速施工方法，這種情況下應(yīng)建議業(yè)主適當(dāng)?shù)卦黾映邪耸┕べM(fèi)用即趕工費(fèi)[3]。

關(guān)于工程索賠，目前在我省的高速公路工程施工中還較少發(fā)生。主要是當(dāng)事人的索賠意識(shí)比較淡薄，特別對(duì)于承包人，索賠事件發(fā)生后，承包人往往考慮到與業(yè)主的利益關(guān)系或忽視索賠權(quán)利的存在而錯(cuò)過(guò)了索賠申請(qǐng)的時(shí)間。隨著高速公路建設(shè)的規(guī)范化、法制化，索賠的重要性已被越來(lái)越多的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)可。合同履行過(guò)程中索賠的提出與處理是合同管理的重要工作，妥善處理索賠事件是反映合同管理監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)能力的一個(gè)重要標(biāo)志。作為一名合格的監(jiān)理工程師，一方面應(yīng)正確地對(duì)待產(chǎn)生的索賠。對(duì)承包人提出的合理索賠申請(qǐng)，監(jiān)理工程師不能拒絕。依據(jù)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的規(guī)定，承包人索賠的提出必須在索賠事件發(fā)生起21天內(nèi)及時(shí)報(bào)告，否則應(yīng)拒絕承包人的索賠要求；二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。認(rèn)真閱讀合同文件，靈活掌握和運(yùn)用合同條款，了解本合同履行中存在的風(fēng)險(xiǎn)，正確對(duì)待索賠事件；三要注意搜集積累原始資料、憑證及驗(yàn)收記錄，做好索賠的審查工作。證據(jù)是索賠的關(guān)鍵，證據(jù)不足或者沒(méi)有證據(jù)的索賠就不能受理。合同管理監(jiān)理工程師從進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)時(shí)開(kāi)始，就要有目的地進(jìn)行信息資料收集工作。在收到承包人合理期限內(nèi)的索賠意向通知書(shū)后應(yīng)立即與相關(guān)監(jiān)理人員一起做好工地實(shí)際情況的調(diào)查和日常記錄。對(duì)承包人提出的索賠申請(qǐng)要及時(shí)處理并準(zhǔn)確地提出意見(jiàn)，同時(shí)合同管理工程師應(yīng)認(rèn)真審查申請(qǐng)索賠的合同依據(jù)是否準(zhǔn)確，理由是否充分、合理，評(píng)估、判斷索賠事件是否成立。對(duì)證據(jù)不齊全、資料不真實(shí)、不符合合同文件、計(jì)算不準(zhǔn)確的索賠要予以駁回。在計(jì)算索賠費(fèi)用時(shí)一般以實(shí)際損失為原則，一般的索賠不含利潤(rùn)[4]。另外還要注意審查索賠申請(qǐng)的格式和內(nèi)容是否符合規(guī)定的要求。在索賠事件不斷發(fā)生時(shí)，合同管理監(jiān)理工程師必須采取積極措施以減輕或消除索賠事件的繼續(xù)發(fā)生。合同管理工程師在日常工作中要認(rèn)真熟悉和掌握合同條件及技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行合同，密切關(guān)注承包人的施工活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能阻礙工程進(jìn)度及可能引起索賠的各種潛在因素，并采取措施消除這些因素，這是做好工程延期和費(fèi)用索賠控制的關(guān)鍵。

四、預(yù)防、減少合同糾紛

建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，在合同履行過(guò)程中，業(yè)主與承包商之間、承包商與分包商之間可能會(huì)產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。

為了使合同能夠正常地履行，監(jiān)理工程師在工作中應(yīng)盡量減少或避免合同執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛，一要在工程開(kāi)工前認(rèn)真研究本項(xiàng)目合同文件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同文件中存在的矛盾或含義模糊之處，并與業(yè)主或承包人協(xié)商，妥善解決這些問(wèn)題，從而避免合同糾紛的產(chǎn)生；二要平時(shí)注意及時(shí)給予業(yè)主和承包人提示。提示業(yè)主以合同為依據(jù)管理工程項(xiàng)目，提醒承包人要關(guān)注和預(yù)測(cè)可能發(fā)生的意外風(fēng)險(xiǎn)和不可遇見(jiàn)的障礙[5]。當(dāng)合同糾紛不可避免發(fā)生時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)采取措施盡快化解矛盾。

五、結(jié)束語(yǔ)

總之，合同管理工作是監(jiān)理工程師的主要職責(zé)之一。監(jiān)理工程師在合同管理工作中，必須以合同為依據(jù)行使監(jiān)督檢查的權(quán)力，并根據(jù)合同條件的變化，實(shí)事求是、公平公正地處理合同事件，減少合同糾紛的產(chǎn)生，加強(qiáng)合同意識(shí)。隨著高速公路工程建設(shè)的發(fā)展，合同管理監(jiān)理工作也將走向制度化、規(guī)范化，并且在工作中充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的作用。同時(shí)合同管理也是公路工程監(jiān)理的重要組成部分,監(jiān)理工程師嚴(yán)格按照合同的要求進(jìn)行監(jiān)理,準(zhǔn)確掌握監(jiān)理信息,對(duì)于完成質(zhì)量監(jiān)理、進(jìn)度監(jiān)理和費(fèi)用監(jiān)理具有重要的作用。

參考文獻(xiàn)

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[2] 劉劍.監(jiān)理工程師如何確定公路工程變更項(xiàng)目單價(jià).山西建筑.2007（33）：268～269.

篇4

高速公路;合同管理;計(jì)量支付

高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付工作主要是工程師根據(jù)合同中規(guī)定的相關(guān)條例，對(duì)承包商完成的工程數(shù)量和進(jìn)度等項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量結(jié)算，同時(shí)將計(jì)量支付內(nèi)容交給業(yè)主審批核查。其中對(duì)于合同可能出現(xiàn)的內(nèi)容變更，工程設(shè)計(jì)改動(dòng)以及材料等監(jiān)管都需詳細(xì)制定合同協(xié)議。合同管理中的計(jì)量支付工作有利于確定承包商、建筑人員和投標(biāo)商之間的責(zé)任義務(wù)關(guān)系，并且對(duì)合理控制工程成本控制工程進(jìn)度具有重要意義。以合同形式保障高速公路建設(shè)的規(guī)范化，以工程計(jì)量支付提高工程的質(zhì)量和工作效率，對(duì)高速公路工程的經(jīng)濟(jì)效益具有推動(dòng)作用。

1高速公路工程合同管理計(jì)量支付的重要性

1.1有利于合理規(guī)劃公路工程建設(shè)首先，高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付工作可以直觀(guān)有效地對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)量。根據(jù)合同中規(guī)定的工程量?jī)?nèi)容結(jié)合實(shí)際工作中完成的工作量進(jìn)行測(cè)量，為工程計(jì)量支付提供了依據(jù)。其次，高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付工作合理地控制了工程進(jìn)度，并且保障高速公路建造的質(zhì)量。在高速公路施工中，根據(jù)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工進(jìn)度和施工質(zhì)量進(jìn)行工程計(jì)量支付，對(duì)提高承包商的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)高速公路的進(jìn)度控制和質(zhì)量保障具有推動(dòng)作用。最后，高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付工作規(guī)范了施工流程，合理控制了成本并提高了經(jīng)濟(jì)效益。它為高速公路建造的資金投入提供收單依據(jù)，并促使工程管理部門(mén)做好工程成本預(yù)算，合理規(guī)范施工操作，以工程計(jì)量為標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化施工項(xiàng)目的資金流出。

1.2為工程落實(shí)的結(jié)算提供依據(jù)為了完成高速公路工程的結(jié)算工作，需要根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖，實(shí)際工程量和施工合同管理等相關(guān)文件對(duì)整個(gè)工程實(shí)際竣工量進(jìn)行工程計(jì)量。通過(guò)對(duì)整個(gè)工程的基本資料以及工程計(jì)量資料的管理不僅為工程計(jì)量支付提供了完整的資料依據(jù)，也減少了竣工結(jié)算的復(fù)雜性和繁瑣性。

1.3提高了承包商的法律意識(shí)高速公路工程合同管理以法律形式規(guī)范了承包商的施工操守。承包商根據(jù)合同規(guī)定的要求合理進(jìn)行高速公路工程施工的進(jìn)度管理。只有不斷加強(qiáng)合同意識(shí)，才具規(guī)范的進(jìn)行高速公路工程施工。

2高速公路工程合同管理計(jì)量支付工作內(nèi)容

2.1工程計(jì)量支付的方法高速公路工程合同管理的計(jì)量支付，首先需要工程師根據(jù)承包人在施工中提出的工程量進(jìn)行審核并且對(duì)工程計(jì)量下達(dá)通知［1］。其次根據(jù)承包商提供的工程計(jì)量資料進(jìn)行檢測(cè)，以免出現(xiàn)資料不全、資料內(nèi)容不符合實(shí)際等情況。最后承包商需要根據(jù)工程計(jì)量結(jié)果填寫(xiě)計(jì)量表，以規(guī)范工程施工中的行為，并為工程竣工的計(jì)量支付審核提供資料依據(jù)。高速公路合同管理中的工程計(jì)量規(guī)則主要以工程招標(biāo)文件來(lái)規(guī)范工程計(jì)量中的技術(shù)要求并保障工程量的質(zhì)量［2］。由于每個(gè)工程合同的計(jì)量方法各有差異，這就需要在計(jì)量支付中以工程實(shí)際完成的計(jì)量為主，以使工程的計(jì)量支付結(jié)果準(zhǔn)確有效。高速公路合同管理中的工程計(jì)量支付在實(shí)踐過(guò)程中，需要承包人在每個(gè)月的施工實(shí)際情況和施工進(jìn)度進(jìn)行工程量的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。每個(gè)項(xiàng)目完成后填寫(xiě)計(jì)量表交予監(jiān)理進(jìn)行實(shí)際工程勘察審核并且確認(rèn)簽認(rèn)。

2.2工程計(jì)量支付的內(nèi)容預(yù)付款的計(jì)量支付。施工前業(yè)主需簽訂合同為施工的開(kāi)展支付預(yù)款，對(duì)施工前的準(zhǔn)備提供資金保障。在這一過(guò)程中，業(yè)主與承包商首先簽訂合同以及提交預(yù)付款的保函，工程監(jiān)管在施工前預(yù)先給承包商支付合同里預(yù)定的70%的資金，待承包商將所有開(kāi)工前的設(shè)施設(shè)備以及準(zhǔn)備工作做好后，再提供剩余30%的預(yù)付款［3］。其中承包商在準(zhǔn)備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備時(shí)，需要根據(jù)合同要求規(guī)范器材的質(zhì)量和種類(lèi)，監(jiān)理需對(duì)器材設(shè)備進(jìn)行檢查并且承包商需提供器材購(gòu)買(mǎi)或者租賃證明。合同變更的計(jì)量支付。在高速公路工程合同變更時(shí)，工程監(jiān)理、承包商和工程設(shè)計(jì)師一起簽訂合同變更協(xié)議以改動(dòng)工程計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)。在工程合同發(fā)生變更時(shí)，需對(duì)實(shí)際施工中變更的項(xiàng)目?jī)r(jià)格等進(jìn)行上報(bào)。工程量的計(jì)量支付。工程量的計(jì)量支付主要是根據(jù)承包商實(shí)際施工量、工程清單以及工程的勘測(cè)進(jìn)行計(jì)量支付。由于實(shí)際施工不可能完全依照合同預(yù)定的工程量進(jìn)行建造，所以以工程量變化后的新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量支付。工程質(zhì)量保證金的返還。工程質(zhì)量保證金是承包商根據(jù)與業(yè)主的合同協(xié)議，在工程預(yù)付款中拿出5%的預(yù)付金來(lái)解決在工程中可能造成的質(zhì)量問(wèn)題以及為工程維修提供資金保障［4］。在工程質(zhì)量審核通過(guò)后，業(yè)主需按合同規(guī)定返還保證金。農(nóng)民工工資的返還。為了保障農(nóng)民工的合法權(quán)益以及防止承包商拖欠農(nóng)民工工資，根據(jù)合同要求在每一項(xiàng)工程進(jìn)行計(jì)量支付時(shí)以支付款的1%保障農(nóng)民工工資發(fā)放。對(duì)于承包商拖欠工資的情況，監(jiān)理不僅可以在保障金中拿出資金支付農(nóng)民工的工資，還可對(duì)承包商拖欠工資的數(shù)額進(jìn)行相應(yīng)的罰款賠償。

