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篇1

進入21世紀以來，雖然基于工業社會要求的農業機械化、化學化、水利化和電氣化在世界許多國家還沒有全面完成，但隨著信息技術的迅猛發展，以數字化為核心、網絡化為趨勢的信息化產業逐漸深入到社會的各個領域。信息化技術同時不斷深入到農牧業生產的各環節中，形成了以數字化為特征的“數字農業”，給農牧業這個傳統領域注入了新的活力[1]。農牧業信息化對于農業經濟深入增長具有深遠的影響，并且可以促進傳統農業向現代化農業的轉變[2]。加強農牧業信息化建設是發展現代農業的重要內容。

農牧業信息化是現代農業的重要標志，在駕馭農村市場經濟中處于前置性的基礎地位，是提高農業的綜合生產力和經營管理效率的有力手段[3]，是農業實現現代化的必經途徑。隨著信息社會和知識經濟時代的到來，農業信息技術將在農業和農村經濟的發展中發揮越來越大的作用[4]。沒有農牧業的信息化，就沒有國民經濟的信息化，也就沒有整個社會的信息化。農牧業信息化應當成為中國這個農業大國一種必然和必須的發展趨勢，深入研究農牧業信息化是一項亟待探討而且具有重大意義的課題[5]。

1　農牧業信息化的概念

1. 1　信息化信息化概念包括信息和信息化兩個最基本的概念。信息化是一個過程，與工業化和現代化一樣，是一個動態變化的過程。在這個過程中包含3個層面和6大要素。所謂3個層面，一是信息技術的開發和應用過程，是信息化建設的基礎;二是信息資源的開發和利用過程，是信息化建設的核心與關鍵;三是信息產品制造業不斷發展的過程，是信息化建設的重要支撐。6大要素是指信息網絡、信息資源、信息技術、信息產業、信息法規環境與信息人才。信息化就是在經濟和社會活動中通過普遍采用信息技術和電子信息裝備，更有效地開發和利用信息資源，推動經濟發展和社會進步[6]。

1. 2　農業信息化

農業信息化有狹義和廣義之分:狹義的農業信息化是指農業的數字化和網絡化;廣義的農業信息化是指農業全過程的信息化，在農業領域全面地發展和應用現代信息技術，使之滲透到農業生產、流通、消費以及農村社會、經濟和技術等各個具體環節的全過程，從而極大地提高農業效率和農業生產力水平[7]。賈善剛指出:農村信息化的概念不僅包括計算機技術，還應包括微電子技術、通信技術、光電技術和遙感技術等多項信息技術在農業上普遍而系統的應用過程。

梅方權年認為，農村信息化是一個廣義的概念，應是農業全過程的信息化，是用信息技術裝備現代農業，依靠網絡化和數字化支持農業經營管理，監測管理農業資源和環境，支持農業經濟和農村社會信息化[8]。

農業信息化可以從4個方面來加以描述和概括:一是農業勞動者的高度智能化;二是農業基礎設施裝備信息化;三是農業技術操作自動自控化;四是農業經營管理信息網絡化[5， 9]。農業信息化不僅包括計算機技術，還應包括微電子技術、通信技術、光電技術和遙感技術等多項技術在農業上普遍而系統應用的過程。

農業中所應用的信息技術包括計算機、信息存儲和處理、通訊、網格、多媒體、人工智能以及“3S”技術(即地理信息系統GIS、全球定位系統GPS和遙感技術RS)等。在發達國家，信息技術在農業上的應用大致有以下方面:農業生產經營管理、農業信息獲取及處理、農業專家系統、農業系統模擬、農業決策支持系統和農業計算機網絡等[5， 10]。數字化作為農業信息化的核心內容，就是按人類需要的目標，對農業所涉及的對象和全過程進行數字化和可視化的表達、設計、控制和管理。在數字水平上，對農業生產、管理、經營、流通、服務以及農業資源環境等領域進行數字化設計、可視化表達和智能化控制，使農業按照人類的需求目標發展。數字農業主要包括農業要素(生物要素、環境要素、技術要素和社會經濟要素)的數字信息化、農業過程的數字信息化(數字化實施和數字化設計)以及農業管理的數字信息化[1， 11]。農業信息化實質是充分利用信息技術的最新成果，全面實現農業生產、管理、農產品加工、營銷以及農業科技信息和知識的獲取、處理、傳播與合理利用，加速傳統農業的改造，大幅度地提高農業生產效率、管理和經營決策水平，促進農業持續、穩定、高效發展進程。農業信息技術就是實現農業各種信息采集、處理、傳播和貯存等方面的技術。

根據信息技術在農業應用領域的不同，主要分為氣象遙感技術、衛星定位技術、農業專家系統和農業自動化技術等[4]。數字農業的本質是把信息技術作為農業生產力重要要素，將工業可控生產和計算機輔助設計的思想引入農業，通過計算機、地學空間、網絡通訊和電子工程技術與農業的融合，在數字水平上對農業生產、管理、經營、流通、服務以及農業資源環境等領域進行數字化設計、可視化表達和智能化控制，使農業按照人類的需求目標發展[1]。

筆者認為，農業信息化是指涉農領域(農、林、牧、副、漁)所有對象的數字信息化，具體體現在農業基礎設施裝備的數字信息化、農業生產過程的數字信息化、農業資源環境的數字信息化、農業生產管理的數字信息化、農業經營管理的數字信息化、農業市場流通的數字信息化、農業勞動者的高度智能化以及農民生活的數字信息化，應用計算機技術、微電子技術、人工智能技術、自動控制技術、“3S”技術、通信技術和網絡技術等高新技術實現農業的數字信息化，并付諸實施于農田精耕細作、病蟲害防治、林區規劃管理、畜禽漁業的生產操作自動化和數字化管理以及農民生活消費的網絡信息化等方面，集農業科學、計算機科學、地球科學、信息科學以及網絡科學等高端科學于一體的綜合性領域。

1. 3　畜牧業信息化

畜牧業信息就是對畜禽品種資源的遺傳育種、飼養管理、飼料營養、疫病防制、器械設備、畜產品加工及其經濟利用的有關理論和應用研究中表現出來的信息，主要包括各種畜禽遺傳育種信息、飼料營養信息、畜禽經濟信息、生產和經營管理信息、疾病防治信息以及專家人才信息等內容。根據畜牧業結構和研究內容，畜牧業信息可以劃分為畜牧業自然資源信息、畜牧業生產信息、畜牧業科技信息、畜牧業經濟信息、畜產品市場流通信息、畜產品加工信息、疫病防治信息、飼料營養信息、器械設備信息和單位屬性信息等類別[12]。畜牧業信息化指的是在畜牧業領域充分利用信息技術的方法手段和最新成果的過程。具體來說，就是在畜牧業生產、流通、消費以及農村經濟、社會和技術等各個環節全面運用現代信息技術與智能工具，實現畜牧業的科學化與智能化過程。畜牧業信息化不僅包括計算機技術，還包括微電子技術、通信技術、光電技術和遙感技術等多種技術在農業上普遍而系統的應用。

畜牧業信息化的內涵至少包括以下領域:一是畜牧業生產管理信息化，包括畜禽疫病防治、畜禽飼養管理等各個方面;二是畜牧業經營管理信息化，包括與畜牧業經營有關的經濟形勢、畜禽供求、國民收入、固定資產投資、物資購銷和物價變動等;三是畜牧業科學技術信息化，是利用信息技術快捷與方便的特點，改變傳統的畜牧業技術推廣方法和手段，加快科技成果的傳播和轉化，提高畜牧業的科技含量和競爭力;四是畜牧業市場流通信息化，指畜牧業生產資料供求信息、動物產品流通(需求量)及收益成本等方面的信息化[13]。畜牧業信息化具有豐富的內涵，主要包括:畜牧業信息服務系統化和網絡化;畜牧業生產設施裝備信息化;畜牧業技術操作機械化和自動化;畜牧業管理決策信息化;畜牧業勞動者的信息化和知識化等[14]。

筆者認為，畜牧業信息化是指畜牧業飼養設施的操作自動化及數字信息化、畜牧業生產管理的數字信息化、畜牧業經營管理的數字信息化、畜牧業市場流通的數字信息化和畜牧業勞動者的高度智能化等，運用計算機技術、人工智能技術、自動控制技術、無線射頻識別技術、“3S”技術、通信以及網絡技術，實現精細飼喂、科學育種、飼養環境的監控、疫情監測、疾病防治以及產品溯源等。

2　農牧業信息化的發展狀況

2. 1　國外發展狀況世界農業信息化技術的發展大致經過3個階段:第1階段是20世紀五六十年代的廣播、電話通訊信息化及科學計算階段;第2個階段是20世紀七八十年代的計算機數據處理和知識處理階段;第3個階段是20世紀90年代以來農業數據庫開發、網絡和多媒體技術應用、農業生產自動化控制等的新發展階段。

農業自動化技術在美國、西歐和日本已廣泛應用于工廠化養殖、工廠化蔬菜花卉生產、倉庫管理、環境監測與控制以及農產品精深加工中，如配合飼料全部生產流程的自動控制、日光溫室中溫濕度控制、灌溉及采收自動化控制。通過研制和使用農業機器人，代替人從事一些繁重的農事操作，如蘋果收獲、擠奶、噴藥、組織培養以及作物育種等方面。

美國自20世紀70年代以來將計算機應用逐步推廣到農場范圍。典型的農業信息化系統有: 1975年，美國內布拉斯加大學創建了AGNET聯機網絡，現在已發展成為世界上最大的農業計算機網絡系統;美國國家農業書館和美國農業部共同開發的AGRICOLA;信息研究系統CRIS可提供美國農業所屬各研究所、試驗站和學府的研究摘要。

美國計算機在農牧業信息化中的應用已相當普遍。譬如:畜禽飼養的計算機化，有管理豬生產的計算機信息系統;管理農業機械化的計算機以及在在農副產品加工方面也有廣泛的應用;其中，計算機在溫室環境方面的應用最顯其能。

早在20世紀80年代，日本農林水產省就“人工智能與農業”專門組織了一個調查委員會，列出了知識工程在農業中應用的一整套實施項目;日本已建立了一些農業生產自動化管理系統，如植物工廠的蔬菜生產管理系統(菠菜、番茄、黃瓜、茄子、西紅柿和草莓等已進入批量生產)、陸田水田耕作、畜牧生產、家畜衛生系統、農業工程和機械管理系統等。

德國在農業科學研究中，已廣泛使用電子、信息技術等監測和自動控制各種試驗場所的溫度、濕度、光照時間和強度、風向風速等各項要素，均自動監測和記錄;德國還研究出許多用計算機編程控制的試驗儀器和設備;在農業生產中，裝有遙感地理定位系統的大型農業機械可以在室內計算機自動控制下完成各項農田作業[15-16]。

荷蘭在畜禽養殖基礎設施以及溫室種植方面的信息化工作水平處于世界前列。荷蘭的科研人員在十多年前應用數字化技術，在奶牛自動飼養管理系統Porcod系統的基礎上研發成功母豬自動飼養Velos管理系統[17]。

目前，農業信息技術研究主要集中在以下各方面:農業信息網絡技術、農業數據庫系統、農業管理系統、農業專家系統、“3S”系統、農業自動化控制技術、多媒體技術、精準農業、生物信息技術以及數字化圖書館技術[15， 18]。

2. 2　國內發展狀況

20世紀70年代中期，計算機應用技術開始進入我國農業領域，少數農業研究機構開展了計算機農業應用研究，從此農業信息化逐步在我國農業生產當中得以發展應用，具體發展階段[19]如表1所示。

表1　我國農業信息化發展階段

階段時間主要內容起步階段1981-1985年科學計算、科學規劃模型和統計方法應用普及發展階段1986-1995年數據處理(EDP)、大型數據庫的建立和MIS系統開發提高階段1996-2000年國家在“攻關”和“863”項目中都分別設置農業信息技術重大專題和課題快速發展階段2000至今農業信息化技術全面向農業生產實際滲透

我國農業信息化進程起步較晚。20世紀80年代以來，將系統工程、數據庫與信息管理系統、遙感、專家系統、決策支持系統和地理信息系統等技術應用于農業、資源、環境和災害方面的研究，已取得一些重要成果，不少成果已得到應用，有些成果已達到國際先進水平。如中國農業科學院草原研究所應用現代遙感和地理信息技術建立了“中國北方草地、草畜平衡動態監測系統”[20]。

中國國家科技部從1990年開始連續支持“農業智能應用系統”的研究與應用，“數字農業”漸成氣候，已研制出棉花、水稻、芒果等多種作物的生育全程調控和農事管理專家系統，以及魚病防治和蘋果生產管理專家系統。“十五”期間，國家科技部等部門繼續加大對以“數字農業”為主要內容的農業信息技術研究，以“精準農業”、“虛擬農業”、“智能農業”和“網絡農業”等內容為切入點，組織實施“數字農業科技行動”。通過該行動的實施，突破一批“數字農業”的關鍵技術，建立數字農業技術平臺，開發國家農業信息資源數據庫，研究開發一批實用性強的農業信息服務系統，初步構建我國“數字農業”的技術框架，從而加速了我國農業信息化進程[1]。

2003年，科技部“863計劃”在生物與現代領域啟動實施了“數字農業技術研究示范”重大專項。這些專項以突破一批關鍵技術、研制一批數字農業產品、開發數字農業技術平臺、集成示范應用為目標，構建我國“數字農業”的科學技術體系及示范應用體系。在農田信息自動采集、農田植物生長模擬與數字化設計、稻麥品質遙感檢測、數字化種植技術平臺構建等方面取得了突破性進展[21]。“863計劃”智能計算機主題連續支持“農業智能應用系統”的研究與應用，已研制出棉花、水稻、芒果等多種作物的生育全程調控和農事管理專家系統，以及魚病防治、蘋果生產管理專家系統[22]。由農軟開發的農牧場管理系統、育種分析系統和目前尚待完善的實驗室數據分析系統、專家系統、決策支持系統等已在部分科研管理部門和現代化農牧場推廣使用[15]。現在，國內研制的多媒體小麥管理系統(WMS)和棉花生產管理系統(COTMAS)都可以應用于生產[23]。我國與世界各國一樣，畜牧業信息建設與利用也是從單機到網絡的一個發展過程。在單機應用方面，主要用于生產管理和決策應用[12]。我國畜牧業充分利用以計算機為核心的信息資源優勢，走畜牧業現代化和信息化的道路[24]。

