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推行社區衛生服務最關鍵的發展全科醫學和對全科醫生人才的培養，真正實現衛生服務模式的轉變則需要配備合格的全科醫生，才能保證高水準的社區衛生服務。全科醫學將以往傳統的“以疾病為中學”的醫學模式給改變了，構建了和諧的醫患關系，實現了“以人為本”的科學發展觀，因此，全科醫學對社會醫療有著積極的影響。

1 全科醫學相關概述

全科醫學整合了各種醫學如臨床、預防、康復及人文社會學科為一體的綜合性醫學專業學科，社區和家庭是全科醫學的主要工作范圍。它能有效的將個體與群體相融合，負責式的照顧來維護整體健康，注重強調以人為中心。全科醫學（General Practitioner），全科醫療的衛生服務的執行者，受過嚴謹的醫學訓練，是為個人及家庭或社區提供經濟有效的一體化醫療保健服務。全科醫生要具備執著的科學精神，綜合性的知識，豐富的生活經驗，卓越的管理才能及豐富的生活經驗等素質。它具有以下幾種特點：1）強調對當事人的“長期負責式照顧”；2）對綜合性及個體性的負責式照顧不斷深化和強調；3）注重維持健康和防止疾病；全科醫學的特點有以下幾種：以預防為導向的照顧；以家庭為照顧單位；以社區為基礎的照顧；協調和綜合性的服務等。

近年來，全科醫學逐漸被世界家庭醫學會組織（WONCA）引入中國，無疑是給我國醫療事業帶來全新的氣象。眾多學者都十分肯定全科醫療模式，它能解決我國目前在醫療上面臨的多種問題。如醫療費用不斷上漲、人口老齡化及疾病譜改變等。也會面臨以下幾種普遍問題：1）一些地區的社區保健服務過于流于形式，相關功能沒有充分發揮；2）各地區的社區衛生服務發展因我國當前經濟發展不協調所導致質量不均一。3）全科醫生的數量和質量有待進一步提高；4）沒有深刻認識到全科醫學和社區衛生服務在衛生改革及發展中的重要性及規范性；5）一些地區的社區服務僅僅限于單一的醫療服務，沒有達到防、治、保、健一體化。

2 全科醫學的發展對社區的影響

首先，醫療費用因為高新醫療手段不可避免的有所激增；現在的看病就醫比無病預防的花費差異較大，而全科醫療則是為患者提供一種全新的理念，早期發現疾病并迅速處理，預防疾病和維持健康等模式。以此同時，全科醫生提供以家庭和社區為基礎的醫療服務，省去了大量去醫院掛號排隊的時間，病人可以在第一時間享受到醫療的服務，節約了財力和時間，醫院的成本效益也因此可以得到提高。其次，人口老齡化的不斷加深，老齡人對醫療衛生服務的需求也在同時增加。病人在醫院外的狀況僅僅依靠單純的生物醫學模式下的醫學觀念及醫療服務體系是很難詳細掌握的，寶貴的救治時間和一些突發疾病可以會因為不了解病史而錯失良機，采用全科醫學能全面有效的解決好這一現狀，實現以家庭和社區為主要單位的綜合性及個體性的照顧。第三，很多疾病譜因特異性抗生素的廣泛使用而發生改變。如慢性病患者，立足于家庭和社區的全科醫療保健模式是十分需要的，充分利用社區內外資源來跟蹤了解病人病情，治療方案也根據病人的實際病情做相關調整。

在我國當前國情下，實施全科醫療對我國醫療事業是有著舉足輕重的促進意義，全科醫療處于衛生服務的頂端，常見的健康問題是全科醫學所處理的，大多數民眾的身體健康用低廉的成本維護著，而全科醫學也時常利用社區和家庭的衛生資源，能對一些慢性疾病有所預見，和專科醫學相比，全科醫學是保證患者健康的第一步，如果有更為嚴重的病情，全科醫生還需協助專科來更為準確的了解患者的病情，為尋求最佳診治方案提供第一手資料。全科醫生還可大量，高效及經濟的解決日常出現的一般健康問題，使專科醫生不必花費大量時間在簡單的病例上，可以更好的應用高科技醫療手段解決疑難病癥。所以，專科醫生和全科醫生是互利互補的，對改善當前醫療現狀和服務效率有著重要的現實意義。

3 結語

綜上所述，全科醫學的發展促進著社區醫療往積極的方向轉變，對我國醫學發展有著積極的促進作用。但全科醫生在我國范圍還較小，有些全科醫學缺乏必要的職業認同感，所以發展全科醫學的關鍵對全科人才的培養，還要進一步研究和探索全科醫生及社區衛生醫療服務，建立合理的全科醫生培訓制度，從而更好的服務于社區醫療。

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2000年1月國家衛生部在《關于發展全科醫學教育的意見》(以下簡稱《意見》)中明確指出：“衛生部計劃用10年時間，在全國范圍內建立起以畢業后教育為核心的全科醫學教育體系，培養一支高素質的以全科醫師為骨干，包括社區護士等其他衛技人員在內的社區衛生服務隊伍，促進社區衛生服務持續、健康發展”。幾年來，與我國衛生體制改革和醫療保障制度改革相配套，全科醫學教育在全國范圍內取得了一定的發展。《意見》中明確指出，我國全科醫學教育發展的主要目標為：到2000年，構建全科醫學教育體系基本框架。在大中城市積極開展以在職人員轉型培訓為重點的全科醫師崗位培訓工作，開展畢業后全科醫學教育試點工作。到2005年，初步建立起全科醫學教育體系，在大中城市基本完成在職人員全科醫師崗位培訓，逐步推廣畢業后全科醫學教育工作。到2010年，在全國范圍內，建立起較為完善的全科醫學教育體系，形成一支高素質的以全科醫師為骨干的社區衛生服務隊伍，適應衛生改革與社區衛生服務的需要。到目前為止，全國各大中城市，甚至小城市，都已開展了以全科醫學崗位培訓為主的各種類型全科醫學教育工作。

在充分利用現有教育資源的基礎上，選擇有條件的高等醫學院校或培訓中心，逐步建立起以國家級培訓中心為龍頭，省級培訓中心為骨干，臨床及社區培訓基地為基礎的全科醫師培訓網絡。國家級培訓中心主要負責培訓各省骨干師資和管理人員，省級培訓中心負責全省的培訓工作。全科醫師臨床培訓基地主要設在一級甲等或縣級及以上的醫院，社區培訓基地主要設在一級醫院或社區衛生服務中心和區級預防保健機構。制定臨床及社區培訓基地設置標準，加強基地建設，合理布局，提高效益。全國全科醫師培訓網絡已建立，各省、市、自治區均已成立了全科醫學培訓中心，負責各地全科醫學培訓管理和監督等工作。

