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知識管理是管理科學更深一個層次的理念及思想的延伸，知識管理的發展主要是依靠人們的知識資源的高度重視和深入了解。一般情況下大眾把知識管理范圍劃分為兩種：第一是隱性知識，第二是顯性知識。顯性知識又稱明晰知識、外顯知識是指“能明確表達的知識”，即人們可以通過人際交流、書籍、期刊雜志、軟件和數據庫等方式獲取，能表明其含義的。在行動中所蘊含的未被表述的知識，稱為隱性知識。知識管理是指組織的管理者通過對組織內外部的顯性知識和隱性知識的獲取、存儲、傳遞和應用活動進行管理和利用，以達到提高組織創造價值的能力。
知識管理其實是一種管理理念，它必須與實際的企業管理相結合才用其生命力。筆者認為，相對于企業而言，知識管理是指企業以信息化的手段來管理企業的各類智力資本，使之與企業其他資本相結合，為企業各項業務發展服務，推動企業整體向前發展。
二、知識管理與檔案管理的關系
檔案記錄著人類在歷史社會活動中的全過程的事實、數據、知識、經驗、教訓等，是知識的一種表現形態，具有存儲信息的知識功能。檔案管理是通過對檔案的收集、整理、管理、開發利用，實現檔案留存歷史，服務當下的價值。通過檔案信息資源的開發利用，是有效傳遞顯性知識和隱性知識的有效途徑。
檔案管理與知識管理的關系，有學者認為，知識管理是現代檔案管理工作的新階段，也有人認為知識管理是檔案開發利用階段的一個組成部分，筆者認為知識管理是檔案管理新的發展方向，是組織檔案開發利用的一次升華。對于檔案來說大致經歷了以下兩次革命，第一次為法國大革命時期頒布的《穡月七日檔案法令》，標志著檔案由封閉走向開放，素有“檔案人權宣言”之稱；檔案的第是基于信息技術革命，帶來的檔案管理手段的進步，解放了檔案工作人員，有計算機和軟件代替了原來繁雜的人工操作。筆者認為檔案管理的第三次革命，將是以知識管理為發展方向的檔案管理變革，知識管理將喚醒沉睡的海量檔案信息資源，將帶來社會、組織對檔案的極大重視。
或者我們可以這樣認為，知識管理是工作的手段，檔案管理是工作的內容，而檔案是企業的資本、資源，通過知識管理的方式來管理企業的檔案資源并配置優化。
三、企業檔案知識管理的開展需要哪些基礎工作
可以說，到目前為止，知識管理還是一個概念化的管理理念，在檔案管理中應用知識管理的模式更是一個創新大膽的嘗試。因為建立一種新的管理模式就意味著對舊的管理模式及其組織結構的否定。知識管理之于舊的管理體系，是推到重建，還是逐步優化，并沒有絕對的對錯之分。企業的檔案管理在向知識管理過渡中，應根據實際情況，實事求是，量力而行。
企業檔案管理要發展成知識管理，需要做好以下幾個方面：
第一，企業檔案知識管理要建立在檔案信息化高度發達的基礎上。可以說檔案信息化是檔案知識管理的基礎。檔案知識管理要建立在海量的檔案信息資源的可獲取、可挖掘、可傳播、可理解的基礎上，在傳統紙質檔案的基礎上開展檔案知識管理，效率低、質量差。對傳統的紙質檔案進行數字化加工，開發檔案系統與其他各業務系統接口，收集電子文件，通過數據挖掘技術和大數據技術，開展數據集成、數據存儲、數據分析、語義處理與可視化數據挖掘問題，研究深層次知識挖掘的方法和技術。
第二，企業檔案知識管理要建立在新型的人與檔案之間的關系上。要建立檔案知識管理，需要檔案充分的融入企業的各項工作中，讓企業員工在工作中能隨時隨地的能查閱到檔案，并能確保在工作中形成的顯性和隱性的知識能通過檔案的形式進行保管和分享。
在信息技術尚未廣泛運用在企業日常管理之前，檔案管理位于整個企業線性管理的未端，與其他企業運營模塊之間是一種單程的點對點關系。隨著信息技術的發展，各種信息系統中企業運營和發展中發揮越來越重要的作用。信息化成為企業管理和運營不可或缺的重要手段。檔案作為信息，也逐漸成為企業發展的智力資本。這種變化不但給檔案利用模式帶來了根本性的變革，也對檔案管理者提出了新的更高的要求。
第三，企業檔案知識管理要建立在新的檔案管理體制。在目前的企業檔案管理體制中，由企業的的檔案部門集中統一管理全企業的檔案，需要同時負責收、管、存、用等各個業務環節，而企業的檔案負責人人數基本都是很少，在應付基本的檔案管理工作已經顯得捉襟見肘，更別提開展檔案知識管理。要企業通過增加檔案工作人員來滿足檔案知識管理，估計也很少有企業有如此的先進之名。企業檔案管理體制的變革，開展檔案管理的社會化，打破以往專職檔案員開展檔案管理工作，發展成為企業全員參與，企業檔案管理和檔案信息資源和檔案知識開發中。甚至是開展企業檔案知識管理外包，由專門的信息資源和知識管理公司負責企業檔案知識開發和提供利用工作。
第四，應作好用戶需求分析，根據需要，建立符合企業發展規劃的知識管理體系。不同的企業對知識管理的需求是不一樣的，同一企業在不同的發展階段也是不一樣的。企業的檔案管理在向知識管理過渡中，實事求是的分析企業實際的需求和發展現狀，以及企業本身信息化建設的水平。并梳理各業務在檔案利用中的具體需求，結合企業業務和原有檔案管理模塊，以用戶需求為導向，以企業自身發展為牽引，建立符合企業長遠發展檔案知識管理系統。參考文獻：
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？隨著互聯網、物聯網的發展，我們已經進入大數據時代，這一時代具有數據數量多、數據類型豐富、數據生成速度快，以及數據價值大，但是數據密度低的實際特點。調查顯示，當前我國檔案館中的電子數據，主要包括兩種數據，一是非結構數據，二是半結構化數據。檔案，是對過去的歷史事件、歷史信息進行記載的記錄，具有保存價值。而在智慧城市當中，無論是哪個領域哪個行業，隨時都會受到電子信息化的影響，產生大量的數據，這些數據中，有些數據具有保存價值，可以收錄到檔案之中，成為檔案信息。大數據與信息化兩者的相繼到來，對檔案館而言是有些突兀的，當前的檔案館無論是技術水平，還是設施設備，都無法滿足大數據和信息化的要求，目前，檔案館在對電子數據信息進行處理時，經常發生信息過多，無法及時對其機械能處理的情況，導致大量信息堆積。
1.2增加了信息技術處理的難度
“智慧城市”的提出與建設，為云計算技術、移動無線通信技術、以及大數據處理技術等現代科學技術提供了用武之地。在智慧城市的發展和建設過程中，利用先進的信息技術，以互聯網為依托，通過感知與職能的方式，切實實現物理、信息、社會三種技術設施的有機結合，進而轉化為新型的智慧化城市基礎設施，為城市發展，以及城市居民的生活，提供更加完善、更加現代的基礎設施。這表明在未來智慧城市發展中，各個領域在發展過程中，都會生成大量的檔案，但因為領域之間、系統之間存在兩極或是多極交叉，又因為不同領域中的信息技術不同，則必然會增加檔案館的工作難度。因此，智慧城市中的檔案館，要充分利用信息技術，做好檔案信息化工作[1]。