3　我國農牧業信息化發展面臨的問題

目前，我國農業信息化存在的問題有:農民素質不高、信息化意識和利用信息的能力不強;農業產業化程度不高，難以形成正常的信息需求;網絡成本較高，阻礙了信息化的普及;農業信息化基礎工作水平低;信息技術實用性差，農業信息服務體系還沒有完成，農業信息網絡人才缺乏[25]。信息技術的進一步發展必須建立在網絡化的基礎上。我國的農牧業信息網絡化的發展雖然對我國農牧業的發展起到了一定作用，但在建設過程中存在許多問題[12]。我國畜牧業信息化水平與發達國家相比還有很大差距，主要表現在:畜牧業基礎設施薄弱，畜牧信息資源缺乏，尤其是能提供給用戶的有效資源嚴重不足;畜牧信息技術成果應用程度低，嚴重阻礙了畜牧業現代化的發展，這也正是當前實施畜牧業信息化迫切需要解決的問題。目前，在畜牧業生產部門及基層畜牧場，由于受地域的限制和傳統畜牧業的束縛，信息技術的普及遠遠不能同其他行業相比，從事畜牧行業的人員平均素質也遠低于其他行業部門，尤其是基層的管理人員及邊遠的農牧場，其受教育程度普遍較低[26]。

筆者認為，我國農牧業信息化發展亟待解決的主要問題依然是農民科學素質的提高、信息化基礎設施的建立與完善及完全解決“最后一公里”的難題。

4　我國農牧業信息化的發展方向

1)網絡化。信息技術發展是以微電子技術為基礎、計算機技術和網絡技術相互融合的高新技術。

2)智能化。信息技術的智能化發展進步很快，在農業上的應用也將得到長足的進展。農業專家系統、農業管理信息系統和農業決策支持系統的開發與應用是其中最突出的表現。

3)數字化。數字化內涵包含兩層意思:一是隨著數字技術的發展，原來的模擬信號被轉換成數字信號，實現了在計算機網絡上的高保真和快速傳播，可以制成數字視頻和音頻信號在網絡上傳遞，實現遠程教育等;二是表現在科學計算可視化和虛擬現實技術[25]上。

建立統一的技術標準和規范，突破一批數字農業關鍵技術，建立數字農業技術平臺，開發國家農業信息資源數據庫，建立數字農業應用服務系統，通過系統集成和應用示范，逐步建立我國數字農業的科學技術體系。在統一的技術標準下，對數字農業關鍵技術進行研究開發，通過系統集成構建數字農業技術平臺，初步形成我國數字農業技術框架。在我國不同生態經濟類型和不同農業生產管理類型地區，對數字農業技術進行集成應用示范，取得顯著的社會經濟效益，促進當地農業信息化的跨越發展，加速農業生產由傳統、粗放、經驗型向智能、精準和數字化方向的轉變，提高農業生產力水平。通過該行動的實施，突破一批數字農業關鍵技術，建立數字農業技術平臺，開發國家農業信息資源數據庫，研究開發一批實用性強的農業信息服務系統，初步構建我國數字農業的技術框架，加速我國農業信息化進程，并逐步實現農業生產的精確化、遠程化、自動化和虛擬化[1]。

我國的畜牧業發展已經進入到了新的發展階段，建設集約化、專業化和優質高效的現代畜牧業已經成為必然[27]。在推進信息化的過程中，要通過計算機網絡及通訊技術，把畜牧信息及時與準確地傳達到用戶手中，實現畜牧生產、管理和畜產品營銷網絡化，加速傳統畜牧業的改造和升級，大幅度提高畜牧業生產效率、管理和經營決策水平[26];改變傳統的畜牧業模式，使農民依靠信息引導進入市場、組織生產，走畜牧業現代化和信息化之路;加強對畜牧信息化工作的宣傳，提高人們的信息意識和利用信息的能力積極促進畜牧業信息化的發展[24， 26]。當前，現代信息技術與農業融合所衍生的“精準農業\"、“虛擬農業\"、“智能農業\"和“網絡農業\"等均是數字農業的不同側面，成為農業信息化發展的方向[28]。

筆者認為，我國農牧業信息化應逐步實現農牧業生產的操作的全面自動化以及完全智能化，并最終進入網絡化農牧業。

5　我國農牧業信息化的作用

農業信息化、智能化、精確化與數字化將是信息技術在農業中應用的結果，必將大大推動農業信息化，推動農業向高產、優質、高效及可持續方向發展。

作為21世紀農業的重要標志，發展數字農業及相關技術是我國發展現代農業必然選擇的支撐技術，因此將數字農業確立為解決“三農”問題的平臺，符合時展的需要。數字農業展現了美好的前景，它將極大解放農業生產力，改變農業作業方式，實現農業生產質的飛躍[1]。先進的信息收集、處理和傳遞技術將有效地克服農業生產的分散化和小型化的行業弱勢。

強大的計算能力、智能化技術和軟件技術，使農業生產中極其復雜和多變的生產要素定量化、規范化和集成化，改善了時空變化大和經驗性強的弱點。將信息技術與航空航天遙感技術(RS)、農業地理信息系統技術(AGIS)以及全球定位系統(GPS)等相結合，加強了對影響農業資源、生態環境、生產條件、氣象、生物災變和生產狀況的宏觀監測與預警預報，提高了農業生產的可控性、穩定性和精確性，并能對農業生產過程實行科學與有效的宏觀管理[5]。信息自動化技術使現代的養殖業有了根本性的改變，是形成統一標準化飼養的一種優化養殖方式。它有利于優化畜牧業區域布局;有利于解決人畜混居、相互交叉感染問題;有利于減少與外界接觸，減少傳染病的預防發生;有利于改善農民的生活環境，保護人們的身體健康;有利于改善畜禽養殖環境和生產性能的發揮;有利于提高畜禽的品質;有利于先進技術和設備的推廣和生產效率的提高;有利于畜禽生產的宏觀管理和相互之間的協調，從而促進畜禽業迅速發展，提高養殖者的經濟效益[29]。同時，利用計算機控制實現自動補料、補水和補光等作業，節約勞動力。另外，通過多媒體模擬，可以在最適宜時期擴大生產，在市場行情最佳時銷售，從而獲得最大利潤[30]。

廣泛應用現代信息技術，促進農業和農村經濟結構調整，增強農業的市場競爭力，發展農村經濟，建設現代農業，增加農民收入，加速農村現代化進程，促進農業生產過程實現自動化和高效益化;通過計算機對來自于農業生產系統中的信息進行及時采集和處理，根據處理結果迅速地去控制系統中的某些設備、裝置或環境，從而實現農業生產過程中的自動檢測、記錄、統計、監視、報警和自動啟停等，實現農業自動化生產和對自然環境的實時監測[4， 23]。傳統的農業生產方式得以改造，農業生產效率將大幅度提高，生產成本下降;加快新品種選育，提高病蟲害預測、預報和防止水平，減少損失，增加產出，獲得更大的效益，這將提高人類對自然的認知能力，最大限度地控制和利用水、土、氣等自然資源，減少農業生產的不穩定性[29]。科學指導農業生產管理，增加農副產品產量，提高農產品質量，降低農業生產成本，提高經濟效益;實現科學化管理，提高對農業和農村經濟發展的政策決策水平，最大限度避免自然災害對農業造成的損失。

6　結束語

推動農牧業信息化有利于實現農牧業生產的全面自動化及數字化;有利于降低農業生產的成本，提高農業生產的效率;有利于農牧業生產的集中管理，有利于降低傳統農業靠天吃飯的不穩定性;有利于減少農產品市場波動，提高農業市場流通效率，從而增加農業生產的經濟效益。

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篇2

一、發展現狀

甘南州自然環境條件艱苦，各類災害頻發，加之經濟社會基礎薄弱，以農業、半農半牧業、牧業等三種經濟類型為主，農牧村貧困而大，生活水平普遍較低。近幾年來，甘南州始終把發展農牧民專業合作社作為提高農牧業生產組織化、規模化、產業化水平的重要載體，不斷加大扶持組建力度，使農牧民專業合作社得到了快速發展。截止2014年底，全州在工商部門登記的農牧民專業合作社共4077個。按從事行業劃分：種植業941個，畜牧業2650個，林業282個，漁業4，服務業46，綜合性的154個。按牽頭人身份劃分：農民3676個（其中農牧民致富帶頭人牽頭的282），企業和基層農技服務組織401個。按經營服務內容劃分：產加銷一體化服務2899戶，生產服務為主的660戶，購買服務為主的32戶，倉儲服務為主的2戶，運銷服務為主的42戶，加工服務為主的34戶，其它形式的408戶。隨著農牧民合作社規范化水平不斷的提高，目前有國家級示范社6個、省級示范社19個，州級示范社83個、縣級示范社242個。

二、存在的問題

1.合作經營不到位。部分農牧企業設立合作社的目的是為了利用國家優惠政策，套取補助資金，這種合作社只具有法律形式，卻沒有按章程運作，更沒有開展農業生產經營活動。合而不作，成為“空殼合作社”。少數合作社則由家庭成員出資，合作社的運作、利潤分配往往由個人說了算，成為“一人合作社”。

2.運行機制不規范。相當一部分專業合作社受成員文化程度低、小農意識強、民主意識缺失、管理水平差等主客觀因素限制，雖然依據章程設立了組織機構和相關制度，但能真正發揮作用的寥寥無幾，從而導致管理行為的隨意和經營行為的混亂。

3.發展觀念不先進。參與合作社者大多是農牧民，合作社負責人一般由所在村組負責人或當地種養殖大戶擔任，靠經驗做事居多，很難適應現代農牧業規模化生產的要求。大部分合作社依靠當地特色優勢資源發展經營，由于認知有限，對合作社及其產品的定位模糊不清，在做大做強產業、創優創牌方面的意識淡薄，從而導致產品缺乏核心競爭力。

4.資金支持不保證。大部分合作社的運作缺乏外部力量的扶持，尤其是各大商業銀行的信貸支持。如《農民專業合作社法》規定：財政應適當安排資金，支持農民合作組織的建設，以促進農民合作組織發展的各項配套政策，實際上無法安排到位。

三、對策建議

1.強化組織領導。根據屬地管理原則，切實加強組織領導，明確相關單位工作職責，建立農牧、工商、質監、金融、稅務等部門聯席會議制度，為合作社與職能部門工作交流搭建平臺。

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2.基地規模初具雛形

一是建成縣城東南部以代寺、童寺等鎮鄉為核心的優質中稻-再生稻產業基地，面積達10萬畝，中稻、再生稻兩季畝產達900公斤以上，部分高產田塊“超噸糧”，基地內農民人均純收入提高400元以上。二是建成以互助、富世、板橋、安溪為核心的4個萬畝甜橙產業示范基地，已掛果6800畝，畝純收入達1萬元以上，在甜橙掛果前由專業合作社統一管理，行間規范種植花生、洋芋、辣椒、榨菜等矮稈作物，畝純收入達2500元以上。三是建成富世鎮海棠村蔬菜高科技示范展示園1000畝，輻射帶動周邊發展無公害蔬菜1.2萬畝；東湖樓臺村為核心的無公害生姜2500畝；兜山、彭廟鎮為核心的無公害辣椒基地3.2萬畝；長灘鎮外銷型無公害大棚蔬菜8000畝。四是飛龍鎮蠶桑觀光示范基地，已建成基地桑園7600畝，平均畝純收入達8500元，發展林下養鵝、修建觀光步道2.8千米，發展旅游休閑農家樂12戶。五是生豬產業規模化程度不斷提高，被列入全國生豬優勢產業發展區域規劃。年出欄200頭以上規模養殖場415個，年出欄萬頭以上豬場3個。擁有省級龍頭企業吉泰龍食品集團有限公司年加工能力100萬頭以上，年產值23億元。六是白鵝產業鏈基本形成，有年出欄500只以上適度規模養殖戶3580戶，其中年出欄5萬只以上3戶。自貢威科生態農業開發有限公司建成年出欄10萬只以上生態養殖基地，省級龍頭企業自貢錦程農業開發有限公司具有年加工500萬只白鵝生產線一條。七是黑山羊產業被列入全國肉羊優勢產業發展區域規劃，有年出欄肉羊60只以上規模戶1480戶，省級龍頭企業自貢六順養殖開發公司年外銷15萬只以上，自貢六順黑山羊養殖專業合作社被評為省級專業示范合作社。八是建成以萬壽鎮為中心、輻射十二鎮鄉的肉兔產業帶，發展年出欄500只以上達3800余戶，其中出欄萬只以上兔場8個、10萬以上的2戶。

3.科技含量日益增強

具體表現為“四個狠抓”：一是狠抓優良品種引進篩選，已從省內外選引柑橘、蔬菜、蠶桑、優質稻、高粱、生豬、白鵝、黑山羊等名優特新品種268個；二是狠抓先進實用技術的應用推廣，普遍推廣了水稻旱育秧和強化栽培、高粱保溫育苗、病蟲害綠色防控、測土配方施肥、節水灌溉、豬—沼—果立體種植、動物疫病防控以及農牧產品無公害生產（養殖）技術等；三是狠抓科技人才培養，通過請進來傳幫帶，送出去進修、考察、從事技術性的勞務活動等形式，已培養種（養）生產能人、科技致富能手1960名、農村創業型人才53名，開展新型農民培訓2.14萬人次、陽光工程培訓1.1萬人次；四是注重標準化生產，產業基地內嚴格按照無公害生產技術規程操作，從農牧業投入品開始實行質量全程監控管理。

4.服務體系日趨完善

表現在三個方面：一是產業發展的行政領導體系已經健全，縣、鎮（鄉）、村成立了現代農牧產業開發領導小組，確定了主抓領導，依托部門和主管人員，擬定了發展方案和保障措施；二是產業發展的技術指導體系已經形成，縣、鄉、村分產業確定了專業技術指導小組和專業技術人員；三是產業發展的農牧業服務體系基本形成，各產業均建立了農民專合組織，逐步向專營、集中、配套服務轉變。

