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時代的發展,科技的進步,運用計算機進行檔案的電子化管理具有占用空間小、儲存信息量大、應用能力強、檢索速度快等特點,能及時、大量地提供檔案信息,節省檔案管理人員時間,使檔案管理工作的效率得到全面的提升。
(二)能夠為管理決策提供可靠的信息
檔案是一種資源,地方的發展和單位所開展的業務都被檔案真實的記錄。制定決策時,除了要結合當前實際,還要借鑒和參考以前的決策,通過對之前決策的分析和對比,制定幾個可選方案,優中選優,從而選出最佳的可行性方案,同時也可以有效避免錯誤決策的重復出現。檔案管理信息化建設改變了以往翻查大量紙質檔案的局面,節省了檔案查找的時間,降低出錯率,使查找資料更加方便快捷,為管理決策提供可靠的信息。
(三)有利于為科研工作提供智能化服務
計算機技術和網絡技術的快速發展和廣泛應用,檔案電子化在快速分析方面的優勢尤為突出,此外,在進行綜合研究上,也表現出其獨特的優越性。雖然前期需要一定的投資和時間,但可以為今后的工作帶來巨大的效益。網絡技術的應用使得遠程服務成為可能,使資源共享得以實現,信息二次編著的時間也大幅減少,信息服務變得更加智能化和人性化,服務質量和服務效率也明顯提高。
2 檔案管理電子化的特點及優點
檔案記錄了單位日常工作的方方面面,在單位業務發展上有著不容忽視的作用。檔案管理不再是以前單純的紙質媒體,而是多種檔案管理手段的綜合應用,在收集、檢索和應用等檔案功能發揮作用的時候,檔案管理的現代化也就體現出了對比傳統檔案管理方式的優勢。
檔案管理的電子化,即計算機和多媒體化。電子檔案對比傳統檔案的優勢體現在很多方面:一是在收集檔案方面。電子檔案更容易接收和存儲檔案信息,而且不需要占用物理空間,只需要存儲在電子設備中,這比傳統的檔案管理方式在時間和空間上有明顯的優勢;二是在選擇檔案方面。電子化的檔案比傳統檔案更加方便和快捷,可以隨時從電子設備上抽調出來,便于查詢利用。三是在處理檔案方面。如檔案需要進行綜合處理或者修改數據,電子檔案隨時隨地都可以進行,遇到特殊或緊急情況,傳統檔案不能滿足迅速發展的社會需要。
但電子檔案的保管具有難度較大、范圍廣泛、要求嚴格以及成本高昂等特點。首先,要確保電子檔案安全。安全是電子檔案保管的首要任務。其次,要做好全程控制。電子檔案的保管是全面、系統的保管,是一種對過程的管理。再次,要做好前端控制。在文件生產之前就采取控制措施,能有效的預防影響電子文件安全的因素,確保其真實、完整、可讀。
3 檔案管理電子化的現狀及主要問題
(一)對檔案管理電子化的重視程度不足
首先是規范化問題。目前,電子化檔案管理的方式還不夠規范,沒有統一的管理制度作為制約,這就導致有的檔案管理者在處理電子檔案時存在隨意性,造成檔案的錯誤、遺失和泄露。其次是缺乏資金支持。檔案管理電子化需要一定的資金及時間投入,一些單位沒有與時俱進的思想理念,不能夠將設備配備齊全,或者設備達不到應有的標準。另外,計算機的軟件沒有定期更新,導致一些檔案數據出現錯誤,也會給檔案管理帶來不必要的麻煩,影響檔案管理電子化的發展。
(二)缺乏專業的電子化檔案管理人才
檔案電子化管理是結合當前現代化的計算機技術及網絡技術為一體的管理,電子文件的登記、立卷、歸檔、著錄、檢索、信息網絡傳遞和安全利用都是在計算機上實現的,這就要求檔案管理者不僅要具備檔案管理方面的豐富經驗及相關素質,還要具備一定的電子技術能力以及管理能力。檔案管理者要熟悉電子檔案的全程規范管理,還要掌握計算機系統和網絡安全防護知識。然而目前,具備全面能力及素質的檔案管理人員還相對缺乏。
4 提高電子化檔案管理水平的途徑
(一)轉變思想觀念,樹立電子化管理意識
新的檔案載體呈現出的特點,要求檔案管理者轉變傳統管理理念,在實體檔案管理方法的基礎上加以創新。首先,制定電子檔案收集、整理、保管、利用等相關制度,對電子檔案的管理加以約束。其次,加強檔案管理電子化的宣傳力度,提高檔案管理者對電子檔案的重視程度,使檔案管理者習慣使用電子設備處理龐大的檔案數據。提高檔案管理者電子檔案保管意識,改變傳統的檔案保管理念,做好備份、維護數據庫等工作,時刻保持警惕,防止檔案遺失或泄露,使檔案管理人員能夠跟進檔案管理電子化的進程。
(二)強化電子化硬件建設,確保電子化管理的實現
實現檔案管理的電子化,不僅僅需要依靠人們觀念的革新和檔案從業人員掌握應有的現代化管理理念與技術,也需要確保檔案管理電子化中所需要的設備和工具。隨著計算機技術和網絡的發展,極大的提高了工作效能,實現了檔案資料管理的無紙化和科學化辦公,為檔案管理的信息化建設提供了技術保障。為了強化和加快檔案管理的電子化發展,需要單位管理者高度重視檔案工作,加強對檔案管理工作各個方面的投入,改善現有的檔案存儲環境和處理數據的局限性,購置一些有助于檔案信息化建設的硬件,并及時更換老舊的電子存儲設備,應用最新的軟件,保證電子設備的運行能夠配合日常檔案管理工作的需要,確保檔案信息數據應用及時和有效,真正的把檔案管理的電子化落到實處。
(三)培養檔案管理電子化的創新型人才
檔案管理電子化對檔案管理者提出了更高的要求,需要檔案管理者不僅要具備檔案管理的相關知識,還要熟練掌握各種檔案軟件的操作和應用,因此建立復合型的檔案管理隊伍,提高檔案管理人員的綜合素質,也是檔案管理電子化的重要環節。從管理單位角度,應有計劃地對檔案管理人員進行計算機、網絡、檔案軟件等方面信息化技能培訓,提升檔案管理人員綜合分析處理檔案信息數據的能力。檔案管理人員應立足本職工作,強化自我學習意識,積極參與教育培訓,不斷更新專業知識,提高自身的業務素質和工作水平,以適應檔案事業的發展。
(四)增強電子檔案信息和數據的安全性
電子設備比起傳統的紙質檔案雖然方便快捷,但電子設備一旦出現故障,對檔案信息和數據具有毀滅性的損害。因此,安全對于檔案信息來說極為重要。首先,要從檔案管理人員入手,提高檔案管理人員的安全意識。增強檔案管理人員綜合分析處理數據、維護檔案信息的能力,以及遇到電子存儲設備故障應該如何應對等方面的知識。其次,是提高電子檔案存儲設備的時效性,及時更新維護,注意檔案存儲設備的安全性,處理檔案的電腦不得連網,不得隨意插入U盤等,避免病毒的侵害。
5結語
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一、應用信息電子化的文書檔案管理的優點
1.辦公效率大幅提高
計算機強大的信息處理能力也是正確運用信息電子化的最大優點。在以往的檔案管理工作中,工作人員過多地依賴于手工操作,要求收集完整、齊全,避免漏寫、漏抄;用筆規范、耐用,字跡工整、清楚;分類、統汁準確無誤,結果又費時,又費力。在應用了計算機軟件處理后,使文件資料收集、儲存、分類、統計和查閱等環節變得十分方便、有序因而無論是起草還是辦理傳遞,都變得簡單易行。
2.文件和文字信息得到充分交流與共享
在原始的手工操作管理中,企事業單位由于不能做到信息共享,使得大量信息閑置在文件柜中,不僅造成資金和資源的浪費,還造成文件和信息查找困難。運用計算機技術對檔案進行管理后,檔案管理由案卷級深入到文件級,由單途徑管理發展為體系管理,由對檔案外部特征(目錄)管理到內、外部特征(目錄和內容)合并管理。隨著計算機及其網絡技術的進一步發展,實現檔案信息與載體分離利用,可與其他信息系統建立共聯,提供信息的橫向與縱向、歷史與現實記錄,從而極大地提高檔案利用工作的質量和效率,可以對所調閱的信息資源作出適時響應和脫機處理,可以保證很高的查全率和查準率,可以不受空間的限制。并且通過網絡服務這個寬廣的平臺,了解其他檔案工作部門概況、工作的重點和最新、最快的檔案管理信息動態。
3.電子文件保存的穩定性
與紙質檔案載體相比,電子文件載體材料的壽命要長得多。紙張的耐久性取決于纖維素的性質,纖維素在一定的條件下容易受到破壞:如高溫、高濕、酸、酶、氧化劑等情況下,可發生水解和氧化反應,在檔案工作過程中稍不注意就可能發生不可挽回的損失。而電子文件則不同,隨著電子技術日新月異,貯存、讀取電子文件的設備日趨成熟,我們可以根據不同的需要,選擇不同的電子載體,如VCD、DVD光碟,小容量的閃存U盤,大容量的移動硬盤等等。這些載體的普遍特點都是存、讀方便快捷,易于傳遞,且貯存時間長,受外部環境影響小,不易損壞,具有很強的穩定性。
