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二、新舊會計準則對比

1.適用對象增加

舊準則主要適用于國有事業單位的會計核算，新準則的使用范圍增加到在我國境內設立的所有事業單位。在適用對象上，新準則擺脫了對國有的依賴。新準則對內容進行了修改，增加了準則的普適性，各側重于對各類會計事項的指導。新準則頒布后，國內的各類事業單位都依照相同的準則來處理會計事物，使事業單位間的會計數據具有可比性，便于統計部門統計各項數據。

2.轉變財務報告目標

對于財務報告目標的確定，舊準則缺乏明確指引。但新準則的第四條規定，事業單位的財務報告要反應事業單位受托責任的履行情況，并且要為財務報告使用者合理配置資源等。新準則強調了事業單位財務報告對決策的有用性，要明確其受托責任，為管理者的決策做參考。新準則規定了事業單位財務報告的使用者和披露對象，財務報告的使用者要包括相關政府部門和單位的債權人以及社會公眾等。制度在原有制度下增加了一系列的改革內容，包括國庫集中支付、政府收支分類、部門預算等。調整并改進了會計核算的內容，重新規定了事業單位在資金使用、結轉等工作上的方法。新的制度更能體現并貫徹我國財政改革的核心理念。

3.完善核算基礎

舊制度在會計科目的設置上存在著一些不完整不規范之處，對于這些不合理，新的會計制度進行了一系列的整合和完善。新制度更能結合事業單位的經營特點，對原會計科目進行調整，并且明確規定了每個科目的核算內容和入賬方法。對于一些設計較多核算業務類型的會計科目，新制度進行了分解，在科目下下設明細科目。對于不常涉及的科目，新制度也進行了整合歸集，將原有的相似科目合并為同一的科目。新的科目體系能夠更加符合事業單位的經營實際，核算更為科學。新準則要求在收付實現制的基礎上對部分業務或事項可以采用權責發生制，擴大了權責發生制的使用范圍，讓會計信息更加真實，符合實際。

4.規范資產管理

舊準則在固定資產管理制度存在著監管上的欠缺。例如在對接受捐贈固定資產的處理上，存在入賬上的不合理，甚至不入賬。新準則明確規定接受捐贈的固定資產必須按照名義金額入賬，并且要在財務報表上附注說明，確保事業單位的資產做到賬實的一致。在固定資產的折舊處理上，新準則要求事業單位要同企業一樣對固定資產計提折舊，對無形資產進行攤銷。這一規定使事業單位的資產管理更加科學、有效，有利于維護事業單位資產安全完整。

三、事業單位適應新會計準則的策略

1.強化核算基礎

事業單位應在新會計準則的指引下完善內部會計核算基礎工作。通過合理手段防范核算風險，正確分配收付實現制和全責發生制的比例。財務管理人員應定期對單位內部的債權債務關系進行盤查，合理分配資產負債率，防止單位陷入債務風險。 在日常會計處理上，必須更加嚴格。在對固定資產、無形資產在取得、入賬、折舊、攤銷等處理上必須嚴格依照新制度的有關規定，不能繼續采用舊制度的核算方法。每筆賬務的登記都必須要附有合理規范的會計原始憑證，對資產和負債項目要做到賬實的相符。對事業單位各項業務招待費等報銷項目，在報銷時必須經過主管領導的簽字同意。會計檔案的歸檔和集中銷毀必須達到規定年限，保證單位的會計檔案資料完整性。

2.改進資產核算

在新舊準則中，對事業單位固定資產的折舊上都沒有足夠涉及。事業單位在對固定資產管理上，應適當引入企業的管理方法，按照一定規則進行固定資產的折舊。在單位的財務會計體系中設立 “累計折舊”科目，規定對不同資產計提折舊所參照的方法。在對資產進行折舊時，應任命專業人員對資產價值進行評估，并預估預計凈殘值和年折舊額。引入“累計折舊”科目可以讓事業單位的資產凈值做到賬實相符，更能完整反應單位的資產擁有情況。

3.完善預算工作

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本文對新準則的變化談下幾點筆者自己的理解：

（1）新準則擴大了統馭的范圍。明確增加了行業事業單位要遵守本準則。

（2）明確事業單位會計核算的目標。明確提出“受托責任”同時兼顧“決策有用”雙目標?！皼Q策有用”體現了事業單位財務管理的要求。另一方面，事業單位的資金多是財政撥付，即這筆錢的所有權是屬于公眾的，事業單位是受老百姓的委托去使用這筆錢，那就應該把這筆錢用的有效率，從而體現了預算管理的要求，以實現“受托責任”目標。

（3）合理界定了會計核算的基礎。原準則規定“會計核算采用收付實現制，但經營性收支業務核算可采用權責發生制”。此次，新準則規定明確了采用權責發生制業務的范圍——一般業務采用收付實現制；部分業務或事項，以及行業事業單位，采用權責發生制。

（4）合理界定了會計要素?？紤]到醫院等采用權責發生制的行業事業單位，應以“費用”替代“支出”。

（5）強化了事業單位會計信息質量要求。在原可靠性、可比性、及時性、可理解性的基礎上，增加了“相關性原則”、“真實可靠性原則”、“全面性”的要求 。

（6）擴大了資產的范圍，增加了“零余額賬戶用款額度”、“在建工程”。隨著國庫集中支付的開展，“零余額賬戶用款額度”被頻繁使用。在原制度下，事業單位基本建設投資執行《國有建設單位會計制度》，與基本建設相關的資產、負債及收支都只在基建賬套中反映，基建賬數據長期游離于會計大賬之外。新制度要求事業單位對于基建投資，在按照基建會計核算規定單獨建賬，單位核算的同時，將基建賬相關數據定期限并入單位會計大賬。這一規定有助于提高事業單位會計信息的完整性。

（7）明確了各會計要素確認計量的一般原則。特別針對了各會計制度中接受捐贈，無償劃撥等資產計量口徑不統一、不明確以及實際執行中資產不入賬等問題，明確了不支付對價情況下取得資產應當按照取得資產時支付的現金或現金等價物的金額入賬；金額不明確的按市場價值入賬；在市場價格無法可靠取得的情況下，按照名義金額入賬，并要求在會計報表附注中披露以名義金額計量的資產情況。

（8）新制度明確了事業單位對固定資產計提折舊，無形資產進行攤銷，并規定了“虛提”折舊和攤銷的創新性處理方法。即在計提折舊或攤銷時沖減“非流動資產基金”，而非計入“支出”。這一處理兼顧了預算管理和財務管理雙方面需要，既不影響事業單位支出的預算口徑，又有利于反映資產隨著時間推移和使用程度發生的價值消耗情況，促進事業單位落實“實物管理與價值管理相結合”的資產管理理念和原則，為事業單位進行內部成本核算提供會計數據支持。

（9）調整了凈資產項目的構成。新增了“財政補助結轉結余”“非財政補助結轉結余”等科目?，F在強調事業基金是事業單位擁有的非限定用途的凈資產，其來源主要為非財政補助結余扣除結余分配后滾存的金額 。著力加強對財政補助收入的核算口徑，以達到對財政資金科學化精細化管理的目的。取消了“固定基金”，新增了“非流動資產基金”科目。

（10）會計要素中的“收入、支出”類也做出相應調整。增加了“費用”類科目。圍繞部門預算改革，增加了“基本支出”、“項目支出”科目。有助于進一步規范事業單位的支出和分配行為，促進事業單位健康、可持續發展。

（11）完善了財務會計報告體系。新制度增加了“財政補助收入支出表“，改進了各報表的項目、結構和排列方工，例如，借鑒會計國際慣例和通行做法，規定對資產負債表項目按照流動資產/非流動負債分類列示，取消了資產負債表中原來的收入/出項目；改進了收入支出表結構，既全面反映事業單位一定會計期間的收入、支出全貌，又分類列示”財政補助結轉結余”和”經營結余同時可以反映事業單位年度非財政補助結余的形成及分配情況。這些改進一方面使事業單位的財務報表 體系與會計慣例更為協調，增強了科學性；另一方面，也兼顧了事業單位的實際情況，使事業單位的的財務報表體系更為完整、更為有用，更好地滿足財務管理、預算管理等多方面的信息需求。

綜上所述，新制度的若干重大修訂將促使事業單位的財務狀況、事業成果、預算執行情況得到更為全面、真實、合理的反映，對于提高事業單位會計信息質量，促進事業單位健康可持續發展具有十分重要的意義。

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一、新會計準則與舊會計準則的對比

（一）準則的地位和適用對象的轉變

對比新舊會計準則的行文可以發現，兩者在準則的定位和適用對象上都有一定不同，舊會計準則的定位是事業單位會計制度，其適用對象主要是各級國有事業單位。而新會計準則的定位是事業單位會計制度體系，并將舊會計準則的“規定”改為“原則”，其適用對象為在我國境內設立的各類事業單位，去除舊準則里的“國有”兩字。通過對比可以發現，新準則在界定范圍上有所擴展，對制度的內容進行了更全面的概括，并對具體制度只提供指導而不作具體規定。此外去掉“國有”則表明只要在我國境內設立不管是國有的還是非國有的都將使用同一會計準則。

（二）財務報告目標的轉變

舊會計準則在財務報告目標上的規定還處于空白階段，而新頒布事業單位會計準則對事業單位財務報告的目標和使用群體都做了一定的規定，其中第四條明確指出了事業單位財務報告目標不但要“反映事業單位受托責任的履行情況”，還要“為財務報告使用者合理配置資源、進行社會及經濟決策服務”，爭取使“受托責任”和“決策有用”兩者兼具。此外還指定了財務報告的使用群體，具體包括政府及其有關部門、舉辦單位、債權人、事業服務的接受者和社會公眾等。

