引論：我們為您整理了13篇意識形態隱患風險點范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

篇2

風險點及風險跡象

風險等級

防控措施

部門主任

（1）部門日常管理、工作指示上傳下達、內外部溝通協調；（2）部門工作計劃制定與落實；（3）期刊出版任務安排及復審。

1

工作指示傳達落實、工作協調是否到位

中

認真領會工作指示、研讀通知文件，確保傳達的準確性；工作協調中做到統籌規劃，換位思考，找到最合理的解決途徑

2

期刊出版工作中對意識形態、出版質量等方面的把控是否到位

高

熟知國家及行業法律法規及各項最新標準，審讀時認真細致，嚴把意識形態關、編校質量關等

編輯

期刊出版內容的策劃、組稿、初審、校對等

1

內容策劃是否科學合理

中

了解國家政策及行業動態，把握讀者及市場需求，精心組織期刊內容的策劃

2

對稿件意識形態及出版質量的把握是否準確

高

了解國家政策及行業各項最新標準，提高自身知識水平，工作中認真負責，杜絕意識形態隱患，消除編校差錯

3

作者隊伍的寫稿能力是否保持高水準

篇3

文章編號：1672－9749（2012）02－0034－04

隨著我國高等教育大眾化、國際化、社會化以及信息網絡化進程加快，我國高校風險已不僅局限于財務或債務領域的風險，而是以意識形態風險為主的包括精神文化、教育教學、科學研究、社會服務等領域在內的多維度的風險。高校風險不同于企業組織風險，其“主要不是表現為實體的消亡，而是更可能表現為大學精神的死亡或變異”。［1］因此，運用風險社會理論探討和創新高校風險管理，是高等教育大眾化、國際化、社會化背景下加強和鞏固在高校意識形態領域指導地位的必然要求，是實現我國高等教育科學發展和促進師生全面發展的現實要求。

一、高校風險管理：構建和諧校園面臨的新課題

我國正處在社會主義現代化事業建設的關鍵期和攻堅期，社會轉型的各種深層次復雜的社會矛盾日益凸顯，這些矛盾和問題必然會對我國高等教育管理和發展帶來各種風險。同時，對于新世紀新階段我國高等教育來說，高等教育已經進入了新的發展階段，一方面經濟社會發展對高等教育要求更高，任務更多，人民群眾對高等教育期待也就更高，容易出現不能滿足需求的現象，另一方面，高等教育自身發展面臨著資源不足、分布不均和發展不平衡的問題，高校因此成為管理風險的易發區、多發區。

高校風險管理實質上是社會風險理論在高校中的具體運用，是現代大學新的管理理念和方法。所謂風險是指對未來結果的變化性，即具有不確定性和損失性兩種屬性，其中損失性是風險的根本屬性，惟有損失性才能體現風險中“險”的內涵，沒有損失性，也就無所謂風險。不確定性是指風險損失的不確定性。因此，風險的本質上是指風險損失的不確定性。［2］

一些學者從技術的視角來研究風險，如德國社會學家貝克認為：現代文明越發展、科技越進步，不確定性就越明顯。吉登斯也從社會制度的視角來認識風險，認為現代社會的風險是“人為制造的不確定性”。也有學者從損失性的視角研究風險，把風險看成是一種損失的類型。

當下我國高校風險是指在高等教育大眾化、國際化、社會化的背景下我國高校面臨資源、文化、價值以及校園秩序與穩定的一種損失的不確定性。這種不確定性因素可能來源于社會的政治、經濟、文化與科學技術領域，也可能來源于高校自身內部的辦學思路、大學精神文化等意識形態領域，以及教育教學、科研等管理具體活動。高校風險管理就是針對當前高校可能存在的風險和突出的問題，通過有效的管理手段和方法預防和減少高校意識形態、精神文化、教學、科研、社會服務等各種風險和突出問題，促進校園和諧、師生全面發展的過程。

從總體上看，我國高校風險問題的形成和存在是我國現階段政治、經濟、文化、社會發展水平和階段性特征在高校的反映和投身。解決高校風險問題既要有高度重視，又要切實有效的行動，要不斷總結經驗，把握規律，全面提高高校風險管理科學化水平。高校風險管理正越來越成為現代大學管理的重要組成部分。當前我國高校風險管理問題主要表現在如下方面：

1.對高校風險關注不夠，風險管理意識薄弱

從總體上看，無論是社會還是高校自身對我國高校存在的風險關注不夠，風險意識和風險管理意識相對薄弱。

20世紀90年代中期以來，我國高校不斷深化招生就業制度，擴大招生自，對外開放辦學力度明顯加大，高校國際交往日益密切，使我國高等教育步入大眾化和國際化軌道。與此同時，高校在辦學行為過程中潛在的風險也在不斷增大。由于我國高校絕大多數高校是由政府舉辦，具有其特殊的辦學體制機制，教育經費仍然主要依靠政府下撥，招生計劃指標仍然由政府下達，學校事業支出不要求對成本進行核算，學校的辦學效益也難以量化，加上受傳統計劃經濟體制的慣性影響，并沒有引起社會、政府和高校自身對高校風險足夠的關注，風險意識和風險管理意識普遍比較薄弱。即使關注了我國高校風險，那也是主要關注高校顯現的風險，主要集中在對高校人身傷害、意外事故、公共衛生事件以及財產等方面的風險，多數是就事論事，對這些高校常規管理活動所蘊藏的風險關注不夠，重應急、輕綜合防范，重眼前的有形損失、輕長期的無形損失。對于高校政治性、文化性以及意識形態等非傳統風險缺乏應對措施，對于社會發展風險所帶來高校的風險，如經濟困難、就業困難、等，以及由新型媒體技術帶來的意識形態和精神文化的風險關注不足，管理意識薄弱。

2.高校風險管理體系不夠健全

從風險管理實踐看，由于高校風險管理是應對我國高校在高等教育大眾化、國際化進程中帶來的一種損失的不確定性的管理方法和手段。高校風險管理在我國尚處在初始階段，因而也就不可能建立起一套統一協調的風險管理預警體系。

從高校組織體系看，目前沒有建立起一種常態性的風險管理預警機制和綜合協調機構。高校雖然普遍建立了各種風險應急預案和應急綜合協調機構，但這些應急預案和應急綜合協調機構主要是針對風險爆發事后所采取一系列應對方法和措施，而不是一種風險預警機制。

從風險信息管理來看，缺乏建立有效的信息監測和防控體系，風險信息缺乏有效整合和優化，難以對風險進行全面的監測和預警，風險防范措施相對貧乏，風險管理往往被忽視。從風險管理的范圍和傾向來看，目前高校仍然是以財務風險管理為中心，重視顯性的風險管理，忽視隱性的風險管理；注重物質領域風險管理，忽視精神領域的風險管理；重視現實眼前的風險管理，忽視長遠戰略性的風險管理。

3.高校風險監測預警相對落后

從風險管理過程看，風險管理是一項系統工程，風險管理決策須以風險處理方案為基礎，風險處理方案則以風險分析與評估為前提。目前，重視事后風險處理，忽視事前風險預警，較多側重于風險事故發生后的應急處理，包括救災、救助、補助和恢復，而在風險的分析、識別、評估和預警等方面則相對落后。

4.高校風險管理研究不足，適合高校的風險管理理論缺乏

從研究視角看，研究內容單一、狹窄，目前對高校風險管理主要集中在對高校財務風險識別、預警、化解、防患等方面的研究，而忽視或掩飾高校其他風險（學校意識形態風險、精神文化風險、教育質量風險、學術風險等）給高校發展的帶來的影響，沒有凸顯高校組織風險的特點，帶有比較明顯的企業風險管理的痕跡。

高校風險管理理論研究不足，據中國期刊網進行搜索，以“高校風險”為題名的論文很少見，只有17篇論文。顯然高校風險管理并沒有引起學界的足夠的關注。

高校風險管理基礎性探討不夠，如高校風險管理的內涵，主要表現形式，高校風險的核心等基本問題需要進一步研究，對高校出現的新型的風險研究也不夠，比如，謠言和信息公開問題、恐慌情緒與信心恢復問題、秩序和穩定問題、媒體問題、風險可能帶來的政治影響、經濟影響和社會沖擊等等。另外，由于社會風險會對高校造成的影響是全方位的，還必須加強綜合層面的風險管理研究，才能有效地指導高校防范風險的實踐活動。

二、風險社會管理視域下高校風險的多維度考察

隨著高等教育大眾化、國際化、社會化進程的加快，高等教育改革不斷深入，新舊高等教育體制機制交替運行，高校辦學結構和利益格局不斷地調整，高等教育發展深層次矛盾和問題逐漸顯現，高校風險已不單一局限于以財務或債務領域的風險。高校意識形態、精神文化、教育教學、科學研究和社會服務等領域的風險已經成為影響和制約高校發展的重要因素。

按風險內容和領域可以將風險劃分為意識形態風險、精神文化風險、管理活動風險（教育教學管理風險、科學研究管理風險、社會服務風險以及財務管理風險）等。因此，多維度考察高校風險，分析與辨識高校風險，對于創新發展高校風險管理機制具有重要的現實價值。