3加強(qiáng)高速公路合同管理計(jì)量支付的措施

3.1建立健全工程計(jì)量支付機(jī)制為了提高高速公路合同管理的計(jì)量支付的高效性和準(zhǔn)確性，需建立一套完整的計(jì)量支付臺(tái)賬機(jī)制。計(jì)量支付臺(tái)賬機(jī)制是指承包商和監(jiān)理根據(jù)工程項(xiàng)目每一階段的計(jì)量?jī)?nèi)容以計(jì)算機(jī)編制和報(bào)表等形式進(jìn)行信息資料整合并保存的系統(tǒng)機(jī)制［5］。對(duì)于施工每一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行記錄并且上報(bào)管理，為工程后期的計(jì)量支付提供資料依據(jù)。在工程臺(tái)賬的建設(shè)中，需要監(jiān)理、承包商和軟件開(kāi)發(fā)商共同合作，構(gòu)建一個(gè)覆蓋性廣，全面的計(jì)量支付流程和臺(tái)賬報(bào)表體系。

3.2嚴(yán)格審核工程量，規(guī)范計(jì)量支付準(zhǔn)則在高速公路工程的計(jì)量支付工作中，根據(jù)實(shí)際施工情況進(jìn)行工程進(jìn)度和質(zhì)量的計(jì)量審核，有利于確保工程資金的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，提高工程施工效率，減短計(jì)量審核周期。為了確保監(jiān)管商對(duì)高速公路工程的計(jì)量支付的有效性，需要做到以下幾點(diǎn)。首先，規(guī)范高速公路工程的建造圖紙、工程量的預(yù)期計(jì)算、計(jì)量支付工作的規(guī)定協(xié)議以及技術(shù)和設(shè)施設(shè)備等合同內(nèi)容，確保合同的透明化，將工程不同合同進(jìn)行歸檔管理。其次，監(jiān)理需要根據(jù)合同內(nèi)容對(duì)每一項(xiàng)目施工完成時(shí)勘測(cè)施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)量上報(bào)，并將每次計(jì)量工作出現(xiàn)的問(wèn)題做好統(tǒng)計(jì)，保證工程計(jì)量的準(zhǔn)確性，減少謊報(bào)虛報(bào)工程量的現(xiàn)象。最后，需要清楚合同里的每一項(xiàng)條款，對(duì)于施工出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題以及承包商無(wú)視合同出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行索賠。施工中細(xì)節(jié)性的支付內(nèi)容變動(dòng)也需做好記錄和上報(bào)審核。

3.3提高監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì)監(jiān)理對(duì)工程的實(shí)際勘測(cè)結(jié)果是工程計(jì)量支付主要的依據(jù)。為了確保高速公路施工的質(zhì)量和進(jìn)度，促使承包商依照合同要求進(jìn)行工程施工，準(zhǔn)確上報(bào)變更的項(xiàng)目量，就需要監(jiān)理人員對(duì)施工每一項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)。不定期對(duì)監(jiān)理人員的工作進(jìn)行審核，以減少工程計(jì)量虛報(bào)的情況，達(dá)到工程計(jì)量支付的透明公平［6］。為了提高監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)，建立相應(yīng)的規(guī)章制度規(guī)范其行為，并且建立獎(jiǎng)懲機(jī)制促進(jìn)監(jiān)理人員的工作效率。

3.4打造合理的高速公路合同管理的計(jì)量支付溝通渠道在進(jìn)行工程計(jì)量支付中，因施工可能出現(xiàn)的各方面的問(wèn)題，需要監(jiān)理、承包商以及業(yè)主進(jìn)行合理的溝通，促使承包商在上報(bào)計(jì)量工作以及在計(jì)量臺(tái)賬歸檔順利完成。比如承包商在上報(bào)工程計(jì)量中出現(xiàn)問(wèn)題，易導(dǎo)致計(jì)量時(shí)間延誤，需到下次計(jì)量期再進(jìn)行上報(bào)的現(xiàn)象［7］。這不僅阻礙了監(jiān)管部對(duì)計(jì)量資料的整合，也影響了施工工程計(jì)量金額的核算。為了有效解決工程計(jì)量出現(xiàn)的突況，避免計(jì)量周期的拖延，建立良好地溝通氛圍有利于提高高速公路的施工進(jìn)度和計(jì)量工作的效率。

4結(jié)語(yǔ)

高速公路合同的計(jì)量支付是一項(xiàng)復(fù)雜而全面的工作，在應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種工程計(jì)量的變動(dòng)，需要承包商和監(jiān)理嚴(yán)格根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行工程施工。承包商在保障施工質(zhì)量時(shí)需實(shí)事求是的上報(bào)工程量的施工進(jìn)度，監(jiān)理需對(duì)施工狀況進(jìn)行計(jì)量支付的公正審核。計(jì)量支付工作的完善除了建立互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的臺(tái)賬機(jī)制，監(jiān)管人員也應(yīng)提高自身的責(zé)任意識(shí)和職業(yè)素質(zhì)，在高速公路施工中與各部門(mén)進(jìn)行有效的溝通，及時(shí)地解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。計(jì)量支付工作對(duì)工程成本的控制、工程進(jìn)度和質(zhì)量的保障具有重要意義。它不僅促使承包商提高合同意識(shí)，也提高了高速公路建造的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn):

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［5］華文娟．高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付工作［J］．科技與創(chuàng)新，2014，1(8):85，87．

篇5

1 概述

公路工程是我國(guó)交通系統(tǒng)中重要的組成部分，對(duì)我國(guó)交通的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，在進(jìn)行公路建設(shè)過(guò)程中，公路工程的管理是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，公路工程除了要做好投標(biāo)工作，對(duì)投標(biāo)的合同管理也是不容忽視的，只有做到這些工作，公路工程才能在更好的軌跡上高效益運(yùn)行。

2 公路工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法

2.1 合理低價(jià)法

合理低價(jià)法是重要的評(píng)標(biāo)方法之一，主要是指對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行初步審核并進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)審，嚴(yán)格遵守招標(biāo)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人所提供的評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，之后將打分按從高到低的順序進(jìn)行合理的排列，并將排名前三的人推薦作為此標(biāo)的中標(biāo)候選人。

2.2 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

這種方式一般而言，是遵循從高到低的順序?qū)υu(píng)標(biāo)價(jià)等于或者是高于工程成本價(jià)格的投標(biāo)文件，遵守相關(guān)規(guī)范進(jìn)行初步的審核，之后進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)審，最后將評(píng)標(biāo)價(jià)最低的3名投標(biāo)人作為中標(biāo)的候選人。

2.3 綜合評(píng)估法

這種方式一般而言，是通過(guò)初步的評(píng)審和十分嚴(yán)格規(guī)范的審核后，對(duì)投標(biāo)人所擁有的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力和綜合管理水平、工程業(yè)績(jī)、業(yè)界信譽(yù)等多個(gè)方面做出分析評(píng)審，并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并且進(jìn)行評(píng)分，最后按從高到低的進(jìn)行排序，并將前三名的候選人作為中標(biāo)的候選人。

3 公路工程招投標(biāo)存在的主要問(wèn)題及解決措施

3.1 公路工程招投標(biāo)存在的主要問(wèn)題

3.1.1 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)、不合理。很多招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)之前，沒(méi)有做好充足的功課，在進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，設(shè)立的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)，使整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標(biāo)者鉆了不合理方法的空子，讓這個(gè)招投標(biāo)失去了原來(lái)的意義，還造成了無(wú)法挽回的損失。

3.1.2 招投標(biāo)工作完成后招標(biāo)方與中標(biāo)方違背原來(lái)的合同。據(jù)法律規(guī)定，招投標(biāo)工作結(jié)束后，中標(biāo)者應(yīng)該在中標(biāo)通知發(fā)出的30日內(nèi)，與投標(biāo)者訂立合同，合同依據(jù)招投標(biāo)時(shí)雙方出示的文件訂立。但是實(shí)際情況是，在招投標(biāo)工作之后，雙方有一方違背當(dāng)初的招投標(biāo)文件，以各種理由、各種借口，隨意變更施工內(nèi)容或要求，增加投資額，造成整個(gè)投資超出之前的計(jì)劃，使之前的招投標(biāo)失去了

意義。

3.1.3 公路工程的招投標(biāo)市場(chǎng)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。主要表現(xiàn)在招投標(biāo)雙方未了達(dá)成雙方的不正當(dāng)利益，通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄螌?duì)整個(gè)招投標(biāo)的過(guò)程進(jìn)行干預(yù)，排擠其他投標(biāo)者，嚴(yán)重地干擾了整個(gè)公路工程正常的招投標(biāo)工作秩序，破壞了招投標(biāo)工作的公正性，造成招標(biāo)項(xiàng)目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標(biāo)的意義。同時(shí)，還存在投標(biāo)定標(biāo)過(guò)程控制不嚴(yán)、運(yùn)作機(jī)制有待完善、承發(fā)包過(guò)程中不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象等問(wèn)題。

3.1.4 串標(biāo)。串通投標(biāo)就是指在公路工程的招投標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)單位違反有關(guān)程序采取手段限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。具體的說(shuō)，有兩種方式：一是投標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在參加投標(biāo)之前，想?yún)⑴c投標(biāo)的建設(shè)單位通過(guò)事前的溝通，以口頭、書(shū)面、電話(huà)等形式互相報(bào)價(jià)通氣，達(dá)到自己的不良目的。二是投標(biāo)者和招標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在公開(kāi)招投標(biāo)之前，招投標(biāo)者泄露標(biāo)底，破換正常的招投標(biāo)工程，達(dá)到不法的目的。

3.1.5 公路招投標(biāo)的法律規(guī)范依然不夠健全。國(guó)家相關(guān)的法律制度不完善，法制建設(shè)不健全，導(dǎo)致國(guó)民的法制意識(shí)不強(qiáng)。雖然國(guó)家為了規(guī)范公路工程的招投標(biāo)市場(chǎng)，使之走向規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化制定了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但是縱觀(guān)整個(gè)的法律法規(guī)，懲罰招投標(biāo)市場(chǎng)的違法行為的法律法規(guī)十分少見(jiàn)，懲罰的力度措施也不夠。這就導(dǎo)致一些招投標(biāo)單位和個(gè)人對(duì)這方面的法律法規(guī)知識(shí)缺乏，法律意識(shí)淡薄。所以才會(huì)在整個(gè)的公路工程的招投標(biāo)一而再再而三的出現(xiàn)違法行為。

很多公路工程項(xiàng)目在實(shí)施招投標(biāo)的過(guò)程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程也是按照國(guó)家和地方的規(guī)定來(lái)進(jìn)行的，但是我們透過(guò)表面往實(shí)質(zhì)看，卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)單位的招投標(biāo)是受到各方各級(jí)的行政干預(yù)的，建設(shè)單位并不是通過(guò)招投標(biāo)來(lái)選擇施工單位的，而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位，再通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)來(lái)走個(gè)過(guò)場(chǎng)罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國(guó)各地的公路招投標(biāo)過(guò)程中是廣泛存在的。

3.2 公路工程招投標(biāo)存在問(wèn)題的改進(jìn)措施

在進(jìn)行公路工程招投標(biāo)管理過(guò)程中，招投標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行管理，要嚴(yán)格杜絕招投標(biāo)過(guò)程中轉(zhuǎn)手倒包，以?huà)炜砍邪葠毫拥默F(xiàn)象，要遵守各種法律規(guī)范，維護(hù)整個(gè)市場(chǎng)的秩序，促進(jìn)整個(gè)公路工程施工質(zhì)量的提高，同時(shí)，要不斷地完善議標(biāo)規(guī)范，嚴(yán)厲打擊假招標(biāo)的現(xiàn)象，最后，要不斷建立和完善群眾監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論的監(jiān)督。

