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隨著全國各地大型綜合性項目的紛紛上馬, 業主方對于造價管控工作越來越重視, 傳統的造價管控模式比較集中的體現了管理的主動性和管理的專業性不夠, 容易造成投資超資、造價管控滯后等現實問題。在從事大型綜合性項目的造價及合約管控過程中, 我們也逐漸發現, 由于大型綜合性項目的參與方眾多, 其合同的結構和組織模式非常復雜。面對此類紛繁復雜的合同構成, 若依舊采用常規項目下被動的造價管控模式將很難適應此類項目造價管控的需要。而隨著對造價管理越來越深刻的認識,項目的造價管控成功的標志不再是簡單的將項目的投資控制在合理的范圍內, 而是基于項目參建相關各方是否都能實現其合理利潤的情況下有效的為業主節約投資, 并確保項目目標的順利實現。而要實現項目相關各方都滿意的結果, 以體現合同管理在工程造價中的重要性。

一、工程合同管理

工程合同管理，是指各級工商行政管理機關、建設行政主管部門和金融機構，以及業主、承包商、監理單位依據法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對建設工程合同關系進行組織、指導、協調及監督，保護工程合同當事人的合法權益，處理工程合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證工程合同的貫徹實施等一系列活動。

工程項目中的合同管理要合理劃分、歸類合同文件，熟悉合同文件，為工程結算和工程控制做好管理依據，防止項目索賠等事件的發生，減低工程造價成本。

1.工程合同模式。在工程項目合同可以分為總價合同模式、單價合同模式，這兩種模式各有優缺點，可根據不同的建設環境而定。當設計圖紙齊全、工程內容以及技術經濟指標明確的時候，可以采用總價合同模式，采用這這種模式有利于工程的管理。這種模式的工程變更比較少，利于控制工程造價。但是這種模式會由于招投標競爭不充分而影響工程造價的偏高。

單價合同模式與總價合同模式相反，當施工圖等相關的資料，以及技術指標不太明確的時候，可以采用單價合同模式。這種模式的招投標周期短，可避免合同各方承擔大的風險，但是缺點施工過程中回旋的余地比較大，工程造價不易控制。

2.完善的合同臺賬管理。為工程竣工結算提供依據根據實際的工作經驗，建立完善的合同臺賬管理體系，應該按照以下幾點來完成。

（1）項目中涉及到的合同進行嚴格分類，建立合同臺賬。按照項目的環節不同，對項目中的文件進行科學編號，比如可以按照項目施工、項目設備材料、技術服務三大類對合同進行編號，然后進行歸檔。為了能夠更好的管理，應該按照項目的施工環節進行再次的細化分類，通常情況下，做出七到九個分類比較合理。除了其設置編號外，還應該為其標注合同名稱、合同承包單位等特殊事項，這樣可以方便以后的查詢工作，減少結算工作量。或者是由于文件丟失而引起的工程造價爭議。

（2）在日常管理過程中，應該對合同中涉及到重要內容隨時的摘錄整理，可以按照合同并按合同名稱或者是合同編號對摘錄進行統一管理。摘錄的主要內容應該包括合同簽訂時間、項目時間、預付款支付比例以及其它的款項內容。

（3）由于某些原因，項目在實施過程中，難免會出現一些和先前計劃有變的出入情況，或者是建設條件的變化而引起的項目施工變化等，對于此類的項目變更，往往是后續竣工結算時引起糾紛的說辭，所以經雙方協商確定后變更等協議或文件或者是現場臨時簽證等，都應該被及時收集，做好臺賬備查工作。

3.學習、熟悉合同文件內容是做好造價工作的前提。合同文件的核心內容主要是工程造價部分，它是工程項目主要相關人員牽涉的經濟協議，也是辦理工程結算、撥付工程款的主要依據內容。熟悉合同的內容也是做好工程造價管理控制的基本前提。在學習合同文件內容的時候，應該主要關注以下幾點：項目的業務范圍、項目的實施工期、合同中各個項目的價款、材料供應、工程竣工的結算方式、工程項目中涉及到的預付款或者是由于項目變更而進行的出來方法已經處理條件等，對于這些內容，項目造價控制管理人員都應該了然于心，這樣才能夠合理、合格的做好造價工作。

二、重視合同條款對造價控制的影響

目前我國絕大多數的建筑施工合同采用的都是格式合同，通用條款部分是固定的，而專用條款部分是填充式的，然而有的合同訂立者對有些條款都空而不填，對于履行合同有可能產生的索賠、違約責任、爭議解決方式等不夠重視。對于此類情況，主要有以下幾點建議：

（1）相關費率的確定，對于簽訂“按實結算”合同的，由于措施費中臨時設施費、趕工措施費、二次搬運費、冬雨季增加費等都屬于可競爭費用范疇，費用定額給定的費率都是一個可浮動的區間，故建議在合同中盡可能確定其費率，以避免在結算時因費率不確定而引起爭議。

（2）明確風險承擔的責任，在工程施工過程中，材料價格波動的風險對控制造價影響最大，如果工程量較小，工期時間較短，施工圖設計已全部完成，可采用固定總價合同，風險各自承擔；如果工程量較大，工期較長，施工技術較復雜的項目應采用固定單價合同。目前大部分工程合同中都約定了綜合單價在項目實施過程中不進行調整，即材料價格也不能調整。但當市場材料上漲波動很大時，承包人就不能完全靠自身力量來承擔材料價格上漲的風險，不調整將使承包人面臨虧損較大的危險，反過來也會影響建設項目的順利進行。按工程項目管理的原則，應采用風險分擔的辦法，保證項目順利實施。所以，應在合同中約定材料價格波動時，在一定范圍內不予調整，將其視為是承包人承擔的風險；在此范圍外應調整，將其視為是發包人的風險。這樣約定有利于承包人認真考慮投標報價，中標后及時采取備料措施，加強施工中的材料管理工作。這樣做也基本反映了市場變化的情況，使最終竣工結算的工程造價真實合理。

三、加強合同管理，控制工程造價工作

加強合同管理的第一步就是做好基礎性工作，其主要涉及的范圍有及時掌握國家政策和行業規范的變動，了解關材料設備的價格、工程技術等方面的信息等。這些是合理調整工程造價的依據。除此之外，還應該增強合同管理中的索賠意識、掌控工程變更中合同條款、嚴格現場管理，掌握工程造價變化。