1.高校意識形態風險

高校意識形態領域的風險已經成為我國高校最本質的風險。隨著經濟全球化的深入發展，互聯網絡的日益普及，世界各種思想文化的交流、交融、交鋒日趨頻繁，高校意識形態領域不僅日益多樣化，而且滲透與反滲透的斗爭尖銳復雜，高校意識形態領域安全帶來前所未有的風險。

高校意識形態領域成為境內境外敵對勢力爭奪的重要陣地，他們總是企圖通過各種方式向我國大學生傳播、滲透西方資產階級的政治觀點、價值觀念、生活方式。同時在國內，隨著我國改革發展進入新的歷史階段，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，廣大師生在思想觀念、道德準則、價值取向等方面的獨立性、多樣性、多變性、差異性日益增強。各種非的思想意識有所滋長，有些公開主張指導思想的多元化、否定、思想和中國特色社會主義理論體系的指導地位，大肆鼓吹整個社會應該“意識形態多元化”。

這些意識形態的存在嚴重削弱了在高校意識形態的指導地位，淡化對社會主義主流意識形態的認同。如果這些風險得不到有效的化解，不僅影響高校和諧校園的構建，更關系到我國高校“培養什么樣人”和“怎樣培養人”的核心戰略問題。

2.高校精神文化風險

高校精神文化是大學文化本質體現，是高校的靈魂和支柱，同時傳承與發展文化是高校最重要的使命之一。高校精神文化主要是指校園中主導群體共同遵循的世界觀、人生觀、價值觀、審美觀、文化傳統、學術風范、精神信念及其作為表現形式的校訓、校風、學風等內容。是一所學校個性和風貌的集中反映，是校園文化的深層內核，是校園價值體系的精華。［3］

本世紀以來，我國高校辦學規模急劇擴張同時，高校一定程度上存在著重硬實力建設、輕軟實力建設；重規模擴張、輕大學精神文化建設等現象，形成了一定程度的高校精神文化泡沫。尤其是當前多元化文與多樣文化并存的背景下，高校精神文化，特別是高校精神文化核心價值觀得不到凸顯，在一定程度上影響了高校師生對學校核心價值和主流文化的認同，反而選擇和認同各種非主流文化，甚至是滋生出來的一些“反文化”現象，呈泛濫之勢，危及到高等教育文化機體的健康，如果不予糾正，會釀成各種文化沖突，導致師生共同價值缺失，理想信念迷茫，高校組織決策效率低下、渙散、溝通中斷，更有可能會動搖高等教育的社會認同。

3.高校管理活動風險

高校管理活動風險主要是指高校作為組織主體在具體管理活動中存在各種風險，主要包括教育教學、科研、行政和財務等管理風險。教育教學風險是指教育教學活動受到各種各樣教師無法控制的因素所形成的不確定性。如因教學內容的設置、教學方法和手段設置的不合理、學生認識與了解上的偏差以及教師素質(包括態度、知識、能力等)的預測出偏差等都有可能產生教育教學風險。高校科研風險主要是指高校在組織實施科學研究活動中存在的各種風險，包括科研經費風險和學術風險。

一方面我國高校科研經費來源由單一的政府撥款向多渠道發展，尤其是政府貸款項目出現與企業委托開發項目的不斷增多，給高校科研的后期管理帶來了一系列新風險：如課題組未能按期或按要求完成與企業簽定的開發合同，給企業帶來損失，也給學校的名譽造成影響；課題組與政府的有關基金會簽定的貸款開發合同，到期還不出，學校要承擔還款義務。

另一方面，科學研究過程，存在著學術風險。科研成果作為學者和高校社會地位主要評價條件，由此導致學術在高等教育領域內逐漸演化成進行利益爭奪的私器。這種不良狀況發展到極致，就滋生出“學術腐敗”、“學術抄襲”等現象。這對于教師的發展，學校的聲譽、形象等都會損害。高校行政風險主要是指高校行政機關及其工作人員在實施各項行政行為時對行政相對人或社會造成各種非法損害的可能性以及該損害后果對行政機關及高校帶來不良影響的各種情況。高校財務風險主要是指由于舉債而給高校財務帶來的不確定性。目前，高校辦學規模迅速膨脹，招生數量猛增，大眾化教育比例不斷上升，辦學成果不斷涌現，發展背后也存在著風險和危機。這種風險和危機主要來自于大規模舉債辦學。高校需要擴大辦學規模、提高辦學層次，僅僅依靠財政拔款及學費收入是遠遠不夠的。由此通過多種渠道籌集資金是必然的舉措，然而一旦無力償付到期債務，高校就會陷入財務困境，這一風險已經引起包括高校在內的社會廣泛關注，并采取有效的措施積極加以規避。

三、高校風險管理機制創新發展

高校風險管理機制是指在高校風險管理過程中，主要是通過各種途徑和方法，收集可能引發高校風險的苗頭性和隱患性信息，并運用邏輯推理和科學預測的方法和技術，對收集到的關于高校風險的各方面信息、情報和資料，對某些風險出現的約束性條件、未來發展趨勢和演變規律等作出估計與推斷，并向有關方面發出確切的警示信號或信息，以便及時采取有針對性的應對措施，防止不利后果發生的一系列運行機制。對于高校風險管理來說，尤其需要創新發展高校風險管理機制，主要體現在如下機制的創新發展。

1.創新發展高校風險預警機制，提高高校風險識別和預警水平

及時發現風險信息，并快速傳遞、處理收集到的信息，對高校風險的可能性作出準確的判斷，及時高校風險可能爆發或即將爆發的信息，以引起高校的警惕。高校風險預警包括風險的監測、預測、預報和預控。高校風險監測是指對可能引發高校風險的各種因素和事件的表象進行監控，收集高校風險可能發生的信息，及時掌握高校風險變化的第一手材料。

風險的預測和預報是指對通過監測活動而收集上來的信息進行鑒別、分類和分析，對未來可能發生的高校風險類型及其危害程度作出估計，并在必要時發出警報。風險預控是指針對引發高校風險的可能性因素，采取積極應對措施和制定各種預案，以有效避免高校風險的發生或減少其造成的損失。

2.創新發展高校風險管理機制，提高高校風險管理科學化水平

通過建立以高校黨委為主導，以構建和諧校園為目標，以關注校園風險的前因后果為重點的高校風險管理體系。提高高校風險管理的專業化、科學化和精細化水平，系統、綜合、動態地評估和應對新形勢下面臨的日趨復雜的風險，通過預防、預警、預控來防止高校損失發生，或者通過風險預防、風險規避、風險控制、應急管理、風險評估、恢復補償等措施，來減少損失，避免風險事件的擴大和升級，恢復正常秩序而制定的各種規范和采取的一系列措施的過程。

3.創新發展以人為本的高校風險評估機制，促進我國高等教育科學發展

高等教育大眾化、國際化、社會化背景下秉持高等教育的傳統發展觀具有很大局限性，具有片面、非協調、難持續的弊端，這是高校風險形成的思想根源。通過創新發展以人為本的高校風險評估機制，預防引發高校風險的各種因素，從而防止或避免高校風險的發生，把高校風險損失降到最低，促進高等教育科學發展。創新發展以人為本的風險評估機制，就是要求在高校風險評估中要有“人”，即高校廣大師生員工。就是要求在開展風險評估中以廣大師生員工利益作為出發點，通過依靠廣大師生員工來化解風險，同時廣大師生員工也要以進行風險評估作為落腳點。因此，堅持以人為本是高校風險評估的基本前提，堅持統籌兼顧是高校風險評估的基本方法。在高校風險評估對策中要求從廣大師生員工利益入手，維護高校公正公平，在深化高校人事制度、教育教學、科研管理、后勤社會化等涉及各方面利益群體改革時，要切實堅持公正公平的原則，充分考慮和照顧各方的利益，建立維護廣大師生員工權益機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面利益關系，加強各種矛盾源頭治理，妥善處理高校內部矛盾，切實維護師生員工的合法權益，對各種潛在的風險進行充分的評估。

促進高校和諧發展和科學發展，用軟實力化解高校風險，用社會主義核心價值體系引領高校意識形態；用和諧的視野，；用包容的心態，擱置分歧；用大學精神凝聚人，用師德塑造人、影響人，提高廣大師生員工對社會主義核心價值體系和大學精神認同，從根本上減少高校風險發生和發展。

參考文獻

篇4

為確保學生返校各項工作安全、順利有序地開展，保衛處根據學校有關學生返校相關要求，制定學生返校安保工作方案，聯合派出所、轄區交警大隊，共同為學生返校工作保駕護航，圓滿完成學生返校安保工作。

2.組織召開2021年安全穩定工作會議

保衛處牽頭組織學校2021年安全穩定會議，作2020年安全穩定工作匯報、部署2020年工作任務，會上對2020年度“平安單位”建設工作先進單位、先進個人進行了表彰。

3.組織開展黨史學習教育，傳達學習全國兩會精神

根據學校機關黨委有關工作要求，組織貫徹落實全國兩會精神，開展黨史學習教育，立足崗位責任與使命，以優異成績慶祝建黨100周年。

4.落實意識形態和思想政治領域風險隱患排查工作

根據省教育廳、學校相關文件精神，為防范化解重大風險，保衛處嚴格落實意識形態和思想政治領域風險排查工作。

5.持續加強校園門崗管控

在常態化疫情防控期間，嚴格按照校園安全防范要求，切實強化校園門崗管理，召開門崗管理專題工作布置會，發揮“云管控”智慧力量，實現人員進出“留痕管理”。

二、常規工作情況

1.組織開展校園安全檢查工作

為貫徹落實省教育廳《關于做好春季開學前后校園安全工作的通知》文件要求，維護校園安全穩定，平安辦組織12個組，36人次對全校進行了安全檢查，共發現隱患37起，并及時落實整改。

2.開展校內交通整治

對校內交通設施進行定期維護，替換老舊設備；整理篩查數據庫，及時做好系統數據錄入工作；完成人行閘機安裝；對車輛停放區域進行劃線，聯合屬地交警對輔道欄桿進行集中整治.