4.提高了文件傳遞的速度和安全性
日常公文辦理過程中,辦理人員私存文件或文件在傳遞過程中丟失的情況時有發生,文件傳遞的傳統手段是靠郵政系統傳送時間受距離長短的限制。同時,文件還可能因為其他原因造成丟失或延誤,給檔案人員歸檔和其他人員檢索利用造成很大不便,在應用計算機網絡技術下,直接通過網絡進行傳遞,大大提高了文件傳遞的安全性和時間性。
二、應用信息電子化的文書檔案管理存在的問題
1.電子文件保密性受限制
電子文件的內容不僅易于變化,而且失去了固定的形式,使得文件保密性變弱。電子文件易于修改,而且改動后可以不留任何痕跡,雖然已有一些技術可防止偽造電子文件和在“原稿”上增刪改,但其內容發生變化的可能性總是比紙質文件要大得多,從而使人們感到把握其內容原貌的困難。電子文件不再具有特定的字跡,人們可以根據需要以不同的字體、字號將電子文件輸出,無法從字跡上分辨其原始性,而且不能為每一份電子文件蓋印或親自簽名,也就無法借助印章或簽署的字跡來判斷一份電子文件是否為原件。以上的種種問題都對電子文件的保密性提出了嚴峻的考驗,隨著網上竊密技術的不斷完善,進入網絡中的任何文件都再難以做到絕對保密。
2.對檔案綜合管理人員要求高
對電子文件、電子文件歸檔及其歸檔后形成電子檔案的管理,絕不是僅僅懂得紙質檔案管理理論、原則、方法和技術的管理人員所能勝任的。也不是僅僅懂得電子計算機技術或數據通信技術的人員所能勝任的。這就對管理人員技術和素質水平提出更高的要求。實現檔案信息電子化,首先要有現代化的人,管理人員要有較高的知識層次和先進技術水平,不能僅僅滿足于一般的計算機操作水平,從目前看,許多檔案部門缺乏現代高技術人才,其中檔案信息處理復合型人才就更奇缺,大部分檔案人員現代技術水平偏低,甚至有現代文盲現象。盡管引進了現代化設備,仍不能充分發揮作用,就談不上檔案信息電子化了。
三、幾點應對方法
文書檔案的信息電子化應用在發展過程中有利有弊,就其對現代檔案工作的貢獻來說,利是遠遠大于弊的。針對在實踐應用過程中遇到的一些問題,筆者提幾點方法。
1.信息化系統內、外網隔離
在內部信息化網絡和外網之間,設置物理隔離,以實現內外網的隔離是保護信息化網絡安全的最主要、同時也是最有效、最經濟的措施之一。第一層隔離防護措施是路由器。路由器濾掉被屏蔽的IP地址和服務。可以首先屏蔽所有的IP地址,然后有選擇的放行一些地址進入信息化網絡。第二層隔離防護措施是防火墻。大多數防火墻都有認證機制,無論何種類型防火墻,從總體上看,都應具有以下五大基本功能:過濾進、出網絡的數據;管理進、出網絡的訪問行為;封堵某些禁止的業務;記錄通過防火墻的信息內容和活動;對網絡攻擊的檢測和告警。
2.提高檔案人員的綜合素質
一是從硬件建設和投入上下功夫,不斷改善硬環境,提高檔案人員業務技能。事實證明只有在不斷增加現代化硬件設施投入的基礎上,檔案人員才能通過對這些設備(施)的了解、學習直至熟練運用達到增加業務技能、提高管理水平的效果。二是以“自學為主,培訓為輔”模式逐步形成可持續終身教育機制,保障檔案人員素質隨時代變化而不斷提高。通過不斷學習獲取知識是提高素質的根本途徑,要對本單位的檔案人員建立學習激勵機制,把檔案業務學習成績作為業績考核的一部分。三是加大檔案部門間、區域間系統合作工作的力度,要不斷擴大自己的交際面。通過交流,多學習兄弟單位和科(室)利用檔案資源進行轉化、知識創新的經驗,運用網絡、現代通訊等高科技手段,不斷增加檔案部門和檔案人員的信息源和創新思維。
四、結束語
文書檔案的信息電子化應用在發展過程中有利有弊,就其對現代檔案工作的貢獻來說,利是遠遠大于弊的。我們在充分享受網絡信息電子化方便、快捷的同時,更要時刻注意維護系統信息的安全。
參考文獻:
[1]徐莉:淺談文書檔案的計算機管理[J].平頂山師專學報,2001,5
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一、新時期檔案管理電子化是社會進步、科技發展的必然趨勢
辦公自動化、無紙化等事物的出現,使檔案的生成方式發生很大變化,諸如文件的起草、簽發、催辦、歸檔等運作過程在計算機和通訊線路中進行,這樣檔案的前身必須以機讀為主要形態,那么檔案也自然以機讀形式存在。這些檔案信息可能來自不同的機讀形式,要綜合系統地提供有價值的檔案信息,必須有一個“去粗取精,去偽存真”的過程,使得機讀形式的檔案信息具有系統性、真實性、有價值性,用戶才能獲得更為完善的服務。因此,檔案管理電子化是檔案管理工作發展的必然趨勢。
二、檔案管理電子化的益處
所謂檔案信息電子化,就是以檔案資料為主要物質對象,用微機對檔案文獻進行收集、篩選和不同層次的加工,使之轉化成為微機軟件形式的二次文獻信息供人們利用的過程。其益處有:
1.可充分利用和發揮現有微機的潛能,提高利用率。目前,大多數基層檔案室對計算機的應用單一,開發功能簡單,有的僅僅用于檔案著錄或文件打字貯存,利用的低效率造成人力、物力、財力和時間的極大浪費,使現代化設備不能盡其用。
2.縮短二次文獻信息的加工時間,提高檔案信息的時效性。檔案管理電子化,編者可直接利用機讀形式的檔案,利用電腦的功能完成信息加工工作程序,快捷地出版二次文獻。
3.檔案管理電子化,信息成果可多份拷貝,將拷貝成果送到領導及各個部門,就擴大了社會影響,拓寬了服務范圍,檔案部門的地位自然也就得到了提高。
4.檔案管理電子化,可使檔案信息順利地與最新技術接軌。雖然“信息高速公路”在我國尚在起步階段,但檔案事業要注意這方面發展動向,超前拿出對策,以便使檔案管理工作適應這一客觀形勢的變化和要求。
三、現有的檔案管理方式不能滿足新時期檔案管理工作的需求
1.檔案軟件沒有信息管理功能,缺乏通用性,已經不能滿足新時期檔案管理工作的需求。檔案部門使用的計算機型號不一,規格各異,各自開發的軟件不能互用,并且沒有一個既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計算機管理軟件系統,由于不能互調,就不能利用電腦完成信息管理工作,不能快捷地出版信息編輯成果,這制約了檔案管理電子化的進程。
2.現有的機讀目錄檔案系統不利于資源的共享。在我國至今還沒有建立一個達到數據交換的機讀目錄檔案系統,檔案信息系統和網絡建設形式各行其是,層次不一,規范性、開發性、服務性、共享性較差,不能適應檔案信息資源共享的要求。
3.標準化、規范化工作有待提高。檔案管理電子化的前提是基礎工作的規范化和標準化。但由于歷史原因,檔案業務基礎差,案卷質量不高,特別是各類檔案的著錄細則相容性不強,系統軟件移植性差;檔案自動化工作尚無統一標準,無法全面實施、推廣統一標準,這也制約了檔案管理電子化。
4.現有的檔案管理模式不能適應電子化發展。檔案的技術標準、組織工作程序標準未從計算機信息處理技術特點和發展考慮,越來越多的歸檔“文件資料”是磁盤、光盤,現行的檔案整理、分類方法、著錄標準及有關規定已不能完全適應。
5.檔案信息管理人員的素質有待提高。實現檔案管理電子化,首先要有現代化的人,管理人員要有較高的知識層次和先進的技術水平,不能僅僅滿足于一般的計算機操作。從目前看,許多檔案部門缺乏現代高技術人才,其中檔案、信息處理復合型人才就更奇缺,大部分檔案人員現代技術水平偏低,甚至有現代文盲現象。盡管引進了現代化設備,仍不能充分發揮作用,就談不上檔案管理的電子化了。
四、檔案管理工作所應采取的對策
1.做好歸檔電子檔案文件的技術處理工作,實施電子文件管理戰略。新型文件材料的歸檔勢在必行,這就要求檔案工作者必須深入到現行文件工作領域,對產生的大量電子文件的接收、處置乃至存儲工作進行指導,保護電子文件的原始信息,了解文件信息重新組合的來龍去脈。也就是說,通過采取技術處理,將已歸檔的電子文件改為“只讀性”文件,即只能讀不能寫的不可更改的文件,從而識別和保護電子文件的原始結構,保證電子文件的可靠性,使之與紙質文件一樣發揮社會效用。
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1.1 沒有統一的檔案管理系統
由于目前我國的檔案信息管理系統和網絡建設形式沒有統一的標準,沒有建立數據交換的機讀目錄檔案系統,使得其在層次、規范上具有較大的差異性,從而導致其開發性、服務性和共享性較差,不能真正意義上的實現檔案信息的資源共享。