二、存在的突出問題

1.基地規模較小，管理不規范，優勢空間沒有得到充分利用

2.產品開發打造力度不夠，品牌少，基地與農戶的利益聯系不緊密，產品市場競爭能力較弱

3.加工龍頭企業發展滯后，市場營銷體系不健全，缺乏功能完備的大型專業市場，產業化程度較低

4.資金投入嚴重不足，缺乏產業基地建設投入的長效機制，直接影響產業提升

5.激勵機制不完善，考核獎懲力度不夠，基地建設進展不平衡

三、發展的基本對策

1.擴規模提檔次

以示范基地、示范點、示范戶為重點，鼓勵專業大戶、業主租賃、承包荒山荒坡，興建果園、菜園，因地制宜開展適度規模的農村土地合理流轉，擴大基地規模總量。用五年時間建成甜橙20萬畝、蔬菜15萬畝、優質中稻—再生稻40萬畝、雜交高粱—再生高粱6萬畝、建優質桑蠶繭基地3萬畝；建設12個年出欄1000頭以上的生豬標準規模養殖示范場和年存欄100頭母豬以上的智能化豬場4個，集中成片打造5個黑山羊養殖專業村，發展白鵝養殖專業村5個，啟動綠色畜產品生產基地建設。同時繼續尋求現代農牧產業發展的技術合作伙伴，與國家和省級科研單位、專業院校建立技術協作關系，傳授產業開發提升知識；開展多種形式的科技培訓活動，依靠科技進步，實施品牌化經營戰略；治理優化特色農產品生產環境，打造無公害、綠色和有機農牧產品，并著力開展品牌、商標、包裝等無形資產的打造。

2.搞活流通增加效益

一要建立專業交易市場，形成穩定的產品集散地，規范產品批零銷售。二要建立健全農民專合組織、培養經紀人，在健全機構、規范行為、強化功能的同時，盡力將每個會員培養成為生產能手、科技能手和營銷能手，充分發揮協會上連龍頭企業、營銷公司、下連農戶的紐帶作用。三要制定激勵機制，鼓勵企事業單位人員、鄉鎮干部、鄉村能人，跨出縣門、市門、省門捕獲信息、開拓市場。四要在省內外大中城市設立農產品專賣店、連鎖店，建立營銷網絡，拓展外地市場。五要通過舉辦各種新聞會、農產品展銷會等形式，全方位加大農產品的推介宣傳，提高市場知名度，擴大市場影響力。

3.突破深加工延長產業鏈

具體做法：一是組建一支專職招商隊伍，堅持在外地蹲點招引客商到我縣投資現代農牧產品的生產、加工項目。二是以縣委提出的“兩化互動、三化并進”為契機，加快建設一個特色農產品加工園區。三是鼓勵縣內資源消耗型傳統企業，搞一業為主，多種經營，增設特色農牧產品加工項目。四是切實落實招商引資各項優惠政策，優化軟環境，運用貼息杠桿，對興辦農產品加工企業的銀行貸款，由政府負責貼息，鼓勵和支持龍頭企業加工項目建設。

4.加大投入做強產業

一要積極爭取中央、省級產業扶貧開發項目和涉農項目，進一步加大產業基地基礎設施建設和科技創新應用投入力度；二要集中縣級財力，把有關部門的項目資金整合扶持農牧業產業發展；三要在用地、用電、用水、稅收等方面提供優惠政策，加快農牧業特色產業龍頭企業和基地建設。

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1唐河有機農業現狀

目前，唐河有機農業剛剛起步，生產有機農產品的企業和合作組織少，生產基地面積小，普遍處于自發的生產階段，存在著生產標準不統一、生產技術不規范、認證機構不一致、基地管理不落實、監督管理不到位、市場準入不嚴格、產品質量難保障等問題。

2遠景目標

（1）指導思想。以科學發展觀為指導，以轉變農業經濟發展方式為主線，進一步完善推進有機農業體系建設，科學規劃、合理布局、強化管理、打造品牌，全面提升農產品生產質量。（2）基本要求。著眼市場需求，開發天然、健康、安全、無污染的農產品；要突出特色，培育品牌，發展瓜、菜、果、糧、食用菌等優勢農產品；重視建設基地，推廣有機種植技術；嚴格標準，嚴把生產、加工、貯運、銷售各環節，確保質量安全。（3）建設目標。到2020年，全縣建立健全有機農業生產技術服務體系和產品質量管理體系，有機農產品知識得到基本普及，規劃建設10個面積在66.67公頃以上、達到國家標準示范園區，發展有機農產品生產基地2000公頃，重點發展蔬菜、糧油、食用菌、小雜糧、干鮮果品等有機農產品，新增認證有機（轉換）農產品20個。

3推進措施

（1）規劃有機產業。蔬菜、瓜果板塊，重點發展“西瓜”、“大蔥”、“小辣椒”、“草莓”等蔬菜、瓜果產業；發展中藥材產業梔子；發展有機桃葡萄等林果產業；還有有機紅薯、大米、面粉、花生、雜糧等特色糧油產業。（2）支持建設基地。一是支持企業建基地。鼓勵農業企業自建基地，或非農企業以工商資本投資基地建設，鼓勵企業強強聯合建設基地，以多種形式為農民提供種子（苗）、有機肥料、生物農藥和技術服務，統一訂單、統一標準、統一管理、統一服務、統一收購。二是支持專業村、專業合作組織建基地。鄉鎮走“一鄉一業、一村一品”的路子，鼓勵農民采用土地承包、租賃、入股等形式流轉土地，發展適度規模經營。三是支持批發市場、集貿市場、超市、社會團體等通過簽訂采購協議、直接投資等形式，通過投資、參股、補貼等方式，建設基地。實現產銷對接、農超對接。四是注重發揮大戶能人的示范作用，鼓勵種植大戶、科技能人帶頭建設基地，形成一人帶一村、一村帶一片的能人效應。（3）加強技術指導。完善技術推廣體系，培訓技術骨干，建立技術網站，搞好技術服務，確保新技術的推廣應用。根據國家標準編制本行業的有機農產品生產標準及操作規程。選擇國家認可的、有資質、信譽好的認證機構，積極鼓勵企業、合作組織和個人申請基地或產品認證。（4）落實監管責任。對管理規范、質量達標、認證有效的基地鼓勵其保證質量、提高效益，對生產基地產品、產地環境、農業投入品、生產技術規程和農產品質量安全的監督檢查實行例行檢查制度。

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普寧市位于廣東省東南部、潮汕平原西緣，是一個商貿繁榮、輕工業發達的新興城市；是著名僑鄉、水果之鄉，先后被國家任命為：“中國青梅之鄉”、“中國蕉柑之鄉”和“中國青欖之鄉”。

一、農業機械化現狀

1.農機裝備水平

2013年，全市農業機械總動力達17.2萬千瓦，主要農業機械中：農用拖拉機擁有量2665臺30780千瓦，占總動力的18%；農用運輸車1352輛67590千瓦，占總動力的39%；收割機10臺380千瓦，占總動力的0.2%；飼料粉碎機688臺7843千瓦，占總動力的4.5%。農副產品加工機械動力達到1969臺22308千瓦占總動力的13%，排灌機械4985臺套34884千瓦，占總動力的20%。各種拖拉機配套農具達1648部，農機具配套比1：0.62。

2.機械化水平

種植業（水稻）：2013年底，機耕面積44800公頃，占耕地面積的67 %；水稻機耕面積19500公頃，占水稻種植面積的91%，機械收割面積11000公頃，占水稻面積的51%，基本上實現了半機械化或機械化。

3.農機管理和服務體系

農機化服務體系進一步健康發展。全市已設立了農機推廣、安全監理機構，農機學校，農業機械化管理服務站，能夠開展農業機化的實用技術推廣和農機安全監理。農機化服務體系的發展，支持和促進了農業機械的推廣應用，為實施科教興農、增加農民收入做出了重要貢獻，成為科技興農的重要力量。

4.農機化投入

近幾年來，普寧市農機投資興起了一股熱潮，農民自發購買農機大增，90年農業機械原值34.76萬元，2000年農業機械原值50.08萬元，2013年農業機械原值64.44萬元，平均每年增加8.54%，從2004年政府行為的投入大約600萬元，主要用于補貼農民購買小型耕作機械、聯合收割機等機械。農業機械已成為支撐農業生產的重要物質技術基礎。

二、農業機械化發展的目標和對策

今后普寧市農業機械化發展思路：按照上級提出的發展目標，圍繞農業要增產增效、農民要增收和農業可持續發展要求，有計劃、有組織、有重點、有步驟地推進農業機械化建設，加快農業現代化進程。

1.發展的目標

結合普寧市的實際，重點實施“四個”工程，即農副產品加工機械化工程；果蔬、花卉節水灌溉械機化工程；畜牧水產機械化工程；水稻生產全程機械化工程。爭取至2020年，全市農業械機化達到較高的水平。

1.1農副產品加工機械化：發展農副產品加工、包裝、貯運、保鮮機械化，重點扶持吉田（原蘭花集團）、佳隆、同享、大立、啟發等一批初具規模的農副產品加工貿易企業引進配套自動化生產、真空包裝等先進機械化設備，發展農產品精深加工，創名牌產品。

1.2果蔬、花卉節水灌溉機械化：一是發展推廣水果、蔬菜、花卉木苗等節水灌溉、高效節藥植保等實用的機械化技術，爭取至2020年植保機械化水平達到85%以上。二是要逐步發展工廠化育苗和生產。鞏固發展果蔬部門已創辦的“大棚網殖”和“生物工程實驗基地”二個工廠化種苗培育改良項目，再創辦2-3個現代化育苗基地；在鞏固發展大南山鎮200畝蔬菜無土栽培示范基地基礎上，計劃在大壩、南徑再創辦2個示范基地，積極發展無公害蔬菜；要進行溫室大棚栽植蔬菜、花卉木苗的試驗，計劃興建蔬菜、花卉溫室大棚各2個。

1.3畜牧水產機械化工程：一是要發展2-3家大型飼料生產機械化工廠。二是發展蛋雞、豬、鴨等禽畜生產工廠化。三是發展魚塘自動投餌、增氧、清淤等機械化，以普寧市魚苗場作為依托，創辦示范基地500畝，至2020年，魚塘機械機械清淤、自動監控水平分別達到80%， 40%。

1.4水稻生產全程機械化：一是發展水稻機械耕地、插植、植保、收割全程機械化；二是發展糧食烘干機械化，至2020年，烘干機械化水平達到30%，水稻種植機械化水平達到50%。

2.主要對策措施

2.1進一步深化農機管理的改革

按照建立社會主義市場經濟體制的要求，進一步理順農機管理職能，切實把農機管理職能轉到“統籌規劃，掌握政策，信息引導，組織協調，提供服務，檢查監督”上來。

2.2加強農機化新技術新機具示范推廣

一是加強適用技術推廣和先進技術示范；二是組織實施一批機械化生產項目，建立若干不同類型、不同規模和技術內容的農副產品加工、果蔬、畜牧水產、水稻生產等試點。三是密切農機化技術與農業生物技術的配合，研究符合農業生產要求的農機化技術規范；

2.3健全完善農業機械化服務體系

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（一）“三農”根基深厚和內、外部的基礎設施薄弱并存

農村商業銀行前身為農信社，因農而生，為農而改，靠農發展，因而與“三農”根基深厚。而且農村商業銀行為縣級法人單位，決策鏈短，機制相對靈活，在信貸流程、信貸審批、貸款品種創新上都更為簡潔高效，在提供金融服務決策方面反應更快、效率更高，讓廣大農民在家門口享受到現代金融服務。但內、外部的基礎設施還很薄弱。從內部看，農村商業銀行的基礎薄弱突出表現在：人力資源相對不足，人才結構層次較低，經營管理水平和新產品的研究開發能力受到了一定制約。從外部看，因屬于地方性小金融機構，轄區外沒有分支機構或機構。基礎設施是銀行經營和發展的基本條件，基礎設施的薄弱，制約了農村商業銀行服務功能的拓展。

（二）產品優勢和競爭同化現象并存

農村商業銀行的銀行卡等產品一直對客戶免收年費、工本費、小額賬戶管理費、短信費、ATM機跨行取現、刷卡等相關費用（基本實現零收費），電子銀行等產品也實現跨行轉賬免收手續費，且到賬及時，增強了自身的競爭力。同時在貸款利率定價及貸款品種創新上都傾斜于“三農”、小微企業，農民及中小企業可以得到更多的實惠，對農村客戶具有較大的吸引力和影響力。但是隨著競爭性的金融制度推行，更多金融機構把目光投向農村市場，農業銀行、郵政儲蓄、村鎮銀行，甚至是城市商業銀行也爭相在農村設點。原有農村市場被“瓜分”，而且有些金融機構服務“三農”實質上是把本不豐富的農村資金源源不斷地“抽”往城市和其他回報率高的領域，成為農村資金的“抽水機”，所抽資金不用于支農，而是投向房地產、礦山等高利潤非農行業或熱衷于追捧財大氣粗的高端客戶。再加上互聯網金融興起，農村金融市場競爭日趨錯綜復雜，組織資金遇到前所未有的挑戰。

（三）網點眾多優勢和業務創新能力較低并存

農村商業銀行的分支機構覆蓋了廣袤的農村，因此往往在機構網點、員工人數、服務對象、存貸款總規模、納稅總額上都占絕對優勢，成為農村金融市場的主導者。但是，農村商業銀行經營范圍有限，經營領域受區域局限，無法跨區域設置經營網點，基本局限于當地。資本規模小，在信用條件、抗風險能力等方面都存在劣勢。給農村商業銀行的發展帶來極大的金融風險，制約了業務創新能力。

（四）從業人員的地緣優勢和員工整體素質不高并存

目前我國農村商業銀行員工基本來自當地招聘，多為本鄉本土居民，對當地的社會經濟文化熟悉，對每個農戶的家庭情況了然于心，多年積累的地緣、人緣、親緣優勢非常明顯，農民對其懷有濃厚情感，是一種典型的“草根金融”，不是其他金融機構一朝一夕就能替代的。但是員工整體素質不高，業務營銷意識不及其他商業銀行，主動營銷產品的少，被動等待上門辦業務的多，服務方式落后，創新能力不足。普通服務人員多，研究和復合型人才少。有的服務方式理念落后，對市場的把握欠缺，導致難以提供優質高效的、真正貼近“三農”的金融服務。

