引論：我們?yōu)槟砹?3篇初級(jí)法律法規(guī)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
低碳經(jīng)濟(jì)下碳排放權(quán)交易現(xiàn)狀
英國(guó)于2003年最早提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念。“低碳”是指在保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高的前提下，二氧化碳排放維持在一個(gè)較低的水平，對(duì)自然系統(tǒng)產(chǎn)生較小負(fù)面影響。低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過(guò)制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)革新、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源的消耗。低碳經(jīng)濟(jì)最基本的要求就是要減少碳的排放，建立碳排放權(quán)交易機(jī)制是減少碳排放的有效方式之一。具體而言，是指由環(huán)保部門(mén)根據(jù)各種指標(biāo)制定碳排放總量控制目標(biāo)，然后依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)將碳排放總量目標(biāo)分配給各區(qū)域和企業(yè)，允許碳排放許可額在市場(chǎng)上進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)。低碳經(jīng)濟(jì)下碳排放權(quán)交易的主要目的就是利用市場(chǎng)主體自發(fā)的力量，通過(guò)有效的市場(chǎng)交易將利益相關(guān)者的收益和成本有效對(duì)應(yīng)，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)的內(nèi)在積極性，使它們自發(fā)主動(dòng)減少碳排放，從而建立低碳排放的經(jīng)濟(jì)模式。
2008年7月以來(lái)，我國(guó)相繼成立了上海環(huán)境能源交易所、北京環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所、山西呂梁節(jié)能減排交易中心，邁出了構(gòu)建碳排放權(quán)交易機(jī)制的第一步。這四個(gè)市場(chǎng)的建立表明，我國(guó)正在積極探索碳排放權(quán)交易市場(chǎng)化機(jī)制。雖然我國(guó)已經(jīng)在以上地方進(jìn)行了碳排放權(quán)交易的試點(diǎn)，但由于缺乏完善統(tǒng)一的法律、法規(guī)支持，這些交易所都算不上真正的碳排放權(quán)交易平臺(tái)，造成這個(gè)局面的主要原因是由于政府在碳排放權(quán)交易中始終處于主導(dǎo)地位，導(dǎo)致對(duì)市場(chǎng)的培育力度不夠，交易主體范圍狹窄，交易價(jià)格不穩(wěn)定、不透明等問(wèn)題。同時(shí)，碳排放權(quán)交易的過(guò)程也受到多方面的局限，在交易過(guò)程當(dāng)中由于我國(guó)對(duì)碳排污權(quán)交易中定價(jià)沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，議價(jià)能力低下，使得交易價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際水平。另外，在實(shí)踐中還存在著碳排放權(quán)初始分配標(biāo)準(zhǔn)和方式不統(tǒng)一、碳排放權(quán)交易內(nèi)容凌亂、對(duì)違法交易的法律制裁力度不強(qiáng)等問(wèn)題。因此，如何從法律制度上完善具有中國(guó)特色的碳排放權(quán)交易機(jī)制勢(shì)在必行。
確立低碳經(jīng)濟(jì)下碳排放權(quán)交易的原則
碳排放總量限制原則。碳排放總量限制是以一定區(qū)域內(nèi)環(huán)境能承受的碳排放總量為依據(jù)，計(jì)算出各種特定物允許碳排放的總量，并據(jù)此對(duì)該區(qū)域內(nèi)的企業(yè)作出碳排放的限量規(guī)定，以達(dá)到該區(qū)域內(nèi)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目的。碳排放權(quán)交易的前提是不能對(duì)該區(qū)域內(nèi)碳排放的總量進(jìn)行增加，只有這樣才能促進(jìn)該區(qū)域內(nèi)的環(huán)境朝健康的方向發(fā)展。
碳排放物備案原則。需要進(jìn)行碳排放交易的單位，必須向所在地的環(huán)境保護(hù)部門(mén)進(jìn)行碳排放物的備案，將單位所擁有的碳排放物的排放設(shè)施和在正常作業(yè)條件下碳排放物的數(shù)量進(jìn)行登記，并需要提供防治污染環(huán)境的相關(guān)材料。如果該單位的碳排放物種類、數(shù)量發(fā)生重大改變，必須及時(shí)到環(huán)境保護(hù)部門(mén)進(jìn)行變更登記備案。碳排放物備案可以使環(huán)境保護(hù)部門(mén)及時(shí)全面地了解掌握本區(qū)域內(nèi)碳排放情況，為科學(xué)合理地確定本地區(qū)碳排放許可證配額提供客觀依據(jù)。
政府監(jiān)督原則。碳排放權(quán)交易是一種采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的交易方式，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使碳排放權(quán)得到合理的配置。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有兩面性，既有積極的一面，也有消極的一面。因此，碳排放權(quán)的交易在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中也難免會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，這時(shí)就需要政府來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督，靠政府的公信力和強(qiáng)制力來(lái)解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。目前，我國(guó)正處于碳排放權(quán)交易的初級(jí)階段，政府的引導(dǎo)和監(jiān)督至關(guān)重要。
意思自治原則。首先，碳排放權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，是一種對(duì)環(huán)境資源的使用權(quán)，從法律屬性上應(yīng)該屬于《物權(quán)法》中的用益物權(quán)；其次，進(jìn)行碳排放權(quán)交易的主體是民事主體；最后，碳排放權(quán)交易的行為是一種民事法律行為。民事法律行為應(yīng)當(dāng)遵循意思自治原則，也就是說(shuō)碳排放權(quán)交易必須遵循意思自治原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的典型特征就是允許市場(chǎng)主體追求自身的最大利益，因此在碳排放權(quán)交易的過(guò)程中，擁有碳排放許可交易資格的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在平等、自愿、等價(jià)有償?shù)脑瓌t基礎(chǔ)上進(jìn)行合法交易。
健全碳排放初始分配的標(biāo)準(zhǔn)和方式
筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減排目標(biāo)來(lái)確定碳排放初始分配的標(biāo)準(zhǔn)，將排放總量進(jìn)行分配，分配配額應(yīng)當(dāng)綜合考量地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況、歷史排放記錄、預(yù)測(cè)排放數(shù)值等各種因素。根據(jù)排放目標(biāo)的實(shí)施情況和低碳技術(shù)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整審核每年的配額數(shù)量。在碳排放初始分配方式上，筆者建議采用出售和拍賣(mài)等有償?shù)姆绞健＞唧w操作中，應(yīng)由環(huán)保部門(mén)根據(jù)上年度本區(qū)域各單位碳排放情況，確定本年度可以出售和拍賣(mài)的碳排放權(quán)比例，并可預(yù)留適量的碳排放權(quán)用于獎(jiǎng)勵(lì)和吸引更多新的投資。碳排放權(quán)的初始分配以一年為一個(gè)周期，這樣有利于加快交易頻率，激活交易市場(chǎng)。環(huán)保部門(mén)應(yīng)以上年度的12月31日為截止日，碳排放權(quán)分配系統(tǒng)和審核系統(tǒng)將自動(dòng)計(jì)算出碳排放源的實(shí)際排放量和富余量，同時(shí)把信息反饋給總量目標(biāo)系統(tǒng)，以便準(zhǔn)確確定來(lái)年的碳排放總量標(biāo)準(zhǔn)，富余量從第二年的1月1日起允許在市場(chǎng)上進(jìn)行交易。
完善低碳經(jīng)濟(jì)下碳排放權(quán)交易的內(nèi)容
（一）交易主體
碳排放權(quán)交易的主體，是指有資格進(jìn)行碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)的自然人、法人、其他組織。碳排放權(quán)的交易可以分階段逐步展開(kāi)，每一個(gè)階段都應(yīng)當(dāng)按事先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)確定具體的交易主體，交易主體應(yīng)該到環(huán)保部門(mén)進(jìn)行登記，接受環(huán)保部門(mén)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。環(huán)保部門(mén)事先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)必須具備以下條件：第一，交易主體應(yīng)是每年定期進(jìn)行碳排放物備案登記的企業(yè)；第二，交易主體范圍限于排放同類碳排放物的企業(yè)之間，這樣既可以使碳排放權(quán)交易有效進(jìn)行，又可以避免因交易所帶來(lái)的污染監(jiān)管不力、環(huán)境污染失控等結(jié)果；第三，能耗高、污染嚴(yán)重、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境功能區(qū)總體規(guī)劃的企業(yè)，不得受讓碳排放指標(biāo)；第四，政府在特殊情況下可以充當(dāng)交易主體，如在環(huán)境質(zhì)量惡化時(shí)，買(mǎi)進(jìn)大量碳排放指標(biāo)，進(jìn)行宏觀調(diào)控。
（二）交易標(biāo)的
碳排放權(quán)交易的標(biāo)的是指企業(yè)在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的碳排放總量后超額減少的“節(jié)余”指標(biāo)。碳排放權(quán)使用人依法在一級(jí)市場(chǎng)取得一定的碳排放許可額后，可能因各種原因而出現(xiàn)碳排放許可額的富余，二級(jí)市場(chǎng)就是對(duì)這些碳排放許可額進(jìn)行的交易。企業(yè)采用新的技術(shù)設(shè)備提高碳排放的污染治理能力，從而具有了碳排放的減少量，對(duì)于企業(yè)是選擇將這種減少量出售獲利還是選擇留存，以備以后企業(yè)自身業(yè)務(wù)發(fā)展時(shí)使用，法律應(yīng)給予相應(yīng)的保護(hù)，保障企業(yè)對(duì)超額減少的“節(jié)余”碳排放指標(biāo)擁有使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。
（三）交易合同
碳排放權(quán)交易合同是一種特殊的民事合同，應(yīng)當(dāng)充分考慮碳排放權(quán)交易合同的公法化屬性。因?yàn)樵谔寂欧艡?quán)交易合同中，當(dāng)事人的意思不能完全自治，要受環(huán)境公共利益等條件的限制，這與傳統(tǒng)的民事合同存在很大的差別。意思自治是傳統(tǒng)民事合同的本質(zhì)，如果將碳排放權(quán)交易合同納入傳統(tǒng)民事合同范疇按照意思自治原則，碳排放權(quán)交易合同應(yīng)該是當(dāng)事人意思自由協(xié)商的結(jié)果，政府無(wú)權(quán)對(duì)合同的簽訂、履行過(guò)程進(jìn)行干預(yù)，并且除當(dāng)事人之外，任何人不得請(qǐng)求享有合同上的權(quán)利。但碳排放權(quán)交易合同中，涉及到對(duì)環(huán)境容量的使用。企業(yè)通過(guò)碳排放權(quán)的初始分配，對(duì)環(huán)境容量取得合法的使用權(quán)，但環(huán)境容量是一種重要的自然資源，具有公共物品的屬性，這就決定了同一環(huán)境資源物品上的公共利益和私人利益的沖突。在碳排放權(quán)的市場(chǎng)配置中，必須加入公共意志的干預(yù)因素。在碳排放權(quán)交易合同中，當(dāng)事人的意志和公共意志是互相協(xié)調(diào)的關(guān)系。一方面，公共意志在碳排放權(quán)交易合同中處于基礎(chǔ)性地位，對(duì)當(dāng)事人意志的限制需要通過(guò)確定公共意志的優(yōu)先地位來(lái)實(shí)現(xiàn)，公共意志的作用范圍決定著當(dāng)事人意思自治領(lǐng)域的大小；另一方面，公共意志又不能完全排斥當(dāng)事人意志在碳排放權(quán)交易合同中發(fā)揮作用。碳排放權(quán)交易合同同時(shí)滿足當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)利益和公眾的環(huán)境利益，合同成為平衡二者利益的支撐點(diǎn)。因此，碳排放權(quán)交易合同是通過(guò)私法手段實(shí)現(xiàn)公法目的的途徑，其合同的實(shí)質(zhì)就是“利益平衡”問(wèn)題，即當(dāng)事人利益與公眾利益的平衡，強(qiáng)調(diào)資源利用與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一。
（四）交易中介機(jī)構(gòu)
交易成本在碳排放權(quán)交易中始終存在，如信息的成本、交易談判的成本等，這些交易成本必須進(jìn)行有效的控制，否則就會(huì)抵減企業(yè)參與碳排放權(quán)交易實(shí)際獲得的利益，交易將變得無(wú)利可圖，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)也就不能順利發(fā)展。另外，我國(guó)的企業(yè)具有規(guī)模大小不等、數(shù)量繁多、分布不固定等特點(diǎn)，這也會(huì)增加碳排放權(quán)交易的成本。因此，碳排放權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)的建立至關(guān)重要。建立碳排放權(quán)交易的中介機(jī)構(gòu)，可以有效地降低交易成本，增加企業(yè)交易的實(shí)際收益。筆者建議，碳排放權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)包括提供交易信息、進(jìn)行交易、辦理碳排放權(quán)的儲(chǔ)存、借貸等方面。
（五）交易程序
筆者認(rèn)為碳排放權(quán)的交易程序應(yīng)該包括以下幾個(gè)步驟：首先，碳排放權(quán)交易主體應(yīng)該向環(huán)保部門(mén)提出交易申請(qǐng)，并提交交易雙方的詳細(xì)資料、交易的必要性和可行性說(shuō)明等。其次，碳排放權(quán)交易必須取得環(huán)保部門(mén)頒發(fā)的許可證才可以進(jìn)行交易。環(huán)保部門(mén)對(duì)碳排放權(quán)交易主體的審核應(yīng)包括對(duì)雙方的審核和對(duì)交易本身的審核，由此確定其可以交易的碳排放額，并對(duì)交易前后的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。再次，碳排放交易各方就碳排放權(quán)交易的數(shù)量、價(jià)格、時(shí)間等具體內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行充分地協(xié)商，達(dá)成協(xié)議并簽訂書(shū)面合同。最后，碳排放權(quán)交易雙方就交易達(dá)成的初步協(xié)議須上報(bào)環(huán)保部門(mén)審批。若審查符合要求，環(huán)保部門(mén)則批準(zhǔn)該協(xié)議并交付執(zhí)行，變更雙方的碳排放許可額，頒發(fā)特殊的許可證，并監(jiān)督交易的正常進(jìn)行。
建立查處違法交易的法律責(zé)任體系
根據(jù)碳排放權(quán)交易制度的特點(diǎn)及國(guó)內(nèi)、外的立法實(shí)踐，在一級(jí)市場(chǎng)里主要涉及政府的具體行政行為，違法者主要承擔(dān)行政責(zé)任；二級(jí)市場(chǎng)是碳排放權(quán)主體之間的交易，同時(shí)存在環(huán)保部門(mén)的管理，違法者將承擔(dān)民事責(zé)任或行政責(zé)任，嚴(yán)重者將承擔(dān)刑事責(zé)任。
具體可作如下規(guī)定：對(duì)于不報(bào)送或不按期報(bào)送碳排放量削減計(jì)劃的，可以由環(huán)保部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并限期改正；對(duì)于拒絕或者謊報(bào)有關(guān)碳排放申報(bào)登記事項(xiàng)的，拒絕環(huán)保部門(mén)檢查或者檢查時(shí)弄虛作假的，可以由環(huán)保部門(mén)責(zé)令停止違法行為，視情節(jié)輕重處以一定范圍內(nèi)的罰款；對(duì)于無(wú)碳排放許可證或超過(guò)許可證允許排放量排放的，非法出賣(mài)碳排放許可證的，可以由環(huán)保部門(mén)責(zé)令停止違法行為并處以罰款，情節(jié)特別嚴(yán)重的可以吊銷(xiāo)碳排放許可證；對(duì)于造成環(huán)境污染的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提訟，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不提訟且不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法人員，在執(zhí)行碳排放權(quán)交易的監(jiān)督管理工作時(shí)應(yīng)當(dāng)出示證件、文明執(zhí)法，對(duì)、、的由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；對(duì)于碳排放權(quán)交易的民事責(zé)任，可適用我國(guó)《民法通則》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
參考文獻(xiàn)：
篇2
我國(guó)是世界上玉米主要生產(chǎn)國(guó)，常年種植面積約2 000萬(wàn)hm2。隨著畜牧業(yè)的大發(fā)展及汽車(chē)用乙醇汽油的普及，玉米的價(jià)格逐步提升，農(nóng)民種植玉米的面積也在進(jìn)一步擴(kuò)大，相應(yīng)對(duì)玉米田除草劑的需求量也在逐年增長(zhǎng)。玉米田除草劑的應(yīng)用呈現(xiàn)從農(nóng)民不用到大部分使用；從使用苗前除草劑為主，向使用苗前除草劑和苗后除草劑并存；從使用單一型除草劑，向使用復(fù)配型除草劑為主的發(fā)展趨勢(shì)。玉米田除草劑以其高效、經(jīng)濟(jì)、省時(shí)省力、增產(chǎn)顯著等特點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出了極大的貢獻(xiàn)。但是，由于除草劑是一種有著專業(yè)技術(shù)的特殊商品，其技術(shù)性和區(qū)域性較強(qiáng)，在使用方面有著較嚴(yán)格的技術(shù)要求，若不按要求使用，極易造成效果不佳或出現(xiàn)藥害，不但不能服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還會(huì)給糧食生產(chǎn)安全帶來(lái)極大的隱患。
1 玉米田雜草發(fā)生規(guī)律
玉米田雜草主要有一年生雜草和多年生雜草。一年生雜草分為禾本科雜草和闊葉雜草。一年生禾本科雜草主要有自生麥苗、馬唐、牛筋草、狗尾草、稗草、野高粱等；一年生闊葉雜草主要有反枝莧、藜、苘麻、馬齒莧、蒼耳、龍葵、野西瓜苗等；多年生雜草主要是香附子、田旋花、刺兒菜等[1]。根據(jù)播期不同，玉米田雜草發(fā)生有明顯的差異。春播玉米播種時(shí)氣溫較低，玉米前期生長(zhǎng)緩慢，田間間隙大，極有利于雜草的發(fā)生；春玉米田雜草自玉米播種后就開(kāi)始發(fā)生，與玉米同步生長(zhǎng)，隨著氣溫上升，雜草發(fā)生進(jìn)入高峰，一般生長(zhǎng)期長(zhǎng)，出苗不整齊。夏玉米播期一般在6月上中旬，溫度較高，玉米與雜草生長(zhǎng)較快，在墑情較好時(shí)雜草發(fā)生集中，一般在播后10 d即達(dá)出苗高峰期，15 d出苗雜草可達(dá)雜草總數(shù)的90%，播后30 d出草97%左右[2]。玉米田雜草發(fā)生與多種因素有關(guān)，不同栽培管理?xiàng)l件下玉米田雜草的發(fā)生種類和數(shù)量有所不同，灌水或降水對(duì)雜草的出苗有較大的影響，凡澆水后或連續(xù)降水量大于10 mm，隔3～5 d田間就可以出現(xiàn)1次雜草出苗小高峰。玉米苗期受雜草的危害最重，中后期的玉米形成高大密閉的群體，雜草的發(fā)生與生長(zhǎng)受到抑制，對(duì)產(chǎn)量的影響不大。因此，玉米田雜草的化學(xué)防治主要抓好播后苗前和苗后早期2個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。
