引論：我們為您整理了13篇貿易安全標準范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

我區現有工商貿企業257家，其中147家分布在全區7處鎮（街道），110家位于××經濟開發區，涉及機械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個門類。在安全監管實踐上，基本經歷了由行業監管到綜合監管、由粗放監管到專業監管、由靜態監管到動態監管、由常規監管到長效監管的“四個轉變”，并基本形成了執法檢查制度化、安全復查層級化、隱患監管臺帳化、標準要求明細化、跟蹤督查動態化的“五化”安全監管模式。特別是今年以來，為全面掌握全區工商貿行業安全生產狀況，發現和糾正安全生產事故隱患和違法行為，增強企業安全生產主體責任意識和貫徹安全生產法律法規的自覺性，推動全區工商貿行業本質安全水平的提高，我們根據上級安監部門以及區委、區政府指示要求和區安監局《關于開展全區工商貿企業安全生產大檢查的通知》（嶧安監發〔2008〕24號）、《關于對××經濟開發區工商貿企業進行安全生產大檢查的通知》（嶧安監發〔2008〕35號）精神，于3月14日至5月上旬，分調查摸底、自查自糾、執法檢查、復查督查四個階段，組織開展了“拉網式”安全檢查和執法監察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿企業安全檢查方法》（即“11項必查內容”和“12項必查資料”），遵循嚴、細、實的原則，按照“一個不漏、一企一策”的要求，以服務企業為前提，自覺履行職責；以治理隱患為中心，嚴格執法監察，進一步摸清了全區工商貿行業安全生產狀況，促進了安全生產法律法規規章的落實。通過區、鎮（街道）兩級安監部門的監管，共檢查企業240家，因停產、職工放假、基建改造等原因未檢查企業17家。整個檢查活動，共下達各類執法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業資質、規章制度、應急預案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業操作證共87份，詢問職工安全生產法規知識及消防器材、防毒面具等安全設施、設備使用達270人次，填寫工商貿行業安全狀況調查表96份。我們在總結全區工商貿行業安全生產工作主要特點的同時，也發現工商貿行業存在安全管理人員培訓教育不到位、特種作業人員持證上崗率不高、基礎性安全環節薄弱、企業可持續安全發展觀念不強等問題。針對這些問題，我們將在總結經驗的基礎上，進一步加強安全檢查和執法監察的實效性，積極創新檢查復查體制機制。在執法體制上，將一般隱患企業的復查，參照abcd分類監管模式，交由鎮（街道）組織實施；對企業安全隱患較大、責任主體意識不強、執法監察難度較大的企業，由區、鎮（街道）兩級實施重點復查，并依法予以處罰。在執法機制上，主要是結合“隱患治理年”活動的深入開展，推動安全隱患治理。針對這次“拉網式”檢查發現的問題，集中進行歸納分類，明確整改工作的目標要求，形成“隱患監管臺帳化”模式，實行責任制督促整改和“銷號式”、“動態化”跟蹤督查治理，及時消除事故隱患，并適時開展安全隱患治理“回頭看”。

二、關于工商貿行業安全標準化工作開展情況

近幾年來，特別是省安全生產監督管理局《關于進一步推進企業安全標準化建設工作的通知》（魯安監發〔2006〕152號）精神的貫徹以及市安全生產監督管理局總體目標的明確，區政府結合具體工作，提出了以煤炭企業為基本標準、以規模企業為試點單位、以企業實際為優先考慮的安全標準化工作推進要求，同時提出，企業安全標準化建設特別是工商貿行業安全標準化工作，需要有思想基礎、組織基礎、物資基礎和實踐基礎。根據區政府提出“三項基本要求”和“四個基礎條件”的推進意見，結合工商貿行業安全標準化工作的實際，我們基本形成了“明確目標、落實責任，以點帶面、梯次推進，加大投入、創新實踐”的安全標準化工作步驟。在組織領導上，成立了區安全生產監督管理局安全質量標準化工作推進領導小組，設立非煤礦山、危險化學品、工商貿、煙花爆竹等四個協調推進機構，銜接承辦和接續服務具體目標任務，落實各自責任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿等行業安全標準化工作正有計劃、按步驟、分重點實施。在重點推進上，我們結合工商貿行業安全標準化工作的具體實際，以××豐源中科生態科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態科技有限公司安全發展觀念強、組織機構建設好、生產建設任務重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點，發揮示范帶動作用，目前，××豐源中科生態科技有限公司已經是我區和全市工商貿行業系統的第一家三級安全標準化企業。以此為帶動，我們在新的形勢和任務面前，建議市安監局將通達電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標準化考核認定企業范圍。應當指出的是，上述企業和即將組織的梯次推進企業中，在責任落實、安全投入、科技興安、安全文化建設等方面都做了大量富有成效的工作。在創新實踐上，我們結合標準化創建工作，積極推動工商貿行業安全監管規范化建設，亦即“小標準化建設”。以古邵鎮為試點，選擇具有一定基礎的企業，實行安全生產規范化建設工作。主要是按照運行、設備、人員、環境、管理“五項本質安全要求”和標準化、規范化、體系化“三化質量標準”，針對本企業的產品、原料、生產過程、人員管理、裝置、設備等情況制定切實可行的安全管理制度，并實施全過程的檢查監控，同時對監控的內容由企業主要負責人簽字，實行檔案管理，確保各項安全生產規章、制度、操作規程等落到實處。我們認為，規范化建設對于標準化建設的長期性、戰略性、根本性等特點來講，具有前瞻性、目標性、基礎性意義。對于此項工作，我們計劃在這次會議之后隨即召開現場會議積極推開，以期為全區工商貿行業安全標準化工作打好基礎。

篇2

《投資者報》記者了解到，餐貓創始人楊光在信息系統方面頗有建樹，此前還曾開創B2B（Business to Business，企業到企業）模式的“易大廚”平臺，通過線上的訂貨，線下配送的服務，幫助餐飲企業縮小中間的差價，為下游的餐飲企業提供新鮮的食材和物流配送服務。

后來，楊光發現這樣做只能解決下游餐飲行業中的一部分問題，仍有兩個核心難題是無法解決的。首先就是食品安全的問題。只服務于下游企業的平臺對上游沒有掌控力，食品安全是無法保證的。其次，運作的整個過程中價格體系非常混亂，包括供應商之間、經銷商之間，甚至是工廠之間竄貨的現象非常嚴重。楊光開始意識到，只有從根本上解決以上兩個問題，才能構建合理的、健康的餐飲供應鏈生態圈。于是，在去年餐貓完成了整個的商業論證、模式論證，也完成了天使輪的融資。此外，餐貓的經營模式和經營理念也受到中國烹飪協會的認可。

餐貓方面告訴記者，目前餐飲供應鏈領域存在三方面的機會，給予餐貓發展的契機。一是國家實行“供給側改革”，隨著人民生活水平的提高和消費能力的提高，消費者更注重綠色、安全，在整個上游工廠的時候這部分高質量產能是缺乏的，勢必就要進行調整，把產品質量低的產能逐步進行提升。二是由于信息時代互聯網也是特別發達，國外食材進口的渠道越來越廣。在信息不對稱的情況下，餐飲企業或者是下游企業始終無法獲得合理的成本和利潤。此外，國家正在進行營改增的政策，這個過程也是對餐飲行業進行重新洗牌和重新歸類的過程。餐貓的應運而生恰好抓住這一時機。

服務餐飲業上中下游

“餐貓作為純粹的電商平臺，它自己不開餐館，也不建工廠，它最大的資源和能力就是資源整合，幫助打通餐飲產業鏈，做到信息共享，建設餐飲行業生態圈。”餐貓技術總監張堅如此表示。

據介紹，餐貓將具有價格競爭優勢的標準化食材通過整合一級商，聯合采購通道撬動上游工廠，以取得價格優勢，然后在平臺架設爆品廠家直營通道；將最優質的食材以最優惠的價格呈現給餐飲企業。在這里經銷商可以通過聯合采購降低成本，餐飲企業可以根據采購量買到最優惠的產品，廠家可以開辟自己的互聯網渠道，產業上中下游都能在餐貓找到需求。此外，餐貓還可以為下游的餐飲企業提供金融服務。現在餐貓整合了很多專業的做餐飲供應鏈金融的機構，比如說與美食金融平臺“筷來財”建立較好的戰略合作關系。

“現在很多餐飲企業，尤其是大型的品牌餐飲企業進行門店擴張的時候，尤其擔心的是，像凍品類的標準食材的配送。餐貓平臺可以幫助它完成線下的配送資源整合，降低它整個庫存的壓力和運輸的成本。”張堅告訴《投資者報》記者。

對于餐飲業來說，這種面向B端的采購平臺的出現，一定程度上解決了商家的痛點，提高了餐飲行業的運營效率。而餐貓的模式也受到業內認可，今年3月就完成了天使輪融資，許多知名的餐飲企業成為它的聯合股東。

重塑食品安全新標準

《投資者報》記者采訪的同時，楊光正帶領團隊走訪各地，推進餐貓的城市合伙人方案。餐貓城市合伙人，是指共同發展線下業務，與餐貓商城共同聯采形成采購量的合作伙伴。餐貓會成立一個服務中心，讓附近的城市合伙人都加入進來，享受一定利益的條件下，為下游的餐飲企業提供物流服務。據介紹，餐貓已經在全國多個城市發展了眾多城市合伙人，9月份將有大批縣級市的城市可以運行起來。

此外，對于大眾最為關心的食品安全問題，餐貓也有自家的“秘密武器”。餐飲行業人士告訴記者，現在國家的食品安全法從頒布到現在已經很多年了，它的某些標準與實際情況并不能滿足國人的需求。

篇3

1．國內外機械安全標準化發展現狀

1.1國外機械安全標準化發展現狀

1.1.1歐盟機械安全標準化現狀

為了實現歐洲市場的統一，消除各國之間因安全標準化不一致造成的貿易壁壘，20世紀80年代，歐共體（現為歐盟）就機械安全立法和標準化出臺了一系列的政策，其中1985年的《技術協調與標準化新方法》的決議影響最大。該決議明確規定：機械指令提出了機械產品投放市場前必須達到的健康和安全的基本要求，并委托歐洲標準化機構CEN、CENELEC制定機械安全標準即為“協調標準”。

時至今日，歐洲標準化組織已圍繞機械指令完成建立了50余個相關的標準化技術委員會，涉及電氣、震動、聲學、人類工效學等多個領域，以及600多項機械安全協調標準。按照其適用范圍，ISO／TC199、CEN／TC將機械安全標準分為3類：

A類標準（基礎安全標準）：此標準給出了適用于所有機械的基本概念、設計原則以及一般特征。

B類標準（安全通用標準）：該標準中又分為B1和B2兩類標準，涉及一種安全特征或其使用范圍較寬的安全裝置。

B1類（特定的安全特征標準）：如安全距離、噪音、表面溫度等。

B2類（安全裝置標準）：如雙手操縱裝置、防護裝置、聯鎖裝置、壓敏裝置等。

C類標準（專業機械安全標準）：此類標準是對某一種特定機械或某一組機器規定的詳細安全要求。

這些標準中，基本上都在機械指令協調標準目錄內，提高了機械安全標準化工作效率及標準質量。

1.1.2 ISO機械安全標準化現狀

ISO國際標準化組織，制定的首要目的是通過相關標準的指定減少機械對人員造成的傷害、消除技術壁壘促進國際貿易。標準化發展戰略（2002－2004）中明確指出“鼓勵和促進國際標準的采用，以幫助協調技術法規和減少可能產生的貿易技術壁壘”，可見，國際標準化組織對機械產品的安全標準實質就是，了解運用各個國家就此問題在世界范圍內達成的共同準則和協議。

