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(一)領導對檔案管理工作關系的欠缺
在當今我國的社會制度下,我國干部檔案管理存在嚴重的問題,人事檔案不部管理人員注意,重視的程度較低。人事檔案一直以來都是一個“隱秘”性很強的工作,且多是就管理人員內部進行工作,是一項關注度極低的工作,這樣一來就造成了個別領導對人事檔案的工作關心程度不夠,這就造成了一些不好的見解。首先,會存在干部的工作主要靠的是在當下的工作狀況,干部人事檔案就顯得不那么重要。其次,有些領導認為,干部人事檔案就是非常簡單的由人事檔案管理人員進行的材料收集工作,此簡單的工作不需要領導自己來關注、辦理。最后,他們還認為人事檔案管理的工作不存在非常緊迫的情況,如做好檔案的存放工作,能應付檢查就達到了任務。以上的情況都是由于他們在檔案管理上的重視度較低,關心程度較差,沒有按照原有的要求去安排檔案管理人員;檔案的存放往往就堆積在那,缺少有效的整理;保存檔案的方法方式較為落后;管理檔案的工作人員經常變動等問題。此種問題都是造成檔案管理人員辦事不認真,工作效率較低的原因,也降低了檔案管理的要求。
(二)干部檔案管理班子成員綜合素質偏低
干部檔案管理在時代的變革中對人員也在不斷地有新要求,對管理人員的綜合素質的要求越來越高。如今,我們有一批相對專業的干部檔案管理人員,但是他們的各方面能力還不具備在新時代對檔案管理的要求,重點為這些管理人員在素質上的指標不合格,也就是所謂的文化程度不高,能在新世紀對檔案管理有更深層次認知的人員太少。并且對于主要學習檔案管理專業的人員實在太少。檔案管理的方式還處于相對落后的階段,還都是人工進行管理,沒有結合現代的有效設備信息檔案管理,信息化的工作管理沒有體現到位。
(三)干部檔案管理制度落后
當下,人事檔案管理還是運用一直以來形成的計劃式的管理制度,這制度缺乏活力,方法落后,不能有效地應對干部工作。其一,檔案管理方面的材料采集過分的行使管理職權,干部的檔案材料采集是整個檔案管理工作的困難之處,就目前的情況來說,檔案管理主要靠政府的行政管理,但是這項管理手段越發的困難。其二,對干部檔案的材料收納和干部材料的收錄材料的審核等一系列制度與新時代的干部審核過程中所要用的資料的新方法不一樣。另外,在干部審核過程中,對于干部工作需要所應對的材料收集沒有明文的制度規定,在實際操作中不能達到真實的運行性。
(四)干部檔案管理水平較低
干部人事管理的方法太過于復雜,操作方式過多,管理還處于較低水平,管理方法不能跟上目前現代化的要求,方式相對落后。干部在任前考察時都要依靠干部的人事檔案資料對該干部進行審查,了解干部的基本狀況。這種管理方法要求干部檔案管理與干部的工作相貼合,不能一直有應付工作的狀態。
二、加強干部檔案管理工作方案
(一)提升檔案管理人員的綜合素養
干部檔案管理人員的素質直接影響到檔案管理工作的開展,伴隨著現在人事檔案管理制度的加強更新,干部檔案管理的方式也在不停的變化之中,這樣一來就需要檔案管理人員各方面能力都應該得到提高,不論是附有的知識還是本身的專業知識都應得到提升,也需要新生代的年輕力量來開拓創新檔案管理工作,這樣也能繼承弘揚老一輩的檔案管理工作者的優良傳統。在檔案管理中應該要對管理人員進行教育培訓,這樣才能有效提高他們的綜合素質,教育培訓可以通過舉行不同類型的檔案管理培訓方式,加強檔案管理人員的理念,加強其管理知識,提升檔案管理工作要求。與此同時,檔案管理人員的政治素質也是關鍵,應該要求他們進行相關的學習,個人原則問題不能違背。開展這些教育培訓,從而提高人事檔案管理人員各方面的能力,提升綜合素質,這樣在人事檔案管理工作上就能提升一個檔次。
(二)加強干部檔案收集工作
一份干部檔案,就能了解到這個干部的許多方面的情況,所以干部檔案內容是否完整至關重要。作為一份完整的、符合要求的檔案,應該存在實實在在的各項資料和資料的全面問題。然而資料的全面非常重要,這一部分在檔案收集上是非常重要的,收集工作也是檔案工作的重點難點。檔案收集的優劣將會影響到干部檔案的好壞。如何保證檔案在收集過程中不會出現類似檔案不全等現象,就應該要重視兩方面。其一,檔案的收集應該把握好檔案收集中的源頭,在干部檔案的接受采集中,要認真地核查,尤其是單位應該整理收集的材料應該由他們整理,這樣就避免整理過程中出現的材料遺漏,還要在填寫材料過程中要認真負責,避免出現另外方面的遺漏。其二,在檔案收集過程中出現的材料更新問題,管理人員應該要和有關的單位或者部門進行溝通協作,創建起一套檔案收集工作分管方式,在檔案的更新補充時要求其他部門對自己部門管理的材料要在一定時間內按照一定的內容進行提交,如果檔案管理人員發現材料有缺失的情況,應該第一時間向相關負責部門補充完整,然而有些檔案材料是階段性質進行更新,這就要求檔案管理人員要經常地和相關的領導進行溝通,及時地更新補充檔案,不能出現懶散的行為,保證干部檔案材料的齊全。總的來說,就是積極地做好檔案管理工作,不得怠慢,要有高度的覺悟,認真負責地做好檔案收集工作。對于檔案材料應該不時地進行整理和排查,找出是否存在遺漏等問題,努力做好檔案管理工作。
(三)建立健全行之有效的管理制度
萊蒙特曾經說過:世界上的一切都必須按照一定的規矩秩序各就各位。這就說明了健全一個行之有效的規章制度并按照制度辦事的必要性。我們都知道,檔案的收集整理是一項很麻煩的工作,如果沒有一套制度去規劃它,這些瑣事就會給檔案管理工作帶來很大的麻煩。如果我們要想讓檔案管理方式具有一套規范管理手段,健全的管理制度,我們就要建立健全從檔案的采集到檔案審核存放等流程的流暢化管理方式。讓這些制度來規范我們日常的工作,對于審查不通過的檔案不應接收,材料不真實的不給存入檔案,防止檔案在工作中的遺失,防止有些人對檔案材料的惡意修改,檔案內容的保密也是要得到重視的。檔案管理工作應該規范工作,確保工作的服務質量,整體上提高檔案管理工作的要求,做到最好。
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雖然干部人事檔案是個人身份、學歷、資歷等方面的證據,與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關系緊密掛鉤,具有重要的法律效用,是記載人生軌跡的重要依據。但在衛生系統的干部人事檔案管理工作中,仍存在對檔案管理工作重視程度不夠的問題。領導干部不重視檔案管理工作,人事檔案工作不像其他工作那樣容易取得成績,很多人對干部人事檔案管理工作認識存在誤區,認為檔案管理工作就是存放、裝訂、收發等一些機械性的、瑣碎的工作,不是單位的主業,只要保管好、不丟失、不泄密就行。認識上的缺位導致一些衛生系統的單位領導不重視檔案管理工作,沒有真正把人事檔案管理工作擺上重要工作已成,或存在著“說起來重要,做起來次要”等問題,導致檔案工作長期處于被動應付的狀態。
(二)管理混亂,檔案管理制度不完善
一是管理制度不完善。早在1991年我國就出臺了《干部檔案工作條例》,制定了《干部檔案管理工作細則》等相關規章制度,這些制度是干部人事檔案管理的基礎和依據,但隨著社會的發展和科技的不斷進步,傳統的規章制度已經不能滿足和適應新形勢發展的需要。二是檔案管理混亂。目前我國衛生系統對干部檔案管理實行的是統一、集中管理,干部人事檔案管理的權限主要集中在干部人事部門,干部檔案管理的集中化與干部檔案的分散化之間的矛盾大大影響了檔案的有效管理。比如,關系干部的學歷、學位等材料由院校出具,支撐評定材料由人事部門出具,表彰等材料由單位出具等等,檔案材料十分分散。需要把不同部門、人員和時間形成的材料收集歸檔,涉及的部門多、人員雜,工作量很大。而我國實行的是”檔隨人走“的檔案管理制度,干部檔案隨著干部的調動在不同單位、部門或地區之間變動,檔案材料很容易出現斷檔,導致干部檔案中材料出現不齊全、不完整等問題。
(三)技術落后,檔案管理效率低下
