引論：我們?yōu)槟砹?3篇煤礦安全管理的建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1.2非法生產現(xiàn)象嚴重
前些年，有很多黑心非法礦主，為牟取暴額利潤，無視國家法令和礦工生命，私采濫挖嚴重，不僅造成煤炭資源的浪費，更使地表千瘡百孔，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞;還有一些小煤礦假借探礦、資源整合或技術改造施工之名，逃避政府監(jiān)管，騙取火工用品，在不具備安全生產的條件下，私自違規(guī)生產出煤。近年來，隨著煤炭產業(yè)政策的調整，監(jiān)管力度的加大，煤炭行業(yè)不太景氣，但利潤空間仍遠遠高于普通經營，部分小煤礦雖然通過了技術改造，但沒有嚴格按照“三同時”原則進行生產，大部分技改采掘工作面作為擺設，到非法區(qū)域進行私自生產;受經濟利益驅使，小煤礦“三超”生產現(xiàn)象嚴重，導致事故頻繁發(fā)生。
1.3技術裝備落后
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大都在淺部、小范圍邊角處開采，個別煤礦依然使用國家已經淘汰禁止的設備，企業(yè)歷史安全欠賬太多，資金不足，裝備改造技術升級困難。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦雖然難過了技術改造，更換了淘汰設備，“六大系統(tǒng)”進行了升級，但大部分設備閑置不用，單體液壓支柱、刮板運輸機銹跡斑斑，仍然采用原始的木支柱、手推車進行開采作業(yè)，生產力低下，安全隱患大大增加。因礦井大部分在山區(qū)，傳輸信號不穩(wěn)定，導致瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)形同虛設。
1.4現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體系的不足
(1)現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察機構人員配置遠遠完成不了國家對煤礦安全生產的監(jiān)察任務。而煤炭行業(yè)管理部門的職權卻越來越小，機構被弱化，又是地方監(jiān)管，在依法治國的今天，責任越來越大，缺乏國家權威性，很難發(fā)揮應有的作用。(2)安全監(jiān)管、監(jiān)察大多針對礦井“證照”是否齊全、通風系統(tǒng)是否合理、設備運行是否穩(wěn)定及有無“三違”現(xiàn)象等細節(jié)檢查，而對于礦井設計、巷道走向設計是否符合地質構造等具有決定作用的地方往往成為安全監(jiān)督檢查過程中被忽視的環(huán)節(jié)，從而埋下禍根。(3)現(xiàn)有的垂直安全監(jiān)察體系形式呆板，方法單一，以罰代管，導致了大量煤礦事故被隱瞞不報。
1.5安全培訓不到位
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦從業(yè)人員絕大多數(shù)是家庭貧困的農民輪換工，他們大多都是小學文化，甚至連自己的名字都寫不好，隨季節(jié)流動性大，短期行為嚴重，對安全教育培訓不重視，導致他們安全素質差，不懂安全操作技能，自我安全保護意識薄弱，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴重。企業(yè)經營者只顧煤炭銷售，平時也不下井帶班，安全生產管理者也大多數(shù)是當?shù)剞r民工，文化知識和專業(yè)知識有限，只憑自己主觀意志和經驗指揮生產，安全管理技術落后，安全隱患令人擔憂。
2.實現(xiàn)煤礦安全生產的建議
煤礦企業(yè)要高度重視安全生產管理工作，以關于安全生產的重要指示精神為指導，強化“紅線意識”和“底線思維”，堅持“安全第一、預防為主”的安全生產基本方針，努力提高煤礦企業(yè)安全管理水平，加快落后技術裝備設施升級改造，全面培訓提升從業(yè)人員安全素質和操作技能，注重日常安全生產現(xiàn)場的每一個環(huán)節(jié)，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發(fā)生。
2.1深化開展“打非治違”工作，淘汰落后產能
從嚴執(zhí)法，始終保持對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦“打非治違”高壓態(tài)勢，嚴格按照“四個一律”原則，對無證生產、私挖濫采、拒不執(zhí)行停產指令的煤礦持續(xù)加大打擊力度，從嚴執(zhí)法，對無視國家法律和職工生命的違法行為造成嚴重危害的，堅決繩之以法。淘汰落后產能，對不具備安全生產條件、煤炭資源枯竭、不符合煤炭產業(yè)政策、布局不合理、污染環(huán)境嚴重的煤礦堅決予以關閉。
2.2加大安全教育培訓力度
只有加強煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓，結合煤礦企業(yè)生產實際突出實學、實訓、實戰(zhàn)的培訓，使每一名現(xiàn)場生產作業(yè)人員、安全管理人員真正學到安全操作技能和安全管理技術，提高安全生產意識，增強事故預防和應急處理能力，嚴格按照煤礦“三大規(guī)程”作業(yè)，促進煤礦企業(yè)安全生產。
2.3依靠科技建立完善的安全保障系統(tǒng)
貫徹“科技興安”戰(zhàn)略，推廣應用先進、適用技術和裝備，改造落后生產工藝，提高企業(yè)安全保障能力，實現(xiàn)人、機和環(huán)境協(xié)調。推廣信息、生物識別技術，對危險源進行遠程、實時監(jiān)測和預警，提高企業(yè)應對緊急事故的能力。建立和完善井下遇險人員地面快速定位系統(tǒng)和快速救援系統(tǒng)及設備，杜絕事故隱瞞不報現(xiàn)象。
篇2
全省除六盤水、畢節(jié)2個地區(qū)(州、市)有獨立的煤炭管理局外，其它6個地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無專門的煤炭管理部門，地、縣兩級煤礦管理部門均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管，多數(shù)只有煤炭管理科，沒有安全監(jiān)察科，全省產煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機構改革中，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會事務管理站兼管。在三級煤炭管理部門人員中，大多數(shù)為聘請臨時的管理人員，少數(shù)為事業(yè)編制人員，煤炭管理人員一般1～3人。
1.2專業(yè)技術管理人員缺乏
地(州、市)，縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級煤炭行政管理部門大多數(shù)沒有專業(yè)技術人員，在聘請的管理人員中，雖有專業(yè)技術管理人員和近年分配來的大、中專畢業(yè)生，僅有書本知識，沒有煤礦安全生產技術管理經驗。因此，專業(yè)技術人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產管理工作的最大隱患，也是管理嚴不起來和安全事故隱患整改落實不到位的主要原因。在聘請的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費中開資(含事業(yè)編制人員)，現(xiàn)今上級部門已不允許收取煤炭管理費。由于有的煤炭管理部門財政緊張，工資待遇低，工資發(fā)放不能按時到位，煤礦安全技術管理人員不安心、缺乏積極性，缺乏創(chuàng)新熱情，不能主動地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，煤礦安全檢查責任心不強，有的安全檢查人員不懂，查不出問題。有的未盡心、未盡責，煤礦
安全檢查工作存在死角。
1.3對如何搞好煤礦安全生產管理工作心中無數(shù)
全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門的領導大多數(shù)均不是專業(yè)技術人員，可以說他們也想把煤礦安全生產管理工作搞好，管理的力度也比較大，但沒有人知道怎樣才能把煤礦安全生產管理工作搞好，沒有長期打算和遠期目標，對如何搞好煤礦安全生產管理工作心中無數(shù)。有的煤炭管理部門的領導對煤礦的安全生產管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對煤礦安全生產管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認識，安全生產管理工作責任意識從上至下呈現(xiàn)層層衰減，逐級弱化趨勢。
1.4領導調動頻繁
1998年“關井壓產”以來，全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門主要領導和分管領導調動頻繁，至今，大多數(shù)均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè)，技術性強，危險性大，工作環(huán)境差，煤礦井下作業(yè)點受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運輸、有害氣體等災害的危害，新領導又不是專業(yè)技術人員，難以勝任煤礦安全管理工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產技術管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監(jiān)督和責任制也只停留在口頭上，紙面上，會議上。以會議貫徹會議，以文件貫徹文件的問題仍然相當突出。
1.5煤礦安全檢查和安全隱患整改落實不到位
有的煤炭管理部門未按照目標責任書要求對煤礦檢查到位，有的只有檢查，沒有落實，有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實檔案。沒有按照國家安全生產監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產基本條件》要求找差距，抓整改。煤礦安全意識淡薄，存在著“僥幸的心理”等。
2對策及建議
2.1從人的因素上消滅安全隱患
從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來看，可以說都是安全生產管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門安全技術管理人員較少和無安全技術管理人員的實際，建議各級煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術和安全技術管理的工程師，負責指揮和指導本轄區(qū)內的煤礦開采技術和安全技術管理工作，對目前所有不是安全技術管理的人員全部組織培訓，經考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書者方可從事煤礦安全技術管理工作。因此，只有消除人的安全隱患，才能消除煤礦安全事故隱患，才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。
2.2建立健全煤炭管理機構
建議地、縣級設立煤炭管理機構和煤炭監(jiān)察機構，重點產煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立煤炭管理站。根據本轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實際，配備足夠煤礦開采技術和安全生產技術管理人員，從事煤礦開采技術和安全生產管理工作，并完善安全生產責任制和規(guī)章制度，層層分解，處處落實和把關，變領導負責為全員負責，變領導關心為大家關心，真正的形成一級向一級負責的良好局面。地、縣級煤礦管理部門和重點產煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生產技術管理的總工程師，負責指揮和指導本轄區(qū)內的煤礦安全生產技術管理工作，煤礦安全生產才有保障。
2.3聘用合格的領導干部
作為煤炭安全生產管事部門的總工程師或主要分管領導是各級煤礦安全生產技術管理的指揮者，必須具備豐富的采礦工程專業(yè)理論和獨立解決采礦工程專業(yè)技術領域重要技術問題的能力，以及采礦工程專業(yè)相關科學技術專業(yè)基礎知識的技能，有豐富的煤礦安全生產管理經驗。在煤礦安全生產技術管理方面能撰寫有重要價值的技術報告或提出重要價值的建議和意見。熟悉國家煤炭安全生產管理的有關規(guī)程、規(guī)范、法律、法規(guī)、以及方針政策，并應用到煤礦安全生產技術管理的實踐中去。要從指導方針上、措施對策上有“科學是第一生產力”的理念飛躍，要知道如何扭轉該轄區(qū)內煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對外開放的整體水平；要知道如何營造一個良好的國內外商家的投資環(huán)境和符合國際慣例的法制政策環(huán)境 。要能夠為今后該轄區(qū)內煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進國內外商家的煤礦建設項目、煤炭深加工利用項目、煤炭潔凈技術(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術)項目，要能夠為將來煤炭工業(yè)的發(fā)展指明方向。
2.4提高安全管理人員素質
篇3
（一）指導對象與范圍
1.本指導意見所指的小煤礦是年生產能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產的各類礦井。年生產能力30萬噸以上的煤礦、國有重點煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監(jiān)總煤礦〔20__〕116號）執(zhí)行。