1.3服務方式轉變
推動智慧城市形成的內在動力包括兩部分，一是現代信息技術，二是逐漸開放的城市創新環境。現代信息技術種類眾多，如計算機技術，云計算技術，大數據處理技術等等，歸屬于技術層面，而開放的城市創新環境，歸屬于社會經濟層面。智慧城市對檔案館的檔案管理工作提出了新的要求，要求檔案館從傳統的保存實體檔案，向保存電子檔案轉變，從傳統的提供紙質檔案，轉變為提供電子檔案轉變，這兩種轉變加大了工作難度，電子檔案的保存要求更高。與此同時，也促進檔案館工作效率的提高，迫使檔案部門不得不加快對信息的采集，加速信息處理速度，保證檔案信息質量，密切檔案服務與檔案信息化兩者之間的關系，關注用戶對電子檔案的需求，構建智慧化檔案信息化的服務體系。
2智慧城市中的?n案館創新措施
2.1增強檔案信息協同性
進入信息時代以來，檔案信息化發展的重點是數字檔案，數字檔案具有一定的局限性。智慧城市中的檔案館與現行的數字檔案館相比，創造性的增加了兩種功能，一是檔案信息感知，二是協同處置。智慧檔案館，充分利用現代科學信息技術，為檔案館創設了一個可以實現自動搜索，并且能夠自動接收檔案信息的系統，這個系統是智能化的感知系統，與此同時，促使檔案管理工作各環節之間的關聯性，提高了各環節工作之間的協同性，以此進一步提高檔案館的工作效率，并有效提高了服務水平，方便用戶的使用[2]。
2.2提高服務水平
受移動服務技術的影響，智慧城市中的檔案館，與數字檔案館比較而言，其服務范圍更大。智慧城市背景下，人們在城市當中，可以隨時隨地不受限制的登錄互聯網，并能夠隨時運用4G通信提供的服務，這使得智慧城市檔案館，在保有數字檔案館優勢的基礎上，可以滿足用戶實時收集動態信息的需求。相對于數字檔案館，無論是信息收集、信息分析、信息反饋，還是信息智能服務，智慧城市檔案館其優勢更為突出，智慧城市檔案館，可以充分利用城市中的現代科學信息技術，對用戶針對檔案的需求提供智能反應與支持。
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1.1 知識管理下技術和理論的發展更加突出了檔案的工具價值。第一，技術發展拓展了檔案的處理空間。檔案電子化之前，對檔案的處理主要是對實物檔案的存儲，由于實物檔案本身重量大，搬運、移挪都很不方便，因此，一些重要的檔案都是重保存輕利用。而且即使被利用，開發程度也很低，僅限于復印和翻印。技術的發展帶來了知識存儲翻天覆地的變化，信息處理設備的普及極大地釋放了檔案管理的空間，檔案的生命周期得到大幅度延伸。電子化的存儲方式重新賦予了檔案管理新的職能，正如在第十五屆國際檔案大會上達成的共識一樣：檔案機構應該在管理和知識中定位，在觀念更新和技術革新中起到有意義的帶頭作用。第二，知識管理理念有助于實現檔案知識的共享。知識管理強調學習、共享和組織文化，是通過吸納組織有效信息和對信息的再開發來實現組織的知識塑造，以達成組織運轉更有效的目的。檔案是知識的重要組成部分，檔案自有的公共性決定了檔案知識的共享性，特別是檔案電子化的普及為知識積累和知識共享提供了強大的技術支撐，加速了檔案知識共享的進程。
1.2 知識管理背景下檔案信息價值被更加充分認可。第一，檔案知識屬性發生改變：由文獻走向答案。知識經濟時代以前，檔案學界普遍認為檔案是“知識存貯的一種載體”，并且也已認識到“貯存和傳播知識的檔案財富，無愧為人類社會進行精神再生產和物質再生產的一種智力資源”。步入知識經濟時代，知識已成為重要的戰略資源，甚至被認為是“唯一有意義的資源”。檔案知識管理不但要為用戶提供相關的文獻資料，更重要的是要為用戶千方百計地提供解決問題的答案（知識）。正如麗貝卡?巴克利所說：“我們不需要更多的文獻，我們需要的是更多的答案。 毫無疑問，關注知識服務，是檔案管理理論與實踐應該探討的問題，它將是檔案專業職能定位的新起點。”第二，電子文檔的普及擴大了檔案的內涵。電子文檔的出現使文件與檔案之間的區別極大縮小，客觀上使得檔案的內涵得到極大擴大，由此也促發了檔案界和社會對檔案知識屬性和知識價值的新思考。英國知識管理大師安妮?布魯金在《企業記憶――知識管理戰略》一書中指出，檔案資源在知識管理中的核心地位以及知識管理為檔案管理實現跨越式發展提供了前所未有的空間，能否從檔案中獲取有用的信息和資源已經成為是否具備較高學習能力和信息處理能力的標志，檔案不再是堆積在一起的泛黃的故紙，而是閃耀著智慧的資源庫。
可以說，在知識管理背景下，檔案的使用日益便利和充分，技術發展拓寬了檔案的使用空間，而知識管理理論的不斷推進使檔案知識共享深入人心。正是由于充分認識到檔案價值，更多人想從檔案中找到想要的問題答案，檔案管理者才需要不斷供給更加優質的檔案知識資源。一旦這種供給跟不上社會的需求，將會陷入一種競爭性索取的狀態，這種狀態又將放大檔案知識的價值，引發更加嚴重的索取。
2 競爭的本質
從檔案“雙元價值”的角度分析知識管理時代下的檔案價值，檔案的工具價值也即檔案的社會屬性屬于檔案利用的向度，反映了人們對檔案開發利用的程度;而檔案的自然屬性卻反映了知識的本初價值。檔案在起源上來說是人類對憑證信息的合目的的控制，這里的“控制”，強調了檔案從根本上是一種功能，人們可以借以維護憑證信息的證據力，其表現為有利于顯示其憑證價值的資源組織、價值鑒定、保管和利用;“合目的”強調了人類借助檔案功能的心理需求以及管理技術上的主觀能動性，其表現為鮮明的時代特征;“憑證信息”則是對通常定義中“原始記錄”或“原生性”的拓展。
所以，檔案的工具價值是檔案屬性的根本，而在知識管理時代下，我們需要更加放大檔案的工具價值，更加充分地開發檔案使用價值，這樣才會符合檔案的時代定位，才能在基于知識競爭的語境下獲得更多的知識。而依據對目前存在的檔案競爭性問題的分析，顯然，我們對檔案知識的開發還未到位，檔案知識供給并不能滿足人們對知識的渴望。故此，我們可以說，對檔案知識的競爭性索取，其實質是：檔案部門對檔案的開發并沒有跟得上社會需求，檔案知識供給短缺，導致無法實現檔案知識共享。
3 緩解競爭，實現檔案知識共享的建議
供給和需求是資源的必然邏輯，尤其是當知識成為資本后，對知識的追逐更加強勁。在知識管理背景下，檔案使用者或大眾需要更多的檔案知識，同時日新月異的信息處理技術也便利了檔案管理者對檔案的開發，可以說，擴大檔案知識供給順應時勢，而我們要做到的就是順勢而為。
對于檔案知識開發而言，在知識管理時代下，檔案管理者們更需要提高自身管理水平，緊跟時代要求，掌握更多的信息技術開發本領，拓寬視野，最大限度開發檔案價值，更充足供給檔案信息價值，以進一步實現檔案知識的共享。
