引論：我們?yōu)槟砹?3篇資產(chǎn)管理工作亮點范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

由于電子產(chǎn)品是與人們的日常生活與生命健康最直接相關(guān)的電子器具，因此它的質(zhì)量是每一個電子生產(chǎn)企業(yè)與供應(yīng)商都應(yīng)當(dāng)高度重視的問題。本文重點就電子產(chǎn)品質(zhì)量管理工作進(jìn)行了探討，并對其在設(shè)計過程中，如何控制外部和內(nèi)部的組織和技術(shù)接口提出了具體的方法和措施。以供相關(guān)人士參考。

二、電子產(chǎn)品設(shè)計控制的重要性

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，社會對產(chǎn)品的要求也愈來愈高。概括起來說即高精度、高可靠性、美觀、耐用、安全等。我國由于生產(chǎn)工藝手段落后，歷來把生產(chǎn)過程看成質(zhì)量工作的重點。這種狀況隨著生產(chǎn)手段的改進(jìn)和市場競爭逐步轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)拋棄以往重制造、輕設(shè)計的落后觀點，把設(shè)計控制作為產(chǎn)品質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。

三、電子產(chǎn)品設(shè)計和開發(fā)的計劃管理

設(shè)計和開發(fā)的策劃是指針對某設(shè)計和開發(fā)項目而建立質(zhì)量目標(biāo)、規(guī)定質(zhì)量要求和安排應(yīng)開展的各種活動。計劃網(wǎng)絡(luò)圖是設(shè)計和開發(fā)策劃的成果，是研制項目計劃管理和質(zhì)量管理的重要文件。計劃網(wǎng)絡(luò)圖不僅應(yīng)體現(xiàn)各階段工作的時間計劃節(jié)點，更重要的是以《研制工作程序》、《可靠性保證大綱》、《質(zhì)量保證大綱》為依據(jù)，反映研制全過程的質(zhì)量控制點和質(zhì)量活動監(jiān)控點。計劃網(wǎng)絡(luò)圖應(yīng)隨著科研進(jìn)度作動態(tài)管理、及時修改，同時，應(yīng)明確上一階段工作未達(dá)到要求不能轉(zhuǎn)入下階段，防止有缺陷的設(shè)計造成更大影響。

1、組織和責(zé)任落實

設(shè)計和開發(fā)活動應(yīng)委派給具有一定資格的人員去完成。這是設(shè)計和開發(fā)的必備條件之一。組織不落實，沒人去設(shè)計，開發(fā)只是空話。由不具備資格的人去設(shè)計，質(zhì)量沒保證，因此必須對設(shè)計人員進(jìn)行任命。

2、設(shè)計和試驗規(guī)范

現(xiàn)代的電子產(chǎn)品，一般由多個分系統(tǒng)或成百上千甚至上萬個零部件組成，在設(shè)計這樣的產(chǎn)品時，沒有統(tǒng)一的設(shè)計、試驗要求是不可想象的。“設(shè)計和試驗規(guī)范”是開展產(chǎn)品設(shè)計和試驗并以此作為控制和評價設(shè)計和試驗工作的準(zhǔn)則。

“設(shè)計和試驗規(guī)范”是統(tǒng)稱，根據(jù)產(chǎn)品復(fù)雜程度不同，有多種設(shè)計規(guī)范和試驗規(guī)范，如“電信設(shè)計規(guī)范”、“結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范”、“元器件選用要求”、“安全性設(shè)計要求”等。各種規(guī)范，按專業(yè)分工，分別由總體設(shè)計師或主管設(shè)計師負(fù)責(zé)編寫，同時應(yīng)對各級分系統(tǒng)設(shè)計師或分機(jī)設(shè)計師執(zhí)行規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)控，以保證全機(jī)設(shè)計的統(tǒng)一性。

3、控制新技術(shù)、新器材的采用

新技術(shù)和新器材的采用是在新產(chǎn)品研制中常遇到的問題。采用的新技術(shù)、新器材需要經(jīng)過充分論證、試驗和鑒定，確認(rèn)這些條件全面達(dá)到設(shè)計要求后才能使用在新產(chǎn)品的設(shè)計中。

預(yù)先研究課題開設(shè)和研制程序中的專題科研項目，是為了對新技術(shù)進(jìn)行充分論證和驗證用的。實踐證明，將已確認(rèn)的新技術(shù)用于產(chǎn)品設(shè)計，把握性大，質(zhì)量有保證，而把未被確認(rèn)的新技術(shù)直接就用于產(chǎn)品設(shè)計，仍然要經(jīng)過反復(fù)試驗、反而會延長產(chǎn)品研制周期或存在隱患，因此控制新技術(shù)和新器材的使用是很有道理的。

四、電子產(chǎn)品如何有效控制“組織與技術(shù)接口”

“接口”指兩個或兩個以上實體的連接和相互間關(guān)系，實體通過接口進(jìn)行信息和物資流動。設(shè)計過程有許多外部、內(nèi)部組織和技術(shù)接口，如雷達(dá)總體與各分系統(tǒng)之間就有接口問題，結(jié)構(gòu)設(shè)計與工藝之間、電信設(shè)計與可靠性之間、設(shè)計部門與物資部門之間等等都有許多技術(shù)上的接口。因此應(yīng)規(guī)定從設(shè)計輸入到參與設(shè)計過程的不同部門間在組織上和技術(shù)上的接口，接收和傳遞什么信息、接收和發(fā)出的部門和單位、傳遞信息的方式和達(dá)到的作用以及如何收發(fā)保存?zhèn)鬟f文件等，以保證設(shè)計的正確性。

1、控制“設(shè)計輸入”

設(shè)計輸入是設(shè)計的依據(jù)，即產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，包括顧客對產(chǎn)品的需求，有關(guān)法令法規(guī)和社會要求等，通常并不列入設(shè)計任務(wù)書中。

設(shè)計輸入也是驗證、評審設(shè)計輸出的依據(jù)。控制設(shè)計輸入，就要求設(shè)計輸入形成文件，由任務(wù)提出方和承接方按簽署規(guī)定的職責(zé)認(rèn)真簽暑。

2、控制“設(shè)計輸出”

設(shè)計輸出是通過相關(guān)資源和活動產(chǎn)生的設(shè)計成果，如為產(chǎn)品編制的各種文字材料、圖紙等，這些文件為制造、采購、檢驗、試驗、操作和服務(wù)提供必要的依據(jù)。

3、關(guān)于設(shè)計確認(rèn)

設(shè)計確認(rèn)是指對一個產(chǎn)品設(shè)計的最終檢查過程，以確定是否符合合同評審時與顧客達(dá)成的要求。設(shè)計定型和技術(shù)鑒定都是確認(rèn)的一種形式，定型和鑒定通過的產(chǎn)品，證明設(shè)計是符合設(shè)計輸入要求的。

五、電子產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)的過程控制

1、設(shè)計與開發(fā)策劃

設(shè)計開發(fā)策劃的輸出轉(zhuǎn)化為《設(shè)計開發(fā)計劃書》等，內(nèi)容包括：

（1）設(shè)計開發(fā)的輸入、輸出、評審、驗證、確認(rèn)等各階段的劃分和主要工作內(nèi)容；

（2）各階段人員職責(zé)和權(quán)限、進(jìn)度要求和配合單位；

（3）資源配置需求，人員、信息、設(shè)備、資金保證等及其他相關(guān)內(nèi)容。

2、設(shè)計和開發(fā)輸入

確定與產(chǎn)品要求有關(guān)的輸入，并保持紀(jì)錄。

（1）產(chǎn)品主要功能、性能要求，一般應(yīng)包含在合同、訂單或項目建議書中；

（2） 適用的法律、法規(guī)要求，對國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一定要滿足；

（3） 對確定產(chǎn)品的安全性和適用性致關(guān)重要的特性要求，包括安全、包裝運輸、貯存、維護(hù)及環(huán)境等。

3、設(shè)計和開發(fā)輸出

設(shè)計和開發(fā)輸出的方式應(yīng)適合于對照設(shè)計和開發(fā)的輸入進(jìn)行驗證，并應(yīng)在放行前得到批準(zhǔn)。

（1）滿足設(shè)計和開發(fā)輸入的要求，如設(shè)計文件、作業(yè)指導(dǎo)書等；

（2）給出采購、生產(chǎn)和服務(wù)提供的適當(dāng)信息；

（3）包含或引用產(chǎn)品接受準(zhǔn)則；

（4）規(guī)定對產(chǎn)品的安全和正常使用所必需的產(chǎn)品特性，如設(shè)計和開發(fā)過程的相關(guān)記錄等。

4、設(shè)計和開發(fā)驗證

設(shè)計和開發(fā)驗證的對象：

（1）設(shè)計輸出的文件；

（2）新材料、新零件；

（3）樣件、樣機(jī)等。

驗證的方法

（1）進(jìn)行試驗、模擬、試用、演示等；

（2）根據(jù)以往的經(jīng)驗與教訓(xùn)進(jìn)行評價。

驗證的結(jié)果及任何必要的措施的記錄應(yīng)予以保持。

5、設(shè)計和開發(fā)的確認(rèn)

為確保產(chǎn)品能夠滿足規(guī)定的使用要求或已知的預(yù)期用途的要求，應(yīng)依據(jù)所策劃的安排，對設(shè)計和開發(fā)進(jìn)行確認(rèn)。只要可行，確認(rèn)應(yīng)在產(chǎn)品交付或投產(chǎn)實施之前完成。

確認(rèn)可根據(jù)產(chǎn)品的特點，可以選擇下述幾種確認(rèn)方式之一：

（1）召開新產(chǎn)品鑒定會，邀請有關(guān)專家、用戶參加，提交《新產(chǎn)品鑒定

報告》；

（2）試產(chǎn)合格的產(chǎn)品，選擇顧客試用后，由其提供客戶試用意見；

（3）送國家授權(quán)的試驗室進(jìn)行型式試驗并出具報告。

6、應(yīng)識別設(shè)計和開發(fā)的更改，并保持記錄。

應(yīng)對設(shè)計和開發(fā)的更改進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u審、驗證和確認(rèn)，并在實施前得到批準(zhǔn)。設(shè)計和開發(fā)更改的評審應(yīng)包括評審更改對產(chǎn)品組成部分和已交付產(chǎn)品的影響。

六、結(jié)束語

加強(qiáng)設(shè)計控制是提高設(shè)計質(zhì)量的重要手段，但設(shè)計控制涉及的面很廣，方法也很多，以上的論述，只是筆者所認(rèn)識到的一些控制措施，而各單位根據(jù)本行業(yè)特點，肯定會有許多經(jīng)典、成熟和行之有效的控制辦法，希望各種好的控制辦法能及時得到推廣。

參考文獻(xiàn)：

篇2

為確保網(wǎng)路使用的安全和質(zhì)量，改造完成了公司寬帶上網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了雙網(wǎng)絡(luò)光纖接入確保上網(wǎng)速度，同時配齊配全硬件防火墻和網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件，對廳內(nèi)網(wǎng)辦公與外網(wǎng)進(jìn)行物理隔離，對局域網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控，有效防控病毒，為信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)，提供保障。

建設(shè)完善企業(yè)網(wǎng)站信息，自2005年建設(shè)企業(yè)網(wǎng)站以來，對網(wǎng)站進(jìn)行了2次改版，使得企業(yè)網(wǎng)站界面更加簡潔明快，內(nèi)容板塊更符合公司的宣傳需求。

篇3

（二）推動資產(chǎn)的整合。在保證行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的前提下，對資產(chǎn)優(yōu)化整合是國有資產(chǎn)管理體制改革的重要內(nèi)容，是提高資產(chǎn)使用效益的主要方面。市本級先后啟動了行政中心、建設(shè)大廈、文化藝術(shù)中心、老干部活動中心等重點資產(chǎn)整合項目。通過這些資產(chǎn)整合項目的實施，既完善了城市功能，改善了機(jī)關(guān)辦公條件，又整合了大量的閑置房地產(chǎn)，從而激活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)保值提效。通過盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，拓寬了財政收入渠道，增加了地方可用財力，實現(xiàn)了資產(chǎn)管理和資金管理的有效結(jié)合。近幾年，通過統(tǒng)一管理國有產(chǎn)權(quán)，對國有資產(chǎn)統(tǒng)一整合運營，全市累計實現(xiàn)國有資產(chǎn)收入5億多元，