工程項目在實施過程中，會由于不同的變化而產生簽證，在合同管理中應明確規定由工程變更引起的工程變更款的計量計價方式和依據，避免由于合同條款規定不嚴格而引發不必要的爭執和糾紛，必須對價款調整的范圍、程序、計算依據、設計變更、現場簽證、材料價格的簽發、確認及工程變更款項的具體支付方式、時間做出明確的約定，并做到嚴格地控制。所以在工程合同管理的過程中要深入研究合同的每一個細節條款，處理好合同糾紛，加強索賠與反索賠的研究，維護好自己的權益和利益。

四、結語

總之，合同管理是做好工程造價的基礎。合同是一個項目完工后結算工程造價的直接依據，所以我們除了需要完善的合同臺賬管理外，還應該熟悉內容，除此之外，還應該從意識上重視合同管理。

參考文獻：

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1、工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用。 造價控制就是指把建設工程項目造價控制在預定限額內，對建設單位、施工單位以及其他相關各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。

2、工程合同，即建筑安裝工程承包合同，是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務關系的合同。施工合同是工程建設的主要合同，是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。合同的管理是指建設行政主管部門、工商行政部門以及建設單位、理監單位、承包企業依照法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導協調和監督，保護施工合同當事人的合法權益，保證施工合同條款實施的一系列活動。

二、工程造價的控制

做好工程造價的控制，筆者認為，應從以下幾點入手：

決策階段工程造價的控制

決策階段，是一個有淺入深、不斷深化的階段，可以分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同。而且，在項目建設各階段中，這些造價形式之間存在著前者控制后者，后者補充前者這樣的相互作用關系。所以，只有加強項目決策的深度，采用科學的估算方法和可靠的數據資料，合理的計算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍，使投資控制目標能夠實現。 2、設計階段工程造價的控制

工程設計是全面規劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。在此階段，我們應該做到：①優化設計方案，有效控制工程造價。設計質量是否達到國家規定、功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。所以，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵。②對推行限額要積極設計。在進行設計招標和設計委托時，應建立起完整的限額設計管理方法，認真編制工程投資估算和設計概算，力爭把施工圖預算的價格嚴格限制在設計概算以內，不能只關心的是面積、層數、功能等指標。③采用招投標方式。通過招投標方式，擇優選擇設計單位，在工程設計過程中，工程造價咨詢與設計單位緊密配合，政府主管部門把工程設計與造價納入法律軌道，建立健全相應法律法規，使設計單位對工程造價負有明確責任。 3、實施階段工程造價的控制工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等等。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程施工階段加強工程建設管理和監督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用。所以，我們應該有效控制工程變更和現場經濟簽證、嚴格審核工程施工圖預算、擇優選擇專業分包單位等。

4、結算階段造價的控制 結算階段造價控制屬于事后控制，對于已經成為事實的項目的審核更需要造價人員認真細致的對待，為了能準確、合理地確定工程造價，使結算工作順利進行，在結算審查中應注意使用以下幾方面：①審查承包人是否按照招標文件、施工圖紙及招標人要求的承包范圍完成工程建設，承包人完成的項目是否竣工驗收合格等工作。②核定施工工程量，由于工程量的計算多并且繁瑣，容易造成高估冒算，所以核定施工工程量是工程竣工結算審查的關鍵。 ③審查項目單價套用。主要審查工程所套用單價是否與工程應執行的合同及定額標準相符，工程結算所列各分項工程清單與設計文件是否相符，計算單位是否一致。

5、 積極推進全過程造價控制管理 全過程造價管理是一種必然的趨勢。根據科學的依據，結合投資理論和實際情況靈活運用專業、綜合、科學的方法，在達到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，提高工程造價效益，即在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，最終使項目實際結算總造價控制在批復的概算內。

三、加強合同管理的幾項措施

隨著建筑市場管理體制的完善，建筑市場風險進一步加大，工程參建各方對施工合同管理也越來越重視。有效的合同管理是促進工程參建各方全面履行合同約定的義務，確保建設目標實現的重要手段。

1、合同管理精細化 各級建設工程行業主管部門針對建設工程施工合同的特點，應該制定出一套建設工程施工合同管理的細則。作為政府項目投資主體的各級財政部門應積極參與細則的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規定。 2、 管理人員專業化 人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執有《施工合同管理人員資質證書》，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。3 、合同索賠研究程序化因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。 4、合同簽訂審核規范化 建設單位應組織技術經濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。 5、合同實施交底制度化 財政部門應督促實行政府投資管理的建設單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。

綜上所述，建設工程造價控制和合同管理是一項系統工程，作為建設方只有在政府部門的正確指導下，采取系統綜合的方法對建設全過程控制，合理有效地控制工程造價，節約工程資金，才能使投資獲得最大的利潤。

【參考文獻】

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Key words:contract management;construction cost;control

中圖分類號:TU723 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)03-0226-01

合同是承包單位在工程施工過程中的最高行為準則。工程施工過程中的所有活動是為了履行合同內容。合同貫穿于工程實施的全過程和各個方面,合同管理的目的,就是保證承包商全面地、有序地完成合同規定的責任和義務,它是承包工程基礎上管理的核心和靈魂。

工程造價是直接涉及合同管理的主要目標之一,從經濟的觀點來看合同管理中造價問題是核心問題,承包商就是要在保證質量的前提下,少支多收、用最佳的經濟效益,盡可能快的速度,最合理的人力和資源配置來收到預計的效果。現就合同管理中的造價控制問題談幾點體會。

1應建立造價控制的保證體系

要控制好合同造價應做好以下幾點:(1)建立完善的管理制度。明確規范領導、施工、技術、預結算等有關人員的責任、權利、和義務,只有則、權、利明確了,才能規范各級工程管理人員在設計變更和工程簽證的管理行為,提高其履行職責的積極性。(2)建立合同交底記錄制度。讓每一個參與施工項目的施工、技術、供應、預算、財務等管理人員了解合同,并做好合同交底記錄,必要時將合同復印件分發給有關人員,使大家對合同的內容做到全面了解、心中有數,劃清甲乙雙方的經濟技術責任,便于實際工作運用。(3)建立一套完整的保證制度和有效地體系,就能在很大程度上便被動為主動,便不利為有利。比如,建立一總經濟師(主任經濟師)為首的核算組織,從開工就著手參與管理,基礎派專人配合、變更和簽證首先滿足造價控制人員;預算、簽證、變更和材料計劃(有必要時也可土建、安裝分開搞)應及時有效辦理,同時分送甲方和內部相關科室,為付款結算提供方便,為結算減少壓力;基礎負責人定期負責審核造價,督促檢查具體工作。同時利用微機把各階段的經濟資料儲存匯總,歸檔整理。為正常的施工需要提供保證。