2 高等醫學院校的支持是全科醫學教育發展的基石

目前社區衛生服務人力資源問題已經成為制約全科醫學發展關鍵問題。自1998年衛生部提出要在全國范圍內大力培養全科醫師的政策后，各省、市都在高等醫學院校按成人教育模式進行全科醫師培養的試點工作。實踐證明，在衛生行政需求下的成人教育往往和高等醫學院校整合培養有一定距離［2］。成人教育培養的全科醫師有時在理論知識、實踐技能密切結合方面出現空擋，可以看出，高等醫學院校在當前的全科醫師培養中應該充當一個重要的角色。其原因在于：①高等醫學院校可以成立全科醫學教學機構或研究機構，有專門的機構才能營造學科氛圍；②高等醫學院校可以有專門的全科醫學師資從事全科醫學理論和技能的教學；③高等醫學院校可以編寫一系列的全科醫學教學參考書，有教材才能提升品質。

在培養層面上，高等醫學院校對于在職非學歷的教育，主要包括地方上社區衛生服務中心的衛生人員，可以采取“缺什么補什么”的培養方式，具體課程包括全科醫學概論、社區衛生服務管理、現代社區醫學等。對于在職學歷的教育，主要培養對象是具有中專學歷較年輕的在職醫生，采取結合臨床實習與社區調查研究實踐的方法，使其達到全科醫生的要求，并授予相應的學歷。具體課程包括全科醫學概論、社區衛生服務管理、社區衛生服務技巧、現代醫學心理學、康復醫學、現代社區醫學等；主要目的是使社區衛生服務工作人員了解全科醫學的理論和思想，具有較好的全科醫學技能。

在實踐層面，總的原則是：臨床技能通科化，社區技能社會化，在職非學歷教育的方式，應該有一定的社會實踐時間，實踐時間由各地具體制定，但目的是使受教育者有一定的社會實踐技能。在職學歷教育的方式要嚴格實踐學習的時間，一般要有1年左右的時間在社區和一定級別的醫院實踐，臨床實習要以大科室為主線，輔以小專業。在社區方面，要加大實習力度，預防機構、科研機構、城市社區等都要作為實習機構，實踐內容應包括家庭病床、遠程會診、社區衛生服務、醫院內感染、信息管理、社區調研和婦幼保健等基本知識。高等醫學院校的學歷培養在實踐方面會更加重視。

3 加強全科醫學教育師資培訓

全科醫學培訓是建立我國新型衛生服務體系的基礎和重要組成部分，而建立一支高素質的師資隊伍，是培養全科醫學人才的重要保證。因此有關專家呼吁目前應盡快開展對全科醫學師資的資格認證工作，實行持證上崗制度，盡快建立師資培訓的管理制度，明確師資培訓的目標，規范師資來源、培訓內容、繼續教育等，從而保證師資隊伍的高素質，保證全科醫學的培訓質量。

從長遠的觀點來看，師資的培養應嚴格遵循全科醫學“三個階段”的教育規律：①學校教育；②畢業后教育；③繼續醫學教育［3］。因為要想讓醫學界接受全科醫學的學術思想，必須在本科階段就向學生灌輸該學科的學術思想和理念，但全科醫學培訓的重點應是畢業后教育。

建立培訓機構：專門的全科醫學培訓機構，是全科醫學師資成長的搖籃，也是他們發展專業技能的平臺和依托。機構是“梧桐樹”，師資是“鳳凰”，沒有前者，就沒有后者。比較完善的培訓機構最好由大學的培訓中心、大型臨床醫院及社區衛生服務機構三部分組成，三者環環相扣，才能為培養全科醫學師資提供廣袤的沃土。如果不具備建設獨立、完備的三層次機構時，應充分利用其他資源，本著互惠互利的原則進行橫向聯合。

制定培訓計劃：培訓計劃應分為現實計劃和長遠計劃，或分為基本培訓和深化培訓兩部分。現實計劃中基本概念是必需的培訓，其他則應本著“急用先學”和“缺什么補什么”的原則；長遠計劃即深化培訓，計劃應該是個體化的，一個計劃不應該適用所有的教師，計劃還應該是循序漸進式的，并需要不斷修改。

制定培訓時間和安排培訓課程：(1)理論課教師：基本培訓應不少于600學時，包括理論課400學時，臨床輪轉200學時。理論課的課程包括：全科醫學基本概念、臨床預防與健康促進、人際交流與溝通、社區衛生服務的基本概念、衛生改革與發展、醫學教育的基本原理與方法、教學方法、科研方法等。臨床輪轉的原則：根據個人的專業情況確定輪轉科室深化培訓應貫穿整個職業生涯。課程包括：臨床教學技巧、門診案例分析、臨床課程評價、接轉診的程序、臨床思維與推理、臨床教學計劃制定、醫患關系(包括倫理、法規)等，臨床輪轉隨時進行。(2)社區師資：同“雙師型”專職教師的基本培訓，即總學時不少于600學時，理論課400學時，臨床輪轉200學時，課程內容重點：①診治病人的基本技能；②評價家庭結構與功能的基本技術；③社區診斷技能(包括人口學知識、社區結構與功能等)；④干預技巧(健康咨詢、健康促進與病人教育等)；⑤現場調查技術；⑥人際交流與溝通技巧。(3)臨床師資：原則上應完成基本培訓的理論課400學時，至少應完成全科醫學基本概念培訓50學時。

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4 綜合性醫院設置全科醫學專科至關重要

全科醫療的大多數臨床知識和技術是從臨床專科處獲得。綜合性醫院匯集了內、外、婦、兒等眾多臨床醫學專科和檢驗科、放射科等多個臨床輔助科室，是解決從常見疾病問題到疑難危重病癥的醫學中心，具有較高的臨床診療技術水平，是全科醫療的知識源泉和技術后盾。如今隨著包括基礎醫學、循證醫學等在內的醫學科學迅速發展，臨床疾病診療的觀念和技術也隨之不斷更新，在綜合性醫院設立全科醫學專科可使全科醫師及時、全面地了解和熟悉臨床醫學的最新進展，不斷更新自己的知識和方法，并有可能因地制宜地把這些新的觀念和方法應用于自己的臨床實踐中，保證了全科醫學所提供的醫療保健是全面的和不斷發展的。

按照我國衛生行政主管部門的要求，全科醫學應當承擔包括預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導在內的六位一體的衛生服務，而要完成這些任務則需要一個工作團隊。全科醫師毫無疑問是這個工作團隊的主體，同時也必定需要包括專科醫師在內的其他醫務工作者的參與和指導。因此，綜合性醫院設立全科醫學科有利于專科醫師加入這一團隊，促進團隊的建立和工作人員的相互合作，也有助于醫學中心介入到社區衛生服務中，促進全科醫學的發展。