（二）加強小煤礦安全基礎管理的緊迫性和重要性
2.加強安全基礎管理是加強小煤礦安全生產工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產條件差、生產工藝落后、安全投入不足、安全責任不落實、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓不到位等安全基礎管理薄弱的問題突出，違法、非法生產的現(xiàn)象時有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產狀況十分嚴峻。加強小煤礦安全基礎工作，對落實國務院確定的從20__年下半年算起，力爭用三年左右的時間解決小煤礦問題，實現(xiàn)安全生產狀況穩(wěn)定好轉、到20__年明顯好轉的目標，任務十分緊迫和重要。
3.加強小煤礦安全基礎管理是實現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關閉非法和不具備安全生產條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國家產業(yè)政策的小煤礦，通過資源整合、技術改造，改善礦井安全生產條件，淘汰落后的生產能力。與此同時，必須加強安全基礎管理，實現(xiàn)小煤礦安全管理的科學化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎薄弱、事故多發(fā)的狀況。
（三）指導原則和目標
4.加強小煤礦安全基礎管理要堅持“安全發(fā)展”的科學理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；堅持以人為本，始終把保護從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點和立足點；堅持標本兼治、重在治本，重點遏制瓦斯、水害、火災、頂板等重特大事故；堅持企業(yè)負責、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實安全生產主體責任，建立健全自我約束機制，地方人民政府要落實安全監(jiān)管的主體責任，切實加強本地區(qū)小煤礦安全生產監(jiān)管工作。
5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)工作任務的同時，通過加強安全基礎管理，到20__年，小煤礦安全生產條件明顯改善，從業(yè)人員素質明顯提高，生產安全事故明顯下降，安全生產水平明顯提升。實現(xiàn)《煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的要求。
二、強化企業(yè)安全生產主體責任，提升小煤礦安全基礎管理水平
（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機制
6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設立礦長，安全、生產、機電副礦長和技術負責人（技術副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產相關專業(yè)中專（含中專）以上學歷、從事煤礦安全生產相關工作3年以上的經歷，其中礦長還必須具備安全生產技術、管理崗位2年以上的工作經歷。生產、輔助單位要配齊具有相應安全生產管理資格的安全管理人員。
7.健全安全生產責任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要負責人，下同）、分管負責人、技術負責人、生產輔助單位、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產責任，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產責任制體系。
8.明確企業(yè)法定代表人的責任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產第一責任者。負責全面貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和標準；組織制定落實安全生產各項規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機構，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；保證安全生產投入的有效實施；保障職工安全生產的合法權益，落實職工安全培訓；組織安全檢查，及時消除事故隱患；制定事故應急救援預案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產執(zhí)法檢查，認真整改存在的問題；建立和維護企業(yè)安全生產誠信。
9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設立專職安全管理機構，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產各項規(guī)章制度的落實。
10.落實安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開1次安全生產辦公會議，專門研究解決安全生產中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。
（二）加強安全生產技術管理
11.建立技術管理體系。企業(yè)法定代表人負責建立以技術負責人為首的技術管理體系，技術負責人對煤礦安全生產技術工作負責。礦井設立技術管理機構，配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業(yè)技術人員。技術人員必須具備中專以上學歷。
12.加強技術基礎工作。技術負責人負責制定礦井災害預防
計劃，加強礦井災害預防工作。要嚴格按照安全生產許可證實施辦法的規(guī)定繪制礦井相關圖紙，圖紙要符合技術規(guī)范的要求并與實際相符，采掘工程平面圖每半月要實測填圖一次，并按有關規(guī)定及時向煤礦安全監(jiān)管部門報送相關圖紙。對礦井地質情況、開采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術人員定期進行分析，針對性的采取安全技術措施，并形成完整的技術基礎資料。嚴禁超層越界開采。
13.確保礦井生產系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產布局科學合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運行可靠。年產6萬噸及以下的礦井、年產6萬噸以上礦井的一個采區(qū)只準一個采煤工作面，兩個掘進工作面同時生產。
14.加強礦井“一通三防”的技術管理。技術負責人負責組織制定并落實“一通三防”專項措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風，對采掘工作面和其他用風地點，應根據實際隨時測風，嚴禁采掘工作面微風或無風作業(yè)。對風門、局扇等設施明確專人看管和維護。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實“四位一體”的防突措施，掘進工作面實現(xiàn)“三專兩閉鎖”。礦井按有關規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開采自然發(fā)火煤層必須落實綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實綜合防塵措施。
15.加強礦井水害防治的技術管理。嚴格執(zhí)行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設備。技術負責人每季度組織一次對礦井水情調查，查明礦井和采區(qū)水文地質條件，制定水害防治的專項措施。
16.及時解決安全生產技術問題。技術負責人每月組織一次技術分析會議，及時研究解決安全生產技術問題。重大安全隱患或技術難題，應聘請相關專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產。經專家論證，礦井在技術上不能保證安全生產的，要立即停止生產。
（三）加強安全生產現(xiàn)場管理
17.落實企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產、安全、機電副礦長和技術負責人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產重點環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊加強現(xiàn)場管理，把安全生產方針政策、法律法規(guī)和各項措施細化落實到區(qū)隊和班組。
18.落實現(xiàn)場管理制度。煤礦要嚴格落實井口檢身制度，嚴禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產、輔助單位現(xiàn)場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅持作業(yè)現(xiàn)場帶班，加強現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產，從嚴查處“三違”現(xiàn)象。現(xiàn)場存在安全重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點，并及時上報。
19.加強現(xiàn)場作業(yè)管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術措施，經煤礦技術負責人批準并向現(xiàn)場人員貫徹后認真執(zhí)行，生產和輔助單位技術負責人負責組織安全技術措施的落實。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術負責人要到現(xiàn)場指揮和管理。
20.加強現(xiàn)場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護，回采工作面采用金屬液壓支護，20__年底淘汰木支護，嚴禁無支護從事采掘活動。要建立采掘工程質量班組驗收標準和辦法，嚴格當班的質量驗收，及時解決存在的質量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護優(yōu)良和作業(yè)安全。
21.加強礦井機電管理。建立設備定期查驗、檢測、維護、保養(yǎng)和檢修制度，保證設備完好；杜絕電氣設備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴格按規(guī)定實行雙回路供電，定期檢修供電線路、設備，保證礦井用電安全。
22.加強爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲存、運輸必須嚴格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關規(guī)定，嚴禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領、用、銷”的數(shù)據記錄真實、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認定后，才許放炮）放炮制度。
23.推進安全質量標準化建設。建立礦井安全質量標準化管理制度，制定年度達標計劃和考核標準，努力實現(xiàn)小煤礦采、掘、機、運、通等系統(tǒng)及地面設備設施的安全質量標準化。
24.落實職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護設備與裝置，認真落實現(xiàn)場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業(yè)環(huán)境；如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害情況。按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查。
（四）加強隱患排查的管理
25.建立安全生產投入長效機制。按有關規(guī)定提足用好安全生產費，維簡、折舊等費用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設立專用賬戶，專款用于安全技術措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負責。
26.加強隱患排查整改。煤礦建立安全生產隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查，生產輔助單位安全管理人員和班組長負責隨時進行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負責人組織進行驗收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產監(jiān)管的部門提交隱患排查整改書面報告。
27.認真做好停產整頓、節(jié)日放假停產檢修和復產驗收工作。停產整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內容、方法和安全技術措施，限期完成整改。節(jié)日停產放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復生產前，煤礦企業(yè)要制定具體的復產方案，落實安全保障措施，對員工要集中進行安全培訓教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關部門申請驗收，未經驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復生產。
