引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
篇2
加強財政支持。市、區(qū)財政對中心城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級改造、翻建遷建的，根據(jù)具體農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造項目內(nèi)容、設(shè)施建設(shè)、資金投入、達(dá)標(biāo)驗收等情況，給予最高不超過500元/平方米補貼；對規(guī)劃新建的農(nóng)貿(mào)市場，以國有投入為主，參照翻建遷建標(biāo)準(zhǔn)予以補貼，鼓勵有條件的企業(yè)積極參與市區(qū)新的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，確保新建農(nóng)貿(mào)市場公益性和可調(diào)控性。
明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造中政府給予的優(yōu)惠和補貼一并作為政府投資，政府投資所對應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)由轄區(qū)政府國有投資公司持有，市場經(jīng)營管理權(quán)交由轄區(qū)政府（管委會）全權(quán)負(fù)責(zé)，政府投資所對應(yīng)的市場經(jīng)營收益權(quán)交所在街道辦事處，用于市場的建設(shè)管理工作。在實施農(nóng)貿(mào)市場升級改造前，轄區(qū)政府要與市場產(chǎn)權(quán)人簽訂協(xié)議，市場產(chǎn)權(quán)人承諾未經(jīng)市政府允許不得擅自改變市場用途，如擅自改變用途，由區(qū)財政部門收回補貼資金本息，相關(guān)部門依法予以查處。
篇3
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升“中國檸檬之都、中國佛雕之都”城市形象、方便城鄉(xiāng)居民生活為目的，按照“政府主導(dǎo)、市場運作、統(tǒng)規(guī)分建、屬地管理”的基本思路，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布局，不斷改善農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施和購物環(huán)境，努力構(gòu)建布局合理、功能完善、服務(wù)優(yōu)良、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)貿(mào)市場體系，助推經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、完善設(shè)施、提升品位”的總體要求，以解決農(nóng)貿(mào)市場布局不合理、規(guī)模小、檔次低、環(huán)境差等問題為重點，通過規(guī)劃新建、設(shè)施改造和管理提升等，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。到年，縣城農(nóng)貿(mào)市場全面達(dá)到清潔化、優(yōu)美化、秩序化、制度化的要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)貿(mào)市場。
三、工作重點
（一）加快推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃和建設(shè)
1.加強規(guī)劃引導(dǎo)力度。由縣商務(wù)局牽頭，會同縣住建局、縣國土資源局、縣工商局等部門按照土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)編制城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，合理確定布點、規(guī)模和功能。結(jié)合城區(qū)實際，原則上新區(qū)按每1000—1500m的服務(wù)半徑規(guī)劃建設(shè)一處占地面積3000m2以上的農(nóng)貿(mào)市場。要維護規(guī)劃的權(quán)威性，未按規(guī)定程序報批，任何單位和個人不得擅自改變農(nóng)貿(mào)市場的用途。對擅自改變農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)和用途的單位和個人，由縣住建、縣國土資源等相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
2.全面清理老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場。由縣住建局牽頭，會同縣國土資源局、縣商務(wù)局、縣工商局、縣房管局等部門對城區(qū)規(guī)劃配建農(nóng)貿(mào)市場情況進(jìn)行清理。對已經(jīng)按“招拍掛”方式出讓的農(nóng)貿(mào)市場，依據(jù)規(guī)劃和土地管理法律法規(guī)、土地使用權(quán)出讓合同約定和規(guī)劃設(shè)計條件要求，檢查項目建設(shè)進(jìn)展情況；對已建成但未投入使用或擅自改作他用的農(nóng)貿(mào)市場，責(zé)令限期改正；對尚未建設(shè)的，要限期開工、限期建成。
3.加快推進(jìn)老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場補建和升級改造。對舊城改造通過“招拍掛”有配套農(nóng)貿(mào)市場的土地項目，納入統(tǒng)籌配建。對現(xiàn)存且具備合法土地手續(xù)，同時符合農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃定點的地塊，應(yīng)當(dāng)補建，建成后必須作為農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營，實行統(tǒng)一經(jīng)營、集中管理，產(chǎn)權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓。對城區(qū)符合規(guī)劃、現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備簡陋的農(nóng)貿(mào)市場，按照農(nóng)貿(mào)市場升級改造標(biāo)準(zhǔn)逐年進(jìn)行升級改造，縣政府給予設(shè)施建設(shè)財評金額60%的補助。
4.把新開發(fā)片區(qū)農(nóng)貿(mào)市場納入規(guī)劃統(tǒng)籌配建。由縣商務(wù)局牽頭，會同縣國土資源局、縣住建局等部門根據(jù)新區(qū)建設(shè)和規(guī)劃進(jìn)程，按照農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)定，落實配套建設(shè)。對規(guī)劃有農(nóng)貿(mào)市場的房地產(chǎn)開發(fā)片區(qū)，縣國土資源局應(yīng)整體出讓土地，在出讓土地使用權(quán)文件中明確農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃設(shè)計要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建成時限等，明確市場建成后開發(fā)企業(yè)須將市場產(chǎn)權(quán)無償移交政府所有。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)要納入片區(qū)、項目開發(fā)建設(shè)同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時驗收，凡規(guī)劃有農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)未落實農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的片區(qū)不能啟動開發(fā)建設(shè)；農(nóng)貿(mào)市場功能設(shè)施設(shè)計未經(jīng)過審查同意不能動工建設(shè)；農(nóng)貿(mào)市場功能設(shè)施未通過驗收，其他單體建筑不能通過竣工驗收。對單獨“招拍掛”出讓的農(nóng)貿(mào)市場用地，不得改變土地用途和項目功能，建成后應(yīng)統(tǒng)一經(jīng)營、集中管理，產(chǎn)權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓，保證農(nóng)貿(mào)市場功能正常發(fā)揮。
（二）加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃和建設(shè)
1.建設(shè)模式。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工作按照“政府主導(dǎo)，市場運作，統(tǒng)一建設(shè)改造，屬地管理”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)用地，并負(fù)責(zé)市場建設(shè)用地及場地平整經(jīng)費，規(guī)劃設(shè)計和主體建筑由縣財政投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)管理，確保市場性質(zhì)不變。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)用地盡可能使用現(xiàn)有的未使用的國有土地（糧站、蠶種站等）進(jìn)行建設(shè)。
2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場要按照《市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計。由縣商務(wù)局會同相關(guān)部門對每一個市場進(jìn)行現(xiàn)場規(guī)劃設(shè)計后，納入年度計劃安排實施。
3.立項和驗收。項目立項由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，在各要素有保障的前提下確定建設(shè)立項。項目實施建成后，由縣商務(wù)局組織成員單位進(jìn)行實地逐項驗收，對驗收合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報財評中心評審，經(jīng)縣政府審批后，由縣財政撥付建設(shè)資金。
（三）加強城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的運營管理
城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建成后，產(chǎn)權(quán)屬縣政府的，由縣政府指定單位進(jìn)行資產(chǎn)管理；產(chǎn)權(quán)屬企業(yè)、業(yè)主的，鼓勵引進(jìn)具有運營經(jīng)驗的農(nóng)貿(mào)市場運營管理公司進(jìn)行管理、經(jīng)營。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)和明確責(zé)任
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組
成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長，縣商務(wù)局、財政局、發(fā)改局、住建局、國土資源局、環(huán)保局、工商局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣商務(wù)局，辦公室主任由縣商務(wù)局局長擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)組織實施建設(shè)工作。
（二）職責(zé)分工
縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；牽頭負(fù)責(zé)擬定縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)方案和布局規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作。
縣財政局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)資金的拔付和監(jiān)管。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)納入發(fā)展計劃、項目的立項。
縣住建局：負(fù)責(zé)制訂科學(xué)合理的農(nóng)貿(mào)市場區(qū)域規(guī)劃并嚴(yán)格按照規(guī)劃監(jiān)督項目施工建設(shè)。
篇4
第二條 本市農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)、開辦經(jīng)營和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
第三條 市人民政府成立農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)督管理進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。
各地、各有關(guān)行政管理部門、行業(yè)組織等可以根據(jù)需要設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展基金，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范管理和健康發(fā)展。
第四條 農(nóng)貿(mào)市場交易活動應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，遵守商業(yè)道德，不得實施不正當(dāng)競爭和損害消費者權(quán)益的行為。
農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。
第五條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理單位(以下簡稱農(nóng)貿(mào)市場管理者)和農(nóng)貿(mào)市場入場經(jīng)營者(以下簡稱場內(nèi)經(jīng)營者)可以依法成立行業(yè)組織。行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律和協(xié)調(diào)機制，促進(jìn)行業(yè)誠信經(jīng)營。
第二章 職責(zé)分工
第六條 工商行政管理部門主管農(nóng)貿(mào)市場行政管理工作，依法對農(nóng)貿(mào)市場及場內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行商事登記和監(jiān)督管理，查處交易活動中的違法行為;參與論證、編制農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點建設(shè)專項規(guī)劃(以下簡稱農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃)及相關(guān)項目的驗收。
工商行政管理部門可依據(jù)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)模和管理現(xiàn)狀等實際情況，在有固定設(shè)施的農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置專門管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理工作。
第七條 商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)制定和實施農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，制定農(nóng)貿(mào)市場管理的行業(yè)規(guī)范和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造及項目驗收;推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)、開展行業(yè)交流和指導(dǎo)行業(yè)自律。
第八條 農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)畜禽交易等與動物防疫有關(guān)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。
第九條 林業(yè)、水產(chǎn)等行政管理部門分別依法負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)與陸生、水生野生動植物有關(guān)的經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。
第十條 食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。
第十一條 公安機關(guān)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的治安管理，并督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者落實安全保衛(wèi)措施，可根據(jù)需要在大、中型農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置民警室。
公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)消防安全的監(jiān)督管理。
農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)建立由農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場管理者和場內(nèi)經(jīng)營者組成的治安保衛(wèi)組織，在公安機關(guān)的指導(dǎo)下，做好農(nóng)貿(mào)市場的治安保衛(wèi)工作。