2造價控制的前期管理

一個優秀的造價管理人員,不單單是算得準、算得快、還應加上預測能力和應變水平,造價控制亦是如此。為此,前期工作要從以下兩方面抓起:(1)類似工程的資料整理及統計分析。該工作可有效借鑒以往經驗,利用相關數據、資料有利于把所有與造價等有關得問題都考慮周全,貫穿于投標,合同施工管理過程中,對整個工程項目起到積極作用。(2)施工組織設計地參與。良好得施工組織設計應是全面的、完善的,施工組織設計不僅有合同管理的內容,也有成本預測和造價控制的專門章節,同時要有造價控制人員參與。

3造價控制的中期管理

中期管理,指從合同簽訂到工程結束階段的管理。其特點是難度大、因素多、周期長。此階段造價管理得好,既能彌補前期管理的不足,也有利于推動后期管理工作,應引起高度關注。該階段主要工作內容,一是加強現場施工資料的收集。施工企業的預算人員和施工技術人員都必須對施工中發現的問題及時地做好記錄,寫清詳細情況,并取得相關資料,為工程簽證的順利進行大好基礎。二是提高責任心和業務水平。施工企業的造價員每接受一項工程的預結算任務時首先要對施工圖及合同等有關規定進行認真學習了解,其次要經常深入施工現場,了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程造價的影響,對發現的問題及時做好記錄,督促技術和施工人員辦理設計變更聯絡單和工程簽證。

4造價控制的后期管理

由于合同管理和造價管理統屬于動態管理,各個時期,各個階段的管理都有其不同的特點,同一種固定的“經驗公式”是不能奏效的,必須以時間、地點、條件為轉移,發展、提高管理水平。造價控制后期管理的工程結算是決定施工企業經濟效益的最終工作,造價員應加強自身業務水平的提高,對變更或簽證要和施工圖一樣的重視,同樣要熟悉施工圖紙、施工規范、施工方案、預算定額及有關文件,變更和簽證的增減預算編制及結算應與施工圖預算的編制原則程序、預算定額和費用定額相一致、此時不僅工程本身造價要算,材料價格要調,涉及到的其它與經濟技術有關的方面也要解決,甚至還會有大的索賠和法律糾紛。在這個階段,企業領導應充分重視各個環節和各種因素,并分專業負責、適時召開內部磁頭會、協作單位預備會、制定方法、統一口徑、研究對策,才能保證決算工作順利完成。

5造價控制的索賠管理

合同管理和索賠工作一直是我國承包管理中最薄弱的一個環節。重視索賠管理、搞好索賠工作,是國外承包商慣用的辦法,是他們維護自己合法經濟利益的重要手段之一。在國際上,我國承包商無論作為總承包還是分包,在合同管理和索賠方面有許多教訓。蒙受過巨大損失。同時,我國已加入WTO,合同定價、依法結算的國際慣例必將成為造價管理工作的行為準則。

我國現行《建設工程施工合同示范文本》(以下簡稱“示范文本”)是參照工程承包合同國際慣例,結合我國國情,于1999年12月修訂的。《示范文本》內提供了多項合同內索賠機會,為企業開展索賠工作創造了有利的條件和基礎。建筑施工企業應認真簽訂、履行和管理施工合同、抓住索賠機會。積極開展索賠工作,以彌補損失,提高經濟效益。《示范文本》除借鑒了FIDC有關索賠的規定外,還針對我國國情擬定了具體實施辦法,增加了可操作性。

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現階段我國建筑市場已逐步向市場經濟的轉變，而合同則成為當今社會人們經濟活動和經濟行為的一種重要方式。合同是平等主體的自然人、法人和其它組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。施工合同管理是建設工程管理體系的重要內容，加強施工合同管理對合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益有著重要意義。

1、工程造價與施工合同管理關系概述

工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用，其核心內容是投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算等等。工程造價的任務：根據圖紙、定額以及清單規范，計算出工程中所包含的直接費（所有的分部工程、分項工程所消耗的人工費、材料費、機械臺班費等等）、間接費、規費及稅金等等。

施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務關系的合同。而施工合同的管理是一門精細的科學，需要造價人員掌握有關設計、施工、定額、材料、法律等大量相關知識，同時需要足夠的精力、責任心和耐心，才能處理好計價、變更、索賠等問題。施工合同是施工階段造價控制的重要依據，簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，是工程造價控制的關鍵基礎。

工程造價中施工合同管理

2.1、資料變更整理不及時

在履約過程中，合同變更是正常事情，問題在于負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。在履約過程中及時地發出必要的書函，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業自我保護的一種招數，可惜這一點往往遭到忽視，結果受到懲罰。《建設工程施工合同(示范文本)》，把雙方有關工程的協商、變更等協議或文件視為合同的組成部分，因此必須給予足夠的重視。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現場管理人員對此并不重視，特別是合同履行過程中不及時索要指令性及變更性文件，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。需要注意的是，并不是所有書面證據都具有法律效力的(如承包人擅自增加的施工內容)。有效證據的收集整理是對合同順利履行的保證，也是構成合同有效性的補充。

2.2、公平原則控制不合理

自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，有的承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，破壞正常的信譽規則。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。

為有效控制工程造價，簽訂施工合同應采取的措施

施工合同是在施工前就已簽訂并具有法律效力的文件。施工過程中承包與發包雙方的所有行為都要按其規定來執行，包括發包方的支付工程價款及計價方式和依據等。這些條款對工程造價的確定起決定作用，也是工程造價管理的重點。而為有效控制工程造價，在簽訂施工合同應加強合同管理，完善合同內容，同時在簽訂施工合同時工程造價人員要提早介入。只有這樣，才能更好的保證工程的順利施工。

