引論：我們為您整理了13篇農村新型經濟組織管理范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
0 引言
中國加入世界貿易組織后，如何將分散經營的小農戶組織起來，建立了農村合作經濟組織，正在參與激烈的國際市場競爭，對于新型的農業經濟如何進行工商行政管理。同時能更好的為該種經濟模式提供服務和平臺是一個值得考慮的問題。進而促進新型農村合作經濟健康快速發展。
1 我國農村合作經濟組織發展現狀和存在的問題
70年代末，以為標志的農村經濟體制改革，打破了中國農村長期存在的、單一的“三級所有，隊為基礎”的政社合一的集體經濟模式，農村中涌現出了各種類型的合作經濟組織。但長期處于小農經濟狀態。隨著市場經濟體制的逐步建立，我國農村千家萬戶分散的小生產方式與千變萬化的大市場之間的矛盾日益突出。80年代，中國農村合作經濟組織的發展沿著兩大路徑展開，一是政府主導下改革體制形成的社區型農村合作經濟組織；二是農民自發形成、政府積極引導的新型農民專業合作經濟組織的發展。前者由于創立的基礎是政府自上而下、一相情愿的設計，沒有徹底脫離傳統體制，因此收效甚微；后者則是農民適應市場經濟發展內在要求的自我創新，并得到了政府的積極支持，具有旺盛的生命力。從未來發展看，農村合作經濟組織將成為完善農業基本經營制度的一個創新方向[1]。
進入21世紀，農村合作經濟組織的經營和管理現代化使得農村合作經濟組織向真正農業企業化演變[2]。農村專業合作經濟組織開始加入國際競爭的行列中，這對于提升我國農業競爭力和增加農民收入具有十分重要的意義。但是建立農戶參與專業合作經濟組織的行為模式，受到戶主的文化水平、生產的商品化程度和政府支持等多方面因素的影響，并隨這些因素的變化而不斷變化[3]。逐步涌現出許多問題：合作制本質規定與實現形式問題；合作制與商業化問題；合作制的產權特征與管理體制創新問題：合作社資本結構與資本運營問題；政府在合作經濟發展中的作用問題[4]。
2 中國農村合作經濟組織的運作保障
農村專業經濟合作組織成功運作主要保障：一是通過建立有效的契約與激勵機制，合作組織的產品在質量上得到嚴格保證；二是合作組織的成立是一個農業市場自然演進的過程，符合市場發展規律；三是合作組織在規模擴張與利潤流分配過程中，堅持了市場導向的原則，符合合作組織現階段的經濟發展環境[5，6]。
3 工商行政管理在農村合作經濟中的職能
農村合作經濟是基層工商實踐的大舞臺，迫切需要理論指導和經驗交流。基層工商行政管理不僅僅是執法、監督管理，更應該是一個服務機構，提供給農村合作經濟市場運營源源不斷的養分。進而去指引、啟迪、幫助農村合作經濟市場成功運營。根據目前我國經濟現狀，工商行政管理正可以提供這樣一個平臺，讓農民們能及時了解到工商方面新出臺的法律法規、國家工商總局各項工作的部署，借鑒和學習全國各地農村合作經濟運營的成功經驗及其在管理工作上的探索研究。例如近年來，山東省工商行政管理局在全省實現貿工農一體化，產加銷一條龍的“公司+農戶”的農產品生產經營和合同購銷流通機制[7]。
4 在新型農村合作經濟中工商行政管理的運行情況
新型農村合作經濟組織是市場經濟條件下的產物，在新型農村合作經濟中工商行政管理的運行情況并不順利，主要原因一是對新型農村合作經濟組織的重要性和必要性認識不足，對新型農村合作經濟組織作用、法律地位、行為規范認識模糊。沒有真正認識到發展新型農村合作經濟組織是提高農民組織化程度、提高農業產業化水平的需要；沒有真正認識到新型農村合作經濟組織取得合法主體資格的重要性和必要性。二是運作還很不規范，新型農村合作經濟組織內部制度不健全，以信譽為擔保，運作和管理隨意性大，有利則合，無利則散還普遍存在[8]。
5 在新型農村合作經濟中工商行政管理的運行對策與建議
①基層工商行政管理機關應擴大宣傳力度，增強服務意識，為農民免費提供有關設立政策法規和市場咨詢服務。②從農民銷售難開始介入，堅持以市場為導向，因地制宜，實事求是，發揮區域優勢。圍繞優勢的經濟產業，積極培育各種新型農村合作經濟組織。③降低市場行政監管門檻，放寬市場準入條件，提供優質服務，為新型農村合作經濟組織創造寬松的發展環境；積極引導從事經營活動的新型農村經濟組織依照法律取得企業法人資格和經營資格，在法律法規允許的范圍內開辟優質服務綠色通道。④協調農業、科技等有關部門有計劃的對新型農村經濟組織進行法律法規、合同規范、市場營銷、職業道德等方面的培訓，幫助提高新型農村經濟組織內部工作人員的業務技能素質、服務水平和增強駕馭市場的能力。
參考文獻：
[1]張曉山，苑鵬，潘勁.中國農村合作經濟組織管理行為研究[J].中國農村經濟，1997（10）.
[2]王希凡，楊學成.試論中國農戶企業化[J].中國農村經濟，2004，5.
[3]劉婷，劉含海.影響我國農民專業合作社形成的因素分析[J].安徽農業科學，2008（23）.
[4]廖運鳳.對合作制若干理論問題的思考[J].中國農村經濟，2004，5.
[5]黃海林.農村合作經濟組織：發展與創新[J].農業經濟問題，2004，24（6）.
篇2
過去一直以來，我國農村經濟組織發展較為落后，組織管理方法也并未建立科學全面的管理運行機制。具體表現在，農村地區經濟組織事物決策應當反映經濟組織內部農民群眾的意志，但大部分農民群眾沒有受到過高等教育，對很多基礎性的組織管理知識也無法透徹的理解，當前的實際情況主要是：農村經濟組織各項事務決策以及變成了少數領導干部的“獨角戲”。
1.2財政支持力度不夠
國家財政資金需要支援各方建設，很難面面俱到，而對于農村經濟組織的建設發展就更加力不從心，加之現階段的政策優惠比較少，進一步加深了農村經濟組織發展的困境。資金短缺的問題在很大程度上導致了農村經濟組織發展速度的減緩，也影響了其可持續發展，這對于我國深入推進統籌城鄉經濟一體化發展，建設社會主義新農村目標的最終實現。
1.3農村經濟組織管理體制混亂
目前農村組織管理有著多頭管理的問題，導致在管理過程中存在著職能交叉或管理空白的問題。要想成立一個農村經濟組織，必須通過在很多部門辦理審批手續。在建立農村經濟組織時，要經過以上部門加以實現，并且不同機關缺乏有效溝通機制，由于管理機制的不明確，增加了組織運營的難題。在今后發生問題后，需要確定承擔責任的部門時，這些部門通常會以法律為規定為由拒絕承擔責任。
1.4經濟組織管理人才不足
因為歷史遺留的城鄉教育差距，農村地區的基礎教育設置嚴重不足，教育條件十分落后，導致生源大量外流，大批農村優秀學生進入城市發展，學成之后回鄉率較低；農村地區原有的青壯年勞動力資源也越來越多的流向城市發展，他們很多人在城市定居，很少返回農村，也極少過問農村經濟組織的相關問題，這樣一來就讓原本發展力度不足的農村經濟組織問題更加困難。從農村經濟組織開始發展，人才短缺問題就以及存在，也成為了制約其發展的關鍵問題。
2完善新型農村經濟組織的對策
2.1完善農村經濟組織結構功能
要從農村三級經濟組織構架入手，即政府、經濟組織和農戶，對以往中間小、兩頭大的結構模式加以改善。要讓政府與農戶間的中介組織聯系得到加強，實現農民組織程度的提升，對農村市場經濟發展組織構架進行完善，并以此為基礎讓農村與農民更加現代化與組織化[1]。要加大對新型農村經濟組織的培育與發展，鼓勵農民積極進行多種形式的合作，建立并發展中介服務型、企業經營型、技術協作性、專業合作型的各類經濟組織體系。
2.2提高財政投入力度