（三）關于會計核算基礎的變化

舊會計準則除對事業單位的經營性收支業務采取權責發生制外，其他會計核算一律采取首付實現制，新的會計準則規定“事業單位的會計核算一般采用收付實現制，但部分業務或事項可以采用權責發生制”外，還規定“部分行業可以在行業事業單位會計制度中采用權責發生制”。自此，科學、測繪、地質勘探等事業單位會計制度以及修訂后的醫院會計制度將都可以采取權責發生制基礎。

二、新會計準則的強化因素體現

（一）保證各行業事業單位會計準則的統一

對于以往的舊會計準則中，對各行業事業單位沒有形成統一的準則，尤其是在會計核算、會計基礎、會計信息質量等方面沒有建立統一的標準，使得各事業單位在會計準則上存在一定的差異化，這導致各事業單位的報表格式、內容也存在一定的差異，從而不利于比較各單位之間的會計情況，為了建立科學的合并報表制度，新會計準則統一的各事業單位的會計準則，這一統一的會計準則對所有事業單位不管是何種行業都做了統一的標準，改變了舊準則的種種弊端，使所有事業單位的會計信息得到了統一的管理。

（二）提高會計信息的質量

新的會計準則改變了舊準則對會計要素定義上存在的不完整性，尤其是對會計要素的定義上結合了各要素的經濟特征，對其確認條件進行了一定的規定，并充分實現了會計要素的信息可靠性的要求，此外對權責發生制的運用也有所加強，并建立了統一的事業單位會計概念框架，從而完善了會計理論體系，強化了會計理論的全面性，并進一步提高了會計信息的質量。

（三）提供未來政府會計準則的制定基礎

會計準則的制定是一個不斷強化完善的過程，與國家的經濟的體制和發展程度有著密不可分的關聯，因此，隨著我國國情的不斷變化會計準則也應當不斷完善已迎合國家發展的需要。根據以往國際上對會計準則的制定情況來看，一個國家的“會計概念框架”對會計準則體系的制定起著至關重要的作用，我國對會計制定也必將順應國際慣例的經驗規律，因此將來會計準則制定必將囊括現行的基本準則和若干具體準則，因此新準則的確定進一步為我國政府在會計準則體系建設中提供了一定的理論經驗，這就為將來的會計準則制定打下了一定的理論基礎。

三、對事業單位會計準則改革的進一步思考

新的會計準則的成功實施為我國事業單位的發展奠定了一定的會計基礎，但是隨著當前會計準則全球一體化的趨勢蔓延，這種國際化的步伐對我國的事業單位會計準則的發展提出了更廣闊的要求。由于是事業單位是從事社會服務的組織，是我國當前特有的組織機構，其經營目的不是實現盈利，而是為社會提供服務的機構，因此事業單位的資金大部分是來自于政府的撥款與補助，因此政府對于事業單位資金的運用就提出了相應的要求，因此事業單位的會計職能不是實現利益的最大化而是對資金的使用情況進行一定的核算與監管。此外，事業單位的會計準則制定需要大量的成本，但相比事業單位中存在信用問題、資金問題、會計信息質量問題等，會計準則的制定的會計任務必須要與市場經濟的發展相適應。所以事業單位在完善會計準則時必須要順應經濟發展的需要，要著重強調其經濟適用性。目前我國經濟發展正處于非常中國的階段，事業單位的會計信息質量也正受到特別廣泛的重視，是目前事業單位會計制度發展中一個特別值得深思熟慮的問題。有合理的解決好上述兩種問題，我國事業單位會計準則體系才能地和國際其他國家相趨同，從而建立其一個統一的事業單位會計理論體系。

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事業單位，一般指以增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學、衛生等方面需要，提供各種社會服務為直接目的的社會組織。事業單位不以盈利為直接目的，其工作成果與價值不直接表現或主要不表現為可以估量的物質形態或貨幣形態。事業單位財務管理的主要任務是：合理編制單位預算，嚴格預算執行，完整、準確編制單位決算，真實反映單位財務狀況；依法組織收入，努力節約支出；建立健全財務制度，加強經濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產管理，合理配置和有效利用資產，防止資產流失；加強對單位經濟活動的財務控制和監督，防范財務風險。

二、新事業單位會計準則對財務管理的影響

（一）加強財務制度建設，規范單位財務行為

建立健全財務制度是財務管理的重要任務之一，它有利于保證國家有關方針、政策的貫徹執行，有利于各項財務活動有法可依、有章可循，實現財務管理的規范化、法制化。各單位可據其制定單位內部財務管理制度。地方各級財政部門和事業行政主管部門可根據國家有關財務制度規定，結合本地的實際情況，制定在本地區、本部門實施的財務制度。財務制度的制定，必須以國家有關法律、法規和有關方針、政策為依據，緊密結合單位財務管理的客觀實際，按照國家關于制定財務部門制定的財務制度的統一規定和要求進行。不能違背財政部門制定的財務制度。明確綜合性的管理制度（如經費管理制度、財務人員崗位職責等）、單項的管理制度（如加強辦公費、出差費、汽油費等管理制度）、相關性的管理制度（如接待制度、車輛管理制度等），從單位內部建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴格按制度辦事，以堵塞漏洞，節約資金，防止經費支出中的浪費，最大限度地提高各項資金的使用效益。

（二）更符合預算管理要求

事業單位的預算是中國部門預算體系里的一部分。新會計準則的修改中要求預算更為精細的管理，例如在有關會計目標以及核算的基礎方面，不但要知道財務管理的要求還要表現關于財政的預算管理信息需求。以往事業單位里的會計核算只要求符合預算管理，但是卻不注意給出真實完整的財務會計的信息。會計信息和預算信息基本上是一樣的，財政部門才是會計報表的主要使用者。新規則表明事業單位的會計使用人員包含了政府和相關部門，債權人，自身以及別的利益關聯者等。除了財政部門以外其他的人更加關注的不是預算信息，而是會計決算信息。因為事業單位一般使用財政的資金來完善財務會計的報告體系，規范核算的行為，提供標準信息，有益于相關人員的監督，提升政府的公信力，促使建設和諧社會。在以往的模式里不注重財務會計只注重預算，現在是兩者并重，預算可以保障事業單位的正常運行，而注重財務會計有益于提供好的會計信息。新準則還實現了收支管理的完整性。新事業單位的會計準則能夠更好地建設事業單位財務會計工作的體系，新事業單位的會計準則出臺標志著事業單位財務會計工作進入了精細化、科學化管理的新時代。

（三）會計信息更加真實完整

事業單位應當以實際發生的經濟業務或者事項為依據進行會計核算，如實反映各項會計要素的情況和結果，保證會計信息真實可靠。事業單位應當將發生的各項經濟業務或者事項統一納入會計核算，確保會計信息能夠全面反映事業單位的財務狀況、事業成果、預算執行等情況。新準則對原準則中相關性、可比性、及時性原則要求進行重新表述和排序，并增加了“全面性”要求，強調發生的各項經濟業務或者事項統一納入會計核算，確保了會計信息的完整性。增加了會計信息真實性、完整性，這是對會計信息質量的要求，也是事業單位財務管理的主要任務。

（四）嘗試性地引入權責發生制，提高財務管理水平

引進權責發生制有益于促進財務管理水平的提高，同時也有益于降低成本。決策的有用性和加入權責發生制是密不可分的，決策的有用性的會計信息在極大的程度上跟會計核算基礎有關。因為這些新準則許可在某些業務與行業里使用權責發生制。這些可以推動行政成本的核算，特別是高校里核算學生的培養成本。新準則也給以后的修改留有一定的空間，有的規定在經驗還不足夠的情況下依照以后的規定來執行。而且新事業單位準則對于不同的事業單位都可以比較真實的反映其資產消耗，還具有一個統一的要求，有助于資產的精細化的管理，給公共產品或者是服務提供了信息的支持。新準則對各種不同類型事業單位的信息需求都有所兼顧，嘗試性地引入權責發生制，將對收付實現制下事業單位會計要素確認、計量的模式帶來了沖擊。

（五）加強資產管理，合理配置和有效利用資產，防止資產流失

1、強化資產的計價和入賬管理

新準則第二十二條規定，事業單位的資產應當按照取得時的實際成本進行計量。除國家另有規定外，事業單位不得自行調整其賬面價值。新準則針對事業單位普遍存在的對于接受捐贈、無償調入資產計量口徑不統一，相關資產不入賬等問題，明確了資產計量原則，在無相關憑據、無法可靠取得同類或類似資產的市場價格的情況下，可以用取得資產的名義金額入賬，并在會計報表附注中披露。這些規定有利于提高事業單位會計信息的可比性，促進資產及時入賬，加強國資管理，確保國資安全完整。

2、引入“虛提”折舊和攤銷的創新性處理方法

新準則第二十三條規定，事業單位對固定資產計提折舊、對無形資產進行攤銷的，由財政部在相關財務會計制度中規定。新制度規定了事業單位“虛提”折舊和攤銷的創新性處理方法，在計提折舊和攤銷時不是計入支出，而是沖減非流動資產基金。這一方法兼顧了預算和財務管理的雙重需要，在不影響事業單位支出預算口徑的同時，又有利于反映資產的價值消耗情況，促進事業單位落實“實物與價值管理相結合”的資產管理原則，為事業單位內部成本核算提供會計數據支持。

