引論：我們?yōu)槟砹?3篇發(fā)展低碳經(jīng)濟范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
湖南省常德位于湖南省西北部，史稱""黔川咽喉，云貴門戶""。是湘西北重要的交通樞紐、能源基地和政治文化中心，也是三峽——洞庭湖、南岳衡山——張家界黃金旅游走廊的紐帶與中樞。 常德是中國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，也是中國有名的“非金屬礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”。
一、調(diào)查背景
（一）調(diào)查地點
湖南省常德市
（二）調(diào)查時間
2011年3月1日—4月1日
（三）調(diào)查方式
通過街上隨機派發(fā)、上訪企業(yè)單位、E-mail等方式派送調(diào)查問卷。
（四）調(diào)查對象
調(diào)查顯示，受訪者年齡集中在18—50歲之間，文化程度水平多在高中及以上，以在校大學生和企事業(yè)單位人士為主。
（五）調(diào)查內(nèi)容
主要涉及人們對低碳知識的了解情況，對于低碳的關注程度，低碳生活的方式及對發(fā)展低碳經(jīng)濟的看法和政府作為的評價。
二、 調(diào)查結果及分析
（一）低碳知識調(diào)查
大家都在討論低碳經(jīng)濟，但“低碳”中的“碳”究竟是指什么？在這個問題上，僅有半數(shù)的人選擇了“二氧化碳”，說明還有一部分人對“低碳”的了解還很不夠；關于溫室氣體的排放對自然社會及人類社會的影響，有40%的人選擇了不清楚，20%的人“知道一點，但覺得實際上不會太嚴重”，說明社會上還有一部分人對溫室氣體帶來的危害還不是很了解。如圖1所示，在受訪者中，有七成的人是從互聯(lián)網(wǎng)上了解到“低碳經(jīng)濟”一詞的，說明了現(xiàn)代社會中，網(wǎng)絡已成為人們獲取信息資源的一條重要途徑，所占比例最少的是戶外公益廣告和學校教育，這也從一個側面反映出社會和學校教育方面的宣傳力度還很不夠。
圖1
（二）低碳關注調(diào)查
在受訪者中，有80%的人對全球變暖表示出了很高的關注度，說明這已成為一個普遍受到重視的話題；有30%的人認為氣候和環(huán)境問題對生活的影響不是很大，同時有20%的人表示其影響很大，導致了生活質(zhì)量的降低，然而更多的人選擇了“不清楚”，說明還有一部分人沒有意識到氣候和環(huán)境問題的嚴重性；至于如何補償日常生活的碳排放方面，有70%的人選擇了“愿意植樹，不愿付費”，20%的人選擇“兩種方式都可以”，還有5%的人表示“都不愿意”，如圖2所示，這說明有一些人的“低碳”還僅僅停留在思想和口號上，不愿意為低碳做出實際行動或是支付更高的成本。
圖2
（三）低碳生活方式調(diào)查
據(jù)調(diào)查結果顯示，雖然低碳還處于開始階段，但大部分人都對此表現(xiàn)出了極大的興趣和支持，超過半數(shù)的受訪者均表示低碳會提高生活質(zhì)量，提高資源利用率以及促進企業(yè)科技創(chuàng)新等，說明大家對于低碳的前景還是比較期待的；90%的人對于低碳生活持支持態(tài)度；85%的人表示他們愿意從身邊做起，為低碳生活作出貢獻，但只有15%的人做到了“積極選用景區(qū)節(jié)能減排設備，自覺保護生態(tài)環(huán)境”，說明人們在身體力行實現(xiàn)低碳生活時，其自覺性還有待提高。
在節(jié)能產(chǎn)品方面，有60%的人表示他們選購過節(jié)能產(chǎn)品，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品價格偏高的情況下，只有5%的人選擇了首先考慮購買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，這說明在大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品的過程中，其相對較高的成本是企業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)，如何降低其成本是企業(yè)亟待解決的問題。而企業(yè)推行低碳技術增加的生產(chǎn)成本應該由誰來承擔呢？如圖3所示，有45%的人選擇了“政府”，20%的人認為是“企業(yè)政府共同承擔”，認為由企業(yè)消費者政府共同承擔的人占到15%，僅有5%的人選擇由消費者承擔，說明大家普遍認為由于推行低碳產(chǎn)品而增加的成本不應該由消費者承擔，企業(yè)和政府應承擔更多的責任。
圖3
（四）低碳經(jīng)濟調(diào)查
低碳經(jīng)濟日益被提上議程，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟也勢在必行，調(diào)查結果顯示，有85%的受訪者表示我國發(fā)展低碳經(jīng)濟是“十分必要”的，而認為有必要的原因主要是“我國人均資源占有量低”和“我國資源利用率低”，分別占到了75%和80%；而在認為“沒必要”的人中，65%的人認為其原因是“低碳經(jīng)濟需要先進技術及低碳能源，成本太高”，說明技術和成本仍然是發(fā)展低碳經(jīng)濟中的一大瓶頸。
如圖4所示，關于低碳經(jīng)濟的實施，有70%的人認為是節(jié)能技術的研究和推廣最為關鍵，認為是公眾低碳意識和行動的占到65%，同時還有60%的人選擇了“政府公眾政策引導”，這說明大部分人都意識到要實施低碳經(jīng)濟，需要各方面力量的配合，和大家共同的努力。
圖4
（五）被調(diào)查者對于政府作為的評價
政府在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面的作用不容忽視，實現(xiàn)低碳生活方式，政府應該“建立健全低碳消費的制度，引導公眾合理消費”和“加大科研力度，增加對低碳產(chǎn)品研發(fā)的投入”持有此兩種觀點的人均占到了65%，同時還有60%的人認為政府應該“制定政策法規(guī)，加大對低碳生活的推廣和監(jiān)督力度”，這說明公眾對于政府在促進低碳生活方式方面的期望還是很高的；對于當前政府部門采取的促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的措施效果，半數(shù)的受訪者認為有效果，20%的人表示“說不好”，由此可以看出，雖然政府部門采取的措施得到了一部分人的認可，但同時還需要努力采取有效措施，更好地促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
在調(diào)查的結尾，有85%的人表示他們對中國發(fā)展低碳經(jīng)濟同時保持較高增長有信心，而表示“非常有信心”的人占到10%，這說明大部分人對于中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的前景還是非?？春玫?。
三、調(diào)查結果顯示的問題
在調(diào)查中及其對調(diào)查結果的分析，我們發(fā)現(xiàn)了如下的一些問題：
（一）對于低碳知識的了解，互聯(lián)網(wǎng)起了主要的作用，而政府部門、學校等機構的宣傳力度還很不夠。
（二）全球變暖得到了大部分人的關注，然而還有一部分人沒有意識到氣候和環(huán)境問題的嚴重性，對于其影響“不清楚”，同時大家也不愿為低碳生活付出太高的成本。
（三）低碳生活方式得到了人們普遍的支持和關注， 日常生活中的節(jié)約用水、用電，很多人都能做到，但令人關注的一點是，選購節(jié)能產(chǎn)品的人相對較少，究其原因，是因為很多節(jié)能產(chǎn)品的價格比一般產(chǎn)品要高，人們不愿意付更多的費用購買節(jié)能產(chǎn)品。
企業(yè)推行低碳技術增加的生產(chǎn)成本，受訪者普遍認為應該由企業(yè)消費者政府共同承擔，忽略了消費者在其中應承擔的責任。
（四）發(fā)展低碳經(jīng)濟需要先進技術及低碳能源，成本過高，技術和成本仍然是發(fā)展低碳經(jīng)濟中的一大瓶頸。
四、提出的建議
（一）政府和學校等部門應進一步加強對低碳經(jīng)濟的宣傳，使更多的人能通過更廣泛的渠道獲得低碳相關信息，從而能更好地參與到低碳生活中來，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）各相關企業(yè)應進一步加強節(jié)能產(chǎn)品的技術改革和創(chuàng)新，而且更重要的是，能夠降低生產(chǎn)成本，使得節(jié)能產(chǎn)品對于一般產(chǎn)品有更強的競爭力，能夠得到消費者的認可，爭取更大的市場份額。
（三）雖然發(fā)展低碳經(jīng)濟，企業(yè)和政府在其中起著重要的作用，但同時消費者也有著不可推卸的責任，消費者應加強自我意識，積極參與到低碳經(jīng)濟的發(fā)展中來，作出自己的一份貢獻。
（四）要發(fā)展我國的低碳經(jīng)濟，還需要盡快解決能源消費結構不合理與能源效率低的矛盾，改變產(chǎn)業(yè)結構與工業(yè)結構中重型化的趨勢一致的現(xiàn)狀，同時政府應加大對低碳技術研發(fā)的投入；制定政策法規(guī)，加大對低碳生活推廣和監(jiān)督力度；建立健全低碳消費的制度體系，引導公眾合理消費；加大宣傳力度，推動群眾觀念特別是消費習慣的改變。
篇2
從當前情況來講，我國機動車科研水平較低，電動車和混合動力車的研發(fā)水平又遠遠比不上內(nèi)燃機車的研發(fā)水平，甚至落后國際平均水平7年以上?；旌蟿恿嚬?jié)能能力最強，在這方面我國的研發(fā)水平造成了我國貨運車輛動力能源單一，大量尾氣排除，并由于路橋費政策不夠健全，機動車嚴重超載，車輛故障頻發(fā)。
（2）政策法規(guī)統(tǒng)一性不足
由于快遞服務涉及全國每個角落，但各地區(qū)的運輸政策標準不一，這成為了運輸成本不可估量的重要因素，引起的重復建設不可勝數(shù)。不同地區(qū)對于機動車輛的運輸指標要求各異，比如，在二線城市可以通行的機動運輸工具不能進入一線城市，北方可以通行的機動車輛不能進入南方等，引發(fā)了多次裝卸、運輸操作，導致了運輸?shù)?ldquo;二次污染”。
（3）信息系統(tǒng)建立缺陷較大
快遞公司擁有自己專屬的貨物信息系統(tǒng)，高端的系統(tǒng)中對GPS也有了深入的使用，但快遞公司的信息系統(tǒng)對于運輸工具的作用只局限于監(jiān)控并沒有實施在車輛調(diào)配的科學高度，單純的追求“快”的快遞運輸卻演變成了高空載率的不良后果。
（4）運輸人員的培訓落后
目前從事快遞業(yè)務的工作人員素質(zhì)參差不齊，總的來說過于偏低，因此對于運輸人員培訓的安全意識的培訓被予以很高的重視，而對于低碳、環(huán)保、綠色方面的培訓卻不予重視，甚至為零，管理手段多以反金錢撒謊能夠的獎勵和鼓勵為住這種單純的經(jīng)濟化管理手段是達不到持久效果的。
2.貨物包裝問題凸顯
快遞企業(yè)中的包裝材料種類繁雜，功能也各不相同，主要有牛皮紙軟信封、白皮紙硬信封、塑料袋、紙箱、發(fā)泡薄膜袋、編織袋、打包用的膠帶等，用于包裝的材料，對于快遞公司，表面上是免費提供給顧客的服務而實際上，其價值已經(jīng)體現(xiàn)在了客戶所支付的運費當中。目前包裝凸顯的污染問題集中于以下幾點：
（1）過于浪費
在實際的操作中，快遞公司為了為達到分揀快速的目的，提供的信封、塑料袋、紙箱等材料尺寸同意，但是客觀存在的貨物的形狀不一，尺寸多樣無法被固定尺寸的材料所滿足，因此“大包裝小貨”情況頻發(fā)，“大材小用”數(shù)不勝數(shù)，這是實際包裝操作中隨處可見的問題。
（2）缺乏環(huán)保性
在快遞企業(yè)包裝過程常用的材料中，可再生能源，可再利用能源很少，除了信封與紙箱，塑料的使用占據(jù)大部分，因此在使用過程中，材料使用一次就被廢棄的概率很高，從低碳、環(huán)保、綠色方面看，將會長生極大量的對環(huán)境造成高度污染的現(xiàn)象。
（3）使用不合理
在實際操作中包裝是不進行收費的，即并不存在另外的包裝費用收取，因此會在快遞公司所涉及的人員，例如和工作人員和客戶心中營造出包裝所使用的材料都是由快遞企業(yè)無償提供的錯覺，這會鼓勵工作人員與客戶在意識這上并不重視包裝過程中使用材料的客觀成本，導致對包裝所使用的材料極度浪費，不合理使用，重復包裝、過度包裝現(xiàn)象頻發(fā)不止。
3.運單使用合理性過低
目前國內(nèi)快遞公司已經(jīng)拋棄過去的五聯(lián)單的運單而多數(shù)使用的是四聯(lián)單（寄件方、收件分公司、派件分公司、收件人各1聯(lián)），采用無碳紙制造技術，最后一聯(lián)使用貼紙，前后共有五層紙張一共是四層紙張。在快遞過程中倉庫、公司、發(fā)貨地、收貨地等，由于快遞工作人員素質(zhì)較低，明文規(guī)定不足，缺少標準化管理，制度更加不夠完善，貼紙、以及使用過的運單遺留紙張被不分場合地隨意丟棄，對環(huán)境的傷害極大，紙張雖然并不大，積少成多，也是一項極大的浪費。
二、快遞企業(yè)的未來發(fā)展模式
目前對于低碳經(jīng)濟下符合低碳要求及具備低碳特點的快遞，其觀念大都是從低碳經(jīng)濟延伸出來，而關于低碳型快遞的敘述并沒有比較科學的定義。根據(jù)低碳經(jīng)濟的發(fā)展訴求以及現(xiàn)有實踐，我們認為，快遞即將采取的低碳化發(fā)展模式應符合在物流過程中始終追求低能耗、低污染、低排放的目的，利用高效科技、再生能源手段和節(jié)能減排技術逐步祛除物流活動中碳的過量排放，減少對環(huán)境的污染和傷害，提高物流資源的利用效率的特點，因此，我們結合上文對于快遞企業(yè)現(xiàn)狀與低碳經(jīng)濟發(fā)展要求的矛盾分析。本著迎合低碳發(fā)展的態(tài)度，我們將快遞企業(yè)未來的發(fā)展模式分為以下三種：
（1）生產(chǎn)低碳型：指在快遞操作的生產(chǎn)過程，實現(xiàn)低碳化或無碳化主要體現(xiàn)在物流過程中的低碳性。如，低碳運輸、低碳配送、低碳包裝，低碳分揀等。
（2）產(chǎn)出低碳型：指在物流的產(chǎn)出過程中達到低碳化或無碳化，重點強調(diào)逐步祛除對人、環(huán)境的低碳化，從而從整體上降碳排放量。如：通過利用相關的技術手段降低尾氣污染、提高廢棄物回收率與再利用率等。
（3）輔助低碳型：指在快遞輔助行為當中也要保持低碳化或無碳化，包括在人員素質(zhì)的培訓，制度的健全完善，綠色、環(huán)保理念的灌輸?shù)龋M可能地減少污染或無污染。
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（一）現(xiàn)行的低碳財稅制度缺乏法制化建設，同時政策覆蓋面不廣
雖然近年來我國的社會經(jīng)濟得到快速的發(fā)展，但在氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟的立法上，我國還處于起步階段，與發(fā)達國家相比，現(xiàn)階段我國的能源領域法律法規(guī)還缺乏其全面性及完善性。過去我國將發(fā)展的重點放在促進經(jīng)濟發(fā)展上，對低碳經(jīng)濟發(fā)展的重視度不高，意識較差，法律法規(guī)及相關指導文件形式較少，目前最突出表現(xiàn)為地方稅收政策覆蓋面狹窄且政策內(nèi)容不完善及相關政策法規(guī)的實施度不高等方面，不僅體現(xiàn)了我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的起步晚同時還制約了其發(fā)展進度。例如工業(yè)技術改造、工業(yè)污染物排放及節(jié)能是我國財稅制度涉及面最廣的方面，而在降低二氧化硫排放量和降低化學需氧量等方面的內(nèi)容相對欠缺，且目前還沒有明確的稅收政策支持居民低碳消費限額和促進節(jié)能服務業(yè)的發(fā)展，與西方發(fā)達國家比較，我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展還處于初級階段，在不斷發(fā)展低碳經(jīng)濟的技術及資金投入方面的支持還較少，技術水平及發(fā)展水平均還處在起步階段[1]。
（二）缺乏強有力的財政政策支持
首先我國現(xiàn)階段在公共財政支出方面還嚴重不足，雖然我國在逐漸深入落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在環(huán)境保護及污染治理方面的資金投入也呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢，但與其他財政支出占比相比，其整體占比還相對較小，且目前我國還尚未建立起支持發(fā)展低碳經(jīng)濟的專項資金，我國現(xiàn)階段更加注重研發(fā)和生產(chǎn)領域是財政支持，而缺乏對消費、服務和回收等方面財政支持與投入[2]。其次，雖然早在2003年我國就推出了政府綠色采購，并正式實施《政府采購法》，在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，為適應世界低碳環(huán)保經(jīng)濟的發(fā)展，我國近年來也逐步建立了環(huán)境標志產(chǎn)品、政府優(yōu)先及強制采購節(jié)能產(chǎn)品等管理制度，但相比發(fā)達國家來講，我國現(xiàn)階段建立的政府綠色采購制度尚處在發(fā)展的初期，且發(fā)展緩慢，綠色采購的占比還需要進一步提高，同時需要做好其他采購途徑的占比協(xié)調(diào)工作，并進行綠色采購操作過程的深入探討與總結。
二、低碳化財稅政策的改革建議與思路
（一）致力健全低碳經(jīng)濟發(fā)展財稅政策