另外，綜合性醫院往往具有較高的學術水平和學術地位，在這些醫院設立全科醫學專科可以吸引具有良好醫學教育背景的醫學生和年輕醫師，他們接受過規范化的全科醫師培訓(包括醫院內和社區內的培訓)，有與綜合性醫院的專科醫師相互學習的機會，可以成為有較強的全科醫學理念和臨床醫療能力，同時又具有社區衛生服務經驗的高質量的全科醫師。綜合性醫院還有強大的科研實力和濃厚的學術氛圍，一些研究所，如中山醫院的肝癌研究所、心血管研究所等設立于綜合醫院內，使綜合性醫院具備了較強的科研能力［4］。綜合性醫院的全科醫師總體素質較高，部分全科醫師擁有醫學碩士學位，有一定的科研能力，因此可以為全科醫學的各項科學研究，包括臨床醫療和全科醫學教育等提供硬件和軟件兩方面的支持。

5 專科助全科，加快培養全科醫師

全科醫師與其他臨床專科醫師的最大的區別在于服務的連續性，全科醫師要處理人的生命歷程中不同時間段出現的各種健康問題(而其他專科醫師可能只要處理其中某一類健康問題)，其專業范圍比任何專科都要廣泛，但其工作環境比許多專科的要簡單得多，沒有眾多高精尖的輔助檢查設備，依靠的是更廣泛的知識和特有的臨床思維及服務模式。從這一角度來看，培養全科醫師比培養其他專科醫師更富有挑戰性；既需要在大型綜合醫院形成處理健康問題的技能，又需要在基層訓練特有的臨床思維并建立特有的服務模式。

近年來，我國大力發展社區衛生服務的政策使一大批基層醫院(街道醫院、中小型廠礦企業醫院等)轉型為社區衛生服務機構。國家有關部門已經制訂了全科醫學職稱系列，確立了以主治醫師為起點的全科專科資格考試制度，但能夠與其他專科對等、能與國際接軌、能夠為群眾認同的全科醫師寥寥無幾。在全科醫師專業隊伍真正建立之前，采取“專科助全科”的借船出海的方式是較好的選擇，事實證明這一策略已經取得成效，問題就是在“借船出海打到魚”之后，應該不失時機地培養自身的“造船能力”，促進全科醫學的發展［5］。

參考文獻

［1］ 郭愛民，解江林，遲必必，等.全國全科醫學培訓工作調查及分析［J］.中國全科醫學，2004，7(1)：14-16.

［2］ 禹學海，朱東喜，王兵.關于建立我國全科醫學教育模式的設想［J］.中國高等醫學教育，1999(5)：21-23.

［3］ 周宗藩.淺談全科醫生培養的模式［J］.全科醫生，1999，8(3)：111-112.

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鑒于人們`對于我們地球相互矛盾相互競爭的價值和利益， 分布不均勻的有限的資源，　環境要求和幾個最具創新性最先進技術的經濟可行性的不切實際的和無法實現的期待，　融合所有的呼喚-------“全球化思維、地方化行動”　意味著將我們向一個更可持續發展的世界推動。這就要求人類應和環境友好相處，在資源利用的同時也要注意環境保護但是，雖然科學技術可以告訴我們“在這樣的情況下可以做什么”，但它們不能告訴我們應該做什么，特別是關于被不同的人，群體，社團注入不同意義的可持續發展。

二、化學教育與可持續發展

要實現可持續發展，　那么不僅僅涉及科學，技術，環境和社會（STES），甚至在發展，增長，理性消費和資源分配方面以及化學和科學教育領域，都要進行不可避免的模式轉變。在這其中化學教育工作者起著至關重要的作用。能夠在各領域模式轉變中起主導作用的完善有意義的化學科學教育需要在指導哲學、理論基礎和我們的思維和行動的行為模式方面進行徹底的改革。從某種意義上說，化學科學的可持續發展知識就意味著在STES中評價體系思考的能力。所以我們學生高階認知能力（HOCS）——在科學研究和教育中，評判系統思維，提問，做決定和解決問題的能力——應該成為現在和將來一個完善的化學教育體系的最首要的目標。同樣的，有意義的可持續發展化學科學教育被認為是一個涉及若干學科的和提高評判系統思維、提問、做決定和解決問題的能力并以提高高階認知能力為最終目標的教學方法。以這種方式教育出來的學生能夠發展評判系統思維以及轉移和應用這些技能的能力，并且不僅僅局限于科學專業領域且能夠在能夠在復雜的相互交織的STES體系中實際應用。

以此看來，化學科學教育改革的本質是從算法和傳授知識型教學向高階認知能力學習型教學的改變。以可持續發展化學教育為背景，它的最終目標是能夠評價的思考，做決定并能采取負責任的行動解決問題的有綜合能力的畢業生。所以現在最關鍵的問題是如何將這個目標轉變成和高階認知能力學習這個目標相一致的有效的課程、教學策略和評估方法。

這給我們提出兩個重要的問題：第一，在當代化學教育背景下應該采取什么改革措施？第二，在考慮生態因素的前提下，什么類型的化學教育才能導致個人、工業、機構、團體和政府行為的改變？相應的，針對這些問題一個完美的答案就是從算法的較低階的認知技能教學向高階的認知技能學習的轉變：在復雜的相互交織的STES情況下，做決定和解決問題的評估評判系統思維能力的發展。關鍵的問題是將諸多模式轉換轉變成可實行的、有效跨學科的、高階的認知技能為方向的化學課程。

三　可持續發展在化學教育中的滲透

1.教育目標

在化學課程標準中明確指出了進行面向可持續發展教育的目標包括三方面：

（1）知識與技能。　從化學的角度去解釋環境和從環境的角度去認識化學，　獲得化學與環境及環境問題的有關經驗及研究綠色化學和用化學知識解決環境問題的技能。

（2）過程與方法。利用各種教學資源，　提供參與各種層次的用化學知識解決環境問題和研究綠色化學的機會，　培養學生的參與意識，　養成良好的環境行為習慣。

（3）　情感、態度、價值觀。樹立可持續發展觀、環境道德觀、環境價值觀及關心環境的情感等。

2.提高高階認知能力

下面是為了提高高階認知能力而實施的一些代表性的方法：

（1）課前演講材料的自學。學生手里有課程大綱、計劃目標、要求和任務并且可在課前學習相關的材料，這樣他們就可以將他們的疑問留到課堂上來討論。不需要給學生指定具體課程的教材，只要給他們一個參考目錄，從目錄中他們可以為自己學習的任何主題選擇滿足他們需要的參考書目等。這樣不僅可以培養自學能力（主要是獨立思考問題的能力），而且可以提高學習新課的興趣，掌握學習的主動權。

（2）布置作業。學生作業是學生認知能力的完成品，它飽含了學生的理解能力、記憶能力、思考能力和遷移能力等認知信息。作業內容應主要是一些需要高階認知技能才能解決的問題，最好以分組完成的形式進行，并讓他們單獨提交以便于評定。