二、農村商業銀行的定位與發展

（一）立足農村市場，挖掘潛在群體，努力成為區域內最優

當前農村經濟環境已發生了巨大的改變，鄉鎮企業、私營企業和股份制經濟成分大幅增加，很多地區二、三產業已成為農村經濟的主體。除小規模經營農戶外，農村中小企業等各類業主，其金融需求已突破傳統農業的融資需求。作為農村商業銀行，應憑借其在農村地區的特有優勢，深度挖掘農村市場。農村商業銀行作為中小金融企業，一方面要立足于支持地方經濟的發展，服務三農，堅決把市場定位在農村中小型企業、個體工商戶及農民等目標市場上，服務中小企業和個體民營經濟。隨著農村種植、養殖業的發展和農產品深加工行業的興起，培植優質的農戶投資者和中小私營企業作為自己的長期客戶，建立長期、穩定的客戶關系；一方面要改進服務，優化服務方式，創新服務工具，拓寬服務領域， 創新服務品種， 充分發揮在農村的機構網點優勢， 積極探索服務“三農”的新機制和新模式，使自己的產品或服務有別于其他商業銀行，形成自己獨特的經營特色。

（二）迎合農村需求，加強金融創新，建設有特色的地方性商業銀行

一是推進產品創新，開發出貼近農村、貼近農戶需求的金融產品，同時，加快服務方式和業務工具的創新，加大產品營銷宣傳力度，尤其是在利率優勢、銀行卡產品優勢等方面，著重從農村年青客戶入手，提供差別化、個性化服務，通過“便、利、親”優質服務來吸引農村青年等潛在客戶。二是加強對中小企業金融服務的創新，農業產業發展需要融資服務，農村經濟中的中小型企業、個體工商戶對金融創新產品也有需求。因此探索將其產品、存貨、經營權作抵押擔保，開展涉農中小企業聯保貸款，對個體戶，開發各種個人金融套餐等，對農業產業化龍頭企業實行項目融資，簡化貸款手續，加快結算速度。三是在金融環境上，要積極研究金融市場和競爭對手。農村商業銀行作為地方性金融機構，其業務范圍和技術水平都相當有限，因而要積極向外擴展，與社會上各類金融機構達成全方位的合作，憑借金融創新拓展經營領域，創新業務經營模式，擴大營銷渠道， 通過各類金融機構的合作，整合現有產品，大力推進產品、業務的創新。

（三）加強內外部建設，引進戰略投資者，全面打造精品銀行

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李晶（1981-），女，漢族，內蒙古呼倫貝爾人，講師，碩士，研究方向：區域經濟；劉啟云 （1979-），女，漢族，山東武城人，講師，碩士，研究方向：經濟管理；王淑華（1980-），女，漢族，山東鄆城人，講師，碩士，研究方向：經濟管理。

內蒙古高校科學研究項目“以發展牧區經濟為中心，推進呼倫貝爾新牧區建設的對策研究”的階段性成果，編號：NJSY11226。

一、引言

呼倫貝爾市地處東北部，土地資源豐富，農牧業一直是呼倫貝爾市傳統基礎性產業。改革開放以來，呼倫貝爾市農牧業得到了快速發展，加快了由傳統農牧業向現代農牧業的轉變，新農村新牧區建設步伐也日益加快。農牧業產值增長迅速，草原畜牧業結構趨向合理，帶動全市經濟總體發展水平不斷提高。各旗縣區間的聯系不斷增強，農牧業逐步打破地域限制，對周邊地區的影響程度也在提高。本文以地方農牧業發展水平為研究對象，分析呼倫貝爾市各旗市區間農牧業發展的相關性。

二、實證分析

（一）空間相關性模型選取

Anselin（1988）發展了空間計量模型，提出了空間自相關概念，這是一種空間統計方法，研究對象和其空間位置之間存在的相關性。空間自相關是檢驗某一要素屬性值與其相鄰空間要素上的屬性值是否顯著關聯的重要指標。空間自相關的全域指標用于驗證整個研究區域的空間模式，Moran’s I系數是常用的全域空間相關性。為了檢驗公共服務的空間溢出效應，本文采用空間經濟計量分析中的Moran’s I指標，計算公式如下：

其中，表示空間單位的變量，表示區域內空間單位的個數，為二進制的空間權重矩陣，其目的是定義空間對象的相互鄰接關系，便于把地理信息系統（GIS）數據庫中的有關屬性放到所研究的地理空間上來對比，有多種計算方法，本文采用以區域為基礎的鄰接標準建立空間權重矩陣，其定義規則為：

Moran’s I指數在（-1，1）之間，大于0表示各地區間為空間正相關，數值越大，正相關的程度越強；小于0表明空間負相關；等于0表示各地區之間無關聯。

（二）相關性分析

本文以呼倫貝爾市13個旗市區的農牧業生產總值為對象進行統計描述由計算結果可知，2012年農牧業生產總值的空間自相關Moran’s I指數為04757，表明各旗市區農牧業發展在空間分布上具有明顯的正自相關關系和空間依賴性。這種農牧業生產的空間結構使農牧業發展水平較高的地區相靠近，農牧業發展水平較低地區相鄰。

下面采用局部空間自相關指標分析各地區農牧業發展的空間相關性，計算公式如下：

其中，表示旗市區農牧業發展水平與全市農牧業發展水平均值的離差。表示旗市區的相鄰旗市區的農牧業發展與全市農牧業發展平均水平的離差，是二元空間權重矩陣的元素。若>0，則旗市區與相鄰旗市區的農牧業發展間存在正相關性；若0，旗市區與相鄰旗市區的農牧業發展均高于全市平均水平；2LL型：>0，旗市區與相鄰旗市區的農牧業發展均低于全市平均水平。3HL型：

對呼倫貝爾市13個旗市區進行分類，如圖1所示，第一象限內的阿榮旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗、扎蘭屯市、牙克石市屬于第一種類型，即農牧業發展水平較低地區的集中地；第二象限內的鄂倫春旗屬于第二種類型，這種類型特點是周邊地區農牧業發展水平較高，本地區發展水而較低；第三象限內的根河、額爾古納市、海拉爾區、陳巴爾虎旗、滿洲里市、新陳巴爾虎左旗、新陳巴爾虎右旗屬于第三種類型，農牧業發展的周圍也是低財政支出地區。其中，位于一、三象限地區的為正，表明地區間的農牧業發展存在正的空間依賴性，位于二、四象限的為負，表明地區間的農牧業發展存在負的空間依賴性。

呼倫貝爾市有12個旗市區位于一、三象限內，地區間的農牧業發展呈現明顯空間依賴性。位于第一象限的扎蘭屯、阿榮旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗的LMI明顯值大于牙克石市，且牙克石市的LMI接近于零。從地理位置來看，前三個地區位于嶺東主要以農業為主，牙克石市位于大興安嶺中部林區，表明農業的發展呈現明顯的空間聚集效應。第三象限的包括了四大牧業旗—陳巴爾虎旗、新巴爾虎右旗、新巴爾虎左旗、鄂溫克自治旗，位于嶺西，位于嶺西的還有海拉爾區、額爾古納市、滿洲里市，四大牧業旗的發展對嶺西的其他地區產生影響。總體上，農牧業的發展呈現高度空間聚集狀態和顯著的空間相關性。

三、回歸分析

從空間自相關系數可知呼倫貝爾市農牧業的發展具有顯著的空間聚集效應，進一步分析此種聚集效應是否會對經濟發展水平產生影響。

（一）模型設定

為了分析農牧業的空間聚集效應對經濟發展的影響，本文用GDP描述經濟發展水平、農牧業生產總值描述農牧業發展水平。由于受統計資料的制約，在計量分析中僅用時間序列資料不能反映空間特點，這樣會降低分析結論的可信度。而面板數據在時間序列上可取多個截面。在這些截面上同時選取若干樣本觀測值所構成的樣本數據。也就是說面板數據能夠同時從時間和截面構成的二維空間反映變量的變化特征和規律。所以本文空間滯后模型分析農牧業發展對區域經濟的影響。建立模型如下：

其中，表示GDP，表示農牧業生產總值，w表示空間權重矩陣。

（二）結果分析

通過空間滯后模型發現，基于鄰接權重的方程，采用單一的生產增加值代表產業發展水平，農牧業發展對周邊地區的經濟發展影響不是很顯著，即農牧業通過空間傳導機制作用于其他地區總體經濟的效果不是很好。由于呼倫貝爾市旗市區土地面積差距較大，且主導產業明顯不同，農業經濟區、牧業經濟區、林業經濟區空間分布呈明顯聚集狀態，同時該地區農牧業產業更多處于初加工生產階段。

四、結論與建議

（一）呼倫貝爾市的農牧業發展具有顯著空間相關性

通過全局Moran’s I指標計算發現13個旗縣區農牧業經濟存在空間相關性，且相關性較高，呼倫貝爾市的旗市區除個別地區外，大部分農牧業發展具有顯著空間聚集形態。各旗市區要抓住機遇、依托特色自然資源持續發展地方特色產業，同時拓寬農牧產品的深加工領域，以主要產業、特色產業帶動地方經濟的快速發展。

（二）農牧業的空間傳輸效果不理想

一方面是由于資金投入不足，基礎設施建設滯后。呼倫貝爾市土地面積廣大、人口相對稀少，經濟帶劃分明顯。呼倫貝爾80%以上的牧民居住在遠離城鎮的草原，有25%的牧民仍以游牧為主，維持著傳統的生產生活方式，交通不便，信息閉塞，加之基礎設施建設滯后使得農牧業的空間傳輸效果不理想；另一方面是由于農牧業產業結構不合理，仍采取粗放的生產經營模式。長期以來以發展第一產業為主，二、三產業相對落后。同時，農牧產品的生產方式相對發達地區較落后、生產效率低。因此，應加大財政投入力度，加快牧區基礎設施建設步伐，轉變生產經營方式，大力發展農牧產品加工業，提高產品附加值和企業利潤，帶動相關產業發展，優化產業結構。

[參考文獻]

[1]李靖，肖運來，常瑞甫等青海省農牧業發展現狀和特色及發展戰略研究[J]農業現代化研究，2011，32（1）

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分析杭錦旗農牧業產業化發展現狀，可以說成效是明顯的。但從目前來看，農畜產品總量較低、規模較小；龍頭企業帶動能力較弱，特別是龍頭、基地和農戶之間還沒有形成穩固的契約合作關系和利益共同體；市場體系建設不完善，組織化程度較低，缺乏規范的管理制度和行為約束，生產、加工、銷售環節不協調；加工轉化率較低，初級產品比較多，精深加工的產品少，缺乏有競爭力的名牌產品；科技服務水平滯后，農牧民整體素質較低等等。這些問題的存在，直接影響著我旗農牧業產業化進程和農牧業經濟的持續健康發展。

二、推進農牧業產業化發展的思路及措施

（一）優化資源配置，加速優勢產業發展

加速優勢產業的培育，就是要立足本地區的資源優勢，結合國家產業政策，抓好區域布局，促進優勢產品、優勢產業向優勢區域集中，形成各具特色的專業化、規模化生產。一是本著“因地制宜、統一規劃、發揮優勢”的原則，合理布局農畜產品基地，大力發展專業戶、專業村，逐步形成專業化、區域化、規模化的農畜產品生產基地；二是提高農畜產品品質。積極實施標準化生產，參照國際國內市場準入制度，制定切合我旗實際的主導產業標準化生產規程和標準，嚴格按規程要求進行生產，進一步提高農畜產品品質，增強市場競爭力；三是打造綠色、特色品牌。要依托畜牧業優勢，大力培育特色產業，建立農畜產品質量監測體系，嚴把農畜產品上市關，真正將“綠”、“高”、“優”的農畜產品推向市場，以品質創品牌，用品牌占領市場。

（二）優化環境建設，培植龍頭企業發展

搞好龍頭企業建設，是發展農牧業產業化經營的關鍵環節。因此，發展農牧業產業化經營，應按照“積極扶持、精心培育、引導生產、提供服務”的思路，培育、發展、引入和掛靠龍頭企業，實現互惠互利，利益共享。一是進一步優化服務環境，為龍頭企業提供全方位優質服務。只要能與生產基地有機結合，不論是哪種所有制形式的龍頭企業，只要能帶動農牧民進市場，帶動農牧民發展生產，增加農牧民收入，就應給予扶持；二是進一步優化政策環境，為龍頭企業的發展提供政策保障。要逐步完善和落實扶持龍頭企業的各項優惠政策、措施，不斷改善龍頭企業的投資環境和發展環境，促進龍頭企業快速健康發展。

（三）完善市場體系，搞活農畜產品流通

公平競爭的市場環境是促進農牧業健康發展的基本保證。暢通農畜產品流通渠道是解決農畜產品“賣難”問題的關鍵。一是鼓勵支持多主體參與流通，按照民建、民營、民管的原則，加快培育和發展各類農貿公司和購銷聯合體等農畜產品流通經濟實體，培植各類農畜產品運銷專業大戶，千方百計搞活農畜產品流通；二是構建起多層次的專業批發市場、綜合批發市場、零售市場，最終形成統一開放、上下相通、左右相聯、分布合理的農畜產品大市場；三是繼續發展規范化的訂單農牧業和合同農牧業，以銷定產，搞活流通；四是充分發揮信息渠道，及時、準確地搜集市場信息，為企業發展提供思路和空間。

（四）積極協調信貸資金，拓寬資金籌集渠道

資金支持是農牧業產業化經營的有力保障。在傳統的農牧業向現代農牧業跨越階級，廣大農牧民的生產、生活均需資金的幫助。客觀地說，在目前的金融體制下，對于農牧民來說融資是比較困難的，把大量資金投入規模農牧業的生產幾乎不可能。所以要想推進產業化進程就必須保證資金投入。一是繼續爭取支農再貸款資金，安排好支農再貸款的使用，保證支農再貸款的回收，逐步建立農牧民貸款信用機制，為以后爭取支農貸款打好基礎；二是要積極吸納外部資金的投入。可以依托引進龍頭企業，通過龍頭企業爭取支農貸款，采取與農戶形成利益共享、風險共擔的共同體等方式，以降低借貸風險，盡可能地投入資金；或者引進一些資金實力雄厚的生產企業與農牧戶進行聯合生產。