第十二條 規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門依據(jù)各自職權(quán)，配合商務(wù)行政管理部門編制農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，并按規(guī)定進(jìn)行審核和竣工驗收備案。
第十三條 城市管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場外的亂搭建、亂擺賣、亂張貼等行為以及農(nóng)貿(mào)市場市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。
第十四條 衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場開辦者開展健康教育宣傳、病媒生物防制，依法對不履行病媒生物防制責(zé)任的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營活動中的計量器具和計量行為的監(jiān)督管理。
第十六條 價格行政管理部門負(fù)責(zé)場內(nèi)經(jīng)營者銷售產(chǎn)品明碼標(biāo)價行為的監(jiān)督管理。
第十七條 各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，參與編制農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，督促、協(xié)調(diào)或?qū)嵤┺r(nóng)貿(mào)市場新建、改(擴)建;督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場管理者履行法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的各項責(zé)任，推進(jìn)市場文明建設(shè)，促進(jìn)市場健康發(fā)展。
第三章 規(guī)劃建設(shè)
第十八條 農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃;應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整。
商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)會同規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、工商等管理部門及街道辦事處組織編制農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃。各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織編制本轄區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃。農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃須報市人民政府備案。
第十九條 各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處等應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)實施方案，經(jīng)市商務(wù)行政管理部門同意后組織實施。
制定農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)實施方案，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);
(二)農(nóng)貿(mào)市場的選址和規(guī)模應(yīng)當(dāng)與服務(wù)區(qū)域居住人口、服務(wù)半徑相適應(yīng);
(三)農(nóng)貿(mào)市場配置應(yīng)當(dāng)方便群眾生活，滿足群眾需求;
(四)農(nóng)貿(mào)市場布局應(yīng)當(dāng)與其他社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟社會發(fā)展程度相適應(yīng)。
第二十條 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。
規(guī)劃行政管理部門在審批農(nóng)貿(mào)市場(含基建工程項目配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場)總平面圖時，應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)貿(mào)市場建筑規(guī)模、建筑位置及相關(guān)配套設(shè)施;屬于房產(chǎn)開發(fā)項目或舊城改造項目配套建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場的，規(guī)劃行政管理部門或房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)要求納入房產(chǎn)開發(fā)項目或舊城改造項目規(guī)劃設(shè)計條件。
規(guī)劃、房產(chǎn)行政管理部門實施前款規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)征求工商、商務(wù)、城市管理等部門以及屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處的意見。
第二十一條 使用政府資金新建、改(擴)建農(nóng)貿(mào)市場的，屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處應(yīng)當(dāng)與農(nóng)貿(mào)市場開辦者簽訂資金使用協(xié)議，并在協(xié)議中明確農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用期限、管理責(zé)任及違約責(zé)任等事項。
第二十二條 農(nóng)貿(mào)市場新建、改(擴)建完成后，市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法申請項目竣工驗收，經(jīng)有關(guān)行政管理部門驗收合格后方可交付使用。
規(guī)劃行政管理部門在對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行規(guī)劃條件核實時，應(yīng)當(dāng)會同工商、商務(wù)、城市管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門以及屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處共同核查農(nóng)貿(mào)市場是否按照規(guī)劃條件、農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。農(nóng)貿(mào)市場未按照規(guī)劃條件、農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃或農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)的，規(guī)劃、商務(wù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職權(quán)，分別依法責(zé)令農(nóng)貿(mào)市場開辦者立即整改。農(nóng)貿(mào)市場整改完畢，經(jīng)有關(guān)行政管理部門驗收合格后方可交付使用。
第二十三條 農(nóng)貿(mào)市場用地、建筑物(構(gòu)筑物)不得拆零轉(zhuǎn)讓，不得擅自更改用途。
第二十四條 本辦法施行前已經(jīng)建成的農(nóng)貿(mào)市場，符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃要求但不符合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重建、改(擴)建。
重建或改(擴)建的農(nóng)貿(mào)市場，其經(jīng)營生鮮農(nóng)產(chǎn)品的面積不得小于重建、改(擴)建前的面積。
第二十五條 符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃要求的農(nóng)貿(mào)市場不得擅自拆除或改變用途。
第二十六條 原則上不得設(shè)置臨時農(nóng)貿(mào)市場。確需設(shè)置臨時農(nóng)貿(mào)市場的，由屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處提出書面申請，經(jīng)市商務(wù)行政管理部門會同工商、國土、規(guī)劃、城市管理等管理部門論證通過后，按照有關(guān)法律規(guī)定設(shè)置。
臨時農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置期限不得超過兩年，設(shè)置期滿后依法拆除。
第四章 市場開辦
第二十七條 鼓勵自然人、企事業(yè)單位和其他組織以及境外投資者投資新建、改(擴)建農(nóng)貿(mào)市場。
第二十八條 開辦農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范及國家有關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范;
(二)具備與農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模相適應(yīng)的固定場地、設(shè)施、管理機構(gòu)和專職管理人員;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十九條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照公開、公平的原則，根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場布局設(shè)計圖設(shè)立檔鋪，對場內(nèi)商品按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)合理地劃行歸市。
以零售為主的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和需要設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷區(qū)。
第三十條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施設(shè)備維護，每年從攤位租賃服務(wù)費收入中提取一定資金，實行專戶管理，用于市場內(nèi)攤檔、道路、通風(fēng)采光、消防、安保、給排水、用電、衛(wèi)生、停車等設(shè)施設(shè)備的維護更新。
第三十一條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者因自身原因需要終止農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營或關(guān)閉農(nóng)貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)提前三個月向市商務(wù)行政管理部門提出書面報告。市商務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到該書面報告后的10個工作日內(nèi)會同工商、規(guī)劃、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門進(jìn)行論證。
經(jīng)論證該區(qū)域確需設(shè)立并符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃的，屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處可以采取協(xié)議收購、產(chǎn)權(quán)置換、租賃等方式，將該農(nóng)貿(mào)市場交由屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處確定的農(nóng)貿(mào)市場管理者經(jīng)營管理;屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處與農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場管理者無法達(dá)成農(nóng)貿(mào)市場收購、產(chǎn)權(quán)置換或租賃協(xié)議的，按照程序終止該農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營或予以關(guān)閉。
第五章 市場管理和經(jīng)營
第三十二條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場管理者，對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行管理和提供有關(guān)服務(wù)。
農(nóng)貿(mào)市場開辦者與農(nóng)貿(mào)市場管理者應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并對農(nóng)貿(mào)市場管理者退出管理情形進(jìn)行約定。
第三十三條 農(nóng)貿(mào)市場管理者應(yīng)履行下列職責(zé)：
(一)食品安全管理職責(zé)。建立并執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，查驗并留存食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或購貨憑證、合格證明文件，對無法提供相關(guān)文件的食用農(nóng)產(chǎn)品，須經(jīng)檢驗檢測合格后方可入場銷售;配備快速檢測設(shè)備，每天抽查場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品，及時公布快檢結(jié)果;審查入場食品經(jīng)營者的許可證，明確其食品安全管理責(zé)任，定期對其經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其有食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并立即向食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
(二)動物及動物產(chǎn)品的防疫職責(zé)。查驗動物產(chǎn)品檢疫合格證明，未隨附動物檢疫合格證明的不得進(jìn)入市場;制止場內(nèi)活畜、活禽交易及畜禽屠宰。
(三)公示職責(zé)。設(shè)置公示欄，公布服務(wù)項目、攤位租賃服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)、市場管理制度、食品安全信息等依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)公示的信息。
(四)市容環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)。保持市場內(nèi)通道暢通，制止場內(nèi)出店(攤)占道經(jīng)營行為;制止隨意擺攤設(shè)點。根據(jù)市場垃圾量設(shè)置密閉式垃圾收集容器，保持市場環(huán)境衛(wèi)生整潔和容貌美觀，確保無亂擺賣、亂刻畫、亂張貼、亂懸掛、亂搭建行為;認(rèn)真履行門前四包職責(zé);市場公廁安排專人管理并保持設(shè)施整潔、完好。
(五)計量監(jiān)督職責(zé)。配備專(兼)職計量管理人員，對經(jīng)常使用的屬于強制檢定計量器具登記造冊，并報當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及指定的法定計量檢定機構(gòu)做好強制檢定工作;在市場顯著位置設(shè)置符合要求的復(fù)檢計量器具;設(shè)立投訴受理點，公布投訴電話，接受消費者投訴并進(jìn)行調(diào)解，配合消費者協(xié)會和有關(guān)行政管理部門對消費爭議進(jìn)行調(diào)查處理。
(六)病媒生物預(yù)防控制職責(zé)。指定專(兼)職人員負(fù)責(zé)開展病媒生物滅殺活動，采取有效措施控制場內(nèi)病媒生物密度，達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
(七)制止場內(nèi)經(jīng)營者制售法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷售的商品(產(chǎn)品);制止欺行霸市等擾亂農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序的行為。
(八)配合有關(guān)管理部門對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法行為及時向相關(guān)部門報告。
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十四條 農(nóng)貿(mào)市場管理者應(yīng)當(dāng)與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)以及場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、公平交易等責(zé)任。
第三十五條 農(nóng)貿(mào)市場管理者除向場內(nèi)經(jīng)營者收取市場攤位租賃服務(wù)費外，不得收取其他任何費用。代收水電費、垃圾處理費等費用的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照價格行政管理部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自更改收費標(biāo)準(zhǔn)。