為促進我國的財稅政策改革發(fā)展，進行改革使需要結合以下幾點要素進行綜合考慮：首先需要綜合考慮我國的國情。綜合考慮我國發(fā)展的實際情況，將政府及企業(yè)支持結合起來，使低碳財稅政策符合我國國情及經(jīng)濟發(fā)展趨勢。其次，整合多個經(jīng)濟調(diào)控手段，財稅政策本身作為我國經(jīng)濟宏觀調(diào)控一個重要手段，雖然可在我國的經(jīng)濟發(fā)展中可起到重要的作用，但其也被具有局限性，因此在促進低碳經(jīng)濟發(fā)展財稅政策的建設健全過程中，必須將法律、環(huán)境保護制度及措施考慮進去，使各個因素間達到相互補充，促進各因素間的優(yōu)勢互補，促進形成碳經(jīng)濟發(fā)展綜合推動力，最大限度避免政策重復而導致的公共資源分配不平衡現(xiàn)象[3]。第三個需要注重的是在商品生產(chǎn)、儲存、運輸、消費及再循環(huán)等各個領域中，注重低碳經(jīng)濟發(fā)展理念及政策在各個環(huán)節(jié)的灌輸，制定符合國情的整體化低碳財稅政策。
（二）注重提升財政支出及專項補貼力度
為促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，西方發(fā)達國家在環(huán)境保護及節(jié)約資源等方面，通過預算撥款、環(huán)境基金、金融補貼及建立特別基金會等方式進行，為促進資源保護及環(huán)境保護奠定堅實的財政基礎。全面落實財政支出及進行強有力專項補貼力度，最主要的方向為環(huán)境技術發(fā)展項目的研發(fā)、環(huán)保設施建設項目、可再生能源開發(fā)和利用項目及廢物回收項目。使政府預算成為資源保護及環(huán)境保護的主要資金渠道。我國的經(jīng)濟發(fā)展還處于初級階段，低碳產(chǎn)業(yè)和發(fā)達國家相比相差甚遠，因此，必須根據(jù)新預算法律的預算政策，加大投資力度，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展?？煞从吃趦蓚€方面：首先是設立專門的環(huán)保資金支出項目，按一定的比例將本年度的年財政收入將作為明年節(jié)能環(huán)保預算基金的資金來源；其次注重我國環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的建設及開發(fā)，運用貼現(xiàn)貸款及降低低碳事業(yè)貸款利率等方式刺激環(huán)保企業(yè)的發(fā)展和積極性，同時加大低碳環(huán)保經(jīng)濟發(fā)展模式的研究，調(diào)整能源結構，不斷提升能源發(fā)展技術，不斷強化財政補貼力度，為我國的低碳經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的財政基礎。
（三）不斷深化現(xiàn)行政府采購制度改革
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2006年9月，國家環(huán)保總局首次頒布的生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準規(guī)定，我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)依照三項標準進行建設、管理和驗收。這三項標準分別是《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準(試行)》《行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準(試行)》和《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準(試行)》。三項標準對生態(tài)工業(yè)園區(qū)提出了基本要求:近三年內(nèi)未發(fā)生重大污染事故或重大生態(tài)破壞事件、環(huán)境質(zhì)量達到國家或地方規(guī)定的環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標準，園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物達標排放，污染物排放總量不超過總量控制指標。
2007年，國家環(huán)?？偩帧蛾P于開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設工作的通知)}(環(huán)發(fā)〔2007〕51號)，環(huán)保總局、商務部和科技部聯(lián)合在國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設工作。截至2010年3月底，環(huán)保部、商務部和科技部已批復的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)達29個。
2010年，國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)領導小組辦公室決定在國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設和發(fā)展中，將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為重點內(nèi)容。國家生態(tài)工業(yè)示范園通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)“生產(chǎn)者一消費者一分解者”的循環(huán)途徑來構建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)利用和能量梯級利用，從而減少能源消耗和廢物排放。循環(huán)體系所形成的低碳產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上解決了資源、能源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題，是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要基礎。
低碳技術的應用是減少碳排放的關鍵，低碳技術創(chuàng)新是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的關鍵途徑。國家生態(tài)工業(yè)示范園支持和鼓勵企業(yè)和研究機構開展新能源技術、再生能源技術、節(jié)能減排技術、清潔煤技術等一系列低碳技術研究;建立低碳技術企業(yè)孵化器，推動低碳技術產(chǎn)業(yè)化，引進先進低碳技術，提高園區(qū)技術創(chuàng)新實力。
國家生態(tài)工業(yè)示范園通過高效的管理措施和優(yōu)惠的政策法規(guī)，使園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構向低能耗、低污染、低碳排放的方向發(fā)展，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。
國家生態(tài)工業(yè)示范園在申報、建設、驗收等各階段，全面貫徹低碳經(jīng)濟理念;限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引人低能耗、低排放的新興產(chǎn)業(yè);堅持把節(jié)能減排作為企業(yè)發(fā)展的約束性指標，并且制定經(jīng)濟鼓勵政策和技術研發(fā)獎勵政策，鼓勵企業(yè)開發(fā)和利用低碳技術。
目前，我國生態(tài)工業(yè)示范園建設低碳經(jīng)濟的模式各有側重，各開發(fā)區(qū)應根據(jù)自身特點，借鑒優(yōu)秀的國家生態(tài)工業(yè)示范園發(fā)展經(jīng)驗，探索低碳經(jīng)濟發(fā)展的有效路徑。
蘇州高新區(qū):以青吉產(chǎn)業(yè)為依托
蘇州高新區(qū)是在全國率先提出建設綜合類國家生態(tài)工業(yè)示范園的開發(fā)區(qū)。2004年，蘇州高新區(qū)開始正式啟動創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園工作;2008年通過驗收，成為全國首批國家生態(tài)工業(yè)示范園之一。
目前，園區(qū)內(nèi)已形成了“松下電工線路板產(chǎn)品鏈”、“福田金屬生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈”、“古橋物流廢木材產(chǎn)品循環(huán)鏈”等7條生態(tài)工業(yè)鏈，園區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準，其中CO和502達到國家一級標準。
蘇州高新區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園以高新技術為主體，圍繞已有的電子信息、精密儀器、精細化工產(chǎn)業(yè)，通過改進生產(chǎn)工藝、生態(tài)設計、綠色招商、環(huán)境保護等方法，實現(xiàn)能源低消耗和廢物低排放的清潔生產(chǎn)，助推低碳經(jīng)濟發(fā)展。
園區(qū)幫助企業(yè)引進高新技術，改進落后的生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)節(jié)能減排;鼓勵企業(yè)建立資源再生利用的生態(tài)循環(huán)體系，提高資源利用率;重點實施“補鏈”戰(zhàn)略，針對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)推行綠色招商，完善主導產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈;加強環(huán)境管理體系建設，借助專業(yè)環(huán)保企業(yè)健全公共環(huán)境保護體系，提高園區(qū)環(huán)境綜合治理能力。
2009年，蘇州高新區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園出臺了“2+3”產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，確定以新能源、生物醫(yī)藥和服務外包3個新興產(chǎn)業(yè)為主導，發(fā)展低消耗、低污染、高附加值的清潔產(chǎn)業(yè)，提升低碳經(jīng)濟竟爭力。
與此同時，蘇州高新區(qū)國家生態(tài)工業(yè)園大力構筑新能源產(chǎn)業(yè)。以光伏產(chǎn)業(yè)為核心，建設“產(chǎn)業(yè)配套能力最強、產(chǎn)業(yè)鏈最長、技術質(zhì)量最可靠、運作成本最低、最具競爭)]”的太陽能電站生產(chǎn)研發(fā)物流基地;以特譜風能、美恩超導為代表推動風能，彼業(yè)鏈形成，使蘇州高新區(qū)成為國內(nèi)最大的風力發(fā)電機組制造基地之一。
第三產(chǎn)業(yè)是低耗能、低排放、高附加值的典型清潔行業(yè)，蘇州高新區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，重點培養(yǎng)軟件和國際服務外包、金融商務、第三方物流等現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低碳化。
天津經(jīng)開區(qū)和包頭(鋁業(yè))示范園:以低碳技術應用為推手
天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)也是2008年通過驗收的全l目首批國家生態(tài)工業(yè)示范園之一。園區(qū)利用低碳技術完善基礎設施，通過基礎設施建設和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等方式，實現(xiàn)廠經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為低碳經(jīng)濟建設發(fā)揮了重要的示范作用。
開發(fā)區(qū)將低碳理念引人園區(qū)基礎設施建設當中，在城市照明、公共交通和建筑物的建設中，推廣和利用低碳技術，努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的低碳導向社會。
示范園在城市路燈和景觀燈一中全邵采用LED燈，是中國首個LED城市照明示范區(qū);園區(qū)重視低碳交通的發(fā)展方向，積極開展有軌電車系統(tǒng)規(guī)劃，建設新型公共交通系統(tǒng);園區(qū)利用低碳建筑技術實施建筑節(jié)能改造，大力推廠利用太陽能、智能建筑、節(jié)一能綠色建材與節(jié)能照明技術產(chǎn)品。
包頭國家生態(tài)工業(yè)(鋁業(yè))示范園1幾2003年正式獲批建設，是全國第四家國家級的生態(tài)五業(yè)園。園環(huán).利用低碳技術，構建以“鋁電聯(lián)營”系統(tǒng)為中心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，解決了鋁業(yè)作為我[fi1傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)所面臨的環(huán)境壓力，實現(xiàn)r低碳產(chǎn)業(yè)轉變。
示范園依托包鋁集團與東恒熱電公司已有的產(chǎn)業(yè)鏈，通過熱電聯(lián)產(chǎn)和能量梯級利用、各系統(tǒng)之間產(chǎn)品和廢物交換，建立了較為穩(wěn)定的“鋁電聯(lián)營”生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)結構，使園區(qū)內(nèi)資源得到合理配置、廢物得到有效回收利用、環(huán)境污染降到最低，經(jīng)濟效益大幅提高，為我國鋁業(yè)及其它高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供r新的發(fā)展模式。
南海示范園:以環(huán)境保護為重點
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一、教育先行
目標理念是人類實際行動的指揮棒，低碳經(jīng)濟發(fā)展理念是中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要基礎。針對中國人民群眾文化水平參差不齊的特點，必須有針對的、分層次的，對國民進行宣傳、培訓、教育，轉變?nèi)嗣袢罕姷乃枷胗^念，提高人民群眾的低碳意識，逐步形成一個關注低碳經(jīng)濟發(fā)展的行為模式。使人們充分的認識到，在中國，推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展，是國際社會發(fā)展低碳經(jīng)濟的大勢所趨，也是中國實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定增長的內(nèi)在推動力，更是中國公民民族責任感和使命感的有力彰顯。
同時，黨和政府應該牢固的樹立低碳環(huán)保理念。杜絕公款吃喝、公款旅游、公開購車等方面的浪費，公職人員做好模范帶頭作用，建立低碳型的國家機關；在全國范圍內(nèi)選擇一批發(fā)展低碳經(jīng)濟好的國家機關、企事業(yè)單位和個人，積極學習經(jīng)驗，建立低碳宣傳教育基地，對全社會免費開放。地方各級人民政府積極地利用好媒體、網(wǎng)絡等手段來普及人民大眾的低碳環(huán)保意識，以實際案例的形式宣傳高碳的危害和發(fā)展低碳經(jīng)濟的緊迫性和必要性。
二、法律保障
經(jīng)濟的發(fā)展離不開相關體制和機制的保障和推動。發(fā)展低碳經(jīng)濟必須有相關的法律作為保障，有相關的政策性規(guī)劃并傳達法律信號，這不僅僅是可以為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供有形的幫助，還可以將那些違反相關的低碳理念、妨礙和破壞低碳經(jīng)濟發(fā)展的相關組織、機構和個人進行相應的處罰，最終能夠促進低碳經(jīng)濟的又好又快的發(fā)展。近年來我國的一些立法，對提高能源利用效率、節(jié)約能源資源、控制溫室氣體排放以及增強應對氣候變化能力提供了有力保障。相關的立法都有若干部配套的行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章，這些配套的規(guī)范性文件也是推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要法律保障和重要的組成部分。發(fā)展低碳經(jīng)濟與實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展理念是保持一致的。因此，應該從國家戰(zhàn)略的層面上，建立低碳經(jīng)濟法律體系，制定關于發(fā)展低碳經(jīng)濟的中長期發(fā)展規(guī)劃。對低碳經(jīng)濟相關的立法進行廣泛的調(diào)查與研究，深入到問題的內(nèi)部進行深刻的剖析，明確相關的法律、法規(guī)的指導思想、原則，逐步建立健全有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律、法規(guī)。對于涉及到低碳經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、資源利用的法律，不斷地修改和修訂相關的法律法規(guī)，完善關于環(huán)境、資源保護性法律法規(guī)條款，增強法律法規(guī)的可操作性和可控性，明確政府、企業(yè)和公民個人在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中所應有的職責和義務，采取有效措施和行動，落實相關的法律法規(guī)，形成法制完備的中國特色社會主義法律體系。在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中，可以開展“應對氣候變化法”的立法可行性和立法模式研究。同時在相關法律法規(guī)修改過程中，增加有關應對氣候變化的條款，例如，在戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的技術導則中加入氣候影響評價的相關規(guī)定，逐步建立應對氣候變化的法律法規(guī)體系。