3.1、加強合同管理，完善合同內容

合同管理是企業管理的一項重要內容，搞好合同管理，對于公司經濟活動的開展和經濟利益的取得，都有積極的意義。各級領導干部、法人委托人以及其他有關人員，都必須嚴格遵守、切實執行本制度。各有關部門必須互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信譽”為核心的合同管理工作。首先是合同簽訂。簽訂合同必須遵守國家的法律、政策及有關規定。對外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人，法人委托人必須對本企業負責，簽約人在簽訂合同之前，必須認真了解對方當事人的情況。同時，在合同內容簽訂時，要根據工程的特點選擇適當的價款調整條件，因為不同的價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。合同文本必須準確表達雙方真實意愿，對合同價款、標的物、計算方式、方法、驗收標準和質量評定等級等重要內容做到文字表達嚴謹，應特別注意專用條款及補充條款的約定是否嚴密，避免留有活口為將來埋下隱患。其次合同在執行過程中，要有專人進行監督、檢查，堅決杜絕違規、違法行為。最后要做好合同糾紛、索賠的工作。因為合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，因此，加強工程索賠的研究也是合同管理中的一項重要任務。

3.2、簽訂施工合同時工程造價人員要提早介入

作為工程造價管理人員，要認真審查合同條款，對影響工程造價的各項條款把關，特別注意材料價格、取費依據、計價方式、索賠處理等，均應作明確約定，使合同中約定的承包內容具體化，也為施工中發生設計變更和材料調差提供單價依據，防止因錯漏或產生歧義而造成浪費和損失，為工程造價管理工作掌握主動打下基礎。在實際工作中經常會發生工程量變化而產生的索賠與反索賠，因此施工合同中必須約定因工程量變更如何調整綜合單價。如因工程量有誤或設計變更引起工程量增減，哪些在合同約定的幅度內可以調整、如何調整，哪些是合同約定幅度外不許調整等。這些均要在施工合同中明確約定。工程造價人員注重在合同簽訂時及早介人，從而體現工程造價管理上的主動控制，否則施工合同一旦簽定，將無法更改，直接影響投資效益的實現。

3.3、總結經驗教訓，加強合同管理的學習

合同簽訂，在實施過程中一定會存在這樣或那樣的問題，我們要及時進行總結，為下一個工程項目合同簽訂及工程造價控制提供可借鑒的經驗。對以前簽訂的合同中過時、不符合法律法規，以及內容不嚴謹、容易讓對方鉆空子的條款加以改正;對合同中經常遇見的普遍性問題及解決方法整理成冊，以備查詢使用;對合同中存在的一時無法解決的問題，進行標識，在合同管理的學習中，進行討論、研究，提出解決方案或預防措施，避免以后工程合同簽訂中出現同樣的問題。

4如何利用建設工程施工合同進行造價控制

建設工程施工合同的履行是在施工期間，但對建設工程施工合同的控制應該始于施工招投標階段，終于保修期結束。利用建設工程施工合同進行造價控制的關鍵在于招投標階段。

4.1招投標階段通過簽訂建設工程施工合同進行造價控制

在整個招投標過程中有兩個重要階段：一是招標文件的編制階段，二是評標階段。招標文件中所擬的合同主要條款是其后施工單位投標報價和簽訂正式合同文件的基礎和核心，故而也是監理單位應用建設工程施工合同進行造價控制的主要依據。當然在評標時，要注意投標單位是否對招標文件進行實質性的響應，對業主提出的合同主要條款是否均已接受，是否有所修改，是否有保留條款，是否隱含著對業主方不利的重大風險等。

4.2施工階段利用建設工程施工合同進行造價控制

施工階段是合同的履行階段。在進行合同工程造價有關的風險因素分析，采用預控手段防范和控制風險。同時，工程師自己并協助業主嚴格按合同履行自己的義務，防止索賠和做好反索賠工作。

結語

隨著市場經濟的不斷完善和與國際接軌的要求，施工合同對工程造價的影響將更顯其威力。注重施工合同的管理，加強合同的學習，提高自身的法律意識，依據合同有效地控制和降低工程造價，確保投資效益最大化是施工企業十分必要和可行的。

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一、建設項目造價進行合同管理的必要性

隨著我國的經濟建設規模不斷擴大，建設工程的項目管理模式發生巨變，工程造價計價模式作為管理的重要組成部分，正在發生變革。尤其是近年來建設部推行的工程量清單計價為主的改革，引入了競爭機制，有助于實現社會資源優化配置，提升工程建設效益，維護各方的合法權益。在這一計價模式下，施工的合同管理要求更為嚴格。簽訂合同時，合同條款應當嚴謹、周密、詳實，不可給予模糊解釋；合同簽訂之后，合同的甲方乙方須嚴格地按照各個條款處理好施工過程當中的款項撥付、簽證、設計變更、工期延長等問題，對合同進行全過程跟蹤管理，確保工程造價控制工作順利進行。

二、降低造價糾紛，完善合同管理

（一）合同條款對于造價產生的影響

第一，表現為合同的文件管理產生的影響。為了全面協調工作，確保合同管理工作有規范按程序進行，合同的管理人員應該做好合同的文件管理工作。補充合同協議、經常性的會議紀要等，實際是為合同的延伸與解釋。眾所周知，建設項目是一項生產周期長、產品單一、高消耗投入的產品。這些特點使得工程的造價具有動態性，即任何一項的工程自決策起到竣工使用，建設周期都比較長，因不可控因素帶來影響，往往會在預計工期之內發生多種多樣對工程造價產生影響的要素。如果能夠對于建設項目的動態性進行有效控制，總結其變更規律、處理方式方法和經驗，將之寫入合同，將對工程造價動態控制發揮事半功倍效果。因此，盡管合同資料的收集、整理、保持等過程比較繁瑣，但規范合同的文件管理有助于提升工程造價控制，實現有效控制。

第二，表現為合同履行當中的材料設備采購產生的影響。材料和設備在工程造價中的比重往往較大，大約占據預算費用的60%—70%，因此要合理定價，實現有效控制工程的造價。目前材料供應的渠道多樣，且材料的品種和價格繁多，各類新型材料多見，特別是在裝修的工程上，材料的使用量大，價格多高昂，對于造價的影響大，建設單位應當對市場行情進行密切關注，及時掌握最新的施工情況和材料訊息，以采用質優價廉、供應及時的材料為宜，確保經濟效益最大化。對于因為業主變更導致已購材料無法使用的建設工程，應當對問題進行處理，盡量降低損失。