2 玉米田除草化學(xué)防除技術(shù)
2.1 除草劑選擇
玉米田除草劑按施藥時(shí)期不同主要分為苗前封閉除草劑和苗后除草劑。苗前除草劑主要品種有莠去津、綠麥隆、利谷隆和2，4-D等，20世紀(jì)90年代初，我國(guó)通過(guò)將莠去津與酰胺類除草劑合理混用并制劑化，才使玉米田化學(xué)除草劑在全國(guó)廣泛應(yīng)用，后來(lái)又陸續(xù)出現(xiàn)了莠去津與異丙甲草胺、異丙草胺等混劑品種[3]。由于玉米苗前除草劑具有除草效果好、安全性高、經(jīng)濟(jì)實(shí)用等特點(diǎn)，一度成為玉米田除草的首選方式。苗后除草劑主要以磺酰脲類除草劑煙嘧磺隆為主，另外還有三酮類除草劑硝磺酮、二甲四氯鈉以及玉米田定向噴霧使用的百草枯、草甘膦等滅生性除草劑等[4]。從除草效果、安全性、經(jīng)濟(jì)實(shí)用性等方面綜合考慮，以煙嘧磺隆和莠去津混劑、煙嘧磺隆和2，4-D丁酯混劑較為常用。
2.2 除草方式選擇
2.2.1 苗前除草。苗前除草的優(yōu)點(diǎn)：一是使用方便，適合機(jī)械化大面積作業(yè)。由于使用期在苗前或苗后早期，田間玉米沒(méi)有出苗或剛出苗，可使用大型植保機(jī)械進(jìn)行田間噴霧，對(duì)作物無(wú)影響或影響小，特別適合于大型農(nóng)場(chǎng)或規(guī)模經(jīng)營(yíng)的成片農(nóng)田。二是安全性高。由于藥液直接接觸的作物有限，不易造成藥害，對(duì)玉米生產(chǎn)安全性高。常見(jiàn)的玉米品種基本都可以使用，在正常使用條件下，很少有藥害發(fā)生。即使因?yàn)樘鞖饣蚱渌厥馇闆r造成的藥害也都比較輕，大多能自行恢復(fù)正常，影響很小。三是殺草譜廣。多數(shù)玉米苗前除草劑都是混劑品種，能有效防除玉米田常見(jiàn)的一年生禾本科雜草和闊葉雜草，對(duì)多年生雜草也有一定的抑制作用[4]。四是藥效時(shí)間長(zhǎng)。一次施藥能有效控制玉米整個(gè)生育期內(nèi)的草害。五是使用要求不高。可以和殺蟲(chóng)劑等農(nóng)藥隨配隨用，一般施藥后，對(duì)再使用其他農(nóng)藥沒(méi)有嚴(yán)格要求。缺點(diǎn)在于：一是對(duì)土壤墑情要求高。只有在下雨或灌溉后土壤濕潤(rùn)時(shí)施藥效果好，干旱時(shí)施藥，除草效果不佳。二是對(duì)大草及香附子效果不好。對(duì)于田間前茬遺留的大草以及香附子等多年生雜草防效差，極易導(dǎo)致此類雜草成為田間新的惡性雜草品種。三是對(duì)于前茬作物由大型收割機(jī)作業(yè)留茬較高的田塊，特別是地表麥秸覆蓋較厚，藥液很難到達(dá)土壤表面，除草效果不理想。
2.2.2 苗后莖葉噴霧除草。苗后莖葉噴霧除草的優(yōu)點(diǎn)：一是殺草譜廣。能有效防治玉米田常見(jiàn)的一年生禾本科雜草和闊葉雜草，對(duì)多年生雜草及上茬田間遺留的大草也有特效。二是對(duì)土壤墑情的要求相對(duì)寬松。三是能夠有針對(duì)性地見(jiàn)草施藥。可以根據(jù)雜草種類及數(shù)量有選擇性的調(diào)整施藥方法和施藥劑量，有效殺滅雜草。缺點(diǎn)在于：一是使用時(shí)期及使用技術(shù)要求嚴(yán)格。最好在玉米三至五葉期施藥，而且進(jìn)行超低容量噴霧，有效避免玉米心葉著藥。二是含有煙嘧磺隆制劑的除草劑不能與有機(jī)磷農(nóng)藥混用，并且在使用的前后7 d內(nèi)，不能再使用有機(jī)磷農(nóng)藥殺蟲(chóng)。因?yàn)槭褂糜袡C(jī)磷農(nóng)藥后，減少了玉米的上表皮葉片蠟質(zhì)沉積，從而促進(jìn)了玉米對(duì)煙嘧磺隆的吸收，大大降低了玉米分解代謝藥劑的能力，導(dǎo)致玉米田產(chǎn)生藥害。三是在高溫、干旱或雨后猛晴等氣候條件下不能施藥[5]。高溫干旱時(shí)，玉米對(duì)營(yíng)養(yǎng)吸收慢，體內(nèi)代謝能力降低，乙酰乳酸合成酶活性下降，容易造成藥害。連續(xù)下雨后突然轉(zhuǎn)晴，玉米生長(zhǎng)不正常，應(yīng)過(guò)2～3 d后，待玉米生理恢復(fù)正常后再施藥。
2.3 藥害的發(fā)生與補(bǔ)救
2.3.1 藥害癥狀。一是苗前土壤封閉除草劑藥害癥狀。苗前土壤封閉除草劑對(duì)玉米的安全性很高，一般不容易產(chǎn)生藥害。但若在玉米苗后早期施藥，恰又遇高溫、高濕等不良環(huán)境時(shí)，會(huì)出現(xiàn)較明顯的藥害。癥狀表現(xiàn)為：玉米外緣葉片發(fā)白、干枯，但心葉生長(zhǎng)正常，仍為綠色。這種情況一般不需處理，7 d左右即可恢復(fù)正常，對(duì)玉米后期產(chǎn)量沒(méi)有影響。二是苗后莖葉噴霧除草劑藥害癥狀。苗后莖葉噴霧除草劑是最容易產(chǎn)生藥害的除草劑，尤其是含有煙嘧磺隆的制劑，每年都有藥害產(chǎn)生，影響玉米生產(chǎn)安全[6]。煙嘧磺隆類制劑產(chǎn)生的藥害癥狀表現(xiàn)為：在施藥5～10 d后，玉米葉片出現(xiàn)不規(guī)則的褪綠斑，心葉褪綠、變黃，或葉片卷縮成筒狀、葉緣皺縮，或心葉扭曲呈牛尾狀，不能正常抽出，玉米生長(zhǎng)受到抑制，植株矮化等現(xiàn)象，有的產(chǎn)生叢生、次生莖，嚴(yán)重者導(dǎo)致玉米莖基部、根部腐爛，致其死亡，對(duì)玉米產(chǎn)量影響很大。
2.3.2 藥害原因。一是施藥時(shí)間過(guò)晚。煙嘧磺隆類制劑的施藥時(shí)間要控制在玉米苗期三至五葉期，此期對(duì)煙嘧磺隆的代謝能力最強(qiáng)，六葉期以后逐步降低，有可能存在敏感風(fēng)險(xiǎn)。二是玉米品種差異。玉米品種對(duì)煙嘧磺隆類制劑敏感性差異很大，多數(shù)甜玉米、爆裂玉米、粘玉米等非常敏感，很容易出現(xiàn)藥害。常見(jiàn)的硬質(zhì)玉米、馬齒型、半馬齒型玉米相對(duì)較安全。三是與有機(jī)磷農(nóng)藥混用或間隔時(shí)間不夠。由于有機(jī)磷農(nóng)藥降低了玉米對(duì)煙嘧磺隆類制劑的分解，容易產(chǎn)生藥害，因此在使用煙嘧磺隆類制劑時(shí)嚴(yán)禁與有機(jī)磷農(nóng)藥混用，并且在使用前后7 d內(nèi)不得噴施有機(jī)磷農(nóng)藥[7]。四是高溫、干旱、高濕等極端惡劣天氣情況施藥。在天氣不正常的情況下，玉米對(duì)煙嘧磺隆類制劑的分解代謝能力快速下降，發(fā)生藥害的幾率增大。五是使用技術(shù)不當(dāng)。用量超過(guò)推薦劑量、噴霧不勻、重噴、對(duì)著心葉直接噴霧等都容易造成藥害。
2.3.3 藥害處理。一是對(duì)藥害較重、發(fā)生重分蘗的玉米苗，應(yīng)去除分蘗，不能正常抽穗的玉米要拔除。二是噴施生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等，以促進(jìn)植株生長(zhǎng)，有效減輕藥害。三是加強(qiáng)田間管理。澆足量水，促使玉米根系大量吸收水分，降低植株體內(nèi)的除草劑濃度，緩解藥害。同時(shí)，增施碳酸氫銨、尿素等速效肥，可促進(jìn)根系發(fā)育和再生，減輕藥害。
3 參考文獻(xiàn)
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[3] 路戰(zhàn)遠(yuǎn)，張德健，李淑芳，等.農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)保護(hù)性耕作玉米田雜草發(fā)生規(guī)律及防除技術(shù)[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（12）：66-68.
[4] 趙國(guó)順，陳素省，宋麗娜.新型玉米除草劑的防效與評(píng)價(jià)研究[J].華北農(nóng)學(xué)報(bào)，2006（S1）：203-205.
篇3
《安全生產(chǎn)法》確立的我國(guó)安全生產(chǎn)基本法律制度：
企業(yè)負(fù)責(zé)——企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，即“管生產(chǎn)，必須管安全”；
國(guó)家監(jiān)察——政府依法對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，即安全監(jiān)察、安全審查；
行業(yè)管理——由政府相關(guān)行政主管部門(mén)或授權(quán)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或公司，實(shí)施直管、專項(xiàng)監(jiān)管；
社會(huì)監(jiān)督——工會(huì)、群眾、媒體輿論；
中介服務(wù)——國(guó)家推行安全生產(chǎn)技術(shù)中介服務(wù)制度。
3、《安全生產(chǎn)法》賦予從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)和人身安全的基本權(quán)利，可以概括為以下五項(xiàng)：
（一）享有工傷保險(xiǎn)和傷亡的求償權(quán)。
（二）危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)。
（三）安全管理的批評(píng)檢控權(quán)。
（四）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)。
（五）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)。
4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
資金投入主要包括：安全技術(shù)措施、安全教育、勞動(dòng)防護(hù)用品、保健、防暑降溫等
安全基礎(chǔ)知識(shí)
1、安全的定義：
安：無(wú)危（ 危險(xiǎn)、危害）為安。
全：無(wú)損（ 損傷、損害、損壞、損失）為全。
安全(safety)，顧名思義．“無(wú)危則安，無(wú)缺則全”，即安全意味著沒(méi)有危險(xiǎn)盡善盡美，這是與人的傳統(tǒng)的安全觀念相吻合的。
其一，安全是指客觀事物的危險(xiǎn)程度能夠?yàn)槿藗兤毡榻邮艿臓顟B(tài)。
其二，安全是指沒(méi)有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財(cái)產(chǎn)、設(shè)備的損壞或損失或環(huán)境危害的條件。
其三，安全是指不因人、機(jī)、媒介的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務(wù)受影響或造成時(shí)間的損失。
2、安全生產(chǎn)
是指在生產(chǎn)過(guò)程中保障人身安全和設(shè)備安全。就是說(shuō)：既要消除危害人身安全與健康的一切有害因素，同時(shí)也要消除損害產(chǎn)品、設(shè)備或原材料的一切危險(xiǎn)因素，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行。
3、我國(guó)安全生產(chǎn)的方針
安全第一、預(yù)防為主、綜合治理
4、什么是安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。
5、安全生產(chǎn)責(zé)任制的作用：
（1）明確了單位的主要負(fù)責(zé)人及其他負(fù)責(zé)人、各有關(guān)部門(mén)和員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
（2）在各部門(mén)及員工間，建立一種分工明確、運(yùn)行有效、責(zé)任落實(shí)的制度，有利于把安全工作落到實(shí)處。
（3）使安全工作層層有人負(fù)責(zé)。
6、什么是特種作業(yè)？
l特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人及周?chē)O(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。
（1）電氣作業(yè)（2）金屬焊接、切割作業(yè)（3）起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)4）企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛（5）登高架設(shè)作業(yè)（6）鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗(yàn)）（7）壓力容器作業(yè)（8）制冷作業(yè) （9）爆破作業(yè)（10）礦山通風(fēng)作業(yè)（11）礦山排水作業(yè)（12）礦山安全檢查作業(yè) （13）礦山提升運(yùn)輸作業(yè) （14）采掘（剝）作業(yè)（15）礦山救護(hù)作業(yè)（16）危險(xiǎn)物品作業(yè)（17）經(jīng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的其它作業(yè)
7、三級(jí)安全教育
企業(yè)安全生產(chǎn)教育的3種形式是指新（工人三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)和經(jīng)常性安全教育）。
三級(jí)安全教育是指新入廠職員、工人的（廠）級(jí)安全教育、（車(chē)間）級(jí)安全教育和（崗位（工段、班組））安全教育，它是廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育制度的基本形式。
8、哪些屬于不安全行為？
A、操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告：未經(jīng)許可開(kāi)動(dòng)、關(guān)停設(shè)備等。
B、造成安全裝置失效：撤除安全裝置，或安全裝置堵塞。
C、使用不安全設(shè)備
D、手代替工具操作
E、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所
F、攀坐不安全位置
G、在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合忽視其作用：不按規(guī)定配戴護(hù)目鏡、不戴防護(hù)手套、不穿安全鞋、不戴安全帽、在受限空間不戴呼吸器等。
H、不安全裝束：操縱旋轉(zhuǎn)設(shè)備時(shí)帶手套等。
9、職工的安全職責(zé)
（1）自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，不違章作業(yè)，并隨時(shí)制止他人違章作業(yè)；
（2）遵守有關(guān)設(shè)備維修保養(yǎng)制度的規(guī)定；
（3）愛(ài)護(hù)和正確使用機(jī)器設(shè)備、工具，正確佩戴防護(hù)用品；
（4）關(guān)心安全生產(chǎn)情況，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)提出合理化建議；
（5）發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素要及時(shí)向組長(zhǎng)或有關(guān)部門(mén)匯報(bào)；
（6）發(fā)生工傷事故，要及時(shí)搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，并協(xié)助調(diào)查工作；
（7）努力學(xué)習(xí)和掌握安全知識(shí)和技能、熟練掌握本工種操作程序和安全操作規(guī)程；
（8）積極參加各種安全活動(dòng)，牢固樹(shù)立“安全第一”思想和自我保護(hù)意識(shí)；
（9）有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)個(gè)人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
10、員工的權(quán)利
①知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；
②建議權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；
③批評(píng)權(quán)、檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；
④拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；
⑤緊急避險(xiǎn)權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；
⑥依法向本單位提出損害賠償要求的權(quán)利；
⑦獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；
⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利等。
11、安全帽的防護(hù)作用：
防止物體打擊傷害
防止高處墜落傷害頭部
防止機(jī)械性損傷
防止污染毛發(fā)傷害
12、安全帽使用注意事項(xiàng)：
（1）要有下額帶和后帽箍,并拴系牢固，以防帽子滑落與碰掉；
（2）熱塑性安全帽可用清水沖洗，不得用熱水浸泡，不能放在暖氣片上、火爐上烘烤，以防帽體變形；
（3）安全帽使用超過(guò)規(guī)定限值，或者受過(guò)較嚴(yán)重的沖擊后，雖然肉眼看不到裂紋，也應(yīng)予以更換。一般塑料安全帽使用期限為三年；
（4）佩戴安全帽前，應(yīng)檢查各配件有無(wú)損壞，裝配是否牢固，帽襯調(diào)節(jié)部分是否卡緊，繩帶是否系緊等，確信各部件完好后方可使用。
13、防護(hù)眼鏡和面罩的作用：
（1）防止異物進(jìn)入眼睛
（ 2）防止化學(xué)性物品的傷害
（ 3）防止強(qiáng)光、紫外線和紅外線的傷害
（4）防止微波、激光和電離輻射的傷害
14、防護(hù)眼鏡和面罩使用注意事項(xiàng)：
（1）選用的護(hù)目鏡要選用經(jīng)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品；
（2）護(hù)目鏡的寬窄和大小要適合使用者的臉型；
（3）鏡片磨損粗糙、鏡架損壞，會(huì)影響操作人員的視力，應(yīng)及時(shí)調(diào)換；
（4）護(hù)目鏡要專人使用，防止傳染眼病；
（5）焊接護(hù)目鏡的濾光片和保護(hù)片要按規(guī)定作業(yè)需要選用和更換；
（6）防止重摔重壓，防止堅(jiān)硬的物體磨擦鏡片和面罩
15、防塵防毒用品的作用：
（1）防止生產(chǎn)性粉塵的危害。由于固體物質(zhì)的粉碎、篩選等作業(yè)會(huì)產(chǎn)生粉塵，這些粉塵進(jìn)入肺組織可引起肺組織的纖維化病變，也就是塵肺病。使用防塵防毒用品將會(huì)防止、減少塵肺病的發(fā)生。
（2）防止生產(chǎn)過(guò)程中有害化學(xué)物質(zhì)的傷害。生產(chǎn)過(guò)程中的毒物如一氧化碳、苯等侵入人體會(huì)引起職業(yè)性中毒。使用防塵防毒用品將會(huì)防止、減少職業(yè)性中毒的發(fā)生。
16、防護(hù)手套的作用：
（1）防止火與高溫、低溫的傷害。
（2）防止電磁與電離輻射的傷害。
（3）防止電、化學(xué)物質(zhì)的傷害。
（4）防止撞擊、切割、擦傷、微生物侵害以及感染。
17、防護(hù)手套使用注意事項(xiàng) ：
（1）防護(hù)手套的品種很多，根據(jù)防護(hù)功能來(lái)選用。首先應(yīng)明確防護(hù)對(duì)象，然后再仔細(xì)選用。如耐酸堿手套，有耐強(qiáng)酸（堿）的、有耐低濃度酸（堿），而耐低濃度酸（堿）手套不能用于接觸高濃度酸（堿）。切記勿誤用，以免發(fā)生意外。
（2）防水、耐酸堿手套使用前應(yīng)仔細(xì)檢查，觀察表面是否有破損，采取簡(jiǎn)易辦法是向手套內(nèi)吹口氣，用手捏緊套口，觀察是否漏氣。漏氣則不能使用。
（3）絕緣手套應(yīng)定期檢驗(yàn)電絕緣性能，不符合規(guī)定的不能使用。
（4）橡膠、塑料等類防護(hù)手套用后應(yīng)沖洗干凈、涼干，保存時(shí)避免高溫，并在制品上撒上滑石粉以防粘連。
（5）操作旋轉(zhuǎn)機(jī)床禁止戴手套作業(yè)。
18、絕緣鞋（靴）的使用及注意事項(xiàng) ：
（1）應(yīng)根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所電壓高低正確選用絕緣鞋，低壓絕緣鞋禁止在高壓電氣設(shè)備上作為安全輔助用具使用，高壓絕緣鞋（靴）可以作為高壓和低壓電氣設(shè)備上輔助安全用具使用。但不論是穿低壓或高壓絕緣鞋（靴），均不得直接用手接觸電氣設(shè)備。
（2）布面絕緣鞋只能在干燥環(huán)境下使用，避免布面潮濕。
（3）穿用絕緣靴時(shí)，應(yīng)將褲管套入靴簡(jiǎn)內(nèi)。穿用絕緣鞋時(shí)，褲管不宜長(zhǎng)及鞋底外沿條高度，更不能長(zhǎng)及地面，保持布幫干燥。
（4）非耐酸堿油的橡膠底，不可與酸堿油類物物質(zhì)接觸，并應(yīng)防止尖銳物刺傷。低壓絕緣鞋若底花紋磨光，露出內(nèi)部顏色時(shí)則不能作為絕緣鞋使用。
（5）在購(gòu)買(mǎi)絕緣鞋（靴）時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)鞋上是否有絕緣永久標(biāo)記，如紅色閃電符號(hào)，鞋底有耐電壓多少伏，等表示；
鞋內(nèi)有否合格證，安全鑒定證，生產(chǎn)許可證編號(hào)等。
19、防靜電鞋、導(dǎo)電鞋的使用注意事項(xiàng) ：
1）在使用時(shí)，不應(yīng)同時(shí)穿絕緣的毛料厚襪及絕緣的鞋墊。
2）使用防靜電鞋的場(chǎng)所應(yīng)是防靜電的地面，使用導(dǎo)電鞋的場(chǎng)所應(yīng)是能導(dǎo)電的地面。