隨著網絡、電子信息技術的不斷進步,檔案管理手段不斷進步,一些衛生系統行政事業單位都配備了現代化的辦公設備,但檔案管理仍存在技術落后的問題。一方面,電腦設備、系統更新不及時,檔案管理人員主要工作是簡單的接收移交檔案、編目立卷、查閱調卷、存出入庫等,缺少掃描機、機讀等先進技術,大部分單位的干部管理檔案都采用手工收集、檢索,檔案管理數據庫的建立和現代化信息技術相距甚遠,嚴重影響了人事檔案快速、準確、系統的利用。另一方面,檔案管理對硬件有一定的要求,檔案室的建設不規范,設備老舊,保管條件簡陋,存在這潮濕、“六防”不到位等問題,容易引發檔案的霉變、蟲蛀等問題,不利于檔案的收集和管理。
(四)觀念陳舊,檔案管理人員素質不高
干部人事檔案管理人員素質的高低直接影響了檔案管理工作的效率。衛生系統的干部人事檔案管理隊伍存在缺乏專業的檔案管理知識,計算機和外語水平不高,文化程度不高,思想觀念和管理水平跟不上社會發展的需要等問題。這些問題大大限制了檔案管理工作的創新與發展。
2 完善衛生系統干部人事檔案管理工作的對策
(一)提高認識,高度重視檔案管理工作
加強衛生系統干部人事檔案管理工作,必須首先從思想上提高重視程度,把人事檔案管理放在加強衛生系統干部隊伍建設的高度來認真、正確的對待,要擺在單位工作的重要位置,成立檔案管理領導小組,定期對檔案管理工作進行安排部署、檢查指導、督促落實等,發現問題要及時解決,將問題消滅在萌芽狀態。其次,要探索建立衛生系統干部人事檔案管理績效考核機制,對人事檔案工作進行定性、定量的考核,采取分類、分級指導,動態管理,推動人事檔案管理工作的制度化、規范化建設。
(二)明確主體,落實檔案管理相關責任
衛生系統的檔案管理工作要通過制定目標責任工作機制,明確主體,強化落實工作責任,來提高檔案管理工作主動性和積極性。首先要落實好衛生系統單位領導的責任。單位領導要高度重視檔案管理工作,為工作的開展提供良好的工作環境和保障。檔案工作做的好不好,關鍵在于單位領導的認識水平和重視程度。其次,要落實好分管負責人的責任。干部人事檔案工作需要單位全員共同提高檔案意識,養成良好的檔案收集歸納的習慣。作為分管負責人,對檔案管理負直接指導的責任,要以身作則,率先垂范。再次,要落實好檔案管理工作人員責任。管檔人員對接收的材料,做到認真檢查鑒別,發現材料殘缺不全、內容不真實、手續不完備等,及時退還,并要求補辦,經認真鑒別后再進行登記、歸檔。對收集的材料,鑒別后及時歸檔入卷,不長期積壓。
(三)完善制度,提高檔案管理工作水平
首先,要嚴格執行檔案管理制度,實行規范化運作,堅決避免人事檔案出現涂改、丟失等現象,嚴格落實操作要求,方便查閱。要嚴格按照相關規定,從嚴把關,切實提高檔案管理的嚴肅性,強化保密意識,確保對檔案管理工作情況、干部基本信息、數據嚴格保密,未經批準嚴禁對外公布;對所審核的檔案和信息嚴格保密,嚴禁涂改檔案,嚴禁無關人員翻看檔案等。其次,要提高檔案管理人員的素質。要安排責任心強、有職業道德、專業素質過硬的專職人員從事檔案管理工作。要加強對檔案管理人員的培訓,重點培訓檔案管理的相關業務知識,提高業務水平。再次,要完善相關的規章制度。建立和完善衛生系統的《檔案管理制度》、《檔案資料保管制度》、《檔案保密守則》等相關規章制度,使檔案管理工作有章可循。
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一、企業干部人事檔案管理存在的問題
1.檔案材料歸檔的及時性不強。企業之間各級干部經常會由于工作原因進行交流,由于各企業之間對歸檔材料的要求和管理的方式、力度不同,干部在交流調整時,常常會有檔案材料歸檔不及時的情況發生,部分重要材料還會由于疏忽造成了丟失,這樣會影響到干部人事檔案工作發揮應有的作用。
2.“三齡一歷”的真實性有待統一。隨著企業的發展,一些科級以上干部的選拔任用及管理監督越來越嚴格,部分干部的人事檔案里面的工齡、年齡、黨齡和學歷出現不一致,有的年齡與身份證上的年齡不符,在領導競爭上崗、公開選拔等方面都會影響到干部的自身利益,有些情況下決定了企業干部的進退去留。如果人事檔案記載的前后有不相同的地方,這樣會給正常的干部評聘工作帶來一些不必要的影響。
3.檔案管理現代化技術有待進一步增強。隨著當今科學技術手段的不斷發展,企業干部人事檔案信息管理系統較普遍地應用到檔案管理工作中。但總的來看,比較先進的技術還沒有被完全應用,部分檔案管理人員還習慣于用手工操作檢索檔案。如今一般都采用無紙化的閱檔基本沒有實施,這是對檔案管理工作尤其是檔案的保管影響非常大的,使工作效率降低。
4.檔案管理人員素質有待進一步提高。目前企業檔案管理人員的專業水平、理論素質及文化程度等方面,都與當今現代化發展的要求懸殊較大。表現為檔案專業出身人員較少,專業知識老化,知識面較窄,知識結構不合理,學歷普遍偏低,現代科學知識貧乏,外語水平不高,高層次的檔案專業人才較少等,這些情況已不適應新形式下的檔案事業發展。在黨校人才培養中,重視科研教學人員素質的提高和繼續教育,對檔案管理人員的素質提高和繼續教育沒有納入計劃和要求,許多檔案管理人員的管理水平停留在傳統的經驗上,思想觀念和管理水平跟不上時代的發展,缺乏創新和活力。
二、企業干部檔案管理存在問題的解決對策
1.現代化管理技術的推進與應用。在當今信息發展的時代,在用收集、整理、保管、編目及檢索等傳統方法做好企業干部檔案管理工作的同時,要充分發揮現代化計算機在檔案管理中的應用。利用好計算機的強大信息與數據處理功能,使其在企業干部人事檔案管理中發揮重要作用,這不僅能提高檔案管理工作的效率,也能提高檔案數據錄入、維護數據的準確性。
2.加強干部人事檔案材料的收集工作,健全檔案內容。要完善各種規章制度,嚴格執行企業干部人事檔案工作的規定。歸檔材料必須完整、真實,文字清楚,對象明確。凡規定由組織部門審查蓋章的,必須印章齊全。組織鑒定、審查結論、處分決定、民主評議和組織考核等形成的綜合材料,須經本人見面簽字。任免呈報表和錄用聘用審批表,必須有批準機關名稱、時間和文號。制度上墻,讓操作人員有章可循,規范操作,按制度辦事。
3.保證企業干部人事檔案內材料的準確性。要加強人事檔案材料的真實性,加強檔案管理人員的責任意識。檔案管理人員要有高度的責任心和強烈的責任感,對檔案內新收集到的材料一定要認真審核、嚴格校對,要把真實的信息材料裝入干部的檔案內,保證人事檔案材料的準確、完整。
4.提高檔案管理人員的素質。在挑選干部人事檔案管理人員時,一定要挑選政治素質好、工作作風正,并具有強烈的責任心和事業心,對工作能忠于職守、保守秘密、勤勤懇懇的工作人員。加強檔案管理人員的學習,一方面要多與其它企業檔案管理部門溝通,學習先進的管理技術,同時也要加強與上級檔案管理部門的聯系,及時了解干部人事檔案管理的特殊要求,使檔案管理人員能夠熟練掌握工作的基本要點和知識。
企業人員變動頻繁,不僅不利于檔案工作的收集與管理,也不利于檔案工作人員業務水平的提高。因此,可以適當傾斜政策,保證檔案管理人員合理的待遇,以吸引人才、留住人才、用好人才,使干部人事檔案管理工作更加科學、規范,最大限度地發揮干部人事檔案在黨的建設、發展經濟和干部管理工作中的作用。
參考文獻
[1]魏瑞芹.破解干部檔案管理不善問題的對策[J].領導科學,2009,23
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(一)認識不足,管理規范化水平低。一些單位將工作重心放在其他方面,忽視干部保健檔案管理工作,思想認識存在不足,未能全面采取有效措施提高檔案管理水平。又如,檔案管理人員缺乏全面培訓,制約工作水平提升,未能掌握檔案管理的綜合技能。或者對檔案資料收集不全面,忽視加強整理和歸檔,也沒有嚴格按要求進行編號,影響服務水平提升。再加上管理過程中對規章制度的執行力度不夠,檔案管理人員沒有嚴格落實責任心,管理水平偏低,難以有效提升檔案管理規范化水平。
(二)干部保健檔案材料制作不健全。提升干部保健檔案管理規范化水平,離不開資金投入和基礎設施建設,但在新常態下,很多單位對該問題不重視,對管理工作中所需要的資金、硬件和軟件設施的投入存在不足,忽視信息技術、掃描儀的利用,制約檔案管理信息化水平的提高。再加上一些檔案管理人員不注重對信息技術的學習,未能掌握數據庫建設和使用技術,影響檔案材料制作技能提高,導致不能有效適應干部保健檔案管理新情況和新趨勢的需要,難以有效提升檔案管理水平。