對于符合相關條件的農村經濟組織，要加大財政項目資金投入力度，簡單來講就是對于農村經濟組織投入不足而實施的惠民政策。以提高財政專項資金投入的方式，讓新型農村經濟組織的發展有良好的資金保障，只有這樣才能進一步促進農村經濟組織的快速發展。此外，要加快財稅改革力度，讓對農村經濟組織發展的支持作用得到增強，以減少農村經濟組織在發展過程中存在的不合理稅負負擔的方法，開展營改增的試點，保證對農村經濟組織征收的稅收能夠反哺于農村經濟組織。
2.3完善農村經濟組織運行機制
管理上要對組建的地位、作用及條件進行明確，在農村新型經濟組織構建中，必須明確發起人及相關成員，要有共同專業生產經營項目與具體內容，應具備較好生產經營基礎條件。農村新型經濟組織在滿足規定條件后，農業行政主管管理部門要組織業務指導，并對其進行登記與備案。對具備企業法人條件、有經營行為的，要在稅收部門、工商部門辦理登記注冊，為其經營活動與財產收益提供法律保護。在農產品市場開發、和農戶簽訂訂單、合同，以及組織農民開發產業、組建協會組織等方面，應為其跨行業、跨區域開展活動給予支持[2]。此外，要積極對農村經濟組織運行機制進行完善，讓農民充分了解組織內部制度，要安排專人進行講解，保證每位農民都明白組織運行機制，并給予農民更多參與組織事務決策的機會，避免出現壟斷事務決策的情況。
2.4多渠道充實人力資源儲備
只有保證農村經濟組織有更多的人力資源儲備，才能推動農村經濟組織的穩定長遠發展，從而確保城鄉經濟一體化的目標得以實現。當地政府與教育部門要對農村教育軟、硬件進行完善，從而培養更多的農村經濟組織人才，吸引更多優秀的、年輕的農村人才，為農村經濟組織的發展打下堅實人才儲備基礎。此外，要加強宣傳與引導的力度，鼓勵在外務工人員回鄉發展，把在外學習的豐富經驗運用到農村經濟組織發展中，加快農村各項建設發展。并且要適當提高對回鄉大中專院校畢業生的待遇，以此吸引更多的人才。政府要根據實際情況，合理增強購買公共服務的力度，并讓更多購買公共服務的崗位向農村經濟組織傾斜，以此留住更多優秀高校畢業生，以此推動農村經濟組織的發展。
篇3
新型農村合作經濟組織是農民在家庭承包經營的基礎上，依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則組建，按章程進行生產經營活動，謀求全體成員共同利益的經濟組織。從外延上來看，它是當前我國農村各類專業合作社、消費合作社、專業協會、綜合服務社等組織的總稱，農村新型合作經濟組織是適應我國農村改革和發展的一項組織創新和制度創新。
截至2010年底，涼山州共有各類新型農村合作經濟組織1838個，成員11.2萬人，帶動農戶45.3萬戶，實現銷售收入12.2億元。
一、涼山州新型農村合作經濟組織發展中存在的主要問題
1.數量少、規模小、發展不平衡
從涼山州的實際情況看，不少新型農村合作經濟組織都存在生產經營規模過小、產值小、會員少、市場占有率低等問題。就合作經濟組織在涼山農業特色支柱產業中的分布來看，主要集中在畜牧業、蔬菜和林果等產業，而糧食、油料等產業就很少，總體上呈現出發展不均衡的現象。這也說明某些產業的初級產品市場需求已趨飽和，而本地精深加工發展十分薄弱，不能滿足社會經濟發展的需要。
2.運營機制不夠完善
大多數新型農村合作經濟組織十分松散，在內部運行機制上很不完善。一是章程不規范。大多數合作經濟組織的章程要么流于形式，要么規范性差，有的合作經濟組織甚至連章程都沒有；二是制度不健全。在民主管理、民主監督、民主決策方面缺少可靠而有效的機制，使得合作經濟組織的發展面臨極大的不確定性，組織成員的利益也難以得到有效保障；三是利益聯結不夠緊密。不少新型農村合作經濟組織還停留在單純的提供市場信息、推廣技術、代購某些生產資料等中介或科技服務的狀態，與合作經濟組織成員間的利益聯結不夠緊密，在合理有效的利益分配機制構建方面則是更加缺乏。
3.外部環境有待改善
一是一些地方對發展新型農村合作經濟組織的重要性認識不夠，對合作經濟組織的關心、支持缺乏力度，出臺的某些扶持辦法缺少可操作性。二是部門服務不到位。在對新型農村合作經濟組織管理上，存在著諸如多頭管理、登記程序繁冗、收費標準不一等問題。三是氛圍不夠濃厚。對農民專業合作社法、發展新型農民合作經濟組織的重大意義宣傳教育不夠，導致很多地方的干部、群眾對發展新型農村合作經濟組織認識不清，心存疑慮，甚至有不少錯誤的看法。
4.組織成員合作意識差，專業人才缺乏
由于長期的小農經濟的影響和部分農民對合作經濟組織的錯誤認識導致合作經濟組織成員較為注重眼前利益的實現，缺乏應對現代市場經濟的能力和長遠眼光，缺乏長期互助合作的思想和理念，合作意識較差。同時，由于市場規律的作用，大量懂技術、善管理、會經營專業人才流向城市，導致農村專業人才極度缺乏，直接影響了合作經濟組織的生存與發展。
二、加快涼山州新型農村合作經濟組織發展的對策和建議
1.提高認識，加強引導
首先，要加強宣傳教育。通過開展通俗易懂和靈活多樣的宣傳活動，引導基層干部群眾正確對待農民組織化，充分認識到分散無序的農戶沒有競爭力，在市場經濟中處于被動地位，正確把握新型農村合作經濟組織的內涵、地位和作用，增強農民群眾的合作意識。其次，要抓好典型示范。各縣市要選擇1-2個產業有特色、發展有潛力、組織有活力的新型農村合作組織典型，幫助他們做大做強，并通過各種形式廣泛宣傳。第三，要注重培訓指導。有針對性地制定培訓計劃，培養一批能夠適應市場經濟發展需要，把握合作組織基本理論和具體操作方法的管理人才，在基層干部和農民中間造就一批熟悉新型農村合作經濟組織基本知識的骨干。
2.科學推進，因地制宜
由于各縣市現實條件存在差異，合作組織的建立和發展也要結合本地農村發展的實際和要求，采取因地制宜、循序漸進的方法。堅持“發展與培育特色主導產業相結合”和“民辦、民管、民受益”的原則，緊緊依托和發揮當地的比較優勢，以優勢特色主導產業為導向，從農民合作要求和市場需求出發，積極引導農民組建體現主導產業特色的專業合作組織。
3.完善制度，健全機制
要堅持“辦一個、成一個”的建設理念，加強對現有新型農民合作經濟組織的指導服務，建立健全各項內部管理制度，構建有效的激勵約束機制，支持合作組織自我完善服務體系，擴大營銷功能，發展對外經營，不斷提高參與市場競爭的能力，形成產權明晰、服務優質、制度健全、利益聯結穩固的經濟利益共同體。對較為成熟的新型農民專業經濟合作組織，要積極引導它們向更寬的領域、更深的層次和更緊密的利益聯結形式發展。積極探索和引導新型農村合作經濟組織進行再聯合，使合作組織成員數量、帶動戶數、空間跨度、合作領域能夠得到較大發展。
4.優化環境，多方扶持
新型農村合作經濟組織需要政府部門積極引導和扶持。一是資金扶持。政府財政應當安排一定數量的資金，建立新型農村經濟合作組織發展基金，提供貸款擔保和貼息等。財政支農要向新型農村合作組織示范項目傾斜。銀行、信用社等金融機構要積極給予信貸支持。二是稅收優惠。要嚴格按照國家有關稅收政策規定，對合作組織銷售的自產農產品或簡單加工農產品，以及為農戶提供技術服務、培訓業務等方面，給予少征或免征各種稅費。三是服務到位。各涉農部門各司其職，積極配合，認真執行發展新型農村合作經濟組織的優惠政策，積極營造支持新型農村合作經濟組織發展的良好氛圍。
篇4