三、科學技術支持
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中圖分類號：F06 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2011）01-0066-03
低碳經(jīng)濟浪潮撲面而來，但又紛爭不斷。本質(zhì)上看，“低碳”強調(diào)的是一種有別于傳統(tǒng)的以高能耗、高排放、多污染為代價的新發(fā)展思路，發(fā)展低碳經(jīng)濟與我們產(chǎn)業(yè)升級、技術創(chuàng)新、環(huán)境保護和節(jié)能降耗等既定目標相一致。從這個意義上說，既要發(fā)展又要低碳，這不是兩難困境，而是經(jīng)濟發(fā)展模式和社會生活方式革新的倒逼機制。置身于低碳經(jīng)濟時代，江蘇的發(fā)展策略應當是：在發(fā)展中節(jié)能減排，在挑戰(zhàn)中把握機遇，走綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展之路。
一、江蘇省碳排放總量較大
由于江蘇的基本省情和能源消費結構，加之近年來經(jīng)濟快速發(fā)展對能源需求激增，碳減排總量較大，碳減排壓力凸顯，碳排放總量減排潛力十分巨大。
從碳排放清單看，全省碳排放總量快速上升，從2000年的8005.3萬噸增至2008年的1.7億噸，增幅為118%；碳排放結構呈工業(yè)主導性，工業(yè)碳排放占比達86%，其次為交通和農(nóng)村能源消費碳排放；碳匯能力下降顯著，碳吸收水平從2000年的89.4%下降到2008年的40.9%。
從碳排放強度看，單位GDP的碳排放從2000年的0.94噸/萬元下降到2008年的0.75噸/萬元，降低了20%，說明近年來江蘇節(jié)能減排成效明顯；人均碳排放對應的從1.09噸/人上升至2.27噸/人，說明人均能源消費量增長快速。
從產(chǎn)業(yè)碳排放看，碳排放強度高低順序為：工業(yè)>交通運輸倉儲及郵政業(yè)>農(nóng)林牧漁業(yè)>建筑業(yè)>批發(fā)零售及餐飲業(yè)>其他服務業(yè)。在工業(yè)中，制造業(yè)能源消耗量大，碳排放占比95%以上；電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等10大行業(yè)碳排放總量占全部39個工業(yè)行業(yè)碳排放總量的89%，是高耗能產(chǎn)業(yè)部門和主要的碳排放行業(yè)。
從城市碳排放看，最高的是蘇州（2747萬噸），其次為徐州（1567.7萬噸），再次為無錫和南京，說明經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)由于能源消費量較大，碳排放量也較大；徐州、淮安、連云港、鎮(zhèn)江、揚州、鎮(zhèn)江和宿遷的碳排放強度均高于全省平均水平（0.52噸/萬元），說明這些地區(qū)能源利用效率普遍較低。與國內(nèi)相比，江蘇城市碳排放強度、人均碳排放量均低于全國城市平均水平，但遠高于北京、上海、浙江和廣東城市，其中碳排放強度是北京的2倍多。
從區(qū)域碳排放看，碳排放量最高的是蘇南（7358.5萬噸），占全省總量的56%，其次為蘇北，蘇中最少（2233萬噸）；碳排放強度最高的為蘇北（0.72噸/萬元），其次為蘇中，蘇南最低（0.46噸/萬元）；人均碳排放最高的為蘇南（3.16噸/人），其次為蘇中，蘇北最低（1.09噸/人）。
從外貿(mào)碳排放看，“江蘇制造”通過貿(mào)易形式為國外生產(chǎn)承擔的碳排放不容忽視。2008年，全省規(guī)模以上工業(yè)出口的隱含碳排放量達3108.5萬噸，占全省碳排放總量的17.8%，比重較往年略有上升；同時，通過進口商品避免了1311.2萬噸的碳排放量。
從土地利用碳足跡看，單位面積碳排放近5年來快速上升，不同土地利用類型的碳足跡大小順序為：居民點及工礦用地>交通用地>未利用地及特殊用地>農(nóng)用地和水利用地。這說明居民集聚區(qū)和生產(chǎn)活動集中區(qū)成為碳排放的集中區(qū)域。
二、發(fā)展低碳經(jīng)濟的基本思路
從當前江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展階段和進程看，“高碳”型工業(yè)經(jīng)濟仍然有相當長時期的快速增長，碳排放大量產(chǎn)生仍不可避免。但從未來和大背景看，向低碳經(jīng)濟轉型已成為世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，人們越來越關注以此獲得更好發(fā)展的歷史機遇，越來越重視發(fā)展低碳經(jīng)濟帶來的經(jīng)濟、社會和政治效益。
在發(fā)展戰(zhàn)略上，把發(fā)展低碳經(jīng)濟與經(jīng)濟結構調(diào)整、發(fā)展方式轉變結合起來。發(fā)展低碳經(jīng)濟是促進經(jīng)濟轉型升級和發(fā)展方式轉變的重要途徑，不僅不會放慢經(jīng)濟增長，反而會通過培育發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟的新一輪高增長，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新動力。要賦予工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化低碳內(nèi)涵，推進發(fā)展觀念、產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、生產(chǎn)技術和管理體制的創(chuàng)新和轉變，形成低碳綠色的生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
在發(fā)展路徑上，把發(fā)展低碳經(jīng)濟與節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展結合起來。低碳經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟有一定的承繼關系和交叉重疊，并在技術層面上是一致的；與節(jié)能減排是手段、途徑與目標的關系。要以節(jié)能減排為抓手，推行清潔生產(chǎn)，優(yōu)化能源結構，提高能源資源利用效率，形成低能耗、低排放、低污染的生產(chǎn)生活新型態(tài)。
在發(fā)展方式上，把碳減排與碳增匯結合起來。碳匯一般是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。植樹造林、土地管理是增加碳匯的主要途徑，在應對氣候變化過程中，利用森林來間接減排二氧化碳得到國際社會的普遍重視。要在加強工業(yè)、交通、建筑等重點領域碳減排的同時，大力推進綠色江蘇建設，增加森林碳匯，增強碳吸收能力，有效減少大氣中的溫室氣體。
在發(fā)展機制上，把政府作為、市場作用和社會參與結合起來。低碳發(fā)展以政府為主導、企業(yè)為主體、社會為基礎，要通過市場規(guī)則的合理設計和激勵約束政策安排，建立政府推動、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)減排、公眾參與的工作機制，形成促進節(jié)能降耗的長效機制，充分發(fā)揮各方面走低碳發(fā)展之路的積極性和能動性。
三、發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策建議
如果說2007年巴厘島路線圖提出了減緩、適應、技術和資金等應對氣候變化的“四個輪子”，那么，產(chǎn)業(yè)、技術、資金和載體則是低碳經(jīng)濟發(fā)展的“四個輪子”。
將低碳戰(zhàn)略全面納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。國家發(fā)改委最近確立了廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津等八市開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作，具體任務包括制訂低碳綠色發(fā)展的規(guī)劃和配套政策。江蘇也要積極行動，編制低碳發(fā)展規(guī)劃，制定符合江蘇實際的低碳發(fā)展標準和低碳經(jīng)濟路線圖，增強在低碳經(jīng)濟發(fā)展領域的話語權。將低碳經(jīng)濟的統(tǒng)計和考核納入“十二五”國民經(jīng)濟規(guī)劃中的引導目標，鼓勵地市級制定低碳發(fā)展規(guī)劃，支持重點行業(yè)部門制訂專項規(guī)劃。打造低碳經(jīng)濟載體，選擇典型區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)先行試點，建設低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳示范企業(yè)、低碳社區(qū)、低碳城市等多層次的低碳經(jīng)濟示范。
建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。堅持走新型工業(yè)化道路，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、碳匯產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國外研究成果表明，服務業(yè)碳密度只有能源行業(yè)的碳密度的1/10左右，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)發(fā)展水平。發(fā)展低碳高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)化種植結構和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少農(nóng)業(yè)污染。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用水平，降低消耗和排放。限制高耗能產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)節(jié)能減排減碳?？紤]到各種碳排放項目的年增長速率不同，應重點加強對能源高消耗部門和碳排放量較大領域的減排，如工業(yè)能源消耗、城市生活能源消費、垃圾焚燒與填埋等，切實降低區(qū)域碳排放強度。江蘇碳減排的十大工業(yè)行業(yè)是：電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、通用設備制造業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、飲料制造業(yè)，它們也是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重點行業(yè)。
推進低碳技術進步。低碳技術是發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心環(huán)節(jié)。研究表明，技術進步（包括終端用能部門技術進步和能源工業(yè)技術進步）對溫室氣體減排的貢獻度將長期保持38%左右，2050年的貢獻度將達50%左右。要大力推進產(chǎn)業(yè)部門的技術進步，著重在清潔生產(chǎn)、交通運輸、能源供應與裝備、廢物處置與資源化等方面，加快先進技術替代和重大技術突破（見下表）。對江蘇來說，重要的是大力推進節(jié)能技術開發(fā)應用，逐步改變目前以煤炭為主的能源結構，提高能源利用效率。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，通過技術創(chuàng)新減少碳排放。深化科技合作，積極參與國際和國內(nèi)低碳經(jīng)濟技術的區(qū)域交流與合作，包括長三角區(qū)域合作。
探索碳金融和碳交易發(fā)展。當前碳排放的“準金融屬性”已日益凸顯，并成為繼石油等大宗商品之后又一新的價值符號。要嘗試構建江蘇省碳排放權交易平臺和碳交易場所，為發(fā)展低碳經(jīng)濟打開國際融資渠道。關注國內(nèi)各地區(qū)之間的“碳源―碳匯”交易市場，以及國內(nèi)重點行業(yè)大中型企業(yè)之間的碳交易市場，加強與國際國內(nèi)的聯(lián)系和對接。嘗試設立地方碳基金或專項資金，扶持低碳技術先行先試、進入商業(yè)化運作。注重低碳經(jīng)濟與清潔發(fā)展機制項目開發(fā)相結合，促進國際先進技術和資本的引進與轉化。
建設低碳新型城市。城市交通和生活能源消耗碳排放是僅次于工業(yè)能源活動的碳排放源。城市的空間結構、功能、產(chǎn)業(yè)特性和運行機制直接影響碳排放，要通過發(fā)展低碳工業(yè)、低碳交通、低碳建筑，緩解“城市病”，探索新型城市發(fā)展模式。一是構建規(guī)劃科學、布局合理、功能協(xié)調(diào)的大中小城市發(fā)展體系，合理配置城市內(nèi)部功能區(qū)，避免資源浪費和結構沖突。二是創(chuàng)建低碳機動化城市交通模式，積極發(fā)展快速公交系統(tǒng)、輕軌、地鐵建設，合理規(guī)劃公交線路和公交換乘樞紐，構筑以公共交通為骨干、多種交通方式聯(lián)運的城市交通體系。三是推廣建筑節(jié)能。建筑能耗占總能耗的1/3左右。在城市化進程中，要大力推廣新型墻體材料，全面建設節(jié)能環(huán)保型建筑。四是提高城市碳匯能力，建設城市綠化工程，多渠道拓展綠化空間，把營造城市森林作為城市“氧補償”和氣候“降溫”的重要措施。
降低土地利用碳足跡。江蘇以煤炭為主的能源結構短期內(nèi)難以轉變，但可以在土地利用方面尋找碳減排的空間。通過合理規(guī)劃土地，調(diào)整土地利用結構和布局，能夠促進經(jīng)濟結構和工業(yè)結構調(diào)整，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)相關研究，從各類土地管理政策效果來看，土地利用結構優(yōu)化的碳減排潛力最大。要加強對高碳排放的土地利用類型的調(diào)控，在土地規(guī)劃中考慮碳足跡效應，開發(fā)低碳排放的土地利用方式。加強區(qū)域生態(tài)管護，推進“綠色江蘇”建設，營造江海河湖防護林、綠色通道、城郊人居森林等生態(tài)林業(yè)工程，增強生產(chǎn)性土地的固碳效率，降低區(qū)域的碳排放水平和強度。
倡導低碳綠色生活方式和消費模式。從政府、企業(yè)和個人不同層面，倡導低碳生活方式和低碳消費觀念，建立理性、適度、節(jié)約的消費模式，推動全社會向低碳轉型。建立和推廣“低碳生活”和“低碳家庭計劃”，因地制宜地鼓勵太陽能光熱、光電、生物質(zhì)能、沼氣能等在家庭中的使用，鼓勵使用節(jié)能燈具、節(jié)水設施和垃圾處理設施。
參考文獻：
［1］博登海默.法理學――法律哲學與法律方法［M］.北京：中國政法大學出版社2004修訂版，第418－424頁.
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中國經(jīng)濟進入新常態(tài)是經(jīng)濟發(fā)展的階段性現(xiàn)象,是一種自然過程,是由經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的.經(jīng)濟新常態(tài)是調(diào)結構穩(wěn)增長的經(jīng)濟,而不是總量經(jīng)濟,是把提高增長質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力放在第一位,而不是把增長速度放在第一位.中國經(jīng)濟新常態(tài)的內(nèi)涵包括以下幾個方面:(1)經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉到新增長點.消費需求、投資需求和出口需求都將出現(xiàn)新增長點,并疊加起來形成推動經(jīng)濟發(fā)展的新動力.(2)經(jīng)濟增長方式從規(guī)模速度型轉向質(zhì)量效率型.隨著我國要素成本的優(yōu)勢逐漸弱化,中國的經(jīng)濟增長不能再像以前那樣過度依賴要素驅動了,而應該更多地依賴科技創(chuàng)新來促進經(jīng)濟增長.(3)經(jīng)濟結構從增量擴能轉向存量調(diào)整和增量做優(yōu).不管是農(nóng)業(yè)還是制造業(yè)甚至服務業(yè),都應該把發(fā)展重點從產(chǎn)業(yè)的中低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)轉變,這才是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要動力.(4)經(jīng)濟發(fā)展目標從追求經(jīng)濟增長轉向共享發(fā)展成果.中國經(jīng)濟新常態(tài)要放棄不惜代價追求經(jīng)濟增長的發(fā)展模式,而要做到以人為本,重點解決教育、養(yǎng)老、就業(yè)等老百姓最關系的問題,保障人民群眾能夠共享發(fā)展成果.(5)經(jīng)濟管理從刺激增長轉向科學調(diào)控.中國經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在,如果仍然還是一味地刺激經(jīng)濟總量的增長,而忽視科學的宏觀調(diào)控,那系統(tǒng)性風險遲早會爆發(fā),所以應把管理的重點放在科學、精準、有效的宏觀調(diào)控上.