工程交易中心的建設(shè)將會(huì)繼續(xù)得到發(fā)展和規(guī)范，將會(huì)陸續(xù)地出臺(tái)針對(duì)交易中心管理的一些規(guī)章制度和運(yùn)行規(guī)則，以便對(duì)承包方、發(fā)包方、中介方和管理部門(mén)的行為進(jìn)行規(guī)范；交易中心現(xiàn)代化管理水平和技術(shù)裝備水平將會(huì)進(jìn)一步的提高，處理各類(lèi)信息數(shù)據(jù)的時(shí)候廣泛地應(yīng)用計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理工程報(bào)建、招標(biāo)信息、投標(biāo)企業(yè)檔案、場(chǎng)內(nèi)辦理手續(xù)等方面；交易中心的功能和管理將日趨完善，使交易中心逐步成為交易中心、管理中心、信息中心和咨詢(xún)服務(wù)中心。

書(shū)面合同上面，體現(xiàn)了招投標(biāo)的結(jié)果，與招投標(biāo)工作緊密相連。在管理合同的方面，規(guī)范甲乙雙方合同的簽訂行為和增強(qiáng)索賠意識(shí)需要做大量工作，并且這個(gè)工作做得越充分，合同的規(guī)范意識(shí)越能夠體現(xiàn)；針對(duì)合同范本方面，我國(guó)有確切的建筑工程施工的合同范文本，而且合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，應(yīng)用計(jì)算機(jī)建立投標(biāo)報(bào)價(jià)系統(tǒng)是投標(biāo)企業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的必要內(nèi)容，這樣的話(huà)，才能夠快速實(shí)現(xiàn)、報(bào)價(jià)準(zhǔn)確，以適應(yīng)日益激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。在國(guó)際當(dāng)中，不可缺少的是招標(biāo)機(jī)構(gòu)，在建筑市場(chǎng)和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中是十分重要的，我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)在健康地發(fā)展，我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制度也在不斷地完善，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量都得到了大力發(fā)展，這樣的話(huà)，我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制度與國(guó)際接軌的速度就推動(dòng)了，使得我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制度逐步走向成熟化。

規(guī)范和完善市場(chǎng)建設(shè)規(guī)則，市場(chǎng)規(guī)則一般是由有關(guān)機(jī)構(gòu)制定的或者沿襲下來(lái)的，一般由法律、法規(guī)和制度組成所規(guī)定的市場(chǎng)行為準(zhǔn)則，其內(nèi)容包括市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則；市場(chǎng)交易規(guī)則；這些準(zhǔn)則分別是想要進(jìn)入市場(chǎng)需遵循一定的法規(guī)和具備相應(yīng)的條件，應(yīng)采取清出制度，對(duì)不再具備條件或出借證書(shū)、采取掛靠、制造假證書(shū)等欺詐行為及時(shí)清出，資格和資質(zhì)管理的準(zhǔn)則也應(yīng)逐步完善；保證各種市場(chǎng)主體在平等的條件下開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的行為準(zhǔn)則；交易必須公開(kāi)（涉及保密和特殊要求的工程除外）、公正、公平的

準(zhǔn)則。

4 公路工程施工合同及施工合同管理

4.1 建立健全的流程管理體系

要嚴(yán)格遵守合同管理規(guī)范，明確好合同管理的責(zé)任主體，并將目標(biāo)任務(wù)和各種工程措施落實(shí)到實(shí)處，讓每一個(gè)管理流程和管理環(huán)節(jié)都能夠在相關(guān)的制度和范圍之內(nèi)運(yùn)行，同時(shí)，要不斷地將合同中的各項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)到實(shí)處，最后，在對(duì)合同進(jìn)行管理過(guò)程中，要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)和流程都進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督管理，實(shí)施專(zhuān)人監(jiān)管、綜合評(píng)價(jià)，切實(shí)保障簽約合同符合相關(guān)要求，保證制度化管理、規(guī)范化管理以及標(biāo)準(zhǔn)化管理。

4.2 建立健全合同文本的管理機(jī)制

合同條款不合理，導(dǎo)致合同文本風(fēng)險(xiǎn)。可以通過(guò)采取嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審制度來(lái)防范合同文本風(fēng)險(xiǎn)。需要嚴(yán)格按照我國(guó)所指定的具有規(guī)范化意義的合同示范文本進(jìn)行，同時(shí)，要不斷綜合考慮到各種因素，結(jié)合具體的實(shí)際情況建立健全適合本企業(yè)的合同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的文本體系，在此基礎(chǔ)上，要不斷地和國(guó)際接軌，對(duì)國(guó)內(nèi)外合同文本的管理和發(fā)展趨勢(shì)動(dòng)態(tài)做出密切的關(guān)注和借鑒，從而為促進(jìn)本企業(yè)的合同管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，要不斷地在企業(yè)實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中完善合同文本相關(guān)體系，從而使得合同各項(xiàng)流程都能夠和企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行相結(jié)合，促使合同管理的作用能夠?qū)崿F(xiàn)最大限度地發(fā)揮。

4.3 建立健全的信用評(píng)價(jià)體系

在此過(guò)程中，要不斷地完善并改進(jìn)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，要不斷更新合同當(dāng)事人的各種相關(guān)數(shù)據(jù)，掌握合同當(dāng)事人的最新動(dòng)態(tài)，并對(duì)合同當(dāng)事人在合同簽訂后的財(cái)務(wù)狀況，信用形象等各個(gè)方面做出科學(xué)化合理的評(píng)審分析，如此，可以更好地確保合同信用體系的建立，同時(shí)，在進(jìn)行公正客觀(guān)評(píng)審的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)?shù)貏澐殖龅燃?jí)，并組合系統(tǒng)的商業(yè)信譽(yù)檔案，從而有助于風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范。

4.4 建立健全的信息化管理體系

在進(jìn)行合同管理過(guò)程中，可以大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，比如可以借用互聯(lián)網(wǎng)或者是局域內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)單位的互聯(lián)或者互通，當(dāng)局域內(nèi)部數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)更新時(shí)候，能夠更好地掌握好整個(gè)合同管理的流程，同時(shí)，通過(guò)信息化技術(shù)的應(yīng)用和推廣，可以很大程度上避免一些以前出現(xiàn)的各種弊端和問(wèn)題，比如合同管理人員執(zhí)行能力低下，或者是管理人員的人為干預(yù)比較嚴(yán)重，因而，可以更好地促進(jìn)整個(gè)合同管理過(guò)程的科學(xué)化和嚴(yán)謹(jǐn)化。

4.5 建立健全的人才培養(yǎng)體系

應(yīng)當(dāng)建立并且改進(jìn)、完善專(zhuān)業(yè)人員選拔任用機(jī)制，選拔專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀的人員對(duì)工程合同進(jìn)行規(guī)范的管理，并在合同管理過(guò)程中，嚴(yán)格遵守合同管理規(guī)范，堅(jiān)持客觀(guān)公正的原則，堅(jiān)持人的主導(dǎo)作用，從而促進(jìn)整個(gè)合同管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，要不斷建立健全人才培訓(xùn)體系，適時(shí)舉辦各種培訓(xùn)，定期舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，展開(kāi)相關(guān)研究和實(shí)踐工作，促使專(zhuān)業(yè)人員的綜合素質(zhì)的不斷提高，切實(shí)保障人才供應(yīng)，保障合同管理的有效實(shí)施。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，公路建設(shè)工程的招投標(biāo)和合同管理是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性較強(qiáng)的工作，同時(shí)也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，為了規(guī)范建筑工程的招投標(biāo)過(guò)程，使之科學(xué)化、合理化，我國(guó)的政府制定了一系列的法律法規(guī)，為保證規(guī)范的招投標(biāo)工作奠定了良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效地解決了其中的一些腐敗問(wèn)題，但是工程的招投標(biāo)畢竟是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它具有商品市場(chǎng)的特性，所以發(fā)展至今，它的運(yùn)作仍然有很多問(wèn)題沒(méi)有解決。政府要想做好這項(xiàng)工作，必須不斷地結(jié)合它的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境，全面地看待它發(fā)展中存在的問(wèn)題，從實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保規(guī)范工作的正確

開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 蔣麗.我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)存在的問(wèn)題及對(duì)策

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公路工程計(jì)量能夠?qū)こ藤|(zhì)量進(jìn)行有效的控制，對(duì)工程投資進(jìn)行準(zhǔn)確把握，迫使承包者履行合同，因此它是工程管理中不可或缺的一部分。合同管理對(duì)工程的完成發(fā)揮著極其重要的作用，但目前合同管理中存在的問(wèn)題較多，難點(diǎn)較大，需要我們從實(shí)際出發(fā)，解決這些問(wèn)題，更好的做好公路工程合同管理工作。首先要對(duì)合同管理和工程計(jì)量進(jìn)行大體的了解。

1公路工程合同管理與工程計(jì)量概述

公路工程的施工合同主要包括投標(biāo)書(shū)、招標(biāo)文件以及被合同雙方認(rèn)可的招標(biāo)中的來(lái)往信件等。合同管理是一種新興的管理職能，在進(jìn)行合同管理時(shí)，簽訂前的管理和簽訂后的管理同等重要。在管理時(shí)要注意系統(tǒng)性，涉及到的各個(gè)方面都要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，同時(shí)還要注意動(dòng)態(tài)性，根據(jù)實(shí)際情況的變化，對(duì)合同進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖兏谔厥馇闆r下也可提前終止合同。對(duì)于公路工程來(lái)說(shuō)，進(jìn)行合同管理是為了能夠更好地對(duì)投資進(jìn)行控制。所以，只有在有詳細(xì)的施工原始資料和證明材料，并且嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行上報(bào)時(shí)才能進(jìn)行以上項(xiàng)目的支付與計(jì)量，同時(shí)還要求施工單位要對(duì)施工原始記錄進(jìn)行詳細(xì)的記錄，對(duì)原始記錄進(jìn)行保存。

公路工程最顯著的特點(diǎn)就是投資大，它是一個(gè)國(guó)家的基本建設(shè)項(xiàng)目，所以，工程順利進(jìn)行的前提就是要有充足的資金，這就要求承包人要科學(xué)的組織施工，相關(guān)單位要提前籌集工程款，同時(shí)要嚴(yán)格遵守法律規(guī)范和相關(guān)制度，保證施工的質(zhì)量和進(jìn)度。所以，各相關(guān)單位要做好工程款的支付與計(jì)量工作。

工程計(jì)量的計(jì)量范圍和相關(guān)法規(guī)：我國(guó)的《計(jì)量法》是進(jìn)行工程計(jì)量的法律標(biāo)準(zhǔn)，公路工程的計(jì)量工作要嚴(yán)格按照《計(jì)量法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。工程計(jì)量的范圍主要是工程量清單中的各種項(xiàng)目，工程變更項(xiàng)目以及合同中規(guī)定了的項(xiàng)目。

工程計(jì)量的主要依據(jù)有：工程數(shù)量表、設(shè)計(jì)圖紙、施工圖；批復(fù)的材料差價(jià)文件、計(jì)日工令、工程變更令；合同條件；中間交工驗(yàn)收資料、相關(guān)檢試驗(yàn)證明資料；工程量清單及說(shuō)明，修訂的工程量清單；技術(shù)規(guī)范；工程量計(jì)算資料；隱蔽工程影像資料；有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議；索賠金額/時(shí)間審批表。

公路工程計(jì)量原則：第一，對(duì)于達(dá)不到合同文件要求的工程，不能進(jìn)行計(jì)量；第二，要嚴(yán)格按照合同中所規(guī)定的內(nèi)容、方法、范圍等進(jìn)行計(jì)量；第三，依照監(jiān)理工程師認(rèn)可的計(jì)量方法進(jìn)行計(jì)量。

公路工程計(jì)量的程序：在需要對(duì)工程進(jìn)行計(jì)量時(shí)，首先要先提出計(jì)量申請(qǐng)，并下發(fā)通知，監(jiān)管人員要對(duì)計(jì)量申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真審查，審查通過(guò)后方可告知申請(qǐng)人進(jìn)行計(jì)量。監(jiān)管人員還要對(duì)相關(guān)的資料進(jìn)行審查，根據(jù)實(shí)際情況，審查計(jì)量申請(qǐng)人為計(jì)量工作準(zhǔn)備的各種資料。在審查中如果出現(xiàn)問(wèn)題，則將材料退回給申請(qǐng)人，并告知其不能進(jìn)行計(jì)量。此外，還要認(rèn)真完成計(jì)量表的填寫(xiě)，根據(jù)真實(shí)情況進(jìn)行填寫(xiě)，針對(duì)承包人提出的問(wèn)題，認(rèn)真檢查計(jì)量記錄。