1.2 缺乏通用性,不能對其進行統一的信息管理
眾所周知,我國檔案管理電子化興起的時間還比較短,因此,還存在著較多的問題,其中缺乏通用性就是其存在的問題之一。同時,由于目前各公司和單位所使用的計算機型號、規格不統一,且檔案管理的軟件存在較大的差異,使得各公司之間的資源不能實現共享。而且,目前也沒有一個軟件能夠使其既能夠應用于文件檢索,又能夠對所有文檔進行統一的檔案信息管理。由于這一缺陷,給檔案的信息管理工作中的快速編輯帶來了巨大的困撓,也使得我國檔案管理的電子化發展受到了極大的阻礙,給其發展帶來了巨大的挑戰。
1.3 缺乏標準、規范的檔案管理工作
檔案信息管理要想實現標準、規范的電子化,就要先做好檔案管理工作,并使其標準化、規范化。但是由于傳統紙質檔案管理不規范、檔案質量不高,尤其是各類檔案的著錄細則相容性不強,系統軟件移植性較差,因此,每個檔案管理系統只能根據自身的需求對其進行歸納,從而使得檔案管理工作缺乏統一的標準和規范。
2 相應的解決對策及路徑
2.1 建立統一、完善的電子檔案管理制度
為了未來能夠更好地發展電子檔案管理制度,建立一個統一、完善的電子檔案管理制度將是目前的檔案管理工作的首要任務。為了建立統一、完善的電子檔案管理制度必須要做好以下幾個方面:首先,應該規定一個統一的電子檔案制作、收集及歸納的標準,讓每一個需要進行檔案管理工作的企業和單位都能夠有標準可依,從而按照標準進行管理和工作;其次,要對所制作的電子檔案進行整理、分類、歸納以及總結,使其能夠方便人們的使用和查詢;最后要安排專人對其進行保管,以防其因工作的調整、計算機的損壞、工作的交移過程等原因而造成的檔案的丟失、遺漏、損壞、被篡改等問題,確保檔案資料的完整性。
2.2 建立電子檔案的資源共享平臺
建立統一、完善的電子檔案管理制度的目的,是為了使電子檔案信息能夠更好地被人們所利用,能夠更好的進行資源的共享。因此,建立電子檔案的資源共享平臺就成了目前電子檔案管理工作迫在眉睫、亟待解決的問題。例如,可以在單位內部的局域網服務器上建立一個專門的區域,為電子檔案的共享提供平臺,并按部門或者檔案的類型對其進行分類、整理,并按分類的結果編寫檔案目錄,把相關的檔案放在相應的目錄之下,并對不同等級設置不同的訪問權限,在為查詢者提供便利、提高工作效率的同時,還能夠確保資源的安全性、準確性及可靠性。
2.3 加強對電子檔案管理人員的技術培養
對于當前的電子檔案管理工作者主要有兩個來源,一是擁有專業計算機知識、技能的人才所擔任的,另一種是企事業單位現有的電子檔案管理人員。對于擁有專業計算機知識、技能的人才,一般需要單位從外部進行招聘,并對其進行相應的短期培訓,使其了解本企業單位的實際情況,并很好的適應工作的需要;對于現有的電子檔案管理人員,要加大培訓的投入力度,讓其能夠掌握系統、全面的電子檔案管理所需的基本知識、計算機知識等技能,從而解決電子檔案管理人員短缺的問題。
2.4 做好硬件設施的維護、更新工作
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檔案管理電子化具有以下優點:1.可充分利用和發揮現有微機的潛能,提高利用率;2.縮短二次文獻信息的加工時間,提高檔案信息的時效性;3.檔案管理電子化,信息成果可多份拷貝,將拷貝成果送到領導及各個部門,就擴大了社會影響,拓寬了服務范圍,檔案部門的地位自然也就得到了提高;4.檔案管理電子化,可使檔案信息順利地與最新技術接軌。
二、電子檔案管理中容易出現的問題
由于電子檔案的內容與形式是相對獨立的,導致其內容易于變化,而且失去了固定的形式,使檔案部門在對電子檔案進行檢驗時,很難對電子檔案的原始性、真實性、完整性、安全性進行認定。所以,電子檔案管理中容易出現以下問題:
(一)原始性問題。電子檔案的原始性不易判斷和確認。電子形式生成的虛擬的檔案,其生成時的狀態與傳輸、接收中的狀態完全一致,可以說既是原始的,又是復制的;
(二)真實性問題。電子檔案極易失真。將紙質檔案轉化為電子檔案的操作過程稍有失誤即會導致檔案信息失實;電子檔案的信息內容“出錯”的概率和機會遠高于傳統檔案;電子檔案可被原樣復制,甚至被篡改后可不留痕跡;
(三)完整性問題。電子檔案內容的完整性很難保障。電子文件經常處于流動狀態,如不及時捕獲,可能會導致信息丟失;
(四)安全性問題。電子檔案的易更改性為非法操作提供了便利,檔案人根據利益需求而任意取舍甚至篡改信息,都會直接損害電子檔案的安全。
三、電子檔案管理的對策及建議
為了幫助大家做好電子檔案的管理工作,借鑒其他地區檔案工作的一些經驗,我提出以下一些對策和建議:
(一)建立電子檔案統一接收數據格式,推廣相關的檔案整理軟件,由當地檔案管理部門建立統一的電子檔案模板,統一文件類型,統一文件格式,并把電子檔案模板發放到各檔案形成單位。然后定期舉辦培訓班,對檔案形成單位的相關人員進行對策建議培訓,使他們能夠熟練運用模板和軟件。當地檔案管理部門也應定期派專業技術人員對電子檔案的形成進行指導,形成統一數據格式的電子檔案,以方便當地檔案管理部門的接收和管理;
(二)采用有關技術措施,保證電子檔案的原始性、真實性、完整性、安全性,提高電子檔案的可靠性;
(三)及時更新電子檔案的文件結構,確保電子檔案的長期可讀性,當操作系統更新時,及時更新檔案支持軟件,并在不改變電子檔案完整性、真實性、有效性的前提下,更新電子檔案的文件結構,以適用新的“生存環境”,保證電子檔案的長期可讀;
(四)加強電子檔案的保管。電子檔案的存貯內容具有不穩定性,存儲介質易受磁場、溫度、濕度、細菌等因素影響,電子文件本身還易受到計算機病毒、電腦黑客的破壞,必須建造專用庫房、檔案柜存放電子檔案,配備專業電子檔案機房和較高的安全性的電腦設備;
(五)做好電子檔案數據備份恢復工作。備份技術是一種安全策略,是確保電子檔案信息安全的一個非常重要的技術手段。針對網絡的不安全性,要建立數據備份和恢復系統,確保關鍵信息能在計算機和網絡發生災難性故障后得以恢復;
(六)要加強網絡的安全管理。通過驗證用戶信息、輸入調閱口令和限制訪問、閱讀權限,安裝先進的防毒殺毒軟件、建立防火墻來防止病毒和黑客對電子檔案的惡意破壞和篡改;
(七)處理好檔案管理的投入問題。電子檔案的應運而生是現代化的標準,然后現代化的辦公就要求有現代化的設備,檔案工作要適應新的形式、滿足計算機網絡辦公條件下的信息接收、處理、存儲和利用,就必須有相應的現代化的設備投入;
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一、應用信息電子化的文書檔案管理的優點
1.辦公效率大幅提高
計算機強大的信息處理能力也是正確運用信息電子化的最大優點。在以往的檔案管理工作中,工作人員過多地依賴于手工操作,要求收集完整、齊全,避免漏寫、漏抄;用筆規范、耐用,字跡工整、清楚;分類、統汁準確無誤,結果又費時,又費力。在應用了計算機軟件處理后,使文件資料收集、儲存、分類、統計和查閱等環節變得十分方便、有序因而無論是起草還是辦理傳遞,都變得簡單易行。
2.文件和文字信息得到充分交流與共享
在原始的手工操作管理中,企事業單位由于不能做到信息共享,使得大量信息閑置在文件柜中,不僅造成資金和資源的浪費,還造成文件和信息查找困難。運用計算機技術對檔案進行管理后,檔案管理由案卷級深入到文件級,由單途徑管理發展為體系管理,由對檔案外部特征(目錄)管理到內、外部特征(目錄和內容)合并管理。隨著計算機及其網絡技術的進一步發展,實現檔案信息與載體分離利用,可與其他信息系統建立共聯,提供信息的橫向與縱向、歷史與現實記錄,從而極大地提高檔案利用工作的質量和效率,可以對所調閱的信息資源作出適時響應和脫機處理,可以保證很高的查全率和查準率,可以不受空間的限制。并且通過網絡服務這個寬廣的平臺,了解其他檔案工作部門概況、工作的重點和最新、最快的檔案管理信息動態。
3.電子文件保存的穩定性
