引論：我們?yōu)槟砹?3篇科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題
從總體情況看，科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，科研管理水平逐步提高，科研整體實(shí)力明顯提高，科學(xué)事業(yè)單位科研事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，在科學(xué)事業(yè)單位科研事業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中，科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理也暴露了一些問(wèn)題。
我國(guó)科學(xué)事業(yè)單位目前是由研究處（室）管理合同的制定，負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)和結(jié)題，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研業(yè)務(wù)的核算。
1、難以規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理?？茖W(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源比較復(fù)雜，存在很大的不確定性。課題結(jié)題按要求上報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況時(shí)，科研人員自己上報(bào)的經(jīng)費(fèi)開支項(xiàng)目與會(huì)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)的開支情況往往不符。
2、科研經(jīng)費(fèi)支出隨意性較強(qiáng)，科學(xué)事業(yè)單位科研財(cái)務(wù)管理制度不夠完善。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)資金，財(cái)務(wù)部門根本沒(méi)有力量對(duì)本單位每年申報(bào)的科研項(xiàng)目的信息資料，做大量而細(xì)致的收集整理工作，沒(méi)有時(shí)間去做科研課題經(jīng)費(fèi)支出的分析、結(jié)題成果推廣運(yùn)用的效益分析等工作，更談不上參與科研前期、中期、后期的管理工作。
3、科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷中存在違規(guī)現(xiàn)象， 報(bào)銷發(fā)票中所列的明細(xì)項(xiàng)目與實(shí)際支出情況不符，科研資金和資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重的情況較為普遍。
由于沒(méi)有完善的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，資金使用效益不高。不同部門、課題室重復(fù)購(gòu)置相同或類似的儀器設(shè)備，設(shè)備利用率不高的現(xiàn)象嚴(yán)重。很難做到資產(chǎn)的合理配置、資源共享，造成了不應(yīng)有的浪費(fèi)，甚至造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。
4、科學(xué)事業(yè)單位科研管理存在問(wèn)題?？蒲腥藛T爭(zhēng)取的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)越多說(shuō)明研究所的科研工作做得越好，只注重科研成果，不計(jì)科研成本的思想很普遍。
意識(shí)上不夠重視林業(yè)科研財(cái)務(wù)管理，由于現(xiàn)有的科研項(xiàng)目大多在爭(zhēng)取科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)的過(guò)程中科研管理部門和科研人員做了大量的工作，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)所有權(quán)歸課題室所有，由課題負(fù)責(zé)人說(shuō)了算。只注重爭(zhēng)取項(xiàng)目，卻不注重經(jīng)費(fèi)的使用情況，更不重視科研項(xiàng)目的效益。使一些科研資金游離于監(jiān)管之外，不利于全面反映科學(xué)事業(yè)單位的科研成果和資產(chǎn)狀況，限制了科學(xué)事業(yè)單位科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
二、提高科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理水平
建立完善科研項(xiàng)目的專家評(píng)審制度。全面系統(tǒng)的評(píng)估和界定已形成的科研項(xiàng)目成果、社會(huì)貢獻(xiàn)率。通過(guò)監(jiān)督檢查科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況，保證合理使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析處理，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)了解科研工作的相關(guān)業(yè)務(wù)政策，與科研管理部門共同參與科研項(xiàng)目管理的整個(gè)工作過(guò)程。完善科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，促進(jìn)科學(xué)事業(yè)單位科研事業(yè)的快速發(fā)展。
2、制訂完善的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度
科研經(jīng)費(fèi)管理是科研管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面，科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理必須有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使科研經(jīng)費(fèi)的使用發(fā)揮出較大的效能。
3、完善科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算體系，應(yīng)當(dāng)建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效考核制度，完善科研項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，對(duì)科研項(xiàng)目所取得的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面的考核和評(píng)價(jià)。
4、根據(jù)研究所的實(shí)際，建立健全財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，不斷提高和完善科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目考核的指標(biāo)體系，對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開支、科技含量、技術(shù)水平等方面進(jìn)行全面的考核。
以某雜交榛子項(xiàng)目為例：
（1）項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理模式
由研究所牽頭組織，項(xiàng)目實(shí)施地相關(guān)人員組成項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，組織和協(xié)調(diào)苗木繁育、堅(jiān)果生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)開展人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，保證生產(chǎn)出合格的榛子苗木、堅(jiān)果。項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一規(guī)范栽培管理。
本項(xiàng)目苗木、堅(jiān)果收集及銷售由研究所統(tǒng)一負(fù)責(zé)，采用“基地+農(nóng)戶”的運(yùn)行管理模式，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一購(gòu)銷渠道的方式與農(nóng)戶建立起鞏固的產(chǎn)業(yè)化協(xié)作關(guān)系。農(nóng)戶、生產(chǎn)基地的連接以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，自愿合作，利益聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)展，帶動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在苗木繁育生產(chǎn)過(guò)程中，項(xiàng)目實(shí)施單位注重產(chǎn)品質(zhì)量的管理和控制，一是由技術(shù)組制定統(tǒng)一的苗木生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，二是由技術(shù)人員巡回各生產(chǎn)基地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，三是以經(jīng)濟(jì)效益為杠桿，激勵(lì)生產(chǎn)者高質(zhì)量的開展園地管理活動(dòng)，四是制定實(shí)施嚴(yán)格的苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
（2）項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益
本項(xiàng)目產(chǎn)品主要為雜交榛子苗木和堅(jiān)果，項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)已具備年產(chǎn)苗木200萬(wàn)株的生產(chǎn)能力，從2010年開始可具備逐年增加的堅(jiān)果產(chǎn)量，項(xiàng)目實(shí)施單位可從苗木和果實(shí)的銷售中獲得穩(wěn)定的利潤(rùn)。
項(xiàng)目實(shí)施所建立的1.5萬(wàn)畝榛子栽培示范園，通過(guò)示范帶動(dòng)全省新建的榛樹生產(chǎn)園雖然還未進(jìn)入結(jié)果期，但園地建設(shè)已經(jīng)全部完成，園內(nèi)樹體生長(zhǎng)發(fā)育正常，從2010年進(jìn)入結(jié)果期，開始顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，起潛在（估算）經(jīng)濟(jì)效益巨大。
1.5萬(wàn)畝榛子栽培示范園社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益估算
（3）項(xiàng)目的社會(huì)效益
食用榛子主要有歐洲榛與平榛兩個(gè)種，國(guó)外栽培利用的是大果型歐洲榛，我國(guó)廣泛分布并在目前主要采集利用的是小果型的平榛。我國(guó)是榛子（平榛）原產(chǎn)國(guó)之一，有近百萬(wàn)公頃的野生榛樹資源亟待開發(fā)利用，榛子栽培業(yè)的興起與發(fā)展，必將促進(jìn)我國(guó)榛樹科研工作的深入開展與榛子栽培業(yè)與榛子食品加工業(yè)的興起與發(fā)展。
大力發(fā)展榛子產(chǎn)業(yè)不僅可以為廣大農(nóng)村帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且還在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、充分利用國(guó)土資源、保護(hù)天然林、防止水土流失、凈化生態(tài)環(huán)境等方面具有重大的社會(huì)效益。
由于榛子適應(yīng)性強(qiáng)，可以在坡度較大的土地上栽培，榛樹栽培不僅可以促進(jìn)我國(guó)山區(qū)林業(yè)的綜合開發(fā)、消滅宜林荒山，保證宜林荒地及退耕還林土地的合理利用，還對(duì)改善生態(tài)環(huán)境具有重要的社會(huì)意義。
三、科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理
科學(xué)事業(yè)單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定本單位科研管理制度，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化、制度化。
1、科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理逐步規(guī)范，為了加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，各科學(xué)事業(yè)單位科研管理部門、財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)權(quán)限分工明確，管理流程規(guī)范，構(gòu)建了合理的科研經(jīng)費(fèi)管理體系。
2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與科研管理部門的溝通協(xié)調(diào)。從科研立項(xiàng)、資金到位開始，財(cái)務(wù)部門就要和科研管理部門密切配合。
（1）財(cái)務(wù)人員可根據(jù)申報(bào)科研項(xiàng)目資料，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析， 提供給科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目的管理決策者可靠的信息依據(jù)。
（2）項(xiàng)目進(jìn)行階段，財(cái)務(wù)部門要對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行收集、整理、分析，將相關(guān)信息及時(shí)反饋科研管理部門和科研人員，保證科研資金的合理使用。
（3）當(dāng)項(xiàng)目完成后，科研管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門，根據(jù)有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，及時(shí)結(jié)清課題經(jīng)費(fèi)。
3、各科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)收入總額逐年增加， 科研經(jīng)費(fèi)收入占科學(xué)事業(yè)單位總收入的比重逐年遞增。
4、完善科學(xué)事業(yè)單位科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的措施?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是科研管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面，科研管理和經(jīng)費(fèi)管理必須有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使科研經(jīng)費(fèi)的使用發(fā)揮出更大的效能。
應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)單位實(shí)際情況制定嚴(yán)格而詳細(xì)的管理辦法，對(duì)科研項(xiàng)目結(jié)題后，課題結(jié)賬的程序、時(shí)間及課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)規(guī)定，便于各職能部門、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)管理辦法執(zhí)行，按規(guī)定科研結(jié)余資金轉(zhuǎn)為發(fā)展基金后，應(yīng)主要用于禰補(bǔ)科研發(fā)展支出。
財(cái)務(wù)人員要了解科研工作的相關(guān)業(yè)務(wù)政策，與科研管理部門共同參與科研項(xiàng)目管理的全過(guò)程，承擔(dān)起科研項(xiàng)目的前期投入與效益預(yù)測(cè)、中期管理、結(jié)余經(jīng)費(fèi)的清理等工作。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃英. 加強(qiáng)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理的思考[J].湖南農(nóng)學(xué).2006，（5）：93-95
篇2
一、目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
（一）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的重視不足
許多人認(rèn)為，科研項(xiàng)目的主要管理部門是學(xué)校的科技處，財(cái)務(wù)處在審核科研項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)的預(yù)算書時(shí)，大多是走過(guò)場(chǎng)蓋章，沒(méi)有認(rèn)真加以研究，不能提出指導(dǎo)性意見。還有許多人認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)是科研人員自己爭(zhēng)取來(lái)的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)屬于項(xiàng)目組，經(jīng)費(fèi)如何使用由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字決定，在財(cái)務(wù)管理上不必像對(duì)待財(cái)政撥款等來(lái)源的維持學(xué)校發(fā)展的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等一樣過(guò)于嚴(yán)格。在這種想法的影響下，科研人員覺得經(jīng)費(fèi)支出不應(yīng)由學(xué)校過(guò)多干涉，財(cái)務(wù)人員在審核科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷時(shí)，往往也只關(guān)注發(fā)票的真?zhèn)?、簽字是否齊全，而對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)的合理性等不甚關(guān)注，監(jiān)督不夠。
（二）科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理缺乏專門制度
目前大多數(shù)高校都有適合自己學(xué)校的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度、科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，但很少有專門針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定。有財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的科研人員對(duì)學(xué)校相關(guān)的規(guī)章制度比較了解還好，不常接觸財(cái)務(wù)的科研人員在辦理財(cái)務(wù)事項(xiàng)時(shí)會(huì)遇到問(wèn)題，有的對(duì)橫向、縱向類科研經(jīng)費(fèi)到底能列支什么支出并不十分清楚，不同支出內(nèi)容需填寫哪種報(bào)銷單也不是分得很明白，尤其是現(xiàn)在很多科研項(xiàng)目都是由項(xiàng)目組中青年教師或在校研究生來(lái)經(jīng)辦報(bào)銷手續(xù)的，經(jīng)辦人員變動(dòng)大，只憑口耳相傳讓每個(gè)來(lái)報(bào)銷的人都了解財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定是不現(xiàn)實(shí)的，難免會(huì)造成理解上的偏差。如果有專門針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)從預(yù)算、立項(xiàng)、入賬、報(bào)銷、決算、結(jié)題等方面，站在財(cái)務(wù)管理的角度進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，所有科研人員就會(huì)有據(jù)可查、有法可依，辦理財(cái)務(wù)事項(xiàng)就會(huì)清清楚楚，提高工作效率。
（三）科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理方法有效性欠缺
在科研經(jīng)費(fèi)到達(dá)學(xué)校后，如何確定歸屬哪個(gè)科研項(xiàng)目和辦理經(jīng)費(fèi)入賬頗費(fèi)周折，通常需要財(cái)務(wù)處、科技處、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間的電話、郵件、當(dāng)面聯(lián)系，各種材料的傳遞也需時(shí)幾個(gè)工作日，經(jīng)費(fèi)入賬不及時(shí)，影響了項(xiàng)目的正常開展和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的及時(shí)性。
隨著國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的日益加強(qiáng)，更要求科研經(jīng)費(fèi)的支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。財(cái)務(wù)處在核算監(jiān)督上應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。高校財(cái)務(wù)對(duì)此都十分重視，但如何真正做到支出都按預(yù)算加以控制，由于受審核時(shí)間、人員數(shù)量和業(yè)務(wù)水平等因素限制，依靠人為力量無(wú)法有效實(shí)行。