1991年，ISO機械安全技術委員會正式成立，其發展前期，與歐洲標準化技術委員會緊密合作，通過把歐洲標準轉化成ISO標準，來消除國際間機械安全問題的技術壁壘。時至今日，ISO標準中，其中機械安全標準占240余項。除TC199機械安全標準外，還涉及到如：TC23（拖拉機、農林機械）、TC39（機床）、TC27（紡織機械）、TC86（制冷、空調器）、TC92（防火安全設施）、TC96（起重機）、TC101（連續機械搬運設備）、TC108（機械震動、沖擊）、TC110（工業車輛）、TC117（工業風機）、TC118（壓縮風動機械）等標準。

1.2我國機械安全標準化發展現狀

我國的機械安全標準化分為國家標準、行業標準、地方標準以及企業標準4個級別。近年來，隨著我國經濟的快速發展，國內陸續定制了一系列的機械安全的國家即行業標準，涉及到木工機械、鑄造機械、石化機械、礦山機械等行業。但這些標準具體制定期間，由于其主管部門不一致，導致其標準不能很好的協調互助，導致一些國家標準與行業標準之間內容的重疊或者技術內容的沖突，這在很大程度上影響著機械安全標準的執行。隨著1994年正式成立“全國機械安全標準化技術委員會”（SAC／TC208）的成立，此現象已經得到逐步改善。SAC／TC208的成立也是我國機械安全的新突破，成立之初，就將我國的機械安全隨同國際機械安全標準分為了3類，即A類、B類、C類，這樣的分類不僅方便了機械安全標準的相互作用，而且避免了重復標準的出現，更利于各項標準之間的相互協調引用。

2.機械安全標準化發展的趨勢

作為歐盟最大的合作伙伴，新指令標準對我國機械安全標準產品安全生產的提高發展都有著重要的影響。

2.1機械安全工作越來越受重視和關注

近年來，我國的機械安全問題已經逐步引起了，全社會的密切關注。面對一些因機械安全造成的傷害，國家安全生產監督管理局、國家標準化管理委員會及全國生產監督管理局等相關部門，大力落實“安全第一、預防為主和標本兼治”的政策方針，采取有效積極措施，統一機械安全標準和技術規范，從而遏制大量機械事故。目前，國內一些企業內部也紛紛建立了相關的安全制度及操作規范。從機械產品的開始的“設計”、“制造”、“使用”等各個環節實施安全控制的全程化，使因機械生產的過程引起的種種事故得到了大大降低。

2.2機械安全標準中應用前景十分廣闊

機械安全標準化在我國機械制造業中越來越重要，行業發展前景越來越廣闊。主要表現途徑（1）為機械安全制造業提供技術依據和方法措施。實現機械安全生產全過程的控制，全面提升安全生產的各項水平。（2）提供安全統一完成的科學生產、管理手段，引導規范企業進行安全生產。（3）規范機械產品市場秩序，遏制假冒偽劣產品走向市場，維護使用者的合法權益。

2.3機械安全標準全球趨于一致

雖然機械安全國際標準來源于歐洲國家，但標準中的理念和方法被世界各個所認同，例如：ISO12100、ISO14121等系列機械安全標準已被歐盟以外的很多國家采用。同時，根據國情，各國又以這幾項基礎標準為核心，制定了大量的相關安全標準。2007年，就連一項不采用國際標準的美國也采用ISO12100系列標準，使美國的機械安全標準趨于國際標準。目前，各國都在積極采用機械安全國際標準，使得各國的機械安全標準趨于統一，并逐步消除國際貿易中的技術壁壘中，真正意義上起到保護人員安全的作用。

3.結倫

經過多年的發展，機械安全標準已形成了基礎機械安全標準、通用機械安全標準和專業機械安全標準三類標準相輔相成的完整體系，避免了機械安全標準化工作重復，也提高了機械安全標準化工作的效率。就我國目前的標準化管理體制而言，我國目前還沒有真正意義上的技術法規。為了提高我國機械產品的安全水平，促進裝備制造業的安全生產，我國有必要參照發達國家的技術法規一標準的模式，盡快建立我國的機械安全技術法規一標準體系。　[科]

篇4

一、玩具外觀造型中的玩具安全

對玩具產品外觀的美化在現代玩具產品設計中是決定一件產品能否受市場歡迎的一個重要因素，特別是在消費群體日益年輕化和人為計劃廢止制度不斷提前化的今天。玩具的消費人群主要還是兒童，對于玩具安全的考慮跟多的也是兒童安全的考慮，兒童通常不能意識到或者避免危險。在設計初期時我們就要對玩具的突出物、可觸及尖點、小部件等容易在玩具設計的外觀造型中要考慮到眾多的因素，還要了解是為那個國家做的設計產品，要根據這個國家所依據的玩具安全標準去衡量自己的設計作品，同時也要考慮到兒童在使用產品的時候有很多的不可預見的使用行為，在概念草圖的階段要反復琢磨，這樣才能將安全風險降到很低。

以毛絨玩具的設計為例，在設計的前期要考慮到玩具面料的質量，玩具面料的選擇應該是干凈無污染新材料或者重復處理過其含有的危險物質的含量符合要求的材料制造而成的，對于毛絨玩具的填充材料不能有來自昆蟲、鳥、動物寄生蟲侵擾的不良物料，也不能有碎片合金屬屑等其他污染物，同事也要注意玩具表面裝飾小部件的選擇，不能讓兒童有吞食的危險等。對于每類玩具走又自己的特性，玩具的外觀是兒童直接接觸到物體。因此在玩具的外觀設計的時候一定要多分析，多觀察，多了解兒童在不同年齡階段的特性，便于設計出更加安全的玩具。

二、玩具結構設計中的玩具安全

對玩具的結構設計是使玩具的可玩性能充分完美的體現出來，結構設計也是必不可少的因素。由于玩具的種類很多，對于不同的玩具要有不同的結構要求，也有不同的法規來強制實施，玩具機構設計中以電動玩具最為典型，以電動玩具設計為例，電動玩具設計一般會發聲，那發聲裝置必需要符合SATM F963 Sec的聲壓值，避免高分貝的噪音、聲音對兒童聽力的危害。電動玩具中孔、間隙和機械裝置的可觸及性也是存在高安全風險的因素，特別是活動部件的可觸及間隙。對于電池盒的正負標記區域要標記永久性“+”“-”符號。因此，在設計的時候，要很細致的分析法規，還要分析兒童的心里理，同事要針對不同的消費人群做出正確的定位于分析，才能做出安全可玩性強的玩具。

三、玩具表面裝飾中的玩具安全

玩具表面的裝飾是為功能和外觀做補充作用，是玩具設計中必不可少的環節，在為兒童選擇玩具的時候，卻往往不太關注玩具的安全問題，這就為傷害的發生埋下了伏筆。當然，要求每位家長都能夠對玩具的安全性做出全面的判斷顯然是不可能的。正因為如此，玩具設計時對玩具表面的安全要重視，玩具表面裝飾主要 是小部件和表面涂層的化學有害元素的含量是否 符合安全法規，選擇玩具材料時要注意有毒重金屬（銻、砷、鋇、鎘、鉛、汞、硒），HR4040“美國消費品安全法案2008”中對消費品中表面油漆層及涂層的鉛含量要求。化學元素是對兒童傷害最嚴重的一種安全風險。玩具安全風險產生的特性有機械結構合物理特征、燃燒特性、化學毒性特征、電子電路特征、衛生、輻射特性等，因此在做表面處理的時候要從設計做起，從采購原材料做起，共同來關注兒童的健康合安全。

四、玩具設計要關注各國新的法規和要求

玩具設計要關注各國新的法規和要求，才能讓設計產品符合各國的法規要求。目前國際上對標準的新增和修訂的有EN71-1今年的A5、A6的修訂。EN14628（關于兒童衣服上繩子要求）標準的增加。歐洲新標準EN50410電動裝飾機器人出臺。HR4040“美國消費品安全法案2008”中對消費品中表面油漆層及涂層的鉛含量要求，兒童產品中鉛含量的要求，兒童玩具和兒童護理用品中鄰苯二甲酸鹽（DEHP，DBP，BBP，DIDP，DNP，DNOP）的要求都有了新的規定。美國加州對復合木制品中甲醛排放新要求等眾多新的要求都需要了解。

篇5

皮革與毛皮一直被視為具有自然、便利、衛生、良好感官的上乘商品。對皮革工業及其使用者來說，使用前對成革安全測試可以達標，但使用過程中是否安全并不知曉。無論是制造者還是消費者都希望它們是一種耐用的材料，能長期抵御溫度、光、濕、汗及機械負荷等多變的環境，能符合高安全、耐用的商品。實際上，皮革及毛皮在加工，貯存及其商品在使用過程中，由于受內外因素的綜合作用而引起皮革物理力學性能和化學性質的逐步變壞，表現為折裂、硬化、變色、發霉等，最后喪失使用價值。實際中對制成的商品，要表明材料使用過程中安全性能的變化是不易的，也不現實的，制造者也無法提出保證。目前國內國外都還沒有相關法規判斷這一問題。因此，對現有的在制品及商品中所含的材料受環境影響可能發生的后果進行研究，使制造者與消費者都有安全的說明，才能真正地獲得雙贏。今天我國出口輕工產品能承受“綠色壁壘”和“REACH”法規的影響，而明天是否能承受更嚴格的法規還難以確定。國內外消費者對自己的健康的認識提高，消費者對自己消費的產品有使用安全的知情權也是合法的。在購買時要求制造者的使用安全承諾將會作為一種正常的社會現象在不久的將來出現。因此，產品使用安全性能已經不僅是簡單用技術經濟考量，在國內可能將是企業品牌的挑戰，在國際市場中也就成了對國家或企業的信任度的問題了。建立皮革毛皮安全標準，也是保障我國皮革工業順利發展和提高國際貿易準入的一種重要的技術儲備。

3安全標準涉及安全使用與舒適性

參照SN/T2191-2008、GB20400-2006標準及歐盟指令（2002，2003）、REACH法規等，將皮革毛皮部分有毒有害物質限量技術指標（有害芳香胺染料、游離甲醛、pH值、六價鉻、壬基苯酚（NP）、C10-13短鏈氯化石蠟、丙烯酰胺）以及干濕擦色牢度、異味、Ts、柔軟度、透氣透水汽性列為可變性指標，組合形成一個影響安全使用和舒適性能的指標體系。這個體系需要對皮革毛皮商品進行必要處理，進行處理前后商品的物理及化學特征區別的研究。將一些關于安全使用和舒適性能指標進行系統化評價，最終獲得皮革毛皮的安全標準。據資料查閱和行業報道，迄今為止，國內外還沒有研究皮革毛皮產品使用安全的質量標準檢測和相關方法。由于皮革毛皮的使用時間長，使用過程的變質導致部分使用性能下降實屬難免。然而，這種變質是否給消費者帶來安全隱患且值得深思。近30年來，我國皮革工業發展迅速，已形成世界皮革工業發展支柱。提升我國皮革毛皮產品品質與貿易準入，建立皮革毛皮的品質特色的標準勢在必行。以毛皮的使用安全性能為基礎，研究一套與使用安全與舒適性相關、受環境老化可變的有毒有害物質特征及化學指標十分必要。不僅可以延伸或強化SN/T2191-2008、GB20400-2006標準的使用，同時可以關注皮革毛皮通過環境老化后的有毒有害物質、物理性能的變化，也為皮革毛皮制品建立新的使用安全標準體系與檢測方法提供依據。通過探索這種安全性、舒適與環境條件的關系，有望對產品生命周期的品質標準化創建的突破。為產品品牌高端化與預防綠色壁壘做準備。