4.加強消防安全管理工作

加強消防組織建設，修訂《消防安全管理辦法》，進一步明確校院二級工作管理的職責和要求；開展消防安全檢查，堅持每日巡查和重點部位巡查相結合。

5.完成重大活動執勤任務

開學以來，治安辦牽頭做好重大活動執勤任務10起，擬定活動方案8份，派出安保人員300余人次，維護了活動現場秩序，確保活動順利進行。

三、下階段工作部署

1.繼續做好常態化疫情防控工作

落實省市及學校疫情防控工作要求，加強校園管控，管好大門，看好小門。所有人員出入校園須憑通行碼，按非必要不進入校園的要求，嚴控校外人員進出校園。

2.加強師生安全宣傳教育

加強正面宣傳，以“4·15全民國家安全教育日”等重要時間節點為契機，開展安全教育專題活動。組織開展應急演練，有針對性地讓師生體驗式參與演練。

3.強化警校聯動協作

篇5

二、主要任務

(一)深入開展排查。對司法行政系統內的在編干部、輔助人員、公證員、律師、法律服務工作者、社區矯正人員、安置幫教人員、需要法律援助的弱勢群體、上訪者及法援中心、律師的案件當事人進行全面排查，掌握是否存在反中、的情緒，是否在網上宣揚危害國家安全的言論。排查工作要做到細致深入，必要時可向其組織、同時或村組干部了解情況，通過排查深入了解掌握上述人員的思想動態和現實表現。

(二)嚴格監督管理。排查工作期間，各部門負責人要高度重視，切實加強對各類群體的監督管理，防止錯報漏報。對排查評估發現的具有危害國家安全等危險傾向的人員，要及時研判其政治目標、危害程度及問題原因，并給出措施建議，落實專門責任人嚴格管控，切實做到安全隱患早發現、早防范、早處置。

三、工作要求

篇6

生物科技風險，是指由生物科技方面的不確定性給行為主體造成的損害的可能性。當工科大學生作為科研活動的行為主體，其科技風險意識對科研活動的開展、科技成果的應用至關重要,而具體到生物科技相關專業，大學生的生物科技風險意識決定著其是生物科技風險的規避防范者還是制造者。出于個人防范科技風險、提升生活質量的動機，理工科大學生也必須提升自己的科技風險意識，在科研源頭規避生物科技風險。本文對北京部分理工科院校的生物科技專業學生進行調查，發現多數大學生對生物科技風險這一“被制造出來的風險”相當的木然，對生物科技風險的認知停留在普通民眾的認知水平,大學生的生物科技風險意識現狀堪憂。

近年來，生物科技風險在學術界、政界、社會公眾等領域引發熱議，如何有效規避防范科技風險成為重點議題。究其根源，我們應當在生物科技風險的源頭尋找解決措施與方案，大學生這一潛在生物科研主體成為本文探討研究的重點。唯有在意識形態層面注重科技風險意識的培育，才能正確的指導科研活動的開展與科技成果的論證，最終把科技風險扼殺于實驗室，將具備科技性、效益性的科技成果在生產生活領域予以運用推廣。

二、當工科大學生生物科技風險意識現狀

1.大學生科技風險知識匱乏，生物科技風險意識薄弱。筆者對生物科學專業方向的大學生問卷進行分析，發現：近70.9%的學生對科技風險的定義認識不足，近41.6%的學生無視自身科技風險意識的培養。當前大學生對于科學技術“雙刃劍”的特性認識還僅僅是停留于對現實科技后果的認知，缺乏對科技研發、應用過程中的理念風險、過程風險、結果風險的全面認識。對專業領域的科技風險意識缺乏主動性認知，對自身的理論素養及生物科技風險意識缺乏有意識的培養。

2.學校對大學生理論素養和實踐環節方面的科技風險意識培養欠缺。筆者在對相關學校的課程設置分析后發現：理論性課程偏多，實踐性課程偏少。大部分理工類高校十分重視專業理論知識的傳授，對實踐實驗、企業實習、研發跟蹤等利于開闊學生視野的第二課堂缺少設置。諸如自然辯證法、科技哲學此類方法論課程開設情況令人擔憂，大學生在實踐環節難以找到意識層面的指導。

3.社會大環境對大學生的科技風險意識的培養塑造缺少監督。大學生懈怠于自身科技風險意識的培養，為科技風險事故的滋生“營造”了空間。社會公眾的科技風險意識具有滯后性，社會輿論往往是在事故發生后起到“追殺”的作用，這對于科技風險的預防規避效果甚差。理工科大學生作為生物科技研發的一大主體，在缺乏社會監督的模式下極易忽視科技風險意識的培養塑造，只是某些帶有潛在風險的科研成果危害人類。

三、造成理工科大學生生物科技風險意識缺失的原因

1.學生個人層面

①理工科大學生自身的學識積淀是影響其生物科技風險意識高低的重要因素。當前，大學生在學業方面的自我要求更加寬泛，不再單方面注重理論素養的積淀和專業知識的儲備。大學生作為相關學術科研活動的基本認知主體, 在知識探索、科研成果的培育過程中起關鍵作用。大量的專業知識儲備和較高的理論素養是指導大學生科研活動的必備條件。現階段，大學生往往借助實驗課題來開展自己的科研活動。但是科研選題具有不確定性，如缺乏完備的知識儲備存在知識盲點外加現代生物科技的復雜性。有限的認知在此種情況下會忽視對科技風險的重視，進而難以具備指導科研進程的科技風險意識。

②學術道德素養的高低是影響大學生生物科技風險意識的關鍵因素。在個人榮譽和物質利益等的誘惑下，學術界單方面追求學術建樹，忽略學術成果的科技風險，造成嚴重科技風險事故的現象時有發生。具體在大學生的科研活動中，主要指實驗材料的選取、流程的選擇、科研成果的論證等方面。如若缺乏較高的學術道德素養，則難以對科技風險有系統的了解認知，對科研成果難以做理性論證。諸如：轉基因食品的研發應用，我們看到了其積極方面卻無形中忽視了對其給人類身體機能帶來的負面效應。大學生只有具備較高的學術道德素養才能形成較高的科技風險意識，進而對生物科技成果的研發活動起到正確的引導與評判。

2.學校層面

①相關實驗室規章制度不健全，一定程度上無法正確的規范引導學生開展科研實驗。大學生的科研項目大多是借助學校的實驗室來開展完成的，但是沒有明確細化的規章制度對相關實驗流程進行規范，則會造成學生主觀意識不重視客觀實踐不認真地現象的出現。表現最為突出的是，對實驗廢棄物的處理缺乏規范性和科學性，致使出現諸如：有害氣體泄漏、病原體外泄等不必要的安全隱患。

②課程內容設置偏重理論的闡述，缺乏與科技風險相結合的實踐。教師以完成量化的教學任務為目的，對學生的科技風險意識培育不夠。此種情況下，很多學生具備了一定的理論知識，但在運用時出現偏差，對相關科研成果的長期效益和負面效應考慮不足。在現階段的科研進程中，教師扮演著引導者與評判者的角色，學生的生物科技風險意識與教師有很大關聯。

篇7

馬克思在很早的時候便注意到了科學技術同意識形態之間的密切關系。他在《資本論》中論述了自然科學通過技術與人的社會生活、特別是精神生活的內在聯系，認為：“技術會揭示人對自然的能動關系，人的生活的直接生產過程，以及人的社會生活條件和由此產生的精神觀念的直接生產過程，”根據的觀點，雖然科學技術本身不屬于意識形態范疇，可是科學技術的發展對意識形態的變化具有深刻影響。大數據不僅是指體量巨大、結構復雜、類型多樣、高速變化、真實質差的數據集合，而且也是一種現代技術，其對意識形態領域產生了一系列革命f生影響。

1.大數據技術成為把握受眾思想動態的重要手段

近年來，伴隨著互聯網、物聯網、三網融合、云計算等IT技術與數字電子技術、無線技術及光纖通信技術等通信技術的快速發展，數據呈“井噴”狀態，這其中就包含著大量反映受眾思想動態的數據。意識形態工作者運用數據采集技術全方位大縱深地獲取源于不同信息載體的反映受眾思想動態的數據，運用數據存儲技術，將類型多樣、結構復雜的數據轉換為單一的或是便于處理的結構，運用數據清洗技術對內容殘缺、重復冗余、過時失效以及帶有隨機噪聲、孤立噪聲等問題的數據進行清洗，運用數據分析技術對清洗后的可信賴數據進行關聯分析，在此基礎上建立反映受眾思想動態的模型，進而達成對受眾思想動態的準確認知和把握。很明顯，大數據技術成為了意識形態工作者把握受眾思想動態的手段。