第三十六條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照，需要辦理衛(wèi)生等其他經(jīng)營許可手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)的經(jīng)營許可證件，并按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，在指定區(qū)域亮證亮照經(jīng)營。農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的除外。
場內(nèi)經(jīng)營者不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借營業(yè)執(zhí)照或或其他行政許可證件，不得擅自更改經(jīng)營范圍或經(jīng)營方式。
第三十七條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照場地租賃和經(jīng)營管理協(xié)議的約定，在指定地點經(jīng)營，服從管理，遵守市場各項管理制度;
(二)經(jīng)營活動遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，不得欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好;
(三)對銷售的農(nóng)副產(chǎn)品或提供的服務(wù)實行明碼標(biāo)價，不得囤積居奇、哄抬物價或串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價格;
(四)遵守國家計量法律法規(guī)規(guī)定，不得使用不合格計量器具，不得短斤少兩;
(五)不得銷售國家法律、法規(guī)及規(guī)章明令禁止銷售的商品(產(chǎn)品);不得進(jìn)行活畜、活禽交易及畜禽屠宰;
(六)消費者要求其提供購物憑證的，應(yīng)當(dāng)依法予以提供;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。
第三十八條 場內(nèi)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營品種及規(guī)模，依法配備相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施，保持經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生;應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理、食品進(jìn)貨查驗記錄、食品安全自查、不合格食品退市等制度，保障食品安全。銷售畜禽產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提供檢疫證明;銷售豬肉產(chǎn)品的，除提供檢疫證明外，還應(yīng)提供肉品品質(zhì)檢驗合格證明。
第六章 監(jiān)督管理
第三十九條 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入市人民政府年度目標(biāo)考核體系。
第四十條 農(nóng)貿(mào)市場管理者應(yīng)當(dāng)依據(jù)其與市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者簽訂的協(xié)議進(jìn)行管理，直至協(xié)議解除。農(nóng)貿(mào)市場管理者不能全面履行服務(wù)管理職責(zé)的，農(nóng)貿(mào)市場開辦者可以依據(jù)協(xié)議對其進(jìn)行處理。
第四十一條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場管理者、場內(nèi)經(jīng)營者的違法及受表彰信息錄入市場主體或個人信用信息公示系統(tǒng)。
第七章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本辦法規(guī)定的違法行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十三條 在本辦法施行前已經(jīng)建成的農(nóng)貿(mào)市場，不符合本辦法規(guī)定的農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃的，由有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定予以處理。
第四十四條 違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場開辦者未對場內(nèi)商品劃行歸市的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，可處三千元以下罰款。
第四十五條 違反本辦法第三十一條規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場開辦者擅自終止農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營或關(guān)閉農(nóng)貿(mào)市場的，由商務(wù)行政管理部門責(zé)令限期改正，處以五千元以下罰款。
第四十六條 違反本辦法第三十二條規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場開辦者未設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場管理者對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行服務(wù)管理的，或者已設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場管理者但未簽訂協(xié)議的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，視情節(jié)輕重處以五百元以上五千元以下罰款。
第四十七條 違反本辦法第三十三條第(一)項規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場管理者未按規(guī)定抽查場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量或未及時公布快檢結(jié)果的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可處五千元以下罰款。
違反本辦法第三十三條第(二)項規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場管理者未制止場內(nèi)活畜、活禽交易及畜禽屠宰的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，可處五千元以下罰款。
違反本辦法第三十三條第(三)項規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場管理者未履行公示職責(zé)的，由有管轄權(quán)的行政管理部門責(zé)令改正，逾期不改正的，可處兩千元以下罰款。
違反本辦法第三十三條第(四)項規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場管理者未履行市容環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正或責(zé)令其采取補救措施，可處以警告、五千元以下罰款。
違反本辦法第三十三條第(六)項規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場管理者未履行病媒生物防制責(zé)任，病媒生物密度超過國家標(biāo)準(zhǔn)的，由衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其采取補救措施，可處以警告、五千元以下罰款。
第四十八條 違反本辦法第三十七條第(五)項規(guī)定，場內(nèi)經(jīng)營者從事活畜、活禽交易或畜禽屠宰的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，可處五千元以下罰款。
第四十九條 因農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場管理者違反法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場被有關(guān)行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓，給場內(nèi)經(jīng)營者造成損失的，場內(nèi)經(jīng)營者可依法要求該農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場管理者給予賠償。
第五十條 本辦法規(guī)定的行政處罰，有關(guān)行政管理部門可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定授權(quán)其他有關(guān)部門行使，事業(yè)組織可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定接受有關(guān)行政管理部門的委托具體實施。
第五十一條 侮辱、阻撓或毆打國家機關(guān)工作人員依法履行農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理職責(zé)的，由公安機關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的部門及其工作人員在農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)或存在其他違法行為的，對負(fù)有責(zé)任的管理人員和其他直接責(zé)任人員，依紀(jì)依規(guī)予以問責(zé);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十三條 本辦法下列用語的含義：
農(nóng)貿(mào)市場，指由開辦者提供固定場地、設(shè)施，經(jīng)營者進(jìn)場進(jìn)行集中和公開零售交易農(nóng)副產(chǎn)品，并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊的交易場所。
農(nóng)貿(mào)市場開辦者，指依法從事農(nóng)貿(mào)市場投資的自然人、法人和其他組織。
篇5
篇6
1.1城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管手段不合理
城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管普遍存在著監(jiān)管科技手段缺失、效能未充分發(fā)揮的現(xiàn)象。由于城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的特殊性，臟、亂、差已成為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的代名詞。縱觀各地對農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營和管理，均存在這一難題。造成這種尷尬局面的主要原因是市場監(jiān)管手段相對滯后。
1.2城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管效果不佳
準(zhǔn)入門檻過低、相關(guān)法律法規(guī)不健全以及長效監(jiān)管機制不完善都導(dǎo)致城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管效果不佳。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的長效機制不健全。常用的監(jiān)管手段局限于收費和集中治理整頓等，缺乏對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場納入規(guī)范化管理軌道的考量; 監(jiān)管對象和監(jiān)管領(lǐng)域未得到及時調(diào)整，缺乏與時俱進(jìn)的監(jiān)管精神; 各地多以經(jīng)驗建設(shè)為主，缺乏系統(tǒng)的制度建設(shè)和配套措施建設(shè)。
2.城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管不力的主要原因
2.1城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管理念存在誤區(qū)
由于經(jīng)營主體復(fù)雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理，使得城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。
2.2城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管財政投入相對不足
由于財政投入的相對不足，市場經(jīng)營單位無能力投入，以營利為目的的企業(yè)不愿投入，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展與城市建設(shè)的發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)滯后于城市建設(shè)，不利于城市整體發(fā)展。
3.強化政府對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的對策
農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管是城市管理的重要組成部分，是一個系統(tǒng)工程，具有長期性和持久性，需要政府相關(guān)職能部門和社會公眾的攜手合作，共同努力對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行長效管理。
3.1切實提高對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的認(rèn)識
農(nóng)貿(mào)市場是城市居民生活不可或缺的組成部分，社會各界包括政府部門都應(yīng)切實提高對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的認(rèn)識，進(jìn)行合理定位，加強對所在地農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管。
3.1.1強化農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管是滿足市民基本生活需要的認(rèn)識
城區(qū)居民日常生活必需品的交易大部分是通過農(nóng)貿(mào)市場，因此，農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營設(shè)施、購物環(huán)境、商品價格、經(jīng)營秩序直接影響消費者的購物心情和消費行為，要認(rèn)識到強化市場監(jiān)管是推進(jìn)城市管理良好秩序的需要。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場是城市的窗口，在某種程度上代表城市的形象，市場管理職能部門和市場經(jīng)營單位加強對市場的監(jiān)管，提高市場監(jiān)管水平，無疑將進(jìn)一步提升城市管理形象，是提高城市品位的需要。政府市場監(jiān)管是政府履行公共服務(wù)職能的重要方式，市場監(jiān)管是市場服務(wù)職能的重要組成部分，強化農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管也是政府部門提高公共服務(wù)、解除公共受托責(zé)任的需要。
3.1.2積極探索并轉(zhuǎn)變城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管思路
構(gòu)建有特色的巡查模式，實現(xiàn)“上下聯(lián)動，以所為主”，最終達(dá)成依法巡查、以查促管、規(guī)范有序的監(jiān)管目標(biāo)。二是由全面監(jiān)管轉(zhuǎn)為對特定主體、特定市場和特定商品的重點監(jiān)管。重點監(jiān)管城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的開辦單位、進(jìn)場經(jīng)營商戶及經(jīng)營商品，對無證無照經(jīng)營進(jìn)行嚴(yán)厲打壓，尤其要從嚴(yán)查處密切關(guān)系民生的假冒偽劣商品。三是要由單一部門監(jiān)管轉(zhuǎn)向多部門綜合監(jiān)管，由多層次、多部門、多職責(zé)的全面管理逐漸取代原有的工商單一管理模式。在工商部門內(nèi)部，由多角度、多科室、多任務(wù)的綜合管理逐漸取代單一的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理，由此形成城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的綜合網(wǎng)絡(luò)體系。
3.2加大城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的法律法規(guī)建設(shè)力度
加強城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管法律法規(guī)建設(shè)是強化城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的重要內(nèi)容。完善相關(guān)法律法規(guī)制度，有助于明確城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開辦單位的市場主體地位，明晰城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營商戶應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任與義務(wù)，既是強化城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的起點，也是解決當(dāng)前城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場糾紛的重要根據(jù)。同時，應(yīng)嚴(yán)格確定所有城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開辦單位的市場主體資格，并將其納入市場主體范圍，保護其平等的市場主體權(quán)益。