4國內外安全標準有待于發展

皮革毛皮制品中含有多種化學物質。目前國內外現行皮革毛皮及制品的老化檢測方法標準有13項左右（包括參照GB、DIN、BS、EN、ISO、NF、ASTM在內），紡織的有10項左右。盡管我國對于有毒有害物質限量技術指標標準目前有SN/T2191-2008、GB20400-2006標準，與國際上發達國家有關皮革毛皮及制品有毒有害物質限制的法規及技術標準比較有較大差距[3]。但是，所有的標準是對產品的基材使用前初始狀態下進行。這些老化檢測目均為產品品質的表征，如物理強度、色牢變化。同樣《皮革物理性和化學性取樣測試標準》中所有的采樣都是對產品的基材使用前初始狀態下進行。對于皮革毛皮產品標準的化學分析有百余項，如甲醛的各種標準就有多項《皮革.甲醛含量的化學法測定》，在測試方法上有分光光度法或液相色譜法。但是對于使用過程的化學指標的檢測在國內外幾乎沒見提及。為了保障消費者的身體健康和環境安全并與國際標準發展相適應。我國在對皮革毛皮及制品中有毒有害物質限量進行了新的標準化研究（SN/T2191-2008、GB20400-2006），其中參照美國、日本以及歐盟等發達國家的相關法規、指令和技術標準以及HJ507-2009《環境標志產品技術要求皮革和合成革》技術標準，同時也結合我國目前皮革毛皮及制品生產企業的實際情況，增加了部分對人類健康和環境有嚴重危害的項目，提出適合我國皮革毛皮及制品中應控制的有毒有害物質限量的技術指標。確定的皮革毛皮及制品中應控制的有毒有害物質項目為：可分解有害芳香胺染料（＜30mg/kg）、五氯苯酚（PCP）與2，3，5，6-四氯苯酚（TCP）（＜5mg/kg）、六價鉻Cr（VI）（＜3mg/kg）、游離甲醛（嬰幼兒＜20mg/kg，直接接觸皮膚＜75mg/kg，非直接接觸皮膚＜150mg/kg）、富馬酸二甲酯（＜0.1mg/kg）和全氟辛烷磺酸鹽＜1μg/m2）。眾所周知，在皮革毛皮制造中，部分指標直接源于化學品的使用。而另一些指標，如一些氨基樹脂的使用或含甲醛物質的使用，在沒有經過環境的“考驗”測定與經過考驗后的測試結果是不同的。隨著物質文化豐富，出口貿易增加，國外對皮革毛皮產品的有毒有害物質、品質要求檢測將會不斷層出。將目前國內外已經認定的物質限量及品質指標進行分析，列出了一些在使用過程中可能產生變化的物質和感官指標，參照GB、DIN、BS、EN、ISO、NF、ASTM標準中檢測方法進行環境老化后的考察，探索一個真正可靠的產品使用特征還有待于進一步研究。

篇6

[中圖分類號] F752 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）05- 0204- 04

1 引 言

美國、日本、歐盟等發達經濟體以保護環境和國民健康為由，不斷提高進口食品安全質量標準，設置技術貿易壁壘，一方面達到確保本國食品安全的作用，另一方面起到了保護本國食品產業的作用，這些政策措施對我國相關食品產業和貿易造成了不利影響。在這一背景下，本文對發達經濟體的食品安全技術貿易壁壘進行分析，評估它對我國食品產業及貿易的影響效果，為相關政策制定提供參考和借鑒。

發展中國家存在較大的食品安全風險，這會對自身的高附加值食品出口造成不利影響。對于發展中國家，食品安全標準既可能成為貿易壁壘，也可能成為提升自身食品安全技術標準的契機，提高發展中國家的食品安全水平，但因不同的產品、國別、標準及企業，作用力有所不同。樊瑛（2009）指出完善食品完全體系可以提升中國食品貿易競爭力。Bernd（2013）則補充了完善國內的食品安全法案能夠起到提高國內食品安全水平的作用。國外的研究主要關注食品安全標準的統一性，區域性食品安全標準的演進以及食品安全標準在國際食品貿易中的作用三個方面。國內研究比較關注國外食品標準動態變化以及各國食品安全技術標準比較。有學者比較了歐盟、美國、日本及中國的食品接觸材料及其制品標準中存在的差異，以及日本、美國、韓國與歐盟等國采用的食品技術壁壘對我國食品出口的影響。近期一些學者用實證方法來研究技術貿易壁壘的影響，如王平（2004）采用計量方法研究技術貿易壁壘對我國農產品貿易的影響，模型中變量的系數大多不顯著，朱玉春（2007）在此基礎上進行了模型改進。涂濤濤（2011）利用可計算一般均衡（CGE）模型模擬農產品技術貿易壁壘對中國經濟的影響。

總結國內外學者研究可知，國外實施食品安全技術壁壘導致我國食品出口貿易處于劣勢地位，多數文獻關于應對發達國家和地區食品技術貿易壁壘的定性分析，近期有學者用實證方法來研究技術貿易壁壘的影響，不足之處在于這些實證研究缺乏經濟理論支撐以及影響效果評估。本文運用全球貿易分析（GTAP）模型，研究并比較不同技術貿易壁壘情景對我國食品產業與貿易的影響。

2 國外食品技術貿易壁壘現狀

中國食品出口貿易發展迅速，根據GTAP8歷年貿易數據，中國食品出口貿易額從1995年的69.92億美元提高到2009年的246.77億美元，蔬菜、水果、堅果、肉制品、與植物油籽及制品所占出口比重較高。根據2009年統計，我國食品出口目的地主要包括日本（25%）、美國（17%）、歐盟（15%）、其他東亞（13%）及東南亞（10%）等區域。我國蔬菜、水果、堅果等食品主要輸往東南亞區域，肉制品主要出口至日本、歐盟等區域，漁業及水產品主要出口至日本及東亞其他國家。

主要發達經濟體通過提高入境食品安全標準與更加嚴格的質檢監控措施，降低進口食品安全風險，導致一些在我國已經符合標準的食品無法通過檢驗而失去出口機會，對我國食品產業出口造成了不利影響。據統計，2008年至2010年，美國食品藥品監督管理局（FDA）扣留中國出口食品2 329次，歐盟食品飼料快速預警系統（RASFF）通報中國出口食品882次，日本扣留中國出口食品880批次，通報主要集中在水產制品、花生、蔬菜水果、肉制品上，主要原因多為微生物超標、重金屬超標、藥物殘留超標、抗生素濫用、添加劑濫用及轉基因食品等。國外主要食品技術貿易壁壘及其對我國食品產業出口影響，見表1所示。為了進入發達經濟體市場，我國食品產業需增加對采購、生產、倉儲、物流等環節的危害識別、評價和控制力度。為了應對食品安全技術標準變化，我國食品產業還需要不斷更新工藝流程、設備儀器、以及進行相關人員培訓等。

3 模型設定

3.1 模型設定

GTAP模型由美國普渡大學全球貿易分析中心開發的多區域可計算一般均衡模型，主要應用于農業、稅收、貿易、能源、資源、環境等政策模擬分析。選擇該模型主要有以下兩點原因：①GTAP是一個事前分析模型，可以事前模擬經濟政策可能導致的經濟效應，并可考慮不同經濟政策變量同時實施的全面效果；②GTAP作為多部門可計算一般均衡模型，在分析產業政策時，可以方便地分析該政策對其他產業造成的溢出效應，并比較不同產業的影響程度，可避免政策制訂僅考慮單個部門影響的局限性。

根據我國食品主要類別，將GTAP8數據庫中的57個產品部門加以總結為以下10個大類：①稻米及制品；②小麥制品；③漁業及水產品；④蔬菜、水果、堅果；⑤植物油籽及制品；⑥制糖作物及制品；⑦肉制品；⑧生乳及乳制品；⑨飲料及煙草制品；⑩其它制成品和服務。根據我國食品貿易中的主要出口目的地和進口來源地，將134個區域加以總結為如下9個區域：中國、美國、日本、澳大利亞、歐盟25國、東南亞、南亞、其它東亞、以及世界其他區域。

3.2 模擬情景設定

美國、歐盟、日本等食品安全政策調整，一方面是出于確保本區域食品安全的需要，另一方面對部分食品出口國構成了貿易壁壘。通過嚴格的技術標準和技術法規、農藥殘留限量和檢驗檢疫標準、食品標簽和包裝要求、環境和生態要求等限制食品進口。為反映食品技術壁壘對食品進出口貿易影響，本文采用AMS作為沖擊變量，在GTAP模型中AMS用于度量非關稅政策所造成的價格扭曲。設商品i從r區域出口到s區域的國內有效價格為PMS'（i， r， s），表達式如下：

PMS’（i， r， s） = PMS（i， r， s） / AMS（i， r， s） （1）

其中，AMS為技術系數，AMS增加導致由r區域出口到s區域的商品i的有效價格降低，這表示非關稅壁壘程度削減；AMS降低導致有效價格上升，表明非關稅壁壘程度增加。

在引入有效價格PMS’之后，為保持數據平衡，還需要引入由r區域出口到s區域的商品i的有效數量QXS’（i， r， s），如下式所示：

QXS’（i， r， s） = QXS（i， r， s）×AMS（i， r， s） （2）

由于美國、歐盟、澳大利亞、日本等發達國家自身食品安全標準體系完善，監控力度較高。假設技術貿易壁壘對發達國家的食品貿易負面扭曲程度較輕，而對中國、東南亞及南亞等發展中國家和地區的負面扭曲沖擊較重。政策模擬情景如下：情景1，我國食品主要出口地（歐盟、美國、日本）實施更高的食品技術壁壘，導致出口至這些地區的食品有效價格提高，反映食品行業為適應更高的標準需要花費更多成本，但設定該扭曲程度對不同國家存在不同，對美國、 歐盟、 澳大利亞、 日本的食品貿易負面扭曲為1%，而對我國及東南亞、南亞等發展中國家的負面扭曲沖擊為5%；情景2，相比于情景1對發展中國家更為不利，歐盟、美國、日本實施食品安全技術壁壘，對美國、歐盟、澳大利亞、日本的食品貿易負面扭曲為1%，而對我國及東南亞、南亞等發展中國家的負面扭曲沖擊為10%。情景3～5，分別設定為歐盟、日本、美國實施食品技術貿易壁壘，沖擊幅度與情景2一致，目的是比較不同國家實施食品技術壁壘的影響差異。

4 實證結果分析

由于模型方程采用線性化處理，模擬結果部分將以變化率表示，即各模擬情景下各變量相對于基期的變化幅度，運用Gragg算法進行模擬計算。

4.1 我國食品出口額變化

由情景1～2對比分析可得，在發達國家（主要包括日本、歐盟、美國）提高食品安全技術標準情景下，除小麥制品外，我國其他食品出口量出現了下降，我國肉制品、生乳及乳制品、植物油籽及制品出口量降幅尤其明顯。在情景2中，我國肉制品出口降幅為20.8%，生乳及乳制品降幅為9.7%，油籽及制品降幅為8.4%。隨著發達國家技術壁壘進一步提升，對我國食品出口所造成的不利影響越大。情景3～5對比分析可知，歐盟實施食品技術貿易壁壘將主要對我國肉制品與生乳及乳制品造成負向影響，如情景3所示，我國肉制品出口下降6.6%，生乳及乳制品下降6.7%。如果日本實施更進一步的食品技術壁壘，將對我國的肉制品、油籽及制品、稻米及制品出口造成較大負向沖擊，程度分別達到11.2%、4%和3.4%。而在美國提高食品安全標準的情景下，我國肉制品和生乳及乳制品出口將下降3%與2.1%。