2低碳經(jīng)濟是新常態(tài)下河北省經(jīng)濟發(fā)展的必由之路
2．1低碳經(jīng)濟的涵義
近年來全球氣候持續(xù)變暖,氣候異常的事件不斷增多,并開始威脅人類的正常生活,近年來中國多地長時間遭遇霧霾天氣,環(huán)境污染現(xiàn)象極其嚴重.氣候專家認為這種氣候變暖的現(xiàn)象是溫室效應引發(fā)的,而溫室效應的主要原因是大氣中碳濃度上升.我們現(xiàn)在迫切需要做的事情是減少碳排放,降低大氣中的碳濃度,進而減緩全球氣候變暖的趨勢,保護人類的生存環(huán)境.在此背景下英國2003年率先提出了一種可持續(xù)發(fā)展理念和模式:“低碳經(jīng)濟概念”.它的核心思想是通過能源技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,提高能源利用效率,構建清潔能源結構,改變以化石燃料為主的現(xiàn)有能源消費格局.在減排和發(fā)展的迫切需求下,低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為中國城市生態(tài)文明建設的必由之路.在政府十工作報告中更是從戰(zhàn)略高度明確提出“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢,必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設放在突出地位,融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”.
2．2河北省經(jīng)濟發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)
2．2．1全國和區(qū)域環(huán)境從國家層面講,我國在過去30多年里實現(xiàn)了經(jīng)濟高速增長,但發(fā)展的核心動力是投資、能源消耗,在產(chǎn)業(yè)結構上更多依賴第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.其效果顯著,但也面臨嚴重的問題,資源能源的使用效率低、枯竭和環(huán)境污染嚴重等等.同時,我國還面臨環(huán)境的壓力、人口紅利的消失、低端產(chǎn)業(yè)的瘋長和限制、企業(yè)缺乏創(chuàng)新力和長期研發(fā)能力等諸多不利因素,迫切需要完成在經(jīng)濟方式從規(guī)模數(shù)量到質(zhì)量效率的轉變,轉向更多依靠技術進步、科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率,探索新的經(jīng)濟增長方式.中國經(jīng)濟進入新常態(tài),經(jīng)濟結構將從增量擴能為主轉向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整,無論是制造業(yè)還是服務業(yè)甚至農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點都將從產(chǎn)業(yè)中低端環(huán)節(jié)向研發(fā)營銷等產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)轉變,實現(xiàn)中國制造到中國創(chuàng)造的成功跨越.諸多問題的解決和目標的實現(xiàn),決定了低碳經(jīng)濟作為一種可持續(xù)發(fā)展理念和模式,是中國建設生態(tài)文明的必然選擇,是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,建設美麗中國的經(jīng)濟新形態(tài).為此,國家發(fā)改委啟動了低碳省和低碳城市試點工作,探索具有中國特色的區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展.從區(qū)域經(jīng)濟來看,河北地處京津冀經(jīng)濟帶.在2015年國家提出京津冀整體定位是“以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領區(qū)、全國創(chuàng)新驅動經(jīng)濟增長新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)”.其中河北省定位于“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”,實現(xiàn)包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區(qū)域性中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水等節(jié)點城市發(fā)展,重點提高其城市綜合承載能力和服務能力,有序推動產(chǎn)業(yè)和人口聚集.這對河北省經(jīng)濟發(fā)展提出了更高、更嚴格的要求.因此探討低碳經(jīng)濟發(fā)展模式并實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉化,是河北省經(jīng)濟發(fā)展的必由之路.2．2．2省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展狀況經(jīng)過改革開放幾十年的發(fā)展,河北省綜合經(jīng)濟實力明顯增強,2015年全省生產(chǎn)總值由2010年的2萬億元增加到3萬億元,年均增長8．5％,在全國31省排名第七.其中第一產(chǎn)業(yè)增加值3439．4億元,增長2．5％;第二產(chǎn)業(yè)增加值14388．0億元,增長4．7％;第三產(chǎn)業(yè)增加值11978．7億元,增長11．2％.目前全省的產(chǎn)業(yè)結構仍以鋼鐵冶煉、水泥化工、制藥等六高耗能行業(yè)為主,基本上保持著“二、三、一”的結構,第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢明顯.但這種依賴資源、高能耗的增長方式存在著發(fā)展后勁不足、競爭力低的弱點.省內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)服務行業(yè),勞動效率低、生產(chǎn)效益不高,發(fā)展比較落后,滿足不了經(jīng)濟發(fā)展的需求,在承接北京產(chǎn)業(yè)轉移方面力不從心,影響了其在京津冀一體化建設中作用的發(fā)揮.近幾年省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構雖然已經(jīng)得到了一定的優(yōu)化升級,但河北正處在爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期,一些長期積累的深層次矛盾和問題尚未根本解決,一些新的困難和挑戰(zhàn)又在不斷出現(xiàn).一是發(fā)展的質(zhì)量效益不高,新舊動能轉換不快,產(chǎn)能過剩等結構性矛盾突出,科技創(chuàng)新能力不強,全社會研發(fā)投入不足,財政收支矛盾加劇,部分市縣地方債務存在風險,經(jīng)濟下行壓力仍然較大,轉型升級尤為迫切.二是資源環(huán)境約束日益凸顯,大氣、水污染問題突出,污染治理和生態(tài)修復還需付出極大努力.三是改革開放相對滯后,市場在資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮,對外開放水平總體不高,城市經(jīng)濟、沿海經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟仍是明顯短板,制約發(fā)展的體制機制障礙亟待破解.因此在速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的新常態(tài)下,探索低碳經(jīng)濟發(fā)展、深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,加快新動能成長和傳統(tǒng)動能提升,特別是把推進供給側結構性改革作為適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,提高供給體系質(zhì)量和效率,提高全要素生產(chǎn)率,努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展.
3河北省低碳經(jīng)濟發(fā)展策略
加快形成引低碳經(jīng)濟的體制機制和發(fā)展方式已得到國際共識.適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,這將是河北省經(jīng)濟未來發(fā)展的主基調(diào).具體發(fā)展策略包含以下幾個方面:
3．1借東風,推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
抓住用好京津冀一體化的機遇,牢牢把握發(fā)展大勢,切實把京津冀協(xié)同發(fā)展融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域各環(huán)節(jié),在對接京津、服務京津中加快補齊河北發(fā)展短板,真正使機遇優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢.一方面,建設全國新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū),更加注重以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,尊重城市發(fā)展規(guī)律,統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結構.另一方面,注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡,按照區(qū)域發(fā)展主體功能區(qū)定位,打造沿海率先發(fā)展區(qū)、冀中南功能拓展區(qū)、冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等特色功能節(jié)點區(qū)域城市.
3．2低碳化,加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整
產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)河北省重新發(fā)展的關鍵所在.首先,推動高碳低碳產(chǎn)業(yè)向中高端邁進,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,加快淘汰落后技術工藝、生產(chǎn)設備,堅決化解過剩產(chǎn)能,推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化、裝備制造產(chǎn)業(yè)智能化、化工產(chǎn)業(yè)精細化、建材產(chǎn)業(yè)綠色化.最終實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)低碳化.其次,積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),向精細和高品質(zhì)轉變.轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌、安全農(nóng)業(yè).加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設,實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),社會化服務,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,從實現(xiàn)到第一產(chǎn)業(yè)的低碳經(jīng)濟發(fā)展形態(tài).
3．3創(chuàng)新性,提高經(jīng)濟增長動力
創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟的一個主要特點.只有不斷創(chuàng)新才可以保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,才可以提高發(fā)展的質(zhì)量和效益.在進行轉型升級的同時,還需要培育壯大高新技術產(chǎn)業(yè),發(fā)展先進裝備制造、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新能源和新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè),培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群.政府需要為創(chuàng)新企業(yè)提供良好的平臺支持,包括政策激勵、金融支持和人才保障等.另外還需要有編制完善的科技成果轉化激勵機制,以保證科技人員的積極性和創(chuàng)造力.
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篇8
在新的形勢下,煤炭工業(yè)的概念是不是把煤挖出來就是煤炭工業(yè)?顯然不是。煤炭工業(yè)一定要有上中下游，逢煤必化是必然的，遍地開花是不行的,一定要高碳能源低碳化利用，即生產(chǎn)清潔能源和化工原料的煤炭化工，建立原料的科學利用體系，這才叫做煤炭工業(yè)。
中國人講，望而知之謂之神，聞而知之謂之盛，問而知之謂之工，切脈而知之謂之巧。客觀地看，前不久召開的哥本哈根會議向前走了一小步，氣候談判向前邁了一大步。哥本哈根會議在牽動全球神經(jīng)，低碳生活要從身邊做起。
按照世界能源消耗水平我們需要兩個地球，按照澳大利亞能源消耗水平我們需要七個地球，按照美國能源消耗水平我們需要九個地球，這就是碳足跡，地球已經(jīng)容納不了人類的發(fā)展。中央為什么反復強調(diào)學習實踐科學發(fā)展觀，這是有道理的。什么是新型工業(yè)化道路？科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗少、污染排放低、能力資源得到充分發(fā)揮才是新型工業(yè)化道路。
哥本哈根會議呼喚新能源，氣候變化呼喚新能源，低碳經(jīng)濟呼喚新能源，科技革命呼喚新能源，持續(xù)發(fā)展呼喚新能源。低碳是應對氣候變化的根本，是循環(huán)經(jīng)濟的體現(xiàn)，是綠色產(chǎn)業(yè)的前提，是生態(tài)文明的基礎，是科技革命的核心，是持續(xù)發(fā)展的必然。如何科學選擇戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)非常關鍵，我認為不僅是低碳經(jīng)濟問題，陜西、山西如何選擇低碳經(jīng)濟之后的新型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造一個低碳產(chǎn)業(yè)？應當緊緊抓住當前世界開始重視發(fā)展低碳經(jīng)濟的機遇，加快發(fā)展高碳能源低碳化和低碳產(chǎn)業(yè)。
低碳能源是低碳經(jīng)濟的基本保證，新的技術是低碳經(jīng)濟的關鍵環(huán)節(jié)，循環(huán)發(fā)展是低碳經(jīng)濟的根本要求。要建立新的煤炭工業(yè)體系和新的國家清潔能源體系，要從實現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和煤炭工業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展高度大力發(fā)展高碳能源低碳化，積極創(chuàng)造新的增長點，比如氫能源和新能源、清潔能源的利用，這是節(jié)約能源的要求，提高效率的要求，減少二氧化碳排放的需求，氣候變化的要求，走綠色發(fā)展道路的需要。
清華大學教授、中國氫能專業(yè)委員會主任委員毛宗強:煤炭大省山西的低碳經(jīng)濟之路利用山西低碳化的能源，我覺得要搞化石能源低碳化的利用，首先要把現(xiàn)有的低碳化能源用起來。
現(xiàn)有的低碳化能源就是四個氣：第一個是煤層氣，要加大利用，還能減少煤礦發(fā)生事故的機率。第二個就要大力普及天然氣，因為天然氣，特別是天然氣汽車，我覺得老百姓呼聲非常高，我去了陽泉，他們現(xiàn)在有兩個加氣站，實際上只有一個，現(xiàn)有這個很遠，另一個更遠。在這個情況下，在一年的時間里，從去年沒有天然氣汽車，到現(xiàn)在有了1600輛天然氣汽車，發(fā)展非?？?。第三個就是高效地利用焦爐煤氣，山西是焦炭大省，焦爐煤氣是我們特有的資源。第四個就是利用山西所有的廉價的氫氣開創(chuàng)世界低碳能源的示范基地，這不僅僅是山西省的、國家的示范基地，也是國際上的。
山西省的煤層氣利用做得還不夠，雖然煤層氣已經(jīng)做了很大努力，但還有很大的余地。根據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)字來講，2007年全國煤層氣規(guī)劃利用目標為36%,山西省2007年煤層氣利用量為51.71億m3(其中民用21.71億m3),利用率為27.43%,與規(guī)劃目標差距較大。