第三，表現為合同履行當中變更產生的影響。對于施工階段的工程而言，設計、工期、施工等方面的變更情況十分常見，這必然使得工程的造價相應變化。工程變更造價多為業主和承包人爭議焦點，及時合理地對工程變更引發的造價問題進行處理，有助于有效控制工程造價。對于設計影響不大的修改項目，可經由加以雙發確認后即可執行；對于可能引發造價大變動或者使用功能大變動等影響大的變更，如建筑結構、裝修標準、平面布局等變動，需要經過設計方的書面認可同意。出現變更之時，甲乙雙方應當根據施工的實際情況，合同相關條款，明確各自職責。由于設計、業主、相關合同條約等原因造成的變更，在業主確認之后，可進行合同的價款變更和計量；如因施工緩慢造成工期延誤等承包商原因造成損失，則要由承包商承擔損失。

第四，表現為合同履行當中索賠產生的影響。索賠指當事人于合同實施的過程當中，依據法律、合同的規定和慣例，對由于對方應承擔責任，非自身過錯而造成的損失，向對方提出補償的要求。索賠是為合同管理重要的環節，是為挽回工程成本的損失重要的手段，有助于雙方提升管理水平、控制過程造價。要有效地控制工程的造價，就必須對索賠和反索賠進行研究，索賠必須有正當理由支撐，并存在充分證據。施工階段因甲乙雙方對于合同的條款理解不同，工程變更，施工的環境因素變化，合同的糾結十分常見，索賠事件比較常見。對此，甲乙雙方都要做好合同跟蹤管理，統計好資料，一旦產生索賠問題，則依據相關條款予以正確的處理。

（二）工程清單描述合理

近年來，建設部推行的以工程量清單計價為主要的工程造價的改革。工程清單要依照招標文件、施工現場的條件、施工的設計圖紙、國家所規定的統一的工程量計算法制、計量單位等要素進行編制。綜合單價與綜合合價不因施工期間的人工、材料、機械等價格、工程規模、施工材料的變化以及政府的造價管理部門收費變化而調整。此外，為了防止綜合合價的項目漏項，應在招標的文件中規定，問價未列的綜合合價項目，中標人未于投標文件當中進行補充的綜合合價項目，且于招標文件、招標圖、合同、施工方案及組織設計、為了完成工程的實體所采取的施工技術費等，凡是和工程相關的其他費用均視為已于合同的綜合單價內所包括。

工程量清單計價為主的工程造價模式，適當引入了競爭機制，使得工程造價能夠真實地反映市場供求情況，反映出企業的實際消耗與工作效率，實現社會資源進一步優化配置，維護各方的權益，提升工程建設效益，推動了社會生產力的提升。這一模式對于合同管理更為嚴格。合同的條款應當嚴謹、周密、詳實，不可存在模糊的解釋。簽訂合同時，招標人和中標人要對清單項目之外的項目的單價作規定。和清單項目相近或者類似的，可進行主材費用調整；沒有相近或者相類似的清單項目時，可考慮套用定額計算。結算環節中標人套用定額進行計價，往往把綜合價項目的已有臨時設施費、工程保修費、文明施工的措施費、預算包干費等進行重新計算，容易引發爭議。因此，在合同設立之初，應當對此類問題進行明確規定。

（三）甲乙雙方做好簽訂合同的醞釀準備工作

甲乙雙方在簽訂合同前，做好醞釀的準備工作，是確保合同的內容有效履行的基礎。工程的合同作為對承發包雙方具有法律約束力的文件，涵蓋整個建設的項目實施階段所有內容。合同的簽訂一般需要經過如下過程：要約—新要約—更新的要約—最終承諾，當雙方對于承諾生效沒有異議，合同則成立。合同是為合同條款主要的內容，工程條款約定對于項目造價控制產生直接的影響；工程范圍界定對于項目造價影響大。合同當中存在許多或許轉化成價款責任的約定，它們隨著相應約定條件的成立與否隱含造價，有時這部分價款項目也比價大。因而，簽訂合同之時，承發包雙方都要認真閱讀，對合同條款中的實質內容有本質理解，并對照著工程的實際情況簽訂合理正確的協議，對合同價款或合同付款方式進行調整，以作為工程結算的依據。最終，達到真實地反映工程的造價這一目的。

三、結語

合同管理是工程造價管理的核心、關鍵，對于確定與調整合同雙方的經濟關系，解決合同存在的糾紛，控制工程造價有著重要的作用。完善合同管理，對于降低造價糾紛，確保工程建設的經濟效益、社會效益有著十分重要的意義。因此，有必要理清合同管理與建設項目造價之間的關系，確保建設項目的項目圓滿完成，工程造價得到有效的控制。

【參考文獻】：

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引言

隨著我國基本建設制度的改變和完善，市場經濟的不斷健全和發展，建筑工程項目的造價控制與管理要規范化。[合同管理和造價控制是個“系統工程”,是企業管理的重要內容。工程內容的不同,地點條件的不同,承包方式的不同都會引起管理和控制的轉化和發展。只有靈活地把握和運用經濟規律調動方方面面的積極因素,適時改進管理工作方法,才能做好合同管理中的造價控制工作。

1 合同與工程造價相關概念 合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。施工合同的內容應當包括建設工期、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。投資控制是對項目的投資計劃與實際投資情況進行的分析、對比，目的是給管理者提供有關數據。合理確定合同價款，做好工程結算，切實有效地抓好合同管理的每個環節，才能真正地、更有效地使工程投資得到控制，計劃得以圓滿實現。 工程造價廣義地講，是指工程項目從籌建到竣工驗收的全過程中建設中位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工中位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用。 造價控制就是指把工程項目造價控制在批準概算內，這對建設、施工以及其他相關各方都非常重要。控制造價應從多方面入手，如合理設置工程造價控制總目標，加強建設工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造價的重要手段之一。