（三）改革國有資產(chǎn)的配置模式。在全市初步建立了資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算制度。資產(chǎn)購建預(yù)算是從源頭上管理資產(chǎn)“進(jìn)口”的主要環(huán)節(jié)，是規(guī)范資產(chǎn)配置，實現(xiàn)資產(chǎn)配置科學(xué)性、均等性、計劃性的重要的國有資產(chǎn)管理制度，是部門預(yù)算的一個重要組成部分。資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算從制度層面可以有效解決在資產(chǎn)配置上的盲目性、隨意性和失衡性，減少了盲目配置、重復(fù)配置，節(jié)約了財政資金，是“**模式”一個重要亮點，在全國國有資產(chǎn)管理工作會議上交流推廣。

（四）實行產(chǎn)權(quán)集中管理。市政府授權(quán)市國產(chǎn)局對市級行政事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理，將原來市級各行政事業(yè)單位的《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用證》集中收繳到市國產(chǎn)局，由市國產(chǎn)局代表市政府擁有市級所有行政事業(yè)單位全部國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)并對所管資產(chǎn)行使產(chǎn)權(quán)管理、收益管理和財務(wù)管理權(quán)，對單位辦公用房實行余缺調(diào)劑，徹底杜絕和防止因所有權(quán)不明而引發(fā)的各種國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。產(chǎn)權(quán)變更后各占有使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位只有資產(chǎn)使用權(quán)，沒有資產(chǎn)處置權(quán)，有效的解決了資產(chǎn)分散管理中存在的隨意處置國有資產(chǎn)的問題。

二、改革目前所面臨的困境

我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革雖然取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求、與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有一定的差距，在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)改革深化中遭遇瓶頸，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）目標(biāo)定位。我市的國有資產(chǎn)管理改革當(dāng)初是以資源整合為切入點的，是以保值提效為目標(biāo)的，是在整合置換中盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)效益，增加財政收入。因此我們的工作重心在整合置換上，市政府還就此下發(fā)了三年整合規(guī)劃。盡管規(guī)劃中提出了宜租則租、宜處置則處置，宜開發(fā)則開發(fā)的運營思路，但作為運營主體的資產(chǎn)開發(fā)沒有取得突破性進(jìn)展。從目前的情況看把目標(biāo)僅僅定位在整合上是不能把資產(chǎn)這篇文章做大的，必須把目標(biāo)定位在經(jīng)營上，通過有效的經(jīng)營，把文章做大。

（二）體制束縛。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)屬政府，市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局是政府授權(quán)管理市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)的一個行政機(jī)關(guān)，不具備投融資資格，也不具備經(jīng)營開發(fā)資格。由于缺乏一個對資產(chǎn)有效經(jīng)營的平臺，因此無法對資產(chǎn)開展有效的經(jīng)營。因此要適應(yīng)新形勢，把資產(chǎn)經(jīng)營這篇文章做大，就必須搭建一個公司化的經(jīng)營平臺，實現(xiàn)對資產(chǎn)的有效經(jīng)營。

（三）思想解放不夠。這幾年改革過程中我們也一直思考如何有效的利用好國有資產(chǎn)，也考慮到開發(fā)經(jīng)營，但由于擔(dān)心不符合國家對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的要求和規(guī)定，擔(dān)心過度商業(yè)化，會增大政府風(fēng)險，因而，讓猶豫禁錮了我們的思路，捆住了我們的手腳，制約了我們的工作。

三、深化我市國有資產(chǎn)管理體制改革的建議

（一）、我市資產(chǎn)基本狀況

資產(chǎn)經(jīng)營的基本思路

金融危機(jī)爆發(fā)后，擴(kuò)大內(nèi)需保增長的任務(wù)十分繁重，特別是我們**以投資帶動為主要特征的增長方式，在突破發(fā)展中保增長的任務(wù)更重、壓力更大，對資金的需求也更加迫切。因此，我們必須審時度勢，充分運用所擁有的資產(chǎn)優(yōu)勢，進(jìn)一步解放思想，深化改革，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作重心，把把工作重心由過去的以整合為重點，轉(zhuǎn)向以全面經(jīng)營為重點；把運營方式由以置換為重點轉(zhuǎn)向開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租并舉，有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)經(jīng)營并重的軌道上來。對于目前具備通過轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、出租進(jìn)行直接經(jīng)營的房地產(chǎn)可直接開展經(jīng)營，對于目前不具備直接經(jīng)營條件的房地產(chǎn)，可通過房地產(chǎn)抵押融資的方式，實行買地開發(fā)滾動經(jīng)營，或者以直接投資的方式進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營，使所有的房地產(chǎn)都能夠成為政府可經(jīng)營的資本。實現(xiàn)真正盤活國有資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)資本化，實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化，實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。經(jīng)過有效運營，力爭五年內(nèi)為市本級建設(shè)融資3--5億元，全市實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益10億元以上，其中市本級5億元以上。

（三）加快體制轉(zhuǎn)變，構(gòu)建經(jīng)營平臺

調(diào)整管理體制，構(gòu)建經(jīng)營平臺，是實現(xiàn)資產(chǎn)資本化，對資產(chǎn)進(jìn)行有效經(jīng)營的基礎(chǔ)。因此，我們建議成立**市公共資產(chǎn)投資運營公司，將市本級的行政事業(yè)資產(chǎn)整體打包，以劃撥過戶、授權(quán)經(jīng)營或參股等形式注入公共資產(chǎn)投資運營公司，同時將市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局更名為“**市公共資產(chǎn)管理局”，實行市公共資產(chǎn)投資運營公司與市公共資產(chǎn)管理局實行兩塊牌子，一套人馬。由市公共資產(chǎn)管理局行使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職能。由市公共資產(chǎn)投資運營公司行使管資產(chǎn)的經(jīng)營、開發(fā)、融資、投資職能。使公共資產(chǎn)投資運營公司具有投融資、經(jīng)營開發(fā)、物業(yè)管理三個資產(chǎn)經(jīng)營平臺的功能，其運行目標(biāo)為：

投融資平臺

打造成我市繼城司之外的又一重要融資平臺，利用國有資產(chǎn)，以抵押擔(dān)保的形式，通過銀行貸款、發(fā)行債券等方式,吸引各種社會資金進(jìn)入重點建設(shè)領(lǐng)域。具體可以采取以下方式：

一是抵押貸款。以國有資產(chǎn)整合為基礎(chǔ)，在充分進(jìn)行風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，以資產(chǎn)作抵押，加強(qiáng)同國家政策性銀行、商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的合作,形成以銀行貸款為基礎(chǔ),其他金融機(jī)構(gòu)資金為補(bǔ)充的信貸融資格局，為政府實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)提供融資服務(wù)。

三是開展股權(quán)合作。對于關(guān)乎全市經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的競爭性領(lǐng)域項目，資產(chǎn)投資運營公司代表市政府和市財政(國資)局作為出資人，用市場化方式對此類項目的市屬國有股權(quán)進(jìn)行管理,依照《公司法》行使股東權(quán)利,履行股東義務(wù)。

四是啟動民間借貸。對項目不大、有營利的項目可鼓勵干部職工入股，募集項目發(fā)展資金。但此方式籌集資金量少，風(fēng)險大。

五是積極發(fā)展多元化融資體制。特許經(jīng)營權(quán)是政府重要的無形資產(chǎn)，因此在項目建設(shè)上可運用“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”的方式，即BOT模式進(jìn)行融資。它是指政府和項目發(fā)起人簽訂特許權(quán)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議，由項目發(fā)起人組織成立的項目公司承擔(dān)大型基礎(chǔ)設(shè)施項目的融資設(shè)計、建設(shè)、運營和維護(hù)的任務(wù)，同時，在規(guī)定的特許期內(nèi)，擁有該項目的所有權(quán)并收取費用，用來償還項目的債務(wù)，并獲得預(yù)期的投資回報。在特許期結(jié)束后，項目將無償移交給政府。利用這種形式，對于我市自有資金匱乏，但同時具有機(jī)遇優(yōu)勢、項目優(yōu)勢的實際情況，可以以此引進(jìn)資金，擴(kuò)展籌資渠道，增加籌資規(guī)模，切實解決建設(shè)資金供需之間的矛盾具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義和可操作性。

經(jīng)營開發(fā)平臺

按照宜開發(fā)則開發(fā)、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，繼續(xù)促進(jìn)資源優(yōu)化整合，加快開發(fā)經(jīng)營，擴(kuò)大投資范圍，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。經(jīng)營開發(fā)平臺主要職能為：

一是資產(chǎn)經(jīng)營的載體和主體，負(fù)責(zé)資產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租等經(jīng)營業(yè)務(wù)。

二是負(fù)責(zé)對原政府部門投資舉辦的經(jīng)濟(jì)實體進(jìn)行整合，并對其實行集約化、集團(tuán)化、規(guī)模化經(jīng)營，充分發(fā)揮資產(chǎn)的規(guī)模效益。

三是進(jìn)行自主開發(fā)。對增值潛力大，開發(fā)價值高的項目，實行自主開發(fā)，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化。對有的資產(chǎn)可按照開發(fā)--轉(zhuǎn)讓（出租）的方式進(jìn)行經(jīng)營，對有的資產(chǎn)可按照抵押--融資--收購（征地）--開發(fā)--轉(zhuǎn)讓（出租）的方式進(jìn)行經(jīng)營。

四是夯實公司職責(zé)。按年度簽訂國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任書，通過規(guī)范資產(chǎn)運營，建立國有資產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制，向財政上交國有資產(chǎn)收益、按期收繳國有資產(chǎn)占用費、土地出租收益金和利潤等手段，保證國有資產(chǎn)安全完整的運行，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

物業(yè)管理平臺

一是為行政事業(yè)提供統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)服務(wù)，維持辦公資產(chǎn)的簡單再生產(chǎn)（資產(chǎn)維護(hù)），節(jié)約財政支出。

二是公平參與物業(yè)市場競爭和經(jīng)營。

需要配套的政策

篇4

政府的角色一直在轉(zhuǎn)變之中，職能也在隨之變化，但加強(qiáng)事業(yè)單位固有資產(chǎn)的管理是不可松懈的，他和改革息息相關(guān)，不可分割。國有資產(chǎn)是從人民身上得來的，只是由政府來進(jìn)行統(tǒng)一的使用，所以人民有權(quán)利對資產(chǎn)的使用作出監(jiān)督和管理。但是在實際情況中，人民的利益沒有得到保障，國有資產(chǎn)無故減少的情況屢見不鮮，人民的利益受到了損害。在這種情況下，加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理就顯得十分必要，否則甚至引起社會的動亂。

（二）有助于完善公共財政體制，優(yōu)化資源配置

加強(qiáng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理是符合當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求的，將政府各方面的開支公開化，接受人民的監(jiān)督，這樣就可以增強(qiáng)資金使用的透明度，減少其中一些灰色地帶，做到對固定資產(chǎn)的合理使用。在公共體制的基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)是形勢要求的，這樣才可以讓資產(chǎn)的管理更加合理，科學(xué)，才可以實現(xiàn)優(yōu)化資源配置的目標(biāo)，才可以將資產(chǎn)的功能發(fā)揮到最大，而且能做到完整的保存。

二、加強(qiáng)事業(yè)位國有資產(chǎn)管理的對策

（一）完善相關(guān)的法制法規(guī)

任何事情的發(fā)展都離不開相關(guān)規(guī)章制度的支持，加強(qiáng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理同樣也離不開這條定律。可見法規(guī)制度是作為基礎(chǔ)性工程存在的。法制法規(guī)的制定者當(dāng)然是國家的立法部門，立足于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理的現(xiàn)狀，加強(qiáng)管理，將所有的問題都細(xì)化，做到權(quán)力與義務(wù)的分明，建立起一個管理系統(tǒng)來對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作作出必要的指導(dǎo)。法規(guī)法制在確定的過程中，要立足于不同的事業(yè)單位單位進(jìn)行，不能搞一刀切，每個單位都有自己的特點，所有只能有一個大致上的概念，細(xì)微的方面也和各個事業(yè)單位作出必要的溝通，這樣才符合每個事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)，法制法規(guī)才有存在的意義，監(jiān)督和管理的工作才能得以進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)國有固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