山西在大力推廣天然氣這個清潔能源的同時，煤層氣制天然氣將會是下一步的重要任務。而山西生產(chǎn)人造天然氣，或者說合成天然氣條件非常好。而焦爐煤氣，山西年產(chǎn)焦炭大概1億噸左右，伴生焦爐煤氣是400億立方米左右，只要充分利用的話，效率會非常高。此外講到氫氣，在焦爐煤氣中的60%是氫氣，提純下來價格非常低，所以山西完全有條件率先在全國乃至全世界實現(xiàn)規(guī)模化應用。這個事情我們現(xiàn)在正在做，希望2010年5月份6月份能夠開始示范。
“四氣合一”將開創(chuàng)低碳能源新局面。什么叫“四氣合一”，就是把天然氣、煤層氣、焦爐煤氣、氫氣統(tǒng)一考慮，聯(lián)合開發(fā)。特別是利用焦爐煤氣制造天然氣，用新的產(chǎn)業(yè)帶動山西低碳經(jīng)濟的健康發(fā)展。天然氣、煤層氣、焦爐煤氣、氫氣四氣，每個氣都可以直接利用，但是天然氣是個非常重要的資源，通過天然氣連到用戶。而煤層氣，通過高濃度的簡單分離，低濃度的可以稍微加大一點分離力度，那么實際上得到的就是天然氣，可以摻到天然氣管道里使用。焦爐煤氣、氫氣可以發(fā)展能源化工，而不是一般的化工。焦爐煤氣制天然氣不是很難的事，而合成天然氣需要一種很重要的材料，就是煤，我們山西煤炭資源豐富，有高質(zhì)量的煤，也有低質(zhì)量的，低質(zhì)量的我們可以直接拿來氣化，制成合成天然氣，這樣將來山西不但不需要求中石油每年增加給我們天然氣量，而且我們還能給他們的管道里輸氣，輸?shù)綎|部沿海地區(qū)，發(fā)揮我們能源大省清潔能源的優(yōu)勢。大家看地圖，山西實際上離東部渤海灣很近，就隔著一個河北省，通過管道等輸送方式將燃料輸送到東部沿海很方便。另外山西管網(wǎng)建設已經(jīng)有了很好的基礎，如果再做的話可以有很大的發(fā)展。
最后我簡單地說幾點建議：其一是制定山西低碳化愿景；其二要大力推動天然氣發(fā)展；其三是建議建立煤炭低碳化聯(lián)盟；其四要大力培養(yǎng)低碳化的人才。
中國工程院院士、山西省人大副主任謝克昌：山西實現(xiàn)高碳能源低碳化利用空間大低碳經(jīng)濟現(xiàn)在是一個很時髦的名詞，但是它絕不僅僅是一個名詞，而是有很實質(zhì)的內(nèi)在含義，是相對于我們傳統(tǒng)經(jīng)濟而言的，它的實質(zhì)就是能源的潔凈、高效、廉價開發(fā)和利用。現(xiàn)在不僅是中國，整個世界都要求實現(xiàn)低能耗、高效率、少污染。低碳經(jīng)濟的核心主要是低碳能源利用。
煤炭在未來的50年仍然是世界的主要能源之一。2009年英國BP公司的統(tǒng)計報告顯示，到2050年煤依然是一個主要能源，這是從我們使用能源的結構上講，從能源的儲存上講依然是這個問題。以現(xiàn)在的勘探技術水平，在沒有發(fā)現(xiàn)新資源的情況下，整個世界煤炭還能再開采122年，石油開采只有60年，這是從世界范圍來講能源結構和儲存現(xiàn)狀的。大家不要以為我們中國的煤炭存儲十分豐富，這只是相對于油和氣而言。煤炭是我們國家GDP的保障，中國的能源消費結構中，煤占到70%，油只有20%，大量的煤用于燃煤發(fā)電，在整個電力結構中火電占到77%，而作為化工原料占到將近50%，煤不僅是主要的能源，同時也是主要的化工原料，由于利用技術、轉化技術相對落后，所以同時也是環(huán)境和生態(tài)的主要污染源。
在前不久召開的全省經(jīng)濟工作會議上提出來“要把發(fā)展低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟作為戰(zhàn)略取向，從全局高度及早加以謀劃、加以推進，培育低碳產(chǎn)業(yè)，推廣低碳生產(chǎn)，倡導低碳消費，加強節(jié)能減排，增加森林碳匯，大力實施生態(tài)興省戰(zhàn)略”。我們山西省是典型的以煤炭為核心的產(chǎn)業(yè)結構，包括煉焦、鋼鐵，那也是因為我們有煤，山西省的萬元GDP能耗在全國排在前列，而且支柱產(chǎn)業(yè)均具有高排放特征，那么恰恰我們實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的空間和機遇是最好的。
高碳能源低碳化相關學科發(fā)展趨勢和高碳能源低碳化要求是非常吻合的，我們重點實驗室承擔的“973”課題，這個項目就是利用到焦爐煤氣和氣化煤氣配起套來，我們通過一個特殊的反應重整轉化就可以做成合成氣，然后這個合成氣做出來和IGCC聯(lián)合循環(huán)發(fā)電結合起來，同時生產(chǎn)電力和醇醚燃料。
與此相關的重點研究方向有：煤炭資源分布、安全開發(fā)和煤層氣開發(fā)的有關基礎研究，煤炭潔凈高效利用的基礎研究，石油、天然氣資源高效開采和利用的新理論和新方法，我國大型電力系統(tǒng)有關的重大科學問題，氫能規(guī)模、無污染制備、輸運和高密度存儲的關鍵科學問題，提高能源利用效率的關鍵科學問題研究。循環(huán)流化床鍋爐技術，新型O/CO2燃燒技術，化學鏈燃燒技術(Chemical-LoopingCombustion，CLC)，超細化煤粉再燃技術，零排放燃煤發(fā)電技術。
還有一項很重要的技術，和山西相關的煤化工或煤基多聯(lián)產(chǎn)，煤通過高效轉化，化工原料和燃油以及發(fā)電結合起來，這樣可以實現(xiàn)經(jīng)濟和管理效益最佳。比如說我們山西甲醇搞了二十多年，碳氫氧的有效利用是100%，資源的效率很高。那么做出甲醇來干什么，我們的產(chǎn)能全國來說大概到了6000萬噸，這個甲醇是一個很好發(fā)展新型煤化工的平臺，可以做燃料、乙烯/丙烯、DME、MTBE替代物、替代輕質(zhì)石油餾份發(fā)電、氫、燃料電池等等，甲醇好儲存，這些技術都在開發(fā)，成熟以后自然就可以使用，這是我們的甲醇燃料汽車、二甲醚燃料汽車、混合動力小轎車、天然氣燃料客車都已經(jīng)在馬路上行駛，這其中有一項很重要的、現(xiàn)實的、也比較容易實現(xiàn)的節(jié)能和提高能效技術，是我們高碳能源低碳化利用很重要的方面，因為我們的高耗能企業(yè)，這些行業(yè)只要節(jié)能，能源消耗占工業(yè)部門能源消費總量的73%，單位產(chǎn)品的耗能比世界先進水平高的將近50%，這里面實現(xiàn)高碳能源低碳化利用空間相當大。
山西省國新能源發(fā)展集團有限公司黨委書記、董事長梁謝虎：只有發(fā)展低碳經(jīng)濟，才能最終實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展優(yōu)質(zhì)的資源決定著財富的流向。世界性低碳是后危機時代實體經(jīng)濟發(fā)展的方向和出路。雖然對這場被稱作“人類拯救地球最后一次機會”的聯(lián)合國氣候變化大會，各方評說不一，但節(jié)能減排、走低碳經(jīng)濟之路卻越來越成為世界共識。哥本哈根會議的召開表明高碳排放已經(jīng)是我們當今面臨的最大挑戰(zhàn)之一。只有發(fā)展低碳經(jīng)濟，才能最終實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
我國政府將把發(fā)展低碳經(jīng)濟納入“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將選擇具有代表意義的典型地區(qū)，開展低碳經(jīng)濟示范點，制定和實施地方發(fā)展低碳經(jīng)濟行動方案。山西省作為我國的傳統(tǒng)化石能源大省，高碳排放問題亟待解決，如何更好地進行源頭治理，改變?nèi)紵绞?、發(fā)展低碳經(jīng)濟，這項任務任重而道遠。高碳向低碳的轉化不僅考驗著各級政府，同時也給我們企業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，帶來了機遇。
山西省國新能源發(fā)展集團公司是省國資委監(jiān)管的33戶重點企業(yè)之一，也是省政府重點扶持發(fā)展的21戶大型企業(yè)之一。人均勞動力貢獻率470%，人均凈利潤12.5萬元。作為新能源的追求者、節(jié)能減排的推進者、低碳經(jīng)濟的探索者，集團公司全力推進“四氣合一”（天然氣、煤層氣、焦爐煤氣、氫氣）戰(zhàn)略實施，形成了以山西天然氣股份有限公司為主體，省煤層氣集輸公司、省壓縮天然氣公司為兩翼的產(chǎn)業(yè)格局。2009年5月23日，國家能源局產(chǎn)業(yè)規(guī)劃司對我公司能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行了專題討論，這是國家能源局首次為企業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略和政策參考意見。省政府召開數(shù)次關于天然氣的專題協(xié)調(diào)會，確立了集團公司“四氣一體化”的全省燃氣資源開發(fā)利用的主體地位。截至目前，完成總投資25億元，鋪設管線1038公里，實現(xiàn)了南北貫通，年輸氣能力達到60億m3。晉城至長治煤層氣輸氣管道已于12月10日開工建設。我們已經(jīng)分別與運城、忻州、陽泉、大同等地市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，太原和臨汾地區(qū)正在籌備中。全省管網(wǎng)已覆蓋9市80余縣區(qū)，200多個新農(nóng)村，全面服務不銹鋼、耐火材料、玻璃制品等十大新型產(chǎn)業(yè)集群。
按照集團公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃，我們每年拿出凈利潤的10%辦好三件事：一是50%用于研究經(jīng)費補貼；二是用于集團公司地毯式人員培訓；三是圍繞節(jié)能減排，服務循環(huán)經(jīng)濟，全力推進新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。我們將繼續(xù)大力實施天然氣、煤層氣、焦爐煤氣、氫氣的混合燃燒，加快管網(wǎng)建設步伐，到2015年新建管網(wǎng)2000余公里，統(tǒng)籌調(diào)配100億立方混合氣資源，加速在我省形成“五橫三縱”的戰(zhàn)略布局，2015年前將在全省各區(qū)域建成天然氣加氣母站14座，加氣子站250座。同時集中力量加快推進同陽煤集團、晉煤集團、山西煤炭運銷集團、中石油集團、香港華潤燃氣、香港中華煤氣等大型企業(yè)的十大合作。加快推進與省交通廳在高速公路及省級一二級公路建設加氣站的合作項目，大力推廣汽車“油改氣”和與二汽集團合作加氣載重車事宜。與省煤運集團合作的35條新能源運輸通道加氣站建設項目已正式上報。全面加強與中石油在壓縮、液化、城市管網(wǎng)等方面的合作，與中石油香港上市公司共同投資10個億在全省五個區(qū)域建設5個液化項目。同清華大學、中國可再生能源委員會、太原理工大學、陽煤集團、省煤運公司合作，加快推進壽陽低濃度瓦斯提純液化項目和河津焦爐煤氣提純甲烷和氫氣開發(fā)利用項目，爭取盡快開展HCNG車和HCNG混合燃料工業(yè)應用示范。同時積極開展與臺灣櫻花集團、太菱集團、中山華創(chuàng)集團合作建設山西燃氣用具生產(chǎn)基地。共計100億投資全部落實。
陽煤集團煤層氣開發(fā)利用公司副總經(jīng)理何蘇里：發(fā)展低碳經(jīng)濟是未來企業(yè)競爭的必然趨勢陽煤集團將節(jié)能減排和開拓創(chuàng)新的低碳發(fā)展思路升級為企業(yè)戰(zhàn)略事業(yè)中的頭等命題。陽煤集團煤層氣開發(fā)利用公司堅持大力開發(fā)大工業(yè)用氣市場，堅持國內(nèi)合作與國際合作相結合、先易后難、先近后遠、先井下抽采后地面開放，就近利用與余氣再輸相結合，保障現(xiàn)有的城市民用燃氣擴大其他利用的指導思想，經(jīng)過多年的積極探索與實踐取得了明顯效果。
陽煤集團堅持綜合利用，開創(chuàng)了變“殺手”為“幫手”的嶄新局面，煤層氣開發(fā)利用“亮點”效應凸顯。我們本著“最大化利用煤層氣資源”的發(fā)展思路，積極拓展煤層氣資源的利用領域，形成了全國煤層氣抽采及利用較大規(guī)模。
我們分別有以下這些利用領域：如煤層氣焙燒氧化鋁項目是陽煤集團極具競爭優(yōu)勢的煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈的核心項目，是我國第一個注冊成功的煤層氣焙燒氧化鋁CDM項目；煤層氣發(fā)電項目一期工程于2007年6月正式投產(chǎn)，該項目一期工程年耗氣1.6億立方米，每年可減排二氧化碳85萬噸；煤層氣CDM項目，陽煤集團憑借對氣候變化的重視和對可持續(xù)發(fā)展的關注及早地開發(fā)申報了80萬噸煤層氣焙燒氧化鋁和90MW煤層氣發(fā)電CDM項目。兩個申報項目相繼在2007年4月7日和5月22日在聯(lián)合國執(zhí)行理事會(EB)成功注冊，在全球煤層氣項目注冊順序中排名第三和第四，在山西省的CDM項目中排名第一。
陽煤集團從上世紀六十年代初就開始將煤層氣作為民用燃料，在上世紀八十年代就開始簡單利用煤層氣，現(xiàn)在城市居民用戶幾乎涵蓋了整個陽泉市區(qū)。同時，陽泉市區(qū)內(nèi)已經(jīng)將90%以上的燃煤設施改成燃氣設施。
此外，陽煤集團將與山西CDM技術中心合作開發(fā)全國首個工業(yè)化乏風氧化CDM項目，經(jīng)過多次考察已選定試點。此次項目的合作不僅在我國大規(guī)模的減排計劃中將增加新領域，更將為我國煤礦行業(yè)逐步實現(xiàn)“零排放”奠定重要的基礎。
晉城煤業(yè)集團副總工程師何輝：開發(fā)利用煤層氣開創(chuàng)清潔生產(chǎn)新局面
早在1993年，晉城煤業(yè)集團就以“保障礦井安全、開發(fā)潔凈能源”的強烈責任感和超前的戰(zhàn)略眼光，在全國率先引進了美國的地面煤層氣開發(fā)技術，開始進行煤層氣開發(fā)利用的探索、創(chuàng)新和實踐。
16年來，晉城煤業(yè)集團累計投入50多億元資金，通過強化自主創(chuàng)新，規(guī)范經(jīng)營管理，實施“井上井下同采、抽采利用并舉”、“采氣采煤一體化、開發(fā)利用商業(yè)化”等一系列舉措，推動企業(yè)煤層氣開發(fā)利用水平持續(xù)提升，發(fā)展成為了全國最大的煤層氣開發(fā)利用基地。
晉城煤業(yè)集團堅持理念創(chuàng)新，成功創(chuàng)建并實施煤層氣開發(fā)的新模式.面對高瓦斯對企業(yè)安全生產(chǎn)的極大威脅和制約，結合礦區(qū)瓦斯賦存特點，晉城煤業(yè)集團創(chuàng)新理念，變“被動防御瓦斯災害”為“主動開發(fā)清潔能源”，創(chuàng)建并實施了“采氣采煤一體化”、“三級瓦斯治理”等瓦斯治理和煤層氣開發(fā)新模式;通過強化技術支撐，實現(xiàn)煤層氣抽采技術的全面突破；通過構建市場網(wǎng)絡，煤層氣利用量快速增長；通過實施專業(yè)化管理，煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平快速提升；通過實施“走出去”戰(zhàn)略，推動了煤層氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大。
太鋼集團環(huán)保部部長冀崗：綠色發(fā)展的實踐
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（2）產(chǎn)業(yè)措施的改革，發(fā)展中區(qū)域尤其是迅速前進的區(qū)域關鍵的是其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變，減少碳排放，推動三次產(chǎn)業(yè)的前進，提升三次產(chǎn)業(yè)能源使用狀況，提升商品經(jīng)濟利潤，提高經(jīng)濟生長的品質(zhì)以及速度，改變撐持經(jīng)濟前進的重要支柱；
（3）低碳措施的升級，會推動世界經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新，進而轉變?nèi)祟惉F(xiàn)在社會經(jīng)濟前進的資源根本。在低碳經(jīng)濟環(huán)境中，地區(qū)前進主要是以經(jīng)濟前進為根本，朝著社會、經(jīng)濟、環(huán)境等多方面發(fā)展的可持續(xù)方向轉變，地區(qū)經(jīng)濟前進是從以往的能源、資源等元素中開展創(chuàng)新改革、機制改革、整治形式改革等改革支配前進形式改變，區(qū)域間的連接從之前的在產(chǎn)業(yè)鏈的基礎上進行工作劃分合作轉變?yōu)楦母飬f(xié)作提供良好的外部發(fā)展條件。地區(qū)前進形式改革是低碳經(jīng)濟前進的根本，經(jīng)過地區(qū)學習、地區(qū)改革、地區(qū)合作制度，變成以地區(qū)改革制度為重點的新形式。低碳目的以及改革目的同時當做權衡地區(qū)新式前進樣式的重點審核標準，是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的直接體現(xiàn)。
2低碳經(jīng)濟對區(qū)域發(fā)展模式的影響
2.1重新構建區(qū)域發(fā)展支撐要素
傳統(tǒng)的商品、服務和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資源、資金、勞動力等生產(chǎn)要素的影響下降，而區(qū)域生態(tài)、環(huán)境、治理機制、技術創(chuàng)新等要素的作用上升。
2.2重新確立區(qū)域關系
低碳經(jīng)濟條件下，影響區(qū)際關系的要素發(fā)生了改變，由傳統(tǒng)的經(jīng)濟要素向民生、民權要素轉變。對區(qū)域內(nèi)資源進行掠奪式的開發(fā)，對生態(tài)環(huán)境破壞的傳統(tǒng)發(fā)展之路必將走到盡頭，人們將逐步認可合理的區(qū)際生態(tài)補償。
2.3形成區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展新模式