從構成來看，現有農民專業合作經濟組織存在發展規模偏小、內部關聯弱化、結構松散、管理缺失等問題。大多農民專業合作經濟組織是由村落內部或鄰近村莊從事同一農業生產項目的十幾戶或幾十戶農民組成，組織結構比較松散，覆蓋面窄，服務功能較弱。組織所開展的活動往往根據組織成員所從事的農業生產經營活動的季節性和市場特點而決定，缺少經常性和正規性。同時，農村專業經濟協會內部管理機制不夠完善，組織機構也不夠健全。農村專業合作社大多屬于“大戶”領辦型，許多農戶是“應邀”入會，對于合作社的宗旨、義務、意義及運作程序等并不太了解。一些社員反映，加入合作社后，合作社并沒有什么活動，還是各自為戰。這種情況正說明了農民專業合作組織內部的弱關聯性。外部關聯的弱化主要表現在兩個方面。其一，市場關聯關系的弱化。從某種意義上說，外聯市場的存在是農民合作經濟組織生存的基礎。從生發原理上看，合作性經濟組織主要是農民為了解決外向型生產而需要增強其抵御市場風險的能力自發結合的互助和合作的經濟組織，因此，在合作組織運營期間，必須首先解決外聯市場問題，否則其生存則是名存實亡。其二，產業關聯關系的弱化。農民專業合作經濟組織除了合作性之外，還存在“專業性”。“專業性”對于農民生產來說主要指生產產業的專一化和精細化。而產業的“專一化”或“專業化”是和產業的“關聯化”相互依存的，由此形成專一但又相互關聯的產業鏈。專業合作經濟組織只關注產業鏈上的一個環節很顯然存在很大的風險，由此導致其短暫的生命力。因此，產業之間的關聯是專業合作經濟組織必須要考慮的問題，而“專業化”也應當從產業鏈的角度來理解。
易遠宏在探討完善我國新型農民專業合作經濟組織發展的對策時提出了當前農民專業合作經濟組織“促進農村經濟發展的作用不顯著”這一問題，認為目前的新型農民專業合作經濟組織存在如下問題：一是以會員業務聯系為基礎，忽視了勞動聯合和資產聯合；二是未能借助信息化促進合作組織發展；三是忽視品牌戰略，組織功能缺位等。由這3個方面的問題說明新型農民專業合作經濟組織促進農村經濟發展的作用不顯著。誠然，農民專業合作經濟組織在發展中確實存在以上問題，但這些問題均屬于合作經濟組織自身運營過程中未能理順的關系，與整體性農村經濟與社會的發展關聯并不是很大。但農民專業合作經濟組織“促進農村經濟發展的作用不顯著”的問題的確是存在的，主要是發展向度上的“盲從性”引起的合作經濟組織與農村社會整體轉型相脫節所導致的。新型農民專業合作經濟組織發展向度的“盲從性”主要是指合作經濟組織在生發過程中過強的“自發性”而導致的整體發展去向的失序現象。市場經濟運作規則表明，市場主體自我的發展必然導致整體生產的無序化，其中需要介入宏觀調控。在合作經濟組織運行過程中，如果缺乏有效的監管和指導，則會與整體農村經濟發展及社會轉型逐漸脫節，導致經濟組織發展對社會經濟發展的弱作用。顯然這一問題主要存在于宏觀規劃和管理方面，并非合作經濟組織自身運營所致，因此，需要加強農村社會整體轉型向度與合作經濟組織發展向度之間的同一化，克服經濟組織發展向度的“盲從性”，使之在農村社會整體發展轉型過程中充分發揮出應有的作用。
一是應當從整體與全局的角度宏觀性地考慮合作經濟組織與其他主體、對象及配套軟硬件環境之間的關系，確定主要關系體系，把工作的重心和重點放在這些關系體系上。二是要從運行的角度確定不同關系之間的強度與向度，厘清各種關系的層次與順序，避免一哄而上、一哄而散，破除各關系之間的斷裂現象。最后，整合關系的失序，給予必要的調控和引導，尤其是從理念上理順各種關系體系，強化農民個體對各種復雜關系的認識，增強其使命感和積極性。
篇5
一、農村經濟發展現狀及原因
1.計劃經濟體制沿襲下來的合作經濟組織和自上而下延伸至農村的群團組織，其組織模式和運行機制難以滿足農村發展的需要。
農民專業合作社、農村專業協會等新型合作經濟組織總體上發展滯后，原因是思想偏見的制約。有人認為，農民缺乏合作意識，因而對發展農村合作經濟組織持不屑一顧或消極無為的態度；也有人擔心，我國農民那么多，農民一旦組織起來可能會削弱基層政府的職能和權威，甚至影響社會穩定，因而對農村合作經濟組織的發展持防范戒備心理。
2.體制慣性的擠壓
我國“三農”管理體制是多頭管理、部門分割，現有農村新型合作經濟組織分別掛靠在農業等10多個部門，各自為政，各行其是，難以實現跨地域、跨系統、跨所有制發展。
3.法律支持的滯后
除了農村基層自治組織，目前，我國對其他類型的農民合作經濟組織尚無法律規定，農村合作組織的法律地位不明確，影響了相關部門對其進行有效的管理。
4.政府干預或服務不當
農村新型合作經濟組織絕大多數是在政府直接或間接推動下組建的，與政府及相關部門有著千絲萬縷的聯系。行政力量過多介入，扭曲了農民合作經濟組織“民辦、民營、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農民合作經濟組織，其實際控制權仍掌握在政府部門手中。有些專業協會的農民只是名義上的會員，實際上卻與協會無關。許多用行政手段“捏合”的農民合作經濟組織運轉十分困難。
二、如何促進農村經濟的可持續發展
推動農村經濟社會發展，需要改革過去管得太寬、統得太死的社會管理體制和組織控制機制，最大限度地激發各種社會力量的積極性、創造性。
1.實行多予農村扶持補貼政策
(1)統籌實行財政鼓勵和資金支持政策。除國家和省有特殊支持政策外，省對農村財政支付補助額保持穩定不變，不因縣域增收節支而減少轉移支付額。建立財政鼓勵機制，提高工業、商業稅收返還比例。
(2)統籌對縣域經濟的人才支持。縣域可與國內各大院校、科研院所建立經濟技術協作關系，通過產學研、技工貿結合，提供技術、項目和人才服務，加快科技成果轉化，增強縣域新技術推廣應用和開發能力。縣域還可以仿效西部開發政策采取相關措施，動員和鼓勵大專院校畢業生到基層創業。科技、文化教育、衛生等部門要組織專業人員，經常到縣、鄉服務，幫助縣域提高科技、教育、醫療和文化水平。
2.深化政府機構改革，轉變基層政府職能
篇6
一、肥城市新型農村合作經濟組織的基本類型
肥城市新型農村合作經濟組織根據不同的劃分標準可以劃分為以下幾種類型：
第一，按照依托單位和產生方式劃分主要有專業大戶帶動型、龍頭企業依托型、產業輻射帶動型。專業大戶帶動型主要是鼓勵有經營頭腦、組織能力強、有一定經濟基礎和熱心為農民群眾服務的能人來挑頭創辦農村合作經濟組織。典型有羅窯村生豬產銷合作社、西里村肥桃運銷合作社。龍頭企業依托型典型有孫伯鎮的有機蔬菜股份合作社。孫伯鎮孫東村與龍大集團綠龍公司合作，成立有機蔬菜股份合作社，在全國率先探索實行了“土地入股，集約經營，小段定額，收益分紅”的有機農場經營模式，農民以地入股，每股年底可得800元的“股錢”，年終根據盈余分得“紅利”，進場務工的還可以拿到“工錢”，入社股份農戶每畝收入最高達3500元以上。產業輻射帶動型，安莊鎮前寨子村，地處純山區，以種植大櫻桃為主，以前交通不發達限制了櫻桃的銷售，2007年在村委會的領導下成立了大櫻桃協會，已發展會員421人，面積發展到1000多畝。在協會的領導下，擁有固定資產20多萬元，流動資金5萬元，果樹技術員113人，存放果品的場地達到210平方米。協會注重對會員進行技術培訓，為果品注冊了“安駕莊”牌商標，申辦了無公害認證，2005年安莊大櫻桃標準化示范園被列為國家標準化示范區，生產的大櫻桃由購銷服務隊統一銷售。
第二，按照從事產業可以劃分為蔬菜加工型，果品加工型以及畜禽加工型。截至目前，肥城市已發展有機蔬菜17.8萬畝，年產量50萬噸，規模以上有機蔬菜加工企業達到9家，其中國家級龍頭企業5家，先后有北京匯源、龍大集團、山東美佳、臺灣弘海等知名企業落戶肥城，年加工能力13萬噸，相應也扶持建立了280多家有機蔬菜協會及專業合作社。果品加工型主要有西里村肥桃運銷專業合作社，安莊鎮前寨子村的大櫻桃協會；禽畜加工型主要有老城鎮羅窯村生豬產銷合作社、王瓜店鎮武邦勇養雞合作社和奶牛協會。
二、肥城市新型農村合作經濟組織取得的成效
肥城市新型合作經濟組織自成立以來，在增加農民收入，提高農業產業化以及加強基層組織建設方面起了很重要的作用，具體表現在：