在加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理過程，管理人員的素質(zhì)一直是一個老大難的問題。所以不妨以這個為突破口，將管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)提到議事行程上來，加強(qiáng)管理人員全面素質(zhì)，賦予他們?nèi)碌墓芾碇R，使他們成為溝通市場經(jīng)濟(jì)和事業(yè)行政單位的中介。訓(xùn)練管理人員要根據(jù)管理人員的級別做出分類，對于一般的管理人員要加強(qiáng)他們在資產(chǎn)管理上的知識，對于比較高級的管理人員，可以適當(dāng)?shù)耐馄福源藶檎麄€團(tuán)隊增加亮點，成為普通管理人員前進(jìn)的方向。管理人員的培養(yǎng)內(nèi)容涉及面要廣，這就要求管理人員要有專業(yè)管理的基礎(chǔ)，要熟悉各條規(guī)章制度，要在管理上有自己的獨到見解，具備相關(guān)的知識與技能，只有這樣，固定資產(chǎn)的管理才可能向前邁進(jìn)一大步。

（三）完善各單位固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作

加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，并不是空中樓閣，而是要在其基礎(chǔ)工程上下苦功夫，這樣才能為更高層次的打好管理基礎(chǔ)。具體做法如下：要將固定資產(chǎn)管理的每一個步驟置于法律的監(jiān)督之下，因此就要求有一套完整的法制法規(guī)作為準(zhǔn)則；將固定資產(chǎn)的各項財務(wù)做出仔細(xì)的記錄，利用數(shù)據(jù)庫保存起來，實行動態(tài)管理，及時了解最新的信息，當(dāng)然這就需要計算機(jī)技術(shù)作為保障；對于管理人員方面，要加強(qiáng)對他們培訓(xùn)與引導(dǎo)，提高他們各方面的素質(zhì)，使他們成為出色的管理人才；要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的監(jiān)督與管理，要構(gòu)建起一套完整的考核制度，對管理賞罰分明，這樣才能讓人心服口服。

篇5

    “管理年”活動中，按照局黨委的要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)科室結(jié)合我局實際抓亮點，搞突破，并積極主動地做好與市局管理年活動辦公室的工作聯(lián)系，及時提報我局的亮點工作，我局的星級管理考評制度、重點稅源企業(yè)納稅申報直通車管理、稽查提醒制度、干部隊伍建設(shè)等工作均被市局管理年活動辦公室列為創(chuàng)新性工作項目，受到XX市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定。結(jié)合“管理年”活動的開展，牽頭對以前的涉稅事項、工作流程及制度、辦法進(jìn)行梳理整合和修訂完善，完成了《XX市地方稅務(wù)局崗責(zé)工作規(guī)范（試行）》初稿撰寫工作。《崗責(zé)規(guī)范》共分六大類，內(nèi)容涵蓋納稅申報、稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅服務(wù)、減免稅管理、納稅評估、社會綜合治稅、重點稅源監(jiān)控等稅收工作各個環(huán)節(jié)，共六十余個崗位，對每個崗位的工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求都進(jìn)行了明確和規(guī)范。

   2、做好星級管理考評工作。根據(jù)局黨委的要求，創(chuàng)新管理考核體系，牽頭制定了《星級（崗位明星）管理暫行辦法》、《崗位明星評選辦法》，明確星級單位和個人的考核評選標(biāo)準(zhǔn)及程序。上半年，結(jié)合目標(biāo)管理考核，先后組織了三批星級單位考評，并下發(fā)了通報。通過單位推薦、考試選拔、公示等程序，組織評選了二季度崗位明星。

   3、強(qiáng)化政務(wù)督查工作。為使督查工作走上規(guī)范化、制度化的軌道，進(jìn)一步充實完善了《督查工作制度》。從督查工作任務(wù)、督查工作程序、督查方式及權(quán)限、督查組織實施等五方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范和明確，建立健全了督查立項登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報、通報等一系列督查工作制度和辦法，有效地保障了政務(wù)督查工作的順利開展。今年以來，圍繞全局工作重點、每月份重點工作、局務(wù)會確定的重點工作事項、局黨委的重大工作部署和決策等，加大督查廣度和深度，全面做好日常督查、目標(biāo)督查、專項督查及領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項的督查催辦。半年共下發(fā)督查通報12期，督查專報1期，有力地促進(jìn)了各項工作的落實到位。

   4、進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核工作。根據(jù)局黨委要求，明確分工，專人負(fù)責(zé)，結(jié)合實際，在廣泛征求局黨委和各單位意見的基礎(chǔ)上，對目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)行了修訂完善，使我局的目標(biāo)管理考核工作與青島市局考核辦法更加科學(xué)合理，切合市局考核要求。同時，把目標(biāo)管理考核與“管理年”活動考核相結(jié)合、日常管理考核和上級各項考核相結(jié)合、單項考核和綜合考核相結(jié)合，認(rèn)真做好全局日常管理考核和“管理年”活動考核，努力做到全面細(xì)致，規(guī)范周到，以考核管理促進(jìn)各項工作的落實。

   5、加強(qiáng)檔案管理和資產(chǎn)管理。在檔案管理上，立足高起點，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加強(qiáng)了對全局各類檔案資料的收集整理工作，進(jìn)一步提高了我局的檔案管理工作水平。

   在資產(chǎn)管理方面，根據(jù)市局《財務(wù)管理辦法》，修訂完善了我局的固定資產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)購置、大項固定資產(chǎn)處置等審批程序，嚴(yán)把入口、出口關(guān)。建立了固定資產(chǎn)管理動態(tài)流程，杜絕管理上的漏洞。同時，加強(qiáng)后勤行政管理，按照高效、節(jié)約的原則，積極做好車輛管理、衛(wèi)生管理、辦公用品采購、政務(wù)值班等服務(wù)工作，為全局各項工作的開展提供了后勤保障。

   6、發(fā)揮參謀助手作用，搞好信息調(diào)研工作。圍繞局黨委中心工作，發(fā)揮辦公室在信息調(diào)研工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對全局信息調(diào)研工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。上半年，組織召開了信息調(diào)研工作會議，邀請市局信息調(diào)研工作人員，以以會代訓(xùn)的形式，對全局信息調(diào)研員進(jìn)行了培訓(xùn)。制定了《信息調(diào)研新聞宣傳工作管理辦法》，調(diào)整充實了兼職信息調(diào)研員隊伍，及時做好全局信息調(diào)研文章的篩選、整理和上報工作。特別是加強(qiáng)了對全局經(jīng)驗性、創(chuàng)新性工作的對上提報力度。上半年，XX市局、省局等信息簡報先后對我局星級管理、重點稅源管理、干部隊伍建設(shè)“六子工程”、稽查提醒制度等重點、亮點工作進(jìn)行了介紹。上半年共上報各類稅務(wù)信息80多條，被省局、市局、XX市政府及XX市委、市政府等上級部門采用30多條，采用調(diào)研文章8篇，比去年同期增加6篇。

   7、加大稅收宣傳力度，不斷提升平度地稅社會形象。主動加強(qiáng)與有關(guān)媒體的聯(lián)系配合，積極主動的做好全局稅收宣傳工作，上半年全局在各級各類新聞媒體發(fā)表宣傳稿件50余 篇。在人民日報、中國稅務(wù)報等中央級媒體發(fā)表稅收宣傳稿件四篇。五月份，在《人民日報》發(fā)表了《XX地稅局以“三化”促進(jìn)稅收管理》的稿件，較好地宣傳了我局“管理年”活動，在社會上產(chǎn)生了良好反響。共2頁,當(dāng)前第1頁1

篇6

辦公室作為牽頭部門，1認(rèn)真做好管理年”活動組織協(xié)調(diào)工作。管理年”活動是今年全局工作的重點。根據(jù)局黨委的工作部署和要求，協(xié)調(diào)相關(guān)科室，就“管理年”活動的組織先后制定了地方稅務(wù)局管理年”活動實施意見》地方稅務(wù)局年基層單位目標(biāo)管理暨“管理年”活動檢查評比方法》機(jī)關(guān)目標(biāo)管理暨“管理年”活動檢查評比方法》地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)日常考核及“管理年”活動檢查評比項目和標(biāo)準(zhǔn)》星級管理方法》等一系列規(guī)范化管理考核方法，實施做了大量基礎(chǔ)性工作。確保了局“管理年”活動的順利開展。

依照局黨委的要求，管理年”活動中。堅持高標(biāo)準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)科室結(jié)合我局實際抓亮點，搞突破，并積極主動地做好與市局管理年活動辦公室的工作聯(lián)系，及時提報我局的亮點工作，局的星級管理考評制度、重點稅源企業(yè)納稅申報直通車管理、稽查提醒制度、干部隊伍建設(shè)等工作均被市局管理年活動辦公室列為創(chuàng)新性工作項目，受到市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定。結(jié)合“管理年”活動的開展，牽頭對以前的涉稅事項、工作流程及制度、方法進(jìn)行梳理整合和修訂完善，完成了市地方稅務(wù)局崗責(zé)工作規(guī)范（試行）初稿撰寫工作。崗責(zé)規(guī)范》共分六大類，內(nèi)容涵蓋納稅申報、稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅服務(wù)、減免稅管理、納稅評估、社會綜合治稅、重點稅源監(jiān)控等稅收工作各個環(huán)節(jié)，共六十余個崗位，對每個崗位的工作順序和工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求都進(jìn)行了明確和規(guī)范。

2做好星級管理考評工作。根據(jù)局黨委的要求。牽頭制定了星級（崗位明星）管理暫行方法》崗位明星評選方法》明確星級單位和個人的考核評選規(guī)范及程序。上半年，結(jié)合目標(biāo)管理考核，先后組織了三批星級單位考評，并下發(fā)了通報。通過單位推薦、考試選拔、公示等程序，組織評選了二季度崗位明星。

3強(qiáng)化政務(wù)督查工作。為使督查工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。建立健全了督查立項登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報、通報等一系列督查工作制度和辦法，有效地保障了政務(wù)督查工作的順利開展。今年以來，圍繞全局工作重點、每月份重點工作、局務(wù)會確定的重點工作事項、局黨委的重大工作部署和決策等，加大督查廣度和深度，全面做好日常督查、目標(biāo)督查、專項督查及領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項的督查催辦。半年共下發(fā)督查通報12期，督查專報1期，有力地促進(jìn)了各項工作的落實到位。

4進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核工作。根據(jù)局黨委要求。專人負(fù)責(zé)，結(jié)合實際，廣泛征求局黨委和各單位意見的基礎(chǔ)上，對目標(biāo)管理考核方法進(jìn)行了修訂完善，使我局的目標(biāo)管理考核工作與青島市局考核方法更加科學(xué)合理，切合市局考核要求。同時，把目標(biāo)管理考核與“管理年”活動考核相結(jié)合、日常管理考核和上級各項考核相結(jié)合、單項考核和綜合考核相結(jié)合，認(rèn)真做好全局日常管理考核和“管理年”活動考核，努力做到全面細(xì)致，規(guī)范周到以考核管理促進(jìn)各項工作的落實。

5加強(qiáng)檔案管理和資產(chǎn)管理。檔案管理上。堅持高標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加強(qiáng)了對全局各類檔案資料的收集整理工作，進(jìn)一步提高了局的檔案管理工作水平。

根據(jù)市局《財務(wù)管理方法》修訂完善了局的固定資產(chǎn)管理方法，資產(chǎn)管理方面。嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)購置、大項固定資產(chǎn)處置等審批程序，嚴(yán)把入口、入口關(guān)。建立了固定資產(chǎn)管理動態(tài)流程，杜絕管理上的漏洞。同時，加強(qiáng)后勤行政管理，依照高效、節(jié)約的原則，積極做好車輛管理、衛(wèi)生管理、辦公用品推銷、政務(wù)值班等服務(wù)工作，為全局各項工作的開展提供了后勤保證。