2.大數據思維改變了意識形態傳統決策模式

大數據不僅是指體量巨大、類型多樣、高速變化的復雜數據集合，而且也是一種全新的思維方式。大數據思維可以被理解是一種在匯聚整合數據、分析處理數據的基礎上進行決策的思維，是一種基于客觀事實而少憑借主觀經驗進行決策的思維模式。意識形態傳統決策模式是指意識形態工作者依靠自己的價值觀念、思想方法、學識才能、經驗教訓等，在對以往進行概括總結及對未來開展綜合分析的基礎上，展開決策活動的思維模式。科學決策并不絕對排斥經驗，但決策的“個人權威性”與“個人經驗性”相結合，往往可能導致決策的局限性和狹隘性，發生決策失誤。意識形態工作者在大數據思維的指引下，深入挖掘反映受眾思想動態的數據，對其進行關聯分析，在此基礎上制訂意識形態工作方案，這有助于提高意識形態工作方案的科學性和可行性，提升意識形態工作效度，增強意識形態治理能力。顯而易見，大數據思維將在一定程度上形成對意識形態傳統決策模式的替代。由此，大數據思維改變了意識形態傳統決策模式。

3.大數據標準影響意識形態宣傳部門的權威

可以說，大數據的使用是一把雙刃劍，一方面為科學研究、教育治理等方面帶來了重大機遇，另一方面對社會其他領域帶來了嚴峻挑戰。比如，大數據使用存在泄露隱私的隱患；“大數據的異構性、規模、及時性、復雜性和隱私問題從各個環節阻礙了數據價值的創造。”尤其值得注意的是，數據標準（數據搜集標準、數據計算標準、數據分析標準等）的不一致，直接導致了數據結論的不一甚至迥異。當前，由于數據的采集標準不同、分析標準相異、計算標準有別，導致社交媒體、智庫、互聯網公司等的數據分析報告同意識形態宣傳部門所的結論相去甚遠，甚至相悖。這在一定程度上造成意識形態領域噪音不斷、余音不絕，消解了“權威”與“元敘事”，影響到了意識形態宣傳部門的權威。

4.大數據處理將增加意識形態工作部門的工作成本

大數據時代，各種信息載體每天都會產生大量結構復雜、體量巨大、時效性強的反映受眾思想動態的數據，對這些數據進行挖掘和存儲等是把握受眾思想動態的重要前提。但是，傳統的數據挖掘、數據存儲技術難以處理大量結構復雜、體量巨大、時效性強的反映受眾思想動態的數據。具體而言：在數據存儲方面，“傳統的數據庫追求高度的數據一致性和容錯性，缺乏較強的拓展性和較好的系統可用性，不能有效存儲視頻、音頻等非結構化和半結構化的數據。目前，數據存儲能力的增長遠遠趕不上數據的增長，設計最合理的分層存儲架構成為信息系統的關鍵”。在數據挖掘方面，“從數據庫的觀點看，挖掘算法的有效性和可伸縮性是實現數據挖掘的關鍵，而現有的算法往往適合常駐內存的小數據集，大型數據庫中的數據可能無法同時導入內存，隨著數據規模的不斷增大，算法的效率逐漸成為數據分析流程的瓶頸。要想徹底改變被動局面，需要對現有架構、組織體系、資源配置和權力結構進行重組。”為此，應當對已有的數據技術進行升級。毋庸置疑，升級數據存儲技術、數據挖掘技術等，是一項復雜的系統性工作，需要意識形態工作部門投入資金、制定科學合理政策等。這將在一定程度上增加意識形態工作部門的工作成本。

5.大數據治理將為維護自媒體空間的意識形態安全創造條件

大數據時代，具有平民化與大眾化特征的自媒體，改變了固有的信息生產模式，重塑了信息生產主體，變革了信息生產中的精英主義傳統，激發了大眾壓抑已久的創造欲望。大眾化的話語形態因此而大量生成，在一定程度上消解了“權威”與“元敘事”，造成了自媒體空間主流與非主流觀點并存，紅色、黑色、黃色信息同在，正面報道與負面謠言同臺競技。這在較大程度上擠壓了主流意識形態的傳播空間，削弱了主流意識形態話語的輻射力，“同時也消解了主流話語的公信力。”毫無疑問，自媒體空間的話語治理首先應當是法律治理，但與現實公共空間不同的是，自媒體空間是話語與技術相融合的空間，所以，有必要運用大數據技術開展自媒體空間的話語治理。通過大數據采集技術對自媒體空間的話語進行大規模實證采集，運用大數據分析技術分析并揭示自媒體空間話語方式多層面特征，在此基礎上構建自媒體空間話語監測數據庫，開發自媒體空間話語監測預警平臺，進而為規范自媒體空間的話語傳播，提升自媒體空間的話語傳播質量，維護自媒體空間的意識形態安全創造條件。

二、大數據成為西方國家進行意識形態滲透的重要工具

鑒于大數據對意識形態領域所產生的一系列革命性影響，西方國家非常重視大數據的發展，研發出了許多先進的大數據技術。一方面運用先進的大數據技術維護本國意識形態安全，另一方面利用其在大數據方面的技術優勢，對外進行意識形態滲透。為確保上述目標得到切實貫徹執行，西方國家從宏觀戰略層面制定戰略規劃，指引大數據發展進程，從微觀政策層面建立保障體系，確保戰略目標得以落地。

1.制定戰略規劃，指引大數據發展進程

以美國為首的西方發達國家非常重視大數據的作用，通過制定戰略規劃，指引大數據發展進程。2011年總統科技顧問委員會提出建議，認為大數據具有重要戰略意義，但聯邦政府在大數據相關技術方面的投入不足。作為回應，美國白宮科學和技術政策辦公室（OS.TP）建立了大數據高級監督組以協調和擴大政府對該領域的投資，并牽頭編制了《大數據研究與發展計劃》（以下簡稱《計劃》）。2012年3月29日，《計劃》正式對外，標志著美國率先將大數據上升為國家戰略。再如澳大利亞，2012年10月，澳大利亞政府《澳大利亞公共服務信息與通信技術戰略2012-2015》，強調應增強政府機構的數據分析能力從而實現更好的服務傳遞和更科學的決策，并將制定一份大數據戰略作為戰略執行計劃之一。2013年2月，澳大利亞政府信息管理辦公室（AGIMO）成立了跨部門工作組――“大數據工作組”，啟動了《公共服務大數據戰略》（以下簡稱《戰略》）制定工作，并于2013年8月正式對外。

2.建立保障體系，確保戰略目標得以落地

為確保大數據戰略得以順利實施，西方發達國家建立了一系列保障體系。一是技術支撐：美國高校和研究機構專注于大數據理論研究，對關鍵性技術進行前沿性研究，在數據存儲、數據分析、數據安全等方面研發出了大量實用技術。二是資金保障：“法國政府宣布將在2013年投入1150萬歐元，用于7個大數據市場研發項目，旨在通過試點探索，促進法國大數據發展。”2012年3月，美國政府啟動了2億美元的注資計劃，意在提升從大量數據中“沙里淘金”能力。三是人才支持：美國《大數據研究與發展計劃》的一個重要目標是擴大從事大數據技術開發和應用的人員數量。通過國家科學基金會，鼓勵研究性大學設立跨學科的學位項目，為培養下一代數據科學家和工程師做準備，并設立培訓基金支持對大學生進行相關技術培訓，召集各個學科的研究。此外，美國的一些大學通過設置大數據相關專業，培養大數據人才。四是政策扶持：（1）數據共享政策：2010年12月，美國聯邦政府宣布“云優先”政策，規定所有新建的政府信息系統必須優先考慮云平臺。應用云平臺為實現政府部門間共享數據提供了便利，因此，“云優先”政策的實質便是數據共享政策。“法國制定了公共數據開放和共享路線圖，其核心內容為：更廣泛便捷開放公共數據，促進創新性再利用，為數據開放共享創造文化氛圍并改進現有法規框架等。”（2）數據開放政策：2009年1月，奧巴馬總統簽署了《開放透明政府備忘錄》，自此，美國聯邦政府開始向公眾大量開放公共數據，并把許多數據公布在中央信息交換庫――Data.gov網站上，便于民眾查閱；加拿大實施了開放地理空間數據政策；2013年5月9日，奧巴馬總統簽署開放數據政策（Open Data Policy）；法國制定了Open Data Proxi.ma Mobile政策。（3）數據安全政策：澳大利亞政府于2012年7月了《信息安全管理指導方針：整合性信息的管理》為海量數據整合中所涉及的安全風險提供了最佳管理實踐指導@。“歐盟也一直非常重視公民隱私權的保護，歐盟的數據保護指令實行于1995年，當時互聯網的使用并不普遍。但目前為止，27個成員國對該法令的認知各不相同，因此在推行過程中產生了很大分歧。2012年1月，歐盟委員會提出全面改革1995年的數據保護指令，以加強網絡隱私權利的保護和促進歐洲的數字經濟。”