（五）加大科技創新和推廣力度，全面提高產品質量

農牧業產業化經營水平，最終取決于龍頭企業和農畜產品基地的技術進步。因此，應繼續加大科技創新和推動力度，以適應農牧業產業化發展的需要。一是按照龍頭企業和主導產業生產的要求，采取多種形式，開展種植技術、食品加工、市場營銷等知識的培訓，提高龍頭企業人員和農牧民的素質；二是大力發展民營科技。鼓勵扶持農村牧區科技人員興辦科技服務實體，發展民營科技服務；三是應用新技術、新設備，大力開發優質、名牌產品，不斷提高市場占有率。

（六）采取多種形式，抓好農牧民科技知識培訓工作

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通過調查統計，我市農林牧廢棄物資源豐富、數量較大，其中農業類廢棄物資源理論量為159.34萬噸，林業類廢棄物為88.7萬噸，畜禽排泄物為531.16萬噸。

（一）農業及農產品加工廢棄物資源。

1、農業和農產品加工廢棄物資源數量。農業和農產品加工廢棄物的產量取決于農作物的種類與產量，當地氣候條件，土壤條件和采用的農業技術，差異非常大。我們根據農作物產量和各種農作物的草谷比來估算出各種秸稈的產量，即秸稈理論資源量=農作物產量×草谷比。據調查統計，2012年全市農業廢棄物理論資源量為159.34萬噸。詳見表1。

2、農業及農產品加工廢棄物資源的分布。從區域分布上看，平原地區無論是播種數量、種類要遠多于山區、半山區，其中蕭山和余杭的農業廢棄物資源最為豐富，理論資源量分別約為39.6萬噸和28萬噸，占總量的24.9%和17.6%；其次為富陽、淳安、建德和桐廬，分別約為25.5萬噸、19.1萬噸、17.6萬噸和17.1萬噸，占總量的16%、12%、11%和10%；臨安的農業廢棄物理論資源量較低，約為13.4萬噸，占總量的8.4%。詳見（圖1）我市分地區主要農作物廢棄物資源數量與分布情況。

從品種上看，以谷物（稻谷、大小麥、玉米等）、豆類、薯類為主的糧食類作物產生的廢棄物占主導地位，數量為95.7萬噸，占總資源量59%；其次是蔬菜和果用瓜類的廢棄物，分別為30.1萬噸，15.9萬噸，分別18.9%和10%，其余種類比例較低。

（二）林業及林產品廢棄物資源。

1、林業及林產品廢棄物資源數量。據統計，杭州市現有林地面積約1754萬畝，植物種類有1200余種，分屬于155科。其中喬木林1278萬畝，竹林236萬畝，灌木林157萬畝，疏林地4萬畝，未成林地32萬畝，無立木林地33萬畝，宜林地12萬畝，其它林地2萬畝。林業廢棄物主要產生于竹木采伐、森林撫育、木竹加工、珍貴樹種定向培育及經濟作物、園林綠化管理修剪枝條等幾方面。經調查統計，我市現有林業及林產品加工產生的廢棄物理論資源量為88.7萬噸。詳見圖2

2、林業及林產品加工廢棄物資源的分布。從區域分布上看，余杭、淳安林業廢棄物資源最為豐富，理論資源量分別約為24.72萬噸和22.35萬噸，占總量的27.8%和25.2%；其次為臨安、建德，分別約為14.74萬噸、13.32萬噸，占總量的16.6%、15%；桐廬、富陽分別約為6.52萬噸和5.72萬噸，占總量的7.4%、6.4%；蕭山廢棄物理論資源量較低，約為1.32萬噸，占總量的1.5%。

從產品種類分布上看，廢棄物和地理位置、當地林業產業密切相關。其中，余杭、臨安、淳安、建德在竹林撫育、森林撫育、木竹林采伐和木竹加工方面廢棄物較多，淳安、臨安在經濟林修剪、林產品加工方面廢棄物數量較大。具體見（圖3）杭州市林業及林產品加工主要廢棄物數量與分布表。

（三）畜禽養殖廢棄物資源。

1、畜禽養殖排泄物資源數量。近年來，隨著農村經濟的發展和農業產業化程度的提高， 我市畜禽養殖業在不斷進行優化升級，逐漸出現了由散養型向規模化、集約化發展，由單一養殖向現代養殖產業鏈發展的趨勢和現象。根據調查統計，目前全市年存欄生豬200萬頭、牛15800頭、羊14.08萬只、雞鴨等家禽2018.44萬只、兔24.81萬只。根據國家環保部畜禽養殖排污系數表計算，全市每年畜禽糞便排泄物為531萬噸。詳見表2。

2、畜禽養殖排泄物資源的分布。從區域分布上看，蕭山畜禽養殖排泄物數量遙遙領先，為215.27萬噸，占全市的40.5%，原因是其生豬的養殖數量為95.99萬頭，占到全市飼養量48%；建德畜禽排泄物達85.19萬噸，占全市的16%，其中家禽養殖量是特色產業，達874.88萬只，占全市家禽飼養量43.3%；富陽、臨安、余杭畜禽排泄物也相對較多，分別為56.6萬噸、52.08萬噸、47.15萬噸，占全市的10.7%、9.8%、8.9%；淳安、桐廬相對較少，分別為39.91萬噸和34.98萬噸，占全市的7.5%、6.6%。詳見表3杭州市分地區畜禽養殖種類與排泄物匯總表。

從畜禽養殖種類上看，生豬排泄物最多，為400萬噸，占總排泄物的75.3%，其次為家禽，排泄物94.89萬噸，占總量的17.9%；牛和羊分別為17.3萬噸和15.5萬噸，占總量的3.3%和2.9%，最少的是兔的排泄物，為3.47萬噸，占總量的0.7%。

二、杭州市農林牧生物質廢棄物資源利用現狀

近年來，我市圍繞循環經濟、節能減排、美麗鄉村建設等中心工作，以《浙江省農業廢棄物處理與利用促進辦法》等政策為指導，遵循“減量化、無害化、資源化”原則，在農林牧廢棄物資源肥料化、能源化和循環化利用方面，取得了新的突破，促進了農業增效、農民增收和農林牧產業的轉型升級，顯現出良好的生態、經濟、社會效應，同時多元化處理和利用格局使得廢棄物“變廢為寶”利用產業顯示出良好的發展潛力，但也存在著產業規劃、扶持政策、技術管理欠缺等一些亟待解決的問題。

（一）廢棄物資源綜合利用主要途徑與成效。

1、廢棄物資源肥料化、能源化利用廣泛推廣。一是大力推廣秸稈機械化直接還田、快速腐熟還田、堆漚還田、覆蓋栽培還田等秸稈還田利用技術和栽培食用菌利用技術，平均每畝還田300千克左右，全市秸稈利用率達91%，提高了土壤有機質含量，改善了土壤理化狀況。同時，在重點畜牧產區利用廢棄物建設商品有機肥生產企業18家，年生產能力達30萬噸，可消化吸納畜禽排泄物80萬噸和大量木屑等林業廢棄物。二是全市已在畜禽養殖場中推廣戶用沼氣池用戶1.3萬戶、大中型沼氣工程994處，建設各類沼氣工程設施約14萬m3，年處理養殖污水約255萬噸，年產沼氣1400萬m3，折合新增年開發可再生能源1萬噸標煤，為農村的能源供應做出明顯的貢獻，并改善了環境衛生狀況。

2、構建以廢棄物為紐帶的多種循環農業發展模式。根據各地資源和農業產業特點，以農林牧廢棄物循環利用為核心，通過畜禽糞便等廢棄物沼氣發酵技術，創建了一大批具有杭州特色的“豬-沼-果”、“豬-有機肥-菜（稻）”、“畜禽-蚯蚓-魚”等生態循環農業模式，涌現了淳安的“豬-沼-桑-菌”、桐廬的“豬-沼-果”和蕭山的“豬-有機肥-菜”等生態循環農業區域，延長了農業產業鏈，促進了農業增效、農民增收，為農業產業轉型升級奠定了基礎，為發展循環農業、生態農業、可持續農業，提供了廣闊的發展空間。

3、廢棄物資源利用產業鏈雛形漸成。在廢棄物產生的重點地區，大力開展了利用廢棄物生產商品有機肥、固體成型燃料、碳化產品和食用菌基質等廢棄物利用的產業建設，產業直接投入規模近億元，經濟效益逐漸顯現，已形成多元化良性發展的格局。一定程度上改變了原有廢棄物利用分散、缺乏規模、利用簡單以及高投入低產出的落后局面，使廢棄物資源能夠得到有效和持續的利用，并在利用中修復了生態鏈、減少了對環境的影響。

（二）廢棄物主要利用技術與示范案例。

1、以地養地、以養殖肥地的廢棄物肥料化利用技術。一是廢棄物還田利用技術。結合糧食生產功能區、標準農田質量提升和現代農業園區建設，利用稻谷、小麥和玉米秸稈等谷物類和蔬菜類廢棄物能量密度低、熱值不高，但含有豐富的氮、磷、鉀等營養元素，推進農業廢棄物還田技術應用。如：蕭山舒蘭農業有限公司廢棄物利用工程。公司擁有800畝蔬菜基地，建設了太陽能發酵房堆漚發酵設施和厭氧罐。主要是將種植業產生的作物秸稈、瓜蔬藤蔓等廢棄物和養殖業產生的畜禽糞便等廢棄物按照一定的比例進行混合后發酵處理，日處理殘菜2噸，秸稈1噸，豬糞3噸。年產沼氣8.49萬m3，沼液4106噸，有機質471噸。有機肥替代化肥提升農作物產量和品質，有效提升農作物抗病蟲害能力，減少農藥用量，增加農產品附加值，保證食品安全。二是利用廢棄物生產有機肥技術。畜禽排泄物數量巨大，以較經濟的方法處理排放畜禽排泄物是個國際性的難題，我們更多的是從資源的角度對其進行利用，把畜禽排泄物進行堆肥發酵處理和厭氧處理，殺滅廢棄物中所含有的病原菌、寄生蟲卵、雜草種子等對農作物有害的物質，并生成腐熟的有機肥或生產商品有機肥，既有效控制了環境污染，又帶來可觀的經濟效益。如：富陽新登富隆有機肥有限公司專業生產顆粒狀有機肥，產品以畜禽糞便為原料，搭配木屑、谷糠、草木灰等其它農業廢棄物為輔料生產有機肥。目前有機肥產品經省農業廳土壤肥料檢測中心檢驗認定，被列為杭州市政府補貼有機肥采購供應企業，每月生產1800多噸，相當于每月消納豬糞1500多噸，生產的有機肥招投標價645元/噸，年產值可達1千多萬元。

2、廢棄物生物質能源化利用技術。能源化利用主要是利用廢棄物中所含熱量和可燃性，在解決農村能源短缺和農村環境污染方面有重要的價值。一是沼氣發電技術。我們結合大中型沼氣工程建設，積極推廣沼氣發電的途徑和成功經驗。如：蕭山康盛養殖公司的沼氣發電并網工程，公司存欄生豬2.5萬頭，建設了8500m3厭氧池為主的沼氣發電工程，購置了120KW、200KW各一臺的純沼氣發電機組。利用生物發酵技術處理養殖場污廢，產生的沼氣用來發電，電全部并入電網，每年可向國家電網提供100萬千瓦時的綠色電力。二是生物質廢棄物致密成型利用技術。生物質致密成型技術是將農林廢棄物，經過粉碎、擠壓等工藝，制成棒狀、粒狀、塊狀等各種成型燃料，其體積發熱量與中質煤相當，并且不污染環境，可廣泛用于民用炊事爐、取暖爐、生物質氣化爐、高效燃燒爐和小型鍋爐，是提高廢棄物利用效益和易于商品化生產的可再生能源。我們在建德、淳安、富陽林業廢棄物資源豐富的地方進行了產業化示范應用，收到了良好的社會效益和經濟效益。如：富陽瑞豐新能源有限公司，以周邊農戶、木竹加工廠的秸稈、樹枝、竹屑、桑枝等廢棄物生產生物質顆粒燃料，年處理農林廢棄物1.8萬噸，年產量達0.9萬噸，同時廢棄物也給當地農民增收了500多萬元。建德宏運生物質顆粒燃料項目，年顆粒燃料產量可達1.5萬噸。淳安衍昌村機制炭廠利用山核桃外殼、菌棒、竹木屑等廢棄物加工商品碳，平均每5斤竹木屑加工制成1斤機制炭，年產量1400噸，直接收益達252萬元。

3、以廢棄物為紐帶的循環利用技術。農林牧生產投入要素中有40%～50%轉化為廢棄物，以廢棄物利用為紐帶的多級循環利用模式，使廢棄物資源得到充分合理的利用。一是以沼氣為紐帶的現代農業生態資源化循環利用技術。以沼氣建設為紐帶，以廢棄物為原料，結合現代農業與特色農業發展特點，大力發展種養結合和生態循環農業，起到了廢物多級循環利用的目的。涌現出一大批以沼氣為紐帶的現代農業生態循環發展的典型。如：蕭山吉天現代園區生態循環農業工程。園區是一家集蔬菜種植，水產養殖，農產品加工、配送、直銷于一體的省級農業現代園區，擁有1000余畝蔬菜基地以及2000余畝水產養殖基地。園區內利用廢棄殘菜葉與豬糞、牛糞作為厭氧發酵原料，生產綠色沼肥供農業生產，發酵產生的沼氣用來發電，供周圍蝦塘曝氣使用及燒制鍋爐為厭氧發酵罐增溫。年利用殘菜葉、鮮畜糞1460噸，產沼氣7.7萬m3，沼液、沼渣有機肥料共7300噸。二是廢棄物作為食用菌基質化循環利用技術。隨著現代食用菌生產和社會需求量的大幅增加，為林業廢棄物資源在食用菌基質化利用上提供了更加有效益的途徑。由于林業廢棄物具有有機質含量高的特性，經過粉碎滅菌后作為食用菌生產基料，生產食用菌菌棒，廢棄物粉碎后可占食用菌栽培料的75～85%，采用袋料栽培食用菌，是生產平菇、香菇、金針菇、雞腿菇、黑木耳等食用菌的常用方法，一袋食用菌需廢棄物粉末0.9～1.2kg公斤，能大量利用各類秸稈類廢棄物，生產食用菌后的廢棄菌棒，一部分廢棄菌棒可直接壓塊制作成燃料使用，剩余的廢棄菌棒作為堆肥的原料進行有機肥生產，生產的有機肥再返還林地或園地，提高地力，形成良性循環。該技術成本低、經濟效益好，深受農民歡迎，已在育苗基料、花木基料、草坪基料等推廣使用。目前，全市利用桑枝條等秸稈生產食用菌產業，產值已近3億元，規模達3400萬袋，栽種食用菌利用廢棄桑枝條達3.4萬噸。如：淳安利用桑枝條栽培黑木耳的稻菇輪種利用模式。蠶繭是淳安的農業主導產業，利用桑樹枝條長，枝條多又需秋冬季修的特點，把廢棄桑枝條為原料在稻田栽培黑木耳，黑木耳生產結束后，清園后再種植水稻。黑木耳生產結束后的菌渣作有機肥還田，以培肥地力。從而對桑枝條等廢棄物實現了深度開發、循環利用、變廢為寶。僅楓樹嶺鎮近3年就利用桑枝條生產黑木耳等食用菌800余萬袋，增效240余萬元。延長蠶桑生產鏈條，提高蠶桑生產附加值，與傳統以樹木為原料相比，每袋菌棒節省成本0.3元以上，帶動了農民增收，也提高了冬閑田的利用率，同時改善了生態環境。