第一，降低了農戶生產經營成本，增加了農民收入。首先，提高了農民的組織化程度，架起了農民通向市場的橋梁。老城鎮羅窯養豬專業合作社成立以后，改變了過去一家一戶分散進貨、銷售的模式，轉為統一采購和集中銷售，由于批量大，每頭豬平均節約生產成本50元，銷售價格提高40元，平均每頭豬為農戶增收90元。其次，合作社特別是股份經營的合作社，通過內部利益分配，社員可以以其股份獲得股本受益，年終還可以按照交易量獲得二次返利，實現多次分配。孫伯鎮孫東村與龍大集團綠龍公司合作，成立有機蔬菜股份合作社，在全國率先探索實行了“土地入股，集約經營，小段定額，收益分紅”的有機農場經營模式，農民以地入股，每股年底可得800元的“股錢”，年終根據盈余分得“紅利”，進場務工的還可以拿到“工錢”，這樣大大增加了農民收入，入社農戶畝收入最高達3500元以上。
第二，加速了農業新技術的推廣和利用，提高了農產品的競爭力，促進了農業生產標準化、現代化。肥城市新型合作經濟組織以其特有的民辦性、合作性和專業性等優勢，把科技推廣、品種改良滲透到生產、流通等各個環節，從而解決了集體經濟組織統一不起來、國家經濟技術部門包攬不了、農民單家獨戶干不成的問題。肥城市王瓜店鎮獸醫站聯合肥城八戒食品公司和108名養殖大戶成立的生豬產銷合作社，廣泛開展科技入戶活動，為社員統一提供良種、統一進行技術培訓、統一進行飼養管理和防疫，飼養科技水平顯著提高，八戒集團被國家列為生豬生產儲備基地。
第三，有利于化解農村社會各種矛盾，促進農村社會穩定，推進和諧社會建設。肥城市的合作經濟組織不僅可以幫助農民實現經濟利益，增加農民收入，還有利于農民開展自我培訓、自我教育，全面提高農民的素質和鄉風文明程度，讓群眾安居樂業。針對農村社會治安面廣難度大的問題，以肥城市各級鄉鎮派出所為組織領導，各村成立了治安聯防協會，每村大約有95%的農戶參加，會員晝夜值班巡邏，不僅起到防盜的作用，還隨時制止打架斗毆事件的發生，如果鄰里有糾紛也可以隨時調解。
第四，促進了農村循環經濟的發展。肥城市農村合作經濟組織在發展過程中，注重改善農村生態環境，以合作經濟組織為紐帶，積極推進農村節約經濟和循環經濟的發展，取得了明顯的成效。隨著養殖規模的擴大，帶來了一些環境污染問題。羅窯村村黨委經過反復考察論證，決定利用豬糞發展沼氣，通過“一池三改”、“豬―沼―菜”、“豬―沼―果”等模式，拉長產業鏈條，發展循環經濟。現在，全村各種模式的沼氣池發展到420個，溫室大棚24個。沼氣池建多了，2009年5月20日，羅窯村又成立了全市第一家沼氣合作社，有沼氣池的群眾全都入股加入了合作社。
三、肥城市新型農村合作經濟組織發展中存在的問題
肥城市新型農村合作經濟組織自20世紀80年代初開始產生，經過90年代的平穩發展，在21世紀獲得了快速的發展，在實踐中積累了不少有益經驗。但由于發展時間短，受宏觀環境和農戶自身素質等因素的制約，目前在總體上還處于發展的初始階段，發展中還存在一系列問題。
第一，內部管理有待于規范提高。新型農村合作經濟組織由農民自己進行管理，受專業、技術、資金、信息等影響，許多管理工作不到位，內部缺乏嚴密、合理、完善的管理。個別協會牽頭人只充當了外地商販的代收人，而沒有更多地把廣大農民的生產和銷售有機結合起來，發揮更大的作用。
第二，信息不暢，缺乏市場競爭力。由于農民大多數是分散經營，沒有管理和經營經驗，缺乏基本的應變能力，抵抗市場風險的能力脆弱。廣大農村信息網絡極不完善，信息進村入戶渠道不暢，信息內容不穩定、不完整。由于獲取市場信息的手段落后，不能及時根據市場變化來制定方針，因此產品優質率不高，名牌產品不多，銷售上存在很大的風險和隨機性，這些都影響了社員的經濟收入。
第三，科技推廣慢，標準化程度低。農民大都處于分散經營階段，不利于新品種、新技術的推廣，更難以組織標準化生產，不能從源頭上把住、把好農產品質量關，造成農產品質量差、檔次低，無法滿足市場多樣化的需求，再加上農產品保鮮、儲存、包裝、運輸等環節水平不高，農產品農藥殘留等指標往往超標，影響了農產品市場競爭力。
第四，農村勞動力大量轉移，人才資源匱乏。由于農村青年大都外出打工，只留下老弱婦孺從事農業生產，導致農村接受新技術能力不強，同時，合作社的牽頭人，大多是一些農村能人和專業大戶，多數屬于傳統農民，學歷不高，缺乏專業知識，因此一些先進的農業生產管理和經營方式難以得到及時的應用和推廣，限制了市場經濟條件下農產品總量的增加和質量的提高。
四、針對肥城市新農合組織發展中存在問題的應對措施
目前，農村合作經濟組織處于起步階段，必然存在很多問題，針對存在的問題，各級政府要樹立這樣一種觀念，即扶持農村合作經濟組織就是扶持農業、扶持農民、扶持農業產業化。筆者認為應該采取以下對策：
第一，提高認識，加強引導。在發展新型農村合作經濟組織的過程中，堅持“民辦、民管、民受益的”原則，政府部門要積極規范行為。通過電視臺、電臺做宣傳，發放明白紙等多種宣傳渠道和形式，把《農民專業合作社法》和《意見》向廣大農戶進行廣泛宣傳。同時，由企業注冊局牽頭，深入到各工商所，對轄區內特色農業進行摸底調查，對農業產業化基礎好、畜牧養殖及產品種植形成規模的村，上門進行政策法規宣傳，實行政策促、靠上抓的形式，引導農民登記注冊農民專業合作社。
第二，優惠政策，大力扶持。肥城市政府應盡快制定鼓勵發展新型農村合作經濟組織的政策、措施，積極給予扶持，特別是在資金、信貸、稅收、經營等方面給予支持和照顧，財政部門應安排一定的資金給予扶持，金融部門積極安排資金、簡化程序，提供信貸支持，政府相關部門應相互協調，搞好服務，真正形成合力，促進農村合作經濟組織的快速發展。
第三，健全機制，規范管理。建立健全利益分配機制，要以聯辦、聯心、聯利的聯結機構為核心，正確處理好新型農村合作經濟組織農戶利益分配關系，通過產銷訂單，最低保護價，隨行就市，合同、契約等形式實行初次分配。建立健全財務公開制度，規范賬目，定期向社員公開收支情況，做到賬目清楚，收支有序，監督有力。在抓好發展、引導、服務的同時，注重抓好監管、關注市場經營環節，繼續加大對農村市場的執法力度，清理農資農機經營主體資格，嚴厲查處制售假冒偽劣化肥、農藥、種子、農機等坑農害農的行為，凈化農民專業合作社的發展環境。
第四，典型示范，提高素質。政府及主管部門對活動開展正常、農民參與熱情高的合作經濟組織應重點給予支持和扶助，并幫助合作社和協會完善運行機制，培植示范樣板，總結推介經驗，推動農村合作經濟組織健康發展。要建立人才培訓機制，一方面要加大對農村合作經濟組織帶頭人的培訓，要求他們不僅會管理，還要有較強的市場運作能力；另一方面要建立人才培訓機制，加強對全員的培訓，提高農業知識化、產業化進程。
參考文獻：
1、孫亞范.新型農民專業合作經濟組織發展研究[M].社會科學文獻出版社,2006．
2、徐旭初.中國農民專業合作經濟組織的制度分析[M].經濟科學出版社,2005．
3、向德楷,楊崇德.中國農村合作經濟[M].中國時政經濟出版社,1992．
4、王景新.鄉村新型合作經濟組織崛起[M].中國經濟出版社,2005．
5、牛若峰,夏英.農業產業化經營的組織方式和運行機制[M].北京大學出版社,2000．
6、魏道男,張曉山.中國農村新型合作組織探析[M].經濟管理出版社,1998．
7、魏憲朝.我國農村集體經濟組織的法律地位探析[J].理論前沿,2007(15)．
8、魏憲朝,于學強.發展我國農村集體經濟組織的幾點思考[J].當代世界與社會主義,2008(5).
9、賈學英.關于發展農村新型專業合作經濟組織的調查與思考[J].山東經濟戰略研究,2006(11).
10、肥城市關于促進農村經濟發展問題的調研報告[R].