高?？蒲薪?jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度很快，橫向、縱向合計(jì)多數(shù)都達(dá)到每年六、七千萬(wàn)元，項(xiàng)目數(shù)量也越來(lái)越多，項(xiàng)目多的高校有近千個(gè)項(xiàng)目在運(yùn)行。這么多的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，當(dāng)審計(jì)需要查看、復(fù)制會(huì)計(jì)憑證時(shí)，財(cái)務(wù)處的工作量可想而知。目前，復(fù)制憑證的方式主要還是復(fù)印，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力，不便于保存，所以有時(shí)對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的分次審計(jì)需要每次重復(fù)復(fù)印相同憑證。財(cái)務(wù)處在做好科研憑證的制作、保管和使用的前提下，也要考慮提高科學(xué)性和有效性。
二、完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
（一）加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)
科研經(jīng)費(fèi)已成為高校的重要資金來(lái)源，如何做好對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，關(guān)系到學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的有效使用和科研水平的不斷提高。通過(guò)組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等方法，讓全?？蒲腥藛T和包括財(cái)務(wù)處在內(nèi)的職能部門管理人員認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的重要性，在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。在審核項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，要按照項(xiàng)目預(yù)算的編制要求，最大限度地用足政策，在合理性和可行性上給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供建設(shè)性指導(dǎo)，而不是應(yīng)付了事，使預(yù)算的財(cái)務(wù)審核流于形式。在審核科研經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，不只是簡(jiǎn)單地履行財(cái)務(wù)報(bào)賬手續(xù)，更要關(guān)注項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)是否合理，執(zhí)行進(jìn)度是否與預(yù)算要求一致，發(fā)現(xiàn)不妥要及時(shí)提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人加以改進(jìn)，從而起到財(cái)務(wù)管理對(duì)促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)合規(guī)有效使用的積極作用。
（二）完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度
由于高校科研人員都是科研教學(xué)雙肩挑，精力主要用于忙工作，沒(méi)有時(shí)間認(rèn)真了解學(xué)校財(cái)務(wù)管理的諸多規(guī)定。因此，有必要結(jié)合高?？蒲薪?jīng)費(fèi)類別、規(guī)模、支出的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有涉及到科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理、大額資金報(bào)銷規(guī)定、差旅費(fèi)報(bào)銷規(guī)定等進(jìn)行整合，制定專門針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，從預(yù)算、立項(xiàng)、入賬、報(bào)銷、決算、結(jié)題等方面，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理。這樣，科研人員到財(cái)務(wù)處辦理預(yù)算審核、經(jīng)費(fèi)入賬、支出報(bào)銷、經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥等財(cái)務(wù)事項(xiàng)時(shí)，只需對(duì)照科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定一個(gè)文件，就可以找到關(guān)于辦理程序、所需表格、提供材料的明確說(shuō)明，避免走彎路，也更能體現(xiàn)出財(cái)務(wù)管理的效果。
（三）積極探索財(cái)務(wù)管理的新方法和新思路
對(duì)于確定到賬科研經(jīng)費(fèi)的歸屬和經(jīng)費(fèi)入賬，除了采用財(cái)務(wù)處、科技處、經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人之間的電話、郵件、當(dāng)面聯(lián)系方式之外，還可以嘗試在校園網(wǎng)上開發(fā)運(yùn)用信息化系統(tǒng)，由財(cái)務(wù)處將到賬經(jīng)費(fèi)信息逐條公布，科技處和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都可以看到?？萍继幠艽_認(rèn)歸屬的直接在網(wǎng)上填制入賬單，明確項(xiàng)目來(lái)源、項(xiàng)目號(hào)、項(xiàng)目名稱、負(fù)責(zé)人、金額、提取管理費(fèi)比例等，科技處不能確定的，相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)將有關(guān)信息在網(wǎng)上填制，最終由科技處審核并負(fù)責(zé)將各要素補(bǔ)充完整后形成入賬單，財(cái)務(wù)處打印出來(lái)就可以作為經(jīng)費(fèi)入賬憑據(jù)，這樣會(huì)加快經(jīng)費(fèi)的入賬速度，保證科研項(xiàng)目的及時(shí)開展。
為科學(xué)有效地控制監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，財(cái)務(wù)處在辦理經(jīng)費(fèi)入賬時(shí)，采用將到賬經(jīng)費(fèi)按照項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供的經(jīng)批復(fù)的預(yù)算，從勞務(wù)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、資源占用費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、協(xié)作費(fèi)、績(jī)效支出、管理費(fèi)等幾大類結(jié)合到賬經(jīng)費(fèi)占總預(yù)算的比例進(jìn)行明細(xì)分類入賬的方法，這就在源頭上進(jìn)行了經(jīng)費(fèi)支出的控制，以后報(bào)銷時(shí)，對(duì)應(yīng)明細(xì)分類列支，哪一類支出超出了預(yù)算，電腦系統(tǒng)就通不過(guò)，從而有效減少了科研經(jīng)費(fèi)使用中的超預(yù)算行為。
審計(jì)需要的憑證，可以大力推廣數(shù)碼拍照方式，由科研人員使用具有數(shù)碼拍照功能的電子設(shè)備，在財(cái)務(wù)人員的協(xié)助下，將所需憑證逐頁(yè)拍照，按照不同的科研項(xiàng)目設(shè)立文件夾，存在電腦中，需要時(shí)可隨時(shí)提取查看，也可打印出來(lái)，比起直接在財(cái)務(wù)處復(fù)印憑證要方便很多。使用拍照方式復(fù)制憑證不僅能節(jié)省人力，節(jié)約時(shí)間，節(jié)約紙張，便于保存和重復(fù)使用憑證的電子文檔，還能解決直接復(fù)印原始憑證時(shí)遇到的問(wèn)題，如裝訂成冊(cè)后的憑證過(guò)厚無(wú)法復(fù)印完整、原始憑證上的字跡較輕復(fù)印后看不清楚、復(fù)印機(jī)本身的問(wèn)題復(fù)印出的紙張上帶有污跡影響復(fù)印效果等。
綜上所述，要解決高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，高校管理部門必須提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，完善規(guī)章制度，用專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代管理方法不斷地探索科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的新途徑，以提高科研管理工作水平和效率，推進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新和社會(huì)科技進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
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篇3
一、加強(qiáng)我國(guó)高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的迫切性
近年來(lái)，我國(guó)高校科研經(jīng)費(fèi)總量呈現(xiàn)井噴式持續(xù)增長(zhǎng)，很多高校提出走科研興校之路。然而，隨著高校科研經(jīng)費(fèi)總量的急劇增長(zhǎng)，科研經(jīng)費(fèi)管理的粗放的問(wèn)題日益突顯，頻繁出現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)使用中的違法違紀(jì)問(wèn)題給國(guó)家造成損失，也在社會(huì)上給高校造成負(fù)面影響，因此加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理已成為亟待解決的高校財(cái)務(wù)管理重要問(wèn)題。
2011年12月教育部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的通知》（教財(cái)〔2011〕12號(hào)），旨在規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用及轉(zhuǎn)撥管理，提出科研經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)等要求。2012年12月，教育部再次下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖姟罚ń瘫O(jiān)〔2012〕6號(hào)），提出要建立健全高?？蒲泄芾頇C(jī)制，依法嚴(yán)懲套取、濫用、中飽私囊等違法違紀(jì)行為。2013年3月21日教育部辦公廳《關(guān)于在部署院校開展科研經(jīng)費(fèi)管理自查自糾工作的通知》（教財(cái)廳函〔2013〕12號(hào)）。該文件對(duì)高校建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提升科研經(jīng)費(fèi)管理水平具有重要意義。
二、當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題分析
近年來(lái)，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的普遍弱化問(wèn)題已引起社會(huì)各方面的高度重視，把脈問(wèn)診，找準(zhǔn)存在問(wèn)題的深層次原因，深入剖析，尋求積極解決路徑，這是當(dāng)前和今后高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的根本著力點(diǎn)。
（一）分散式管理導(dǎo)致管理弱化
長(zhǎng)期以來(lái)，高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行分散式管理，科研項(xiàng)目管理部門與科研經(jīng)費(fèi)管理部門各自為政，這種分散式管理必然導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理的弱化。按分工及職責(zé)，科研部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)及日常管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常資金管理、會(huì)計(jì)核算等工作，但實(shí)際工作中須交叉配合共同負(fù)責(zé)的地帶卻成為了管理的盲點(diǎn)。財(cái)務(wù)人員在繁忙的日常財(cái)務(wù)管理中，過(guò)于依靠科研部門管理，加之對(duì)科研項(xiàng)目的科學(xué)性不了解，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理越來(lái)越弱化?？蒲胁块T認(rèn)為，科研項(xiàng)目申報(bào)不易，要多鼓勵(lì)，不易管得太緊。項(xiàng)目主持人更認(rèn)為自己對(duì)經(jīng)費(fèi)享有當(dāng)然的支配權(quán)，財(cái)務(wù)人員的管理就是服務(wù)。分散式管理導(dǎo)致管理弱化，而支出管理的失控，必然產(chǎn)生嚴(yán)重的違法違紀(jì)問(wèn)題。
（二）預(yù)算管理機(jī)制不完善，制度約束力弱化
預(yù)算管理是高校各類經(jīng)費(fèi)管理的核心所在。科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理對(duì)科研經(jīng)費(fèi)全程管理能起到?jīng)Q定性的作用。但高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制不完善，導(dǎo)致各類管理制度約束力弱化。首先是科研項(xiàng)目預(yù)算的編制一般是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向科研管理部門報(bào)草案，科研管理部門既不懂財(cái)務(wù)也不一定懂科研項(xiàng)目，因此對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人上報(bào)的預(yù)算審核意見基本同意，財(cái)務(wù)部門也只有認(rèn)可科研部門的預(yù)算批復(fù)。最終造成預(yù)算不能全面真實(shí)地反映項(xiàng)目成本，科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行中的隨意性使得科研人員把預(yù)算管理拋在一邊，等科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)再做調(diào)整應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致科研部門和財(cái)務(wù)部門都無(wú)法保證經(jīng)費(fèi)支出的合理性和科學(xué)性。如此一來(lái)，各類管理制度約束力嚴(yán)重弱化，直接造成科研經(jīng)費(fèi)管理制度形同虛設(shè)。
（三）科研設(shè)備等固定資產(chǎn)購(gòu)置隨意，管理不善
目前，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)對(duì)大型專用設(shè)備的購(gòu)置往往是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)了算，學(xué)校層面缺少可行性論證，造成科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象屢見不鮮。長(zhǎng)期以來(lái)，絕大多數(shù)學(xué)校對(duì)項(xiàng)目主持人的設(shè)備購(gòu)置要求，最多是走個(gè)程序，然后一路綠燈，財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致購(gòu)置的科研設(shè)備出現(xiàn)大量閑置浪費(fèi)和流失。高校無(wú)形資產(chǎn)長(zhǎng)期以來(lái)未得到應(yīng)有重視，科研積累的大量專利、非專利技術(shù)、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)無(wú)形資產(chǎn)都缺乏有效的監(jiān)管，也未能形成有效路徑進(jìn)入市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，造成的流失浪費(fèi)難以估算。
（四）科研成本核算體系不完善，使得科研成本分析評(píng)價(jià)失去意義
高?？蒲许?xiàng)目績(jī)效考核評(píng)價(jià)的核心是科研項(xiàng)目成本的分析評(píng)價(jià)。國(guó)家科技部聯(lián)合相關(guān)部委的文件，將科研課題費(fèi)定義為：課題研究產(chǎn)生的全部直接和間接費(fèi)用。近年來(lái)，高校科研成本研究也成為熱點(diǎn)，直接費(fèi)用容易量化，核算相對(duì)簡(jiǎn)單，而間接費(fèi)用構(gòu)成復(fù)雜，難以量化，核算困難。高校的科研活動(dòng)與教學(xué)有著密切的關(guān)聯(lián)，學(xué)校的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、場(chǎng)地設(shè)施、實(shí)驗(yàn)耗材、水電等公用能耗均為教學(xué)科研共享的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一方面很難區(qū)分應(yīng)分?jǐn)偟巾?xiàng)目列支的攤銷費(fèi)用，另一方面也認(rèn)為“肉爛在鍋里”，沒(méi)必要分這么細(xì)，而科研管理部門和財(cái)務(wù)部門也沒(méi)更好的辦法確定費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，最終使得科研項(xiàng)目成本核算不完全，不能真實(shí)完整地反映科研項(xiàng)目的成本歸集，導(dǎo)致科研成本分析評(píng)價(jià)信息失去現(xiàn)實(shí)意義。
（五）科研項(xiàng)目結(jié)題與經(jīng)費(fèi)結(jié)余相背離，后續(xù)監(jiān)管缺失
高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理、使用的失控，導(dǎo)致科研項(xiàng)目結(jié)題與經(jīng)費(fèi)結(jié)余相背離。一方面項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研項(xiàng)目決算不及時(shí)，另一方面項(xiàng)目負(fù)責(zé)人結(jié)題不結(jié)賬，從而產(chǎn)生很多項(xiàng)目已結(jié)題但項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)仍然長(zhǎng)期使用的現(xiàn)象?？蒲许?xiàng)目結(jié)題后結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理的使用監(jiān)管缺失，科研管理部門和財(cái)務(wù)、審計(jì)都無(wú)從管理，課題負(fù)責(zé)人的后續(xù)支出更是五花八門，還有些課題負(fù)責(zé)人將剩余經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛在賬上隨意支取，已變性為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的賬內(nèi)“小金庫(kù)”，后續(xù)監(jiān)管嚴(yán)重缺失。
三、新形勢(shì)下高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理的新思路
（一）理順流程、規(guī)范管理
在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理體系中，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)處于中心地位，由財(cái)務(wù)部門牽頭協(xié)調(diào)，逐步理順與科研、資產(chǎn)管理、審計(jì)等部門密切配合的業(yè)務(wù)處理流程，使規(guī)范管理成為常態(tài)。
1.財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門提供預(yù)算管理先導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理服務(wù)，實(shí)行項(xiàng)目資金專戶管理制，與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)溝通，確保項(xiàng)目資金確認(rèn)到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；預(yù)算管理和執(zhí)行方面，合理編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，指導(dǎo)科研人員執(zhí)行預(yù)算，項(xiàng)目結(jié)題由財(cái)務(wù)提供真實(shí)報(bào)賬數(shù)據(jù)，并對(duì)項(xiàng)目成本效益進(jìn)行分析；財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)審核支出的規(guī)范性、合規(guī)性，對(duì)無(wú)預(yù)算、超預(yù)算的支出不得列支；對(duì)國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收手續(xù)和簽批流程等應(yīng)與資產(chǎn)管理部門協(xié)同管理；按財(cái)務(wù)核算要求進(jìn)行科研項(xiàng)目的直接和間接成本核算，盡可能是完全成本歸集，真實(shí)、完整地反映科研項(xiàng)目最終成本。