從我國分國別貿易額變化看（見表2），在情景2中，以肉制品為例，我國出口至技術壁壘實施地區（美國、日本及歐盟）的出口額受到較大的負向沖擊，出口至美國的肉制品下降了26.4%，至日本下降了25.5%，至歐盟降低了26.7%，但我國出口至澳大利亞、其他東亞、東南亞以及南亞等地區的貿易額有所增加。這反映了我國食品出口在國際貿易中的轉移效應。

4.2 我國食品產出變化

見表4，反映了國外食品技術貿易壁壘對我國食品產業產出量的影響。發達經濟體實施食品技術貿易壁壘對我國主要食品部門產出造成了不利沖擊，以肉制品最為明顯，在情景2中我國肉制品產出減少0.34%。我國食品產出量變化幅度小于出口變化幅度，存在兩方面原因，一方面我國食品出口占總產出的比例較低，另一方面國際市場出口受阻轉而向國內市場供給。發達經濟體實施食品技術貿易壁壘造成了我國食品部門附加要素投入降低，對居民收入和資本收入造成一定影響。

4.3 貿易轉移效應

歐盟實施食品技術貿易壁壘對不同國家的影響程度存在差別，在該模擬中，歐盟提高食品技術標準，對不同國家產生的作用程度不同。由于歐盟、美國、日本、澳大利亞等發達國家自身食品技術標準體系完善，監控力度較高，設定技術貿易壁壘對發達國家的食品貿易負面扭曲程度較小，而對發展中國家和地區的負面扭曲沖擊程度較高。

從表5可得，中國肉制品、乳制品和植物油籽及制品的出口額分別下降了6.6%、6.7%和4%，其它食品出口額出現小幅度下降。由于歐盟、日本、美國及澳大利亞受到負面沖擊較小，這些國家出口到歐盟的某些食品不降反增，歐盟各國內部食品貿易增長尤為明顯。這反映了由歐盟食品安全技術壁壘所導致的貿易轉移效應，歐盟食品進口也將從標準較低的國家與地區，轉移至標準較高的國家和地區。

5 結 論

運用GTAP模型對實施食品技術貿易壁壘的5種情景進行模擬，主要得出以下結論：①食品技術貿易壁壘通過提高我國食品出口有效價格，對我國食品出口造成了不利影響，我國肉制品、乳制品與植物油籽及制品出口量下降較為明顯；②食品安全技術壁壘對我國食品產出造成了負向沖擊，以肉制品下降最為明顯。產出下降導致我國大部分食品部門縮減要素投入，進而對居民收入和資本收入造成一定負面影響；③食品技術貿易壁壘將導致貿易轉移效應，技術壁壘實施國家和地區將更多地從食品安全技術較高的國家和地區進口食品。

我國需要高度重視食品貿易中的技術性貿易壁壘問題，切實采取有效措施，縮小與發達國家食品技術之間的差距，積極應對發達經濟體食品技術貿易壁壘。應加強食品質量控制標準體系的引進和研究。加強食品標準的立法和各項食品標準法規的簡化和修訂，增強標準的強制性，減少和避免標準過多或標準不一致導致的食品安全技術壁壘問題。

主要參考文獻

[1]Spencer Henson， Steven Jaffee. Developing Country Responses to the

Enhancement of Food Safety Standards[C]//New Frontiers in Environmental

and Social Labeling， 2007.

[2]Spencer Henson， Steven Jaffee. Understanding Developing Country

Strategic Responses to the Enhancement of Food Safety Standards

[EB/OL].http：//， 2008.

[3]樊瑛，張煒. 中國食品貿易競爭力及食品安全體系的變遷與展望[J]. 北

京社會科學， 2009（2）： 26-22.

[4] Bernd van der Meulen， Harry Bremmers. Eight Commandments for

Securing Competitive Food Supply Chains in the European Union[C]//

Better Business Regulation in a Risk Society， 2013.

[5]馬愛進. 我國與歐盟、美國、日本食品接觸材料及制品標準體系狀況及

對策建議[J]. 食品工業科技， 2009 （2）： 274-275.

[6]趙雅玲. 歐盟食品安全標準對我國食品出口的影響[J]. 經貿法規，2010，

26（8）： 65-69.

[7]潘紅青， 賈曉川， 安奉凱， 等.食品安全與食品技術壁壘[J]. 食品研究

與開發， 2009（5）： 156-158.

[8]王平. 中國農產品貿易技術壁壘戰略研究[M]. 北京：中國農業出版社，

2004.

[9]朱玉春， 種勝兵. 我國農產品遭遇他國技術貿易壁壘的實證分析[J]. 國

篇7

0 引言

隨著經濟全球化的發展，食品貿易已經成為國際貿易的重要環節，食品安全問題引起的社會、經濟、政治和貿易問題頻頻發生，因此必須重視食品安全問題，才能維持經濟和社會的和諧發展。食品問題是一個全球性問題，各國都為了自身的利益，對進口食品的安全提出了更高的要求。我國加入WTO以后，貿易經濟快速發展，國際需求量增加，改善了我國出口食品的環境。但隨著國際貿易保護主義的出現以及各國對食品安全準則的不斷提高，這就要求我國加強對出口食品的監管，完善出口食品質量安全保障體系。

1、我國出口食品安全概述

1.1出口食品安全定義

出口食品安全在廣義上來說屬于食品安全范疇，要求“食品中不可以含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質或因素，從而導致消費者急性或慢性毒害或感染疾病，或產生危及消費者及其后代健康的隱患”，同時要求在養殖、生產、包裝、運輸、儲存等活動過程中滿足國家安全標準和法規，更要求食品對環境的保護，不能對環境造成污染，滿足國際綠色食品、綠色消費這一概念的需求。

1.2我國出口食品安全現狀

經濟危機以來，我國成為出口第一大國，尤其食品出口占了很大比例。我國的出口食品主要是農產品，包括水產品、蔬菜、糧食和罐頭等。加入WTO以后我國的市場經濟與國際自由貿易相結合，促進了出口食品經濟的發展，為我國食品出口企業創造了一個良好的發展環境。近些年，我國的食品出口得到了快速增長，食品合格率基本保持在99%以上，但是被其他國家反傾銷和反補貼賠償的食品也不斷增多，同時有將近一半的出口食品遭到國際性技術壁壘措施的影響，例如08年的毒餃子事件，嚴重影響了對我國出口食品的安全信任。隨著貿易保護主義和國外技術壁壘的加強，如果不采取新的對策，我國的食品出口在未來將嚴重受阻。

2、我國出口食品安全問題分析

我國這些年的食品出口得到了快速發展，但隨著食品質量問題的不斷出現，我國的國際形象深受影響，出現了信任危機，為了打破這種不利局面，我們必須分析清楚食品安全問題出現的原因。

2.1、國際市場分析

（1）綠色食品、綠色消費的全球概念不斷擴大，人們越來越意識到環境與人類和諧發展的重要性。因此，綠色食品得到了更多人的認可，在國際貿易上更加注重進口食品的環保性和綠色性，大大提倡綠色消費。

（2）國際市場保護主義盛行，中國加入世貿組織以來，對外經濟得到了快速發展，尤其是對外食品貿易，在一定程度上限制了進口國的食品行業發展，影響了其貿易利潤，因此一些國家針對中國采取技術貿易壁壘措施，大大限制了我國的出口食品發展。

（3）各國的食品安全標準不同，食品安全問題是全球性的問題，每個國家都有自己的安全準則，高低不同。有些發達國家為了自己的利益，將食品的檢驗標準不斷提高，檢驗程序不斷復雜化，我國的食品質量難以滿足各國標準，加大了我國的出口食品成本。

2.2國內市場分析

（1）我國食品法律體系不完善，法律體系的協調性弱，需要不同部門協調實施，往往會出現一些矛盾和錯誤；法律規定的操作性不強，《食品安全法》中規定的有些內容太過概括，沒有具體細則，實施起來力度不夠。

（2）我國食品安全標準體系不完善，在食品生產過程監控缺乏有效的技術支持和標準參考，食品標準相對于外國較低，且實用性差，沒有結合企業生產信息具體制定。

（3）食品安全技術檢測體系不完善，檢驗機構體制不健全，存在賄賂行為，難以保障檢驗的準確性；檢驗設備和技術落后，和其他發達國家相比還有很大差距。

（4）我國食品生產技術落后，我國食品生產企業群體龐大，種類多，差別大，很多小型企業都采用落后技術，濫用添加劑和抗生素，很容易引起食品安全問題。

（5）我國環境污染嚴重，食品的生產原料都取自于自然，嚴重的環境污染會大大降低食品原料的質量，嚴重影響外國對我國綠色食品的信任危機。

3、完善我國出口食品安全的保障體系的措施

隨著全國經濟的發展，我國的食品出口貿易額也會越來越大，這就要求我們針對目前存在的食品安全問題制定相應的措施，完善食品安全的保障體系。由于國外因素的不確定性，我們只能努力從自身進行改變，才能適應全球貿易的發展。

3.1完善我國出口食品法律安全制度及體系

（1）法律制度應該與時俱進，根據市場情況和國際形勢，對出口食品安全制定更加詳細的法律法規。

（2）建立食品安全風險評估與監測機制，搜集市場信息，進行市場評估，提前預防食品安全問題的發生，防患于未來。

（3）政府機構加強管制力度，將食品安全職責明確化、細分化，防止部門之間相互推卸責任，加大對違反法律法規者的懲罰力度，決不姑息。

（4）建立出口食品誠信等級制度，對于優質食品給予鼓勵和支持，并給予誠信等級評價。

3.2 完善我國食品標準化準則

（1）對我國現有的食品安全標準進行整合，提高我國的安全標準和食品質量，杜絕生產商投機取巧，濫用添加劑、防腐劑等危險原料。

（2）與國際安全標準靠攏，根據出口食品密集國家，制定與其相適應的安全標準，盡量減少食品入境時的檢測時間和程序。

（3）根據國際市場情況積極修改安全標準。

3.3 提高對我國出口食品的生產監控

（1）對食品生產商加強管理，從養殖、加工、包裝、運輸等環節進行全面監控，預防食品安全問題的出現。為企業提供技術指導和國際交流，改善生產能力、方式。

（2）大力發揚綠色制造、綠色生產、綠色食品概念，讓我國的出口食品更適應國際化，擴大市場需求，改善國際對中國食品的不良看法。改善我國的環境污染，尤其是原材料生長環境，為我國的食品生產提供一個良好的條件。

3.4 改善我國的檢測技術和檢測設備

（1）提高檢測部門技術人員的綜合素質，嚴厲處罰收受賄賂等違法行為，一定保證檢測的可靠性和真實性

（2）政府機構定期派遣技術人員向國外進行學習和參觀，對國外的先進技術要借鑒采納。

（3）根據實際情況，對檢測設備進行更新換代，采用更加準確、高效、先進的檢測裝置，并組織技術人員培訓。

4、結束語

我國對外出口占全球貿易總額的比例越來越大，食品安全不僅影響人類身體健康，同時影響一個國家的綜合素質和誠信形象。我國要保證出口食品的安全性，建立完善的出口食品質量安全保障體系，才能提升我國的經濟地位和國際地位。