篇7

一、事業(yè)單位財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題

我國事業(yè)單位的財務(wù)管理具有較強(qiáng)的目標(biāo)性，但是并未設(shè)定專門的流程，也未制定相關(guān)的規(guī)定。因此，在事業(yè)單位的財務(wù)管理中存在較多的問題。（一）事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題分析。首先，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性。在我國事業(yè)單位中最關(guān)鍵的財務(wù)管理活動就是預(yù)算的編制。對于事業(yè)單位而言，大部分資金都來源于國家財政撥款，加強(qiáng)財政預(yù)算是事業(yè)單位最根本的業(yè)務(wù)。預(yù)算能否執(zhí)行好與預(yù)算的編制密切相關(guān)。但是，就目前的現(xiàn)狀來看，很多事業(yè)單位預(yù)算編制中存在問題較多，如：有的事業(yè)單位主要以衛(wèi)生專業(yè)、醫(yī)療業(yè)務(wù)為主，缺乏對預(yù)算編制工作的高度重視；還有的事業(yè)單位預(yù)算編制方法不科學(xué)，基本是在上一年的基數(shù)上加加減減，并未對過去的預(yù)算執(zhí)行做出詳細(xì)的、科學(xué)的評價。其次，預(yù)算的執(zhí)行缺乏效力。在預(yù)算的實際執(zhí)行中，由于在預(yù)算編制環(huán)節(jié)就未能對預(yù)算的執(zhí)行起到積極的引導(dǎo)作用，導(dǎo)致有的事業(yè)單位隨意更改預(yù)算，根本不按照預(yù)算的內(nèi)容來執(zhí)行。第三，預(yù)算管理意識缺乏，長期以來我國受行政管理思想的約束，很多事業(yè)單位的財務(wù)沒有設(shè)立合理的資金管理與相應(yīng)的規(guī)劃措施，管理人員的預(yù)算思想意識差，導(dǎo)致事業(yè)單位的預(yù)算管理工作失去了公正性、客觀性、科學(xué)性。（二）事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題。首先，內(nèi)部控制體系缺乏成熟性、完善性。內(nèi)部控制是保證財務(wù)管理目標(biāo)順利實施的基本前提。任何一項計劃的落實、任何一個目標(biāo)的達(dá)成都不離不開財務(wù)內(nèi)部控制這一重要環(huán)節(jié)。在市場經(jīng)濟(jì)大潮的影響下，國家相繼出臺了一系列關(guān)于事業(yè)單位的改革政策和措施，為事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的構(gòu)建提供了支撐。但是，目前我國有的事業(yè)單位中并未完全遵照國家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行內(nèi)部控制，仍是在原來的基礎(chǔ)上、原有的經(jīng)營方式上進(jìn)行內(nèi)部管理與控制，使得國有資產(chǎn)不能得到合理的處置，這種缺乏有效約束的國有資產(chǎn)管理必然會出現(xiàn)閑置、流失等問題。其次，事業(yè)單位內(nèi)部控制活動職能作用并未得以發(fā)揮。目前，我國事業(yè)單位的部分領(lǐng)導(dǎo)并未認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要性，缺乏內(nèi)部控制與管理的理念，再加之缺乏相應(yīng)的文件和制度作保障，使得事業(yè)單位在很多方面缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，財務(wù)監(jiān)督流于形式。如：在實際工作中，有的事業(yè)單位的財務(wù)章、法人印鑒、支票等基本都是由同一個人管理。（三）事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題。目前我國事業(yè)單位關(guān)于實物資產(chǎn)的管理并未制定完善的監(jiān)督機(jī)制，資產(chǎn)并未得到合理的、有效的配置，很多資產(chǎn)出現(xiàn)使用效率低下、閑置等問題。還有的資產(chǎn)購入控制不好出現(xiàn)了重復(fù)購置等問題。這些問題的存在導(dǎo)致事業(yè)單位財政資金的嚴(yán)重浪費。政府采購是目前我國事業(yè)單位資產(chǎn)運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府的財政投資是各級財政部門、事業(yè)單位的主要資金來源。因此，事業(yè)單位、各級主管部門必須嚴(yán)格依照國家政策的相關(guān)規(guī)定，充分將本單位的行政職責(zé)考慮在內(nèi)，制定出周密的、完善的、科學(xué)的資產(chǎn)運行體制，對資產(chǎn)進(jìn)行合理配置。但是目前事業(yè)單位的資產(chǎn)管理問題是運行效率低下。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理應(yīng)對措施分析

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位的全面預(yù)算管理的實施。首先，設(shè)立完善的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，明確各單位的職責(zé)與分工。預(yù)算管理并不是財務(wù)部門一個部門的工作，需要事業(yè)單位內(nèi)部各職能部門之間的通力合作才能完成。因此，這就要求事業(yè)單位必須充分調(diào)動各職能部門的積極性、主動性，在事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建一個較為完善的、能力雄厚的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，并進(jìn)一步明確各職能部門的分工。其次，嚴(yán)格落實預(yù)算編制的方法。例如：對于事業(yè)單位的項目經(jīng)費的支出預(yù)算，是由各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)編制的，對本年度的業(yè)務(wù)工作中的人力、物力等資金的支出一定要以項目的整體工作計劃當(dāng)年執(zhí)行的進(jìn)度作為基礎(chǔ)進(jìn)行預(yù)算的編制。在預(yù)算支出的編制中，一定要注意公務(wù)招待費、公務(wù)用車購置費、因公出國費用等預(yù)算金額的控制。第三，加大對預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督力度，全面提升資金的使用效率。要想保證資金的使用效率就必須制定出合理的、全面的預(yù)算管理方案，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督，在保證預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行的同時提升預(yù)算對資金的管理性、約束性。（二）加強(qiáng)對事業(yè)單位內(nèi)部控制的完善。首先，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部管理者對內(nèi)部控制的認(rèn)識，奠定其在內(nèi)部控制中的主導(dǎo)地位。這就要求事業(yè)單位的管理者必須加強(qiáng)對內(nèi)部控制重要性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提升他們對內(nèi)部控制的認(rèn)識，為營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境奠定基礎(chǔ)。其次，構(gòu)建內(nèi)部控制制度中的職務(wù)分離制度。這就要求事業(yè)單位根據(jù)不同的崗位任務(wù)制定相互獨立的原則，這樣做的主要目的就是為了約束崗位和職責(zé)權(quán)限。（三）構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理體制。首先，認(rèn)真編寫本單位關(guān)于資產(chǎn)管理的相關(guān)要求，建立完善的資產(chǎn)管理體系。如：對固定資產(chǎn)進(jìn)行分級制度的規(guī)劃與管理，制定固定資產(chǎn)驗收入庫方案，加強(qiáng)對規(guī)定資產(chǎn)的例查清點準(zhǔn)則的構(gòu)建，制定固定資產(chǎn)報告管理制度。其次，全面升級事業(yè)單位公共資產(chǎn)的配置，提升對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識。隨著我國事業(yè)單位財政資金管理機(jī)制的不斷完善，要求事業(yè)單位必須進(jìn)一步加強(qiáng)對財政資金和資產(chǎn)的管理，進(jìn)一步完善行政機(jī)構(gòu)的采購機(jī)制。第四，加大對固定資產(chǎn)的約束與監(jiān)督力度。綜上所示，事業(yè)單位的改革與發(fā)展在我國社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著極為重要的作用，隨著市場經(jīng)濟(jì)競爭的日趨激烈，事業(yè)單位的各項改革迫在眉睫。對于事業(yè)單位的財務(wù)管理而言，必須改變當(dāng)前制度滯后、主觀性差等問題。因此，我國事業(yè)單位必須緊跟國家改革與發(fā)展的步伐，不斷完善財務(wù)管理思想和認(rèn)識，加強(qiáng)對資金使用效率的提升，為保證事業(yè)單位的財務(wù)管理能夠盡快適應(yīng)改革發(fā)展的需要保駕護(hù)航。

作者:沈雪皎 單位:公主嶺市衛(wèi)生和計劃生育局

參考文獻(xiàn)：

篇8

1.學(xué)校教育裝備規(guī)范化管理需要在對杭州市西湖區(qū)各中小學(xué)校教育裝備規(guī)范化管理方面的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)教育裝備資產(chǎn)管理中普遍存在著：學(xué)校管理意識淡薄；賬目不清、帳實不符；制度不全，管理松散；專業(yè)管理人員配備不足；規(guī)格化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的裝備管理平臺缺乏等問題。2.區(qū)域教育信息化發(fā)展需要要實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育裝備必須要率先現(xiàn)代化，教育裝備配置的標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化、規(guī)范化和信息化，是教育裝備現(xiàn)代化的必備內(nèi)容。區(qū)域要實現(xiàn)教育裝備現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、均衡發(fā)展，必須加快教育裝備管理信息化建設(shè)步伐，加強(qiáng)教育裝備資產(chǎn)管理，實施區(qū)域教育裝備網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理，建立一個服務(wù)型模式下規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的信息化管理平臺，切實推進(jìn)教育裝備的“建、配、管、用”，提升教育裝備在促進(jìn)教育改革、推進(jìn)教育統(tǒng)籌發(fā)展、助推區(qū)域教育高位均衡發(fā)展中的作用。3.國內(nèi)相關(guān)研究國內(nèi)對國有資產(chǎn)管理的研究，時間并不長，只能追溯到20世紀(jì)90年代。對中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的研究，時間就更短了。2006年，邢順峰、聶義山著的《中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)與實務(wù)》中，提到了中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理組織與管理制度、固定資產(chǎn)賬簿設(shè)立、財務(wù)運作、使用管理，以及教學(xué)儀器管理、圖書管理等方面的內(nèi)容。而對于教育裝備管理的研究，也僅僅是近十年的事情。董紹武主編的《中國教育技術(shù)裝備論叢2005》將第二屆《中國教育技術(shù)裝備論壇》的獲獎?wù)撐膮R編成一套大型專業(yè)論文集，許多論文在理論上、實踐上，對教育裝備管理都提出了很有價值的觀點和論述。由此可見，信息技術(shù)高速發(fā)展下的區(qū)域教育裝備管理的研究還沒有非常深入，雖然部分地區(qū)已經(jīng)開始嘗試，但尚沒有形成廣泛運用的研究和推廣。

二、概念界定

1.固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)主要是指使用期限超過1年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。對于學(xué)校而言，固定資產(chǎn)則主要指其各種教育教學(xué)設(shè)施等。2.教育信息化所謂“教育信息化”，是指在教育領(lǐng)域全面深入地運用現(xiàn)代信息技術(shù)來促進(jìn)教育改革與發(fā)展的過程。其技術(shù)特點是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化，基本特征是開放、共享、交互、協(xié)作。隨著城域網(wǎng)與校園網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為教育、教學(xué)、教研提供更加強(qiáng)大的服務(wù)，它們正促進(jìn)著教學(xué)內(nèi)容與方式方法的變革，促進(jìn)著學(xué)校教育與社會教育的發(fā)展，改變著學(xué)校與社會、理論與實踐、知識與技能的質(zhì)量。3.大數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)，指“無法用現(xiàn)有的軟件工具提取、存儲、搜索、共享、分析和處理的海量的、復(fù)雜的數(shù)據(jù)集合。”大數(shù)據(jù)的特征：數(shù)據(jù)體量大（Volume）、數(shù)據(jù)類型繁多(Variety)、價值密度低(Value)、處理速度快(Velocity)。

三、研究實施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)行動方案的有效執(zhí)行

1.成立區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組西湖區(qū)將教育技術(shù)裝備規(guī)范化區(qū)創(chuàng)建工作納入信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)中，由教育局分管局長牽頭，教育局基財科、會計核算中心和信息與裝備中心協(xié)同推進(jìn)，制定了創(chuàng)建方案，并召開領(lǐng)導(dǎo)小組動員會議，明確任務(wù)和職能分工。2.成立裝備管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組裝備管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以裝備中心主任為組長，中心行政裝備室全體成員、各個學(xué)校分管后勤校長、總務(wù)主任為小組成員，定期反饋、商討、總結(jié)。3.成立裝備管理系統(tǒng)學(xué)校工作小組學(xué)校分校區(qū)成立教育裝備資產(chǎn)管理工作小組，分工明確到部門和個人。以后勤校長為組長，總務(wù)主任為副組長，辦公室主任、教研組長、實驗室管理員、信息中心負(fù)責(zé)人等為組員，進(jìn)行軟件操作的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，根據(jù)不同的教育裝備管理崗位職責(zé)，在裝備管理系統(tǒng)中完成相應(yīng)資產(chǎn)的錄入和核對工作，及時總結(jié)經(jīng)驗。通過層層領(lǐng)導(dǎo)，并創(chuàng)建各級行動方案和計劃安排，定期反饋工作進(jìn)度，及時交流反思，提高行動執(zhí)行效率，促使工作有序推進(jìn)、高效達(dá)成。

