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篇1
1.中國2012年前5名油墨制造企業在行業中的規模（見表1）
表1中得出了2012年中國前5名油墨制造企業的銷售額和產量完成數據，不難看出，5名企業均比2011年完成的數據有增長；另外從表中完成的主要油墨產品均以環保油墨為主，前5名公司為滿足快速發展綠色印刷市場的需求，加大了開發、創新和生產的力度，致使其在2012年完成的銷售額和產量的綜合分別占中國2012年總數的31%和33%，充分體現油墨企業環保油墨的發展已呈現出當今的綠色趨勢不斷加強。
2.國家加強并實施了中國有關環保油墨標準和法規
隨著油墨業的綠色發展趨勢不斷加強，國家相關部委在多方面給予油墨制造業的政策等方面的大力支持。
①標準化和環保化
2007年國家環保總局科技司和認證中心共同組織制定并實施了《HJ/T 370-2007環境標志產品技術要求膠印油墨》、《HJ/T 370-2007環境標志產品技術要求凹印油墨和柔印油墨》；
2008年《GB9685-2008食品容器：包裝材料用添加劑使用衛生標準》；
2009年6月1日《中國人民共和國食品安全法》予以實施；
2010年9月國家新聞出版總署、環保部簽署了《實施綠色印刷戰略合作協議》。
②國家給以了政策法規方面的大力支持
近年來，國家非常注重油墨業的綠色創新，特別制定了新的相關法規：2010年5月，國家衛生部又提出了《關于開展食品材料清理工作的通知》，全國標委會及時地在油墨領域宣貫并規范了《禁止使用并可能危及食品安全衛生的物質》，從而對油墨制造業在開發和生產環保油墨中起到了積極可行的指導作用，從此嚴格規范了綠色數據的實施。
③國家部委鼓勵并支持中國綠色油墨業的科技創新，獎勵成果突出的企業
2010年。國家新聞出版總署、發改委為扶植印刷業和油墨業的綠色環保創新，鼓勵環保油墨產品提高技術含量，加大科技創新力度，對綠色油墨產品開發有突出成效、投產供市場需求并產生一定的經濟效益的油墨企業進行評選，被評出者給以資金的獎勵，如浙江新東方油墨公司和廣東天龍油墨公司的新技術環保油墨產品均獲得了國家技術獎金。
目前，為適應當今油墨業的綠色發展趨勢，越來越多的油墨企業把社會責任與企業發展相互結合，將“綠色”作為油墨發展趨勢的主旋律，并深深體會到：環境保護比經濟增長更具有深遠意義，它關系到人們生存環境的發展趨向。為此，在國家政策和法規的指導下，我國在綠色油墨的研發過程中有了以下新的發展：
1.中國相關部委仍在不斷制定環境標準和相關法規，并予以出臺和實施。
2.加強了我國兒童及青少年相關領域的環境保護標準的制定及實施，如兒童玩具、讀物和中小學生的教材等。
3.我國在開發環保油墨中啟用了瑞士通標標準技術服務公司的SGS標準，SGS在環保油墨的檢測、測試和認證領域中具有定的知名度，是全球性的檢測機構，其在全球140多個國家共有330多個分支實驗室，其檢測和認證服務在世界范圍內得到廣泛認可，在我國環保油墨的開發中起到了重要作用。
4.ITS（Intertek Testing Services）天祥檢驗集團，是全球規模較大的工業及消耗品檢驗機構之一，在全球94個國家共有243個分實驗室，在國際上具有良好的口碑，其在我國環保油墨研發使用過程中發揮了一定的檢測作用。
5.國內在研發、創新環保油墨過程中，在國家大力支持下，成立了綠色油墨相關分析檢測機構，如：各地的檢驗檢疫局、質量技術監督局，還成立了省級、國家級的化學研究所測試中心等。另外，CTI華測檢測技術股份有限公司的總部在深圳，設有30多個分支檢測機構，涉及到化學、生物、物理、機械、電磁等領域；PONY普尼檢測的總部在北京，下設3個分公司和12個辦事處，以上機構在環保油墨的檢測中均具有權威性。
6.國家標準化委員會又并實施了兩項環保油墨標準：GB/T 26394-2011水性薄膜凹印油墨和GB/T 26395-2011水性煙包凹印油墨，這兩項標準為水性凹印油墨提供了嚴格的規范的環保數據指標。
7.油墨業的綠色化提高了對油墨原材料的重視程度。加強了對源頭材料環保性的檢測程序，這是保證油墨環保性的關鍵。
8.在環保油墨研發中，采用了歐洲國際標準化組織頒布的LAC/ISO 16759標準，其標準可提供完整的碳測量方案：以確定碳排放量對于印刷和油墨行業的影響。
盡管中國綠色油墨的發展卓有成效，但與其他發達國家相比，仍有一定的差距，為此建議如下：
1.建議國家相關部委進一步關注油墨業和印刷業的綠色發展。雖然已出臺并實施了油墨環保標準及政策法規，但是對于油墨中的污染源，如有機化合物的揮發、重金屬含量等的嚴格控制法規的制定應加大力度，特別是對于油墨選用環保材料中，建議制定給以“環保強制性的法規”為好。
2.面對當今嚴峻的環保形勢，建議所有的油墨企業盡早行動起來，加入綠色油墨的研發行列中來，以較強的環境保護和可持續發展的意識盡到油墨工作者的社會責任，為消除油墨產品對環境造成的污染，為我國盡早開發并生產出綠色油墨產品，真正投身于環保建設的發展進程中。
篇2
過去的環保工作會給人一種“強調事后監管”的印象，在企業超標排污等違法行為發生后對其從嚴處罰。“這樣做固然沒有錯，但卻不是環保工作的最終目的。” 三水區環境保護局局長伍聰穎表示，隨著經濟社會的發展，三水招商引資的重點已越來越傾向高技術、低污染的產業，與此同時環境保護的要求越來越高、污染治理標準也越來越嚴，但目前環保技術人才的數量卻未必能滿足區內企業發展的需求。
在這種情況下，三水區環保部門借助自身的技術、人才和平臺優勢，在廣東省內率先推出 “環保醫生”，由環保部門業務骨干組成檢查小組，不定期地對區內的企業開展檢查，幫助企業及時發現環保方面的隱患，在其真正造成環境影響或構成違法行為之前就把隱患消除，“讓企業在綠色、安全、環保的前提下，把更多的精力和資源投入到生產中去，從而為區域的社會經濟發展多作貢獻。”伍聰穎說。
當前，三水正大力推動實體經濟發展，在今年2月15日召開的促進實體經濟發展大會，三水區區委書記黃福洪也提出了關于支持實體經濟發展的“二十條”意見。“實施‘環保醫生’問診，正是我們積極支持實體經濟，推動三水綠色發展的重要舉措。”伍聰穎表示，一直以來不少人抱持著“環保阻礙經濟發展”的片面看法，而“環保醫生”的推出，卻恰恰是為了助推優質企業以健康、綠色的發展方式提升總體競爭力，其實與三水大力發展實體經濟的目標是完全一致的。
目前，三水區環境保護局正在對“環保醫生”的工作實施細則進行完善，將結合今年的各項環保重點工作，讓“環保醫生”的服務惠及區內更多企業和項目，為三水的綠色發展“加一把力，添一把柴”。
現場檢查，為企業全面“體檢”
偌大的車間內，生產設備已經安裝完畢，環保治理設施正在進行安裝，2名“環保醫生”忙進忙出，對企業進行著全面的檢查。
“有機廢氣集氣罩設置的位置偏高，如果按照這樣的設置，這個新建車間投入生產后有機廢氣的收集將不夠完善，有可能造成車間內的有機廢氣濃度超標，在影響工作人員身體健康的同時，更可能導致企業因廢氣超標而受到環保處罰。”經過一番仔細地檢查，“環保醫生”向企業負責人提出建議，在后續的設備安裝中，要降低有機廢氣集氣罩的高度，使其更加接近有機廢氣產生的機器位置，從而提升廢氣收集的效果。
除了廢氣治理設施的設置以外，“環保醫生”還對企業的環保治理工程操作規程、監測口設置等方面的工作提出了意見和建議。日豐企業集團有限公司ISO辦經理羅慶敏表示，公司將認真按照“環保醫生”的建議做好設備的調整，并表示在目前企業相對缺乏環保技術人才的情況下，“環保醫生”所提供的服務“拉近了政府部門和企業的距離，我們非常支持。”
這是今年2月22日，三水推出“環保醫生”制度以來，第一次正式“開診”的實況。