與紙質檔案載體相比,電子文件載體材料的壽命要長得多。紙張的耐久性取決于纖維素的性質,纖維素在一定的條件下容易受到破壞:如高溫、高濕、酸、酶、氧化劑等情況下,可發生水解和氧化反應,在檔案工作過程中稍不注意就可能發生不可挽回的損失。而電子文件則不同,隨著電子技術日新月異,貯存、讀取電子文件的設備日趨成熟,我們可以根據不同的需要,選擇不同的電子載體,如VCD、DVD光碟,小容量的閃存U盤,大容量的移動硬盤等等。這些載體的普遍特點都是存、讀方便快捷,易于傳遞,且貯存時間長,受外部環境影響小,不易損壞,具有很強的穩定性。
4.提高了文件傳遞的速度和安全性
日常公文辦理過程中,辦理人員私存文件或文件在傳遞過程中丟失的情況時有發生,文件傳遞的傳統手段是靠郵政系統傳送時間受距離長短的限制。同時,文件還可能因為其他原因造成丟失或延誤,給檔案人員歸檔和其他人員檢索利用造成很大不便,在應用計算機網絡技術下,直接通過網絡進行傳遞,大大提高了文件傳遞的安全性和時間性。
二、應用信息電子化的文書檔案管理存在的問題
1.電子文件保密性受限制
電子文件的內容不僅易于變化,而且失去了固定的形式,使得文件保密性變弱。電子文件易于修改,而且改動后可以不留任何痕跡,雖然已有一些技術可防止偽造電子文件和在“原稿”上增刪改,但其內容發生變化的可能性總是比紙質文件要大得多,從而使人們感到把握其內容原貌的困難。電子文件不再具有特定的字跡,人們可以根據需要以不同的字體、字號將電子文件輸出,無法從字跡上分辨其原始性,而且不能為每一份電子文件蓋印或親自簽名,也就無法借助印章或簽署的字跡來判斷一份電子文件是否為原件。以上的種種問題都對電子文件的保密性提出了嚴峻的考驗,隨著網上竊密技術的不斷完善,進入網絡中的任何文件都再難以做到絕對保密。
2.對檔案綜合管理人員要求高
對電子文件、電子文件歸檔及其歸檔后形成電子檔案的管理,絕不是僅僅懂得紙質檔案管理理論、原則、方法和技術的管理人員所能勝任的。也不是僅僅懂得電子計算機技術或數據通信技術的人員所能勝任的。這就對管理人員技術和素質水平提出更高的要求。實現檔案信息電子化,首先要有現代化的人,管理人員要有較高的知識層次和先進技術水平,不能僅僅滿足于一般的計算機操作水平,從目前看,許多檔案部門缺乏現代高技術人才,其中檔案信息處理復合型人才就更奇缺,大部分檔案人員現代技術水平偏低,甚至有現代文盲現象。盡管引進了現代化設備,仍不能充分發揮作用,就談不上檔案信息電子化了。
三、幾點應對方法
文書檔案的信息電子化應用在發展過程中有利有弊,就其對現代檔案工作的貢獻來說,利是遠遠大于弊的。針對在實踐應用過程中遇到的一些問題,筆者提幾點方法。
1.信息化系統內、外網隔離
在內部信息化網絡和外網之間,設置物理隔離,以實現內外網的隔離是保護信息化網絡安全的最主要、同時也是最有效、最經濟的措施之一。第一層隔離防護措施是路由器。路由器濾掉被屏蔽的IP地址和服務。可以首先屏蔽所有的IP地址,然后有選擇的放行一些地址進入信息化網絡。第二層隔離防護措施是防火墻。大多數防火墻都有認證機制,無論何種類型防火墻,從總體上看,都應具有以下五大基本功能:過濾進、出網絡的數據;管理進、出網絡的訪問行為;封堵某些禁止的業務;記錄通過防火墻的信息內容和活動;對網絡攻擊的檢測和告警。
2.提高檔案人員的綜合素質
一是從硬件建設和投入上下功夫,不斷改善硬環境,提高檔案人員業務技能。事實證明只有在不斷增加現代化硬件設施投入的基礎上,檔案人員才能通過對這些設備(施)的了解、學習直至熟練運用達到增加業務技能、提高管理水平的效果。二是以“自學為主,培訓為輔”模式逐步形成可持續終身教育機制,保障檔案人員素質隨時代變化而不斷提高。通過不斷學習獲取知識是提高素質的根本途徑,要對本單位的檔案人員建立學習激勵機制,把檔案業務學習成績作為業績考核的一部分。三是加大檔案部門間、區域間系統合作工作的力度,要不斷擴大自己的交際面。通過交流,多學習兄弟單位和科(室)利用檔案資源進行轉化、知識創新的經驗,運用網絡、現代通訊等高科技手段,不斷增加檔案部門和檔案人員的信息源和創新思維。
四、結束語
文書檔案的信息電子化應用在發展過程中有利有弊,就其對現代檔案工作的貢獻來說,利是遠遠大于弊的。我們在充分享受網絡信息電子化方便、快捷的同時,更要時刻注意維護系統信息的安全。
參考文獻:
[1]徐莉:淺談文書檔案的計算機管理[J].平頂山師專學報,2001,5
篇7
文獻標識碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.25.035
1城管檔案管理的定義
城管檔案管理是一項圍繞著城市管理活動由單位工作人員通過文字、圖片、數據、聲像等形式呈現出來的具有保存價值的文件資料。城市管理關系到城市市容市貌的建設,在城市發展中起到尤為重要的作用,準備地記錄和輸入城市管理中的相關數據、文字、聲像對一座城市的發展來說具有舉足輕重的意義。城管一線工作人員對城市基層商販、亂擺亂放的狀況最為了解,95%以上的檔案資料都是由一線人員在工作中采集出來的,對具有保存價值的材料實行現代化和電子化管理,對促進今后城市管理水平意義非凡。
2城管檔案管理現代化和電子化發展的必要性及意義
2.1城管檔案管理現代化和電子化發展的必要性
首先,在所有領域逐步實現自動化、電子化、現代化管理已是一種時展趨勢。城市管理作為維護和規范城市發展的重要部門,實現其檔案管理現代化和電子化發展是十分有必要的。其次,加強文明城市建設中,城管作為一種非常重要的角色,對道路兩旁的衛生、商販及門店門前產品的擺放具有規范管理和監督的職能。城管工作繁雜,信息備注點多,若只是采取紙質化管理,其工作效率慢,保存時間不長久,資料備查也不方便,現代化和電子化城管檔案管理更方便快捷。最后,對于大批數據的處理與核對,采用電子化管理能夠提升工作效率和質量。
2.2城管檔案管理現代化和電子化發展的意義
2.2.1是機關工作備查依據
城管單位檔案管理能夠為機關工作提供備查依據,主要體現在以下兩方面:(1)可查城管工作和歷史情況的記錄。城管檔案記錄了一座城市的發展與演變,從城管檔案中能查到城市歷史發展狀況,為國家城市建設的發展提供資料和數據支持。(2)成為訴訟案件的證據。隨著經濟往來更為頻繁,人們的法律意識也逐漸提高,當出現一些相關訴訟案件時間,可從城管檔案中調取。因此,城管檔案管理并不是城管的次要工作,應當作為機關單位行政工作的一部分來抓,必須要引起領導和全員的重視,統一思想,在人財物方面給予最大的投入,確保城市檔案管理工作科學發展。
2.2.2為城市發展指引方向
城管檔案管理作為國家檔案管理的重要組成部分,資料的真實性能夠折射出某一歷史時期該城市向世人呈現出來的物質文明程度。從某種意義上來說,城市檔案管理是城市文明的一張底片,它印證了城市的發展與蛻變,也為城市日后的發展指引了方向。它要求現代城管人員要從以前的資料中汲取有效的管理經驗,并從中找到適合現代化發展的管理方法,推進文明城市的發展與時代的進步。與之前城管檔案存在區別的是現在采用的現代化、電子化、網絡化的管理手段,所有資料可保持性強,數據也足夠準確,能夠為城市現代化發展留下美好的印記。
3我國城管檔案管理建設存在的問題
3.1檔案搜集不完整
檔案的收集與管理是城管工作非常重要的一部分,完整的、全面的、有效的檔案材料能夠反映出城市發展程度。如今中國處于高速發展的狀態,國家對各級政府的辦事效率和執行力度提出了更高層次的要求,此時城管檔案資料收集不足與上級要求間存在的矛盾逐漸顯現出來,它影響了城管檔案的利用效果。城管檔案材料收集不足主要表現在兩方面:(1)檔案門類不齊全,以紙質檔案為主,圖片、聲像形式的材料過少,無法適應現代化城市管理的需求。(2)執法業務門類不齊全,即許多工作人員對自己的崗位職責和工作范圍不清楚,一些材料在辦事時為及時錄入檔案和更新,導致材料不完整、更新速度慢、可利用性低。
3.2檔案利用不充分
由于城管單位將檔案管理看作次要工作,對檔案管理不重視,導致檔案管理制度不完善。一些應當執行和登記的材料未能及時錄入,不少市民對城管工作的認識存在偏差,因此收集到的材料利用率也不高,很少有人定期查閱檔案,了解城市發展的階段性成果。大多數檔案材料作為開具證明而查閱,在復議、訴訟程序的案件中很少用到,在涉及城市發展的文件中也很少提及,使城管檔案材料的收集與錄入失去了其應有的意義。
3.3信息化發展不平衡