2.資產(chǎn)管理等部門。應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督控制，聯(lián)合設(shè)備采購(gòu)部門從全校層面出臺(tái)大額設(shè)備采購(gòu)政府采購(gòu)制度，對(duì)大型設(shè)備采購(gòu)須組織學(xué)校層面的專家論證，還要履行審批和備案程序，校級(jí)資產(chǎn)管理信息平臺(tái)要對(duì)科研資產(chǎn)購(gòu)置信息予以公示，加大監(jiān)督范圍。
3.科研管理部門。主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目組織申報(bào)、合同的審批與備案等常規(guī)工作；項(xiàng)目實(shí)行過(guò)程中要對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督，協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好項(xiàng)目結(jié)題工作；健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)剩余管理和監(jiān)督制度。
4.學(xué)校內(nèi)部審計(jì)部門要把握學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，監(jiān)督結(jié)題項(xiàng)目的預(yù)算編制和執(zhí)行情況，完成結(jié)題審計(jì)。
具體業(yè)務(wù)處理流程圖如圖1。
（二）科學(xué)制定科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)、決算制度
1.制定科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度
科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是集預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制、預(yù)算考核為一體的科學(xué)管理體制。從現(xiàn)狀看，預(yù)算編制的問(wèn)題較多，主要是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人預(yù)算意識(shí)不強(qiáng)，預(yù)算成了估算，失去規(guī)范性和科學(xué)性。預(yù)算編制過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門應(yīng)幫助科研負(fù)責(zé)人加深對(duì)科研經(jīng)費(fèi)科目的理解，項(xiàng)目的支出標(biāo)準(zhǔn)及支出結(jié)構(gòu)比例要明晰，預(yù)算編制的科學(xué)性、合規(guī)性是維護(hù)預(yù)算執(zhí)行剛性的必要前提條件。其次，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員要定期告知科研人員預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、支出等情況，有條件的要為科研負(fù)責(zé)人提供網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)科研經(jīng)費(fèi)查詢。科研負(fù)責(zé)人也要學(xué)習(xí)相關(guān)財(cái)經(jīng)制度，在實(shí)際報(bào)銷中理解支持配合財(cái)務(wù)人員的工作?？蒲胸?fù)責(zé)人如因特殊原因須要預(yù)算調(diào)整，應(yīng)先書面向科研項(xiàng)目管理部門及財(cái)務(wù)部門提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，得到審核同意調(diào)整后方可執(zhí)行，科研負(fù)責(zé)人不得擅自調(diào)整、變更預(yù)算，更不得擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)開支范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)。
2.完善科研經(jīng)費(fèi)決算管理制度
高?？蒲许?xiàng)目完成周期一般為3～5年，由于前期預(yù)算編制不到位，預(yù)算執(zhí)行控制力弱化，編制科研經(jīng)費(fèi)決算成了難以解決的問(wèn)題?？蒲薪?jīng)費(fèi)決算報(bào)表編制一般都是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行填報(bào)，填報(bào)的隨意性造成報(bào)表數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)賬面數(shù)據(jù)產(chǎn)生較大差異。還有少數(shù)科研人員日常支出隨意，到?jīng)Q算時(shí)擅自調(diào)整、美化支出結(jié)構(gòu)，造成虛假?zèng)Q算報(bào)表與實(shí)際支出賬面兩張皮的現(xiàn)象。因此要加強(qiáng)科研項(xiàng)目決算的審計(jì)工作，財(cái)務(wù)決算報(bào)表的編制及上報(bào)需經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)人員審核簽章，確保賬實(shí)相符，而經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后的決算報(bào)表仍需由校內(nèi)審計(jì)簽審后方可生效。
（三）由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺(tái)
高校應(yīng)盡快建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺(tái)，科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變。高校依托網(wǎng)絡(luò)可以對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理與監(jiān)督。首先是科研部門將科研課題名稱、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、研究期限及預(yù)算方案等信息錄至課題負(fù)責(zé)人名下，財(cái)務(wù)部門將到賬的每筆收入、發(fā)生的各類支出明細(xì)也錄入課題負(fù)責(zé)人名下，此時(shí)課題負(fù)責(zé)人只需通過(guò)密碼認(rèn)證即可查詢到自己名下科研經(jīng)費(fèi)的各種信息，為加強(qiáng)管理提供依據(jù)。各職能部門也可以通過(guò)信息平臺(tái)及時(shí)了解真實(shí)完整信息，從而形成部門之間相互協(xié)調(diào)、相互依托，管理變得更為高效透明。如：科研管理部門可實(shí)時(shí)監(jiān)督管理；審計(jì)人員可全過(guò)程跟蹤監(jiān)督審計(jì)，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)由事后監(jiān)督審計(jì)向事中監(jiān)督審計(jì)的轉(zhuǎn)變；財(cái)務(wù)部門更是服務(wù)與管理并重，提高了工作效率。
（四）構(gòu)建科研項(xiàng)目成本核算體系
1.科目設(shè)置要規(guī)范。首先要設(shè)置科研收入、科研成本、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、科研結(jié)余等一級(jí)會(huì)計(jì)科目，反映收入、成本及結(jié)余情況。然后對(duì)科研收入、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、科研結(jié)余等設(shè)立二級(jí)明細(xì)科目，進(jìn)行二級(jí)明細(xì)核算。對(duì)科研成本除設(shè)直接成本、間接成本二級(jí)明細(xì)科目核算，還要分類進(jìn)行三級(jí)明細(xì)科目核算。科研管理部門與財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真研究制定科研項(xiàng)目支出管理各項(xiàng)規(guī)定，制定合理的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
2.完善成本核算制度。鑒于高?？蒲许?xiàng)目成本核算的混亂現(xiàn)狀，《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（2013年1月1日起實(shí)施）對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)成本范圍、成本項(xiàng)目、成本計(jì)算方法等方面作了明確規(guī)定。當(dāng)前高校亟待解決的是完善成本核算制度，嚴(yán)格按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則進(jìn)行完全成本歸集，尤其是要將間接成本合理分?jǐn)偟礁鱾€(gè)科研項(xiàng)目成本中去，真實(shí)還原科研項(xiàng)目成本。
（五）加大科研項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)與審計(jì)力度
1.加強(qiáng)中期結(jié)題評(píng)估、嚴(yán)格結(jié)題績(jī)效評(píng)估
高校科研項(xiàng)目中期結(jié)題評(píng)估工作歷來(lái)不受重視，追究原因既有科研管理部門的失責(zé)，也跟評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)不科學(xué)有關(guān)，長(zhǎng)期以來(lái)項(xiàng)目中期檢查評(píng)估的關(guān)注點(diǎn)為研究計(jì)劃進(jìn)展情況、有無(wú)階段性研究成果等方面，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行與控制是否合規(guī)、支出結(jié)構(gòu)是否合理等方面內(nèi)容均沒(méi)有涉及，因此無(wú)法全面反映項(xiàng)目中期情況，影響了檢查評(píng)估效果?？蒲许?xiàng)目中期檢查評(píng)估應(yīng)把預(yù)算支出的執(zhí)行與控制也作為中期結(jié)題評(píng)估的重要內(nèi)容之一，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人立即整改。
2.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理水平的提高
目前高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)主要有：一是高校內(nèi)審對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收入、支出等情況進(jìn)行審計(jì)。二是委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)。對(duì)于50萬(wàn)元以上科技廳重大項(xiàng)目及其他廳局要求外審的項(xiàng)目，一般采用委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的方式。三是相關(guān)部門聯(lián)簽，對(duì)于其他類型的科研項(xiàng)目，由科技處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等部門按照科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)其經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算報(bào)告進(jìn)行審簽。高校內(nèi)審部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)制度，審計(jì)制度應(yīng)明確規(guī)定各類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)采用的不同審計(jì)方式，要明確規(guī)定審計(jì)的主要內(nèi)容及審計(jì)要求，從而讓被審計(jì)人加強(qiáng)自律并自覺接受審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)，有利于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的制度建設(shè)，能有效促進(jìn)學(xué)?？萍疾块T、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門分工協(xié)作，明確責(zé)任，各司其職，齊抓共管，促進(jìn)學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理水平的不斷提高。
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篇4
隨著國(guó)家科技創(chuàng)新體系的建立，高校作為基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果源泉的重要地位日益凸顯。近年來(lái)，高校科研事業(yè)得到了快速發(fā)展，高校多渠道籌措的科研經(jīng)費(fèi)取得大幅度的增長(zhǎng)，已經(jīng)成為高校發(fā)展的重要資金來(lái)源，高校科研經(jīng)費(fèi)的管理也日益成為高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。現(xiàn)階段如何實(shí)現(xiàn)對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)、有效、合理和規(guī)范管理，在保證科研經(jīng)費(fèi)可以充分發(fā)揮最大效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高校科研工作的順利開展，是當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作中值得探究的重要問(wèn)題。
二、當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題分析
1.對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足
高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理是指高校開展的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、報(bào)告、執(zhí)行、調(diào)整與控制等一系列管理活動(dòng)，以確保實(shí)現(xiàn)科研工作目標(biāo)。但是在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制過(guò)程中，由于大多數(shù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都是各學(xué)科領(lǐng)域的專家學(xué)者，對(duì)有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度了解較少，導(dǎo)致對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，隨意性強(qiáng)，不能全面、真實(shí)的反映科研成本支出。于是在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中各項(xiàng)支出與實(shí)際支出差距較大，到項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，又需要對(duì)與預(yù)算不相符的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)賬。如此往復(fù)，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理始終處于草率預(yù)算——執(zhí)行偏差——預(yù)算調(diào)整這樣的不良循環(huán)中。
2.對(duì)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)
長(zhǎng)期以來(lái)，高校的管理部門從鼓勵(lì)科研人員爭(zhēng)取科研項(xiàng)目的目的出發(fā)，片面的認(rèn)為監(jiān)管過(guò)嚴(yán)不利于發(fā)揮科研人員的積極性和科研工作的開展，以致管理較為寬松。大部份人普遍認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是課題組憑自己能力爭(zhēng)取來(lái)的，學(xué)校提取規(guī)定比例的管理費(fèi)后，余下的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)就應(yīng)該由課題組自由支配。于是在科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)人員一般只簡(jiǎn)單的審核發(fā)票是否合法，簽字是否齊全，金額是否正確，至于經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性并不深究，據(jù)中國(guó)科協(xié)組織的一次調(diào)查顯示，科研資金用于項(xiàng)目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項(xiàng)目之外。
3.對(duì)科研項(xiàng)目成本核算不準(zhǔn)確、不全面
高等學(xué)校是集教學(xué)和科研為一體的單位，教學(xué)工作與科研工作的交融增加了科研成本計(jì)量的難度。多數(shù)高校對(duì)科研項(xiàng)目的成本核算僅限于在課題研究開發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，比如設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、差旅費(fèi)、出版費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等。課題研究開發(fā)過(guò)程中發(fā)生的課題組人員經(jīng)費(fèi)，由于教學(xué)工作與科研工作的相互滲透，并未進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)?。在科研活?dòng)中使用的學(xué)校房屋、儀器設(shè)備，消耗的水、電、氣、暖等，由于無(wú)法進(jìn)行單獨(dú)計(jì)量，很多高校都是按照很小的比例象征性的從科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中提取，這無(wú)疑增加了學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)支出，虛減了科研項(xiàng)目成本，導(dǎo)致高?？蒲许?xiàng)目成本核算不準(zhǔn)確、不全面。
4.對(duì)科研活動(dòng)形成的資產(chǎn)管理不規(guī)范
一般情況下，高校都能按照有關(guān)規(guī)定在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)登記入賬，但實(shí)際上驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)并未認(rèn)真履行，大量的儀器設(shè)備由課題組自行保管、使用，在科研項(xiàng)目結(jié)題后未進(jìn)行清理并辦理相應(yīng)的移交手續(xù)，特別是一些流動(dòng)性比較大的資產(chǎn)，如電子設(shè)備、數(shù)碼產(chǎn)品、圖書資料等資產(chǎn)，很大部分長(zhǎng)期滯留在科研人員手中。另外，學(xué)校對(duì)科研項(xiàng)目形成的無(wú)形資產(chǎn)關(guān)注度不高，科研管理部門雖然對(duì)部分專利權(quán)等進(jìn)行了登記管理，但缺乏對(duì)資產(chǎn)入賬價(jià)值的管理，未及時(shí)進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)的賬務(wù)處理，致使高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化和形成的無(wú)形資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。
5.對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用績(jī)效不重視
在科研工作中，許多高校主要注重科研結(jié)果的評(píng)價(jià)，而忽視科研投入與產(chǎn)出的對(duì)比關(guān)系、忽視對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用綜合效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，只注重科研成果、不計(jì)科研成本的思想比較普遍。在科研經(jīng)費(fèi)使用中損失浪費(fèi)、支出不合理、管理費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)支出比重過(guò)大等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用效益低下。此外，科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)帳，造成科研經(jīng)費(fèi)閑置沉淀、效益喪失，嚴(yán)重影響了科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，科研投入不能正常發(fā)揮效果。
三、加強(qiáng)和完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的建議