參考文獻：

篇8

文獻標識碼：A

文章編號：1006-1894(2009)01-0001-09

加入世界貿易組織以來，中國已經融入到國際分工體系中，越來越多的中國產品進入國際市場，“技術型貿易壁壘”、“綠色壁壘”、“SPS壁壘”等也在不斷影響和沖擊著中國制造。Sanitary and Phytosanitary(衛生與植物檢疫，SPS)協定是WTO烏拉圭回合通過的一項旨在規范各成員方衛生與植物檢疫措施使用和促進國際農產品和食品貿易發展，要求成員方共同遵從的一套規則。近年來，SPS正在深入地影響著我國的農產品和食品貿易，“動物源產品案”、“禽肉案”、“茶葉案”、“蜂蜜案”、“寵物飼料案”、“毒水餃案”等貿易糾紛頻頻爆發，據商務部統計，2006年SPS影響了我國90億美元的農產品出口，已經成為我國農產品和食品貿易的主要障礙。痛定思痛，如何應對已成為政府、企業和學者普遍關注的問題。本文認為，首先必須根據現有的世界貿易組織規則對貿易伙伴的SPS措施客觀評判，一旦確定為“壁壘”，則按照WTO爭端解決機制的流程進行“申訴”，以期公平裁定。如果判斷是正常的貿易措施，則必須積極主動“遵從”，當然遵從成本和遵從能力又是重要變量。

對于SPS是否壁壘，學術界普遍采取回避的態度，能看到的文獻則歸納為壁壘，如Beghinand Bureau(2001)在提交給經濟合作與發展組織(OECD)的報告中將SPS措施劃為非關稅壁壘的一個亞類；Mattoo(2001)和Dragan(2005)也認為SPS措施導致國外生產者退出，國內生產者壟斷市場，影響了貿易發展，因而屬于貿易壁壘；黃衛平等(2001)認為，SPS措施會產生關稅效應，即增加成本、降低出口產品的競爭力，甚至產生貿易禁止效應，是貿易壁壘；張亞斌等(2003)認為：由于技術和經濟發展水平的差異，發展中國家與發達國家之間形成了難以逾越的技術鴻溝，在多邊貿易談判中，往往是發達國家受益多，發展中國家受損大，各種技術性標準是名副其實的貿易壁壘。其實，壁壘和措施存在本質區別，本文旨在根據現有的WTO規則，提出評判正當SPS措施的標準，以便為政府和企業應對國際市場的SPS提供理論依據。

一、SPS措施的內涵界定

SPS措施是指一國為保護食品安全、動物和植物生命健康和安全而設立降低風險的標準、法規和要求，包括最終產品標準、加工和生產方法；產品或食品檢測、檢驗、出證和批準程序；動植物檢疫處理；衛生和植物檢疫的統計學方法、取樣程序和風險評估方法；以及與食品安全直接相關的包裝和標簽要求。SPS措施是烏拉圭回合以來在食品和農產品貿易中唯一合法的非關稅貿易措施。

從理論上講，政府用標準、法規措施干預市場的目的在于彌補市場失靈，降低交易成本，促進國際貿易的發展。一般而言，政府有許多可供選擇的用于彌補市場失靈的政策選擇，包括事前措施和事后措施，對于與風險相關的市場失靈，事前措施則可以防患于未然。SPS措施被用來降低國際貿易中的風險，根據政策目標的不同可以將SPS措施劃分為3類：進口禁止、技術性規定和信息補償(見表1)。“進口禁止”是SPS措施導致貿易爭端的結果；“技術性規定”是用來提高私人邊際成本，促使企業在生產加工過程中達到社會理想的安全水平，用來彌補由于外部性而導致的市場失靈。其具體又可以分為生產過程標準、最終產品標準和產品包裝標準；“信息補償”則是用來彌補由于信息不對稱而導致的市場失靈，幫助經營者和消費者實施貨幣選擇，主要包括標簽要求和一些自愿控制的要求。

Robert將技術性貿易措施(TBT)定義為：統治產品上市銷售的法規和標準，以克服緣于產品生產、分發和銷售過程中的外部性導致的市場低效率。這一定義被世界銀行、WTO、OECD等國際組織廣泛引用。技術性貿易措施是致力于動植物健康、防止商業欺詐、食品質量和保護環境方面的法規和標準，SPS是與風險密切相關的技術性措施，屬技術性貿易措施的重要組成部分，主要用于保護人類、動物、植物的生命和健康。而保護環境、動物福利和保護消費者健康之外的利益不屬于SPS的范疇，但可能屬于技術性貿易壁壘的范疇(TBT)。也就是說，技術性貿易措施的范圍更為寬泛，包括產品質量特性、包裝要求、標簽規則、廣告和銷售主張；還可包括產品在生命周期中的環境、健康、勞工或其他標準。在食品標準方面，具體涉及到質量條款、營養要求、標簽、包裝和產品內容以及分析方法。SPS措施則明確地集中在食品安全事務以及動植物的健康和疫病上，而且受到科學依據的約束。SPS措施與技術性貿易措施之間的聯系與區別在于：若以肉類為例，肉品的生產和檢驗方法、肉品衛生法典法規、與肉品直接相連的包裝、污染物，殺蟲劑殘留、獸藥殘留和污染物的法典標準都屬于SPS的范疇；而具體肉類生產規格的法規標準和質量規格(如畜禽年齡，脂肪百分比、肉品顏色、肉品種類)則屬于TBT條款。當一國希望保護國內食品工業時，可以根據保護環境、食品生產和加工方法方面的道德要求而成功地使用TBT協議，然而這種理由在SPS協議下是不可能成立的。

綠色貿易措施(壁壘)隨著可持續發展理念的深入而被頻頻使用，基本內涵是各國為了保護動植物和生態環境、保持經濟可持續發展而設立的貿易措施，以彌補由于經濟外部性而導致環境資源的破壞。這一概念在我國被頻繁使用，而在國外較少出現。綠色技術措施主要包括綠色技術標準、綠色環境標志、綠色衛生檢疫、綠色包裝制度和綠色補貼。可見，綠色貿易措施與SPS都是技術性貿易措施的子集，但與SPS措施也有交叉之處，交叉處是那些保護環境免受外來物種影響與破壞的措施既屬于SPS措施，也屬于綠色貿易措施。除此之外，綠色貿易措施還包括其他與風險無關的環境保護措施(見表2)。SPS與綠色貿易措施的主要區別是前者主要針對農產品和食品，而后者主要針對工業品和植物產品。若以轉基因產品為例，SPS關注的是轉基因產品是否對人體健康和動植物安全造成威脅和損害，而綠色貿易措施關注的是轉基因產品是否對環境和可持續發展造成危害。

二、SPS措施或SPS壁壘的評判標準

在國際貿易中，措施和壁壘有著嚴格的界定，SPS措施是隨著經濟發展、人類進步而產生的，目的性明確，用意良好。這項措施的制定和實施可以很好避免動物疾病、植物蟲害的傳播，有利于提高人們的福利，有利于促進國際貿易的健康發展。但是，當某些國家為了達到貿易競爭與控制市場目的來實施衛生檢疫、技術安全標準的時候，人們就會深深體會到從“真理到謬誤只差一步”的真理性(黃衛平等，2001)：只要將制定的衛生檢疫措施、技術標準超出正常安全需要的水平，甚至于達到其他國家無法執行的地步，原本服務于人類幸福的游戲規則，就會變成巨大的、無法逾越的SPS壁壘。

SPS措施不同于SPS壁壘，根本區別在于該措施是否合法、正當。本文結合WTO的《SPS協議》以及WTO爭端解決機制在解決SPS爭議案中強調的原則，提出以下評判標準：

1、基于科學依據且為保護消費者、動植物生命安全所必須　SPS協議2.2條在成員方的基本權利和義務中強調成員方的SPS措施必須建立在科學依據之上，如已取得的科學研究成果、科學的實驗數據等，而且這些措施必須是保護消費者食品安全、動植物生命及環境等必須的減低風險的措施，屬于表1所列的事前預防措施。也就是說，科學依據是證明一國措施正當化的唯一理由，也是挑戰他國措施的依據。歐盟－美國荷爾蒙牛肉案經WTO爭端解決機制裁決后，宣布歐盟敗訴，歐盟受到了美國和加拿大兩國的經濟制裁，但是始終沒有修改其荷爾蒙標準，時至今日，歐盟還在積極尋找權威的科學成果和試驗數據支撐其標準的正確性。同時，SPS協議也強調，成員方所采納的SPS措施必須是保護消費者、動植物生命安全所必須，強調必要性，否則就演變為貿易壁壘。也就是說，頒布的措施是為了保護消費者的食品安全和動植物健康和安全，而不是產業或貿易保護目的，否則就不成為SPS的管轄范疇。1998年歐盟調整黃曲霉素標準，遠高于國際標準，世界銀行的研究發現：這一調整如果付諸實施，將使歐盟9國的每10億人口的死亡率降低了一點四個，但卻使非洲15個出口國花生出口比執行國際標準時下降64％，貿易損失達670億美元，這顯然不是為保護消費者必須采取的措施，而是保護其國內產業。這一評估迫使歐盟不得不將其殘留控制量降低了一半。顯然，判斷成員方的SPS措施是否“必須”或“必要”不能從主觀出發，而必須是從客觀標準出發。客觀標準就是風險評估結果和保護成本，即保護成本與保護收益之間的均衡。因此，這一標準其實就是強調了任何SPS措施必須是科學依據支撐下且在適度風險水平上的保護，而零風險保護則易成為貿易壁壘。

2、經過科學的風險評估　SPS協議的最大特點就是：確立了科學依據和科學風險評估是正當SPS措施的基本原則，也是挑戰他國SPS措施的依據，并且排除了經濟因素對相關風險評估和科學依據的影響，這樣就將世界各國放到一個平等的地位。一般而言，風險評估包括3個步驟，即風險識別、風險分析和風險管理。SPS協議5.1條在風險評估的定義中還將食品安全的風險評估與病蟲害風險評估相區別，并在荷爾蒙牛肉案和澳大利亞鮭魚案中分別進一步澄清。食品安全的風險評估主要包括兩個方面：一是識別，二是評估食品添加劑污染物、毒素、食品、飲料、飼料成分中的病原體對人體健康的不利影響；而病蟲害的風險評估包括3個方面的內容：指明病害及其影響；估計這種病害進入境內的可能性；評價采取措施后病害進入境內的可能性。SPS協議不但適用于1995協議生效后的所有SPS措施，而且對SPS協議生效前制定的但仍在實施的措施同樣有效。這樣各國必須將其正在應用的所有的SPS措施提供科學依據或科學的風險評估，或者貿易伙伴也可以用科學的依據或科學的風險評估挑戰別國正在實施的SPS措施。其結果是：一國能否保衛自己正在實施的SPS措施或者挑戰別國的SPS壁壘主要取決于自身的科學和技術水平。SPS協議關于風險評估的規定也存在著缺陷：一是沒有規定使用科學程序進行風險評估的指導原則與具體程序，這就使協議方對協議的具體解釋與執行有很大空間。二是風險評估結果主要取決于其具體風險發生的可能性及其后果，在這一點上進口國與出口國專家常有著不同的看法。三是即使風險評估者以科學依據為基礎達成一致意見，但政策制定者經常出于謹慎考慮采取較高保護水平的衛生檢疫政策。四是由于SPS協議中允許成員方在暫無科學證據的前提下可以臨時采納衛生檢疫措施，這更為一些國家使用SPS緊急限制進口提供了合法保護。