(三)干部保健檔案基礎設施不完善。新常態下,信息技術逐步被廣泛應用到干部保健檔案管理活動當中。但目前該項工作存在缺陷,一些單位在這方面的資金投入不足,相應的軟件和硬件設施投入較少。再加上檔案數字化管理技能缺乏,基礎設施投入不足,不利于提升檔案管理工作效率。
二、新常態下干部保健檔案管理規范化的路徑和方法
為彌補實際工作的不足,促進檔案管理水平提高,推動管理工作的規范化進程,可以采取以下改進措施:
(一)革新思想觀念,推動干部保健檔案管理規范化進程。干部保健檔案管理人員應該革新思想觀念,創新檔案管理理念,根據新常態和新需要,創新管理方式,有效提升檔案管理規范化進程。同時還要革新管理理念,全面收集檔案管理信息資料,做好編號工作,及時進行歸檔和整理,嚴格遵循和落實檔案管理規章制度,提升檔案管理規范化水平,為各項活動有效開展創造條件。
(二)嚴格按規范要求制作干部保健檔案材料。以提升管理規范化水平為目標,注重信息技術應用,做好檔案資料掃描工作,推動檔案數字化進程。在資料整理和歸檔中,應該創新思想觀念,嚴格遵循技術規范要求,推動管理方式創新發展。做好整理和編號工作,及時歸檔和管理,方便檔案信息資料查詢,為有效適應干部保健檔案創造便利。注重加大資金投入,重視掃描儀和信息技術利用,有效提升檔案管理工作效率。
(三)構建健全完善的干部保健檔案管理制度。以提升檔案管理規范化水平為目標,健全完善管理制度,推動管理工作制度化和規范化進程。例如,落實管理責任制,明確檔案管理人員職責,讓他們嚴格遵循技術規范要求創新管理方式,提升管理工作效率。建立獎懲激勵機制,激發工作人員熱情,讓他們嚴格遵循要求提升管理工作水平,有效提升管理工作技能,增強工作主動性。此外,管理制度還要落實于干部保健檔案管理全過程,激發管理人員熱情,對管理活動的每個流程都進行有效管理,推動管理工作規范化和制度化。
(四)加強干部保健檔案基礎設施建設。結合管理規范化和干部保健檔案利用的實際需要,增加資金投入,加強基礎設施建設,推動管理活動有效進行。要健全完善管理制度措施,根據檔案管理需要加強基礎設施建設,從而為各項活動開展創造便利。引進和更新掃描儀、計算機等先進設備,構建并注重數據庫的管理與維護,注重檔案信息編號工作,方便檔案資料查詢,也為有效使用檔案資料創造便利。
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文章編號:1009-0118(2012)07-0171-02
一、干部人事檔案管理中依然存在的幾個問題
(一)在認識層面,對干部人事檔案管理重視不足。干部人事檔案管理工作,是一項工作任務重、工作系統性強,且工作業績不明顯的基礎性工作。當前依然有很多人任務社干部人事檔案工作僅僅是一些簡單的保管性工作,只要檔案不丟失,能查詢就完全可以了。事實上,這種對干部檔案管理工作的認識存在著極大偏差,不能充分認識到干部檔案工作的重要性,受這種認識的影響,一些單位在干部檔案人員安排上,往往是檔案管理人員身兼數職,對干部人事檔案工作認識不足、重視不夠,工作處于消極應付狀態。
(二)在管理方面,相關的檔案管理機制不夠健全。重保密、輕查詢、不開放的現象在干部人事檔案管理中依然普遍存在。根據相關管理規定,目前只有政府機關、事業單位以及國有企業才具有干部事檔案的相應保管權,但隨著社會經濟的告訴發展以及人員交流的增加,一些民營企業和外資企業中也開始出現了干部人事檔案管理的需要,而實際上,這些企業多存是將干部人事檔案通過人才交流中心寄存并托管。由于干部人事檔案管理的不透明,產生的相應管理問題有增加趨勢,一些當事人的干部人事檔案被原工作單位填寫了一些不實情況,但由于個當事人無法查閱個人檔案,造成檔案丟失和篡改等情況發生,當事人均無從知曉。當前人員流動已經成為了一種比較普遍的現象,在人員流動過程中,由于干部人事檔案無法做到與人員流動同步,所以人檔分離的情況普遍存在,一些單位為了阻止人才外流,甚至將干部人事檔案作為要挾條件,導致很多“棄檔”現象出現。
(三)在質量方面,干部檔案收集力度和材料質量均有一定差距。干部人事檔案收集歸檔制度不夠規范和健全,相關管理制度執行也吃不夠嚴格,很多單位在管理上多為生搬硬套上級管理部門的相關規定,沒有進行相應的本地化細化。此為,過去傳統的手工管理對于干部人事檔案的質量與效率均存在一定的制約,干部人事檔案信息化進程較慢,人事檔案管理效率不高。
二、干部人事檔案管理問題的原因分析
(一)干部人事檔案管理機制不健全
一是干部人事檔案管理體制不夠健全,一些單位干部人事檔案并未設立庫房,沒有形成規范的管理體制。些干部對人事檔案的存放和管理均不知曉,干部人事檔案被放置在人事管理人員的抽屜或柜子中,甚至存在干部人事檔案本人管理的嚴重問題。二是干部人事檔案相關制度落實存在問題。雖然當前大部分單位均制定干部人事檔案管理制度,然而在實際工作中,執行的情況不容樂觀,一些單位在查借干部人事檔案時,既不登記也不出具介紹信的情況大量攢竹,回執單落實和按時歸檔等方面也存在一定差距。三是現行制度中有滯后和制肘問題。新形勢下,傳統的管理制定應不能適應干部人事檔案發展的需求,一些舊的管理制度亟待完善和修訂。
(二)對干部人事檔案認識不夠到位
很多單位對待干部人事檔案管理工作,依然存在“用起來重要,管起來次要,做起來不要”的問題,在思想認識方面存在一定偏差。一是相關領導不夠重視。一些單位和部門領導對干部檔案管理的認識存在誤區,認為干部檔案管理投入物力和人力較多,并且工作不能對業績有所提升。對干部人事檔案管理工作不關心、不關注、不支持,在庫房建設、機構設立、人員配置等方面均不能給予充分的支持和保障。二是相關人員配置不到位。一些單位干部人事檔案管理工作人員多為身兼數職,工作任務比較繁雜,管理人員的工作內容多,工作壓力大。此為,由于缺少必要的培訓,一些管理人員的專業技能不夠精通,無法確保干部人事檔案的規范化管理順利實施。
(三)干部人事檔案管理人員責任意識不強
做好干部人事檔案管理工作,不僅需要較強的專業技能,更需要強烈的責任感和敬業精神??梢哉f責任心是做好干部檔案管理最核心的需求。很多時候,干部人事檔案管理問題就是管理人員責任心不強的問題,圖簡省、怕麻煩、走捷徑都是責任心不強的表現,也是當前各項干部檔案管理問題的深層次原因。
三、做好干部人事檔案工作的對策與建議
(一)進一步提高對干部人事檔案工作的認識
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1.1 干部人事檔案管理的重要性認識不足
長期以來我國檔案工作的管理都處于管理中的一個薄弱環節,所以干部人事檔案工作無論在人員配備、資金投入還是管理設備上都存在著嚴重的不足,使干部人事檔案管理工作存在著嚴重的滯后情況,這也導致長年以來,我國在干部人事檔案管理上的工作基本處于停滯不前的狀態。同時人們對人事檔案的重視性也存在著缺乏認識的狀況,這就導致一些流動性較大的人員,存在著無檔、檔案不全、及人檔分離的情況,由于檔案不能及時進行歸檔,從而導致檔案丟失及資料不全等情況時常發生,因此在對人事檔案進行管理中,常常存在著檔案內資料不全的情況。
1.2 管理力量薄弱,管理水平不高
目前我國人事制度改革的力度不斷加強,隨著改革的不斷深入進行,對干部人事檔案管理工作提出了更高的要求,而且干部人事檔案工作涉及的環節較多,這就需要具有專業化知識的人員及資金的支持,但在當前我國的干部人事檔案管理工作中,不僅缺乏專業的檔案管理人員,同時也因為缺乏必要的重視,從而導致投入上的不足,在很大程度上影響了我國人事檔案管理水平的提升。
1.3 材料收集的機制不夠健全,渠道不夠暢通
檔案管理工作是一個需要長期性及連續性的工作,因為干部人事檔案在管理過程中需要對干部個人各個時期及不同方面的材料進行收集、整理及保管,因此為了收集的全面性和及時性,需要建立有效的材料收集網絡,但在當前的情況下,還沒有一個健全的材料收集網絡和收集渠道,這就導致材料在收集上存在著不暢通的情況,導致檔案收集的全面性和質量性都有所下降。
1.4 收集材料不規范,不真實