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在以往的計劃經濟體制背景下，發展人力資源管理會產生相應的人事檔案管理制度。結合對檔案管理情況的不同認識，可將檔案分為工人檔案與干部檔案兩類，在職工的工作晉升與調動等都需要用到人事檔案，還有對員工的工齡等計算也是需要以人事檔案為基礎，因此人事檔案與員工的切身利益有著直接關系，并且關系到員工的整個家庭利益；另外，在企業招聘時，人事檔案管理就是一項十分重要的工作。在以往的計劃經濟背景下，父母的人事檔案會直接到子女的工作調動。
（二）人事檔案是控制員工的有力工具
傳統的人事檔案一般是由單位進行管理的，記錄著某個人的全部經歷。由此，單位就具備人才的調配權，檔案本人與其他的單位都沒有檔案的管理權。一直以來。我國實行的都是人檔合一、人走檔隨的檔案管理制度，檔案對檔案本人有著十分重要的影響，也對職工有一定的控制作用。而且檔案個人必須要隨從單位的想法，一旦離開單位，就會由限制人員流動變成其他狀態，對整體人員的流動具有相當的限制作用。
二、目前人事檔案管理存在的弊端
（一）人事檔案信息量小，反映不夠全面
受到歷史因素的影響，在人事檔案管理中，通常比較重視記載個體政治行為作風，詳細的記錄個體政治歷史，還有社會關系等方面的內容，針對個人的現實能力以及業務成績等方面很少記錄，由于缺乏這些方面的信息記錄，致使人事檔案管理難以全面反饋個人信息，不符合用人單位的發展要求，進而導致人事檔案管理的工作效率偏低。
（二）缺乏完善的人事檔案管理機制
在現有的人事檔桿管理制度上，有一項內容要求任何人不能查閱自身或其直系親屬的資料。該項檔案規定制度事實上侵犯了人民的知情權。目前我國針對該項規范。并沒有明確的法律處理手段，往往相悖于現代化民主制度。所以說，我國缺乏完善的人事檔案管理機制。
（三）服務意識及進取精神不足
據調查，在檔案管理工作中，工程量較大，檔案管理條件存在缺陷。部分實際檔案管理細節工作亟待完善，致使檔案管理工作應對極大的挑戰。雖然我國逐步實施信息化管理目的，但是依然沒有達到統一化信息管理的目標，諸多信息資源難以進行共享。此外，因為管理人員的素質參差不齊，缺乏承受工作壓力的能力。大部分管理人員僅是注重對檔案進行保存好，而針對要求查閱的用戶人置之門外，缺乏服務及奮進的精神，無法端正自己的工作態度。
三、關于人事檔案管理革新措施
針對以往人事檔案管理制度中存在的弊端，始終都在探討相關的解決措施。筆者認為要想對人事檔案管理進行改革創新，首要接觸人事檔案給公民帶來的限制。其次，結合不同層次不同人群，對檔案進行平等化管理，不斷逐步健全人事檔案信息，推動人事檔案信息的整體升級。再次，從國家及社會的實際發展要求出發，設立專業化的人事檔案管理部門，保證公民的檔案得到嚴格有效的管理。
（一）減弱對員工的約束力
當前，我國的人事制度主要通過合同形式來進行，以往的人事制度以及難以符合社會的發展要求。因此，只有優化分配人力資源，革新以往聘請人才的機制，及時更新思想觀念，才能發揮職員的主觀能動性，來自主選擇就業企業，進而有助于構建高效靈活性的用人系統。例如，2003年我國頒發的有關用人企業聘請機制通告中，有效削弱了用人企業和職員之間的束縛，從而體現了人事檔案管理以人為本的思想理念。
（二）在人事檔案建立的時候要消除身份觀念
隨著現代社會的發展，在人事檔案管理的方面其要求越來越高，特別是關于人事檔案的公開性。這時候就需要相關的工作人員努力的收集和整個各種人事檔案的信息，對每個的人事信息都要做到真實、準確的記錄和入檔。從而便利于用人單位從中獲得相關的認識信息，在用人的時候更加看重個人的實力，而不是身份關系，使人們在競爭和工作中享受到公平的待遇。
（三）人事檔案管理應成立專門機構
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《中華人民共和國政府信息公開條例》已于2007年年初公布，自2008年5月1日起施行。條例要求各級人民政府“應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度，并指定機構負責本行政機關政府信息公開的日常工作”。同時要求鄉(鎮)人民政府應當在其職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，明確規定了需要重點公開的八個方面的政府信息。
已經于2004年施行的《上海市政府信息公升規定》也規定了檔案部門為政府公開信息受理點，同時要求“有條件的政府機關應當設置公共查閱室或者公共查閱點，配備相應的設施，方便公眾對相關政府信息的檢索、查詢、復制”。
綜上所述，檔案相關法律法規明確的鄉鎮政府檔案工作職責歸納起來有四大任務：管理好本機關檔案；監督指導本鄉鎮所屬單位和其他組織的檔案工作；為基層單位和人民群眾提供檔案利用服務；進行政府信息公開并提供公開信息的公共服務。
鄉鎮檔案監管和服務職能分離的必要性和迫切性
檔案政府監管和檔案公共服務兩種職能的屬性小同。上述鄉鎮檔案工作四大職責任務中，管理和監督指導職責歸類為政府的監管職能；檔案利用服務(應包括檔案實體的接收、整理、保管、開發利用等工作內容)和政府信息公開及提供信息的利川服務屬于公共服務事業性質。以上兩種不同屬性的職能分類，在我國檔案行政管理體制中，縣(區)級以上的機構由于檔案局和檔案館兩個機構的同時設置已經做了明確分工。然而在鄉鎮一級未能從根本上得到解決，成為長期以來鄉鎮檔案事業發展的最大難點。
鄉鎮行政區域的成倍擴大和新農村建沒事業的發展迫切要求拓展鄉鎮檔案的公共服務職能。在農村綜合改革過程中，經過鄉鎮區劃調整，行政區域成倍擴大，使鄉鎮檔案工作的對象和工作范圍成倍增加。以上海市奉賢區為例，從2002年以來進行了兩次大的區劃調整，由原來的22個鄉鎮最后撤并為7個鎮，管轄范圍和對象是原來的3倍。如區政府所在地的南橋鎮，轄區內需要對檔案工作直接進行監管指導的行政村、居委會、直屬企事業單位就達70多家。同時新農村建設事業的發展使檔案服務的工作內容不斷增加。政府在建設親民政府，打造法制政府、責任政府、服務政府中為民做實事做好事，形成大量的涉民檔案，這些檔案材料與群眾利益密切相關，在保護群眾利益、調解群眾糾紛、提供科技信息支持等方面將會發揮不可替代的重要作用，但努力做好這些涉民檔案的收集、整理和開發利用等服務工作既是政府的責任，又是一件十分繁重而困難的事情。
現行的鄉鎮檔案管理體制檔案公共服務職能的發揮十分薄弱。我國經濟和社會各項事業越發展，對檔案公共服務的需求越廣泛，檔案工作的任務越繁重。當前，阻礙鄉鎮檔案工作健康發展的主要原因是目前的體制、機構和人員狀況與檔案事業的發展要求不相適應，鎮機關明確的檔案人員身兼數職，無法承擔起鄉鎮檔案工作的各項法定職能，檔案公共服務職能的發揮十分薄弱。在鄉鎮機構改革中，機關編制的壓縮更嚴重影響了檔案公共服務職能的發揮并制約了鄉鎮檔案事業的發展。