2 合同管理與工程造價控制的關系 2.1 合同影響著工程造價的確定和控制 施工合同不僅明確了承發包雙方的權利和義務，也明確了監理工程師和造價工程師的權利和義務。發包商對工程項目建設的管理主要委托發包商代表、監理工程師和造價工程師對項目的建設進行管理，管理的過程也是以施工合同的基本內容為工作基礎的，所以承包商、監理工程師、造價工程師及發包商代表無一不是依據施工合同來完成各自應該履行的職責、權利和義務。這此職責、權利和義務的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。 2.2 合同是解決雙方經濟爭議的重要依據 施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權益，任何一方不履行合同約定的義務，就會影響另一方的權益，按合同規定，就要承擔相應的民事責任。違約責任及違約條件都以施工合同為依據，最終以經濟來衡量，讓違約者付出經濟代價，受害方得到經濟補償，違約責任及違約條件是工程竣工結算的基本保證。 2.3 合同管理貫穿整個施工造價控制過程 從合同履行時間上看，工程實施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變為建筑實體的完整施工管理過程，其內容主要包括施工準備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。 2.3.1 在施工準備階段首先要進行施工合同、物資采購合同及其它與工程相關合同的訂立。然后按照合同約定向相關的參建單位發放施工圖紙，安排施工圖會審及設計交底，進行施工組織設計審查，做好各項準備工作；隨后按照合同約定的時間安排開工事宜，同時向施工單位支付工程預付款； 2.3.2 進入施工階段后，合同管理的內容就更為復雜。主要是按照合同要求對施工質量、施工進度進行監督管理；按照合同要求嚴格管理設計變更和工程簽證，準確進行工程計量，及時支付工程款；按照合同約定公正處理索賠；按照委托監理合同要求對監理單位的工作和行為進行監督管理等； 2.3.3 工程完工經初驗合格并備齊所需的竣工驗收技術資料、檔案后，組織、安排工程的竣工驗收備案工作；在竣工驗收合格后，按照合同約定督促施工單位進行工程保修，辦理竣工結算并支付剩余工程款。 2.4 從控制工程造價的角度看，合同管理的內容涵蓋了實施階段與造價相關的所有方面 2.4.1 在合同訂立時的管理。包括合理確定合同價款，承包方式，工程款支付方式，調整合同價款的原則和方式，材料供應及價格，計價方式，計價依據，工期質量要求，獎罰條款等。上述內容應圍繞保證質量、工期前提下，降低工程造價，預防經濟糾紛，防止索賠為中心進行。 2.4.2 在合同履行過程中的管理。主要包括簽證變更的管理，工程計量的管理，工程款支付的管理，工程結算的管理，索賠的管理等。 2.5 合同類型是工程結算方式選擇的重要依據 施工承包合同方式有固定價款合同，可調價款合同，成本加酬金合同二種，其中成本加酬金在國內應用極少。工程量清單計價模式下，最常用的就是固定總價與固定單價兩種同方式。施工承包合同決定了工程結算的方式。 “固定總價合同”俗稱 “總價包干合同”、“包死合同”。固定總價合同的價格計算是以圖紙及規范為基礎，承發包雙方就施工項目協商一個固定的總價，由承包方一筆包死，不能變化。采用這種合同只有在設計和工程范圍有所變更情況下，才能隨之做相應的變更，除此之外，合同總價是不能變動的。 施工承包合同一經確定，工程施工發包承包價格也同時確立。但由于工程建設的特殊性，合同確定的價格不是一成不變的，隨著工程施工的展開，追加合同價款的情況時有發生，價款的變化均以施工合同為依據進行，調整追加的合同價款作為原合同價款的補充增加部分，與原合同價款構成合同總價款或竣工結算價格。不同的合同方式，價款調整的處理方式不同。固定總價合同中合同價款的調整，由于固定總價合同中約定了合同價款包含的風險范圍，其風險包干因素是除重大變更和工程范圍變更外的所有因素：包括工程量、設備、材料價格、工資等變動、地質條件惡劣、氣候條件惡劣和其他一切客觀因素，并明確在約定的風險范圍內合同價款不再調整，因此，固定總價合同簽訂前應當充分考慮施工期間各類建材的市場風險和國家政策性調險等，并且應當承擔合同簽訂的后果。

結束語

綜上所述，合理處理工程造價與施工合同管理的關系，及時發現施工合同管理的問題，并采取針對性措施，這是工程中所采取的主要手段。綜上所述，施工合同管理不僅需現代化的管理知識，更需要的是穩中求發展，采取有效而理性的管理手段，才能積極預控工程造價。

參考文獻

[1]王維才等.投資項目可行性分析與項目管理.北京：冶金工業出版社，2011

[2]熊易. 淺談建設項目設計階段工程造價的控制[J]. 四川建筑 , 2007,(02)

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1當前合同管理中存在的問題

1. 1陰陽合同

所謂陰陽合同又稱黑白合同，是指當事人雙方就同一工程標的簽訂二份或二份以上實質性內容相異的合同，通常把經過招投標并送交政府部門備案的正式合同稱為陽合同，把實際履行的協議稱為陰合同。歸納起來說陰陽合同有兩種，一是陰合同簽訂在陽合同之前；另一是陰合同簽訂在陽合同之后，陽合同只是為了應付政府部門的監管，陰合同是雙方實際實施的合同，對陽合同部分實質性條款進行更改。從法律角度上來看，支持陽合同否定陰合同，可以說第一類陰陽合同為無效合同，第二類陰陽合同可以認定陰合同為陽合同的補充協議，但不得對陽合同實質性條款進行更改，如更改也屬無效條款。現實中兩種陰陽合同都存在，也產生了很多合同糾紛，處理不當常常造成造價增加或工程合同無法履行。

1. 2招投標管理與工程合同實施管理脫節,招投標的過程管理不嚴謹規范。

從合同全過程管理層面上講，招投標管理和工程合同履行存在必然而緊密的聯系。工程合同履行時所控制各要素如質量、工期、成本、安全的法律性文件，在招投標時已基本確定。作為發包方由于不具備相關專業知識，常把這工作各取委托相關的咨詢機構進行，缺乏真正有效的監督；作為承建方常處于弱勢方，投標時必須響應招標文件條款，加上投標參與人員對施工工藝的不完全了解，投標報價是就出現遺漏項目等現象；現實中常有發包方及承建方為了利益最大化，常常已事先協商好，招投標只是一個形式，雙方都只重視補充協議忽略了招投標文件，以上情況都會造成招投標管理與工程合同實施管理脫節，從而增加工程造價控制難度及合同履行難度。

1. 3總承包合同與分包合同管理

由于項目建設跨度大，涉及多方面，發展到今天出現了各種發包方式，如ECP交鑰匙工程、BOT墊資完成工程、PC:采購-施工總承包、EP+CM:設計-采購-施工管理總承包、傳統單項（設計、施工單獨發包）承包等，不管哪種承包方式都必然存在總包與分包，因此總承包合同與分包合同的管理就成了項目建設合同管理的一部分。合同條款的遺漏、約定不明、交叉施工、內外架使用、垂直運輸等常造成總包與分包及分包間的矛盾，處理不當對工期、質量及安全均有較大影響。