（二）階段實施，推進(jìn)管理平臺的建設(shè)開發(fā)

1.提前謀劃，合理規(guī)劃平臺布局區(qū)域教育裝備管理系統(tǒng)要遵循現(xiàn)代教育“大裝備”的管理理念，要在全區(qū)各校得到推廣和廣泛應(yīng)用，必須具備：能使資產(chǎn)管理工作簡化、界面友好、操作方便、分級管理、后期管理功能強(qiáng)大等條件。基于如上考慮，在向中小學(xué)校、幼兒園等單位調(diào)研、征求意見、詳細(xì)解讀浙江省教育裝備標(biāo)準(zhǔn)等文件之后，做了詳細(xì)的需求分析。裝備系統(tǒng)中實現(xiàn)分模塊管理：分學(xué)校情況、系統(tǒng)管理、期初建賬、裝備資產(chǎn)管理、申購管理等，實現(xiàn)對學(xué)校詳細(xì)情況的記錄、校內(nèi)所有資產(chǎn)的電子存檔、電子管理、自動分析等功能，以期加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高裝備使用效益。平臺中做到數(shù)據(jù)唯一、分類清晰。不僅對傳統(tǒng)的物理、化學(xué)、生物、科學(xué)等課程的實驗儀器設(shè)備進(jìn)行管理，也對現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備、圖書分類數(shù)據(jù)、實驗室用房、功能室用房、音體美勞衛(wèi)等教學(xué)設(shè)備、其他教學(xué)專用設(shè)備和一般教學(xué)設(shè)備等辦學(xué)條件進(jìn)行管理。2.試點先行，完善平臺功能建設(shè)平臺上線之后，我們反復(fù)思考，鎖定了四所試點學(xué)校：九年一貫制西湖第一實驗學(xué)校、有兩個校區(qū)的翠苑中學(xué)、有兩個校區(qū)的翠苑一小、剛從求是集團(tuán)中獨立出來的競舟小學(xué)，這四所學(xué)校學(xué)校是我們西湖區(qū)學(xué)校的四種不同類別學(xué)校的代表。試點學(xué)校成立工作小組，人員分工明確，資產(chǎn)錄入工作時間安排合理。從試點測試會議、裝備中心下校調(diào)研測試問題、試點反饋會議、試點結(jié)束一共經(jīng)歷了三個多月，做到時時反饋、周周總結(jié)，將問題與技術(shù)公司進(jìn)行交流、溝通、解決，一步一步完善平臺中的各項功能。四所學(xué)校的后勤校長、總務(wù)主任、信息技術(shù)負(fù)責(zé)人，積極配合、認(rèn)真參與了試點測試整個過程的各個環(huán)節(jié)。3.經(jīng)驗指導(dǎo)，逐步推廣平臺應(yīng)用資產(chǎn)管理不是學(xué)校某一個人的事情，而是學(xué)校自上而下、統(tǒng)籌管理的工作。裝備工作“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。為明確相關(guān)工作要求，落實操作培訓(xùn)，切實發(fā)揮平臺在教育裝備資產(chǎn)管理中的應(yīng)有作用，先后分兩批召開西湖教育技術(shù)裝備管理系統(tǒng)推廣培訓(xùn)會議，涉及人員有全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園、社區(qū)學(xué)院、直屬單位的后勤校長、總務(wù)主任、信息技術(shù)負(fù)責(zé)人等共200多人。四所試點學(xué)校以自身學(xué)校在平臺應(yīng)用、資產(chǎn)處理試點中的實際操作和體會為例，將他們?nèi)绾巫龊媒逃Y產(chǎn)裝備網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的經(jīng)驗和大家做了分享。便捷、及時的問題反饋交流平臺必不可少，因此，我們建立裝備管理平臺QQ交流群，方便老師、技術(shù)公司客服等及時交流、解決碰到的問題，少走彎路。各校的經(jīng)驗介紹、平臺操作說明書、人員分工參考、資產(chǎn)分類錄入說明、培訓(xùn)會議錄像等文件均放到交流區(qū)共享，供學(xué)校相關(guān)管理人員重復(fù)學(xué)習(xí)。為了使平臺應(yīng)用推廣工作順利、有序，制定了工作安排表，并嚴(yán)格按照工作安排表有序推進(jìn)工作。

（三）機(jī)制推進(jìn)，提高裝備數(shù)字化管理精準(zhǔn)度

良好的推進(jìn)機(jī)制是裝備數(shù)字化管理精準(zhǔn)度提高的關(guān)鍵。重點構(gòu)建和推進(jìn)四個機(jī)制：1.應(yīng)用試點機(jī)制確立四所具有不同類型代表性的數(shù)字化管理試點學(xué)校，實施資產(chǎn)處理、資產(chǎn)錄入、網(wǎng)絡(luò)管理的試點，促進(jìn)平臺功能完善，形成資產(chǎn)處理策略框架，為全面鋪開該項工作積淀經(jīng)驗和做法。2.數(shù)字化管理培訓(xùn)機(jī)制建立裝備管理平臺應(yīng)用的分級、分項培訓(xùn)機(jī)制，實施有針對性的應(yīng)用培訓(xùn)。組織學(xué)校后勤校長、總務(wù)主任、信息技術(shù)負(fù)責(zé)人召開區(qū)域推廣培訓(xùn)會議。再由學(xué)校后勤校長、總務(wù)主任制定學(xué)校教育裝備管理系統(tǒng)工作方案和工作小組，通過分級培訓(xùn)布置任務(wù)。3.落實推進(jìn)和考核機(jī)制將技術(shù)裝備數(shù)字化管理列入中小學(xué)校年度目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化過程性、階段性的督查和指導(dǎo)。在具體實施中，將教學(xué)儀器及設(shè)備配置情況、采購管理、裝備管理情況列入了中小學(xué)校年度目標(biāo)考核體系中，各項考核內(nèi)容要求明確、認(rèn)定辦法有依有據(jù)。4.裝備采購審核報備機(jī)制將采購資料、裝備管理系統(tǒng)細(xì)目錄入核準(zhǔn)與采購支付憑證開具有機(jī)整合起來，從而獲取到真實準(zhǔn)確的裝備數(shù)據(jù)。將學(xué)校年度預(yù)算、申購計劃通過申購管理網(wǎng)絡(luò)上報，采購?fù)戤叺耐瑫r在教育裝備管理系統(tǒng)中入庫，依據(jù)入庫情況、相關(guān)采購電子檔案報備等情況，及時開具支付憑證。

四、研究成效

（一）實現(xiàn)教育裝備資產(chǎn)管理數(shù)字化

1.學(xué)校教育裝備管理電子化西湖區(qū)教育裝備管理系統(tǒng)的建設(shè)，提高了學(xué)校教育裝備管理意識，加強(qiáng)了學(xué)校管理力度，各類資產(chǎn)和錄入落實到人，由分管校長負(fù)責(zé)審核學(xué)校所有資產(chǎn)的錄入。特別是通過學(xué)校期初建賬，對學(xué)校裝備實體進(jìn)行了一次全面核實，學(xué)校在區(qū)域的統(tǒng)一規(guī)范要求下，對教育裝備實現(xiàn)了規(guī)格化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的管理。同時解決了因為管理人員的臨時變動，而使資產(chǎn)管理脫鉤的問題。裝備系統(tǒng)“日常管理”中的“入庫”、“調(diào)價”、“報廢”“、校外調(diào)劑”等操作，方便了教育裝備的管理。西湖區(qū)多校區(qū)辦學(xué)的學(xué)校較多，多校區(qū)或集團(tuán)辦學(xué)的學(xué)校后勤校長等能通過裝備管理系統(tǒng)方便查詢各個校區(qū)的教學(xué)儀器設(shè)備、用房配套設(shè)施、現(xiàn)代教育技術(shù)、圖書期刊、辦公生活設(shè)備等使用情況、經(jīng)費投入情況，為后期學(xué)校建設(shè)提供更直接客觀的參考數(shù)據(jù)。學(xué)校使用網(wǎng)上采購流程功能，實現(xiàn)年度預(yù)算申報、申購計劃批復(fù)、采購狀態(tài)查詢、物品入庫等系列操作，大大簡化了申購工作流程、提高了工作效率。從年度預(yù)算申報、申購計劃上報、采購物品入庫到支付憑證的開具等環(huán)節(jié)信息化之后，省去了多次跑教育局、裝備中心的麻煩。同時電子檔案的存檔也方便了檔案的管理和匯總。同時，實現(xiàn)了學(xué)校裝備年報統(tǒng)計中所需的數(shù)據(jù)從裝備管理系統(tǒng)中讀取，簡化了學(xué)校年報統(tǒng)計工作，同時更能保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。2.區(qū)域裝備資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化目前，根據(jù)管理系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)，西湖區(qū)中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)學(xué)院、直屬單位等共有140多個管理總賬號，已經(jīng)錄入了所有的裝備資產(chǎn)數(shù)據(jù)。教育行政部門可以通過管理系統(tǒng)，直接查看學(xué)校的資產(chǎn)報廢情況、新增情況、校外調(diào)劑情況等，能一目了然地掌握學(xué)校的管理動態(tài)。通過區(qū)教育裝備管理系統(tǒng)，建立全區(qū)教育裝備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確掌握各中小學(xué)教育裝備的基本情況，實現(xiàn)對全區(qū)中小學(xué)裝備的數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計、分析，科學(xué)、規(guī)范、直觀地呈現(xiàn)區(qū)內(nèi)各中小學(xué)教育裝備配置情況、每年新增及報廢報損情況。能更準(zhǔn)確地讓學(xué)校對照省教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)學(xué)校的教學(xué)儀器配置，并實施數(shù)字化裝備管理和集中采購項目的網(wǎng)上申報和統(tǒng)計，提高工作效率，提升配置成效，促進(jìn)裝備管理的規(guī)范化、科學(xué)化、信息化。

（二）凸顯教育裝備配備管理信息化

1.區(qū)域教育裝備系統(tǒng)分級管理西湖區(qū)教育裝備管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了教育局、裝備中心、學(xué)校三級管理。教育局賬號可以對管理系統(tǒng)中學(xué)校的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行審閱瀏覽。裝備中心實現(xiàn)了對裝備系統(tǒng)中下級用戶管理、各種數(shù)據(jù)的終審、查看、統(tǒng)計、教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)錄入、資產(chǎn)盤點開啟、采購計劃審核、采購物品匯總等操作。學(xué)校可以實現(xiàn)本校的資產(chǎn)錄入與管理、校內(nèi)教師用戶管理、權(quán)限分配、裝備年報錄入、上報，裝備日常管理維護(hù)、年度預(yù)算上報、申購計劃填報等。各個級別的管理中，還可以分出更細(xì)的不同權(quán)限，可以將裝備管理的工作落實到部門和個人，實現(xiàn)教育裝備管理工作責(zé)任到人。這樣分級管理，方便了教育局全面了解區(qū)域內(nèi)教育裝備配備和使用情況；方便裝備中心作為教育裝備管理部門，做好指令性工作的布置、督促，整體了解區(qū)域內(nèi)教育裝備配備情況，詳細(xì)知道各個學(xué)校的配備、采購、維護(hù)情況，同時能便捷地指導(dǎo)學(xué)校解決教育裝備使用配備中存在的問題，發(fā)現(xiàn)學(xué)校教育裝備管理工作亮點。西湖區(qū)多所學(xué)校為集團(tuán)辦學(xué)，有多個校區(qū)，在管理系統(tǒng)中，可以做到集團(tuán)總賬號管理查看集團(tuán)內(nèi)其他校區(qū)的裝備管理情況。2.區(qū)域教育裝備申購管理信息化結(jié)合“西湖區(qū)教育系統(tǒng)政府采購工作操作流程”“、西湖區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)”，在裝備管理系統(tǒng)上實現(xiàn)采購管理信息化功能，在網(wǎng)絡(luò)平臺上實現(xiàn)中小學(xué)年度預(yù)算審核、申購計劃批復(fù)、支付憑證查詢、采購匯總查詢、采購物品入庫等流程，從而提高工作效率，形成采購工作各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)和資料數(shù)字化檔案，提高查詢統(tǒng)計和審核評定的準(zhǔn)確性。

