引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程安全建設(shè)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
建立金保工程的主要內(nèi)容是建立三級(jí)數(shù)據(jù)中心，即建立中央、省、市三級(jí)社保數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)中心內(nèi)部設(shè)立生產(chǎn)區(qū)、交換區(qū)和決策區(qū)三個(gè)工作區(qū)。搭建中央、省、市三級(jí)安全高效的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括連接中央、省兩級(jí)節(jié)點(diǎn)的全國(guó)廣域主干網(wǎng)，連接省、市兩級(jí)節(jié)點(diǎn)的省級(jí)主干網(wǎng)，以及市域網(wǎng)絡(luò)。金保工程就是將處于不同應(yīng)用系統(tǒng)、不同數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的各省市的社保系統(tǒng)統(tǒng)一起來(lái)，最終能夠在人力資源和社會(huì)保障部建立全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)與資源共享。通過(guò)這張巨大的網(wǎng)，從中央到省市可以垂直溝通信息、辦理社保業(yè)務(wù)，勞動(dòng)者也方便查詢各地勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息、勞動(dòng)保障政策、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金個(gè)人賬戶等。因此，為保障社會(huì)保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)安全，必須實(shí)現(xiàn)社保網(wǎng)絡(luò)的高安全性、高可靠性、高可管理性。國(guó)家部、省針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)金保工程建設(shè)提出了“完整、正確、統(tǒng)一、及時(shí)、安全”的總要求，信息安全建設(shè)成為金保工程建設(shè)的重要內(nèi)容。
2 加強(qiáng)金保工程信息安全建設(shè)的建議
篇2
本文作者：王軍瑞工作單位：橫山縣水土保持工作站
橫山縣流域壩系建設(shè)雖取得了豐碩成果，但經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，也暴露出了不少問(wèn)題，制約著流域壩系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)為：（1）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，部分布局不合理。過(guò)去淤地壩建設(shè)均是根據(jù)實(shí)際需要和當(dāng)?shù)厍闆r，隨意而建，工程技術(shù)人員未深入實(shí)地勘測(cè)，而只在萬(wàn)分之一地形圖上目估，按溝道長(zhǎng)度或控制面積等分布置壩的數(shù)量，進(jìn)行規(guī)劃，使得淤地壩建設(shè)與實(shí)際地形相差較大。特別是在布置時(shí)，大、中、小壩比例偏低，布置了較多的中小壩，控制性的骨干工程少，使得壩系安全受到嚴(yán)重影響。（2）部分淤地壩工程管理不規(guī)范。由于投資建設(shè)主體雜亂，使得有的壩體沒(méi)有按《淤地壩管理辦法》實(shí)施，而是采用議標(biāo)制由村委或個(gè)人借用資質(zhì)來(lái)承包施工。因?yàn)椴皇菍I(yè)的施工技術(shù)隊(duì)伍，造成工程施工質(zhì)量差，壩體土方碾壓不到位，夯體不實(shí)，壩體干容重低。建成蓄水后出現(xiàn)淘刷壩坡、滲漏嚴(yán)重，干旱月份無(wú)法保障下游正常灌溉用水，群眾意見(jiàn)很大。有的小壩甚至是“豆腐渣”工程，一場(chǎng)洪水就被沖垮，勞民傷財(cái)。（3）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施不配套。部分壩體未按設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，庫(kù)容小，未設(shè)溢洪道，致使洪水漫頂垮壩。尤其是中小壩“一大件”的工程較多，壩體、放水和泄水三大件齊全的工程較少，每到汛期，這些壩險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣共有各類淤地壩2350座，其中三大件齊全的壩268座，占總數(shù)的11.4%。（4）體制不健全，機(jī)制不完善，重建設(shè)，輕管護(hù)，破壞嚴(yán)重，病險(xiǎn)率高。全縣有近40%的淤地壩產(chǎn)權(quán)不明晰，有人受益，無(wú)人管理。部分淤地壩老化失修，帶病運(yùn)行，有的壩逐年損毀。同時(shí)，流域壩系建設(shè)的資金投入渠道單一，發(fā)展后勁不足，工程的維修加固也缺少相應(yīng)的資金投入。長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家投資少，地方能力小，無(wú)法配套，往往因?yàn)橐蛔俚貕蔚某U(xiǎn)加固群眾跑來(lái)跑去，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批來(lái)批去，最后還是無(wú)資金維修加固，一座座淤地壩被洪水沖毀。
（1）規(guī)范管理，保證質(zhì)量。水利部《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程建設(shè)管理暫行辦法》規(guī)定：“淤地壩工程建設(shè)要按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制”。目前，在招投標(biāo)方式上，由建設(shè)單位組織，委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)的，也有缺乏嚴(yán)格程序找?guī)准沂┕挝粎f(xié)商進(jìn)行“議標(biāo)”的。由于壩系單項(xiàng)工程概算投資少、工程規(guī)模小、施工環(huán)境差，技術(shù)含量低且每座壩為一個(gè)投標(biāo)段等因素的制約，大型施工企業(yè)不可能投標(biāo)，小型施工企業(yè)由于沒(méi)有相應(yīng)水利資質(zhì)，不具備投標(biāo)資格。因此，個(gè)人借用資質(zhì)現(xiàn)象比較普遍。上述問(wèn)題，直接影響到招投標(biāo)的規(guī)范化，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量沒(méi)有保證，效益不能持久發(fā)揮，降低群眾投入的積極性。建議建設(shè)單位管理部門(mén)要高度重視，進(jìn)一步建立健全工程各項(xiàng)管理制度，結(jié)合縣實(shí)際情況，在實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中，按照年度批復(fù)工程或集中連片、“大、中、小捆綁”的原則劃分標(biāo)段，避免骨干壩投資大爭(zhēng)著干、中小型淤地壩投資小無(wú)人問(wèn)的現(xiàn)象，真正讓施工能力較強(qiáng)、資產(chǎn)比較雄厚、具有較高信譽(yù)的水土保持施工企業(yè)中標(biāo)施工，以保證壩系工程的建設(shè)質(zhì)量。（2）建補(bǔ)并重，加大投入。由于大多數(shù)淤地壩建于上世紀(jì)七八十年代，經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，大多處于病險(xiǎn)狀態(tài)，除險(xiǎn)加固投資較大，而僅依靠當(dāng)?shù)厝罕娮曰I資金進(jìn)行維修加固，很難實(shí)現(xiàn)，也力不從心。據(jù)2011年全縣淤地壩安全普查統(tǒng)計(jì),相當(dāng)數(shù)量的壩超過(guò)使用壽命，2350座淤地壩中82%超過(guò)設(shè)計(jì)淤積年限，喪失了抗御洪水的能力，成為險(xiǎn)壩。僅壩體、泄洪或輸沙設(shè)施損壞的有1177座，占50%，而且逐年增加。228座大型淤地壩中有86%的存在病險(xiǎn)問(wèn)題，1017座小壩更是問(wèn)題突出，每遇暴雨，水毀十分嚴(yán)重。在整個(gè)淤地壩中，只有壩體，沒(méi)有排洪輸水設(shè)施的“悶葫蘆”壩就占總數(shù)的64.5%。建議縣政府設(shè)立病險(xiǎn)壩維修加固專項(xiàng)資金，從財(cái)政上每年安排一定的資金，對(duì)病險(xiǎn)壩逐步進(jìn)行除險(xiǎn)，真正建立起“政府引導(dǎo)、水利搭臺(tái)、群眾參與”的建設(shè)機(jī)制，進(jìn)一步拓寬融資渠道，有效推進(jìn)流域壩系建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，加大爭(zhēng)取省市資金的力度和市場(chǎng)引入制，通過(guò)多方籌措，確保病險(xiǎn)淤地壩得到加固。（3）改革產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)管護(hù)。建國(guó)五十多年來(lái)，橫山縣人民建設(shè)了2000多座淤地壩，打壩的熱情長(zhǎng)盛不衰。但進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，由于農(nóng)村體制變化，絕大多數(shù)壩由數(shù)家耕種，責(zé)、權(quán)不明，有人耕種，無(wú)人管護(hù)。以至一遇險(xiǎn)情，勞力物資不能及時(shí)到位，受益多年的淤地壩，一次暴雨付之東流，甚至一條流域內(nèi)的幾座壩，從上游到下游連鎖垮壩，給當(dāng)?shù)厝罕娫斐蓱K重?fù)p失。為了落實(shí)淤地壩建設(shè)管理責(zé)任，結(jié)合實(shí)際，建議采取以下兩種形式卓有成效地開(kāi)展淤地壩產(chǎn)權(quán)制度改革：一是承包租賃型。根據(jù)淤地壩規(guī)模，通過(guò)農(nóng)民單戶、聯(lián)戶或非農(nóng)人員對(duì)工程進(jìn)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)，實(shí)行自行管護(hù)，自主經(jīng)營(yíng)，自我受益。不僅落實(shí)了壩系管護(hù)責(zé)任，而且解決了壩系維修加固資金，通過(guò)承包費(fèi)，實(shí)現(xiàn)壩系建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展。二是拍賣(mài)型。主要是在公開(kāi)、公平、公正的原則下，通過(guò)競(jìng)標(biāo)，將工程的使用權(quán)拍賣(mài)給農(nóng)戶或者非農(nóng)人員，由其進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。這樣才能實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，使淤地壩能夠正常運(yùn)行并發(fā)揮其獨(dú)特的水保作用。（4）注重效益，統(tǒng)籌規(guī)劃。如何形成流域壩系建設(shè)“政府主導(dǎo)、水利搭臺(tái)、群眾參與”的良好格局，拓寬融資渠道，增強(qiáng)發(fā)展后勁，關(guān)鍵在于根據(jù)實(shí)地情況，要合理布局規(guī)劃，突出流域壩系建設(shè)的整體效益。橫山縣尤其是南部丘陵溝壑區(qū)嚴(yán)重的水土流失，把村莊和土地分割成溝岔、山梁，形成千溝萬(wàn)壑，交通十分不便。因此，在壩系規(guī)劃建設(shè)中，要按照山、水、田、林、路統(tǒng)一結(jié)合的原則，充分結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和一村一品發(fā)展，實(shí)行大規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一規(guī)劃，要大、中、小壩統(tǒng)籌兼顧、配套完善。規(guī)劃中要突出淤地壩攔泥減沙效益、增產(chǎn)效益、防洪目的和綜合功能，確保通過(guò)溝道建壩，力爭(zhēng)形成一壩一橋的治理模式，便利群眾的出行與物資交流，從而推動(dòng)全縣流域壩系建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。
流域壩系工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的水保工作，在全面總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要因地制宜，努力探索，完善以適合本地域的水保淤地壩工程建設(shè)與管理，同時(shí)要加強(qiáng)管護(hù)工作。只有這樣，才能為橫山縣林草上山、糧食下川，封禁治理、舍飼養(yǎng)羊等生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)，為淤地壩的安全運(yùn)行、治理水土流失、減輕黃河泥沙壓力提供有力的保障，為農(nóng)民種上高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的壩地提供基礎(chǔ)性的物質(zhì)保障，確保農(nóng)民生活水平不斷提高。陜西水利.