有了促進大數據發展的頂層設計及保障體系，西方國家得以將大數據技術成功地運用到意識形態領域。一方面，西方國家的意識形態工作者運用數據分析技術自動分析出本國信息載體所蘊含的意見傾向，從而達成對本國受眾思想動態的認知和把握，在此基礎上制定相應的工作內容與議程，維護本國意識形態安全。另一方面，西方國家利用其在大數據方面的技術優勢，對包括中國在內的社會主義國家進行意識形態滲透，企圖通過這種柔性方式，達到不戰而屈人之兵的目的，維護其所謂的國家利益。大數據在西方國家對華進行意識形態滲透方面的具體應用如下：首先，運用數據采集技術收集反映我國輿情動態的數據。2013年6月，CIA前雇員愛德華?斯諾登透過美國《華盛頓郵報》與英國《衛報》向外界披露，美國國家安全局（NSA）在2007年啟動了代號為“棱鏡”（PRISM）的絕密電子監聽計劃。在此項計劃中，NSA要求美國電信巨頭威瑞森公司（Vefizon）每天上交數百萬用戶的通話記錄。聯邦調查局與NSA均可直接進入微軟、雅虎、蘋果、Palmlk、谷歌、AOL等網絡巨頭的服務器，通過數據傳感體系、智能識別體系等數據采集技術對中國的聊天記錄、文件、視頻、音頻等上網信息中的反映我國受眾思想動態的數據進行識別、定位和接入，進而獲取了大量關于我國輿情動態的數據。其次，運用數據分析技術對涉輿數據進行分析。運用在線數據分析、預測性數據分析、數據網絡挖掘、特異群組挖掘、圖挖掘等數據分析技術，對涉輿數據進行關聯分析，進而精準地把握我國的輿情動態。第三，通過數據載體對華進行意識形態滲透。在把握我國輿情動態的基礎上，打造契合我國受眾接受心理的話語體系，通過手機、社交平臺（skype、YouTube、Facebook）、數據庫等數據載體對華進行意識形態滲透。第四，改進意識形態滲透方式。運用情感語義分析、網絡行為分析等數據分析技術，自動分析出我國受眾對西方主流意識形態的認同情況，以進一步改進意識形態滲透方式，增強對華進行意識形態滲透的實效性。

西方國家之所以將大數據作為對華進行意識形態滲透的重要手段，是出于以下兩方面的考慮：一是大數據的運用減少了意識形態滲透阻力。大數據時代來臨前，西方國家以教育文化交流和培訓項目為載體，以經濟、技術交往為途徑，以廣播、電臺為平臺對華進行意識形態滲透。這種裸的滲透方式，在一定程度上引發了我國受眾的反感，意識形態滲透的有效性因此而大打折扣，達不到其預設的滲透目標。通過運用大數據技術，廣泛搜集反映我國受眾心理需求、接受特點、思維習慣的數據，達成對我國受眾接收特點的準確認知，通過打造契合我國受眾接受心理的話語體系，進行意識形態滲透，從而在很大程度上減少了對華進行意識形態滲透的阻力，增強了意識形態滲透的實效性。二是西方國家具有先進的大數據預測技術，為把握對華進行意識形態滲透的對象和時機創造了條件。牛津大學教授維克托?邁爾一舍恩伯格指出：“大數據的核心就是預測，不是要教機器像人一樣思考，而是要把數學計算運用到海量數據上，來預測事情發生的可能性”。正因為如此，以美國為首的西方國家斥巨資研發出了許多先進的大數據預測技術。在全方位、大縱深地獲取反映我國受眾思想動態的數據的基礎上，充分運用大數據預測技術，精準預測出我國輿情的發展趨勢，進而準確把握意識形態滲透的對象和時機。

三、實施國家大數據工程是維護國家意識形態安全的重要保障

大數據時代，實施國家大數據工程是應對我國意識形態安全面臨的系列挑戰的重要舉措。

1.從宏觀戰略層面把握實施國家大數據工程的原則

一是普惠原則。要加快網絡基礎設施建設步伐，讓信息時代的缺席者有機會通過網絡平臺表情達意，為意識形態工作者挖掘“沉沒的聲音”，科學制訂網絡意識形態工作方案創造條件。二是技術優先原則。無論是從類型多樣、體量巨大的數據集中抽取出正確、真實的涉輿數據，還是對涉輿數據進行存儲和關聯分析，對關鍵、敏感涉輿數據進行保護，都離不開先進的大數據技術做支撐。因此，必須秉持技術優先原則，著力開發包括數據存儲技術、數據分析處理技術、數據可視化技術在內的大數據技術。三是共享原則。掌握反映受眾情感、訴求的數據或涉輿數據是開展維護意識形態安全工作的前提。當前，涉輿數據廣泛分布于政府、企業、社會組織等部門，由于上述部門缺乏統一的數據存儲標準，各部門所擁有的涉輿數據無法實現兼容，這加大了涉輿數據的采集成本。因此，必須堅持共享原則，建立部門間數據資源統籌管理與共享復用制度，進而突破數據共享瓶頸，形成部門間數據共享共用格局。四是法制保障原則。采集反映受眾情感、訴求的數據（涉輿數據）是科學制訂網絡意識形態工作方案，維護國家意識形態安全的前提。在涉輿數據的采集過程中，不可避免地要涉及個人隱私遭泄露的問題，更糟糕的是，某些權力機構或掌握實權的人物可能為了一己之私而泄露、濫用涉輿數據。一旦一些關鍵、敏感的涉輿數據或數據分析結論遭泄露或被濫用，很可能會造成國家意識形態安全工作處于守勢。為此，必須建立和完善相關法律、法規，從法制層面嚴格規范涉輿數據的采集和利用，為保障國家意識形態安全奠定堅實的法制基石。五是人才支撐原則。大數據從概念到實踐，從技術到應用，從戰略到執行的過程中，需要大量既諳熟大數據理論又具有數據搜集、存儲、分析及應用經驗的數據人才。六是內外結合原則。對我國而言，實施好國家大數據工程還有很長的路要走，還有很多的技術難關有待突破。因此，不妨學習并借鑒西方發達國家在這方面的成功經驗與具體做法。當然，在借鑒西方發達國家的經驗時，必須立足于中國的實際，靈活借鑒，防止生搬硬套。

2.從具體技術層面完善國家大數據工程的內涵

國家大數據工程，毋庸置疑，是一項復雜的系統性工程，是由多個子系統構成的。因此，要實施好國家大數據工程，就必須豐富各子系統的內涵，充實各子系統的內容。

一是實施數據搜集工程，提高意識形態工作方案準確性。還有不少人因為各方面原因無法通過網絡平臺表情達意。誠如徐繼華所言，在科技迅猛發展的今天，還有很大一部分的農民和城市底層居民，他們因為各種原因而成為信息時代的缺席者，無法在網絡世界表達意見和訴求。盡管他們的意愿也會由一些網民代為表達，但畢竟只是“被代表”。為此，有必要通過實施數據搜集工程，搜集反映這部分人群思想動態的數據，以提升意識形態工作方案的準確性。（1）實施信息惠民工程。國家每年應從網絡基礎設施投資中，撥付固定比例的資金用于農村現代網絡基礎設施建設，為廣大農村地區的人民群眾通過網絡平臺表達情感、反映訴求提供便利，為意識形態工作者搜集反映該群體思想動態的數據提供渠道。（2）大力發展農村現代信息教育。依靠國家財政可以建設一大批農村現代網絡基礎設施，但是，如果做為信息時代缺席者的農民不懂得如何使用這些網絡基礎設施，意識形態工作者同樣無法獲取反映他們的思想與情感方面的數據。為此，應當大力發展農村現代信息教育，提升廣大農民的信息素養。

二是實施數據清洗工程，確保數據真實可靠。有必要通過實施數據清洗工程，清洗掉虛假的涉輿數據，以確保意識形態工作方案的準確性。（1）著力發展數據清洗技術。數據清洗技術（Data Cleaning）可以起到改進數據質量的作用，被廣泛運用于數據倉庫及決策支持系統中，其主要任務是從原始數據集中剔除內容殘缺、重復冗余、過時失效及錯誤的數據。目前，已有一些用于數據清洗的ETL工具提供了功能強大的軟件平臺，利用它們可以從類型多樣的數據源中對數據進行抽取、轉換后加載至數據倉庫中。因此，應當采取有力舉措大力發展數據清洗技術，借助數據清洗技術，從原始的涉輿數據集中清洗掉虛假、錯誤與重復數據，抽取出正確、有效的涉輿數據，為開展涉輿數據分析，精準研判輿情創造條件。（2）公開數據。在確保關鍵、機密、敏感的涉輿數據不外泄的前提下，通過移動通信客戶端、信息可視化等渠道公開涉輿數據，接受公眾監督，讓虛假數據無遁隱之處，為從涉輿數據集中清洗掉虛假涉輿數據創造條件。（3）監測數據。積極培育社會化的第三方數據監測機構，使其參與到涉輿數據的管理、控制與評估工作中，以剔除虛假涉輿數據，確保涉輿數據的真實可靠。

三是實施數據分析工程，提升意識形態工作者的數據分析能力。對數據的誤解，會動搖意識形態工作者對意識形態工作緊迫性的認識。為此，我們應該通過實施數據分析工程，提高意識形態工作者對大數據的解讀能力，增強意識形態工作者對意識形態工作緊迫性的認識。（1）培訓意識形態工作者。借助高校平臺，并積極發揮社會教育與培訓機構的作用，對意識形態工作者進行數據科學和數據工程等學科培訓，增強意識形態工作者的數據分析能力。（2）開發數據分析技術。發揮高校、科研院所、政府、社會組織等的作用，著力研發一大批先進的大數據分析技術。比如，情感語義分析、探索性數據分析、定性數據分析、離線數據分析、在線數據分析等，以幫助提高廣大意識形態工作者的數據分析能力。（3）做好聘用大數據分析師工作。積極聘請既諳熟大數據理論又有大數據分析實踐經驗的數據分析師服務于意識形態工作部門，幫助提升我國意識形態工作者的數據分析能力。