（三）生成區(qū)域裝備管理數(shù)據(jù)自動化

通過“西湖區(qū)教育裝備管理系統(tǒng)”，建立全區(qū)教育裝備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。可通過實時監(jiān)測、跟蹤研究對象在平臺中產(chǎn)生的行為數(shù)據(jù)，進(jìn)行挖掘分析，揭示出規(guī)律性的東西，提出研究結(jié)論和管理對策，為提升教育裝備使用績效提供了很好的平臺。如學(xué)校在教育裝備管理工作新增、報廢、盤點等工作中留下管理痕跡，學(xué)校新增資產(chǎn)比例準(zhǔn)確分析，學(xué)校總體資產(chǎn)各比例分析，全區(qū)各裝備資產(chǎn)配備情況與學(xué)科教育教學(xué)的關(guān)系、區(qū)域內(nèi)教育裝備均衡化分析等方面，可以找到內(nèi)在規(guī)律，從而為教育教學(xué)服務(wù)，推進(jìn)西湖教育信息化。西湖區(qū)教育裝備管理系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)全體中小學(xué)校教育裝備管理電子化、區(qū)域裝備資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化，有利于學(xué)校教育裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。但是，要使教育裝備管理系統(tǒng)的使用績效最大化，裝備隊伍的專業(yè)建設(shè)、管理制度的完善建立、系統(tǒng)功能的優(yōu)化完善等是后續(xù)還要努力的方向。這樣，才能使裝備系統(tǒng)建設(shè)事半功倍，真正服務(wù)于學(xué)校教育教學(xué)，使西湖教育裝備現(xiàn)代化，進(jìn)而率先實現(xiàn)西湖教育現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

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[2]董紹武.中國教育技術(shù)裝備論叢[M].地質(zhì)出版社,2005.

篇9

新《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的建立以提升企業(yè)會計信息質(zhì)量為基礎(chǔ)，以滿足政府、債權(quán)人、投資者與企業(yè)管理人員等對會計信息的需求為前提，以規(guī)范企業(yè)會計行為、維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序為宗旨。公允價值的引入是新準(zhǔn)則中的最大亮點，公允價值計量屬性的運用對我國企業(yè)的資金管理也產(chǎn)生了很大的影響，本文就公允價值的內(nèi)涵與特性、公允價值計量對企業(yè)資金管理的影響進(jìn)行了闡述，并提出了提升企業(yè)資金管理效率的措施。

一、公允價值的內(nèi)涵與特性

公允價值，也被稱作“公允市價”或是“公平價值”，不同的機(jī)構(gòu)對公允價值的內(nèi)涵定義不一。1999年，國際會計準(zhǔn)則委員會《國際會計準(zhǔn)則第39號——金融工具》，其中第98段內(nèi)容表明：“公允價值的概念中隱含了一種假設(shè)，那就是企業(yè)必須以持續(xù)經(jīng)營為前提，既不會大幅縮減生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，也不需要進(jìn)行清算。”2000年2月，美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會第7號公告時，對公允價值的內(nèi)涵進(jìn)行了界定：“公允價值指的是在公平交易或是非清算的交易當(dāng)中，雙方自愿進(jìn)行負(fù)債清償或是資產(chǎn)交換時的價格”。我國現(xiàn)行的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》將公允價值的內(nèi)涵界定為：“熟知情況的交易雙方在公平的交易當(dāng)中按照自愿原則進(jìn)行債務(wù)償還或是資產(chǎn)交換的金額。”

從上述這些定義中可以看到，公允價值主要有兩個特性：第一，公允價值代表的是一定時間內(nèi)的負(fù)債或是資產(chǎn)的實際價值，它可以反映出在債務(wù)償還時，企業(yè)可以轉(zhuǎn)移的價值或是資產(chǎn)給企業(yè)帶去的真實經(jīng)濟(jì)利益；第二，公允價值以公平交易為前提，而公平交易指的是交易雙方在自由的、信息對稱的、不受其他各方關(guān)系影響的前提上進(jìn)行交易，這為企業(yè)確定公允價值創(chuàng)造了條件。

二、公允價值計量對企業(yè)資金管理的影響

（一）提高了企業(yè)收入分析的準(zhǔn)確度

企業(yè)的投資決策通常以具備一定的資金量為前提，和企業(yè)的資金流量密切相關(guān)，企業(yè)采用公允價值屬性進(jìn)行資產(chǎn)計量，把公允價值的變動直接計入資本公積或是當(dāng)期損益，這在增加企業(yè)收益分析難度的同時，也為企業(yè)資金收入分析帶來了可靠信息，提高了準(zhǔn)確度。舉個例子，在交易性金融資產(chǎn)的確認(rèn)與計量中，公允價值變動直接計到當(dāng)期損益中，而這些損益都是還沒有實現(xiàn)的，并沒有資金流入，這導(dǎo)致注重利潤、關(guān)注企業(yè)收入情況與盈余多少的領(lǐng)導(dǎo)，對企業(yè)資金收入產(chǎn)生理解上的偏差，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂。所以，從另一個方面來講，公允價值計量屬性的運用促使企業(yè)加強(qiáng)對資金收入的分析，從而提高了其資金收入的準(zhǔn)確度。

（二）增加了企業(yè)投資的管理風(fēng)險

對企業(yè)來說，資金流是生命線，利潤并不代表企業(yè)的真實經(jīng)營情況，以公允價值進(jìn)行計量，會使得企業(yè)會計利潤與真實的資金收入不相符，這增加了企業(yè)資金投資的變現(xiàn)風(fēng)險。對企業(yè)而言，引進(jìn)公允價值計量屬性，意味著需要更強(qiáng)的資金變現(xiàn)能力，資金變現(xiàn)能力越低，潛藏的管理風(fēng)險就越大，資金變現(xiàn)能力越高，潛藏的管理風(fēng)險就越小。所以說，公允價值計量屬性增加了企業(yè)的投資風(fēng)險，是企業(yè)資金投資活動中的重要挑戰(zhàn)。同時，引入公允價值計量屬性，也會增加企業(yè)資金管理的流動性風(fēng)險，這是因為，以市場價格進(jìn)行核算，會帶來資產(chǎn)價格上的較大波動，嚴(yán)重影響企業(yè)的資金流動性。例如，某個企業(yè)在2006年買進(jìn)交易性金融資產(chǎn)，2007年在金融市場環(huán)境良好情況下，資產(chǎn)大幅升值，2008年金融市場環(huán)境動蕩，資產(chǎn)價值大幅下降，無法拋售，這樣直接導(dǎo)致企業(yè)資金流動性不足，威脅到資金鏈的正常循環(huán)。

（三）擴(kuò)大了企業(yè)投資的市場風(fēng)險

引入公允價值屬性對資產(chǎn)進(jìn)行計量，標(biāo)志著企業(yè)投資活動與金融市場好壞息息相關(guān)。金融市場的震蕩，直接影響到企業(yè)的投資收益賬面金額，影響到企業(yè)獲得的年終利潤，進(jìn)而影響到各個利益方對企業(yè)的信心，導(dǎo)致企業(yè)價值被錯誤評估，最終陷入困境。可以說，市場風(fēng)險關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營、籌資與投資等活動，引入公允價值計量屬性，一旦企業(yè)持有的資產(chǎn)價格在金融市場中大幅下降后，投資者、債權(quán)人等將對企業(yè)發(fā)展前景與償債能力失去信心，影響到企業(yè)的籌資能力，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂。舉個例子來說，企業(yè)持有的資產(chǎn)受到金融市場震蕩的影響，價值大幅縮水，企業(yè)收益降低，這在影響相關(guān)利益方對企業(yè)信心的同時，將企業(yè)置于惡性循環(huán)當(dāng)中，很難擺脫困境。

三、提升企業(yè)資金管理效率的措施

（一）強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險管理工作

引進(jìn)公允價值計量屬性之后，企業(yè)面臨的管理風(fēng)險和市場風(fēng)險都大大增加，所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化風(fēng)險管理工作，對資產(chǎn)投資開展風(fēng)險評級。企業(yè)可以參考銀行的風(fēng)險管理辦法，在開展資產(chǎn)風(fēng)險評級活動時，將風(fēng)險劃分為三種類型：一類是收益大、風(fēng)險也大；一類是收益小、風(fēng)險也大；一類是收益小、風(fēng)險也小。同時，可以將風(fēng)險類別進(jìn)行定量處理，賦予風(fēng)險以權(quán)術(shù)值，三種風(fēng)險的權(quán)術(shù)總和為1，通過權(quán)術(shù)來計算企業(yè)資產(chǎn)的平均風(fēng)險。對于收益大、風(fēng)險也大的投資，企業(yè)可以在擁有一定的現(xiàn)金量，確保日常生產(chǎn)經(jīng)營活動所需的資金后，再投資到預(yù)期收益不錯的項目。對于收益小、風(fēng)險也小的投資，企業(yè)可以在不負(fù)債的基礎(chǔ)上開展投資。對于收益小、風(fēng)險大的投資，企業(yè)應(yīng)當(dāng)放棄。在進(jìn)行風(fēng)險評級之后，企業(yè)可以對沒有實現(xiàn)的收益風(fēng)險開展定量化管理，以更好地進(jìn)行資產(chǎn)管理。

（二）創(chuàng)新企業(yè)資金預(yù)算方法

資金預(yù)算是企業(yè)資金管理的重要內(nèi)容，企業(yè)只有做好資金預(yù)算，才能為資金高效運作奠定基礎(chǔ)。引進(jìn)公允價值計量屬性之后，企業(yè)的現(xiàn)金流與收益之間存在著很大的差異，沒有實現(xiàn)的收益部分對企業(yè)資金預(yù)算提出了新的挑戰(zhàn)。企業(yè)需要在資金預(yù)算過程中，仔細(xì)衡量不確定性的因素，一步步地細(xì)化資金預(yù)算工作。企業(yè)在資金預(yù)算過程中，考慮潛在的風(fēng)險會對資金收入造成的影響以及可能會給企業(yè)造成的資金流出。因此，編制好企業(yè)資金預(yù)算，做好經(jīng)營、籌資、投資活動中的預(yù)算工作，將活動中潛在的風(fēng)險控制并管理好。

參考文獻(xiàn)：

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1 預(yù)算法視野下預(yù)算管理要點

最近幾年為了鞏固國內(nèi)推進(jìn)的部門預(yù)算、政府收支分類以及國庫集中支付等等改革方面的成效，進(jìn)一步對預(yù)算管理制度施行更加有效的優(yōu)化改革，促進(jìn)社會快速健康發(fā)展。2014年下半年國家通過了預(yù)算法修正案，新預(yù)算法里面也呈現(xiàn)出了許多具有創(chuàng)新意義的亮點，不但為預(yù)算管理指明方向，還為其提出了更加深入具體的要求。概而言之，預(yù)算法視野下預(yù)算要點主要分為以下五個部分：

（1）管理層應(yīng)增強(qiáng)預(yù)算法治意思，依法履行職責(zé)。

（2）勤儉節(jié)約，要講求績效，使財政資金效益得以充分發(fā)揮。

（3）應(yīng)該重視風(fēng)險管理，并且將強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)。