（五）加強建設項目的安全管理
28. 嚴格執(zhí)行煤礦建設項目核準制度。新建、資源整合、技術改造礦井的生產規(guī)模，應符合煤礦建設項目產業(yè)政策。新建、改擴建煤礦項目，必須由項目單位提交項目申請報告，報有關投資主管部門核準后，方可建設。“十一五”時期，各地區(qū)一律停止核準（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項目。
29.實施煤礦建設項目“三同時”制度。煤礦建設項目必須編制《安全專篇》，通過安全設施
設計審查后組織施工。項目竣工后經驗收合格并取得安全生產許可證等相關證照后方可投入生產，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
30.加強對建設項目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術改造的礦井，必須按照設計進行施工；嚴禁資源整合期間突擊生產，嚴禁基建過程中邊施工邊生產，嚴禁在改擴建區(qū)域進行生產。施工單位要制定安全施工措施，按照設計核準的建設工期組織施工，確保施工期間的安全。建設單位對煤礦建設施工安全負相應的管理責任。
（六）加強勞動組織和用工培訓管理
31.加強作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理。煤礦必須嚴格按煤炭生產許可證登記能力組織生產，實行科學的定額定員管理，嚴格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對井下人員實行入井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。杜絕兩班交叉作業(yè)。
32.嚴格井下從業(yè)人員準入標準。煤礦對招用的井下從業(yè)人員（包括農民工），必須按規(guī)定到當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓，依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險。嚴禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。
33.嚴禁以包代管或層層轉包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包。煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證的一律不得生產。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務）或經營權發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任。
34.保證安全培訓條件。煤礦要明確培訓管理責任，制定教育培訓計劃，落實培訓場地、經費、教材、教員及必要的實驗儀器設備，確保按規(guī)定落實對職工的培訓。自身不具備安全培訓條件的小煤礦，必須與具備資質的培訓基地簽訂教育培訓協(xié)議委托培訓。
35.落實全員安全培訓。煤礦對新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并在有經驗的職工帶領下實習滿4個月后方可獨立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓的時間不少于20學時。煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經相關機構培訓合格取得相應資格證后方可上崗工作。
（七）加強應急管理和事故處理
36.加強應急管理建設。煤礦要制定年度災害預防和處理計劃，并根據實施情況及時修改完善；編制事故應急預案，完善應急救援制度，并報當?shù)卣拖嚓P機構；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災、救災措施和處置程序，配備必要的應急救援物資設備，定期組織培訓和演習。
37.保障應急救援能力。根據國家相關規(guī)定設立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設立救護隊條件時，應當落實兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊，保證事故發(fā)生后能得到及時救援。
38.嚴格落實事故報告和調查處理制度。發(fā)生生產安全事故后，煤礦企業(yè)負責人應按規(guī)定及時報告有關部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時存儲或補齊安全生產風險抵押金，保障事故搶險、救災和善后處理資金。
三、加強小煤礦安全監(jiān)管，扎實推進安全基礎管理工作
（一）健全小煤礦安全生產的監(jiān)管機制
39.落實小煤礦安全生產的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機制，充實和加強本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，推進小煤礦加強安全基礎管理，實施煤礦的整頓關閉。小煤礦要自覺服從政府和相關部門的監(jiān)管。
40.健全相關職能部門煤礦安全監(jiān)管責任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責范圍內，相互配合，統(tǒng)一行動，落實對小煤礦的安全監(jiān)管責任。加大行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊煤礦生產中的違法、違規(guī)和非法生產行為。對不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據國家有關法律法規(guī)給予罰款、停產整頓、吊銷相關證照、依法關閉等行政處罰。
41.嚴肅事故查處。嚴格依法依規(guī)追究事故責任人特別是直接責任人的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對發(fā)生事故的小煤礦主要負責人要予以資質處罰：對發(fā)生一次死亡3至9人責任事故或一年內連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責任事故礦井的主要負責人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責令參加復訓，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內發(fā)生兩起一次死亡3至9人責任事故礦井的主要負責人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內不得頒發(fā)。
（二）扎實推進小煤礦安全基礎管理工作
42.加強組織領導。煤炭行業(yè)管理和相關職能部門要加強小煤礦安全基礎管理工作的領導，明確職責，完善工作機制，精心部署，周密安排，層層抓好落實。煤礦企業(yè)主要負責人要組織制定加強安全基礎管理工作的目標、任務和措施，做到認識到位、責任到位、工作到位。
43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產管理，保障從業(yè)人員對安全生產的知情權、參與權和監(jiān)督權，切實維護從業(yè)人員的合法權益。要認真落實特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產現(xiàn)場監(jiān)督作用。
篇4
1 分析當前煤礦安全管理存在的一些問題
1.1 安全責任意識不強
在一些煤礦企業(yè)中，由于受到多方面的影響，在追求市場效益的基礎上，更多的側重于在采煤量、開采技術等方面的整體功能，對于整個安全方面的管理，既沒有宏觀方面的責任細化，也沒有微觀領域的細節(jié)管理，因此，在整個管理過程中，出現(xiàn)煤礦安全管理中的“三違”現(xiàn)象，有些管理人員對于采煤技術不深入了解，不及時掌握煤礦企業(yè)在安全管理手段上的創(chuàng)新，安全責任意識不強，對于相關制度的建立、檢查方面的綜合規(guī)矩，沒有形成長效化、科學化的發(fā)展方向，企業(yè)對于安全管理人員的綜合管理還不夠，也沒有加強安全知識方面的整體培訓，管理人員的整體責任心不強。
1.2 培訓方式有些脫節(jié)
在安全意識的形成中，不是單純的依靠一次或者兩次的教訓來實現(xiàn)的，更多的是要構建長效機制，防患于未然。這樣才能形成煤礦安全管理的綜合模式，在煤礦安全管理中，要形成科學有效的培訓機制，采用現(xiàn)代化的網絡技術，通過在網絡上學習一些新的安全知識，更加全面的形成安全意識，在整個煤礦開采的過程中，建立常態(tài)化的培訓機制，采用實踐培訓、現(xiàn)場培訓等方式，進行安全知識方面的考慮，通過一些典型的安全事故案例，綜合落到每一個環(huán)節(jié)之中，形成細化的管理措施，落到綜合管理的責任意識中。但是當前的一些煤礦企業(yè)忽視安全培訓方面的綜合管理，只側重于生產效能的建立，沒有系統(tǒng)化的安全知識培訓與技術創(chuàng)新等方面的培養(yǎng)機制。
1.3 技術創(chuàng)新還有待加強
在安全技術的構建中，每一個環(huán)節(jié)都是相當重要，因此，要針對煤礦企業(yè)安全管理的需要，進行技術創(chuàng)新的整體推進，追去設備技術的綜合應用，形成全面的技術跟進方式，在加強現(xiàn)代化數(shù)控技術的基礎上，對于煤礦巷道建設、支護方式、放頂方式等形成技術的整體創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)的一些老技術，結合煤礦地質的綜合條件，從技術角度減少安全事故的發(fā)生率，這樣，更加有利于整個技術創(chuàng)新的突破，增強煤礦安全管理的整體職能。
2 探討加強煤礦安全管理的有效措施
2.1 創(chuàng)新安全管理理念
在煤礦的安全管理中，要突出先進、安全的綜合管理理念，從多方面分析煤礦安全管理理念的運用方式，通過自上而下的安全管理觀念創(chuàng)新，無論是管理者還是工作人員，要將安全意識放在第一位，增強安全管理的整體效能，形成良好的心態(tài)模式，將安全作為煤礦企業(yè)的生命線，煤礦企業(yè)的領導要時刻關注安全管理的每一個環(huán)節(jié)，加強責任心，對一些基礎設備、技術管理等方面的影響因素進行及時的溝通與了解，對于一些不負責任、安全意識不強的要采取及時教育、一對一教育的方式，突出責任落實機制，對于懶散、責任心不強而且屢教不改的要采取相應的措施，將安全文化作為煤礦企業(yè)的文化機制，形成濃厚的安全管理文化氛圍，增強對安全事故的查處力度，對于疏忽管理、安全責任不到位的要進行嚴格的懲處，發(fā)揮制度管理的綜合效能。
2.2 發(fā)揮好宣傳教育作用
宣傳教育是煤礦企業(yè)安全生產中一個必不可少的環(huán)節(jié)，尤其是要結合新時期的煤礦經營特點以及井下操作的實際情況，從多方面細化管理，做好宣傳引導，將顯得尤為重要。企業(yè)安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認真地確立起每一位員工的安全意識，使之實現(xiàn)“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉變，是企業(yè)安全文化建設的中心任務。堅持以人為本的安全方針，營造“人人關注安全”良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的，全方位，全過程，全員的安全環(huán)境。通過電視、報刊、板報、標語、讀本等媒體和安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動，加強安全生產宣傳攻勢，做到寓教于樂，使安全生產意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。
2.3 細化安全隱患的排查與整改
在安全管理過程中，要強調安全穩(wěn)定因素的綜合管理，形成責任細化的管理機制，尤其是加強煤礦安全生產過程中的隱患排查機制，隨時檢查設備的綜合功能，對于出現(xiàn)異常現(xiàn)象的要采取技術的措施，在一些有可能出現(xiàn)安全事故的地段、設備等形成細化的管理渠道，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。并且對煤礦開采中的每一個環(huán)節(jié)都能建立相應的責任區(qū)，每一個班組以及管理人員都要切實的履行好安全責任，構建層層分解的安全管理渠道，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，形成煤礦企業(yè)認真負責、高效安全的管理機制，更好的營造踏實工作、安全有效的管理機制，有助于整個安全管理的整體作用發(fā)揮。
3 結語
煤礦安全管理容不得半點的疏忽，更是在綜合技術的突破、規(guī)范化、制度化的管理中形成的一種綜合模式，在安全管理中，通過構建以人為本的管理原則，將安全意識放在第一位，并全面發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術手段的功能，為構建良好的安全環(huán)境做好整體的幫助。同時，圍繞煤礦企業(yè)的安全管理需要，突出在安全機制、文化機制、技術機制等綜合職能方面的進步，更好的降低事故的發(fā)生率。
參考文獻：
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[3]余婷婷.芻議煤礦安全管理[J].淮南職業(yè)技術學院學報，2010（04）.