篇3
瑤源水庫(kù)位于安徽省黃山市屯溪區(qū)境內(nèi),屬新安江水系瑤里河流域，水庫(kù)所在地形為丘陵地形，是一座以灌溉為主,兼顧水產(chǎn)養(yǎng)殖的水庫(kù)。總庫(kù)容69萬(wàn)立方米,為小（Ⅱ）型水庫(kù)。該庫(kù)因興建年代已久，由于受當(dāng)時(shí)施工技術(shù)、施工機(jī)械、建筑材料及管理水平等限制，壩體工程質(zhì)量沒(méi)有得到較好控制，經(jīng)多年運(yùn)行壩體滲漏較為嚴(yán)重，溢洪道底部及側(cè)墻均為圬工結(jié)構(gòu)，砂漿老化并脫落現(xiàn)象較普遍，嚴(yán)重威脅著大壩安全。水庫(kù)大壩安全鑒定結(jié)論為三類壩,必須對(duì)其進(jìn)行除險(xiǎn)加固改造。根據(jù)水庫(kù)存在的病險(xiǎn)狀況和地形、地質(zhì)等條件，設(shè)計(jì)采用底涵PE管附管,大壩內(nèi)坡齒墻砼防滲,土工膜及砼預(yù)制塊防滲，溢洪道邊坡錨筋砼支護(hù)，拆除原砌石底板、改用現(xiàn)澆砼底板等綜合措施對(duì)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。下面主要介紹一下放水建筑物和土工膜的質(zhì)量監(jiān)督和控制。
2.放水建筑物施工過(guò)程質(zhì)量檢查和控制
放水建筑物在施工過(guò)程中，重點(diǎn)解決三個(gè)環(huán)節(jié)，一是嚴(yán)把基礎(chǔ)驗(yàn)槽關(guān)，每個(gè)放水建筑物在正式澆筑底板混凝土前由監(jiān)理單位向質(zhì)量監(jiān)督站上報(bào)《軟基開(kāi)挖及土方回填工程質(zhì)量評(píng)定表》，由質(zhì)監(jiān)單位檢查開(kāi)挖情況，抽查地基土壓實(shí)度，質(zhì)監(jiān)站同意后才允許開(kāi)倉(cāng)澆筑混凝土。二是嚴(yán)把涵管接頭關(guān)，在涵管安裝完畢準(zhǔn)備回填土之前，質(zhì)監(jiān)站對(duì)所有建筑物安裝質(zhì)量都要檢查一遍，重點(diǎn)檢查涵管接頭質(zhì)量，不符合設(shè)計(jì)和規(guī)范堅(jiān)決要求返工。三是嚴(yán)把回填土質(zhì)量關(guān)，底涵土方開(kāi)挖工程量比較小，邊坡陡，為了消除隱患，把回填土質(zhì)量作為重中之重，要求回填土?xí)r，料土含水量在15%-20%之間，要層土層檢，干密度要求在1.55 g/cm3以上,并且邊坡要求挖結(jié)合鍵槽。
3.復(fù)合土工膜施工質(zhì)量檢查和控制
復(fù)合土工膜施工質(zhì)量控制包括進(jìn)場(chǎng)原材料質(zhì)量控制、施工操作過(guò)程控制、施工完質(zhì)量檢測(cè)。
原材料質(zhì)量控制 ： 進(jìn)場(chǎng)的復(fù)合土工膜必須有廠家提供的合格證書(shū)，性能及特性指標(biāo)和使用說(shuō)明書(shū)，否則不能用于工程施工。本工程所用的是兩布一膜針刺復(fù)合土工膜，設(shè)計(jì)復(fù)合土工膜技術(shù)參數(shù)為：設(shè)計(jì)克重900g/m2，膜厚0.5mm，垂直滲透系數(shù)≤10-12cm/s。復(fù)合土工膜進(jìn)場(chǎng)后，隨機(jī)抽取復(fù)合土工膜對(duì)其性能指標(biāo)委托南京水利科學(xué)研究院實(shí)驗(yàn)中心進(jìn)行復(fù)測(cè)，復(fù)測(cè)結(jié)果全部合格。
施工操作過(guò)程控制：復(fù)合土工膜鋪設(shè)前編好施工組織設(shè)計(jì)，說(shuō)明鋪設(shè)方法和技術(shù)措施，經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后方可使用，施工人員均應(yīng)穿平底布鞋或軟膠底鞋進(jìn)行鋪設(shè)，嚴(yán)禁穿釘鞋以防踩壞土工膜，做到隨鋪隨壓，復(fù)合土工膜鋪設(shè)要與保護(hù)層鋪設(shè)相協(xié)調(diào)。拼接中復(fù)合土工膜焊縫質(zhì)量是拼接關(guān)鍵，施工中尤其要加強(qiáng)接縫檢測(cè)，檢測(cè)方法有一目測(cè)法、二現(xiàn)場(chǎng)檢漏。目測(cè)法：復(fù)合土工膜焊接好后，觀察有無(wú)漏接，接縫是否燙損，有無(wú)褶皺，是否拼接均勻等?，F(xiàn)場(chǎng)檢漏采用充氣法對(duì)全部焊縫進(jìn)行檢測(cè)，焊縫為雙條，兩條之間留有約10mm的空腔，將待測(cè)段兩端封死，插入氣針，充氣至0.05mpa~0.20mpa，靜觀0.5min，觀察真空表，如氣壓無(wú)下降，表明不漏，焊縫合格，否則要查找原因及時(shí)修補(bǔ)。復(fù)合土工膜上下部錨固是重要的環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按施工圖紙并經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收后施工。
篇4
1.全面規(guī)劃、分步實(shí)施。在全面摸清中小學(xué)校舍安全現(xiàn)狀和中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂校舍安全工程規(guī)劃。依據(jù)規(guī)劃，綜合考慮中小學(xué)校舍危房的分布狀況、危險(xiǎn)程度和房屋用途等因素，分年度、分步驟實(shí)施。
2.質(zhì)量為本、剛性標(biāo)準(zhǔn)。校舍建設(shè)堅(jiān)持“牢固、實(shí)用、夠用、安全、方便學(xué)生”的原則，達(dá)到《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《關(guān)于學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定原則的通知》和《地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
3.抗震防震、綜合避災(zāi)。校舍安全工程既要完成抗震加固任務(wù)，并滿足防御暴雨洪水、防火、防雷擊等方面的要求，綜合采取各種防災(zāi)避險(xiǎn)措施，全面保障校舍安全。
二、目標(biāo)和任務(wù)
通過(guò)實(shí)施校舍安全工程，使全區(qū)中小學(xué)校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)暴雨洪水、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求，切實(shí)保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全。年—年，分三年按照抗震加固、綜合防災(zāi)的要求，全面完成存在安全隱患的中小學(xué)校舍抗震加固、拆除重建工作，逐棟建立全部中小學(xué)校校舍安全檔案。
三、實(shí)施范圍和工作步驟
校舍安全工程覆蓋全區(qū)公辦、民辦、事業(yè)辦所有中小學(xué)校。
（一）全面排查鑒定中小學(xué)校舍。按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求，對(duì)區(qū)內(nèi)各級(jí)各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍（不含在建項(xiàng)目）進(jìn)行逐棟排查，并通過(guò)具有資質(zhì)的建筑安全鑒定部門(mén)或機(jī)構(gòu)對(duì)每一座建筑出具鑒定報(bào)告，建立校舍安全檔案。年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報(bào)告的校舍，可不再重新鑒定。
全區(qū)排查、鑒定和建檔工作應(yīng)在年10月底前全部完成。
（二）分類處置各類中小學(xué)校危房。根據(jù)排查、鑒定結(jié)果，區(qū)別情況、提出不同校舍改造意見(jiàn)，對(duì)通過(guò)維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對(duì)不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，進(jìn)行重建；對(duì)洪水威脅區(qū)和嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍，進(jìn)行災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估并實(shí)行避險(xiǎn)遷移；對(duì)規(guī)劃撤銷(xiāo)的學(xué)校，危房必須拆除、不再使用。
新建校舍必須按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的《地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)定，并避開(kāi)有隱患易致災(zāi)區(qū)以及洪水威脅區(qū)。同時(shí)，新建和維修加固校舍要嚴(yán)格執(zhí)行防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）科學(xué)制訂實(shí)施規(guī)劃和方案。根據(jù)校舍處置意見(jiàn)，制訂我區(qū)校舍安全工程總體規(guī)劃和具體實(shí)施方案，上報(bào)市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組審定。全區(qū)實(shí)施規(guī)劃和方案編制工作應(yīng)于年11月20日前完成。
（四）分年度完成校舍安全改造任務(wù)。全區(qū)校舍安全改造，年完成總規(guī)劃30%的工作量，年完成總規(guī)劃60%的工作量，年完成全部任務(wù)，檢查驗(yàn)收面達(dá)到100%。
四、資金保障和項(xiàng)目管理
（一）建立校舍安全工程資金保障機(jī)制。在整合有關(guān)中小學(xué)校舍建設(shè)資金基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌補(bǔ)助資金、自籌資金和社會(huì)、企業(yè)捐款資金等，與地震災(zāi)后恢復(fù)重建相結(jié)合，加大對(duì)校舍安全工程的投入，校舍安全工程列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)到位，防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。積極鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持校舍安全工程。
民辦、事業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全工程資金由其舉辦者負(fù)責(zé)，區(qū)上給予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。
（二）健全工程資金管理制度。校舍安全工程資金的撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度執(zhí)行，實(shí)行分賬核算、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行；工程資金不能頂替原有投入、更不得用于償還過(guò)去拖欠的工程款和其他債務(wù)，嚴(yán)禁擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款；保證按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。校舍安全工程建設(shè)執(zhí)行《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等五部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見(jiàn)的通知》（陜政辦發(fā)〔〕83號(hào)）有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。
（三）實(shí)行校舍安全工程項(xiàng)目管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，履行項(xiàng)目審批手續(xù)，未經(jīng)審批或手續(xù)不全的項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)；優(yōu)先安排前期工作充分、具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目；不得壓縮合理工期，不得突擊建設(shè)，確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，做到公平、公正、公開(kāi)、透明。項(xiàng)目經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)竣工驗(yàn)收后，方可投入使用。
五、工作機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全區(qū)校舍安全工程的實(shí)施。組長(zhǎng)由副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)政府辦主任、區(qū)教育局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由區(qū)發(fā)改委、教育、公安、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、農(nóng)水、審計(jì)、安監(jiān)等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局，由同志兼任主任。區(qū)教育局、建設(shè)局、發(fā)展改革委員會(huì)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局各派兩名干部組成日常辦公機(jī)構(gòu)，實(shí)行集中辦公，并保證日常的辦公設(shè)備和辦公經(jīng)費(fèi)。其他有關(guān)部門(mén)安排一名干部明確負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
（二）區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好日常協(xié)調(diào)管理工作。負(fù)責(zé)組織全區(qū)中小學(xué)校舍安全排查、鑒定工作，建立健全中小學(xué)校舍安全檔案；制訂并落實(shí)工程規(guī)劃、實(shí)施方案，組織審定各校校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施方案；統(tǒng)籌擬定年度計(jì)劃和資金安排方案建議；落實(shí)工程配套資金，加強(qiáng)資金管理，落實(shí)對(duì)工程建設(shè)收費(fèi)的有關(guān)減免政策，制訂和檢查工程進(jìn)度；設(shè)立舉報(bào)電話，協(xié)調(diào)查處重點(diǎn)案件；協(xié)調(diào)各部門(mén)支持校舍安全工程等工作。
（三）區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)做好指導(dǎo)支持工作。中小學(xué)校舍安全工程是一項(xiàng)社會(huì)影響大、工程量大的社會(huì)系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門(mén)要在區(qū)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，相互配合，形成合力。
區(qū)教育部門(mén)要把工程的實(shí)施納入教育工作的重點(diǎn)，會(huì)同區(qū)發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)做好工程的規(guī)劃工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、評(píng)估、驗(yàn)收。
區(qū)發(fā)改委要把工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)專項(xiàng)投資，按建設(shè)程序加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，為校舍安全建設(shè)提供政策支持。
區(qū)財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，將工程列入年度財(cái)政預(yù)算，保證工程所需專項(xiàng)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效益；不斷完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策與措施，保障中小學(xué)校舍日常維修的需要。
區(qū)建設(shè)、公安消防部門(mén)要在校舍鑒定、標(biāo)準(zhǔn)制訂、工程勘察、改造方案和工程質(zhì)量等方面加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，督促各方責(zé)任主體執(zhí)行有關(guān)建筑抗震設(shè)防等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)監(jiān)察、審計(jì)、安監(jiān)等部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，建立健全工程監(jiān)督檢查與責(zé)任追究制度，依法查處重大責(zé)任事故和重點(diǎn)案件。
（四）相關(guān)學(xué)校做好具體實(shí)施工作。相關(guān)學(xué)校全面負(fù)責(zé)本校校舍安全工程的具體實(shí)施，對(duì)本校校舍安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任；組織配合有關(guān)部門(mén)對(duì)校舍安全狀況進(jìn)行逐棟排查和檢測(cè)鑒定，建立健全學(xué)校校舍安全檔案；制訂工程總體規(guī)劃和年度計(jì)劃實(shí)施細(xì)則；加強(qiáng)資金管理；組織項(xiàng)目建設(shè)，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全。
篇5
1村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全管理現(xiàn)狀
1.1缺乏健全的管理體系
近年來(lái)，隨著城市發(fā)展水平的不斷提升，城市規(guī)劃建設(shè)管理體系日趨成熟，且在建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上處于基本健全水平，各單位職能分工明確，且建設(shè)管理水平不斷提升。但對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)而言，在村鎮(zhèn)建設(shè)工程的實(shí)施中，建設(shè)結(jié)構(gòu)欠科學(xué)，各項(xiàng)設(shè)施的建設(shè)混亂滯后，再加上資金短缺，導(dǎo)致規(guī)劃落后、管理不力等現(xiàn)象的存在。另外，在村鎮(zhèn)工程建設(shè)中，缺乏專門(mén)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理科室，同時(shí)在對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的安全監(jiān)督與管理上缺乏專業(yè)人員，導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)管理始終處于散亂狀態(tài)。
1.2違章建設(shè)監(jiān)管力度不夠
在村鎮(zhèn)工程建設(shè)中，違章建設(shè)普遍存在，且缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督與管理。從總體上看，政府投資的村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量現(xiàn)狀良好，而對(duì)于私營(yíng)企業(yè)改擴(kuò)建與舊村改造工程，則較為分散，規(guī)模小，責(zé)任主體混亂，施工管理不嚴(yán)，進(jìn)場(chǎng)材料檢驗(yàn)不規(guī)范，施工工序簽證缺乏有效的監(jiān)管，建設(shè)單位擅自變更施工圖紙。以上問(wèn)題的出現(xiàn)均導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。另外，許多農(nóng)村自建房在建設(shè)中，設(shè)計(jì)圖紙不規(guī)范，且對(duì)地質(zhì)狀況沒(méi)有深入了解，在施工中缺乏強(qiáng)有力的安全管理手段，對(duì)建筑材料未進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，導(dǎo)致建設(shè)工程存在嚴(yán)重的安全隱患。
1.3村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足
相對(duì)于城市規(guī)劃建設(shè)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程缺乏國(guó)家的有力支持，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，資金投入力度小，而村鎮(zhèn)財(cái)力本身有限，這就導(dǎo)致村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。當(dāng)前階段，許多村鎮(zhèn)建設(shè)缺少收費(fèi)項(xiàng)目，村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行缺少經(jīng)費(fèi)，因此導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)工作無(wú)法順利實(shí)施。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)工作站因受資金不足的影響，專業(yè)水平低下，缺乏建設(shè)質(zhì)量安全管理意識(shí)，對(duì)于安全生產(chǎn)、文明施工等問(wèn)題沒(méi)有引起足夠的重視，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平始終處于落后狀態(tài)。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差的村鎮(zhèn)，早已經(jīng)服務(wù)工作站取消，更談不上工程的安全管理與監(jiān)督。
2村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)督與管理策略
2.1健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理機(jī)制
在村鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施中，各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，對(duì)監(jiān)管資源進(jìn)行優(yōu)化整合。尤其對(duì)于縣級(jí)建設(shè)主管部門(mén)，應(yīng)首先設(shè)立專門(mén)的村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行專門(mén)負(fù)責(zé)與管理，明確各部門(mén)工作職責(zé)，健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)項(xiàng)目的安全監(jiān)督與管理，使村鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)逐漸向著規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展。另外，在管理過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)與村鎮(zhèn)管理體系的合作，對(duì)建設(shè)管理者與技術(shù)人員的工作職責(zé)進(jìn)一步明確，提升技術(shù)服務(wù)水平，建立自上而下的質(zhì)量安全管理體系，促進(jìn)村鎮(zhèn)工程的安全建設(shè)。
2.2明確安全管理責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督
第一，落實(shí)安全管理責(zé)任制。在村鎮(zhèn)工程建設(shè)中，應(yīng)建立健全項(xiàng)目法人責(zé)任制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)作為村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的首要責(zé)任人，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全管理負(fù)主要責(zé)任。第二，強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與管理。在村鎮(zhèn)工程的建設(shè)中，由專門(mén)的主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況的監(jiān)督與管理，對(duì)施工單位、建設(shè)單位及監(jiān)理單位的工作行為予以全程監(jiān)督，保障村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的安全實(shí)施。
2.3建立項(xiàng)目安全事故處罰制度
在對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全管理中，不僅需要對(duì)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與管理，而且需要對(duì)發(fā)生安全事故的建設(shè)工程予以追究責(zé)任，建立村鎮(zhèn)項(xiàng)目安全事故處罰制度，完善事故舉報(bào)與監(jiān)管警示制度，確立嚴(yán)格的處罰規(guī)定，并健全處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于出現(xiàn)事故的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格追究事故責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。如此一來(lái)，不僅能夠?qū)?xiàng)目參建主體責(zé)任人的建設(shè)行為產(chǎn)生強(qiáng)烈的督促作用，而且還能進(jìn)一步保證村鎮(zhèn)項(xiàng)目的安全建設(shè)與管理。
3結(jié)語(yǔ)
總而言之，村鎮(zhèn)建設(shè)工程的好壞對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與廣大農(nóng)民群眾的生活水平起到重要的影響作用。在村鎮(zhèn)工程的建設(shè)中，質(zhì)量監(jiān)督與管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要各方人員的配合與協(xié)作。作為村鎮(zhèn)建設(shè)工程的主要責(zé)任人，應(yīng)樹(shù)立強(qiáng)烈的安全管理意識(shí)，加強(qiáng)建設(shè)工程的監(jiān)督與管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
作者:尹海玲 單位:萊州市土山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室
參考文獻(xiàn)：
[1]管平,吳紀(jì)寧.村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].建筑,2011（07）:15-18.