（4）要完善財政信息公開制度，加大公開力度。

（5）制定長期目標(biāo)，做好中長期財務(wù)規(guī)劃，編制三年滾動預(yù)算。

2 當(dāng)下預(yù)算管理的狀況

現(xiàn)階段我國大部分企業(yè)或者單位會計人員中存在一個比較明顯的現(xiàn)象，有不少人是從其它崗位轉(zhuǎn)到會計崗位的，這一現(xiàn)象也就使得會計人員的整體素質(zhì)不高。會計核算自身工作量很大，有限的會計人員要做這么龐大的核算工作量，通常會被公司要求身兼數(shù)職，工作重心以及精力也就自然而然過多的放在預(yù)算會計核算職能上。對于預(yù)算管理職能也就疲于應(yīng)付，顧及不到，從而也就忽視了會計預(yù)算管理職能。這也是當(dāng)前預(yù)算管理工作中存在的一大問題。

另一方面，由于缺乏科學(xué)的預(yù)測能力，經(jīng)常會使得單位或者企業(yè)出現(xiàn)預(yù)算經(jīng)費超支的情況，這也是由于對事前預(yù)算沒有足夠的重視，反而把精力過度地花費在了核算上面而造成的。除了這些當(dāng)前這些問題，當(dāng)下預(yù)算管理工作中還存在對單位支出的金額總數(shù)控制較重，但是對于支出結(jié)構(gòu)控制卻比較輕的問題。此外，對于資金的靜態(tài)平衡比較重視，對于資金的動態(tài)管理力度卻不夠強(qiáng)，對于資金的用途比較重視，但是對資金使用效率的考核就比較忽視，這些都是目前預(yù)算管理存在的問題。

3 預(yù)算法視野下的預(yù)算管理措施

（一）提高部門預(yù)算編制的質(zhì)量

部門預(yù)算也就是說的一個部門一本預(yù)算，科學(xué)合理的對部門預(yù)算進(jìn)行編制，并對部門預(yù)算編制質(zhì)量進(jìn)行提升，有利于預(yù)算管理的強(qiáng)化，因此要提高部門預(yù)算編制的質(zhì)量。對于部門預(yù)算的編制與管理首先要分析清楚當(dāng)前存在一些主要問題，其一是在預(yù)算編制的過程中錯誤使用了預(yù)算科目。其二是資產(chǎn)管理與預(yù)算編制聯(lián)系不夠密切，沒有實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。其三就是當(dāng)前項目支出編制不夠合理、缺乏有效的論證和跟蹤機(jī)制。除了這三個比較明顯的方面，還有許多問題對預(yù)算編制質(zhì)量都有所影響。這些問題的存在也就造成了部門預(yù)算編制的質(zhì)量還達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。只有對這些問題了解并掌握好具體情況，才可以對預(yù)算編制做出相關(guān)改善措施。對于預(yù)算編制質(zhì)量需要從基礎(chǔ)工作開始，在編制過程中需要轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范管理，依照預(yù)算編制軟件里面制定好的管理流程對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行創(chuàng)設(shè)，從而推進(jìn)實現(xiàn)項目庫的管理。然后認(rèn)真梳理連續(xù)性項目，及時對這些新增的項目進(jìn)行可行性論證。而那些已經(jīng)到期的項目或者一次性項目，則需要對其進(jìn)行清理。

此外，建立起資產(chǎn)管理的聯(lián)動機(jī)制，讓信息在多個部門之間通過各種渠道得以交換溝通，從而減少資產(chǎn)的閑置浪費，讓資產(chǎn)管理實現(xiàn)與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，從而使預(yù)算管理科學(xué)性、有效性、可行性得以提升，推進(jìn)資產(chǎn)管理的優(yōu)化。因為在實際的企業(yè)運作過程中，部門與部門之間很少會實現(xiàn)真正意義上的信息溝通與交流，同時更難以進(jìn)行財務(wù)上的交流與對接。所以資產(chǎn)管理聯(lián)動模式的建立將會打破這一現(xiàn)狀，真正實現(xiàn)部門與部門之間的信息交換，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部對于資金預(yù)算工作的順利開展。但是，也不要忽視了對財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平方面的提升培訓(xùn)，還可以利用一些軟件升級換代等技術(shù)，借助信息化手段幫助實現(xiàn)預(yù)算編制的規(guī)范化與科學(xué)化管理。

（二）建立并完善預(yù)算的績效管理機(jī)制

績效管理存應(yīng)該融于預(yù)算的整個過程，因為企業(yè)在運營的每一個環(huán)節(jié)與過程中，都離不開績效管理對其的指導(dǎo)與影響。所以想要讓預(yù)算的績效管理機(jī)制不斷完善，就需要對績效管理工作進(jìn)行全面推進(jìn)及展開，使其覆蓋各級預(yù)算單位與全部財政資金。這也就需要對預(yù)算績效管理的全面實施的具體操作方案進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，對預(yù)算績效目標(biāo)編制要明確其要求與流程，還需確定績效運行監(jiān)控以及評價實施、評價結(jié)果應(yīng)用等等環(huán)節(jié)的流程與要求，從而建立起預(yù)算績效考核和評價體系。這個過程中，需要注意在績效評估結(jié)果應(yīng)用時，可以把績效評估的結(jié)果作為調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)以及科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。

（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況管理

預(yù)算執(zhí)行情況主要是針對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，預(yù)算執(zhí)行過程過慢的情況會造成事業(yè)單位財政資金閑置、效益降低，進(jìn)而影響到相關(guān)財政政策的貫徹落實。因此應(yīng)該建立預(yù)算執(zhí)行部門責(zé)任制，從而預(yù)算部門可以履行自身管理職責(zé)，對下級部門執(zhí)行預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，使下級部門規(guī)范執(zhí)行預(yù)算。然后還要對預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性進(jìn)行加強(qiáng)，使得各級預(yù)算單位的法制意識得以提升。如此才有利于業(yè)務(wù)操作的規(guī)范性，以免預(yù)算在執(zhí)行過程中被隨意調(diào)整，隨時了解并掌握預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度。對于預(yù)算執(zhí)行管理的強(qiáng)化還可以通過建立相關(guān)的規(guī)章及辦法實現(xiàn)目的，比如預(yù)算實施方案報備，或者是預(yù)算執(zhí)行干預(yù)，這些規(guī)則制度和方法可以促使預(yù)算執(zhí)行管理得到提升。

（四）強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督

針對目前預(yù)算監(jiān)督在大部分情況下都是出于程序性監(jiān)督的情況，執(zhí)行力度還達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，不夠強(qiáng)，可以加強(qiáng)對預(yù)算監(jiān)督這方面的重視力度，還可以提升依法理財?shù)乃剑源嗽鰪?qiáng)其預(yù)算監(jiān)督的實效性。

比如，面臨一些重大的財經(jīng)情況，可以建立相關(guān)方面的財經(jīng)報備制度，并廣泛推行重大財經(jīng)情況報備制度，進(jìn)而保障相關(guān)人員依照規(guī)章走程序。還可以建立大額支出的審查批準(zhǔn)制度，通過這一制度的建立與完善，可以確保企業(yè)在進(jìn)行較大金額交易的過程中，資金得到合理控制與審核，同時這些新制度有利于增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，提升依法理財?shù)乃健Ｍ瑫r在這個過程中，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行定期檢查，還需要注重對于那些重點項目的審查，從源頭上控制預(yù)算的變更，提升預(yù)算的約束力度。

除此之外，還需要在依托審查部門的幫助與支持下，充分對審計監(jiān)督的手段進(jìn)行利用，實現(xiàn)提升預(yù)算監(jiān)督質(zhì)量與效果的目的。這些可以同審計部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，以此增強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督質(zhì)量，保證預(yù)算監(jiān)督具有一定程度的約束力，確保預(yù)算的權(quán)威性。

4 結(jié)語

無論是企業(yè)還是單位，都離不開財務(wù)預(yù)算。而面對新預(yù)算法背景，各企業(yè)各部門在財務(wù)預(yù)算方面，都應(yīng)該實行全新的對策與方法。只有加強(qiáng)對企業(yè)預(yù)算的合理控制與管理，才能確保企業(yè)在財務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)得到嚴(yán)格審查與監(jiān)督，從而將預(yù)算的權(quán)威性、科學(xué)性體現(xiàn)出來，充分發(fā)揮出財務(wù)預(yù)算應(yīng)有的意義與價值，為我國企業(yè)以及單位的財務(wù)統(tǒng)計與管理提供基礎(chǔ)保障。

參考文獻(xiàn)：

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[2]程然.新預(yù)算法對高校預(yù)算管理的影響[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2015，06：74-75.

篇11

二是始終關(guān)注“三農(nóng)問題”，全力支持新農(nóng)村建設(shè)。加大財政農(nóng)業(yè)建設(shè)投入，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。全州農(nóng)林水事務(wù)支出完成29709萬元，增長1.99%。支持了農(nóng)田水利建設(shè)、人畜飲水工程、新農(nóng)村示范點和農(nóng)村能源及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和防汛抗旱及森林防火、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村公路、農(nóng)村沼氣池、農(nóng)村民居抗震加固、游牧民定居工程等支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)工程；全面落實涉農(nóng)補(bǔ)助政策，切實增加農(nóng)民收入。通過“一折通”，及時足額兌現(xiàn)玉米及水稻良種補(bǔ)貼、油菜補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼和糧食綜合直補(bǔ)、種糧農(nóng)民補(bǔ)貼等共計74萬元；整合支農(nóng)資金，完善支農(nóng)方式，形成支農(nóng)合力機(jī)制。以扶貧整村推進(jìn)為切入點，加大支農(nóng)資金整合力度，全年共整合各類支農(nóng)資金7556萬元，進(jìn)一步提高了支農(nóng)資金的使用效益。

（三）突出改善民生，全力支持社會事業(yè)發(fā)展。年是各級財政加大改善民生投入力度最大的一年，也是我州社會事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的一年。為了支持改善民生為重點的社會事業(yè)發(fā)展，全州各級財政認(rèn)真執(zhí)行高海拔地區(qū)六項優(yōu)惠政策，省委對云南藏區(qū)關(guān)懷之情的高海拔地區(qū)“六項”優(yōu)惠政策。通過調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)，將有限的財政資金投向民生之基的教育，民生之本的就業(yè)，民生之保的衛(wèi)生，民生之安的社保，民生之盾的維穩(wěn)，民生之助的文化等社會事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展，全州教育支出完成41282萬元，增長13.61％。進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，全面落實高原農(nóng)牧民學(xué)生生活補(bǔ)助政策。全州義務(wù)教育階段在校學(xué)生全部免除學(xué)雜費，并享受免費教科書；享受生活補(bǔ)助學(xué)生達(dá)4.7萬人；繼續(xù)實施中小學(xué)危房改造2.6萬平方米，“上學(xué)難”的問題，得到根本緩解，推動了我州教育公平和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，使義務(wù)教育充分體現(xiàn)了公益性。二是支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全州醫(yī)療衛(wèi)生支出完成26905萬元，增長53％。全面支持鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療，省級提高籌資標(biāo)準(zhǔn)后的補(bǔ)助資金，新農(nóng)合參合率穩(wěn)中有升；積極穩(wěn)妥的開展了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，全力支持健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救治制度，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善。有效緩解了“看病難，看病貴”的問題。三是支持社會保障體系的建設(shè)，全州社會保障和就業(yè)支出完成47777萬元，增長23.47％。

按照“廣覆蓋，保基本，多層次，可持續(xù)”的原則，健全完善社會保障體系建設(shè)。全面建立和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，并根據(jù)我州的特殊情況，把僧尼納入最低生活保障，嚴(yán)格執(zhí)行國家提高的低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保低保資金及時足額發(fā)放到低保對象手中；小額擔(dān)保財政貼息、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等促進(jìn)就業(yè)的財稅政策；積極落實中央出臺的完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，及時調(diào)整企業(yè)退休人員待遇，確保基本養(yǎng)老保險按時足額發(fā)放，全面執(zhí)行城鄉(xiāng)臨時救助和優(yōu)撫政策；積極向上爭取和保障雨雪冰凍等抗災(zāi)救災(zāi)資金1955萬元的到位，并安全及時撥付，有力的保障了受災(zāi)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。四是支持公共安全體系建設(shè)，實現(xiàn)我州社會安定，民族團(tuán)結(jié)，人民安居樂業(yè)，全力支持“和諧平安”建設(shè)，確保全州跨越發(fā)展和長治久安。全州公共安全支出完成20359萬元，增長70.18％。五是支持住房制度改革，建立廉租房制度。全州共籌集租賃補(bǔ)貼資金1752萬元，發(fā)放385萬元，實際發(fā)放戶數(shù)為1950戶。