3、加強凈資產的管理，加強對財政和非財政資金的會計核算

新準則第三十條規定，事業單位的凈資產包括事業基金、非流動資產基金、專用基金、財政補助結轉結余、非財政補助結轉結余等。在凈資產科目下增設了“財政補助結轉”、“財政補助結余”、“非財政補助結轉”、“非財政補助結余”等科目，嚴格區分財政補助和非財政補助結轉結余。新制度還重新界定了財政補助收入的核算口徑，在“事業支出”科目下單獨對財政補助支出進行明細核算。對于財政補助收入、支出情況及結轉和結余的形成過程，非財政補助結余的形成及分配情況設計了科學清晰的賬務處理流程，這些規定符合“財政撥款結轉結余不參與預算單位的結余分配、不轉入事業基金”、“專項資金?？顚Ｓ谩钡炔块T預算管理規定，將有助于進一步規范事業單位的支出和分配行為，促進單位健康、可持續發展。對于實施部門預決算管理，加強財政資金的科學化精細化管理將發揮基礎性作用。

（六）完善財務報告體系

新事業會計準則保留了會計體系的基本框架，但是在這個基礎上，新準則又讓財務報告的體系更加完善。事業單位新會計準則第一次在財務大帳里核算關于基本建設的支出合并，并且增加了在建工程的部分。在新的事業也單位會計準則里，用財務會計報告替換了原來的會計報表的概念。也體現了事業單位里的會計信息的理念與方式的創新。事業單位財務會計報告包括財務報表和其他應當在財務會計報告中披露的相關信息和資料；而財務報表由會計報表和附注構成。相比于會計報表，財務會計報告有著更多的內容。會計報表加了財政補助收入支出表，不但增加了內容，而且還加入了附注。這也是新準則的進步，這一項內容對于報表里的重要的項目有了更深層次的解釋與說明，有助于理解和分析會計報表。除此之外，還對財務會計報告編制要做到數字真實、計算準確、內容完整、報送及時作了要求。

三、結束語

新事業會計準則的出臺是適應財政方面改革以及事業單位的一些改革而推出的，對于改善事業單位的狀況有幫助。對于事業單位的財務管理也會有一定的影響，不過這些影響大多是積極地，可以兼顧財務管理和預算管理，可以完善事業單位相應的會計體系，并且更加符合預算管理，嘗試性地引入的權責發生制更是可以提高財務管理水平，還可以讓會計信息更加真實完整，新會計準則對加強資產的管理，完善財務報告體系都有著積極深遠的影響。

參考文獻：

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事業單位為我國經濟社會發展提供了大量的公益服務。政府為了規范事業單位的會計核算問題，1998年前后，有關事業單位會計核算標準體系應運而生，不但加快了我國事業單位的發展，同時，也滿足了社會群眾對公益服務的需求。

但隨著我國財政預算體系的變革，各事業單位業務的不斷深化，舊的事業單位會計制度難以統馭現代事業單位會計制度的發展與變革。為了促進事業單位的發展，提高事業單位會計核算的標準和會計信息的可靠性，財政部于2012年底，頒布了新的事業單位會計制度，并要求各行政事業單位于2013年1月1日執行新制度。

二、新事業單位會計制度變化內容

1.折舊與推銷問題處理方法的變化

在新制度中，對于事業單位資產進行折舊、攤銷的處理方法與財政部頒布的相關企業會計準則的規定進行處理。同時，還特別指出事業單位可計提折舊和攤銷資產的范圍，除事業單位享有所有權的動植物、文物以及在事業單位擺放的陳列品、圖書、檔案等資產外均屬于事業單位資產核算范圍。以名義金額計量的固定資產也不計提折舊和攤銷。

2.事業單位財政投入資金核算的變化

新的事業單位會計制度進一步規范了事業單位財政收入的支出與分配，將“事業支出”的核算內容細分化，增設了以下五個二級科目，即財政補助結轉、財政補助結余、非財政補助結轉、事業結余、經營結余。明確了事業單位財政補助收支賬務處理的全過程。其中，結轉與結余金額不得參與預算的結余分配，也不得轉入“事業基金”和“專項資金?？顚Ｓ谩钡炔块T預算管理科目當中。此項變化，即統一了事業單位財政補助收入的核算口徑，同時，也有效的區分了事業單位年度財政補助結轉與財政補助結余的不同。

3.資產的計價與入賬管理的變化

新事業單位會計制度中明確規定，資產的成本應以實際成本或類似或同類資產的成本進行計量。如需對事業單位資產進行賬面價值調整，需根據國家有關規定進行調整。但對于即沒有有效憑證，市場上也沒類似或同類資產，其資產計量口徑也不統一的情況下，資產應以名義金額進行入賬管理，并要求在當月會計報表附注中披露出來。這樣即確保了資產入賬的及時性，也強化了事業單位對國有資產的管理。

4.權責發生制將應用于事業單位會計核算制度中

新制度中引進的權責發生制原則，有效的反應出了事業單位當期收入與支出的真實情況。同時，也明確指出了事業單位應該采用收付實現制進行會計核算，而行政事業單位和事業單位中發生的部分經濟事項或業務應該采用權責發生制進行會計核算，這樣即能如實的反應資產與負債情況，也能滿足收入與費用相配比的原則。

5.基本建設投資核算按月并入單位“大賬”核算

新制度規定，事業單位發生的基本建設投資應當單獨建賬核算，至少每月并入單位“大賬”進行核算。并要求事業在“在建工程”科目下設置“基建工程”二級科目，核算基本建設投資成本，其核算方法與企業會計準則中規定的處理方法大致相同，此處不做詳細說明。

6.事業單位會計報表結構的變化

新的事業單位財務報表由會計報表和附注構成，其中會計報表包括資產負債表、收入支出表、財政補助收入支出表。資產負債表中的收入與支出項目由財政補助收入支出表代替，其表內按資產與負債的流動性進行分類列示。并明確規定事業單位賬務會計報表應按月度和年度進行編制；附注部分則應當披露事業單位重大經濟事項的變動情況。會計報表結構上的巨大變化在一定程度上加快了報表使者理解和分析事業單位經營情況的速度。

三、新事業單位會計制度變化內容與企業會計準則的聯系

1.會計核算賬戶趨于一致

新的事業單位會計制度將資產類賬戶中的“現金”轉變為“庫存現金”、“對外投資”轉變為“長期投資”。并增設了“存貨”賬戶，其主要目的是為了加強對事業單位材料與產成品的管理；為了加強對國有資產的核算與管理，新的事業單位會計制度又增加了“累計折舊”、“在建工程”等處理固定資產的會計科目，這是本次變化中的一個亮點，而“虛提”折舊與攤銷的創新性處理方法兼顧了事業單位的預算管理與財務管理，即不影響事業單位支出預算的口徑，又可以反映資產的價值消耗情況。

2.統一了會計核算的目標

在企業會計準則中，會計核算的主要目標在于明確受托人與被受托人的責任。新的事業單位會計制度的核算目標第一次體現了這一原則，使得企業會計核算與事業單位會計核算在目標上有了一致性，對以后會計制度的改革有著重要的指導性意義。

3.賬務報告列示內容相一致

新的事業單位會計報表采用了企業會計報表的格式，增強了事業單位會計報表的科學性與通用性，同時，也為事業單位的財務管理與業績評價提供了更加明確的財務數據。

4.事業單位與企業單位核算制度更加趨同

新的事業單位會計制度的內容與企業會計準則規定的內容趨同性很突出，其業務處理與財務管理方式都非常的相似。隨著我國財政體制的不斷完善，我國盈利組織與非盈利組織財務核算劃分的界限會越來越模糊。在不久的將來，兩套會計的準則將有望合二為―，將有利于財政部門綜合考慮企業與事業單位規范的問題。

四、總結

新事業單位會計制度變化后的內容，更加符合新形勢下事業單位財務核算的需要，使事業單位所披露的財務信息與企業的財務信息具有可比性，使我國的事業單位組織體系與我國社會主義經濟體制相適應，最終建立一個科學、合理的公共服務組織體系。

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一、事業單位固定資產計提折舊的特點及現狀

（一）事業單位固定資產折舊的特點

2013 版《事業單位會計準則》（以下簡稱新《準則》）明確了事業單位對固定資產需要計提折舊，這一規定的提出改變了我國事業單位固定資產不提折舊的歷史，同時反映了事業單位固定資產的新舊程度，使固定資產的賬面價值與實際價值保持一致。任何固定資產，不管是不是事業單位的，都必然會發生價值損耗。行政事業單位辦公大樓及設施等的翻修重建說明其固定資產仍存在著服務能力的降低和價值損耗。固定資產相對于流動資產的特點，決定了其價值損耗是逐步進行的。這是固定資產價值損耗的特征。對“計提折舊”的完整理解應是：計量固定資產價值損耗程度，并據以提取固定資產補償基金。

（二）事業單位固定資產計提折舊的現狀

從以上對事業單位固定資產計提折舊的特點分析

中我們可以看到，對事業單位而言，固定資產作為其經濟資源的重要組成部分，支撐著單位業務活動的有效開展，是單位賴以生存的重要資源，因此加強對事業單位固定資產計提折舊的會計核算更加能反映固有資產運作過程中的耗用和補償情況，成本核算更加明晰。新《準則》明確事業單位的固定資產一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。應當對除文物和陳列品；動植物；圖書、檔案；以名義金額計量的固定資產以外的其他固定資產計提折舊。

二、新《準則》下固定資產計提折舊核算規則的不足

（一）事業單位動植物固定資產未計提折舊

新《準則》中規定事業單位固定資產中只有房屋及構筑物、專用設備、通用設備和家具用具裝具計提折舊，當然這一點是毫無疑問的。文物和陳列品因為其本身存在的特殊性，雖然能夠通過貨幣計量的方式反映其價值，但由于不能使用所以其使用價值并沒有通過耗用而逐步降低，在商品經濟條件下，它的價值與使用價值屬性被分割開，因此，不需計提折舊；圖書檔案因為在相當長的使用時間里價值降低極少，所以也不需計提折舊；以名義金額計量的固定資產價值幾乎可以忽略不計，不需計提折舊。但是動植物作為生物性資產，實際上在科研和高校類事業單位中實驗消耗量是比較大的，再加上現今市場經濟條件下某些動植物單位價值不菲，在事業單位固定資產中占有一定比重。如果對于這類動植物固定資產不計提折舊將不能全面體現事業單位固定資產計提折舊的初衷。