（3）學生的自我評估。學生自己評估他們的家庭作業。開展自我評估可提高學生的自主性，　強化對所學內容的理解，　提升他們自我評價的能力。只有當學生掌握學習策略并成為學習的主人時，他們的學習才會更有動力，效率才會更高，從而獲得終身學習的能力。

除了做出以上努力，　要想實現算法式低階認知技能教學向高階認知技能學習的轉變，還需實施以下措施：　A　以高階認知技能為導向的教學策略；B　學生在學習過程的積極參與；C　促進提問題； 判評思想；　D　在家庭做業布置和微型項目的進行上鼓勵團隊做業；　E　廣泛有效的師生互動機制；F　不要指定特定教材；　G　在老師講課前，　學生預習相關的材料；H　在課程中綜合專題演講，　習題和實驗等內容。

3.通過化學教育實現可持續發展

要想通過化學教育解決可持續發展的諸多問題，這就需要通過在教學實行跨學科的概念方法，對于所有人進行全球可持續發展的環境化學素質教育，另外需要在各個教育層次貫徹執行可持續發展的化學教育。在化學教育中解決關于全球可持續發展的問題，需要：

（1）在各個層次和教育階段重組化學教育，并且對教師進行相應的培訓；鉆研教材，　挖掘與可持續發展教育有關的知識，　培養學生的可持續發展觀。

（2）如何處理復雜系統和狀況下的問題；以富有挑戰的真實故事作為學習情境，學生在解決復雜問題的過程中，自主發現各種子問題，嵌入學科知識和技能學習，最終戰勝挑戰，發展學生解決真實問題的態度和能力。

（3）從現在起主導作用的算法教學向概念式高階認知技能學習轉變；

（4）為相關的高階認知技能評估發展和啟用相關的儀器和方法

參考文獻：

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三、堅持以科學發展觀統領教育工作全局，加快建設教育強區，努力推動教育事業又好又快發展

學習這次報告身為教師，我的體會如下：

隨著時代的發展，如何做一名合格的教師，這是值得我用一生去思考的問題。合格的教師不是終身的。過去是“不進則退”，現在是“慢進則退”，不進將會很快被淘汰，昨天的合格教師，今天不一定合格。只有與時俱進，努力提高自己的業務水平，不斷的學習、探索，才能成為一名合格的教師。

教師必須做到愛崗敬業，加強師德修養。電大是培養應用型人才的基地，學生只有具備完善的人格，勇于面對壓力，才能成為適應社會需求的合格人才。這就要求電大教師不僅要有扎實的專業知識，還應具備良好的道德修養。由于教師所從事的職業特殊，是教育人、塑造人的事業，因此教師的世界觀、人生觀和價值觀，甚至一言一行，都會通過這樣或那樣的方式，對學生的各個方面產生影響。因此，我們時刻注意自身道德情操的修養，通過言傳身教，在傳授知識的同時滲透做人的道理，幫助學生完善人格。

教師必須做到博學多才。教師是學生心目中的偶像，教師博學多才，學生才會“親其師、信其道”。所以教師必須有扎實的專業知識。它表現在精通與知新的方面。精通，就是對所教學科，要掌握其基本理論，了解學科的歷史、現狀、發展趨勢和社會作用，掌握重點、難點。不僅要知其然，而且要知其所以然，抓住要領，舉一反三，觸類旁通，運用自如，激發學生學習興趣。知新，就是要學習新知識，講課要有新意。當代科學知識分化急劇，新陳代謝迅速，應用期越來越短，知識的創新性越來越鮮明，這就要求教師要吸取新信息、新知識、新理論，不斷充實自己，完善知識結構。專業知識的精通與知新，要求教師自覺堅持接受繼續教育，始終站在知識的前沿。

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黨的十六屆三中全會明確提出:“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展”。高校作為培養高素質人才的沃土,理當擔負起這樣的重任為社會輸送合格的建設者和接班人。為了實現這一目標,有序而高質量的教學固然必不可少,但有效的學生管理同樣是強有力的保證。

我們面臨的學生管理的實際情況,可謂是困惑與困難并存。高校擴招帶來的壓力、學校管理人員精簡帶來的挑戰、大學生就業形勢嚴峻帶來的不良影響、網絡普及提出的挑戰、學生對學生管理不認同等等。高校學生管理如何應對這些挑戰?答案只有一個高校學生管理要創新。根據當前高校學生管理的職能和任務,學生管理創新系統由管理理念創新、管理目標創新、管理組織創新、管理內容創新和管理方法創新組成。其中,管理理念創新是核心,管理目標創新是方向,管理組織創新是支撐,管理內容創新是基礎,管理方法創新是手段,五部分相互作用和促進。

1樹立以學生發展為中心的管理理念

在高校的學生管理中樹立了“以學生為本”的管理理念。作為學生工作者,我們肩負著培養人才的重任,這份責任讓我們必須將工作著眼于學生的發展。在實踐的探索中,發現高校學生管理是一個較為復雜的管理過程,每一個相關職能部門或班級都是其的管理模式。學生作為高等教育的消費者,高校對其進行教育和管理,直到成為符合社會需求的合格人才。

2加強高校學生管理與周圍環境的管理目標

高校學生管理置身于社會大環境中,要想取得好的管理成效,僅靠完善自身是不夠的,而是要努力塑造周圍整個大環境與之相適應。社會經濟的不斷發展、人們對接受高等教育的期望值增加、高校擴招、后勤社會化的發展趨勢、信息化的迅猛發展……這些都給高校學生管理帶來新的變化,提出新的要求。高校學生管理要想發揮良好的管理效果,就必須與校內其他系統、校外系統建立起共同協作的關系。

我們把學校學生管理內部和外部有效的結合起來才能使高校的學生管理工作同外部的環境協調發展。加強校內部門與部門之間的聯系,把對學生的思政工作和管理工作聯合起來這樣做,使得教育的合力效應得到體現。教育的聲勢加大,對學生的震撼也加大,教育的實際效果更加明顯。

3實行導師制和專職輔導員制管理模式

在對學生班級管理中,我們使用普通的管理模式,即一位老師當一個或幾個班的班主任。對于班主任的選定有兩種方式:專職班主任和兼職班主任。通過兩年工作的實踐,我感到這種普通的班級管理模式存在缺陷,對學生全面素質的提高不利。根據學生的實際需求,他們既要有思想、生活方面的輔導員,又要有專業學習上的導師。

導師制中的導師是具有副高職稱以上的專業教師,專職輔導員是指專門從事學生管理的專業老師。二元化的管理模式可以起到揚長避短的作用,充分發揮專業老師和輔導員的所長,專業老師作為學生學習上的引路人,對于他們的學習意識、學習能力、科研水平起到示范、指導的作用。專職輔導員在學生的思想教育、黨團建設、集體建設、學生生活、心理健康上把握方向、提供指導和幫助。要想充分發揮二元化班級管理的優勢,關鍵在于導師和專職班主任的選拔、考核上。導師和輔導員的選聘,首先要具有良好的師德規范,其次具有強烈的責任感和事業心,第三熱愛學生,第四雄厚的專業素養。強化考核,將班級管理實效作為老師業績考評的重要部分,與老師的晉級相連。