3、符合國際標準 SPS協議3.1條一致性條款強調，成員方的SPS措施應該建立在國際標準、指南和建議的基礎上，如果希望較高層次的保護，則必須提供科學依據和科學的風險評估，或者成員方的保護水平低于國際標準，也必須提供科學依據。也就是說，發達國家只要能提供科學依據，他們所設立的標準可以大大高于國際標準。國際標準就是由SPS協議中指定的國際機構制定的標準，即食品法典委員會(CAC)所制定的食品安全標準、國際動物流行病辦公室(OIE)所制定的動物健康標準和國際植物保護公約(IPPC)所制定的植物健康標準以及其他國際組織制定的并經SPS委員會認可的標準。WTO爭端上訴機構在處理荷爾蒙牛肉案中對這一點又進行了強調，并指出以國際安全標準為依據，并不意味著成員方的SPS措施必須與國際標準相符合，完全一致。這無意擴大了國際標準的使用范圍，使名義上推薦的、非強制的、自愿采納的國際標準，事實上成為“強制標準”，深深影響各國的食品、農產品產業、檢驗檢疫和進出口貿易。

4、對國內產業和外國企業一視同仁　非歧視性原則是WTO信奉的基本原則，SPS協議為了防止各國在SPS措施實施中對外國企業的歧視待遇，規定所有標準必須是內外一視同仁，不應構成任意的、歧視性的貿易限制，任何外國企業都可以舉報SPS措施中的歧視行為。這樣規定在于預防SPS措施成為貿易壁壘，并保證SPS措施對所有進口產品適用，最大限度地防止某個國家遭到貿易歧視的可能性。SPS歧視性體現在兩個方面，一是制定標準時的歧視，即對國內外的同類產品制定不同標準，二是執行標準時的歧視，即對國內外的同類產品采取不同的檢測方法和抽檢比例。那么，同類產品的認定就顯得相當重要。在墨西哥訴美國“金槍魚一海豚”案中，上訴機構認為，同類產品就是功能和物理性質相同的產品，而不論其生產方法。因此，現實中，各國在制定標準時，往往針對本國的進口產品制定較高的標準，而對本國主產的類似產品卻采用另一套標準。這并未違反國民待遇原則，國際組織也不認可其行為為貿易歧視。如在美國訴歐盟“荷爾蒙牛肉”案中，上訴機構認為，自然存在的荷爾蒙與添加荷爾蒙在肉類和其他食品上存在本質的區別，同意歐共體區分荷爾蒙牛肉禁令與生長激素在豬肉中使用是武斷的，但并不認為導致貿易歧視，也就不認為是貿易壁壘了。這樣的結果是，進口與主產產品的標準可能相差甚大，如日本對于本國主產蘿卜和白菜的“毒死蜱”標準比從中國進口的菠菜的同一標準分別低300倍和100倍。

5、與同類可供選擇的措施相比對貿易的負面影響最小　自由貿易原則是WTO一貫奉行和努力維護的原則。根據SPS協議，成員方在科學依據或科學風險評估基礎上根據自己對風險的接受程度決定是否制定一項新的SPS措施，如果一方對“可接受風險”的容忍程度低，他就面臨著要選擇一項新SPS措施，選擇的原則是對貿易的影響最小化。根據WTO處理的加拿大訴澳大利亞“鮭魚”案，如果存在一項替代性措施，這項措施：(1)考慮經濟和技術的可行性可以合理獲得；(2)能達到成員方適當的衛生和植物衛生保護水平；(3)對貿易的限制明顯少于爭議的措施。那么就證明有關的SPS措施超過了其適當衛生保護水平所要求的必要限度，從而構成對S P S協議的違反。但是，可供選擇措施往往由舉證方提供，是否被認可也是難以確定的。這就為壁壘的認定增加了障礙。

6、使用規定和檢驗方法透明并對所有進口商信息均等 這既是SPS協議非歧視性原則的體現，也是SPS協議透明度原則的要求。SPS協議要求成員方必須通知其新設立的或者變動的可能影響貿易的SPS措施(至少應用法語、英語和西班牙語中的一種)，為其他國家留出足夠的評論時間(60天評議期)，必須設立問訊窗口回答成員方關于新措施或者現有SPS措施的咨詢和質疑，還必須公開審查那些保護食品安全、動物健康和植物健康的法規。如果SPS設立國不向進口商提供檢驗方法，進口商必然陷入盲目狀態，SPS措施則演變為貿易壁壘。但是，在實際操作中，一些國家故意將通知評議期縮短、檢測方法遲遲不公開、只按本國語言通知等給貿易伙伴造成執行上的困難或造成事實上的壁壘。

7、通知與執行有“合理”間隔并對發展中國家留有較長時間　這一點標準是SPS協議第7條透明度原則和第10條特殊和區別待遇原則的綜合。SPS協議為防止SPS措施作為貿易壁壘使用的可能，規定任何一項SPS措施從通知到執行，必須留出一個“合理”期限(新措施的評議期為60天且從新規則的到執行至少6個月)，以便出口國能夠調整進而適應。并且規定，對于發展中國家的“合理時間”應該更長些。在美國訴日本農產品案中，上訴機構認為，在1995年SPS協議后，“合理時間”的長度應該在事件基礎上確定，但沒有給予清楚的規定。由于對“合理時間”沒有一個明確的規定，有些國家，在通知和執行之間所留時間極短，往往使貿易伙伴措手不及。由于SPS措施是以科學為基礎的措施，SPS協議的區別對待原則對發展中國家的空間非常有限。“合理時間”的模糊規定以及語言上的障礙都可能對新措施的評估帶來障礙，也極有可能使SPS措施演變為SPS壁壘或者成為發展中國家面臨的“客觀SPS壁壘”。因此，在未來必須對SPS措施的透明度原則進一步詮釋，對發展中國家的區別對待落在實處。

8、殘留限量毒性分析方法符合國際慣例并能向發展中國家提供必要的技術援助 殘留限量毒性分析方法符合國際規定是希望成員方的SPS措施盡量使用國際通用的檢測方法，使其他成員方的遵從不至于發生太大的困難。國際慣例的方法包括國際組織CAC、OIE和IPPC推薦的檢測方法和一些國家有科學依據的方法，這一點其實是為了防止有些國家利用檢測方法設置壁壘。如茶葉是用來飲用的，其檢測方法應該是“湯茶法”，而目前歐盟、日本紛紛調整檢測方法為“干茶法”，兩種檢測方法的結果相差幾十倍，無形中增加了其他國家的遵從難度。同時，SPS協議還考慮到由于科技、資金和人員的匱乏，SPS協議有可能對發展中國家造成事實上的不平等，因此，在第9條提出，發達國家有義務幫助發展中國家執行新的SPS措施，這種幫助包括培訓檢驗人員，提供檢驗儀器和方法，提供必要的資金等。如2003年開始實施的“中加小農戶適用全球化市場”項目就是加拿大向中國提供的SPS援助項目，在此項目下，先后共培訓了187名技術人員，共向中國提供技術、設施和人員培訓費用1970萬加元。但是，目前對于發展中國家的援助還出于發達國家的自愿，并不是他們的義務，所以愿不愿意援助和援助的力度都完全依賴于發達國家的意愿，國際組織和發展中國家都無能為力。

盡管以上標準本身也存在著一些潛在問題，但是在現存的國際貿易規制下，符合以上8條原則(前三條選擇其一)的SPS措施就是正當的，合理的。筆者認為，不能把國際技術性安全標準，或由發達國家提出但有科學依據的技術性貿易標準、法規和措施認為是歧視性貿易壁壘。這類技術安全標準、SPS標準規定或制定的國際標準具有合理性和積極意義，他們可能暫時對某些發展中國家農產品出口造成障礙，但對于提升這些國家出口產品質量有積極意義。只有規定嚴格但又超過正常必要水平的超高技術標準、超高SPS貿易標準，且這類超高標準在設立國國內都未全部執行，而是專門用來限制別國出口貿易，保護本國市場和企業的行為，則不符合世界貿易組織的規定，本文稱為歧視性SPS壁壘，但總體來看發生這類情況并不是很多見。據統計，在近十幾年的國際貿易中，出現了8000多種由新的技術法規、技術安全標準和檢驗標準構成的技術性貿易措施。經過世界貿易組織有關機構和相關專家組的調查、審議后，最后被確定為具有歧視性、不符合世界貿易組織協議的僅有50件，而真正被取消的只有12件。這說明近十幾年來出現的絕大多數技術貿易措施符合WTO的“游戲規則”，是合理的。

現行的國際規制強調科學依據是各國設立SPS措施的唯一理由，并且排除了經濟因素對于科學依據的影響，這就使無論發達國家還是發展中國家面臨相同的競技標準，這樣的規定對發展中國家而言意味著下列挑戰：第一，即使發展中國家不同的SPS措施達到與發達國家或者與其他發展中國家相同的保護水平，但常因技術限制難以提供科學依據和進行相關的等效性風險評估，產品不能正常貿易；第二，SPS協議對正在實施的所有SPS措施有效，因此當發展中國家的SPS措施受到別國挑戰時常因技術水平限制而無法提供有力的抗辯。眾所周知，二戰后絕大多數的科技成果和知識產權為發達國家所掌握；同時，發展中國家由于技術方法和科技人員的嚴重匱乏，根本無法從事相關的風險評估。第三，發達國家的很多超過國際標準的SPS措施常常沒有正當化，但搜集證據的責任落在出口方身上，然而發展中國家的出口商因技術限制無法挑戰發達國家的高標準。第四，經濟、技術水平使各國客觀存在著標準差，排除經濟因素的影響事實上使發展中國家不得不接受超越國力的技術標準。第五，SPS協議中，國際標準成為貿易糾紛中發展中國家成本最低的抗辯理由，但是長期以來，發展中國家受制度、財力和技術專家的限制，不能有效地參與食品安全國際組織(如CAC、OIE、IPPC)的談判活動，不能成為國際標準的制定者，更難將自己的要求和愿望反映在國際安全標準中，從而為發展中國家遵從安全標準帶來巨大困難。他們只能成為國際貿易“規制”這種游戲規則的被動接受國。

三、SPS措施／SPS壁壘的應對策略

正當SPS措施與SPS壁壘有著本質的不同，故其應對策略也必然不同。

1、積極遵從合理正當的SPS措施 正當合理SPS措施的實施，無疑可以最大限度地降低國際貿易對食品安全、動植物健康和安全以及環境安全的負面影響，并保證國際貿易的健康發展，并客觀提高各國的SPS水平。但是SPS措施像其他任何措施一樣，會帶來遵從成本，這種成本與各國的科技水平成負相關關系，這就激勵科技落后的國家必須努力提高自己的科技水平，從而減低遵從成本。有研究認為：倘若實際執行國際標準的國家越多，遵從成本就會顯著降低，貿易歧視也會相應減少。因此，國際社會和發達國家應加大對發展中國家的援助力度，給予發展中國家較長的遵從期限，讓最不發達國家免費參與這種標準制定機構的活動，這樣才有可能幫助發展中國家降低遵從成本，降低貿易制度本身帶來的負面效應。對于發展中國家而言，當國外的SPS不構成壁壘而又無法改變外部(經濟、政治、文化)環境時，及早、積極、主動地遵從無疑是明智的選擇，當然，發展中國家必須研究自身的遵從成本，根據遵從成本決定目標市場。