（二）事業單位固定資產應折舊金額中不考慮殘值

事業單位固定資產的應折舊金額為其成本，計提固定資產折舊不考慮預計凈殘值。固定資產殘值收入一般相對于其原始價值來說所占比例很小，即使企業中也不過3%-5%，并不屬于事業單位的主要“盈利”，但是積少成多也會是一筆金額較大的收入，如果對這一部分金額不進行登記、計量，可能會是某些固定資產管理人員為中飽私囊提前報廢固定資產，造成國有資產流失。另外，常用的固定資產折舊方法中有些需要使用殘值作為計算應計折舊基礎的計算依據，如果不計算殘值，計提累計折舊的方法將受很大程度限制。

（三）固定資產計提折舊方法過于單一

新《準則》事業單位一般應當采用年限平均法或工作量法計提固定資產折舊。平均年限法假定折舊是由于時間的推移而不是使用的關系，認為服務潛力降低的決定因素是隨時間推移所造成的陳舊和破壞，而不是使用所造成的有形磨損，所以每個期間計提折舊的金額是相等的。工作量法是平均年限法的延伸和補充。這兩種方法強調固定資產使用時間長短或工作量的大小，完全符合事業單位的社會公益性這一特征，也符合多數事業單位是享受國家全額或部分撥款的實際情況。近些年自收自支事業單位逐漸增多，這些單位雖然具有事業單位的形態，但是本身卻和企業性質十分相似，作為事業單位改革的重點，這部分事業單位應該選擇更為靈活的固定資產折舊方法。

三、新《準則》下固定資產計提折舊核算規則的完善

（一）事業單位動植物固定資產應計提折舊

針對使用動植物作為研究對象，且其價值符合規定標準的固定資產，科研院所應該納入事業單位固定資產折舊計提范圍。通過預算管理、制定固定資產的配置標準等措施從源頭上控制購買。對于價值大的動植物固定資產按照一般固定資產的管理方法，設置事業單位固定資產卡片對固定資產的名稱、原值、可使用年限、折舊方法、已計提折舊金額等進行登記，加強對固定資產的實物管理，突出重點，提高固定資產的管理效率和效果。

（二）固定資產應折舊金額中應減去殘值

事業單位的房屋及構筑物、專用設備、通用設備和家具裝具已不能再繼續使用，沒有使用價值，將其分解后變賣銅、鐵從而獲取一定經濟收入。這一行為并不違背事業單位的非營利性，反而能夠提高固定資產的管理效率、節約資源，避免出現一些可能出現的經濟犯罪問題。所以當會計期滿事業單位處置固定資產時，殘值應當作如下會計處理：借記“庫存現金”或“銀行存款”科目，貸記“待處置資產損益科目”。

（三）事業單位固定資產計提折舊方法中應增加年數總和法

事業單位固定資產按月計提固定資產折舊時，按照應計提折舊金額，借記“非流動資產基金-- 固定資產”科目，貸記“累計折舊”科目?！胺橇鲃淤Y產基金-- 固定資產”屬于凈資產類科目，從會計科目的使用上我們也能看出事業單位的固定資產折舊不同于企業固定資產的消耗及補償過程，沒有體現在費用的金額上。自收自支事業單位的固定資產既然也需記錄非流動資產占用的金額，那么可以依據它與企業性質的相似性選用年數總和法。年數總和法的使用既能解決事業單位對固定資產使用時間的關注，也能解決自收自支事業單位兼具企業的特點，前期非流動資產占用的金額多，后期占用的少。尤其對一些科技含量高、技術進步快、腐蝕性大、損耗快的專業設備年數總和法更加適用。

據有關部門統計，事業單位固定資產在總資產中的比重達50%甚至更高，但是長期以來事業單位固定資產不提折舊的規定阻礙了會計核算對業務工作的全過程反映，新《準則》的實施使這一缺失環節得到彌補。隨著新《準則》逐步走向正軌，針對目前事業單位固定資產累計折舊核算中出現的不足，我們應該注意及時修改，通過日常會計核算的完善將事業單位財務管理落到實處。

篇7

2012年12月5日財政部部務會議修訂通過《事業單位會計準則》，并于2013年1月1日起施行，這是近十五年來第一次改革。其準則中，將事業單位會計共作的內容、結構、以及程序進行優化，這就為事業單位會計工作指定了更明確地方向，提供了更全面的制度保障。

一、改革事業單位會計準則的必要性

隨著經濟體制改革的深入，事業單位體制改革成為必然趨勢。自1997年會計準則頒布以來，事業單位就以此為標準進行會計管理與工作，其構建體系已經不能滿足日新月異變更下的市場動態，也不能滿足事業單位現代化發展的需求，所以，進行會計準則革新成為必然。

1.適應宏觀會計準則要求

從97版事業單位會計準則來看，在會計核算、會計質量信息等方面，對各行各業的要求存在很大差別，這就不利于統一性與科學性報表制度的建立，使得各個事業單位以自身的會計準則要求來進行會計信息的綜合統計，影響事業單位間的比較性信息對比的實現。這就要求具有面向全體事業單位統一性使用的會計標準問世，以達到規范事業單位之間會計信息核查的作用。放眼國際會計準則，會計概念框架應當包含于會計準則體系之中，但是，就97版事業單位會計準則來說，其會計概念具有孤立性，我國未來會計準則的制定，應當與國際會計準則具有同步性，以基本法則和概念基礎參與到體系之中，這不僅是我國特色會計的要求，也是規范會計基本法則的保障?？梢?，就其會計準則體系來看，無論是基于國際的會計準則體系要求還是我國事業單位內部的會計信息統計發展，都要進行會計準則的革新。

2.適應會計自身發展的要求

隨著市場經濟的發展，越來越多的經濟成分被帶入會計工作之中，而會計準則內容的缺失，使之會計工作缺乏市場性，從而阻礙著事業單位的持續性發展，如關于市場經濟條件下的資產變動、流動負債等多方面的規定已經不適應現代化的市場，而會計工作作為一項面向單位發展以及市場動態性的財務工作，必須進行適應性的改革。同時，由于權責機制的缺失，會計信息的質量性無法得到保證，這就使得事業單位會計信息出現失真、造假等現象。

二、新事業單位會計準則的革新性及影響性

較新舊事業單位會計準則，我們發現很多細節發生著變化，而這些細微變化，正是現代事業單位之間以及單位內部展開工作的要求，反映著會計工作實質的變化。

1.準則適用對象的改變

在新《事業單位會計準則》總則第二條中明確規定“本準則適用于各級各類事業單位。” 準則的使用對象擴展到國有單位和非國有單位上，這就改變了原來只適用于國有事業單位的規定，使得準則實施范圍擴大。

2.準則定位改變

從整個體系來看，新事業單位會計準則，以系統化的準則分為九章四十九條，具有體系化特征，而老準則中僅以制度的形式規定會計工作的要求、范圍等，這就擴大了會計工作的范圍，并將其系統化提升。

3.準則表述準確度提升

在一些用詞上，我們發現有所改變，如老準則中第2章一般原則，改為“會計信息質量要求” 第八章“會計報表”改為“財務會計報告”，第七章“支出”改為“支出或費用”等，從這些術語的變化中，我們不僅看到基本術語使用的準確度提升，更多的表現出，在以后的會計工作中，其會計工作的落實性走向，例如， “支出或費用”，就在支出的基礎上增加了費用，在第三十五條中明確規定“支出或者費用是指事業單位開展業務及其他活動發生的資金耗費和損失”，這不僅是指政府等相關事業單位中的宏觀調控或者各單位支出，而且用費用規定了各個單位的實際消費、或是投資等，這就將事業支出與單位費用區別開來。

4.會計工作明晰化

會計準則表述的差異化，實質上是會計工作實質的變化，將第2章一般原則，改為“會計信息質量要求”這就使會計工作的抽象性要求降低，明確了會計工作的核心是提升會計信息質量，并以具體標準對如何提升會計信息質量進行要求，這就使得會計工作的目的性加強，將會計工作的工作原則與要求共同深入其中。在新會計準則中明確規定，各個事業單位之間會計信息要具有可比性，這就進一步明確了事業單位間的會計信息管理。

5.會計工作擴大化

在新事業單位準則中，會計工作實際開展的范圍，隨著市場經濟條件下事業單位的擴大化發展，而擴大了實際工作內容與程序。如第八章中報表與報告一字之差，將會計工作的實質表示出來。會計工作不僅僅是為事業單位提供報表服務，規定會計報表體系的構成，而且是“包括財務報表和其他應當在財務會計報告中披露的相關信息和資料，” 反映事業單位某一特定日期的財務狀況和某一會計期間的事業成果、預算執行等會計信息。而一些相關細節規定，如非流動性資產與固定資產的差別，使其會計工作進行資產統計與分析中擴展工作范圍。

6.會計目標實效化

新事業單位會計準則以服務事業單位管理層與財務報告人員的雙重功效作用于會計工作之中，這就改變了原來會計準則中的為決策者服務的單一用途，如對舉辦單位、債權人、社會公眾等各方面進行相關準則制定，這不僅有利于會計管理者進行經濟決策，而且擴大了會計資源的信息化來源，使準則也能為受托者服務。同時，在新事業單位會計準則中增加責任明確的要求，這就很大程度上明確了各個環節以及部門的相關職責，有利于會計工作實效化進行。