3）禁止防靜電鞋當(dāng)絕緣鞋使用。
4）防靜電鞋應(yīng)與防靜電服配套使用。
5）穿用過(guò)程中，要按規(guī)定進(jìn)行電阻測(cè)試，符合規(guī)定才可使用。
20、安全帶的作用：
預(yù)防作業(yè)人員從高處墜落
21、安全帶使用注意事項(xiàng) ：
篇4
一是過(guò)分迎合社會(huì)情緒，對(duì)學(xué)生不能做到因材施教。不能根據(jù)學(xué)生素質(zhì)基礎(chǔ)很好地進(jìn)行分層教學(xué)、針對(duì)性教學(xué)，這對(duì)不同層次學(xué)習(xí)能力和不同方向?qū)W習(xí)特長(zhǎng)的學(xué)生都是不公平的。現(xiàn)在雖然開(kāi)始試行走班制，也是要求學(xué)校以不能引起社會(huì)不同聲音為前提，只重視社會(huì)反響卻不能很好的兼顧不同程度和不同性格特質(zhì)學(xué)生的需求，在標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)模式上過(guò)分統(tǒng)一，造成學(xué)生成長(zhǎng)的規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化，也就不能培養(yǎng)出特色發(fā)展的人才。
二是不敢負(fù)責(zé)任的教育學(xué)生，造成部分學(xué)生承受能力差，不能正視和及時(shí)糾正自身存在的問(wèn)題。今天我們很痛心地看到，為了給自己和學(xué)校少惹麻煩，老師們不太敢用較為嚴(yán)格的風(fēng)格去教育學(xué)生，部分教師采取了知而不言、教而不嚴(yán)以遷就學(xué)生和家長(zhǎng)的做法，致使學(xué)生從教師那里不能得到切實(shí)的教誨，部分家長(zhǎng)也不能正確了解和教育自己的孩子，學(xué)生成長(zhǎng)中的一些本應(yīng)能夠及時(shí)糾正的錯(cuò)誤，不能得到很好的指點(diǎn)和糾正，也貽誤了家校配合教育的良好時(shí)機(jī)。
三是不敢放手教育學(xué)生，使學(xué)生失去了挑戰(zhàn)艱險(xiǎn)和困難、全方位提升自我的發(fā)展機(jī)會(huì)。現(xiàn)在除了正常在校內(nèi)進(jìn)行的文化課學(xué)習(xí)、必須舉辦的運(yùn)動(dòng)會(huì)藝術(shù)節(jié)外，大多的學(xué)校不敢開(kāi)展豐富多彩、有意義的校外社會(huì)活動(dòng)。體育課難度大的具有挑戰(zhàn)性的項(xiàng)目已經(jīng)所剩無(wú)幾，廣泛的社會(huì)調(diào)查、遠(yuǎn)足、夏令營(yíng)、越野賽等活動(dòng)，對(duì)現(xiàn)在的學(xué)生們來(lái)說(shuō)更是一種奢望。應(yīng)該說(shuō)追求學(xué)校和學(xué)生相安無(wú)事不是錯(cuò)誤，但同時(shí)也造成了孩子不能很好的經(jīng)風(fēng)雨見(jiàn)世面，不利于養(yǎng)成吃苦耐勞、不畏艱險(xiǎn)的精神，不能很好的培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。以上只是學(xué)生教育方面部分問(wèn)題的反映，但足以說(shuō)明今天在學(xué)生教育方面的保守和無(wú)奈。
2、對(duì)教師發(fā)展規(guī)律缺乏尊重。造成教師成長(zhǎng)和工作空間不夠?qū)捳沟牟焕置?/p>
一是不能實(shí)事求是地根據(jù)教師工作量核定教師編制和班主任工作待遇。為了滿足教育的社會(huì)需求，很多經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)地區(qū)班額很大，教師必須超負(fù)荷工作，但他們的辛苦卻被視為當(dāng)然，近十年來(lái)教師編制沒(méi)有新的全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定，各級(jí)沒(méi)有可遵循之標(biāo)準(zhǔn)，很多地區(qū)不能按工作量配齊配好教師，不能按課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)齊開(kāi)足課程，教師工作量過(guò)大也直接影響了教育教學(xué)質(zhì)量。身兼班主任的教師，工作量更是成倍增加，因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一工作量的核算標(biāo)準(zhǔn)，很多地區(qū)相應(yīng)部門(mén)已沒(méi)有依據(jù)為由，不能給予班主任應(yīng)有的待遇，他們付出的艱辛勞動(dòng)得不到相應(yīng)的回報(bào)，但他們卻往往要作為責(zé)任第一人的身份承擔(dān)相應(yīng)的教育責(zé)任，致使班主任隊(duì)伍建存在較大困難。
二是在教育教學(xué)和教師培訓(xùn)l活動(dòng)中，直接影響了教師主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。教學(xué)是一門(mén)科學(xué)，也是一門(mén)藝術(shù)，教師的教育教學(xué)風(fēng)格應(yīng)該是建立在自身性格特征基礎(chǔ)之上的。但在課堂教學(xué)模式上，有些地區(qū)以追求教育教學(xué)改革的名義，不顧教師的素質(zhì)差異，打著同課異構(gòu)、主動(dòng)性學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)等旗號(hào)，拿走了教師自主選擇的權(quán)利，硬性規(guī)定教師要用統(tǒng)一的教案而不能用自己的教案、一節(jié)課講課時(shí)間不得超過(guò)二十分鐘、必須用先進(jìn)的教學(xué)儀器而盡量少用傳統(tǒng)教學(xué)法等等，教師漸漸失去教學(xué)中的創(chuàng)新激情和創(chuàng)新風(fēng)格，致使教學(xué)風(fēng)格整齊劃一、呆板趨同。教師培訓(xùn)l中，各種大規(guī)模的統(tǒng)一模式的多，校本培訓(xùn)I和學(xué)科性培訓(xùn)1少，教師基本功培訓(xùn)則是少之又少，基于教師特色發(fā)展的培訓(xùn)則更少，教師對(duì)自己的發(fā)展培訓(xùn)沒(méi)有自選擇權(quán)。能認(rèn)識(shí)到基于自己個(gè)性特點(diǎn)發(fā)展的教師，才能成為有獨(dú)特教育風(fēng)格教育特色的教師。而一個(gè)學(xué)校如果不能推進(jìn)老師的特色發(fā)展，那么學(xué)生的特色發(fā)展、學(xué)校的特色發(fā)展，也就不能保證了。
三是在學(xué)生管理上不能根據(jù)學(xué)生實(shí)際狀況，給教師一個(gè)合理尺度。在今天社會(huì)復(fù)雜、學(xué)生成分復(fù)雜、管理越來(lái)越困難的情況下，教師缺乏合理教育學(xué)生管理班級(jí)的有力支撐，他們只能溫和的面對(duì)和教育各種類型的學(xué)生，不能傷害孩子和家長(zhǎng)的自尊心。有時(shí)一個(gè)班主任的大量時(shí)間都用來(lái)面對(duì)班級(jí)里一個(gè)或幾個(gè)心理特質(zhì)不同于一般孩子的學(xué)生，盡管付出了很多努力，但是，不僅面對(duì)教育效果無(wú)可奈何，而且也引起了其他家長(zhǎng)和學(xué)生的不滿，認(rèn)為教師對(duì)待其他學(xué)生不公平，不能給其他的孩子更多的時(shí)間和教育，不能保證教育好那一個(gè)或者是幾個(gè)學(xué)生給班集一個(gè)正常的教育環(huán)境。面對(duì)這種情況，教師們往往是力不從心、有苦難言。學(xué)生再難管理也不能開(kāi)除學(xué)生，而一旦有什么事情發(fā)生，最先受到?jīng)_擊的必定是他們，一定是學(xué)校。所以教師們也只能是盡力安撫，力求把學(xué)生平穩(wěn)送出校門(mén)，而不敢去追求給學(xué)生以最適合的教育方式。
四是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)，教師缺乏安定感和認(rèn)同感。教師的職責(zé)是教書(shū)育人，但各類教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不僅在數(shù)量上不管教師實(shí)際隨意安排，在要求上也是千姿百態(tài)無(wú)所不有。什么、學(xué)生輔導(dǎo)、榮譽(yù)稱號(hào)、各種多如牛毛的公開(kāi)課優(yōu)質(zhì)課等等，無(wú)一不在左右著教師的神經(jīng)，弄得教師疲憊不堪；有些地區(qū)的職稱評(píng)聘政策不斷更新，教師們每次都是緊張不已，因?yàn)槿狈茖W(xué)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，他們永遠(yuǎn)不知道自己到底怎樣才能達(dá)到要求，不知道自己怎樣做才能被認(rèn)同。以上問(wèn)題的存在，影響了教師整體和個(gè)體素質(zhì)發(fā)展，也影響了教師教育效能的正常作用。
3、對(duì)教育發(fā)展規(guī)律尊重不夠，造成教育仍然帶有功利主義以至于造成影響教育形象的尷尬局面
一是不能很好地評(píng)價(jià)基礎(chǔ)教育作用，不能很好地樹(shù)立教育整體形象。教育發(fā)展到今天存在著或多或少發(fā)展中的問(wèn)題，但這些問(wèn)題有些是教育本身的問(wèn)題，但有些也是社會(huì)問(wèn)題。譬如，教師編制問(wèn)題、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建問(wèn)題、擇校問(wèn)題、校車(chē)問(wèn)題、學(xué)校外部安全保障問(wèn)題等等，這些問(wèn)題根源在于缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源、缺乏教育經(jīng)費(fèi)、缺乏政策保障，需要政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一解決，各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)該清醒定位，根據(jù)綱要實(shí)事求是地制訂地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，保證任務(wù)目標(biāo)能扎實(shí)推進(jìn)保證落實(shí)。我們的教師群體，應(yīng)該說(shuō)絕大多數(shù)是勤勤懇懇任勞任怨的，應(yīng)該更多的樹(shù)立教師的正面形象，慎重對(duì)待少數(shù)甚至個(gè)別不良案，避免引起社會(huì)對(duì)教育和教師群體整體的不滿情緒，提升家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)學(xué)校和教師的認(rèn)同感，樹(shù)立教育的整體形象。
二是政策規(guī)定有時(shí)缺少統(tǒng)一的權(quán)威的可操作標(biāo)準(zhǔn)，從而缺乏社會(huì)認(rèn)同感。如沒(méi)有統(tǒng)一的教師校長(zhǎng)資格標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制配備標(biāo)準(zhǔn)等。導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)一套政策一套標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有權(quán)威性。其他部門(mén)也因?yàn)闆](méi)有國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)而在制定政策時(shí)，協(xié)調(diào)配合不順暢，難以形成積極的社會(huì)效應(yīng)。
三是教育行政部門(mén)在教育管理權(quán)限方面地位尷尬，教育問(wèn)題缺乏有權(quán)威的、有效的監(jiān)督。《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定：“義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制。但教育的目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容等政策由上級(jí)教育主管部門(mén)下達(dá)，而實(shí)現(xiàn)這些政策的條件和管理卻落在地方政府，教育行政部門(mén)只是根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件執(zhí)行任務(wù)的操作單位，既沒(méi)有按照目標(biāo)配置人、財(cái)、物的決策權(quán)，也沒(méi)有根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件調(diào)整目標(biāo)的決策權(quán)。但對(duì)很多經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)的縣、區(qū)級(jí)政府來(lái)說(shuō)，義務(wù)教育財(cái)政壓力過(guò)大，存在截留、擠占和挪用教育經(jīng)費(fèi)、教師編制不到位的現(xiàn)象，教育經(jīng)費(fèi)和教師合理數(shù)量得不到優(yōu)先保證，教育在公共財(cái)政支出和人事安排結(jié)構(gòu)中處于弱勢(shì)地位。目前也沒(méi)有一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)各級(jí)政府的教育職責(zé)、執(zhí)行情況予以評(píng)估和監(jiān)督。作為是教育內(nèi)部部門(mén)的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在督導(dǎo)基礎(chǔ)教育工作時(shí)，更是不可能理直氣壯地對(duì)地方政府進(jìn)行深入細(xì)致真實(shí)的督導(dǎo)，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也是通過(guò)教育局轉(zhuǎn)交地方政府，而地方政府的批示往往又會(huì)交辦給地方教育部門(mén)，形成了自己督自己的內(nèi)部循環(huán)，不能起到很好的作用。以上各種問(wèn)題的存在，直接影響教育行政機(jī)構(gòu)對(duì)綱要實(shí)施工作的執(zhí)行力和推進(jìn)力。
二、對(duì)策與建議
為推進(jìn)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展，就要充分認(rèn)識(shí)教育發(fā)展規(guī)律，少一些急躁冒進(jìn)的思想和功利心，踏踏實(shí)實(shí)的按教育規(guī)律辦事。
1、尊重教師和學(xué)生發(fā)展規(guī)律，真正做到以人為本，促進(jìn)教師學(xué)生的健康發(fā)展
要真正承認(rèn)教師職業(yè)的艱辛和整個(gè)教師群體的敬業(yè)精神，認(rèn)真研究制定教師編制和待遇標(biāo)準(zhǔn)，努力營(yíng)造尊重教師的社會(huì)氛圍。努力為教師的個(gè)性發(fā)展提供寬松的政策，鼓勵(lì)他們根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行教育教學(xué)的有益嘗試。建立科學(xué)的評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，努力為教師營(yíng)造和諧舒心工作環(huán)境；允許學(xué)校根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)因材施教，真正促進(jìn)學(xué)生全面而特色發(fā)展。建立科學(xué)保障措施，鼓勵(lì)學(xué)校和教師善于敢于對(duì)各種類型學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾恚源龠M(jìn)學(xué)生適應(yīng)環(huán)境、自我修正能力，同時(shí)提高家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校管理的理解和認(rèn)可程度。鼓勵(lì)學(xué)校和教師敢于開(kāi)展豐富多彩的有意義的教育教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生技能和思維向廣度和深度發(fā)展。
2、尊重教育發(fā)展規(guī)律，力求政策法規(guī)的制定及推進(jìn)實(shí)施真正做到科學(xué)可行，以促進(jìn)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展
篇5
上述創(chuàng)新理論都不同程度觸及金融監(jiān)管與金融創(chuàng)新的互動(dòng)性，凱恩理論認(rèn)為當(dāng)外在市場(chǎng)力量和市場(chǎng)機(jī)制與機(jī)構(gòu)內(nèi)在要求相結(jié)合，尋求回避各種金融控制和規(guī)章制度時(shí)就會(huì)產(chǎn)生金融創(chuàng)新。政府管制是有形的手，規(guī)避則是無(wú)形的手，許多形式的政府管制與控制實(shí)質(zhì)上等于隱形稅收，阻礙金融業(yè)從事已有的盈利性活動(dòng)和利用管制外的利潤(rùn)機(jī)會(huì)，因此金融機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)新來(lái)逃避政府管制。金融機(jī)構(gòu)對(duì)各種規(guī)章的適應(yīng)能力較強(qiáng)，因?yàn)樾枨笤鲩L(zhǎng)會(huì)促進(jìn)貨幣供給，擴(kuò)大貨幣供給的過(guò)程可以采取許多“替代品”的形式完成，但是當(dāng)金融創(chuàng)新危及到金融穩(wěn)定和貨幣政策不能按預(yù)定目標(biāo)實(shí)施時(shí)，政府又會(huì)加強(qiáng)管制。同時(shí)，不同于傳統(tǒng)工具的替代品又會(huì)為規(guī)避而不斷生成，這樣管制又將導(dǎo)致新一輪創(chuàng)新。管制與規(guī)避引起創(chuàng)新不斷地交替過(guò)程，凱恩稱之為“管制辯證法”（RegulationDialectic）。
法律學(xué)者對(duì)“法律規(guī)避”問(wèn)題，基于不同的法系理念而持有不一致的態(tài)度，普通法系賦予規(guī)避者較大的自由空間，“非法律明文禁止的都是允許的”，因此英、美等國(guó)是金融創(chuàng)新的主要策源地；相反，大陸法系僅在國(guó)際私法以及稅法的避稅問(wèn)題上進(jìn)行探討，而且相當(dāng)學(xué)者認(rèn)為法律規(guī)避是一種法律欺詐，所謂“欺詐使一切歸于無(wú)效”，對(duì)之持否定觀點(diǎn)。在我國(guó)“依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家”的漸成共識(shí)下，法律規(guī)避問(wèn)題似乎不合適宜，僅有朱蘇力學(xué)者從民間法與國(guó)家法沖突③，以及法律規(guī)避在社會(huì)轉(zhuǎn)型階段的制度創(chuàng)新作用的角度④給予肯定性的論證，筆者認(rèn)為金融領(lǐng)域的法律規(guī)避型創(chuàng)新具有以下合理性：
（一）法律規(guī)避型創(chuàng)新是對(duì)法律弊端的調(diào)適。任何法律不應(yīng)以“良法”或“惡法”作以簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)，因?yàn)榉衫卓梢暈橐幻躲~板的兩面，所謂“有光的地方，就有陰影”。法律存在且不限于以下缺陷：⑴守成傾向，即法律是一種不可朝令夕改的規(guī)則體系；⑵法律規(guī)范框架中固有的剛性因素，法律具有地一致性與普遍性使解決個(gè)別案件面臨困難；⑶規(guī)范的控制和約束的擴(kuò)張性。⑤寬容對(duì)待法律規(guī)避創(chuàng)新是矯正法律自身負(fù)面影響有效途徑之一:例如，法律規(guī)避型創(chuàng)新是在發(fā)展變化客觀環(huán)境中對(duì)穩(wěn)定的法律制度的新解釋或修正,使之在動(dòng)與靜、保守與變革、僵化與無(wú)常的彼此力量之間謀求和諧統(tǒng)一；法律規(guī)避型創(chuàng)新給予資質(zhì)相異的個(gè)體在法律的原則性下進(jìn)行不同回應(yīng)，獲取適己所需自由空間；法律規(guī)避型創(chuàng)新是對(duì)法律控制的反作用，法律的約束限制愈大，個(gè)體進(jìn)行法律規(guī)避創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)也愈強(qiáng)，總之法律不能盡善盡美的客觀存在，是規(guī)避型創(chuàng)新存在的合理依據(jù)之一。