檔案的收集工作需要檔案管理人員進行嚴格的把關和審查,因為在現在干部人事檔案管理工作中普遍存在著紙張大小不一、材料前后不一致、真偽難辯等情況,這就給檔案在使用過程中會受到較大的影響,使檔案的真實性、法律性和質量受到較大的影響。
1.5 管理手段還沒有實現信息化,開發利用率低
目前干部人事檔案管理工作很大程度上還處于原始的手工操作階段,信息化建設工作沒有得到全面的開展,即使進行了相關的建設工作,但卻都存在著設備配備不足、軟件開發不符合社會發展要求等情況。因此導致實際干部從事檔案管理信息化工作還處于簡單的打擊和檢索狀態,使軟件的為上級提供決策的功能,由于組織結構及業務能力等眾多問題的存在,使之處于虛設狀態,使檔案的開發利用和編研工作都受到了較大的影響。
2 干部人事檔案改革的意義
2.1 干部人事檔案改革是實施人才強國的要求
我國市場經濟的大環境下,處于激烈的競爭當中,而一切競爭的根源歸根結底都是人才的凈,所以利用干部人事檔案進行人才的管理,是在市場競爭中取勝的關鍵。而且國家也把建立社會化的人才檔案公共管理服務系統作為加強人才工作的基礎。這一切都說明人事檔案工作的重要性,也充分體現了進行人事檔案改革的迫切性和必然性。
2.2 干部人事檔案改革是干部人事工作自身的需要
干部人事檔案是一個長期性和連續性的工作,可以說是隨著有歷史的發展,使檔案的內容得以不斷充實和完善,最后形成了具有自身特點的發展規律。當前我們處于一個特殊的歷史發展時期,社會的不斷發展及變革需要從檔案中進行完整的體現,這也給當前干部人事檔案管理工作帶來了一些新的問題,所以需要改變傳統的人事檔案管理模式,對干部人事檔案進行改革,從而使其能夠與時俱進,積極適應社會改革發展的要求,從而滿足當前社會干部人事管理工作的需要。
3 干部人事檔案改革的措施
3.1 提高人事檔案材料的質量
首先,要從思想和行動上要重視人事檔案的管理工作,真正把干部檔案工作作為組織人事工作的一項重要基礎性工作。同時,還應建立與完善適合本部門質量考核體系,對工作進行量化與考核。促進檔案管理向標準化、科學化邁進。也可以通過建立競爭淘汰機制,來增加檔案工作人員的責任心和危機感。其次,要及時補充具有個性的人事檔案材料。人事檔案的內容要與人事檔案主體多元化、社會職能多元化相適應。
3.2 加強檔案材料的收集工作,確保歸檔材料的完整、可靠
建立健全材料收集工作的協調機制,加強與相關部門的溝通,采取“重點收集與普通收集相結合”“集中收集和經常性收集相結合”“上門收集”等方式,及時追補和不斷補充新的資料,力爭檔案資料能夠反映出最新、最全的個人檔案信息。檔案工作人員在收集材料時應嚴格把關,對于內容不實的材料堅決不予歸檔。保證檔案材料形成規范真實、收集齊全、歸檔及時。
3.3 加快檔案的規范化、現代化建設
規范人事檔案的內容、分類、檔案用品標準,對人事檔案材料的歸檔范圍、時間要有明確具體的要求,將側重點放在反映干部員工工作能力、工作業績等檔案材料上;檔案管理人員在接收人事檔案材料時要嚴格把好審核鑒定關,從紙張規格到字體都要嚴格要求,拒收不規范的檔案材料和缺公章、少簽字的材料;進一步落實人事檔案的相關管理制度,在查閱、流轉等各個工作環節中,嚴格按規章和程序辦理。
3.4 完善人事檔案管理的法律法規,提高人事檔案的利用效益
傳統人事檔案管理強調人事檔案的保密性。在越來越強調誠信的現代法治社會里,為適應人才工作的開放性,應當揭去人事檔案的“神秘面紗”,除了牽涉到國家和社會公共利益的少數的人事檔案外,大部分人的人事檔案應當在一定的條件下適度開放。因此,要從人才的開放性和流動性的實際出發,同時兼顧人事檔案工作的保密性,改革傳統人事檔案管理制度,修訂和完善現行人事檔案管理的法律法規。
3.5 不斷提高人事檔案管理人員的素質
在現代的社會發展下,人事檔案發生了較大的變化,這就對人事檔案管理人員提出了更高的要求,不僅需要檔案管理人員要具有專業的檔案管理知識,同時還要充分的運用現代化的管理方式,在人事檔案管理工作中需要復合性的管理人才,因此檔案管理工作部門需要加快檔案管理人員的培訓和教育工作,努力提升人員的整體素質,從而打造出一支具有高技能和高素質的復合性人才的檔案管理隊伍。為我國人事檔案信息化建設奠定良好的基礎,也是推動檔案管理工作得以快速發展的關鍵。
3.6 利用新技術、新設備提高人事檔案現代化管理水平
首先,開發研制既有標準統計口徑,又切合本系統、本單位干部管理實際的軟件,將干部履歷、自傳、鑒定考核資料、學歷職稱、政歷審查資料、黨團材料、獎勵處分記錄、任免記錄等全部錄入計算機。完善檔案輔助管理軟件系統,提高查詢統計、目錄打印機數據交換的效率。
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干部人事檔案是指組織人事等有關部門按照黨的干部政策,在選拔、培訓和任用干部等工作工作中,記載著干部個人經歷、業務能力、工作表現、政治思想作風、工作實績等內容的材料,給黨了解和正確提拔使用干部提供全面而重要的依據,是國家檔案的重要組成部分。干部人事檔案又是干部個人經歷、活動、表現的記載,能夠歷史、全面了解和識別干部,并正確使用干部,是做好干部工作的必備條件之一,對干部工作的效率和質量有著決定性的影響。
二、干部人事檔案管理工作中的現狀及問題
(1)現行體制下干部人事檔案管理的現狀。目前,檔案在現代人中的腦海中已經不像以前那么神秘而嚴肅,現在的檔案干部人事管理是“說起來重要、排起來次要、用起來需要、忙起來不要”。越來越多的人特別是職場新人對檔案的重視程度逐漸降低,“檔案無用論”也正在盛行,隨著現在社會用工制度的變化,一些政策的變遷,檔案已經變得的可有可無,現在的職場也一直在蔓延著無檔化的趨勢,往日干部人事檔案制度的準確性、唯一性、嚴肅性,已經被越來越多的職場新人視為一種“雞肋”,造成了計劃經濟時代的政策與市場經濟時代的正常在同一環境下生存的尷尬局面,引起干部人事檔案管理過程中的混亂局面。一些領導干部為了實現自身利益和個人福利的最大化,往往需求調動和遷徙的自由,而傳統的人事檔案制度和戶籍制度限制一些干部的自由流動,于是,便出現一些干部檔案的“棄檔”、“虛假檔案”等各種混亂的局面。干部人事檔案還影響著工資的高低、個人福利、個人升遷等切身的利益,于是,便出現了“虛假檔案”、“學歷越來越高,年齡越來越小、工齡越來越長、獎勵越來越多”、“涂改、偽造檔案”和“假學歷、假工齡、假年齡、假職稱”等各種現象,嚴重降低了社會的公信度,加深的嚴重性,有損社會公平和政府形象。(2)干部人事檔案管理中存在的問題。一是檔案管理體制的混亂。目前的干部人事檔案主要按管理的權限和隸屬關系進行管理,不過由于人員流動性的日益增大,人員隸屬關系也在不斷變化,一些企事業單位的檔案管理人員關系混亂,有的在人事部,有的隸屬勞動部,有的還在人才交流中心,分不清管理的主體。二是事故檔案觀念意識不強。首先就是領導對檔案工作的不夠重視,多數是表面重視,卻缺乏實際行動,沒有設置人員專職,僅僅是找些員工或辦事員兼職,而這些人并沒有相關的檔案管理工作的經驗,有的甚至不懂檔案業務,檔案工作因用人不當而受到耽誤。其次就是檔案工作人員不夠重視,一些檔案工作人員責任心低,對自己分管的工作無心管理,再者就是檔案管理人員更換頻繁,沒有得到良好的繼承和延續,往往使得檔案工作被擱淺。三是檔案人員專業素質參差不齊、設備跟不上業務要求。
三、新時期干部人事檔案工作的新要求
(1)健全干部人事檔案管理體制。首先,要理順管理體制。組織部門要承擔起負責檔案管理工作的管理督察和業務指導,各部門要負責管理各自所管的人員的檔案,人事部主要負責國家公務員的檔案管理,人才交流中心則負責事業單位、社會中介機構人員及流動人員的檔案管理,而勞動部門負責管理各類企業工作人員的檔案。其次,要健全管理制度。為適應新形勢的發展,完善現行的檔案查借閱制度、鑒別歸檔制度、檢查核對制度、材料收集制度、保密管理制度等等。最后,完善檔案內容。建立干部業績檔案、干部認可檔案、干部能力檔案,通過這些內容的入錄,便于以后組織的全面了解,使干部檔案更好的為組織工作、服務。(2)轉變檔案觀念,提高認識。公司領導要意識到干部人事檔案管理工作的重要性,全面落實檔案管理工作,首要,要配備專業人員進行管理,提高檔案人員自身待遇,讓他們安心工作,盡職盡責。其次,定期的與檔案管理人員進行交談,解決他們工作中所遇到的問題和困難,切實保證干部人事檔案管理工作的順利進行。(3)提高人員素質,加大資金投入。首先要加強管理人員專業知識的學習,加強與同級檔案部門之間的交流與學習,還要多與上級部門溝通,掌握干部人事管理的特殊要求,熟悉檔案工作的基礎知識。其次就是加強檔案人員的職業道德建設。一方面要挑選那些黨性強、作風正、責任心強、忠于職守、不甘寂寞的人員;另一方面對現有的檔管人員進行職業道德培訓,增強他們的責任心,嚴守職業道德,勤于工作。最后,保證經費的充足。凡是工作的需要,都給以支持,加大先進技術的投入力度,保證硬件設施齊全達標。