篇6
確保安全生產(chǎn)，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故是公路安全控制的目標(biāo)，在項(xiàng)目建設(shè)前和建設(shè)中必須加強(qiáng)安全監(jiān)理工作，加大對(duì)工作人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育。恰當(dāng)?shù)募哟髮?duì)安全專工的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)要做好各項(xiàng)安全檢查的記錄，使安全工作更加程序化、規(guī)范化，有利于整個(gè)工程的安全建設(shè)。
一、關(guān)于施工準(zhǔn)備階段的安全管理
1.組織監(jiān)理人員開(kāi)展安全教育，確定工作內(nèi)容監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)，派出能滿足施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求的相關(guān)監(jiān)理人員。及時(shí)建立安全監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)，在編制監(jiān)理計(jì)劃中確定安全監(jiān)理方案，明確各級(jí)監(jiān)理人員安全職責(zé)范圍監(jiān)理應(yīng)組織項(xiàng)目監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件和施工周邊環(huán)境，熟悉掌握施工、監(jiān)理合同文件中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容和要求，并對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全交底和進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)的自身安全教育。建立和完善安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)，確定各項(xiàng)安全工作內(nèi)容，制定安全監(jiān)理責(zé)任制及各級(jí)崗位安全職責(zé)，責(zé)任到人。審查施工單位編制的專項(xiàng)安全施工方案。審查分包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)，包括安全生產(chǎn)許可證、三類人員的安全資格證書(shū)及特殊工種作業(yè)人員上崗資格證書(shū)。核查進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備及安全設(shè)施。審查工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告。監(jiān)理在施工單位的書(shū)面開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告上對(duì)其安全方面的準(zhǔn)備工作要有明確的批復(fù)。
2.審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系，檢查施工單位安全管理體系的管理機(jī)構(gòu)，三類人員的安全資格證書(shū)、安全員數(shù)量配備情況。檢查施工單位的安全生制度是否健全和完善。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志標(biāo)牌和臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置。檢查、督促施工單位與分包單位之間簽訂施工安全生產(chǎn)協(xié)議。檢查施工單位安全技術(shù)措施和文明施工措施費(fèi)用的使用計(jì)劃。督促施工單位制定安全事故應(yīng)急救援方案。明確本項(xiàng)目工程安全事故上報(bào)與處理程序，要求事故單位在第一時(shí)間內(nèi)，按預(yù)定程序上報(bào)建設(shè)單位、所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、交通主管部門(mén)、公安部門(mén)等，不得隱瞞和拖延上報(bào)。
3.審查安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案，施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施施工安全技術(shù)措施是針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中，可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，防范安全事故的發(fā)生。審查時(shí)監(jiān)理應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全措施。施工安全技術(shù)措施是工程安全生產(chǎn)指令性文件，是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)理的重要依據(jù)。
二、關(guān)于施工階段的安全管理
1.監(jiān)督施工安全技術(shù)措施實(shí)施
（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制：依據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中的施工安全技術(shù)措施，對(duì)施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、班組長(zhǎng)、崗位工人等。
（2）安全管理機(jī)構(gòu)的建立和人員配備：依據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中的施工安全技術(shù)措施，對(duì)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立、專職安全員的配置情況進(jìn)行檢查。分包單位安全生產(chǎn)管理：分包單位依法取得分包工程后，要服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，同時(shí)監(jiān)理也要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.監(jiān)督專項(xiàng)安全施工方案實(shí)施
（1）監(jiān)理應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的實(shí)施進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。督促施工單位嚴(yán)格按照批復(fù)的專項(xiàng)安全施工方案進(jìn)行施工，并派人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤檢查，在施工過(guò)程中需要對(duì)方案進(jìn)行修改的，必須報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)同意，不得擅自修改。
（2）檢查現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施等是否符合規(guī)范要求，并簽認(rèn)發(fā)生的費(fèi)用.監(jiān)理應(yīng)檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員是否使用安全防護(hù)用具和穿戴安全防護(hù)服裝，使用是否正確。防護(hù)用品必須具有“三證”，即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和安全鑒定證。在臨邊、臨水、洞口、陡壁、懸空、交叉作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域必須有安全防護(hù)設(shè)施。在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口或者沿線各交叉口、施工起重機(jī)械、拌和場(chǎng)、臨時(shí)用電設(shè)施、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、橋梁邊沿等危險(xiǎn)部位，要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和必要的安全防護(hù)設(shè)施。對(duì)施工單位的安全施工措施經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行核查簽認(rèn)，是否?？顚Ｓ?。
（3）督促施工單位安全自檢、進(jìn)行抽查及參與安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。督促施工單位安全自檢：安全檢查是安全控制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)檢查可以發(fā)現(xiàn)工程危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。安全檢查形式多樣化，有日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后檢查和不定期檢查等。但檢查要有針對(duì)性，不能流于形式。對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查：監(jiān)理應(yīng)定期或不定期對(duì)施工單位的自查情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，簽發(fā)安全整改通知單，責(zé)令其整改，整改后應(yīng)予復(fù)查，最后形成安全檢查報(bào)告，對(duì)施工單位自檢情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查：監(jiān)理應(yīng)參加建設(shè)單位組織的各種安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，配合做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全制度落實(shí)、安全防護(hù)、文明施工、危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境防護(hù)、施工用電等專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極落實(shí)施工單位的整改，復(fù)查整改結(jié)果，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。
三、竣工驗(yàn)收階段的安全管理
公路工程竣工驗(yàn)收階段，人們會(huì)由于思想意識(shí)客觀存在的麻痹性、松懈管理等現(xiàn)象而引發(fā)不良安全事故的發(fā)生。因此，為有效降低事故發(fā)生機(jī)率，應(yīng)科學(xué)做好該階段安全控制工作。重點(diǎn)監(jiān)督路面施工、橋梁施工、雨季施工、道路維護(hù)及霧天作業(yè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)科學(xué)樹(shù)立安全促生產(chǎn)、生產(chǎn)必安全的意識(shí)，由源頭工作入手、實(shí)施細(xì)化監(jiān)管。落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)理工作到實(shí)處，努力獲取廣大業(yè)主、上級(jí)管理單位的全面支持、工程施工方的良好配合，進(jìn)而真正將安全事故發(fā)生機(jī)率降到最低，實(shí)現(xiàn)有序、可靠、安全的公路工程施工建設(shè)，并創(chuàng)設(shè)顯著的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
四、關(guān)于加強(qiáng)公路工程建設(shè)的內(nèi)部管理
完善質(zhì)量保證體系，嚴(yán)密組織，精心施工，才能建成優(yōu)質(zhì)的公路工程。一確保原材料的質(zhì)量是保證公路工程質(zhì)量的關(guān)鍵: 公路工程是由鋼材、水泥、瀝青、砂石、石灰等若干材料經(jīng)過(guò)各種組合構(gòu)成的產(chǎn)品。若想保證工程質(zhì)量，應(yīng)首先從原材料著手，通過(guò)材質(zhì)試驗(yàn)來(lái)選擇滿足規(guī)范要求的合格材料；二要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，完善自檢系統(tǒng): 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、完善自檢系統(tǒng)、落實(shí)施工隊(duì)伍的崗前培訓(xùn)、提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)是保證工程質(zhì)量的重要工作。通過(guò)建立自檢機(jī)構(gòu)，完善自檢系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)施工工序在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的動(dòng)態(tài)質(zhì)量管理，發(fā)現(xiàn)影響質(zhì)量的的因素及時(shí)處理，防患于未然，從而保證工程質(zhì)量；三要建立必要的獎(jiǎng)懲制度: 每完成一部分工程，即進(jìn)行全線檢查評(píng)比，排出名次，并報(bào)上級(jí)監(jiān)督、主管部門(mén)審核，獎(jiǎng)罰分明，優(yōu)勝劣汰；四要科學(xué)管理，合理安排施工工期: 目前，許多公路工程從設(shè)計(jì)、施工到監(jiān)理，基本上是一條龍運(yùn)作，都由一個(gè)主管部門(mén)管理，缺乏競(jìng)爭(zhēng)和制約機(jī)制。從規(guī)范建筑市場(chǎng)來(lái)講，應(yīng)避免一條龍運(yùn)作，分別進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。
安全工作屬于長(zhǎng)期工作，施工單位與監(jiān)理單位必須高度重視。對(duì)于監(jiān)理單位來(lái)說(shuō)，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作關(guān)鍵之處在于監(jiān)理人員要熟知施工安全的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)，還通過(guò)自身所學(xué)知識(shí)及時(shí)有效的監(jiān)督管理在施工安全責(zé)任制占主體地位的施工單位，構(gòu)建完善的安全監(jiān)理體系，不斷強(qiáng)化安全施工要點(diǎn)的監(jiān)督力度，以確保高速公路施工中的安全監(jiān)理工作正常有序的開(kāi)展。
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篇7
一、關(guān)于電力工程安全監(jiān)理的理論分析
1.電力工程的特點(diǎn)
首先，電力工程具有流動(dòng)性。在電力工程建設(shè)的過(guò)程中，電力工程的流動(dòng)性一般包括兩個(gè)方面：一個(gè)是電力員工的流動(dòng)性比較大，另一個(gè)是電力施工環(huán)境的流動(dòng)比較頻繁。電力企業(yè)員工流動(dòng)性大主要是因?yàn)殡娏κ┕ば枰罅康膭趧?dòng)力，但是當(dāng)工程結(jié)束之后，這些普通的勞動(dòng)力就會(huì)再選擇其他的工作。同時(shí)，由于電力工程施工項(xiàng)目容易變化，那么電力建設(shè)施工環(huán)境也會(huì)不斷變化。
其次，電力工程建設(shè)具有復(fù)雜性。由于我國(guó)地大物博、幅員遼闊，地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，電力企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、實(shí)力也會(huì)各不相同，這些因素就使得電力工程安全監(jiān)理變得非常復(fù)雜。同時(shí)，在電力工程建設(shè)的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)多個(gè)工程參與方，管理責(zé)任容易發(fā)生混亂，使得電力工程建設(shè)日益復(fù)雜。
再次，電力工程建設(shè)具有多變性。電力工程在施工的過(guò)程中需要安裝很多的電力送變電塔架，同時(shí)，這些塔架隨著輸送線路的走線變化伴隨著作業(yè)環(huán)境的不斷變化，這就使得電力工程的多變性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其它工程建設(shè)項(xiàng)目。另一方面，這些塔架和其它項(xiàng)目大多都在露天高處作業(yè)，受外部環(huán)境影響較大，這些因素決定了電力工程建設(shè)具有多變性。
2.電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的現(xiàn)狀
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)電力事業(yè)得到了快速的發(fā)展。電力行業(yè)作為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可替代的作用。近幾年，各地的電力主管部門(mén)在電力建設(shè)方面做出了大量的工作，取得了驕人的成績(jī)。但是，由于電力機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中的政策調(diào)整，有些電力項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，很多電力工程建設(shè)施工安全和質(zhì)量無(wú)人問(wèn)津。另一方面，最近幾年，許多私營(yíng)企業(yè)和非電力系統(tǒng)企業(yè)也加大了對(duì)電力建設(shè)的投資，他們對(duì)電力工程安全建設(shè)的程序和方法都缺乏了解，不能夠充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量安全涉及到公眾利益和公眾安全。在當(dāng)前電力改革和發(fā)展的最新形勢(shì)下，電力安全生產(chǎn)工作中存在的少數(shù)單位安全管理薄弱，安全責(zé)任不落實(shí)，以包代管的現(xiàn)象層出不窮。行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作不到位，缺乏預(yù)防和事前管理機(jī)制。安全投入資金不足，安全管理和技術(shù)措施不落實(shí)；電力施工和車(chē)輛交通違章事故較多等突出問(wèn)題，進(jìn)一步改善行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。同時(shí)，在電力安全事故發(fā)生之前，很多電力施工企業(yè)就會(huì)忽視安全監(jiān)理的重要性，而當(dāng)事故真的發(fā)生，就會(huì)給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成極大的危害。
3.電力建設(shè)工程安全監(jiān)理的重要性
首先，強(qiáng)化電力建設(shè)工程安全監(jiān)理是優(yōu)化電力建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)管理水平的基礎(chǔ)。在電力工程建設(shè)過(guò)程中，電力施工單位在施工安全生產(chǎn)中處于重要的地位。但是，由于受到經(jīng)濟(jì)利益的影響，很多電力企業(yè)忽視了電力工程的安全監(jiān)理工作，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全生產(chǎn)的意識(shí)淡薄，給安全生產(chǎn)留下了很大的隱患。通過(guò)實(shí)施電力工程安全監(jiān)理，能夠通過(guò)不同部門(mén)的監(jiān)理工程師對(duì)電力建筑項(xiàng)目進(jìn)行檢查，查漏補(bǔ)缺，從而促使電力企業(yè)能夠提高安全技術(shù)措施，改善勞動(dòng)作業(yè)的基本條件，從而保證電力工程建設(shè)施工的安全。