計(jì)量方式：實(shí)地勘測(cè)和實(shí)地測(cè)量。要根據(jù)施工的具體要求，對(duì)所需數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)和測(cè)量，在測(cè)量時(shí)要做到精確嚴(yán)謹(jǐn)，并要認(rèn)真的做好記錄工作。注意在室內(nèi)和室外測(cè)量勘測(cè)時(shí)，選用不同的方法，用最簡(jiǎn)單的方式，測(cè)量出最精確的結(jié)果，并要根據(jù)特定的計(jì)算規(guī)則對(duì)其進(jìn)行計(jì)算。在工程計(jì)量方面只要嚴(yán)格按照各個(gè)步驟，規(guī)范的操作就不會(huì)存在很大的問(wèn)題。合同管理則不同，目前的公路工程合同管理中存在著不少問(wèn)題需要我們?nèi)ソ鉀Q。

2公路工程合同管理中存在的問(wèn)題

2.1合同管理的信用性較低

信用是評(píng)價(jià)自身名譽(yù)的依據(jù)。在公路工程合同管理上，加強(qiáng)信用建設(shè)十分重要。可是，目前社會(huì)信用缺失較為嚴(yán)重，對(duì)合同管理來(lái)說(shuō)，合同雙方的誠(chéng)意受到了嚴(yán)重的威脅，同時(shí)也影響著合同信用機(jī)制的建設(shè)。

2.2招標(biāo)管理的規(guī)范性不強(qiáng)

公路工程合同管理在不斷的改革，公路工程的建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范性也不斷加強(qiáng)，但目前合同招標(biāo)管理的規(guī)范性仍然不強(qiáng)，這主要是由合同雙方在利益上存在的分歧造成的。招標(biāo)管理部門(mén)不能對(duì)具體職能進(jìn)行明確分配，不能明確工作管理中的義務(wù)，不能清楚的進(jìn)行執(zhí)法工作，各部門(mén)的配合不夠協(xié)調(diào)，這些都對(duì)合同管理產(chǎn)生不良的影響。目前，還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)有效的法律法規(guī)對(duì)公路工程合同管理進(jìn)行規(guī)范，各級(jí)的管理機(jī)制較為混亂，公路工程合同管理部門(mén)權(quán)限較少，工作中不能采取相應(yīng)的有效措施。只有單純的招商權(quán)，而沒(méi)有物質(zhì)保障權(quán)和財(cái)政自主制權(quán)。此外，個(gè)別承包人之間互相串通，哄抬標(biāo)價(jià)，進(jìn)行不正常競(jìng)爭(zhēng)，造成了建設(shè)市場(chǎng)的混亂，不利于對(duì)施工合同進(jìn)行管理。

3如何做好公路工程合同管理工作

公路工程合同管理的相關(guān)法律法規(guī)日益完善，特別是《合同法》的頒布和實(shí)施，對(duì)工程合同管理提出了新的要求。這就要求工程合同管理當(dāng)事人要在仔細(xì)閱讀相關(guān)法律法規(guī)后再簽訂合同，同時(shí)要對(duì)該合同的責(zé)任、合同條文和質(zhì)量要求等進(jìn)行明確的說(shuō)明，使施工合同具有更強(qiáng)的可操作性和嚴(yán)密性。

3.1嚴(yán)格遵守合同管理審查制度，堅(jiān)決執(zhí)行資格審查

進(jìn)行合同示范文本改革，按規(guī)定嚴(yán)格遵守資格審查制度和合同審查制度，這是合同順利履行的基本前提和重要保障。通常，對(duì)合同進(jìn)行審查時(shí)主要審查建設(shè)項(xiàng)目是否滿(mǎn)足合同簽訂的基本條件，合同內(nèi)容是否具有法律效益，合同的各項(xiàng)條款是否明確詳實(shí)，技術(shù)要求和工程等級(jí)是否詳實(shí)，是否達(dá)到要求，合同簽訂的手續(xù)是否完善等。這就要求我們要大力使用和推廣合同審查制度，同時(shí)，在進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí)，要對(duì)施工單位的履約能力、信用名譽(yù)、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況等進(jìn)行全面審查。加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)，選擇一支優(yōu)秀的監(jiān)理隊(duì)伍，這是做好合同管理工作的前提。

3.2做好公路工程合同管理，使合同具有嚴(yán)肅性

要依靠協(xié)商或者采用行政手段來(lái)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，使得工程能夠按進(jìn)度進(jìn)行。制定合同管理的有效制度，采取相應(yīng)的手段。例如，施工單位要不定期或者定期的召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，使質(zhì)量、工期以及合同執(zhí)行情況等問(wèn)題得到及時(shí)解決，還要在需要時(shí)發(fā)出備忘錄、合同執(zhí)行通報(bào)等，對(duì)承包商加強(qiáng)監(jiān)督，使其能夠認(rèn)真的履行合同。利用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段保證合同的嚴(yán)肅性，與此同時(shí)，還要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)合同變更進(jìn)行有效處理。

公路工程合同管理有著十分重要的意義，但是存在的問(wèn)題較多，這就要求相關(guān)部門(mén)要下大力氣，做好合同管理工作，使合同管理工作更加程序化，制度化和規(guī)范化，可以嘗試實(shí)施績(jī)效管理，完善對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，不斷探索更加有效的管理模式。

4總結(jié)

以上就是對(duì)于公路工程合同管理和工程計(jì)量的一些認(rèn)識(shí)。文中首先對(duì)合同管理和工程計(jì)量進(jìn)行了介紹，針對(duì)存在問(wèn)題較多的合同管理，進(jìn)行了具體問(wèn)題的剖析，并提出了較為詳盡的解決方案，旨在更好地做好公路工程合同管理和工程計(jì)量工作。由于本人能力有限，對(duì)這方面的研究還不夠全面，還需要更多的專(zhuān)業(yè)人士提出更詳細(xì)的建議。相信通過(guò)更多人的努力，一定能更好的完成公路工程合同管理和工程計(jì)量工作。

參考文獻(xiàn)

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工程項(xiàng)目合同有多種分類(lèi)方式，按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)，就有不同的類(lèi)型。目前，在公路工程建設(shè)項(xiàng)目中最常用的分類(lèi)方式就是按計(jì)價(jià)方式進(jìn)行劃分，可以分為固定總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同。固定總價(jià)合同就是以圖紙和工程說(shuō)明作為依據(jù)，將工程造價(jià)一次固定死的合同。單價(jià)合同就是根據(jù)工程單價(jià)通過(guò)招投標(biāo)而簽訂的合同，通常是先確定分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，再根據(jù)工程設(shè)計(jì)中標(biāo)單位提出的施工圖需要完成的工程量，按合同規(guī)定的單位工程量的單價(jià)計(jì)算工程的總造價(jià)。成本加酬金合同通常又有四種做法：成本加固定百分比酬金、成本加固定酬金、成本加浮動(dòng)酬金、目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰。

根據(jù)計(jì)價(jià)方式不同劃分的三種合同類(lèi)型對(duì)應(yīng)三種施工承包類(lèi)型。施工招標(biāo)中采用哪種承包方式，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況選定。一般發(fā)包方的管理人員比較少或者缺乏管理經(jīng)驗(yàn)的，監(jiān)理制度不健全或者監(jiān)理隊(duì)伍較落后的，工程地質(zhì)資料及設(shè)計(jì)圖紙準(zhǔn)確的，技術(shù)不負(fù)責(zé)、規(guī)模較小能夠進(jìn)行精確估價(jià)的或者對(duì)工期要求比較緊急的工程宜選用總價(jià)合同。而對(duì)于發(fā)包人的管理人員多、管理水平高的，施工圖紙尚不明確、設(shè)計(jì)和施工需要同時(shí)進(jìn)行招標(biāo)的，工程變更較多的或者監(jiān)理隊(duì)伍水平高、制度完善的工程一般采用單價(jià)合同。而成本加酬金合同一般適用于工程設(shè)計(jì)招標(biāo)后設(shè)計(jì)單位還沒(méi)有提出施工圖設(shè)計(jì)的情況，或者遭受地震、水災(zāi)等自然災(zāi)害后需要立即修復(fù)的工程，一般發(fā)包人都不會(huì)選擇使用此類(lèi)型合同。

可見(jiàn)，科學(xué)合理的選擇承包方式是保證合同的正常履行，搞好合同管理的前提。

2、合同的總體策劃

合同的總體策劃是在項(xiàng)目的實(shí)施戰(zhàn)略確定后對(duì)與工程相關(guān)的合同進(jìn)行合理規(guī)劃，以保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。合同總體策劃主要要確定以下問(wèn)題：怎樣將整個(gè)項(xiàng)目劃分為一些相對(duì)獨(dú)立的合同，并確定每個(gè)合同的工程承包范圍；適當(dāng)?shù)倪x擇合同種類(lèi)以及合同條件；合同采用哪種委托方式和承包方式；確定重要的合同條款，如付款方式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等問(wèn)題；與項(xiàng)目相關(guān)的各個(gè)合同在內(nèi)容、時(shí)間、組織、技術(shù)和價(jià)格上的協(xié)調(diào)等；合同的簽訂與實(shí)施中的重大問(wèn)題等。

在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，由于各個(gè)參與方所處的角度不同、目的不同、工作任務(wù)和工作重點(diǎn)不同，因此各方合同策劃的內(nèi)容也不同。承包人常常必須執(zhí)行業(yè)主的合同策劃，但承包人也有自己的合同策劃問(wèn)題，主要考慮以下方面：①投標(biāo)方向的選擇即承包商通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查獲得許多工程招標(biāo)信息，必須就投標(biāo)方向做出戰(zhàn)略決策；②合同風(fēng)險(xiǎn)的總評(píng)價(jià)即承包商在合同策劃時(shí)必須對(duì)本工程的合同風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)總體的評(píng)價(jià)；③合作方式的選擇即分包或聯(lián)營(yíng)承包。

合同是實(shí)施項(xiàng)目的手段。無(wú)論對(duì)于業(yè)主或承包商來(lái)說(shuō)，正確的合同總體策劃能夠保證圓滿(mǎn)地履行各個(gè)合同，促使各個(gè)合同達(dá)到完善的協(xié)調(diào)，減少矛盾和爭(zhēng)執(zhí)，并順利地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的整體目標(biāo)。

3、合同的分析與交底

合同分析通常可以分為三個(gè)階段即投標(biāo)前合同分析、項(xiàng)目執(zhí)行期合同分析和項(xiàng)目合同管理后評(píng)價(jià)。投標(biāo)前的合同分析對(duì)于正確的投標(biāo)策略制定，把握項(xiàng)目的特點(diǎn)，保證合同計(jì)劃的執(zhí)行和各項(xiàng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義，這個(gè)階段的內(nèi)容合同計(jì)價(jià)方式的分析，合同各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的全面分析，合同風(fēng)險(xiǎn)分析，重點(diǎn)合同條款分析和合同漏洞和疏遠(yuǎn)分析。施工階段合同分析的主要內(nèi)容是熟悉和了解投標(biāo)階段項(xiàng)目分析的成果，執(zhí)行合同管理計(jì)劃，同時(shí)還應(yīng)抓住合同機(jī)會(huì)，甚至創(chuàng)造機(jī)會(huì)，采用合理的合同手段，謀取好的經(jīng)營(yíng)成果。項(xiàng)目合同管理后評(píng)價(jià)主要是對(duì)合同管理機(jī)構(gòu)、人員、各管理過(guò)程中方法、手段的運(yùn)用及其效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)失敗的教訓(xùn)和成功的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高企業(yè)的管理水平。

合同交底具體說(shuō)，就是將合同的內(nèi)容貫徹下去，讓相關(guān)的人清楚相關(guān)的合同條款，并按照合同條款執(zhí)行，防止因?qū)贤皇臁⒉焕斫狻挝詹煌笍囟霈F(xiàn)違反合同的行為，為自己帶來(lái)?yè)p失。所以必須將合同分析的依據(jù)、重點(diǎn)、難點(diǎn)和執(zhí)行的注意事項(xiàng)向執(zhí)行者交底，解答執(zhí)行者提出的問(wèn)題，這樣才能保證執(zhí)行階段的工作得以繼續(xù)，才可能取得較好的經(jīng)濟(jì)效果。