三、總結

革新事業單位會計準則從宏觀上說，是適應市場經濟大環境的要求，從微觀來說，又是完善自身工作所需。通過新舊事業單位會計準則比較分析，新事業單位會計準則表面文字的變化，實際上反映了會計工作實質的變化，我們相信，在此準則的支撐下，會計工作會以更好的步調向前發展。

篇8

一、新《準則》與舊《準則》在財務報告方面的不同

（一）財務報告的概念比較

舊《準則》中并沒有事業單位財務報告的相關概念，而新《準則》第三十九條明確規定，財務會計報告是反映事業單位某一特定日期的財務狀況和某一會計期間的事業成果、預算執行等會計信息的文件。新《準則》明確給出了事業單位財務報告的定義，財務報告定義中的“某一特定日期”和“某一會計期間”強調了會計信息的時點和時間段，反映了相應會計報表的特性，使其定義更加全面、準確，與《企業會計準則》對財務報告的定義趨同。另外，新《準則》定義中“事業成果”、“預算執行”等字眼，突出了事業單位的本質屬性，使其與企業區別開來。

（二）財務報告體系的組成不同

舊《準則》第四十四條規定，會計報表包括資產負債表、收入支出表、基建投資表、附表及會計報表附注和收支情況說明書等。新《準則》第四十條指出，事業單位的財務會計報告包括財務報表和其他應當在財務會計報告中披露的相關信息和資料；第四十一條指出，財務報表由會計報表及其附注構成。會計報表至少應當包括：資產負債表、收入支出表或者收入費用表、財政補助收入支出表。兩者相比，區別在于：（1）財務報告的組成體系不同。舊《準則》中只有會計報表，略顯單一，而新《準則》中財務報告體系從財務報告到財務報表，再到會計報表最終到各大具體報表，縱跨四個層次，形成了完整的財務報告體系。這一方面與《企業會計準則》中對財務報告組成的規定是類似的，體現了新《準則》與《企業會計準則》的協調；另一方面也與新修訂的《事業單位會計制度》的規定基本相同，體現了事業單位會計政策的一致性。（2）財務報表包括的內容不同。新《準則》刪除了基建投資表，增加了財政補助收支表，用來反映事業單位在某一會計期間財政補助收入、支出、結轉及結余情況，有助于財政部門和主管部門對事業單位的監管，有助于財政支出更加公開化、透明化，也滿足了相關政府部門的信息需求。

（三）對財務報告使用者的規定不同

舊《準則》沒有明確事業單位財務報告使用者，但第十一條規定，會計信息應當符合國家宏觀經濟管理的要求，適應預算管理和有關方面了解事業單位財務狀況及收支情況的需要，并有利于事業單位加強內部經營管理。這表明舊《準則》對財務報告使用者的界定過于狹窄，僅僅定位在較低層次的為政府內部管理提供服務上，忽視了公眾等外部信息使用者，導致其無法有效督促政府履行廣泛的公共財務受托責任。

新《準則》第四條規定，事業單位會計信息使用者包括政府及其有關部門、舉辦（上級）單位、債權人、事業單位自身和其他利益相關者。意味著新《準則》中事業單位財務報告不僅僅是為政府及事業單位自身服務的，更是外部信息使用者（如債權人、其他利益相關者等）監督政府及事業單位受托責任履行情況的依據，而且“其他利益相關者“也囊括了其他所有相關的信息使用者，措辭更加準確、合理。另外，該規定還體現了新《準則》與《企業會計準則》的協同。

（四）對資產負債表的規定不同

舊《準則》第四十五條規定，資產負債表的項目應當按會計要素的類別，分別列示。新《準則》第四十二條規定，資產負債表應當按照資產、負債和凈資產分類列示。資產和負債應當分別流動資產和非流動資產、流動負債和非流動負債列示。兩者相比，區別如下：（1）在舊《準則》下，事業單位資產負債表有結轉前的資產負債表和結轉后的資產負債表兩種，結轉前的資產負債表中不僅包括資產、負債和凈資產三個靜態要素，還包括收入、支出兩個動態要素，不符合資產負債表的定義，也與《國際會計準則》和《企業會計準則》的規定不一致；而新《準則》刪除了“結轉前的資產負債表”，向《國際會計準則》和《企業會計準則》靠攏，也增強了報表的通用性。（2）項目列示方法不同。按資產的變現能力和負債償還周期的長短來列示資產負債表項目，是國內外會計準則的通用做法，也是公認的比較科學合理的資產負債表項目設置方法。新《準則》在舊《準則》的基礎上強調資產和負債應當分別流動資產和非流動資產、流動負債和非流動負債列示，表明新《準則》在資產負債表項目設置上逐步與《國際會計準則》相協調，也實現了與我國《企業會計準則》的一致。

（五）對收入支出表的規定不同

舊《準則》第四十六條規定，收入支出表是反映事業單位在一定期間的收支結余及其分配情況的報表。收入支出表的項目，應當按收支的構成和結余分配情況分項列示。新《準則》第四十三條規定，收入支出表或者收入費用表是指反映事業單位在某一會計期間的事業成果及其分配情況的報表。收入支出表或者收入費用表應當按照收入、支出或者費用的構成和非財政補助結余分配情況分項列示。新《準則》在概念中更強調事業成果，與財務報告的概念相照應，同時也突出了事業單位的特殊屬性。新《準則》也對列示方法作出了調整，突出非財政補助的結余分配情況，即反映事業單位本年除財政補助結轉結余之外的結轉結余金額，更加清晰直觀地反映事業單位的自身發展能力，有助于會計信息使用者了解事業單位的真實實力，作出正確的經濟決策。

二、新《準則》在財務報告方面需改進之處

綜上所述，與舊《準則》相比，新《準則》對事業單位財務報告進行了一定程度的完善，但仍有值得改進之處：

（一）應保留收入支出表附表

舊《準則》要求事業單位編制收入支出表附表，即事業支出明細表和經營支出明細表。新《準則》將這一規定刪除，但是保留附表更合理。因為收入支出表附表有助于會計信息使用者對事業單位的事業支出和經營支出的細節進行全面的了解，并對其實施監督，也從另一側面給事業單位一定的約束力，促使其更好地為人民服務，保護好國家財產和人民群眾的根本利益。

（二）應對財務報告進行審計

新《醫院會計制度》第六條明確規定，醫院對外提供的年度財務報告應按有關規定經過注冊會計師審計，公立醫院作為事業單位的特例，其會計制度在一定程度上反映了整個事業單位的需求；《企業會計準則》也要求其年度財務報告應按有關規定經過注冊會計師審計。新《準則》對財務報告的各方面都作出了詳細又全面的規定，在一定程度上增強了事業單位財務報告信息的準確性和相關性，但并沒有強調對事業單位財務報告進行審計，如果只有內部審計，而沒有注冊會計師等外部審計的話，無疑會降低會計信息的可靠性，對會計信息使用者的決策造成一定的影響。因此，新《準則》應吸收和借鑒《醫院會計制度》和《企業會計準則》的做法，要求注冊會計師對事業單位財務報告進行審計，有利于提高事業單位的會計信息質量，增強其財務狀況、經營成果的真實性和公信力，為社會大眾更好地監督其受托責任的履行情況并作出正確的經濟決策提供依據，為我國其他非營利性組織今后引入社會審計提供范例，同時也必將拓展會計師事務所的社會審計業務，發揮注冊會計師保護公眾重大利益所應有的積極作用。

（三）應增加現金流量表

現金流量表是反映會計主體在某一會計期間現金流入和現金流出情況的報表。新《醫院會計制度》在原制度的基礎上增加了現金流量表，《企業會計準則》中現金流量表早已是其會計報表的重要組成部分，而新《準則》中卻沒有提及，建議在事業單位財務報告體系中增加現金流量表。原因如下：第一，事業單位作為社會的重要會計主體，通過現金流量表可以向社會公布其現金來源、現金用途以及結余情況，以滿足有關會計信息使用者了解事業單位生成現金、短期償債、現金支付等方面的能力，促進事業單位加強現金管理，提高資金使用效率；第二，增加現金流量表有助于事業單位會計準則與我國醫院會計制度、企業會計準則以及國際公共部門會計準則進一步保持協調一致；第三，增加現金流量表有助于鞏固新《準則》對事業單位會計制度和行業事業單位會計制度的統馭地位。新《準則》第三條規定，事業單位會計制度、行業事業單位會計制度等，由財政部根據本準則制定，這就表明新《準則》是醫院、高校等行業事業單位會計制度以及事業單位會計制度的制定基礎。然而事實卻是，新《準則》的會計報表沒有現金流量表的身影，而新《醫院會計制度》中會計報表包括現金流量表，如此規定，導致出現下位法違反上位法規定的情況，動搖了新《準則》在整個事業單位會計制度體系中的統馭地位。

企業的現金流量表是從經營活動、籌資活動和投資活動三方面對企業信息進行披露的，考慮到事業單位的特殊性，事業單位的現金流量表應當從業務活動、投資活動和籌資活動產生的現金流量等方面對其某一會計年度內的現金流量情況進行詳細披露。

（四）新《準則》中財務報告體系略顯冗雜

《企業會計準則》規定財務會計報告包括會計報表及其附注和其他應當在財務會計報告中披露的相關信息和資料，《醫院會計制度》規定醫院財務報告由會計報表、會計報表附注和財務情況說明書組成。可見，《企業會計準則》、《醫院會計制度》中的財務報告都是三個層次。因此，財務報表這個層次可以舍去。也就是說，事業單位財務報告包括會計報表、會計報表附注和其他應當在財務會計報告中披露的相關信息和資料，這樣財務報告體系就顯得更直觀、清晰，并與《企業會計準則》中的財務報告體系趨同，而且，《事業單位會計準則》（征求意見稿）第四十五條規定，財務報告包括會計報表、會計報表附注和其他應當在財務會計報告中披露的相關信息和資料，對財務報告的設置也只有三個層次，因此，建議采納征求意見稿的規定。