4從問題管理向自我管理過渡

學生管理工作常常給人一種“救火隊”的印象,學生中哪里有問題,哪里就活躍著學生工作者的身影。作為學生工作者本身而言,也感到疲于奔命,往往是事倍功半。為了改變這種現狀,我們提出在學生中加強自我管理,讓我們逐步達到“無為而治”的管理境界。

學生工作者幫助學生樹立好目標,目標好比是汽車的方向盤,一個人如果失去目標,無異于迷失了前進方向。有相當的大學生在進入大學后,有一種革命到頭的觀念,更多的是想享受,奮斗意識淡薄,表現出目標不明確,這就有必要幫助學生樹立目標。在樹立目標時強調以下幾個原則:清晰性原則、挑戰性原則、變動性原則、激勵性原則和可評量原則。也要突出對自我管理的評定工作加強評定,可以更好的發揮自我管理的積極作用。通過評定,使得同學們產生成就感和自豪感,繼而能夠設立更高的目標,并在實現過程中加以自覺地努力獲得成功,得到認可和表彰。

5管理過程中對學生具有愛心的管理方法

以情感人、以情動人。投入真情實感,以我們的真誠換取學生的信任。在學生管理工作中,教師對學生付出更多的愛心和關懷,建立起良好的情感溝通,表現出融洽的師生感情,學生對教師的教育和管理也能心悅誠服地接受。

學生需要被人尊重。尊重學生,就是教師以平等的眼光看待學生,而不是居高臨下;尊重學生,就是要承認學生的差異,制定個性化的教育方案;尊重學生,就是要重視學生的需求,盡可能為學生的成長搭建良好的舞臺。作為學生管理者,只有善于欣賞學生,才會更好的激發學生的上進心,才能更好地體現教育管理的積極成果。

在科學發展觀的指導下,高校學生管理創新值得深入探討和實踐,一方面促進學生的全面發展,另一方面促進學生管理水平的提升。

參考文獻

[1]十六屆三中全會公報,人民日報,第一版,2003-10-15.

[2]在全國人才工作會議上的講話,人民日報, 第一版,2003-12-21.

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三是缺乏協調性。規劃編制各自為政、相互割裂。“位階原則”形同虛設，大中小城市和小城鎮發展失調，城鄉和城市內公共服務差距加大，產業布局失衡。大量中小城市和小城鎮淪為“窮城”、“睡城”，出現人口潮汐流動，給交通和環境帶來沉重負擔。部門規劃之間缺乏銜接。如城市地下管網缺乏統一規劃，維護條塊分割，縫縫補補的“拉鏈馬路”經常出現令人步步驚心的“天坑地縫”。

四是管理不力。規劃執行和管理中，無法可依、有法不依、執法不嚴、違法不究等問題并存。如北京三環某小區業主，花6年時間在樓頂建成達800平方米的“空中樓閣”，其間竟沒有任何一個部門出面管理。首善之區尚且如此，何況其他地方？

要繪就中國特色新型城鎮化的絢麗藍圖，必須牢牢把住規劃龍頭。中央城鎮化工作會議提出要重視規劃的科學性和嚴肅性。當世界目光聚焦到中國城鎮化之時，我們不得不冷靜審思：未來，全社會關注的“樓脆脆”、“路坑坑”、“短命建筑”是否還會頻現？“火”起來的爆破業能否降溫？換屆換樹、拆古建古、填湖造湖的“折騰”能否終止？那些掛在墻上的“高大全”規劃能否回歸以人為本、尊重歷史和科學的本位？

為此，提出以下建議：

一是統籌協調，全面發展。將大中小城市和新農村發展有機結合起來，做好城鄉統籌大文章；將城鎮化、工業化與城鎮和產業布局有機結合，處理好人口城鎮化與就業的關系；將資源集約利用、城鎮可持續發展和宜居宜業有機結合，優化城鎮功能布局。

二是結合全國城鎮化發展規劃和即將啟動的“十三五”規劃編制工作。改革規劃編制和管理體制，出臺指導性文件和技術導則，在各個行政層級推進“多規融合”。

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以人為本。堅持“安全第一、預防為主”是安全管理的理論先導，首先。要堅持“以人為本”。明確安全管理的關鍵是人的管理。人是安全生產的實踐主體。企業各項規定、制度和措施，必須通過人的行動進行落實。所以說，企業員工的安全意識如何，知識技能和操作水平的高低，直接影響到安全生產。也決定著企業安全發展的成敗。要確保企業安全生產。提升管理水平。就必須抓好“人”這一至關重要的環節。企業各級管理者，要明確落實“以人為本，安全第一”總方針的關鍵的環節就是要使每個人都能提高安全意識，提高安全素質。要從“人”的管理上尋找安全管理的突破口，找準安全管理的切入點，充分做好“人本安全”文章。其次，要堅持預防為主，做到防患于未然。提升安全生產管控水平，必須堅持“安全第一、預防為主”的總方針。充分運用多種成熟的安全管理經驗和做法，比如：建立現代化的安全管理體系、落實安全質量標準化管理規定、實行安全風險崗位評估等，重點對“人、機、環、管”各環節進行全面、系統地分析、辨識各類風險因素，提升安全管理的預控性和防范，將各類事故風險降到最低。同時，要做好安全預防管理寫實。推行安全生產目標管理責任制。把安全生產的管理納入制度化的軌道，用制度管人，用人去推動安全生產工作，達到盡量減少乃至杜絕安全生產事故發生的目的。

落實以人為本的科學發展觀。實現安全生產，必須創建安全文化造氛圍。以人為本，營造良好的企業安全文化氛圍。是安全管理的基礎所在。近些年，安全文化之所以逐漸被很多企業所認可、重視。并不斷加以規范運用。就在于它是以增強勞動者的安全意識、提高其安全自律程度為出發點。通過各種途徑改變“你講我聽。你打我通”被動接受的狀況。從根本上扭轉疲于奔命的被動局面。解除“如臨深淵、如履薄冰”的緊張狀態。促使企業員工形成很強的凝聚力和向心力，從而實現安全的長治久安。“環境造就人”。也充分證明了企業文化的魅力所在。無論是管理者還是普通員工。只有心態安全，才會行為安全；只有行為安全，才能保證安全制度和物態安全落到實處。良好的企業安全文化，不僅可以感化人的思想、作用于人的操作行為、提升人的安全素質，也是企業安全發展的基本保障。所以，作為煤炭企業各級管理機構，要從企業長遠發展的大局出發。立足實際創建獨具企業特色的安全管理長效機制。堅持“以人為本”。突出生命價值這個核心，以人性化、親情化暖人心，激發企業各級員工積極參與安全文化建設。營造“人人講安全、事事講安全、時時抓安全、處處聞警鐘、刻刻被提醒”的安全宣傳氛圍，讓員工在潛移默化中得到安全熏陶、提升安全意識、增強自我保護能力。為企業實現長治久安、健康發展創造有利地條件。