4、合同控制

合同控制即通過(guò)比較合同計(jì)劃與合同執(zhí)行之間存在的差異，通過(guò)控制器采取措施，從旁糾偏的合同管理行為。合同控制主要分為前饋控制與反饋控制和動(dòng)態(tài)控制。其中前饋控制與反饋控制的區(qū)別為有無(wú)信息反饋。而動(dòng)態(tài)控制又分為被動(dòng)控制和主動(dòng)控制。被動(dòng)控制就是在發(fā)現(xiàn)目標(biāo)產(chǎn)生偏離后，再分析原因，進(jìn)行決策，采取補(bǔ)救措施；主動(dòng)控制則是預(yù)先分析、估計(jì)工程項(xiàng)目可能發(fā)生的偏離，預(yù)先采取預(yù)防措施進(jìn)行控制。

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Key words: the highway engineering, construction management, contract management

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，公路工程建設(shè)事業(yè)也隨之發(fā)展起來(lái)，其中合同管理工作是十分重要的，它幾乎遍布公路工程建設(shè)的所有階段。施工合同能否得到良好的管理，是參與工程建設(shè)施工的每一個(gè)人能否得到合同相關(guān)事項(xiàng)約定的前提保障，同時(shí)也是工程建設(shè)目標(biāo)能否順利完成的關(guān)鍵因素。接下來(lái)，筆者將詳細(xì)探討公路工程建設(shè)中合同管理的作用以及完善施工合同管理的建議這兩個(gè)問(wèn)題。

一、公路工程建設(shè)中合同管理的作用

（一）合同管理在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中處于核心地位

要實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)，必須簽訂相關(guān)承包合同。通過(guò)對(duì)承包的價(jià)款、范圍、內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工期等合同條款的約定和履行，同時(shí)在合同環(huán)境下，建筑商和業(yè)主可以調(diào)控工程建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行情況。無(wú)論是工程項(xiàng)目有關(guān)業(yè)主的管理，還是承包商的管理，合同管理始終處于整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系的核心地位。

（二）施工合同是約束承發(fā)包雙方的法律基礎(chǔ)和依據(jù)

合同中明確規(guī)定了承發(fā)包雙方的基本責(zé)任、義務(wù)和應(yīng)享有的權(quán)力，這也是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，合同中合理分?jǐn)偭斯こ痰娘L(fēng)險(xiǎn)，是工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的有利保障。比如，承包方必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的有關(guān)施工組織文件進(jìn)行安排施工工作；發(fā)包方必須按時(shí)支付工程進(jìn)度款，并對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收和中間驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收及辦理竣工結(jié)算等涉及到工程結(jié)算的一系列驗(yàn)收及組織管理工作。

二、完善施工合同管理問(wèn)題提出合理化建議

施工合同的管理是否合理對(duì)整個(gè)施工企業(yè)或業(yè)主的利益的影響十分明顯。現(xiàn)如今公路工程建設(shè)水平越來(lái)越高，因此帶來(lái)了合同管理體制的全面化、合理化、規(guī)范化，但不能盲目樂(lè)觀(guān)，合同管理體制中仍存在很多問(wèn)題。例如：公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或合同價(jià)格能夠被一些公路工程合同發(fā)包人隨意改動(dòng)；現(xiàn)如今人才是企業(yè)發(fā)展的保障，但有些企業(yè)不重視引入，更談不上培養(yǎng)合同管理人才，因此，施工企業(yè)要加強(qiáng)合同意識(shí)，注重合同管理人才的培養(yǎng)；現(xiàn)今的公路工程建設(shè)合同管理中，一些企業(yè)不注重對(duì)靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理的協(xié)調(diào)分配工作，因而無(wú)法把控好合同履行的控制力度。所以，就當(dāng)前施工合同管理中存在的問(wèn)題，下面提出一些合理化建議。

（一）合同管理法律意識(shí)有待加強(qiáng)

合同綜合體現(xiàn)了三個(gè)方面的意識(shí)，即工程管理方面、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面和法律方面，工程建設(shè)合同管理工作要在熟悉工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)和相關(guān)內(nèi)容后進(jìn)行。首先，合同管理制度要嚴(yán)格依照招投標(biāo)法，建設(shè)工程招、投標(biāo)市場(chǎng)全力推行工程清單報(bào)價(jià)體制；承包商和業(yè)主這兩方的利益要在招標(biāo)形式和方法上得到良好協(xié)調(diào)，并且在投標(biāo)階段要注意積累資料并要做好資料預(yù)審表后的工作，物資管理專(zhuān)家要積極參與投標(biāo)過(guò)程，并對(duì)投標(biāo)進(jìn)行公平、公開(kāi)、合理地評(píng)判。其次，承包商也要合理管理施工合同風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)法律意識(shí)，對(duì)簽訂完公路工程施工合同的合法性和嚴(yán)密性要有有意識(shí)地檢查。例如：合同條款的用詞要反復(fù)核準(zhǔn)；承包商和發(fā)包商的權(quán)力及義務(wù)是否分配清楚，特別是要規(guī)定清楚違約后各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；在簽訂合同時(shí)還要充分考慮各種不利因素，防止疏忽大意，造成合同漏洞。總而言之，要盡可能降低發(fā)生糾紛的可能性，以保證順利履行合同，有效保障施工單位的合法權(quán)益。最重要的是，施工合同是產(chǎn)生法律效力的有效憑證，若違反合同規(guī)定的行為出現(xiàn)，應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定，各方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任或義務(wù)。因此，承包商應(yīng)做好施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作，對(duì)于違反施工合同后的索賠工作，要加強(qiáng)管理，建議要根據(jù)施工情況和法律法規(guī)的的相關(guān)規(guī)定，適時(shí)地推行工程擔(dān)保制度，與此同時(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、控制與轉(zhuǎn)移的工作，還要積極推行合理的合同管理政策與措施，以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，從而有效保障合法權(quán)益。

（二）關(guān)于合同管理制度的優(yōu)化

在過(guò)去的公路工程建設(shè)合同管理中，往往錯(cuò)誤地分配靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理，為了降低合同管理中爭(zhēng)議的發(fā)生率，要對(duì)靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理進(jìn)行優(yōu)化，以便履行好合同的全程跟蹤。整個(gè)工程建設(shè)真實(shí)反映在工程合同管理中，處理合同糾紛后，要認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、整理及備案工作，以確保合同檔案的完整性，為提供合理的評(píng)估結(jié)果提供科學(xué)依據(jù)，有效保證了施工合同檔案管理全過(guò)程的規(guī)范化運(yùn)行。除此之外，要嚴(yán)格履行公路工程施工合同，并對(duì)其情況與實(shí)施計(jì)劃之間進(jìn)行比較、分析、評(píng)價(jià)，產(chǎn)生結(jié)果后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這將大大提高對(duì)今后工作的指導(dǎo)，為今后工作的管理方式提供方便，同時(shí)，公路工程施工合同談判成功的概率和合同履行率也將大大提升；合同管理工作人員要定期或不定期接受培訓(xùn)，培訓(xùn)體制要進(jìn)一步優(yōu)化，還要加強(qiáng)合同管理人員的法制觀(guān)念，讓他們嚴(yán)格按照法律辦事，他們只有掌握更加牢靠的專(zhuān)業(yè)技能和具備較強(qiáng)的法制觀(guān)念，才是對(duì)我國(guó)公路工程合同管理隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升，才能對(duì)我國(guó)合同管理氛圍創(chuàng)造有利條件，我國(guó)公路工程管理事業(yè)才能更上一層樓。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路工程建設(shè)管理體系中的合同管理是一項(xiàng)復(fù)雜的，十分重要的工作，施工單位應(yīng)提高意識(shí)，重視這一工作的開(kāi)展?fàn)顟B(tài)，并能夠做出合理的改正。除此之外，我們要在實(shí)踐中修正合同管理工作的發(fā)展方向，使其朝著更加有法律約束力、更加符合時(shí)代特征、更加有序的方向發(fā)展，特別是合同管理工作人員要嚴(yán)于律己，提高自覺(jué)性以培養(yǎng)更好地處理合同糾紛的能力，進(jìn)而促使我國(guó)合同管理工作更加適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的需求，最終工程建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)影響力和經(jīng)濟(jì)效益得以提升。

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篇9

公路工程合同管理對(duì)于公路工程的建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，在實(shí)際操作過(guò)程中，要清醒的認(rèn)識(shí)到公路工程合同管理并不是簡(jiǎn)單的工作，而是需要不斷探索研究的新學(xué)科。針對(duì)目前所存在的種種問(wèn)題，要引起高度的重視，從承包方的資格審核，到專(zhuān)業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，每一步都不能忽視。

一、公路工程施工合同的特點(diǎn)

1、連續(xù)性和周期長(zhǎng)

工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)循序漸近的過(guò)程，要求履約方式的連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項(xiàng)目管理人員依據(jù)合同和實(shí)際情況及時(shí)做好管理，保證合同順利實(shí)施。

2、內(nèi)容龐雜、條款多

工程項(xiàng)目的個(gè)別性和復(fù)雜性決定了每個(gè)建設(shè)工程具有共性外必然有其個(gè)別性。針對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目所獨(dú)有的特殊性，加之項(xiàng)目受多方因素影響和制約的作用，合同中除一般條款外，還有一些特殊條款。這些往往會(huì)涉及到專(zhuān)利、保險(xiǎn)稅收等內(nèi)容，所以在簽訂工程項(xiàng)目合同時(shí)，要對(duì)各種因素做好準(zhǔn)備，避免不良后果的出現(xiàn)。

3、多變性

工程建設(shè)過(guò)程中，因一些主客觀(guān)因素的影響，經(jīng)常會(huì)有設(shè)計(jì)的變更或合同條款的修改。因此，項(xiàng)目管理者須加強(qiáng)對(duì)變更的管理，做好記錄，為以后的索賠、變更或終止合同提供依據(jù)。

4、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系多元性

合同在簽訂和實(shí)施過(guò)程中會(huì)涉及到多方面，建設(shè)單位委托監(jiān)理進(jìn)行施工管理，承包方則會(huì)涉及到專(zhuān)業(yè)分包、材料供應(yīng)、設(shè)備采購(gòu)、銀行、保險(xiǎn)等眾多單位。這些錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系都需要用經(jīng)濟(jì)合同來(lái)進(jìn)行管理。

二、公路工程施工階段合同管理重要性

公路工程施工合同作為經(jīng)濟(jì)合同中的一種具有約束發(fā)包人和承包人作用，能夠明確相關(guān)人員的關(guān)系和權(quán)利義務(wù)，對(duì)于提高工程質(zhì)量具有極其重要的促進(jìn)作用。公路工程施工合同的制定應(yīng)該綜合考慮多方面因素，做到有理有據(jù)，合理有效。公路工程施工合同是合同雙方必須遵守的最高準(zhǔn)則，所有的經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)該在合同范圍之內(nèi)。加強(qiáng)公路工程施工階段的合同管理可以有效控制公路工程五大因素: 質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全和環(huán)保，避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的資金投入，在保證工程質(zhì)量的前提下，提高施工進(jìn)度。施工合同可以保證合同雙方處在平等的地位上，雙方可以通過(guò)相互監(jiān)督維護(hù)自己的合法權(quán)益。施工合同可以提高合同雙方自覺(jué)性，最終取得最大限度的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、加強(qiáng)公路工程施工合同管理的措施