篇5
（一）中央企業(yè)投資控股煤礦的基本情況。
1.中央管理非煤企業(yè)在進入煤炭開采業(yè)之前的主要經營范圍。
2.中央企業(yè)直屬、獨資和控股煤礦的組織形式和經營模式。
3.中央企業(yè)總部與直屬、獨資和控股煤礦的隸屬關系、所有制形式、管理體制。
4.中央企業(yè)直屬、獨資和控股煤礦生產礦井的生產經營情況；在建和規(guī)劃礦井情況；礦井主要災害及防治措施、從業(yè)人員素質及培訓等情況。
5.中央企業(yè)投資控股煤礦的其它基本情況。
請?zhí)顖蟾奖?.1、1.2和附表2。
（二）中央企業(yè)投資控股煤礦的安全管理狀況。
1.中央企業(yè)投資控股煤礦的安全生產現(xiàn)狀。
2.中央企業(yè)直屬、獨資和控股煤礦內部安全管理體制、機制。
3.中央企業(yè)直屬、獨資和控股煤礦內部安全管理機構、安全管理人員配備及構成情況。請?zhí)顖蟾奖?。
4.中央企業(yè)直屬、獨資和控股煤礦"十五"以來發(fā)生的一次死亡3人及以上煤礦事故明細。
（三）中央企業(yè)投資控股煤礦安全工作中存在的問題、原因分析和措施建議。
1.中央企業(yè)投資控股煤礦接受相關部門安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理的現(xiàn)狀及存在的問題。包括：安全工作的體制機制、監(jiān)管監(jiān)察工作開展情況及存在問題。
2.中央企業(yè)總部對所投資控股煤礦安全管理方式方法及所存在的問題。
3.中央企業(yè)投資控股煤礦自身安全生產工作情況及存在的主要問題。
4.中央企業(yè)投資控股煤礦安全管理工作中的重點、難點在哪里？是否存在"盲區(qū)"？
5.對做好中央企業(yè)投資控股煤礦安全生產工作的建議意見。尤其在體制、機制、監(jiān)管等方面有什么建議？如何更好地落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任？
二、專題調研方式
在書面調查的基礎上，適時選擇部分中央企業(yè)投資控股的有代表性煤礦進行實地調研，從而為下一步出臺加強相關工作的意見做好準備。
篇6
隨著現(xiàn)代化裝備及安全管理水平的不斷提高，我國煤礦行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展趨勢，百萬噸死亡率逐年降低。然而，我國煤礦安全事故仍時有發(fā)生，百萬噸死亡率比起發(fā)達采煤國家還有差距，這是因為我國煤礦安全管理仍存著問題，主要表現(xiàn)在整體安全管理水平不高、煤礦安全方面資金投入不足以及現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識薄弱等。因此，應當加強、創(chuàng)新和完善煤礦安全管理，推動煤礦企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定以及快速發(fā)展。
一、我國煤礦安全管理現(xiàn)狀
安全管理是煤礦企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定以及快速發(fā)展的重要保證。目前我國煤礦安全管理仍然存在一些問題，導致我國煤礦安全事故頻繁發(fā)生。我國煤礦安全管理存在的問題主要有以下幾方面：
（一）整體安全管理水平不高
我國煤礦數(shù)量相對較多，加上煤礦的自然條件較為惡劣，使得我國煤礦整體安全管理水平不高。近年來，我國加強了煤礦安全管理，整頓關閉了一些開采條件較差的煤礦和小煤礦，然而我國的煤礦與國外相比，數(shù)量仍然較為龐大，尤其是中小型煤礦。很多中小型煤礦的安全設施和開采設備相對落后，一些小煤礦甚至仍然在采用原始的采煤方法，根本不具備安全生產條件，更別提安全管理。我國煤礦儲量大、分布廣，然而我國大部分煤礦都屬于井工開采，極易受到自然條件限制和威脅，如井下瓦斯、煤塵、水、火等自然災害，在一定程度上加大了我國煤礦的安全管理難度，使得我國煤礦安全管理整體水平不高。
（二）煤礦安全方面資金投入不足
目前，我國一些煤礦普遍存在安全投入不足，相關技術設備落后，無法滿足煤礦安全生產需要。近年來，國家安全部門一再強調加大對煤礦安全投入，然而一些煤礦為了節(jié)約成本，在安全方面資金投入不足，一些煤礦采用的采煤設備以及安全監(jiān)控系統(tǒng)都是上世紀八、九十年代的相關設備，采煤設備和技術都相對落后，為煤礦帶來巨大安全隱患，加大了煤礦安全管理難度。
（三）現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識薄弱
現(xiàn)目前，我國很多煤礦在對現(xiàn)場作業(yè)人員進行入職前培訓時，往往忽視了安全意識教育培訓。隨著我國經濟的不斷發(fā)展，一些國企煤礦優(yōu)化了傳統(tǒng)的用人模式，采用了雇傭模式，這種新的用人模式為煤礦企業(yè)帶了更大經濟效益，然而由于一大批非專業(yè)人員不斷涌入到煤礦開采行業(yè)，導致我國煤礦現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識淡薄。加上，很多煤礦的工人都是農村進城務工人員，其文化程度相對較低，同時也難以在安全培訓中了解煤礦安全生產的重要性，在一定程度上加大了煤礦安全管理難度。此外，一些煤礦企業(yè)的安全培訓往往也是“走過場”、“搞形式”，僅僅停留在淺顯層次，為了迎合有關部門的檢查，在一定程度上為煤礦帶了安全隱患。
二、煤礦安全管理優(yōu)化建議
（一）轉變觀念，加強安全生產意識
煤礦安全管理的第一步便是轉變落后的思想觀念。煤礦各級領導和煤礦所有現(xiàn)場作業(yè)人員應當不斷提高對安全管理的認識，不斷加強安全生產意識，將安全管理工作放在日常工作的第一位，并堅決擁護國家的相關法律法規(guī)，嚴格按照法律法規(guī)和規(guī)章制度組織和開展煤礦各項日常的生產經營活動，同時還應當將安全管理落實到實處，不斷提高煤礦的安全管理。此外，煤礦企業(yè)也應當加大對安全管理的宣傳工作，警鐘長鳴，提高警惕，不斷加強煤礦現(xiàn)場作業(yè)人員的安全生產意識。
（二）加強科技創(chuàng)新和安全管理機制創(chuàng)新
科技永遠都是第一生產力，因此，煤礦在進行安全管理時，應當注重科技創(chuàng)新，以實現(xiàn)煤礦的安全生產。煤礦企業(yè)可以通過煤礦創(chuàng)新科技體系的構建，不斷加大煤礦在安全科技方面的投入，同時加強學術合作，不斷提高煤礦企業(yè)的科技創(chuàng)新。同時，煤礦企業(yè)也應當加大安全管理機制的創(chuàng)新力度，使煤礦的安全管理機制符合我國市場經濟發(fā)展規(guī)律，并進一步構建國家宏觀調控、企業(yè)自律以及從業(yè)人員遵守規(guī)章制度相結合的安全管理模式，同時不斷在企業(yè)的安全管理中融入現(xiàn)代企業(yè)制度和相關標準化管理規(guī)范。國家也應不斷完善煤礦安全管理方面的相關法律法規(guī)，并制定相關行業(yè)標準，推動我國煤礦安全管理的不斷發(fā)展。
（三）加強煤礦安全教育和培訓力度
近年來，我國煤礦安全事故頻繁發(fā)生，很多煤礦安全事故發(fā)生的主要原因都是煤礦管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識淡薄，因此，應當加強對煤礦管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員的安全教育和培訓。一方面有關部門應當加強煤礦全生產綜合監(jiān)督管理部主要負責人、安全管理人員以及特種作業(yè)人員的培訓工作，強化對其《安全生產法》等法律法規(guī)以及煤礦安全生產規(guī)程的認識和宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統(tǒng)一，不斷提高煤礦管理人員的安全管理水平；另一方面，加強對煤礦現(xiàn)場作業(yè)人員的培訓和教育，尤其是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓到位，使煤礦現(xiàn)場作業(yè)人員不但熟悉井下開拓布局情況，而且真正能夠做到遵章守紀，不違規(guī)操作，保障煤礦的生產安全，推動我國煤礦安全管理的不斷發(fā)展。
（四）完善安全責任考核體系
近年來，我國煤礦安全事故頻繁發(fā)生，為了有效規(guī)范煤礦安全管理，杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生，煤礦企業(yè)應當建立完善的安全責任考核體系。一方面，煤礦企業(yè)應當加強對煤礦基礎組織建設和基層安全管理的考核，煤礦企業(yè)可以制定相關獎罰措施來不斷提高煤礦安全管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員的煤礦安全生產的重視程度，將安全管理由被動變?yōu)橹鲃印Ａ硪环矫妫旱V企業(yè)可以建立標準化的質量考核體系，使煤礦安全管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員明確安全責任。煤礦企業(yè)可以將安全責任制進行細化、具體化以及量化，同時將各項安全責任制印刷成冊，并發(fā)放到每個現(xiàn)場作業(yè)人員手中，不斷提高其安全責任意識，保證煤礦的安全生產。
結束語：
近年來，我國煤礦行業(yè)得到了長足發(fā)展。安全管理是煤礦企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定以及快速發(fā)展的重要保證，然而目前我國煤礦在安全管理方面仍然存在著整體安全管理水平不高、煤礦安全方面資金投入不足以及現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識薄弱等問題，因此，煤礦企業(yè)應當轉變觀念和加強安全生產意識、加強科技創(chuàng)新和安全管理機制創(chuàng)新、加強煤礦安全教育和培訓力度以及完善安全責任考核體系，不斷提高安全管理。
參考資料：
[1] 黃政勇.論目前煤礦安全管理現(xiàn)狀及存在的問題[J].廣東科技，2010，19（4）：53-54.
[2] 陳文政.論目前煤礦安全管理現(xiàn)狀及存在的問題[J].中小企業(yè)管理與科技 ，2013，（19）：176-176.