在強執法、重處罰的大背景下，三水環保積極作為，變環境執法“事后查處”為“事先服務”的做法，一經開展便深受企業的真誠歡迎。“環保醫生提前介入，從政策和技術上及時給企業進行指導，確實讓企業少花時間少走彎路。”佛山市順科彩印包裝有限公司（以下簡稱“順科彩印”）總經理李柏煉表示：“圈內的異地朋友對我們能享受到‘環保醫生’服務都表示羨慕、稱好。”
順科彩印是一家從事食品包裝紙的生產與銷售企業。三水區環境保護局污染控制科科長黃品超告訴記者，該企業生產過程中產生的主要污染物是揮發性有機物（VOCs）。一般情況下，印刷廠都是通過安裝集氣罩，對印刷車間生產過程中產生的VOCs進行收集，并進行處理從而實現達標排放。
“但事實上，要確定集氣罩的合理安裝位置并不容易，既不能太高又不能太低。集氣罩位置如果安裝過高會導致VOCs收集不完全，而如果安裝過低則會影響工人的正常工作，而且單純安裝集氣罩也難以實現100%收集VOCs。因此，我們建議企業將印刷生產設備置于密閉空間進行生產。”黃品超說。
對于“環保醫生”提出的建議，李柏煉表示全然接受。事實上，廢氣收集率達到90%以上即符合環保要求。“但公司的目標是高端發展，從事的又是食品包裝印刷，對生產工藝的要求更為嚴格。在聽取‘環保醫生’的專業意見后，我們主動提標，就是沒有任何廢氣排放的設備，也將進行封閉式生產。”李柏煉指向廠房另一側尚未安裝的多功能復合機說。“環保要求只會越來越嚴，公司按照更高的要求做好相關治理，為的是公司的長遠發展。公司如果因為環保驗收不通過影響投產進度或投產后需要停產整改，損失更大，得不償失。”
為企業服務并不等于跟企業拉關系
“環保醫生”的服務是否能惠及轄區內的所有企業呢？三水區環境保護局法制監督科副科長趙小彬表示，按照既定工作方案，三水“環保醫生”檢查小組共有9個人，服務要全部覆蓋三水登記在案的近2萬家企業確實是有心無力。
目前，三水“環保醫生”的服務對象以大型、優質企業為主。“這是我們從合理分配行政資源的角度出發所作的考慮。”伍聰穎表示，一方面，對于優質企業現有的“小問題”，在法律法規允許的范圍內將以提醒整改為主，將“小問題”扼殺在萌芽狀態，避免夯成違法違規的“大毛病”，在減少企業環境隱患的同時也減輕了環保部門的監管壓力，實現雙贏，這是“軟”性措施；另一方面，對于產能落后、污染嚴重甚至積重難返的企業，環保部門依然會根據相關法律法規，對企業違法行為予以堅決處罰乃至關停，這是“硬”性手段。通過軟硬兼施，合理分配行政資源，使得環保部門對企業的監管實現更為高效的運作。
篇3
安全管理工作是油田一切工作的基礎，油田發展必須把安全作為頭等大事。要始終把安全環保工作抓細、抓實，集中精力做好油田安全管理的貫徹落實，并作為一項長期性工作持久不懈地抓下去，切實落實安全重點環節的防范和控制措施，切實落實環保敏感區域的保護措施切實強化全員的安全環保意識和責任，做到本質安全，營造適應油田大發展需要的穩定和諧環境油田公司安全生產管理長期以來一直是各級部門非常重視的事，近幾年來，公司的迅猛發展和國家對安全生產前所未有的高度重視，當前急需我們以與時俱進的改革精神，針對生產現場和各類施工現場的現實情況，建立合理的安全監管模式勢在必行，就是：引入石油行業安全生產評價中介組織機構，建立一體化的監督和管理分離運行體制。《安全環保監督部》部門應當具備國家規定的資質條件（資金、專業人員、設備等），并依據《國家安全生產法》等法律、法規對其做出的安全環保監督行為和結果負責，它可進駐到油田公司各個生產部門、單位，可以對油田公司各類生產現場和各種施工現場的生產作業和人員安全行為情況進行適時監督評價。因此油田公司要進一步強化完善《安全環保監督部》的體制建設，強化《安全環保監督部》部門的監督責任，強化生產單位的安全生產責任，可進一步規范對監督部門和監督人員的考核制度，用制度來要求其對所監督的安全生產負責同時也要用制度來考核其業績。當然也要考慮安全監督和安全管理的有機結合。
一、規范監督工作 實施標準化管理
（一）加強組織機構建設
要制定一個規范標準的組織機構模式，比如說單位性質、經營運作問題；負責制及責任制問題；組織制度行為規范問題；檢查檢測設備以及方方面面的配套等等。都要有一整套規范標準，首先應該使安全監督機構的管理制度化、規范化、標準化。
（二）加強充實人員
安全監督人員必須具備專業知識技術，建議盡快實施技能培訓考核制度，要走專業化執業資格路子，保證監督檢查質量。同時，目前反映出了一個突出的矛盾，就是監督方面的報表資料臺帳不規范，過于繁雜 ，一線的監督人員既要現場監督又要做繁雜的資料臺帳，精力不足，從而就涉及到了監督質量和資料質量的雙重問題。因此建議兩策：一策補充資料人員，二策合理規范精簡資料臺帳。
（三）加強安全監督報表制度的管理
要統一表格、統一要求，合理精簡細化。解決勞神勞力的問題，要追求監督質量和資料臺帳質量同時提高。將其作為重要的基礎性工作抓緊抓好，而且能夠為安全生產動態監督管理提供有力的保障。
（四）規范完善監督行業標準和依據工作
根據目前工作運行情況來看，現場監督所用的依據和標準還不全面，還存在與一些其他的制度、標準沖突的現象。要求在日常的監督工作中對每個重點監控部位都要有監督人員采集照片、錄像資料，做好文字性的記錄，體現痕跡管理，通過強化監督檢查紀錄來加強監督檢查效果。
二、改進監督管理措施
（一）對目前的監督模式和體制進行因地制宜的改進
其根本核心在安全監督人員的作用地位和業務技能問題。現在油田公司《安全環保監督部》在基層的監督人員過多，而進行基礎資料數據收集的人員過少，多數監督人員為原生產單位直接過度的管理人員、安全員等，只有一些現場的工作經驗，沒有進行過系統的培訓學習，專業性差，因此從自身和單位兩方面削弱了安全監管員的地位和權威。我認為應該在加強安全監管人員的責任的同時，也要給予他們能夠負責的氛圍。建議上級部門可考慮如下措施：
（二）完全實行監管分離制度
實行安全監督部門與生產單位徹底分離，安全監督人員與生產單位現場管理人員徹底分離。這樣安全監督部門和現場監督人員才能充分執行其權利，行使其職責。
（三）提高安全監督人員標準。
在目前的基礎上適當調控人數，物以稀為貴，只有少才珍惜，才能更好地發揮作用。這樣才能樹立安全監督人員的權威和地位，進而通過加大對安全監督人員的管理和責任追究來加強安全生產監督管理。
（四）加大對安全生產監督資料的管理
現場管理的監控點很多，我認為日常的監督資料是關鍵點，通過采取有力措施（配備專職資料人員、培訓、考核、規范文本）根除資料中的假、編、造現象，有些資料的錯誤顯而易見。凡進行監督檢查均應把檢查核對資料與現場檢查有機的結合起來，通過加強對生產現場作業、施工現場作業安全監督資料的管理可保證執行標準、強化責任制管理，對現場安全監督管理可起到事半功倍的效果。
篇4
下面，我講三個方面的意見。
一、總結經驗
去年的今天，我們召開了20__年安全環保工作會議。會上，謝總代表建設公司向全公司吹響了做好安全工作的號角，指明了做好安全工作的方向，制定了做好安全工作的措施。20__年全公司上下狠抓落實，務實創新，實現了全年安全環保“五為零”的目標，受到了集團公司的表彰。
三年以來，建設公司在安全環保工作方面，取得了長足的進步。在管理體系上，形成了比較系統的管理網絡；在管理制度上，建立了比較健全的管理制度體系；在活動方式上，先后開展了安全演講、安全教育、漫畫、征文、合理化建議等活動，內容豐富，形式多樣；在員工素質提高上，各級領導高度重視，開展了分對象、分層次、形式多樣的培訓學習和強化訓練活動；在工程施工安全文明管理方面，也積累了創建安全文明標準化工地、推行工程安全管理“從零工作法”、工程節點危險源預知預控管理等很多好的做法和經驗，這些都是值得我們總結的寶貴經驗。剛才，有三個單位交流經驗，從不同的角度，介紹了自己的一些經驗和做法，其他的單位也有很多好的經驗和做法。這些經驗和做法都值得我們總結。20__年、20__年我們的安全環保工作做得較好，20__年還要繼續做好，要承前啟后，把工作不斷推向前進；要不僅有理論的指導，還要有工作經驗的提升。通過總結，把有一些好的制度、好的做法，作為經常性的工作堅持下去，同時又要針對于行業的發展，不斷地去補充和完善，這樣我們的工作才會不斷進步。剛才，孫李濤所做的報告非常全面，分析透徹，思路清晰，措施有力，按照這些措施，加上經驗的提升，20__年安全環保工作就能開創一個更好的局面。