新出臺的鄉鎮機構編制設置方案不同程度地存在著鄉鎮檔案公共服務職能的缺失。不管是現行的鄉鎮檔案行政管理體制還是部分地區新出臺的鄉鎮機構編制設置方案，都不同程度地存在著鄉鎮檔案公共服務職能的缺失。比如在新批準的上海市奉賢區各鎮機關職能配置、內設機構和人員編制方案中，鎮黨政辦公室的主要工作職能有關檔案工作方面明確了“檔案管理和檢查、指導本鎮各類單位的檔案工作”兩大職能，這樣的原則規定從積極的意義上看體現了政府機關的職能轉變。然而，屬于公共服務事業性質的“檔案利用服務、政府信息公開和提供服務”等公共服務職能在機關和同時出臺的鄉鎮事業單位機構設置方案中，都沒有作出明確規定，這就會造成在鄉鎮這一層面上檔案公共服務職能的缺失。
強化鄉鎮檔案政府監管和拓展公共服務職能的對策
提高對鄉鎮檔案工作監管和服務職能分離重要性的認識。鄉鎮檔案監管和服務職能分離對拓展和落實鄉鎮檔案公共服務職能具有十分重要的意義。首先，鄉鎮檔案監管和服務職能分離是鄉鎮機構改革的基本方向。建設小政府大社會管理體制的要求勢必讓那些政府機關無力承擔的公共事務性工作從政府機關中分離出去，確保政府部門把有限的人員編制，集中精力加強依法行政，強化政府監管，推進各項事業的全面發展。其次，鄉鎮檔案監管和服務職能分離是發展檔案服務事業、推進新農村建設和維護群眾利益的重要保證。只有建立專門的檔案公共服務事業機構，才能有效地保障各項社會事業發展和群眾利益對檔案公共服務的各項需求。
推廣試行地區的成功經驗和做法。據了解，山東省膠州市營海鎮改革鄉鎮檔案管理模式取得新成果。該鎮建立的檔案信息中心于2006年5月投入使用，為正股級事業單位，編制4人，其職能集檔案收集與整理、檔案信息查閱、現行已公開文件利用、鎮政務信息公開、鎮情村情教育、檔案業務監督指導等多種功能為一體。150平方米的庫房集中保管鎮黨委、政府和27個鎮直部門的檔案。400平方米的展覽大廳，圍繞中心工作定期舉辦各種形式的展覽，進行愛國主義教育。湖南省雙峰縣在1989年作為全省農村機構改革試點縣，由原來的64個區、鄉、鎮合并成16個鄉鎮。他們抓住機遇，經縣委、縣政府聯合發文，由縣編委認可全部建立了鄉鎮檔案館，為股級單位，管理人員列入公務員或事業編制，檔案館的工作經費列入了鄉級財政預算。
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在以前很長的一段時間以來，人事制度還沒有進行改革，還是沿用以前的傳統管理方式的情況下，一般都是個人走到哪里，自身的人事檔案就要跟著帶到哪里。然而隨著近年來我國人事制度的不斷改革和創新，人事檔案管理也開始逐漸放寬了對人事制度的依賴，顯得越來越靈活。
（一）人事制度改革，導致人事檔案的作用日益弱化
隨著我國政府各部門以及企事業單位內部人事制度的不斷變革，導致人事檔案的地位日益受到動搖，人事檔案的作用日益弱化。主要表現在以下幾個方面：一是國有企業實施改革以后，打破了傳統意義上“鐵飯碗”的概念，下崗職工可以沒有檔案，也可以不再依附單位對職工的人事檔案的管理。在沒有人事檔案的情況下，下崗職工依然可以自由選擇自己喜歡和適合自己的工作，對自身的生存依然不會有任何實質性的影響。現在社會上的很多正規公司的正式工作，對員工個人的人事檔案都沒有進行強制性的要求。不管員工是否可以提供自己在之前企業的工作過程中形成的人事檔案，公司都可以予以辦理員工的正式入職，因此極大地削弱了原有人事檔案對各人的束縛和影響。
（二）人事制度改革，導致人事檔案的管理形式更加靈活
隨著非國有企業在市場經濟體制下如雨后春筍般的快速蓬勃發展，無形當中給社會提供了很多不同的就業機會。由于企業經濟的快速發展，人事的招聘也要能夠適應企業的發展，因此給企業創造了全新的用人機制，致使企業在實際的招聘過程中，不再像以往一樣去關注以前其人事檔案上記錄的信息，包括員工身份、地位、學歷、家庭背景、任職企業的名稱等外在的形式化的東西，轉而重視更加實在的員工本身的個人能力。而且對于員工的人事檔案的建立可以從員工入職的時候重新管理，雙方簽訂用人協議和合同等，員工只要能履行合同或者協議上的相應條款，認真努力地開展工作，那么自身的人事檔案甚至可以有沒有都沒有關系，員工的合法權益同樣是會受到相應的保護。因此，人事制度的改革，在一定程度上促進了人事檔案管理形式上的創新和靈活。
（三）人事制度改革，促進人事檔案管理的科學性和合理性
以往的公職部門和用人單位，都過分關注人事檔案里面記錄的信息，而忽略了對員工自身能力的重視，導致人才選拔過程中的有失公平的現象的發生。例如很多人事檔案都可以通過一定人為的手段來弄虛作假，更可能導致假的學歷證明、錯的年齡、一些作假的優秀材料、一些對當事人進行褒獎的空洞溢美之詞等，由于具有一定的虛假性，因此在實際的人才選拔過程中常常無法提供真實有效的信息。而人事制度的改革，不再看重人事檔案信息，而是給每個人平等、公平的競爭機會，即便是以前沒有人事檔案的無業游民或者農民，只要能滿足人才選拔的要求，順利通過國家統一的考試都可以順利上崗。這一巨大的改變也從側面反映了我國公共管理制度的完善，促進了人事檔案管理的科學性和合理性。
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一、高校教師聘用制對人事檔案管理的影響
現階段大多數高校都采用聘用制的方式來聘請教師，這就聘用方式能夠最大限度的發揮出教師的價值，使得教師能夠積極進取，這對高校教育的發展也有一定的積極的作用，但是這種聘用制方式對高校的人事檔案管理產生了很大的影響，甚至需要傳統的高校人事檔案管理方式進行變革。其對人事檔案管控產生的具體影響如下：
1.檔案工作程序的影響
高校教師采取聘用制度之后，傳統的人事檔案管理步驟已經不適應現階段高校檔案管理情況，比如收集、整理、保管等都有所差異，因此在這種聘用制下，高校人事檔案編制表現出更多新的特點。因為我國整體的人事制度已經發生了改變，因此人才競爭變得更加激烈，高校在這樣的競爭環境中，能夠選擇出更加優秀的人才，但是也正是因為如此，使得高校人才流動十分常見，人才的流動就帶動著人事檔案的流動。這對需要人才與高校檔案部門建立切實有效的聯系，以確保自身的檔案能夠得到有效的保存，不被丟失。從此，高校人事檔案整理不僅僅是重視保管，更加重視利用，這種管理模式的轉變能夠促進我國高校人事檔案管理工作模式的轉變，更利于人事檔案管理模式的發展。高校檔案工作人員會選擇使用更多的整理以及保存方法，以便更能滿足人才的需求。
2.檔案內容的影響
高校聘用程序并不是靜止的，而是動態的，人員聘用需要通過各個階段的選拔，同時經過不同的環節，以此才能選擇出更為出色的人才，而上述聘用的過程都需要記錄在人事檔案中。以便通過人事檔案就能夠看出該名教職員工的聘用以及在高校的發展歷程。因為聘用制下的人才流動過于頻繁，因此高校的人事檔案內容，不僅僅注重聘用人員的基本信息，比如年齡、工作經歷以及成就等等，更重要的是注重其社會信譽問題，一旦該名教職員工的人事檔案中記錄其信譽不佳，高校不會聘用。現階段我國正在開展個人信用檔案工作，為高校選拔出德才兼備的人才奠定基礎。