其次，強(qiáng)化電力建設(shè)工程安全監(jiān)理是實(shí)現(xiàn)電力工程效益最大化的需要。在電力工程建設(shè)施工的過(guò)程中，安全、質(zhì)量、投資、進(jìn)度是電力建筑工程的四大目標(biāo)。質(zhì)量、投資、進(jìn)度目標(biāo)的控制和安全監(jiān)理有著密切的關(guān)系。一方面，電力建筑工程質(zhì)量和施工安全是緊密聯(lián)系的，如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致安全事故，進(jìn)而造成電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失；另一方面，施工安全和企業(yè)投資效益以及工程進(jìn)度緊密相連，要想更好地保證電力企業(yè)的施工安全和質(zhì)量，就必須要加大安全生產(chǎn)資金的投入，保證基礎(chǔ)設(shè)施的完善。
再次，強(qiáng)化電力建設(shè)工程安全監(jiān)理是電力工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證。在電力建設(shè)的過(guò)程中，電力建設(shè)工程的重要目標(biāo)是高效、安全，由于超高壓電力建設(shè)大多在荒郊野外，施工條件復(fù)雜，加之施工單位受經(jīng)濟(jì)利益最大化的驅(qū)動(dòng)，安全事故時(shí)有發(fā)生，因此必須增強(qiáng)施工安全的管理力量。工程監(jiān)理單位是代表建設(shè)單位對(duì)工程承包單位在安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面實(shí)施管理的，其職責(zé)就是對(duì)工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行“把關(guān)”控制，消除施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全隱患，防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、當(dāng)前我國(guó)電力建設(shè)工程安全監(jiān)理面臨的問(wèn)題
1.電力建設(shè)工程的規(guī)章制度不完善
規(guī)章制度是單位規(guī)定的組織勞動(dòng)過(guò)程和進(jìn)行勞動(dòng)管理的制度的總稱，是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。作為電力建筑工程項(xiàng)目來(lái)講，安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要是用于約束工作中的不良行為，明確各個(gè)崗位工作人員的具體職責(zé)，按照規(guī)定糾正并處罰電力工程施工過(guò)程中的違章行為，在電力工程施工過(guò)程中有著重要的作用。但是，在實(shí)際的工作過(guò)程中，許多電力施工企業(yè)對(duì)規(guī)章制度的重要性不夠重視，他們雖然在招標(biāo)的時(shí)候建立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但是，缺少有效的實(shí)施。在工程施工的過(guò)程中，大的安全規(guī)章制度一般不會(huì)違反，像施工時(shí)佩戴安全帽等涉及個(gè)人的安全生產(chǎn)制度往往會(huì)被忽視。如果，再加上監(jiān)管單位監(jiān)管不嚴(yán)，這些安全生產(chǎn)的規(guī)章制度就不能夠及時(shí)有效地實(shí)施，成了一種擺設(shè)。
2.電力企業(yè)員工缺少安全教育培訓(xùn)
在電力工程建設(shè)中，除了電力工程師和管理人員之外，施工人員多大部分是由農(nóng)民工組成的。首先，施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來(lái)自于農(nóng)村，專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)缺乏，受教育水平低，對(duì)電力施工的安全準(zhǔn)則和操作流程掌握不夠明確，容易出現(xiàn)電力施工過(guò)程中的安全事故；其次，施工人員的流動(dòng)性比較大，施工單位不愿意花錢(qián)去培養(yǎng)他們，造成了自身素質(zhì)的缺乏；再次，電力企業(yè)員工自身的安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力不高，也不會(huì)主動(dòng)地要求進(jìn)行安全培訓(xùn)。在電力企業(yè)工程建設(shè)的項(xiàng)目中，有些電力企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本，企業(yè)項(xiàng)目部只有降低用人門(mén)檻，就默許協(xié)作隊(duì)伍使用當(dāng)?shù)厥Ｓ嗔畠r(jià)的勞動(dòng)力，這樣一來(lái)，大量的勞動(dòng)技能差的農(nóng)民工不斷涌入和無(wú)序流動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目安全管理和質(zhì)量控制帶來(lái)了前所未有的壓力。所以說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產(chǎn)壓力，預(yù)防和減少事故的最有效的方法和途徑。
3.電力施工建設(shè)過(guò)程中的安全監(jiān)管力度不夠
項(xiàng)目質(zhì)量控制和安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)應(yīng)放在電力建設(shè)施工的具體過(guò)程中，所以說(shuō)，采取有效措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理是預(yù)防安全事故發(fā)生的關(guān)鍵，是保證電力施工建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的重要措施。在施工過(guò)程中，而施工現(xiàn)場(chǎng)管理的成敗很大程度上取決于建設(shè)單位派駐工地工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、工程監(jiān)理、工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)等各個(gè)部門(mén)的相互配合和相互協(xié)調(diào)。然而，目前的工程建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理的權(quán)利不能夠得到全面的實(shí)現(xiàn)，在涉及一些重大問(wèn)題的決策上，電力施工相關(guān)部門(mén)不能為建設(shè)單位提供參考決策，工地上也缺乏強(qiáng)有力的管理。另一方面，由于農(nóng)民工文化素質(zhì)較低，理解能力也較差，安全意識(shí)淡薄，往往在面對(duì)違章處罰上態(tài)度蠻橫，抵觸情緒大，造成了安全監(jiān)理實(shí)施的困難。有些時(shí)候，監(jiān)理雖然在施工現(xiàn)場(chǎng)，但大多數(shù)時(shí)間是在辦公室，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的安全、質(zhì)量問(wèn)題。以上這些都造成了當(dāng)前電力施工過(guò)程安全監(jiān)理缺乏力度，不利于電力工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
三、加強(qiáng)電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的策略
1.理順電力工程安全監(jiān)理的程序
電力工程建設(shè)安全監(jiān)理是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，如果想要把電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的工作做好，就需要在正確的方針和思想指導(dǎo)下，按照正確的途徑來(lái)進(jìn)行。也就是說(shuō)：在加強(qiáng)電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的過(guò)程中，首先要理順電力工程安全監(jiān)理的程序。第一，在電力工程施工過(guò)程中，要進(jìn)一步明確工程安全監(jiān)理的職責(zé)，制定相應(yīng)的安全指標(biāo)和安全目標(biāo)；第二，認(rèn)真分析電力工程安全監(jiān)理對(duì)象的危險(xiǎn)源及其誘發(fā)的因素，制定出相應(yīng)的安全監(jiān)理和解決方案；第三，要積極組織電力工程員工的上崗培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和工作能力；第四，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)，對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)場(chǎng)所加強(qiáng)管理與控制；最后，電力企業(yè)相關(guān)人員要及時(shí)對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題，進(jìn)而制定出完善的電力工程安全監(jiān)理方案。
2.明確電力監(jiān)理工程師的工作職責(zé)
篇8
近年來(lái)，城區(qū)配電網(wǎng)工程得到了全新的建設(shè)與發(fā)展，配電網(wǎng)工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，然而配電網(wǎng)工程建設(shè)施工中的安全問(wèn)題也成為一大問(wèn)題，如何科學(xué)地防范安全問(wèn)題、科學(xué)處理安全問(wèn)題、提高工程施工管理的經(jīng)濟(jì)效益成為眾多供電企業(yè)關(guān)注的話題。要想達(dá)到配電網(wǎng)工程安全管理的目標(biāo)，必須形成安全全過(guò)程管理理念，通過(guò)采用科學(xué)的管理方法、規(guī)范管理工作秩序等達(dá)到安全管理的工作目標(biāo)。
1 城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理的意義
配網(wǎng)是電力系統(tǒng)的重要組成部分，由于其所處地域不同分為城區(qū)配網(wǎng)和農(nóng)村配網(wǎng)。配電網(wǎng)工程項(xiàng)目施工分布相對(duì)分散，容易受到各種內(nèi)外因素的干擾，從而引發(fā)多重安全問(wèn)題，一些安全事故的出現(xiàn)不僅會(huì)擾亂工程建設(shè)計(jì)劃，甚至?xí)?lái)人身威脅，釀成安全事故，給工程建設(shè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，因此強(qiáng)化城區(qū)配電網(wǎng)工程安全管理，提高安全管理水平，維護(hù)配電網(wǎng)工程施工秩序，確保工程施工進(jìn)度，無(wú)論對(duì)于配電網(wǎng)工程建設(shè)自身，還是對(duì)于整個(gè)電力行業(yè)的健康發(fā)展都具有十分重要的意義。
2 城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理中存在的問(wèn)題 2.1 缺少全過(guò)程安全管理意識(shí)
城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)本身是一項(xiàng)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，配電網(wǎng)工程施工需要專業(yè)的技術(shù)、專業(yè)的管理，同時(shí)容易受到各種內(nèi)外因素的干擾，其中某一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤都可能導(dǎo)致整個(gè)配電網(wǎng)工程安全管理的問(wèn)題。對(duì)此，就要形成安全管理工作意識(shí)，然而，目前來(lái)看，配電網(wǎng)工程建設(shè)缺少全過(guò)程的安全管理意識(shí)，電力企業(yè)片面地認(rèn)為安全管理只局限于施工階段，是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全化規(guī)范，忽視了前期設(shè)計(jì)、勘察等階段的安全控制，為后期的過(guò)程建設(shè)施工埋下隱患。
2.2 安全管理無(wú)依據(jù)、無(wú)規(guī)范
妥善、合理的管理工作需要健全、完善的規(guī)范與制度的約束，然而目前的城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理卻缺少健全完善的規(guī)范和依據(jù)。供電企業(yè)正是因?yàn)楹雎粤巳^(guò)程安全管理，未能編制一套合理的安全管理規(guī)范制度，使得配電網(wǎng)工程建設(shè)處于無(wú)序狀態(tài)，當(dāng)安全事故出現(xiàn)時(shí)，各個(gè)參建方相互推諉責(zé)任，安全責(zé)任找不到歸屬，相關(guān)的安全責(zé)任問(wèn)題也無(wú)法解決，這種無(wú)規(guī)則、無(wú)依據(jù)的工程建設(shè)管理很難達(dá)到理想的效果。
2.3 缺少安全管理評(píng)估系統(tǒng)
配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理工作需要一套科學(xué)、合理的管理評(píng)估系統(tǒng)，依賴于此系統(tǒng)來(lái)對(duì)各個(gè)參建單位、各個(gè)部門(mén)以及各個(gè)崗位的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)與評(píng)估，然而從目前來(lái)看，供電企業(yè)忽視了安全管理評(píng)估體系建設(shè)，盲目地加強(qiáng)安全管理，缺少目標(biāo)性、組織性與規(guī)劃性，使得配電網(wǎng)工程安全管理結(jié)果得不到保證。
同時(shí)，當(dāng)前的城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理缺少計(jì)劃性、目標(biāo)性，通常配電網(wǎng)工程建設(shè)施工前還未形成特定的安全施工計(jì)劃與工作目標(biāo)，就盲目開(kāi)始施工，導(dǎo)致了安全事故出現(xiàn)時(shí)，各個(gè)參建方束手無(wú)策，安全問(wèn)題得不到處理和解決。
3 城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)全過(guò)程安全管理對(duì)策
3.1 勘察設(shè)計(jì)階段的安全管理
城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)的安全管理應(yīng)該貫穿于配電網(wǎng)工程建設(shè)始終，從項(xiàng)目勘察與設(shè)計(jì)階段入手，把握好這個(gè)關(guān)鍵關(guān)口。電力企業(yè)要配合設(shè)計(jì)單位共同深入工程現(xiàn)場(chǎng)，了解并掌握工程現(xiàn)場(chǎng)的條件和環(huán)境，本著趨利避害的原則來(lái)優(yōu)選安全的工程建設(shè)點(diǎn)，再圍繞該點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量、分析，本著安全原則進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，確保工程設(shè)計(jì)符合其所處的自然、社會(huì)環(huán)境，要為配電網(wǎng)工程施工提前預(yù)設(shè)一個(gè)安全、合理的環(huán)境。
3.2 招投標(biāo)時(shí)期的安全管理
經(jīng)過(guò)客觀、真實(shí)的勘察設(shè)計(jì)后，形成了相對(duì)科學(xué)、完整的配電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)圖紙，審核通過(guò)后建設(shè)單位則要開(kāi)展施工招標(biāo)工作，這一環(huán)節(jié)也要將安全納入考慮
范圍。
第一，嚴(yán)審施工方的資質(zhì)。面對(duì)工程承包市場(chǎng)魚(yú)龍混雜的現(xiàn)狀，要想確保施工安全，電力企業(yè)就必須對(duì)投標(biāo)施工方的資質(zhì)嚴(yán)加審核，從其資金實(shí)力、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、內(nèi)部人員資質(zhì)、信譽(yù)度等方面逐一審核，優(yōu)選高資質(zhì)的施工單位。
第二，了解投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。電力企業(yè)必須明確各個(gè)投標(biāo)單位的資金狀況，選擇具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資金流動(dòng)能力的施工企業(yè)，這樣才能預(yù)防后期的轉(zhuǎn)包問(wèn)題。
第三，深化人力、物力等的質(zhì)檢。加強(qiáng)投標(biāo)單位的施工人員資質(zhì)審核，同時(shí)也要加強(qiáng)其所配備的施工機(jī)械、設(shè)備、器具等的檢查，對(duì)于任何不合規(guī)定的設(shè)備或人員取消其施工資格。
前期的工程勘察、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及招投標(biāo)管理都是配電網(wǎng)工程安全管理的關(guān)鍵階段，任何一個(gè)階段的安全管理都將關(guān)系到后期的安全。因此，要想從根源上確保配電網(wǎng)工程安全建設(shè)管理水平，就必須從這些關(guān)鍵階段入手，強(qiáng)化安全管理，為配網(wǎng)的安全施工、后期的安全質(zhì)檢等打好基礎(chǔ)。
3.3 施工階段的安全管理
施工階段是配電網(wǎng)工程建設(shè)的最關(guān)鍵階段，也是安全管理的重要階段，工程施工現(xiàn)場(chǎng)多種錯(cuò)綜復(fù)雜因素交織在一起，容易釀成多種事故和問(wèn)題，從而影響并干擾配電網(wǎng)工程的安全。為了切實(shí)確保施工安全，供電企業(yè)必須積極調(diào)動(dòng)工程監(jiān)理單位，要求其加強(qiáng)安全施工監(jiān)理，及時(shí)排除一切非安全因素對(duì)工程施工的不良干擾。
第一，簽署安全施工協(xié)議。供電企業(yè)在工程施工前應(yīng)該同施工單位、監(jiān)理單位統(tǒng)一簽署安全施工協(xié)議，要求施工單位能夠切實(shí)依照協(xié)議規(guī)定來(lái)履行安全施工的職責(zé)和義務(wù)，同時(shí)對(duì)監(jiān)理單位提出特殊的委托要求，重點(diǎn)強(qiáng)化安全施工監(jiān)理。
第二，建立安全施工責(zé)任制管理。為了有效監(jiān)督并落實(shí)配電網(wǎng)工程安全施工管理，應(yīng)該創(chuàng)建安全管理責(zé)任制，無(wú)論是施工單位還是監(jiān)理單位，從上層管理者、技術(shù)人員到最基層的施工工人都規(guī)定其所履行的安全責(zé)任，設(shè)置專門(mén)的安全責(zé)任監(jiān)理崗，負(fù)責(zé)監(jiān)督各個(gè)崗位安全責(zé)任的落實(shí)情況，在責(zé)任制管理模式下，安全責(zé)任得以追究，以此才能從根源上控制非安全施工。
第三，強(qiáng)化安全計(jì)劃管理。預(yù)先制定安全管理工作計(jì)劃，要求各項(xiàng)施工按照這一計(jì)劃展開(kāi)才能最大程度上確保安全施工，安全施工計(jì)劃的制定要有所依據(jù)，既要遵循建筑工程建設(shè)施工的基本規(guī)律，又要立足于施工工程現(xiàn)場(chǎng)條件，同時(shí)也要以傳統(tǒng)的施工經(jīng)驗(yàn)為參照，這樣才能確保安全計(jì)劃的科學(xué)性、合理性。
3.4 加強(qiáng)施工流程的規(guī)范化管理
俗話說(shuō)：沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理也需要特定的規(guī)程和規(guī)范，只有規(guī)范化的施工才能確保安全。對(duì)此，首先供電企業(yè)應(yīng)該深入學(xué)習(xí)并積極落實(shí)配電網(wǎng)工程施工管理的相關(guān)規(guī)定，特別是一些行業(yè)安全規(guī)范、規(guī)章制度等需要切實(shí)遵守，不論配電網(wǎng)工程管理人員、檢修人員、施工人員還是運(yùn)行人員都必須統(tǒng)一遵守安全施工規(guī)范制度；其次，要強(qiáng)化配網(wǎng)運(yùn)維的規(guī)范化管理，配網(wǎng)從施工建設(shè)到后期運(yùn)行都要實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)范化管理，這種規(guī)范化管理具體包括配網(wǎng)斷電、送電的規(guī)范化管理，狀態(tài)檢修的規(guī)范化管理以及相關(guān)設(shè)備安裝與調(diào)試的規(guī)范化管理等。只有規(guī)范化的管理才能真正確保