1、對(duì)工程投標(biāo)階段加強(qiáng)管理

對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要對(duì)工程投標(biāo)加強(qiáng)管理，首先對(duì)招標(biāo)文件、圖紙，以及有關(guān)的規(guī)范等進(jìn)行熟悉，爭(zhēng)取做到量力而行，需要對(duì)自己的技術(shù)實(shí)力進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)而在一定程度滿(mǎn)足業(yè)主的需要，以及確保施工成本符合招標(biāo)文件的需要，詳細(xì)考察工程現(xiàn)場(chǎng)，并且在一定程度上熟悉現(xiàn)場(chǎng)的地理環(huán)境、氣候條件、現(xiàn)場(chǎng)的施工條件，以及當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)情況和機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格、市場(chǎng)的供應(yīng)量情況等，要對(duì)這些因素進(jìn)行深入的研究分析，同時(shí)進(jìn)行細(xì)致的分析和計(jì)算，進(jìn)而在一定程度上確保判斷的正確性；在編制技術(shù)投標(biāo)書(shū)的過(guò)程中，對(duì)公司的技術(shù)實(shí)力進(jìn)行充分的利用，進(jìn)而對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，并且對(duì)先進(jìn)的施工、管理技術(shù)進(jìn)行利用，進(jìn)而一定程度達(dá)到科學(xué)、高效的要求。

2、加強(qiáng)合同審查

針對(duì)目前所存在的問(wèn)題，為了更為有效的對(duì)公路工程的合同進(jìn)行管理，必須要加強(qiáng)合同的審查，防止無(wú)效合同的出現(xiàn)。在合同的審查上，要有自查和抽查兩個(gè)方面。公路工程管理部自身要對(duì)簽訂的合同進(jìn)行自查，要保證好公平公正，嚴(yán)格按照法律的條款，確保合同能夠有效的落實(shí)。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)要對(duì)所簽訂的合同進(jìn)行不定期的抽查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要嚴(yán)肅處理，不僅要責(zé)令其改正，還要對(duì)該合同的后續(xù)進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤，從而保證公路工程能夠有序的推進(jìn)。

3、 做好施工合同交底工作

企業(yè)合同管理部門(mén)在對(duì)合同進(jìn)行分析之后，需要進(jìn)行相應(yīng)的“合同交底”。即通過(guò)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)合同條文。通常情況下，通過(guò)技術(shù)交底對(duì)工程項(xiàng)目和任務(wù)進(jìn)行分解，明確施工質(zhì)量和技術(shù)要求，以及施工過(guò)程中涉及到的關(guān)鍵工序和工作等，進(jìn)而在一定程度上細(xì)化分解安全、成本等目標(biāo)，同時(shí)將責(zé)任落實(shí)到具體的職能部門(mén)和個(gè)人。通過(guò)開(kāi)展合同交底在一定程度上使大家樹(shù)立全局意識(shí)，進(jìn)而對(duì)合同中涉及的內(nèi)容、規(guī)定、管理程序等進(jìn)行熟悉，并且在一定程度上熟悉了解合同雙方的合同責(zé)任和范圍，以及需要承擔(dān)的法律后果等，在一定程度上使各項(xiàng)工作保持一致，避免在施工過(guò)程中發(fā)生違約行為、出現(xiàn)違約現(xiàn)象。

4、注重專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)

針對(duì)合同管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題，要不斷的加大人才的培養(yǎng)力度，從而改變合同管理人才緊缺的局面。當(dāng)然，加強(qiáng)合同管理工作的重視程度是首要條件，只有提高了重視，才能有效的開(kāi)展合同管理工作。在合同管理方面，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)的資格考試，要設(shè)定一定的門(mén)檻，只有獲得了一定的資質(zhì)，才能夠進(jìn)行合同管理，防止合同管理出現(xiàn)魚(yú)龍混雜的現(xiàn)象。當(dāng)然，也要定期的對(duì)合同管理人才進(jìn)行培訓(xùn)，使合同管理隊(duì)伍始終保持較高的素質(zhì)，要讓合同管理向?qū)I(yè)化的方向進(jìn)行發(fā)展，這樣才能為公路建設(shè)事業(yè)打牢基礎(chǔ)。

5、 加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理

公路工程建設(shè)自身的特點(diǎn)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，公路工程施工承包風(fēng)險(xiǎn)較大，合同風(fēng)險(xiǎn)已成為決定工程成敗主要因素。另外，合同風(fēng)險(xiǎn)管理的好壞也是施工企業(yè)管理水平高低的反應(yīng)，是合同管理中十分關(guān)鍵的內(nèi)容。首先，在簽訂合同前就應(yīng)該對(duì)所有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素全面考慮，針對(duì)性制定一系列防范措施。公路工程合同風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別繁多主要有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)等，應(yīng)該針對(duì)每類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)及其誘發(fā)因素進(jìn)行分析，做到有備無(wú)患。其次，合同實(shí)施過(guò)程中應(yīng)該加強(qiáng)管理與防范，常可以采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等措施來(lái)規(guī)避或者降低風(fēng)險(xiǎn)。如購(gòu)買(mǎi)相關(guān)保險(xiǎn)，將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司。在合同中引入工程擔(dān)保制度，也可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。商簽合同過(guò)程中，承包人應(yīng)對(duì)把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包人合同條件提出修改要求，對(duì)其達(dá)成修改的協(xié)議應(yīng)以“談判紀(jì)要”形式寫(xiě)出，作為該合同文件的有效組成部分。

6、按照要求收集索賠資料，及時(shí)的進(jìn)行施工索賠

作為施工合同管理工作的重要組成部分，施工索賠工作是保護(hù)施工單位自身權(quán)益、彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失以及提高經(jīng)濟(jì)效益的最主要措施，在我國(guó)現(xiàn)階段的公路行業(yè)中，基本上還是屬于買(mǎi)方市場(chǎng)的，大量的施工單位為了自身的生存和發(fā)展，在投標(biāo)時(shí)就不得不采取低價(jià)中標(biāo)的策略。那么在后續(xù)的施工工作中，索賠能否成立也就成為合同管理是否成功的關(guān)鍵指標(biāo)，這也是幫助施工單位實(shí)現(xiàn)盈利的重要措施。因此，施工單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)更加重視施工索賠工作，合同管理人員應(yīng)經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，以便收集完整的施工資料，掌握施工中的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，當(dāng)出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題，對(duì)于產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)協(xié)助業(yè)主單位共同審核完成，從而為最后的工程總結(jié)算提供依據(jù)。

總之，施工合同是公路工程管理的重要部分，可以約束合同人的行為，調(diào)控整個(gè)工程的進(jìn)度和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

篇10

在整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，主要從三個(gè)方面體現(xiàn)出合同管理的重要性:首先合同管理是項(xiàng)目管理的核心，有效的合同管理是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，防止建設(shè)領(lǐng)域“兩個(gè)拖欠”的重要措施，進(jìn)而在一定程度上促進(jìn)工程建設(shè)各方面認(rèn)真履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次合同管理對(duì)項(xiàng)目承包的經(jīng)濟(jì)效益有重大影響。合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律依據(jù)，在建筑市場(chǎng)機(jī)制的健全和完善過(guò)程中將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。嚴(yán)格規(guī)范合同履約行為，能從根本上預(yù)防和治理各項(xiàng)違約行為，有效地約束合同當(dāng)事人的行為，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

2公路工程施工合同管理中存在的問(wèn)題

(1)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，未建立合同管理體系。在我國(guó)，對(duì)于專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)，在許多建設(shè)行政主管部門(mén)，以及施工單位等都沒(méi)有成立。對(duì)于合同實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督管理工作，通常情況下，建設(shè)行政主部門(mén)都是委托監(jiān)理部門(mén)或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的負(fù)責(zé)，進(jìn)而在一定程度上使得合同糾紛容易在工程中標(biāo)后及施工過(guò)程中發(fā)生。(2)執(zhí)行合同的力度不夠。在起草、簽署、管理合同的過(guò)程中，很多施工單位通過(guò)經(jīng)營(yíng)部門(mén)進(jìn)行負(fù)責(zé)，一旦工程項(xiàng)目中標(biāo)，簽訂施工合同后，通常情況下，將施工合同通過(guò)文件形式轉(zhuǎn)交給項(xiàng)目經(jīng)理部，在一定程度上沒(méi)有詳細(xì)地對(duì)合同情況進(jìn)行交底，由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自身缺乏合同方面的學(xué)習(xí)，在施工過(guò)程中容易發(fā)生違背合同條款的行為，進(jìn)而在一定程度容易引發(fā)糾紛，造成經(jīng)濟(jì)損失。(3)合同價(jià)款引發(fā)糾紛。在我國(guó)，由于公路建設(shè)市場(chǎng)依然比較混亂，缺乏規(guī)范化管理，在一定程度上使得業(yè)主與施工企業(yè)之間，在地位方面出現(xiàn)不平等，導(dǎo)致違法或違規(guī)的行為出現(xiàn)在部分工程承包中，合同內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，在合同條款中，沒(méi)有明確工程變更、索賠等方面的內(nèi)容，進(jìn)一步損害了施工方的切身利益。(4)施工索賠難。通常情況下，公路工程的施工條件、工程量、物價(jià)等在一定程度上會(huì)給施工單位造成額外的損失，并且正常的施工利潤(rùn)往往受到政治、經(jīng)濟(jì)、合同等方面的影響和制約，這些可以依法向發(fā)包方進(jìn)行索賠。但是，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全，進(jìn)而在一定程度上對(duì)合同和證據(jù)難以進(jìn)行規(guī)范化管理，在實(shí)際施工過(guò)程中，由于情面的影響，沒(méi)有向建設(shè)單位提出索賠，進(jìn)而在一定程度上增加了承包商合同索賠的難度。

3加強(qiáng)公路施工工程合同管理的措施

3．1投標(biāo)階段

投標(biāo)報(bào)價(jià)是取得合同的關(guān)鍵，也是合同的主要組成部分。要做好一個(gè)既有利又有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作:(1)工程預(yù)算。工程預(yù)算是承包商為完成合同規(guī)定的義務(wù)所必須的費(fèi)用支出，也是承包商的保本點(diǎn)。因此，工程預(yù)算必須全面反映招標(biāo)文件的內(nèi)容，反映招標(biāo)文件規(guī)定的承包商的合同責(zé)任、義務(wù)、工程范圍和詳細(xì)的工程量。(2)制定報(bào)價(jià)策略。制定報(bào)價(jià)策略是經(jīng)營(yíng)策略的一部分，因此必須綜合考慮承包商的經(jīng)營(yíng)總策略、公路市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度和合同的風(fēng)險(xiǎn)程度等，以調(diào)整不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)和利潤(rùn)水平。

3．2合同談判及簽約階段

承包商在取得合同資格后，應(yīng)把主要的精力轉(zhuǎn)入到合同談判簽約階段，其主要的工作是對(duì)合同文本進(jìn)行審查，進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)分析以及最終簽訂有利的工程承包合同。(1)工程承包合同文本條款的審查。合同文本通常指合同協(xié)議書(shū)和合同條款等文件，是合同的核心。合同的文本盡量采用我國(guó)《建設(shè)工程合同示范文本》或國(guó)際通用的FIDIC條款作為合同文本的依據(jù)。(2)合同風(fēng)險(xiǎn)的分析和對(duì)策。通過(guò)對(duì)合同文本的審查，應(yīng)結(jié)合工程的實(shí)際情況進(jìn)行合同的風(fēng)險(xiǎn)分析，并采取相應(yīng)的對(duì)策。由于承包工程的特點(diǎn)和公路市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，承包工程過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)極大，范圍很廣，常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)有三類(lèi):業(yè)主資信的風(fēng)險(xiǎn)，外界環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)。(3)合同的談判與簽約。簽訂公路工程施工合同，應(yīng)充分注意并處理好下列問(wèn)題:仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，事先提出解決的措施。

3．3施工總承包合同履約階段

(1)研究合同預(yù)測(cè)工程風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目管理人員首先要對(duì)施工合同進(jìn)行完整、全面、詳細(xì)的研究分析，切實(shí)了解自己和對(duì)方在合同中約定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn)，分析進(jìn)行合同變更和索賠的可能性，以便采取最有效的合同管理策略。(2)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理。現(xiàn)場(chǎng)施工管理是防范風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)，組建強(qiáng)有力的項(xiàng)目班子，對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程管理，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本嚴(yán)格控制，做好事前、事中和事后控制，避免因工期延誤、質(zhì)量問(wèn)題、人員、材料、設(shè)備的浪費(fèi)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。(3)做好工程量清單復(fù)核，嚴(yán)格履行合同公路工程招標(biāo)階段的工程量清單一般是根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙統(tǒng)計(jì)計(jì)算，與施工階段的設(shè)計(jì)圖紙有一定出入。另外，由于公路工程戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，工程變更較多，竣工工程量清單與招標(biāo)工程量清單可能有較大出入。(4)注意和重視索賠資料的收集和準(zhǔn)備。施工合同履行過(guò)程中，由于一些不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，發(fā)包方不能履行合同或不能完全履行合同，而使承包方遭受到合同價(jià)款以外的損失和影響了工期的承包方就要依法索賠。