篇7
在改革進入一個新的發展階段的時期，一些農民組織的出現有其客觀必然性。有專家強調，隨著農村改革的深入和經濟社會的發展，我國農村在常規體制之外出現了多種形式的農民組織，對農村的影響越來越大，這是農村的一個新情況。從總體上看，各種形式的農民組織的出現，有客觀的必然性，反映了農村經濟社會發展的客觀要求。可以肯定，隨著農村的發展，各種形式的農民組織還會有進一步的發展，數量會越來越多，規模越來越大，覆蓋面會越來越廣，不僅對農村而且對整個國家的經濟生活甚至政治生活的影響也會越來越大。
有專家指出，當前，深入研究和討論農民組織建設的問題是及時的。一方面，“三農”問題凸顯，無論是城鄉利益關系調整，還是建立和完善農村的治理結構，都對農民組織建設提出了現實而迫切的要求。另一方面，當前我國農村的改革和發展正處于一個較好的時期，政府把解決“三農”問題、實現城鄉的協調發展作為工作的重中之重，并采取減免農業稅、糧食直接補貼、實行嚴格的耕地保護等措施，加大了解決“三農”問題的力度。這為農民組織發展提供了一個好的環境。
推進農民組織建設有助于建設和諧社會。當前，土地利益沖突、城鄉居民收入差距進一步擴大、基層政府執行中央政策和國家法律的偏差，以及社會腐敗、鄉村黑惡勢力抬頭等多種因素的干擾，極大地激起了農民有組織、依法抗爭和無組織、不合法甚至非法反抗的情緒，迫使一些地方的農民走向“維權”之路。在這樣的背景下，亟需建立社會對話機制和建立社會伙伴關系來解決社會問題。
正視并認真研究基層出現的農民組織
專家指出，目前農民維權性民間組織有各種形式，比如“農民維權協會”、“上訪農民協會”、“農村發展協會”、“法律學習小組”等。目前，這些組織的絕大多數維權活動基本保持在法律框架之內，而且提出的口號是宣傳中央政策，保護中央賦予而被地方政府侵占了的權益。但其社會影響很大以及發展趨勢的不確定性應該引起嚴重關注。
有學者特別談到農民組織在保護農民土地權益中的積極作用。認為，目前我國農村不穩定的一個重要原因在于土地問題沒有得到有效地解決。由于城鄉改革不同步，城市化進程中對農民利益的侵害，尤其是對農民土地權益的侵占已成為一個相當嚴重的問題。這些年來，因為農民土地問題而引發的各種社會矛盾和沖突，嚴重影響到農村的社會穩定和經濟發展。我國要實行最嚴格的耕地保護制度，這個思路是正確的。但是這個“嚴格”除了中央政府實行嚴格的土地管理外，最根本的還在于土地產權制度的創新。這包括兩個重要的方面：第一，切實賦予農民長期而有保障的土地使用權；第二，提高農民及農民組織在土地交易中的談判地位。但是，現實的情況說明，在現行體制的約束下，農村基層政權組織在維護農民土地權益中的作用很有限。事實上，一些地方的農村基層政權組織還不時地侵占農民的土地使用權。在這種情況下，個體農戶難以維護自己的土地權益。談判也好，協商也好，需要農民組織起來反映和維護自己的土地權益。因此，在現實背景下，發展農民組織，支持農民組織在保護農民的土地權益中發揮積極作用，既有現實性，又有迫切性。未來幾年，加快農村土地制度改革，使農民真正成為土地的主人，同時使農民組織成為維護農民土地權益的主體，不僅對農村的經濟發展和社會穩定有關鍵作用，而且對我國宏觀經濟的穩定也有著重要的意義。
加快新型合作經濟組織發展
有專家提出，新型合作組織是建立在家庭承包經營基礎上，依照加入自愿、退出自由、民主管理、贏余返還的原則組建的按章程進行共同生產經營活動的經濟組織，是當前我國鄉村的專業合作社、社區合作社、專業協會、各類經濟聯合體、合作社的聯合體等組織的總稱。有專家不贊成把現在社區性的合作組織、各類經濟聯合體稱為新型合作社。
目前新型合作經濟組織的法律地位急需確立。有專家呼吁盡快制定《農民合作經濟組織法》而不是出臺《農民專業合作經濟組織法》，認為目前正在起草的《農民專業合作經濟法》的調整范圍過小，勢必將大量本應該獲得法律調整、支持和保護以及應該享有稅收優惠政策和財政扶持政策的新型合作經濟組織排斥在法律調整以外。因此建議，仍然恢復該法起草前幾稿的動議，起草和制定《農民合作經濟組織法》，將立法目標和調整對象由“支持和促進農民發展專業合作經濟組織”擴大到“支持和促進農民發展各種類型的合作經濟組織”。
專家們還對農民合作經濟組織立法中的其他一些重大理論和實際問題進行了深入討論。歸納起來有以下幾點：（1）立法應該將農民合作經濟組織界定為合作社法人而不是企業法人；（2）要界定農民合作經濟組織與關聯公司的關系；（3）規范農民合作經濟組織內部制度安排，尤其是規范發起人或者團體成員的利益關系；（4）進一步明確和改善國家對農民合作經濟組織的基本政策；（5）統一管理體制，理順各種關系，改善新型合作經濟組織發展的體制環境；（6）支持和鼓勵合作經濟組織之間的聯合與合作。
要盡快提高新型合作經濟組織的覆蓋面。專家們一致認為，目前，我國傳統的農業專業合作經濟組織存在的問題主要是，覆蓋面狹、規模小、缺乏對農民的吸引力和凝聚力。
有專家指出，當前，我國農村經濟面臨著從小市場到大市場的轉變。農業專業合作組織是維護農民經濟利益的主要渠道，也是協助農民降低市場風險的主要方式。據農業部最新資料顯示，參加合作經濟組織的農戶比一般農戶的人均年純收入，通常要高10％到40％。因此，應當積極采取包括組織上、財政上、法律上的各種措施，加快新型農業專業合作經濟組織的發展，提高其覆蓋面和層次；有條件的專業組織應該大力扶持，鼓勵其發展成為全國性的組織。
在政府轉型中加快推進農民組織建設
專家們普遍認為，推進農民組織建設，政府的作用舉足輕重。從我國的實際情況看，在農民組織建設的過程中，政府既不能簡單地退出，也不能采取傳統方法，強化對農民組織的行政領導和行政控制，而是要在政府自身轉型的過程中，積極地支持、規范、引導農民組織的發展。
首先要加快立法研究，為農民組織發展提供法律保障。許多專家認為，政府要支持農民組織的發展，最重要的是為農民組織提供法律依據，賦予農民組織正當的社會地位。
有代表從立法參與者的角度討論了農民新型合作經濟組織的立法問題，認為給所有的農民組織合法的社會地位，暫時還有困難，但中央支持合作經濟組織的態度是非常明確的。他就正在研究制訂的《農村合作經濟組織法》談了自己的一些觀點，認為，我國新型合作經濟組織發展勢頭很猛，在立法中要注意以下幾個問題：第一要立足促進農業專業合作組織的發展，有利于提高農民和農業生產的組織化程度；第二要有中國特色，要結合我國農民合作組織發展的實際，在借鑒國際經驗的基礎上立法，而不是照搬國外做法；第三在立法的時候，明確排除那種只有合作社名稱、而不具備實質特征的組織，對其不予規制，待其具備合作社實質特征條件后，再將其納入規制范圍。
有專家擴大了農民組織立法的研究范圍，建議除了盡快出臺《農村合作經濟組織法》外，還要根據新的情況，進一步修改完善《村民委員會組織法》及相關法律，使農民組織從注冊、登記到管理都做到有法可依。
其次要擴大基層民主選舉，加強基層民主政治。
專家們認為，目前農民處于“一盤散沙”的無組織狀態，使農民在現代社會中成為難以自我保護的群體。要使農民成為一個有力量的群體，必須讓其組織起來。這種組織必須是深深植根于農民自身需求和利益之中，并能有效表達和保護農民利益的組織。農村基層組織需要加強民主政治建設，以制度化的方式保障和維系農村基層組織的“草根性”。
當前，加強基層民主建設的著力點是擴大基層民主選舉。
第三要支持農民組織發揮在村級治理中的作用。
篇8
提高農民組織化水平是發展現代農業的需要。幾乎所有農業發達國家都有各種各樣的農民合作經濟組織。而我國農民的組織化程度較低，“小規模、分散化”的家庭經營導致農戶與市場、生產與技術、政府與農民之間缺乏有效聯系，制約了我國農業走上產業化、專業化和規模化之路。
提高農民組織化水平是構建新型農村組織管理體制的需要。當前，現有的農村基層組織在協調政府管理職能和維護農民利益方面存在困難，是產生諸多問題的重要原因。提高農民組織化水平，能夠增強農業綜合生產能力和市場競爭力，優化農村組織結構和功能，提高農村社會治理效率。
提高農民組織化水平是引導、教育和服務農民的需要。近年來，隨著農村經濟社會的發展，農民發展經濟、參與社會生活的積極性和創造性空前提高。對此，應因勢利導，積極做好教育、引導和服務工作，加強對農民自發形成的合作經濟組織的規范和管理，使之成為黨和政府聯系廣大農民的橋梁與紐帶。
現狀
改革開放迄今，我國農村組織體系的實質性進展并不十分理想。計劃經濟體制沿襲下來的合作經濟組織和自上而下延伸至農村的群團組織，其組織模式和運行機制難以滿足農村發展的需要。農民專業合作社、農村專業協會等新型合作經濟組織總體上發展滯后，其主要原因是：
思想偏見的制約。有人認為，農民缺乏合作傳統，因而對發展農村合作經濟組織持不屑一顧或消極無為的態度。也有人擔心，我國農民那么多，農村又面臨著緊迫的發展壓力，農民一旦組織起來可能會削弱基層政府的職能和權威，甚至影響社會穩定，因而對農村合作經濟組織的發展持防范戒備心理。