落實以人為本的科學發展觀。實現安全生產。必須強化全員教育提素質。以人為本。提高全員安全素質，是安全管理的治本之策。總結安全生產事故發生的原因，絕大多數都是由于人們不重視所造成的，也就是說，人為的因素占了很大成分，真正是不可抗拒的自然暮λ引起的安全生產事故不多。因此說，增強全員安全意識，提升員工安全素質。最有效、最直接、最根本的措施就是抓教育、強培訓。通過不間斷的安全教育、培訓，把生產力中“人”這一最活躍、潛力最大、可塑性最強的因素充分調動起來。才能筑起牢固的安全生產的思想防線。才能從根本上解決安全生產中存在的最大隱患…思想上的麻木懈怠、心理上的盲目樂觀、行為上的疏忽僥幸，才能從真正意義上提高企業員工對安全生產重要性的認識。才能把安全工作擺在講政治、促發展、保穩定的大局高度。基于這一點，企業必須樹立安全離不開教育和培訓的理念，就要腳踏實地地落實好各項具有針對性和實效性的安全教育培訓工作。利用多種行之有效的渠道和班前班后會等各種有利時機，以事故案例分析、煤礦“三大規程”、“雙基”建設和安全質量標準化建設為主要教育內容。以增強員工對安全工作重要性、艱巨性、復雜性、長期性的認識。提高隊伍整體的安全操作水平、強化其自主保安意識、全面提升全員安全素質為最終目的，建立嚴格的學習、培訓、考核制度。

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【正文】

新一輪課程改革的核心是以學生全面發展為根本宗旨。促進學生全面發展，就是要尊重和信任學生，切實關注每一個學生的個性差異，充分挖掘學生的個性潛能，使所有學生能在原有基礎之上獲得全面發展，并創設生動活潑的學習情景，充分發揮學生主體性，使學生在主動參與、自主探究、合作交流的活動中獲得知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀等方面的全面和諧發展，培養學生終身發展的能力。根據課程改革的目的和新課標精神及教學的實際情況，筆者在化學課教學中探索出幾條教學經驗，并取得了一定的教學效果。

1 培養化學學習興趣新課程標準中明確要求培養學生持續的化學學習興趣。興趣是最好的老師，根據青少年心理特點和教材的編寫風格及新課標的理念，都需要運用興趣化教學策略，從而調動學生學習化學的積極性，培養學生創造性思維能力。培養學生學習化學興趣，常見的教學方法有：1.1 實驗法化學是一門以實驗為基礎的學科，因而要充分發揮實驗的作用。在教學中通過做一些生動有趣的實驗，激發學生的興趣。1.2 設疑法“學則須疑”，通過設疑引發學生興趣，然后經過討論分析，使其明白道理，從而提高學生認知能力。1.3 競爭法學習需要營造競爭的氛圍，使壓力變為動力。例如，在進行元素號教學時，可組織學生進行背默比賽，可激發學生學習興趣。1.4 開展課外活動法通過制作教具、模型，舉辦化學講座，化學課外實驗，化學競賽，化學晚會，化學墻報，化學展覽會，參觀與化學有關的工農業單位，進行社會熱點問題的調查，撰寫化學小論文等等活動，讓學生感到所學知識有理有趣。這些活動能活躍課堂氣氛，開闊學生視野，激發他們的興趣，從而為下一步學習打下堅實的基礎。

2 培養自主學習能力在傳統教學中，教師很關心學生是否“學會”知識，而對學生是否“會學”知識思考很少。因此，長期以來，學生的學習一直是依賴教師的灌輸，這樣，學生不但不會學習，而且思維得不到發展。因此，我們在教改實驗中，在傳授知識的同時，就要滲透學法指導，培養學生良好的認知方法和學習方法，以及自主學習、自主探索、自我評價的能力，讓學生養成良好習慣。2.1 創設問題情景，激發學生求知探索學源于思，思源于疑。物理學家愛因斯坦說：“提出一個問題往往比解決一個問題更重要”，因為解決一個問題是知識技能的運用，而提出一個問題需要有創造性思維。因此，在教學過程中盡量創設問題情景，給學生造疑，促使學生存疑、質疑，讓學生產生濃厚的探索興趣。2.2 培養學生實驗技能，提高實踐能力教學中老師演示實驗多，而學生實驗少。過去教師教學時大都按“教師演示——— 學生觀看———教師講結論———學生記結論”這種模式教學，這樣學生學會了應試，但學生的能力卻不得到發展。因此，筆者認為要培養學生實驗技能，提高實踐能力，就要突出學生動手。筆者設計了以下學生實驗操作流程：“ 提出問題———給出反應原理———學生選擇器材藥品———學生設計實驗裝置———學生做實驗———記錄實驗現象———填寫實驗報告－得出結論”。實驗中即使有學生的實驗失敗，教師也要及時引導學生查找失敗的原因，培養學生科學的嚴密的研究問題的態度。2.3 培養學生的創新精神筆者在教學別重視對學生進行求異思維、多向思維、創新思維的培養，對學生獨特的想法和見解給予肯定和鼓勵。例如，學生對教材中的某些內容提出不同的見解，教師應給予鼓勵，并引導他們對待科學要有嚴謹的態度；在解題時，引導學生從多個角度思考，尋找多種解題方法。

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如：《現代商業》 論我國金融改革及其未來發展

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二、全球健康專業人才的培養目標與專業素養

武漢大學率先在國內開展了全球健康本科專業人才培養的系統研究，凝練出我國全球健康學專業人才的培養目標和專業素養[4-7]。我國全球健康專業人才主要培養目標是：培養具有多學科知識結構，能夠從全球視角識別全球主要健康問題及其影響因素，制定符合國際規則的全球健康治理策略、行動計劃和具體措施，具備跨文化、跨國界團隊工作精神，善于溝通、協作，致力于改善全人類的健康公平性、提高全人類健康水平的復合型人才。專業素養體現在核心知識的掌握和核心能力的培養。要求掌握的核心知識包括：熟悉預防醫學、臨床醫學和管理學基本理論和方法，掌握全球健康學科目標、任務、研究內容和方法以及主要全球健康問題治理的原理、策略和措施，了解其他相關學科如健康倫理學、文化人類學、國際政治與經濟學、國際法學等基礎知識。需要具備的核心能力包括：具備預防醫學學科基本能力，以及在全球化視角下識別、評估和解決全球重大健康問題的能力；具備不同文化背景下的團隊工作，協調與合作、領導和管理，促進健康公平性的能力；具備多學科背景，善于運用多學科方法理論，分析和解決復雜健康問題。