參考文獻
篇8
一、干部教育培訓檔案管理工作存在的主要問題
雖然當前我國社會發展腳步不斷加快,各項工作都得到了更大的發展和完善,但是在干部教育培訓檔案管理工作上仍然存在很大的問題,經筆者總結,主要體現在以下幾個方面:
1.教育培訓項目多,時間少,檔案數量增長幅度明顯
每年我國都有各個行業的干部教育培訓工作,整體人數十分龐大,以我市某院的發展為例,該院為市級市委組織部的培訓基地,每年至少開設專題培訓十期,根據培訓工作的實際情況,時間最短的專題培訓也要幾天,時間長的更是多達幾個月,在人次上,我市目前專業技術人員培訓5600人次,公務員培訓1700人次,這一數量更需要我們對工作引起重視。由于該院每年還需要承擔其他單位的干部教育培訓工作,因此如果不加強對這項工作的開展,很容易導致工作受到影響和限制。
2.未對干部培訓檔案進行規范管理和規范性要求
經過筆者實際研究,發現當前大多數干部教育培訓都沒有設立專業的檔案室,因此在對檔案進行存放的過程中經常會出現不達標的情況,特別是今年來培訓干部工作進行開展,因此干部教育培訓的檔案數量也開始明顯提升,由于存放檔案的設備難以得到良好改善,所以很難達到檔案基本的存放要求,這也很容易使得檔案出現丟失的情況。
3.檔案管理隊伍沒有得到良好發展
受到傳統工作的觀念的影響較重,很多領導干部對于這項工作的開展并沒有引起充分的認識,或是對這項工作的重視程度不足。并且這項工作也沒有設立專業的檔案管理工作人員,存在一崗多職的現象,致使檔案管理工作很難得到兼顧。還有一些檔案管理工作人員存在頻繁調換崗位的情況難以保證檔案管理工作的高效進行。
二、干部教育培訓檔案管理工作的要點
經過上文的論述,確定當前干部教育培訓檔案管理工作中還存在很多問題,嚴重影響了這項工作的有效落實,因此要想將這項工作得到進一步發展和完善,就需要從以下幾個環節著手:
1.強化制度建設工作,對檔案管理進行規范
在工作的過程中,要對工作規程進行規范,根據我國《檔案法》的實際要求,嚴格對檔案進行收集、保管和借閱等工作環節,進行規范和統一。在這個過程中還需要對報結案審查制度進行有效執行,從而對歸檔的時間、要求進行進一步完善和落實,對通報制度進行規范,定期對干部教育培訓檔案進行全面檢查和監督,加強對歸檔數量,質量進行分析對于逾期未完成相關事項的情況進行通報。
2.加強領導重視程度,確定檔案材料的隨時更新和完善
在這項工作的開展過程中對歸檔進行程序化管理,并對干部培訓檔案歸檔過程中存在的問題展開研究,對這項工作的開展十分重要,所以在工作開展過程中要對歸檔環節的沒想工作進行細化分析和處理。從收集檔案開始,再到每種類型收集人員的職責,最后到收集檔案的實現等工作都應該遵循相關規定和工作標準,并由各單位指定人員對工作負責,保證在規定的時間內開展工作,并對收集材料的真實性進行保障,這對于檔案管理過程中做到及時收集歸檔,進一步對干部檔案材料管理工作進行規范也將起到良好的幫助作用。
3.建立專用檔案室,對信息管理進行強化,進一步提高檔案管理的硬件設施
在實際工作過程中,相關工作人員應該盡可能的爭取資金,并建立專業檔案管理庫房,保證其堅固性,在檔案適中要配備鐵質檔案柜,同時在檔案管理庫房中還應該設置滅火、防潮、去濕等設備,進一步強化防火、防蛀、防潮燈工作要求,此外還應該加強庫房的日常清潔工作,盡可能保證庫房中的環境干燥、衛生。在檔案管理工作中還需要對檔案管理工作的網絡化改革和數字化改革工作進行強化,做到將個人信息在檔案管理數據庫中的有效融合。當前我國對個人信息的管理方式十分多樣,無論是個人的文憑學歷、戶籍信息、還是個人成長的表現記錄等都在很大程度上和我國干部教育培訓檔案的信息存在較大的聯系,所以在實際工作的開展過程中,就應該針對性的對這些信息進行管理和融合,這不僅可以將檔案信息進行優化,同時也將對我國財政資源的節省起到極大的幫助作用。檔案管理工作的信息化和數字化,是當前和未來我國信息工作主要發展的方向,這對人事檔案管理工作的綜合開發也將起到一定的幫助。
4.對檔案管理工作隊伍的建設進行強化
和其他工作相比,檔案管理工作具備十分明顯的保密性、專業性和政策性,因此要想將這項工作的開展得到更好的落實和完善,就應該促使工作人員建立起熱愛管理工作的信念。這也要求檔案管理工作單位要聘請一些更具事業心、責任意識和使命感的專業檔案管理工作人員,要求其定期進行相關的學習和培訓工作,熟練的掌握《中華人民共和國檔案法》,并對其他相關法律進行掌握和了解,只有具備了完善的檔案管理意識和必要的專業工作方式,才能在今后實際工作中華保證維護檔案的完整和安全。
結束語
通過上文的研究,我們應該認識到傳統的干部教育培訓工作模式已經不能很好的滿足當前社會的實際需求,因此在這種背景下的科學的、完善的工作模式也將逐漸占領這項工作的平臺。隨著我黨十的召開,干部教育培訓工作也逐漸得到深入,隨著當前社會各項工作的進步,給干部教育培訓檔案管理工作也提出了全新的要求和標準。在當前社會發展中,干部作為社會發展的主力份子,只有加強對這一部分人的管理,在實際工作中才能得到更穩定的進步和發展。因此在今后的工作中更應該做到與時俱進,進一步加強對這項工作的有效開展,從而為今后我國社會經濟和建設的整體發展提供更有效的幫助和支持。
參考文獻
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一、人事檔案干部隊伍建設中存在的問題
(一)檔案意識不強
由于人事檔案管理工作并不能帶來直接的效益,這就導致很大一部分主管領導對人事檔案管理工作缺乏重視,并沒有認識到檔案的重要性,存在著人事檔案是為領導提供服務的錯誤思想。再加之檔案管理人員自身檔案意識較薄弱,只是單純的從事著保管員的工作,對工作缺乏積極性,責任心較差,對于干部人事政策的變動,不能及時對工作思路和管理模式進行調整,在新環境及新要求下,缺乏創新意識,管理水平有限,工作效能很難得到有效的提升。
(二)人員配備不足
目前人事檔案管理工作中,由于人員流動性較大,而且人事檔案信息數量也在不斷的增加,但由于人員配備不足,這就導致在實際人事檔案管理工作中普遍是以干部檔案管理為主。再加之管檔隊伍存在著新老交替,但沒有完善的交替機制,這就導致管理經驗得不到有效的傳遞,人事檔案管理基礎較薄弱,管理質量不高。
(三)素質能力不適應
在當前人事檔案管理隊伍中,多為兼職人員,而且新人及年輕人較多,再加之平時專業系統性的培訓欠缺,這就導致管理人員需要在邊工作中邊學習,由于管檔業務不熟練,缺乏豐富的經驗,這就導致在檔案收集、整理、審核、管理、溝通、協調等方面能力較弱,達不到當前對檔案管理人員復合性素質的標準要求,這對于越來越多的人事檔案工作很難有效的適應。
二、提高人事檔案干部隊伍建設的有效途徑
人事檔案規范化管理具有極為重要的意義,所以為了實現這個目標,則需要加快建立一支政治素質高、業務能力強、知識面寬、德才兼備的干部隊伍。
(一)加強思想政治教育,提高個人政治素養、
人事檔案管理人員應具備堅定的思想政治素質和高度的責任感,要加強政治理論學習,,樹立正確的人生觀、價值觀,忠誠和熱愛人事檔案事業,樂于在平凡的崗位上兢兢業業、默默奉獻,全心全意為人民服務;保持嚴謹細致的工作作風,一絲不茍,嚴肅認真,以科學的態度對待人事檔案工作;堅持改革創新,與時俱進,以飽滿的工作熱情、奮發向上的精神,為人事檔案事業做貢獻。
(二)領導重視,切實抓好人事檔案管理人員教育培訓工作