參考文獻(xiàn):

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引言

公路工程施工合同作為承發(fā)包雙方的利益與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，具有非常重要的作用，但是我國(guó)公路行業(yè)現(xiàn)在存在的合同管理存在著的問(wèn)題很多，亟需得到改進(jìn)。

一、合同管理在工程項(xiàng)目管理中的重要性

加強(qiáng)合同管理即是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要也是規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為的需要，從而更好地提高工程質(zhì)量管理水平。它在整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，主要從三個(gè)方面體現(xiàn)出它的重要性:首先合同管理是項(xiàng)目管理的核心，有效的合同管理是促進(jìn)工程建設(shè)各方面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的重要手段，是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，防止建設(shè)領(lǐng)域“兩個(gè)拖欠”的重要措施。其次合同管理對(duì)項(xiàng)目承包的經(jīng)濟(jì)效益有重大影響。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和干預(yù)作用越來(lái)越小，需要更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)。在建筑市場(chǎng)機(jī)制的健全和完善過(guò)程中,合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律依據(jù)將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。合同是發(fā)包人和承包人為完成雙方商定的建設(shè)任務(wù)，明確相互利益、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件，認(rèn)真貫徹合同法律制度，嚴(yán)格規(guī)范合同履約行為，嚴(yán)格控制好合同履行的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅能有效地約束合同當(dāng)事人的行為，從根本上預(yù)防和治理各項(xiàng)違約行為，還能夠很好的保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

二、公路工程施工合同管理中存在的主要問(wèn)題

1、缺乏專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)

當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)建設(shè)行政主管部門(mén)及施工單位都沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)行政主部門(mén)通常都委托監(jiān)理部門(mén)或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理工作，往往容易在工程中標(biāo)后及施工過(guò)程中發(fā)生合同糾紛。一些施工單位也對(duì)合同管理工作不夠重視，沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，無(wú)法很好的開(kāi)展合同管理工作。

2、施工企業(yè)本身與合同管理工作人員的問(wèn)題

施工單位缺少專(zhuān)業(yè)合格的合同管理人員，對(duì)合同管理不夠重視，甚至不設(shè)立合同管理相關(guān)部門(mén)。不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程。合同管理是覆蓋工程整個(gè)過(guò)程的，高智商型的，又是專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、特別復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的個(gè)人素質(zhì)要求非常高。一部分企業(yè)合同管理人員思想品德不過(guò)硬，業(yè)務(wù)不精通，文化水平不高，沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)，不能對(duì)合同進(jìn)行有效的管理，不能對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問(wèn)題作出正確判斷。合同管理人員的缺乏嚴(yán)重影響了我國(guó)的施工管理水平的不斷提高。

3、合同執(zhí)行力度不夠

很多施工單位合同的起草、簽署、管理均由經(jīng)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)，一旦投標(biāo)中標(biāo)，與甲方簽訂施工合同后，便只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部，沒(méi)有對(duì)合同情況進(jìn)行詳細(xì)的交底，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也疏于對(duì)合同的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)很多違背合同條款的行為，也即合同違約，引發(fā)承發(fā)包雙發(fā)之間的糾紛，給施工企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失。

4、“陰陽(yáng)合同”的簽訂

“陰陽(yáng)合同”指的是建設(shè)單位通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)進(jìn)行施工單位的選擇，同時(shí)按照中標(biāo)通知書(shū)和招標(biāo)文件的相關(guān)要求要求，與中標(biāo)施工單位簽署施工合同; 而私下，與施工單位簽訂另一份施工合同，與前期簽訂的合同條款并不相同，而這份合同沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審查與備案，可是在施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)同。“陰陽(yáng)合同”的種類(lèi)有很多，但是一般來(lái)說(shuō)合同主要是建設(shè)單位利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的優(yōu)勢(shì)，想要把自身的風(fēng)險(xiǎn)移到施工單位身上。

5、施工索賠難

公路工程往往存在著政治上、經(jīng)濟(jì)上、合同上的風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)，施工條件、工程量、物價(jià)的變化等都會(huì)給施工單位帶來(lái)額外的經(jīng)濟(jì)損失，影響其正常施工利潤(rùn)，這些本可以向發(fā)包方進(jìn)行依法索賠的。但由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全，工程項(xiàng)目管理大都注重“人際交流”，而沒(méi)有實(shí)行以合同和證據(jù)基礎(chǔ)上的規(guī)范化管理，實(shí)際工程中常會(huì)礙于情面而沒(méi)有向建設(shè)單位進(jìn)行索賠，承包商合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)公路工程施工合同管理

合同管理的主要作用是對(duì)工程索賠、工程變更、工程分包和轉(zhuǎn)讓、工程延誤、爭(zhēng)端與仲裁、合同違約、保函與保險(xiǎn)等相關(guān)事情的管理。在公路工程施工合同中，主要包含有投標(biāo)書(shū)、招標(biāo)文件以及在工程中雙方的一些信件等。而合同支付項(xiàng)目的主要內(nèi)容包含有: 開(kāi)工預(yù)付款、工程變更、材料設(shè)備預(yù)付款、索賠、價(jià)格調(diào)整、延遲付款利息、工期延誤違約金和保留金等。而對(duì)于以上的項(xiàng)目的支付和計(jì)量，要求需要完整的施工證明材料和原始資料同時(shí)按照符合規(guī)定的程序逐級(jí)上報(bào)。所以完整的保存全部準(zhǔn)確的施工原始記錄是十分重要的。

1、開(kāi)工預(yù)付款

業(yè)主提供給施工單位用于開(kāi)工費(fèi)的一筆無(wú)利息款項(xiàng)。施工方提交了開(kāi)工預(yù)付款并簽訂了合同協(xié)議書(shū)之后，監(jiān)理人需要在當(dāng)期進(jìn)度付款證書(shū)中支付建設(shè)單位70% 的工程預(yù)付款，在施工單位保證的相關(guān)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)之后，付清所有預(yù)付款。當(dāng)預(yù)付款在進(jìn)度付款證書(shū)的金額累積到合同價(jià)的30% 后，按照工程進(jìn)度以一定的比例從每月的進(jìn)度付款證書(shū)里扣回，在進(jìn)度付款證書(shū)的金額累計(jì)達(dá)到80% 時(shí)全部扣完，累積金額沒(méi)有達(dá)到簽訂的合同價(jià)的30%之前不予扣回。

2、材料設(shè)備預(yù)付款

材料設(shè)備預(yù)付款是業(yè)主為了給施工單位支付購(gòu)進(jìn)工地的各種工程組成部分的材料和設(shè)施而提供的一種無(wú)利息的款項(xiàng)。而扣回的方式是把進(jìn)度付款證書(shū)中的材料預(yù)付款減去上期證書(shū)中的材料預(yù)付款，它的扣回期不可以超過(guò)3 個(gè)月。

3、工程變更

產(chǎn)生工程變更的因素非常的多，所有的工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中都有可能會(huì)產(chǎn)生變更，所以變更支付就會(huì)變得相當(dāng)復(fù)雜。在實(shí)際工作中各方對(duì)單價(jià)的合理性通常無(wú)法達(dá)到一致，尤其是對(duì)變更費(fèi)用的爭(zhēng)議很大，在各方都沒(méi)有達(dá)成一致的時(shí)候，需要進(jìn)行暫付。而且對(duì)不同情況下的變更，支付的方法也各不相同。

4、保留金

保留金是施工單位履約義務(wù)的擔(dān)保，是業(yè)主為了使施工單位履行合同而對(duì)施工單位應(yīng)得款項(xiàng)的一種扣留。監(jiān)理人需要從第一個(gè)付款周期開(kāi)始，按項(xiàng)目合同條款數(shù)據(jù)表的規(guī)定來(lái)扣留，直到扣留保證金總數(shù)達(dá)到規(guī)定額度為止。在一項(xiàng)工程完工并交工驗(yàn)收通過(guò)之后，業(yè)主按合同規(guī)定的退還比例簽發(fā)支付證書(shū)，頒發(fā)全部工程的交工證書(shū)，若頒發(fā)的是部分工程交工的證書(shū)，那么就按照該部分工程占整個(gè)工程的百分比計(jì)退。所以，為了能保證保留金按期返還，作為施工單位必須在合同工期內(nèi)盡可能地完成所有工程，就可以加快企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、做好索賠管理

合同管理必須明確合同中的索賠問(wèn)題，以減小施工單位的意外損失，避免出現(xiàn)虧損狀況。施工單位應(yīng)增強(qiáng)索賠意識(shí)，簽訂合同時(shí)要注明索賠條款內(nèi)容，明確索賠計(jì)算法則。在發(fā)生合同條件變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)收集和整理雙方來(lái)往文件、會(huì)議紀(jì)要、工程圖片等資料，為施工索賠準(zhǔn)備好證據(jù)，將索賠收益做得最大，將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降到最小，確保企業(yè)的合法利益。

結(jié)束語(yǔ)

總之，施工合同管理是為了維護(hù)雙方的權(quán)益，始終貫穿于從投標(biāo)到竣工的整個(gè)工程，只有合同管理員認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)分析合同執(zhí)行情況，才能提高公司的合同管理水平和公司的效益。

參考文獻(xiàn)：

篇12

2．施工合同技術(shù)交底。

項(xiàng)目工程進(jìn)場(chǎng)后，公路工程的合同管理人員需要經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理同意后，與各個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同技術(shù)交底，全面分析合同施工工期，合同管理范圍，提前做好合同技術(shù)分析工作，記錄好書(shū)面的技術(shù)交底，及時(shí)規(guī)范合同條款，由各個(gè)管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人完成與本部門(mén)之間條款要點(diǎn)的執(zhí)行工作，注意風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定有效的防范措施。工程項(xiàng)目中需要注意合同管理風(fēng)險(xiǎn)，逐步降低工程量清單輸出，合同工期出現(xiàn)延誤或提前不可要求索賠，路基的基礎(chǔ)地標(biāo)進(jìn)度較慢直接影響整體路面的施工，存在工期風(fēng)險(xiǎn);公路工程合同中包含的相關(guān)可能出現(xiàn)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，材料差異質(zhì)量直接影響工程施工的好壞程度，材料價(jià)格差異風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，造成進(jìn)料核算成本的時(shí)候，容易出現(xiàn)超量現(xiàn)象。通過(guò)工程項(xiàng)目的前期合同材料調(diào)整，可以很好的控制材料的數(shù)量，確保材料可以正常使用，損耗控制到最低范圍內(nèi)。

二、提高公路工程中勞務(wù)合同的分包管理

1．合同管理方面。

按照合同規(guī)范這頂合同，組織企業(yè)管理組織人員進(jìn)行審核，逐級(jí)上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過(guò)審核通過(guò)后方可以簽訂合同。合同評(píng)審管理成員由投資方、企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)負(fù)責(zé)人共同組成，共同評(píng)審逐步減少審核漏洞。

2．勞務(wù)的單價(jià)分包工作。

按照合同進(jìn)行測(cè)算，根據(jù)單價(jià)商議驗(yàn)價(jià)，會(huì)簽后，最終確定合同簽訂價(jià)格，簽訂合同后提交有關(guān)部門(mén)進(jìn)行技術(shù)交底。

3．工程勞務(wù)結(jié)算管理方面的問(wèn)題。

制定工程勞務(wù)核算和結(jié)算的管理處理辦法，嚴(yán)格按照公司的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)結(jié)算，采用公路工程管理局制定的勞務(wù)結(jié)算單，按月完成結(jié)算管理，按照合同單價(jià)完成合同結(jié)算。加強(qiáng)公路工程現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)測(cè)量方案，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行工程測(cè)算對(duì)比分析，確保結(jié)算量小于計(jì)算的工程量，對(duì)比結(jié)算量與合同總量之間的臺(tái)賬問(wèn)題，防止出現(xiàn)結(jié)算造成限價(jià)限量的問(wèn)題。