3.3改變城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管方式
農(nóng)貿(mào)市場事關(guān)城區(qū)居民的日常生活質(zhì)量與城市建設(shè)的健康發(fā)展，各級政府應(yīng)該在以下幾方面加強監(jiān)管。
3.3.1嚴(yán)格按照農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點布局的要求規(guī)劃市場
各級人民政府和規(guī)劃、商務(wù)、工商、國土、建設(shè)等主管部門要按照城市規(guī)劃的有關(guān)要求，在相應(yīng)的市場服務(wù)半徑內(nèi)進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場布點。人口密度較大的區(qū)域，服務(wù)半徑應(yīng)控制在 700米以內(nèi)，其他區(qū)域控制在 900米以內(nèi)。市場布局確定之后，要嚴(yán)格按照布點要求建設(shè)市場，不得擅自變更。要將新城區(qū)和新小區(qū)列入農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點布局規(guī)劃，以方便居民生活。農(nóng)貿(mào)市場按網(wǎng)點布局要求建設(shè)竣工并投入使用后，城管、工商、商務(wù)等相關(guān)職能部門應(yīng)依法規(guī)范 不在市場服務(wù)半徑內(nèi)的馬路菜市場和非法開辦的農(nóng)貿(mào)市場，對屬于重復(fù)建設(shè)、影響市容的非法市場和馬路市場一律取締，還路于車，還路于民。
3.3.2修訂完善農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)涉及方方面面，不僅要考慮市場主體的結(jié)構(gòu)、層高、通風(fēng)、采光、隔熱等，還要考慮市場內(nèi)的門面、攤位、貨架、下水道、電線線路等布局，是一個系統(tǒng)工程。要用新設(shè)計理念和新型建筑材料建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，其設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)伴隨經(jīng)濟、科技和社會的發(fā)展而不斷完善，確保農(nóng)貿(mào)市場投入使用后，通道寬暢，通風(fēng)良好，光線充足，市場整潔，文明衛(wèi)生，視覺宜人。切實扭轉(zhuǎn)農(nóng)貿(mào)市場污水橫流、秩序混亂的不良現(xiàn)象，給居民以良好的購物環(huán)境。
3.4健全城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的長效監(jiān)管機制
3.4.1嚴(yán)格制定市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合本地實際，由地方政府相關(guān)職能部門制定農(nóng)貿(mào)市場的長效監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，將市場經(jīng)營秩序、衛(wèi)生環(huán)境、食品安全等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化量化，嚴(yán)格組織考核獎懲。由領(lǐng)導(dǎo)小組邀請人大代表、政協(xié)委員和行風(fēng)評議員等定期或不定期組織對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行檢查和考評，對市場管理力度大、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好、群眾滿意度高的農(nóng)貿(mào)市場，由同級財政給予一定獎勵。對陽奉陰違、敷衍了事、市場管理差、群眾滿意度低的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)對其直接責(zé)任人給予相應(yīng)的處罰。
3.4.2拓寬城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管領(lǐng)域
要以創(chuàng)建 “文明誠信市場”為旗幟，結(jié)合城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場形態(tài)的變化，深化城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管，進(jìn)一步拓寬城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管領(lǐng)域。不僅要加強對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場運營主體的監(jiān)管，更要加強對市場經(jīng)營者的監(jiān)管，把監(jiān)管深入到市場經(jīng)營的全過程。一方面，明確文明誠信城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的標(biāo)準(zhǔn)和商戶準(zhǔn)入條件，由此對進(jìn)場經(jīng)營商戶進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，在市場的“入口處”嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上杜絕不良經(jīng)營。另一方面，完善城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營監(jiān)管機制，嚴(yán)格執(zhí)行重要商品備案、索證索票、行為公示和先行賠付等制度，落實農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營過程中的公平、公正、公開原則，并將其作為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的重要內(nèi)容，明確城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場中市場經(jīng)營者的法律責(zé)任與義務(wù)。 [科]
篇7
引入多種機制改善農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施加快引進(jìn)多種競爭機制，拓寬融資渠道，創(chuàng)新投資管理體系。加快建立“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的運作機制，鼓勵社會資本和外地資本多渠道投資建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，本著“政府扶持一點、商務(wù)部門向上爭取一點、各相關(guān)部門幫助一點、市場主體籌集一點”的原則，分期分批徹底解決好基礎(chǔ)設(shè)施差的問題。吸引人才，加強管理新疆農(nóng)業(yè)縣雖然長期發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，但是農(nóng)貿(mào)市場缺乏相應(yīng)的營銷管理人才，經(jīng)營管理理念落后，對市場的認(rèn)識和反應(yīng)也比較滯后，今后要加強農(nóng)貿(mào)市場特色農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營管理人才的吸引，建立品牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，積極完善農(nóng)業(yè)協(xié)會職能，依托農(nóng)業(yè)協(xié)會吸收各類人才，增加產(chǎn)品的附加值，提高售后服務(wù)水平，特別是今后的農(nóng)貿(mào)市場將形成統(tǒng)一結(jié)算、信息傳遞、配送等輔助功能，滿足兩個市場需要，一是外部市場對新疆農(nóng)業(yè)縣特色農(nóng)產(chǎn)品的需求，另一個是新疆農(nóng)業(yè)縣對外部市場農(nóng)產(chǎn)品的需求。
政府宏觀管理機制
篇8
（一）基本原則
1．以民為本，體現(xiàn)公益。把農(nóng)貿(mào)市場提檔升級、精細(xì)化長效管理工作作為為民辦實事的重要內(nèi)容，落實公益性保障機制，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的積極作用，使農(nóng)貿(mào)市場提檔升級、精細(xì)化長效管理工作成為關(guān)注民情、回應(yīng)民心、滿足民需的民生工程。
2．屬地負(fù)責(zé)，部門配合。負(fù)責(zé)制定本區(qū)域“行動計劃”的具體實施方案，切實履行組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌實施、督查督辦的職責(zé)，及時解決轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場提檔升級中出現(xiàn)的各類問題。市各有關(guān)部門要按職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同做好項目推進(jìn)工作。
3．政府引導(dǎo)，市場運作。堅持政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合，以農(nóng)貿(mào)市場主辦者建設(shè)和管理為主，市、區(qū)兩級政府通過“以獎代補”的方式，引導(dǎo)社會各投資主體主動參與農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作，建立農(nóng)貿(mào)市場滾動改造機制。
4．建管結(jié)合，全面提升。堅持農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造和長效管理并舉，通過建章立制實現(xiàn)管理的精細(xì)化、長效化，破解農(nóng)貿(mào)市場“臟亂差”管理難題。加大對農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管工作投入力度，推動食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及檢測工作順利開展，全面提升農(nóng)貿(mào)市場管理專業(yè)化水平。
（二）工作安排
1．在全面梳理農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照“完善類、改造達(dá)標(biāo)類、新建類”三類，分三年對全市農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行提檔升級，建立健全農(nóng)貿(mào)市場管理和資金投入長效機制，打造設(shè)施完善、功能齊全、秩序井然、內(nèi)外整潔、制度健全、管理到位的農(nóng)貿(mào)市場。
2．2017—2019年完成230家農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作任務(wù)。其中，2017年進(jìn)行調(diào)研評估、試點建設(shè)，制定“行動計劃”，完成81家農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作；2018年全面推進(jìn)，完成101家農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作；2019年完成48家農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作，并對整體工作進(jìn)行終期評估，總結(jié)農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作經(jīng)驗，全面落實農(nóng)貿(mào)市場精細(xì)化長效管理機制。
3．完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端網(wǎng)點布局規(guī)劃，探索農(nóng)產(chǎn)品零售終端建設(shè)新模式，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場和生鮮連鎖超市為主，O2O和其他農(nóng)副產(chǎn)品零售終端為補充的多元化農(nóng)產(chǎn)品零售終端市場體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)，確保在2018年底每個行政社區(qū)平均建有4個以上“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點。
二、重點任務(wù)
（一）農(nóng)貿(mào)市場提檔升級建設(shè)改造
1．落實規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)《市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（2016—2030年）》和《市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的要求，落實農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)。新建地區(qū)必須按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確農(nóng)貿(mào)市場的位置和面積；建成區(qū)農(nóng)貿(mào)市場未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)組織改造、擴建；因城市建設(shè)發(fā)展需要拆除的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)就近選址復(fù)建。同時，加強對各類“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點的合理布點及建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）
2．加快提檔升級。制定《市農(nóng)貿(mào)市場提檔升級規(guī)范》，明確農(nóng)貿(mào)市場提檔升級類別和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵農(nóng)貿(mào)市場實行信息化管理、統(tǒng)一電子結(jié)算，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。加快商品交易市場遠(yuǎn)程信用管理系統(tǒng)應(yīng)用及肉菜流通追溯體系建設(shè)，提高農(nóng)貿(mào)市場信息化管理水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局、城管局、財政局、發(fā)改委、國土局、建委、衛(wèi)計委、農(nóng)委、環(huán)保局、公安局、安監(jiān)局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）
（二）推進(jìn)生鮮超市換代升級及其他農(nóng)副產(chǎn)品零售終端建設(shè)
3．推進(jìn)商超換代。引導(dǎo)大型連鎖超市鞏固生鮮經(jīng)營優(yōu)勢，擴大生鮮經(jīng)營面積，加快門店升級改造，推進(jìn)生鮮倉儲物流基地建設(shè)。推進(jìn)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等延伸服務(wù)，在新建小區(qū)、離農(nóng)貿(mào)市場相對較遠(yuǎn)的居民區(qū)開辦連鎖生鮮超市或生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供店（點），便利居民購買生鮮農(nóng)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、農(nóng)委、公安局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）
4．強化電商應(yīng)用。積極引導(dǎo)有條件的市場主體應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等技術(shù)，建立或依托第三方電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上交易，通過開設(shè)網(wǎng)上商城、實體經(jīng)營門店等方式，擴大本地農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍。支持連鎖超市、生鮮電商企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場等采取網(wǎng)上訂購、短距離送貨上門、門店取貨、自動提貨柜等方式發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，實現(xiàn)實體與網(wǎng)絡(luò)深度融合，推動線上線下互動發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、農(nóng)委，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）