信息化發展是需要一個長期的過程,將信息化、電子化、網絡化管理滲入到每個部門同樣需要一段時間。隨著大學生下基層的人數增多,一些小城市的城管單位也配置了計算機,對其工作內容和有效材料進行錄入和登記,但材料收集不足、檔案門類不齊全、計算機軟件更新慢等這些因素都限制了我國城管單位的工作力度。實現現代化、數據化、電子化的管理模式,是時展的需要,是城市管理工作的需要。
4城管單位檔案管理現代化和電子化發展策略
4.1健全檔案管理制度
在城管單位檔案管理部門應加大《檔案法》的宣傳力度,建立行之有效的檔案管理制度,規范檔案管理部門人員的工作內容和作風,加大執法力度,按照規定做事,杜絕任何舞弊行為。除此外,在錄入檔案時避免檔案的隨便變更,應在每天計算機上設置密碼和編號,對其登錄信息由后臺監督,允許對材料內容采取階段性更新,但盡量不要在原始材料上更改,這樣就失去了檔案管理的目的和真實性。
4.2提高檔案管理水平
提升政府單位的服務意識是近年來上級領導一直在抓的工作重點,要求機關單位不僅要做實事,而且要有工作成果。城管單位檔案管理工作是檢驗一線人員業務能力的標準之一,同時能夠記錄城市發展成果,是一件非常有意義的事情。作為檔案管理人員,應在提升服務理念的同時,挖掘和發揮檔案管理的強大信息功能。除此以外,要求檔案管理工作者要有創新意識,擴展信息渠道,推進政務公開,實現網上辦公,促進城市管理綜合檔案得到有效利用,讓市民了解和認識城管執法內容,能夠真正的做到公平公正。
4.3完全實現信息化管理
完全實現信息化辦公,需要幾方面的因素:(1)硬件支持,即需要獨立的計算機和互聯網,能夠實現信息的共享與上傳;(2)軟件支持,即需要城管單位內部系統的支持,實現文字、圖片、聲像的上傳和保存;(3)優秀的檔案管理人才,內部培養或從外部招聘該類人才。在城管單位完全實現信息化管理仍需一段時間,但從我國目前經濟發展與政府單位軟硬件的配備來看,完全實現檔案信息化、電子化、數據化的管理是勢在必行的。
4.4構建檔案管理網絡系統
檔案管理的工作內容非常繁雜和瑣碎,若采用紙質檔案管理,一是材料查收困難,二是材料保持時間短,三是可損壞性強,但利用現代化科學技術,實現檔案管理的電子化和信息化管理,不僅能夠節約工作時間,而且提高了檔案管理人員的工作效率,發揮了檔案管理的作用。構建城管檔案的網絡系統主要包括兩部分:一是外部系統,即實現網上辦公與信息共享,讓廣大市民了解和熟悉城管崗位職責和內容;二是內部系統,即支隊機關與直屬大隊能夠實現資源共享和監督。
4.5培養檔案管理人才
出色的檔案管理人員一定要能夠靜下心來,具有仔細、認真、堅忍的工作態度,能夠將圖文、聲像、電子資料儲存和備份好,以備不時之需。出色的檔案管理人員可從外部引進,也為現在的大學生提供良好的就業機會,或從內部培養,集中學習相關專業知識,提供業務技能,并能夠在實踐中加以應用,達到理論知識和實踐能力的有機結合,為城管單位培養出符合現代化發展的應用型人才。
參考文獻
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2.文件和文字信息得到充分交流與共享。隨著計算機及其網絡技術的進一步發展,實現檔案信息與載體分離利用,可與其他信息系統建立共聯,提供信息的橫向與縱向、歷史與現實記錄,從而極大地提高檔案利用工作的質量和效率,可以對所調閱的信息資源作出適時響應和脫機處理,可以保證很高的查全率和查準率,可以不受空間的限制。并且通過網絡服務這個寬廣的平臺,了解其他檔案工作部門概況、工作的重點和最新、最快的檔案管理信息動態。
3.電子文件保存的穩定性。與紙質檔案載體相比,電子文件載體材料的壽命要長得多。隨著電子技術日新月異,貯存、讀取電子文件的設備日趨成熟,我們可以根據不同的需要,選擇不同的電子載體。這些載體的普遍特點都是存、讀方便快捷,易于傳遞,且貯存時間長,受外部環境影響小,不易損壞,具有很強的穩定性。
4.提高了文件傳遞的速度和安全性。日常公文辦理過程中,辦理人員私存文件或文件在傳遞過程中丟失的情況時有發生,文件傳遞的傳統手段是靠郵政系統傳送時間受距離長短的限制。同時,文件還可能因為其他原因造成丟失或延誤,給檔案人員歸檔和其他人員檢索利用造成很大不便,在應用計算機網絡技術下,直接通過網絡進行傳遞,大大提高了文件傳遞的安全性和時間性。
二、文書檔案管理信息的電子化的缺點
1、檔案真實性難以保障。因為電子介質具有可讀寫性,人們可以對電子檔案進行反復的輸入和修改,并且沒有修改后的特殊標記。文書電子檔案的管理在某種程度上失去了它的固有形式,人們不能通過辨別字體字號的形式判斷文書檔案的原始性,并且電子檔案沒有印章和親筆簽名,相關單位也無法鑒別真偽。在這種情況下電子檔案的真實性就難以得到保障。
2、網絡化的發展,電子檔案的安全性問題日益突出。目前通過網絡系統攔截電子信息的現象時有發生,網絡黑客通過特殊的程序可以攔截人們之間重要的數據信息內容,病毒的入侵使得人們的電腦癱瘓、信息丟失,假冒的非授權用戶侵犯了他人的合法權益。這些問題對電子檔案的安全性構成了嚴重的威脅。
3、文書檔案管理信息的電子化應用對管理人員的要求也大大提高。文書檔案的管理不僅要求工作人員懂得在紙質文書檔案管理的操作理論、方法還要求工作人員能夠熟練的使用電子計算機,懂得數據傳輸的技術。這樣的管理人員要具備較高的知識水平,但是目前我國的電子化文書檔案管理人員技術水平有限,不能適應電子化進程的需要。電子化管理中出現了復合型人才奇缺的尷尬局面。
4、電子文件兼容問題。隨著信息化得普及,電子文件的問題凸顯,其中電子文件不兼容的現象尤為明顯,電腦軟件開發的通用性差,不同的系統生成的不同的電子文件,他們之間不能識別,或者是不同的軟件生成的電子文件難以實現格式的轉換,這些問題丞待解決。
三、幾點應對方法
1.信息化系統內、外網隔離。在內部信息化網絡和外網之間,設置物理隔離,以實現內外網的隔離是保護信息化網絡安全的最主要、同時也是最有效、最經濟的措施之一。第一層隔離防護措施是路由器。路由器濾掉被屏蔽的IP地址和服務。可以首先屏蔽所有的IP地址,然后有選擇的放行一些地址進入信息化網絡。第二層隔離防護措施是防火墻。大多數防火墻都有認證機制,無論何種類型防火墻,從總體上看,都應具有以下五大基本功能:過濾進、出網絡的數據;管理進、出網絡的訪問行為;封堵某些禁止的業務;記錄通過防火墻的信息內容和活動;對網絡攻擊的檢測和告警。
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一、行政單位檔案管理進行電子化建設的必要性分析
1、有助于提升檔案的服務功效。對檔案管理進行電子化建設,能夠增強檔案信息使用的便利性,提升其服務功效。相對于原有的檔案管理形式,電子化管理不僅節約成本,并且傳遞形式也有了突破性創新,使其更加便捷、高效、迅速。它所具備的優勢,一是極大拓寬了檔案管理的工作服務廣度,二是提高了其信息的實際利用效率,對于檔案管理相關部門的服務功能發揮提供了絕佳的條件。
2、有助于降低檔案的管理成本。通過傳統方式進行檔案管理過程中,對檔案信息進行采集以及編制和出版都有很高的成本。在運用電子化管理模式之后,能夠快速降低投入成本,多次產出。通過多次開發以及使用檔案信息,可以降低檔案管理因經費不足而存在的限制,減少其加工信息的工作成本,實現檔案管理相關工作的跨越式成長。
3、有助于提高檔案的利用時效性。從文字采集到形成二次文獻的信息,在傳統模式下所需要耗費的工作時間較長,造成信息延后、失效,對檔案信息的實際應用價值造成影響。對其進行電子化管理能夠直接通過機讀的方式形成檔案,并通過計算機功能進行信息加工,迅速有效的生成二次文獻。如此對提升檔案管理的實際工作效率具有非常重要的影響。
二、行政單位檔案管理電子化建設的有效路徑
1、建立健全檔案管理電子化的體制。通過自上到下建立健全、統一的檔案電子化管理體系,從而規范其在制作以及收集和歸檔上的時效、程序以及方法等內容。第一,需要制定突出行政單位自身特點的電子化檔案利用、保密以及保管制度。第二是將電子文件、電子檔案的利用、管理歸檔統一輸出到辦公網絡一體化管理系統中,從而完成局域網內行政單位的信息共享。第三,深挖電子檔案建設的課題探討,一是研究傳統文檔的電子化管理和網絡信息化,二是分析怎樣更安全、快捷、有效的利用和管理電子檔案。