單位領導要提高對人事檔案管理工作重要性的認識,真正把人事檔案工作列入重要議事日程。在時間、資金、政策方面給予支持,鼓勵支持從事檔案管理人員參加檔案專業學歷教育,系統學習和熟悉檔案專業知識;定期參加專業培訓,深入了解檔案管理工作的重要性,完善檔案知識結構,提高檔案管理技術水平。
(三)積極充實人事檔案干部隊伍
把一些政治素質好,有檔案專業知識和組織人事工作經驗的同志充實到人事檔案工作崗位上。要保持隊伍的相對連續性和穩定性,保證檔案干部隊伍梯次遞進、自然輪換、有機銜接的發展態勢。同時要明確兼職人員要以干部檔案工作為主,保證管理檔案的工作時間和精力,并落實管檔人員待遇,注意對管檔人員的教育培養,關心他們工作、生活、充分發揮他們的積極性和創造性。
(四)加強自主學習意識的動力
學習崗位相關知識,提高業務素質,學習業務文件,掌握新的知識和先進的管理技術,熟悉檔案管理的法律法規,及時貫徹落實檔案管理的新規定;熟悉本行業、本單位、本部門的專業知識,學習掌握現代技術,利用現代化管理手段為檔案工作服務;積極參加人事檔案工作交流,開拓視野,取長補短,提高檔案管理水平。
(五)增強管理、溝通與協調能力
干部人事檔案目標管理是一個系統工程。一方面,管檔人員要積極主動地開展工作,突出檔案管理的重要性,爭取領導的重視和支持,每年檔案工作計劃、總結要早于其他部門完成,及時給予本單位分管領導和本部門領導提供決策信息。另一方面要與材料形成部門協調好工作關系,開展好和協調好各項工作,保證檔案管理與服務工作的有效開展。
(六)提高創新能力
具有創新意識、創新精神是干部人事檔案工作實現新突破、邁向新臺階的關鍵。管檔人員要勇于提出改進工作的意見和設想,善于大膽提出新思路、新舉措、新辦法。通過管理手段和利用服務工作上的創新,從而更好的為當前社會和經濟的發展提供信息服務。
三、結束語
在當前新形勢下,人事檔案管理工作面臨著嚴竣的挑戰,這就對干部隊伍建設提出了新的要求。人事檔案干部隊伍需要努力提高自身的綜合素質,加快自身知識結構的更新,做到與時俱進。單位也需要為人事干部隊伍建設提供良好的工作和學習環境,從而培養出政治素質過硬及業務水平較高的人事檔案隊伍,以便于能夠更好的與當前新形勢下的檔案管理要求相適應。
參考文獻
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1 原始檔案材料的重要作用
檔案的特點是能夠提供所有證明資料的初始材料,有著自身的權威性以及法律效應,檔案材料的形成都具有獨一性,如果被損壞,就沒辦法彌補了。當下,高校的人事檔案管理都是利用計算機網絡來進行管理,但是作為原始檔案材料的紙質檔案還是具有不可替代性,不管是什么時候,作為原始材料的紙質檔案還是具有比電子檔案更加重要的意義。檔案工作的開始來源于對原始材料的收集,工作質量的好壞對檔案工作的其他環節有著很大的影響,因此,在檔案管理工作中,原始檔案材料的管理作用不可忽視。原始檔案中,干部人事檔案作用重大,在國家機構和社會組織的人事管理工作中,干部人事檔案真實地記錄了人才的社會經歷和才能品德以及工作情況,并且是以文字、表格等形式形成的供單位查備的原始記錄。人事檔案的出現是高校人事管理工作在實踐中的產物,服務于高校人事管理工作。在高校的人事檔案管理中,高校干部人事檔案責任重大,它能夠向學校提供部門改革、人事改革、人才使用所需的人事信息,并為教職工的檔案工作記錄、職稱評定、干部任免等工作提供全面的服務。
2 高校人事檔案管理存在的問題
干部檔案真實地反映了學校人才的各方面情況,是高校的寶貴財富,在高校的人事管理工作中有著極其重要的作用,當前人事檔案管理因為政策、技術以及制度等方面的問題,還有著諸多的不足,這對高校人事檔案的發展不利。
2.1 人事檔案管理認識不足 高校對檔案的重視以及檔案管理人員的業務素質與思想意識決定了人事檔案管理工作質量的好壞。人事檔案管理人員的計算機網絡水平還不夠專業,專業管理知識不夠精通,這不符合當下高校的改革發展。高校中不少教職工對人事檔案的歸檔問題和管理理念缺少深刻的認識,應該及時歸檔的材料沒有及時交給檔案管理部門,由此形成人事檔案歸檔不完整,既和學校的管理機制不符合,又不利于以后管理工作的開展。
2.2 人事檔案材料內容不完善 目前,高校人事檔案管理中一個非常明顯的問題就是難以準確地保障干部檔案材料的完整性。在干部的人事檔案材料里面,不少內容都是由本人、相關業務人員手工填寫,例如個人基本資料、工作情況、政治面貌、家庭狀況等等。這就容易導致很多的干部人事檔案會出現與實際工作情況不相符合的問題,存在不少錯誤。例如,有的人出生時間與實際檔案材料記錄存在差別,這就阻礙了干部人事管理工作;另外,干部的工作情況、工作時間、薪資待遇在檔案中的記載和實際也有出入。
2.3 人事檔案材料收集工作不規范 因為種種原因,高校的人事檔案的形成者將其保管的材料交由檔案收集者,造成檔案在收集過程中出現了不規范、不完整的問題。有的檔案收集者只將精力放在人事部門以及組織部門,但是很多能反映個人情況的有價值資料卻沒有被收集起來。有的人事檔案掌握在教務處、科研處,或者其他的部門、個人手中,對人事檔案的完整管理工作不利,也降低了檔案的使用價值。
2.4 人事檔案材料內容不規范 對于高校來說,人事檔案收集歸檔而成的材料要真實而完整,字跡清晰、手續完整,干部檔案的歸檔必須要有組織的審查、簽字、蓋章。實際上,高校的人事檔案材料中,有的缺少蓋章,有的缺少簽字,有的字跡不規范,這是一個普遍存在的問題。特別是一些新來的教職工,他們的檔案內容形形。例如,一些履歷表沒有填寫日子,也沒有本人簽字,有的甚至也沒有組織審查意見及公章,有的考核表也有這樣的問題,還有一些檔案材料字跡混亂。這些存在諸多問題的不合格檔案材料給檔案管理工作者帶來了很多麻煩,讓高校的檔案管理難度增加了,還使得檔案的完整性得不到保障。
2.5 人事檔案管理方法沒有與時俱進 一些高校的人事檔案管理還經常是手工操作。有的高校的人事檔案管理還在使用原始的管理手段,用手工檢索,人工管理讓管理員增加了工作量,降低了效率,準確性不高。有的高校雖然使用計算機網絡進行人事檔案管理,但是由于對這種現代化的管理方式了解不透徹,也制約了檔案管理工作的發展。
3 如何加強高校人事檔案管理工作
3.1 完善高校檔案人才管理隊伍 高校要運用完善的人才管理、培訓制度來提高檔案人事管理隊伍的建設。由于人事檔案管理工作的專業要求、技術要求高,政策性強,所以檔案管理者在人事檔案管理工作中的作用非常大。因此,高校要對人事檔案管理者的業務素質、思想政治素質、科學文化素質進行培訓,更好地加強人事檔案工作質量。提高高校人事檔案管理工作質量就需要有一支高素質的隊伍作為保障。
3.1.1 提高政治素養。高校始終要全面貫徹和落實人事檔案管理工作中的檔案隊伍政治素質建設。高校應該加強檔案管理者的“三個代表”重要思想的學習,讓他們具備較強的責任感、嚴格的紀律意識,全心全意為高校人事檔案管理工作服好務。檔案管理者要認真學習《干部檔案工作條例》,并在工作中認真執行,遵守《中華人民共和國檔案法》的相關規定。
3.1.2 提高檔案管理者的文化、專業素質。當前,科學技術的發展十分迅速,因而人事檔案的管理要求也在不斷提高。以往的紙質檔案管理正逐漸過渡到紙質檔案、電子檔案并重的新工作局面上。這就需要高校人事檔案管理工作者必須與時俱進,努力加強業務知識的學習,不斷更新知識體系,豐富知識儲備,由此提高業務素質,目的是為了在不斷復雜而現代化的業務工作中加強人事檔案管理。
3.1.3 高校要不斷加強檔案管理者的工作作風以及職業道德培養。檔案管理者要對人事檔案管理的重要認識有深入的了解,在日常檔案管理工作中秉承腳踏實地、科學嚴謹的工作作風,對檔案管理工作負責,對高校教職工負責。人事檔案工作具有很強的服務性,高校人事檔案管理既要做好組織、人事部門的檔案服務工作,還要服務于高校的教學科研等工作。因此,檔案管理者應該樹立起正確的服務意識,在工作中勤勤懇懇,要愛崗敬業。