2、運用法律和談判手段解決SPS壁壘 成員方必須熟悉SPS協議的規則和要求，積極識別國際貿易中的SPS壁壘，對于國際貿易爭端，成員方可以采取談判和法律手段解決。政府或民間組織的談判是一種和平解決貿易爭端的手段，成本相對較低，是出現貿易爭端時的首選，與此同時，各國必須積極搜集證據，在談判無效的情況下向WTO爭端解決機制提訟。SPS協議后，越來越多的國家意識到用法律手段保護自身利益的重要性，爭端解決機制中也遇到越來越多的發展中國家的原告和被告。從1995～2007年底，共有31件SPS措施爭議案提交WTO爭端解決機制，占全部369項爭端案的8.4％。其中，共有17件涉及到發展中國家當事人，9件是被告，8件是原告，尤其是2000年以來的15件爭端案中，10件涉及發展中國家當事人，3件是被告，7件是原告，這說明發展中國家的法律意識在不斷增強。對于我國來說，目前還沒有SPS的訴訟，這并不意味著我國沒有SPS貿易糾紛，而是因為我國還缺乏熟悉國際法的高級人才，同時我國企業用法律途徑解決爭端的意識還相當淡薄。最后，貿易報復也是解決貿易壁壘的一種方法。在談判無果時，面對國外的SPS壁壘，為了避免貿易損失的擴大，貿易報復也能迫使對方取消壁壘，給進口產品以國民待遇，如當2003年韓國對我國農產品實施歧視時，我國對從韓國進口的工業品也采取報復措施，迫使對方取消了歧視措施。

篇9

2008年國務院公布實施的《乳品質量安全監督管理條例》和國務院辦公廳《奶業整頓和振興規劃綱要》，要求進一步完善乳品安全國家標準，用1年左右時間整合現行乳品標準。從2008年12月開始，衛生部會同農業部、國家標準委、工業和信息化部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局等部門和中國疾病預防控制中心、輕工業聯合會、中國乳制品工業協會、中國奶業協會等單位組建了乳品安全標準工作協調小組和專家組。在協調小組統一領導下，專家組開展了乳品安全標準制修訂工作。在標準制定過程中，按照公開透明原則，廣泛聽取各方意見，鼓勵各領域專家參加工作組、起草組以及專家組的會議討論。2009年10月底，衛生部在網站上公開征求意見并按程序向世界貿易組織成員通報。2010年1月至2月，第一屆食品安全國家標準審評委員會審查通過66項乳品安全國家標準。2010年3月26日，衛生部頒布乳品安全國家標準。

三、關于乳品安全國家標準的特點

乳品安全國家標準包括乳品產品標準15項、生產規范2項、檢驗方法標準49項。乳品安全國家標準基本解決現行乳品標準的矛盾、重復、交叉和指標設置不科學等問題，提高了乳品安全國家標準的科學性，形成了統一的乳品安全國家標準體系。

與以往乳品標準比較，乳品安全國家標準有以下特點：一是體現《食品安全法》立法宗旨，突出安全性要求。食品安全國家標準屬于技術性法規，新的乳品安全國家標準嚴格遵循《食品安全法》要求，突出與人體健康密切相關的限量規定。二是以食品安全風險評估為基礎，兼顧行業現實和發展需要。乳品安全國家標準以食品安全風險監測和評估數據為依據，確保標準的科學性，同時注重聽取行業主管部門和協會意見，充分考慮我國乳品行業實際情況，確保標準的實用性。三是整合現行乳品標準，擴大標準的覆蓋范圍。乳品安全國家標準整合了以往乳品標準中的強制性規定，在減少標準數量的同時，提高了食品安全國家標準的通用性和覆蓋面，避免標準間的重復和交叉。四是與現行法規和產業政策相銜接，確保政策的連續性和穩定性。

四、關于乳品安全國家標準的實施時間

為做好新舊標準銜接，合理設置標準實施過渡期，衛生部根據標準修改情況、對生產工藝的影響和實施難度，分類確定了標準的具體實施時間，分別為：《生乳》(GB 19301――2010)和《生乳相對密度的測定》(GB 5413.33―2010)等檢驗方法標準自2010年6月1日起實施；《巴氏殺菌乳》(GB 19645―2010)等乳品產品標準和《乳制品良好生產規范》(GB 12693―2010)等生產規范標準自2010年12月1日期實施；《嬰兒配方食品》(GB 10765―2010)等嬰幼兒食品安全標準自2011年4月1日起實施。

五、關于乳品產品標準中的農獸藥殘留指標

農獸藥殘留主要來自飼料和養殖環節，目前國際食品法典委員會和相關國家僅在生乳中設置農獸藥殘留規定，不在乳制品中設置上述要求。我國參照國際組織和多數國家做法，僅在《生乳》(GB 19301―2010)中設置農獸藥殘留規定，具體按照現有農藥殘留標準和國家有關規定、公告執行。乳品產品標準規定所用生乳原料應符合《生乳》(GB 19301―2010)。目前農業部正在抓緊完善食品中農獸藥殘留標準。

六、關于嬰幼兒食品標準

篇10

篇11

目前，發達國家仍然在不斷升級質量檢驗標準，檢測項目也越來越多。例如，美國是世界上食品標簽要求最嚴格的國家之一，食品標簽多達22種，且逐年修訂補充。美國要求所有包裝食品應有食品標簽，膨化食品還要有營養標簽，必須標明至少14種營養成分的含量。再如日本，從前設定的進口農產品殘留物限量標準是63種2470項，而今年實施的“肯定列表”則新增了51392個限量，涉及264類食品中的734種化學品殘留，同時禁止使用15種農藥、獸藥，這使得農產品檢測項目成倍增加。日本是我國食品、農產品出口的大市場，占我國食品、農產品出口總量的32%，“肯定列表”制度的實施大幅抬高出口技術門檻，直接影響我國近80億美元的農產品出口額，涉及到6 000多家出口企業。

發達國家制定了一系列環境保護法規，對進口農產品形成了通常所說的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國際和區域性的環保公約、國別環保法規和標準、檢驗和檢疫要求、“綠色包裝”和標簽要求、IS014000環境管理體系和環境標志等自愿性措施、生產和加工方法及環境成本內在化要求等。動物福利問題則尤其為歐盟所重視，例如，雞場飼養密度一般為12只/m2，歐盟卻提出每平方米只能養10只，理由是密度太大，雞會感到不“舒適”。由此養殖成本增加，形成貿易壁壘。

最典型的就是轉基因食品的安全問題，這一直是國際爭論的焦點。美國由于占據轉基因技術的制高點，對轉基因食品的推廣持積極態度，而歐盟和日本等國家則堅決反對，由此也引發了有關轉基因農產品進口管理措施的討論。尤其值得注意的是，發達國家的技術性貿易壁壘呈日益升級的趨勢。例如，日本自2003年起在全國推行“大米身份認證制度”，即凡進入日本國內市場的大米必須標明品種、產地、生產者姓名和認證號碼等，否則不允許銷售。“大米身份認證制度”推行之后，日本各地又對新制度“層層加碼”，把認證范圍推廣到蔬菜，要求市場上銷售的本地蔬菜都必須有認證標志。對中國蔬菜等農產品來講，今后進入日本市場將更趨困難。

近年來，技術性貿易壁壘已直接使中國農產品出口遭受巨大損失，其擴散效應造成的間接損失更是難以估計。據商務部統計，我國有90%的農業及食品出口企業受國外技術貿易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進而擴展到畜產品和水產品。國外實施的技術性貿易壁壘已成為制約我國農產品出口的最大障礙。

二、我國農產品出口遭受技術性貿易壁壘的原因探析

1.國內自身原因：(1)農產品自身存在質量問題。我國人口眾多，人們環保意識比較薄弱，農產品的生產及其加工品存在諸多安全隱患。(2)政出多門，監管不力。我國農產品安全管理涉及經貿、工商、衛生、質檢等多個部門，由于存在多頭監管，職責不清，監管不力，造成權威不足，收效不明顯。(3)農產品和食品質量管理，標準化與認證體系建設滯后，食品安全的國內標準與國際標準不接軌，檢驗技術和檢驗手段也有待改進。(4)農產品和食品生產以小規模個體農戶為主體，加工企業規模不大，技術含量不高，競爭實力不強，戰略經營的理念和市場營銷能力比較薄弱，對國際市場的質量標準、食品安全標準的動向知之甚少，不能適應快速多變的國際市場需求。

2.國際方面的原因：(1)發達國家實施貿易保護的需要。我國勞動力資源豐富，成本低廉，生產勞動密集型農產品有一定的成本比較優勢，能夠以較低的價格進入國際市場。此外，隨著我國加入世貿組織，各國在關稅和市場準入方面也逐步放松，我國農產品出口的傳統關稅門檻因此隨之降低，這就為我國擴大農產品出口創造了更寬松的環境和條件。(2)消費理念的轉變。隨著社會經濟的發展，人們越來越注重改善生活質量，越來越關注保護環境。相應地，人們的消費理念也就由“生存型”向“發展型、健康型”轉變，對營養、健康、衛生、無污染的安全食品的需求量越來越大，綠色消費正成為世界性的消費潮流。(3)國際標準在SPS協議和TBT協議中起到了越來越重要的作用。自世貿組織成立以來，各成員國都在積極援引WTO協議和國際標準進行貿易交涉。但是，迄今為止，在國際標準制定過程中，發達國占據主導地位。

3.突破技術性貿易壁壘的對策

(1)大力發展綠色產品，不斷提高農產品質量

突破技術性貿易壁壘，當務之急是要從源頭抓起，大力發展綠色食品，加強全過程監管控制，從而最大限度地降低風險和保證食品安全。綠色食品生產有嚴格的操作規程和技術標準，通過對農產品生態環境和生產過程中投入物的控制來對農產品進行品質管理，能有效地提升農產品品質，成為應對技術性貿易壁壘的有效措施。

(2)建立負責技術性貿易措施的組織實施和協調管理的專門機構

要突破技術性貿易壁壘，擴大農產品出口，有必要設立負責技術性貿易措施的組織實施和協調管理的相應機構。機構的主要職責是組織研究實施重大的技術性貿易措施，協調我國技術性貿易領域多邊、雙邊合作與交流中的重大問題的方針政策和原則立場；承擔建立全國技術性貿易措施預警與快速反應機制的工作等。這有利于加強部門間的協調與合作，有利于企業形成合力，聯合作戰；有利于部門間、行業間、企業間加強溝通，在應對技術貿易型壁壘上收到良好效果，更好地維護國家利益和企業利益。

(3)建立和完善農產品安全管理的法律法規，確保出口農產品質量安全

建立和完善以風險分析為基礎的食品安全標準體系，是應對農產品出口技術性貿易障礙的技術保障。目前，我國的食品安全標準體系與發達國家相比還有相當大的差距，需要組織專家加強對技術性貿易壁壘的研究，修改、完善我國的農產品安全的法律法規。在此基礎上，積極采用國際標準，提高標準水平，推動我國食品工業加快發展速度，全面提升我國農產品出口的競爭力。

(4)加大WTO/TBT、SPS人才培養力度 技術性貿易措施涉及方方面面，影響到生產、加工、倉儲、運輸、國內外貿易等各個環節的眾多企業及中介組織、政府管理部門、消費者自身。所以，要應對農產品出口的技術性貿易壁壘措施，客觀上需要有一支熟悉WTO規則，尤其是WTO/TBT、SPS協定、WTO爭端解決機制，以及國際標準、指南、爭端的人才梯隊。因此，必須依據新的形勢，盡快培養相應地專門人才，立足長遠，為實施農產品走出去戰略打下堅實的基礎。