二、研究工作
對于建設公司三大產業來講，質量是根本，速度是關鍵，安全是保障，效益是目的。就建筑業特點來講，有以下六個特點：
第一，它的形成是由散到聚，由運動到靜止，由動能到勢能轉變的過程，過程非常復雜，不安全因素多；
第二，建筑具有多樣性，不同的產品有不同的設計，不同的結構，不同的地點；
第三，施工過程或者開發過程在不斷變化，生產具有多樣性，產品固定，作業場所不固定，有地面作業也有高空作業，風險很大；
第四，工程有多個建設責任主體和多個施工單位共同參與，有總包，有分包；有專業分包，有勞務分包，還有一些打零工的。多個隊伍共同施工，增加了安全上的管理難度；
第五，露天作業多，作業人員作業環境和生活環境艱苦，為安全生產增添了不利因素；
第六，從業人員素質參差不齊。部分分包隊伍中素質低、意識差，是事故易發群體。
我們不僅要研究本企業安全環保工作的特點，還要認清當前宏觀形勢，即在全社會倡導科學發展觀，努力創建和諧社會的情況下，對建筑業的安全文明生產要求越來越高。主要體現在：一是堅持以人為本，政府部門維護勞動者權益的力度越來越大；二是培訓先行，持證上崗，創標準化工地；三是政府直接干預，對達不到安全文明生產要求的企業，輕的驅逐出區域市場，嚴重的吊銷營業執照。
針對當前形勢，結合安全生產的六個特點，在認真貫徹工作報告中提出的各項措施的同時，還要重點抓好以下六個方面的工作：
是各項工作的落腳點。因此，在生產施工過程中，最容易發生事故和受到傷害的地方也在班組。要抓好安全工作就必須首先抓好班組安全管理，這是所有工作的基礎。我們要重視班組建設，要配備好班組長，班組建制要健全，班組基礎管理活動要規范，活動要扎實，如班組安全活動日、崗位危險源預知預控、班前五分鐘、互保聯保、合理化建議等活動，以及剛才孫李濤在報告里強調的“兩個基礎”，都要實實在在地落到實處。
（六）抓好貫標工作。通過職業健康安全和環境管理貫標認證是今年安全環保工作的重要任務，這是適應我國建筑市場發展的需要，也是企業改制后進一步開拓國內外市場的需要，因此，我們必須抓好這項工作。幾年來，我們雖然沒有進行這方面的貫標認證，但我們的安全環保管理體系一直是在按照標準的要求建立和運行的，并且具備了一定的基礎，因此，無論從經營的角度出發，還是從管理發展的角度出發，還是從加強安全管理這個角度出發，都要把貫標工作作為一項重要工作來抓，使建 設公司的安全管理工作更科學、更實用、更全面。
篇5
二、主要風險
生產保障大隊排查了污水儲水池、食堂、廠房、車庫、庫房、廠房、宿舍、電影院、體育館等。
通過對各班組屬地單位排查情況的匯總分析，生產保障大隊現在存在的主要隱患有以下兩點：
1、污水儲水池
污水儲水池池壁脫落，池外四周出現滲水現象，存放污水有外泄污染土壤的隱患。
2、污水儲水池
池壩體水泥護坡下沉，壩體內部沙土流失，存在潰壩污染土壤隱患。
3、車隊罐車
車隊5臺罐車存在罐體漏水情況，未修理。存在外泄污染環境的風險隱患。
三、整改計劃
1、對污水蓄水池周邊使用防雨布進行圍擋，并對池內水進行轉移，防止池內壓力過高，進行維修。
2、針對污水處理系統建設隔聲屏障、上報上報公司、質量安全環保部解決處理量不足問題。
3、上報上報公司、質量安全環保部對5臺罐車進行維修。
四、防范措施
1、減少源頭
根據新環保法和各項環保法律法規結合生產保障大隊環保實際，及時發現加以整改。
2、控制過程
通過完善各項管理制度，理順處理流程，采取高壓態勢，加強現場監督檢查，嚴格考核，最大程度的減少土壤污染隱患。
3、加強監控
加強對廠房、倉庫等周圍的環境監控，及時有效的掌握周圍環境狀態，為合理制定環保規劃，及時規避環保風險，迅速應對環保突況提供準確信息。
4、完善應急
篇6
1化工企業環保現狀研究
據相關數據統計表明，我國現行工業廢水排放總量中，來自化工行業領域的廢水將保持10%以上，盡管該比重呈逐年下降趨勢，但化工企業整體面臨的污染減排形勢仍較為嚴峻。從當前國內化工企業環保現狀看，主要表現在：第一，從技術支撐體系角度看。當前環保工作開展中已逐漸引入“三廢”利用、清潔生產以及能源節約等技術，但這些技術多以企業自身實際情況出發進行構建，不具備共性特征，較多關鍵技術并未真正投入使用，如：氨氮廢水削減、有機廢水治理等技術，難以為環保工作提供技術支撐。第二，從環保理念角度看。我國當前在市場經濟發展的背景下，清潔生產、節能環保等已逐漸成為化工企業發展的重要指導，然而較多化工企業即使在環保硬件設施上進行完善，但環保工作仍未被置于企業發展中的重點，過于強調經濟效益的獲取，這樣在開展環保工作中表現極為被動。第三，從環保監管角度看。當前基層環保部門整體表現為“雙重領導”現象，尤其區域中的環保部門需由區域政府進行管轄，這樣在實際執法時，因地方保護主義問題存在，難以取得良好的執法效果。同時，現行關于化工企業環保問題，相關法律法規并不完善，無法為環境執法提供保障，由此為企業漏排、偷排等行為創造條件。盡管化工企業開展環保工作中，存在較多突出問題，但其取得的成果也不可否認，如當前國內較多地區化工園區的建設，對于循環經濟的發展可起到明顯的推動作用[1]。
2化工企業環保發展趨勢
在節能環保理念不斷深入的背景下，化工行業在環保工作方面也呈現出一定的趨勢，具體表現為：第一，可持續發展理念在化工行業中不斷深入。化工企業在發展中，將引入清潔生產理念，在整個生產過程中都要求引入相關技術，確保“三廢”利用、資源優化配置得以落實，使生產中污染局面得以改善，達到可持續發展目標。第二，示范園區與企業將發展起來。在國家倡導節能環保理念背景下，較多環境友好型、資源節約型等企業將如雨后春筍般的快速發展起來，較多地區也會在化工園區建設方面進行強化，如“綠色園區”的建設等。第三，環保理念轉變。作為環境保護的主體，化工企業在不斷發展中，將認識到經濟效益的獲取并不能使自身取得長足發展，要求創造更多綠色產品，才可在激烈的市場競爭環境中占有一席之地。此時，企業在環保理念方面不再局限于被動接受，更樂于主動探索環保工作的開展，以此促進企業自身全面發展。第四，產業升級步伐加快。在整個市場經濟環境下，化工企業若仍沿用傳統生產經營方式，無論在效益獲取還是風險防控等各方面，都不具備較強的優勢，特別在國家政策引導下，若企業存在安全隱患問題，將面臨被淘汰或加快改造兩個趨勢，這樣產業升級步伐勢必會加快[2]。
3化工企業環保工作開展的相關建議
針對當前化工企業面臨的環保問題，實際解決中首先應注重在環保意識方面不斷增強。企業應改變漏排、偷排等錯誤意識，認識到環保工作開展可能帶來的效益，不斷引入相應的污染防治技術，樹立起良好的企業形象，以此提升自身競爭實力。其次，需做好環保工作機構的構建。該機構的職能主要表現為測試、監察與管理等方面，針對區域企業環保工作開展的情況及時進行記錄，并以書面報告形式上交上級環保部門。同時該機構也可承擔起培訓與宣傳工作，使環保理念深入到員工心中，進而提升企業整體環保工作水平。最后，政府部門需加大政策扶持力度。由于化工企業在開展環保工作中涉及較多技術改造等內容，一旦無法承擔這些技術資金，便會影響環保工作的有效開展，因此政府部門應及時出臺相應的扶持政策，如專項資金的設立等，為化工企業環保工作開展提供保障[3]。
4結語