安全。
3.5 創(chuàng)建配網(wǎng)安全過(guò)程管理評(píng)估體系
供電企業(yè)有必要針對(duì)安全管理工作創(chuàng)建一套合理的安全過(guò)程管理評(píng)估體系，利用已有的責(zé)任制度來(lái)檢測(cè)安全管理工作效果，分析安全管理是否達(dá)標(biāo)。要明確檢測(cè)項(xiàng)目，例如配網(wǎng)消缺搶修管理制度是否完備以及各個(gè)環(huán)節(jié)是否達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的安全施工標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)也要重視各類施工計(jì)劃、臨時(shí)性施工方案調(diào)整等的審核，重視工作票的檢查，檢查施工單位的安全教育水平，通過(guò)書(shū)面測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)考核等方式來(lái)檢查施工人員的安全水平，以此來(lái)提高他們的安全責(zé)任意識(shí)。切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理單位的安全監(jiān)理職能，檢查其是否按照規(guī)定的規(guī)程、規(guī)范來(lái)執(zhí)行相關(guān)監(jiān)理與檢查工作，要對(duì)監(jiān)理單位的安全管理工作業(yè)績(jī)給出量化的評(píng)估，以此來(lái)調(diào)動(dòng)各個(gè)參建方的安全管理工作積極性。
4 結(jié)語(yǔ)
城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理是一個(gè)全過(guò)程的安全管理，需要供電企業(yè)投入更多的精力，要不斷總結(jié)配電網(wǎng)工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題，采用科學(xué)合理的安全管理手段和方法，從而提高安全管理工作水平，將安全管理貫穿于整個(gè)配電網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中，從而達(dá)到預(yù)期的管理工作目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
篇9
二、目標(biāo)任務(wù)
以省、州核定的中小學(xué)d級(jí)危房數(shù)據(jù)為基數(shù)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、整體推進(jìn)等原則，采取中央、省、州、市共同分擔(dān)的辦法，安排專項(xiàng)資金，三年內(nèi)將34376平方米d級(jí)危房全部排除。其中：2009年排除d級(jí)危房13626平方米，新建建筑面積26037平方米，總投資39*萬(wàn)元，中央、省411.48萬(wàn)元、州274.32萬(wàn)元、市自籌3219.2萬(wàn)元;2010年排除d級(jí)危房13127平方米，新建建筑面積28770平方米，總投資4315萬(wàn)元，中央、省411.48萬(wàn)元、州274.32萬(wàn)元、市自籌3629.2萬(wàn)元;2011年排除d級(jí)危房7623平方米，新建建筑面積15765平方米，總投資2364萬(wàn)元，中央、省416.64萬(wàn)元、州69.44萬(wàn)元、市自籌1877.92萬(wàn)元。
三、基本原則
(一)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，整合資源，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施的原則
工程項(xiàng)目的規(guī)劃要遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。做到全市中小學(xué)校舍安全建設(shè)與鞏固提高“普九”成果相結(jié)合、與優(yōu)化中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與農(nóng)村中小學(xué)教師廉租房建設(shè)相結(jié)合、與加強(qiáng)農(nóng)村初中校舍改造相結(jié)合、與促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結(jié)合、與提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量與效益相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。在堅(jiān)持危、急、險(xiǎn)、重學(xué)校優(yōu)先的前提下，確定重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。根據(jù)近幾年我市加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)力度后，全市中小學(xué)校舍d級(jí)危房大部分、大面積分布在市區(qū)的實(shí)際，采取突破重點(diǎn)的方式入手，按步驟穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持社會(huì)主義新農(nóng)村重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、村涉及的學(xué)校優(yōu)先，教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂優(yōu)先，項(xiàng)目建設(shè)條件成熟的優(yōu)先，工作積極主動(dòng)、前期工作準(zhǔn)備充分的優(yōu)先。以集中辦學(xué)為導(dǎo)向，根據(jù)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和教育資源現(xiàn)狀，按照山區(qū)、半山區(qū)、壩區(qū)和城區(qū)的不同特點(diǎn)，科學(xué)合理的調(diào)整全市中小學(xué)校點(diǎn)布局，進(jìn)一步加大校點(diǎn)撤并力度，優(yōu)化教育資源配置。原則上一個(gè)村委會(huì)集中建好一所村完小，規(guī)模較小的教學(xué)點(diǎn)及一師一校點(diǎn)不納入項(xiàng)目安排，就近撤并，集中辦學(xué)。暫時(shí)難以撤并的校點(diǎn)，采用零星修繕，確保安全的辦法進(jìn)行過(guò)渡，不再作大的投入。
(二)以市為主，分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化具體責(zé)任的原則
按照“以縣為主”的管理體制，中小學(xué)校舍安全工程的實(shí)施責(zé)任主體是市人民政府，市人民政府對(duì)全市中小學(xué)校舍安全工程負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，明確責(zé)任，確保中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的順利實(shí)施。進(jìn)一步強(qiáng)化市政府相關(guān)職能部門(mén)的責(zé)任，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)分解到部門(mén)，分解到相關(guān)人員。
(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量的原則
全市的校舍安全工程必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保中小學(xué)校舍安全工程質(zhì)量和建筑施工安全。要嚴(yán)格按照國(guó)家20*年頒布的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)〔20*〕159號(hào))以及《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《防震減災(zāi)法》《*省學(xué)校校舍抗震設(shè)防管理辦法(試行)》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)。所有單位和工作人員要遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，做到“安全、科學(xué)、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀”，確保工程既符合標(biāo)準(zhǔn)又保證質(zhì)量。要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。實(shí)施校舍安全工程的建設(shè)單位和鑒定、檢測(cè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體，要嚴(yán)格遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。施工圖審查單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)校舍加固改造或新建施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。鑒定、檢測(cè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位以及專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或資格。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
*市委、政府高度重視中小學(xué)危改工程，把校舍安全擺到重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為工程順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。成立了《*市中小學(xué)排除危房工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組》，設(shè)置辦公室。由市長(zhǎng)王忠同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)長(zhǎng)，由*市分管教育的副市長(zhǎng)楊龍遇同志任工作小組組長(zhǎng)。結(jié)合我市實(shí)際情況出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)教育系統(tǒng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的通知》及《*市教育系統(tǒng)工程建設(shè)管理辦法》等，對(duì)全市危改工程進(jìn)行部署和動(dòng)員，督促基層在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上加快工程實(shí)施進(jìn)度。
為切實(shí)加強(qiáng)全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工程順利推進(jìn)并按計(jì)劃完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))都要層層組建工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確各級(jí)各部門(mén)的工作職責(zé)，制定考核獎(jiǎng)懲措施，確保工程建設(shè)的各項(xiàng)工作有人抓，有人管。市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要積極配合，辦理好相關(guān)業(yè)務(wù)。市人民政府將把中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)納入市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))教育責(zé)任目標(biāo)完成情況考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)涉及中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)業(yè)務(wù)的部門(mén)工作進(jìn)行督查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、教育、國(guó)土、環(huán)保、消防、氣象、地稅、監(jiān)察、安監(jiān)、審計(jì)等市級(jí)有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行各自在全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)，做到簡(jiǎn)化程序，提高效率。
1、市人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)：市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)是轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的主體。市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)主要領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)籌措項(xiàng)目缺口資金、落實(shí)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)用地，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。
2、市發(fā)改局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌集等。
3、市建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)新增危房的鑒定，對(duì)已批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)建登記，施工圖設(shè)計(jì)、施工企業(yè)資質(zhì)及工程項(xiàng)目監(jiān)理資質(zhì)等的審核把關(guān)，落實(shí)監(jiān)理單位進(jìn)行工程施工監(jiān)理，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施主體做好招投標(biāo)(議標(biāo))工作，對(duì)工程質(zhì)量全程監(jiān)督，辦理項(xiàng)目的開(kāi)工及驗(yàn)收工作。組織項(xiàng)目工程招投標(biāo)。
4、市財(cái)政局：設(shè)立“危改工程”資金專戶，由國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付，統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁擠占、挪用。根據(jù)工程進(jìn)度，及時(shí)足額撥付項(xiàng)目?？罴芭涮踪Y金，定期對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)度、資金管理、撥付、財(cái)務(wù)核算及固定資產(chǎn)登記等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。全市自下而上建立危改項(xiàng)目分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理體制，并充分利用各方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立一整套正常的監(jiān)督機(jī)制，確保工程質(zhì)量。
5、市教育局：負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)做好項(xiàng)目的前期規(guī)劃編制、申報(bào)，制定全市中小學(xué)校舍排危規(guī)劃。上級(jí)項(xiàng)目下達(dá)后，結(jié)合項(xiàng)目學(xué)校的實(shí)際，根據(jù)規(guī)劃，負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目的建筑面積、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、用途等，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書(shū)，管好、用好專項(xiàng)資金，按協(xié)議撥付工程款，收集整理好項(xiàng)目學(xué)校的各類檔案資料，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目學(xué)校的管理。指導(dǎo)項(xiàng)目學(xué)校簽訂項(xiàng)目協(xié)議書(shū)，按要求與施工方簽訂施工合同、監(jiān)理合同及相關(guān)協(xié)議，做好項(xiàng)目的全過(guò)程管理工作，項(xiàng)目完工后，及時(shí)做好工程決算和審計(jì)工作，按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，公開(kāi)驗(yàn)收結(jié)果，工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)辦理工程交用手續(xù)。簽訂工程包修合同，并加強(qiáng)建設(shè)工程的固定資產(chǎn)登記及后續(xù)管理，做好全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)協(xié)調(diào)監(jiān)督的日常管理工作。
6、市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)學(xué)校項(xiàng)目用地的審批工作，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地地質(zhì)災(zāi)害情況作出相應(yīng)鑒定，并有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)。
7、市環(huán)保局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)及評(píng)價(jià)工作，辦理相關(guān)環(huán)評(píng)手續(xù)。
8、市消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)的審查、審批及驗(yàn)收工作，辦理消防驗(yàn)收業(yè)務(wù)。
9、市氣象局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目防雷設(shè)施的檢測(cè)和驗(yàn)收，辦理相關(guān)驗(yàn)收業(yè)務(wù)。
10、市地稅局：按照有關(guān)政策規(guī)定，在政策允許的范圍內(nèi)，減免工程項(xiàng)目的稅費(fèi)。
11、市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、工程招投標(biāo)、“雙合同”機(jī)制等進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中存在的違規(guī)、違法行為進(jìn)行查處。
12、市審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)施情況、資金使用情況進(jìn)行審查、審計(jì)，出具工程審計(jì)報(bào)告。
13、市地震局：出具施工圖抗震設(shè)防審核意見(jiàn)書(shū)。
14、市安監(jiān)局：對(duì)全市中小學(xué)校舍建設(shè)工程進(jìn)行安全知識(shí)的指導(dǎo)，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和做好安全監(jiān)督工作。