參考文獻：

篇12

一、農產品容易遭遇技術性貿易壁壘的原因

1.戰略背景。貿易保護主義是貿易自由化的伴生物，關貿總協定（現世貿組織）主持下的多輪多邊貿易談判，使關稅的貿易保護作用變得極其有限，“烏拉圭回合”談判又使傳統的非關稅壁壘，如進口許可證、進口配額等只能在特定的條件下使用。《TBT協議》肯定了各國出于環境考慮而限制國外某些進口產品進入國內市場的做法，規定了以保護消費者健康和國家安全為目標可以采取特定措施的原則。技術性貿易措施以其形式上合法性、保護范圍上的廣泛性、保護措施上隱蔽性得到了各國的垂青。也可以這樣理解，這是經濟發展過程中的趨勢，有一定的客觀規律性。

2.技術背景。（1）科學技術的發展及其發展的不平衡。目前大多數國際標準為具有技術優勢的發達國家控制，新的核技術擁有者又成為新的標準的制定者，尤其是高靈敏度檢測技術的快速發展。科學技術發展的不平衡造成在國際貿易中，技術領先與經濟優勢的國家總會設立有利于本國利益的技術法規和標準，往往對產品出口國提出相對更高的技術要求，造成對出口國的技術壁壘。（2）環境保護意識的提高。目前全球都非常重視環境問題，這關系到人類的健康，同可持續發展密切相關。發達國家的環保組織與消費者尤其關注同人們日常生活密切相關、與人身安全、環境保護、動植物健康等有關的產品質量與性能，因此對環保、安全、衛生方面等要求日趨嚴格，相關規定與標準的出臺容易造成貿易壁壘。（3）知識產權對貿易的影響越來越大。發達國家的貿易保護主義措施由非定型化向制度化轉變。非定型化指發達國家在某一時期針對某些進口商品實施的限制性措施，這些措施之間不聯系，形式和內容都不十分確定，而且往往是一些臨時性的貿易保護措施，如蜂蜜、洋蔥、板栗、番茄制品等個案。而制度化是指政府以協調為中心，干預為主導，磋商為手段，制定長期制度對貿易活動實施管理，這些措施彼此關聯、彼此配合，具有綜合性、系列性強的特點，如美國的《公共健康安全與生物恐怖預備應對法》以及日本的《食品衛生法》中農殘標準的有關規定，影響整個行業以及上下游產業，都是典型的體現制度化限制的措施。

二、國外農產品技術貿易措施實施狀況

1.美國農產品技術貿易措施實施狀況。2007年，美國發出TBT涉農通報9項，SPS涉農通報376項，均比2006年略有增加。涉農TBT通報關注的產品主要是鍔梨、櫻桃等水果以及農用化學品，通報的措施類型多為標簽要求、產品質量的分等級標準以及農用化學品的限量要求。涉農SPS通報的通報關注焦點是農用化學品的管理，占其通報總量的89.89%。美國有關農用化學品管理的措施涉及撤銷注冊、注冊申請、注冊批準、免除限量、限量申請、延長時效、風險評估、再注冊批準、限制注冊、最終法規等、這些通報相對獨立而又互相關聯，從而形成一個有機的工作體系，對從開發、使用到即將停止使用的農藥建立起有效的監管機制。豬、牛及其產品、禽、蛋是美國SPS通報關注的熱點動物產品；植物及其產品方面的重點產品是美國具有競爭優勢的水果和堅果，麥類等糧食作物以及蔬菜。

篇13

一、食品安全對我國出口貿易的影響

1、食品安全嚴重影響到了我國對外商品的出口。食品出口一直以來都是我國對外出口的重要商品，食品出口在我國對外出口貿易中所占據的地位是顯著的。但近年來，由于食品安全問題的日漸加劇，我國食品出口難度加大，食品出口受到嚴重的影響。近年來，一些國家以中國食品安全問題為由不斷發起技術性貿易保護措施，對中國食品出口進行限制，使我國很多以食品出口為主的企業蒙受了重大的經濟損失。面臨出口難的問題，主要原因是食品安全問題的存在。在農作物方面，由于農藥殘留問題的存在，導致我國的農作物出口量出現大幅度下滑的情況。據統計，一些谷物產品的出口比例自2009年起，就因為農藥殘留問題，出口量在逐年降低，一些企業由此蒙受了巨大的經濟損失。

2、食品安全問題消弱了我國農產品在國際市場上競爭力。目前，國際社會非常重視食品的安全問題，如果產品質量不合格，尤其是安全得不到保障，達不到一定的安全標準，其市場競爭力就會明顯減弱。一旦某種農產品出現了安全問題，這種農產品在國際市場上的競爭力就會大幅度下降，甚至被迫退出國際市場。曾經，我國的農產品國際市場競爭力是很強的，正因為安全問題，使其失去了原有的競爭優勢。一些存在問題的出口產品，由于安全問題，會產生很大的負面影響，問題產品所產生的影響會波及到中國出口的一些其他農產品，這樣，中國農產品整體上的國際市場競爭力就會受到嚴重削弱。一些企業為了使自己的產品達到國際食品安全標準，需要花費大量的資金進行產品的安全生產，這樣，產品的成本就會上升，企業產品的價格自然會上升。這樣，產品在國際市場上的價值競爭優勢就會喪失。因此，食品安全問題對我國農產品國際市場競爭力的影響是非常大的。

3、食品安全問題影響到我國對外貿易關系的健康發展。隨著社會的進步，科技的發展，人類社會對食品安全的要求標準不斷提升，人們的安全意識不斷提升，在這種背景下，很多食品安全事件不斷發生。在各國為了杜絕食品安全事件的發生，都會制定嚴格的措施，控制不安全食品流入到市場中去，也會制定一些食品安全法規，對進口食品進行嚴格的限制。很多國家都建立了食品安全管理體系，組織相關部門嚴格把控食品安全，一些國家也制定了關于食品安全評定的更為復雜的評定系統，對食品安全要求非常高。這樣，在國際貿易中，就很容易因為食品安全問題產生一定的貿易摩擦。這是導致國際貿易摩擦的重要因素，也是制約我國對外貿易關系健康發展的重要因素。無論是什么原因，只要食品出現了安全問題，都會使出口方處于被動地位。這不僅會影響到出口方的經濟利益，使出口方經濟利益受到損害。同時，也會影響到國際貿易關系的和諧發展。為了自身的利益，出口方在利益受損的情況下，往往會報復對方，這樣，就很容易出現國際貿易糾紛問題，甚至引發一場貿易戰爭，發生國際貿易戰爭，結果必然會造成兩敗俱傷，必然會對國際間正常的貿易關系造成沖擊，甚至造成貿易關系的破裂。因此，食品安全問題對對外貿易關系的健康發展會產生很大的負面影響。

二、加強食品安全管理，促進我國出口貿易發展的對策

要提升我國食品的安全性，提升農產品的國際市場競爭力，削弱食品安全問題對我國出口貿易的不利影響，必須要建立完善的食品安全管理體系，以有效的管理，保障我國的食品安全。

1、加強對劇毒農藥的管理工作。加強對劇毒農藥的管理工作，不允許食品生產中使用劇毒農藥，可以從源頭上杜絕食品安全問題。一方面要加強對農藥生產環節和流通環節的管理工作，杜絕國家禁止的農藥在市場上流通，對劇毒農藥進行市場監管。另外，要加強對農民的科普教育，提升農民在農產品生產中用藥的安全意識，實現農產品生產的合理用藥。這樣，才能保障食品的安全。

2、制定食品安全生產與流動的標準。國家相關部門要制定完善的食品安全生產流通標準，根據相關標準，對食品生產和流通環節進行嚴格管理控制，這是保障食品安全的重要方式。在食品安全標準制定中，要重視轉基因食品的相關標準要求的設定，這個標準設定有一定的難度。國家要能夠根據相關研究，組織相關專家制定合理的標準。在標準制定后，要保障消費者的知情權，要求食品零售商必須要在標簽上標明產品是否含有轉基因成分，以保障消費者的知情權和合理的選用權。

3、加強對行業協會的建設與管理工作。行業協會對整個行業內的商業活動具有一定的管理和引導作用。加強對行業協會的建設與管理工作，充分發揮行業協會的作用，是保障食品安全的重要舉措。行業協會的相關成員是食品行業中的部分企業領導者組成的，行業協會能夠有效了解食品生產和銷售信息，因此，行業協會如果可以發揮作用，利用行業自律原則，自覺制約一些不法商販是可以有效保障優質食品的供給的。加強對行業協會的建設與管理工作，使行業協會能夠發揮作用，對食品安全問題進行監管和處理，對不合格的食品進行曝光，這樣，才能有效提升食品的生產的安全性。

4、建立食品安全管理專門機構。要保障食品的安全，必須要加強管理，而建立食品安全管理專門機構，才能保障食品安全管理工作長期持久有效地開展。目前，我國的食品監管工作開展效果一直不是很理想，重要的原因就是缺乏完善的食品安全管理機構持續地開展食品監管工作。因此，建立食品安全管理專門機構也是現階段迫切要做好的工作。目前，食品打假專項斗爭協調小組承擔著食品安全管理的任務，但這個小組工作開展不具有長效性和持久性，只是在社會上發生了重大食品安全事件之后，才會調查食品安全問題產生的原因，對食品安全進行突擊性檢查。這樣食品安全管理工作開展的效果不是很理想，國家要能夠在小組建設的基礎上，能夠從衛生部，國家質檢總局，國家工商管理總局，國家食品藥品監管局等部門抽調部分力量，組成專門的食品安全管理機構，這個機構主要負責對各類食品安全監管工作，要制定長期有效的食品安全監管制度，定期走向市場，做食品安全檢查工作，及時發現問題，規范食品安全管理。這樣，才能有效遏制食品安全惡性事件的發生，才能保障食品的安全生產，安全流入市場。

5、食品企業要不斷提升自身的產品質量，打破綠色貿易壁壘。由于國際上綠色壁壘的客觀存在，我國的食品行業國際貿易額度出現了逐年下滑的趨勢。作為食品企業必須要能夠加強技術設備更新，能夠采用國際標準進行食品銷售，做好食品安全監測工作，保障食品的安全性，不斷提升產品的質量水平，這樣，在國際上的競爭力才能得到提升。提升食品質量，我國食品企業必須要通過3項認證，只有通過了3項認證，我國的食品企業才能進入國際市場，才能有效突破規避綠色壁壘，提升自身的是市場競爭力，不斷提升自己的對外貿易額度。食品企業在取得3項認證之后，還需要做好以下工作，第一，要能夠熟練掌握世紀貿易組織的各項規則，能夠嚴格按照相關規則要求開展貿易活動。第二，要加強產品質量的監管工作，通過加強監管，保障每一個環節產品生產的安全性，保障產品的高質量。第三，要積極實施名牌戰略，能夠不斷提升自己產品的質量，打出自己產品的品牌，能夠做一些宣傳活動，提升產品牌形象，打造國際品牌。作為食品企業，必須要重視產品質量，積極打造自己的品牌，要能夠通過有效措施取得國際市場的信任。這樣，才能保障我國出口食品在國際上能夠占據有利地位，保障相關產品能夠真正走出國門，走向世界。

綜上所述，目前，國際間的貿易競爭是很激烈的，在食品領域中，貿易競爭也是相當激烈。國際市場對食品安全問世質量的要求標準不斷提升，我國的一些農產品要有效的走向國際市場，必須要不斷提升其安全質量水平。要保障食品的安全我國必須要做好食品安全質量管理工作，要能夠通過各種措施，加大對食品衛生的管理力度，提升食品品質和質量。作為相關出口企業，也需要能夠不斷提升產品質量，積極打破技術貿易壁壘。能夠采用有效措施，提升產品品質，打出品牌，這樣，才能使我國的產品真正走向世界，提升產品的國際市場競爭能力。

【參考文獻】