地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展影響因素很多，牽扯到機制、措施、文化等部分。關鍵在產(chǎn)業(yè)、施工、交通、資源、整治等低碳需求部分開展體系改革。對此要引起多方面的關注。
3區(qū)域差異和低碳發(fā)展模式的差異
3.1欠發(fā)達地區(qū)基于區(qū)域學習的低碳經(jīng)濟發(fā)展
（1）區(qū)域內(nèi)核心企業(yè)間的交流式學習過程。區(qū)域核心企業(yè)間在空間上、產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)、社會文化等因素作用下，核心企業(yè)通過交互式學習實現(xiàn)低碳知識的共享和再創(chuàng)造。
（2）區(qū)域低碳知識在系統(tǒng)內(nèi)的交互式學習過程。以區(qū)域內(nèi)科研院所等組成的低碳知識創(chuàng)新中心、中介、信息中心、風險投資等服務機構構建的專業(yè)服務通道，實現(xiàn)創(chuàng)新性的低碳知識持續(xù)地向以企業(yè)為核心的區(qū)域生產(chǎn)體系流動，促進區(qū)域向著以創(chuàng)新主導的低碳化模式轉變。
（3）區(qū)域的網(wǎng)絡向核心網(wǎng)絡的低碳知識流動，跨區(qū)域的交互式學習與創(chuàng)新過程。前面兩個層次是區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展的基礎，因為區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展最終需要建立在自身發(fā)展基礎和優(yōu)勢發(fā)揮的基礎上。區(qū)域外部低碳知識的融入，以及內(nèi)部相應低碳知識的調(diào)整與重組，構成了區(qū)域低碳知識的再生產(chǎn)，產(chǎn)生新的低碳知識進入?yún)^(qū)域內(nèi)外的流通。由此，促進區(qū)域低碳發(fā)展，實現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)低碳發(fā)展的跨越。
3.2發(fā)達地區(qū)基于區(qū)域創(chuàng)新的低碳經(jīng)濟發(fā)展
由于發(fā)達地區(qū)在低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中，已經(jīng)積累了相當?shù)慕?jīng)濟、技術、制度等基礎。其區(qū)域發(fā)展核心是區(qū)域低碳創(chuàng)新體系的構建，包括創(chuàng)新知識，創(chuàng)新制度與文化，低碳創(chuàng)新系統(tǒng)等。
4區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展主要路徑
4.1區(qū)域治理模式的創(chuàng)新
區(qū)域治理模式創(chuàng)新突出了區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展的量化指標、市場配置機制及公共產(chǎn)品與完善的服務。以此為據(jù)，構建區(qū)域低碳發(fā)展的評價指標體系，以指標體系引領區(qū)域低碳建設方向，規(guī)范區(qū)域低碳建設行為，調(diào)控區(qū)域低碳建設進程；構建區(qū)域生態(tài)環(huán)境類商品和服務市場體系，突出生態(tài)環(huán)境類商品和服務的經(jīng)濟屬性及其市場體系的建設；構建區(qū)域低碳發(fā)展公共服務機制，不但完善基礎設施等物質(zhì)性產(chǎn)品，同時也進一步完善低碳經(jīng)濟發(fā)展相關法律、法規(guī)、制度等體系的建立；建成區(qū)域低碳發(fā)展的經(jīng)濟利益協(xié)調(diào)體制，充分發(fā)揮居民參與區(qū)域低碳的積極性。
4.2經(jīng)濟發(fā)展方式上的轉變
地區(qū)低碳經(jīng)濟前進的基本道路是經(jīng)濟前進形式的改變，要調(diào)節(jié)地區(qū)產(chǎn)業(yè)前進形式，調(diào)節(jié)需要調(diào)配構造、產(chǎn)業(yè)構造改善、進出口構造調(diào)節(jié)、資源構造。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主動力，主動培養(yǎng)地區(qū)改革系統(tǒng)。地區(qū)生態(tài)條件、本區(qū)域民眾生存、地區(qū)經(jīng)濟對策等銜接式制造程序，慢慢成為關鍵的要素。在地區(qū)分工合作系統(tǒng)中，促進區(qū)域聯(lián)系由以往的產(chǎn)業(yè)結構朝著改革協(xié)作的關系改變，同時調(diào)節(jié)以往能源新條件下低碳市場價值的研發(fā)，改變以往的制造形式。
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1低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟的概念起源于2003年英國的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》［1］，以低能耗、低排放、低污染為特征，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，通過改變經(jīng)濟發(fā)展方式來降低單位GDP的資源和環(huán)境成本，最終實現(xiàn)節(jié)能、減排、環(huán)境保護和提高能源效率的發(fā)展目標。從人與自然和諧（資源節(jié)約、環(huán)境友好）發(fā)展的角度，低碳經(jīng)濟屬于綠色經(jīng)濟的范疇。綠色經(jīng)濟是個涵蓋面很廣的概念，包括生產(chǎn)、流通、分配、消費等經(jīng)濟活動的各環(huán)節(jié)，也包括環(huán)境保護和生態(tài)建設活動。低碳經(jīng)濟是綠色經(jīng)濟的一個重要組成部分。從減少碳消耗、提高能源利用效率、減少碳排放的角度來看，低碳經(jīng)濟是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個具體途徑。循環(huán)經(jīng)濟指的是生態(tài)經(jīng)濟大系統(tǒng)良性循環(huán)的經(jīng)濟形態(tài)，強調(diào)通過自然資源的節(jié)約利用、物品的再利用以及廢棄物的無害化和資源化，將經(jīng)濟系統(tǒng)對于自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力控制在可承載的范圍內(nèi)。低碳經(jīng)濟是推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑之一。綜上，低碳經(jīng)濟與綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟在本質(zhì)上和指導思想上是完全一致的，只是關注的領域、針對的問題、實現(xiàn)的路徑有所側重，低碳經(jīng)濟有著自有的發(fā)展模式和發(fā)展策略。
2常德市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
常德市位于湖南省西北部，洞庭湖西側，是長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈的重要城市。在興產(chǎn)業(yè)、強實體的政策指引下，常德市著力振興實體經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。根據(jù)2019年《常德市政府工作報告》，2018年常德市地區(qū)生產(chǎn)總值總額3394．2億元，2019年常德市地區(qū)生產(chǎn)總值比2018年增長8％左右，固定資產(chǎn)投資增長10％以上，產(chǎn)業(yè)投資占比54％，地方一般公共預算收入增長5％以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8％以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8．6％、9．1％，社會消費品零售總額增長10％以上，服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達50％以上，經(jīng)濟形勢整體向好。但從產(chǎn)業(yè)結構構成來看，常德市實現(xiàn)低碳發(fā)展仍有較大的升級空間［2］。根據(jù)常德市2018年統(tǒng)計年鑒，2018年常德市第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值分別為348．0億元、1285．4億元、1760．8億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為10．25∶37．87∶51．88，雖然相比2015年的13．1∶45．7∶41．2而言，一、二產(chǎn)比重有所下降，第三產(chǎn)業(yè)比重有較大增加，但各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構成依然不太合理，主要表現(xiàn)在：首先，就工業(yè)而言，常德市工業(yè)企業(yè)整體規(guī)模偏小，行業(yè)分散，創(chuàng)新研發(fā)不足，市場競爭能力偏弱，對傳統(tǒng)能源的依賴程度高，是主要的碳排放影響因素。盡管第二產(chǎn)業(yè)的占比在逐年下降，但第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值一直在增加，其對傳統(tǒng)能源的消耗總量也在增加。根據(jù)常德市石門縣2018年上半年能源消耗與生產(chǎn)情況統(tǒng)計，1～6月，全縣128家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消耗總量為665960t標準煤，耗能千噸標準煤以上企業(yè)單位有15家。原煤在全縣工業(yè)企業(yè)的能源消費中比重較高。燃料在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物排放總量大，污染多，增加了節(jié)能減排的控制難度；其次，目前常德市第三產(chǎn)業(yè)主要集中于傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展相對落后，碳排放量較高，金融、會展、大數(shù)據(jù)等新型服務業(yè)尚處于起步階段。通過查詢湖南省統(tǒng)計年鑒，相比2017年，常德市2018年的萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4．19％，能源消費總量增速3．68％，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值電耗上升3．66％，而2018年湖南省上述三項指標的數(shù)據(jù)分別為5．12％、2．26％和2．38％，常德市節(jié)能降耗指標與全省平均水平相比還存在一定的差距。同時在環(huán)境質(zhì)量方面，2018年常德市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)296d，同比增加21d，優(yōu)良率82．5％，同比上升7個百分點，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第7位，污染防控的壓力依然較大。隨著城鎮(zhèn)化進程的加速和經(jīng)濟的快速發(fā)展，常德市要實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展目標，保持城市競爭力，必須以低碳經(jīng)濟的理念為指導，實施經(jīng)濟結構轉型。
3常德市創(chuàng)建低碳城市的發(fā)展模式選擇
為實現(xiàn)低能耗、低排放、低污染的低碳發(fā)展目標，不同的城市需根據(jù)各自的特點、狀況選擇適宜的低碳發(fā)展模式。從能源的輸入、轉化和輸出的全過程角度來劃分，低碳城市的發(fā)展可劃分為以下幾種模式：1）源頭控制模式。在能源使用前，在輸入階段使用可再生能源和清潔能源，替代煤、石油等傳統(tǒng)高碳能源，通過改變能源投入結構來減少碳排放量。2）過程控制模式。在城市的生產(chǎn)、發(fā)展過程中，努力提升各耗能領域的能源利用效率，通過減少高碳能源的消耗來控制碳排放量。3）輸出控制模式。在能源使用的終端，對高碳能源消耗后的碳輸出進行捕捉，促進碳匯增加。4）混合控制模式。在進行低碳控制時，將以上三種控制模式有機結合，從源頭、控制、輸出進行全方位綜合控制。常德市位于洞庭湖西側，具有環(huán)洞庭湖區(qū)域城市群的典型特征。作為中部發(fā)展城市，常德市在經(jīng)濟發(fā)展過程中對煤炭、石油資源的依賴性比較高，能源結構單一，能源利用效率不高，同時資源的消耗量呈現(xiàn)著不斷上升的趨勢，這種發(fā)展模式導致碳排放總量不斷增加，對生態(tài)環(huán)境也造成了較大的壓力。根據(jù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析，常德市要實現(xiàn)低碳發(fā)展，不能完全適用源頭控制、過程控制或輸出控制中的任一單獨發(fā)展模式，而須合理、有效地將這三種模式進行綜合，采用混合控制的低碳發(fā)展模式。
4常德市低碳經(jīng)濟發(fā)展策略
基于混合控制的低碳發(fā)展模式，常德市發(fā)展低碳經(jīng)濟宜采用以下策略：111建材世界2020年第41卷第5期1）做好頂層設計，將國家低碳政策和常德市的發(fā)展特色、優(yōu)勢和潛力有機結合，制定相應的低碳城市發(fā)展規(guī)劃，依靠政府的政策引導和制度約束，踐行低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，實現(xiàn)碳源小于碳匯的目標。在進行城市空間規(guī)劃時，應注重優(yōu)化城市內(nèi)部結構和合理控制用地規(guī)模，采取生態(tài)主導的緊湊型發(fā)展模式。在進行城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，以財政補貼和獎勵的形式，引導、鼓勵發(fā)展低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)，控制能耗產(chǎn)業(yè)擴張，禁止發(fā)展高排放的產(chǎn)業(yè)，對能源使用率較低、高浪費、高排放等對城市生態(tài)環(huán)境影響嚴重、預期收益低的產(chǎn)業(yè)實施強制性退出，促進低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展［3］。2）大力發(fā)展可再生能源和清潔能源，從源頭減少城市碳排放［4］。在符合條件的地區(qū)發(fā)展風力發(fā)電、水力發(fā)電、光伏發(fā)電或建立核電站，逐步關停市區(qū)范圍內(nèi)的火電站，同時推廣生物能源的使用。在制造、交通等領域逐步降低煤炭、石油等傳統(tǒng)資源的比重，加大新能源公交車、電動汽車的投入等。3）開發(fā)低碳技術，推動技術創(chuàng)新。一方面，加大對地方高校及科研機構的研發(fā)支持與投入，出臺相關政策，促進節(jié)能減排技術的自主研發(fā)與應用。另一方面，借鑒國際、國內(nèi)其他城市低碳經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，構建低碳發(fā)展戰(zhàn)略及改革舉措。通過低碳技術的使用，提高能源使用效率，減少高碳能源消耗量，從而減輕對自然環(huán)境的污染。4）構建高效碳匯體系，進行碳排放的有效吸收［5］。研究確定城市綠地合理布局結構，提升全市綠色通道綠化率、森林覆蓋率和江河庫塘水岸綠化率，通過公園綠化、屋頂綠化等多維綠化層次，增加城區(qū)人均綠地面積，借助碳中和的方式消耗城市中每天產(chǎn)生的二氧化碳，有效減少大氣中的二氧化碳濃度。5）倡導低碳消費。消費理念決定著消費需求，政府應積極培育低碳消費市場，轉變公眾的認識和消費選擇，加強低碳產(chǎn)品的推廣和政策扶持，大力宣傳低碳經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)升級的必要性和重要性，倡導低碳消費方式。
5結語
現(xiàn)在是常德市“十三五”規(guī)劃建設的收官階段，也是立足常德發(fā)展實際、科學提出“十四五”規(guī)劃目標的重要階段。發(fā)展低碳經(jīng)濟，落實節(jié)能減排，推動產(chǎn)業(yè)轉型，是常德市提升城市競爭力的有效途徑。文章基于低碳經(jīng)濟理論，從常德市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，指出了常德市發(fā)展低碳經(jīng)濟的選擇模式，提出了相應的發(fā)展策略，具有一定的現(xiàn)實意義。同時，常德市作為環(huán)洞庭湖區(qū)域城市，其經(jīng)濟發(fā)展狀況、產(chǎn)業(yè)特點等反映了環(huán)洞庭湖區(qū)域城市群的典型特征，具有較強的代表性，文中提出的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式與發(fā)展策略對環(huán)洞庭湖區(qū)域城市也同樣具有參考、借鑒價值。