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為了有效應對和減少采礦業發生的安全事故，有必要仔細分析這些事故的原因，并提出合適的處理方法。采礦過程中采礦事故的原因包括以下幾個方面。

1.1采礦人員缺乏必要的安全意識

缺乏有關采礦安全意識和采礦人員素質參差不齊，以及對采礦安全信息宣傳較少，對采礦的安全問題關注度不高。導致礦山事故不斷發生，對采礦員工的人身安全構成潛在威脅。同時，部分礦企對制造業風量不足和易燃氣體超限有很好的了解，教育培訓安全問題沒有及時完成，采礦工作安全無法及時實現，可能導致礦山發生安全事故。

1.2采礦中的管理不科學

管理松懈的問題在采礦作業現場經常發生。許多管理員不注意采礦安全管理，管理層施加更高的壓力來執行管理任務而不了解礦井的具體工作情況安全。通常僅限于礦山管理以確保安全。礦山下的狀況尚不了解。與此同時，許多外地辦事處的監督和管理過于敷衍了事，威脅到采礦安全。這些方面客觀地解釋了某些礦山非科學管理的副作用。從長遠來看，將會增加采礦風險，阻礙礦山開采計劃的執行，并導致可能影響礦山管理，并出現一些全事故發生。

1.3安全培訓活動開展少

對一些礦山安全管理的問題積極討論表明，這些問題的發生與具體的采礦安全措施的開展并不密切相關。具體表現：①為了獲得更好的經濟效益，一些礦業公司在實施開采計劃時沒有根據采礦隊的實際情況提供安全教育。使得工人們的職業行為沒有標準化，并且存在一定程度的意識理解偏差和認知扭曲。②采礦業的風險并不為人所知，因為采礦人員的文化素質較低，一些采礦公司沒有專門的安全或事故預防措施。由于缺乏安全培訓活動，導致采礦風險增加。

1.4既有的安全管理與事故防范機制不完善

在分析采礦安全事故原因時，確定安全管理和事故預防機制的有效性也很重要。在實踐中，在一些礦企的采礦過程中，現有的安全管理和事故預防機制沒有完善，所以不能提供對采礦計劃安全性的科學指導分析。導致大部分礦企仍然存在安全問題。同時，如果不能對若干礦業公司的現狀進行有效評估和分析，可能會適時的更新采礦安全管理規則，并可能發生采礦安全問題。企業需要根據實際情況和發展需要，找到預防事故和改善安全管理的有效措施。

2采礦安全管理與事故防范措施

2.1加強科學技術在采礦中的應用

隨著中國科學技術的迅速發展，中國的建設水平不斷提高，科技的使用也可以在能源開采行業得到加強，從而提高采礦安全指數。通過科技有效提高礦業公司的安全系數。對安全技術領域的研究不斷加強，對科研成果的應用是重點，改進安全管理，以及制定戰略性和以個人為中心的預防措施。在安全生產中帶入科學技術，增加安全生產管理投入。但是，為了避免投入的盲目性，消除安全隱患，提高采礦效率，確保有效科學合理的投入，確保投資的經濟效益您需要制定投資計劃。

2.2加強管理培訓工作

通過適當的采礦管理教育改變我們對采礦管理的理解，認識到這項工作的重要性，解決現場的各種問題，并減少潛在的安全問題采取相應的行措施。預防安全事故的有效方法是相應的安全預警措施應該加以完善，以實施管理質量評估、風險管理、隱患和其他區域機制的檢測.平時加強安全教育，提高員工整體素質，提高員工對安全問題的認識。同時確保多項條例的合理性。

2.3做好安全檢查工作

能源開采必不可少的一個部分是安全檢查。應進行相應的檢查，以直接確定在此過程中是否發生了事故。因此，礦企需要更加注重安全檢查工作，建立安全檢查團隊，并賦予團隊作為整個企業的核心并賦予一定的權力。為了進行安全檢查，必須建立嚴格的系統操作規則，團隊人員必須按照規章制度進行檢查。一旦檢測到安全威脅，給相應的管理部門及時報告問題。該部門解決問題，避免安全事故的發生。

2.4加強監督力度，深化企業改革

面對不斷先進的科學技術，礦業公司需要進行改革和創新。通過加強管理工作，加強礦山生產過程中的安全力度，工人違規操作的現象應該不斷減少，促進問題的早期發現，便于及時解決問題，我們通過建立生產安全責任制來解決這個問題。改進區域監測可以將監測范圍擴大到個人，以便在監測過程中改進監測并避免出現敷衍現象。有效保障礦山安全發展的基礎是安全生產管理制度的落實。

2.5注重思想轉變，落實安全生產思想教育工作

通過在采礦安全管理和事故預防過程中，礦業公司需要整合當前形勢的變化，了解思想意識形態的變化，提高對礦企安全生產的認識，具體表現：①采礦管理人員應提高安全生產意識，明確礦山生產安全管理要素，特別注重安全管理的預防，從思想意識形態的角度出發引起采礦安全事故的重視，促使管理者的管理水平不斷提高。②管理者應根據國家指導方針和生產運行的實際要求，組織安全生產的教育工作，安全管理的重要性不斷加強采礦人員的思想中。為了安全生產。更好地改善采礦安全管理，以及增強事故預防的效果。

2.6提升實踐中的事故防范水平

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安全管理的核心是完善HSE體系和安全文化推介。HSE管理體系是安全工作的基礎，安全文化是安全工作的靈魂。

一個完整的HSE管理體系，應該是由一個管理機構、一套嚴密的管理體系文件和運行控制文件構成的一個循環漸進的管理體系。一個企業，從最高管理層到基層車間（隊）、班組，都是管理體系的組成部分，班組是管理體系最基本的單元，每一個層次都有自己的結構和控制文件，文件規定了各自的權利、義務和職責。因為一個完整的HSE管理體系是否能夠發揮最大的作用，要看是否能夠形成“齊抓共管、層層落實”的HSE管理格局，是否能夠構建安全與生產和諧、員工與管理和諧、企業與社會和諧、環境與發展和諧的安全環保機制，是保證體系運作連續和持續性的關鍵。

安全文化是企業生產經營中產生的安全活動文化。它包括安全生產月、宣傳教育、安全培訓、危害識別與評價、安全標識標牌和個體行為。

完善HSE管理體系，完善各項管理規定、安全操作規程，是提高員工安全文化素質，樹立員工HSE理念的基礎，通過宣傳、教育、培訓和對危害的識別與評價，逐步實現員工由“他律”到“自律”的轉變，樹立科學的HSE價值觀，實施HSE文化管理。

企業安全文化是實實在在的，是企業在組織、管理、生產過程中所創造的文化，是積淀于企業及其員工心靈深處的安全意識形態，是企業的安全理念、行為和表現在企業的各個層次的宣揚和推介，是企業員工應遵循的安全行為方式，是安全管理的準則和靈魂，貫穿于企業安全活動的全過程，是企業各階層安全觀念、意識形態、行為方式的基礎。

二、安全管理與安全文化的內在聯系

安全管理的主體是對人的管理，在生產經營過程中，對安全生產起主要因素的是人。人是國家和企業的寶貴財富。黨的十六大之后，國家提出了以人為本的管理理念。把以人為本，落實到安全生產管理上，首先是要尊重人的生命，尊重人的健康權和生存權。企業安全文化的特點就是重視人的價值，把尊重人、關注人、關心人作為中心內容。

安全管理的對象是人，在企業經營活動中，起決定性作用的還是人。環境的改變、機器設備狀況的改變、設備的操作與管理，都是靠人來實現的。環境、設備狀況的改變，不僅要有必要的安全投入，還要靠物質文化和制度文化來制約，管理與操作要靠精神文化、制度文化和行為文化來實現。

精神文化是用以規范企業員工安全生產工作規范、增強群體意識和價值觀念的文化，是企業員工共同的追求。河南油田以“誠惶誠恐知敬畏”，使員工在安全觀念上確立了一種內在的自我約束的行為標準，使員工知道自己該敬畏什么。所謂敬畏，就是敬畏生命、敬畏責任、敬畏法律。員工一旦違背了行為標準，違背了安全生產理念，就會自責，會受到共同意識的壓力和公共輿論的譴責，使其自動糾正錯誤行為。

物質文化是安全生產的基礎，企業通過對工作環境的優化、勞動條件的改善、文化設施的建設，來滿足員工追求的安全生產的需要，以合理的安全獎勵機制，來滿足員工追求的自身利益最大化的需要，激勵員工安全生產的工作積極性。

制度文化是對企業員工的安全生產行為規范進行約束的規則。《安全生產法》明確了各級人員的責任、義務和權利。用安全生產規章制度來明確企業安全管理、安全生產的行為規范。用安全技術操作規程來明確員工從事生產經營過程的操作規范。只有形成責任明確，責權一體，在安全管理才能做到敢抓敢管，才能落實執行力度，使員工逐步形成良好的安全行為習慣。