2、強化電子檔案的具體收集管理。建立完善的檔案數字庫,通過建立檔案數字庫內計算機相關目錄檢索,來完成紙質檔案例如圖像掃描、手工輸入以及OCR識別等多種方式轉變成電子化信息資源。對于電子化檔案建設,一定保證信息的真實性和可靠性,并實行安全保管,對需要保密管理的信息做好保密工作,如進行加密、防讀、權限控制等加密處理,以此保證檔案管理的電子化管理順利實施。
3、全面提升單位工作人員的綜合素質。進行電子化檔案管理,還需要全面提升單位工作人員的綜合素質。打造技術水平高、現代管理水平強的高素質工作人才。對檔案管理進行電子化體系建設,其核心力量就是具備一支計算機技術相關水平過硬的隊伍,其隊伍技術水平對電子化管理水平的高低有著直接性的影響。同時還要對他們展開有針對性的政治教育和思想教育,塑造員工積極的事業觀以及奉獻精神。并對專業人才的流動規律和成長進行深入研究,加強檔案管理人員和機構的工作活力,例如引入競爭機制等。
4、加強部門間的溝通與交流,實現資源共享。伴隨現代信息化時代的發展,人們對于信息的需求也在不斷遞增,檔案館無法對擁有的全部檔案信息進行完整的利用、保存和整理。這就需要將檔案管理相關部門各自為政的局面打破,促進各個管理部門的相互連接,發展其橫向聯系,從而實現資源共享,滿足社會更廣范圍的需求。
5、注重檔案信息深層次的開發。檔案管理相關部門在運用硬盤光盤存儲、掃描系統、計算機等技術對檔案進行電子化收集、保存和整理之后,需要注重對相關檔案信息展開更深層次的研究和開發。通過準確、及時的收集社會反饋的相關信息以及利用結果之后,明確信息變動的狀態,以此保證檔案管理相關部門能夠做出有效的決策,并能夠更好的服務于大眾。
結語:社會發展需要信息化和數字化的檔案信息建設,為此我們一定要提高對檔案管理進行電子化建設的認識水平和重視程度。不僅要正視目前電子化發展中產生的弊端,更應該通過創新的觀念、高素質人才、創新的制度和管理系統,不斷加強行政單位進行檔案管理的專業水平,實現檔案管理的高速、有效發展。
參 考 文 獻
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網絡建檔是社會進步和信息系統發展的需要,另外,過去的人事檔案一般是堆疊在檔案室里,在搜集信息、存儲檔案和提取檔案等方面都存在著很多問題,而相對于過去的紙質檔案,建立電子檔案則體現出更多的優越性:
1.保存壽命長,不易損壞
檔案以電子文檔形式存放在電腦或光盤、優盤等電子存儲介質內,不會因為像紙質檔案一樣因為天氣、自然災害和存放時間等的影響而發生破損、丟失的情況,即使經過很長時間電子文檔里面的信息依然能完整無缺,一直保存下去。而且電子檔案一般都有備份,一份文件出現問題,還有一份甚至多份備份資料可供參考彌補,打破過去紙質檔案袋的“唯一存在”,也就增強了醫院人事檔案的安全性和可靠性。
2.信息全面有效
由于電子設備存儲空間很大,對于醫院人事檔案的信息可以覆蓋個人生活的方方面面,完全不受紙張的約束,信息更加全面和具體。另外,電子檔案可以隨時更新,及時地補充和修改個人存檔信息,一改過去檔案“塵滿面”無人問津、有檔無人有人無檔等導致檔案信息落后貧乏的情況,保持人事檔案信息的時鮮性,讓醫院及其他用人單位可以通過檔案了解個人的實時情況以適當評估調用,個人也會因為檔案的這種時鮮性而警惕,更加嚴格要求自己的工作和生活,以保持最佳的檔案記錄。
3.提取檔案方便
以前的人事檔案是放在一個專門檔案室里,要從諸多的檔案袋里找出某個人的已屬不易,更不用說查找某些細節信息了,更何況很多檔案由于年代久遠,查找目錄存在不全、不準確、甚至丟失的問題,提取檔案和檔案信息更是難上加難。而通過管理數據系統建立的電子檔案則可以避免這種棘手的問題,它有清晰明了的查詢目錄,根據索引點擊某個按鈕就可以輕松的獲得需要的信息,方便快捷,提高工作效率。
4.共享性
將檔案袋保存在醫院的檔案室里,個人的信息只被這所醫院擁有,而在網絡環境下建立的電子檔案則體現出鮮明的共享性。
通過網絡可以將一些非保密的檔案信息傳到信息網上,跟各種醫藥科研網、醫學教育網以及人才網等一起共享信息,在這樣更寬的平臺上,對個人素質的發展和醫院人事管理的提高都將起到很大的推動作用。如果最終能實現全國范圍內的人事檔案共享,那對我國的人才優化配置都將是十分有利的。
5考核評價公開公平
在紙質檔案內的考核評價部分,一般是由單位上司或部門個人填寫,而檔案一般是在檔案室保密存放的,他人根本無從知道里面的內容。醫院可以將電子檔案的這部分內容掛在網上,考核評價結果予以公示,由全體工作人員來檢查核實或是由大家來一起考核個人的工作生活情況,給予評價。這樣的考核公開公正公平,完全透明,可以更加真實的反映個人情況,保證了人事檔案的真實性。
當然電子檔案并不是完美無缺的,它存在一些電子信息的局限性,如受病毒危害、保密性不夠等,另外它還需要醫院檔案管理人員有較高的的專業能力。如何更好地實現醫院人事檔案的電子化,我覺得可以從以下幾方面著手:
首先,要有完善的建立電子檔案的軟件和硬件設施,醫院應該設立專門的微機室代替過去的紙質檔案室來存放電子檔案,注意火電問題,保持微機的正常工作以及網絡的通達。然后引進適合本單位人事檔案的管理信息系統,確保各種檔案信息的錄入、分類、統計、修改、保密、備份和查閱提取操作都能方便快捷。另外,不管是微機還是信息系統都要有良好的升級環境,能確保醫院人事檔案電子形式和人事檔案的管理都要緊跟時代步伐。
然后,醫院要分配專人來管理。管理人員必須具備很強的責任感,主動地搜集補充醫院工作人員的檔案信息,做好備份,盡量做到及時全面。還有就是專業素質,他們不僅要懂得人事檔案管理的專業知識,同時還要具備信息技術的基礎知識,才能在網絡環境下高效地進行電子檔案的管理工作。同時他們還需要具有良好的職業素質,不隨意泄露他人的檔案信息,不會因為其他單位或個人的利惑而非法借閱、修改檔案。
其次,醫院應該建立完善的檔案管理制度。強調《中華人民共和國檔案法》的總體要求,同時建立自己單位的相關管理制度,一來可以使檔案管理更加的規范,防止不法分子以不正當的手段盜取。另外人事檔案是包含了全體工作人員的多種信息,一經不法分子利用將貽害無窮,要切實做好保密工作。在這方面醫院應該重點做好監督管理的規范工作,挑選專業能力和道德素質都較高的管理人才來擔任,合理設置崗位,上機操作的各個部分分別設置管理密碼,讓各管理人員相互合作又互相監督,以確保檔案管理的安全、有效。
最后,要進行檔案管理的宣傳工作,使電子檔案的特點、優點、管理方法、對單位和個人的特殊要求等常識深入人心,增強醫院工作人員對個人檔案的重視意識,讓他們自覺地將自己的各種信息真實地提交給檔案管理員。讓醫院能將檔案管理列入人事管理的重要議程,醫院對個人工作、服務態度、思想進步等各方面的考核、監督工作都積極開展起來,這樣反過來也讓個人以更大的熱誠和更積極地態度投入到工作中去。
實現醫院檔案管理的電子化將使醫院人事管理具有更大的動態性和靈活性,使醫院的發展更緊跟時代的需求,當然也對醫院的人事檔案管理提出了更高的要求,各醫院都應該努力完善自己的人事檔案管理體系,實現檔案管理的電子化,使其更加科學化,完備化。
篇11
[中圖分類號]G275 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)10-0-02
在信息技術迅速發展的情況下,檔案管理工作也需要逐漸實現信息化發展路徑。我國單位檔案管理工作均面臨重要的改革問題,對于單位檔案管理人員來講,必須結合當前時展需求,創新檔案管理方式,最大化地實現檔案管理的現代化及電子化發展。
1 檔案管理現代化和電子化發展的必要性
檔案中詳細記錄著單位的日常工作,對于單位工作效率及工作總結具有重要作用,因此,檔案管理也是一項重要管理任務。所以如果能夠顯著提高檔案管理水平,實現檔案管理的現代化及電子化發展,則能夠顯著提高檔案管理質量及管理工作效率。對于檔案管理來說,也將逐漸脫離傳統紙質媒介。電子檔案更有助于收集及存儲信息,顯著降低信息存儲占據的物理空間。在檔案處理及選擇過程中,電子檔案能夠顯著提高檔案處理的便捷性。隨時可以從電子設備上將電子檔案抽調出來,并能及時依照實際工作需求,選擇相應功能鍵從而選擇信息,有效實現大批量數據的有效處理。電子檔案的應用能夠顯著提高信息選擇及存儲的準確性。最后還能隨時進行電子檔案信息處理及數據修改,和傳統紙質檔案相比具有一定便捷性。