【參考文獻】

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一、新《準則》中體現的優勢

舊的《事業單位會計準則》在企業發展過程中的劣勢逐漸體現出來，主要問題在于會計制度與市場經濟的發揮存在偏差，制度不夠完善，會計科目的設置也較為簡單。另外在事業單位執行過程中，缺乏必要的監管。為了改善這一問題，國家出臺了新的會計準則，其具體的優勢和特征主要體現在以下幾個方面。

(一)確立會計報表體系

舊《準則》中，關于企業報表的制定并未給出具體的規定，導致的問題就是不同企業的報表差異較大，很多報表很難正確的顯示資產特征。新的會計準則在這一基礎上采用了固定的表格，并要求每個單位必須定期進行負債表和相關費用表的建立，并給出了適當的策略，從而幫助企業正確的收集和反映自身的資產使用狀況。

(二)新準則的目的性較強

新準則的出臺從事業單位的現行管理制度出發，具有更強的目的性。在遵循基本原則的前提下，對我國會計體系進行了全面的分析，以會計法為基本準則，提出了更科學、更準確的會計信息，并且加強了對會計行業的監督。政府在會計核算中的作用更加明顯，資金流動和去向得到了更好的把握。

(三)完善預算體系，加強會計核算工作

經濟市場是快速變化的，會計核算也應與時俱進。舊的準則對于變化因素的考慮不足，因此隨著經濟的發展，其劣勢就逐漸體現出來。新的會計準則出臺后，事業單位必須對資金流動狀況進行把握，并且及時的進行公布，并且公布的對象較為全面。

二、新《準則》中具體規定的對財務管理的作用

(一)對財務報告的作用

新《準則》對財務報告管理造成一定的影響，在稅收上將原有的事業成果和經營成果，這使得事業單位的非盈利性質得到了很好的體現。新的準則優勢還體現在資金利用效率得到提高，財務報表制度對原有的資金管理進行強化，并且增添了諸多的新項目，包括對企業財務管理的績效考核，與我國經濟市場的發展相適應。

(二)收入及支出的轉變與作用分析

在收入方面，新《準則》也進行了一定的調整，主要在兩個方面發生轉變。其中主要的表現就是事業經費代替了政府撥款這項進步使得事業單位的資金走向更加明確，也使得社會保障和住房改革也作為收入出現，很好的規避了資金的重復支出。

三、新《準則》未來發展趨勢

新《準則》已經在各大事業單位得以推廣，事業單位的財務管理制度更加完善，當然其實現是具有一定困難的。在保證收益群體的基礎上，如何查找原因，逐步促進會計新準則的實現，我們對這一問題進行具體的分析如下。

(一)計量屬性的單一性將得到改善

隨著我國新的會計準則的推出，計量屬性更加豐富。在傳統的財務管理過程中，財務管理的計量屬性較為單一。新的會計制度則不同，出現了多種評價方式，如歷史成本、公允價值以及重置成本等，事業單位與企業之間的差距逐漸減少，新的會計準則弱化二者之間的差距。多元化的計量體系是事業單位未來發展的必然趨勢，將為事業單位財務信息的準確性，財務管理的高效性提供基礎。

(二)資產的定義將進一步拓寬

我們知道，財務管理完善的基礎在于資產的正確分析。而新的會計準則的出臺正是從原有的企業中的管理問題出發，使得資產的定義更加廣泛，未來這一范圍將隨著經濟的發展進一步拓展。我國資源具有多元性特征，事業單位的很多資產是無法只應用有型資產進行闡述的。因此，未來企業單位會計準則將進一步完善，企業的財務制度也隨著更改。

四、結束語

與舊的會計準則相比，新的會計準則具有明顯的優勢。我們新的會計準則使得企業資產流動方向更加明確，事業單位的財務管理體系更加完善，在新的會計準則指導下，資產的貨幣計量得以弱化，但是事業單位對于新的會計準則的影響認識不深，因此對于我國事業單位來說，未來一段時間內的主要任務就是認真解讀新的會計準則，并對企業內部的財務管理、會計核算進行調整，促進企業的快速發展。

參考文獻:

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三是《事業單位會計制度》將單位的資金核算分為財政資金、專項資金、單位自有資金三種，三種資金分別核算，年終對應結轉。事業單位在日常會計事務處理過程中，要嚴格區分每一筆會計事務所對應的資金性質，按照資金的性質分門別類地進行會計核算，并按對應關系結轉，這樣才能達到《事業單位會計制度》的核算要求，正確地反映單位資金的全貌?！镀髽I會計準則》、《小企業會計準則》沒有要求單位將不同的資金進行不同的核算，整個資金都是混合使用，核算相對來說比較簡單。

四是《事業單位會計準則》中接受捐贈、無償調入的存貨、固定資產，其成本按照以下順序規定：按照有關憑證注明的金額加上相關稅費、運輸費等入賬；沒有相關憑據的，比照同類或類似存貨、固定資產的市場價格加上相關稅費、運輸費等入賬；沒有相關憑據、同類或類似存貨、固定資產的市場價格也無法可靠取得的，按照名義金額（即人民幣1元）入賬，相關財務制度僅要求進行實物管理的除外。而《企業會計準則》對此類情況多采取評估價格入賬。

五是《事業單位會計準則》中固定資產計提折舊、無形資產攤銷采用“虛提”的創新處理方法，即在計提折舊和攤銷時沖減非流動資產基金，而非計入支出。這一處理既兼顧了預算管理和財務管理雙重需要，又不影響事業單位支出的預算口徑，有利于反映資產隨時間推移和使用程度發生的價值消耗情況，促進事業單位落實“實物管理與價值管理相結合”的資產管理理念和原則，為事業單位內部成本核算提供會計數據支持。而《企業會計準則》將對計提的固定資產折舊和對無形資產的攤銷都計入了相關的成本。

但是，《事業單位會計準則》也吸收了《企業會計準則》的一些優點，將對外投資明確劃分為短期投資和長期投資兩種，準確地對對外投資進行分類核算，提高了會計信息的質量；增加了“在建工程”科目，體現了會計信息的全面性要求，為各會計制度將基建賬務相關數據并入會計“大賬”提供了依據；明確了對固定資產計提折舊，對無形資產計提攤銷的要求，從而對各級各類事業單位真實反映資產的消耗水平提出了統一要求，有利于加強資產的科學化、精細化管理。對逾期三年或以上，有確鑿證據表明確實無法收回的應收賬款、預付賬款、其他應收款按規定經批準后予以核銷。核銷的應收賬款、預付賬款、其他應收款應在備查簿中保留登記，這與《企業會計準則》的規定一致；對事業單位財務會計報告的概念和內容、會計報表的組成、附注的概念和內容、財務報告的編制要求作出了規范，這些規定基本上與企業財務會計報告接軌，為加強信息披露以及接受審計監督提供了制度依據。

為配合《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》的實施，財政部、各省財政廳先后下發通知，就如何貫徹落實好《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》進行統一部署，并對各省、自治區、直轄市等相關單位的落實情況進行了監督檢查，取得了一定的效果，但離全面落實還有一段距離。因此，各地財政部門應從以下三個方面入手，加強對事業單位的培訓與監督，鼓勵事業單位盡快熟悉落實。

篇11

自新的《事業單位會計準則》于2013年1月1日實施以后，事業單位會計發生了翻天覆地的變化。隨著我國經濟的不斷發展以及科學技術的進步，新會計準則已經逐步適應現今單位發展的需要。在事業單位會計核算中，以單位內部的經濟業務為對象，針對預算中出現的結果進行一系列的反映，以達到為管理層以及利益相關者提供企業的財務信息的作用。然而，任何事物的發展必然存在兩面性，如我國的新會計準則在實施的過程中，仍然存在著對事業單位的收支等問題。在新會計準則中明確表示，事業單位的任何支出都必須明確支出項目的核算以及列報工作。然而目前的大部分事業單位都包含有其他的資金收入，這些收入以現有的會計準則的要求，可以不予登記。

二、新會計準則變化分析

自從新會計準則實施以后，事業單位的會計核算出現了一系列的變化，具體體現在預算體系的完善，會計核算方式的變更，會計科目的修改以及結賬時間，結賬結余的變化等四個不同的方面。

（一）會計核算方式引入權責發生制

新準則規定，行政事業單位一般采取往以收付實現制為基礎進行核算，但部分經濟業務事項可以采取權責發生制為基礎進行會計核算，這些規定有助于合理界定事業單位的核算基礎，有利于以貨幣為主要的計算形式對企業的資金流向以及材料流向等進行清晰記錄，為事業單位提供真實的財務數據，有利于事業單位會計核算真實性。

（二）會計科目有所增減

會計科目的變化是新會計準則中變化最大的一個部分。在資產科目中，刪除了 “產成品”，“材料”等科目，將“現金”科目修改成“庫存現金”，同時，將整個基建業務納入到大賬計算。在負債類科目中，去掉了“應付地方（津貼）”，“借入款項”等科目，加入了“長期借款”以及“長期借款”等科目。這樣的科目變化使得整個資產負債業務變得更加清晰，能夠精確地反映出整個單位的權利以及義務，減少整個債務風險。

（三）預算管理體系進行了完善

新的《事業單位會計準則》完善了單位內部的預算管理體系，在進行單位的預算編制工作時，將所有的收入以及支出納入考慮范圍，通過預算編制細化的方式，對項目的支出以及基本的支出運用不同的預算編制方法。同時，以資產管理與預算管理相結合的觀點，把事業單位的資產狀況視為整個財政定額或者補助的收據，通過對不同年度的轉賬以及結余的情況進行收入預算的編制。這種方法的出現更加規范了單位的預算制度，滿足了事業單位進行決算管理的需求。