1. 4合同管理不規范, 現場管理缺位，索賠與反索賠意識差

現今的造價控制過程中，合同管理尚未完全法制化和規范化。原因是有兩方面的，一是現場管理缺位，索賠與反索賠意識差 ，對合同的法律性認識不足,開發商法律觀念淡薄，施工方由于處于弱勢方索賠常常得不到支持而不愿投入，業主方常因缺乏索賠相關未專業人員，有關資料的的收集不全和處理不當等，導致不能在規定時間內提供書面材料進行索賠和反索賠，從而造成索賠與反索賠的失敗，這一系列問題表明了合同管理的缺位和不規范。二是合同條款不嚴謹，如，工程清單中對項目的相關特征描述不具體，沒有予以明確化，以至在實施過程中，對于上述容易引發分歧的合同條款內容，雙方的理解就會存在歧義,由于對以上工程清單的項目特征內涵理解的不相同,就不斷形成合同糾紛,導致“三超”現象的出現，最終致使工程不能按期完工，影響交付使用。

2合同管理的相應對策

2. 1加強制度建設與合同管理體系,規范招投標過程

(1)我們應全力構建一個誠信的市場體系，減少串標和陪標的現象發生。推行投標保證金制度，提高保證金額度，通過增加招投標的成本，防止和懲罰那些不遵守招投標規則的人。并且要求只有符合了資格的投標人才可以參與投標，以確保想招標的人都能參與使其具有競爭性，從而得到良好的效果。其次，全面推進工程擔保和工程保險制度，確保合同履行；以前，承包方和發包方由于缺少了解而擔心履約時不確定因素會帶來不良的后果，這一制度的引進將打消這種顧慮。

(2)加強招標管理和施工合同管理的有效銜接

報價、施工圖包干報價、工程量清單報價分別配套的合同管理體制，使得不同的報價模式匹配不同的合同管理方式。這樣做是為了使招投標所確定的工程合同有配套的合同管理措施，從而方便我們實施現場操作。同時企業應做好合同的起草工作以及之后一系列諸如公證評估等事項。相關資料和合同文本對企業來說是十分重要的法律文件，更應該加大力氣做好它們的歸檔管理工作。對于施工工程單位來所，建設項目具有分工復雜，時間跨度長，項目之間聯系復雜的特點，所以這要求我們在項目結算時要參考之前具備的資料如會議紀要等進行解決。只有建立合理的合同管理制度，并使之做到職責分明和程序規范，才能真正使得合同管理工作處在有效的控制狀態中。

2. 2加強施工合同管理，提高索賠處理能力

目前當務之急是提高索賠與反索賠處理能力。如今在工程清單的計價方式下采用的是單價合同，比較方便管理，屬于合同部分的談判過程中的澄清文件和補充資料、投標文件、清單等內容要收集齊全，建設過程中的會議紀要、變更文件、往來文件簽收等都是索賠的依據，施工組織設計是進行索賠與反索賠的重要文本，作為施工方應認真編制，盡可能完善；作為業主方應重視審核并簽字確認，不應該只交監理審核。經過三方（業主、監理、施工方）簽字蓋章確認的文件最有說服力，所以在建設過程中的所有往來文件、函件最好都經三方確認，起碼是兩方。

其次就是要注意索賠與反索賠的時間性，簽訂合同時要明確，發生索賠與反索賠時要在合同約定時間內提出。

第三嚴格按合同約定執行。

2. 3推行適合實際需要的標準化合同文本

要求企業認真學習、研究AIA合同文本，及建設工程施工合同的示范性文本,最終制定并推廣一套符合市場和企業要求的標準化建筑工程合同范本。建議該格式的建筑工程合同范本的文本，由經辦部門起草,同時與經辦部門、成本部門、財務部門和法律顧問及其它認為有必要部門集體討論并最終確定，合同起草的實際分工，及具體負責如下：合同的管理部門為成本部,其負責改進合同具體的格式文本和持續評審，而其它部門的意見和建議，統一由成本部門進行歸總、取舍及修改，最后組織確認和評審,形成最終的、唯一的、可行的建設工程施工合同的推廣標準格式文本。

2. 4優化分包合同管理

以往開發商為了達到節約成本的目的，常把大宗的建設材料進行分供和把整體工程進行分別承包，但這往往是引發矛盾問題的根源，并成為施工管理的一個主要難點所在。對此建議：總承包方應該與分承包方及甲方共同簽訂一份三方協議（本文理解分包指甲方直接分包），在此協議中，對三方的權利和義務，進行詳細、具體的規定，對相關細節盡量明確化，須著重強調的是應盡量把分包的任務全部納入總包管理的范圍，同時明確總包方管理的具體內容，同時總包方可向分包方收取總承包服務及配合管理的相關費用，實踐證明這是一個相當有效的管理方法。

2. 5合同管理的專業人才配置

對合同管理人員的要求是他們首先在技術上要過硬，對各種法律法規都能做到運用自如。首先，合同管理人員應該同時是優秀的工程技術人員,并且要精通合同業務,包括合同談判、起草和修訂及解釋，并且十分熟悉工程的索賠管理及合同的實際履行；通曉工程造價；熟悉并掌握各種相關法規、法律并熟練運用。其次，合同管理一般須從合同履約首個環節切入,進行系統的控制和管理,做好合同管理人才的供應及組織方面的保證,是進行合同管理的重中之重。目前,實際情況是合同管理人員的要求與造價師的職責要求比較相近,可交由其負責合同直接管理。

3.結語

做好企業工程造價管理的意義十分重大，在現如今激烈的市場環境下，做好了上述工作才能使自身企業具有競爭力，才能有效地控制風險、降低成本,增加企業利潤。特別是現在很多企業都面臨許多困難，效益也不好，我們更要花心思想辦法，才能提高企業的效益。

參考文獻

[1]王維才等.投資項目可行性分析與項目管理.北京：冶金工業出版社，2008

[2]張玉峰，論工程造價全過程控制，《中小企業管理與科技》2008第三期

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Key words: Contract management; The project cost; Engineering construction

中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：

施工合同是工程建設項目的主要合同,是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。一個完整、科學、合理的施工合同具體內容均體現在與工程造價有關的信息,包括:合同文件的組成與解釋順序,具體、明確的工程實施范圍,工程數量,總造價的組成,計費方式及費率,浮動率,工程款的支付方式,工程的變更、簽證等規定,工程結算、工期、質量的約定,檢測、檢驗費,索賠、風險責任,保險,甲供材料和設備,分包工程等等。