2 我國單位檔案管理中的弊端
我國當前的檔案管理普遍采用的是傳統管理方案方法,檔案管理現代化及電子化發展存在較多弊端。首先,檔案管理不夠規范,例如,工作人員在處理電子檔案過程中,由于電子檔案體積小、攜帶方便,導致工作人員忽視檔案信息安全性,檔案管理工作存在較大隨意性,加大了檔案信息遺失及泄漏風險。還有些工作人員只會上傳檔案,不能有效掌握檔案信息管理及重要數據備份管理技能,一旦電子設備發生故障將直接導致檔案信息丟失,給單位帶來嚴重損失。從這一點上來看,提高檔案管理人員業務水平和綜合素質具有重要意義,要不斷強化工作人員業務培養,提高工作人員檔案信息管理意識,加大對檔案丟失及信息泄露防范的重視度。
以上重點分析的是電子檔案安全問題,其原因主要是檔案管理工作人員工作疏忽所致,另外還有一個原因則是技術問題。一些單位不能與時俱進,電子存儲設備更新速度慢,因此容易出現電子檔案存儲破壞問題及各種故障。有些單位電腦本身的配置比較低,信息處理速度較慢,影響電子檔案信息處理的工作效率。另外,如果在計算機應用中,沒有及時更新軟件,也會導致檔案數據出現各種各樣的錯誤,影響檔案管理質量。針對電子檔案管理中存在的各種問題,一方面需要提高管理人員的安全意識,另一方面需要加強電子檔案的設備管理,及時更新相應設備,提高電子檔案信息處理的速度及管理質量。
3 單位檔案管理現代化和電子化發展策略
信息技術已經成為現代社會經濟發展的重要工具之一,基于當前經濟發展需求必須改善傳統的檔案管理方式,提高檔案管理質量及效率,實現檔案管理的現代化及電子化發展路徑,促進單位檔案管理的創新發展。
3.1 建立健全檔案管理制度,提升工作人員專業素養
檔案管理工作人員的專業素質及學習能力具有差異,在培訓及教育工作中需要因材施教,可以針對檔案管理工作人員實際情況開展多層次、多渠道的培訓工作,嚴格遵循學以致用的基本原則。對于單位來講,首先需要給管理工作人員提供學習機會,提高工作人員的專業技能及綜合素質。同時在工作人員技能培訓中,要最大化地學習新理論及新技術,并積極改善工作人員的傳統理念,引導工作人員接受最新技術及管理理念。對于單位來講,則需要實現自身管理水平及手段的改革,首先要構建完善的檔案管理制度,明確檔案管理工作人員的具體工作,并落實相關責任,確保工作人員能夠高質量完成檔案管理工作。另外,要加大培訓力度,定期考核工作人員的綜合素質及專業技能,確保檔案管理人員能夠明確認識到電子檔案的重要性,掌握相應管理技能,促進電子檔案管理的發展。
檔案管理工作不僅涉及管理的專業知識,還涉及很多其他學科知識,如哲學、歷史學以及心理學等知識,因此,在培訓過程中不僅要重視對工作人員的管理專業知識培訓,還要注重對其他學科知識的攝取,促進其知識面的更新。另外,新形勢下培訓的重點應該是加強工作人員科技知識學習。隨著計算機技術運用到檔案管理工作中,對工作人員的技術水平有了很高的要求,很多人甚至連電腦都不能熟練運用,難以滿足新形勢下檔案管理工作的要求,因此,必須加強培訓,為檔案管理工作提供保障。
3.2 通過計算機管理檔案資料庫房
在檔案資料管理中,可以加大計算機技術應用,實現檔案管理的現代化及電子化。不斷完善基層單位檔案管理制度,加大計算機技術在庫房資料管理中的應用,以提高檔案保存管理工作效率,提高資料庫房管理的安全性。
3.3 實現檔案保存和查詢的電子化和現代化
在信息化及網絡技術發展進程中,檔案管理工作既面臨巨大挑戰,同時也增加了發展機遇。傳統的手寫檔案已無法滿足時代需求,在日益增長的檔案信息管理中,必須加大現代技術應用,加快檔案管理現代化及電子化發展。檔案管理工作本身專業性較強,對于工作人員來講需要具備相應的現代化管理技能,再加上相應的綜合素質,才能提高檔案管理質量。檔案管理十分繁雜,勞動強度大,加之檔案數量越來越多,工作人員面臨著很大壓力,而應用計算機等現代化技術手段則能有效提高檔案工作效率,節省人力、物力資源,節約時間。其信息化和智能化的特點,能有效減少工作人員的手工操作,充分發揮技術優勢,使整個檔案管理工作變得更加系統化和條理化,促進資源的合理利用,提高檔案管理工作效率,并使檔案管理工作更加安全。計算機技術的廣泛應用,使手工錄入和查詢均實現了電子化發展。在檔案錄入過程中,首先管理人員要整理檔案內容,確定無誤后即可錄入,并對其實施統一保存。傳統的檔案文檔在錄入過程中被轉化為電子形式,便于保存,同時還能提高檔案資料的查詢速度。
3.4 構建檔案管理網絡系統
在檔案管理工作中,想要有效實現其工作的現代化及電子化轉變,必須構建專業的網絡管理系統。這不但能提高檔案管理工作效率,同時還能實現檔案信息管理的信息化發展。在現代科技發展進程中,管理技術的動態化發展,進一步促進了檔案管理工作的不斷創新。
4 結 語
單位需要對自身的檔案管理方式進行不斷優化,以滿足時展需求,實現檔案管理的現代化和電子化,有效開展基層單位檔案管理工作,為單位的其他工作打下堅實基礎。本文在闡述單位檔案管理現代化和電子化的內涵及要求的基礎上,分析當前單位檔案管理存在的弊端,并提出相應的解決辦法,以供參考。
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篇12
事業單位;檔案管理;信息化;現代化
隨著信息技術的快速發展,檔案管理工作需要走上信息化和時代化的道路。目前,中國的事業單位均面臨著深化改革的重要任務,檔案管理工作對于事業單位來講是必然的,因此事業單位中的檔案管理人員需要與時俱進,對檔案的管理方式進行及時更新,最終實現檔案信息管理的電子和現代化。
1檔案管理現代化和電子化的優勢和特征
檔案對事業單位的全部日常工作實現了詳細的記錄,可以有效提升事業單位的工作效率,其管理有著十分重要的作用。因此若能夠進一步提升檔案管理的水平,將檔案管理的現代化和電子化進程實現推進,則代表著檔案管理的水平將會出現極大的進步。檔案管理將脫離傳統的紙質媒介。在信息的收集上,電子檔案更容易對檔案信息進行接受和存儲,很好的避免了物理空間的占據。[1]在處理和檔案的選擇上,電子檔案同傳統檔案對比會更加便利和快捷。電子檔案隨時都能夠從電子設備上抽調出來,為工作所服務。并且在信息的選擇上,只需要將相應的功能健進行點擊就能夠對大批量的數據進行處理,且具有準確無誤的效果。在信息的加工上,若電子檔案需要綜合處理以及修改數據,則可以隨時進行,但是紙質檔案沒有如此方便的功能,在緊急情況下,傳統檔案無法滿足快速的社會發展需要。
2我國事業單位中檔案管理的現狀和缺陷
我國當前的檔案管理辦法比較傳統,其中存在較多的弊端和不足。首先是規范化的問題,我國當前的現代化和電子化檔案管理方式存在嚴重的不規范性。具體的表現方式有工作人員在處理電子檔案上。[2]電子檔案的體積較小,攜帶便利,但是某些工作人員意識不到檔案信息的重要性和機密性,在管理中大手大腳,將檔案實行隨意的處理,導致了檔案的遺失和泄露。某些工作人員只會將檔案進行上傳,對檔案信息的規范管理和重要數據的備份管理技能掌握不足,極易導致電子設備在出現故障后,輕易的就將電子檔案丟失。且有著電子檔案的設備在出現遺失后,十分容易造成檔案信息的泄漏,造成國家和事業單位的難以避免的損失。對此提升檔案管理人員的業務能力和個人素質十分重要,要保證對檔案管理的工作人員實施培訓和教育,保證其可以對檔案管理的重要性進行充分認識,保持高度警覺,避免出現檔案丟失或是遺漏等情況。上述內容中涉及的電子檔案安全性問題,一方面是由于檔案管理人員的工作缺陷造成的;另一方面還可能有電子檔案管理中的技術問題所導致的。有的事業單位缺乏與時俱進的思想,對老化的電子存儲設備沒有實現及時的更換,導致了存儲在其中的電子檔案的損壞和故障的發生。有的事業單位的電腦配置十分落后,處理速度緩慢,這些極有可能會導致檔案管理數據處理的效率。此外,計算機的軟件未進行及時更新,造成檔案數據會出現不同的錯誤。為檔案的管理造成一定的麻煩。以上事業單位電子檔案管理中存在的各種缺陷,需要不斷強化和提升事業單位檔案管理人員的管理安全意識,對電子存儲的設備進行及時更新,充分做好備份工作,保證正常檔案處理工作的有序和穩定實施。
3全面實現單位檔案管理現代化和電子化的方式
在社會經濟的不斷發展中,信息技術已經逐漸變得普及,傳統的檔案管理方式已經無法滿足經濟發展的需求,因此需要在本質上實施改變,事業單位檔案管理工作是其開展高效性和秩序性工作的必經之路,是實現社會穩定發展的重要保障。