針對(duì)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理中存在的上述問(wèn)題，可以從以下方面采取措施加以改善：
1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)與科研管理部門之間的協(xié)調(diào)與溝通，做好高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算管理
在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制階段，離不開學(xué)校財(cái)務(wù)部門與科研管理部門之間的協(xié)調(diào)與溝通。財(cái)務(wù)人員不但要提高自身的專業(yè)能力，還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟悉科研方面的基本常識(shí)；科研人員從項(xiàng)目申報(bào)時(shí)就要提高對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的認(rèn)識(shí)，結(jié)合科研活動(dòng)的特點(diǎn)和實(shí)際需要，在與財(cái)務(wù)人員充分溝通的基礎(chǔ)上科學(xué)、合理、真實(shí)地編制項(xiàng)目預(yù)算，實(shí)現(xiàn)全額預(yù)算、合理預(yù)算、細(xì)化預(yù)算。在項(xiàng)目的執(zhí)行階段，財(cái)務(wù)部門可以在賬務(wù)處理系統(tǒng)中根據(jù)批復(fù)預(yù)算和合同（任務(wù)書）設(shè)置相對(duì)應(yīng)會(huì)計(jì)科目的金額，當(dāng)科研經(jīng)費(fèi)支出超過(guò)設(shè)定的預(yù)算控制數(shù)時(shí)，便不能支出。通過(guò)強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)預(yù)算的約束力度，防止科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中虛列支出、夸大支出、不合理支出等問(wèn)題的發(fā)生。在項(xiàng)目的結(jié)題階段，要嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的調(diào)整程序，使科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整有章可循。
2.嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)支出的報(bào)銷審核，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)支出真實(shí)、合理、規(guī)范
高校應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，根據(jù)教育部加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定和制度，建立科學(xué)有效的科研經(jīng)費(fèi)使用管理機(jī)制，牢固樹立科研經(jīng)費(fèi)公共屬性理念，縱向及橫向科研經(jīng)費(fèi)都要納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，切實(shí)把好經(jīng)費(fèi)使用關(guān)。財(cái)務(wù)部門要在注重科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷手續(xù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，更加注重對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出是否符合預(yù)算范圍、使用標(biāo)準(zhǔn)，票據(jù)是否合法、真實(shí)，是否依據(jù)實(shí)際開展的科研活動(dòng)據(jù)實(shí)支出，是否與科研活動(dòng)具有相關(guān)性進(jìn)行審核。加強(qiáng)對(duì)招待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)的支出控制管理，勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放必須由本人簽收或發(fā)至本人個(gè)人銀行賬戶，杜絕冒領(lǐng)、套取科研經(jīng)費(fèi)行為，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。
3.強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)全額成本核算意識(shí)，準(zhǔn)確、合理地核算科研間接成本
在日常的核算中，設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等都是直接費(fèi)用，在實(shí)際支出發(fā)生后就直接計(jì)入了科研項(xiàng)目成本。間接成本主要包括學(xué)校為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出以及績(jī)效支出等。相比而言，間接成本的核算更為復(fù)雜，高校要在遵循國(guó)家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的前提下，結(jié)合本校科研項(xiàng)目特點(diǎn)，建立起切實(shí)可行、簡(jiǎn)單方便的科研成本核算辦法。加強(qiáng)辦學(xué)資源成本分?jǐn)傃芯?，開展辦學(xué)成本核算。推進(jìn)學(xué)院（系）科研用房資源的科學(xué)配置，樹立“定額分配，超額付費(fèi)”的公用房有償使用觀念；建設(shè)公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，制定大型、精密儀器設(shè)備成本補(bǔ)償?shù)氖褂弥贫龋灰罁?jù)資產(chǎn)、后勤管理部門提供的水、電、氣、暖消耗計(jì)量核算金額，據(jù)實(shí)計(jì)入科研項(xiàng)目成本，改變一直以來(lái)單純?cè)诮逃聵I(yè)費(fèi)中列支的情況。進(jìn)行高?？蒲腥~成本核算，有利于提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，促進(jìn)科技資源的有序流動(dòng)，從而為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更高的科技貢獻(xiàn)率。
4.規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)所形成資產(chǎn)的管理，確保學(xué)校資產(chǎn)的保值增值
根據(jù)國(guó)家資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置與形成的固定和無(wú)形資產(chǎn)均屬于國(guó)有資產(chǎn)，統(tǒng)一納入學(xué)校資產(chǎn)管理。高校要按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定對(duì)科研資產(chǎn)進(jìn)行核算、管理和處置，在管理的過(guò)程中要避免資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置和浪費(fèi)現(xiàn)象，鼓勵(lì)共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，由專業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度和處置，提高固定資產(chǎn)的使用效率，以達(dá)到資源共享、統(tǒng)一管理。在科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)清理、移交手續(xù)，尤其是流動(dòng)性比較大的資產(chǎn)必須做好保管人員的變更手續(xù)，不得再滯留在科研人員手中。對(duì)在科研活動(dòng)中形成的無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)提供鑒定和認(rèn)證資料，并進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)的賬務(wù)處理，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。
5.加強(qiáng)科研項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)制度，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益
科研項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)是指運(yùn)用一定的考核方法、量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)科研項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程及其完成結(jié)果進(jìn)行綜合性考核與評(píng)價(jià)。高校的科研管理部門應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，逐步建立和完善科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考評(píng)制度。采用自評(píng)、交叉評(píng)、系統(tǒng)評(píng)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)評(píng)等多種形式的考核方法，運(yùn)用財(cái)務(wù)考評(píng)指標(biāo)和業(yè)務(wù)考評(píng)指標(biāo)，如配套資金落實(shí)情況、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行情況、總體目標(biāo)完成的可能性、論文等知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、項(xiàng)目組織管理水平等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。另外，要認(rèn)真分析科研經(jīng)費(fèi)的使用效益情況，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用是否合理、是否節(jié)約、是否存在損失浪費(fèi)或閑置沉淀現(xiàn)象，科研成果是否達(dá)到預(yù)期研究目標(biāo)等方面發(fā)表評(píng)價(jià)意見，并提出改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理、提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益的意見和建議。
參考文獻(xiàn)：
篇5
篇6
(1)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理體系不健全
當(dāng)前高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)采取個(gè)人負(fù)責(zé)的策略，科研項(xiàng)目人對(duì)資金具有直接的、自由的控制，這會(huì)出現(xiàn)結(jié)算和報(bào)賬程序難于控制，甚至出現(xiàn)只要票據(jù)合法，就能夠進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷，缺失了財(cái)務(wù)管理中審核申報(bào)的環(huán)節(jié)，造成科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理體系的不完整，容易引發(fā)高校科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)問(wèn)題。
(2)科研活動(dòng)資產(chǎn)核算不規(guī)范
高校科研活動(dòng)中會(huì)涉及無(wú)形資產(chǎn)積累和固定資產(chǎn)購(gòu)置等問(wèn)題，資產(chǎn)核算是確保科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，同時(shí)也是控制高校科研活動(dòng)的有效手段。但是，當(dāng)前科研活動(dòng)中廣泛存在對(duì)資產(chǎn)的重復(fù)、閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)象，特別是一些負(fù)責(zé)人虛構(gòu)資產(chǎn)購(gòu)置，形成科研活動(dòng)資產(chǎn)的虛增加，影響科研經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的真實(shí)性，對(duì)資產(chǎn)核算工作帶來(lái)負(fù)面影響。
(3)科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源復(fù)雜
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源復(fù)雜，不但有傳統(tǒng)的上級(jí)撥付和自身籌集，而且當(dāng)前相當(dāng)多的企業(yè)和社會(huì)單位將科研任務(wù)轉(zhuǎn)移給高校，這構(gòu)成了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源多樣性的基礎(chǔ)。由于傳統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中沒(méi)有對(duì)社會(huì)單位和企業(yè)資金的控制體系，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)在支出和控制上出現(xiàn)一定的無(wú)序和混亂，既影響了科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的體系完整性，也會(huì)降低科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的效度。
(4)高校科研項(xiàng)目進(jìn)程失控
當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)主要有項(xiàng)目管理部門進(jìn)行控制，而財(cái)務(wù)管理部門只能根據(jù)項(xiàng)目管理部門和項(xiàng)目人的要求和申請(qǐng)進(jìn)行管理，由于三者之間缺乏必要的溝通和全面地協(xié)調(diào)，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理之間產(chǎn)生脫節(jié)的問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致高校科研項(xiàng)目進(jìn)程出現(xiàn)滯后的問(wèn)題，不能夠?qū)崿F(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程的有效控制，容易產(chǎn)生經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)和沉淀，對(duì)高?？蒲谢顒?dòng)無(wú)疑是一種阻礙，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作無(wú)疑是一種制約。
2建設(shè)高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理新模式的措施
(1)加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)
高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中應(yīng)該建立報(bào)賬制度，經(jīng)費(fèi)必須經(jīng)過(guò)科研處和財(cái)務(wù)處共同審核，確保對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)做到體系性管理。高?？蒲许?xiàng)目要設(shè)置獨(dú)立的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，通過(guò)項(xiàng)目核算、內(nèi)容檢查來(lái)提升高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量。
(2)加強(qiáng)高校科研活動(dòng)資產(chǎn)管理
加強(qiáng)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)購(gòu)置的科研設(shè)備等固定資產(chǎn)的管理，降低不合理科研經(jīng)費(fèi)的使用，盡量避免設(shè)備重復(fù)購(gòu)置或者設(shè)備閑置。高校科研設(shè)備購(gòu)置應(yīng)根據(jù)科研互動(dòng)的需要，要按照高校財(cái)務(wù)流程進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、設(shè)備購(gòu)置、設(shè)備驗(yàn)收等各過(guò)程的要求進(jìn)行合理地工作，在提升高?？蒲谢顒?dòng)資產(chǎn)管理水平的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)高校各項(xiàng)科研活動(dòng)對(duì)設(shè)備資源的共享，促進(jìn)學(xué)?？蒲姓w實(shí)力向前發(fā)展。
(3)規(guī)范不同來(lái)源科研經(jīng)費(fèi)的管理
要針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源復(fù)雜的情況，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)上級(jí)撥付和高校自身籌集資金的管理，同時(shí)做到對(duì)企業(yè)和社會(huì)單位將科研任務(wù)轉(zhuǎn)移過(guò)程中資金和經(jīng)費(fèi)的全面管理，構(gòu)建高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源的控制體系，避免科研經(jīng)費(fèi)在支出和控制上出現(xiàn)一定的無(wú)序和混亂，做到在完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理體系的同時(shí)，提高科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的有效性。
(4)加強(qiáng)科研項(xiàng)目的進(jìn)程控制
篇7
篇8
第一，要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)通用的管理體系。政府相關(guān)部門要結(jié)合科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際情況，立足于推動(dòng)高?？蒲械捻樌l(fā)展，創(chuàng)建一個(gè)通用的科研經(jīng)費(fèi)管理體系，這樣才能更好的管理人力費(fèi)用、管理費(fèi)用以及其他費(fèi)用。此外，按照相關(guān)文件的精神，各所高校都應(yīng)該編制通用的管理辦法。政府相關(guān)部門要和高校聯(lián)合起來(lái)，達(dá)成一致意見，可以更好的監(jiān)督有關(guān)科經(jīng)費(fèi)的所有流程，比如如何撥轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)的報(bào)銷、經(jīng)費(fèi)的結(jié)余等等。要嚴(yán)格的審計(jì)科研經(jīng)費(fèi)，使科研經(jīng)費(fèi)真正的被使用在科研項(xiàng)目方面，對(duì)于這個(gè)領(lǐng)域存在的不良現(xiàn)象，要堅(jiān)決的抵制。第二，要對(duì)財(cái)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致的劃分。高校在設(shè)置會(huì)計(jì)科目時(shí)，要做出一定的改變，財(cái)務(wù)科目必須是明晰的，以預(yù)算為基礎(chǔ)正確的利用資金，對(duì)開支的情況進(jìn)行控制。第三，在科研經(jīng)費(fèi)利用方面，高校應(yīng)該建立評(píng)價(jià)體系。結(jié)合科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際情況，參考經(jīng)費(fèi)總額、社會(huì)效應(yīng)、技術(shù)含量以及預(yù)期利益等，認(rèn)真考核科研經(jīng)費(fèi)，采取獎(jiǎng)勵(lì)以及懲罰的手段，推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)的合理使用，獲得科研成果。第四，對(duì)預(yù)算編制管理進(jìn)行完善，也就是說(shuō)由項(xiàng)目主要責(zé)任人牽頭，聯(lián)合管理部門以及財(cái)務(wù)部門一起進(jìn)行預(yù)算的編制。在工作當(dāng)中，要體現(xiàn)出財(cái)務(wù)人員的價(jià)值，可以為項(xiàng)目主要責(zé)任人提供有效信息，這樣編制的預(yù)算才是符合實(shí)際情況的。第五，要加強(qiáng)信息管理平臺(tái)的建設(shè)。這個(gè)信息平臺(tái)必須可以很好的連接多個(gè)職能部門，比如教育部門、審計(jì)部門、財(cái)政部門等，可以隨時(shí)的獲得信息，將每一個(gè)環(huán)節(jié)都連接起來(lái)。要及時(shí)的更新財(cái)務(wù)軟件，使管理方式更加的精密。
篇9
一、縱向科研經(jīng)費(fèi)的范疇及其管理特點(diǎn)
醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)按其來(lái)源的不同可分為縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)兩大類。縱向科研經(jīng)費(fèi)一般是指從中央及各級(jí)政府部門獲得的科研經(jīng)費(fèi)，包括國(guó)家各部委司局、省市廳局級(jí)等立項(xiàng)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，還包括一些由學(xué)校、醫(yī)院及其他團(tuán)體組織等轉(zhuǎn)撥的屬于縱向科研經(jīng)費(fèi)范疇的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。如國(guó)家自然科學(xué)基金、863計(jì)劃、973計(jì)劃、國(guó)家支撐計(jì)劃項(xiàng)目、衛(wèi)生局科技計(jì)劃項(xiàng)目等經(jīng)費(fèi)均為醫(yī)院常見的縱向科研經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)是醫(yī)院與國(guó)內(nèi)外企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織以及個(gè)人等社會(huì)各界進(jìn)行科研合作、科技咨詢、科技成果轉(zhuǎn)讓等取得的經(jīng)費(fèi)。縱向科研經(jīng)費(fèi)必須通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)取得，橫向科研經(jīng)費(fèi)主要以合同、協(xié)議的形式簽訂?？v向科研經(jīng)費(fèi)管理的目標(biāo)是保障科研工作順利開展，經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，以科研管理部門為組織主體、財(cái)務(wù)部門為核算和控制主體、審計(jì)部門為監(jiān)督評(píng)價(jià)主體。
二、醫(yī)院縱向科研經(jīng)費(fèi)管理存在的主要問(wèn)題分析
（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源多渠道，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)管理雜亂
醫(yī)院科研項(xiàng)目眾多，尤其是大型三甲醫(yī)院，可能有上百項(xiàng)科研項(xiàng)目，來(lái)源渠道較多，有財(cái)政撥款的，上級(jí)單位撥入的，單位自籌的、為其他業(yè)務(wù)單位承擔(dān)的。同一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可能負(fù)責(zé)不同的項(xiàng)目，多則十余項(xiàng)，很容易出現(xiàn)項(xiàng)目收支混淆的情況?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人以及負(fù)責(zé)科研的財(cái)務(wù)人員容易將同一個(gè)人的不同經(jīng)費(fèi)混淆，出現(xiàn)下錯(cuò)賬的情況，導(dǎo)致財(cái)務(wù)后期調(diào)賬，賬務(wù)不再清晰明了。
（二）科研部門與財(cái)務(wù)部門溝通不足，導(dǎo)致項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)
目前大多數(shù)醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理分工如下：科研部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、合同及預(yù)算的備案；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的建卡、入賬、經(jīng)費(fèi)報(bào)賬及決算審核。這樣的分工容易造成科研經(jīng)費(fèi)管理上的脫節(jié)。
首先，是項(xiàng)目立項(xiàng)后的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，該預(yù)算是經(jīng)費(fèi)使用的依據(jù)，經(jīng)批復(fù)后一般不作調(diào)整。目前醫(yī)院大部分的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目成員自行編制，財(cái)務(wù)部門很少參與其中。項(xiàng)目組的科研人員雖能掌握項(xiàng)目所需的經(jīng)費(fèi)開支，但由于缺乏相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，容易對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中一些概念和制度的理解產(chǎn)生偏差，使得預(yù)算難以作為實(shí)際支出的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束，反而導(dǎo)致支出偏離預(yù)算。科研經(jīng)費(fèi)的使用情況主要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，科研部門的重點(diǎn)則是項(xiàng)目申報(bào)和命中率，在完成項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)后，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程基本不了解，也沒(méi)有進(jìn)行監(jiān)督；而財(cái)務(wù)管理只停留在基本的財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度上，僅僅是對(duì)經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)行賬務(wù)處理，無(wú)法真正對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用起到有效的管理和監(jiān)督作用。到了項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收階段，為了使經(jīng)費(fèi)決算中的支出數(shù)與預(yù)算接近，往往會(huì)進(jìn)行大規(guī)模調(diào)賬，一方面增加了財(cái)務(wù)人員的工作量；另一方面會(huì)降低醫(yī)院財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督的質(zhì)量。
（三）財(cái)務(wù)核算科目沒(méi)有細(xì)化，導(dǎo)致支出項(xiàng)目不清晰
僅設(shè)置“科研項(xiàng)目支出”總賬科目，沒(méi)有按支出設(shè)置二級(jí)明細(xì)科目，當(dāng)需要根據(jù)支出內(nèi)容統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目支出執(zhí)行情況時(shí)，財(cái)務(wù)人員只能手工分析，一方面增大了工作量；另一方面僅僅根據(jù)賬表分析，增大了不準(zhǔn)確的可能性。財(cái)務(wù)核算科目沒(méi)有與項(xiàng)目預(yù)算支出保持一致，不能從賬務(wù)上掌握科研經(jīng)費(fèi)的分項(xiàng)執(zhí)行情況。
（四）科研項(xiàng)目成本核算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用效益難以準(zhǔn)確衡量
科研經(jīng)費(fèi)成本核算不準(zhǔn)確的主要原因是間接費(fèi)用核算不合理。財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算通過(guò)“科研項(xiàng)目支出”的會(huì)計(jì)科目來(lái)反映，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法中對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的分類，又分別下設(shè)明細(xì)會(huì)計(jì)科目。而在成本核算中往往只注意到科研項(xiàng)目發(fā)生的直接費(fèi)用，如設(shè)備材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)等；間接費(fèi)用，如從事科研活動(dòng)所占用醫(yī)院的房屋、水電氣費(fèi)、現(xiàn)有儀器設(shè)備使用費(fèi)等幾乎都沒(méi)有在所在項(xiàng)目中分?jǐn)偂Ｍ瑫r(shí)，有工資性收入的科研人員無(wú)法在項(xiàng)目中開支津貼補(bǔ)貼等收入，只能從醫(yī)院的事業(yè)經(jīng)費(fèi)中安排這部分支出，客觀上也使科研研究成本沒(méi)有得到真實(shí)反映。盡管醫(yī)院對(duì)大多數(shù)縱向科研項(xiàng)目均按合同預(yù)算提取了科研管理費(fèi)，但并沒(méi)有準(zhǔn)確地計(jì)算出項(xiàng)目所需的間接費(fèi)用。因此，導(dǎo)致成本核算不準(zhǔn)確。
三、完善醫(yī)院縱向科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的建議
（一）每個(gè)科研項(xiàng)目單獨(dú)立項(xiàng)，避免混收混支
為了使科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行與預(yù)算相符，科研經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)針對(duì)不同類型的科研課題實(shí)行分類管理，按項(xiàng)目單獨(dú)立賬，確保?？顚Ｓ?。在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中，嚴(yán)格區(qū)分不同項(xiàng)目，尤其是同時(shí)進(jìn)行多個(gè)項(xiàng)目研究的科研人員，以防止隨意混用和挪用。
（二）加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算
（1）財(cái)務(wù)人員參與經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制。對(duì)醫(yī)院承擔(dān)的大中型科研項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門應(yīng)參與經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制，審核其經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性，并在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。對(duì)小型科研項(xiàng)目以及協(xié)作的科研項(xiàng)目，在經(jīng)費(fèi)下達(dá)時(shí)，科研部門需向財(cái)務(wù)部門提供盡可能詳細(xì)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以確保在執(zhí)行過(guò)程中得到有效的預(yù)算控制。
（2）優(yōu)化財(cái)務(wù)軟件，建立預(yù)算額度控制平臺(tái)。根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況，充分利用現(xiàn)有財(cái)務(wù)軟件資源，建立預(yù)算模塊以及預(yù)算額度控制系統(tǒng)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研部門和財(cái)務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享和對(duì)接。以我院為例，目前，財(cái)務(wù)部門使用用友HRP系統(tǒng)，并在HRP系統(tǒng)中建立了預(yù)算管理的模塊，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行分項(xiàng)管理。但對(duì)該模塊的運(yùn)用還不成熟，僅財(cái)務(wù)人員可查詢經(jīng)費(fèi)使用情況，而且由于系統(tǒng)仍在初期探索階段，以前的科研項(xiàng)目并未實(shí)現(xiàn)預(yù)算額度的控制管理，僅為科研上賬和經(jīng)費(fèi)下賬的工具。因此，建議財(cái)務(wù)部門充分利用財(cái)務(wù)軟件資源，在軟件中實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度的控制。首先科研部門將批復(fù)的科研項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)數(shù)據(jù)傳遞給財(cái)務(wù)部門，然后，財(cái)務(wù)部門根據(jù)各分項(xiàng)數(shù)據(jù)在預(yù)算管理模塊中對(duì)該科研項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)置。同時(shí)，為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開通預(yù)算管理模塊查詢的功能，既可以幫助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，以防在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)才發(fā)現(xiàn)與預(yù)算不符而進(jìn)行大量調(diào)賬，影響經(jīng)費(fèi)核算的準(zhǔn)確性，又可以減輕財(cái)務(wù)部門大量科研經(jīng)費(fèi)查詢的工作負(fù)擔(dān)。
（3）定期收集反饋預(yù)算執(zhí)行情況，合理調(diào)整預(yù)算。根據(jù)2014年國(guó)發(fā)第11號(hào)文明確的規(guī)定：加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金監(jiān)管，不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查。負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)管理的財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期對(duì)各科研項(xiàng)目支出數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理，并向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人反饋預(yù)算執(zhí)行情況，一方面以便于負(fù)責(zé)人及時(shí)了解其經(jīng)費(fèi)使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其各項(xiàng)支出是否存在偏離預(yù)算的可能，并分析其偏離原因，若屬正常偏離需調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的，應(yīng)協(xié)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行預(yù)算調(diào)整審批流程；若為非正常偏離的，應(yīng)及時(shí)提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在后期對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；另一方面也可以提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研項(xiàng)目進(jìn)度的控制，防止出現(xiàn)項(xiàng)目截止時(shí)間前科研經(jīng)費(fèi)未合理使用而集中突擊開支的情況。
（三）細(xì)化財(cái)務(wù)核算科目，明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支
科研經(jīng)費(fèi)直接費(fèi)用開支范圍主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試加工化驗(yàn)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作交流費(fèi)、出版文獻(xiàn)信息知識(shí)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、其他支出等11項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門可以根據(jù)支出范圍設(shè)置二級(jí)明細(xì)科目，并進(jìn)行科研項(xiàng)目的輔助核算。按支出范圍設(shè)置明細(xì)科目，便于與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，能更直觀地從賬務(wù)上了解科研經(jīng)費(fèi)的分項(xiàng)執(zhí)行情況，也有利于后期項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)財(cái)務(wù)明細(xì)賬的提供。
（四）嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支范圍
國(guó)發(fā)11號(hào)文明確提出五項(xiàng)明令禁止行為，其中包括不得擅自調(diào)整外撥資金；不得利用虛假票據(jù)套取資金；不得通過(guò)編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)；不得通過(guò)虛構(gòu)測(cè)試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測(cè)試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式開支測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)。因此，為了確?？蒲薪?jīng)費(fèi)開支范圍與預(yù)算口徑一致，財(cái)務(wù)部門依據(jù)預(yù)算對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，不僅要審核合同以及票據(jù)的真假，更要進(jìn)一步審核費(fèi)用內(nèi)容的真實(shí)性以及是否在預(yù)算范圍內(nèi)，超出預(yù)算范圍的支出不予報(bào)銷。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支必須符合科研經(jīng)費(fèi)使用的辦法，如科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買設(shè)備必須有完整的設(shè)備驗(yàn)收入庫(kù)入賬手續(xù)，不得購(gòu)買生產(chǎn)線設(shè)備以及基建設(shè)備，設(shè)備購(gòu)置必須在預(yù)算內(nèi)，不得開支預(yù)算外的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。
（五）建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)控制度
醫(yī)院作為科研項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用的責(zé)任主體，必須切實(shí)履行在項(xiàng)目申請(qǐng)、實(shí)施、驗(yàn)收及資金使用各環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，加強(qiáng)支撐條件服務(wù)建設(shè)，提高對(duì)科研人員的服務(wù)水平，并建立常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，必須建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)部控制制度，包括科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、間接費(fèi)用管理辦法、預(yù)算調(diào)整審批程序、財(cái)務(wù)報(bào)銷審批制度、票據(jù)管理、預(yù)算執(zhí)行對(duì)賬、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管制度等。
科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理是科研管理的重要組成部分，而縱向科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理中又具有代表性和標(biāo)桿性的作用。隨著我國(guó)財(cái)政科技投入的快速增長(zhǎng)，醫(yī)院獲得的縱向科研經(jīng)費(fèi)也在逐年增加，同時(shí)科研經(jīng)費(fèi)管理方面的問(wèn)題也不斷顯現(xiàn)出來(lái)。作為醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作者，為了更好地發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，我們應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代管理辦法，探索科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的新辦法和新途徑，加強(qiáng)事前、事中、事后的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，以提高科研管理工作水平和效率，確保科研工作順利開展，使科研工作能真正有所成果。
（作者單位為重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院財(cái)務(wù)處）
[作者簡(jiǎn)介：付敏，女，碩士，2011年畢業(yè)于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院。]
參考文獻(xiàn)
[1] 國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》[S].