(二)制定方案，完善措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各單位要在本方案基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際研究制定具體的項(xiàng)目實(shí)施方案，出臺(tái)相關(guān)的保障措施，為全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)提供政策、制度和措施保障。建設(shè)、消防、氣象、環(huán)保、地稅、國(guó)土資源等部門(mén)要按照省人民政府關(guān)于基礎(chǔ)教育工程稅費(fèi)減免的有關(guān)規(guī)定，減免工程實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)相關(guān)費(fèi)用，全額減免行政事業(yè)性收費(fèi)，服務(wù)性收費(fèi)按三分之一收取。
(三)多方籌資，提供保障
2009-2011年三年內(nèi)，全市計(jì)劃排除中小學(xué)d級(jí)危房34376平方米，總投資1*85億元。除中央、省、州的投入外，市級(jí)財(cái)政必須自籌8727萬(wàn)元。在目前國(guó)際金融危機(jī)影響下，市級(jí)財(cái)政壓力巨大，為了不將項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生的債務(wù)轉(zhuǎn)嫁到學(xué)校。各部門(mén)要多渠道籌措資金，在爭(zhēng)取中央、省、州危改資金的同時(shí)，我市積極協(xié)調(diào)各方力量，每年在教育附加費(fèi)中撥出1200萬(wàn)元用于危改工程建設(shè)的同時(shí)，積極倡導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)行捐集資用于危改項(xiàng)目的建設(shè)。
(四)嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作
全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，按照調(diào)查、鑒定、核實(shí)、確認(rèn)、規(guī)劃、初設(shè)、地勘、設(shè)計(jì)、報(bào)建、招標(biāo)、合同、施工、質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)理、工程驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)、工程檔案歸檔等過(guò)程組織項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)，由市建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，通過(guò)考察考核，采取招標(biāo)、議標(biāo)的方式，優(yōu)選3-5個(gè)技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)好、實(shí)力雄厚監(jiān)理部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)、設(shè)計(jì)任務(wù)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。進(jìn)度快、質(zhì)量好、講信譽(yù)的企業(yè)(部門(mén))將作為繼續(xù)實(shí)施下一年項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)選對(duì)象。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核
1、各單位在項(xiàng)目實(shí)施中要嚴(yán)把危房鑒定關(guān)、項(xiàng)目規(guī)劃關(guān)、工程設(shè)計(jì)關(guān)、招標(biāo)關(guān)、監(jiān)理關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、審計(jì)關(guān)，確保危房鑒定、工程立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)(議標(biāo))、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、投資審計(jì)等各項(xiàng)工作都依法依規(guī)，規(guī)范有序。
2、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中，要認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制。市項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)督查組每年至少要組織二次對(duì)本年度實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)度及質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)督查和巡視。市建設(shè)局、教育局等相關(guān)職能部門(mén)要對(duì)工程建設(shè)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)程序,做到事前有規(guī)范、事中有監(jiān)督、事后有檢查、完工后有管護(hù)，使建設(shè)項(xiàng)目始終處于規(guī)范的管理之中，切實(shí)保證中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)質(zhì)量。
3、中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，所有施工單位對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。所有中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目都必須設(shè)置“*市中小學(xué)校舍安全工程”公示牌，公示項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理單位名稱、相關(guān)責(zé)任人和開(kāi)工、竣工時(shí)間等相關(guān)內(nèi)容。
4、對(duì)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，在任何一道程序上工作的部門(mén)和人員都要以對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)師生、對(duì)本人負(fù)責(zé)的態(tài)度開(kāi)展工作，若出現(xiàn)失職、瀆職和其它違規(guī)違紀(jì)行為，將嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。
(六)對(duì)教育和建設(shè)部門(mén)的特殊要求
1、積極做好技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持
教育和建設(shè)等主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)校舍排查鑒定、加固改造以及新建工程的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。要針對(duì)校舍建筑結(jié)構(gòu)類型、當(dāng)?shù)毓こ痰刭|(zhì)條件和房屋加固改造工程的特點(diǎn)，積極開(kāi)展對(duì)本地區(qū)工程技術(shù)人員和一線管理人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。要分別制定校舍排查鑒定、加固改造和新建工程的技術(shù)指導(dǎo)及技術(shù)培訓(xùn)的工作方案。特別要做好技術(shù)力量不足或邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。
2、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查
教育和建設(shè)主管部門(mén)及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要把校舍安全工程作為本地區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，督促各方責(zé)任主體認(rèn)真履行職責(zé)。要制定具體質(zhì)量安全工作方案，建立有效工作機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)校舍新建和加固工程各個(gè)環(huán)節(jié)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校舍新建和加固工程的建設(shè)、鑒定、檢測(cè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。要督促相關(guān)單位認(rèn)真做好施工安全工作，特別重視校舍加固改造時(shí)學(xué)校師生的安全，制定詳細(xì)的教學(xué)區(qū)與施工區(qū)隔離等安全施工方案，確保師生絕對(duì)安全。
(七)建立健全管理系統(tǒng)，加強(qiáng)校舍安全綜合管理
篇10
人防工程不僅是國(guó)防工程當(dāng)中最重要的組成部分之一，也是對(duì)人民群眾安全和利益產(chǎn)生直接影響的因素之一，人防工程的質(zhì)量能夠直接對(duì)人民以及國(guó)家的安全提供堅(jiān)實(shí)保障，所以在人防工程建設(shè)過(guò)程中，要特別重視其自身的質(zhì)量管理以及安全基礎(chǔ)建設(shè)，這樣才能夠從根本上提升人防工程的整體安全能力。人防工程是城市地下空間的重要資源之一，不僅對(duì)城市的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很重要的作用，而且能夠給人民的日常生活以及財(cái)產(chǎn)安全提供一定保障，是能夠有效對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形成一種制約力量的存在。現(xiàn)如今，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人防工程逐漸以地下商場(chǎng)或者是一些娛樂(lè)場(chǎng)所來(lái)作為主要的場(chǎng)所，在城市的發(fā)展過(guò)程中，起到了很重要的影響和作用，但是在城市發(fā)展腳步越來(lái)越快的影響下，人防工程的建設(shè)以及使用規(guī)模就會(huì)越來(lái)越大，其自身的安全基礎(chǔ)建設(shè)也就相對(duì)應(yīng)的越來(lái)越重要，所以如何有效提升人防工程的安全管理能力是當(dāng)前非常重要的問(wèn)題，只有保證人防工程的安全，才能夠保證城市的整體發(fā)展。
1 強(qiáng)化工程施工安全管理
在針θ朔臘踩管理能力提升的過(guò)程中，首先要做到的就是要強(qiáng)化工程的施工安全管理，在實(shí)際的人防工程施工過(guò)程中，如果安全管理沒(méi)有到位，就會(huì)導(dǎo)致人防工程的質(zhì)量以及整體工程產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。第一，要對(duì)建設(shè)的資質(zhì)進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的審核和檢查，從根本上保證建設(shè)單位的資質(zhì)和資格，對(duì)參與人防工程建設(shè)的單位進(jìn)行詳細(xì)的檢查，保證參加人防工程的各個(gè)單位都符合人防工程的實(shí)際建設(shè)需求，堅(jiān)決杜絕一系列不符合資質(zhì)的企業(yè)或者是施工單位“渾水摸魚(yú)”[1]。第二，在實(shí)際的施工過(guò)程中，藥劑師對(duì)施工的安全性進(jìn)行集中的檢查、定期的抽查，以及常規(guī)的檢查等，對(duì)于一些重點(diǎn)建設(shè)安全的問(wèn)題要切實(shí)有效地實(shí)行責(zé)任落實(shí)制度，特別是對(duì)從業(yè)人員要進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)教育的培訓(xùn)或者是其他的一些講座，從根本上提高從業(yè)人員自身的安全意識(shí)。另外，施工人員全部都要持證上崗，保證責(zé)任落實(shí)制度能夠切實(shí)有效的落實(shí)到每一個(gè)施工單位以及工作人員的身上。其次，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的一些安全防護(hù)情況，也要切實(shí)有效的落實(shí)，特別是一些需要登高作業(yè)的情況要進(jìn)行保護(hù)裝置的相對(duì)應(yīng)的設(shè)置，對(duì)保護(hù)措施要盡可能地落實(shí)，在保證人防工程施工安全的同時(shí)，也要保證施工人員的人身安全[2]。
最后就是要加強(qiáng)行業(yè)管理，對(duì)于人防工程的實(shí)際施工質(zhì)量要及時(shí)的對(duì)其進(jìn)行檢查，對(duì)于施工單位要及時(shí)的督促其切實(shí)有效地落實(shí)安全生產(chǎn)的相關(guān)措施，避免發(fā)生一些塌陷或者是對(duì)工作人員造成損害的事故，不僅對(duì)工作人員的人身安全造成了威脅，而且對(duì)人防工程的整體質(zhì)量也提供不了有效的保證。在實(shí)際的施工過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題，要及時(shí)采取相關(guān)的措施對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的處理，如果是特別嚴(yán)重的施工隱患，就需要立刻采取緊急停工的命令，從根本上保證人防工程的質(zhì)量問(wèn)題，從而有效地提高人防工程的安全管理。
2 強(qiáng)化工程使用管理
為了能夠有效地提升人防工程的安全管理能力，就需要不斷加強(qiáng)當(dāng)前的人防工程安全基礎(chǔ)建設(shè)，在實(shí)際的操作過(guò)程中，要不斷地強(qiáng)化工程的使用管理。首先，要建立健全使用安全責(zé)任制度，將實(shí)際的使用安全任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解，每一層都詳細(xì)的記錄，不僅要分工明確，而且要將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)員工的身上，這樣才能夠保證在實(shí)際的安全落實(shí)過(guò)程中，能夠有員工辦事的同時(shí)，也有相對(duì)應(yīng)的員工對(duì)其進(jìn)行負(fù)責(zé)。其次，要建立健全安全檢查制度，在實(shí)際的人防工程施工過(guò)程中，要及時(shí)對(duì)安全質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行有效的檢查，加強(qiáng)值班以及值宿的工作力度，對(duì)于巡查防范的工作也要及時(shí)的抓緊，全面對(duì)人防工程實(shí)行切實(shí)有效的安全檢查，這樣才能夠保證有效地提升人防工程的安全管理能力。特別是針對(duì)一些消防安全、風(fēng)水電這樣的設(shè)施在日常的使用安全以及治安安全等，都需要進(jìn)行專項(xiàng)的檢查以及重點(diǎn)項(xiàng)目的排查，從根本上消除安全隱患問(wèn)題，不僅對(duì)實(shí)際的施工人員的人身安全形成一種保證，而且能夠最大限度地減少安全問(wèn)題對(duì)人防工程造成的威脅[3]。最后，要建立健全設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)制度，對(duì)于維護(hù)管理人員的工作崗位以及其自身所要面對(duì)的責(zé)任等，都需要明確的告知，并且嚴(yán)格的執(zhí)行，讓工作人員能夠認(rèn)識(shí)到自己所要負(fù)責(zé)的工作，明確維修保養(yǎng)的任務(wù)和內(nèi)容，切實(shí)有效地落實(shí)每一項(xiàng)工作和任務(wù)，并且在實(shí)際的操作過(guò)程中，可以規(guī)定一些維修保養(yǎng)的考核標(biāo)準(zhǔn)以及獎(jiǎng)懲的制度，這樣能夠從根本上調(diào)動(dòng)起員工的工作積極性。在實(shí)際的人防工程安全管理過(guò)程中，要切實(shí)有效地嚴(yán)格執(zhí)行每一項(xiàng)規(guī)章制度，保證每一項(xiàng)工作都能夠落實(shí)到實(shí)處，真正做到安全第一并且預(yù)防工作有序展開(kāi)，從而保證人防工程的整體安全建設(shè)[4]。提升人防工程的安全管理能力，不僅需要工作人員提高安全意識(shí)，也需要呼吁人民共同提升安全意識(shí)，這樣才能夠建設(shè)高質(zhì)量的人防工程，從而對(duì)人民群眾的生活以及國(guó)家的發(fā)展都形成良好的保障。
3 強(qiáng)化工程建設(shè)安全和使用安全的組織領(lǐng)導(dǎo)
在人防工程安全管理能力的提升過(guò)程中，無(wú)論是制度的執(zhí)行還是管理任務(wù)的實(shí)施，都離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的管理，首先要將安全工作的重點(diǎn)內(nèi)容放在領(lǐng)導(dǎo)工作的重要位置上，領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并且成立專門(mén)的科室以及部門(mén)，來(lái)定期或者是不定期的對(duì)人防工程的實(shí)際施工情況進(jìn)行詳細(xì)的管理和監(jiān)督，避免出現(xiàn)一些“斷層管理”的現(xiàn)象。另外，要加強(qiáng)安全工作隊(duì)伍的建設(shè)，這樣才能夠從根本上切實(shí)有效地提升人防工程的整體安全管理能力，要專門(mén)的配備一些專業(yè)性的工作人員，以及工作裝備，對(duì)工作人員要進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)以及演練，對(duì)工作人員的能力要進(jìn)行考核以及培養(yǎng)，這樣才能夠保證工作人員在接下來(lái)的工作過(guò)程中，能夠盡心盡力，履行好自己的工作職責(zé)以及安全職能。其次就是要做好安全應(yīng)急預(yù)案以及聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)，其中包括防火、防汛或者是治安等一系列的工作，對(duì)這些項(xiàng)目的施工和使用安全事故的應(yīng)急預(yù)案以及聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)，都需要進(jìn)行方案的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，將實(shí)際的建設(shè)施救辦法進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的配套設(shè)置，科學(xué)合理的加強(qiáng)人防工程的安全基礎(chǔ)建設(shè)，這樣能夠在發(fā)生事故的時(shí)候，切實(shí)有效地起動(dòng)相對(duì)應(yīng)的配置，將損失降低到最小，依靠組織的力量能夠妥善處理好這些事故問(wèn)題，最大限度地保證人防工程的整體安全性，從而降低安全事故所帶來(lái)的影響。
4 結(jié)語(yǔ)
總體來(lái)說(shuō)，在實(shí)際的人防工程施工過(guò)程中，只有從根本上加強(qiáng)安全基礎(chǔ)的建設(shè)，才能夠?qū)θ朔拦こ痰陌踩芾砟芰μ嵘峁┮欢ǖ挠绊懞蛶椭?。在?shí)際的人防工程施工過(guò)程中，不僅要加強(qiáng)施工過(guò)程的安全管理，而且要切實(shí)有效地落實(shí)相對(duì)應(yīng)的制度，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)對(duì)于人防工程安全管理的意識(shí)和力度，切實(shí)有效地將人防工程的安全基礎(chǔ)建設(shè)做到位，將每一個(gè)部門(mén)的職能充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)人防工程的實(shí)際安全以及質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行切實(shí)有效的監(jiān)督和管理，定期的對(duì)其進(jìn)行檢查和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，嚴(yán)重的情況可以停工整改，務(wù)必將人防工程的安全質(zhì)量提升上來(lái)。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉偉新.加強(qiáng)人防工程建設(shè)和使用安全管理[N].朝陽(yáng)日?qǐng)?bào)，2010-01-22.