三、公路路面的材料成本管理

進(jìn)場(chǎng)后需要對(duì)公路路面施工的材料成本進(jìn)行管理控制，通過(guò)多方面的市場(chǎng)調(diào)查分析周邊價(jià)格水平，及時(shí)測(cè)定預(yù)計(jì)的最低價(jià)格，選擇合適的供應(yīng)商，組建良性競(jìng)爭(zhēng)模式環(huán)境，保證工程施工我方可以占據(jù)主動(dòng)活動(dòng)先手，提高主動(dòng)權(quán)和選擇權(quán)。對(duì)于無(wú)法協(xié)商價(jià)格的公路工程材料，可以采用招標(biāo)采購(gòu)的形式，以競(jìng)爭(zhēng)的方式公平競(jìng)價(jià)，從而選擇性?xún)r(jià)比最高的、價(jià)格最合理的材料采購(gòu)價(jià)格。年初是公路工程材料價(jià)格較低的時(shí)候，大量的儲(chǔ)備材料急需出貨，合理的控制材料的采購(gòu)量和采購(gòu)價(jià)格，逐步減少費(fèi)用消耗量比。逐步優(yōu)化地層次基本價(jià)格，通過(guò)驗(yàn)證后，將設(shè)計(jì)使用材料進(jìn)行替換，在保證工程材料施工質(zhì)量的前提下，逐步降低工程材料成本。加強(qiáng)公路工程瀝青混凝土、重油的檢驗(yàn)，杜絕以次充好的問(wèn)題，逐步提高材料的產(chǎn)品質(zhì)量，減少材料的施工量比，由工程設(shè)計(jì)部、材料采購(gòu)部、合同法律管理部、財(cái)務(wù)部共同測(cè)算，計(jì)算盈虧比例，完善綜合企業(yè)成本管理效果。

四、公路工程的設(shè)備管理

1．公路工程的設(shè)備管理。

公路工程在施工過(guò)程中，按照規(guī)定設(shè)定有效成本管控方案，在設(shè)備配置上精打細(xì)算，精益求精，加強(qiáng)公路工程的學(xué)習(xí)，補(bǔ)充公路工程的相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)安全施工、設(shè)備操作技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)、做好公路操控技術(shù)相關(guān)的設(shè)備操作管理。

2．改造設(shè)備、提高公路工程施工效益。

在公路工程施工中，提高設(shè)備的維護(hù)和改造，可以提高公路工程的施工效益。例如，加強(qiáng)公路工程施工前，對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)修理，核定工程設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益，果斷對(duì)重油燃燒系統(tǒng)進(jìn)行改造，提高設(shè)備的運(yùn)行飽和程度，提高設(shè)備的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)約。在山東黃新路段二期工程施工中，因?qū)υO(shè)備進(jìn)行設(shè)備升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了成本節(jié)約12萬(wàn)多，重油節(jié)約20多萬(wàn)。五、提高成本核算工程管理按照施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，以工程施工中各個(gè)部門(mén)之間的密切協(xié)調(diào)，制定預(yù)算設(shè)計(jì)、日核算、月算算和季度核算管理。同時(shí)采用不定期招標(biāo)預(yù)算管理的方案，逐步加強(qiáng)公路工程圖混合料施工的使用控制比例，重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)控制攤鋪的寬度、長(zhǎng)度、厚度，控制成本使用比例。每日施工完畢后，有施工人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程量核算，確定項(xiàng)目工程比例，按照合同匯總的成本數(shù)據(jù)，每日進(jìn)行成本核算。實(shí)際的攤鋪設(shè)計(jì)厚度，核算價(jià)格可以采用短信通知或微信通知的方法，告知項(xiàng)目管理經(jīng)理、總工、部長(zhǎng)。工程部長(zhǎng)根據(jù)核算情況對(duì)材料拌合量進(jìn)行配合，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整偏差量比，逐步控制勞動(dòng)成本。每日的成本核算由現(xiàn)場(chǎng)工程師材料核算確定后，及時(shí)控制攤鋪寬度和厚度，確定其施工管理的有效性。

篇13

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治契約經(jīng)濟(jì)，因而必須要有合同來(lái)作為多方謀求自己利益穩(wěn)定性和安全性的約束保障。對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，合同規(guī)定其有關(guān)造價(jià)、質(zhì)量、工期、反腐建設(shè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)信息，并規(guī)定了合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，因而合同管理毫無(wú)疑問(wèn)是工程項(xiàng)目管理的核心。

公路工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以納入合同管理的范疇。合同管理貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)方面。它作為其它工作的指南，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。在建設(shè)項(xiàng)目管理中，沒(méi)有合同約束則項(xiàng)目整體目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)；沒(méi)有合同管理，則項(xiàng)目管理沒(méi)有依據(jù)，難以形成規(guī)范、快捷、高效率的建設(shè)環(huán)境。不可能實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目快（建設(shè)速度快）、優(yōu)（工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀）、高（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高）、廉（廉潔自律）的目標(biāo)。具體而言，首先，合同管理是公路工程項(xiàng)目管理的起點(diǎn)。只要一提到項(xiàng)目，就必須要有合同，雙方才能夠確立各自的項(xiàng)目要求和進(jìn)度計(jì)劃。合同管理由此控制著整個(gè)項(xiàng)目的節(jié)奏和進(jìn)度；其次，合同管理本身所具有的職能往往構(gòu)成的項(xiàng)目本身的多處管理環(huán)節(jié)的規(guī)定職能。一般而言，合同管理是由合同資料、合同分析過(guò)程、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等部分組成，這些部分往往構(gòu)成了工程項(xiàng)目的合同管理子系統(tǒng)，甚至在工程項(xiàng)目宏觀(guān)管理上的重要指導(dǎo)環(huán)節(jié)，很多工程項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)，實(shí)際到技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、法律等環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)的糾紛，往往需要回到合同管理中去尋求依據(jù)；最后，合同管理的一些特殊職能，往往成為項(xiàng)目管理中處理各種信息關(guān)系的突破口。如計(jì)劃管理、成本管理、組織和信息管理等，這些關(guān)系往往定位一種工作流程關(guān)系，也是一種工作職能關(guān)系，規(guī)定著整個(gè)項(xiàng)目管理的流程與信息關(guān)系。

二、當(dāng)前工程管理項(xiàng)目中的合同管理存在的問(wèn)題

（一）意識(shí)淡漠

這是比較前提性的問(wèn)題，即合同雙方都缺乏法律意識(shí)或合同意識(shí)，將合同片面的理解為形式化產(chǎn)物，在履行上自然缺乏責(zé)任意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。從目前所實(shí)施的公路建設(shè)施工合同范本來(lái)看，施工合同中絕大多數(shù)條款都是用來(lái)約束發(fā)包方的，其中大量的條款是對(duì)承包方義務(wù)的強(qiáng)化和集中提醒。相反，對(duì)業(yè)主的制約條款相對(duì)偏少，尤其是關(guān)于業(yè)主違約、需要賠償?shù)确矫娴囊?guī)定非常模糊，并缺乏有針對(duì)性的、行之有效的制裁處罰辦法。而且伴隨著公路建設(shè)競(jìng)標(biāo)市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，非平等的合同條件等問(wèn)題頻發(fā)，也給索賠工作造成了諸多困難因素，加之承包商嚴(yán)重匱乏自我保護(hù)意識(shí)，索賠意識(shí)淡薄，必然造成合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包商。另外，違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)，并以不法手段獲得承包資格，簽訂無(wú)效合同。

（二）人才匱乏，素質(zhì)不高

人才是項(xiàng)目管理中的最大的影響因素，也是最容易出問(wèn)題的。尤其是公路建設(shè)，合同管理涉及了較多的內(nèi)容和較為廣泛的專(zhuān)業(yè)面，必須需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)的項(xiàng)目管理人員來(lái)支撐。然而一定數(shù)量的建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)卻匱乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員并管理合同的人才儲(chǔ)備，以及合同管理人員缺少專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，甚至將合同管理簡(jiǎn)單化的理解為一種事務(wù)性工作。還有的合同，負(fù)責(zé)人直接拍板并由一般辦公人員辦理，缺乏基本的重視。一旦發(fā)生合同條款方面的糾紛，一些必要的法律支援的空白的。同時(shí)，公路工程合同管理不僅涉及到專(zhuān)業(yè)的土木工程技術(shù)知識(shí)，而且還涉及到法學(xué)、管理科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等專(zhuān)業(yè)學(xué)科，因而合同管理工作自然是這些知識(shí)系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合與綜合運(yùn)用。目前公路工程項(xiàng)目中，合同管理人員多是搞土木工程技術(shù)出身，參加專(zhuān)業(yè)管理的年限較短，缺乏必要的法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等相關(guān)知識(shí)，根本談不上心應(yīng)手、游刃有余的工作。

（三）制度建設(shè)滯后，約束機(jī)制真空

當(dāng)前公路工程項(xiàng)目整體上趨于不規(guī)范的混亂狀態(tài)，糾紛四起，合法利益得不到保護(hù)，歸根結(jié)底是制度真空。合同分級(jí)管理、歸口管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，簽合同很容易，合同管理程序卻不明確，以及有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查、準(zhǔn)入與評(píng)估步驟。另外，還缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。這就是約束機(jī)制真空的問(wèn)題，即在工程合同管理中仍沒(méi)有完全跳出以言代法、以政代法的圈子，缺乏強(qiáng)有力的法制手段。特別是近兩年，公路工程項(xiàng)目在招投標(biāo)工作中仍存在公開(kāi)不公正，有的地方過(guò)分的行政干預(yù)，地方保護(hù)主義以及非法中介活動(dòng)、內(nèi)部監(jiān)理的弄虛作假等問(wèn)題，給公路建設(shè)造成不應(yīng)有的損失。統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)為約束機(jī)制的真空。

三、合同管理優(yōu)化的建議對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)承包商的“準(zhǔn)入”機(jī)制的管理

合同管理的優(yōu)化，首先就是優(yōu)化合同的雙方，尤其是承包方的資質(zhì)，即“嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)”。通過(guò)嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從宏觀(guān)上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模、數(shù)量與質(zhì)量，根治當(dāng)前公路建設(shè)市場(chǎng)上過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)衡與供求失問(wèn)題，從根本上杜絕壓價(jià)壓級(jí)。這就需要各級(jí)建設(shè)部門(mén)尤其是行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，提高“準(zhǔn)入門(mén)檻”，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保其規(guī)范、健康發(fā)展。

（二）合同管理人員的選拔和上崗管理

這是優(yōu)化合同管理的核心所在。強(qiáng)化和提高專(zhuān)業(yè)管理人員的素質(zhì)，自然會(huì)對(duì)整個(gè)管理起到支配性提升。加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)行合同管理人員科學(xué)選拔、集中培訓(xùn)和持證上崗制度，自然是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理科學(xué)化成效的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。加強(qiáng)合同管理從業(yè)人員培訓(xùn)，使之掌握必要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識(shí)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，特別是增強(qiáng)法制觀(guān)念和科學(xué)理念，建立一支精于業(yè)務(wù)、高于素質(zhì)的公路工程合同管理隊(duì)伍。本文認(rèn)為可以嘗試對(duì)公路工程合同管理人員實(shí)行執(zhí)業(yè)“注冊(cè)”制度，進(jìn)行業(yè)務(wù)化管理。

（三）全面加大合同管理力度

為保證施工合同全面履行，交通建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大合同履約管理力度。對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù)，不得組織招投標(biāo)，交通建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理施工許可；堅(jiān)決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場(chǎng)，進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。立法是力度的最大保障。應(yīng)建立健全公路工程監(jiān)管理組織機(jī)構(gòu)，不妨由交通行政主管部門(mén)牽頭，由司法機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)、公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)共同組成公路建設(shè)監(jiān)管委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)各公路工程項(xiàng)目管理實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督。在加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)管的同時(shí)，亦應(yīng)加大對(duì)業(yè)主和監(jiān)理的監(jiān)管力度，逐步克服合同管理中存在的問(wèn)題，規(guī)范合同當(dāng)事人的行為，依法保護(hù)合同各方的權(quán)益，促使合同各方公正的履行合同，真正做到公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。

參考文獻(xiàn)：

【1】趙日江，淺談合同管理在公路工程項(xiàng)目管理中的地位[J].交通建設(shè)與管理，2009（8）