篇7
一、安全管理在煤礦企業(yè)中的重要性探究
煤礦行業(yè)究其本質而言是一個資源開發(fā)型行業(yè)，因此在日常的管理和作業(yè)中會不可避免的出現(xiàn)以追求產量為第一指標的片面思想，且由于幾十年來所遺留下來的粗放式的作業(yè)方式，煤礦工業(yè)對于煤礦安全管理方面的人才處于一個不冷不熱的態(tài)度，久而久之導致安全管理觀念薄弱、安全意識不足的問題已成為眾多煤礦企業(yè)的普遍問題，嚴重制約著新時期條件下煤礦行業(yè)的轉型進程與可持續(xù)化進程[1]。因此，加強煤礦安全管理方面的研究是必要而且是必須的，是煤礦行業(yè)應該迫切進行的一項主要工作。通過加強煤礦行業(yè)的安全管理，提升煤礦安全管理水平，能夠保證煤礦行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，側面提升煤礦行業(yè)作業(yè)的效率和質量，切切實實落實國家提倡的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，有助于實現(xiàn)煤礦行業(yè)的轉型與突破，在新時期的經濟條件下同樣迎來跨越與騰飛的機遇。
二、我國煤礦安全管理現(xiàn)狀分析
（一）煤礦管控體系復雜，監(jiān)管難度較大。受我國現(xiàn)有的制度影響，在煤礦的管控體系方面有著眾多的監(jiān)管部門，這些監(jiān)管部門的權責上存在嚴重的交叉，基于這種交叉現(xiàn)象，有時往往會出現(xiàn)“一個問題多人管，多個問題沒人管”的監(jiān)管失衡現(xiàn)象，使得整個煤礦的監(jiān)管體系混亂低效，在安全管理上難以集中精力，因而也就無法針對具體問題做出有效的整治。同時，混亂的監(jiān)管環(huán)境使得監(jiān)管部門監(jiān)管方向不明確，監(jiān)管力量不能形成統(tǒng)一的聯(lián)合，無法發(fā)揮“1+1>2”的作用，這是目前我國煤礦安全管理工作難以起到有效實際作用的重要原因之一。
（二）安全管理人才缺乏，管理水平較弱。煤礦行業(yè)作為資源開采型企業(yè)，受傳統(tǒng)企業(yè)的影響比較深，因而在安全管理上往往不夠重視，導致煤礦安全管理方面的人才匱乏，安全管理水平較弱[2]，給煤礦行業(yè)的發(fā)展帶來了嚴重的安全隱患與不穩(wěn)定因素，時而會報道的煤礦事故便是最好的例證，不僅給煤礦企業(yè)本身帶來了嚴重的后果，更是損害了國家和人民的生命財產安全，思想上的不重視是制約煤礦安全管理工作難以有效開展的有一個重要原因。同時，又因為不重視煤礦安全管理工作的開展，因此在招收工人時往往選擇責任意識不強、安全意識不足、技術操作不規(guī)范的廉價勞動力，因此有時即便推行安全管理教育，在工作的開展過程中也存在諸多不便之處，難以取得預期的目標和效果。
（三）相關法制規(guī)范不完善，監(jiān)管力度不夠。僅就目前而言，我國對于煤礦安全管理方面的規(guī)章制度的建立工作仍不完善，未明確建立出一套符合新時期要求的安全檢測標準，導致我國眾多的煤礦安全管理工作往往僅憑以往的工作經驗或者沿襲以往的檢查慣例，無法確保安全管理工作的有效性、科學性、權威性，煤礦職工的安全性得不到有效的保障。同時，由于在煤礦安全管理方面未建立出行之有效的獎懲措施，許多小型的煤礦企業(yè)便有了可乘之機，減少甚至忽視了煤礦安全管理工作，給國家經濟安全及人民的人身安全埋下嚴重的隱患。
三、提高煤礦安全管理的措施
（一）加強煤礦安全管理創(chuàng)新，加快產業(yè)結構優(yōu)化升級。煤礦工業(yè)作為資源型企業(yè)，唯有進行產業(yè)結構升級才能成功在新時期條件下實現(xiàn)轉型，謀求進一步的發(fā)展突破。煤礦安全管理亦是如此，如果煤礦工業(yè)始終以資源的無限開采作為企業(yè)的主要任務，勢必會嚴重阻礙煤礦安全管理工作的有效開展，且安全管理的目的也將始終得不到呈現(xiàn)。因此為進一步提升煤礦安全管理水平，以應對新時期下煤礦安全管理的新要求，需要加強煤礦安全管理創(chuàng)新，加快產業(yè)結構的優(yōu)化升級，通過煤礦工業(yè)整體性的系統(tǒng)優(yōu)化提升煤礦安全的基數(shù)，深化發(fā)展領域、開拓煤礦資源的二次開發(fā)，而不僅僅局限于資源的簡單開采上，以此從根本上保證煤礦安全，杜絕事故的發(fā)生。同時，通過煤礦安全管理模式的創(chuàng)新，運用新形式的安全管理方法，配合煤礦作業(yè)方法的不斷優(yōu)化，也可以達到提高煤礦安全管理的目的。
（二）完善煤礦安全管理立法，強化制度監(jiān)管的作用。受我國的國情影響，我國的煤礦監(jiān)控體系復雜，目前尚未能達到專項的“一對一”監(jiān)管，因此在監(jiān)管上存在一定的缺陷。而反觀在煤礦安全管理方面頗有建樹的西方國家，其在監(jiān)管和制度上都有比較完善和必須強制執(zhí)行的礦山安全與健康法律，并且還在不斷的完善當中。因此，為提高煤礦安全管理水平，除了煤礦工業(yè)的自身努力外，我國在宏觀層面上也應進一步建立健全有關安全生產監(jiān)督的法律法規(guī)，落實和完善煤礦安全管理立法工作，強化制度監(jiān)管的作用，通過行業(yè)內外部的有效配合，為煤礦工業(yè)的發(fā)展營造良好的制度環(huán)境和社會環(huán)境，從而建設出一個綠色良好的煤礦作業(yè)環(huán)境，以實現(xiàn)煤礦安全管理的目的，做到安全生產。
（三）加強煤礦從業(yè)人員安全管理培訓工作，提升安全管理水平。無論是制度的執(zhí)行或者是作業(yè)的實踐，歸根結底還是離不開人的培養(yǎng)和運用。因此，不斷加強煤礦從業(yè)人員的安全管理培訓工作，引進專業(yè)的安全技術人員，是提升煤礦管理水平的關鍵環(huán)節(jié)，也是進行安全生產的重要保證。尤其在如今的煤礦行業(yè)，往往為節(jié)省成本而雇傭安全意識薄弱、技術操作不規(guī)范的廉價勞動力，給煤礦安全管理帶來了嚴重隱患，因此加強安全培訓、引進專業(yè)人才更是必不可少。同時，為進一步解決煤礦行業(yè)高端人才稀缺的問題，在進行內部安全培訓的同時，應同各類高校建立合作，以提供助學金等形式進行定向人才的培養(yǎng)，為煤礦工業(yè)源源不斷地輸送安全管理方面的頂尖人才，以此解決煤礦行業(yè)高端人才稀缺的問題，也最大限度的降低了企業(yè)的人力搜尋成本。
四、結束語
總而言之，煤礦安全管理工作切身關系到煤礦工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對煤礦工業(yè)的影響和意義至關重大，因此必須不斷提升煤礦安全管理水平以滿足新時期條件下對于煤礦工業(yè)安全發(fā)展提出的要求，使其既能保證煤礦生產的效率，又能保證煤礦生產的安全性，最終落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，助力新常態(tài)經濟目標的實現(xiàn)。此外，本文主要是針對當前煤礦安全管理存在的問題作改善性研究，具體細節(jié)的落實及理論創(chuàng)新的拓展還需要煤礦工業(yè)相關的專業(yè)人員作進一步研究，本文僅做拋磚引玉之用。
篇8
所謂精細化管理，從管理學的維度來講，就是充分地利用企業(yè)的所有資源，通過組合、協(xié)調來保證企業(yè)的綜合生產效率，以科學手段進行最為精心、精細的操作，減少企業(yè)的各項開支，最終達到增大企業(yè)資金利用率目的的管理理念[1]。而煤礦安全精細化管理是對于煤礦各項安全管理工作進行量化、細化，明確每個崗位的作業(yè)標準，分清職責并落實到人，規(guī)范每一個人的行為，對煤炭生產過程中的各種有害因素進行有效控制，最終形成人在安全做事，事被安全監(jiān)管的局面，是一個將責、權、利三者統(tǒng)一的管理過程。具體而言，煤礦安全精細化管理是細分煤礦的安全目標，再根據部門職責、崗位職責，落實安全目標，并同時對落實目標的情況進行考核的管理過程。整個管理過程的重點在于時刻注意將安全管理深入到煤礦生產的每一個步驟以及每一個人身上，實現(xiàn)全員、全過程、無延時的管理。
煤礦安全精細化管理涉及的內容主要有四個方面。一是精細操作。對于煤礦生產過程中的每一個步驟制定詳細并且科學的操作規(guī)范，要求工人嚴格按照操作規(guī)范精細操作。二是精細控制。對于煤礦生產的每一個環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)管，確保安全目標的實現(xiàn)。三是精細核算。對于安全監(jiān)管中所出現(xiàn)的問題進行嚴厲的處罰，并將處罰細化到每一個人的身上，最好與工人的收入掛鉤。四是精細分析。對于煤礦生產過程中出現(xiàn)的問題要依據實際情況，具體問題具體分析，并找到根源所在，從源頭上控制此類安全隱患的再次發(fā)生。
二、煤礦安全管理的問題
2.1一線工人的安全教育不到位
對于一線工人的安全教育工作，是煤礦安全管理中極為重要的工作環(huán)節(jié)。基于對近幾年煤礦生產事故的調查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)傷亡事故所涉及的工人都是文化水平較低。加之，煤礦用工制度的多樣化，短期工、合同工等所占的用工比例較大，他們很難適應現(xiàn)有的煤礦安全教育培訓學習，導致一線工人對于安全問題的重視程度不夠，安全意識淺薄。一旦發(fā)生安全事故，不知該如何應對，只能任由事故惡化發(fā)展。
2.2制度不健全
一些煤礦的安全管理者在制定安全管理的制度時，一味參考其他煤礦企業(yè)的安全管理制度，并沒有因地制宜，沒有依據所在煤礦的具體情況制定相應的安全管理制度。
2.3監(jiān)管不全面
一些煤礦企業(yè)仍然在采用傳統(tǒng)的粗放型管理模式，組織結構不科學，監(jiān)管人員與裝備不齊，安全監(jiān)管機構人員執(zhí)法不嚴、不實。
三、構建煤礦安全精細化管理模式
3.1組織結構的精細化
改變組織結構是實現(xiàn)煤礦安全精細化管理的第一步，組織結構的精細化能夠使每個層級、部門甚至是每個人更加明確自己的安全責任。精細化管理要求在組織機構方面實行精簡化，去掉一切多余的環(huán)節(jié)和人員，實現(xiàn)從縱向減少層次，橫向打破部門壁壘，將層次細分工、管理模式轉化為分布式平行網絡的有效組織結構。