篇11
1.2工程建設(shè)管理
海原縣水務(wù)局是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管理和建設(shè)的法人，而工程施工的責(zé)任主體是施工隊(duì)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須解決大量的協(xié)調(diào)工作，但“千言萬(wàn)語(yǔ)爭(zhēng)項(xiàng)目，上推下卸建項(xiàng)目”的現(xiàn)象仍在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在，因?yàn)榫唧w的管理做得不到位，工程建設(shè)的過(guò)程直接受到了影響。
1.3配套資金方面
國(guó)家和地方配套資金在農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目中占大多數(shù)，但資金還存在缺口，這就需要農(nóng)民自籌，農(nóng)民自籌的方式就是受益農(nóng)戶親自籌備資金或以勞折資解決資金缺口問(wèn)題。一些農(nóng)戶特別迫切地想飲水，但不愿籌集資金或以勞折資解決資金缺口問(wèn)題，導(dǎo)致一些飲水工程普及率很低，工程的效益最大化很難發(fā)揮。
1.4工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制
雖然海原縣新的農(nóng)村飲用水安全運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)正在運(yùn)行中，但在機(jī)構(gòu)成立前，農(nóng)村飲水安全工程后一般由受益村自行管理。因?yàn)樵S多農(nóng)村供水工程建成后缺乏很好的運(yùn)行機(jī)制、管理責(zé)任主體缺失，集體進(jìn)行獨(dú)攬、細(xì)致、不健全的管理工作規(guī)章制度、管理程度低下、管理制度雜亂無(wú)章等等，工程的效益的發(fā)揮和正常營(yíng)運(yùn)直接受到影響。農(nóng)村居民商品水的概念一般都沒(méi)有形成，導(dǎo)致收繳水費(fèi)困難，致使管理費(fèi)用十分短缺，有許多農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程不能完全分配折舊費(fèi)用和檢修費(fèi)用，工程長(zhǎng)久良性運(yùn)行難以保證。
2采取的措施
2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)
要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求與本地實(shí)際結(jié)合，并學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)、保障資金投入、強(qiáng)化安全長(zhǎng)效的管理等先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)識(shí)到我縣工程建設(shè)起步較遲，地方配套資金不落實(shí)、建后運(yùn)行管理相對(duì)薄弱等方面的不足，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把農(nóng)村飲水安全工作擺在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的優(yōu)先位置，以更加過(guò)硬的措施，更加扎實(shí)的作風(fēng)，把工作抓緊、抓好、抓出成效。
2.2突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)步伐
要狠抓建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工程快啟動(dòng)、保質(zhì)量、搶工期、早完成、早惠民；要狠抓工程質(zhì)量，嚴(yán)格按照程序管理和建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查，堅(jiān)持陽(yáng)光操作；要狠抓人員培訓(xùn)，加強(qiáng)基層干部、管理和技術(shù)人員的相關(guān)能力和專業(yè)素質(zhì)建設(shè)。
2.3夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建后管理
要著力落實(shí)工程資產(chǎn)所有權(quán)和管理主體，做到“六有三落實(shí)”，即有水源保護(hù)區(qū)、有廠區(qū)、有管理人員、有水質(zhì)監(jiān)測(cè)、有水費(fèi)收繳、有檔案記錄，落實(shí)資產(chǎn)所有權(quán)和工程責(zé)任人、落實(shí)工程管理主體、落實(shí)管理辦法和制度。要著力抓好管理的三個(gè)環(huán)節(jié)，確保水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水廠設(shè)備按設(shè)計(jì)要求配備且管理到位、出廠水質(zhì)達(dá)到飲用水要求的標(biāo)準(zhǔn)。要著力完善工程水價(jià)政策，積極落實(shí)水價(jià)決策聽(tīng)證制度，依法保障農(nóng)民及廣大用水戶對(duì)水價(jià)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，盡快制定科學(xué)合理的全成本收費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)真正意義上的良性運(yùn)行。要著力提高行業(yè)管理水平，因地制宜，大膽創(chuàng)新，探索建立“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)”的管理體制。
2.4加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步五落實(shí)
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、落實(shí)政策、落實(shí)資金、落實(shí)督查，全力以赴做好每年年度工作，確保海原縣農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題基本解決，推動(dòng)海原縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理水平跨上新臺(tái)階。
2.5加快城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)
要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)建設(shè)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保完成這兩項(xiàng)工程任務(wù)。要進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，千方百計(jì)解決好自籌資金這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)管理，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和安全管理責(zé)任。
2.6把解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題作為執(zhí)政為民的大事
近年來(lái)，在中央和寧夏有關(guān)部門(mén)的支持指導(dǎo)下，海原縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)得到了快速發(fā)展，特別是“十二五”以來(lái)，通過(guò)“農(nóng)村飲水解困工程”和“農(nóng)村飲水安全”等項(xiàng)目的實(shí)施，解決了我縣的飲水安全問(wèn)題，自來(lái)水普及率達(dá)逐年上升。農(nóng)村供水事業(yè)的快速發(fā)展，不但解決了群眾飲水安全問(wèn)題，改善了群眾的生活生產(chǎn)條件和衛(wèi)生健康狀況，而且極大地解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，有力地推動(dòng)了海原縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
篇12
近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催動(dòng)下，建筑工程行業(yè)形成一片良好的發(fā)展勢(shì)頭，在這種情況下，眾多的建筑工程企業(yè)如雨后春筍般嶄露頭角，人類的趨利心理致使許多不具備先進(jìn)建筑技術(shù)，或者管理方面相對(duì)薄弱的建筑工程企業(yè)在該行業(yè)中占據(jù)了較大的比例，這種情況帶來(lái)的直接后果就是許多建筑企業(yè)在面對(duì)施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)方面的抗壓性和解決危機(jī)的能力都相對(duì)薄弱，近五年來(lái)，全國(guó)因工程建設(shè)事故造成的大型人員傷亡事件屢見(jiàn)不鮮，這足以表明我國(guó)在工程建設(shè)中存在較高的安全風(fēng)險(xiǎn)，因此，工程建設(shè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)就成為越來(lái)越多人關(guān)注的焦點(diǎn)，同時(shí)作為降低安全隱患的重要措施，施工管理應(yīng)該怎樣進(jìn)行也成為重點(diǎn)研究的項(xiàng)目之一。
一、淺析工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避
工程建設(shè)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)雖然無(wú)法全部排除，但是只要做到認(rèn)真、細(xì)心的統(tǒng)籌規(guī)劃，從某種程度上說(shuō)是可以盡量避免的，筆者認(rèn)為，工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避可以從以下幾點(diǎn)著手：
1.“全員參與”是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的首要前提
工程建設(shè)中的安全隱患一直以來(lái)都存在著隱蔽而又復(fù)雜的特點(diǎn)，因此，管理者只有通過(guò)全方位的監(jiān)督才能夠及時(shí)找出建筑過(guò)程中的重大隱患，從安全事故的結(jié)果來(lái)看，一般都屬于突發(fā)性狀況。建筑工地施工過(guò)程中，由工人所處的位置來(lái)看，事故一旦發(fā)生，對(duì)他們?nèi)松戆踩斐傻奈：κ遣豢晒懒康?。工程施工建設(shè)的過(guò)程中雖然有負(fù)責(zé)安全隱患勘察的管理部門(mén)和人員，但是由于安全隱患無(wú)論是在空間上，還是在時(shí)間上，都存在一定的隨機(jī)性，因此在工程建設(shè)的過(guò)程中針對(duì)參與建筑工程的全員樹(shù)立正確的安全管理意識(shí)，能夠擴(kuò)大安全隱患的排查范圍，盡可能的減少安全事故的發(fā)生。
2.“動(dòng)態(tài)管理”是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。
工程建筑的安全風(fēng)險(xiǎn)在建筑工程進(jìn)行到不同階段時(shí)，會(huì)發(fā)生不同的變化，特別是一些難以發(fā)現(xiàn)的潛在危險(xiǎn)因素，很可能隨著工程的不斷完善而不斷擴(kuò)大，甚至導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。也正是由于這種時(shí)變性決定的，作為工程建設(shè)安全的管理部門(mén)，必須形成“動(dòng)態(tài)管理”的有效措施，在籌劃階段對(duì)建筑工程的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估，在施工過(guò)程中針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控，利用完善的安全管理制度去正確操工程建設(shè)安全動(dòng)態(tài)管理的執(zhí)行，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果。
3.“第三方監(jiān)管”是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。
工程建設(shè)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)并不能夠像企業(yè)那樣，在運(yùn)用中以風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的手段去規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，因此，建筑過(guò)程中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效措施可以從第三方監(jiān)管來(lái)著手。由于在建筑過(guò)程中，建設(shè)者對(duì)于所監(jiān)管的項(xiàng)目存在一定的熟悉性，就導(dǎo)致“當(dāng)局者迷”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，把第三方作為“旁觀者”引入到工程建設(shè)中，通過(guò)他們的全新視角，能夠從不同程度上確保建設(shè)過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)的順利排查，自然就能夠達(dá)成“旁觀者清”的效果。
4.“以人為本”是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的核心理念。
可以說(shuō)，傳統(tǒng)意義上大多數(shù)把工程建設(shè)中的安全歸類到建筑項(xiàng)目本身上，對(duì)建筑工作人員的安全有所忽視，因此造成安全風(fēng)險(xiǎn)管理人性化的缺失。事實(shí)上，由于輕視人身安全導(dǎo)致的建筑工程安全事故屢見(jiàn)不鮮，要知道，生命作為不能復(fù)制的個(gè)體，它并不像單純的經(jīng)濟(jì)損失是能夠彌補(bǔ)回來(lái)的。以人為本的核心理念的提出，不僅使安全管理趨于人性化，同時(shí)能夠從根本上調(diào)動(dòng)起員工的生產(chǎn)工作的積極性，協(xié)助安全管理部門(mén)做好建筑施工過(guò)程中的隱患排查，確保上述安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避手段順利實(shí)施。
二、試議工程建設(shè)施工管理的完善
施工管理是工程建設(shè)過(guò)程中一項(xiàng)極其重要的工作，它不僅關(guān)系到工程進(jìn)度的快慢，同時(shí)對(duì)于工程質(zhì)量、成本、收益等方面都存在著直接影響，因此工程建設(shè)施工管理的完善，對(duì)于整個(gè)工程來(lái)說(shuō)，存在著重要的意義。
1.工程籌備階段的施工管理
工程籌備階段是工程順利進(jìn)行的重要保障，它關(guān)系著工程能否順利實(shí)施與連續(xù)作業(yè)，因此這一階段的施工管理對(duì)于整個(gè)工程有著重要的意義和作用。技術(shù)人員是施工管理得以順利進(jìn)行的有效保障，因此在初期籌備階段，首當(dāng)其沖的就是管理班子的建立。在設(shè)計(jì)單位的選用層面上，為了確保工程安全建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)最小化，必須擇優(yōu)錄取有關(guān)設(shè)計(jì)單位，從根本上保證施工計(jì)劃的順利實(shí)施。施工隊(duì)伍作為工程建設(shè)進(jìn)程以及安全的直接參與者，必須嚴(yán)格按照投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招募，并且管理者要根據(jù)工程實(shí)際需求對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行合理編制，確保連續(xù)作業(yè)的可能。只有從工程籌備階段就對(duì)整個(gè)施工進(jìn)行細(xì)致的管理，才能確保施工過(guò)程的順利進(jìn)行。
2.工程施工階段的施工管理
可以說(shuō)施工階段是施工管理的核心，也是透過(guò)施工管理手段降低安全風(fēng)險(xiǎn)的重要階段，同時(shí)這一階段的施工管理還對(duì)工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、效益回收等方面都存在重要的影響，這一階段施工管理的完善必須掌握兩個(gè)關(guān)鍵。
關(guān)鍵一，質(zhì)量管理的落實(shí)是施工過(guò)程中的重中之重。所謂的質(zhì)量不僅僅局限于建筑本身，它更需要體現(xiàn)在工程建設(shè)過(guò)程中的每個(gè)階段，因此在施工過(guò)程中第一步就是要抓好保證質(zhì)量的技術(shù)落實(shí)，同時(shí)還要嚴(yán)格按照給出的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行規(guī)范的施工操作，并且在落實(shí)的過(guò)程中制定嚴(yán)密的質(zhì)量管理制度，在采購(gòu)建材和配料方面要尋找質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的廠家，為建筑工程質(zhì)量提供可靠保障。