（二）法律規(guī)避型創(chuàng)新促使金融監(jiān)管優(yōu)化。凱恩理論認(rèn)為金融監(jiān)管當(dāng)局和金融機(jī)構(gòu)好似蹺蹺板做游戲的兩方，它們不斷彼此適應(yīng)和作用。管制的理由不外公共產(chǎn)品、外部性、信息偏在等市場(chǎng)失靈，然而管制固化形成特定利益集團(tuán)，也不可避免引致管制失靈，既限制競(jìng)爭(zhēng)、減損效率和剝削消費(fèi)者選擇機(jī)會(huì)等，而規(guī)避監(jiān)管則可以打破舊利益分配格局，從而拋棄原管制不合理部分，繼承其合理成分，增添新內(nèi)容產(chǎn)生新管制，再管制實(shí)質(zhì)上是對(duì)原管制的否定之否定。該認(rèn)識(shí)也適用于金融領(lǐng)域，我國(guó)金融監(jiān)管內(nèi)容強(qiáng)調(diào)合規(guī)性，即金融業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)是否符合政策和法律法規(guī)，但在金融市場(chǎng)逐漸開(kāi)放，金融業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，勢(shì)必向風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管轉(zhuǎn)變，即觀察金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理及其業(yè)務(wù)活動(dòng)是否在合理風(fēng)險(xiǎn)范圍之內(nèi)，確認(rèn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)所在，并督促金融機(jī)構(gòu)控制風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管為金融機(jī)構(gòu)實(shí)施規(guī)避型創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境，也將與之相適應(yīng)的不斷完善。
（三）法律規(guī)避型創(chuàng)新提升銀行業(yè)的經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力。在我國(guó)舊體制下銀行業(yè)務(wù)可以用存、貸、轉(zhuǎn)予以簡(jiǎn)單概括，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革深入，證券、保險(xiǎn)、信托等逐步構(gòu)成對(duì)銀行業(yè)的全面挑戰(zhàn)，這也與世界金融業(yè)發(fā)展趨勢(shì)是相符的，商業(yè)銀行只有不斷發(fā)展新業(yè)務(wù)，開(kāi)辟新增長(zhǎng)點(diǎn)，才能立于不敗，其過(guò)程中也必然伴隨突破舊框架束縛的法律規(guī)避性創(chuàng)新，我國(guó)《商業(yè)銀行法》第四條規(guī)定商業(yè)銀行自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧和自我約束，商業(yè)銀行應(yīng)以市場(chǎng)為中心，在經(jīng)濟(jì)利益內(nèi)在驅(qū)動(dòng)下，在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存發(fā)展，以法律規(guī)避型創(chuàng)新的方式不斷在更高層次實(shí)現(xiàn)盈利性、安全性、流動(dòng)性的平衡。在此應(yīng)強(qiáng)調(diào)，帳外經(jīng)營(yíng)，變相拆借資金等違規(guī)活動(dòng)絕不是法律規(guī)避型創(chuàng)新，不突破法律秩序性要求是其底線，實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行在法律框架下利潤(rùn)最大化追求是其內(nèi)容。
二、美國(guó)銀行業(yè)的法律規(guī)避型創(chuàng)新實(shí)踐
美國(guó)銀行業(yè)在世界金融體系中占據(jù)重要地位，在過(guò)去四十余年的競(jìng)爭(zhēng)中，進(jìn)行了金融工具、金融技術(shù)、金融體制等大規(guī)模創(chuàng)新，其中某些創(chuàng)新成果現(xiàn)在或?qū)?lái)會(huì)被我國(guó)商業(yè)銀行廣泛應(yīng)用，因此針對(duì)美國(guó)若干案例的剖析，可加深對(duì)法律規(guī)避型創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)與理解。
美國(guó)金融從自由走向全面管制是以經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期（1929—1933）為分水嶺，盡管1864年《國(guó)民銀行法》（TheNationalBankAct）以及1913年《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》（TheFederalReserveAct）授予了聯(lián)邦政府一定的監(jiān)管職責(zé)，但截至20年代后期美國(guó)金融制度基本上是自由競(jìng)爭(zhēng)而不受管制，因此不存在規(guī)避監(jiān)管的金融創(chuàng)新動(dòng)機(jī)與實(shí)踐。1929年一直牛氣沖天的華爾街股市暴跌，并引出全球范圍的多米諾骨牌效應(yīng)，至1933年美國(guó)已有9000家銀行破產(chǎn)，整個(gè)金融業(yè)癱瘓。檢討經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，人們普遍認(rèn)為華爾街應(yīng)對(duì)這場(chǎng)災(zāi)難負(fù)責(zé)，于是以《1933銀行法》（TheBankActOf1933）為代表限制銀行經(jīng)營(yíng)法律相繼出臺(tái)，到70年代構(gòu)成全面監(jiān)管法律體系，相應(yīng)地法律規(guī)避型創(chuàng)新隨之出現(xiàn)，形成金融自由化的浪潮，80年代后至今美國(guó)順應(yīng)潮流又放松監(jiān)管，筆者在此僅從以下三方面對(duì)美國(guó)金融監(jiān)管與規(guī)避型創(chuàng)新之間博奕進(jìn)行擇要分析：
（一）對(duì)利率限制的規(guī)避型創(chuàng)新。《1933銀行法》授權(quán)美聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì)對(duì)其會(huì)員銀行利息率制定最高限，并規(guī)定商業(yè)銀行不準(zhǔn)對(duì)活期存款支付利息，其后《聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)Q條例》（RegulationQ）進(jìn)一步予以明確，1935年立法將Q條例擴(kuò)大到非會(huì)員銀行機(jī)構(gòu)，1966年通過(guò)利率管制法進(jìn)一步將該限制擴(kuò)大到所有金融儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)。⑥由于1933—1978年間利率較低，存款人的機(jī)會(huì)成本小，銀行等存款機(jī)構(gòu)仍保持較穩(wěn)定資金來(lái)源。但70年代末名義利率大幅度上升，以致商業(yè)銀行和儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)存款大量流失，即“脫媒”（disintermediation）。同時(shí)一些投資銀行設(shè)計(jì)了能提供安全和高收益的投資以及享有開(kāi)支票便利的貨幣市場(chǎng)共同基金（MoneyMarketMutualFunds，MMMFs），引發(fā)銀行業(yè)危機(jī)，為了爭(zhēng)取存款，存款機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)種種規(guī)避管制的方法：例如商業(yè)銀行通過(guò)銀行持股公司大量發(fā)行商業(yè)票據(jù)（CommercialPaper，CP）；商業(yè)銀行發(fā)行具有固定期限和一定利率，并且可以在二級(jí)市場(chǎng)流通的存款證（CertificateOfDeposit，CDs）；儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)一種創(chuàng)新工具——可轉(zhuǎn)讓支付命令（theNegotiableOrderofWithdraw，NOW）帳戶以及類似的超級(jí)可轉(zhuǎn)讓支付命令（SuperNows）；存款機(jī)構(gòu)在電話轉(zhuǎn)帳服務(wù)基礎(chǔ)上開(kāi)辦將活期帳戶與儲(chǔ)蓄帳戶相結(jié)和的，針對(duì)個(gè)人的自動(dòng)轉(zhuǎn)帳帳戶（AutomaticTransferServiceAccount，Ats）與針對(duì)工商企業(yè)的SweepAccount；此外與MMMFs性質(zhì)類似并與其直接競(jìng)爭(zhēng)的貨幣市場(chǎng)存款帳戶（MoneyMarketDepositAccount，MMDAs）等，大量規(guī)避利率管制的金融創(chuàng)新由量變積累到質(zhì)變，1980年國(guó)會(huì)通過(guò)《對(duì)存款機(jī)構(gòu)放寬管制與貨幣控制法》，從而開(kāi)始分階段取消Q條例對(duì)活期存款和儲(chǔ)蓄存款利率限制，1986年3月存款利率的最高限制解除。
（二）對(duì)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)避型創(chuàng)新。基于大蕭條是商業(yè)銀行在證券市場(chǎng)投機(jī)而引起的認(rèn)識(shí)，《1933銀行法》第16、20、21和31條確立商業(yè)銀行和投資銀行分業(yè)經(jīng)營(yíng)的原則，規(guī)定投資銀行不再接受存款或設(shè)立收存款的分支機(jī)構(gòu)，商業(yè)銀行除可以進(jìn)行政府債券投資以及用自有資金和盈余的10%購(gòu)買(mǎi)等級(jí)較高股票和債券外，不能經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期的證券投資，不得證券發(fā)行、包銷(xiāo)、分銷(xiāo)和經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)，這些條款被單獨(dú)稱為《格拉斯—斯蒂格爾法》或稱“格拉斯——斯蒂格爾墻”（Glass—SteggallWall）。⑦70年代開(kāi)始，人們開(kāi)始對(duì)銀證分業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行反思，認(rèn)識(shí)到其實(shí)質(zhì)是由政府支持的金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)分割協(xié)議，而且金融自由化浪潮對(duì)銀行業(yè)務(wù)發(fā)生地顯著影響以及來(lái)自外國(guó)銀行從事綜合經(jīng)營(yíng)的挑戰(zhàn)，促使美國(guó)金融業(yè)競(jìng)相采用創(chuàng)新手段規(guī)避管制，進(jìn)行證券、保險(xiǎn)、信托和銀行的交叉經(jīng)營(yíng)，其內(nèi)容即包括投資銀行通過(guò)以上介紹的MMMFs進(jìn)入商業(yè)銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域的金融工具創(chuàng)新，也有銀行持股公司形式的金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。銀行持股公司是指這樣一類公司，它們直接或間接擁有、控制一家或多家銀行25%以上的投票權(quán)或控制該銀行董事會(huì)選舉并對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)決策施加決定性影響，根據(jù)《銀行持股公司法》銀行持股公司獲準(zhǔn)在其他行業(yè)設(shè)立與銀行業(yè)務(wù)有“密切聯(lián)系”的子公司，如財(cái)務(wù)公司、信用卡公司、證券信托公司等。雖然法律上持股公司擁有銀行，但實(shí)際上持股公司是由銀行建立，并受銀行操縱的一種組織，僅為滿足《格拉斯—斯蒂格爾法》規(guī)定的設(shè)立“防火墻”（Firewall），規(guī)避法律的銀行持股公司逐漸成為美國(guó)銀行業(yè)主要組織形式，幾乎所有大銀行都?xì)w屬銀行持股公司，格拉斯——斯蒂格爾墻搖搖欲墜，1999年國(guó)會(huì)通過(guò)《金融現(xiàn)代化法案》結(jié)束了1933年銀行法和1956銀行持股公司關(guān)于分業(yè)經(jīng)營(yíng)的限制。
（三）規(guī)避銀行業(yè)務(wù)地域限制的創(chuàng)新。1927年《麥克菲登法》（McfaddenAct）限制銀行跨行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，形成美國(guó)特色的單一銀行制，其結(jié)果正如美國(guó)紐約克肯塞咨詢公司金融分析家洛威爾?希萊思所說(shuō)：“美國(guó)銀行在全球金融巨人中只是侏儒，雖然我們有最大的金融經(jīng)濟(jì)，但我們只有最小的銀行。”因此美國(guó)銀行業(yè)為突破地域限制，形成多種金融創(chuàng)新，最有趣的是圍繞自動(dòng)柜員機(jī)（ATM）以及銷(xiāo)售終端（POS）的法律爭(zhēng)議，貨幣監(jiān)理署和法院先后判定ATM和POS機(jī)不是《麥克菲登法》第36條下的分支機(jī)構(gòu)。⑧于是銀行業(yè)通過(guò)ATM的設(shè)立實(shí)質(zhì)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)銀行競(jìng)爭(zhēng)力，也削弱了限制設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的法律效果，并且利用1956年、1966年《銀行持股法》對(duì)銀行的定義，設(shè)立多種經(jīng)營(yíng)形式的機(jī)構(gòu)，例如非銀行持股公司的分支機(jī)構(gòu)、貨款洽談處、非銀行的銀行、國(guó)際銀行業(yè)務(wù)分支機(jī)構(gòu)、信用卡業(yè)務(wù)、對(duì)失敗機(jī)構(gòu)的跨行業(yè)兼并和存款人等打破跨行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，80年代的立法盡管尚未明確解除跨州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)限制，但實(shí)際上有關(guān)規(guī)定在執(zhí)行中已經(jīng)放棄，1994法律取消關(guān)于跨州設(shè)立分支行的限制。新晨
三、我國(guó)商業(yè)銀行法律規(guī)避型創(chuàng)新分析
我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的銀行法律體系雖然剛剛建立，但迅速發(fā)展地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)以及WTO競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境作用，使某些法律規(guī)范形成制度障礙，壓抑了商業(yè)銀行的進(jìn)一步發(fā)展，正如上述理論與實(shí)踐證明規(guī)避型創(chuàng)新必然會(huì)產(chǎn)生。但與各國(guó)商業(yè)銀行內(nèi)在驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新不同，我國(guó)創(chuàng)新類型是政府指導(dǎo)，即在政府推動(dòng)或引導(dǎo)下，商業(yè)銀行規(guī)避銀行法若干不適形成的金融創(chuàng)新，筆者在此對(duì)近期爭(zhēng)議較大的金融資產(chǎn)管理公司和金融集團(tuán)兩種規(guī)避性創(chuàng)新進(jìn)行深度分析：
㈠資產(chǎn)管理公司（AssetManagementCorporation，AMC），從1999年4月至今信達(dá)、長(zhǎng)城、華融、東方四大金融資產(chǎn)管理公司先后成立，對(duì)此金融界、法律界給予廣泛的關(guān)注，尤其“債轉(zhuǎn)股”政策爭(zhēng)議較大，一些學(xué)者擔(dān)憂這會(huì)成為國(guó)有企業(yè)的“免費(fèi)午餐”。筆者認(rèn)為AMC實(shí)際是在銀行法律體系下商業(yè)銀行債務(wù)重組手段的規(guī)避型創(chuàng)新，我國(guó)國(guó)有銀行不良貸款比例過(guò)高，據(jù)估計(jì)約25%，各別商業(yè)銀行更高，在世界銀行業(yè)中不良貸款比例排名居于前列，其形成原因是多方面，但政策性和歷史性的因素是主要的，因此政府有責(zé)任在加入WTO之前降低其不良貸款比例，以增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。債務(wù)重組是解決問(wèn)題有效途徑，然而債務(wù)重組方式除核銷(xiāo)本金、豁免利息等債務(wù)減讓之外，諸如債權(quán)轉(zhuǎn)股化、資產(chǎn)清償債務(wù)以及證券化等都與《商業(yè)銀行法》規(guī)定第二條、第四十三條不符，第二條規(guī)定“商業(yè)銀行是指依照《公司法》設(shè)立吸收公共存款、發(fā)放貸款、辦理結(jié)算業(yè)務(wù)等企業(yè)法人”；第四十三條規(guī)定“商業(yè)銀行在中國(guó)境內(nèi)不得向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資”。而AMC業(yè)務(wù)上屬于金融企業(yè)，但無(wú)相應(yīng)法律法規(guī)約束，可以自由接收、管理、處置國(guó)有銀行劃轉(zhuǎn)不良貸款。信達(dá)資產(chǎn)管理公司為例，其可以綜合運(yùn)用出售、置換、資產(chǎn)重組、債轉(zhuǎn)股、證券化等方式對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行有效處置；對(duì)債務(wù)人可以提供管理、咨詢、收購(gòu)兼并、分立重組、包裝上市等綜合服務(wù)，可以對(duì)確屬資不抵債需要關(guān)閉的企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)清算，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向境外投資者出售債權(quán)和股權(quán)。這些債務(wù)重組手段和資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)都是法律限制商業(yè)銀行運(yùn)作的，而AMC則綜合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)最大限度的回收資產(chǎn)，挽救損失。
㈡金融集團(tuán)，80年代我國(guó)金融體制改革初期，由于制度建設(shè)缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，“摸著石頭過(guò)河”，以及體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期利益分配格局形成中的金融機(jī)構(gòu)和地方政府利益沖動(dòng)，形成金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)，例如：銀行辦信托、證券及保險(xiǎn)；保險(xiǎn)公司發(fā)行信用貸款，并設(shè)立證券營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)；信托、投資公司超范圍回收存款，超比例發(fā)放貸款，辦理銀行業(yè)務(wù)；證券公司收取客戶交易保證金，代辦儲(chǔ)蓄，變相吸收存款，滲透進(jìn)入銀行業(yè)務(wù)。1993年初商業(yè)銀行的大量資金直接或間接投入證券、信托和房地產(chǎn)領(lǐng)域，一方面造成股票市場(chǎng)和房地產(chǎn)虛假繁榮，另一方面銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)流動(dòng)性和安全性受到威脅，影響金融系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定。因此1993年國(guó)務(wù)院《關(guān)于金融體制改革決定》規(guī)定銀行業(yè)與信托業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)“分業(yè)經(jīng)營(yíng)，分業(yè)管理”的原則，1995年《商業(yè)銀行法》第四十三條、《保險(xiǎn)法》第六條、1998年《證券法》第六條進(jìn)一步明確分業(yè)經(jīng)營(yíng)原則。1999美國(guó)《金融現(xiàn)代化法案》出臺(tái)，我國(guó)成為世界上僅有的法律規(guī)定嚴(yán)格分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理的國(guó)家，隨著金融業(yè)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)加劇，尤其是進(jìn)入WTO后與“金融大鱷”抗衡現(xiàn)實(shí)，要求商業(yè)銀行綜合化經(jīng)營(yíng)的呼吁高漲，盡管我國(guó)金融當(dāng)局一再否認(rèn)混業(yè)經(jīng)營(yíng)前景，但事實(shí)上政府始終默認(rèn)規(guī)避分業(yè)經(jīng)營(yíng)的金融集團(tuán)的創(chuàng)新形式，例如以信托公司名義注冊(cè)的中國(guó)國(guó)際信托投資公司并列控制16個(gè)直屬子公司，10個(gè)地區(qū)子公司，7個(gè)海外子公司，3個(gè)香港上市公司以及4個(gè)下屬公司，涉及境內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、融資租賃、實(shí)業(yè)、房地產(chǎn)、旅游以及貿(mào)易等全方位行業(yè)；光大集團(tuán)北京總部和香港總部各自獨(dú)立法人分別直接交叉控制境內(nèi)外銀行、證券、信托、實(shí)業(yè)等涉及各行業(yè)的上市以及非上市19家子公司，間接控股孫公司幾十家之多；以保險(xiǎn)公司名義注冊(cè)平安保險(xiǎn)公司全資擁有平安信托投資公司，又以61%比例控股平安證券公司。⑨目前金融集團(tuán)這種創(chuàng)新形式在WTO的沖擊下，又有新的發(fā)展，例如：二月份光大集團(tuán)受讓上海財(cái)政局的申銀萬(wàn)國(guó)證券股份，成為第一大股東，并正與外資保險(xiǎn)接洽成立中外合資保險(xiǎn)公司；已獲中央銀行批準(zhǔn)，申報(bào)國(guó)務(wù)院的中信集團(tuán)重組方案明確將成立三家附屬公司，即中信實(shí)業(yè)銀行、中信證券以及與保誠(chéng)共同成立中外合資保險(xiǎn)公司；眾多國(guó)有、私有企業(yè)已單獨(dú)或聯(lián)合控股銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)，山東電力集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)資本已成功控股英大信托投資公司、魯能金穗期貨公司、蔚深證券，并且是湘財(cái)證券第一大股東與華廈銀行第二大股東，這些都是證明金融集團(tuán)作為分業(yè)經(jīng)營(yíng)法律限制的規(guī)避仍在一定期發(fā)揮著重要作用。