環境保護工作的開展是促進化工企業持續發展的必然要求。在實際工作中應認識當前企業面臨的主要困境，不斷增強環保意識，借助政府部門提供的扶持政策，進行產業升級，將自身打造為環境友好型、資源節約型企業，實現經濟效益、社會效益與環保效益的共同提高。
作者:田淑英 單位:山東省蓬萊市登州經濟發展服務中心
參考文獻：
篇7
第一，保證安全農產品生產的四個環節，建立農產品安全管理的五個體系。在安全農產品的生產中，要保證最佳生態環境，農業投入品達到安全標準，實行清潔生產，產品的加工、儲存、包裝達到安全標準四個環節。要建立健全農產品的安全標準、監督檢測、質量安全執法、質量安全認證、質量安全市場五個體系。
第二，提高資源特別是水分和肥料的利用率，降低農產品的生產成本。
第三，可持續地利用自然資源，要發展現代生態農業，做到物質循環使用，能量平衡開發，采取與環境友好的作物生產方式。
第四，拓寬農業發展領域，開發能源農業和化工農業。
吳曉青委員以“關于生態環境保護與建設的幾點建議”為題，從分析云南省生態環境的現狀，總結生態環境保護與建設的經驗教訓，就我國新世紀生態環境保護與建設闡述了意見和看法。
他總結我國多年來在生態環境保護方面的經驗教訓，得出幾點啟示：第一，生態保護與建設多部門分割的管理體制，已不能適應新時期生態環境保護與建設的需要。新時期生態環境保護與建設必須從實際出發，放棄部門利益，順應發展的需要，切實解決管理體制不順的問題。第二，生態保護與生態建設要平衡發展。第三，生態環境保護與建設要與經濟社會發展目標協調。第四， 自然保護區由政府單一管理的模式，已不適應新時期生態環境保護與建設的需要。保護自然保護區的建設和管理，需要全社會的重視、全民的參與，才能達到保護的目的。第五，環境保護部門要發揮生態保護與建設的主導作用。不僅要履行“統一規劃、統一法規、統一監管”的職能，加強生態保護工作的領導、監督和管理，同時還要參與生態建設的綜合協調和服務。
他認為，為有效推進生態環境保護與建設，從根本上改變我國的生態環境面貌，必須推進以下五個方面的工作：
第一，改進和完善生態環境保護與建設的管理機制。
第二，推進生態環境保護與生態建設的全面發展。
第三，生態建設要與人民群眾的經濟發展特別是貧困地區老百姓的脫貧致富相結合。
第四，必須高度重視和依靠非政府組織和環保志愿者隊伍的力量。
第五，引進和推動自然資源管理模式的轉變。
吳曉青委員還介紹了我國當前環境保護的現狀和形勢，以及相關的對策。
蔡建成委員以“三峽庫區生態環境保護與建設問題”為題發言。
隨著長江三峽水利工程的進展，三峽庫區的生態環境問題越來越受到國內外的廣泛關注。他針對目前三峽庫區的生態環境現狀，分析了存在的問題，提出了建議和具體措施。
他認為，目前三峽庫區仍然面臨嚴峻的污染問題，表現為：一，庫區廢水達標率低，污水處理設施嚴重不足，水體污染趨勢加重；二，庫區生活垃圾、工業固體廢物岸邊隨意堆放，處理率低；三，三峽庫區由于各個支流沿江城鎮的生活污水和垃圾基本未處理，沿岸堆放垃圾現象普遍，水污染問題日趨嚴重。目前三峽庫區及其上游生態環境惡化存在的主要問題是：一、水土流失嚴重，河流含沙量高；二、生態環境退化現象普遍。
為此，他提出對三峽庫區生態環境建設的建議，并提出實施建議的具體措施。
第一，必須統籌庫區、影響區和上游區的水污染防治和生態保護工作。三峽庫區應在大規模削減現有污染的基礎上，合理控制人口規模，嚴格控制不合理的開發活動，禁止新建污染嚴重的企業。影響區應以水質改善為重點，加大污染防治和工業結構調整力度。上游區在控制水體污染的同時，重點加強生態環境保護工作，減少泥沙人河量。
第二，生態環境保護的重點是控制三峽庫區上游的水土流失，減少入庫的泥沙量。優先實施國家天然林保護工程、退耕還林還草工程及水土保持等工程，通過建立自然保護區、生態示范區、生態功能保護區和重點資源開發監管區，采用適當措施，使三峽庫區及其上游水土流失重點區域得到強制性保護，盡快恢復原有的生態環境。
錢弘道委員引用“外部不經濟性”理論，從經濟和法律的角度分析了生態環境保護。
空氣、河流、海洋和森林都是生態環境財富，生態環境是關系到全體社會成員福利的公共財產。這些公共的財富被少數人的生產行為所侵害，使得生態環境污染和破壞日益嚴重。外部不經濟性是由廠商在生產和經營過程中所造成的對環境的損害和資源的破壞。廠商在生產和經營過程中對生態環境產生的外部不經濟性與企業的生產經營成本和收益沒有直接的關系，這種不經濟性未計人企業的生產成本，而被轉移給了社會，即全體受害的社會成員承擔了少數企業對生態環境的損害結果。
他認為，生態環境污染問題源于兩個基本因素：一是沒有人擁有產權或沒有人強迫他們處于被污染的生態環境中；二是正在被污染的生態環境具有集體消費特征。
隨著經濟的發展，負外部性正逐漸發展為巨大的威脅，這就要求政府必須進行積極的干預，控制外部性。現實生活中，解決外部性問題主要采取政府管制、懲罰性稅收或補助、頒發經營許可證等辦法。
他認為，沒有法律的保護，生態環境的發展無從談起。從經濟分析角度講，法律在生態環境的保護中應當起一個降低成本、提高收益、促進資源使用效率的作用。
他介紹了利用稅收控制污染的優點，一是可以給污染者提供激勵，促使其尋求改進的方法和手段來避免或清除其排放物。二是防止污染者把其生產成本(污染成本)轉嫁給其他人。他認為利用稅收控制污染與其他管制相比，有很大的優越性。它不要求管理機構衡量包含在稅金中的遵守污染控制標準的成本，而只是估計減除污染的收益，這使稅收不像排污標準那樣容易出現錯誤。
茍少華委員分析了當前在食品、住房裝修等生活中使用的化學產品的污染問題，闡述了化學工業與生態環境建設的關系。
20世紀是化學工業蓬勃發展的世紀，上個世紀中葉，由于化學品產量的劇增，化工產品種類的增多，其對人類健康的危害性和對環境、生態的破壞也逐漸暴露出來。
我國人均資源和能源占有量位于世界平均水平以下，改革開放以后，雖然國民經濟每年以高增長率速度持續發展，但經濟格局仍以粗放型經營為主，不僅造成能源和資源消耗強度巨大，還帶來了嚴重的環境污染問題。伴隨著我國化學工業的經濟規模擴大，其帶來的危害如環境污染和危害健康實例不斷出現。他結合國外環保治理經驗和教訓以及我國現階段的經濟特征，對協調好化學工業發展和保護生態環境的關系提出建議：
一是要合理立法和嚴格執法，使環境治理工作納入法制管理軌道；二是加強行業管理，規范企業生產過程。隨著我國加入WTO，如何以國際通用標準進行行業管理，規范企業生產行為，監督市場產品，已是我國環保工作中急需解決的重要問題；三是大力宣傳環保理念，提高全民環保素質。建議將有關環保方面的知識納入全民義務教育體系中；四是增加科研投入，鼓勵科研人員開發新技術對于治理生態環境是十分重要的。
另外，張季綸委員介紹了國外的“環保警示教育”，提出環保不僅是政府和企業的意識問題，強制性的環保措施是針對當前環境惡化的形勢的，而環保教育才是永恒的、持續的。應著眼于提高全民的環保素質和意識，從基礎教育、專業教育和全民教育人手，將環保滲透到教育的各個方面和學科當中，環保教育的立法需要加以重視。
倪晉仁委員提交了題為《面向生態的水資源合理配置與調控》的書面報告。介紹了用生態系統原理來合理調配水資源的水資源系統概念。他認為，傳統的水資源利用模式多以取得最大的經濟收益為目標，面向生態的水資源利用目標則是水資源系統的整個生命周期內，為自然一社會一經濟這一復合生態系統提供最優的生態服務；傳統水資源利用以“供給管理”作為核心，面向生態的水資源利用則強調“需求管理”，面向生態的水資源利用、配置與調控模式關注水資源從輸入自然一社會一經濟復合生態系統到輸出該系統的全過程。
面對我國惡劣的自然環境，必須尋找用較少的水資源滿足發展需求的新途徑。面向生態的水資源開發利用是尊重自然規律的客觀體現。