參考文獻
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篇11
1896年，諾貝爾化學獎獲得者Svante August Arrhenius曾預測：大氣中二氧化碳的濃度將會由于大量化石燃料的燃燒而增加，并最終導致全球氣候變暖的發(fā)生。隨著全球經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人口的急劇增加，這一預測在今天得到充分的驗證。建立在碳能源基礎上的現(xiàn)代工業(yè)、城市及生活方式帶來的環(huán)境問題及其誘因已經(jīng)開始不斷地為人們所認識。在尋找經(jīng)濟增長與環(huán)境保護平衡發(fā)展模式的過程中，“低碳經(jīng)濟”的概念應運而生。2008年1月28日，世界自然基金會（WWF）于北京正式啟動了“中國低碳城市發(fā)展項目”，首先選擇在上海和保定開展項目合作示范。2011年8月18日，國家發(fā)改委啟動了廣東、云南等5省和天津、重慶等8市的低碳省區(qū)和低碳城市試點工作。發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為當前世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，甘肅省要想在未來幾十年里加快發(fā)展步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉變，向低碳經(jīng)濟轉型是其必然選擇。
一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵與研究現(xiàn)狀
（一）低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟的概念最早見諸政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們的能源未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，其實質(zhì)就是要解決能源效率的提高與清潔能源結構問題，核心是進行新型低碳能源技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，最終目標即減緩全球氣候變化和促進可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟指主要依靠技術創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，進行一場能源革命，建立一種溫室氣體低排放的經(jīng)濟發(fā)展模式，從而減緩氣候變化。發(fā)展低碳經(jīng)濟是通過建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術體系和低碳產(chǎn)業(yè)模式，構建低碳產(chǎn)業(yè)結構下的生產(chǎn)方式、消費理念和鼓勵低碳發(fā)展模式的政策、法律體系和市場機制。低碳技術，又稱清潔能源技術，其目的是通過提高能源效率來穩(wěn)定或減少能源需求，同時降低對傳統(tǒng)化石燃料的依賴程度，主導技術涉及石化、冶金、電力、化工、交通、建筑等多個領域以及對煤的清潔高效利用、可再生能源、新能源、石油天然氣和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等相關領域的有效控制進而減少溫室氣體排放的新技術。
李勝等（2009）提出低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵包括低碳生產(chǎn)、低碳流通、低碳分配和低碳消費4個環(huán)節(jié)，核心是要在市場機制的基礎上，通過政策與制度的設計創(chuàng)新，提高節(jié)能技術、新能源開發(fā)和溫室氣體減排技術水平。建立低碳能源系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配和消費環(huán)節(jié)的低碳化。英國發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策與制度的設計創(chuàng)新主要體現(xiàn)在三個方面，首先是提高能源效率和發(fā)展可再生能源，體現(xiàn)為提高建筑物的能效，執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品認證，并將低碳技術應用于可再生能源發(fā)電中；其次，引入市場機制，建立溫室氣體排放貿(mào)易等制度，通過限定排放上限，依靠碳排放交易體系來激勵對提高能源效率和清潔技術開發(fā)的投資；第三，設立碳基金，充分發(fā)揮國際組織、政府和企業(yè)在扶持和鼓勵低碳技術開發(fā)領域的指導作用。
（二）低碳經(jīng)濟國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
繼英國政府2003年能源白皮書之后，2006年10月的《氣候變化的經(jīng)濟學：斯特恩報告》，從經(jīng)濟學的角度對氣候變化進行了全新的審視，報告指出如果全球以每年GDP的1%投入低碳產(chǎn)業(yè)，可以避免未來每年GDP5%—20%的損失，并呼吁全球向低碳經(jīng)濟轉型。世界各發(fā)達經(jīng)濟體都把發(fā)展低碳經(jīng)濟，發(fā)展新能源、新的汽車動力、清潔能源、生物產(chǎn)業(yè)等作為重要戰(zhàn)略選擇。美國積極推動氣候立法，通過了《清潔能源安全法案》（AC.Es）；歐盟提出在2013年前投資1050億歐元，用于環(huán)保項目和相關就業(yè)，支持歐盟區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)，保持其在綠色技術領域的世界領先地位；英國2009年7月公布《英國低碳轉換計劃》，明確提出企業(yè)要最大限度地抓住低碳經(jīng)濟這一發(fā)展機遇，在經(jīng)濟轉型中確?？傮w經(jīng)濟資源和利益的公平分配。2008年日本提出“福田藍圖”，次年4月，又公布了《綠色經(jīng)濟與社會變革》政策草案，實施減少溫室氣體排放等措施，發(fā)展日本的低碳經(jīng)濟。就研究方法而言，除了傳統(tǒng)的相關分析、區(qū)域對比分析之外基于大量數(shù)據(jù)的綜合模型分析也越來越受到重視，如碳循環(huán)能源模型、動態(tài)綜合評估模型等。綜合來看，在全球氣候變暖、能源短缺的形勢下，各發(fā)達國家均不同程度的調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，制定以減少碳排放為目標的新型經(jīng)濟發(fā)展模式，在產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略、能源政策、生態(tài)保護、政策與制度建設等與低碳經(jīng)濟發(fā)展密切相關的領域展開了深入研究，在研究方法上進行了創(chuàng)新，并探索了地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展的不同模式。
國內(nèi)對低碳經(jīng)濟的研究尚處于初級階段，靳志勇（2003）就當年英國的低碳經(jīng)濟能源政策進行了全面的介紹；李文虎（2004）對英國的綠色能源戰(zhàn)略進行了介紹；莊貴陽（2007）指出，低碳經(jīng)濟是中國的必然選擇，其實質(zhì)是能源效率和清潔能源結構問題，應依靠低碳技術的創(chuàng)新和制定低碳政策措施來實施一場能源革命，試圖建立一種較少溫室氣體排放的經(jīng)濟發(fā)展模式，以減緩氣候變化；任小波等（2007）對斯特恩報告進行了解讀，從科學基礎、氣候變化中的經(jīng)濟學問題、減排行動的政策與經(jīng)濟因素、適應行動的效益分析以及全球合作應對氣候的意義等五個方面對報告的主要內(nèi)容、立場和結論進行了介紹；王志軒（2007）提出中國低碳經(jīng)濟發(fā)展要在法制的框架下推進，要科學估計中國節(jié)能減排的潛力，一定要通過政策、價格來引導，通過市場的手段來推進。綜合來看，國內(nèi)低碳經(jīng)濟的研究主要集中于概念闡述、宏觀政策、思路架構和低碳能源角度的技術途徑等方面，針對具體區(qū)域發(fā)展低碳經(jīng)濟路徑的研究，大多也只停留在介紹國外低碳經(jīng)濟政策措施的階段。本文以甘肅省為具體研究對象，探討其經(jīng)濟發(fā)展模式轉變。
二、甘肅省向低碳經(jīng)濟轉型面臨的問題
甘肅省是一個資源型省份，同時也是一個資源能源缺乏的省份。甘肅省的支柱產(chǎn)業(yè)多是重化工業(yè)，能耗高、污染高，對資源和環(huán)境造成的壓力比較大。在這種發(fā)展方式下，資源能源難以為繼，生態(tài)環(huán)境難以支撐，產(chǎn)業(yè)競爭力低下，人民生活質(zhì)量難以提高。在地區(qū)性能源、資源、水源嚴重不足的情況下，從發(fā)展低碳經(jīng)濟入手，從根本上轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、弱化資源的約束是甘肅的必然選擇。
（一）甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀分析
甘肅省土地資源豐富，全省總土地面積45.44萬平方公里，居全國第7位，人均占有土地量居全國第5位；礦產(chǎn)資源相對豐富，在全國和西部占有一定地位，特別是有色金屬礦產(chǎn)在全國占絕對優(yōu)勢；煤炭、油田、水能資源豐富，由于特殊的地理位置，全省風能、太陽能等清潔能源具有巨大的開發(fā)潛力。
甘肅省產(chǎn)業(yè)結構比較單一，重化工業(yè)比重達到85%以上，是典型的“兩高一資”工業(yè)結構，經(jīng)濟發(fā)展對資源特別是不可再生資源的依賴性極強。2010年，甘肅省規(guī)模以上工業(yè)綜合消費能源達到3689.45萬噸標準煤，而其中重點耗能行業(yè)的能源消費達2 984.30萬噸標準煤，占到工業(yè)能源總消費的81%，萬元GDP能耗和電耗分別比全國平均水平高出82.7%和84.6%。從世界主要能源消費國的能源消費結構來看，石油可達40%左右，天然氣占到22%左右。甘肅省能源結構以煤炭、火電為主，單位GDP二氧化碳排放量較高，石油、天然氣等清潔能源消費比例低。
（二）甘肅省向低碳經(jīng)濟轉型面臨的問題
1.重化工產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結構
甘肅省目前的產(chǎn)業(yè)結構總體呈現(xiàn)典型的“二、三、一”形式，一定時期內(nèi)，甘肅省能耗高的重化工業(yè)所占的比例不僅不會大幅降低，還有可能升高，這種以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構很難發(fā)生根本的變化。而重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本特征是資源消耗高、污染排放強度大。甘肅工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的加快推進使能源需求快速增長，人民的生活水平和生活質(zhì)量的提高也必將帶來能源消費的持續(xù)增長。這就加重了甘肅經(jīng)濟的高碳特征。
2.以煤為主的能源結構
從中國的能源資源條件、開況和供需變化來看，以煤為主的能源結構，在短期內(nèi)不會發(fā)生根本性變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟，我們在資源上的優(yōu)勢就變成了劣勢。2006年，中國煤炭消費排名全球第一，其中生產(chǎn)占當年全球總量的39.1%，消費占當年全球總量的38.6%。甘肅有豐富的太陽能、風能、生物能等多種新能源資源，是全國風能、太陽能資源最豐富的地區(qū)之一，近年在國家政策的促進下，甘肅新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，但必須認識到，甘肅能源生產(chǎn)和消費仍以煤炭為主，煤炭消費占到70%以上，經(jīng)濟的“高碳”特征明顯。
3.技術結構水平低下
發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心動力是先進的科技水平，甘肅省技術結構水平相對落后，技術研發(fā)能力和經(jīng)費有限，勞動力技術水平偏低。甘肅工業(yè)企業(yè)基礎比較薄弱，低碳技術儲備不足，關鍵設備制造能力差，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級慢，導致能源生產(chǎn)和利用水平相對落后，這是開展低碳經(jīng)濟面臨的嚴重制約因素。由于整體科技水平落后，技術研發(fā)能力有限，目前，我國低碳技術主要依靠商業(yè)渠道引進，而引進轉讓勢必需要一定的時間周期和適應階段。我國在低碳技術開發(fā)上尚沒有明確發(fā)展規(guī)劃，如果甘肅省內(nèi)企業(yè)主動進行低碳技術研發(fā)，不僅面臨著巨大的生產(chǎn)成本，同時也面臨著巨大的市場風險。
4.節(jié)能減排意識缺乏
節(jié)能減排不僅是政府和企業(yè)的重要責任，也是每個公民的社會責任?？萍疾拷M織專家開展的《全民節(jié)能減排潛力量化指標》研究表明，個人生活點滴中的節(jié)能減排潛力巨大，如果大家都積極參與，36項日常生活行為的年節(jié)能總量約為7700萬噸標準煤，相應減排二氧化碳約2億噸。隨著甘肅經(jīng)濟持續(xù)增長，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，人民生活水平日益提高，建筑能耗、物業(yè)能耗、污染性消費等問題日益突出。
三、甘肅實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟發(fā)展模式轉變的路徑與方法
（一）結合“十二五”規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
結合“十二五”規(guī)劃，堅持把科學發(fā)展作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本要求，大力調(diào)整經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為低碳發(fā)展提供指導。產(chǎn)業(yè)結構不合理是平均能耗水平偏高的主要原因，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要途徑。甘肅省在承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的過程中，要避免碳密集產(chǎn)業(yè)的轉移，否則會長期處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的底端，導致企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新，進而阻礙低碳經(jīng)濟的發(fā)展。鼓勵發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，注重提高高技術制造業(yè)比重，積極培育節(jié)能環(huán)保、電子信息、新材料制造等新興、低能耗產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動法律、金融、物流、旅游、技術服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，降低GDP的碳排放強度，推進低碳工業(yè)化進程。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主線，嚴格控制新建高耗能項目，嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價制度和項目核準程序，建設國家重要的有色金屬工業(yè)和新材料基地，促進再生資源規(guī)模化利用和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極發(fā)展新能源、碳基新材料和氟化工產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展。構建全國重要生態(tài)安全屏障，打造生態(tài)宜居和重要物流節(jié)點城市，支持一體化創(chuàng)新發(fā)展。
（二）大力發(fā)展新能源和可再生能源，提高能源效率
甘肅能源生產(chǎn)和消費仍以傳統(tǒng)能源為主，能源結構的合理調(diào)整，能源利用效率的提高，新能源和可再生能源的大力發(fā)展是發(fā)展低碳經(jīng)濟的物質(zhì)基礎。甘肅省風能、太陽能資源豐富，應大力開發(fā)利用新型潔凈能源，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。甘肅省在發(fā)展以風能、太陽能為代表的新能源上處于政策優(yōu)勢地位，其中，酒泉風電基地是我國目前批準建設的第一個千萬千瓦級的風能電力基地。同時，甘肅省在核燃料生產(chǎn)供應上具有技術優(yōu)勢，要降低對高碳能源的依賴，提高天然氣、核電等優(yōu)質(zhì)新型能源的能源消費比重。強化能源節(jié)約和高效利用的政策導向，通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等措施，提高資源利用效率，降低能源消耗水平。全面推進節(jié)能減排，鼓勵企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，倡導經(jīng)濟效益和社會效益和諧發(fā)展。