加入WTO，是中國(guó)的第二次開(kāi)放，面對(duì)國(guó)際銀行業(yè)同行的挑戰(zhàn)，中國(guó)銀行業(yè)必須“創(chuàng)新圖存”，而創(chuàng)新內(nèi)容除營(yíng)銷(xiāo)方式、服務(wù)手段以及金融工具的創(chuàng)新之外，法律規(guī)避創(chuàng)新也是商業(yè)銀行的理性選擇。
①[美]J?A?熊彼特：經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，1990年.p73
②楊衛(wèi)紅：商業(yè)銀行監(jiān)管比較[M].北京：民主與建設(shè)出版社，1998.pp206-209
③蘇力：法律規(guī)避和法律多元化[J].中外法學(xué),1993年（6）.pp20—26
④蘇力：再論法律規(guī)避[J].中外法學(xué),1996（4）.pp12—17
⑤[美]E?博登海默：法理學(xué)——法律哲學(xué)及其方法[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999年.pp402—406
⑥俞喬、邢小林、曲和磊：商業(yè)銀行管理學(xué)[M].上海：上海人民出版社,1998年.p43
篇6
伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程，政府逐步從 “經(jīng)營(yíng)性政府”轉(zhuǎn)為公共服務(wù)的提供者，提供社會(huì)保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房和公共安全等服務(wù)，在公共支出上的投入不斷增加。基本公共服務(wù)均等化客觀上要求各城市具有相同需求的社會(huì)民眾享受大致相同的公共服務(wù)，但各城市政府的公共服務(wù)供給成本卻有明顯差異，即提供公共服務(wù)的效率存在明顯差異。存在差異的原因是多樣的，其中受到最多關(guān)注和存在較大爭(zhēng)議的是城市規(guī)模對(duì)公共支出效率的影響，以及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公共支出效率的影響。研究城市最優(yōu)規(guī)模的一個(gè)主要目的就是為了更有效地提供城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和快速城市化進(jìn)程中，公共品供給效率的下降將會(huì)直接造成巨量資源的浪費(fèi)。因此，這兩個(gè)問(wèn)題也是城市化和公共服務(wù)均等化進(jìn)程中的核心問(wèn)題。本研究希望為此提供一些實(shí)證依據(jù)。
1 國(guó)內(nèi)外研究綜述
11 公共支出效率的測(cè)度
在城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共支出效率的關(guān)系研究中，公共支出效率的準(zhǔn)確有效度量是基礎(chǔ)。目前影響其準(zhǔn)確測(cè)度主要有兩方面原因：
一是測(cè)度方法局限于非參數(shù)的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA，Data Envelopment Analysis）。DEA方法不需要提供生產(chǎn)函數(shù)或成本函數(shù)的形式，也沒(méi)有考慮隨機(jī)誤差因素的干擾，將產(chǎn)出或投入對(duì)生產(chǎn)或成本前沿的所有偏離都視作無(wú)效項(xiàng)，故無(wú)效項(xiàng)容易被高估。事實(shí)上，作為對(duì)投入產(chǎn)出效率進(jìn)行測(cè)度的參數(shù)方法，隨機(jī)前沿方法（SFA，Stochastic Frontier Approach）基于生產(chǎn)或成本函數(shù)，設(shè)定了非對(duì)稱無(wú)效項(xiàng)的分布，區(qū)分和測(cè)度了隨機(jī)誤差項(xiàng)和無(wú)效項(xiàng)各自的影響，經(jīng)濟(jì)涵義明確。Greene [1]
利用隨機(jī)前沿面板分析方法對(duì)191個(gè)國(guó)家的醫(yī)療衛(wèi)生支出效率進(jìn)行了研究。Boetti，Piacenza和Turati[2]利用該方法研究了意大利地方政府提供公共物品的財(cái)政支出效率。國(guó)內(nèi)僅有唐齊鳴和王彪[3]采用SFA方法對(duì)我國(guó)26個(gè)省級(jí)地方政府1978～2008年的財(cái)政支出效率進(jìn)行了測(cè)算。
二是不適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)層面。現(xiàn)有地區(qū)公共支出效率度量成果絕大多數(shù)基于省級(jí)面板數(shù)據(jù)，但在省和自治區(qū)層面，中央財(cái)政投入和地方財(cái)政投入獲得的產(chǎn)出很難區(qū)分，影響了對(duì)地方財(cái)政投入效率測(cè)度的準(zhǔn)確性。因此，更理想的研究層面是市或縣，能大大降低中央財(cái)政對(duì)地方公共品供給的影響，測(cè)算更加準(zhǔn)確。
1.2 城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)公共支出效率的影響
影響政府公共支出效率的因素有很多，學(xué)術(shù)界對(duì)部分因素的作用已達(dá)成共識(shí)：如本地區(qū)居民受教育程度越高，其對(duì)經(jīng)濟(jì)資源有效分配的技能越強(qiáng)，政府的運(yùn)作效率也就越高；政府出于內(nèi)生的擴(kuò)張本能而不斷擴(kuò)大，帶來(lái)過(guò)度的行政干預(yù)和過(guò)多的顯性成本，導(dǎo)致政府規(guī)模與政府效率負(fù)相關(guān)；市場(chǎng)化程度越高，越有利于政府合理配置資源和改善公共產(chǎn)品和服務(wù)現(xiàn)狀，提高經(jīng)濟(jì)效率。
關(guān)于地方公共品的供給效率與人口規(guī)模問(wèn)題（如果轄區(qū)面積差異較小，即等同于人口密度問(wèn)題），布坎南的“俱樂(lè)部理論”認(rèn)為存在兩種相反的效應(yīng)：“擁擠效應(yīng)”和“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”，因此在城市規(guī)模與政府公共支出效率關(guān)系的實(shí)證研究中也得出不同的結(jié)論。Athanassopoulos和Triantis[4]與其他學(xué)者對(duì)歐洲不同地區(qū)上百個(gè)城市基本公共服務(wù)提供的成本和效率分別進(jìn)行了評(píng)估，發(fā)現(xiàn)人口眾多會(huì)對(duì)交通條件、環(huán)境污染等方面產(chǎn)生壓力，產(chǎn)生“擁擠效應(yīng)”，從而對(duì)政府支出產(chǎn)生負(fù)面影響。而Grossman，Mavros和Wassmer[5]通過(guò)對(duì)美國(guó)大型城市的研究認(rèn)為，管理和監(jiān)督成本與地區(qū)人口呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)隨著居民規(guī)模的擴(kuò)大而產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。其他學(xué)者對(duì)歐洲一些城市的政府公共品供給效率評(píng)估進(jìn)一步驗(yàn)證了Grossman的結(jié)論。中國(guó)絕大部分研究都認(rèn)為地市、縣人口增加產(chǎn)生的“規(guī)模效應(yīng)”大于“擁擠效應(yīng)”，即人口增加有助于降低人均公共服務(wù)成本、提高公共品供給效率。而王德祥和張權(quán)[6]通過(guò)對(duì)中國(guó)126個(gè)地級(jí)市的研究得出相反結(jié)論，認(rèn)為城市化進(jìn)程中勞動(dòng)技能較低的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市帶來(lái)的邊際成本大于邊際收益。本文認(rèn)為這些爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因在于公共支出效率與城市規(guī)模的非線性關(guān)系：城市小于一定規(guī)模時(shí)，規(guī)模效應(yīng)占優(yōu)，公共支出效率隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大而增進(jìn)；城市超過(guò)一定規(guī)模時(shí)，擁擠效應(yīng)更為突出，公共支出效率隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大而下降。另外，王小魯[7]從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度研究城市最優(yōu)規(guī)模問(wèn)題的實(shí)證成果也證明了城市的凈規(guī)模收益（城市規(guī)模收益減去外部成本）與城市規(guī)模呈現(xiàn)倒U型關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公共支出效率具有相互作用：公共支出效率能正向且顯著地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已得到學(xué)界一致認(rèn)同，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)公共支出效率的影響作用卻存在爭(zhēng)議。現(xiàn)有研究普遍認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)擁有提供公共服務(wù)更好的技術(shù)和制度優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)政府公共支出效率有正面影響。Athanassopoulos和Triantis[4]，王德祥和張權(quán)
[6]的研究都說(shuō)明較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是提高城市政府經(jīng)營(yíng)效率的有利外部環(huán)境。但也有研究認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與政府公共支出效率呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，比如：De Borger和Kerstens[8]認(rèn)為富裕地區(qū)的政府財(cái)政能力較強(qiáng)，容易人浮于事，同時(shí)富裕地區(qū)的居民對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)管的機(jī)會(huì)成本較高，導(dǎo)致政府控制成本及居民積極監(jiān)管的動(dòng)力都較弱。陳詩(shī)一和張軍[9]、續(xù)競(jìng)秦和楊永恒[10]、唐齊鳴和王彪的研究也提供了人均GDP對(duì)地方政府財(cái)政支出效率有顯著負(fù)面影響的證據(jù)。本文認(rèn)為不發(fā)達(dá)地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱，公共支出投入具有較高回報(bào)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和公共基礎(chǔ)設(shè)施的改善，回報(bào)逐步下降；但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，制度、技術(shù)以及人口素質(zhì)得到質(zhì)的飛躍，居民監(jiān)管的動(dòng)力和能力也增強(qiáng)了，公共支出效率則會(huì)得以改善。因此，地區(qū)公共支出效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能呈現(xiàn)正U型的二次曲線關(guān)系。
通過(guò)文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，目前既缺乏城市層面公共支出效率的準(zhǔn)確測(cè)算，也缺乏從政府服務(wù)效率角度對(duì)城市最優(yōu)規(guī)模等問(wèn)題的定量研究成果。為此，本文收集了2004～2010年包括直轄市、副省級(jí)城市和地級(jí)市總共286個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)，采用隨機(jī)成本前沿模型測(cè)度這些城市的公共支出效率；并基于城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)政支出效率的二次非線性關(guān)系假設(shè)，建立了計(jì)量模型，驗(yàn)證該假設(shè)并得到公共支出效率最大化視角的最優(yōu)城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
篇7
一、反向假冒之概念
反向假冒商標(biāo)，指未經(jīng)他人許可，在自己所有的他人生產(chǎn)的商品上使用自己的商標(biāo)的行為。我國(guó)于2001年10月27日進(jìn)行的第二次修正的《商標(biāo)法》第52條第4項(xiàng)中規(guī)定："未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人同意，更換其注冊(cè)商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場(chǎng)的"，屬侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為，也就是這里所說(shuō)的反向假冒。
通俗地說(shuō)，假冒是"己商品他商標(biāo)"，反向假冒是"己商標(biāo)他商品"。反向假冒在表現(xiàn)形式上分兩種：一是"知名商標(biāo)的反向假冒"，即用知名商標(biāo)假冒他人的不知名商標(biāo)，結(jié)果是使得不知名商標(biāo)所有人給知名商標(biāo)所有人工作；二是"反向假冒知名商標(biāo)"，以不知名商標(biāo)假冒他人的知名商標(biāo)，結(jié)果是使得知名商標(biāo)的產(chǎn)品為假冒者"創(chuàng)口碑"。實(shí)踐中第一種情況存在較多。
《商標(biāo)法》第52條第4項(xiàng)中明確規(guī)定了反向假冒這一侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為，然而對(duì)此種行為只予以行政處罰。我國(guó)現(xiàn)行法律體系未將反向假冒納入刑法調(diào)控的軌道，法律空白的出現(xiàn)導(dǎo)致對(duì)該種行為予以刑事處罰缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。因此，分析反向假冒的性質(zhì)以及是否達(dá)到了應(yīng)受刑罰處罰的社會(huì)危害性程度，并找尋出合理的規(guī)制和處罰方式，對(duì)發(fā)展我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)十分重要。
二、反向假冒之行為性質(zhì)
與商標(biāo)假冒在自己的商品上使用與別人相同的商標(biāo)這一行為相比，反向假冒是更加復(fù)雜的一種侵權(quán)行為，其具有以下特征：
1、主體
反向假冒的主體是與被反向假冒人生產(chǎn)、制造同類商品的生產(chǎn)者，或購(gòu)進(jìn)他人生產(chǎn)的商品后，用自己的銷(xiāo)售商標(biāo)投入流通的銷(xiāo)售者。
2、主觀方面
反向假冒行為人主觀上是盜用他人產(chǎn)品的聲譽(yù)為自己創(chuàng)牌子及牟取不當(dāng)利益。除外，行為人如果在同一市場(chǎng)內(nèi)用自己的商標(biāo)低價(jià)銷(xiāo)售競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品，動(dòng)機(jī)是排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。假冒商標(biāo)行為人主觀上主要是借他人商標(biāo)聲譽(yù)銷(xiāo)售自己的產(chǎn)品而從中牟利。當(dāng)然，也有部分人借此行為損害他人商標(biāo)聲譽(yù)，擠垮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
3、對(duì)象
反向假冒行為直接指向他人產(chǎn)品，實(shí)質(zhì)在于盜用他人的商品提高自己的聲譽(yù)市場(chǎng)份額或者貶損他人的產(chǎn)品聲譽(yù)；而假冒商標(biāo)直接指向的是他人注冊(cè)商標(biāo)，其實(shí)質(zhì)在于盜用貶損他人商標(biāo)聲譽(yù)。
4、內(nèi)容
反向假冒是在市場(chǎng)上購(gòu)進(jìn)他人生產(chǎn)的商品，用自己的商標(biāo)標(biāo)識(shí)替換他人的商標(biāo)標(biāo)識(shí)，將此商品繼續(xù)投入流通中。而假冒商標(biāo)卻是在自己生產(chǎn)的商品上私自貼附他人注冊(cè)的商標(biāo)標(biāo)識(shí)，將該商品在他人的商標(biāo)標(biāo)識(shí)受法律保護(hù)的地區(qū)內(nèi)投入市場(chǎng)。
5、后果
假冒商標(biāo)行為和反向假冒商標(biāo)行為均有損于行為人之競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及消費(fèi)者的合法權(quán)益，擾亂了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。其不同之處在于假冒商標(biāo)行為可能損及他人商標(biāo)聲譽(yù)，而反向假冒商標(biāo)行為則主要或直接損害的是被假冒者的產(chǎn)品聲譽(yù)以及由該產(chǎn)品的被假冒者所帶來(lái)的商譽(yù)。
通過(guò)對(duì)二者對(duì)比我們可以看出，反向假冒行為終止了他人商標(biāo)的正常使用權(quán)，構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)；將合法商標(biāo)持有人商品上的商標(biāo)進(jìn)行撤換，導(dǎo)致消費(fèi)者獲悉不真實(shí)的信息，消費(fèi)者處于對(duì)該信息的信賴而購(gòu)買(mǎi)，侵犯了消費(fèi)者知情權(quán)；侵奪了合法商標(biāo)持有人的產(chǎn)品聲譽(yù)，侵犯了商品合法所有權(quán)人的商譽(yù)權(quán)，對(duì)合法所有權(quán)人努力營(yíng)造的產(chǎn)品信譽(yù)、商標(biāo)信譽(yù)造成惡意阻抗，構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。種種情況都能夠說(shuō)明反響假冒商標(biāo)行為亦具有很大的社會(huì)危害性，而且這種社會(huì)危害性并不比一般的假冒注冊(cè)商標(biāo)罪輕，有時(shí)候甚至更重。
三、反向假冒之現(xiàn)行法律規(guī)制
1、民法通則
民法通則第 4 條規(guī)定了誠(chéng)實(shí)信用原則。據(jù)此，反向假冒行為是應(yīng)制止的非"誠(chéng)實(shí)"的商業(yè)行為。根據(jù)《民法通則》及《最高人民法院關(guān)于適用〈民法通則〉的若干意見(jiàn)》對(duì)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)的規(guī)定，可以作擴(kuò)充性解釋以調(diào)整商標(biāo)反向假冒行為。但這二者沒(méi)有明確什么是商標(biāo)權(quán)和商標(biāo)侵權(quán)，因此，《民法通則》應(yīng)與特別法如《商標(biāo)法》等相結(jié)合共同調(diào)整商標(biāo)反向假冒行為。
2、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第 19 條規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或服務(wù)真實(shí)信息的義務(wù)。從消費(fèi)者角度，反向假冒行為屬于欺詐消費(fèi)者行為，該行為通過(guò)撤換、去除原商標(biāo)，使消費(fèi)者對(duì)商品來(lái)源構(gòu)成誤認(rèn)，違背了市場(chǎng)交易的誠(chéng)實(shí)信用原則，侵犯了消費(fèi)者享有的知情權(quán)等基本權(quán)利，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)利。根據(jù)第 49 條規(guī)定"：消費(fèi)者經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加其賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。"