（三）廢棄物利用產業發展存在的主要問題。

雖然近年來我市在農林牧廢棄物資源利用方面進行了一系列的探索，廢棄物綜合利用率顯著提高，取得了一些成效。但從發展空間上來看，目前，農林牧廢棄物資源利用離杭州市“十二五規劃”要求到2015年農業秸稈綜合利用率達95%以上、規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率達97%以上、規模化畜禽養殖場廢水達標排放率達90%等要求還存在著不少差距；從利用方式和發展環境上看，還存在著廢棄物資源收集儲運加工困難、利用方式粗放、利用技術水平不高，產品附加值低、產業化發展環境有待完善等問題；從產業發展政策上看，與國外發達國家相比尚有很大的距離，有些扶持政策還有待完善和落實。目前，主要存在著以下困難和問題：

1、收集儲運生產成本高，缺乏有效利益激勵機制。由于廢棄物量大、分散、收獲季節不一、密度小、附加值偏低，難以收集，現在農村勞動力普遍在周邊工廠或工地打工賺錢，到了農忙也很少停工，收集廢棄物還不如做一天工來的劃算。一些利用企業收購廢棄物的途徑較窄，存在信息缺乏、儲運不足等突出問題，雖然國家、省、市各級政府都出臺了一系列農林牧廢棄物綜合利用政策和配套辦法，但支持、鼓勵政策多于實際扶持政策，農民、企業直接受益的不多，有待進一步完善落實廢棄物利用產業利益驅動機制和政策導向機制。

如：木質類廢棄物是生產生物質固體成型燃料的主要原料，由于其產生地域分散、季節性強、品種各異、物理性狀（體積、均勻性、粉碎程度、水份、熱值等）千變萬化，使得在收集、貯存、利用或處置過程中成本偏高，迫切需要政府部門的引導和政策扶持。

2、缺乏合理規劃布局，產業鏈建設投入不足。缺乏對廢棄物利用產業分布、產品技術標準、投入渠道等規劃布局，也是隨意丟棄和非正規處理廢棄物現象產生的因素之一，而廢棄物資源利用產業因一次性投入大， 收集利用成本偏高，季節性強，收回周期長，缺乏稅費方面的優惠與支撐，雖然目前已引起各級政府的重視，但企業作為產業化發展投資主體仍參與不足，社會資本投資廢棄物資源開發利用的積極性不高，致使廢棄物資源利用企業規模小，缺乏龍頭型、骨干型企業帶動，區域間產業發展也不平衡，投入產出效率較低，經濟效益差不穩定，導致農林牧廢棄物資源利用產業發展緩慢。

如：在畜禽養殖場大都建有沼氣工程設施，除部分畜禽排泄物生產商品化有機肥外，大部分排泄物進入厭氧池進行消化處理，同時產生大量的沼肥，沼肥合理、充分的利用是全國性的重點和難點，理論上養殖業產生的沼肥是種植業需要的有機肥，但實際應用上困難很多，投入較大，利用成本較高，一方面需要政府部門在沼肥利用上進行合理布局和對種養殖業之間進行聯系協調，另一方面需要政府的鼓勵政策和資金的投入。

3、缺乏健全利用的全過程管理，部門協調機制有待完善。目前廢棄物處理和利用對策、資金及技術等都主要側重在產出環節，缺乏全過程和末端利用管理政策，例如生物質成型燃料產業鏈涉及廢棄物收購儲運、生產加工、質量檢測、使用設備等各環節缺乏有效的服務管理和政策。在三沼綜合利用中，對沼氣的使用途徑、使用設備，沼肥利用去處等缺乏合理的規劃和協調機制。在廢棄物利用產業方面，涉及行業部門很多，但缺乏分工協作、資源共享機制，致使廢棄物利用缺少連續性監管和指導，也缺乏完善的技術支撐平臺，使得目前廢棄物的利用層次、利用效益都不是很高。

三、我市農林牧生物質廢棄物資源利用產業的發展建議

當前，我市生態文明建設和城鄉統籌一體化發展為農林牧廢棄物資源綜合利用帶來了新機遇和新挑戰。圍繞農林牧產業轉型升級、促進農民增收、企業增效思路，根據廢棄物資源稟賦，從農林牧生產過程、生態環境保護等方面系統地探索廢棄物資源綜合利用問題，從加強政府引導、產業政策扶持、引入循環經濟理念、加大技術研發與推廣力度等方面著手，進一步開創我市農林牧廢棄物資源綜合利用新局面。

（一）完善落實廢棄物利用扶持政策，建立激勵補償機制。

農林牧廢棄物資源利用產業是一個涉及農村經濟社會可持續發展和生態文明建設的重要領域，也是一個新興的朝陽行業，其中《國家十二五戰略性新興產業規劃》中規定“發展目標生物質能發電裝機達到1300萬千瓦。固體生物質成型燃料年利用量達到1000萬噸。建成一批生物質能綜合利用新技術產業化示范項目。”但由于我市廢棄物產業化利用尚處于起步階段，產業規模、產業結構、產業組織、產業技術、投資規模、投資主體等方面都還存在很大差距，建議完善落實扶持政策，建立激勵補償機制。

例如對生產、使用廢棄物固體成型燃料的企業按照廢棄物利用量或銷售量進行補貼；實施廢棄物利用加工用電價格補貼優惠政策，用電按照農業用電收費；對相關企業給予信貸支持，采取退（免）稅等優惠措施。通過政策的引導，切實調動和保護農民、企業收集、利用廢棄物的積極性和主動性，建立起政府、企業、個人、等相結合的廢棄物利用產業社會化、多元化投融資體制，使農民和企業的利益實現雙贏，從而形成有利于廢棄物利用產業化發展的政策環境，推進產業化發展進程。

（二）加強廢棄物利用產業規劃指導，強化部門管理職責。

由于農林牧廢棄物資源綜合利用具有一定的公益性質，政府應結合農業現代化發展規劃和生態環境保護要求，依據不同地區資源優勢、產業發展方向和經濟社會發展水平，按照統籌兼顧、突出重點的原則，合理確定適宜的廢棄物利用產業發展方式（飼料、肥料、能源、食用菌基料和工業原料等）和產業鏈布局，以促進廢棄物資源利用產業的可持續發展。廢棄物利用產業的健康發展，政府的引導和服務具有關鍵作用，各有關部門要明確職責，加強溝通協調，形成合力，切實把廢棄物綜合利用產業發展作為推進節能減排、發展循環經濟、促進生態文明建設的一項工作內容，納入工作目標管理責任制。

（三）重視以廢棄物為紐帶的循環農業產業發展，實現資源多元利用。

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1 湟中縣城郊畜牧業生產現狀

湟中縣總面積2 700 km2，有耕地5.65萬hm2、林地2.81萬hm2、草地9.65萬hm2。轄10鎮5鄉、393個行政村、總人口50.25萬人。2011年實現農業生產總值21.99億元，其中畜牧業總產值9.67億元，農民人均純收入達到5 894.27元，畜牧業人均純收入占1 212元。全縣豬、牛、羊、雞存欄分別達到17.55萬頭、10.76萬頭、33.94萬只和34.75萬羽，出欄分別達到14.91萬頭、6.65萬頭、26.45萬只和39.39萬羽；肉、蛋、奶、毛產量分別達到25 792、2 440、65 922、487 t，同比增長17%、36%、18%和11%。

近年來，湟中縣畜牧業依托三面環衛省會西寧的區位優勢，不斷創新發展模式，把推進規模養殖作為轉變畜牧業發展方式的著力點，促進當地畜牧業發展。以小南川奶牛養殖、康城川肉牛肉羊養殖和西川生豬養殖及仔豬繁育三大生態養殖示范園為主的青海湟中湟水源地生態養殖示范園區建設初具規模，養殖園區內基地總量達到95個。2011年園區總產值達到1.672 7億元，比2010年增長0.121 7億元、增長率為7.8%。目前園區內良種奶牛、肉牛、肉羊、生豬和良種蛋雞存欄總量分別達到0.5萬頭、2.3萬頭、1.9萬只、4.2萬頭和10萬羽，肉牛、肉羊、生豬、肉雞出存欄總量分別達到1.8萬頭、0.8萬只、4.9萬頭、12萬羽。

2 工作中呈現的五大亮點

一是建基地。新建各類養殖基地15個，其中生豬養殖基地3個、奶牛養殖基地1個、肉牛肉羊養殖基地6個、家禽養殖基地2個、特種養殖基地3個，新建基地數量位于全市第一，全縣養殖基地總量達到80個，處于全省領先。二是擴規模。對17個基地改造升級，基地畜禽出欄和存欄都比2010年顯著增長，園區總產值達到1.672 7億元，比2010年增長0.121 7億元、增長率為7.8%；良種奶牛存欄數量總量達到5 095頭，出欄肉牛7 650頭，肉羊8 200頭，存欄良種蛋雞5萬羽。三是提標準。按照現代畜牧業示范園區標準，通過改造升級，2012年認定國家級標準化養殖基地3個、省級標準化養殖基地12個，已建成基地中已認定國家級標準化養殖基地數量達到了4個、省級標準化養殖基地數量達到了34個。四是促改良。2012年引進各類良種畜17 955頭只；完成牛改1.8萬頭（其中冷配1.15頭），綿改3.2萬只，豬改1.6萬頭，推廣良種雛雞28萬羽。五是抓補獎。按村進行聯戶承包，全面完成了各鄉鎮的基本情況統計、414個村實地構圖和室內電子繪圖、16個鄉鎮12.97萬hm2基本草原劃定和10萬多戶農戶信息的管理信息系統的錄入等工作，現已通過省級驗收[1]。

3 發展城郊畜牧業的制約因素

3.1 基礎設施仍薄弱

由于長期的農牧業投入不足，標準化規模養殖小區建設起步晚，覆蓋面小。受客觀條件限制，農機具配套率低，機械化物質裝備較差。特別是長期以來，對農業區的草地建設重視不夠，投入嚴重不足，水土流失嚴重，飼草料產業發展滯后，草場得不到有效治理和充分利用。

3.2 經營方式仍粗放

各類農牧民專業合作經濟組織起步晚，傳統的“一家一戶”為主的農牧業生產經營方式尚未從根本上得到轉變。農牧業結構調整缺乏重大農牧業項目支撐，特色優勢產業尚未實現區域化布局、規模化生產、產業化經營。加之龍頭企業輻射帶動能力不強，農產品的加工轉化率低，沒有形成品牌。

3.3 農業人才仍匱乏

隨著城鎮化建設的加快，農村精英階層的大量農業勞動者流失，素質老弱化，缺乏懂知識、有技術、有素質的農業人才，影響現代農牧業新技術、新品種和新型經營方式在農村的擴散。

3.4 支持資金仍不足

示范區建設迫切需要大量資金支持，但縣級財力有限，爭取中央和省級建設項目較困難，整合縣政府各部門的資金集中打造示范區的機制尚未形成，農民貸款難，企業流動資金緊缺，融資渠道窄，招商引資難度大。

4 發展城郊畜牧業的思路

重點創建奶牛、肉牛肉羊、生豬三大特色產業核心示范園，并在空間布局中的“三帶”區域內，高標準建設生產示范基地。

4.1 奶牛產業示范園區

產業展示園：按照“完善功能、擴大規模、設施配套、提升檔次”的建設原則，擴建現有的田家寨鎮新村青海圣亞高原牧場、李家臺村春源奶牛養殖場2個標準化奶牛養殖基地，形成“一園雙核”的現代化奶牛養殖園，建成全縣奶牛發展的展示區和樣板區。

園區功能定位：①全縣奶牛規模化養殖示范中心；②現代化養殖設施與裝備展示中心；③奶牛規模化養殖技術孵化基地；④全縣重要的奶牛生產及飼料種植基地；⑤龍頭企業奶源供給基地；⑥奶牛產業化經營的典型和樣板。

主攻方向：堅持以奶牛規模化養殖場（小區）建設為重點，集中打造全縣的奶牛產業帶和重點鄉、村奶牛基地，提高規模化養殖比重和產業集中度，加大品種改良，推廣良種、良料和良法，推進青貯玉米等飼草料基地建設，率先推行標準化生產技術，提高奶牛單產，增加牛奶總產。

核心區：以田家寨鎮李家臺和新村為核心區，按“園區+龍頭企業+農民專業合作社+基地”模式構建。

輻射區：輻射帶動田家寨周邊其他村，并在上新莊鎮、大才鄉、多巴鎮、攔隆口鎮、魯沙爾鎮、西堡鄉、漢東鄉、上五莊鎮和李家山鄉9個鄉鎮中的20個重點村，建設高標準規模化養殖小區。

4.2 肉牛肉羊產業示范園區

產業展示園：在上五莊鎮友愛村，高標準、高起點建設1處肉牛肉羊標準化養殖示范園，細分功能分區，配套水、電、路、綠化等基礎設施。建成全縣肉牛肉羊產業發展的展示區和樣板區。