二、高校教師聘用制度下做好人事檔案管理工作措施
在聘用制度下，高校人事檔案管理面臨著更多的挑戰，其對檔案工作程序以及檔案內容都產生了比較大的影響，為此需要高校人事檔案管理部門采取必要的措施，加強管理工作。
1.加強人事檔案管理人員的管理意識
因為高校的選拔教師的制度已經發生了改變，因此高校檔案管理人員不能固守傳統，需要做出改變，高校檔案管理人員應該對此有所意識，做好心理準備，以此滿足高校人事檔案管理的發展需求。由此高校人事檔案管理部門應該加強人事檔案管理人員的管理意識，并且做出相應的調整。
2.人事檔案管理標準化
標準化是實現干部人事檔案工作現代化，信息化的重要手段，是科學管理的重要組成部分。沒有標準化，就沒有專業化，就沒有高質量，高速度。標準化是干部人事檔案工作現代化的基石，是實現科學管理的必要條件，是提高工作質量和效率，節約人力物力的技術保證。高校人事檔案管理標準化，前提之一就是人事檔案材料實體的標準化。使聘用制下高校人事檔案工作的每份正式材料都做到所有要素具備，真實可靠，外形完整，符合內容精確的要求。同時，要做到格式的規范化，檔案材料表格設計要合理，印刷和書寫材料如紙，筆，墨水的質量要保證，以及材料尺寸大小的規范化。再次，要實現檔案信息的現代化采集，處理，傳輸和利用等工作的標準化，盡快出臺網絡環境下人事檔案信息的等級劃分和權限的規范標準，人事檔案信息數據輸入規定，軟件使用標準及數據編排細則等事關基礎性工作的國家標準。
3.提高檔案人員的整體水平
許多高校的檔案管理人員水平不高這是由于人們對人事檔案工作的認識還是停留在起初的收發，整理，剪裁等最基本的文秘工作的階段，認為只要工作態度端正即可，根本不需要一些高學歷，高文化背景的人去做，所以導致一線工作人員的業務水平偏低。但是，這種情形在實行全員聘用制的情況下。直接違背了“公開、平等、競爭、擇優”的用人原則。我們應該對從事人事檔案管理的人員進行培訓，激勵，考核機制。競爭上崗；要形成合理的人才梯隊；還要保證工作的連續有效性；也可以聘請專家作專場的報告或現場的技術指導，擴大我們的眼界。總之要真正選出那些有良好的服務態度和工作熱情，能夠勝任工作并且有活力，有熱情，有條不紊的人員充實隊伍，并進行合理的有計劃的培訓。
三、結語
綜上所述，可知高校教師聘用制環境背景下，對高校管理的很多方面都產生了十分巨大的影響，人事檔案管理就是其中之一，在這種環境背景下，有關部門人員應該做好心理準備，不能固守傳統，適當的調整檔案管理工作程序，并且適當的添加檔案內容，尤其是聘用人員的信譽，當然這還需要國家檔案管理部門同時做出改革，建立個人信譽檔案記錄，為高校檔案事業發展提供條件。
參考文獻：
[1]徐虹。高校人事檔案工作中的問題與對策[J]。蘭臺世界。2006（21）
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一、建設檔案館“雙向互動”機制的保障措施
（一）加強調查研究、制定相關政策
檔案館“雙向互動”機制建設是具有創新性的工作內容。必然要求對一些影響、限制因素進行必要變革，也必然在客觀上對傳統的檔案館管理方法、模式、理念造成一定的沖擊。因此，檔案館要主動爭取各級黨委和政府的支持，積極協調有關部門共同搞好檔案館多維“雙向互動”機制建設的調研工作;并力爭結合檔案館工作實際、盡快制定出臺切實可行的相關政策，解決關系到檔案館多維“雙向互動”機制建設發展方向的建立檔案信息產業的模式、贏得社會資助的途徑以及檔案管理社會化運作的方式等實際問題。以政策規定作為開展“雙向互動”機制建設的導向，確保檔案館“雙向互動”機制建設的長效性，力求使檔案館多維“雙向互動”機制建設持久地發揮作用。
（二）注意總結經驗、培育人才隊伍
“榜樣的力量是無窮的”。檔案館“雙向互動”機制建設是一種尚處于探索、完善階段的檔案館工作方式。在開展檔案館“雙向互動”機制建設過程中，要注意循序漸進地分階段實施，總結先進典型，推廣成型經驗。扎實穩步地推進檔案館“雙向互動”機制的建設步伐。同時還要注意到：“雙向互動”是教育心理學的理論方法，其本義指在教育者與受教育者之間在教育活動中形成“溝通”與“共鳴”氛圍，從而取得良好教學效果的方式。檔案館引入“雙向互動”機制，勢必要求檔案館工作人員在全面掌握檔案館工作理論方法基礎上，還要掌握一定的心理學知識原理。從某種意義上說，這一問題已影響到檔案館“雙向互動”機制建設能否順利實施、能否取得實效。要努力使檔案館與社會公眾、政府機構及檔案利用者群體之間形成“雙向互動”的局面，使檔案信息服務具有突出個體性、兼顧趣味性、體現時代性特點，滿足社會各方面全方位、多角度、大視野的系統需求確非易事：必須具備在浩如煙海、良莠混雜的檔案史料中采擷整合信息的能力;熟練掌握文字表達、信息加工的技能;具備“窺視”、判斷利用者心理，合理開展“公關”活動的水平以及求實創新、默默奉獻的精神等。這些綜合素質決非與生俱來的，需要在多維“雙向互動”機制建設實踐中逐漸獲得、逐步加強。要變一般性號召為強制性要求，力爭在較短時間內把素質、能力提高到一個新水平，切實保障檔案館多維“雙向互動”機制建設擁有堅實的人才基礎。
（三）努力提高認識、更新管理理念
在檔案館“雙向互動”機制建設過程中，要清醒地認識到：知識經濟與信息時代的影響、市場經濟體制的沖擊，帶來了社會的巨大變革，迫使檔案館必須從轉變工作觀念和服務理念入手，注重“公共服務型”檔案館的理念創新，采取科學有效的方式加以應對。而不能簡單采取“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的被動方式進行消極的應付。必須根據檔案館性質、作用及功能定位，結合社會發展變化需要，樹立可持續發展理念、參與競爭理念、市場營銷理念、以人為本理念，以理念創新帶動檔案館強化自身管理與拓展檔案信息服務功能建設，推進檔案館多維“雙向互動”機制建設的有效實施。
二、建設檔案館“雙向互動”機制的現實著力點
“雙向互動”機制建設既是檔案館迫切的現實任務，也是長期的奮斗目標，絕不能“畢其功于一役”地一蹴而就，更不能遙遙無期地拖逶延宕。必須經過不懈努力、循序漸進地加以實施。目前，建設檔案館“雙向互動”機制的現實著力點為：
（一）強化完善職能、拓寬服務領域