三、全球化背景下我國公共衛生預防醫學專業人才培養面臨的主要問題

2003年非典的出現，我國公共衛生預防醫學領域第一次接受全球化帶來的挑戰，暴露出國內預防醫學專業人才培養上的不足和缺陷。隨著全球化不斷推進，我國公共衛生預防醫學專業人才培養暴露的問題不斷呈現，主要體現在兩個方面：一是學科教育體系落后。目前，我國已經有60多所院校開設了預防醫學本科專業。但是，我國公共衛生預防醫學人才的培養模式仍沿用前蘇聯模式，毛宗福等[8]認為該模式的主要缺點為學科背景以“醫學”為主，培養目標只定位于各級疾病預防與控制中心，這種主要針對“疾病預防與控制”專業機構單一的培養模式和知識結構，最終造成預防醫學人才思維視野狹窄、個性能力不足，難以勝任全球化帶來的公共衛生新議題。二是專業素養中缺乏全球化思維。全球健康的理念的建立與發展已經歷經最少20年的歷程，代表著目前公共衛生發展的主要方向。我國全球健康學科雖起步較晚，但繼2012 年北京大學成立我國第一個全球衛生系之后，復旦大學、武漢大學、昆山杜克大學等陸續成立了多家全球健康研究機構。中國全球健康大學聯盟（CCUGH）于2013 年成立，至今成員已經發展到23所高校。然而，僅有的幾所高校預防醫學專業人才培養的目標體現全球化的思維，如復旦大學著力培養“具有寬廣的國際視野和人文情懷以及深厚的科學素養和實踐精神的品學兼優的預防醫學領軍人才，關注各類影響人群健康的因素，探究成因和規律，研究保護整個人群安全的技術方法和對策”；武漢大學明確提出了“國際化-復合型公共衛生創新人才的培養”。

四、全球健康學科發展下公共衛生預防醫學專業人才培養的思考

武漢大學雖然已經開始全球健康本科專業招生工作，一些院校也開始了碩士專業招生工作，但是，未來我國全球健康專業人才在很長一段時間仍然十分緊缺。縱觀全球健康學科的概念與內涵、人才培養目標和專業素養，全球健康專業人才的培養強調：①預防醫學和臨床醫學的專業背景；②全球化的思維方式；③多學科交叉應用的能力。國內公共衛生預防醫學專業人才的培養一向兼顧臨床醫學的專業背景，應該大膽創新改革，勝任全球健康人才的需要，筆者認為應該從以下幾方面入手：

4.1 調整原有學科體系，做好頂層設計

針對原有預防醫學專業人才培養目標和課程體系知識單一，缺乏全球化思維的缺陷，應及時調整培養目標和課程體系，科學引入全球健康的方法和理論，如可以精簡原有預防、基礎和臨床課程，增設全球健康相關方法和理論，其他相關學科如文化人類學、健康倫理學、國際法學、國際政治與經濟學等基礎知識。

4.2 培養或引進全球健康學科人才，改變原有知識結構

綜合性院校可以通過整合原有相關學科骨干，如社會學、經濟學、管理學、法學等，拓展預防醫學教師學科背景；醫學院校可以通過引進相關學科人才或派遣青年教師到海外全球健康相關院校進修，提升自身全球健康教學培訓能力。

4.3 增加國際交流與合作，擴展國際視野

全球健康人才的培養，其根本在于培養學生的國際化視野，豐富國際經驗，增強全球意識，最終能以開放性的思維，從全球的視角觀察和解決健康問題[9]。可以通過加強與美國等全球健康學科發展較為先進的高校交流與合作，提升本校的全球健康學科水平。另外可以通過聘請國外教師給學生系統授課、國際學生交換、學生出境參加國際學術會議、全球健康夏令營、遠程培訓課程學習和聯合培養等的方式，開闊學生國際視野，提升參與全球健康問題管理決策的能力。

4.4 建全球健康實踐的案例，提升實踐能力

公共衛生預防醫學人才一個重要的素養就是應對公共問題的實踐能力。我們可以結合自身所處的地域特點，現有的國際交流合作等條件，構建全球健康實踐的案例，鼓勵學生、教師的參與，提升實踐能力。

綜上所述，在全球健康學科發展的背景下，公共衛生預防醫學學科應該根據全球健康學科內涵與人才培養目標，及時調整自身人才培養目標和學科體系，引入全球健康的理念和方法，提升全球化思維的能力，彌補自身的缺陷，適應全球化發展的需要。

參考文獻：

[1] 羅秀，李健.全球健康的內涵與學科發展[J].現代預防醫學，2017，44（6）：1070-1072.

[2] 蘇小游，梁曉暉，毛宗福，等.全球健康的歷史演變及中文定義[J].中華預防醫學雜志，2015，49（3）： 1-6.

[3] 向浩，何啟強，畢勇毅，等.對開設全球健康學本科專業必要性的幾點認識[J].中華醫學教育探索雜志，2013，12（7）： 649-651.

[4] 秦歡，王全，毛宗福，等.中國全球健康學專業人才培養方案探討[J].中國社會醫學雜志，2014，31（6）： 395-397.

[5] 肖海燕，王培剛，毛宗福，等.中國全球健康學專業人才培養的理論與實踐[J].西北醫學教育，2015，23（3）： 406-408.

[6] 向浩，毛宗福，秦歡，等.我國全球健康專業人才培養初探[J].現代預防醫學，2015，42（2）： 382-384.

[7] 王全，向浩，何啟強，等.全球健康本科專業建設的思考[J].中國高等醫學教育，2011，12： 95-97.

[8] 毛宗福，畢勇毅，陳華，等.國際化―復合型公共衛生創新人才培養的實踐[J].中華疾病控制雜志，2013，17（6）： 542-544.

[9] 向浩，李菲菲，李滔，等.國際化-復合型公共衛生創新人才培養模式研究[J].西北醫學教育，2015，23（3）： 420-423.