5．發(fā)展社區(qū)商業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場、新型商超增強服務(wù)功能，實現(xiàn)一店多能，積極拓展代繳代購、代收、家政家居、早餐快餐等服務(wù)功能，打造社區(qū)生活廣場、社區(qū)鄰里中心等模式，為周邊居民提供便利服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)商業(yè)集聚發(fā)展，滿足社區(qū)多元消費需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、規(guī)劃局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）
6．加快品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)提高品牌化發(fā)展意識，強化經(jīng)營主體品牌建設(shè)的主體作用，積極培育1—2家大型生鮮農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè)。支持農(nóng)貿(mào)市場加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升綜合服務(wù)功能和核心競爭力，增強連鎖經(jīng)營能力，培育農(nóng)貿(mào)市場品牌管理公司，塑造農(nóng)貿(mào)市場品牌形象。引導(dǎo)品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)入駐農(nóng)貿(mào)市場及超市，推進(jìn)產(chǎn)銷對接，提高豬肉、熟食、半成品、豆制品等主副食品品牌企業(yè)經(jīng)營比重，推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、包裝化、冷鏈化、品牌化，滿足高品質(zhì)消費需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)委、工商局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）
7．創(chuàng)新流通渠道。著力提升農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度，減少流通環(huán)節(jié)，提升流通效率。鼓勵和支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加大對集貨集配、統(tǒng)購分銷、冷鏈物流等新模式和新技術(shù)的應(yīng)用，完善農(nóng)產(chǎn)品采購和物流配送功能，引導(dǎo)物流企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)，推動形成行業(yè)規(guī)范。加強與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶的產(chǎn)銷對接，注重新模式的農(nóng)副產(chǎn)品零售終端布點，進(jìn)一步推動市場業(yè)態(tài)的豐富和升級，實現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、個性化、便捷化。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)委、供銷社，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）
（三）提升農(nóng)貿(mào)市場精細(xì)化長效管理水平
8．健全管理規(guī)范。以鞏固“國家文明城市”“國家衛(wèi)生城市”成果，創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”等活動為契機，以城市精細(xì)化建設(shè)管理為抓手，對標(biāo)找差、爭先進(jìn)位。按照農(nóng)貿(mào)市場提檔升級與管理提升相統(tǒng)一的要求，抓好農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、精細(xì)化長效管理，建立農(nóng)貿(mào)市場日常管理和年度綜合考核相結(jié)合的等級評定制度，推行星級化管理。試點引進(jìn)、培育有經(jīng)驗和社會責(zé)任感的專業(yè)化農(nóng)貿(mào)市場管理團隊參與農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和運營管理工作，形成一套符合實際的科學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)，落實“三分建設(shè)，七分管理”的工作要求。（責(zé)任單位：市工商局、食藥監(jiān)局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)計委，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）
9．構(gòu)建食安保障體系。農(nóng)貿(mào)市場要按照《農(nóng)貿(mào)市場食品安全快檢室建設(shè)實施要求與規(guī)范》，建設(shè)食品安全快檢室，對規(guī)定品種、批次進(jìn)行快速檢測，公示檢測結(jié)果，發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品及時進(jìn)行銷毀或退市處理。推廣使用智能追溯秤，完善肉菜追溯體系建設(shè)，健全食品安全可追溯機制。（責(zé)任單位：市食藥監(jiān)局、商務(wù)局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）
10．增強經(jīng)營管理能力。通過政府購買服務(wù)的方式，在各相關(guān)部門的指導(dǎo)下，由市農(nóng)貿(mào)市場協(xié)會對農(nóng)貿(mào)市場開辦者、管理人員及經(jīng)營攤主開展精細(xì)化管理培訓(xùn)，提升市場管理人員崗位履職能力和經(jīng)營攤主規(guī)范經(jīng)營水平。充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場協(xié)會橋梁作用，建立健全行業(yè)自律準(zhǔn)則，開展行業(yè)信息統(tǒng)計工作，為政府制定政策提供依據(jù)，為農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營決策提供服務(wù)，推動行業(yè)健康有序發(fā)展。（責(zé)任單位：市工商局、食藥監(jiān)局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委、商務(wù)局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）
11．提升信息化水平。強化信息化手段在生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)副產(chǎn)品銷售終端的應(yīng)用，提升農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營主體信息化水平。進(jìn)一步創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，通過網(wǎng)絡(luò)實時掌握市場菜價行情、安全檢測、追溯管理、內(nèi)部管理、商戶信譽等信息。推進(jìn)智慧農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場基本實現(xiàn)場內(nèi)WiFi全覆蓋，推廣O2O銷售技術(shù)和方法。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立兩個專項工作小組：一是提檔升級改造組，由市商務(wù)局牽頭，主要負(fù)責(zé)“行動計劃”的組織協(xié)調(diào)和任務(wù)推進(jìn)工作。二是精細(xì)化長效管理組，由市工商局牽頭，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提高農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理水平。市各相關(guān)部門要指定分管負(fù)責(zé)同志，具體落實專項工作小組交辦的事項，建立部門掛鉤聯(lián)系制度。新區(qū)管委會、各區(qū)政府要成立農(nóng)貿(mào)市場提檔升級、精細(xì)化長效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)“行動計劃”的組織實施。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、建委、公安局、財政局、國土局、環(huán)保局、物價局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、城管局、農(nóng)委、衛(wèi)計委、國稅局、地稅局、供銷社、鹽務(wù)局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）
（二）提高思想認(rèn)識。農(nóng)貿(mào)市場是城鄉(xiāng)“菜籃子”商品供應(yīng)的主渠道和農(nóng)產(chǎn)品消費的重要場所，農(nóng)貿(mào)市場提檔升級和精細(xì)化長效管理提升工作是集公益性和市場性于一體的民生工程。新區(qū)管委會、各區(qū)政府和市各有關(guān)部門要高度重視，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到農(nóng)貿(mào)市場提檔升級對改善民生、提升城市品質(zhì)、建設(shè)“強富美高”新的重要意義，切實履行好工作職能，攻堅克難、加快推進(jìn)，真正把這一民生工程辦實、辦好。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，市委宣傳部，市發(fā)改委、建委、公安局、財政局、國土局、環(huán)保局、物價局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、城管局、農(nóng)委、衛(wèi)計委、國稅局、地稅局、供銷社、鹽務(wù)局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）
篇9
伴隨著社會的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們生活水平有了很大提高，人們對于自身權(quán)益的維護意識也有了很大提升，因此，人們在農(nóng)貿(mào)市場購物時，如果農(nóng)貿(mào)市場食品安全不合格，那么必將給人們身心健康帶來危害，同時還會增加消費者與農(nóng)貿(mào)市場管理者與經(jīng)營者之間的糾紛。食品質(zhì)量安全是保障人民群眾生命健康和維護消費者合法權(quán)益的最重要內(nèi)容。近些年來，食品安全事件屢屢發(fā)生，例如海南“毒豇豆”以及河北“瘦肉精豬”事件，這些事件的發(fā)生已經(jīng)向我們敲響了警鐘，要求我們必須把食品質(zhì)量安全放在落實科學(xué)發(fā)展觀確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度來抓，他迫使我們一絲不茍地抓好食品質(zhì)量安全，以過硬的質(zhì)量來不斷滿足人民群眾的需求。下面筆者就先對農(nóng)貿(mào)市場食品安全存在的問題進(jìn)行分析，接著針對所存在的食品安全問題，提出農(nóng)貿(mào)市場的食品安全防范措施。
(一)農(nóng)貿(mào)市場食品安全存在的問題
在現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場中，食品安全是人們廣為關(guān)注的重要問題之一，食品安全問題直接關(guān)系著人們的生命安全和身心健康。但是，近些年來農(nóng)貿(mào)市場中食品安全問題卻屢屢出現(xiàn)，究其原因，就有農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管工作面廣量多壓力大這一原因。各種副產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品等等商品都在農(nóng)貿(mào)市場中集中交易，并且農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營主體具有復(fù)雜性和多樣性，農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營主體的文明意識不強、法制觀念淡薄以及文化程度都比較低，對于相關(guān)的食品安全法律不是很了解，導(dǎo)致了農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營主體對于食品安全部門的監(jiān)管工作存在著應(yīng)付以及躲避的心理。此外，由于農(nóng)貿(mào)市場的食品來源具有復(fù)雜性，銷售渠道具有多樣性，銷售工作具有快捷性，所以，在客觀上增加了市場舉辦者的食品安全管理難度，也對工商部門的食品安全監(jiān)管造成了很大的壓力。
(二)農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之食品安全防范措施
在農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)督管理工作中，應(yīng)該明確監(jiān)督管理部門職責(zé)和監(jiān)管人員的個人責(zé)任，完善責(zé)任機制。俗話說“民以食為天，食以安為先”，農(nóng)貿(mào)市場的各個角色都必須充分重視食品安全的問題，明確農(nóng)貿(mào)市場的舉辦者、監(jiān)督管理者以及市場經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)，必須明確農(nóng)貿(mào)市場主辦者、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者以及農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管者之間的權(quán)利和利益關(guān)系。工商行政管理部門作為農(nóng)貿(mào)市場食品安全的監(jiān)管者，監(jiān)督管理工作必須要實行關(guān)口前移，督促副食品、豬肉、水產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品等等相關(guān)的經(jīng)營主體建立健全進(jìn)貨的臺賬登記，實施有關(guān)商品的準(zhǔn)入制度，切實做到從源頭上保證農(nóng)貿(mào)市場的食品安全。市場舉辦者要根據(jù)貿(mào)易主管部門的要求配備必要的檢測設(shè)施，對相關(guān)的食品進(jìn)行必要的檢測，對檢測不合格的食品堅決
不能上市交易。還要對農(nóng)貿(mào)市場食品經(jīng)營者進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提升其自身的政治思想水平和其自身的職業(yè)道德觀念，鼓勵他們了解法律，從而促使他們做一個知法、懂法、遵紀(jì)守法的良好公民。
二、防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之消防安全的風(fēng)險
(一)防范農(nóng)貿(mào)市場運行消防安全風(fēng)險的重要性
在農(nóng)貿(mào)市場日常運行中，農(nóng)貿(mào)市場的消防安全工作不容忽視。2011年4月20日上午11點左右，株洲合泰涵洞東側(cè)的曙光農(nóng)貿(mào)市場突發(fā)大火，過半市場被大火燒毀，殃及20余戶經(jīng)營戶。株洲火災(zāi)事件給人民帶來了巨大的財產(chǎn)損失，同時，此火災(zāi)事件也告訴我們農(nóng)貿(mào)市場運行中，消防安全工作不容忽視。做好農(nóng)貿(mào)市場運行中的消防安全工作能夠從根本上阻止火災(zāi)的發(fā)生，保護了人們的人身和財產(chǎn)安全不受損害。一場大火可以將農(nóng)貿(mào)市場燒得蕩然無存，使很多人傾家蕩產(chǎn)。因此，做好農(nóng)貿(mào)市場消防安全工作至關(guān)重要。
(二)防范農(nóng)貿(mào)市場運行消防安全風(fēng)險措施
人口大量的快速向城鎮(zhèn)集聚和經(jīng)濟的迅速發(fā)展大大推進(jìn)了農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的步伐，政府的各項措施和市場自身的努力進(jìn)一步推動了我國農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)。下面，筆者就對如何做好農(nóng)貿(mào)市場消防安全工作，杜絕火災(zāi)隱患，保障人民生命財產(chǎn)安全進(jìn)行分析。
1、防范農(nóng)貿(mào)市場消防安全要長期建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場消防隊伍
做好消防安全工作的關(guān)鍵在人。現(xiàn)今農(nóng)貿(mào)市場的消防隊伍建設(shè)出現(xiàn)的主要問題在管理上，人力資源的管理是農(nóng)貿(mào)市場消防建設(shè)的重要組成部分。現(xiàn)今我國的農(nóng)貿(mào)市場消防隊伍的人力資源在管理方法方式上出現(xiàn)了一些問題，制約了消防隊伍的發(fā)展，導(dǎo)致我國農(nóng)貿(mào)市場消防隊伍在人力資源的發(fā)展上與城市消防隊伍的建設(shè)存在一定的差距。消防隊伍的建設(shè)不是一天兩天就能完成的，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是消防人員，都要積極投身到消防隊伍的建設(shè)中。現(xiàn)設(shè)消防隊伍不是表面工作，而是切實關(guān)系到人民利益的工作，工作建設(shè)更需要長期性的完善和重視。
2、建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場消防管理體系和配備必要的消防設(shè)施