檔案館“雙向互動”機制建設的核心是使檔案信息服務更好地適應現實社會發展的需要，進一步強化檔案館公共服務功能、拓展檔案信息服務領域范圍。因而，將其作為建設檔案館多維“雙向互動”機制的現實著力點極具現實意義。在構建和諧社會的進程中，打造“公共服務型”檔案館必須首先強化檔案信息服務功能。采取“雙向互動”的方式，可以起到盡可能地吸引社會公眾、政府機構及檔案利用者的“眼球”、激發其參與“雙向互動”的“欲望”、搭建互動“對話”平臺的實際成效：一方面充分調動社會公眾、政府機構及檔案利用者等多方面的積極參與意識，鼓勵他們獻計獻策、資助支持，使檔案館能夠及時了解社會檔案信息需求特點、重點與領域，及時調整業務工作思路與方法;另一方面則可以使檔案館本著兼顧強化自身管理與拓展公共服務功能雙重社會需要的原則，苦練內功、強化能力，以方便快捷、優質高效的服務贏得社會公眾、政府機構及檔案利用者的支持與幫助。形成一種內外聯動、左右銜接、上下兼顧的工作格局，將檔案館“雙向互動”機制真正地建立完善起來。
（二）加強制度建設、完善運作方式
檔案館“雙向互動”機制建設需要科學合理的制度體系作為基本保障。為此，應當從完善“雙向互動”機制運作方法需要出發，重視相關制度的制訂工作，形成制度體系，在檔案信息服務的內容確定、對象選擇、手段更新以及利用效果反饋渠道建立、獲取經費投入方式采用、贏得社會支持方法舉措等方面做出具體而明確的規定，以制度體系的完善達到保障檔案館“雙向互動”機制建設能夠始終沿著規范化、程序化軌道健康發展的目的。
（三）完善管理方式、解決實際問題
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2 在數字化處理中所存在的問題
將紙質氣象檔案轉化為計算機能夠識別出來的內容，形成相對應的數據庫內容，是一項工作量較大的任務。因為在其數字化處理的過程中，包含了多個環節，也會面臨各種各樣的問題，這些都需要工作人員認真仔細地去進行解決。問題的類型表現為以下幾種：1.由于個別檔案年代較為久遠，所使用的紙張會在不同程度上出現變脆、發黃、蟲蛀和鼠咬等狀況，這些不可避免的情況在很大程度上增加了數字化處理過程中的難度。2.現存的紙質氣象檔案種類繁多、各自的保管期限不盡相同、使用的規格沒有得到統一，以上情況為檔案的數字化處理增添了一定的工作量。3.一些紙質氣象檔案數字化處理人員缺乏氣象檔案管理的基本常識和經驗，這樣一來在數字化處理過程中會導致紙質氣象檔案的安全性有所下降，同時也拖慢了數字化處理的效率。
3 需要采取的安全管理措施
3.1 明確數字化管理的范圍和內容
在進行紙質氣象檔案數字化處理的工作時，需要綜合考慮氣象檔案的多方面的因素，如氣象檔案的保管期限、檔案所處的時代和檔案的利用情況等，結合以上內容和特點明白哪些氣象檔案需要實施數字化處理，而哪些則沒有這種必要。一些年代久遠、保管時間較長、存在較大價值和有著較高利用率的紙質氣象檔案資料，會存在著字跡無法辨認、紙張容易出現損壞的情況，針對此類情況，需要優先將它們進行處理。而對于出現時間較晚、有著較長保存時間、無較高使用價值的檔案，可以延遲其數字化處理的時間。工作人員在處理的過程中需要認真仔細地確定好紙質氣象檔案數字化的先后順序，這樣可以降低對紙質氣象檔案的使用次數，有利于其磨損程度的降低，間接地提高了它們的安全性。
3.2 在數字化過程中確定文件的存儲格式
各類紙質氣象檔案在經過數字化處理后，會形成不同的格式，而在進行存儲的時候，選取的存儲格式則決定著存儲的空間和檢索的精準和快慢。國家檔案局推薦的格式有TIFF、JPG、PDF等。其中，TIFF這種圖像文件格式支持多頁存儲，也支持多種類的壓縮算法，但是它本身不是一種壓縮算法。它的主要特點便是支持多頁存儲和多種類的壓縮，同時具有較強的拓展性。因此，在應用氣象檔案掃描文檔的存儲模式中，通過OCR來識別的檔案類型多為多頁的TIFF文件類型。
隨著氣象檔案信息化的要求不斷地提高，相關部門開始注重數字化檔案的存儲格式的選擇情況，對其的存檔格式的選取，需要根據檔案保存的長久性、安全性和容量方面考慮，又要合乎國家氣象檔案管理系統所給出的標準格式，選擇JPG、TIFF和PDF等存儲格式，可以實現長時間存儲，也能在對數字化檔案檢索的時候在更大程度上感受到檔案的紙質版的閱覽效果。
3.3 加強檔案的安全保障工作
隨著各個館區的館藏數量不斷上升，加上社會信息化程度的日益加快而使數字化業務的需求增加，紙質氣象檔案數字化處理過程中需要一定數量的檔案管理人員和數字化處理人員，但是由于檔案館原有的人手數量上的限制，使得這些檔案的數字化處理工作需要依靠外界的技術和人員的幫助，需要通過外包解決一些問題。
將氣象檔案數字化的工作外包，可以讓工作人員將工作重點放在核心業務的完成和更高的任務目標的設定上。
在進行紙質氣象檔案數字化處理的過程中，需要仔細選擇適合的合作對象―具有數字化經驗和資格的外包公司，而該類公司需要對進行數字化處理的人員進行安全保密工作的訓練，不得在進行紙質資料數據化的過程中使原始資料有丟失和破損的情況，不能因為自身的原因導致資料受到污染和破碎等，不能擅自將該類資料帶離工作場所等，讓他們懂得保護客戶資料的必要性和重要性。在進行數字化的開端和全部過程中，去建立并且完善合理的業務規范和科學的流程，例如制定出檔案數字化業務流程、檔案數字化服務保密要求等，讓檔案數字化服務更加有條理、有依據。同時，為了進一步做好檔案的安全保障工作，可以讓外包公司在檔案館的相關區域進行檔案的數字化加工及其它工作，在這些地方安裝好一定數量的攝像頭，完整地錄制數字化加工現場的實際情況，使外包公司的工作情況得到必要的監督，做好監管工作，以保證氣象資料不向外泄露。
3.4 做好紙質氣象檔案的實體保護工作
在進行檔案數字化的過程中，應該將保護檔案的安全性放在第一位，做好紙質氣象檔案的實體保護工作比提高檔案數字化后的數據質量更加重要。檔案信息化建設的其中一項目的就是為了保護檔案原件，對一些瀕臨消失、損壞的檔案進行必要的搶救工作。所以，在對檔案進行數字化的過程中，倘若發現有的紙質氣象檔案已經被損壞，則需要及時地對其進行搶救，做好這類工作后再進行掃描和加工。值得注意的是，在?M行掃描的時候需要嚴格控制好掃描的次數，最好不超過兩次，這樣可以降低紙質氣象檔案在掃描過程中的損毀情況。針對有些多次進行掃描的文件資料，需要做好及時的檢查和修復工作。完成檔案數字化的任務后，需對檔案原件進行殺菌消毒，在此之后再讓它們入庫，該流程可以避免檔案在掃描過程中形成的二次污染，更好地保護檔案的安全性。
3.5 選取專用場所
對紙質氣象檔案進行數字化處理時，由于紙質氣象數據資料容易受到火災、水泡的侵害，同時為了避免人為的泄露資料所形成的安全隱患，需要從根本上去杜絕以上現象的發生。在氣象檔案館安排的場所中進行數字化工作，可提供較大的安全保障。安排的場所內需要設置對應的消防設備、防盜設備和全方位的視頻監控設備。除此之外，氣象檔案館還需再這類場所做出明確的規定和要求，不允許工作人員在該類地方使用和工作無關的電器通訊設備，嚴禁吸煙，不許在紙質數據資料附近飲水和飲食；杜絕和數字化處理無關的人員進入該類場所，制定出進出工作場所的制度；制定在工作場所中出現各類突況的準備方案，做到全方位地保護好氣象檔案的安全工作。