行為文化是規范生產經營活動中個體行為的文化。在管理學上有一個“海恩法則”，講述了安全管理的金子塔原理：每10000起不安全行為，孕育著3000起被忽視的隱患、300期可記錄在案的隱患、30起嚴重的違章操作和1起安全事故。要想消除這一起事故，就必須從細節上把這10000起不安全行為控制著。要通過安全活動、預案演練、安全教育、技能培訓、危害識別與風險評價等，并把危害識別與風險評價列入日常安全管理和生產運行中，提高危害識別與風險評價能力，使員工熟練掌握本崗位安全操作技能，樹立責任感和使命感，使員工自覺規范自己的操作行為。

三、安全管理、安全文化與執行力的辯證關系

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Key words: safety; modern safety management;personnel factor;safety education

中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)21-0068-01

1現代企業安全管理

1.1 安全與現代企業安全管理的發展①安全管理術語及概念。安全――各種事物對人、對物、對環境不產生危害。安全管理――是指國家應用立法、監督、監察等手段,企業通過規范化、標準化、科學化、系統化的管理制度和操作程序,對危害因素進行辨識、評價、控制,達到安全生產的目標。②現代企業安全管理的發展。我國是社會主義國家,建國初期,各種生產資料短缺,社會產品貧乏,導致基本的民生需求不能得以解決,因此企業更多是以高投入、高產出為經營目的,產生片面追求產量、速度和效益,輕視安全和健康,違反規則的現象,這種現象在短時間內很難根除。對此,我國政府提出了科學發展觀和“以人為本,安全發展”的理念,為改變我國的安全生產現狀做出了空前的努力。先是制定了《中華人民共和國安全生產法》,緊接著又提出了安全生產責任制,隨著近些年改革開放的發展,又逐步向西方企業學習了許多先進的安全管理理念和安全管理方法,漸漸使我國企業安全管理得到了提高并取得了很大成效。

1.2 現代企業安全管理的弊端與西方發達國家發展了幾百年的安全文化相比,我國企業安全管理尚處于初級階段,存在許多問題。

①口號多于行動。現在幾乎所有的企業都會把“安全第一”作為企業的安全文化口號,并且也講“人人講安全”,可是具體怎么落實這個口號,卻并沒有多少實際行動,往往以例行的安全檢查和安全評比來體現。②忽視個體員工的重要作用。現在面對企業的重要組成分子-員工,大多數企業往往用各種安全教育來提升員工的安全意識,加強安全操作,避免安全事故,卻忽視了員工的主觀能動性所起到的絕對作用。③輕視安全管理,資源配給不足。盡管高喊“安全第一”,“安全重于生產”等口號,可是多數企業在生產利益的驅使下,仍本著“僥幸心理”“不一定發生”的思想,對安全問題輕視怠慢,并且該配備的安全設施不足,可配的不給配,造成重大安全隱患。

2安全管理中的個人因素

2.1 人本主義①人本主義的管理理念。道格拉斯?青格雷戈創立了X理論和Y理論,一種基于人性兩套系統性的學說。所謂X理論基本上是一種關于人性的消極觀點,建立在四種假設條件上即:a.員工天生不喜歡工作,只要可能他們會逃避工作;b.由于員工不喜歡工作,因此必須采取強制措施或懲罰辦法迫使他們實現組織目標;c.員工只要可能就會逃避責任,安于現狀;d.大多數員工喜歡安逸,沒有雄心壯志。而Y理論則是基于一種人性積極的觀點,它建立在這樣的假設下:a.員工視工作如休息、娛樂一樣自然;b.如果員工對某項工作做出承諾,他們會進行自我指導和自我控制的完成任務;c.一般而言,每個人不僅能夠承擔責任,而且會主動承擔責任;d.絕大多數人都具備做出正確決策的能力,而不僅僅是管理者才具備這一能力。麥格雷戈認為Y理論的假設比X理論更實際有效,因此他建議讓員工參與決策,為員工提供富有挑戰性和責任感的工作,建立良好的群體關系,這些都會極大地調動員工的工作積極性。上述這些理論強調人的因素第一,把員工不僅看作是被管理者,也是管理者,人人都是管理者,我們把它稱作人本主義的管理理念。②個人因素在企業安全管理中的重要作用。通過人本主義理念我們可以看到,當企業的員工個體在被動的接受安全教育、安全培訓時候,那么,他們當中的大多數將會有X軸的各種表現,這樣的員工將不會主動尋找問題,存在僥幸心理,即使面對看見的風險也會視而不見。而當他們具備了Y軸的意識形態時,即我們通常所說的主人翁意識形態時,員工就會樂于主動發現安全隱患,主動規避高風險作業,并且會主動想出解決問題的辦法,就能夠極大的消除安全隱患,減少安全事故的發生。

2.2 如何提高個人因素的Y軸表現①安全教育方法的多樣化。a.講授法。這是教學常用的方法。具有科學性、思想性、嚴密的計劃性、系統性和邏輯性;語言優美談話法。指通過對話的方式傳授知識的方法。一般分為啟發式談話和問答式談話。b.讀書指導法。是通過指定教科書或閱讀資料的學習來獲取知識的方法。這是一種自學方式,需要學習者具有一定的自學能力。c.訪問法。是對當事人的訪問,現身說法,獲得知識和見聞。d.練習與復習法。涉及操作技能方面的知識往往需要通過練習來加以掌握。復習是防止遺忘的主要手段。e.研討法。通過研討的方式,相互啟發、取長補短,達到深入消化、理解和增長新識。f.宣傳娛樂法。通過宣傳媒體,寓教于樂,使安全的知識和信息通過潛移默化的方式深入職工之中。②激勵制度與適當的獎勵。大多數企業員工工作的目的很單純也很簡單,就是要求更好的收入與待遇。而促進他們更好的履行主人翁責任的方法就是企業要對具有良好安全行為的個人進行適當的獎勵(最好是物質獎勵),并且制定相應的激勵制度,那么大多數員工就會樂于做一個真正的企業主人翁。

3結束語

對于企業而言,安全生產任重而道遠。企業是社會經濟組織,是構成社會組織的重要部分,企業內的從業人員應當得到全面發展,這是企業管理首先樹立的管理觀念。重視發揮人的主觀能動性,充分調動人的積極因素,使他們在安全領域里摸索出一套行之有效的安全生產管理模式和教育體系,仍是企業應該不斷思索的問題!這對企業是一個嚴峻的考驗,在今后的發展中希望我們企業能交上令職工、職工家屬及社會都滿意的安全答卷!

參考文獻:

[1]陳軍.安全生產管理知識[J].幻燈片.

[2]現代安全管理原理[EB/OL].

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（三）夯實防汛基層基礎，進一步增強自然災害防御能力。進一步完善基層防汛防臺體系，對全縣838名各類防汛責任人進行重新明確，對84個社區（村）和1個經濟合作社的防汛防臺形勢圖進行補充完善。組織修訂了《岱山縣防汛防臺抗旱應急預案》，組織開展基層防汛體系及防汛物資儲備情況檢查，重點檢查地質災害隱患點、易洪易澇區、避風漁港、避災場所等157處，檢查鄉鎮、社區村21個，發現各類安全隱患47處。有效應對6輪梅汛期強降雨和5個臺風侵襲，2次啟動防臺風Ⅰ級響應，共轉移群眾55540人（包括漁船人員、魚山人員），出動搶險救援隊伍26支3856人次，未發生大的災情險情，達成了“不死人、少傷人、少損失”目標。積極推進避災場所規范化建設，對全縣37個避災場所進行調查摸底，通過重新登記造冊、落實責任人員、完善標志設施和提升改造，已完成高亭養老服務中心等11個省級規范化避災場所建設，進一步有效提升我縣防災減災救災能力。

(四)突出重點領域監管，進一步守牢安全生產防線。一是牽頭開展海上安全鐵拳專項行動。深刻吸取浙岱漁02611號船“3.12”碰撞沉沒事故教訓，根據省市統一部署，組織開展“大排查、大整治、大提高”行動，嚴厲打擊涉海涉船非法違法生產經營，整頓海上交通安全秩序和漁業生產安全秩序，共檢查44個漁業村社，核查漁船“一船一檔”1967艘，整改問題漁船187艘，強制停航12艘，移送公安7起17人，治安拘留15人；水上交通方面開展現場檢查51次，檢查運輸船舶152艘、港口企業10家，查獲違規船舶10艘次，共立案40起。開展海上聯合大巡查2次，3名無證船員移交公安邊防處理。二是組織開展危險化學品大檢查。“3.21”江蘇響水特別重大爆炸事故發生后，我局迅速行動，邀請危化專家對照危險化學品安全大檢查隱患清單表和生產安全事故重大隱患判定標準對危化品企業開展拉網式排查，共檢查危化生產企業3家、油品儲運企業2家、加油站6家、經營帶儲存企業3家和煙花爆竹批發企業2家，下發整改指令書5份，均已整改完成。并制訂了《岱山縣危化船修理安全基本技術要求（暫行）》，進一步規范危化品船修理行為。三是部署落實小微企業安全生產和消防綜合整治。深刻吸取寧波寧海銳奇日用品有限公司“9.29”重大火災事故教訓，組織召開全縣小微企業安全生產和消防專項整治專題會議，及時制訂下發了《岱山縣小微企業安全生產和消防安全綜合整治行動方案》、《岱山縣工貿行業小微企業安全生產專項整治實施方案》，并建立了小微企業安全生產和消防安全綜合整治包片督導工作機制。目前，各鄉鎮、部門開展安全聯合檢查12次，排查企業225家次，排查隱患251處，整改223處，整改率88.8%。