篇10
一、高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
（一）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理體制不完善
1.預(yù)算控制力度不夠。預(yù)算在科研中的作用是非常突出的，而且具有很強(qiáng)的專業(yè)性，如果預(yù)算編制者對(duì)預(yù)算編制的知識(shí)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)了解不夠透徹，對(duì)預(yù)算編制中的重要性認(rèn)識(shí)不足，這樣編制出的預(yù)算往往不具備可行性和科學(xué)性。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，很難做到執(zhí)行與預(yù)算的一致。
2.成本核算制度不規(guī)范?？蒲薪?jīng)費(fèi)成本核算制度的不規(guī)范主要體現(xiàn)在科研人員經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)用計(jì)提不合理。通?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人是由高校內(nèi)教師擔(dān)任，其在編制上屬于事業(yè)單位，然而科研項(xiàng)目中的人員經(jīng)費(fèi)則是根據(jù)科研項(xiàng)目規(guī)定執(zhí)行，即工資性支出不能納入成本，這是相互矛盾的，其最后的成本是無(wú)法完整的表現(xiàn)出來(lái)。
（二）科研資產(chǎn)管理不到位
1.固定資產(chǎn)利用率低。據(jù)國(guó)家教委的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)高校的設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、儀器有約20%以上處于閑置，而那些大型儀器設(shè)備的利用率最高的僅僅只有15%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的170%甚至250%的利用率水平。
2.無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)不足。高校無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不清晰的現(xiàn)象，如果科研管理部門再對(duì)科研無(wú)形資產(chǎn)不夠關(guān)注，將會(huì)致使高校科研成果轉(zhuǎn)化和形成的無(wú)形資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至侵權(quán)事件。
（三）經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍
對(duì)于縱向課題，國(guó)家及地方的相關(guān)科研管理辦法對(duì)已結(jié)題的項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)如何使用規(guī)定不夠明確；對(duì)于橫向課題，對(duì)方合作單位簽訂合同時(shí)也沒(méi)有明確規(guī)定結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用。這使得科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬可能性越來(lái)越大。
（四）科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制不健全
科研人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)的作用不理解，對(duì)審計(jì)工作的范圍及內(nèi)容缺乏認(rèn)識(shí)，從心理上就已經(jīng)排斥審計(jì)，使審計(jì)工作難以展開。高校內(nèi)部審計(jì)在客觀上表現(xiàn)為獨(dú)立性較差，在高?？蒲匈M(fèi)管理上，高校內(nèi)部審計(jì)所發(fā)揮的監(jiān)督作用有限、力度不夠。
（五）科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄
高?？蒲腥藛T對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理缺乏足夠重視是一個(gè)普遍存在的亂象。對(duì)不同來(lái)源渠道的經(jīng)費(fèi)，學(xué)校也會(huì)給予不同的重視程度，縱向科研經(jīng)費(fèi)有較完善的專項(xiàng)管理辦法，因此學(xué)校就會(huì)較為重視些，相比較而言，由于國(guó)家甚至企業(yè)目前尚無(wú)明確的規(guī)章制度或要求對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行約束，對(duì)這種來(lái)源的的財(cái)務(wù)管理意識(shí)就會(huì)較淡薄。
二、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策探究
（一）樹立財(cái)務(wù)管理思想，創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)制度
高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)思想直接關(guān)系到高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理政策的科學(xué)性、合理性和有效性。我們應(yīng)時(shí)刻謹(jǐn)記財(cái)務(wù)管理的重要性，按照有關(guān)規(guī)定辦事，努力創(chuàng)建一個(gè)寬松、和諧、健康的科研環(huán)境，樹立規(guī)范、適度開放的指導(dǎo)思想。高校中主管科研經(jīng)費(fèi)的部門應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)的參與到科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中去，從實(shí)際出發(fā)，注重交流與協(xié)作。
（二）啟動(dòng)問(wèn)效問(wèn)責(zé)體制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)審計(jì)管理
我國(guó)高校急需科研經(jīng)費(fèi)的管理方面建立行之有效的問(wèn)責(zé)制度，建立一套完備的問(wèn)責(zé)體系。明確各相關(guān)部門在行使職責(zé)時(shí)所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，各司其職、各負(fù)其責(zé)。高校內(nèi)部審計(jì)應(yīng)配備一批高素質(zhì)、專業(yè)化的審計(jì)隊(duì)伍，采取日常監(jiān)督與不定期抽查相結(jié)合的方式，實(shí)時(shí)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理效率、資金使用效益及資源配置情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，并通過(guò)經(jīng)常性審計(jì)，將監(jiān)督關(guān)口前移，變事后審計(jì)為事前經(jīng)費(fèi)來(lái)源合法性、合規(guī)性審計(jì)
（三）制定結(jié)算管理辦法，統(tǒng)籌安排結(jié)余資金
在縱向來(lái)源的科研經(jīng)費(fèi)上，科研項(xiàng)目形成的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，應(yīng)首先按照國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定予以返還，對(duì)于國(guó)家財(cái)政退還的結(jié)余資金，可以將其進(jìn)行重新分配，可用于培育新課題或購(gòu)買用于課題研究的設(shè)備儀器。對(duì)于橫向來(lái)源的經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照合同的規(guī)定實(shí)施結(jié)題結(jié)賬，對(duì)于嚴(yán)重違反結(jié)余資金管理辦法規(guī)定的科研項(xiàng)目，應(yīng)立即收回剩余科研資金，交由學(xué)校管理層統(tǒng)籌安排。
（四）實(shí)行信息共享制度，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)
秉承著公平、公正、公開的原則，利用高?，F(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，創(chuàng)造性的構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研管理部門、財(cái)務(wù)部門可以在這個(gè)信息共享平臺(tái)中將信息交流貫穿于課題立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)到賬、日常支出以及項(xiàng)目結(jié)題等階段?？蒲泄ぷ髡咴谶@個(gè)平臺(tái)中可以隨時(shí)查詢科研資金的動(dòng)態(tài)流向，掌握科研項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，嚴(yán)格控制科研預(yù)算金額。
參考文獻(xiàn)：
[1]卿文潔.加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對(duì)策探討[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，01：67-70.
篇11
現(xiàn)在有些高校只對(duì)科研成果重視，但對(duì)科研財(cái)務(wù)管理不夠重視，加上本身的科研財(cái)務(wù)管理制度不夠健全等原因，致使高校在科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)一些問(wèn)題，影響了正常的科研工作運(yùn)行。針對(duì)當(dāng)前高校在科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理，提出了一系列解決方案。
一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
（一）有些高校認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)屬于項(xiàng)目個(gè)人所有，科研處和財(cái)務(wù)處對(duì)經(jīng)費(fèi)報(bào)賬手續(xù)比較寬松
高校多認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)屬于項(xiàng)目個(gè)人所有，資金的使用直接由項(xiàng)目人自由控制，報(bào)賬的手續(xù)就比較寬松，只要票據(jù)合法均能報(bào)銷。例如有的由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做經(jīng)辦人，自己做負(fù)責(zé)人，隨便找個(gè)教師簽個(gè)證明人，就可以到財(cái)務(wù)報(bào)銷了；有的高校就只經(jīng)過(guò)科研部門的審核，不用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批，就可以到財(cái)務(wù)報(bào)銷；有的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)到賬后，都不用提取科研的管理費(fèi)，所有費(fèi)用均由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人支配。所謂的審核報(bào)賬，實(shí)際上只是一種形式，履行一道手續(xù)罷了，因?yàn)楦咝８黝惵毞Q的申報(bào)，以及審辦高一級(jí)別的院校，都要以科研項(xiàng)目的級(jí)別和科研經(jīng)費(fèi)的多少來(lái)衡量，科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)越多，說(shuō)明高?？蒲泄ぷ髯龅脑胶?。為了保護(hù)和提高廣大教師爭(zhēng)取課題的積極性，鼓勵(lì)教學(xué)科研人員多渠道地申報(bào)和爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，所以很多高校制定科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)賬管理政策相當(dāng)寬松。
（二）科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)學(xué)院重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)的問(wèn)題嚴(yán)重，有些甚至逃避高校固定資產(chǎn)的報(bào)增問(wèn)題
科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)學(xué)院重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)的問(wèn)題嚴(yán)重，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，要納入單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理。所以各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人除了重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)設(shè)備；簡(jiǎn)化或逃避固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)報(bào)增的問(wèn)題，將本應(yīng)是用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)隱瞞，換成別的辦公用品清單或是別的發(fā)票報(bào)賬，虛構(gòu)了科研經(jīng)費(fèi)支出的明細(xì)單，影響科研成本核算的真實(shí)性。
（三）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)自各個(gè)單位，造成支出核算內(nèi)容復(fù)雜、混亂
高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源廣泛，有上級(jí)中央省部行政事業(yè)單位撥款的，有來(lái)自本級(jí)本單位撥款的，還有來(lái)自各企業(yè)單位撥款的等等。各經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同，在財(cái)務(wù)管理上就有所不同，如在高校預(yù)算中，來(lái)自財(cái)政賬戶撥款的行政事業(yè)單位，一般納入高校的外來(lái)經(jīng)費(fèi)收入，其預(yù)算就作為一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目作為記賬，在各部門檢查審計(jì)時(shí)往往也是檢查得重點(diǎn)；但是來(lái)自其他單位的，如企業(yè)的經(jīng)費(fèi)，雖然沒(méi)有納入學(xué)院部門預(yù)算，但對(duì)支出管理往往較為松懈，加上項(xiàng)目人員多認(rèn)為是為企業(yè)做事，造成有些支出不可避免地出現(xiàn)混亂的局面。對(duì)于商業(yè)開發(fā)的，特另是企業(yè)只重視成果，對(duì)支出內(nèi)容全以人員獎(jiǎng)勵(lì)及工資、個(gè)人旅游費(fèi)、通訊費(fèi)、家庭日常開銷等。
（四）科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，造成不能通過(guò)經(jīng)費(fèi)管理來(lái)控制項(xiàng)目進(jìn)程
目前，我國(guó)高校由科研管理部門主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理及費(fèi)用控制，而財(cái)務(wù)部門就根據(jù)科研處的審批進(jìn)行審核支出。由于部門間缺少必要的溝通，管理上可能沒(méi)能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，經(jīng)常形成了科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)的情況，科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，造成不能通過(guò)經(jīng)費(fèi)管理來(lái)控制項(xiàng)目進(jìn)程。常出現(xiàn)以下好幾種情況：一是科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)用完而科研項(xiàng)目卻未結(jié)題，或者科研項(xiàng)目已結(jié)題，結(jié)余經(jīng)費(fèi)卻長(zhǎng)期掛賬等情況 ?？蒲许?xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬，造成了大量科研經(jīng)費(fèi)閑置沉淀。按照《 關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》 及高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，已完成并通過(guò)驗(yàn)收的科研項(xiàng)目，對(duì)課題的結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)進(jìn)行結(jié)算審核。但目前各高校科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際的情況是課題了已結(jié)，但資金沒(méi)結(jié)賬處理，造成大量科研經(jīng)費(fèi)閑置，使得課題中的許多固定資產(chǎn)未能得到及時(shí)清理，同時(shí)也給高鵬財(cái)務(wù)每年的核算帶來(lái)了一定難度。
（五）高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制不完善
一方面高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理缺乏行之的有效的制度；另一方面目前許多高校對(duì)于科研主要重視的科研項(xiàng)目的規(guī)模、科研項(xiàng)目所獲得的成果以及科研能才生的收入，這也導(dǎo)致了，現(xiàn)在高校當(dāng)中科研管理部門所制定的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，在建立科研績(jī)效評(píng)比制度和科研經(jīng)費(fèi)具體使用管理辦法上還有不足。并且高校當(dāng)中還有一些其他方面的問(wèn)題，比如說(shuō)財(cái)務(wù)部門對(duì)于賬務(wù)的核算的注重度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)賬務(wù)預(yù)算的重視度；高校審計(jì)部門不能做到對(duì)科研項(xiàng)目等進(jìn)行全程跟蹤與監(jiān)督；許多高校對(duì)科研項(xiàng)目缺乏監(jiān)督管理，具體的表現(xiàn)：在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥入與使用、結(jié)算、科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化等過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)的使用的合理性、經(jīng)濟(jì)性、效率性都沒(méi)有一個(gè)完善的管理制度。這些都是導(dǎo)致高?？蒲胸?cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂的原因。