（四）結賬時間以及結轉結余的變化

在舊版的事業單位會計準則中以一年結轉一次的方式進行收入和支出項目的核算工作，這樣的方式使得收入和支出進行相應的會計計算后的結果是凈資產的變動值。而在新版的《事業單位會計準則》中，改變了這一結算制度，將單位的收支科目結算的工作由原始的一年一結變為一月一結的方式。這種方式在每個月末，將相關的收支類的科目結轉相應的“事業結余”，“財政補助結轉”，“非財政補助結轉”以及“經營結余”中，這是新會計準則的一大變化。這個變化有利于實現整個資產負債表在進行支出以及收入項目的刪減之后，可以使各個項目的數據來源于原有的賬簿，使得整個財務報表的編制各加科學。在年末時，可能對“經營結余”以及“事業結余”等進行“非財政補助結余分配”的科目修改，將剩余部分轉入到相應的“事業基金”科目中。在年末時，根據實際情況，將“非財政補助結轉”交回原單位或者留下歸于本單位。如果歸于本單位，則將剩余部分轉入“事業基金”科目。在新的《事業單位會計制度》中，進行的這些預算管理的規定，可以進一步地加強整個事業單位的支出以及分配的行為。

三、對于事業單位新會計準則的思考

（一）調整會計核算基礎，改變固定資產核算方式

原有的會計核算基礎是以收付實現制為基礎進行事業單位的現金收支工作，這種核算方法可能導致無法及時反映單位的當期債務情況，同時無法及時反應出單位現有的財務風險。因此，新準則規定，事業單位一般情況下采用將收付實現制，根據財政部會計制度，部分經濟業務或者事項可以采用權責發生制，因此建立更貼合實際的會計核算模式，有利于提高整個財務數據反映的全面性以及真實性。同時，新事業單位會計準則通過改變固定資產的核算方法實現會計核算方法的改變，現在的事業單位多以計提修購基金的方法反應整個固定資產的減值狀況，這并不能完全反應真實的資產減值狀況。新事業單位準則參考國際化相關會計準則，明確根據財政部相關制度規定，事業單位可以對固定資產計提折舊，或者對無形資產進行攤銷，以反映單位內部資產的真實情況。

（二）結合規定編制事業單位現金流量表

新準則明文規定，部分事業單位可以根據單位適用的相關會計制度規定，編制事業單位現金流量表。這個變化一方面使得事業單位的財務報表內容和格式能夠與企業會計和國際慣例更為一致和協調，另一方面，可以更好的提高會計報告的參考價值以及全面性，減小單位的財務風險。通過對現金流量表的編制，可以做出單位的現金流量變化趨勢的預測，通過對單位的財務狀況分析，有效地防止單位的財務風險；可以充分地反映出整個事業單位的籌資，投資等活動，滿足了企業的管理層以及利益相關者對單位內部資金運營狀況的了解。同時使得事業單位的財務報表更加完善和完整，同時滿足了事業單位在預算管理和財務管理多方面的需要。

四、結論

自從新會計準則的實施以來，事業單位的會計運用面臨著一系列的機遇和挑戰。雖然我國的事業單位會計與企業會計在會計理論上有著諸多的相同之處，但是由于其經營目的不同所形成了各個單位之間的財務收支情況以及利益主體分配的不同，使得整個會計工作增加了一些復雜性以及多樣性。因此，我國的事業單位在進行會計操作時，不僅需要依靠新會計準則進行企業的財務核算，也需要考慮真實的實際情況，改善整個單位內部的會計制度。（作者單位：諸暨市商務局）

篇12

一、 我國事業單位中會計部門現狀

在各大事業單位當中，會計是事業單位中一個比較重要的職位，關系著事業單位資金的流出與收入，對事業單位的活動資金充足性有一定的保障。但是，從現階段事業單位會計發展來看，還存有一些問題，這些問題的存在不僅影響事業單位的經濟發展，也會極大程度上削弱了該事業單位在市場上的地位。

（一） 現階段的事業單位會計制度落后。當前，我國的財政分配模式已經從傳統的供給型向現代的經營管理型發展，并且，公共財政體制也正在不斷的完善。另外，在現階段，我國現在已經全面的推行國庫集中支付制度，這就要求財政資金要通過國庫單一的賬戶體系進行存儲、支付以及清算等一系列的事項，使原有的資金收支渠道得到了很大的改善。幾年前，我國對預算管理制度進行了一定程度的改革，伴隨改革制度的措施不斷的出臺，使得我國預算制度陷入到相對比較被動的狀態之下，使得會計核算沒有一個統一的規范，而此時的各事業單位中會計制度已經無法滿預算管理體制改革的要求。

（二） 傳統的收付實現制已經與如今的事業單位財務管理的需求不相適應。以往的事業單位中，以收付實現制對公司的財務進行一定的管理。但是，伴隨市場經濟的不斷發展，收付實現制已經無法滿足事業單位的財務管理需求，必須要對其進行改革，用新的財務管理方式去滿足事業單位會計發展的需要。由于在收付實現制度直線，事業單位的各項資產以及負債情況不能被清析的體現出來，往往會混淆，這就會使一些事業單位的次產規模以及數據的信息量失去真實的效果，最后導致事業單位的資產監督與控制也隨之失真。

如今，事業單位伴隨市場化體制以及市場化的進度不斷的發展，給事業單位的會計信息透明度和準確性帶來了更高的要求，所以，在收付實現制度之下所提供的會計信息沒有充足的可比性。

二、 事業單位會計準則的確立

會計準則的對事業單位經濟的發展有著十分突出的作用。為此，在制定會計準則的過程中，一定要與事業單位會計發展的現狀以及會計改革的必要性相結合，保證制定出與事業單位發展相符合的會計準則。

（一） 事業單位在制定會計準則的過程中要充分考慮市場經濟發展的特點。從當前會計體系看，如今的會計體系主要有量大分支學科，它們分別是企業會計與預算會計。當事業單位在制定會計準則的是夠，一定要充分的考慮到市場經濟條件。一旦在制定的過程中忽略了這一點，那么很有可能會導致事業單位業務運行職能不能正常的運行，無法達到事業單位所要實現的經濟目標。雖然現行的事業擁有很多渠道的資產供應，很多的業務運營主要向社會提供一定的公益性的服務，它們并不以盈利為主要的目的，只是注重社會的效益。但是，即使是這樣的情況，它們還是需要將市場經濟效益與市場競爭的觀念充分的考慮進來，以實現市場競爭這一大的背景之下的經濟效益與社會效益的完美統一。

（二）事業單位會計準則的制定還要將當前事業單位的變化考慮進來?，F階段，伴隨社會經濟體制的不斷變革，事業單位已經發生了很大的變化。這些變化主要表現在一下幾個方面：

1、在構成方面的變化。計劃經濟體制之下，事業單位的管理方式主要是按照財政繳撥的關系劃分，將預算管理方式分為全額預算、差額預算以及自收自支預算這三種方式。在此基礎之上，事業單位又制定出了事業性的會計制度等。就當前事業單位形勢看，我國社會上已經出現了很多擁有新形勢的事業性的單位，例如，私立的以及民辦的事業性單位，還有現如今比較受到重視的企業與事業單位相聯營的事業性單位等。

2、 在預算方式管理之下，事業單位資金結構的變化。原本事業單位的去不資金運作是需要納入到財政預算管理當中的，雖然擁有預算以外的收支，但是在事業單位發展中的所占比重也并不大。它是在高度集中的計劃經濟體制之下以及統收統支的財政體制之下的產物。隨著市場經濟的不斷建立與完善，事業單位已經逐漸的走向獨立、以及自求發展的道路之上。

正是在事業單位資金結構的不斷改變之下，事業單位會計準則才能得以建立與發展。從而推動市場經濟體制之下的事業單位經濟的發展，并帶動相關產業的發展。從以上我們可以看出，事業單位的發展對我國社會經濟的發展有著十分重要的影響，而會計準則的建立又對事業單位的發展有著極強的推動作用。為此，會計準則在建立的過程中，一定要充分的考慮到各種市場經濟的發展，通過事業單位不斷的時間，建立起適合本事業單位發展的會計準則。

（三） 制定的過程中還要講我國事業單位的特點充分的考慮進去。雖然，我國的事業單位與很多的國外的非盈利組織以及國內的企業單位存在著相同的地方，但是，我國的事業單位自身又擁有很多方面的明顯的特點。例如，我國的事業單位中，擁有有企業化的管理事業單位等。我國事業單位的特點很明顯，它的經營目的并不是以營利為目的，很多事業單位都注重的是社會的服務，所講求的是社會的效益，并不是以營利為目的的。只有明確了事業單位與我國國內的企業以及國外的非盈利企業組織上的不同點，才能在制定會計準則的過程中，充分的體現出事業單位發展的性質。

三、 事業單位的會計準則要保持其穩健性與健康性

穩健性與健康性原則在會計準則上的體現的要求主要有一下幾個方面，

（一） 在存貨計價方面，可以采用后進先出的辦法，保證能夠有效的進行。

（二） 對于事業的固定資產，完全可以采用加速折舊法計提折舊。

（三） 事業單位可以計提壞賬準備以及商品銷價準備，提前做好一切可能發生的準備工作。

市場經濟條件之下，事業單位財會人員的流動是一種很常見的現象，那么就要保持在《事業單位會計準則》和《企業會計準則》在一些方面的一致性，并在制定事業單位會計準則的時候要保持其中的健康性與穩健性，保證在新的經濟體制之下，事業單位的各項經濟活動能夠充分的開展。雖然在現行的事業單位會計準則當中，還存在一些問題，給事業單位的發展帶來一些影響。但是，我國國內的很多事業單位的建立并不以盈利作為主要的目的，而是以服務社會以及人民為事業單位的主要目的，那么會計準則的建立就要在這一前提之下，保證事業單位在擁有健康的會計準則基礎之上，不斷的向前發展。