面向生態的水資源開發利用和管理模式是提高水資源利用效率、治愈水資源浪費的良方。面向生態可以使水消耗和水污染更少，并使人們生活得更好。越是生態脆弱的地區，越需要面向生態；越是需要調水的地方，越需要面向生態。面向生態，應該變水資源供需導向為水資源生產率提高導向，變單純的分配定額制度為水資源的有償轉讓制度，按照面向生態的市場機制利用水資源、出租水資源、回收水資源，轉讓水資源、管理水資源，使節水者獲益。在現有經濟技術條件下，以不同地區的生態需求定開發利用的水資源量，以水定糧、以水定產、以水定草、以水定林、以水定發展。
他認為，面向生態是解決中國水問題的根本出路。面向生態是一個觀念的轉變，也是一個方向，它的目的是讓社會受益，而且是更多地受益和更持久地受益。面向生態追求物耗最小，即在現有技術經濟水平和滿足同樣服務的條件下盡可能地降低物耗、限制污染物排放和減少生態系統的影響。面向生態與一般的“考慮生態”有本質不同，面向生態不是暫時的，而是需要持續的。
他說，面向生態的水資源合理配置和調控是一個新的探索，它將使得水資源配置研究的視角更加廣闊。
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建設項目竣工驗收監測是檢驗建設項目落實環評和“三同時”制度的重要手段和通過環境保護驗收的重要依據[1]，是主體工程與環境保護設施同時投產并有效運行的重要保證。國家建設項目環境保護分類管理規定對項目的環境保護驗收實施分類管理[2]，縣級環保局主要負責審批環境影響報告表，而縣級監測站主要受委托編制環境保護驗收監測表。相對于編制環境影響報告書的建設項目，縣級環保部門負責審批的項目污染程度相對較小，驗收監測內容也較少，只需編制建設項目竣工驗收監測表[3]。但縣級監測站作為基層監測站，在人員素質、儀器設備配置等方面較省轄市站及省中心站有較大的差距，驗收監測工作也略顯薄弱。筆者通過多年的驗收監測實踐，就縣級監測站在建設項目驗收監測中存在的問題提出合理性建議。
1 縣級站在建設項目驗收監測中存在的問題
1.1 驗收監測前期準備工作不足
縣級站在接受驗收監測任務后，一般能做到現場踏勘并收集項目相關資料，編制監測方案。但通常資料收集僅局限于項目環境影響報告表，忽略了對建設項目相關技術文件的收集，現場踏勘時也往往只關注污染治理設施，對整個項目的了解不夠深入，因此編制的監測方案往往較為簡單，僅羅列監測類別、監測項目、監測頻次等內容，無法對整個驗收監測工作起到完全的指導作用。
1.2 驗收監測人員未接受專業培訓
目前，國家環保部每年都開展《建設項目竣工環境保護驗收監測人員培訓》并頒發合格證，但由于資金、名額等原因限制，縣級站很難保證驗收監測人員接受環保部的正規培訓。因此，縣級站從事驗收監測的人員往往僅持有環境監測上崗證，監測人員對驗收監測的認識不到位，加上本身業務技術限制，導致驗收監測質量難以保證。
1.3 生產負荷檢查力度不夠
縣級監測站在對建設項目竣工環保驗收監測時普遍存在重形式、對建設項目生產負荷情況檢查力度不夠等問題。由于對項目生產負荷檢查力度不夠導致了解的不夠細致或僅是應付了事，驗收監測結果的代表性和可靠性受到影響。若驗收時建設項目生產負荷達不到驗收要求，使污染物產生量高于正常水平，污染治理設施運行情況不能反映其真實處理能力。在驗收后，一旦建設項目生產負荷高于驗收監測時的生產負荷，造成污染事故的幾率較大。
1.4 環境管理檢視不夠
縣級監測站在驗收過程中普遍存在重測試、輕檢查的現象。項目的驗收監測局限于污染物濃度、污染物排放量等環境治理設施末端排放污染物的監測，對環境管理方面的檢視不夠，往往以口頭詢問為主。目前，在環境管理檢查中存在以下突出的問題：一是驗收監測報告只對環境管理檢查情況進行簡單的描述，未作透徹分析，無法提出有針對性的整改措施。二是對驗收監測報告中應急預案的合理性、可操作性審查不夠，應急措施落實、應急預案演練及職工環境安全教育等檢查流于形式，應急環境事件處理在驗收監測報告中的體現力度小。三是由于認識不夠、資金缺乏等原因，企業日常環境監測重視不夠、落實不到位。
1.5 非常規性環境因素的影響無法調查分析
縣級監測站驗收側重于污染型項目的環保設施，對項目的生態保護、防護距離、景觀影響方面等重視不夠。受監測技術手段、人力、物力、資金等的制約，縣級站在驗收中無法對建設項目引起的生態環境改變、破壞視察視覺景觀等非常規性環境因素進行充分的調查分析。
1.6 驗收監測報告表編制質量不高
驗收監測報告表的編寫一般使用統一的表式，由于是表類的格式，在編寫時容易將內容寫得過于簡略，不能詳盡地說明項目的具體情況。而且在編寫過程中容易將內容寫得過于程式化，編制的驗收監測報告表大同小異。
2 加強縣級站環保驗收監測工作建議
2.1 提高對環保驗收監測的認識
建設項目環境保護工作包括 “三同時”制度和環境影響評價制度2項重要制度，而環保驗收工作是對以上2項制度的驗證和總結，在控制新污染源產生，實現環保目標等方面起著至關重要的作用。因此，提高對建設項目環保驗收工作的認識。監測機構技術監督和技術執法的重要步驟之一是驗收監測，要著力提高驗收監測人員的認識，使監測人員多方面主動收集資料信息，做好驗收監測的前期準備工作，對立項、可行性研究、設計、施工、試生產各時期的情況充分了解，把驗收監測作為環保工作的一部分給予重視。
2.2 加強縣級站驗收監測人員培訓機制
由于驗收監測是一項政策性、技術性很強的工作，基本的環境監測知識不能完全滿足驗收監測的需要，所以對驗（下轉第277頁）
（上接第272頁）
收監測技術人員必須進行系統化的正規培訓。基于縣級監測站人員和資金因素的限制無法參加國家級的培訓，建議由省級監測部門分期分批組織驗收監測培訓，普及驗收監測知識，使所有縣級站的監測人員都能接受到系統的培訓，從而全面提高驗收監測人員的業務素質。
2.3 制定適應形勢發展、可操作性強的驗收監測規范
驗收監測技術規范設計不完善是影響驗收監測質量的重要原因之一[4]。一是驗收監測局限于技術性測試內容，環境管理檢查缺乏明確細則和評價標準。二是不能明確把握生產工況，驗收工況達到設計規模的75%以上才能達到驗收規范要求，但缺乏明確的判斷方法。相關部門應盡快制定可操作性強、適應形勢發展的驗收監測規范并配套實施細則，尤其注意要制定關于生產工況的把握方法以及環境管理檢查方面的細則和評定標準。同時還要制定驗收監測結果的評定標準，使得驗收監測規范化、程序化和易操作。
2.4 切實加強環境管理檢查
要加強非測試性項目的環境管理檢查，認真對照環評及批復要求關注好監測制度、防護距離、生態保護等方面的落實情況。在環境管理檢查中應注意以下問題：一是驗收監測報告的內容。用照片和圖表客觀地反映檢查結果，再輔以文字說明，企業日常監測委托協議、固體廢物處理、處置協議等作為附件以支持環境管理檢查結果。二是落實日常監測計劃。企業監測規章制度的建設和計劃、監測設備的配置、監測機構的設置等的落實應作為環境管理檢查的重要內容。三是加強對應急預案、應急措施的管理檢查。嚴密分析應急預案的合理性、可操作性，逐項檢查應急預案的演練與落實情況、應急設施的狀態、職工環境安全教育等情況。
2.5 主動開展公眾調查
縣級監測站接受的驗收監測項目一般評價等級較低，沒有明確要求進行公眾調查，縣級站在驗收監測時一般也不進行公眾調查。事實上，項目周邊群眾最能反映建設項目在不同時期對周圍環境的實際影響，同時有助于明確和分析運營期公眾關心的熱點問題，為改進已有的環保措施提供基礎。因此，在驗收監測時，應通過座談會、發放調查表或企業公示等形式征求當地群眾的意見建議，通過監測報告總結歸納，反饋給項目單位和負責驗收的環保部門。
3 參考文獻
[1] 建設項目竣工環境保護驗收監測[M].北京：中國環境科學出版社，2004.