3.2 通過檔案工作宣傳來強化高校的教職工檔案管理意識 高校人事檔案工作質量的優劣受多方面因素的影響,既有檔案管理的思想素質因素,也有高校教職工對人事檔案的重視程度的因素。有些高校對教學、管理工作很重視,對人事檔案管理工作卻疏忽了。部分提供材料的部門沒有及時將完整的人事檔案交由人事檔案管理部門,或者部分教職工沒有重視自己的人事檔案材料,需要提供的材料沒有及時提供,使得人事檔案資料不完善,造成了人事檔案材料既不全面也不準確。所以,高校必須要加強《檔案法》、《干部檔案工作條例》等相關的檔案法律法規的宣傳工作,讓全校教職工深入了解我國的人事檔案管理政策、制度,從而讓人事檔案的管理更加規范化,通過法制教育、正規宣傳來規范高校人事檔案管理工作。
3.3 規范人事檔案材料的形成工作 高校要想為自身的人事工作提供可靠而詳細的決策依據,就需要不斷地規范檔案材料的收集、整理、鑒別、歸檔工作。人事檔案得以存在的基礎就是檔案材料的收集和完善,高校的基礎部門是高校人事檔案材料形成的地方,因此需要做好兩方面的工作:
3.3.1 提升高校部門的檔案意識。高校要從思想上格外重視人事檔案管理工作,要求各部門在工作中必須要重視檔案管理工作,必須擺脫口頭上重視,行動上忽視的不良現象。
3.3.2 嚴格把好人事檔案材料收集的質量關。高校應該積極組織人事部門認真把關收集來的檔案材料,特別是要嚴格審查和把關個人檔案填寫的完整性和真實性,要有本人的簽字,在簽字之后,相關的部門必須仔細審查,對符合規定的檔案材料加蓋公章,然后才可以歸檔。要是本人沒有親自簽字,那么就需要相關部門寫明原因,然后蓋章歸檔。如果檔案材料的字跡混亂、不規范,就要將其退回給本人并讓他重新填寫清楚,直到符合要求以后才可以歸檔。高校要從根本上解決歸檔不完整、不符合要求的檔案材料歸檔問題,只有簽字蓋章以后才可以歸入干部檔案的管理中。
參考文獻:
篇11
3.檔案管理人員綜合素質有待提高。檔案管理工作對從業人員的基本素質有很高的要求。尤其是在新時期條件下,官員的任職條件和人員資料管理方法都有了新的內容,提高檔案管理從業人員的總體素質和能力顯得尤為重要。但現階段檔案管理部門所聘用的職工業務水平還跟不上現代檔案管理的要求,行業內從業人員也缺少培訓和互相交流的機會。
二、新時期檔案管理的策略
新時期條件下,知識和信息不斷交匯,社會的快速發展致使現階段的檔案管理制度已不能滿足社會需求。因此,我們必須加快檔案管理工作的轉型,創新制度、拓展思路,切實向滿足社會需求方向邁進。
1.促進檔案管理工作的規范化與標準化。干部人事檔案的主要作用不僅體現在選拔任用干部方面,還體現在官員的日常調換、職稱考評、薪資待遇等角度。目前,我國在檔案管理進程上還有很長的一段路要走。在推進檔案管理現代化的道路上,我們要充分運用相關的法律條文和規范細則,來提升檔案管理行業的整體水平和規范化程度。
篇12
Keywords:highervocationalcolleges;ofthecadreandpersonnelfiles;managementanduseof
前言
近年來,我國高等職業教育管理體制改革取得了重大進展,合并升格的高職院校達1100多所,進一步完善了國家的高等教育結構,優化了教育資源配置,提高了辦學質量和辦學效益。合并后的高職院校是我們面臨著許多新的管理利問題。干部人事檔案管理作為學校的一項重要工作也存在著許多問題。
一、合并高職院校干部人事檔案管理與利用存在的問題
許多合并高職院校是由一些不同學科、不同層次的學校(如中等職業學校)合并而來,原來的學校對干部人事檔案沒有自主管理權,長期以來不能引起學校領導層的足夠重視,從而出現了諸多問題。
(一)領導重視不夠,專業人員缺乏
合并的高職院校,干部檔案管理實現了由被動式管理向主動式管理轉變的模式,師資隊伍迅速膨脹,干部人事檔案管理的工作任務加重,然而,部分高職院校沒有配備專用的檔案庫房,沒有設立單獨的編制,配備專職的人事檔案管理人員,僅由組織人事部門配備兼職人員兼管這項工作,這樣勢必影響了組織人事部門其他工作的順利開展,而且這種管理模式,缺乏對管理人員政治素質、業務能力、管理水平的培訓與提高,使高職院校干部人事檔案管理工作的理論探討與深化,自身改革與發展受到限制。
(二)檔案管理制度不規范,管理手段落后
合并高職院校由于先前的隸屬關系、辦學規模、管理方式不同等歷史原因,導致出現檔案管理制度規范不一,質量參差不齊、人員構成復雜、管理手段落后等問題。如歸檔材料沒有統一的規格;收集過程中紙張大小不統一;檔案材料沒有進行規范整理,有的甚至沒有進行科學的分類和裝訂;現代化的管理技術和手段尚未得到有效的應用。
(三)信息開發利用率差,發揮服務作用程度低
干部人事檔案信息管理還處于封閉或半封閉狀態和被動服務局面,人事檔案信息資源的開發利用程度不高,往往大多只限于干部考察和發展黨員等方面,在師資培養、人才選拔、人才穩定與年度考核等方面未能真正起到應有的作用。
(四)升級達標工作任務繁重
很多學校合并升格后,就趕上了中央組織部要求開展干部“三齡一歷”審核工作的通知,這對干部檔案管理提出了很高要求,而原先幾所學校檔案工作起步不同,有的學校已經經過了上級部門的檢查驗收,達到干部檔案管理目標一級,二級或三級標準,有的規模甚至都沒有按新標準整理過,為了達到同一個等級或更高水平,除“三齡一歷”需要審核準確外,檔案管理人員僅技術加工就有相當大的工作量。
二、解決高職院校干部人事檔案的管理與利用問題的途徑
(一)領導高度重視,提高檔案管理人員素質
干部人事檔案是記載干部個人經歷、政治思想、品德作風、業務能力、工作表現、工作業績等內容的材料,是歷史地、全面地考察了解和正確選拔任用干部的重要依據,關系到每位教職工的切身利益。作為學校領導,尤其是主管組織人事工作的領導,應充分樹立起檔案意識,合并高職院校應在機構設置和人員編制上給以充分保證;在檔案經費上落實到位,增添必要的硬件設施;主動關心檔案工作者的工作、學習、生活,當他們在工作中取得了成績或圓滿完成了工作任務時,主管領導應及時給以表揚和認可,同時還要讓他們享受同等的升遷機會,這些措施最終可以促進人事檔案工作績效的提高。提高檔案管理人員素質,是做好這項工作的重要依據。要做好人事檔案管理工作,必須不斷提高人事檔案管理人員的自身素質,對在崗人員進行業務培訓,系統地學習黨和政府制定組織人事工作的政策、法規和檔案專業理論知識,用檔案方面的新理論知識武裝頭腦,開闊眼界,指導工作,以適應新時期高等職業教育事業發展對高校干部人事檔案管理的新要求。
(二)加強規章制度建設,提高檔案管理的現代化水平
建立健全一套完整科學的干部人事檔案管理工作規章制度,使工作有序,有據可依,保證人事檔案工作逐步法制化、制度化、規范化,真正發揮人事檔案“見證歷史”的作用。完善檔案的保管、利用、借閱、保密、歸檔、鑒別制度,及時收集、補充、更新和完善人事檔案材料,對收集檔案材料,從手續是否完備,表述是否準確、精練,觀點是否明確等方面進行認真細致的鑒別,使人事檔案的收集和歸檔工作真正做到不丟失、不積壓、客觀真正地反映事實。順應時代的發展,增加資金投入,嚴格執行現代化管理標準,注重信息的準確性、唯一性,做到劃分準確、排列有序、條目清楚、查找便捷。
(三)建立信息網絡,充分發揮服務效能
干部人事檔案管理信息化包括兩層含義:一是要把檔案中的手寫文字信息電腦化、數字化;二是要把數字化的信息網絡化,要能實現網上人事信息的接收、傳遞、儲存和資源共享。當前,人事檔案管理系統計算機信息軟件已在大多數高校使用,但其發揮的作用程度比較低,高職院校要逐步吸收一批精通信息技術的人才和從事檔案信息管理構件或善于制作檔案管理網頁的人才,更好的組建干部人事檔案管理隊伍,建立一套完整的人事檔案信息數據庫,利用計算機技術和網絡(下轉第51頁)(上接第43頁)技術,實現對人事檔案的信息共享,大大提高檔案的利用效率。
(四)充實干部檔案管理隊伍
為切實做好干部“三齡一歷”審核工作,順利實現干部檔案升級達標任務,組織人事部門應當按照政策規定配備適當數量的專職干部從事此項工作,適當時間抽調部分政治素質高、原則性強的同志協助從事那些耗費時多、工作量大、技術性強的工作,這樣可以保證干部檔案工作的長效性,促進干部人事檔案管理上水平。
【參考文獻】
[1]周永娟,馬躍.合并升格院校人事檔案管理工作存在的問題及解決途徑[J].黑龍江檔案.