領(lǐng)導(dǎo)要重視消防工作這一塊，要不間斷地進(jìn)行消防隊伍的建設(shè)和規(guī)劃，完善農(nóng)貿(mào)市場消防管理體系，建立各項制度并督促落實。在農(nóng)貿(mào)市場尤其是在百貨小商品經(jīng)營區(qū)塊，必須要設(shè)置消防栓和自動消防噴淋系統(tǒng)，配備足夠的干粉滅火器。無論是消防設(shè)施的建設(shè)還是消防人員的培養(yǎng)，都需要長期性地投入。養(yǎng)兵千日用兵一時，在平常的工作中不要松懈，長期保持警惕，避免在火災(zāi)發(fā)生時器材的不足和人員能力不足耽誤及時的救援工作。
3、防范農(nóng)貿(mào)市場消防風(fēng)險要規(guī)范安全用電和易燃易爆化學(xué)物品管理工作
在農(nóng)貿(mào)市場日常運行中，由于賣魚攤點氧氣泵及電子秤的普遍使用，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)用電范圍在逐步擴大，涉水?dāng)偽徊遄懵冻睗瘛⑹袌鰞?nèi)私拉亂接現(xiàn)象時有出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅公共場所人員的生命安全。有些經(jīng)營者會向顧客出售煙花爆竹、煙草等易燃易爆物品，由于農(nóng)貿(mào)市場對易燃易爆化學(xué)物品經(jīng)營存在的風(fēng)險性大，增加了農(nóng)貿(mào)市場火災(zāi)危險性。但是就目前情況來看，在農(nóng)貿(mào)市場運行中缺乏有力的法律依據(jù)以及規(guī)范的消防技術(shù)，因此，筆者認(rèn)為，防范農(nóng)貿(mào)市場消防風(fēng)險就要規(guī)范安全用電和易燃易爆化學(xué)物品的管理工作。
三、防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之治安安全的風(fēng)險
在黨的第十六屆六中全會中，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的具體要求，并且強調(diào)了社會主義和諧社會是中國特色的社會主義本質(zhì)屬性，是人民幸福、民族振興以及國家富強的重要保證。在農(nóng)貿(mào)市場日常運行中，市場舉辦者與公安民警一直為消除農(nóng)貿(mào)市場運行中治安風(fēng)險而努力著。但是，伴隨著市場的擴大和發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場的治安問題不斷增多，偷盜，搶劫，打架斗毆等治安案件是比較突出的問題，治安安全的風(fēng)險天天存在，時時刻刻都有可能發(fā)生。下面，筆者就對防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之治安安全風(fēng)險的措施進(jìn)行淺談。
(一)防范農(nóng)貿(mào)市場中治安風(fēng)險要做到正視治安問題
在農(nóng)貿(mào)市場日常運行中，公安機關(guān)一直在為保證農(nóng)貿(mào)市場的治安安全而努力，伴隨著市場的發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場的治安問題不斷增多，想要構(gòu)建和諧的農(nóng)貿(mào)市場，就必須要對農(nóng)貿(mào)市場治安問題進(jìn)行正視。作為我國重要刑事司法和行政執(zhí)法力量的公安機關(guān)，在和諧社會構(gòu)建這一過程中一直有著舉足輕重的重要地位。這就要求公安機關(guān)在治安防范工作開展過程中，對于農(nóng)貿(mào)市場的社情進(jìn)行充分的認(rèn)識和掌握，只有充分的掌握了農(nóng)貿(mào)市場的實際情況，才能夠?qū)r(nóng)貿(mào)市場的治安特點進(jìn)行很好的把握，進(jìn)而采取相對的治安措施，最終對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行有效的控制。作為農(nóng)貿(mào)市場治安管理人員，還應(yīng)該對農(nóng)貿(mào)市場的刑事案件以及治安案件進(jìn)行統(tǒng)計，在統(tǒng)計過后要進(jìn)行分析，并通過開會研究農(nóng)貿(mào)市場所出現(xiàn)的治安問題，最終能夠盡可能防范農(nóng)貿(mào)市場的治安案件的發(fā)生。
(二)防范農(nóng)貿(mào)市場中治安風(fēng)險要加大農(nóng)貿(mào)市場管理執(zhí)法力度
想要加大農(nóng)貿(mào)市場管理執(zhí)法力度，治安管理人員可以從“強化素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法、健全機制”這三個環(huán)節(jié)入手，對執(zhí)法隊伍以及執(zhí)法水平正規(guī)化建設(shè)水平進(jìn)行提升，因此，農(nóng)貿(mào)市場治安管理人員要加大公安基礎(chǔ)工作的長效機制建設(shè)，逐步建立起高效、統(tǒng)一以及靈敏的便民服務(wù)、行政管理、安全防范、危機處置以及預(yù)警研判等工作機制體系。對于治安形勢變化要隨時適應(yīng)，要分析經(jīng)濟發(fā)展情況以及社會發(fā)展情況。
四、防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之第三者的風(fēng)險
農(nóng)貿(mào)市場在運行過程中，存在著第三者風(fēng)險這一問題，所謂的第三者風(fēng)險就是指農(nóng)貿(mào)市場的消費者在購物過程中所存在的意外風(fēng)險。第三者風(fēng)險是農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險中無法預(yù)料到的一種風(fēng)險，這就要求農(nóng)貿(mào)市場管理者完善其管理方式，對于可能存在的風(fēng)險要預(yù)防。在進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場第三者風(fēng)險防范過程中，完善制度，依法操作。如果已經(jīng)出險，就要及時搶救、 及時報險，要注意與第三者溝通的問題，避免第三者發(fā)生爭執(zhí)或者沖突，作為農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營者和管理者應(yīng)該堅持以人為本的重要原則，從第三者角度出發(fā)，結(jié)合具體實際情況來解決糾紛和爭執(zhí)，這就要求我們在進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場第三者風(fēng)險防范時，要提升農(nóng)貿(mào)市場舉辦者和經(jīng)營者的素質(zhì)和水平，端正自己的服務(wù)態(tài)度，全心全意為顧客服務(wù)，同時也要依法處理，既要保護消費者的權(quán)益也要維護自己的權(quán)益。下面，筆者就對防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之第三者風(fēng)險進(jìn)行簡要的分析。
(一)防范農(nóng)貿(mào)市場第三者風(fēng)險要求采取必要的安全措施
在農(nóng)貿(mào)市場日常運作中，安全措施是必不可少的措施，在實施農(nóng)貿(mào)市場安全措施時，要做到堅持動態(tài)管理、動態(tài)宣傳、動態(tài)設(shè)計，還要重視農(nóng)貿(mào)市場中建筑物的質(zhì)量，及時修理損壞的路面，做好跟蹤保潔及時清掃路面垃圾，防止跌倒滑到事故的發(fā)生，強化對于火災(zāi)等安全隱患排除和治理工作，并且重視治理工作的重要性。在農(nóng)貿(mào)市場日常運作中，必須要根據(jù)安全措施設(shè)計的要求以及安全演習(xí)的方案，運用網(wǎng)絡(luò)計劃這一措施，很好的分析農(nóng)貿(mào)市場安全組織設(shè)計情況以及安全措施管理進(jìn)展情況，結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場安全措施的實施，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的重要原則。保證農(nóng)貿(mào)市場安全措施的良好實 施才能夠很好的保證農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險防范整體質(zhì)量。
(二)防范農(nóng)貿(mào)市場第三者風(fēng)險要求采取應(yīng)急措施
很多農(nóng)貿(mào)市場第三者風(fēng)險事故都是由于農(nóng)貿(mào)市場運行中應(yīng)急措施不到位導(dǎo)致的，在進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)急措施工作時，應(yīng)該著重分析農(nóng)貿(mào)市場主要安全事故產(chǎn)生的原因，并且要注意農(nóng)貿(mào)市場建筑、貨物運輸過程中可能產(chǎn)生的事故，在農(nóng)貿(mào)市場建筑物存在的風(fēng)險中，農(nóng)貿(mào)市場建筑事故類型主要有：機械傷害、透水、坍塌以及中毒窒息等等，而在貨物運輸過程中，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)人流擁擠導(dǎo)致運輸工作面積狹窄、空氣污濁導(dǎo)致的空氣能見度低以及貨物運輸過程中車輛的銜接不當(dāng)、車輛調(diào)度工作不到位等等因素都是在進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)急措施時必須要考慮到的因素。
本文中，筆者從農(nóng)貿(mào)市場食品安全存在的問題以及農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之食品安全防范措施這兩個方面對防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之食品安全的風(fēng)險進(jìn)行了闡述，接著從防范農(nóng)貿(mào)市場運行消防安全風(fēng)險的重要性以及防范農(nóng)貿(mào)市場運行消防安全風(fēng)險措施這兩個方面對防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之消防安全的風(fēng)險進(jìn)行了淺談，筆者又從防范農(nóng)貿(mào)市場中治安風(fēng)險要做到正視治安問題以及防范農(nóng)貿(mào)市場中治安風(fēng)險要加大農(nóng)貿(mào)市場管理執(zhí)法力度這兩個方面對防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之治安安全的風(fēng)險進(jìn)行了探討，最后，筆者對防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之第三者的風(fēng)險進(jìn)行了簡要的分析。
參考文獻(xiàn)：
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篇10
在現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場中，食品安全是人們廣為關(guān)注的重要問題之一，食品安全問題直接關(guān)系著人們的生命安全和身心健康。但是，近些年來農(nóng)貿(mào)市場中食品安全問題卻屢屢出現(xiàn)，究其原因，就有農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管工作面廣量多壓力大這一原因。各種副產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品等等商品都在農(nóng)貿(mào)市場中集中交易，并且農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營主體具有復(fù)雜性和多樣性，農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營主體的文明意識不強、法制觀念淡薄以及文化程度都比較低，對于相關(guān)的食品安全法律不是很了解，導(dǎo)致了農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營主體對于食品安全部門的監(jiān)管工作存在著應(yīng)付以及躲避的心理。此外，由于農(nóng)貿(mào)市場的食品來源具有復(fù)雜性，銷售渠道具有多樣性，銷售工作具有快捷性，所以，在客觀上增加了市場舉辦者的食品安全管理難度，也對工商部門的食品安全監(jiān)管造成了很大的壓力。
(二)農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之食品安全防范措施
在農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)督管理工作中，應(yīng)該明確監(jiān)督管理部門職責(zé)和監(jiān)管人員的個人責(zé)任，完善責(zé)任機制。俗話說“民以食為天，食以安為先”，農(nóng)貿(mào)市場的各個角色都必須充分重視食品安全的問題，明確農(nóng)貿(mào)市場的舉辦者、監(jiān)督管理者以及市場經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)，必須明確農(nóng)貿(mào)市場主辦者、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者以及農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管者之間的權(quán)利和利益關(guān)系。工商行政管理部門作為農(nóng)貿(mào)市場食品安全的監(jiān)管者，監(jiān)督管理工作必須要實行關(guān)口前移，督促副食品、豬肉、水產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品等等相關(guān)的經(jīng)營主體建立健全進(jìn)貨的臺賬登記，實施有關(guān)商品的準(zhǔn)入制度，切實做到從源頭上保證農(nóng)貿(mào)市場的食品安全。市場舉辦者要根據(jù)貿(mào)易主管部門的要求配備必要的檢測設(shè)施，對相關(guān)的食品進(jìn)行必要的檢測，對檢測不合格的食品堅決不能上市交易。還要對農(nóng)貿(mào)市場食品經(jīng)營者進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提升其自身的政治思想水平和其自身的職業(yè)道德觀念，鼓勵他們了解法律，從而促使他們做一個知法、懂法、遵紀(jì)守法的良好公民。
二、防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之消防安全的風(fēng)險
(一)防范農(nóng)貿(mào)市場運行消防安全風(fēng)險的重要性
在農(nóng)貿(mào)市場日常運行中，農(nóng)貿(mào)市場的消防安全工作不容忽視。2011年4月20日上午11點左右，株洲合泰涵洞東側(cè)的曙光農(nóng)貿(mào)市場突發(fā)大火，過半市場被大火燒毀，殃及20余戶經(jīng)營戶。株洲火災(zāi)事件給人民帶來了巨大的財產(chǎn)損失，同時，此火災(zāi)事件也告訴我們農(nóng)貿(mào)市場運行中，消防安全工作不容忽視。做好農(nóng)貿(mào)市場運行中的消防安全工作能夠從根本上阻止火災(zāi)的發(fā)生，保護了人們的人身和財產(chǎn)安全不受損害。一場大火可以將農(nóng)貿(mào)市場燒得蕩然無存，使很多人傾家蕩產(chǎn)。因此，做好農(nóng)貿(mào)市場消防安全工作至關(guān)重要。
(二)防范農(nóng)貿(mào)市場運行消防安全風(fēng)險措施
人口大量的快速向城鎮(zhèn)集聚和經(jīng)濟的迅速發(fā)展大大推進(jìn)了農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的步伐，政府的各項措施和市場自身的努力進(jìn)一步推動了我國農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)。下面，筆者就對如何做好農(nóng)貿(mào)市場消防安全工作，杜絕火災(zāi)隱患，保障人民生命財產(chǎn)安全進(jìn)行分析。
1、防范農(nóng)貿(mào)市場消防安全要長期建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場消防隊伍
做好消防安全工作的關(guān)鍵在人。現(xiàn)今農(nóng)貿(mào)市場的消防隊伍建設(shè)出現(xiàn)的主要問題在管理上，人力資源的管理是農(nóng)貿(mào)市場消防建設(shè)的重要組成部分。現(xiàn)今我國的農(nóng)貿(mào)市場消防隊伍的人力資源在管理方法方式上出現(xiàn)了一些問題，制約了消防隊伍的發(fā)展，導(dǎo)致我國農(nóng)貿(mào)市場消防隊伍在人力資源的發(fā)展上與城市消防隊伍的建設(shè)存在一定的差距。消防隊伍的建設(shè)不是一天兩天就能完成的，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是消防人員，都要積極投身到消防隊伍的建設(shè)中。現(xiàn)設(shè)消防隊伍不是表面工作，而是切實關(guān)系到人民利益的工作，工作建設(shè)更需要長期性的完善和重視。
2、建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場消防管理體系和配備必要的消防設(shè)施
領(lǐng)導(dǎo)要重視消防工作這一塊，要不間斷地進(jìn)行消防隊伍的建設(shè)和規(guī)劃，完善農(nóng)貿(mào)市場消防管理體系，建立各項制度并督促落實。在農(nóng)貿(mào)市場尤其是在百貨小商品經(jīng)營區(qū)塊，必須要設(shè)置消防栓和自動消防噴淋系統(tǒng)，配備足夠的干粉滅火器。無論是消防設(shè)施的建設(shè)還是消防人員的培養(yǎng)，都需要長期性地投入。養(yǎng)兵千日用兵一時，在平常的工作中不要松懈，長期保持警惕，避免在火災(zāi)發(fā)生時器材的不足和人員能力不足耽誤及時的救援工作。
3、防范農(nóng)貿(mào)市場消防風(fēng)險要規(guī)范安全用電和易燃易爆化學(xué)物品管理工作