體制慣性的擠壓。我國“三農”管理體制是多頭管理、部門分割，現有農村新型合作經濟組織分別掛靠在農業、畜牧、水產、農機、水利、林業、糧食等10多個系統，各自為政，各行其是，難以實現跨地域、跨系統、跨所有制發展。
法律支持的滯后。除了農村基層自治組織，目前我國對其他類型的農民合作經濟組織尚無法律規定。農村合作組織的法律地位不明確，影響了相關部門對其進行有效的管理。
政府干預的不當。農村新型合作經濟組織絕大多數是在政府直接或間接推動下組建的，與政府及相關部門有著千絲萬縷的聯系。行政力量的過多介入，扭曲了農民合作經濟組織“民辦、民營、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農民合作經濟組織，其實際控制權仍掌握在政府部門手中。有些專業協會的農民只是名義上的會員，實際上卻與協會無關。許多用行政手段“捏合”的農民合作經濟組織，運轉十分困難。
舉措版權所有
推動農村經濟社會發展，需要改革過去管得太寬、統得太死的社會管理體制和組織控制機制，最大限度地激發各種社會力量的積極性、創造性。
篇9
國家經濟的快速發展，人們生活水平的提高，都離不開農業的協調發展，它是國民經濟發展的基礎。隨著改革開放的不斷深入，農村經濟合作組織已由過去的農村合作社，變成了適應我國商品經濟發展的新型的農業經濟體系，它對我國社會主義新農村建設起著很重要的作用。十七大報告明確指出：深入研究農村集體經濟的形式，建立農民專業合作組織，促進農業產業化和龍頭企業的快速發展。因此，建立適應新型農村經濟發展的合作組織，加強農村經營的管理與指導，進一步提高農村新型合作經濟的經營效率，都有著十分重要的意義。
1 農村經濟合作組織的意義的界定
對于農村經濟合作組織意義的界定，就目前的資料看，沒有一個確定的標準，經常用的有農村經濟合作組織、農村經濟組織等稱呼，另外，不同的名稱有著不同的意義內涵。
第一，性質的不同。有專家認為：農村經濟合作組織是農民自主管理、自由結合、互幫互助的非營利性的經濟組織。也有人提出不同的觀點：農村經濟合作組織是農民共同經營、供體約束、互助合作的公司形式的經營共同體，各互助個人以增進自己的利益為目的，具有私人性質的剩余利益的分配。
第二，不同的組織形式。很多研究農村經濟合作組織的專家學者對農村集體經濟組織和農村經濟合作組織作了細致界定。我國《憲法》明確規定：“農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。農村中的生產、消費等各種形式的經濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經濟”。所以，這兩種組織形式有著本質的區別，農村集體經濟組織是以集體經濟為基礎的，而農村經濟合作組織是私有制經濟的一種形式，是農民由于利益的驅動，自愿加入的。
第三，農村經濟合作組織涉及的范圍。有些專家通過分析農民、農業及現代社會主義新農村的關系，對農村經濟合作組織進行了較全面的闡述，著重強調了農村第三產業的經濟關系和合作經濟組織中的各自獨立的財產權。
2 農村經濟合作組織的組織模式
農村經濟合作組織的設立，在各個地區出現了不同組織模式，根據農村合作經濟組織的運行過程，有些學者把農村經濟合作組織分成公司導向型、政府指導型、才人主導型等幾種形式，還有的把其分成農民專業合作社、股份制協會等。總之，雖然農村經濟合作組織的各種類型劃分標準不同，但對農村產業化經營的模式給予了充分肯定。
3 農村經濟合作組織的定位
許多專家及學者對農村經濟合作組織的角色定位產生了濃厚的興趣，他們認為：農村經濟合作組織注重政府的導向作用，加強農民與市場的溝通，并能為組織內的農民進行市場信息指導，為他們謀取最大限度的經濟利益。同時，為提高農村合作經濟組織的市場競爭能力和經營效率，都起著很重要的作用。它是連接市場經濟和農業資源的綠色通道。
4 存在的問題與局限性
雖然農村經濟合作組織在農村經濟發展中起了重要的作用，也具有明顯的優勢，但仍然存在著很多問題。
一是沒有相關的法律法規作依靠；二是沒有完備的與其相適應的市場經濟；三是一些農村經濟合作組織行政主導作用較強，沒有以維護農民的利益為重心，沒有充分發揮農村經濟合作組織的合作作用；四是由于農民的“小農經濟”的長期影響，加上自己思想上的差距，也沒有充分認識到自己在合作組織中，對財產和管理的權力；五是合作組織自身發展機構不齊全，機構內部管理混亂，缺乏有效的管理機制；六是合作組織沒有嚴格的財務管理制度，資金管理規范化程度不高，各部門之間由于利益的驅動而對組織資源的分配不合理；七是沒有統一的計劃、標準，只是隨意定任務、定指標，嚴重降低了農村合作組織的運行效率。
5 學術界研究的不足
當前，許多學術界的專家、學者對農村經濟合作組織進行了大量的研究，也取得了顯著成果，但也存在著許多不足之處：第一，研究的角度和范圍過于狹窄。現在的一些學者只是從經濟學角度去研究農村經濟合作組織，而在法學、人類哲學、政治學等領域的研究卻微乎其微。第二，就研究內容來看，目前對農村合作經濟組織沒有一個統一的、確定的定義，這就很大程度限制了人們對農村合作經濟組織性質的深入認識，阻礙了對農村合作經濟組織在政策方面的深層次探討。第三，從研究方法上看，理論層面研究較多，而深入實踐的研究很，這就很大程度上使理論缺少實踐的檢驗。第四，許多學者的研究側重于發達地區，而偏遠窮困的地區卻研究很少，這就一定程度上說明對農村經濟合作組織的研究缺少代表性。第五，研究的寬度和深度不夠。許多專家學者對農村經濟合作組織的研究，沒有放在農村廣闊的背景之下去深入調查，而只對其內部環境，組織結構等方面做表層探究。第六，研究者沒有對農村經濟合作組織作深入的共性研究，只對個別的如：股份合作組織等某一類型的經濟組織進行探討。
總之，農村經濟合作組織在社會主義新農村中已發揮了重要的作用，面對目前的現狀及存在的問題，要真正找出其應對措施，還需要更深入的調查和研究，以盡快適應新時代的要求。
篇10
一、農村經濟發展現狀及原因
1.計劃經濟體制沿襲下來的合作經濟組織和自上而下延伸至農村的群團組織，其組織模式和運行機制難以滿足農村發展的需要。
農民專業合作社、農村專業協會等新型合作經濟組織總體上發展滯后，原因是思想偏見的制約。有人認為，農民缺乏合作意識，因而對發展農村合作經濟組織持不屑一顧或消極無為的態度；也有人擔心，我國農民那么多，農民一旦組織起來可能會削弱基層政府的職能和權威，甚至影響社會穩定，因而對農村合作經濟組織的發展持防范戒備心理。
2.體制慣性的擠壓
我國“三農”管理體制是多頭管理、部門分割，現有農村新型合作經濟組織分別掛靠在農業等10多個部門，各自為政，各行其是，難以實現跨地域、跨系統、跨所有制發展。
3.法律支持的滯后
除了農村基層自治組織，目前，我國對其他類型的農民合作經濟組織尚無法律規定，農村合作組織的法律地位不明確，影響了相關部門對其進行有效的管理。
4.政府干預或服務不當
農村新型合作經濟組織絕大多數是在政府直接或間接推動下組建的，與政府及相關部門有著千絲萬縷的聯系。行政力量過多介入，扭曲了農民合作經濟組織“民辦、民營、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農民合作經濟組織，其實際控制權仍掌握在政府部門手中。有些專業協會的農民只是名義上的會員，實際上卻與協會無關。許多用行政手段“捏合”的農民合作經濟組織運轉十分困難。
二、如何促進農村經濟的可持續發展
推動農村經濟社會發展，需要改革過去管得太寬、統得太死的社會管理體制和組織控制機制，最大限度地激發各種社會力量的積極性、創造性。
1.實行多予農村扶持補貼政策
(1)統籌實行財政鼓勵和資金支持政策。除國家和省有特殊支持政策外，省對農村財政支付補助額保持穩定不變，不因縣域增收節支而減少轉移支付額。建立財政鼓勵機制，提高工業、商業稅收返還比例。
(2)統籌對縣域經濟的人才支持。縣域可與國內各大院校、科研院所建立經濟技術協作關系，通過產學研、技工貿結合，提供技術、項目和人才服務，加快科技成果轉化，增強縣域新技術推廣應用和開發能力。縣域還可以仿效西部開發政策采取相關措施，動員和鼓勵大專院校畢業生到基層創業。科技、文化教育、衛生等部門要組織專業人員，經常到縣、鄉服務，幫助縣域提高科技、教育、醫療和文化水平。
2.深化政府機構改革，轉變基層政府職能
那些不屬于政府的職能應逐步交給中介組織、社會團體、民間服務組織，政府應將工作重點放在政策引導、法規監督、提供服務、營造環境上，積極推動農村群團組織職能轉型，使其深入農村、服務農民，同時積極發展各類新型農民合作經濟組織。改革農民合作經濟組織“雙重管理”體制，實行合作經濟組織管理部門登記管理，加強思想政治引導。加大政府扶持力度，簡化登記管理程序，鼓勵發展各類合作經濟、合作金融、社會公益、社區服務等民間組織。推進村民自治，充分發揮它們在農村社會事務中的“自我管理、自我服務、自我教育”作用。