3.1建立并健全檔案管理制度,提升工作人員專業素養
3.1.1建立并健全管理制度。事業單位在自身的改革中,實現了管理水平和手段的相應提升,但是事業單位在實行檔案管理中,需要建立并健全管理制度。在管理制度的建立中,可以保證事業單位工作人員的明確自己的具體工作任務,盡職盡責的完成檔案管理工作。
3.1.2加強檔案工作人員培訓的力度。加強檔案工作人員培訓的力度,提高他們的檔案管理水平,轉變檔案工作人員的傳統思想和理念,讓他們學會利用現代化設備地進行檔案的管理與存儲,并能利用網絡實現檔案查詢、管理相統一,充分提高檔案工作效率。
3.1.3事業單位檔案管理人員要進行定期考核。實現對事業單位檔案管理人員的定期考核,保證相關工作人員對檔案管理工作重要性的充分了解,并實現對相關管理工作的掌握,由此為完善檔案管理工作打下堅實的基礎。[3]
3.2通過計算機對檔案的庫房實現管理
借助計算機對檔案內的資料實施管理,是檔案管理現代化和電子化的重要途徑。在基層事業單位管理制度的逐漸完善中,通過計算機技術對庫房資料實行管理。這樣會為工作人員對檔案保存期間的全方位管理帶來極大的便利,保證資料庫房安全性的全面提升。
3.3實現檔案保存和查詢的電子化和現代化
計算機技術得到了普及,實現了傳統手寫錄入和查詢檔案方法轉為電子化。在檔案的接手中,管理人員需要進款的對檔案的內容展開整理,并在隨后實施錄入,實現對資料內容的統一保存。在電子錄入信息的過程中,將紙質文檔轉化為電子形式,這樣不但更加有利于檔案的保存,同時還能為檔案資料的查詢帶來極大的便利。
3.4構建檔案管理的網絡系統
檔案管理的現代化和電子化在轉型過程中,一定要充分形成專業的網絡系統。這樣既能方面事業單位中的管理人員對檔案的管理,還能將檔案的信息管理推向專業化和網絡化道路。在科技化時代的發展下,任何科技管理技術都實現了動態發展。
3.5確保電子檔案信息和數據的安全性
電子設備使用管理起來比傳統的紙質檔案方便快捷,但是電子設備一旦出現故障、丟失、被盜將對檔案信息和數據造成毀滅性的損失。因此,安全對于檔案信息來說必須作為重點作務,要高度重視。
3.5.1要提高檔案管理人員的安全意識。加強檔案管理人員的電腦技術培訓、網絡安全教育,讓他們充分認識到檔案信息安全的重要性,同時要讓他們學會如何使用與保戶電子信息設備,學會處理分析數據,維護檔案信息等方面的知識。
3.5.2要及時更新備份電子檔案存儲設備。隨著電子科技水平的發展,電子檔案存儲設備也在不斷的更新,因此檔案部門要及時進行設備更新與備份,應用與最新電腦設備相匹配的電子檔案存儲設備,防止因設備更新不及時而丟失檔案現象發生。這就要求檔案部門領導要高度重視檔案管理工作,加強檔案管理工作的投入力度,及時改善檔案存儲環境,以保障檔案信息數據的完整保存。
4結論
基層事業單位檔案管理工作的現代化和電子化是時展的需求,是社會進步的需要。因此在未來的一段時間內,檔案管理的現代化和電子化是實現事業單位改革和管理的主要任務。實現檔案管理制度的建立和健全,運用高科技手段武裝紫衫,強化對管理人員的培訓和教育,保證事業單位檔案管理符合現代化和電子化的要求,為其更好的使用社會發展做出充分保證。
參考文獻
[1]朱藝.淺議事業單位檔案管理的現代化和電子化[J].才智,2014,36:373.
篇13
鄉鎮檔案管理對于加強我國鄉鎮社會文化與經濟建設都有著重要的意義,但我國目前鄉鎮檔案管理的狀況不容樂觀。目前我國鄉鎮檔案管理工作中存在的問題主要包括:鄉鎮領導對檔案管理工作重視不足,認識不到檔案管理對于鄉鎮經濟發展與社會建設的重要意義,缺乏對檔案管理工作的有效安排;鄉鎮檔案管理制度不完善,缺乏有效的管理機制,不能形成完整的檔案管理體系,缺乏制度保障,導致鄉鎮檔案的收集與歸檔不完整,檔案管理實際操作缺乏規范性,影響檔案管理工作的質量;檔案管理設備落后,技術更新緩慢,鄉鎮受制于發展速度與水平等因素,很多地區在檔案管理設備上不能及時有效地更新,甚至在檔案保護設備與方案上也很不完善,這不僅影響著檔案管理的質量,還埋下了檔案因缺乏有效保護出現丟失、腐蝕、以及污損等情況,影像檔案的使用;檔案管理人員頻繁變動,交接工作復雜繁瑣,易出現漏洞,新任管理人員不易掌握檔案管理技術要點,加之缺乏有效的監督管理機制,致使鄉鎮檔案管理工作效果不理想。
二、鄉鎮檔案管理方式
紙質檔案管理,我國大多數鄉鎮在檔案管理工作中人主要應用紙質檔案,對紙質檔案的管理在管理過程中的很多環節相對較復雜,工作量也較大,這些都是由與紙質檔案的載體紙張的特點決定的。紙質檔案在使用中存在著一定的優點,有與紙質檔案不易修改,及時修改后也會留下痕跡,如果重新抄錄也很難時間內完成,這也增加了紙質檔案的真實性與可靠性。但與此同時,紙質檔案易燃且易污損,這也一定程度上增加了紙質檔案的保存難度;紙張受到版面的限制,其承載檔案信息的量十分有限,而鄉鎮檔案隨著經年累月的積累,往往檔案的信息量十分巨大,也使得紙質檔案的體積十分龐大,對檔案存儲空間也有很大的要求。
電子檔案管理,隨著現代信息技術的發展,電子計算機與信息化辦公技術在政府工作中廣泛得到應用,部分鄉鎮政府也通過有效的改革措施,加強了辦公現代化信息化的建設,在檔案管理方面,也逐漸開始采用電子化的管理方式。電子檔案主要是建立有效的檔案管理系統,通過計算機進行檔案信息的錄入,通過電子存儲設備進行檔案信息的存儲,利用網絡進行檔案的傳輸與分享,檔案的管理主要是通過檔案管理系統與計算機的操作來完成,相對紙質檔案管理繁瑣的過程,具有更強便捷性。電子化的檔案管理也將是我國鄉鎮檔案管理未來發展的主要趨勢。
三、鄉鎮檔案管理電子化的優勢
鄉鎮檔案管理電子化能夠安全有效的實現檔案的長期保存。紙張的易損性導致紙質檔案在保存的過程中容易出現腐蝕、污損等情況,造成檔案信息無法辨認,給檔案管理工作造成困難,而電子檔案在應用中,只需將檔案信息通過計算機錄入管理系統,并通過電子信息存儲設備進行有效保存,在保存中不會出現腐蝕或損壞的問題。
鄉鎮檔案管理電子化能夠更方便實現檔案信息的收集、整理、查閱、修改、傳遞、分享等管理操作。利用計算機操作能夠更快的進行檔案信息錄入,在檔案信息收集中有很大優勢,同時計算機的信息處理能力也能夠更好的實現大量繁雜的檔案信息的有效整理,在檔案的查閱中也免去了在檔案庫中翻找的麻煩,只需簡單的操作,就能將檔案調出進行查閱,檔案的修改也可以通過計算機輕松完成。
四、檔案管理紙質到電子化對鄉鎮檔案管理的必要性
(一)鄉鎮檔案管理電子化是檔案管理信息化建設的要求
鄉鎮檔案既是鄉、縣制訂計劃,總結經驗,指導工作的依據,也是落實黨的政策,解決民事糾紛的憑證,又是鄉鎮開展農業科研,發展農業經濟所必須的參考資料,對于豐富縣檔案館館藏也是一個重要的來源。鑒于鄉鎮檔案的重要性,在2000年的《全國檔案事業發展“十五”計劃》中國家檔案局明確把信息化檔案建設作為“十五”期間的一項戰略任務確定下來,隨后2002年了《全國檔案信息化建設實施綱要》,將檔案管理應用系統建設與推廣作為一項重要內容,要求全國各級檔案部門認真組織學習落實。鄉鎮檔案管理的電子化是鄉鎮檔案部門貫徹執行國家加強信息化檔案建設的戰略方針的必然要求。
(二)檔案管理電子化是解決鄉鎮檔案管理中出現的問題的有效途徑
鄉鎮檔案對鄉鎮的發展有著重要的意義,它真實準確地記錄著鄉鎮的發展歷程,為鄉鎮在新時代變革中的各項決策、事務留下憑證和依據。然而我國鄉鎮檔案管理實際工作中,存在著很多問題,檔案管理電子化對于接解決我國鄉鎮檔案管理中的一些問題有很好的效果。電子化檔案管理能夠通過簡便的錄入操作,進行檔案信息的收集與整理,大大減輕了檔案管理人員的工作壓力,也能夠更好的保證檔案信息收集工作的完成;電子化檔案管理可以通過管理權限的設定促進檔案管理制度的完善,確保檔案管理的規范性與可靠性;電子化檔案管理方式操作簡單,管理效率也更高,在檔案管理人員的更換過程中,可以更快的完成檔案管理工作的交接,同時,新任檔案管理人員也能夠更容易的掌握檔案管理的操作要領;除此之外,鄉鎮檔案管理電子化還能夠有效的解決鄉鎮檔案部門檔案積存過多,檔案庫數量及存儲空間不足的問題。在此基礎上加強鄉鎮政府對檔案管理的重視,將能夠有力的推動我國檔案事業的全面發展。