二、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的有效措施
（一）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理的首要環(huán)節(jié)是制定關(guān)于高校各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷手續(xù)的細(xì)則
高校的科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)是由各大高校的科研處和財(cái)務(wù)處協(xié)調(diào)統(tǒng)一、共同管理的，高校的科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)的使用要嚴(yán)格按照高校財(cái)務(wù)管理部門制定的報(bào)銷制度執(zhí)行。高?？蒲许?xiàng)目取得的經(jīng)費(fèi)，不論這些經(jīng)費(fèi)的來(lái)自何處都應(yīng)該記做學(xué)校的收入，科研項(xiàng)目不得將這些經(jīng)費(fèi)理解為個(gè)人所得，因?yàn)檫@些經(jīng)費(fèi)是必須納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理核算的，只有這樣才能做到科研經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。一是報(bào)賬制度規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)必須經(jīng)過(guò)科研處和財(cái)務(wù)處共同審核，科研處和財(cái)務(wù)處應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的初審經(jīng)辦人、復(fù)審人，并經(jīng)科研、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)的簽字，才可以報(bào)銷，缺一不可。二是每個(gè)項(xiàng)目要設(shè)置獨(dú)立的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)紙質(zhì)使用本，每次報(bào)賬前一定要出示該經(jīng)費(fèi)使用本到科研處先進(jìn)行填報(bào)審核，再將該卡片拿到財(cái)務(wù)處會(huì)計(jì)人員審核才可以報(bào)銷，這樣就可以實(shí)時(shí)監(jiān)督科研項(xiàng)目核算的各種內(nèi)容。
（二）加強(qiáng)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)購(gòu)置的科研設(shè)備等固定資產(chǎn)的管理
降低不合理科研經(jīng)費(fèi)的使用，盡量避免設(shè)備重復(fù)購(gòu)置或者設(shè)備閑置，簡(jiǎn)化完善固定資產(chǎn)報(bào)增手續(xù)，防止漏報(bào)、瞞報(bào)科研固定資產(chǎn)。
加強(qiáng)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)當(dāng)中的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的管理。加強(qiáng)對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的科研設(shè)備等固定資產(chǎn)的管理，降低不合理科研經(jīng)費(fèi)的使用，盡量避免設(shè)備重復(fù)購(gòu)置或者設(shè)備閑置，簡(jiǎn)化完善固定資產(chǎn)報(bào)增手續(xù)，防止漏報(bào)、瞞報(bào)科研固定資產(chǎn)。用高?？蒲薪?jīng)費(fèi)必須購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)都必須按照學(xué)校管理制度統(tǒng)一管理，有具體科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同的項(xiàng)目可除外。高校科研設(shè)備購(gòu)置應(yīng)按照高校財(cái)務(wù)流程進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、設(shè)備購(gòu)置、設(shè)備驗(yàn)收。一個(gè)科研項(xiàng)目當(dāng)中的科研人員發(fā)生變動(dòng)或者科研項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)題時(shí)，學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)清理，按照管理辦法辦理資產(chǎn)變更等相關(guān)手續(xù)，形成項(xiàng)目與項(xiàng)目之間通用儀器設(shè)備的互通有無(wú)，這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)設(shè)備資源的共享，還能增進(jìn)個(gè)科研項(xiàng)目小組之間的寫作能力，促進(jìn)學(xué)校科研整體實(shí)力向前發(fā)展。
（三）規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)核算的內(nèi)容，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出審核制度
加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的管理，項(xiàng)目各項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)和勞務(wù)等費(fèi)的支出是科研經(jīng)費(fèi)支出的合理、重要組成部分，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)核算的內(nèi)容，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出審核制度，平衡科研項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的合理水平。各高校要制定規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)核算內(nèi)容，經(jīng)費(fèi)支出的一定要與科研項(xiàng)目有直接聯(lián)系，一律不得將個(gè)人家庭中的生活支出，如物業(yè)管理費(fèi)、車位費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)等在科研經(jīng)費(fèi)里列支。
（四）加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為了進(jìn)一步強(qiáng)化科研項(xiàng)目結(jié)題后科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理高校應(yīng)制定相應(yīng)的科研結(jié)算管理辦法
對(duì)于高校當(dāng)中的所有科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題要同時(shí)由學(xué)?？蒲胁块T和財(cái)務(wù)部門共同審批。科研處與財(cái)務(wù)處作為學(xué)院的業(yè)務(wù)監(jiān)督部門和財(cái)務(wù)管理部門，在信息上應(yīng)及時(shí)共享，在工作上保持溝通，做好工作銜接，形成部門聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理流程，防止科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)用完但是項(xiàng)目卻未完成，或者科研項(xiàng)目已結(jié)題，結(jié)余經(jīng)費(fèi)卻長(zhǎng)期掛賬等現(xiàn)象的出現(xiàn)。高校還應(yīng)規(guī)定經(jīng)費(fèi)的下達(dá)比例應(yīng)與其科研的各項(xiàng)進(jìn)程相配合，讓科研項(xiàng)目更好地通過(guò)經(jīng)費(fèi)管理來(lái)控制項(xiàng)目進(jìn)程。
國(guó)科發(fā)財(cái)字[2005]462號(hào)《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)范國(guó)家科技計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)使用和加強(qiáng)監(jiān)管的通知》（通稱禁令）的第六條禁令明確規(guī)定：“嚴(yán)禁課題結(jié)題后不及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，長(zhǎng)期掛賬報(bào)銷費(fèi)用”。各高校應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)際情況針對(duì)不同性質(zhì)的科研項(xiàng)目制定相對(duì)應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算管理辦法，要求科研項(xiàng)目組明確科研課題的結(jié)賬時(shí)間和課題剩余經(jīng)費(fèi)的使用方向，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行科研合同，按規(guī)定及時(shí)結(jié)題。
（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督檢查工作 ，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)在于保障科研經(jīng)費(fèi)出效率、出成果。根據(jù)現(xiàn)行出臺(tái)的高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度和的教育部、財(cái)政部科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的要求，高等院校的財(cái)務(wù)部門須建立健全科研財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督檢查工作 ，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善高校財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制，學(xué)校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理、監(jiān)督工作落到實(shí)處，每年至少有一次審和計(jì)，使高?？蒲许?xiàng)目的經(jīng)費(fèi)審批、報(bào)銷等相關(guān)手續(xù)更加合法化、完整化，是科研項(xiàng)目的賬目核算變得更加準(zhǔn)確，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)應(yīng)及時(shí)指出，并加以糾正。用結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的管理制度加強(qiáng)監(jiān)督。
三、結(jié)束語(yǔ)
科研活動(dòng)是高校的一個(gè)主要活動(dòng)。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理，有利于資源的調(diào)配和利用，促進(jìn)科研活動(dòng)的有效開展，取得更好的科研效益和成果。改變科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)狀，就必須更新觀念，用專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代管理方法，發(fā)現(xiàn)、分析、解決問(wèn)題，不斷創(chuàng)新管理模式，提高科研財(cái)務(wù)管理工作水平和效率，使科研工作能真正有所成果。
參考文獻(xiàn)：
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篇12
1.科研經(jīng)費(fèi)的使用缺乏事前控制
在課題申報(bào)階段，課題組要填寫項(xiàng)目申報(bào)書，書中要對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的各類支出做出詳細(xì)的預(yù)算。按照常用的預(yù)算項(xiàng)日，科研項(xiàng)目支出主要分為幾類：儀器設(shè)備費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)、科研協(xié)作費(fèi)、管理費(fèi)等。這樣，在項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，每筆支出都要嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)書中所填寫的經(jīng)費(fèi)預(yù)算來(lái)執(zhí)行。
而在實(shí)際工作中，當(dāng)課題組發(fā)生某筆支出來(lái)財(cái)務(wù)部門報(bào)銷，財(cái)務(wù)部門一般僅是單從財(cái)務(wù)角度審核票據(jù)的真實(shí)合法性后便予以報(bào)銷，并沒(méi)有審查該筆支出是否在項(xiàng)目申報(bào)書中做過(guò)預(yù)算，以及花銷金額是否在預(yù)算內(nèi)等內(nèi)容。而對(duì)于課題組來(lái)說(shuō)，一般也只是對(duì)支出總額有個(gè)大致的了解，對(duì)具體的各類支出項(xiàng)目已花費(fèi)多少，還剩多少預(yù)算并不十分清楚。這樣就很可能發(fā)生課題組盲日?qǐng)?bào)銷的現(xiàn)象，不僅不利于課題組更有效率的使用經(jīng)費(fèi)，還容易使實(shí)際報(bào)銷情況與預(yù)算不符，進(jìn)而影響到項(xiàng)目的順利結(jié)題。
2.科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一管理
課題組根據(jù)課題的需要購(gòu)置資產(chǎn)，而醫(yī)院對(duì)該類資產(chǎn)的管理并不到位?？蒲薪?jīng)費(fèi)購(gòu)置的如試劑、辦公用品等資產(chǎn)，通常并不是由采購(gòu)部門來(lái)執(zhí)行，而是各課題組白行購(gòu)置的，一般只要求課題組履行物資管理的入庫(kù)、出庫(kù)手續(xù)，醫(yī)院并未進(jìn)行實(shí)質(zhì)的管理。而科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的電腦、數(shù)碼相機(jī)、圖書、設(shè)備等價(jià)值大的資產(chǎn)，雖然多由采購(gòu)部門購(gòu)置，但購(gòu)買后一般由課題組白行保管使用，醫(yī)院并沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的管理。這樣，一方面沒(méi)有達(dá)到資源共享，出現(xiàn)醫(yī)院已有類似設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，資源浪費(fèi)的現(xiàn)象；另一方面，還可能出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管不嚴(yán)，從而造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。
3.科研經(jīng)費(fèi)管理無(wú)成本和績(jī)效考核意識(shí)
醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理還未實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，一些間接費(fèi)用，如科研工作開展所要用到的房屋計(jì)提的折舊、消耗的水電等費(fèi)用都沒(méi)有合理計(jì)人到科研成本中去，這樣統(tǒng)計(jì)的科研課題的支出并不全面完整，也就無(wú)從準(zhǔn)確評(píng)估各科研項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比，而在現(xiàn)實(shí)中，有些項(xiàng)目投入很大，但效果甚微，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。此外，沒(méi)有行之有效的績(jī)效考核制度來(lái)激勵(lì)科研人員按計(jì)劃完成科研項(xiàng)目。
二、科研經(jīng)費(fèi)管理改進(jìn)的途徑
1.建立全面的科研經(jīng)費(fèi)管理信息平臺(tái)，經(jīng)費(fèi)的使用做好事前控制
建立起科研經(jīng)費(fèi)的信息平臺(tái)，對(duì)所有科研項(xiàng)目進(jìn)行編號(hào)，并把各個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算情況、經(jīng)費(fèi)下?lián)芗敖?jīng)費(fèi)使用情況依次進(jìn)行系統(tǒng)錄入，使科研經(jīng)費(fèi)的管理更加信息化、系統(tǒng)化。
這樣，課題組在每次報(bào)銷時(shí)，財(cái)務(wù)人員可以迅速在信息平臺(tái)中查到該項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況，以及各類支出項(xiàng)目是否超出預(yù)算等詳細(xì)信息，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)超出預(yù)算的資金使用不予報(bào)銷，做到經(jīng)費(fèi)使用的事前控制。同時(shí)，給科研部門和課題組增加信息平臺(tái)的端口，使相關(guān)人員都能進(jìn)行查看，既方便課題組成員及時(shí)了解經(jīng)費(fèi)的使用情況，也起到各部門間相互檢查和監(jiān)督的作用。
2.科研購(gòu)置的同定資產(chǎn)由醫(yī)院統(tǒng)一審批并管理
醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置資產(chǎn)的管理，應(yīng)該與醫(yī)院自有資產(chǎn)“一視同仁”，甚至更為嚴(yán)格。