（五）堅持多措并舉，進一步推進安全生產社會共治。一是積極推進安全生產社會化服務。以公開招標的形式，出資139.6萬元引進安全生產第三方服務機構，主要對全縣規模以上船舶修造企業、重點危險品企業常年開展專業性、針對性的安全服務。目前，已完成檢查指導船舶修造、危化、涉燃爆粉塵等各類企業286家次，幫助企業發現并整改各類隱患826處；核查在修油輪26艘，提出整改項148項；幫助企業提升安全管理52家次，取得較好成效，并得到廣大企業認可。二是推進科技興安工作。繼續推廣使用智慧式用電安全管理系統，并專門發文明確各單位任務，督促各單位堅持人防技防相結合，完善事故防控體系，切實推進智慧式用電安全隱患監管服務系統建設。目前，已推廣安裝智慧式用電安全管理系統1082臺，比去年增加了158%。三是推進雙重預防機制建設。在安全生產標準化、規范化達標創建的基礎上，持續推進礦山、危化、涉燃涉爆等企業的雙重預防機制建設。目前，已完成小微企業規范化創建驗收20家，在4家礦山、1家潔具、2家涉燃爆粉塵、7家船舶企業全面開展雙重預防機制建設。四是加大重大隱患單位治理力度。掛牌督辦市、縣二級（市2家、縣12家）14家重大安全隱患事故單位，落實責任單位、責任人員和整改期限，已全部完成整改并銷號。完成2處老舊小區消防設施增配改造任務。同時，積極落實《舟山市企業生產安全事故隱患排查治理獎勵辦法》，確定2家住建、3家交通、4家工礦商貿為示范企業，并加大宣傳力度，努力提高企業員工的知曉率和參與率。

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1、電力系統風險

風險主要來自兩個方面：

（1）自身不足。這里講自身不足就是指基礎硬件的跟不上，比如系統設計不合理，供電系統質量的不過關，調度設備的老舊不穩定等，其他相關配套設備的老化也會加劇運行的質量效益，同時設備維修的不及時和不到位也會大大加劇調度的失誤。

（2）外部風險。電力調度也受到方方面面外部環境的影響，比如電價政策，市場允準政策等都會對電力調度產生積極和消極影響； 同時一些高耗能企業效益的低迷也會導致電力市場的不景氣，導致空余電力的增加；同時發電所需原材料價格的變化也會對電力產生不可低估的影響，造成電力調度難均衡。

2、決策風險

決策風險主要指電力調整供應的決策者由于各種主觀或客觀因素而做出的不科學調度決策產生的風險，比如有的管理人員對投產規模預計不準就有可能導致電站投運的過載；還比如有的管理人員在擬定指令時出現紕漏， 導致操作人員執行指令時造成錯誤的操作而產生的風險；在比如，有的也是由于收集的信息不夠準確，導致出現顧此失彼電的現象。

3、操作風險

電力調度的實施人員是此項工作開展的最直接的主體，從目前調研了解的情況來看，少數實施人員在操作過程中還會出現責任心不強粗枝大葉等情況，甚至還會出現部分人員一些固定的、形成習慣的違規操作，還有的由于用語不規范導致操作的失誤而發生事故。同樣在發生事故后，由于操作人員在專業素質等方面的短板也會造成不能做出明智的決策，導致二次事故的發生和事故劇烈程度的加劇， 有的甚至還會有實施人員做出超出自己權利范圍的事情， 這些都是電力調度操作過程中的大忌。

二、電力調度運行中安全風險的防范策略

1、提升業務技能

由于電力工作的特殊性與專業性， 要求內部的每一個環節都要有專業素質的人員進行操作與管理， 工作人員不僅要知其然，更要知其所以然，學會如何操作，更要明確其原理，要通過送出去、請進來、內部培訓等形式加強所屬人員的培訓，要設立任職資格制度， 對于相關崗位要設立不同的標準和要求，將安全風險有效降低。

2、以制度完善合理規避風險

除了對先進科學技術的有效應用之外， 完善的管理制度構建也尤為重要，這是保障調度運行安全的基本前提。與此同時，合理約束調度人員行為也是制度完善的主要目的，這與電力調度風險防范密切相關。實施制度的構建需要與現場檢查與監督管理工作相結合， 及時排查電力調度過程中的潛在安全隱患，杜絕形式化現象對電力調度工作的影響。風險規避需要管理人員與操作人員的通力配合， 在完善的制度導向下提高制度控制的有效性，這對于電網運行有著重要的現實意義。

3、 加大經費投入

在科技高度發展的今天， 風險的規避要學會依賴先進的科學技術，要樹立在安全上投入是最大效益的原則，并貫徹在工作的方方面面。比如在設備的采購過程中，要把安全穩定作為一項重要指標，還比如在安裝過程中，更要遵循其流程，不可圖省事，省步驟，造成系統的不穩定；在設備運行過程中，還要學會對數據和故障進行及時收集分析，為日后排查做好準備。

4、加大硬件設備與專業技術的投入

在電力調度控制安全風險控制的工作中，加大硬件設備與專業技術的投入，是電力系統適應社會科技發展與更新的重要表現。社會科技的發展，促使自動化設備的使用范圍逐漸擴大，將其應用在電力系統的工作中，可以有效的促進電力系統工作的有效開展。在電力調度工作中，設備作為其核心基礎，保障設備的正常運行，是電力調度工作中的重點工作。在電力調度的管理工作中，必須嚴格的按照規定，對設備進行維護與檢修，加大硬件設備與專業技術的投入，以便可以及時的更新設備。此外，對設備的操作人員進行專業素質的培訓與考核，也是有效避免設備違規操作的主要措施之一。加大硬件設備與專業技術的投入，能夠促使電力部門及時的更換先進的設備，有效的改善電力設備的運行環境，盡最大的努力避免惡劣環境下，電力設備運行存在安全隱患，最終導致電力系統無法正常工作的問題發生。

5、 完善失誤處理機制

（1）要加強事故前期預防。特別是對于惡劣天氣的現場調度， 要根據情況針對性做好對應的危險預測和分析，盡可能的羅列所有可能出現的事故，盡量做到一個風險針對性對應一個案子，針對性做好應急解決方案，正確處理，防止事故擴大，保障供電可靠。

（2）掌握事故現場。工作人員在進行事故處理過程中，要綜合分析現場環節的天氣、環境、人等綜合因素，及時分析設備故障和處理進度，對停電地區要搞好合理的運行方式。

（3）妥善處理。工作人員要根據運行單位和監控中反應的情況，進行深入調查，分析設備狀態、事故現象，根據實際情況，判斷事故程度，采用專業技術進行事故的處理與操作，確保處理的順利進行，及時向有關人員匯報處理結果。

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（二）商業銀行的系統網絡不夠安全和完善，易形成較大操作風險突破口國有商業銀行的系統網絡的不完善，甚有的漏洞百出，主要表現為硬件及軟件、設備及通訊、程序犯錯等原因造成交易斷鏈而給企業和客戶及國有商業銀行資金造成嚴重后果和損失。如因通訊故障引起的銀行單邊賬，不能及時地處理和發現，形成較大的資金風險，造成不良的客戶聲譽；有的給不法份子留下漏洞，讓商業銀行損失很大，有的還是內部系統程序員作案，可怕性是可想而之。（三）工作中審計的查處力度不強，警示效果不濃烈我國國有商業銀行近年來的操作風險大檢查中發現的問題，基本上是屢查屢犯、屢整屢變的，根本還是重查檢、輕處罰，經常找關系，社會不正之風現象常演常現，對違規違紀行為低處理，主觀不努力，客觀不重視，不能查本逐末，嚴歷糾察一切相關責任人員，處罰力度小，因達不到有力的警示作用，從意識形態上削弱了制度執行的嚴肅性，導致一些問題從根本上得不到解決，直至案件發生，造成切膚之痛。

（四）員工業務學習能力不強，日常業務上執行有偏在當今國有商業銀行的信息化，金融產品的不斷豐富和深化，理財產品的多樣化、電子業務層次化，讓商業銀行的管理人員有借口業務忙，對日常業務規章制度，尤其對新的規定不認真學習，管理制度上松懈，對業務員工的業務培訓也落后，導致許多業務操作員工對新業務不熟悉，潛藏風險，埋下隱患。如賬戶管理松散、反洗錢制度執行不力；對重要空白憑證、業務用章管理不嚴，各種金融法律意識談薄，員工的自我保護意識不強，致使違章操作時有發生；產品創新與業務人員素質脫節，使執行力和制度監督有偏差。

二、杜絕操作風險，建立操作風險制度

防范操作風險的機制應做到如下幾點：

（一）領導重視，加強風險管理制度建設，審計部門應有法可依，有章可循，以規范業務操作管理為出發點，做實做大業務的持續發展。嚴格不相容崗位的分離制度，強化事前審查防范；嚴格控制授權管理，加強風險事中管理和業務操作規范，強調相關人員回避制度，固化領導的離崗審計制度，加強高管和重要崗位人員的控制和不相容。