3.2職責的精細化
管理職責的精細化、明確化，是確保整個煤礦安全管理過程的根本。在整個安全管理體系中，關于職權的規(guī)定應該涉及以下幾個層面。首先，企業(yè)管理科制定《各級人員崗位職責》及《崗位說明書》等，明確礦級領導、科級管理人員、基層隊（班）長職責及其權限。其次，應當明確規(guī)定各層級、各部門人員在整個安全管理體系中的職責及權限，并形成相應的正式文件，學習貫徹執(zhí)行。最后，所有承擔管理職責的人員應當對于安全管理體系的實施與改進進行承諾。
3.3考核的精細化
安全考核的結果與工資掛鉤，具有激勵作用。煤礦企業(yè)的各層級、各部門、各崗位的安全目標與考核標準，以一級考評一級的原則，根據考評周期考核各崗位所完成的安全管理指標情況，考評結果與員工的工資、評優(yōu)評先、職位晉升等直接掛鉤。安全考核的精細化能夠增強員工的安全意識，使煤礦的安全績效考核工作更加全面、具體。通過精細化考核，能夠及時發(fā)現(xiàn)日常工作中容易出現(xiàn)甚至是容易忽視的問題，它有利于管理體系的完善，使得安全管理制度更加系統(tǒng)。同時，也是降低煤礦安全事故發(fā)生的有效措施，使員工的安全意識以及安全操作行為在考核中不斷得到加強與改進。
四、結語
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其次，中國煤礦安全監(jiān)管工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，以相關法律法規(guī)為依據，緊緊圍繞著服務經濟社會發(fā)展的大局，采取分級安全管理體制，逐步理順，機構建設不斷加強，執(zhí)法程序逐漸規(guī)范，監(jiān)管能力得到日益提升，使煤礦安全監(jiān)管事業(yè)步入了科學、健康、快速的發(fā)展軌道。并且嚴格控制常規(guī)建設項目和各項災后恢復重建項目環(huán)評制度，進一步優(yōu)化程序、提高效率，不斷改善服務方式、提升服務質量，進一步提高了監(jiān)管的效能。
此外，在各省煤礦安全管理的相關制度法規(guī)上做出分層的控制設置，針對不同情況的安全管理級別，分設不同次層級的法規(guī)規(guī)范，分級控制，管理和控制有主次，注重技術上和管理上都要有自組織、自適應的安全管理功能；此外，無論是從人身安全管理的角度還是煤礦產業(yè)的角度控制，安全因素都要高于預測水平，盡一切可能掌控安全因素，遇到問題及時反饋，對于計劃有自檢、評價、修正的信息功能。與此同時，各省區(qū)陸續(xù)頒布《煤礦安全管理辦法》等相關法律法規(guī)的立法工作，也為強化監(jiān)督管理提供了法律依據，增強了煤礦安全監(jiān)管的執(zhí)行力。
2應用控制理論強化煤礦安全監(jiān)管的幾點建議
隨著資源的廣泛利用與推廣，強化煤礦安全監(jiān)管越來越受到人們的關注，在新的安全形勢下，結合中國具體的煤礦安全監(jiān)管現(xiàn)狀，特別是近年來，煤礦安全監(jiān)管面臨著新的挑戰(zhàn)，因此，從中國具體實際國情出發(fā)，總結經驗，綜合運用控制論原理，具體從煤礦安全應急組織體系建設、安全技術人員的培訓、相關煤礦安全法律法規(guī)的完善等方面改善中國煤礦安全和煤礦監(jiān)管現(xiàn)狀，以不斷提高中國煤礦安全建設水平，為煤礦能源的安全利用做好全方位保障。
2.1煤礦安全應急組織體系建設
健全煤礦與煤礦事故的應急組織體系，明確各部門職責分工，從而提高應對事故能力，加強自制指揮及時反應能力，是有效地應對煤礦與煤礦突發(fā)事件的重要前提。此外，建立國家、省（自治區(qū)、直轄市）和地方應急組織的三級組織控制體系，明確各級組織的安全職責，對全國范圍內的煤礦安全實施組織分工領導和管理。
2.2提高煤礦安全人員的專業(yè)技術水平和素質加強對煤礦安全知識的宣傳
必須加強對煤礦安全從業(yè)人員的培訓和考核，從而提高專業(yè)人員的技術水平和素質，增強從業(yè)人員責任心，培養(yǎng)從業(yè)的責任感是使命感，降低煤礦安全隱患，定期對涉煤礦人員進行科學訓練和技術培訓，使其得到充分的培訓教育和知識更新。加強完善應急專家的管理培訓，針對各種應急監(jiān)測、安全救援工作，對有關專家的資料進行備案管理，以備不時之需，同時，注意加強對煤礦安全知識的宣傳普及，讓更多的人們認識到煤礦安全監(jiān)管的重要性，讓煤礦與煤礦安全教育納入人類知識體系中來。3.3對全國的煤礦資源進行調查建立全國性的煤礦安全監(jiān)測網。掌握并分析中國煤礦資源分布的現(xiàn)狀，建立煤礦安全信息網絡系統(tǒng)，建立和完善地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)的煤礦設施和煤礦事故應急預案數(shù)據庫、應急物資存貯數(shù)據庫，從而對中國煤礦安全進行全面的、細致的監(jiān)管和調查，并建立起煤礦資源管理信息數(shù)據庫，實現(xiàn)計算機動態(tài)化的管理程序，建設和完善1個覆蓋全國自動預警的煤礦監(jiān)測網絡是動態(tài)監(jiān)控煤礦安全及煤礦事故的有效途徑。在煤礦安全事故情況下，能夠迅速有效地做出計算機自動化響應，提高煤礦安全監(jiān)管的技術化、網絡化程度，能應對污染并建立起全國性的煤礦環(huán)境監(jiān)測數(shù)據庫。在事故發(fā)生時，能及時有效地跟蹤煤礦事故的發(fā)展變化并且迅速做出應急響應，將處理信息反饋給相關的安全決策部門，從而大大提高應對安全事故能力和網絡化監(jiān)管水平。
2.4制定和完善相關的煤礦安全法律法規(guī)為煤礦安全監(jiān)管提供政策保障
針對中國的具體煤礦安全監(jiān)管國情，學習和借鑒外國的先進安全管理經驗，制定和完善中國關于煤礦安全與煤礦監(jiān)督管理的法律、法規(guī)，有效地進行煤礦安全監(jiān)督管理，科學地制定和完善企業(yè)安全管理規(guī)章制度、安全技術標準，使嚴格地執(zhí)行安全管理程序成為自覺的執(zhí)法行為。全面改善管理手段，完善干部安全責任考煤礦機制，形成良好的具有煤礦企業(yè)安全管理特點的安全管理氛圍、人文環(huán)境、法律制度環(huán)境，積極解決矛盾，服務于社會，服務于地方經濟的發(fā)展。
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“安全第一”是煤礦生產過程中的天字號工程，離開安全這一堅實基礎，生產和效益就無從談起。在現(xiàn)有煤礦生產條件下，控制入井人數(shù)，制約生產規(guī)模；保一班安全生產容易，保一天安全生產難……如何實施提高員工素質，加強管理，延長安全周期，各級各地煤炭企業(yè)都在不斷地探索。幾年來，平頂山煤業(yè)(集團)一礦在安全管理中實踐“精細化長效安全管理”，在礦井日均入井人員7000多人次的情況下，礦井連續(xù)安全生產超千天，產煤突破千萬噸，取得了顯著效果。
2 概念與內涵
煤礦精細化長效安全管理，就是通過階梯與遞進狀的安全培訓提高員工素質、推廣應用科學有效的現(xiàn)場精細化管理，實施由點到面，縱向聯(lián)動，橫向協(xié)調的從基層到全礦的層層包保措施，不斷延長安全生產周期的方法。其運行程序是，建立精細化長效安全管理組織保證措施，將有效的管理措施通過安全職業(yè)健康體系，納入煤礦安全生產經營過程，經過一定時期的安全績效檢驗，對行之有效的方法進行改進，通過審核，反饋到組織保證措施再運行，納入新的安全管理階段，從而進一步推進安全生產活動向前發(fā)展。
3 運行方式方法
3.1安全管理機制累進，由“制約”到“自覺”
健全煤礦安全制度是激發(fā)煤礦安全活力、構筑以法治礦、提升安全管理水平的前提。要從整章建制，規(guī)范管理，健全體系，奠定基礎人手，健全完善加強安全生產規(guī)劃、技術管理制度、安全警示制度、瓦斯綜合治理、生產現(xiàn)場管理及獎罰辦法等一系列安全管理制度，使安全管理納入“法制化”軌道。
質量標準化工作是實現(xiàn)安全生產的基礎。必須將質量標準化單產、單進風險抵押、質量達標規(guī)劃進行精細化分解，使全過程的質量達標責任包干到領導、量化到區(qū)隊、細化到班組、落實到個人。開展階段性安全活動是實現(xiàn)煤礦安全工作總體要求的重要措施，通過階段性安全工作安排，明確“階段性安全質量重獎重罰規(guī)定”，制定具體保證措施，以持續(xù)改進、積小勝為大勝等手段，促進安全生產不斷創(chuàng)水平、上臺階。
3.2安全管理原則累進，由“重點”到“綜合”
將“一通三防”工作作為安全管理的重中之重，嚴格落實“一通三防”各項管理制度，堅持每天排查一次“一通三防”隱患，每周召開一次“一通三防”例會，每旬進行一次“一通三防”安全大檢查，堵塞“一通三防”管理漏洞。將重點管理原則、現(xiàn)場落實原則、綜合治理原則運用到實際工作中去。
3.3安全管理文化累進，由“理念”到“行為”
以“親情囑語”為主線的安全理念灌輸。大力倡導“沒有安全就沒有職工家庭幸福、沒有干部的政治生命、沒有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、沒有經濟效益”等理念，引導職工樹立“安全是企業(yè)的命根子”的安全價值觀。以“技術培訓”為根本的安全素質教育。以健全安全培訓考核運行機制為手段，充分發(fā)揮煤礦安全培訓基地作用，有效地提高廣大職工的安全技術素質。以“轉變作風”為關鍵的干部管理工作，是發(fā)揮干部安全管理決定性作用的入手點，必須廣泛深入地在干部中開展學習、自查、互查、生活會、征求意見等形式，查找不足，改進干部思想作風、工作作風、學習作風，樹立起良好的干部形象。
3.4安全管理措施累進，由“治理”到“預防”
3.4.1突出安全技措。積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料，如巷道錨桿支護、綜采、綜掘、礦壓觀測等新技術改善煤礦生產工藝和生產條件。
3.4.2深究“三違”責任。根據不同時期安全工作的特點、重點和典型“三違”、事故暴露出的問題，針對性地組織開展專項反“三違”、反事故活動，對“三違”人員從嚴、從重、從快處理，做到對一般“三違”按處罰規(guī)定的上限處罰不手軟，對較重“三違”降級不恢復，對嚴重“三違”開除不留用。