在資產(chǎn)的申請(qǐng)購(gòu)置及采購(gòu)環(huán)節(jié)，由財(cái)務(wù)部門審查該項(xiàng)購(gòu)置是否符合預(yù)算，不符合預(yù)算的資產(chǎn)購(gòu)置一律不能用科研經(jīng)費(fèi)支付，查看醫(yī)院自身是否有相同或類似資產(chǎn)，避免重復(fù)購(gòu)置造成資源浪費(fèi)；在資產(chǎn)的保管和維護(hù)環(huán)節(jié)，醫(yī)院資產(chǎn)管理部門要為購(gòu)置的同定資產(chǎn)建立同定資產(chǎn)卡片，使其有跡可循，并對(duì)該類資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)，以避免國(guó)有資產(chǎn)的流失，此外，還要與醫(yī)院白有資產(chǎn)一樣，對(duì)科研購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行定期保養(yǎng)和維護(hù)。
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(二)預(yù)算管理
預(yù)算管理是高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，預(yù)算管理的準(zhǔn)確程度直接影響科研經(jīng)費(fèi)的使用效率、科研項(xiàng)目預(yù)期發(fā)展目標(biāo)的完成程度。高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家科研政策和相關(guān)法律法規(guī)建立符合自身情況的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，為科研項(xiàng)目的資金收支、結(jié)余情況制定準(zhǔn)確、合理的預(yù)算指標(biāo)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。
(三)成本管理
成本管理圍繞在高校科研項(xiàng)目的整個(gè)研發(fā)過(guò)程中，包括對(duì)直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和期間費(fèi)用的核算管理，科研經(jīng)費(fèi)的合理化使用與監(jiān)控能夠有效的推進(jìn)科研項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)程。因此對(duì)成本支出費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格審核，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷制度和成本核算流程，防范高校項(xiàng)目研發(fā)資源浪費(fèi)、流失現(xiàn)象發(fā)生。
(四)分配管理
我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)分配管理是由科研項(xiàng)目相關(guān)歸口管理部門來(lái)執(zhí)行的，其規(guī)定的平均分配比例由各高校視具體情況而定，一般不得超過(guò)經(jīng)費(fèi)總額的5%。提取的費(fèi)用主要分配給高?？蒲许?xiàng)目相關(guān)管理部門，用以調(diào)節(jié)科研人員的成果分配收入和各部門之間的利益。因此為調(diào)動(dòng)科研人員工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新型，如何對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理分配成為財(cái)務(wù)管理研究的關(guān)鍵問(wèn)題之一。
(五)財(cái)務(wù)分析
高校應(yīng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、總結(jié)，定期編制科研經(jīng)費(fèi)的月報(bào)表、季報(bào)表和年報(bào)表，真實(shí)客觀的反映高效項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的收支結(jié)構(gòu),時(shí)刻了解科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況和資金運(yùn)作情況，有效防范科研項(xiàng)目存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，為科研項(xiàng)目的快速發(fā)展提供準(zhǔn)確、完整的決策依據(jù)。
二、高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題
(一)管理意識(shí)薄弱
我國(guó)高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)是由科研管理部門自己申請(qǐng)、爭(zhēng)取的，導(dǎo)致很多人認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)、所有權(quán)歸項(xiàng)目科研組所有，高校的財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門在科研經(jīng)費(fèi)的管理意識(shí)上大多認(rèn)為不應(yīng)該過(guò)多干涉，這種財(cái)務(wù)管理觀念表現(xiàn)出對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理制度不重視，同時(shí)科研人員僅在科學(xué)技術(shù)方面具有專業(yè)性，缺乏財(cái)務(wù)管理相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，造成預(yù)算編制不合理，經(jīng)費(fèi)使用混亂，為科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理、成本核算、資產(chǎn)管理等埋下了隱患風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)預(yù)算管理機(jī)制不完善
我國(guó)高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)沒(méi)有建立健全的預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督、分析和評(píng)價(jià)機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與項(xiàng)目科研人員的業(yè)績(jī)獎(jiǎng)懲是分離、不掛鉤的，使得對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程不具有約束力，無(wú)法真正發(fā)揮預(yù)算管理機(jī)制的作用。一些高校科研人員在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)并未充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的作用，兩個(gè)部門缺乏溝通、配合不積極，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算不全面，與實(shí)際執(zhí)行情況偏差較大，若再作預(yù)算調(diào)整需重新等待一系列的審批程序，也有可能出現(xiàn)未通過(guò)再審批程序情形，這些都將嚴(yán)重影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。
(三)成本核算體系不健全
我國(guó)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)成本核算只是提取一定比例的費(fèi)用，包括部分項(xiàng)目直接費(fèi)用，幾乎不關(guān)注間接費(fèi)用的核算，忽視了與科研有關(guān)的公共資源、水電費(fèi)耗用、科研設(shè)備折舊費(fèi)等應(yīng)計(jì)入科研成本的費(fèi)用支出，加上有些設(shè)備、資源為教學(xué)和科研同時(shí)服務(wù)，很難準(zhǔn)確區(qū)分科研成本，對(duì)于科研項(xiàng)目相關(guān)人力資源的成本核算也是缺乏的，導(dǎo)致科研成本信息失真，沒(méi)有真實(shí)地反映出科研項(xiàng)目的真正經(jīng)濟(jì)效益。
(四)資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重
我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度不完善，使得資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度不符合規(guī)定，時(shí)常出現(xiàn)替代或不真實(shí)違規(guī)報(bào)銷行為。因科研項(xiàng)目需要而購(gòu)買的研發(fā)材料或固定資產(chǎn)以能源材料費(fèi)或設(shè)備維修費(fèi)等形式報(bào)銷。研發(fā)成果如專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等項(xiàng)目沒(méi)有列入高校的無(wú)形資產(chǎn)管理中，此類資產(chǎn)管理缺乏價(jià)值有效計(jì)量，成果處理不規(guī)范，形成資產(chǎn)浪費(fèi)和流失。
(五)結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理不合理
我國(guó)高?？蒲许?xiàng)目決算管理制度還不完善，對(duì)科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)的處理缺乏明確的規(guī)章制度，完成的科研項(xiàng)目在結(jié)題驗(yàn)收時(shí)僅注重科研技術(shù)和成果的驗(yàn)收，沒(méi)有提出明確的付款時(shí)間，結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，結(jié)余經(jīng)費(fèi)的后續(xù)特定用途不清晰。決算程序不規(guī)范，按照實(shí)際報(bào)銷的科研經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)填列各項(xiàng)指標(biāo)即可，缺乏與預(yù)算成本的分析比較。
(六)監(jiān)管不到位
我國(guó)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位，審計(jì)制度不規(guī)范，從經(jīng)費(fèi)下?lián)艿饺绾问褂?，都缺乏?yán)格的科研項(xiàng)目實(shí)時(shí)跟蹤和結(jié)題審計(jì)制度，高校的審計(jì)部門沒(méi)有充分發(fā)揮監(jiān)督、管控職能，簡(jiǎn)單的項(xiàng)目完結(jié)審計(jì)結(jié)論對(duì)正在進(jìn)行的科研項(xiàng)目和今后未來(lái)將要進(jìn)行的科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用無(wú)法起到相應(yīng)的警示、借鑒作用。在科研相關(guān)人員監(jiān)管方面缺乏嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰制度，責(zé)任追究力度不強(qiáng)。
三、高校項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度的完善措施
(一)加強(qiáng)意識(shí)觀念管理
高校領(lǐng)導(dǎo)層、科研部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度觀念意識(shí)，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫?guī)范經(jīng)費(fèi)管理程序，不能支付其他費(fèi)用。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理制度和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳，有意識(shí)地加強(qiáng)科研人員合理使用科研經(jīng)費(fèi)的管理觀念，定期組織座談交流活動(dòng)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，促進(jìn)科技事業(yè)的健康發(fā)展。
(二)加強(qiáng)制度管理
1、預(yù)算管理高校應(yīng)制定一套符合科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理規(guī)定且切實(shí)有效的預(yù)算管理制度，約束、規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制程序，充分發(fā)揮預(yù)算編制的指導(dǎo)和監(jiān)控作用，確保科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理預(yù)算目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。預(yù)算編制工作應(yīng)由科研人員和財(cái)務(wù)人員共同完成，財(cái)務(wù)人員協(xié)助科研人員正確理解經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理含義、目標(biāo)，將每一項(xiàng)可能發(fā)生的費(fèi)用精細(xì)化、明晰化。在科研過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員要定期將費(fèi)用實(shí)際支出情況同預(yù)算比對(duì)、分析的結(jié)果告知科研人員，讓科研人員實(shí)時(shí)了解科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，促使經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理全面、科學(xué)進(jìn)行。2、成本核算管理根據(jù)高校內(nèi)部成本費(fèi)用管理辦法，建立健全的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)成本核算體系，明確區(qū)分科研和教學(xué)所產(chǎn)生的成本費(fèi)用，重視劃分與科研相關(guān)的公共資源、能源消耗、設(shè)備折舊等間接費(fèi)用，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行成本費(fèi)用的分?jǐn)偤蜌w集，確定各個(gè)科研小組應(yīng)分?jǐn)偟馁M(fèi)用，嚴(yán)禁報(bào)銷與科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的費(fèi)用或?yàn)E用科研經(jīng)費(fèi)的行為，真實(shí)地反映科高校研經(jīng)費(fèi)成本支出情況。3、資產(chǎn)管理高校應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理辦法相關(guān)規(guī)定，建立健全的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)管理體系。因科研需要而購(gòu)買的配套設(shè)備，要嚴(yán)格按照實(shí)際購(gòu)置的固定資產(chǎn)品名開具發(fā)票，規(guī)范固定資產(chǎn)的申報(bào)、審批、購(gòu)置、驗(yàn)收和登記程序，由學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一管理，當(dāng)科研項(xiàng)目結(jié)題后，做好資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、移交等處置手續(xù)，對(duì)于留用的科研設(shè)備要定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，避免高校國(guó)有資產(chǎn)流失和浪費(fèi)。對(duì)于科研項(xiàng)目所形成的無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)建立相應(yīng)的驗(yàn)收、管理制度，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)、有效的評(píng)估，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。建立資產(chǎn)共享公共服務(wù)平臺(tái)，防止科研設(shè)備重復(fù)購(gòu)買，避免科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，提升高校整體科研合作實(shí)力。4、結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理建立科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理制度，明確科研項(xiàng)目的結(jié)款時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)后續(xù)使用途徑，規(guī)范結(jié)題決算體系。通過(guò)驗(yàn)收的科研項(xiàng)目應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)辦理課題結(jié)賬手續(xù)，對(duì)沒(méi)有正當(dāng)理由且不按照經(jīng)費(fèi)結(jié)算管理辦法執(zhí)行的項(xiàng)目，應(yīng)下達(dá)強(qiáng)制性付款通知。科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)最終應(yīng)轉(zhuǎn)為高校后續(xù)科研發(fā)展基金，并嚴(yán)格按照規(guī)定用于今后的項(xiàng)目開發(fā)和科研費(fèi)用支出中，防止將結(jié)余經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期存放在余額賬戶里，促進(jìn)科研資源合理化配置。
(三)完善財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，健全績(jī)效考核制度
完善高校監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度，主動(dòng)接受國(guó)家和社會(huì)公眾的監(jiān)督管理。建立多層次、全方位的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目事前、事中和事后的全過(guò)程監(jiān)督、審計(jì)程序，掌控科研經(jīng)費(fèi)的使用狀況，增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、透明性、公開性，科研人員要積極配合監(jiān)管部門的監(jiān)管工作。對(duì)科研項(xiàng)目相關(guān)人員的工作業(yè)績(jī)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)制度，對(duì)成績(jī)突出者進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，并納入個(gè)人年終績(jī)效考核范圍，對(duì)于弄虛作假、挪用科研經(jīng)費(fèi)等違法、不道德行為，及時(shí)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