（三）加快低碳技術引進與研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力
經(jīng)過多年的發(fā)展，發(fā)達國家已經(jīng)擁有了較成熟的低碳技術。針對甘肅省以煤為主的能源結構和環(huán)境污染現(xiàn)狀，省內(nèi)企業(yè)要加強與國際組織、政府、企業(yè)、科研機構等在低碳技術領域的交流與合作，學習先進理論與經(jīng)驗，力爭在關鍵技術和工藝上實現(xiàn)引進、消化以及技術創(chuàng)新。建立科技創(chuàng)新體系，加強科技人才隊伍建設，針對河西新能源開發(fā)與接人電網(wǎng)等相關亟待解決的問題加強研究創(chuàng)新。搭建甘肅省低碳經(jīng)濟信息平臺，支持建立低碳經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系，提升科技應用能力，提高資源利用效率，突破傳統(tǒng)能源的約束。加大研發(fā)和投入力度，積極研發(fā)可再生能源、清潔能源、先進核能、碳捕集和封存等先進的低碳技術。同時，要立足自主創(chuàng)新，研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關鍵低碳能源技術，廣泛開展對外合作與交流，引進、消化、吸收先進適用的低碳技術，使重點產(chǎn)業(yè)、重點領域的低碳技術、設備和產(chǎn)品達到、趕超國際先進水平，為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供有力的技術支持。
篇12
低碳經(jīng)濟；技術創(chuàng)新
在當前全球變暖越演越烈的情況下，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)成為了各個國家的主要經(jīng)濟發(fā)展方式，以此來促進人與自然之間的和諧關系，這不僅是對自然環(huán)境的保護，同時也是對人體健康的保護。低碳環(huán)境帶來的不僅是低污染生產(chǎn)，還能夠減少排放，避免大量污染環(huán)境的物質(zhì)排入到水流、土地、大氣中，進一步對被人體吸收，導致大量疾病的滋生。因此，應當加大低碳經(jīng)濟的發(fā)展力度，并且對其中的技術經(jīng)濟范式以及發(fā)展路徑要進行深入的思考。
一、低碳經(jīng)濟與低碳技術
低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為了當前社會上一種新興的經(jīng)濟發(fā)展模式，該發(fā)展的模式核心內(nèi)容主要是在當前市場相關機制的基礎上來進行制度的創(chuàng)新以及制定，通過這樣的方式來使得低碳經(jīng)濟發(fā)展模式能夠不斷地提高技術效能、減少資源使用，同時研究出可再生能源、減少溫室氣體排放等相應技術，使得絕大部分工業(yè)生產(chǎn)都能夠走向低排放、低能耗的生產(chǎn)模式。而有著低排放、低能效效能的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式必然會伴隨著新的節(jié)能技術、增效技術、減排技術的發(fā)展而發(fā)展。只有在大量新型技術的帶動下，并以創(chuàng)新的低碳技術作為指引，才能夠不斷推動低碳經(jīng)濟模式的發(fā)展。
二、目前我國低碳技術發(fā)展的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段我國企業(yè)在低碳技術研發(fā)方面已經(jīng)取得了明顯成功，有些低碳產(chǎn)品甚至達到了中世界先進水平，其中最突出的就是新能源行業(yè)。比如，截止到2015年我國已經(jīng)有82臺超超臨界機組在網(wǎng)運行，在世界范圍內(nèi)也處于領先地位。除此之外，在世界范圍內(nèi)，我國風力發(fā)電機組增長量也處于領先地位，2013年，風電機組增長量已經(jīng)高于1600萬千瓦；2015年風電裝機容量已經(jīng)超過了10000萬千瓦，同比增長1474萬千瓦，增長率達到了25%。除此之外，我國是世界范圍內(nèi)出口光伏組件最多的國家，全球有接近40%的光伏產(chǎn)品來自于我國。此外，中國是世界最大的太陽能熱水器的生產(chǎn)者和消費者，占世界總產(chǎn)量的70%，約95%的太陽能熱水器的核心技術為中國公司持有；中國企業(yè)生產(chǎn)出了全球首款單次充電可行駛400公里、并可容納5位乘客的純電動轎車；中國水泥余熱發(fā)電效率世界領先，已開始向國外出口技術和設備。由中國科學院能源領域戰(zhàn)略研究組編制的《中國至2050年能源科技發(fā)展路線圖》指出我國近期低碳經(jīng)濟與新能源產(chǎn)業(yè)最重要的發(fā)展領域為：清潔煤技術、新能源汽車、智能電網(wǎng)、新能源規(guī)模發(fā)電等。中國在低碳領域取得了不小的成就，但中國的低碳技術發(fā)展仍然令人擔憂。因為我們的技術仍以中低端為主。1.風力發(fā)電技術雖然是中國發(fā)展最快的新能源行業(yè)，已具有1.5MW以下風機的整機生產(chǎn)能力，但是一些核心零部件，如軸承、變流器、控制系統(tǒng)、齒輪箱等的生產(chǎn)技術難關卻遲遲未能攻克。2.可再生能源發(fā)電并網(wǎng)一直是一大技術難題，其中重要原因是我國的智能電網(wǎng)建設水平較低，沒有先進的電網(wǎng)調(diào)控和調(diào)度技術。3.在發(fā)展清潔煤技術方面，整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術（IGCC）相關項目剛剛啟動，關鍵部件尚不能國產(chǎn)。在中國，常規(guī)火電站的投資約為每千瓦5000元人民幣，而IGCC示范電站高達每千瓦1萬余元，比常規(guī)火電站高出1倍多。
三、我國低碳經(jīng)濟下的技術創(chuàng)新路徑選擇
我國是一個人口數(shù)量眾多的國家，人口數(shù)量位居全球第一，但是經(jīng)濟發(fā)展的速度卻并不符合人口需求，生態(tài)環(huán)境也較為薄弱，極易受到氣候變化的直接影響。目前我國還處在一個經(jīng)濟飛速發(fā)展時期，面臨著減小貧富差距、大力發(fā)展經(jīng)濟、減少溫室氣體排放量等多個不同層面的重要工作同時發(fā)展，這導致我國要推廣低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的變得更加困難。也正是由于我國的國情較為特殊，因此我們不能照搬國外的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，應當從國外低碳經(jīng)濟發(fā)展模式中吸取能為我國所用的精華，從我國所特有的低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。
1.對低碳技術研發(fā)給予政策、資金等方面的支持。不斷完善我國的低碳技術開發(fā)政策，加強相關的政策以及制度，并且對我國的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的企業(yè)，予以大量的資金支持。①部分新型的能源技術一直以來都是世界上極其難以攻克的問題，而如果僅僅只依靠企業(yè)獨立進行研發(fā)，必然是極其困難的，因此，政府必須要幫助企業(yè)在一方面加強與國際先進能源技術的合作以及交流，從而為我國新型能源技術的快速發(fā)展打下堅實的基礎。②國家應當在涉及到公共基礎設施的建設工作上，加大對低碳建設的力度，例如智能電網(wǎng)等，大量低碳技術應用在基礎建設上，能夠為國家節(jié)省資源和資金，減少排放。③國家應當扶助進行尖端領域的技術研究工作，使得我國的低碳技術能夠不斷的進步，不僅快速與國際尖端技術接軌，未來還要努力超越國際平均水平，例如在風力發(fā)電機上的相關核心技術等。④嚴格制定相應的低碳技術制度，以及戰(zhàn)略規(guī)劃，引導低碳技術的正確發(fā)展，避免盲目發(fā)展的現(xiàn)象出現(xiàn)，同時，低碳技術的發(fā)展方向應當由國家來予以規(guī)劃；⑤國家建立起相應的低碳經(jīng)濟發(fā)展扶持基金會，以此來幫助我國企業(yè)低碳技術的發(fā)展。
2.從企業(yè)發(fā)展角度來說，企業(yè)需要進行低碳技術方面的創(chuàng)新，如若不然，企業(yè)將在低碳經(jīng)濟發(fā)展大趨勢下失去市場競爭力。首先，企業(yè)應該轉變營銷理念以及傳統(tǒng)的盈利模式，在制定短期目標的同時，還需要制定長期目標，總體大方向應該是發(fā)展低碳技術，通過低碳技術的應用，以使企業(yè)獲得更高的利潤，真正的實現(xiàn)發(fā)展模式與技術平衡；其次，企業(yè)需要與政府、機構以及其他企業(yè)加強交流溝通，展開密切合作，以此分散低碳技術研發(fā)期間可能會出現(xiàn)的各項風險。由于低碳技術本身并不成熟，有很多低碳技術還只是停留在概念階段，企業(yè)研發(fā)過程中需要承受非常大人力、物力等壓力，如果企業(yè)單打獨斗顯然成功的可能性并不高，所以企業(yè)需要與政府、科學研究機構等展開合作，以此規(guī)避風險；最后，可以引進先進的低碳技術。現(xiàn)如今，技術發(fā)展也逐漸實現(xiàn)了全球化，我國企業(yè)完全可以通過技術貿(mào)易來著獲得先進低碳技術，而后再依據(jù)我國國情消化吸收，與此同時國家還應該做好專利產(chǎn)權保護工作。
3.對于科研機構來說，應該密切關注國家出臺的各項政策措施，在此基礎上，還需要與企業(yè)進行合作，以此得到研發(fā)資金?？蒲袡C構低碳技術研發(fā)的重點應該放在以下幾方面：提升煤炭資源的利用率；核電技術、輸配電技術以及可再生資源的開發(fā)利用技術等。通過這些技術的大力研發(fā)，真正的促進我國低碳技術發(fā)展，融入到各行各業(yè)中。另外，科研機構還需要做好一項非常重要的工作，即必須將研發(fā)成功的低碳技術推入到市場中，真正的將技術轉變?yōu)樯a(chǎn)力。
四、結語
綜上所述，低碳技術已經(jīng)成為了全世界生產(chǎn)技術發(fā)展的主流，這也是生產(chǎn)發(fā)展的必經(jīng)之路，因此，在當前低碳經(jīng)濟模式發(fā)展的潮流中，我國應當加快與國際水平接軌的速度，擴大低碳生產(chǎn)技術在我國生產(chǎn)行業(yè)的覆蓋范圍，將更多技術應用到生產(chǎn)中，促使低碳經(jīng)濟發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
參考文獻：
[1]王國棟,楊志.低碳經(jīng)濟[M].石油工業(yè)出版社,2010.
篇13
（一）經(jīng)濟發(fā)展迅速有利于低碳城市建設
《國家長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確：鎮(zhèn)江為長三角核心城市之一，是先進制造業(yè)基地、區(qū)域物流中心和旅游文化名城。近年來，鎮(zhèn)江先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國科技進步先進城市、國家環(huán)境保護模范城市、國家節(jié)水型城市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市等稱號。2011年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2310億元，人均gdp71469元。地方財政一般預算收入182億元，城市居民人均可支配收入26637元，農(nóng)民人均純收入12825元。進出口總額100億美元，實際利用外資18億美元。鎮(zhèn)江經(jīng)濟發(fā)展迅速，為新一輪現(xiàn)代化低碳城市建設奠定堅實基礎。
（二）自然稟賦豐富有利于低碳城市建設
鎮(zhèn)江以“城市山林”“真山真水”自然條件著稱，長江岸線達270公里，森林、濕地資源豐富。市域范圍內(nèi)丘陵特色明顯（僅城區(qū)就有26座山體），水庫湖泊眾多，水域面積526平方公里，占總面積的13.7%，河流60余條，總長700余公里。濕地總面積約4.2萬公頃。鎮(zhèn)江自然稟賦豐富，為低碳城市建設奠定了良好的碳匯生態(tài)基礎。
（三）能源消費結構不斷優(yōu)化有利于低碳城市建設
鎮(zhèn)江市一次能源資源匱乏，煤炭、石油、天然氣等一次性能源全部依賴外地供給，2010年全市能源消費總量1525萬噸標煤，比2005年增長34%。全市能源消費呈現(xiàn)以下四個特點：一是三次產(chǎn)業(yè)能源消費結構發(fā)生積極變化。“十一五”期末，第一產(chǎn)業(yè)能源消費占全市能源消費比重約1.12%；第二產(chǎn)業(yè)能源消費量占全市能源消費比重78.48%，自2008年起低于80%；第三產(chǎn)業(yè)能源消費占全市能源消費比重逐年上升，占比升至20.4%。二是能源消費品種逐步優(yōu)化。全市原煤消費量占一次能源消費比重由2005年的98%下降到2010年的92%，天然氣消費量占一次能源消費比重由2005年的0.1%上升到2010年的3.2%。三是新能源應用力度加大。鎮(zhèn)江新區(qū)法院180千瓦光伏發(fā)電是全國法院系統(tǒng)首家，也是江蘇首家黨政辦公樓屋頂太陽能發(fā)電項目。鎮(zhèn)江新區(qū)3.5兆瓦地面薄膜太陽能電站是江蘇省首個并網(wǎng)發(fā)電的薄膜太陽能電站，年均發(fā)電量409萬千瓦時。全市屋頂太陽能熱水器利用面積達900萬平方米。全市共建成規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程73處，總池容量4.1萬立方米，年處理糞便100萬噸，年產(chǎn)沼氣615萬立方米。江蘇華晟生物發(fā)電有限公司秸稈發(fā)電項目配備2臺15mw汽輪機組，年消耗秸稈20萬噸。鎮(zhèn)江垃圾焚燒發(fā)電廠配備2臺12mw汽輪機組，日處理垃圾1000噸。四是能源利用效率居國內(nèi)先進地位。2010年全市萬元gdp能耗為0.779噸標煤，為全國平均水平的80%。鎮(zhèn)江能源消費結構的變化，為構建低碳能源供應體系創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
二、鎮(zhèn)江低碳發(fā)展的氛圍濃厚
近年來，鎮(zhèn)江市委市政府堅持深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高度重視低碳發(fā)展，通過建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，強化生態(tài)文明建設、控制碳排放，切實推動經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變，努力構建發(fā)展經(jīng)濟和應對氣候變化雙贏的和諧局面。
（一）加強組織領導
市政府于2012年12月成立由市長朱曉明同志為第一組長的鎮(zhèn)江市低碳城市建設工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進低碳城市建設工作，領導小組辦公室設在市發(fā)改委。市委常委會、市政府常務會議專題研究討論低碳城市建設工作，先后出臺了《鎮(zhèn)江市人民政府關于加快推進低碳城市建設的意見》（鎮(zhèn)政發(fā)[2012]80號）和《鎮(zhèn)江市人民政府辦公室關于印發(fā)2013年鎮(zhèn)江低碳城市建設工作計劃的通知》（鎮(zhèn)政辦發(fā)[2013]12號）。
（二）推進機制逐步健全
加強低碳城市建設目標管理考核，明確將低碳城市建設重點指標和任務納入市級機關黨政目標管理考核體系，及時做好目標任務完成情況督查考核，以抓考核來推進工作，考核情況作為年底低碳城市建設工作評優(yōu)評先的依據(jù)。細化分解低碳九大行動102項目標任務，實行月報制度，及時了解各項工作開展情況。加強低碳城市建設過程管理，建立月度督查和季度調(diào)度等工作制度，傳遞壓力與責任，努
力做到時間與任務進度同步，確保低碳工作每月有進展，每季有突破，年底有成效。
（三）試點示范工作全面開展
在工業(yè)和交通運輸企業(yè)、景區(qū)、機關、學校、小區(qū)、村莊等碳排放及碳匯建設7大領域選擇165家單位開展低碳試點工作，在低碳產(chǎn)業(yè)、低碳生產(chǎn)模式、碳匯建設、低碳建筑、低碳能源、低碳交通、低碳能力建設等7大領域選擇25個典型項目作為低碳示范項目重點推進，低碳試點示范工作與項目資金爭取和低碳城市建設工作考核直接掛鉤。通過試點示范工作的開展，充分調(diào)動了各行各業(yè)參與低碳城市建設的積極性和主動性，為低碳城市建設積累經(jīng)驗。
三、發(fā)展低碳經(jīng)濟推進鎮(zhèn)江經(jīng)濟轉型升級的對策建議
（一）創(chuàng)新決策思維，以低碳理念促轉型
用低碳理念進行發(fā)展規(guī)劃，制訂相應的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核、獎懲辦法，并做好與現(xiàn)有節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策措施的銜接。
（二）大力調(diào)整優(yōu)化結構，以發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)促轉型