3.進一步健全和完善法規政策，加快相關立法步伐
對束縛農民合作經濟組織發展的有關限制性政策規定進行清理。堅持邊培育、邊規范，先實行備案管理，待運作規范、具備登記條件后，再逐步將它們納入統一管理。近幾年，沈丘縣圍繞興農富民目標，積極調整產業結構，著力培育主導產業，發展壯大龍頭企業，全縣農業和農村經濟呈現良好的發展勢頭。但隨著農業產業化經營的不斷深入，千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾日益顯露，已阻礙了農村經濟向更深層次發展。為改變這種狀況，縣委、縣政府把培育農村專業合作組織、壯大農村經紀人隊伍作為推進結構調整的重要切入點，加快培育和發展，取得明顯成效。截止去年，全縣農業產業化經營組織發展到72個，其中龍頭企業帶動型7個，行業協會帶動型3個，專業市場帶動型3個。經紀人隊伍不斷壯大，如龍頭企業依托型，金源種業的“公司+基地+農戶”模式的合作組織。經紀人銷售合作型，即為促成他人交易而從事農產品產加銷服務的經濟合作組織，如山藥銷售協會等。
4.堅持城鄉發展的思路
(1)統籌放活城鄉民營經濟。民營經濟是縣域經濟的主體。要進一步放寬進入領域，除國家法律、法規禁止的產業和行業外，全部向民營經濟開放。支持民營企業采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有企業改革和重組，使民營經濟能夠充分帶動城鄉勞動力、資金和資源等生產要素的合理組合。
(2)統籌擴大城鄉對外開放。進一步擴大對內對外開放，拓寬招商渠道，提高招商成功率，擴大對外經貿合作，搞好項目謀劃，搞好園區建設，搞好全程服務。不僅擴大城市的對外開發，同時要高度重視農村的對外開放，大力開放縣域的特色農產品，有條件的要由相關政府組織，對其產品進行精深加工，采用就近原則，擴大對日本、俄羅斯、韓國和朝鮮等國的對外開放。
參考文獻
[1]李玉鳳 王廣金：我國農村生態環境保護與農村經濟可持續發展的探討[J].農業環境與發展，2010，（01）
篇11
（2）法律制度有待完善。
各種經濟組織的活動，必須依據一定的法律來調節，組織內部以及組織之間的經濟利益。而各種農村經濟組織形式還缺少相關的法律進行調節。其自身的經濟活動必然受到限制，經濟組織的進一步發展也必然受到制約。
（3）相關農村經濟組織建設研究不足。
對農村基于土地流轉的經濟組織建設研究才起步，沒有形成適合我國的經濟組織理論體系。往往是借鑒西方國家的農村經濟組織研究方法，忽視了我國土地集體所有這一本質特征，理論已經滯后于實踐的發展。
2基于土地流轉的農村經濟組織形式
（1）家庭經濟。
適應現代市場經濟的家庭經濟不同于傳統的自給自足的小農經濟。現代家庭經濟雖然也是由家庭血緣和婚姻為紐帶，但是更主要的是以共同的家庭利益，以家庭作為一個生產主體，進行生產組織，利益分配的經濟組織。它既是我國原有的小農經濟的體現，也是適應現代市場經濟，按家庭范圍內生產要素的重組。是我國現在農村經濟組織的基本模式。它經營組織相對靈活，隨著社會經濟的發展，能夠在一定程度中，實現自我發展。如：現在的家庭農場，當生產力水平不斷提升，農業生產也將不斷專業化、集約化，通過土地流轉，生產要素就會逐步向優勢家庭集中，必然加速了其他農戶的轉變，并使他們逐步轉換職業與身份，逐步向第二、三產業轉移。通過這種生產要素的逐步集中，逐步形成了家庭農場。
（2）農民合作經濟組織。
通過合作經濟，能夠降低交易費用。多個農民的多次買賣行為，通過合作經濟組織，轉化為一次，隨著交易規模的上升，交易次數的下降，必然帶來交易費用的降低。一是合作領域深化。農民合作經濟組織將不再局限于生產領域，逐步向加工、流通領域拓展。通過農民合作興辦不同類型的產前、產后企業，實現農產品價值進一步增值、農業增效、農民進一步增收。二是合作方式緊密化。農民合作經濟組織將逐步建立現代利益分配體系。農產品產前、產后的增值利潤。要按照一定比例向農民返還，實行二次分配。按照土地流轉的方式，相對應的現代企業管理方式，也將逐步在合作經濟組織內部實施。三是合作組織實體化。一般的、松散的技術合作或互助合作組織在搞好自我服務、滿足自身農業生產基木需要以外，將會進一步實體化，增強合作組織內部的經濟實力，擴大盈利性經營范圍，提高經營效率和競爭力，以適應農村生產力發展和抵御市場風險能力的要求。
（3）農業企業是我國農村經濟組織形式發展的高級形式。
隨著土地流轉的進一步深入，社會資本進入農村土地流轉市場，必然帶來現代農業企業。現代農業企業是指按照現代企業制度，建立的從事商品性農業生產以及與農產品生產經營直接相關的經濟組織。農業企業化，必將農業從傳統的自給自足的，或半自給自足的一家一戶的小農生產方式，向高度商品化的市場生產方式、經營方式轉變。使農民從傳統的農業生產者向具有市場意識、風險意識、投資意識、科技意識的農業企業家方向轉變，從而解決農業生產過度分散化和非組織化問題的過程。農業產業化的微觀基礎和表現形式是農業企業化，農業產業化的過程就是農業企業化的過程。農業產業化過程中產生的各種新型合作經濟組織形式，促進了市場對農業生產要素合理配置和勞動生產率的提高。在市場經濟條件下，依靠社會力量，運用市場手段發展農業企業，實現企業主導，有利于鞏固和加強農業的基礎地位，解決農戶小生產與大市場的矛盾，有利于解決農產品加工率低、銷路差、效益低的問題，實現農業生產的規模化、區域化、專業化，促進傳統農業向現代農業轉變，提高農業整體素質。在企業化的低級階段，社會分工由垂直型向水平型轉變，在企業化的高級階段，生產和資本的集中逐漸形成壟斷性的農業企業集團、農業產業集群。企業化的充分發展將直接導致農業現代化，農業企業化是農業現代化的高級階段。
3農村經濟組織形式發展過程中應當注意的問題
（1）加大社會保障體系建設。
各種農村新型經濟組織，在成長的過程中必然面臨各種風險與挑戰。社會保障體系作為改革與發展的減震器必須發揮保障，兜底作用，提供必須的生活、生產保障。為農村經濟組織的健康發展提供必要的前提條件，并進一步降低其成長中面臨的風險。
（2）實事求是，靈活多樣。
我國各地的經濟、風俗習慣和自然條件各不相同。在發展農村經濟組織的時候，不能搞一刀切。要根據各地實際條件，實事求是，尊重農民自身意愿，可以是家庭經濟、也可以是合作經濟組織，不管什么組織形式，只要有利于提高農民生活水平，提高農業生產效率，促進農業經濟發展的，都可以進行嘗試探索。在具體實踐中，要圍繞當地自身資源優勢、通過典范帶動，充分調動農民參與的積極性。
（3）不斷健全自我發展機制。
一是要加強教育培訓，通過教育培訓以及引進高級管理人才，提高管理者的經營管理水平，才能是經濟組織在競爭日益激烈的市場中生存和發展。二是要改革分配制度，要充分重視各種生產要素合理報酬，特別是知識技術的作用。三是要完善經濟組織內部監督機制，特別要充分發揮廣大社員的監督作用。
篇12
從現有文獻資料的總結來看,目前學界對于農村經濟組織并沒有統一的界定,常用的有農村經濟組織、農村合作經濟組織、農村經濟合作組織、農村中介組織等諸多稱謂。此外,對于名稱的內涵界定也有著不同的研究。
首先,組織性質的分歧。有學者認為,農村經濟合作組織是農民自己聯合、民主管理、團結互助的非營利性的一種經濟形式。但是,也有部分學者認為,農村經濟合作組織是農民聯合自助,約定共營的一個企業形式的法人經營共同體,各“合作人”是具有私人財產和分戶經營的單位。王禮力等則進一步認為,農村經濟合作組織是農民為增進自身利益而形成的組織,存在著組織和農戶之間剩余利益的分配。而潘勁等則認為,當前農村合作經濟組織的性質介于社會團體和合作企業之間。
其次,組織形式的區分。多數學者的研究將農村集體經濟組織和農村經濟合作組織進行了區分。現行《憲法》第8條第一款規定:“農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。農村中的生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟,是社會主義勞動群眾集體所有制經濟”。由此可知,農村集體經濟組織和農村經濟合作組織有著本質上的區分,前者呈現出了農村區域一般特征,是以集體所有制經濟為基礎的;而后者是農民自愿加入,是私有經濟的一種表現形式。
再次,關于組織范疇的維度。有學者通過區分農業、農村和農民三者之間的關系,較系統地論述了農村經濟合作組織的概念,即農村經濟合作組織是指有關農業以及農村二三產業中經濟關系和從事經濟活動的合作經濟組織,該組織采取自愿加入原則,實行民主管理,具有獨立財產權。目前,學術界廣泛研究的農村經濟合作組織大多集