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1基礎資料的檢驗
室內裝飾工程設計質量檢驗是對整套室內裝飾工程設計文件進行檢驗，檢驗其是否符合國家規范標準和相關技術文件，而基礎資料的檢驗包括對設計單位、設計人員、設計文件的規范性和甲乙雙方所簽合同等方面的審查。通過對設計文件基礎資料的審查，能保證設計單位和設計人員的資格是符合國家相關法律法規等相關要求，保證其設計主體的合法性和專業性，同時審查其是否符合甲方的設計意圖和使用要求，以便于及時的調整修改，從而最終保證室內裝飾設計圖的整體質量及可追溯性。
2整體效果方面
可以通過室內裝飾效果圖和平面布置圖的檢驗，對該裝飾工程的總體布局和色調等方面提出一些合理建議，使其更加的美觀、協調，尤其當不是本地企業或對本地民族特色不太了解而又要求其加入一些當地的民族元素時，就更能體現到它的作用，使其當地的民族元素能更好地融入其中，能極大地滿足要求，符合當地民族特色；還可以根據合同和實用性等方面，對其功能布局提出合理的建議，從而使其室內的整體布局更加合理和實用。
3材料、環保方面
對室內裝飾工程中所用裝修材料是否符合國家規范和雙方簽訂的合同要求等進行檢驗；對那些國家明令淘汰的和不符合消防要求的材料，嚴格要求其不能使用，避免對該室內裝飾工程造成質量和安全隱患；對一些在設計中沒有明確的材料，要求其注明名稱和規格尺寸等，尤其是主要材料，保證工程的順利進行。室內裝飾工程所用材料應選用綠色環保型建筑裝修材料，室內空氣環境質量與裝飾裝修有很大的關系，而工程中所用的裝修材料是否環保和使用量的多少有直接的關系，只有選用綠色環保型建筑裝修材料和控制其使用量，才能營造一個良好的室內環境。裝修材料種類繁多，有很大一部分都含有有害物質，在選用過程中一定要符合國家的相關標準。通過控制哪些含有有害物質裝修材料的使用量，從而減少對室內空間的污染，提高室內空氣環境質量，從源頭進行把關。比如：合格的單張人造板所釋放的有害氣體不會使其一個自然間的空氣質量超標，如用得太多使其超過該自然間的承載量，必然就會導致其空氣質量超標，如投入使用會導致長期在該自然間工作或生活中的人造成不必要的損害。通過對室內裝飾工程圖紙標注材料及說明的查看、建設方的要求和對市場上材料的了解，建議用一些有相同質感但其價格又相對較低的材料來替代設計中價格較高的材料，也可以在室內裝飾中用一般材料去襯托高檔材料，反而會形成不一樣的裝飾效果，從而降低裝飾工程的整體造價，最終在不影響其整體設計效果及裝飾工程質量的情況下減少該工程的投資。
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Ann Hansford、John Hasseldine和Thérèse Woodward在他們的文章《企業遵守雇傭和環境法規的負擔》中提出，這些法規并沒有為英國商業部門帶來信心，相反它們成本高昂、難以理解、缺乏統一的適用標準，而且過于復雜。
問卷，它們大部分是小型企業，涵蓋了各個行業。一份調查是關于人們對雇傭法規價值的認識；另一份調查則詢問了環境法規的意義。人們普遍認為，由這兩個領域的立法所帶來的負擔最為繁重。兩項問卷分別收到了124份和100份回執，近90%的受訪者認為現行的環境和雇傭法規并沒有達到它們的目標。
通過分析英國的反饋樣本和2001年經濟合作與發展組織（OECD）做的類似調查的結果，可以得到一個更為宏觀的國際化視角。在12個國家中，英國的企業對國內雇傭法和環境法的不滿意程度高居第四位（見表1）。
著手找出引起這些不滿的原因并非易事。受訪者認為法規存在的問題主要是以下幾類:成本高昂、內容復雜、缺乏彈性、相關性不足、含糊不清等。研究者向750家公司發送了兩套調查讓我們從長期以來最關注的方面――成本問題開始。根據英格蘭及威爾士特許會計師協會（ICAEW）的一項調查，2003年每家企業在遵守新法規方面花費的成本平均為11000英鎊。當涉及到諸如雇傭和解雇，對稅收、養老金、疾病、生育和其他福利的管理，醫療和安全管理這些常規事項時，僅僅是遵守雇傭法規，企業的財務顯性成本和隱性成本都會大大增加。
受調查者普遍認為，雖然雇傭法規存在諸多不足，而且并沒有完全被理解和實施，但相比環境立法而言卻更為完善，因而會更容易被接受。他們認為以下環境法規問題帶來的負擔尤為突出：
執照、許可、規劃和環境影響評估
生產過程和產品質量標準
污染控制
產品法規
環境報告和檢驗
記錄存檔和行政管理要求。例如，環境稅和生態標志等
他們同樣抱怨環境法規常常使用含糊不清的術語。許多受訪者表示他們幾乎無路可走。不得不把資金轉移到其他領域，放棄原本可以獲取豐厚利潤的項目，從而也無法獲得環境問題方面的法律建議；而另一種選擇就只能鋌而走險，違反法律，并且接受由此帶來的懲罰。
當談到可否從法規制定者那里獲得幫助時，英國企業更加憤怒和迷惑――其程度遠遠超過了其他國際競爭者。大量的受訪者表示，確定立法者資格的問題廣泛存在，應該是英國政府還是歐盟？雖然他們認為環境法規由于更加具體因而比雇傭法更易于監管，但是環保決策和（或）環保許可實施方面所面臨的障礙，則是更多的不滿和競爭劣勢的來源（見表2）。在多數情況下，企業即使從立法者那里獲
得了建議（例如環保許可方面的建議），他們也認為這種方式前后矛盾、讓人費解且成本高昂。一方面，受訪者表示他們的立法負擔愈來愈重；另一方面，他們也承認，法律規制有時也是“塞翁失馬，焉知非福”。例如，有些人回答說在利用環保專家幫助他們達到法規要求的同時，常常能夠抵消掉他們在某些領域相關的成本，例如廢物處理。對于完善雇傭和環境的法律框架，該調查報告提出了以下一些建議： 出臺明確、客觀的法規指南以減少對法規內容的迷 惑不解和主觀揣測
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中航證券認為，弱勢震蕩格局中，資金會圍繞主要熱點持續進行炒作，而投資者想要獲取較高利潤，也同樣需要順勢而為，在具體操作上面，由于近期市場熱點交替上漲的特點，追漲操作顯得不合時宜，逢低吸納更顯智慧。
對于5月A股市場走向及投資機會，機構紛紛發表各自看法。
海通證券表示，近期市場回調是春天的“倒春寒”而不是冬天來臨，從監管窗口期及成交量、換手率等情緒指標上看，仍需時間消化。短期保持耐心，中期仍是中樞抬升的震蕩市。下半年看好金融，建議繼續持有績優龍頭股。
興業證券表示，未來主題投資方面，國企改革進程出現加速，第二三批混改試點有望于近期公布，建議關注國企混改相關機會。5月峰會進入最后倒計時，“一帶一路”催化事件不斷，板塊近期出現調整后，后續看點仍值得期待。
國泰君安證券表示，短期情緒沖擊趨于緩解，周期動能恢復強于消費板塊。隨著后續催化不斷出現，把握政策事件催化引導的“一帶一路”、國企混改、環保主題。
券商看盤
興業證券：“混改”催化唱響五月最強音
興業證券表示，未來主題投資方面，混改催化劑密集，各大集團整裝待發。在目前時間點上，混改將迎來新一輪行情繼南航混改推進、中核與中核建戰略重組以及中輕集團整體產權劃轉保利集團、聯通因混改停牌等案例后，國企改革進程出現加速，第二三批混改試點有望于近期公布，建議關注混改相關機會。地方國改首推預期差較大的山西、云南以及天津地區。
5月峰會進入最后倒計時，“一帶一路”催化事件不斷，板塊近期出現調整后，后續看點仍值得期待。新能源汽車板塊產業界利好頻出，建議關注行業景氣度持續向上的電動汽車板塊。
國泰君安證券：區間震蕩布局龍馬行情
國泰君安證券表示，短期情緒沖擊趨于緩解，周期動能恢復強于消費板塊。整體來看，金融監管造成的情緒沖擊趨于緩解，周期板塊動能恢復要強于消費板塊。
投資策略方面，行業配置，弱化輪動、精耕細作。1. 經濟仍穩、工業生產仍強、題材催化輪動，周期類建筑、建材仍是相對收益的首選；2. 消費類價值龍頭抱團延續，建議繼續以中性倉位博弈趨勢，推薦家電、食品飲料；3. 監管沖擊帶來金融板塊超調，估值性價比進一步提升，銀行、券商、保險PB均處于歷史相對低位，安全墊增厚提升板塊配置價值。