篇8
一、網(wǎng)絡(luò)暴力的成因
“以真假難辨的事實(shí)，行道德判斷之高標(biāo)，聚匿名不負(fù)責(zé)之群眾，曝普通人之隱私”，是為“人肉搜索”或網(wǎng)絡(luò)暴力。
“人肉搜索”最初的成因是網(wǎng)民道德意見(jiàn)的表達(dá)。網(wǎng)民群體意見(jiàn)的邏輯是，從具體（但匿名）的人和事件上升到抽象的道德的層次，在道德上譴責(zé)當(dāng)事者及其行為。但在這個(gè)過(guò)程中，隱藏其中的一些主觀或客觀的問(wèn)題卻使得本應(yīng)占領(lǐng)道德高點(diǎn)的搜索演變成一場(chǎng)名副其實(shí)而亟待規(guī)制的“暴力”。
首先，是搜索請(qǐng)求理由真實(shí)性審查機(jī)制的缺失。人肉搜索必須激發(fā)出足夠的情緒才能開(kāi)始運(yùn)作，但并不是所有的搜索請(qǐng)求都是正當(dāng)?shù)摹?/p>
其次，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性弱化了個(gè)體網(wǎng)民的責(zé)任意識(shí)和道德約束。在網(wǎng)絡(luò)空間中人與人之間的關(guān)系具有間接的性質(zhì)，在這種互相遮蔽的情況下，傳統(tǒng)的權(quán)力和輿論監(jiān)督并不能透過(guò)虛擬性有效監(jiān)控個(gè)體及其行為。而網(wǎng)民在失去了現(xiàn)實(shí)法律和道德的約束時(shí)，很容易導(dǎo)致責(zé)任感消失。
第三，介入現(xiàn)實(shí)使得“搜索”轉(zhuǎn)化為“暴力”。當(dāng)憤怒的群情突破了公眾利益和公共道德的領(lǐng)域，以道德高地之優(yōu)勢(shì)撲向私人空間和現(xiàn)實(shí)生活。“人肉搜索”已演變成為網(wǎng)絡(luò)世界的一種暴力消費(fèi)，網(wǎng)民在消費(fèi)了暴力的同時(shí)，也被暴力所消費(fèi)。
第四，網(wǎng)民的從眾心理和“群體極化”的現(xiàn)象導(dǎo)致暴力的擴(kuò)大化。個(gè)體出于被群體邊緣化和排斥的焦慮，常常懷疑自己而產(chǎn)生從眾心理，形成群體極化。而群體中成員在整個(gè)群體的影響及成員相互間不斷的觀念強(qiáng)化下愈加認(rèn)定自己行為的正義性，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)民因身處群體中而產(chǎn)生的力量感和責(zé)任分散心理，從而導(dǎo)致暴力不斷的持續(xù)和擴(kuò)大化。
二、網(wǎng)絡(luò)暴力的法律控制與監(jiān)管
在網(wǎng)絡(luò)暴力愈演愈烈以及現(xiàn)實(shí)生活中愈來(lái)愈多的當(dāng)事人權(quán)利受到侵害的情況下，如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力進(jìn)行控制以及如何維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益成了整個(gè)社會(huì)日益關(guān)注的問(wèn)題。
首先，應(yīng)制定專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)信息進(jìn)行保護(hù)，這是控制網(wǎng)絡(luò)暴力的前提，也是其他相應(yīng)措施的一個(gè)基礎(chǔ)。我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法，建立具體的保護(hù)制度，應(yīng)該明確以下內(nèi)容：（1）數(shù)據(jù)主體的權(quán)利。數(shù)據(jù)主體應(yīng)當(dāng)享有對(duì)其個(gè)人數(shù)據(jù)資料的知情權(quán)、更正權(quán)、公開(kāi)權(quán)。（2）個(gè)人數(shù)據(jù)的收集和持有。個(gè)人數(shù)據(jù)的收集必須取得數(shù)據(jù)主體的同意，同時(shí)個(gè)人數(shù)據(jù)的收集方式必須是合法的。（3）個(gè)人數(shù)據(jù)的使用。只有合法的主體才能在特定范圍內(nèi)使用個(gè)人數(shù)據(jù)，使用他人數(shù)據(jù)時(shí)不得任意篡改數(shù)據(jù)內(nèi)容。（4）個(gè)人數(shù)據(jù)的披露。未經(jīng)數(shù)據(jù)主體同意，任何人不得披露和公開(kāi)他人的個(gè)人資料。（5）侵權(quán)救濟(jì)。一方面由行政機(jī)關(guān)通過(guò)民事或行政處罰的方式來(lái)對(duì)公民實(shí)施救濟(jì)，另一方面通過(guò)司法途徑進(jìn)行救濟(jì)，即為公民提供要求損害賠償?shù)莫?dú)立訴因。
其次，應(yīng)明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任。遏制網(wǎng)絡(luò)暴力需要進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，尤其是營(yíng)利性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)事件最終演化成網(wǎng)絡(luò)暴力而言，網(wǎng)站是最可能控制這一局面的，且由其對(duì)自己網(wǎng)站上的所有信息進(jìn)行監(jiān)督并及時(shí)屏蔽或刪除可能的侵權(quán)信息也是遏制網(wǎng)絡(luò)暴力成本最低的方式，因此在相關(guān)的立法中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確和加強(qiáng)網(wǎng)站的法律責(zé)任，要求營(yíng)利性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)侵權(quán)行為承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，以督促其加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站的管理和信息審核。要求網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者制定詳細(xì)的信息審核規(guī)則報(bào)監(jiān)管機(jī)關(guān)備案；對(duì)已經(jīng)發(fā)表的信息，如發(fā)現(xiàn)內(nèi)容有違法之虞時(shí)，應(yīng)該積極采取措施避免事件升級(jí)；權(quán)利人主張侵權(quán)時(shí)應(yīng)及時(shí)刪除并保存相關(guān)證據(jù)以供查處。明確并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的法律責(zé)任，可以敦促其自覺(jué)建立法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范機(jī)制，加強(qiáng)審核與內(nèi)部監(jiān)管。
第三，借助道德的規(guī)制和行業(yè)自律的輔助。
在面對(duì)各種新興的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題時(shí)，道德、行業(yè)自律等應(yīng)當(dāng)予以支持。我國(guó)尚未建立規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)倫理，應(yīng)由有關(guān)部門(mén)共同研究和探討網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范，明確各種網(wǎng)絡(luò)主體之間的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任以及網(wǎng)絡(luò)道德的基本原則，形成網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員的職業(yè)道德，構(gòu)建和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)倫理。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民的道德教育。另外要加強(qiáng)行業(yè)自律，在法律法規(guī)、行政規(guī)范并不完備、甚至并沒(méi)有對(duì)隱私保護(hù)政策加以規(guī)定的情況下，參考國(guó)際慣例，加強(qiáng)行業(yè)自律將對(duì)中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著良性的推動(dòng)作用。
當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)仍在日新月異地發(fā)展，法律要想適應(yīng)新情況、解決新問(wèn)題，就必須根植于社會(huì)之中，以現(xiàn)實(shí)之需為產(chǎn)生之據(jù)。處于摸索階段的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法律體系，應(yīng)當(dāng)在根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展進(jìn)行相關(guān)變革的同時(shí)，以保障個(gè)人基本權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)，循序漸進(jìn)，穩(wěn)妥前行。
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篇9
勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。勞動(dòng)合同的解除，是指勞動(dòng)合同訂產(chǎn)后尚未全部履行之前，由于某種原因?qū)е聞趧?dòng)合同一方或雙方當(dāng)事人提前消滅勞動(dòng)關(guān)系的法律行為。勞動(dòng)合同的解除分為法定解除和約定解除兩種。違法解除勞動(dòng)合同，是指當(dāng)事人違反法律規(guī)定的條件和程序單方解除勞動(dòng)合同。本文所稱用人單位違法解除勞動(dòng)合同，包括違反法律的規(guī)定解除解除勞動(dòng)合同和違反勞動(dòng)合同的約定解除勞動(dòng)合同兩種情形。《勞動(dòng)法》第二十四條規(guī)定了勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方協(xié)商一致可以解除勞動(dòng)合同；第二十五條規(guī)定了用人單位對(duì)勞動(dòng)者給予過(guò)失性辭退的條件；第二十六條規(guī)定了用人單位對(duì)勞動(dòng)者給予非過(guò)失性辭退的條件及程序；第二十七條規(guī)定了用人單位經(jīng)濟(jì)性裁員的條件和程序；第二十九條規(guī)定了用人單位不得解除勞動(dòng)合同的特別情形。現(xiàn)實(shí)中，不少用人單位無(wú)視法律的規(guī)定，隨意或武斷地解除勞動(dòng)合同，嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
根據(jù)勞動(dòng)和保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每年度《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐年持續(xù)攀升：1998年為9．4萬(wàn)件；1999年為12萬(wàn)件；2000年為13．5萬(wàn)件；2001年為15．5萬(wàn)；2002年為18．4萬(wàn)件；2003年預(yù)計(jì)21萬(wàn)件。在這些日益增多的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，因用人單位違法解除勞動(dòng)合同而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件占了相當(dāng)大的比例。
（一）用人單位違法解除勞動(dòng)合同的主要表現(xiàn)
1．濫用關(guān)于試用期的單方解除權(quán)。在沒(méi)有約定試用期，或者試用期的約定違法，或者已過(guò)了試用期的情況下，仍以試用期內(nèi)不符合錄用條件為由，解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。
2．濫用關(guān)于違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度的單方解除權(quán)。在沒(méi)有規(guī)章制度，或者規(guī)章制度違法；或者規(guī)章制度沒(méi)有公示；或者違紀(jì)行為輕微的情況下，以勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度為由，解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。
3．濫用經(jīng)濟(jì)性裁員的單方解除權(quán)。在不符合經(jīng)濟(jì)性裁員條件和程序的情況下，解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。
4．濫用工資獎(jiǎng)金分配權(quán)和勞動(dòng)用工管理權(quán)。隨意對(duì)勞動(dòng)者調(diào)崗、降職、減薪，如果勞動(dòng)者不服從安排或一兩天不上班，用人單位就以勞動(dòng)者不服從安排或曠工為由予以辭退；或者逼迫勞動(dòng)者自動(dòng)離職。
5．濫用關(guān)于勞動(dòng)者不能勝任工作的單方解除權(quán)。隨意調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者工作崗位或提高定額標(biāo)準(zhǔn)，借口勞動(dòng)者不能勝任工作而解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。
6．隨意辭退“三期”女職工和在醫(yī)療期內(nèi)的勞動(dòng)者。許多用人單位覺(jué)得處于孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工和處于醫(yī)療期內(nèi)的勞動(dòng)者對(duì)單位是一種負(fù)累，總是千方百計(jì)找借口辭退或者強(qiáng)行辭退。
7．辭退勞動(dòng)者不出具任何書(shū)面通知或決定。當(dāng)爭(zhēng)議發(fā)生后，這些用人單位往往不承認(rèn)是單位辭退勞動(dòng)者，而稱是勞動(dòng)者自動(dòng)離職。
用人單位違法解除勞動(dòng)合同的表現(xiàn)形式還有許多，如濫用關(guān)于嚴(yán)重失職，對(duì)單位利益造成重大損害的單方解除權(quán)；濫用關(guān)于“客觀情況”發(fā)生重大變化的單方解除權(quán)等等。甚至不以任何理由，只根據(jù)老板及個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的好惡，或打擊報(bào)復(fù)，或因人際關(guān)系，強(qiáng)行辭退老板或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“不順眼”的勞動(dòng)者。
（二）產(chǎn)生上述情況的主要原因
1．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，不少企業(yè)為減少人工成本，不惜犧牲勞動(dòng)者利益，違法辭退勞動(dòng)者，以保護(hù)企業(yè)利益。
2．某些企業(yè)主或高層管理者，勞動(dòng)法律意識(shí)和履約意識(shí)淡薄，不重視勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同的遵守。
3．某些企業(yè)主或高層管理者，錯(cuò)誤理解企業(yè)的工資獎(jiǎng)金分配權(quán)和用工自主權(quán)，認(rèn)為企業(yè)有權(quán)根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況和管理需要隨意裁減員工或調(diào)崗、降職、減新。
4．不少企業(yè)對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的合法性、合理性及其效力產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為勞動(dòng)者必須遵守企業(yè)的規(guī)章制度，而不問(wèn)企業(yè)規(guī)章制度合理合法與否、向勞動(dòng)者公示與否，動(dòng)不動(dòng)就以嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律和企業(yè)規(guī)章制度為由辭退輕微違紀(jì)的勞動(dòng)者。
5．勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法不公、不力，對(duì)用人單位的違法行為睜只眼閉只眼，對(duì)勞動(dòng)者的投訴愛(ài)理不理，甚至偏袒用人單位，助長(zhǎng)了用人單位的違法行為。
6．勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章存在缺陷、不足和沖突，一些用人單位故意鉆法律空子解除勞動(dòng)合同，且不給或少給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償，有時(shí)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院也感到無(wú)所適從，無(wú)可奈何。
二、用人單位承擔(dān)違法解除勞動(dòng)合同法律責(zé)任的形式及賠償范圍
法律責(zé)任，是指由于違法行為、違約行為或由于法律的規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。違反勞動(dòng)法的責(zé)任形式有行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。前面已說(shuō)，本文探討的用人單位違法解除勞動(dòng)合同的法律責(zé)任，主要是指經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是勞動(dòng)合同當(dāng)事人承擔(dān)勞動(dòng)法律責(zé)任的主要形式，其主要方式有支付違約金、賠償損失和繼續(xù)履行。
（一）違約金。違約金是指當(dāng)事人一方不履行合同的約定時(shí)，依法律規(guī)定或合同約定向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額金錢(qián)的責(zé)任形式。根據(jù)違約金的性質(zhì)，違約金可分為賠償性違約金和懲罰性違約金。賠償性違約金是指旨在彌補(bǔ)一方因另一方違約所受到的實(shí)際損失而約定的違約金；懲罰性違約金是指對(duì)違約行為進(jìn)行懲罰，數(shù)額可以大于守約方實(shí)際損失的違約金。根據(jù)國(guó)家對(duì)違約金的干預(yù)程度，違約金可為分約定違約金和法定違約金兩種。凡是以合同約定的違約金，就屬于約定違約金；由法律規(guī)定的違約金，就屬于法定違約金。原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)職工流動(dòng)若干問(wèn)題的通知》（勞部發(fā)[1996]355號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）第3條規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定違約金。這一規(guī)定確立了違約金是我國(guó)承擔(dān)勞動(dòng)合同違約責(zé)任的方式。
篇10
Xu Juan1， Lin Honggang2
(1.Guangdong CAC Engineering Consultants Co.Ltd, Guangzhou, 510000;2.Guangzhou Traffic and Transportation Vocational School, Guangzhou, 510440)
Abstract: At present，drainage consolidation method，Cement Fly-ash Gravel Pile(CFG) composite foundation method and the combination of this two methods are the most commonly used methods in highway soft foundation treatment. In order to understand the consolidation settlement of soft foundationbetter, this paper take an actual engineering for case, analysised the settlement regularity of soft soil roadbed under the above common methods, aiming to chose economic and reasonable processing method which in accordance with practical engineering, and provid scientific basis for soft soil subgrade designing.