中于農業,還未涉及農村中的二三產業的合作經濟組織。
二、農村經濟合作組織的類型
各地在農村經濟合作組織的建立和運行過程中,呈現出了不同的組織類型和組織模式。按照在農村經濟合作組織組建和運作過程中起主導作用的主體,張學鵬等將農村經濟合作組織分為政府主導型、能人主導型、公司主導型和專業合作社四種形式;劉德春將其種類分為農民協會、專業合作社和股份合作組織。總的來說,通過不同學者對于農村經濟合作組織的類型劃分,雖然有名稱和形式的差別,但是都對農村經濟合作組織對于加強農村產業化經營模式進行了肯定。
三、農村經濟合作組織的角色定位
農村經濟合作組織的角色定位引起了研究者的廣泛興趣,大部分學者將農村經濟合作組織的角色歸納為連接政府、市場和農民之間的橋梁。陳永平指出了農村經濟合作組織的具體含義:宗旨是為全體的組織成員服務,為組織成員謀取更大的利益;目的是為了提高農村經濟合作組織的經營效率,提高合作經濟組織在市場上的整體競爭力;組織規模的擴大,是為了使合作經濟組織更加富有生命力,在市場競爭中更加具有競爭優勢。也有學者對農村經濟合作組織的角色進行了多方面的歸納,張屹立等認為,非政府組織擔任了農村社區公共服務的供給、政府社區以及農民之間的溝通和農村社區社會資本凝聚的作用。此外,徐頑強等認為,研究農村經濟合作組織的視角應從本質上出發,農村經濟合作組織的角色定位應該是連接農業資源和市場的紐帶。
四、農民合作組織目前存在的問題
現實表明,盡管農村經濟合作組織具有若干鮮明的制度優勢,但在全國范圍內仍發展不足,存在不少的問題。目前,學者們主要從外部制度供給和內部自身結構兩方面對農村經濟組織存在的問題進行研究探討。從外部制度供給來看,部分學者認為當前我國農村經濟合作組織存在的問題主要表現為缺乏相關法律法規的導向作用,法律地位不明確。夏英指出,我國農村經濟合作組織的外部環境,在兩方面存在較大局限性:一是市場經濟發育不成熟、不完善;二是合作組織缺少法律法規的支撐。有學者從政府的角色定位和介入方式方面進行實證研究,發現農民合作經濟組織表現為明顯的行政主導態勢,行政色彩濃厚,合作屬性淡化,不能有效維護農民利益。張曉山則進一步指出了政府在農村經濟合作組織的消極因素所在,主要包括對合作資金的管理不規范;部門利益影響組織資源的整合;單純下指標,定任務,影響組織運行效率。從內部自身結構來看,當前大部分農村經濟合作組織內部管理松散,發展機制不完善,缺乏嚴密的組織結構。同時,由于農民長期生活在“小農經濟”的習俗環境中,其自身存在一定的思想和認識局限性,忽略了對財產的權利意識和參與管理的義務,缺乏人本理念。另外,一部分學者也指出,現行合作組織的服務、協調能力不強,組織引導農民發展生產和進入市場的能力有限,且具備一定的封閉性和排他性,難于適應市場資源配置的要求。
由此看來,學術界從多方面對農村經濟合作組織存在的問題進行了研究。從外部環境而言,學者們主要從市場經濟、法律構建、政府角色等視角分析農村經濟合作組織面臨的問題所在。從內部結構來看,學術界主要關注的是組織的結構、成員以及功能等方面存在的缺陷。但是,從研究目標來看,學者們的研究主要還屬于政策性研究,僅僅是從政策制定層面展開對現行農村經濟合作組織存在問題的分析,缺乏深入的理論研究。
五、綜合評述
綜上可見,學術界在農村經濟合作組織方面已取得一系列研究成果,并在以下方面初步達成共識,但現有的研究也存在一些不足之處,集中體現在以下幾個方面:第一,在研究的視角上,目前理論界大多從經濟學意義探討農村經濟合作組織,而從社會學、人類學、政治學、法學等視角研究的成果較少,不利于人們對農村經濟合作組織的全面把握和了解;第二,在研究方法上,以規范分析為主,實證研究相對較少;第三,在研究內容上:一是目前學術界還沒有一個公認的統一定義,嚴重影響了人們對農村經濟合作組織本質特性的認識,制約了農村經濟合作組織的深入研究,尤其是政策層面的研究;二是現有研究偏重對浙江、江蘇、山東等發達地區農村經濟合作組織的研究,欠發達地區及落后地區研究較少;三是關于農村經濟合作組織產生和發展的研究大多從自身內部結構、外部環境等微觀層面展開,而沒有將其放到整個農村社會系統中考察,研究的廣度和深度不足。農村經濟合作組織是農村社會結構的重要組成部分,與農村其他社會要素相互關聯,所以我們必須將其放到整個村社會系統中去考察研究,理順農村經濟合作組織與農村基層組織、鄉村政權組織等之間的影響關系;四是現有研究大多集中探討某一類型的合作經濟組織,如農民協會組織、股份合作制組織等,個性研究未能有效上升為共性研究,農村經濟合作組織內在規律性的研究尚不深入。
篇13
1、體制慣性的擠壓
我省“三農”管理體制是多頭管理、部門分割，現有農村新型合作經濟組織分別掛靠在農業等10多個部門，各自為政，各行其是，難以實現跨地域、跨系統、跨所有制發展。
2、計劃經濟體制沿襲下來的合作經濟組織和自上而下延伸至農村的群團組織，其組織模式和運行機制難以滿足農村發展的需要。
農民專業合作社、農村專業協會等新型合作經濟組織總體上發展滯后，原因是思想偏見的制約。有人認為，農民缺乏合作意識，因而對發展農村合作經濟組織持不屑一顧或消極無為的態度;也有人擔心，我省農民那么多，農民一旦組織起來可能會削弱基層政府的職能和權威，甚至影響社會穩定，因而對農村合作經濟組織的發展持防范戒備心理。
3、政府干預或服務不當
農村新型合作經濟組織絕大多數是在政府直接或間接推動下組建的，與政府及相關部門有著千絲萬縷的聯系。行政力量過多介入，扭曲了農民合作經濟組織“民辦、民營、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農民合作經濟組織，其實際控制權仍掌握在政府部門手中。有些專業協會的農民只是名義上的會員，實際上卻與協會無關。許多用行政手段“捏合”的農民合作經濟組織運轉十分困難。
4、法律支持的滯后
除了農村基層自治組織，目前，我省對其他類型的農民合作經濟組織尚無法律規定，農村合作組織的法律地位不明確，影響了相關部門對其進行有效的管理。
二、如何促進農村經濟的可持續發展
推動農村經濟社會發展，需要改革過去管得太寬、統得太死的社會管理體制和組織控制機制，最大限度地激發各種社會力量的積極性、創造性。
1、轉變基層政府職能
那些不屬于政府的職能應逐步交給中介組織、社會團體、民間服務組織，政府應將工作重點放在政策引導、法規監督、提供服務、營造環境上，積極推動農村群團組織職能轉型，使其深入農村、服務農民，同時積極發展各類新型農民合作經濟組織。改革農民合作經濟組織“雙重管理”體制，實行合作經濟組織管理部門登記管理，加強思想政治引導。加大政府扶持力度，簡化登記管理程序，鼓勵發展各類合作經濟、合作金融、社會公益、社區服務等民間組織。推進村民自治，充分發揮它們在農村社會事務中的“自我管理、自我服務、自我教育”作用。
2、實行多予農村扶持補貼政策
2.1統籌實行財政鼓勵和資金支持政策。除國家和省有特殊支持政策外，省對農村財政支付補助額保持穩定不變，不因縣域增收節支而減少轉移支付額。建立財政鼓勵機制，提高工業、商業稅收返還比例。
2.2統籌對縣域經濟的人才支持。縣域可與國內各大院校、科研院所建立經濟技術協作關系，通過產學研、技工貿結合，提供技術、項目和人才服務，加快科技成果轉化，增強縣域新技術推廣應用和開發能力。縣域還可以仿效西部開發政策采取相關措施，動員和鼓勵大專院校畢業生到基層創業。科技、文化教育、衛生等部門要組織專業人員，經常到縣、鄉服務，幫助縣域提高科技、教育、醫療和文化水平。
3、健全和完善法規政策，加快相關立法步伐
對束縛農民合作經濟組織發展的有關限制性政策規定進行清理。堅持邊培育、邊規范，先實行備案管理，待運作規范、具備登記條件后，再逐步將它們納入統一管理。近幾年，沈丘縣圍繞興農富民目標，積極調整產業結構，著力培育主導產業，發展壯大龍頭企業，全縣農業和農村經濟呈現良好的發展勢頭。但隨著農業產業化經營的不斷深入，千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾日益顯露，已阻礙了農村經濟向更深層次發展。為改變這種狀況，縣委、縣政府把培育農村專業合作組織、壯大農村經紀人隊伍作為推進結構調整的重要切入點，加快培育和發展，取得明顯成效。
4、堅持城鄉發展的思路
4.1統籌放活城鄉民營經濟。民營經濟是縣域經濟的主體。要進一步放寬進入領域，除國家法律、法規禁止的產業和行業外，全部向民營經濟開放。支持民營企業采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有企業改革和重組，使民營經濟能夠充分帶動城鄉勞動力、資金和資源等生產要素的合理組合。