園區功能定位：①全縣肉牛肉羊規模化養殖示范中心；②現代化養殖設施與裝備展示中心；③肉牛肉羊繁育和育肥技術、畜產品精深加工技術展示中心；④全省重要的肉牛肉羊生產基地；⑤龍頭企業優質牛肉、羊肉原料供給基地；⑥肉牛肉羊產業化經營的典型和樣板。

主攻方向：以規模化養殖場（小區）建設為重點，集中打造全縣肉牛肉羊產業帶和重點鄉、村肉牛肉羊養殖基地，提高規模化養殖比重和產業集中度，加大品種改良，推廣良種、良料和良法，推進飼草料基地建設，推行標準化養殖技術，增加牛肉羊肉總產。

核心區：以上五莊鎮友愛村為核心區，按“園區+企業+農民專業合作社+基地”模式構建。

輻射區：輻射帶動大才鄉、共和鎮、上新莊鎮、上五莊鎮、攔隆口鎮、田家寨鎮、土門關鄉、魯沙爾鎮、多巴鎮、西堡鎮、李家山鎮等11個鄉鎮中的59個重點村，建設高標準規模化肉牛肉羊養殖小區。

4.3 生豬產業示范園區

產業展示園：在李家山鎮崖頭村，高標準建設1處生豬標準化規模養殖示范園，配套水、電、路、綠化等基礎設施。建成后，成為全縣生豬產業發展的展示區和樣板區。

園區功能定位：①全縣生豬規模化養殖示范中心；②現代化養殖設施與裝備展示中心；③生豬高效繁育和育肥技術、全價飼料配方技術、機械自動化養殖技術展示中心；④全省重要的生豬生產和豬肉供給基地；⑤生豬產業化經營的典型和樣板。

主攻方向：按照“統一規劃、規模建棚、提高檔次”原則，著力建設高標準規模化養殖小區，大力推廣標準化生產技術，提高單產水平和生豬育肥效果，提高全省市場豬肉供給能力。

核心區：以李家山鎮崖頭村為核心區，按“園區+企業+農民專業合作社+基地”的模式構建。

輻射區：在“三帶”中的攔隆口、多巴、共和、李家山、西堡、上新莊、魯沙爾鎮、田家寨鎮等8個鄉鎮的30個生豬重點養殖村建立標準化規模養殖基地。

5 對策

5.1 加強組織領導

堅持科學發展畜牧業，以保證農戶的收入為主線，從傳統的畜牧業生產轉變成現代畜牧業生產方式。明確每個領導的發展目標任務，使領導參與到實際的監管監督中去，并對領導的工作結果進行考查與考核，將考核結果作為其年終獎的考核項目之一，推進現代畜牧業向標準化、規模化健康快速發展。

5.2 打造示范園區

加強湟中縣示范園區的建設，促進畜牧業生產方式的轉變，發揮園區的示范帶頭作用，重點推進小南川奶牛養殖區、西納川肉牛肉羊養殖區和西川生豬養殖及仔豬繁育養殖區建設，提高園區畜牧業產品的市場競爭力[2-5]。

5.3 增加資金投入，加大項目建設

積極爭取各級支農資金，完善多方式、多渠道、多元化畜牧業投入機制體制。加大養殖場建設、病蟲草害防治、畜禽良種工程等項目的建設。通過多渠道、多方面的投入，增強畜牧業發展后勁。

5.4 推廣現代科技

一是加強科技培訓。培養一批懂知識、有技術、有素質的畜牧生產隊伍。二是加強科技推廣，大力推廣科技新技術，改變傳統的生產模式，建立生態循環養殖模式。三是加強良種引進和繁育，提高養殖效益。引進良種畜，全面提升畜禽生產性能和品質。通過推廣現代科技，引進新品種、新技術、新裝備，提高畜牧業科技含量[6-8]。

5.5 強化防檢監管

認真貫徹畜疫防治的“雙軌”目標責任制，強化行政軌的工作力度，完善“網絡健全、隊伍穩定、保障有力、處置高效”的動物疫病防控體系，落實重大動物疫病防控應急機制，進一步加強產地檢疫、屠宰檢疫以及執法監督，動物疫病防控工作，防止發生重大動物疫情，為養殖業發展提供堅強的保障[4，9-11]。

5.6 加強草原保護

一是積極貫徹落實草原生態保護補助獎勵機制政策，促進綠色、生態、有機的草地畜牧業可持續發展。二是加大天然草場保護和建設力度，積極爭取草場建設和保護項目。三是擴大人工種草規模，努力推進草業產業化進程。四是積極開展種草養畜，大力推行舍飼、半舍飼飼養方式，促進畜牧業的可持續發展[1，12]。

6 參考文獻

[1] 楊永奎.加快推進湟中縣現代畜牧業進程的思考[J].青海畜牧獸醫雜志，2012，42（2）：50-51.

[2] 安維軍.青海省湟中縣畜牧業“十一五”發展取得的成就及“十二五”發展規劃探討[J].畜牧與飼料科學，2012，33（3）：64-65.

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[4] 李積花，王曙光.湟中縣畜牧業發展現狀調查及發展對策研究[J].上海畜牧獸醫通訊，2009（3）：57-59.

[5] 李啟光，伊萬娟.加快農區畜牧業發展 培育農民新的經濟增長點[J].青海草業，2005，14（2）：39-41.

[6] 周明秀.瑪沁縣畜牧業現狀及可持續發展對策[J].青海草業，2004，13（3）：54-56.

[7] 王慧.湟中縣畜牧業發展現狀及對策[J].現代農業科技，2011（14）：380-381.

[8] 劉春鴿，孟繁錫.中國有機畜牧業發展現狀、問題及對策[J].世界農業，2006（11）：18-21.

[9] 彭中山.湟中縣畜牧業發展現狀與對策[J].草業與畜牧，2007（5）：58-60.

篇11

收稿日期：2014-07-20

作者簡介：才讓卓瑪（1989-），女，青海海北人，技術員，主要從事牦牛提純復壯、牛羊疫病防治、高產飼草料種植加工等工作。

1 海北州農牧業基本情況

海北州是青海省重要的畜產品生產基地。全州現有天然草場264.8萬km2，占全州土地總面積的79%，可利用草場232.8萬km2，占草場總面積的89%。存欄各類牲畜327.36萬頭只，其中：羊273.32萬只（綿羊269.54萬只）、牛50.39萬頭、馬、驢、騾3.65萬匹。能繁母畜189.3萬頭只，母畜比例57.83 %。全州年產牛羊肉3.88萬t、綿羊毛0.4萬t、牛奶3.72萬t。70%冬春草場實現了分隔圍欄，70%的牧戶實現了冷季養羊暖棚化，人畜飲水半徑控制到2.5 km以內。全州農作物播種面積4.1萬km2。草原畜牧業發展水平相對較高，但畜產品規模較小是海北畜牧業生產特征。

2 農牧業發展現狀

2.1 農牧業綜合生產能力穩步提高

全州肉類產量達到3.88萬t，奶類3.72萬t，牲畜總增率、出欄率和商品率分別達到47.44%、47.44%、43.64%，母畜比例提高了2.70%。

2.2 農牧民收入持續增長

農牧業生產收入占經濟總收入的比重為84.94%，勞務收入占農牧民純收入的24%。

2.3 農牧業基礎設施顯著改善

全州共實施農牧業建設項目100多項，農牧業方面的基本建設投入和各類財政專項資金累計達到6億多元。建成日光節能溫室950棟19萬m2，畜用暖棚7 771幢76.6萬m2，分別增長了45.3%和53.8 %。草原滅鼠89.3萬km2，完成游牧民定居2 100戶，8 800人受益。

2.4 農牧業產業區域布局日趨優化

全州繼續推進農牧業結構調整，加快特色農牧業生產基地和具有海北特色的農牧業集約化經營發展路子。初步形成了以牦牛提純復壯和藏系羊品種選育為主的天然草原畜牧業；以飼草種植、暖棚舍飼半舍飼養殖為主的舍飼半舍飼畜牧業；以種養結合，發展優良畜種為主的舍飼畜牧業區和依托冷涼特色種植業為主的特色種植業四大經濟區域。通過整合流轉農牧業生產資料，積極組建農牧業生產經營聯合體，大力發展適度規模經濟，初步形成了以股份制經營、租賃經營、委托經營和聯合經營為主的多種農牧業集約化經營模式。

2.5 農牧業科技得到普遍應用和推廣

多年來，始終堅持科技興農興牧的戰略思想不動搖，采取切實有效措施改造和提升傳統農牧業，使農牧業發展的科技含量逐年提升，取得了顯著成效，科技對農牧業的貢獻率提升到了43%。同時廣泛開展農牧業實用科技推廣和技能培訓，重點加強適宜本地區氣候條件和優勢產品開發的種養技術培訓、牛羊暖棚舍飼育肥、畜種改良、羔羊專業化生產、優質飼草種植等一批適宜的種養技術。

3 海北畜牧業發展思路

根據青海省委、省政府關于“四區兩帶一線”發展戰略的總體部署和海北州農牧業發展的客觀實際，海北農牧業重點堅持以科學發展觀為指導，按照跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展的總體要求，把改善農牧民生產生活條件作為首要任務，把改善農牧區生態環境作為基本前提，堅持以市場為導向，以提高農牧業效益和農牧民收入為核心，堅定不移地用科學提升畜牧業，用現代物質技術裝備畜牧業，用現代管理方法管理畜牧業，大膽進行畜牧業經營體制創新、科技創新和保障機制創新，大力發展生態畜牧業，逐步形成合理的產業區域分布，科學的生產經營模式、完善的社會化服務體系、市場體系、產品標準體系、逐步把海北州建設成為青海省現代畜牧業示范區。將全州劃分為四個不同的發展類型區進行分類指導。即以剛察縣、海晏縣西部、祁連縣除八寶、扎麻什農業區以外的海拔較高地區為主的天然草原畜牧業區。側重于基礎設施的進一步完善、優良畜種的專業化生產、畜疫防治體系的完善以及牧業機械的廣泛使用，通過牦牛提純復壯和藏羊本品種選育，提高當地畜種生產性能，推行種公羊集中管理，統一配種，統一產羔，做大做強羔羊產業，努力提高商品化生產水平，實現增效增收的目標。牲畜品種重點以牦牛和藏系羊為主，以剛察縣、海晏縣、祁連縣的半農半牧區和門源縣皇城鄉、蘇吉灘鄉、仙米鄉、珠固鄉等光熱條件較好地區為主的舍飼半舍飼畜牧業區，側重于增加養殖業科技含量，大力發展優質飼草料種植、加工、調制，擴大舍飼半舍飼養殖、育肥規模，縮短天然放牧時間，牧草生長初期實行禁牧，實現草畜平衡。牲畜品種以半細毛羊為主，以祁連縣八寶鎮、扎麻什鄉，海晏縣金灘鄉、三角城鎮和門源農區等交通條件較好地區為主的舍飼畜牧業區，通過增加投資，擴大舍飼規模，大力發展優良畜種的專業化生產，進一步調整種養結構，不斷擴大優質飼草料特別是飼種植，發展舍飼畜牧業。努力擴大養殖育肥規模，加快養殖育肥小區和基地建設，充分發揮品種規模效益，推動畜牧業集約化、規模化、產業化發展。牲畜品種以引進繁育優良肉乳兼用牛、良種乳用牛、肉羊為主，以門源縣青石咀鎮、浩門鎮、北山鄉、西灘鄉、東川鎮、泉口鎮和青海湖農場為主的特色種植業區。主要依托冷涼特色種植業，重點發展有機優質青稞、油菜種植和草產業，建設藏區青稞、白菜型油菜制種及飼草料生產基地。發揮農牧互補的優勢，利用豐富的秸稈資源彌補天然草場的產草量，促進草畜平衡。大力發展農區養殖業，進一步擴大牛羊育肥規模，打造特色品牌，提高產品附加值，實現增效增收。

基地建設上，按照“一村一品”、發展特色產業的要求，著力培育和發展壯大十二個農牧業特色產業基地，即以祁連縣央隆鄉、野牛溝鄉、阿柔鄉、峨堡鎮、默勒鎮，剛察縣哈爾蓋鎮、沙柳河鎮、泉吉鄉、吉爾孟鄉、伊克烏蘭鄉等高寒牧區為主，大力發展藏系羊和羔羊產業，建設藏系羊繁育基地、海北羔羊繁育基地和西寧大白毛生產基地。以剛察縣吉爾孟鄉、泉吉鄉和祁連縣野牛溝鄉為主，通過大力實施牦牛提純復壯、藏系羊品種選育工程，建立野血牦牛種公牛引進繁育基地、白藏羊種公羊繁育經營基地。以門源縣青石嘴鎮、浩門鎮、東川鎮，祁連縣八寶鎮，海晏縣三角城鎮，剛察縣沙柳河鎮等地區，通過發展牛羊育肥和奶牛、肉牛、肉羊產業，擴大養殖育肥規模，建設育肥小區和奶牛、肉牛養殖基地建設，充分發揮品種規模效益，推動產業化發展。海晏縣哈勒景鄉、三角城鎮，門源縣皇城鄉、蘇吉灘鄉、仙米鄉、珠固鄉，努力發揮半細毛羊品種優勢，加快建設半細毛羊繁育及絨山羊養殖基地。以門源冷涼農業區為主，建設好藏區青稞生產及制種基地、北方小油菜生產及制種基地和飼草料生產基地。

3.2 在發展措施上，主要是轉變生產經營方式，促進現代畜牧業示范區發展；加強基礎設施建設，為現代畜牧業示范區提供基礎保障；提高科技服務水平，為現代畜牧業示范區建設提供科技支撐；全面推進農牧業產業化進程，著力提高農牧民組織化程度；改革投融資機制，穩步增加畜牧業投入；建立和完善畜牧業保險體系，努力擴大社會保障覆蓋面；統籌城鄉發展，促進公共事業協調發展。

4 對策建議

近年來，海北州農牧區經濟和各項社會事業得到了長足發展，但這與青海省委、省政府對海北農牧業走在全省前列的要求，與發展現代畜牧業的要求還有很大差距。為縮小差距，實現海北畜牧業又好又快發展，把海北建成全省現代生態畜牧業示范區