隨著后續催化不斷出現，把握政策事件催化引導的“一帶一路”、國企混改、環保主題。“一帶一路”峰會臨近，市場關注熱度趨升；國企混改，第二批試點近期將批復實施，第三批試點的遴選工作已經著手啟動；環保PPP；雄安新區，未來催化仍可期待，后續主線將向新發展模式靠攏；新能源汽車。
海通證券：繼續持有績優龍頭股
海通證券表示，近期市場回調是春天的“倒春寒”而不是冬天來臨，從監管窗口期及成交量、換手率等情緒指標上看，仍需時間消化。休整階段前期強勢板塊會分化，其中龍頭公司估值和盈利匹配度更好。借鑒歷史，這個時期往往孕育未來領漲行業。短期保持耐心，中期仍是中樞抬升的震蕩市。
下半年看好金融，建議繼續持有績優龍頭股。維持一直強調的配置邏輯，A股進入二維投資時代，消費升級+主題周期+價值成長，休整期行業和個股分化可能加大，篩選確定業績增長的一線龍頭。根據2016年年報和2017年一季報，所有中信一級行業以及重點的一些二級行業為標準，篩選凈利穩定增長且與估值匹配的行業，主要包括石油石化、基礎化工、建材、電子、汽車、環保、白酒、小家電、其他醫藥醫療。放長點看下半年，重視金融股。目前金融股是最低估值、低配的板塊，容易出F預期差。金融股低估低配本質上原因是對宏觀經濟企穩沒信心，下半年只要經濟增長平穩，就會修復對金融股的預期，而且金融監管加強最終利于大銀行。
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隨著我國經濟水平的不斷提高，物質財富的到了極大的滿足，而人們越來越注重精神文化的發展，對精神文明的追求也日益增多, 人們在住房的裝修、安全和協調性等方面都只分注重，而對于公共設施包括學校、醫院等建筑設計，不僅關注其實用性，更關注其安全性。本文主要以人們常見的居住式樓房和醫院為例，分析其在建筑設計方面的難點，提出相應的解決對策，保提高人民的生活水平，保障人民的生活質量。
一、常見的建筑設計的難點
1、應對緊急險情時的安全疏散問題
居民區的樓層一般是比較高的,甚至還有超高層的情況,在這種建筑里，一般都配有相應的電梯結構和步行的樓梯結構，然而，一旦發生險情，特別是火災等災害，高樓層人員需要快速疏散，而由于險情的存在，是不可能乘用電梯的，爬樓梯極有可能產生擁擠事件、人員踩踏事件，而樓梯的攀爬需要消耗體力，特別是在險情發生的緊張時刻，體力的消耗和心理壓力、心理恐懼的提升，都成為險情發生的潛在因素。同樣的，在一些人員密集的公共建筑，類似于學校也是如此，特別是醫院，住著各式各樣的病人，遇到險情很難疏散，因此，在單元式小區，以及人口密集的公共建筑，特別是那些具有超高層的建筑里，樓梯的設計關系著安全疏散的成效，建筑設計在安全疏散這一方面是一個難點。
2、建筑設計中排煙系統的有效性的相關問題
在一個建筑體系中，需要完整的防排系統來保障建筑物中的內部安全。一般來說，排煙系統主要是通過調節氣壓和氣流發揮作用的。每一座建筑的實際情況各不相同，而空氣流動的因素也各不相同，因此，防排系統的設計也是十分復雜的。然而，在實際運用中，樓梯間的正壓送風系統常不能形成有效的封閉，使加壓的風量泄漏，因此是需要常開式防火門來調節。然而，部分業主為了自己進出的方便, 常常不計后果，隨意將常閉式防火門破壞，一旦火情發生，便無法形成維護人們生命安全所必需的正壓, 火災煙氣不斷侵入到樓梯間, 并通過樓梯間肆意蔓延，危害人們的生命安全。
3、在節能、環保設計的有效性方面的問題
隨著可持續發展的提出，節能減排已經成為了城市的關鍵詞，然而，我們也不得不面對的現實是，城市的空氣污染高于周邊的鄉村，光污染嚴重，同時還存在著熱島效應。因此，在建筑設計方面，可持續發展提出了新的要求，而節能環保是主要目的，卻也成為了主要問題。
按照建筑的會計核算，樓層越高,那么，相應的消耗的人力、物力以及財力也就越大。因為樓層越高,那么在修建的過程中，就需要相對來說比較多的電梯設施、照明系統包括供暖系統，然而，這些設施的排放的氣體的量卻影響著居民的身體健康，因為畢竟這些設施都不是節能環保型的，因此，對居民的身體是不利的，特別是住在高層的居民,他們距離大氣層近,因此很容易接觸這些排出的有害氣體。另外，居民室內環境也并不是很好，由于高層過道間是封閉的，不能天然通風，為保障通風，就不得不使用機械通風，因此，不能保障居民的室內環境。
近年來，越來越受到人們重視的就是玻璃墻，問題，一般來說，在城市建筑，無論是居住小區還是學校、醫院等公共建筑，都是人口比較密集的地區，因此，該地區的污染程度相對來說會大一點，特別是人口密集，垃圾污染就會相對較多，而此時，建筑的玻璃墻就會反射太陽光，造成了一定程度的光污染，不僅影響人民的身體健康，同時也十分不利于可持續發展的低碳經濟。
二、解決常見建筑難點問題的對策
1、應對緊急事件，設置專門的快捷通道。
為節約土地，往往建筑是垂直分布的，高層建筑對于應對緊急情況有著致命的硬傷，因此，設計建筑時需要考慮擴大住房的體積，以此來減少樓層高度，避免應急事件中出現安全問題。在居民小區和公共建筑中，設置可以快速的通向頂樓的安全通道,可以考慮采用全自動的安全管理,要盡量避免防盜門、鐵柵欄以及安全網等不利于應對緊急情況的安全措施。因此,在建筑設計和施工的時候要考慮好這些因素。另一方面，街道派出所以及社區委員會需要加強宣傳，特別是在宣傳應對緊急險情時，不僅要教給居民科學的、正確的方法，還要建議居民注意采購防護性強的日用品，時刻保持警惕之心。
2、防煙送風系統規范化
一般來說，建筑設計者有必要將這一項歸納到設計中，然而，因為防排系統主要是應對險情等突發事件，尤其是在建筑實施的初期，這是最容易被忽視的問題。因此，需要規范防排系統的設計施工，適當的在送風防煙系統的樓梯間采用常開式的防火門，對于防煙系統采取規范化的管理，同時，對于小區居民加強教育，嚴厲禁止私自拆毀防火門等行為，保障安全設施正常應用，特別是要對安全設施進行定期的檢查和維修，這樣才能在險情發生時派上用場。
3、節能環保的有效性
建筑設計在節能環保方面出現硬傷，那就需要進行彌補，可以在建筑物周圍設計綠化帶、防護帶，建設可觀賞的雨水節約裝置，嚴格管理小區的垃圾處理，居委會要發揮重要作用，促進小區文化適應可持續發展。
結語
無論是大城小市，人口密集的地方都具有各式各樣的建筑，這些建筑在設計上存在著許多問題，而有些問題是無法避免的，因此，需要不斷地進行彌補，筆者通過分析潛在的危害，提出幾點建議，希望有利于城市建筑業的發展。
參考文獻
[1]陳建宇,李倩倩,王影，淺談城市規劃與建筑設計問題[J].城市建設理論研究,2013(12)
[2]章利紅，探究住宅小區規劃設計中存在的問題及措施[J].城市建設理論研究,2012(12)
篇13
黨的十報告明確提出了“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”的宏偉目標，這不僅是深入貫徹落實科學發展觀的戰略抉擇，也順應了人民群眾追求美好生活的新期待，是在發展理念和發展實踐上的重大創新[1]。目前，全國各地積極響應黨的十號召，正在開啟建設美麗中國的序幕。南京市也正著力建設“美麗南京”，爭取2014年建成全國首個“國家級生態市”的副省級城市。經過3～5a努力，逐步建成江寧、高淳、浦口、六合、溧水美麗鄉村示范區，使五大都市美麗鄉村示范區成為展示南京生態文明建設和統籌城鄉發展成果的樣板區、示范區[2]。
由于南京市農村區域面積5 798km2（江寧、高淳、浦口、六合、溧水），占南京市市域總面積（6 587km2）近90%，因此可以說，沒有“美麗鄉村”就沒有“美麗南京”。為此南京市政府提出積極建設南京“都市美麗鄉村”的口號，并且要求在建設過程中重點突出生態優先，強力推進污染整治及村莊環境綜合整治，整體改善農村環境[2]。
然而，長期以來，與全國各大城市相似，南京市農村地區承擔著工業及城市污染向農村轉移的壓力，點源污染和面源污染共存，生活污染和工業污染疊加；農村環境保護政策、法規、標準體系不健全，使農村環境污染形勢嚴峻，危及農村飲水和農產品安全。部分農村地區的生活垃圾、生活污水、畜禽養殖糞便和農業廢棄物任意排放的問題嚴重，已經成為危害農民身體健康和財產安全的重要因素，嚴重制約了農村經濟社會的可持續發展。為了更好地服務于南京市“都市美麗鄉村”建設工作，南京市環保主管部門于2013年初組織力量對南京市農村環保工作進行了專題調研。并針對調研中發現的問題提出了切實可行的對策建議。