[2]湯靜霞,李文清.高校合并后的干部人事檔案工作[J].檔案與建設,2003,(7).
[3]劉淑霞.淺談合并高校干部人事檔案
管理[J].浙江檔案,2004,(1).
篇13
Keywords:highervocationalcolleges;ofthecadreandpersonnelfiles;managementanduseof
前言
近年來,我國高等職業教育管理體制改革取得了重大進展,合并升格的高職院校達1100多所,進一步完善了國家的高等教育結構,優化了教育資源配置,提高了辦學質量和辦學效益。合并后的高職院校是我們面臨著許多新的管理利問題。干部人事檔案管理作為學校的一項重要工作也存在著許多問題。
一、合并高職院校干部人事檔案管理與利用存在的問題
許多合并高職院校是由一些不同學科、不同層次的學校(如中等職業學校)合并而來,原來的學校對干部人事檔案沒有自主管理權,長期以來不能引起學校領導層的足夠重視,從而出現了諸多問題。
(一)領導重視不夠,專業人員缺乏
合并的高職院校,干部檔案管理實現了由被動式管理向主動式管理轉變的模式,師資隊伍迅速膨脹,干部人事檔案管理的工作任務加重,然而,部分高職院校沒有配備專用的檔案庫房,沒有設立單獨的編制,配備專職的人事檔案管理人員,僅由組織人事部門配備兼職人員兼管這項工作,這樣勢必影響了組織人事部門其他工作的順利開展,而且這種管理模式,缺乏對管理人員政治素質、業務能力、管理水平的培訓與提高,使高職院校干部人事檔案管理工作的理論探討與深化,自身改革與發展受到限制。
(二)檔案管理制度不規范,管理手段落后
合并高職院校由于先前的隸屬關系、辦學規模、管理方式不同等歷史原因,導致出現檔案管理制度規范不一,質量參差不齊、人員構成復雜、管理手段落后等問題。如歸檔材料沒有統一的規格;收集過程中紙張大小不統一;檔案材料沒有進行規范整理,有的甚至沒有進行科學的分類和裝訂;現代化的管理技術和手段尚未得到有效的應用。
(三)信息開發利用率差,發揮服務作用程度低
干部人事檔案信息管理還處于封閉或半封閉狀態和被動服務局面,人事檔案信息資源的開發利用程度不高,往往大多只限于干部考察和發展黨員等方面,在師資培養、人才選拔、人才穩定與年度考核等方面未能真正起到應有的作用。
(四)升級達標工作任務繁重
很多學校合并升格后,就趕上了中央組織部要求開展干部“三齡一歷”審核工作的通知,這對干部檔案管理提出了很高要求,而原先幾所學校檔案工作起步不同,有的學校已經經過了上級部門的檢查驗收,達到干部檔案管理目標一級,二級或三級標準,有的規模甚至都沒有按新標準整理過,為了達到同一個等級或更高水平,除“三齡一歷”需要審核準確外,檔案管理人員僅技術加工就有相當大的工作量。
二、解決高職院校干部人事檔案的管理與利用問題的途徑
(一)領導高度重視,提高檔案管理人員素質
干部人事檔案是記載干部個人經歷、政治思想、品德作風、業務能力、工作表現、工作業績等內容的材料,是歷史地、全面地考察了解和正確選拔任用干部的重要依據,關系到每位教職工的切身利益。作為學校領導,尤其是主管組織人事工作的領導,應充分樹立起檔案意識,合并高職院校應在機構設置和人員編制上給以充分保證;在檔案經費上落實到位,增添必要的硬件設施;主動關心檔案工作者的工作、學習、生活,當他們在工作中取得了成績或圓滿完成了工作任務時,主管領導應及時給以表揚和認可,同時還要讓他們享受同等的升遷機會,這些措施最終可以促進人事檔案工作績效的提高。提高檔案管理人員素質,是做好這項工作的重要依據。要做好人事檔案管理工作,必須不斷提高人事檔案管理人員的自身素質,對在崗人員進行業務培訓,系統地學習黨和政府制定組織人事工作的政策、法規和檔案專業理論知識,用檔案方面的新理論知識武裝頭腦,開闊眼界,指導工作,以適應新時期高等職業教育事業發展對高校干部人事檔案管理的新要求。
(二)加強規章制度建設,提高檔案管理的現代化水平
建立健全一套完整科學的干部人事檔案管理工作規章制度,使工作有序,有據可依,保證人事檔案工作逐步法制化、制度化、規范化,真正發揮人事檔案“見證歷史”的作用。完善檔案的保管、利用、借閱、保密、歸檔、鑒別制度,及時收集、補充、更新和完善人事檔案材料,對收集檔案材料,從手續是否完備,表述是否準確、精練,觀點是否明確等方面進行認真細致的鑒別,使人事檔案的收集和歸檔工作真正做到不丟失、不積壓、客觀真正地反映事實。順應時代的發展,增加資金投入,嚴格執行現代化管理標準,注重信息的準確性、唯一性,做到劃分準確、排列有序、條目清楚、查找便捷。
(三)建立信息網絡,充分發揮服務效能
干部人事檔案管理信息化包括兩層含義:一是要把檔案中的手寫文字信息電腦化、數字化;二是要把數字化的信息網絡化,要能實現網上人事信息的接收、傳遞、儲存和資源共享。當前,人事檔案管理系統計算機信息軟件已在大多數高校使用,但其發揮的作用程度比較低,高職院校要逐步吸收一批精通信息技術的人才和從事檔案信息管理構件或善于制作檔案管理網頁的人才,更好的組建干部人事檔案管理隊伍,建立一套完整的人事檔案信息數據庫,利用計算機技術和網絡(下轉第51頁)(上接第43頁)技術,實現對人事檔案的信息共享,大大提高檔案的利用效率。
(四)充實干部檔案管理隊伍
為切實做好干部“三齡一歷”審核工作,順利實現干部檔案升級達標任務,組織人事部門應當按照政策規定配備適當數量的專職干部從事此項工作,適當時間抽調部分政治素質高、原則性強的同志協助從事那些耗費時多、工作量大、技術性強的工作,這樣可以保證干部檔案工作的長效性,促進干部人事檔案管理上水平。
【參考文獻】
[1]周永娟,馬躍.合并升格院校人事檔案管理工作存在的問題及解決途徑[J].黑龍江檔案.
[2]湯靜霞,李文清.高校合并后的干部人事檔案工作[J].檔案與建設,2003,(7).
[3]劉淑霞.淺談合并高校干部人事檔案
管理[J].浙江檔案,2004,(1).