在農(nóng)貿(mào)市場日常運行中，由于賣魚攤點氧氣泵及電子秤的普遍使用，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)用電范圍在逐步擴大，涉水?dāng)偽徊遄睗瘛⑹袌鰞?nèi)私拉亂接現(xiàn)象時有出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅公共場所人員的生命安全。有些經(jīng)營者會向顧客出售煙花爆竹、煙草等易燃易爆物品，由于農(nóng)貿(mào)市場對易燃易爆化學(xué)物品經(jīng)營存在的風(fēng)險性大，增加了農(nóng)貿(mào)市場火災(zāi)危險性。但是就目前情況來看，在農(nóng)貿(mào)市場運行中缺乏有力的法律依據(jù)以及規(guī)范的消防技術(shù)，因此，筆者認(rèn)為，防范農(nóng)貿(mào)市場消防風(fēng)險就要規(guī)范安全用電和易燃易爆化學(xué)物品的管理工作。
三、防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之治安安全的風(fēng)險
在黨的第十六屆六中全會中，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的具體要求，并且強調(diào)了社會主義和諧社會是中國特色的社會主義本質(zhì)屬性，是人民幸福、民族振興以及國家富強的重要保證。在農(nóng)貿(mào)市場日常運行中，市場舉辦者與公安民警一直為消除農(nóng)貿(mào)市場運行中治安風(fēng)險而努力著。但是，伴隨著市場的擴大和發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場的治安問題不斷增多，偷盜，搶劫，打架斗毆等治安案件是比較突出的問題，治安安全的風(fēng)險天天存在，時時刻刻都有可能發(fā)生。下面，筆者就對防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之治安安全風(fēng)險的措施進(jìn)行淺談。
(一)防范農(nóng)貿(mào)市場中治安風(fēng)險要做到正視治安問題
在農(nóng)貿(mào)市場日常運行中，公安機關(guān)一直在為保證農(nóng)貿(mào)市場的治安安全而努力，伴隨著市場的發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場的治安問題不斷增多，想要構(gòu)建和諧的農(nóng)貿(mào)市場，就必須要對農(nóng)貿(mào)市場治安問題進(jìn)行正視。作為我國重要刑事司法和行政執(zhí)法力量的公安機關(guān)，在和諧社會構(gòu)建這一過程中一直有著舉足輕重的重要地位。這就要求公安機關(guān)在治安防范工作開展過程中，對于農(nóng)貿(mào)市場的社情進(jìn)行充分的認(rèn)識和掌握，只有充分的掌握了農(nóng)貿(mào)市場的實際情況，才能夠?qū)r(nóng)貿(mào)市場的治安特點進(jìn)行很好的把握，進(jìn)而采取相對的治安措施，最終對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行有效的控制。作為農(nóng)貿(mào)市場治安管理人員，還應(yīng)該對農(nóng)貿(mào)市場的刑事案件以及治安案件進(jìn)行統(tǒng)計，在統(tǒng)計過后要進(jìn)行分析高級職稱，并通過開會研究農(nóng)貿(mào)市場所出現(xiàn)的治安問題，最終能夠盡可能防范農(nóng)貿(mào)市場的治安案件的發(fā)生。
(二)防范農(nóng)貿(mào)市場中治安風(fēng)險要加大農(nóng)貿(mào)市場管理執(zhí)法力度
想要加大農(nóng)貿(mào)市場管理執(zhí)法力度，治安管理人員可以從“強化素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法、健全機制”這三個環(huán)節(jié)入手，對執(zhí)法隊伍以及執(zhí)法水平正規(guī)化建設(shè)水平進(jìn)行提升，因此，農(nóng)貿(mào)市場治安管理人員要加大公安基礎(chǔ)工作的長效機制建設(shè)，逐步建立起高效、統(tǒng)一以及靈敏的便民服務(wù)、行政管理、安全防范、危機處置以及預(yù)警研判等工作機制體系。對于治安形勢變化要隨時適應(yīng)，要分析經(jīng)濟發(fā)展情況以及社會發(fā)展情況。
四、防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之第三者的風(fēng)險
農(nóng)貿(mào)市場在運行過程中，存在著第三者風(fēng)險這一問題，所謂的第三者風(fēng)險就是指農(nóng)貿(mào)市場的消費者在購物過程中所存在的意外風(fēng)險。第三者風(fēng)險是農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險中無法預(yù)料到的一種風(fēng)險，這就要求農(nóng)貿(mào)市場管理者完善其管理方式，對于可能存在的風(fēng)險要預(yù)防。在進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場第三者風(fēng)險防范過程中，完善制度，依法操作。如果已經(jīng)出險，就要及時搶救、及時報險，要注意與第三者溝通的問題，避免第三者發(fā)生爭執(zhí)或者沖突，作為農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營者和管理者應(yīng)該堅持以人為本的重要原則，從第三者角度出發(fā)，結(jié)合具體實際情況來解決糾紛和爭執(zhí)，這就要求我們在進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場第三者風(fēng)險防范時，要提升農(nóng)貿(mào)市場舉辦者和經(jīng)營者的素質(zhì)和水平，端正自己的服務(wù)態(tài)度，全心全意為顧客服務(wù)，同時也要依法處理，既要保護消費者的權(quán)益也要維護自己的權(quán)益。下面，筆者就對防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之第三者風(fēng)險進(jìn)行簡要的分析。
(一)防范農(nóng)貿(mào)市場第三者風(fēng)險要求采取必要的安全措施
在農(nóng)貿(mào)市場日常運作中，安全措施是必不可少的措施，在實施農(nóng)貿(mào)市場安全措施時，要做到堅持動態(tài)管理、動態(tài)宣傳、動態(tài)設(shè)計，還要重視農(nóng)貿(mào)市場中建筑物的質(zhì)量，及時修理損壞的路面，做好跟蹤保潔及時清掃路面垃圾，防止跌倒滑到事故的發(fā)生，強化對于火災(zāi)等安全隱患排除和治理工作，并且重視治理工作的重要性。在農(nóng)貿(mào)市場日常運作中，必須要根據(jù)安全措施設(shè)計的要求以及安全演習(xí)的方案，運用網(wǎng)絡(luò)計劃這一措施，很好的分析農(nóng)貿(mào)市場安全組織設(shè)計情況以及安全措施管理進(jìn)展情況，結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場安全措施的實施，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的重要原則。保證農(nóng)貿(mào)市場安全措施的良好實施才能夠很好的保證農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險防范整體質(zhì)量。
篇11
農(nóng)貿(mào)市場改造提升分為移地新建、原址改造和內(nèi)部提升三類，具體要求為：
1、中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升應(yīng)按照《市菜市場基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范》實施，中心城區(qū)以外的農(nóng)貿(mào)市場改造提升按照《區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升規(guī)范》實施（《區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升規(guī)范》另行制定）。
2、各農(nóng)貿(mào)市場建筑面積原則上應(yīng)按服務(wù)人口150平方米/千人標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。
三、扶持政策
我區(qū)實施改造提升的農(nóng)貿(mào)市場享受以下政策：
1、區(qū)政府每年安排專項資金，采用“以獎代補”辦法對農(nóng)貿(mào)市場改造提升進(jìn)行扶持，獎勵對象為市場所在鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會。對納入3年改造提升計劃的移地新建和原址改造的室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場，經(jīng)驗收合格，給予一次性獎勵，具體標(biāo)準(zhǔn)為：
（1）農(nóng)貿(mào)市場按照市標(biāo)準(zhǔn)改造提升，建筑面積在5000平方米以上的，獎勵40萬元；建筑面積在3000—5000平方米的，獎勵30萬元；建筑面積在2000—3000平方米的，獎勵15萬元。
（2）農(nóng)貿(mào)市場按照區(qū)標(biāo)準(zhǔn)改造提升，建筑面積在5000平方米以上的，獎勵30萬元；建筑面積在3000—5000平方米的，獎勵20萬元；建筑面積在2000—3000平方米的，獎勵10萬元。
（3）對原市場進(jìn)行內(nèi)部改造提升的，視情況獎勵3－5萬元。
農(nóng)貿(mào)市場建筑面積以規(guī)劃、建設(shè)部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。由開發(fā)商按照規(guī)劃要求開發(fā)建設(shè)的居民小區(qū)配套農(nóng)貿(mào)市場以及整體移交的安置小區(qū)配套農(nóng)貿(mào)市場不享受此政策。
2、納入3年改造提升計劃的移地新建和原址改造的室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場非對外銷售部分，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費全部減免，人防費減半征收，建設(shè)過程中的其它收費項目按下限收取。由開發(fā)商按照規(guī)劃要求開發(fā)建設(shè)的居民小區(qū)配套農(nóng)貿(mào)市場以及整體移交的安置小區(qū)配套農(nóng)貿(mào)市場不享受此政策。
3、對納入3年改造提升計劃的移地新建和原址改造的室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場，區(qū)工商局根據(jù)市場改造提升情況給予市場所在鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會一定獎勵，具體獎勵辦法由區(qū)工商局另行制定。
四、工作要求
1、各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會是負(fù)責(zé)實施農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作的責(zé)任主體。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一要求，結(jié)合自身實際，制定切實可行的改造提升方案，經(jīng)有關(guān)部門論證，并經(jīng)區(qū)政府審核同意后實施。各地?zé)o證經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場和臨時攤點由各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)取締或歸并。
2、各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會要做好農(nóng)貿(mào)市場改造提升的宣傳引導(dǎo)，切實做好市場經(jīng)營戶的安置、過渡工作，嚴(yán)格控制提高租金、哄抬物價等不良行為。
3、區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)對納入3年改造提升計劃的移地新建和原址改造的室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的項目立項工作，每年年終會同有關(guān)部門對農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作進(jìn)行考核驗收，對不達(dá)標(biāo)的市場提出整改意見，對驗收達(dá)標(biāo)的市場提出獎勵建議。
4、區(qū)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對中心城區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場改造提升方案進(jìn)行評審論證；區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對中心城區(qū)外的農(nóng)貿(mào)市場改造提升方案進(jìn)行評審論證。
5、工商部門負(fù)責(zé)牽頭制定《區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升規(guī)范》。
6、公安、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、物價、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督等部門，要根據(jù)各自職責(zé)，依法加強對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管，配合各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)取締或歸并無證經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場和臨時攤點。
7、由開發(fā)商投資建設(shè)的小區(qū)配套農(nóng)貿(mào)市場，建成后統(tǒng)一交由市場所在鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會代管。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
篇12
農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作按照“屬地管理、以鎮(zhèn)為主、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，由各所在地鎮(zhèn)（區(qū)）政府組織實施。升級改造范圍為全市現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場。其中首批列入升級改造的市場為城區(qū)（含開發(fā)區(qū)）和鎮(zhèn)（）范圍內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場，第二批市場為農(nóng)村鎮(zhèn)政府所在地農(nóng)貿(mào)市場，其余市場均列為第三批。具體升級改造的對象由各鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)的要求確定。全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作計劃在3年內(nèi)全部完成，其中首批農(nóng)貿(mào)市場必須確保在1年內(nèi)完成，第二批農(nóng)貿(mào)市場確保在2年內(nèi)完成。上述規(guī)定期限內(nèi)，不能完成改造達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場一律實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。
今后凡本市范圍內(nèi)按規(guī)劃新建的農(nóng)貿(mào)市場，包括住宅小區(qū)、集中居住區(qū)規(guī)劃配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場均必須按《市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范》（見附件1）要求實施。
三、職責(zé)分工
各鎮(zhèn)（區(qū)）政府：按照屬地管理原則，系升級改造實施項目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促市場經(jīng)營單位、產(chǎn)權(quán)單位對農(nóng)貿(mào)市場實施升級改造；制定農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程進(jìn)度計劃；認(rèn)真做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的宣傳引導(dǎo)和市場經(jīng)營戶的安置、過渡工作，確保市場改造期間群眾生活購物正常和社會穩(wěn)定；配合物價部門打擊以升級改造為名提高租金、哄抬物價等不法行為。
工商局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造實施項目的指導(dǎo)、監(jiān)督，會同各鎮(zhèn)（區(qū)）政府以及發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委）、建設(shè)局等相關(guān)部門做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造的指導(dǎo)工作，牽頭組織相關(guān)部門審定各農(nóng)貿(mào)市場升級改造的具體計劃和方案，負(fù)責(zé)審核改造后的市場內(nèi)部功能分區(qū)布局設(shè)置，組織農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程考核驗收工作和驗收后的軟件規(guī)范管理及制度的進(jìn)一步完善。