3.4.3動態(tài)安全評估。按照一專多能的要求，對安檢人員進行業(yè)務技能培訓，完善安檢人員工作質量考核評比辦法、安全檢查制度和安全質量評估辦法，強化現(xiàn)場安全管理。
3.4.4做好信息反饋。一是充分發(fā)揮安全信息站的監(jiān)管作用，對安全問題做到“條條有落實，件件有回音”。二是狠抓員工精細管理考核，進行安全否決，員工當天安全工作好，其它行為規(guī)范按規(guī)定比例考核得分，否則，其它行為規(guī)范不能正常得分。并將員工考核結果進行日公布。三是實施安全合理化建議獎勵辦法，鼓勵廣大職工積極提合理化建議，重獎建議有功人員，激發(fā)廣大員工參與安全管理的積極性。
篇11
根據有關部門統(tǒng)計，我國重大的煤礦安全事故中，由于機電事故引發(fā)的煤礦安全事故為第四位，而其中機電運輸安全又占到機電事故35%左右的比例。因此，機電運輸安全管理對于煤礦企業(yè)安全生產而言之至關重要的。
1.煤礦機電運輸管理存在的問題
1.1機電運輸?shù)墓芾碇贫炔唤∪?/p>
制度能保證一個項目順利、有秩序的得以開展，而缺少了有效的、系統(tǒng)化的管理，項目勢必會出現(xiàn)混亂，質量問題更是讓人堪憂。同樣，在煤礦機電運輸管理上，也要高度予以重視，只有有效的管理才能保證機電運輸設備能夠安全運行。而當前的煤礦機電運輸管理中，有效的管理制度可謂是少之又少，大多數(shù)的企業(yè)因為怕麻煩或是擔心投入較大的成本，便放棄了體系性的管理制度的建立，沒有成套的管理制度，最終會導致管理上的疏漏，安全生產便由此成為一句空話。
1.2機電運輸設備日常維護不到位
機電運輸設備的安全狀態(tài)是構成整個安全生產的重要組成部分，而要保證該部分的安全就必須切實做好設備的日常維護工作，否則會成為一個致命的安全隱患。實踐中由于各種因素所帶來的影響，諸如人為因素、自然因素，會造成設備出現(xiàn)不同程度的破損，這些破損若不及時得到檢修，可能會由原本較小的問題轉換成影響安全生產的重大問題，勢必威脅員工的生命與財產安全。
1.3機電運輸設備操作人員自身素質偏低
煤礦機電運輸設備是煤礦生產中的主要設備，設備的操作較復雜，對操作人員的自身素質也有相對較高的要求，但在實踐中許多操作人員并不具備相應的操作技能，一些操作人員由于自身文化水平有限，加之缺乏業(yè)務知識學習，安全意識淡薄，麻痹大意，沒有牢固樹立“安全第一”的意識。違反了“三大規(guī)程”及有關安全規(guī)定，違規(guī)指揮、違規(guī)操作時有發(fā)生，這些難題如果沒有得到及時解決，可能給整個礦井機電運輸埋下隱患，對煤礦的安全生產造成巨大威脅。
2.煤礦機電運輸安全生產的建議
2.1建立完善的安全管理制度
在煤礦機電運輸工作中實施運輸安全管理的目的就是為了避免運輸事故的發(fā)生，完善的安全運輸管理對煤礦機電運輸工作就有一定的控制作用，那么要充分發(fā)揮安全管理的作用，首先就要建立完善的有針對性的煤礦機電運輸安全管理制度，充分發(fā)揮機電運輸安全管理工作的作用，以科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的安全管理制度真正貫徹落實到實際煤礦機電運輸工作中，并將安全管理任務落實到位。嚴格規(guī)范煤礦機電運輸人員的作業(yè)行為，從而提高煤礦機電運輸質量與安全，降低運輸風險及事故的發(fā)生率，極力維護運輸工作人員的生命安全。
2.2加強機電運輸設備的日常和定期檢修
施工設備是保證施工安全尤為重要的因素，因而必須重視設備的日常檢修工作。煤礦井下的特殊工作環(huán)境，對機電運輸設備的磨損和腐蝕，這些均會在不同程度上縮短設備的使用壽命。所以，為了最大程度地使用設備，需要注意對其進行日常和定期檢修。安排具體的人員做好設備檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)有問題必須及時上報和盡快修理。檢修過程中，如果出現(xiàn)不認真負責的情況，應當給予相應的懲罰，相反，如果及時查處并上報問題，避免了重大損失，應當給予一定的獎勵。通過此類方式將安全隱患盡早消除，以防止帶來更大的損失。
2.3完善提升運輸系統(tǒng)安全設施
煤礦企業(yè)要完善提升運輸系統(tǒng)的各類安全保護裝置，傳動設備必須有護罩、護欄。礦井主要提升裝置必須嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，裝設保險裝置和后備保護裝置，運行時嚴禁甩掉保險裝置。各種保險裝置必須動作靈敏、性能可靠。提升機的電控系統(tǒng)、液壓及機械制動系統(tǒng)必須可靠，各種閉鎖關系正確，制動能力滿足安全控制要求。斜井提升連接裝置要可靠、牢固，必須裝設保險繩。斜井井巷中防跑車與跑車防護裝置等安全設施必須齊全、完善，提升時嚴格執(zhí)行“行車不行人、行人不行車”規(guī)定，通過完善提升運輸系統(tǒng)的安全設施降低礦井機電運輸風險及事故的發(fā)生率。
2.4加強職工安全教育和培訓
加強職工安全教育和培訓以此來提高機電運輸隊伍整體素質。首先，堅持以崗位應知應會技術知識為重要內容，附帶新設備、新工藝、新技術、新材料的應用進行集中培訓和分散培訓，增強其培訓的實效性和針對性。其次，定期組織機電運輸骨干利用業(yè)余時間，就機電運輸設備的工藝流程、結構、構造、工作原理、性能、電器元件的安裝，保養(yǎng)、維修、故障排除等技術操作，進行詳細的講解、交流，會同在井下現(xiàn)場實際操作相結合的培訓方法，使培訓達到制度化。最后，積極開展各項技能比武活動，提高其業(yè)務能力，以提高技術水平為前提，開展各項技能比武活動，培養(yǎng)機電運輸人員的操作技能和興趣。定期組織分工種、分崗位開展技術練兵活動；并進行理論考核評比，表彰優(yōu)先者，以增強機電運輸人員的榮譽感，激勵職工不斷學技術熱潮。通過以上方式教育和培訓，即鞏固機電運輸人員的自身技術能力，又提高機電運輸隊伍的技術水平。
2.5提高機電運輸檢查力度
礦井機電運輸檢查可以有效地促使企業(yè)加強對礦井機電運輸設備的管理，煤礦機電運輸較其他專業(yè)復雜，而現(xiàn)場檢查中，基本把檢查范圍放在設備表面是否失去防爆性、完好性能上多，一些表面現(xiàn)象掩蓋了不少深層次問題，缺乏對安全性能、動態(tài)情況的了解。因此要提高在檢查中親自動手、打開設備檢查內部各類保護及詳細翻閱各類記錄資料。其次，加強隱患跟蹤落實，往往前次檢查中的問題在這次檢查中同樣出現(xiàn)，致使一些問題和隱患拖的時間長，被檢查單位無動于衷，檢查中缺乏力度，對一些大的問題，一時又難以解決的沒有限制被檢查單位進行限期整改和必要的處罰。
3.結語
煤礦機電運輸管理是實現(xiàn)煤礦安全生產的一項尤為重要的因素，機電運輸工作又是一項專業(yè)性與技術性較強的系統(tǒng)工程。只有高度重視煤礦機電運輸安全管理工作，建立健全煤礦機電運輸安全管理制度，提高相關人員自身的專業(yè)素質，不斷從安全管理中總結經驗與教訓，才能有效預防機電運輸安全事故發(fā)生，從而提高機電運輸安全管理水平。 [科]
【參考文獻】
[1]王春海.煤礦機電運輸?shù)陌踩[患及解決對策[J].科技風，2008（11）.
篇12
本文研究假設模型的提出基于以下前提:
1)風險因子在一般情況下是處于相對穩(wěn)定的靜止或游離狀態(tài)，一旦出現(xiàn)系統(tǒng)的震蕩會引發(fā)風險因子的運動，不同類型的風險因子運動方向是不同的。
2)風險載體是指能承載或攜帶風險因子的人、物及各種潛在效應，包括物質載體、信息載體、人員載體等，風險因子的運動需要在載體的攜帶下進行，不同的載體會攜帶風險因子向不同的方向運動。
3)風險演化路徑是指風險因子從潛在風險源出發(fā)，依附于風險載體，沿著特定的渠道向風險接受體靠近，該渠道即為風險演化路徑。渠道有長有短，有寬有窄，有單一渠道，也有多元渠道，所以風險演化的路徑也是多元的。
4)風險接受體即是被風險影響和輻射到的相關系統(tǒng)或要素，包括相關人、物、企業(yè)的業(yè)務流程、職能部門、相關企業(yè)或其他利益相關者。
5)安全管理系統(tǒng)的震蕩需要有外力的作用，這種外力即為風險誘因，即促使?jié)撛陲L險源中的風險因子與載體結合，并沿著風險演化路徑向風險接受體運動的驅動力。在沒有風險誘因的情況下，風險因子表現(xiàn)為無規(guī)則緩慢運動或相對靜止狀態(tài)。風險誘因在某種程度上增加了風險因子與載體結合的概率，并提高了其向風險接受體運動的速度，且不同的風險誘因會使風險因子沿不同的方向運動。如管理方法不當，缺乏有效的激勵機制即管理模式風險因子在風險誘因(如員工缺乏責任感)作用下會使風險向人員方向運動，員工可能出現(xiàn)違規(guī)操作，工作缺乏激情等;同樣這個風險因子如果在誘因(如組織職責不清)促動下會使風險向管理決策方向運動，即缺乏組織效力，從而導致缺乏最佳決策方案，計劃制定是以決策為前提和基礎的，決策的偏差就會導致計劃制定缺陷，緊接著會出現(xiàn)計劃執(zhí)行與控制等一系列的偏差，最終引發(fā)多元風險，導致事故的發(fā)生，造成重大經濟損失甚至人員傷亡。
6)風險演化要具備三大要素，即風險因子、載體和誘因，風險因子是多元的，風險誘因及載體也是多方面的，風險因子和誘因是不確定的，A風險因子可能是B風險的誘因，B風險因子也可能是A風險誘因，其中管理失誤是主要風險誘因。風險因子依附于風險載體并在誘因的作用下，形成風險流并進行演化，風險演化路徑是不確定的，既可能沿縱向路徑演化，也可能沿橫向路徑演化，還可沿縱橫多元交叉路徑進行演化。