（四）突出科學(xué)理財，全力推進(jìn)財政改革創(chuàng)新。進(jìn)一步鞏固財政各項改革，注重改革的實效性和連續(xù)性。一是繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，通過統(tǒng)一編報內(nèi)容、編報形式、編報時間、編報程序和編報要求，明確了編制單位的主體地位，增強(qiáng)了部門預(yù)算的統(tǒng)一性和完整性。二是繼續(xù)深化國庫集中收付改革，將列入綜合預(yù)算國庫撥付的資金全部納入國庫集中支付范圍，對工資和采購資金實行直接支付，其余實行授權(quán)支付。三是繼續(xù)深化政府采購采管分離改革，建立政府采購聯(lián)系制度和政府采購供應(yīng)商登記備案管理制度。擴(kuò)大政府采購規(guī)模，全州共組織開展各類政府集中采購0次，政府集中采購實際支付金額9593萬元，綜合節(jié)約率為8%。四是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，及時制定和下發(fā)《藏族自治州村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試行辦法》，全州43個2008年度農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)建設(shè)項目已完工，總投入1067萬元。完善相關(guān)手續(xù)上報了年度50個村級公益事業(yè)建設(shè)項目。五是推進(jìn)國有資產(chǎn)管理改革。州國有資產(chǎn)管理委員會于年5月正式成立，并正式開展工作。制定和出臺了《藏族自治州州屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法》、《藏族自治州行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，進(jìn)一步理順國有資產(chǎn)管理體制，明確國有資產(chǎn)主體和責(zé)任主體，形成權(quán)責(zé)明確、分類監(jiān)管、流轉(zhuǎn)順暢的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和運營體系。六是推行村級會計委托服務(wù)。制定和出臺了《州村級會計委托服務(wù)工作實施方案》，全州推行村級會計委托服務(wù)工作，強(qiáng)化村級財務(wù)規(guī)范化管理。

篇12

建國以來，國家對文化資產(chǎn)采取了分級歸口管理、“條”、“塊”結(jié)合的管理模式。在橫向上，國有文化資產(chǎn)的所有者代表權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)、國家投資和受益權(quán)以及資產(chǎn)處置權(quán)等權(quán)能被宣傳部、新聞出版部門、廣播影視部門和文化部門等機(jī)構(gòu)分割行使；在縱向上，文化資產(chǎn)管理職能被中央——省（直轄市、自治區(qū)）——市（地、自治州）——縣——鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）等各級政府納入本級相應(yīng)文化行政機(jī)構(gòu)之中。同級政府統(tǒng)管人事與財務(wù)，上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)業(yè)務(wù)。

自1978年起，我國對國有企業(yè)管理體制和運營機(jī)制進(jìn)行了一系列調(diào)整和改革。文化領(lǐng)域也在模仿經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在文化單位推行了以承包經(jīng)營責(zé)任制為主要內(nèi)容的改革，以解決統(tǒng)得過死和吃大鍋飯等體制弊端。

1978年，財政部批準(zhǔn)《人民日報》等8家中央新聞單位試行企業(yè)管理。上世紀(jì)80年代中期，國家對新聞單位全面實施“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”，各種媒體開始多種經(jīng)營。同時，基層文化館、站也開展了“以文補(bǔ)文、多業(yè)助文”的文化經(jīng)營活動，以補(bǔ)充國撥經(jīng)費的不足。1987年初，文化部、財政部和國家工商局聯(lián)合頒發(fā)了《文化事業(yè)單位開展有償服務(wù)和經(jīng)營活動的暫行辦法》。全國各地方文化事業(yè)單位紛紛建起文化服務(wù)類的第三產(chǎn)業(yè)。1989年財政部發(fā)文指出：鼓勵與促進(jìn)有條件的事業(yè)單位由全額預(yù)算管理向差額預(yù)算管理過渡；差額預(yù)算管理向自收自支管理過渡；自收自支管理向企業(yè)管理過渡。隨后，我國相當(dāng)一部分文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)為文化企業(yè)單位或文化公司。

需要指出的是，由于這一階段的改革探索是在維系計劃經(jīng)濟(jì)體制的框架下進(jìn)行的，所以在實踐中暴露出了許多問題：一是僅強(qiáng)調(diào)文化企事業(yè)單位自主經(jīng)營權(quán)，而忽視了資產(chǎn)所有權(quán)；二是政府主管部門即當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員；三是承包經(jīng)營只負(fù)贏不負(fù)虧，經(jīng)營風(fēng)險由國家單獨承擔(dān)；四是文化企事業(yè)單位經(jīng)營所的歸屬不清，短期行為盛行。這些問題的存在，最終導(dǎo)致了國有文化資產(chǎn)流失和資產(chǎn)無效率并存的現(xiàn)實。

二、改革深化階段（1992年——2001年）

這一階段是我國由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過渡時期。我國國有文化資產(chǎn)管理領(lǐng)域主要實行“國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營”的管理模式。

1993年“黨的十四屆三中全會決議”指出要“對國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營的體制”。“按照政府的社會經(jīng)濟(jì)管理職能和國有資產(chǎn)所有者職能分開的原則，積極探索國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營的合理形式和途徑”。在政企分開之外，首次提出了政資分開的概念。同時，在闡述企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系時，“決議”也第一次引入了“出資者所有權(quán)和企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)”分離的概念，為國有企業(yè)的股份制改造奠定了基礎(chǔ)。

1996年1月15日，我國第一家報業(yè)集團(tuán)試點單位——廣州日報報業(yè)集團(tuán)掛牌成立，拉開了我國組建文化集團(tuán)的序幕。到2002年初，全國共組建了包括中國廣電集團(tuán)和中國出版集團(tuán)在內(nèi)的70多家文化集團(tuán)。這批國有文化集團(tuán)的成立，標(biāo)志著我國國有文化資產(chǎn)管理體制改革邁出了關(guān)鍵一步，突破了“放權(quán)讓利”的改革思路，開始進(jìn)入了以產(chǎn)權(quán)改革為核心、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新階段。

1994年2月24日，上海東方明珠(集團(tuán))股份有限公司（東方明珠）在上海證券交易所成功上市，成為我國第一家文化類上市公司。隨后，無錫中視影視基地股份有限公司（中視基地）、湖南電廣實業(yè)有限公司（電廣傳媒）、北京歌華有線電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司（歌華有線）、成都博瑞傳播股份有限公司、北京賽迪傳媒投資股份有限公司等文化類股份有限公司先后直接或繞開政策壁壘間接上市，成為中國上市文化企業(yè)的第一軍團(tuán)。在這些企業(yè)中，國有文化資產(chǎn)體現(xiàn)為一定份額的國有股權(quán)。國有文化資產(chǎn)的經(jīng)營管理進(jìn)入了資本管理的新階段。

1998年，國務(wù)院推行政府機(jī)構(gòu)改革，打破了按“條”、“塊”管理國有資產(chǎn)的格局。國有資產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)了“五龍治水”的局面：即國家計委管立項，經(jīng)貿(mào)委管日常運營，勞動與社會保障部門管勞動與工資，財政部門管資產(chǎn)登記和處理，組織人事部門和大型企業(yè)工委經(jīng)營者任免。在此之后，國有文化資產(chǎn)管理領(lǐng)域也出現(xiàn)了財政部門、文化行政主管部門、宣傳部門、計委、經(jīng)貿(mào)委、勞動與社會保障部門、組織人事部門和企業(yè)工委等幾個部門“多龍治水”的局面，行政管理與資本管理混合，公共管理與出資人管理合一，管理效率低下。

三、深入拓展階段（2002——至今）

2003年4月6日，國務(wù)院國資委掛牌成立，代表國家統(tǒng)一履行出資人職責(zé)、管理國有資產(chǎn)。此后，各省、市（地）也紛紛組建了各自的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。在全國范圍內(nèi)初步形成了國務(wù)院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。國有文化資產(chǎn)管理領(lǐng)域也逐步改變了“國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管”的經(jīng)營管理方式，努力向構(gòu)建“國家統(tǒng)一所有，政府分級代表”的新型國有文化資產(chǎn)管理體制邁進(jìn)。

篇13

積極盤活資產(chǎn)。結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、企業(yè)整合發(fā)展、為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)等，因地制宜搞好統(tǒng)籌利用規(guī)劃，通過與其他工商企業(yè)合作開發(fā)、改造、資產(chǎn)置換等形式努力盤活資產(chǎn)，最大限度發(fā)揮資產(chǎn)使用潛力、效益潛力、增值潛力。

強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管。積極探索社有資產(chǎn)管理新模式，認(rèn)真履行出資人職責(zé)，完善企業(yè)績效考核辦法。制定并嚴(yán)格執(zhí)行社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、直屬企業(yè)投資管理暫行辦法、社有控股企業(yè)股權(quán)管理暫行辦法等規(guī)定，建立社有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算制度和重大財務(wù)事項報告制度。加強(qiáng)風(fēng)險管控，防控重大資產(chǎn)損失。積極推進(jìn)懲防體系融入企業(yè)經(jīng)營管理工作，對“三重一大”決策制度和廉潔從業(yè)規(guī)定執(zhí)行情況實施有效監(jiān)督。

二、抓創(chuàng)新，拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)

狠抓“新網(wǎng)工程”建設(shè)。充分利用中、省財政“新網(wǎng)工程”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村社會化服務(wù)等項目政策，積極主動做好項目篩選、儲備和申報工作，爭取項目資金,改造創(chuàng)新農(nóng)村傳統(tǒng)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、日用消費品經(jīng)營和再生資源回收利用“四大網(wǎng)絡(luò)”，為服務(wù)“三農(nóng)”搭建好平臺，增強(qiáng)供銷社在農(nóng)村現(xiàn)代流通中的主導(dǎo)作用。

拓展傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)。做好購銷經(jīng)營業(yè)務(wù)是供銷社發(fā)展需要，是為農(nóng)服務(wù)的重要手段，要努力拓展重點傳統(tǒng)業(yè)務(wù)空間，提升市場競爭力。切實保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)。密切關(guān)注市場變化，加強(qiáng)與省內(nèi)外化肥生產(chǎn)企業(yè)銜接，適時組織農(nóng)資商品調(diào)運，做好科學(xué)用肥供應(yīng)服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)資商品的需求。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)可利用垃圾回收利用網(wǎng)絡(luò)建立。完善農(nóng)村生活垃圾回收處理的“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運輸、縣處理機(jī)制”，合理布局社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點，努力構(gòu)建符合環(huán)保要求，集回收、加工、綜合利用處理一體化的再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理。

加快推進(jìn)“農(nóng)超對接”。充分利用供銷社經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶等建立采購關(guān)系，增強(qiáng)對接能力，提升產(chǎn)銷對接率，降低流通成本，提高流通效率，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難，增加農(nóng)民收入。著力培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營加工龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，加快完善冷藏、倉儲、運輸、零售終端設(shè)施，建立健全信息服務(wù)系統(tǒng)，搭建好農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。

三、抓基層，完善組織體系

完善基層供銷社組織體系是全國供銷合作總社提出的供銷社改革發(fā)展重要工作，也是市政府《意見》要求，今年，要把建立和完善基層供銷社組織體系作為重點工作來抓。要按照開門開放辦社原則，合理布局基層供銷社建制，完善經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要“打造亮點、一網(wǎng)多用”，把“農(nóng)超對接”網(wǎng)點、城鄉(xiāng)可利用垃圾回收處理網(wǎng)絡(luò)、莊稼醫(yī)院、社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè)與健全基層組織結(jié)合，整合資源，合理布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做到建一個網(wǎng)點，成一個亮點，建立一個基層組織，壯大一個企業(yè)。積極參與城鎮(zhèn)化、幸福美麗新村建設(shè)，加快基層社組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋和農(nóng)村綜合服務(wù)社向村級延伸，提高覆蓋率。

四、抓提升，增強(qiáng)服務(wù)效能