3.6 制定完善工作責任制
在進行檔案管理和紙質檔案數字化的過程中，需要制定出一系列針對數字化處理的安全保密工作制度，需要完善工作過程中各個工作崗位的責任制度，將安全保密工作的責任落實到每一個工作員工的身上，令每一位檔案管理人員明確自己的工作任務和指責，嚴格按照規章流程來進行數字化處理中的各個工作的交接過程，從紙質氣象檔案離開檔案庫、前期準備、數字化處理，到其的數量核對、整理、重新入庫和數字化檔案文件的分類歸檔等，各個工序之間都需要由專人做好把關工作，在最大程度上保證紙質氣象檔案和數字化檔案文件的安全性。
3.7 加強數字化后數據的安全保障
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新時期高校快速發展，對高校檔案管理的要求也越來越高，如何提升高校檔案管理隊伍的思想道德素質成為不可回避的問題。
一、遵循發展規律：提升高校檔案管理隊伍思想道德素質的基本要求
檔案管理隊伍思想道德素質的提升必須遵循思想道德素質發展和提升的一般規律。具體而言主要有：
1.環境、教育、主體三因素綜合互動規律。環境因素是影響人的思想道德素質形成發展的外在條件。當前檔案管理人員一方面由于受社會環境因素的負面影響，造成認識的“社會性偏差”，致使工作中出現功利化傾向；另一方面由于學校管理體制落后、領導重視不夠、檔案管理方式落后等因素影響，造成了高校檔案管理人員不受重視、工作不被認可，嚴重削弱了檔案管理人員工作積極性。教育因素對人的思想道德素質的形成發展起組織引導作用，主要表現在能夠按照社會發展的需要對主體施加有針對性的影響，從而對檔案管理人員的思想道德素質形成發展起定向器和催化劑的作用。主體因素對人的思想道德素質起著能動的決定性作用，體現了人的主體能動性。
環境、教育、主體三因素綜合互動主要體現在三者之間的關系上：（1）環境與教育的互動。一方面，環境因素制約和影響著教育者的思想道德素質狀態，并決定教育內容和教育方法。另一方面，教育對環境具有反作用，教育者不僅可以改造環境，而且可以有意識地促進環境中積極因素對人的思想道德素質的形成發展，避免消極因素產生消極影響。因此，在提升高校檔案管理人員思想道德素質的時候，既要認識環境因素的制約和影響，又要善于改善和營造良好的教育氛圍，發揮教育引導作用。（2）環境與主體的互動。一方面，環境因素對主體的主觀能動性發揮狀況起著制約作用；另一方面，主體的主觀能動性又對環境施加影響，可以選擇和改造環境因素。（3）教育與主體的互動。一方面，教育對主體思想道德素質的形成、發展起著主導的影響作用，引導和促進新的思想道德素質形成發展。另一方面，主體的能動作用對教育因素又有反作用。受教育主體可以影響教育者，還可以影響教育內容和教育方法，使之適應思想道德素質的普遍要求。因此，應充分尊重受教育主體的主體性，充分調動受教育者的積極性，這是有效提升高校檔案管理人員思想道德素質的關鍵。環境、教育、主體因素綜合互動，為提升高校檔案管理隊伍思想道德素質建構了動力機制。
2.主體性、能動性、超越性相互作用的生成規律。首先，主體性是影響能動性發揮的決定因素，反映了思想道德素質提升的主體要求。主體性分為角色主體性、實踐主體性和認知主體性，從不同角度反映了主體的道德覺悟程度、道德知識水平和道德認識能力。沒有主體性，就沒有思想道德素質提升的主動性。其次，能動性是主體性發揮狀況的真實反映，反映了思想道德素質提升的主體水平。“道德由己”，當道德成為主體一種自覺自愿的需要，高校檔案管理人員道德素質的提升才是可能實現的。最后，超越性是主體性和能動性發揮的理想目標，反映了思想道德素質提升的主體內在追求。超越性是道德自我的一種高追求，實現善和美的協調統一。對于高校檔案管理人員而言，在平凡的工作中實現價值、在無私的奉獻中贏得尊重、在真誠的服務中享受樂趣，這就是道德超越性的體現。
3.思想道德素質形成與人的身心發展、社會實踐相適應規律。一方面，思想道德素質形成與人的身心發展相適應。作為成年人，高校檔案管理人員思想道德素質已具備一定基礎，其發展主要就是高層次的思想道德素質的進一步完善、成熟、不斷發展的過程，即世界觀、人生觀、價值觀、政治觀、道德觀等的完善。另一方面，思想道德素質的形成發展與其社會實踐相適應。隨著社會實踐活動空間不斷擴展、內容不斷更新、方式不斷變換，影響思想道德素質發展變化的環境因素、教育因素也發生改變，使得人的思想道德素質無時無刻不受著影響，無時無刻都在發生著變化。思想道德素質發展變化與其社會實踐活動相適應，因此要用發展的眼光來分析檔案管理人員思想道德素質的提升。
二、加強制度建設：高校檔案管理隊伍思想道德素質提升的重要保障
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（一）學習憲法相關知識；
（二）學習社會主義法治理念相關知識；
（三）學習中國特色社會主義法律體系相關知識；
（四）學習黨的十有關民主法治建設相關知識以及中央、省、市、縣有關依法治國、依法治省、依法治市、依法治縣相關知識；
（五）學習農業、農機、林業專業法律、法規和規章。
三、學法方式
采取集中培訓、集中學習和個人自學相結合的方式。
（一）集中培訓
以局為單位，邀請法律專業人員、法律顧問、上級法制執法部門領導授課，對全局職工進行集中培訓。主要培訓社會主義法治理念及依法行政基礎知識，憲法、合同法、行政許可法、行政處罰法、行政強制法、行政訴訟法、行政復議法、國家賠償法等公共法律及行政執法規定等。
（二）集中學習
以股（站、室）為單位，組織職工進行集中學習。主要學習與本職工作密切相關的專業法律、法規和規章等。
（三）個人自學
充分利用業余時間，自學法律法規知識，增強法律意識，提高依法行政能力。
四、工作要求
（一）各股（站、室）要加強組織領導，提高思想認識，認真組織落實好職工學法工作。
（二）各股（站、室）每年組織職工集中學法次數不得少于7次，學習時間不得少于35學時。
（三）各股（站、室）要作好職工集中學法的學習記錄，并于每年12月底前將集中學法學習記錄交政策法規股考核、備查。
（四）職工個人要作好個人學法學習記錄，個人學法學習記錄作為法治檔案考核的重要依據。
五、考核與結果運用
（一）建立職工個人法治檔案，職工的學法用法守法情況納入個人法治檔案考核內容，個人法治檔案與個人年度考核一并存入職工個人檔案。
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1 基于微信的公共檔案館信息基礎設施建設
1.1 “十堰檔案”建設概況