7)風險演化是風險事故的必要條件，并不是所有風險演化都能引發(fā)風險事故，只有風險演化聚集的能量達到一定程度才能穿越風險墻(風險因子和風險接受體之間的無形的虛擬墻，即組織對風險的固有防范能力)，感染風險接受體形成風險事故。風險因子類型的合理劃分與歸類是研究風險演化的前提和基礎，基于以上假設，對影響煤礦安全管理的18項風險因子進行歸類，歸為五種類型:安全管理監(jiān)控系統(tǒng)類，安全管理組織類，安全管理模式類，安全管理能力類，安全管理要素類。本文在借鑒事故因子理論的基礎上，結合我國煤礦安全事故發(fā)生的規(guī)律和特點，綜合分析煤礦安全管理的現(xiàn)狀及存在的問題，構建煤礦安全管理風險演化機理假設模型。煤礦現(xiàn)有的安全監(jiān)控系統(tǒng)、管理組織、管理模式、管理能力、管理要素中存在著風險因子。管理失范是主要的風險誘因，對風險的演化起到誘發(fā)促動的作用，風險因子與風險載體結合，在促動誘因作用下形成風險流，聚為風險波，經過風險演化路徑，能量低的風險波被風險墻阻回，被阻回的風險波可能消退，也可能和后一輪風險波重新聚集形成新的風險波，繼續(xù)演化;能量高的風險波穿過風險墻，感染風險接受體導致安全事故發(fā)生并造成初始損失，經過應急處理形成最終損失。
3研究過程
為了驗證風險因子歸類的正確性及風險演化機理模型構建的合理性，本文設計了相關問卷，首先通過探索性因子分析對煤礦安全管理風險因子的歸類情況進行驗證，然后建立結構模型方程，對風險因子、風險誘因及其間相互作用的演化機理假設模型進行研究，探明各因素間的內在作用及演化機理。
3．1數(shù)據處理
針對以上所分5類共18項安全管理風險因子，進行相關問卷設計，問卷主要包括兩部分內容:一是統(tǒng)計被調查人的基本信息;二是問卷的主體，要求根據5類共18項安全管理風險因子進行打分，并就該18項風險因子對煤礦安全管理的影響作用進行評價，確定因素的重要性。用改進的Likert(李克特)量表計分法進行評價，為了增加測量精度，將此量表改進為9點法，“5”表示該風險因子對安全管理的影響最大，“1”表示最小，“2～4”依此表示“一般”、“大”“較大”，居于“最大”與“一般”之間用1．5表示，“較大”與“最大”之間用4．5表示，其余以此類推。為了提高問卷的準確性，對所設計的問卷進行了預測試。邀請淮南謝一礦和張北礦的30名煤礦安全管理人員參加測試，并讓他們指出問卷中可能存在的問題，將這些管理層人員的有益建議吸納入調查問卷中。對問卷進行了壓縮，將原先設計的53個問題壓縮為42個。使用修改確定后的問卷在淮南謝一礦、張北礦和淮北一些礦業(yè)企業(yè)等單位進行發(fā)放。共發(fā)出280份問卷，有效回收198份，有效回收率達到70%以上。受訪人員中，企業(yè)高層管理人員占總人數(shù)的23．4%，中層管理人員占46．3%，一般員工占30．3%。
3．2風險因子歸類驗證
本文首先采用SPSSl8．0軟件對統(tǒng)計結果進行KMO測度和Bartlett球形檢驗。檢驗結果顯示，KMO測度值為0．829，可以做因子分析(通常情況下，KMO測度值越接近于1，越適合做因子分析);Bartlett球形檢驗值為0．0086，其統(tǒng)計值顯著性概率小于0．01。說明Bartlett球形檢驗值數(shù)據通過檢驗。隨機選擇三分之一的樣本，利用SPSSl8．0軟件進行探索性因子分析，選擇上述5類風險因子作為主成分因子。對原始因子荷載進行方差最大正交旋轉。按照特征根大于1的原則，這5類因子對總數(shù)據的總體解釋程度為因子累計方差貢獻率，其累計方差貢獻率為75．599%，可以對總數(shù)據進行解釋。
3．3風險演化機理模型檢驗
本文采用AMOSl8．0軟件對提出的煤礦安全管理風險演化機理假設模型進行擬合，其卡方值與自由度的比率NC測試值為1．62，擬合系數(shù)CFI為0.95，規(guī)范擬合系數(shù)NFI值為0.96，近似方差的均方根RMSEA值為0.077，擬合優(yōu)度指數(shù)GFI為0.94，調整后的擬合優(yōu)度指數(shù)AGFI為0.91，非范擬合指數(shù)NNFI為0.92。各項指標均滿足最低要求，表明模型的擬合程度較高。說明本文所提出的風險演化機理假設模型是成立的。
篇13
煤礦;安全生產管理;和諧發(fā)展;發(fā)展趨勢
煤炭資源是支撐國民經濟與社會持續(xù)發(fā)展的重要支柱，但是，一直以來煤礦生產安全管理的形勢依然十分嚴峻。基于此，解決煤礦安全生產管理問題，已經成為現(xiàn)階段的必然之勢。
1煤礦安全生產管理存在的問題
1．1缺乏安全管理觀念
安全管理在管理學當中是一個重要的部分，同時也是企業(yè)生產管理工作的關鍵點，進行安全管理的主要目的是為了保證企業(yè)運營的安全性與平穩(wěn)性，也保證工作人員的人身安全［1］。由于安全管理本身屬于動態(tài)性的管理工作，其管理對象為生產流程中的所有人和物等，如果缺乏安全管理觀念，便會導致職工在生產工作中面臨生命威脅。一些煤礦企業(yè)基于當前重生產、輕安全的管理觀念下，安全生產工作的資金與人力投入存在欠缺，導致企業(yè)中制定的制度浮于表面。加之井下職工自身教育水平比較低，對于安全管理的認識遠遠不夠，缺乏自我保護意識，甚至個別員工忽視安全管理要求，只是憑借積累的經驗面對問題，進而造成安全事故。
1．2缺乏有效的安全管理技術
近年來，我國加大了對安全管理的資金投入，一些煤礦企業(yè)也相應地配置了先進的安全管理技術手段，例如安全信息系統(tǒng)與監(jiān)控預警設備等，能夠全面、快速地進行信息收集、分析等工作，極大地減少了人為作業(yè)的失誤。與此同時，通過信息化管理系統(tǒng)也能夠及時發(fā)現(xiàn)井下的危險問題，并對其進行預警，組織相關部門進行各個生產環(huán)節(jié)的調節(jié)，確保煤礦生產的安全進行。但是，我國煤礦安全生產中對于信息技術的使用依然處在發(fā)展時期，諸多企業(yè)并未全面應用這些新技術，仍然沿用傳統(tǒng)生產管理技術，極大了降低了管理效率與效果。
2煤礦安全生產管理水平提升策略
2．1加強安全生產觀念，落實管理培訓工作
為了從根本上解決安全事故問題，必須要在收稿日期:2017－03－13作者簡介:謝飛楊(1993－)，男，安徽淮北市人，安徽理工大學能源與安全學院碩士研究生在讀，研究方向為煤礦安全發(fā)展趨勢及現(xiàn)狀。煤礦企業(yè)中建立安全第一的觀念，企業(yè)管理人員要將以人為本作為發(fā)展的核心，使安全生產這一觀念深入每個職工的內心，全面加強企業(yè)中職工的安全生產觀念。可以利用建設企業(yè)安全文化的方式，在企業(yè)中開展安全教育與培訓工作，普及安全生產這一概念［2］。建設企業(yè)文化并非是一蹴而就的，而是要循序漸進的執(zhí)行過程。企業(yè)必須要將安全文化落實到每一生產環(huán)節(jié)，培訓對象要保證全員化，培訓內容的選擇也要有針對性，進行培訓考核時，要體現(xiàn)嚴格的特點，以此保證培訓效果。進行安全管理的主要目的是為了保證企業(yè)運營過程中所有職工與物體的狀態(tài)，使職工均可以認識到各自的職責、嚴格遵守操作要求，以免因設備運行與人員行為的原因造成失誤。在企業(yè)每個職工的工作中融入安全管理觀念，進而抑制安全事故的出現(xiàn)。
2．2重視先進技術的運用
信息技術在煤礦安全生產管理中的運用是必然之勢，基于安全信息技術搭建的煤礦井上與井下安全預警系統(tǒng)、管理決策信息平臺，先進性與便捷性是其主要特點。對于井上，必須要保證管理平臺的一體化，強化網絡集中化管理力度，實現(xiàn)各個安全監(jiān)測信息系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)之間的融合，以此組建帶有綜合性質的信息網絡。在煤礦開采現(xiàn)場運用傳感技術，利用各個類型的傳感器實施監(jiān)測、采集井下濕度、溫度以及瓦斯含量等，將采集所得數(shù)據輸入計算機中進行分析與處理，以此獲得井下動態(tài)，并完成自動預警。作業(yè)現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)控，以此了解職工的狀態(tài)，規(guī)范職工行為，避免安全隱患的發(fā)生。利用信息化技術完善煤礦生產管理，必然會提高企業(yè)安全管理水平。
3煤礦安全生產管理發(fā)展趨勢
3．1實現(xiàn)煤炭企業(yè)中監(jiān)管行政資源的整合
在煤礦安全監(jiān)管相關條例的基礎上，強化煤監(jiān)職責，政府部門要積極開展煤礦監(jiān)察工作，優(yōu)化各個級別的煤礦安全監(jiān)管體系，落實煤礦安全監(jiān)察與監(jiān)管兩個部門職責，真正實現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察與監(jiān)管工作的有序進行與一體化。煤礦安全生產當中的監(jiān)管工作要將預防工作作為關鍵內容，主要對象一般都在基層，所以監(jiān)管的重點也在基層，以此可以解決監(jiān)管關口的前移與重心下移問題，從而完成安全生產長效機制的建立。
3．2提升煤炭資源配置的合理性
對于一些已經被關閉的礦井再次運營等相關問題，現(xiàn)階段依然十分嚴重，必須要遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范開采的基本準則進行煤礦安全管理。在此基礎上，需要調高市場的準入門檻，貫徹落實“關小上大、能力置換”的要求，及時淘汰一些已經落后的煤礦企業(yè)，優(yōu)化現(xiàn)有企業(yè)結構，對礦產資源進行有償使用。而一些小煤礦則要利用采礦權出讓、產權置換等方式將現(xiàn)有資源進行整合，以此實現(xiàn)減少礦點、擴大挖礦規(guī)模等目標，全面提升生產安全。因為煤炭本身屬于不可再生資源，所以在使用時必須要以節(jié)約、合理、均衡開采為前提，從而實現(xiàn)煤炭資源開采的可持續(xù)性。
3．3加強煤礦安全生產責任
除了要對煤礦職工進行培訓之外，也要對煤礦的法人進行知識普及，使其能夠提高對安全生產的認識。要做好煤礦隱患的排查工作，尤其是“一通三防”工作的落實，對施工現(xiàn)場的瓦斯、煤塵等安全隱患全面整改與排查，針對已經排查出的安全隱患要安排專業(yè)人員進行整改。必須要積極落實煤礦的整頓與關閉工作，根據實際情況進行資源整合，以減少資源與資金方面的損失，確保地方經濟可以實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。
4結束語
確保煤礦生產工作的安全性，不僅是保證煤礦企業(yè)職工人身安全的重要前提，同時也是維護社會和諧發(fā)展的關鍵所在，只有加強對煤礦安全生產的重視，才能真正營造健康的生產環(huán)境，并為今后煤礦生產工作提供保障。
作者：謝飛楊 單位：安徽理工大學能源與安全學院