Key words: softclayroadbed;drainage consolidation;compositefoundation;settlement regularity
中圖分類號(hào)：TU471文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公路建設(shè)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的高等級(jí)公路不可避免的要經(jīng)過(guò)軟土地區(qū)，這就使得軟基處理技術(shù)的發(fā)展尤為重要。不少專家學(xué)者已對(duì)軟基沉降規(guī)律作出相應(yīng)的研究，如張傳峰等[1]利用PLAX IS8.2建立4種常用深厚軟基處理有限元分析模型，通過(guò)超孔隙水壓力的消散探討總沉降、工后沉降隨時(shí)間變化的規(guī)律以及不同施工階段的穩(wěn)定變化規(guī)律，進(jìn)行分析軟基工后沉降規(guī)律；黃強(qiáng)兵等[2]通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的靜荷載試驗(yàn)和面波剖面測(cè)試對(duì)不同方法的處理效果及軟基工后沉降規(guī)律進(jìn)行了分析；趙明華等[3]通過(guò)研究得出軟土路基沉降發(fā)展基本經(jīng)歷了發(fā)生―發(fā)展―穩(wěn)定―極限4個(gè)階段，固結(jié)沉降曲線的特點(diǎn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)中的“S”型成長(zhǎng)曲線極其相似。本文則根據(jù)具體工程，針對(duì)常用的袋裝砂井排水固結(jié)法和CFG樁復(fù)合地基法，分析軟土路基處理后的沉降規(guī)律。
1 工程概況
某一級(jí)公路采用雙向6車(chē)道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基設(shè)計(jì)寬度為33.5m。設(shè)計(jì)車(chē)速100km/h。路面結(jié)構(gòu)為：17cm瀝青混凝土面層+36cm水泥穩(wěn)定碎石基層+16cm水泥穩(wěn)定碎石底基層。勘察資料表明，線路所經(jīng)全線均有軟土分布，軟土層厚為5~28m，絕大多數(shù)大于15m。物理力學(xué)指標(biāo)：天然容重=15.2~17.5kN/m3，平均16.35kN/m3；含水量=40.1~87.0%，平均58.3%；天然孔隙比=1.086~2.238，平均1.535；十字板剪切強(qiáng)度=9.24~49.43kPa，平均22.34 kPa；靈敏度一般在2.2~2.8之間，平均2.4。軟土路基主要采用以袋裝砂井為排水體的排水固結(jié)法和CFG樁復(fù)合地基法進(jìn)行處理。
2 排水固結(jié)法處理軟土路基沉降規(guī)律分析
2.1 地表沉降監(jiān)測(cè)結(jié)果分析
實(shí)例工程中K5+800斷面所在路段的軟土路基采用袋裝砂井+砂墊層+等載預(yù)壓法進(jìn)行處理，其中路基填土采用薄層輪加法，地基處理與填筑時(shí)間約150~180d，預(yù)壓期約270
~300d。根據(jù)累計(jì)沉降監(jiān)測(cè)結(jié)果作出K5+800斷面路基中線沉降點(diǎn)時(shí)間~累計(jì)沉降~荷載曲線，見(jiàn)圖2.1所示。
圖2.1某公路K5+800斷面時(shí)間~累計(jì)沉降~荷載曲線
由圖2.1可知，在填土加載初期，路基土體的固結(jié)速率較快，累計(jì)沉降曲線較陡，主要是由于袋裝砂井和砂墊層的排水作用發(fā)揮較好，使土體固結(jié)較快，強(qiáng)度不斷增大。隨著時(shí)間的延長(zhǎng)，累計(jì)沉降曲線逐漸趨于平緩，沉降速率逐漸變小，土體最終進(jìn)入以次固結(jié)為主的沉降階段，沉降曲線可以說(shuō)明土體的主固結(jié)變化速率是一個(gè)漸變收斂的過(guò)程。
2.2 路基縱橫向規(guī)律分析
軟土地基采用排水固結(jié)預(yù)壓法處理時(shí)，在填土和預(yù)壓期均發(fā)生較大的沉降量，路基中心沉降量大于兩側(cè)路肩沉降量，沉降趨勢(shì)基本相同。為分析路基橫斷面在施工期及后期運(yùn)營(yíng)的沉降趨勢(shì)，選擇實(shí)例工程中K8+800斷面的監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析。如圖2.2為K8+800監(jiān)測(cè)斷面左右路肩、路中三個(gè)沉降監(jiān)測(cè)點(diǎn)在施工期的實(shí)測(cè)沉降曲線，以及采用雙曲線法進(jìn)行預(yù)測(cè)的工后不同時(shí)期的沉降曲線。
圖2.2K8+800橫斷面實(shí)測(cè)及預(yù)測(cè)沉降趨勢(shì)圖
由圖2.2可知，軟土路基橫斷面在施工期實(shí)測(cè)沉降和工后預(yù)測(cè)沉降呈中間大、兩邊小的“盆”型，這是由于在路堤填筑及預(yù)壓過(guò)程中，填土荷載在軟土地基中產(chǎn)生的附加應(yīng)力從路中向兩側(cè)擴(kuò)散而造成的結(jié)果。
另外，路基縱向路段由于受施工時(shí)間不一致、地質(zhì)情況及填土高度的差異等因素的影響，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的沉降規(guī)律也不一樣。如果一定坡長(zhǎng)范圍內(nèi)路基工后差異沉降過(guò)大將造成道路不平整，影響行程舒適性。圖2.3為實(shí)例工程中K8+400~K9+200路段由各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的沉降所得到的不同階段的縱向沉降曲線。
圖2.3某公路K8+400~K9+200段軟基縱向沉降曲線
由圖2.3可知，K8+400~K9+200路段沿縱向沉降存在較大差異，并且隨地基固結(jié)程度越
高沉降差越大，這不僅與土體自身的壓縮性有關(guān)，也和沉降差異造成的“補(bǔ)充填土”荷載增加量有關(guān)。
3 復(fù)合地基處理軟土路基沉降規(guī)律分析
相比排水固結(jié)法，采用復(fù)合地基處理不僅可以提高路基承載力，還可以減少路基沉降量。由于我國(guó)軟土地區(qū)修建的高等級(jí)公路許多早期病害都是因?yàn)楣ず蟪两颠^(guò)大，特別是不均勻沉降過(guò)大引起的，因此復(fù)合地基技術(shù)在公路工程軟基處理中廣泛應(yīng)用。
3.1 單點(diǎn)沉降分析
實(shí)例工程中K11+060斷面所在路段的路堤填筑高度4.5~6m，總歷時(shí)約120d。填筑過(guò)程中分別在K11+060斷面的CFG樁頂和樁周1m的樁間土處埋設(shè)沉降板進(jìn)行觀測(cè)，直到路面結(jié)構(gòu)施工結(jié)束共觀測(cè)220d。根據(jù)觀測(cè)結(jié)果，繪制K11+060斷面在加載和預(yù)壓過(guò)程中路基中部CFG樁頂和樁間土的沉降監(jiān)測(cè)曲線，見(jiàn)圖3.1所示。
圖3.1 K11+060斷面沉降監(jiān)測(cè)曲線
根據(jù)圖3.1，將K11+060監(jiān)測(cè)斷面上CFG樁頂與樁間土在路基填筑施工及預(yù)壓期的沉降匯總，見(jiàn)表3.1所示。
表3.1 監(jiān)測(cè)斷面CFG樁及樁間土的沉降及所占比例
觀測(cè)斷面及位置 填土階段（mm） 所在比例 預(yù)壓階段（mm） 所在比例
K11+060 樁頂 165 80.88% 39 19.12%
樁間土 300 77.72% 86 22.28%
沉降差 152 83.52% 30 16.48%
由圖3.1及表3.1可知：在路基土加載及預(yù)壓期間，CFG樁頂沉降始終小于樁間土沉降。至路基土預(yù)壓的后期，從K11+060斷面的沉降趨勢(shì)可以判斷，樁間土沉降與CFG樁頂沉降均未完全穩(wěn)定，這不僅說(shuō)明等載預(yù)壓還需繼續(xù)，而且反映了填土荷載仍在CFG樁和樁間土之間調(diào)整轉(zhuǎn)移。還可以看出，CFG樁復(fù)合地基處理軟基的沉降主要在填土加載期間完成，這一過(guò)程的沉降量占總沉降的比例超過(guò)80%，明顯高于排水固結(jié)法處理軟基的40~50%。表明CFG樁復(fù)合地基法處理軟基能夠加速土體固結(jié)，減少路基穩(wěn)定時(shí)間，有利于連續(xù)填土施工，進(jìn)而縮短工期。
3.2 復(fù)合地基路基縱橫向沉降分析
根據(jù)觀測(cè)結(jié)果并采用雙曲線預(yù)測(cè)方法，繪制K11+100橫斷面路中及路肩所設(shè)沉降板在不同階段的實(shí)測(cè)曲線及預(yù)測(cè)曲線，見(jiàn)圖3.2所示。
圖3.2K11+100橫斷面監(jiān)測(cè)點(diǎn)沉降趨勢(shì)圖
根據(jù)圖3.2，對(duì)K11+100橫斷面上三個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)在不同測(cè)試階段的沉降數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，見(jiàn)表3.2所列。
表3.2K11+100橫斷面監(jiān)測(cè)點(diǎn)不同階段的沉降數(shù)據(jù)
測(cè)試階段 左路肩（mm） 路中（mm） 右路肩（mm） 路中與左路肩沉降差（mm）
填土完成 251 296 259 45
預(yù)壓結(jié)束 308 346 311 38
總沉降 340 379 351 37
工后沉降 32 33 40 1
由圖3.2及表3.2可知，采取CFG樁復(fù)合地基處理后的軟土路基橫斷面沉降差異較小，尤其是對(duì)路面結(jié)構(gòu)影響較大的工后沉降差更小。這就表明采用CFG樁復(fù)合地基處理軟土路基效果更好，可不考慮軟土路基對(duì)路面結(jié)構(gòu)的影響。
為分析路基縱向斷面沉降情況，取實(shí)例工程中K10+500~K11+120路段為例，其中K11+050~K11+100為橫欄半互通立交橋頭過(guò)渡路段，路基填筑厚度較大，采用CFG樁復(fù)合地基進(jìn)行處理，所設(shè)監(jiān)測(cè)斷面為K11+060、K11+100；其他路段為一般軟基路段，采用袋裝砂井排水固結(jié)法進(jìn)行處理，所設(shè)監(jiān)測(cè)斷面為K10+500、K10+700、K10+900。沿縱向的五個(gè)監(jiān)測(cè)斷面距橋頭的距離分別為20m、60m、220m、420m、620m。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，繪制K10+500~K11+120段路基縱向斷面監(jiān)測(cè)點(diǎn)的沉降曲線，見(jiàn)圖3.3所示。
圖3.3 K10+500~K11+120段軟土路基沿縱向沉降曲線
由圖3.3可知，對(duì)于采用同種方法處理的路段，距橋頭越近軟基的總沉降越大。這是因
為越靠近橋頭路堤填方越大，附加應(yīng)力也越大，產(chǎn)生的總沉降也就越大。從工后沉降曲線來(lái)看，采用CFG樁復(fù)合地基對(duì)工后沉降控制較好，兩個(gè)監(jiān)測(cè)斷面均只有3cm左右，滿足規(guī)范要求的
4 小結(jié)
為保證軟土地區(qū)公路施工過(guò)程中路基的穩(wěn)定性和道路運(yùn)營(yíng)后不出現(xiàn)較大的工后沉降，一般需對(duì)軟土地基進(jìn)行處理。由于各處理方法加固機(jī)理不同，處理后的軟基路堤沉降規(guī)律也不相同。本文通過(guò)對(duì)排水固結(jié)法和CFG樁復(fù)合地基法處理后的軟基沉降規(guī)律研究，得到以下結(jié)論：
（1）采用排水固結(jié)處理軟土路基在縱向路段普遍存在工后不均勻沉降，相鄰路段如果差異過(guò)大，將會(huì)影響路面的平整度，并進(jìn)一步影響行車(chē)舒適性。
（2）在填土路堤加載期間，CFG樁頂與樁間土的沉降差隨著荷載的增大而增大，但增長(zhǎng)速率由小變大再變小，最后沉降差趨于穩(wěn)定值，表明樁體和樁間土最終可以達(dá)到變形協(xié)調(diào)，
樁體和樁間土承載作用同步發(fā)揮。
（3）采取復(fù)合地基處理軟基的路基橫斷面沉降差異較小，工后沉降均勻，不會(huì)對(duì)路面結(jié)構(gòu)造成影響。相比于排水固結(jié)法，復(fù)合地基對(duì)橋頭軟基路段的工后沉降控制較好，工后沉降均為3cm左右，滿足規(guī)范
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篇11
筆者匯總了國(guó)家出版基金管理辦公室先后公布的四批國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目名單，共390家出版社(含聯(lián)合申報(bào)單位，副牌并入主牌)711個(gè)項(xiàng)目獲得資助，其中663個(gè)由圖書(shū)出版社承擔(dān)(2個(gè)為與電子音像社聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目)。由于四批公示名單或未公布分類，或分類標(biāo)準(zhǔn)不太一致，同時(shí)考慮到各出版社科室設(shè)置及出書(shū)分工情況，故以“三個(gè)一百”原創(chuàng)出版工程分類方法為一級(jí)分類，以中國(guó)圖書(shū)館分類法為二級(jí)分類，設(shè)置了以下分類方法。
經(jīng)過(guò)對(duì)663個(gè)項(xiàng)目分別從學(xué)科門(mén)類、社會(huì)影響、出版社性質(zhì)、書(shū)名關(guān)鍵詞語(yǔ)、年度變化等多維分析，發(fā)現(xiàn)國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目具有如下規(guī)律。
一、推動(dòng)文明發(fā)展能力越強(qiáng)，國(guó)家出版基金競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)
單純從總量上看，社科類居首，科技類、文藝類其次，少兒類、綜合類居后(見(jiàn)表1)。但從質(zhì)的角度看，必須消除門(mén)類年出書(shū)品種數(shù)的影響，才能準(zhǔn)確地評(píng)估各門(mén)類的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力。分別計(jì)算出各門(mén)類國(guó)家出版基金項(xiàng)目的數(shù)量、比例和各門(mén)類年均新書(shū)的品種數(shù)、比例，以前者的比例除以后者的比例，就可以大體得到各門(mén)類的國(guó)家出版基金相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在一級(jí)分類上，文藝類和科技類的國(guó)家出版基金相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，在二級(jí)分類上，則依次為生物類、理學(xué)類、史地類、藝術(shù)類、政治類、農(nóng)學(xué)類、醫(yī)學(xué)類、文學(xué)類較強(qiáng)(見(jiàn)表1)。
乍一看，8個(gè)國(guó)家出版基金相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的二級(jí)門(mén)類顯得比較分散，但如果細(xì)加分析，卻可以發(fā)現(xiàn)是有規(guī)律的。我們知道，社會(huì)結(jié)構(gòu)包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和與之相適應(yīng)的政治、精神上層建筑，即物質(zhì)的、政治的、精神的三大部分，因而相應(yīng)就有物質(zhì)、政治、精神三大文明。出版業(yè)堅(jiān)持“二為”方向，必然最終要落實(shí)到對(duì)三大文明建設(shè)的促進(jìn)。如果將各類圖書(shū)對(duì)三大文明的影響大體分為強(qiáng)、中、弱、無(wú)，并與各類圖書(shū)的國(guó)家出版基金相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力一起列表(見(jiàn)表2)，就可發(fā)現(xiàn)，凡是對(duì)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明中某一文明有強(qiáng)大促進(jìn)作用的門(mén)類，其國(guó)家出版基金相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力就比較強(qiáng)，而促進(jìn)作用比較分散或不突出的門(mén)類的國(guó)家出版基金相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力則相對(duì)較弱。
二、與出版基金使命越合拍，國(guó)家出版基金競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)
國(guó)家出版基金項(xiàng)目所涉及內(nèi)容豐富，基本上中國(guó)圖書(shū)館分類法的各個(gè)分類都有項(xiàng)目入選，但各門(mén)類不同年度項(xiàng)目數(shù)各不相同(見(jiàn)表3)。仔細(xì)分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，各分類相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的差異，恰恰反映了國(guó)家出版基金的國(guó)家性質(zhì)、時(shí)代特點(diǎn)和歷史使命。
1.社科類：服務(wù)政治文明，體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)
社科類圖書(shū)國(guó)家出版基金項(xiàng)目總量處于首位，占了所有國(guó)家出版基金項(xiàng)目的近半壁江山，但由于相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力比較低的文教類和經(jīng)濟(jì)類在社科類中占了很大比重，故其總體的國(guó)家出版基金相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力較低(0.87)。在社科類圖書(shū)中，國(guó)家出版基金重點(diǎn)資助政治類和史地類(相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力分別為1.77和2.43)。政治類承擔(dān)著奏響主旋律，指引當(dāng)代政治文化基本建設(shè)的重要作用，而“文以載道，史以記事”歷史類著作以其微言大義，春秋筆法，教化八方，也是國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)價(jià)值觀、世界觀的體現(xiàn)。對(duì)這兩個(gè)門(mén)類的重點(diǎn)資助，正是國(guó)家出版基金國(guó)家性質(zhì)的集中體現(xiàn)。
2.科技類：服務(wù)物質(zhì)文明，反映時(shí)代特征
科技類圖書(shū)國(guó)家出版基金項(xiàng)目總量處于第二位，它的新書(shū)品種也位于第二位。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，科技類圖書(shū)對(duì)我國(guó)社會(huì)物質(zhì)文明建設(shè)具有重大的作用，因此，整個(gè)科技類總體國(guó)家出版基金相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力為1.10。國(guó)家出版基金資助科技類的重點(diǎn)為理學(xué)類、醫(yī)學(xué)類、生物類和農(nóng)學(xué)類(均高于平均值1.00)，并呈現(xiàn)出理學(xué)類和農(nóng)學(xué)類逐年減少，生物類和工科類逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。這個(gè)現(xiàn)象，一方面反映了國(guó)家對(duì)物質(zhì)文明建設(shè)的重視，另一方面也反映了“21世紀(jì)是生物學(xué)世紀(jì)”以及新時(shí)期新興工程技術(shù)日新月異發(fā)展的時(shí)代特點(diǎn)。
3.文藝類：展示民族文化，擴(kuò)大國(guó)際影響
在文藝類方面，文藝類圖書(shū)兩個(gè)二級(jí)分類各年變化趨勢(shì)相反，故總體略有走低。國(guó)家出版基金資助的重點(diǎn)是藝術(shù)類(相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力為2.21)，這主要和藝術(shù)類既能陶冶情操，又常常還是中華文化的載體有關(guān)。出版此類圖書(shū)，既有傳承中華文化，增強(qiáng)民族凝聚力，也有推廣中國(guó)文化經(jīng)典，擴(kuò)大中華文化國(guó)際傳播力和影響力等社會(huì)效益。
三、書(shū)名關(guān)鍵詞語(yǔ)熱度越高，國(guó)家出版基金競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)
書(shū)名是圖書(shū)內(nèi)容的高度概括，在國(guó)家出版基金項(xiàng)目中，有幾個(gè)熱點(diǎn)關(guān)鍵詞在書(shū)名中頻頻出現(xiàn)，充分反映了國(guó)家出版基金遴選的導(dǎo)向性。
1.國(guó)字招牌，體現(xiàn)國(guó)家水平