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探索“四機制”模式，動真勁、用實招，是規范隊伍管理的保證

一是完善考評機制。在公安隊伍建設中不斷推行首末位獎懲機制和公安隊伍等級化管理機制的基礎上。全面實施績效積分考核，考核成績同民警評先選優、晉職晉級和經濟利益掛鉤。上述機制運行以來，4名科所隊長被免職，4名民警因考核連續兩年末位被辭退，36名民警因考核末位被易崗培訓。23名考核優秀的民警被選拔到領導崗位，真正形成了能者上、平者讓、庸者下的良性循環機制。二是實行政治育警機制。在工作方法上，大力加強思想政治工作。通過深入開展新時期人民警察職業道德和社會主義榮辱觀教育，培育忠誠警魂，教育引導廣大民警主動融入平安林區建設大局，全力做好維護當前穩定的各項工作。三是延伸社區警務機制。在建立居家式警務室的基礎上，進一步延伸社區警務，在全局派出所外勤民警和協警中開展“十進家”和爭做“好五員”活動，廣大民警(協警)深入轄區、走進群眾，傾聽民意、多辦實事，真正成為了轄區“人熟”、“地熟”、“情熟”的社情通。確保林區政治安定和社會穩定。四是建立廉潔執法機制。在具體工作中，做到“四個進一步”，即進一步樹立了正確的執法理念，切實從源頭上解決執法不規范問題；進一步健全完善了各項執法制度，從程序上、實體上對民警的執法活動作出規范：進一步加強了執法監督，切實預防違法違紀問題的發生；進一步提升了和諧執法的能力，樹立良好的執法現象。

創新“四主題”練兵，重學習、強素質。是提升優良隊伍的途徑

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1.要做好社區的安全工作，以人為本是關鍵

在企業生活社區抓安全工作，必須強調以人為本。原因在于，社區不同于企業，人員之間沒有行政關系，不能用行政命令的方式進行管理。同時，社區的大部分人員以老人和孩子構成的弱體力群體為主，以低學識、低信息量的人群為主，而且，人際間的信息傳播（鄰里、親友傳播）超過了任何其他形式的傳播。由于社區里人群的以上這些特點，使安全工作必須以人為本才能有效開展。

舉例說，在2009年上半年進行的生活區災后重建、維修加固工作，是一項政府的惠民政策，部分經過鑒定為重度危險的樓房，需要完全搬空，進行封閉加固，才能確保安全，但很多居民僅僅因為麻煩，拒絕搬出，一些老人在子女的慫恿下，甚至來和重建工作組鬧事。還有個別的居民擔心自家的裝修遭到破壞，提出不進行加固，同時，緊鎖房門，不予配合。這些問題的出現，充分顯示了社區人群構成的特點，就是低學識、低信息量、人際傳播。在這種情況下，很多居民囿于個人的小利益，不能馬上認識到樓房的安全是該棟樓房所有人的最大利益。道理雖然簡單，但居民的不理解，也是不爭的現實。在此現狀之下，當時給參加重建工作組的很多同志帶來了困惑和不理解，為什么做這些明顯有利于這些居民的事，還要受到他們的指責？此時，科學發展觀堅持以人為本的核心，給了我們解決這一問題的有力指導。維護人民群眾的最根本利益，本身就是安全工作的核心，災后重建本身也正是人民群眾的最大利益，這兩者是不沖突的。部分居民因為個人的素質、個人的利益、個人的安全意識等等原因沒有充分認識到，在不正確的思想意識下，不予配合，這說明我們的工作還有不到位的地方。在明確了這一關鍵問題之后，工作組的同志打消了不理解的態度，經過分工，分頭對重點居民進行講解和勸說，然后，把全體居民集中起來解疑，最終，大家全部搬出了危樓，使維修加固工作得以順利進行，同時，全體居民的安全也得到根本的保障。

2.社區的安全工作要做到以人為本，就必須做好社區的安全文化建設，其最首要的就是做好宣傳工作

文化不是命令，而是一種氛圍，是一種被人們自覺執行的行為準則。根據社區群眾的特點，以文化建設的方式推行安全工作，應該就是以人為本。而一種文化需要得到廣泛認同，并成為一種自覺的行為準則，最主要的就是針對所在人群進行適當的宣傳。

在社區中對安全工作進行宣傳，過去的方式多是單一的和平面的。比如，橫幅、標語、宣傳單等方式，通過這些形式也能達到一定的效果，但非常有限。為了能盡可能地達到安全宣傳的效果，以期達到社區安全文化建設的目標，我們嘗試以比較立體的方式來進行宣傳。比如，現場講解火災事故原因等。

具體地講，在冬季時，有兩個生活區發生過火情，為了防微杜漸，我們面向整個社區進行全面的剖析，把整個過程和發生的原因進行了詳細的火情分析，把發生這一事件的前因后果都一一羅列出來，通過電視講解、專欄張貼、現場宣傳等各種方式立體地告知全體社區居民，大家對發生在自己身邊左鄰右舍的情況特別熟悉，也特別容易理解，宣傳效果尤為突出。另一事件的分析講解和宣傳更是推動了社區安全文化建設的進步。這同樣是一起發生在冬季的火情，原因是樓房單元線路老化。早在火情三天前已經有人向居委會反映有焦糊味，但沒有引起足夠的重視，導致最終發生了火情，因撲救及時未造成大的損失。通過這一事件，我們著重向廣大居民分析了如何提高安全意識。如果附近的居民有足夠的安全意識，如果居委會的同志接到群眾反映，第一時間向物業公司投訴，此事件就會被避免。全民安全防范意識的提高就意味著社區安全文化建設的推進，也同時意味著社區更加和諧安定。

3.把科學發展觀用于指導社區安全工作，更為重要的是調動一切積極因素，多層次、全方位地提高社區居民的安全價值觀和行為準則

在社區中的一切積極因素，都應該被鼓動起來，參加到安全文化建設中來。只有全民參與的安全建設才穩固。過去一年中，在社區進行災后重建、天燃氣引進、綜合治理、維穩保安定等重大工作中，我們都嘗試把居委會、物業公司、派出所、離退休黨支部、業主委員會和基地管理處等社區中所涉及的所有管理團體都納入到安全建設中來，起到了很好的效果。

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二、部門依法監管是落實企業消防安全主體責任的有力保障

政府有關部門對消防工作齊抓共管，這是消防工作的社會化屬性決定的。各級公安、安監、建設、工商、質監、教育、人力資源等部門應當根據有關法律法規和政策規定，依法對企業履行相應的消防安全監管職責。公安機關及其消防機構要針對不同行業的特點，加強對企業消防法律、法規的宣傳，并督促、指導、協助各類企業做好消防宣傳教育工作；教育、人力資源行政主管部門和學校、有關職業培訓機構應當將消防知識納入教育、教學、培訓的內容；建設部門對建設工程的消防設計未經依法審核或者審核不合格的，不得給予施工許可；質監、工商等部門要按照職責加強對消防產品質量的監督檢查；縣級以上地方人民政府有關部門應當根據本系統的特點，有針對性的開展消防安全檢查，及時督促整改火災隱患。可以說，在政府有關部門依法監管到位的情況下，企業的消防安全主體責任在很大程度上也就得到了有效的督促落實。

三、單位全面負責是落實企業消防安全主體責任的關鍵環節

企業是社會的基本單元，也是社會消防管理的基本單元。企業對消防安全和致災因素的管理能力，反映了社會公共消防安全管理水平，在很大程度上決定了一個城市、一個地區的消防安全形勢。消防安全是一項復雜的系統工程，雖然政府的重視和支持、社會的監督和幫助不可缺少，但最關鍵的還是