關(guān)鍵二，科學(xué)的工期管理是施工過(guò)程順利進(jìn)行的重要保障。施工管理的完善還能夠有效保證施工工期的順利進(jìn)行，因此管理過(guò)程中必須對(duì)施工工期的預(yù)估進(jìn)行科學(xué)化考量，嚴(yán)格按照國(guó)家頒發(fā)的工期定額與工程實(shí)際相結(jié)合的手段，經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算進(jìn)行確定。同時(shí)在施工過(guò)程中要對(duì)人力、機(jī)械等資源進(jìn)行合理調(diào)配，確保施工力量能夠有效應(yīng)對(duì)工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高施工效率，在確保質(zhì)量的前提下縮短工期。
3.工程竣工階段的施工管理
施工管理存在于整個(gè)工程全過(guò)程的集中體現(xiàn)就是在于竣工階段上，作為整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的最后一道工序，對(duì)于建筑能夠投入使用生產(chǎn)有著重要的意義和作用，同時(shí)也是降低使用中安全風(fēng)險(xiǎn)的重要管理部分?？⒐るA段的施工管理體現(xiàn)在要對(duì)驗(yàn)收依據(jù)有明確的標(biāo)注，這是建筑合格的重要依據(jù)，同時(shí)要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定對(duì)驗(yàn)收組織實(shí)施過(guò)程做到精益求精，對(duì)于檢查存在安全隱患之處絕不遷就湊合，并且對(duì)補(bǔ)救措施進(jìn)行有效管理。在驗(yàn)收結(jié)束后，管理部門(mén)要及時(shí)對(duì)工程檔案進(jìn)行整理，確保質(zhì)量保修期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有相應(yīng)的資料。建筑工程涉及到的安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)嚴(yán)峻，只有細(xì)致的施工管理辦法得以實(shí)施，才能確保風(fēng)險(xiǎn)降到最低，確保建筑企業(yè)的最大化收益。
總結(jié)：
綜上所述，施工工程建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)性雖然從某種程度上說(shuō)存在著較高的不可抗力，但是我們?nèi)匀荒軌蛲ㄟ^(guò)一系列有效管理措施的實(shí)施，降低工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)的指數(shù)。工程建設(shè)是建筑工程企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的決定性因素，但是若是以工程建設(shè)工作人員的安全風(fēng)險(xiǎn)去換取這樣的高額利潤(rùn)，是我國(guó)政府絕對(duì)不會(huì)允許出現(xiàn)的現(xiàn)象，并且我國(guó)政府對(duì)于建筑工程企業(yè)在安全風(fēng)險(xiǎn)方面的重視也讓我們不能夠忽視其在工程建設(shè)過(guò)程以及發(fā)展中的重要性，而施工管理作為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，就必須受到建筑工程企業(yè)的重視與完善，只有這樣才能確保工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)，使其成為施工企業(yè)收益最大化的有效保障。
參考文獻(xiàn)：
篇13
1．電力建設(shè)項(xiàng)目工程施工安全控制的要性
建筑施工安全管理是一個(gè)逐步增加，引導(dǎo)企業(yè)思想實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的一個(gè)子系統(tǒng)，按照PDCA循環(huán)模式的運(yùn)行施工安全管理，使施工安全管理是動(dòng)態(tài)的，自我調(diào)整和完善的管理體系。
（1）建立完善的建筑施工安全管理系統(tǒng)，不僅保證了建筑從業(yè)人員的生命與健康，而且是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明程度的基本標(biāo)志。
（2）隨著建筑市場(chǎng)的快速的發(fā)展，我國(guó)的建筑工程越來(lái)越大，也越來(lái)越復(fù)雜。由于建筑施工安全管理的完善，出現(xiàn)了一些可以避免的工程事故。所以完善的建筑施工安全管理體系保證了建筑安全生產(chǎn)、加強(qiáng)建筑工程的質(zhì)量控制。
（3）據(jù)有些報(bào)道，一些施工現(xiàn)場(chǎng)的工人工作的環(huán)境十分惡劣，給企業(yè)的形象造成嚴(yán)重的破壞。這就需要企業(yè)建立完善的施工安全管理體系，規(guī)定了具體的、符合衛(wèi)生要求的企業(yè)環(huán)境，這樣不僅樹(shù)立了優(yōu)秀企業(yè)形象，而且促進(jìn)了建筑工程的按工期順利的完成。
（4）推行建筑施工安全管理是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的必要要求。
（5）建筑從業(yè)人員的安全生產(chǎn)的衛(wèi)生條件對(duì)于企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外的建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)有非常重要的意義。完善的建筑施工安全管理體系，從根本上確定具體的企業(yè)衛(wèi)生安全的管理體制，可以盡快提高安全生產(chǎn)的衛(wèi)生狀況落后的現(xiàn)狀。建筑工程施工安全管理目標(biāo)是防止建筑安全事故的發(fā)生，規(guī)范建筑工作人員的安全生產(chǎn)，保證建筑從業(yè)人員的人身和財(cái)產(chǎn)的安全。建筑工程安全管理的體制、技術(shù)和企業(yè)投入程度是保證建筑工程施工安全的管理的實(shí)現(xiàn)。
2．電力建設(shè)工程監(jiān)理的安全控制
建設(shè)工程的監(jiān)理在建筑工程施工管理中起著重要的作用，電力建設(shè)工程的監(jiān)理具有工程技術(shù)、建筑法律、法規(guī)知識(shí)，通過(guò)各種安全管理措施和手段，能在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)中對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)的建筑材料、機(jī)械、環(huán)境管理，規(guī)范建筑工程人員的行為，有效的把建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低，保證建筑工程順利安全生產(chǎn)。
2.1 監(jiān)理行為控制
2.1.1 建立完善的工程項(xiàng)目監(jiān)理部
建筑項(xiàng)目工程必須建立完善的項(xiàng)目監(jiān)理部門(mén)，它是非常重要施工安全管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目攻城的總監(jiān)理工程師是建筑工程控制和監(jiān)督安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，監(jiān)理人員對(duì)工程的安全的控制、建筑質(zhì)量的監(jiān)督、施工工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和檔案的管理。監(jiān)理人員有權(quán)利和義務(wù)明確分工、把責(zé)任落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)施工人員，保證建筑施工安全制度的實(shí)施。
2.1.2 制定項(xiàng)目監(jiān)理部的安全制度
落實(shí)到每個(gè)人的安全責(zé)任是項(xiàng)目監(jiān)理部一個(gè)非常重要的一個(gè)任務(wù)。根據(jù)監(jiān)理的規(guī)劃、項(xiàng)目工程的安全目標(biāo)和施工現(xiàn)場(chǎng)的條件，制定詳細(xì)的工程項(xiàng)目安全監(jiān)理實(shí)施措施，并且結(jié)合監(jiān)理人員工作檢查制度、監(jiān)理安全考核培訓(xùn)、監(jiān)理安全責(zé)任制度、監(jiān)理安全獎(jiǎng)懲等制度，編寫(xiě)監(jiān)理安全管理制度。通過(guò)監(jiān)理安全管理制度可以規(guī)范監(jiān)理人員的管理職能、管理安全人員的工作，保障安全監(jiān)理這方面的安全控制。
2.2 事前監(jiān)理
2.2.1 審查中標(biāo)單位文件和資質(zhì)
項(xiàng)目工程開(kāi)工之前，總監(jiān)理工程師需要組織監(jiān)理對(duì)工程設(shè)計(jì)文件、工程設(shè)計(jì)理念、工程的施工質(zhì)量要求進(jìn)行一定程度的熟悉。在圖紙的審查時(shí)，及時(shí)對(duì)對(duì)結(jié)構(gòu)安全、施工安全有影響的問(wèn)題提出異議。在工程重點(diǎn)位置和施工安全有關(guān)環(huán)節(jié)，或采用新施工工藝、新型材料和有特殊結(jié)構(gòu)的工程，可以要設(shè)計(jì)單位在保護(hù)建筑工人的事故預(yù)防方面提出一些建議和采取一定措施。對(duì)與中標(biāo)的單位要嚴(yán)格審查其單位資質(zhì)和相關(guān)文件，把不安全系數(shù)降到最低，保證項(xiàng)目工程順利完成。
2.2.2 審查施工安全方案
項(xiàng)目工程開(kāi)工之前，根據(jù)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案和安全技術(shù)報(bào)告編制項(xiàng)目安全施工方案。監(jiān)理要對(duì)編寫(xiě)的安全施工方案認(rèn)真審核，只有那些方案成熟的、符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、可行性、針對(duì)性、可操作性，才給予批準(zhǔn)。如果是專項(xiàng)的施工方案，要進(jìn)行詳細(xì)審查方案的計(jì)算、數(shù)據(jù)、驗(yàn)算的每一個(gè)步驟，保證施工方案的安全性。
2.2.3 檢查施工單位的安全防護(hù)設(shè)施
防護(hù)設(shè)備的材料、設(shè)備在電力安全建設(shè)中起到非常重要的作用。施工單位從事施工前，對(duì)與施工用到的安全網(wǎng)、安全帶、安全帽、配電設(shè)施、腳手架，監(jiān)理工程師要認(rèn)真審核其質(zhì)量技術(shù)認(rèn)證和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，對(duì)于不合格的安全防護(hù)措施，嚴(yán)禁施工單位在施工中使用。監(jiān)理工程師要對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的總體布局、場(chǎng)地選擇是否能保證施工的安全生產(chǎn)。監(jiān)理工程師還要施工機(jī)械、設(shè)備進(jìn)行檢查，對(duì)于不合格的情況不予批準(zhǔn)施工組織設(shè)計(jì)方案。
2.3 事中監(jiān)理
監(jiān)理在電力工程施工中的監(jiān)督是保障電力工程安全施工的關(guān)鍵。在工程施工過(guò)程中，監(jiān)理人員應(yīng)該經(jīng)常到工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時(shí)糾正和報(bào)告施工單位要求其整改，以確保順利完成工程任務(wù)。
2.3.1 巡視
監(jiān)理工程師到施工現(xiàn)場(chǎng)巡視是監(jiān)理對(duì)施工安全控制的直接管理形式。它的目的有以下幾方面：第一，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施是否符合施工的要求；第二，檢查建筑從業(yè)人員的素質(zhì)是否施工的要求；第三，監(jiān)督專職安全管理人員的職責(zé)的履行情況；第四，審查施工機(jī)械和設(shè)備是否可以安全施工；第五，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)中材料的堆放地點(diǎn)是否符合規(guī)定，對(duì)于易燃易爆的物品是否分開(kāi)存放和嚴(yán)格管理。
2.3.2 旁站
對(duì)于有重大安全風(fēng)險(xiǎn)的建筑施工，例如電力工程施工，監(jiān)理要到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁站管理。在電力建設(shè)工程中，有基坑施工、大型模板施工、安裝拆卸起重機(jī)械、升降整體式腳手架、吊裝大型構(gòu)件，特別臨近帶電體施工等，監(jiān)理人員必須到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁站，監(jiān)督和管理這些有重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工程施工，防止安全事故的發(fā)生。
2.3.3 組織定期安全檢查
監(jiān)理工程師要定期組織監(jiān)理人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查安全措施的實(shí)施情況。要仔細(xì)檢查一些嚴(yán)格部位，例如：洞口、腳手架、安全網(wǎng)的架設(shè)的安全性，一些危險(xiǎn)和容易發(fā)生事故的地方的警示標(biāo)志的設(shè)立。定期檢查施工機(jī)械的可適用性，確保在施工中不會(huì)出現(xiàn)事故，對(duì)于疑有問(wèn)題的機(jī)械，要求其停止使用，待檢查確認(rèn)沒(méi)有問(wèn)題，才予批準(zhǔn)使用。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故隱患，應(yīng)及時(shí)要求施工單位暫停施工，并用書(shū)面形式的報(bào)告形式下達(dá)整改通知單通知施工單位。
2.3.4 安全事故的處理
施工安全事故一般分為一般性事故和重大性事故。對(duì)于重大性的安全事故要及時(shí)把事故現(xiàn)場(chǎng)的情況上報(bào)給上級(jí)，并配合相關(guān)部門(mén)對(duì)出現(xiàn)的事故進(jìn)行處理；對(duì)于一般性的工程事故，監(jiān)理人員要協(xié)助相關(guān)人員調(diào)節(jié)和處理善后事宜。在比較發(fā)達(dá)的電子社會(huì)中，有必要利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，如數(shù)碼相機(jī)和攝像設(shè)備，及時(shí)撲捉事故現(xiàn)場(chǎng)的證據(jù)，這樣可以真實(shí)的反應(yīng)安全事故發(fā)生的來(lái)龍去脈，給施工單位敲響了警鐘，促使他們加強(qiáng)施工安全管理。
2.4 抓好施工安全技術(shù)措施
施工組織設(shè)計(jì)中的一個(gè)非常重要的部分是施工安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)措施是指確保項(xiàng)目工程安全施工的安全管理辦法和技術(shù)文件。施工安全技術(shù)措施能夠預(yù)測(cè)每項(xiàng)工程施工過(guò)程中易發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)程度，并對(duì)這些工程事故隱患采取一定措施，消除施工過(guò)程中這些可能導(dǎo)致事故發(fā)生的因素。
3.結(jié)語(yǔ)
建筑施工單位應(yīng)依據(jù)與建筑工程特點(diǎn)相一致的施工安全技術(shù)措施編制施工組織設(shè)計(jì)。所以，施工安全技術(shù)措施是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的準(zhǔn)則和要求，要求施工單位和施工現(xiàn)場(chǎng)人員都必須認(rèn)真貫徹和執(zhí)行。施工技術(shù)安全措施包括：進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料安全要求、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員安全要求、地面及深坑作業(yè)安全施工要求、施工用電安全要求、臨近電力工程安全要求。同時(shí)要注意對(duì)容易發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)，采取一定的防護(hù)措施。
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