四、總結

目前，我國事業單位不斷的興起與發展，各事業單位在不斷的發展中已經對內部會計給予了高度的重視，在會計準則的制定上也更加的重視。如今，企業之間的競爭必將是各大企業間的管理戰略的較量，為此，會計準則的制定一定要堅持以健康性為準則建立的原則，確保所建立的會計準則符合事業單位的經濟發展要求，更加的符合社會企業經濟發展的需要，在保證我國和事業單位經濟不斷發展的同時，有效推動社會經濟的發展。（作者單位：延吉市社區衛生服務管理中心（延吉市新型農村合作醫療管理中心）

參考文獻：

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一、會計核算基礎不同

企業會計核算采用權責發生制，而事業單位會計核算一般采用收付實現制，部分經濟業務、行業事業單位可采用權責發生制，具體范圍另有規定。因為以收付實現制確認收入和支出，雖然可以正確反映事業單位資金的“收”與“支”，反映預算的執行情況，但不能為事業單位的內部管理提供有效的會計信息，不能充分反映事業單位業務活動的相關成本，也不利于構建有效的事業單位內部激勵機制。所以為適應事業單位改革和政府會計體系改革，一部分事業單位逐步走向了市場，成本核算顯得非常必要，如高校學生培養成本的核算。而采用權責發生制是進行成本核算的先決條件，新準則允許事業單位在部分業務和行業中運用權責發生制，對于提高這些單位的管理水平，降低行政成本有著較大的促進作用，可見事業單位會計核算采用權責發生制原則勢在必行。

二、會計信息質量要求不同

企事業單位會計準則都規定了內容基本一致，只是文字表述和排列順序略有差異的六條要求，分別是：可靠性、完整性、相關性、可比性、及時性、可理解性。其差別主要在于企業會計準則增加了謹慎性（即穩健性）和實質重于形式要求，而事業單位會計準則中沒有提及這二個要求。

企業開展生產經營活動的目的就是賺錢，同時也要強調對風險的控制，因為企業在生產經營活動中存在著較大的不確定性即風險，這就要求會計人員在面臨不確定因素的情況下以謹慎性要求來作出職業判斷，以應對不斷發展變化的外部環境，從而有效控制風險可能給企業帶來的危害和損失。因此，謹慎性要求成為企業會計核算別重要的一條要求。而事業單位會計核算不需強調謹慎性要求，這是由于因為事業單位開展業務活動所需要的資金絕大部分來自于財政撥款，對市場依賴性不大，同時事業單位的經營風險較小，因此沒必要突出強調謹慎性要求。但是，近年來我國事業單位改革不斷深入，部分有經營業務的事業單位將在市場競爭意識、成本效益觀念等方面與企業逐漸趨同。這種情況下，這些事業單位將和企業一樣面臨較大的市場風險，也需要用謹慎性要求進行會計核算以控制風險，提高企業競爭力，保證財務安全。

三、會計要素不同

企業會計準則中規定了資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤六大基本要素。考慮到采用權責發生制核算的行業事業單位，經營業務較多，其會計要素則應以“費用”替代“支出”，所以事業單位會計準則規定的會計要素包括資產、負債、凈資產、收入、支出（費用）五大要素。

（一）資產要素

企業資產是指企業過去的交易或者事項形成的、由企業擁有或者控制的、預期會給企業帶來經濟利益的資源。事業單位的資產是指事業單位占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。二個定義中的幾字之差有何區別呢？事業單位會計準則主要適用于國有事業單位，這些單位的資產主要是由政府財政資金投資形成的，單位沒有所有權只有使用權，處置權也受到很大限制，因而事業單位的資產定義為“占有或使用”而不是“擁有或控制”。同時企業與事業單位會計準則中對資產的分類也有著較大的差別。企業會計準則按照流動性把資產區分為流動資產、長期投資、固定資產、無形資產、遞延資產和其他資產六類。事業單位會計準則則將資產分為流動資產、對外投資、固定資產和無形資產類。按國家相關規定，事業單位也可以將自有暫時閑置的資產進行對外投資。在會計核算上事業單位分為長期投資和短期投資，并一律采用成本法進行后續核算，符合了簡化原則。而企業會計準則的規定要復雜許多，對外投資分別屬于金融資產、長期債權投資和長期股權投資等，長期股權投資有成本法和權益法二種后續核算方法。此外，還有一些明顯的差異是事業單位會計準則規定對固定資產計提折舊、對無形資產進行攤銷的，由財政部門在相關財務會計制度中規定。事業單位絕大多數采用收付實現制，一般不實行成本核算，因此事業單位的開辦費、租入固定資產的改良支出等，均在發生時直接列入當期支出，也不用設“遞延資產”類科目核算。

（二）負債要素

企業會計準則規定負債是指企業過去的交易或者事項形成的、預期會導致經濟利益流出企業的現時義務。負債分為流動負債和非流動負債兩大類。事業單位會計準則規定負債是指事業單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或者勞務償還的債務。事業單位的負債也按照流動性，分為流動負債和非流動負債。

（三）所有者權益和凈資產要素

企業會計準則中的所有者權益是指企業資產扣除負債后由所有者享有的剩余權益。其來源包括投資者投入的資本、直接計入所有者權益的利得和損失、留存收益等。事業單位會計準則規定凈資產是指事業單位資產扣除負債后的余額。包括事業基金、非流動資產基金、專用基金、財政補助結轉結余、非財政補助結轉結余等。由于事業單位是非營利性組織，不存在資產權益的歸屬問題，出資者通常不要求取得回報，因而不適宜用“所有者權益”這一與企業會計相同的提法，所以采用了“凈資產”這個名稱。但事業單位會計中的“凈資產”與企業會計中的“所有者權益”在數量上都等于資產減去負債，兩者并沒有實質性上的差別，因而企業與事業單位會計準則的這一差異還有待于進一步探討。

（四）收入要素

由于各自單位性質的不同，企業和事業單位在收入的定義上雖有所類似，但還是有著較大的不同。企業會計中的收入是指企業在日常活動中形成的、會導致所有者權益增加的、與所有者投入資本無關的經濟利益的總流入；而事業會計中的收入則是指事業單位開展業務及其他活動依法取得的非償還性資金。包括財政補助收入、事業收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入和其他收入等。

（五）費用和支出要素

企業會計準則設置了“費用”要素，而事業單位會計準則設置了“支出（費用）”要素，在定義上，有所類似也有所不同。企業會計對費用的定義是指企業在日?；顒又邪l生的、會導致所有者權益減少的、與向所有者分配利潤無關的經濟利益的總流出；而事業單位會計對支出（費用）的定義則是指事業單位開展業務及其他活動發生的資金耗費和損失。包括事業支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出、經營支出和其他支出等。

（六）利潤要素

企業會計準則專門設置了“利潤”要素，并有專門的章節用于規范企業利潤的核算。而事業單位雖然收入-支出=結余，反映了一定期間事業單位的資金使用結果，與利潤的實質差別并不大。但由于事業單位不是以盈利為目的，因而沒有單獨設置“結余”這一會計要素。未來隨著一些事業單位的逐漸“企業化”，也需要反映其自身的盈利狀況，事業單位可通過結余及結余分配科目對其進行相應的反映和核算。

四、會計計量屬性不同

企業會計準則規定，會計要素的計量一般采用歷史成本，如果能保證會計要素的金額能夠取得并且可靠計量，也可以采用重置成本、可變現凈值、現值、公允價值進行計量。2007年新企業會計準則的最大變化之一就是公允價值計量方式在會計實務中的大量應用。而事業單位，基本上沿用了歷史成本計量方式，準則第二十二條規定事業單位的資產應當按照取得時的實際成本進行計量。除國家另有規定外，事業單位不得自行調整其賬面價值。實質上只規定了歷史成本一種計量屬性。從這一點規定上看，事業單位要比企業的會計計量屬性單一，更加遵循了歷史成本的計量原則。

五、財務會計報告不同

（一）會計報表的組成不同

企業會計準則規定至少應當包括資產負債表、利潤表、現金流量表等報表。而事業單位會計準則規定會計報表至少應當包括下列組成部分：資產負債表、收入支出表或者收入費用表、財政補助收入支出表（新增）?？傮w來看，事業單位會計報表與企業的主要區別是不需要編制現金流量表，但要編制財政補助收入支出表和類似于企業利潤表的收入支出表。

（二）會計報表的結構不同

以資產負債表為例：企業會計準則中是按照“資產=負債+所有者權益”的會計恒等式設置的，資產項目列示在報表的左方，負債和所有者權益項目列示在報表的右方，最終使資產負債表左右兩方平衡。事業單位會計準則中資產負債表按照資產、負債和凈資產分類列示，左方為資產部類（包括資產和支出），右方為負債部類（包括負債、凈資產和收入），最終“資產+支出=負債+凈資產+收入”。除此之外，兩個會計準則在會計報表的編列方式、編制會計報表的各項要求等方面總體一致，只不過在某些具體內容上還略有差別。

由于事業單位和企業面臨的內外部會計環境差異較大，會計信息使用者也有很大的不同，事業單位和企業會計準則存在區別是必然的。對現有企事業單位會計準則進行比較分析的目的就是要完善我國的會計準則體系，促進事業單位與企業更好地發展。