發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委）：牽頭負(fù)責(zé)并會同建設(shè)局、國土局和工商局等部門制定全市農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃；負(fù)責(zé)按照規(guī)劃及時辦理農(nóng)貿(mào)市場升級改造項目的立項審批手續(xù)；會同工商局組織農(nóng)貿(mào)市場升級改造的指導(dǎo)和督查工作；參與實施方案制定和考核；協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場改造升級工程扶持資金落實等相關(guān)事宜。
財政局：負(fù)責(zé)落實升級改造獎勵扶持資金，并會同工商局、經(jīng)貿(mào)委等部門制定農(nóng)貿(mào)市場升級改造考核獎勵辦法；協(xié)調(diào)項目審計工作；依據(jù)考核結(jié)果及時安排專項獎勵扶持資金。
建設(shè)局：負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃審批服務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程項目改造建設(shè)的全程質(zhì)量監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造供水用水服務(wù)、落實相關(guān)用水扶持政策。
國土局：對符合用地規(guī)劃和年度土地利用計劃的新建農(nóng)貿(mào)市場及時辦理土地征供手續(xù)，對改建的及用地手續(xù)不全的逐步完善相關(guān)手續(xù)。對各類農(nóng)貿(mào)市場升級改造建設(shè)提出用地方案。
建工局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造過程中施工許可和施工安全監(jiān)督管理工作。
農(nóng)林局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施配備和使用管理工作。
衛(wèi)生局：參與農(nóng)貿(mào)市場升級改造方案審查，參與工程驗收。
公安局：負(fù)責(zé)加強市場治安管理工作，處理農(nóng)貿(mào)市場升級改造過程中的治安矛盾糾紛，及時疏導(dǎo)交通，確保市場秩序穩(wěn)定。
行政服務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促相關(guān)審批部門及時辦理涉及農(nóng)貿(mào)市場升級改造項目全過程的相關(guān)審批手續(xù)和各項優(yōu)惠政策。
環(huán)保局：負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場升級改造項目環(huán)評文件進(jìn)行審核并提出環(huán)保方面要求，參與后期竣工驗收工作。
城管執(zhí)法局：在農(nóng)貿(mào)市場升級改造期間，指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)并配合公安局、工商局等部門在市場附近設(shè)立臨時攤點，以方便居民生活和市場經(jīng)營戶正常經(jīng)營，牽頭負(fù)責(zé)市場改造期間城鎮(zhèn)市容市貌整潔工作。
安監(jiān)局：牽頭負(fù)責(zé)全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造期間及其投入使用后的安全監(jiān)督管理和督查工作。
監(jiān)察局：按照市政府統(tǒng)一部署要求，對各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作進(jìn)行效能監(jiān)察，參與項目的考核驗收。
物價局：負(fù)責(zé)各農(nóng)貿(mào)市場收費及物價的監(jiān)督管理工作，打擊借升級改造之機提高租金、哄抬物價等不法行為。
法制辦：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場管理職能的協(xié)調(diào)和執(zhí)法監(jiān)督工作。
招投標(biāo)辦：負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程項目的招投標(biāo)工作。
消防大隊：負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場升級改造的設(shè)計施工圖紙進(jìn)行審查，按有關(guān)消防法規(guī)進(jìn)行審核，并組織驗收。
供電公司：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造供電用電服務(wù)。
四、扶持政策
農(nóng)貿(mào)市場升級改造按照“誰投資、誰收益、誰改造”原則，實行多渠道、多形式、多元化投資方式，統(tǒng)籌各方力量做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作，同時市鎮(zhèn)兩級政府也將給予一定的獎勵和政策扶持。
（一）對列入升級改造的市場按照《市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范》要求進(jìn)行提升改造。對在規(guī)定期限內(nèi)完成升級改造的工程，其中新建或改造面積達(dá)到3000平方米以上，并按《市農(nóng)貿(mào)市場升級改造綜合考核評分細(xì)則》（見附件2）經(jīng)考核驗收符合二級標(biāo)準(zhǔn)（140分以上）的市場，市、鎮(zhèn)兩級政府分別給予市場主辦單位給予獎勵，獎勵資金列入當(dāng)年財政預(yù)算。其中市政府對新建或改建面積達(dá)到3000平方米以上的市場，第一批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場主辦單位獎勵18萬元、12萬元、6萬元；第二批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場主辦單位獎勵9萬元、6萬元、3萬元；第三批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場主辦單位獎勵4.5萬元、3萬元、1.5萬元。同時，對上述組織實施市場升級改造過程中推進(jìn)有力、成績顯著、做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。
（二）對在規(guī)定期限內(nèi)完成升級改造并經(jīng)竣工驗收符合標(biāo)準(zhǔn)的市場，給予三年的優(yōu)惠期。三年內(nèi)（自投入使用之日起）每年按原市場實施升級改造上一年度所收各類稅、費、基金為基數(shù)，超收的部分按地方留成給予全額獎勵。
列入升級改造計劃改建、擴建、遷建的農(nóng)貿(mào)市場在立項、規(guī)劃、建設(shè)、施工、開發(fā)過程中的行政性收費、基金給予減免優(yōu)惠。
稅務(wù)部門要對升級改造后市場內(nèi)經(jīng)營戶給予適當(dāng)照顧。
（三）為有效調(diào)動市場改造者的積極性，解決農(nóng)貿(mào)市場升級改造成本較高的矛盾，在符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的前提下，經(jīng)市農(nóng)貿(mào)市場升級改造領(lǐng)導(dǎo)組把關(guān)，可按照市場升級改造建設(shè)的規(guī)模，拿出總用地規(guī)模的一定比例土地用于商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)，以彌補市場開發(fā)投入資金的不足。用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地必須規(guī)范運作，且不得與市場經(jīng)營管理相沖突。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場升級改造是推進(jìn)文明城市創(chuàng)建和放心消費工程的重要組成部分，涉及人民群眾的切身利益。市政府建立市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一組織全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室牽頭組織全市市場升級改造日常工作，辦公室設(shè)在工商局。
各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門務(wù)必要提高認(rèn)識、精心組織、周密部署，確保農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作順利進(jìn)行。市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要按照方案，認(rèn)真有效地組織市場升級改造工作的計劃制定、組織協(xié)調(diào)、跟蹤督查、考核驗收等工作。全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造進(jìn)度和結(jié)果，列入市政府對各鎮(zhèn)（區(qū)）年度綜合考核。
（二）明確職責(zé)，加強協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場升級改造是一項系統(tǒng)工程，牽涉面廣、政策性強。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌安排、明確責(zé)任、齊抓共管。各鎮(zhèn)（區(qū)）必須結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃迅速拿出切實可行的農(nóng)貿(mào)市場升級改造的實施計劃，確保兩年內(nèi)各鎮(zhèn)（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的重點農(nóng)貿(mào)市場升級改造到位，三年內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場全部升級改造到位。市建設(shè)、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、城管、消防等職能部門要從大局出發(fā)，加強對全市各農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查。對不能按照全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造規(guī)劃實施的，各鎮(zhèn)（區(qū)）要會同相關(guān)部門迅速調(diào)整完善規(guī)劃，加快實施進(jìn)度，確保人民群眾健康安全。
同時要積極動員社會各方面包括農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者支持參與。
篇13
（二）改造提升和整治規(guī)范的范圍
本次改造提升與規(guī)范的范圍為全區(qū)有市場名稱登記證的農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村小菜場和區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定需要改造提升的農(nóng)貿(mào)市場。
（三）時間安排
到2009年底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成轄區(qū)內(nèi)80%農(nóng)貿(mào)市場的改造提升與規(guī)范；到2010年底前全部完成。
（四）改造標(biāo)準(zhǔn)
1、農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范以《*省星級市場標(biāo)準(zhǔn)》和《*省農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置與管理技術(shù)規(guī)范》為基本標(biāo)準(zhǔn)。
2、農(nóng)貿(mào)市場的改造提升與規(guī)范，一般不能低于以上基本標(biāo)準(zhǔn)，有條件的可以超過上述基本標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)文之日后經(jīng)批準(zhǔn)新建的農(nóng)貿(mào)市場，要堅持高起點設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高要求管理，確保新建農(nóng)貿(mào)市場與經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、群眾消費水平同步，必須達(dá)到“省二星級文明規(guī)范市場”的標(biāo)準(zhǔn)。
3、具體標(biāo)準(zhǔn)：見附件1、2.
二、指導(dǎo)思想
以全面提升全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整體水平，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為指導(dǎo)，以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場為重點，以實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化為抓手，通過“改造一批、提升一批、規(guī)范一批”切實改變我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場“臟、亂、差”的現(xiàn)狀，努力為市民營造一個整潔、有序、安全的消費購物環(huán)境，全面提升我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，使農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
三、政策措施
（一）完善市場布局規(guī)劃。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾、有利交易、適當(dāng)規(guī)模”的原則，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃。
（二）加大政策扶持力度。凡納入改造提升與規(guī)范范圍的農(nóng)貿(mào)市場，設(shè)計方案須經(jīng)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織討論評審，以確保改造提升與規(guī)范質(zhì)量；改造完成后，需經(jīng)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位驗收，經(jīng)驗收合格，區(qū)財政給予以獎代補。改造提升與規(guī)范后的農(nóng)貿(mào)市場，經(jīng)省工商局認(rèn)定為二星級以上農(nóng)貿(mào)市場享受區(qū)商貿(mào)發(fā)展資金獎勵。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對屬地內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的改造提升與規(guī)范也要給予相應(yīng)的政策扶持，共同推進(jìn)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的改造提升與規(guī)范工作。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范工作在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“屬地管理、因地制宜、分類指導(dǎo)、分步實施、注重實效、爭創(chuàng)精品”的原則組織實施。區(qū)政府已成立全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范工作列入重要議事日程，建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)，制定工作目標(biāo)，明確責(zé)任和措施，按照改造提升與規(guī)范工作目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范的實施工作。各相關(guān)職能部門要積極配合，全力支持，確保全面完成全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范工作。
（二）加強宣傳。要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范工作的宣傳力度，普及農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理知識，不斷提升農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理水平，通過創(chuàng)“星級市場”等有效載體，逐步把我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場打造成城市文明的亮麗窗口。
（三）加強監(jiān)管。按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，加強對農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范的日常監(jiān)管。農(nóng)貿(mào)市場舉辦者是市場改造提升與規(guī)范的責(zé)任主體，是市場日常管理的責(zé)任主體，是市場消防安全和食品安全的“第一責(zé)任人”。
1、對目前某些方面尚不符合登記條件但已長期存在、為人民群眾生活所必需的農(nóng)村小菜場，且符合以下條件：
（1）村級集體經(jīng)濟組織舉辦；
（2）實際經(jīng)營在3年以上；
（3）有固定的市場經(jīng)營管理設(shè)施和安全條件；
（4）該小菜場距離農(nóng)貿(mào)市場在1000米以上；
（5）場內(nèi)經(jīng)營戶原則在30戶以上的。