“十堰檔案”于2013年9月5日開通，賬號主體是十堰市檔案局，主要功能是分享檔案相關知識和提供檔案查詢，進入公眾號后，首先可以看到蘭臺經緯、趣味互動和服務大廳這三個一級欄目。其中，蘭臺經緯下設四個子欄目：信息快遞、檔案聯播、歷史鉤沉和出彩十堰，趣味互動下設三個子欄目：答題闖關、檔案鑒賞和珍檔上傳，服務大廳下設四個子欄目：檔案查詢、服務指南、門戶網站和官方微博。
1.2 檔案信息服務人才隊伍建設
“十堰檔案”由專門的檔案信息服務人員運作，實行制度化管理，市檔案局成立了信息聯絡小組[2]，各科室選取一名工作人員組成，由他們負責采集相關信息，確保長期的信息來源；再確定一名工作人員為專門微信信息者，通過與各科室相關人員溝通聯系來獲取信息，對信息進行整合，在重要時間節點，確保信息的及時性、持續性和實用性。
1.3 檔案宣傳平臺互聯互通
“十堰檔案”的服務大廳欄目下設了門戶網站和官方微博，這可以直接連接到十堰檔案信息網和官方微博，獲取更多的信息資源。檔案宣傳平臺的互聯互通，拓展了用戶獲取信息的渠道，用戶能依據自身情況選擇合適的渠道，從而促進了檔案資源整合和共享。
2 基于微信的公共檔案館信息服務內容
2.1 分享檔案知識
“十堰檔案”蘭臺經緯下設的四個欄目都是在分享與檔案相關知識，如信息快遞主要是關于十堰市檔案局的工作動態，用戶可以了解近期市檔案局都開展了哪些工作；檔案聯播主要是以新聞視頻形式分享檔案信息；歷史鉤沉是體現城市記憶，歷史上發生的與十堰相關事件；出彩十堰主要是十堰的現代化情況，如爭創全國文明城市等。用戶通過蘭臺經緯里的相關內容，可以了解到十堰檔案部門的工作情況，以及十堰的建設情況。
2.2 開展在線互動
“十堰檔案”開設了趣味互動欄目，可以與用戶很好的進行在線互動，讓用戶參與檔案工作，了解檔案動態，提高檔案意識。如答題闖關，市民可參加市檔案局答題闖關活動，每答對十題，可集卡一張，集齊十張卡，可到市檔案局領取珍貴檔案一份；檔案鑒賞是公布一些保存價值高的檔案，用戶可以了解檔案相關的歷史知識；珍檔上傳是鼓勵用戶保護十堰的珍貴檔案，若擁有值得珍藏的檔案，可直接上傳到官方微信，這就拓寬了檔案征集渠道。
2.3 提供查詢利用
“十堰檔案”開設的主要目的就是為社會各界利用者提供良好的服務，因此在開展來館查詢和網上查詢的基礎上，用戶可以直接使用微信查詢開放檔案和現行文件[3]，如同在網上查詢一樣，更方便、快捷、準確和廣泛地獲得所需要的檔案信息資源，檔案館也能提升檔案信息服務能力，實現檔案資源共享。
3 “十堰檔案”對公共檔案館應用微信信息服務的啟示
3.1 建立用戶溝通與反饋機制
目前，很多微信公眾號站是站在自己的立場向用戶做推送，檔案部門也不例外，這就導致檔案部門和用戶之間沒有實現很好的信息對接，檔案部門推送的信息用戶不喜歡，用戶想了解的信息檔案部門卻沒有及時的展現出來，因此，要建立用戶溝通與反饋機制，且最重要的是，檔案館要做用戶調研，可以基于微信平臺進行問卷調查，了解用戶心理和需求，進而推送用戶需要的信息；其次，檔案館要與用戶多開展在線互動，如“十堰檔案”開設的答題闖關和珍檔上傳活動，這就調動了用戶參與活動的積極性，提升了檔案信息服務的質量。
3.2 消息推送形式多樣化
檔案給公眾留下的多是沉悶的印象，而網絡平臺具有自由和包容的特性，那么檔案部門就可以利用微信來改變公眾對檔案的傳統印象，賦予檔案新的意義。目前，檔案館多是以文字推送為主，少數是圖文推送，以后可以多利用視頻和音頻，向用戶展現一些與檔案相關內容，給予用戶視覺和聽覺上的沖擊，而且可以結合影視劇，如之前熱播的《瑯琊榜》，劇中情節就展示了檔案歸檔的過程，檔案部門就可以將其截取再整合推送給用戶，這就拉近了公眾與檔案的距離，增加了檔案信息服務內容的趣味性。
3.3 要有明確的功能定位
個人和組織在設立微信公眾號時要明確設立的目的，以及要發揮何種功效，由于公共檔案館的主要業務工作是收集、保管和利用檔案，那么在設立微信公眾號時也要體現檔案工作的性質，發揮檔案的價值。“十堰檔案”的功能是分享檔案相關知識和提供檔案查詢，這就極大的方便了公眾的查詢利用，目前多數檔案館的微信公眾號都能分享檔案相關知識，但對于檔案查詢還較少涉及，這還有待開發挖掘，公共檔案館的微信公眾號要明確功能定位，讓用戶接收有效的檔案信息，同時讓檔案在行政、業務、文化、法律和教育等方面發揮其憑證價值和情報價值，以此來提升檔案信息服務的影響力。
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2.1加強人事檔案信息化建設的意識
高校人事檔案信息化建設不僅需要領導和管理者們轉變舊的管理體制,改變保守的管理觀念,還需要加強對人事檔案信息化建設重要性的認識。首先應從高校領導抓起,通過將人事檔案信息化建設工作提到日程上來,強化他們對人事檔案信息化建設的意識。同時各個部門的領導應積極組織本部門的工作人員進行學習和培訓,從思想和行動兩個方面加強高校工作人員對人事檔案信息化建設重視程度。作為人事檔案管理者,長期專注于埋頭工作,容易造成閉塞的觀念意識。所以,為了順應現代人事檔案信息化管理,改變舊觀念,結合社會實踐活動,向先進的信息化社會邁進對高校人事檔案管理者是非常有必要的,且這也利于建立與時展相符的人事檔案信息化管理模式,為高校提供更優質的服務。
2.2提高管理人員總體技能水平
實現人事檔案信息化建設也取決于高素質管理者。作為用戶與人事檔案信息之間的媒介,人事檔案管理者需要有一定的管理、檔案以及信息學相關知識與能力儲備。人事檔案信息化及網絡化建設離不開一批能力強,素質高的復合型人才,他們對人事檔案管理相關知識的熟練應用,使得管理工作得以有條不紊地開展。所以在引用人才時,應注重考察其對人事檔案管理工作的專業性。當今社會是一個追求知識的時代,工作人員只有接受終身教育才能跟上時代的步伐。人事檔案管理者也是如此,不斷完善專業知識,提高自身技術水平,才能滿足新時代的要求。對高校人事檔案管理者進行培訓教育,開闊工作人員對檔案管理相關知識的視野,也有利于信息化建設水平的提高。
2.3加大人事檔案信息化建設資金的投入
目前,許多高校人事檔案信息化建設處于初步探索階段,所以,不僅在管理意識、人才培養上缺乏經驗,而且資金支持上也沒有得到應有的重視。因此,高校應該注重對人事檔案信息化建設資金的投入,做好經費的預算,形成目標明確、合理支出的規范化資金管理制度。為了實現以人事檔案信息化管理模式工作方式取代人工操作為主的工作方式,高校可采取階段性購置必備的基礎設備方法,這不僅有利于逐漸解決設施老化和更新緩慢的問題,而且可以緩解高校的資金緊張。作為高投入的人事檔案信息化建設,除了要進行基本軟硬件等基礎設備的完善工作,還需要在其他先進的設施上投入大量經費,如電腦、掃描設備、電子產品等。此外,在網絡資源的標準化和人事檔案資源的網絡化共享方面也應有一定的資金保障,從而促進人事擋案信息化建設的快速發展。