1 南京市農村環保工作中存在的主要問題
經過較為廣泛和深入的實地調研發現，當前，南京市農村環保工作主要存在以下問題：
1.1 農村環境的長效管理得不到體制、機制方面的保證 目前農村環保工作主要依靠項目推動，缺乏“頂層設計”，沒有體制、機制方面的保障。如：農業面源污染治理沒有像工業項目那樣，有“環評”、“三同時”制度，只要農民愿意，可以隨意噴施農藥和化肥，只要有水面出租，可以任意養殖水產品；農村污水處理費用還無法像城市污水處理那樣，從自來水價格中提取，村莊污水處理費用由村集體和地方政府支付，沒有形成“誰污染、誰治理”的費用承擔機制；農村垃圾管理沒有像城區那樣，建立有效的環衛保障體系。農村污染面廣量大，區級以下的政府基本上沒有專門的環保機構和專職工作人員，農村環境監測工作存在大片空白，執法監管能力嚴重不足，環保秩序相當混亂。目前，農村環境基礎設施的投入、管理費用基本上依靠項目經費，管理機構也基本上是由“工程指揮部”代替。
1.2 農村環保投入明顯不足，城鄉二元結構問題在環保領域長期存在 長期以來農村為城市發展提供廉價農產品、勞動力、土地資源等初級產品，但“城鄉二元結構”模式始終沒有突破，農村地區缺少污染治理的監管和環保基礎設施建設、運行的投融資、收費體制，環境治理缺少人力、物力和財力。由于農村鎮街的污水設施沒有落實收費渠道，鎮街污水處理廠“有錢建設、無錢營運”。全市農村除江寧部分鎮街污水處理廠正常運營外，多數鎮級、村級污水處理設置不能正常運行，“曬太陽”污水廠并不鮮見。
據初步測算，全市農村區域僅垃圾和污水處理兩項約需10億的運行費用。而目前市環保主管部門每年支持農村污水管網和污水廠建設經費僅約2 000萬，主要用于農村區域污水管網建設補貼。南京市對農村環保的財政支持力度與“多予、少取、放活”中央三農政策要求，相差極大。
1.3 各級黨委、政府部門的“重工業、輕農業，重城市、輕農村”觀念有待破除，農村環保立法、環境管理規范和環保考核制度滯后 我國初步形成的環境資源保護法律體系的規制重點在城市和大中型企業，農村成為環境保護的真空地帶。雖然我國已經制定并初步形成了一個以《憲法》和《環境保護法》為主體的環境法體系框架，但是在一些重要領域和重要的生產環節還缺乏明確的規定，甚至存在一定的空白。例如，在環境污染補償方面，我國環境污染防治法律制度的補償措施不到位，無法阻止城市工業污染大規模向農村轉移，既損害了農民的合法環境利益，也不能有效激勵農村居民保護環境的自覺行動。同時，由于現行法律的原則性規定，使法律所賦予的環保部門的工作職責難以在管轄區域內真正得到履行和不打折扣地實施。
各級黨委、政府對農村環保重視不足，如：市政府組織的全市鎮街分類考核辦法，將全市鎮街分三類進行100分考核，考核成績作為基層鎮街主要領導工作業績評價的依據。農村環保僅有一項考核指標，即農村生活污水處理率占2.5分，太低。環保部門本身也對農村環保工作重視程度不夠，目前工作重心一直放在工業污染治理和城市環保方面。農村環保法制建設、技術規范、治理技術等方面嚴重落后于現實要求。
1.4 農村執法力量薄弱，與管理任務不匹配 區級環保機構人員偏少，許多工作不能有效開展，疲于應付。監理人員嚴重不足，不能及時有效地處理各類環保投訴案件。監測能力十分有限，環保投入太低，急需加強。據本次調查，全市農村地區（原三區兩縣）區級環保機構共有310個在崗人員，監測人員89人，監理執法人員81個，每個鎮街只有1位兼職環保員。而2011年原三區兩縣共有3 491件環保投訴，且2012年原三區兩縣環保投訴案件均有上升趨勢。區級環保機構強烈要求政府在鎮街設置環保辦公室。
2 對策建議
黨的“十”提出了建設美麗中國的宏偉遠景，南京作為經濟發達的東部省會城市，已經具備了大規模改善農村人居環境基礎設施供給和進行農村聚居點環境綜合整治的體制條件和發展基礎。建議市委、市政府重點出臺以下相關政策：
2.1 在農村地區堅定不移地推進“三個集中” 農民向集中居住點聚集，推進城鎮化；土地向大戶集中，推動農業現代化；工業向園區集中，推動農村工業園區化。從韓國的“新農村運動”及日本的“并村運動”經驗看，農村人口的相對集中和居住鄉村的適當合并，有利于公共財政資源的有效配置。只有這樣，農村工業發展的治污設施才能得到有效普及和提升。
2.2 在政府層面上，把鎮街環境整治納入鎮街政績考核范圍 要加大農村地區環保工作分值的比重，鎮街要建立相應的考核機制，將環境改善納入年度和任期考核評比，獎優罰劣。
2.3 探索建立多元化的農村環境公共服務供給機制 區、市兩級政府充分認識農村人居環境基礎設施的公益性質，從城鄉一體、環境基礎設施均等化的高度，加大生態補償的總額，將現行按稻田和林地面積大小的生態補償機制改為按生態功能區（林地和濕地）面積大小進行補償。并且建議在全市原有生態功能區劃的基礎上，按照生態功能的重要性，劃定不少于國土面積20%的生態功能保護區，并嚴格執法保護，守住生態紅線。
2.4 組織開展南京市農村環境污染防治地方法規調研工作 目前，國家的環境保護法涉及農村環境的內容極少，因此南京市應著手研究加快建立和完善農村環境保護地方法律法規體制，把農村污染治理納入法制化的軌道。如根據《環境保護法》和《農業法》，針對農村環境保護的基本制度、基本原則、農村各級政府的法律責任、環境污染者法律責任等做出具體的規定；研究制定《農業廢物綜合利用辦法》，具體規定農業廢物的處置方法、利用途徑和管理措施等。制定相應的生產責任制度，污染損害賠償制度，定期教育宣傳制度，公眾參與制度，市場準入、運行管理制度等[3]。
2.5 南京市政府應大力增加農村環保的財力和人力投入 希望通過財政轉移支付，能夠從政府層面上落實生態補償政策，研究出臺排污權交易的操作辦法，使農村的環保資金在投入機制上得到保證。按中央的“多予、少取、放活”的“三農”宏觀政策，從環保系統內部落實“工業反哺農業、城市反哺農村”的辦法，允許地方環保部門從工業排污收費中提取農村環保專項資金，支持農村環保工作。增加農村地區環保機構工作人員，在鎮街設置環保辦公室（人員3～5人）。
2.6 為從根本上解決農村環境污染問題，改善農村生態環境，環保主管部門還要在以下幾個方面加大工作力度
（1）建全農業污染源監控體系，提高監測能力。選定常年環境監測點，開展農業面源污染量化測定，建立農田氮、磷、農藥流失監測、預報預警系統、管理系統。建立種植業污染源、農村生活污染源以及畜禽養殖業污染源排污系數測算示范點，掌握污染特點和規律，為政府制定農業環境保護相關政策提供依據。
根據國務院辦公廳關于印發近期土壤環境保護和綜合治理工作安排的通知（〔2013〕7號）“近期土壤環境保護和綜合治理工作安排”，在南京市農村開展土壤環境質量普查工作，排查出需要進行功能調整和需要進行污染修復的重點區域，以利于盡快開展土壤功能區調整和污染土壤生態修復工作。
（2）控制和劃定畜禽集中養殖區域，落實養殖項目“環評”和“三同時”要求。根據國家環保部《畜禽養殖污染防治管理辦法》的有關要求劃定畜禽禁養區，搬遷或關閉位于水源保護區、城郊結合部的畜禽養殖場。禁止湖泊、河流、水庫等水體500m以內建設養殖基地。建議對全市畜禽養殖禁養區、限養區、非禁養區都有明確劃定，對畜禽養殖污染防治提出了切實有效的措施，相關責任部門密切配合，開展已有規模化養殖場的綜合整治工作；在農村地區重點針對集中養殖開展因地制宜的生態型養殖引導和管理。
（3）擴大農村環境連片整治范圍，持續強化農村地區“三高兩低”企業整治，杜絕工業“三廢”向農村轉移。嚴格執行江南地區禁止發展化工項目的政策，強化農村地區“十五小”行業的治理，將各個鎮級工業集中區撤并到市區級工業區，解決農村突出的工業污染問題，消除環境污染的“問題村”。
（4）研究推廣農業面源污染的治理技術和適合農村地區采用的污染防治及污水處理技術，為農村污染治理提供技術支持。推廣生態養殖技術、測土配方技術和精準農業技術，減少農業化學品對環境的損害。
參考文獻