（1）爭取將海北列入國家級高寒草地現代生態畜牧業示范區。經過多年發展，海北畜牧業在結構調整、基礎設施建設、產業化經營等方面取得了重大突破，具備了發展現代生態畜牧業的雛形，繼續爭取省上支持海北現代生態畜牧業示范園區建設。實現州有示范園、縣有示范區、鄉有選育中心、村有核心群。

（2）加大牧區基礎設施建設投入力度。根據發展現代畜牧業的要求，為提升畜牧業基礎裝備水平，加大對海北州設施畜牧業、草地圍欄建設、草地綜合治理、人畜飲水安全、道路等級提升、廣播電視等方面的投入力度，以項目建設帶動現代畜牧業的發展。

（3）海北州地處青海省“三河一湖”發源地，是全省重要的生態屏障和水源涵養地。保護好生態環境，對全省可持續發展具有重要意義。爭取將湟水河流域、黑河流域、大通河流域的綜合治理納入項目建設規劃，重點給予扶持。

篇12

涼州區位于河西走廊東端，石羊河流域中上游，是甘肅省人口最多的縣級農業區，自古以來就是“人煙撲地桑柘稠”的富饒之地。全區轄鄉鎮37個，建制指揮部2個，街道辦事處7個，行政村449個，村民小組3677個，總土地面積5081平方公里，耕地面積971平方公里，人口103.52萬人，其中農業人口741200人。此地區地勢平坦，氣候偏于冷溫帶大陸性，干旱，陽光充足，溫差大，耕地質量好，農田灌溉有保障，具有發展農業的良好自然條件和悠久歷史，是農業部確定的蔬菜、玉米、肉牛、肉羊等全國優勢農產品生產區域。

近年來，涼州區大力調整農業結構，全面實施“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式和“貯藏加工+運輸銷售”營銷模式，設施農牧業發展迅速加快，總體規模迅速擴張，生產效益穩步提高，已成為農業增效、農民增收的特色主導產業。

1 發展現狀

1.1 建設速度明顯加快，規模迅速擴張。2007年石羊河流域重點治理以來，涼州區高度重視設施農牧業發展，從政策導向、資金扶持、土地流轉、協調貸款、技術服務以及水、電等基礎設施方面制定了許多優惠政策，設施農牧業得到了較快發展。截止2014年底，全區累計建成設施農業250km2，其中日光溫室60km2、拱型溫室6km2、養殖暖棚184 km2。設施瓜萊總產量58萬t，畜禽飼養量1435萬頭（只），肉蛋奶總產量16.97萬t，設施農牧業總產值48.1億元。初步形成了城郊區精細蔬菜、北片外向型蔬菜、張義山區人參果、沿山冷涼灌區食用菌和沿山沿灘肉羊、肉牛5個特色生產區，建成了高壩鎮、金羊鎮、發放鎮等一批專業化生產鄉鎮， “一鄉一業”、“一村一品”、“數村一品”的生產格局正在形成。已建成規模養殖場（小區）1111個，規模養殖戶達6.3萬戶，規模化養殖率73%，草食畜產值占畜牧業產值的62%。

1.2 生產效益明顯提高，在農民人均收入中的份額持續上升。據初步測算，一個占地一畝的蔬菜大棚，一年時間的生產效益可達3萬元，相當于大田小麥生產的37.5倍；花卉生產效益可達4萬元，相當于大田小麥生產的50倍。2014年涼州區農民人均純收入由2010年的5591元增加到9404元，增加3813元，同比增長68%；人均設施農業純收入可達4819元（人均日光溫室瓜菜1797元，暖棚養殖3022元），占當年農民人均純收入9404元的51%。

1.3 標準化生產步伐加快，市場運銷體系己初步建立。通過健全完善農產品質量檢測體系和產地產品認證體系，建立了產品速測點，不定期開展定性或定量監測，確保產品質量安全。積極開展綠色產品、有機產品、地理標志產品認證工作。目前，張義人參果已連續5年通過有機產品認證，有12個蔬菜產品已通過綠色食品認證，牛、羊肉已獲得綠色食品標志使用許可證，已申請注冊了 “彩龍”、“武爾威”、“發放”、“天梯山”、“柳煙春”、“西涼綠”、“老土”等12個地方名優品牌。全區已建成較大規模的瓜菜專業批發市場4個，蔬菜肉類零售市場10個，成立蔬菜運銷企業88家，產銷協會（合作社）2542個，運銷大戶已達1500多戶，從事蔬菜肉類收購的經紀人達4800多人。產品除銷往全國各地外，部分產品已出口哈薩克斯坦等中亞國家。

1.4 人力資源得到了有效利用，人的潛能得到了最大限度的發揮。一是人力資源得到了有效利用。據統計，2007年全區從事設施農牧業的農村人口有7.5萬人，到2014年達到32萬人，增長了4.3倍。二是經營者做到了全身心的投入。經營好，效益好，收入高。在這個杠桿的驅使下，經營者創造經濟效益的張力都最大限度的激發出來。三是經營者與設施農牧業結成了利益共同體，在這種利益機制下，“無一事不用心，無一人不努力”的古訓蔚然成風。為了取得較好的經濟效益，經營者充分挖掘自身的智慧，人人想辦法，個個出主意，競相比發展。

2 存在的問題

隨著設施農業建設的進一步推進，一些深層次矛盾和問題越來越突出，如土地調整、布局、生態移民、和基礎設施，比如水、電、路等。這些問題與調整農民的利益相互交織，復雜，特別是對農民不想構建、日光溫室無人種等現象主要表現出了三對突出的矛盾。一是擴大特色種植與常規建設設施農牧業之間的矛盾，二是加快溫室培養和繼續擴大太陽能溫室的建設之間的矛盾，三是勞務輸出和集中勞動設施農業建設之間的矛盾。

3 發展對策

3.1 搞好規劃布局，因地制宜建設。必須始終堅持宜種則種、宜林則林、宜養則養，適應鄉鎮的設施農業建設，組織，科學規劃，合理布局，實際設定目標和任務，切忌不要造成鄉鎮債務，人民群眾不愿意，影響農業生產的健康發展。規劃必須堅持以水川地為主，適應氣候為主，充分利用其自然優勢和合理布局，構建一個合理的框架建設的農業設施。

3.2 加大政策扶持，引導農民建設。實踐證明，凡是政策好、措施活的鄉鎮，設施農牧業建得就好、就快。要盡快建立財政資金、項目融資、金融資本和農民自籌資金支持集成輸入機制，充分發揮資金政策和財政利益的貸款“杠桿”效應，激活自我，自我發展，自我發展投資的積極性，主動性，因勢利導，加快施工速度。

3.3 增加財政收入，加強基礎設施建設。設施農牧業建設和相關產業發展，必須有水、電、道路和其他基礎設施支持。按照公共財政理論、基礎設施和公共設施必須由政府投資，為設施農業建設提供必要的條件，盡量減少農民的成本，以便從根本上解決農民不愿意的問題，不能建立。

3.4 培植示范典型，帶動農戶建設。要讓群眾干，必須做給群眾看，使群眾學有典型、趕有目標、干有成效。要加大對設施農牧業建設的意義、效益對比、致富大戶的培植和宣傳，有計劃組織農戶到縣內縣外參觀學習，開闊眼界，增長見識，變被動為主動，變“要”為“我要干”。

3.5 解決實際問題，優化環境建設。設施建設中存在的農業土地轉換、材料準備、資金調度、品種選擇、育苗移栽、技術培訓、市場營銷、和許多其他問題，有一個問題解決不好，會影響整體施工進度，必須堅持深入群眾，深入田間，認真調查研究，并解決各種施工過程中存在的困難和問題，促進問題解決的進度。堅持監督檢查作為促進農牧業的建設，特別是結構的實現，種植和牲畜進入帳篷，加快農業結構調整，有效的方法使工作部署、檢查和落實，以確保質量保證如期完成建設任務。

參考文獻

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篇13

近年來，黃南州堅持把發展特色農牧業作為解決三農問題的主抓手，立足優勢，創新機制，探索出了一條符合黃南實際的特色農牧業發展之路，各地逐步形成了各具特色的產業和品種，經營規模也逐步擴大。特色農產品品種主要有：核桃、黃果、花椒、無公害蔬菜、大田辣椒、冬小麥、馬鈴薯、油菜、青稞、飼草料等。特色畜產品品種主要有：黑牦牛、歐拉羊、奶牛、生豬、家禽等。特色種養規模的不斷擴大，拉動了全州農牧民人均增收約200元。

特色農業方面，積極培育和發展特色農業，進一步壯大了無公害蔬菜、大田辣椒、冬小麥、馬鈴薯、油菜、青稞、飼草料等優勢產業，以壯大馬鈴薯、油菜、青稞三大主導產業為重點，逐步擴大優勢作物種植比例。“十一五”末全州特色農作物播種面積達9萬畝，占總播種面積的53%，比“十五”末提高了12個百分點。實現糧食總產2.76萬噸；油料總產0.51萬噸，同比增長15.38%。

特色畜牧業方面，按照“突出特色，集中優勢”的發展思路，全面發展豬、雞、牛、羊，草地畜牧業突出發展高繁殖力黑牦牛和歐拉羊，北部地區發展高產奶牛、優質禽蛋肉、牛羊販運育肥、土雞、高原瘦肉型豬等。全州規模畜禽養殖戶達到4000多戶，年末存欄畜禽4.5萬頭只；販運牛羊育肥戶達2000多戶，販運育肥牛羊25萬頭只。“十一五”末北部兩縣實現牧業產值2.5億元，占農牧業總產值的45%；全州實現牧業產值11億元，占農牧業總產值的71%；實現肉類總產3.25萬噸，同比增長11.34%；奶類總產3.24萬噸，同比增長3.25%；良種化程度達到70％以上。

特色產業化方面，截至“十一五”末，全州特色農牧業產業化龍頭企業達13家，共帶動5000多戶農牧戶從事特色種植、養殖和農畜產品加工，占農牧戶總數的12%。通過實施萬畝黃果特色產業種植項目，扶持培育了“同仁縣黃果協會”和“同仁縣劍云黃果種植專業合作社”，帶動450多戶農戶從事黃果種植，進一步推進了特色產業化經營。

特色基地方面，尖扎核桃、同仁黃果種植面積不斷擴大，其中尖扎核桃種植面積已過萬畝。澤庫“黑牦牛”品牌酸奶投入生產，產品遠銷西安、上海等地。李家峽庫區試養大閘蟹取得成功，開辟了庫區養殖業新領域。同時，投資60萬元新建辣椒種植、熱貢藝術、歐拉羊繁育等三個“一村一品”特色產業村。通過基地建設，不斷加快特色農牧業發展。

特色園區方面，同仁縣保安鎮東干木設施農業科技示范園區已累計投入資金300余萬元，初步建立起“公司+合作社+農戶”的生產經營和管理模式。尖扎縣直崗拉卡科技示范園區已完成24棟高標準日光節能溫室主體工程。同時，投資40萬元，在馬克唐鎮麥什扎村建設高標準設施溫棚，大棚蔬菜已開始向縣城及周邊地區供應。通過培育農牧區特色產業園區，不斷加快特色農牧業發展。

二、制約特色農牧業發展的主要因素

首先，特色農牧業結構單一，規模小，難以形成產業，生產能力低下。目前，黃南州特色農作物存在“有品種、無規模”現象，在短期內難以形成規模大、實力強的主導產業。全州黑牦牛和歐拉羊在牲畜總量中雖已占到45%以上，但仍以牧戶分散養殖為主，影響了規模效益的提高。其次，農牧業產業化水平低，農畜產品銷路不暢。再次，科技含量不高，農畜產品加工能力低下。黃南州特色種養業普遍缺技術，缺人才，缺乏懂理論、有水平、知行情的技術人員，科技攻關合力不足，抗風險能力弱。

三、發展特色農牧業的對策和措施

第一，構建特色農牧業產業體系，建設特色農畜產品基地。要按照“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農牧業發展要求，集中力量加大對核桃、黃果、花椒、無公害蔬菜、大田辣椒、冬小麥、馬鈴薯、油菜、青稞、飼草料、黑牦牛、歐拉羊、奶牛、生豬、家禽等主導產業的培育，加速構建特色農牧業產業體系。

第二，加快有機畜牧業示范區建設。根據州情特點、區位優勢和生態條件，制定加快全州有機畜牧業發展的決定，搞好有機畜牧業示范區建設規劃和有機畜產品開發規劃，加快推進基地和產品認證工作。

第三，培育農畜產品專業市場。依托隆務鎮中心城市區位、交通、信息優勢，建成占地規模5000平方米，具有交易、倉儲、加工、信息、通訊、經營管理、金融及配套服務等多功能的專業市場，來輻射帶動其他地區的交易市場和農牧民收入的增加。

第四，啟動同仁、尖扎科技示范園區，重點抓好蔬菜、鮮食水果、凈菜加工等綠色無公害農產品基地建設，以綠色蔬菜、稻田風光、名優果園和魚塘等為特色，結合農業科技示范園區建設，把北部建設成為全州農業高新技術園區和綠色無公害農副產品加工生產基地、物流中心與倉儲保鮮基地，形成為首府服務的大型農業高技術綜合有機生態產業園區，以此來帶動農牧民增收。

第五，切實加大農牧業基礎設施建設力度，不斷增強特色農牧業發展后勁。一是積極爭取國家投資項目。二是積極爭取州級財政投入項目。三是切實抓好今年已落實的項目建設，做好項目建設前期準備工作，確保項目建設順利開展，為農牧民增收打下堅實的基礎。

第六，加大對農牧民專業合作經濟組織和重點龍頭企業的扶持培育，推進特色農牧業產業化經營。扶持創辦3個-5個規范運作的農牧民專業合作經濟組織，提高農牧民的組織化程度，使其真正發揮引領農牧民參與市場競爭的作用。

第七，切實抓好農牧民培訓及科技服務，提升特色農牧業生產經營能力。一是要組織實施好“陽光工程”和“新型農牧民科技培訓工程”，計劃每年進行勞動力轉移培訓5000人（次），新型農牧民科技培訓200人（次）。二是抓好科技入戶工程。三是大力推廣農牧業先進實用技術。四是加大信息服務力度。