《國(guó)家出版基金項(xiàng)目申報(bào)指南》明確提出，基金資助項(xiàng)目必須站在世界前沿、弘揚(yáng)民族文化、記錄時(shí)代精神、展示創(chuàng)新成果，努力打造造福當(dāng)代、惠及后世的代表國(guó)家級(jí)水平的文化精品。因此，有182個(gè)項(xiàng)目名字中含有“中國(guó)”“中華”等字眼，如《中華民國(guó)史》《中國(guó)發(fā)展道路》《中國(guó)鞏義窯》《中國(guó)多目標(biāo)地球化學(xué)圖集》《中國(guó)高等植物》等，所占比重高達(dá)27.45%，且廣泛分布于中國(guó)圖書(shū)館分類法的各個(gè)分類中(見(jiàn)表4)。眾多的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目在國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目中的集體亮相，充分體現(xiàn)了國(guó)家出版基金項(xiàng)目的重大性和代表國(guó)家水平的導(dǎo)向性。
在這182個(gè)項(xiàng)目中，中央社和地方社各占91個(gè)，但地方社的數(shù)量在逐年增加中(見(jiàn)表5)，說(shuō)明地方社的競(jìng)爭(zhēng)力正在增強(qiáng)，更多出版社的參與有利于推動(dòng)此類重大項(xiàng)目的開(kāi)拓。
2.史志項(xiàng)目，傳承中華文明
盛世修史、明時(shí)修 志，是中華民族的傳統(tǒng)之一，也是中華文明得以延續(xù)五千年的關(guān)鍵所在。至今仍廣為流傳的《史記》《資治通鑒》《永樂(lè)大典》《四庫(kù)全書(shū)》等巨著都是產(chǎn)生于盛世。作為生活在“先進(jìn)文化的代表”時(shí)代的出版人，我們的歷史責(zé)任與文化責(zé)任不容推卸。國(guó)家出版基金肩負(fù)建設(shè)“經(jīng)典文化”的責(zé)任，對(duì)各類史、志給予較高的支持力度也是題中應(yīng)有之義。因此，在國(guó)家出版基金項(xiàng)目中史地類相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力較高，僅歷史類就占了74個(gè)。其實(shí)，史類著作的獲資助率遠(yuǎn)不止上述，除了史地類中有35個(gè)的主題為“史”或“志”外，在其他門(mén)類中還有87個(gè)項(xiàng)目的主題為“史”或“志”。這122個(gè)項(xiàng)目廣泛分布于中國(guó)圖書(shū)館分類法16個(gè)分類中(見(jiàn)表6)，說(shuō)明修史修志得到全社會(huì)的廣泛認(rèn)同。這些史志項(xiàng)目，對(duì)于加強(qiáng)文化積累、傳承中華文明具有重要示范價(jià)值。
3.區(qū)域特色，反映多元文化
中國(guó)歷史悠久、疆域廣闊，34個(gè)一級(jí)行政區(qū)域，56個(gè)民族，共同構(gòu)成了豐富多彩、統(tǒng)一多元的中華文化。研究中國(guó)，既要研究總體，也要關(guān)注各區(qū)域、各民族的特色。因此，有62個(gè)項(xiàng)目為區(qū)域研究(38個(gè))或民族研究(24個(gè))，分布于中國(guó)圖書(shū)館分類法中11個(gè)分類中。這些項(xiàng)目主要是地方社申報(bào)(55個(gè))，不但數(shù)量多，而且分布廣(見(jiàn)表7)。可見(jiàn)，利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)、結(jié)合自身特色，也是策劃學(xué)術(shù)出版精品項(xiàng)目的好思路。
名家、大師，是一個(gè)民族在特定歷史時(shí)代的學(xué)術(shù)精英，他們的學(xué)術(shù)活動(dòng)和學(xué)術(shù)思想也是該民族在該特定歷史時(shí)代的精神之光。名家、大師影響時(shí)代，影響人類，他們的作品是一個(gè)時(shí)代的里程碑。因此，編輯出版名家文集，不僅是極為嚴(yán)肅的學(xué)術(shù)研究工作，也是文化建設(shè)、學(xué)術(shù)研究的重要內(nèi)容，是文化積累、文化傳承的重要環(huán)節(jié)。特別是作為名家一生創(chuàng)作的展示與總結(jié)，名家作品全集可以恢復(fù)名家全貌，保持歷史的完整與真實(shí)，為普通讀者和研究者提供了最為全面可信的研究依據(jù)。如果說(shuō)閱讀選集如同截取歷史的斷面，那么總覽全集則就像縱觀歷史的全景，還原和展示名家的全人和原貌。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，一套名家全集就是一部學(xué)科歷史。所以，有51個(gè)項(xiàng)目為以名家、大師冠名的文集、全集等，如《季羨林全集》《張大千全集》《竺可楨全集》《岳美中全集》《錢(qián)學(xué)森文集》等。這些項(xiàng)目在四批中均有，分布于中國(guó)圖書(shū)館分類法13個(gè)分類中(表8)。
4.研究項(xiàng)目，薈萃創(chuàng)新成果
科學(xué)研究是指為了增進(jìn)知識(shí)(包括關(guān)于人類文化和社會(huì)的知識(shí))以及利用這些知識(shí)去發(fā)明新的技術(shù)而進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性工作，它的基本任務(wù)就是探索、認(rèn)識(shí)未知。及時(shí)出版最新科研力作，將極大地豐富人類知識(shí)寶庫(kù)，有利于開(kāi)拓新領(lǐng)域，促進(jìn)知識(shí)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。《國(guó)家出版基金項(xiàng)目申報(bào)指南》強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)多樣，注重創(chuàng)新。因此，薈萃創(chuàng)新成果的項(xiàng)目頗受青睞，其中僅書(shū)名含有“研究”二字的項(xiàng)目就有43個(gè)，分布于中國(guó)圖書(shū)館分類法10個(gè)分類(見(jiàn)表9)，如《哲學(xué)基礎(chǔ)理論研究》《民國(guó)詩(shī)詞學(xué)文獻(xiàn)珍本整理與研究》《高速鐵路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》《中藥飲片用量標(biāo)準(zhǔn)研究》等；此外，書(shū)名中不含“研究”二字卻有研究之實(shí)的項(xiàng)目，如《大飛機(jī)出版工程》《船舶與海洋出版工程》等也非常之多。可見(jiàn)，關(guān)注研究成果，也是策劃學(xué)術(shù)出版重大項(xiàng)目的一大法門(mén)。
篇12
一、三氯氫硅合成工藝介紹
三氯氫硅，多晶硅生產(chǎn)原料；在常溫常壓下為具有刺激性惡臭易流動(dòng)易揮發(fā)的無(wú)色透明有毒液體。在空氣中極易燃燒，在-18℃以下也有著火的危險(xiǎn)，遇明火則強(qiáng)烈燃燒，燃燒時(shí)發(fā)出紅色火焰和白色煙，生成SiO2.HCl和Cl2；遇水易潮解，遇潮氣時(shí)發(fā)煙，與水激烈反應(yīng)：2SiHCl3+3H2O― （HSiO）2O+6HCl，生存的（HSiO）2O極易堵塞管道。可見(jiàn)，三氯氫硅的特殊性質(zhì)對(duì)工藝中的濕法除塵要求跟高，難度更大。
三氯氫硅一般采用硅粉和氯化氫在流化床反應(yīng)器中進(jìn)行反應(yīng)，反應(yīng)溫度一般控制在280-340℃，生成三氯氫硅、四氯化硅、二氯氫硅及少量金屬氯化物等混合物。一定粒徑的硅粉顆粒在氣體氯化氫的帶動(dòng)下進(jìn)入流化床反應(yīng)器，在流化床反應(yīng)器中進(jìn)行流化、加熱升溫，達(dá)到反應(yīng)溫度后開(kāi)始反應(yīng)。反應(yīng)開(kāi)始后通入冷媒將多余的熱量帶走，通過(guò)控制冷媒流量保持反應(yīng)持續(xù)進(jìn)行。硅粉采用間斷進(jìn)料，保證流化床反應(yīng)器內(nèi)的反應(yīng)床層高度。反應(yīng)生成的混合氣體經(jīng)過(guò)旋風(fēng)除塵器、濕法除塵裝置進(jìn)行除塵，除塵后的混合氣體進(jìn)行深度冷凝后得到初的三氯氫硅產(chǎn)品。本工藝中采用了旋風(fēng)除塵和濕法除塵相結(jié)合的除塵工藝。在實(shí)際生產(chǎn)中，工藝中由于混合氣體中存在大量的硅粉顆粒，除塵效果不佳容易造成后續(xù)系統(tǒng)管道堵塞，影響整個(gè)系統(tǒng)正常運(yùn)行。其工藝簡(jiǎn)圖如下：
二、濕法除塵的原理
濕法除塵技術(shù)，也叫洗滌式除塵技術(shù)，是一種利用水（或其他液體）與含塵氣體相互接觸，伴隨有熱、質(zhì)的傳遞，經(jīng)過(guò)洗滌使塵粒與氣體分離的技術(shù)。濕法除塵與干式除塵相比：設(shè)備投資少，構(gòu)造比較簡(jiǎn)單；凈化效率較高，能夠除掉0.1μm以上的塵粒。在除塵過(guò)程中還有降溫冷卻、增加濕度和凈化有害有毒氣體等作用，非常適合于高溫、高濕煙氣及非纖維性粉塵的處理，還可凈化易燃、易爆及有害氣體。缺點(diǎn)是：要消耗一定量的水（或液體）；粉塵的回收困難；受酸堿性氣體腐蝕，應(yīng)考慮防腐；粘性的粉塵易發(fā)生堵塞及掛灰現(xiàn)象；冬季需考慮防凍問(wèn)題；除塵過(guò)程會(huì)造成液體的二次污染。因此，濕法除塵適用于處理與液體不發(fā)生化學(xué)反應(yīng)、不發(fā)生粘結(jié)現(xiàn)象的各類粉塵及南方地區(qū)。遇有疏水性粉塵，單純用清水會(huì)降低除塵效率，往水中加凈化劑可大大改善除塵效果。
三、三氯氫硅合成中的濕法除塵工藝
三氯氫硅合成工藝中濕法除塵主要采用重力噴霧濕式除塵器。主要使用液態(tài)氯硅烷對(duì)反應(yīng)氣體進(jìn)行淋洗（氯硅烷與硅粉不發(fā)生反應(yīng)），由于返回淋洗的物料經(jīng)過(guò)冷卻，溫度較低，對(duì)合成氣體除了有除塵效果外，還有降溫及去除混合氣體里面金屬氯化物的作用，避免大量金屬氯化物進(jìn)入冷凝器，堵塞設(shè)備管道[1]。三氯氫硅合成中的淋洗器結(jié)構(gòu)一般為填料式濕式除塵器，容器內(nèi)部設(shè)置有規(guī)整填料，確保淋洗液體與合成氣能能好的接觸，底部進(jìn)口管道設(shè)置氣體分布器，確保進(jìn)入氣體均勻分布，保證充分的淋洗效果。其結(jié)構(gòu)如下圖：
四、濕法除塵工藝中的問(wèn)題及優(yōu)化措施
在淋洗過(guò)程中，大量的粉塵被淋洗沉積在淋洗器底部。如果控制不好淋洗效果，將會(huì)影響后續(xù)系統(tǒng)堵塞及淋洗器底部堵塞。 在實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行中，根據(jù)淋洗器大小、結(jié)構(gòu)和淋洗物料的性質(zhì)進(jìn)行淋洗，才能更好達(dá)到淋洗效果。但是，濕法除塵不能達(dá)到100%去除粉塵的作用，因此，在實(shí)際生產(chǎn)中要注意檢查后續(xù)系統(tǒng)情況，以免發(fā)生堵塞。
1.濕法除塵在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題
實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，濕法除塵存在以下問(wèn)題：
1.1淋洗過(guò)程中，由于氯硅烷的性質(zhì)特殊，若淋洗形成的含硅殘液硅粉含量過(guò)高，處理含硅殘液時(shí)很困難，在處理過(guò)程中極易發(fā)生管道著火爆炸，損壞設(shè)備；
1.2在淋洗過(guò)程中，若進(jìn)入系統(tǒng)粉塵含量過(guò)多，濕法除塵效果不佳；將導(dǎo)致后續(xù)系統(tǒng)出現(xiàn)大量粉塵。由于淋洗粉塵含量增加，導(dǎo)致淋洗溫度升高，影響金屬氯化物的去除效果，導(dǎo)致后續(xù)出現(xiàn)堵塞，影響生產(chǎn)運(yùn)行；
1.3粉塵含量過(guò)多會(huì)造成氣體分布器堵塞。
2.運(yùn)行過(guò)程中采取的優(yōu)化措施：
在淋洗過(guò)程中，只要根據(jù)物料性質(zhì)及淋洗器的結(jié)構(gòu)控制好相應(yīng)參數(shù)，可保證其連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。避免以上問(wèn)題的頻繁出現(xiàn)。可根據(jù)以下方面采取相應(yīng)措施，以保證系統(tǒng)的穩(wěn)定。
2.1控制硅粉粒徑及進(jìn)料氣體粉塵含量；正常情況下硅粉粒徑一般控制在125um-300um之間。實(shí)際運(yùn)行中，若小于125um硅粉含量過(guò)多，將導(dǎo)致旋風(fēng)除塵效率較差，大量細(xì)硅粉將進(jìn)入淋洗器，增加淋洗器負(fù)荷。此時(shí)，必須加大淋洗量及排放量，確保淋洗器底部淋洗掉的硅粉及時(shí)排放進(jìn)入殘液罐，避免大量硅粉堵塞氣體分布器。因此，運(yùn)行過(guò)程中控制硅粉粒徑和進(jìn)料氣體粉塵濃度是保證淋洗器正常長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行的關(guān)鍵。另外，要保證后續(xù)系統(tǒng)粉塵含量較少的最佳方法是在源頭添加旋風(fēng)除塵和布袋除塵，避免大量粉塵進(jìn)入淋洗器。
2.2控制淋洗器底部殘液排放的周期及其排放量；淋洗器底部殘液排放的周期及排放量主要根據(jù)生產(chǎn)負(fù)荷運(yùn)行情況、淋洗器底部溫度、淋洗器前后壓差進(jìn)行判斷。當(dāng)三氯氫硅合成爐滿負(fù)荷運(yùn)行情況下，說(shuō)明進(jìn)入淋洗器氣固混合物氣量增大，被淋洗下來(lái)的硅粉顆粒增多，淋洗器底部硅粉含量增加，其溫度也相應(yīng)有所變化，淋洗器前后壓差也發(fā)生變化。此時(shí)，必須根據(jù)進(jìn)料量、溫度、壓差綜合考慮排放頻率，以保證淋洗器正常運(yùn)行。若硅粉積累過(guò)多，將導(dǎo)致淋洗器進(jìn)料分布器發(fā)生堵塞，影響淋洗器運(yùn)行。但是，排放周期過(guò)短將造成大量原料浪費(fèi)，故需考慮回收使用。
2.3控制好淋洗器液位；淋洗器的液位控制必須根據(jù)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行控制，存在分布器和填料的淋洗器必須將液位控制在分布器之上、填料之下，保證氣體與液體充分接觸，保證淋洗效果。但是，一般液位不要控制太高，以免很細(xì)的硅粉顆粒在氣體流速作用下被帶至后續(xù)系統(tǒng)，導(dǎo)致淋洗效果下降。
2.4優(yōu)化淋洗器的結(jié)構(gòu)；從上圖可以看出，淋洗器結(jié)構(gòu)主要包括填料及氣體分布器；可設(shè)運(yùn)行情況加大分布器的開(kāi)孔尺寸及數(shù)量，避免短時(shí)間運(yùn)行后分布器堵塞。
五、結(jié)論
根據(jù)文獻(xiàn)[2]，濕法除塵不能達(dá)到100%的除去粉塵作用。在三氯氫硅合成過(guò)程中淋洗器除去除粉塵的作用外，還起到降溫冷卻去除金屬氯化物的作用，避免后續(xù)系統(tǒng)的堵塞。在淋洗過(guò)程中，只要嚴(yán)格按照以上措施操作，將能保證良好淋洗效果的同時(shí)保障生產(chǎn)的連續(xù)正常運(yùn)行。另外，在三氯氫硅合成中，為保證進(jìn)入后續(xù)系統(tǒng)粉塵含量的最低，降低淋洗器的除塵負(fù)荷，將旋風(fēng)除塵、布袋除塵，濕法除塵三種除塵方式合理使用可達(dá)到最佳的除塵效果。
篇13
我國(guó)民族文化的一大特色就是民族民間舞蹈文化，隨著人們基本生活需求的滿足，進(jìn)而追求更高的精神生活，對(duì)民族民間舞蹈文化的傳承和發(fā)展十分重視，所以具體分析民族民間舞蹈文化的傳承規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、民族民間舞蹈文化的發(fā)展歷程
在普通人民群眾的日常勞動(dòng)生活過(guò)程中，用某一特定的動(dòng)作形式將當(dāng)?shù)鼐用竦拿褡逄卣鳌L(fēng)格以及等表現(xiàn)出來(lái)，根據(jù)這些動(dòng)作形式形成了一定的舞蹈文化形式，這就是民族民間舞蹈[1]。這些民族民間舞蹈的表達(dá)形式豐富多彩，其主要是以集體載歌載舞為主，從而使人們的精神生活得到了極大的滿足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和文化交流的日益增加，人們對(duì)精神生活的追求比較重視，因此相關(guān)部門(mén)更應(yīng)該注重保護(hù)民族文化。
二、民族民間舞蹈文化的特點(diǎn)
（一）群眾性。在人們的日常生活中產(chǎn)生了民族民間舞蹈，它將人們的日常生活表現(xiàn)出來(lái)，因此也將人們?nèi)粘Ｕ鎸?shí)情景和想法充分體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)傳承民族文化有著重要的作用。
（二）民族性。民族民間舞蹈最主要的特征就是民族性，其本身就是居民依據(jù)某一民族自身的民族特征、風(fēng)格、以及生活習(xí)慣等創(chuàng)造出來(lái)的一種舞蹈形式，因此將民族性充分體現(xiàn)出來(lái)。
（三）自?shī)市浴Ｃ褡迕耖g舞蹈將廣大人民群眾對(duì)自由的崇尚以及自?shī)首詷?lè)的民族精神充分展現(xiàn)出來(lái)。民族團(tuán)結(jié)和凝聚力也通過(guò)舞者豪放的舞姿不斷加強(qiáng)。
三、民族民間舞蹈文化發(fā)展的規(guī)律及現(xiàn)狀
民族民間舞蹈隨著改革開(kāi)放也受到嚴(yán)重的抨擊，認(rèn)為其是封建迷信活動(dòng)，進(jìn)而使優(yōu)秀的民族民間舞蹈文化面臨著失傳的危機(jī)[2]。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及改革開(kāi)放的背景下，在中國(guó)傳入許多的外國(guó)舞蹈文化，進(jìn)而對(duì)傳統(tǒng)的民族民間舞蹈文化造成沖擊，讓人們漸漸淡忘了民族民間舞蹈，嚴(yán)重阻礙了其發(fā)展。在這樣的背景下，民族民間舞蹈的發(fā)展逐漸趨向于“異化和丑化”，甚至人們以各種名義對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新，如：原生態(tài)和土風(fēng)土著等，嚴(yán)重威脅著民族民間舞蹈文化的傳承和發(fā)展，也使其與真正的深刻內(nèi)涵相背離。
四、民族民間舞蹈文化的發(fā)展趨勢(shì)
（一）在創(chuàng)作民族民間舞蹈時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代的編舞理念。民族民間舞蹈不僅是傳承傳統(tǒng)文化，更重要的是其發(fā)展和創(chuàng)作要能滿足社會(huì)進(jìn)步的需求，因此在創(chuàng)作民族民間舞蹈時(shí)要運(yùn)用現(xiàn)代的編舞理念，擺脫傳統(tǒng)舞蹈形式，既保留民族民間舞蹈文化的精髓，又融合符合社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代編舞理念，從而創(chuàng)新和發(fā)展民族民間舞蹈的表現(xiàn)風(fēng)格和組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)而將中華民族傳統(tǒng)民間舞蹈的魅力展F出來(lái)，同時(shí)又將現(xiàn)代民間舞蹈文化的新形態(tài)展現(xiàn)出來(lái)。
（二）民族民間舞蹈文化與現(xiàn)實(shí)題材相結(jié)合。當(dāng)前，人們對(duì)民族民間舞蹈的理解只是處于定式思維的階段，認(rèn)為其只是用來(lái)表達(dá)情緒，并不能將社會(huì)情感的深刻主題向觀眾表達(dá)出來(lái)，自?shī)市允敲褡迕耖g舞蹈的一個(gè)重要特征，但是這一特征與表達(dá)深刻主題并不矛盾[3]。
（三）將原生態(tài)與藝術(shù)舞臺(tái)相結(jié)合。來(lái)源于宗教儀式和節(jié)日慶典的舞蹈就是原生態(tài)，其能夠反映出人們心底最真實(shí)的愿望。近年來(lái)，對(duì)研究原生態(tài)舞蹈也非常重視，舞蹈藝術(shù)家對(duì)原生態(tài)舞蹈的特征和內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行積極探索，并且在原生態(tài)舞蹈文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，融合各種文化，最終向人們展示最新的以及更完美的藝術(shù)作品，從而使民族民間舞蹈的內(nèi)容和活力不斷得到豐富，更好地傳承和發(fā)展了民族民間舞蹈文化。
（四）原生態(tài)舞蹈與現(xiàn)代舞蹈共存。將事物本身還原到最真實(shí)的狀態(tài)，這就是所謂的原生態(tài)，而反映出民族民間舞蹈最佳的特性是原生態(tài)舞蹈主要的特征。將民族特色的器材、化妝以及服裝等原生態(tài)的元素加入到民族民間舞蹈之中，從而將人們真實(shí)的社會(huì)生活和文化精神反映出來(lái)。由于時(shí)代的不斷發(fā)展，改變了人們的社會(huì)生活，各種文化之間也產(chǎn)生了激烈的競(jìng)爭(zhēng)與融合，在這樣的環(huán)境下，逐漸出現(xiàn)了原生態(tài)民族民間舞蹈與現(xiàn)代民族舞蹈和諧發(fā)展的趨勢(shì)。如《鈴鐺》就是彝族的經(jīng)典原生態(tài)舞蹈，其也是原生態(tài)舞蹈與現(xiàn)代民族舞蹈成功共存的案例。
五、結(jié)論