當前合同管理存在的問題

1.1合同管理不規范

由于我國建筑市場不成熟,即使制定的合同條件存在“不平等條款”,施工企業也會接受,而企業為了盈利,往往會影響工程質量;合同違約現象嚴重,在施工過程中,施工方為了需要,臨時隨意修改合同條款,嚴重影響工程建設的市場秩序;缺少合同的規范管理,合同管理人員法律意識淡薄,增加了企業的法律風險。

1.2沒有認識到合同變更的重要性，合同的管理與索賠意識不強

合同整體過程（簽訂、變更與管理）關系到雙方都要認真按照合同的規定來履行，這是保證雙方權益的基本保障。所以必須充分認識到合同的重要性，在簽訂與管理過程中必須謹慎。有些部分企業只是過于注重合同的簽訂、項目的成本、工程的進度等內容，而忽視了合同中關于違約與索賠的簽訂。一旦在工程項目出現一些問題，如果是合同中存在的，按照規定處理；如果合同中沒有這方面的規定則需要雙方的商榷，最終會造成工程進度的延誤，影響雙方的合作。

1.3施工現場總分包管理難度大

在項目施工過程中,總承包商未按約定時間提供相應的施工作業面給分包單位,甚至因為總包配合費私底下談不攏,阻撓分包單位進場,需分包提供安全文明施工押金,工作界面不清晰,拖欠工程款等,都將直接影響工程工期、質量;出現合同以外引起工程事故或延誤工期等事件。另外,還有相當一部分開發商現場管理人員認為總包跟分包的事情何必甲方參與,讓總分包單位自己談總包配合費,配合內容等,在此指導思想下,結果可想而知,最終為此買單的是開發商。

二、合同管理對工程造價影響

2.1合同簽定前的管理對工程造價的影響

合同簽定前的管理主要指建設項目招投標階段的合同管理，該階段的合同管理對工程造價具有決定性的影響。工程建設項目合同是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。一個完整、科學、合理的工程建設項目合同的內容均體現在與工程造價相關的信息中，主要包括：工程范圍，建設工期，工程質量，工程造價，技術資料交付時間，材料和設備供應責任，撥款和結算，竣工驗收，質量保修范圍和質量保證期，雙方相互協作等條款。上述各項內容應在合同簽訂前予以全部合理科學地明確，可預見的因素應在合同中事先具體明確約定，避免出現問題后發生糾紛，以便各投標單位有針對性地報價，使中標造價盡可能接近竣工后的實際造價。 而投標單位也應結合工程實際和本公司管理水平以及合同規定的責任歸屬，合理的確定投標價格。

2.2施工階段合同的管理對工程造價的影響

施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，也是資金投入最大的階段,也是建設項目全過程造價控制中的最難、最復雜的一個環節，此階段造價的有效管理與控制是工程造價管理的核心。

首先，加強對施工質量的管理，要嚴格要求施工單位必須按圖施工；要求各方的質量監管人員嚴格的檢查項目施工的各道工序，對施工的質量加強管理，加強對工程的檢查和驗收力度，控制施工過程中的返工率；加強對造價控制的管理，避免物力、人力、財力不必要的浪費，避免出現工程投資的擴大。

合同支付管理也是一項非常敏感而難度較高的工作，付款不及時或未按規定足額付款，將可能導致承包人的索賠；如果多付、超付，則可能造成難以挽回的被動局面，還會引發其他許多問題。因此必須加強合同的支付管理，為此應做好以下幾方面的工作：首先合同簽訂后應建立工程款支付計劃臺帳，并與工程的形象進度計劃相結合；其次應按照合同支付計劃確保資金落實到位；第三應按合同的規定支付工程備料款和形象工程進度款以及屆時扣減備料款等等。

2.3竣工驗收階段合同的管理對工程造價的影響

竣工驗收是項目的最后一個階段，也是極其重要的環節。應該嚴格按照《建設項目（工程）竣工驗收辦法》的規定逐項審核驗收。建設單位的審核人員應堅持按合同辦事，要實行工程尾款會簽制度和工程結算復審制度，保證建筑工程結算的準確，對工程預算外的費用嚴格控制，做好索賠與反索賠的工作，嚴格把好價款審核這最后一關。

首先全面清理檢查工程結算的所有資料，應包括竣工圖，設計變更，技術核定單，工程簽證單，招投標文件，合同書，結算書等，并在審查過程中記好原始記錄，保存好工程量計算書及現場材料使用發票憑證，然后建立完整的審查檔案。對審查出的問題，要有明確的處理意見，重算、冒算的項目要調減，漏算、少算的要調增，再進行總的工料分析、匯總。然后，由承包人將審查后的全套工程結算資料提交給業主或業主委托的造價咨詢單位進行結算審價，審價時應特別注意以下問題：第一，所有竣工圖，設計變更，技術核定單，簽證單等工程結算資料應為原件；第二，結算審價原則不得違反合同規定； 第三，業主應督促承包人積極配合審價單位在合理時間內完成審價；第四，工程最終審價報告應作為工程支付結算款的主要依據，業主最后根據合同，審價報告，切實對照合同的工期，質量標準等要求支付工程款。

三、如何做好合同管理

3.1完善工程建設合同管理體制,規范建設工程市場秩序

首先,增強施工企業管理者的法律意識。在簽訂合同的過程中,承發包雙方應建立在平等的基礎上,本著互惠互利的原則制定合同條款,這不但有利于施工過程中合同的履行情況,更是工程質量的最終保證。其次,建立健全合同管理制度,嚴格按照合同的簽訂、審查、授權、公證、監督的程序來執行,進而提高合同的管理水平。再次,提高合同管理人員的素質。

3.2配備合同管理的專業人才

合同管理人員首先必須是優秀的工程技術人員,同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規;精通合同管理業務,包括合同起草、修訂、談判和解釋;熟悉合同履行和工程索賠管理;精通工程造價。合同管理主要從合同履約的關鍵環節著手,進行系統的控制和管理,做好合同管理人才的配備和組織保證,是抓好合同管理的重點。推行合同管理人員持證上崗制度,加強合同管理人才的培養,只有合同管理人員增強其工作的前瞻性、預見性和系統性,才能真正做好合同管理,從而提高建設項目合同管理的效果。在目前,鑒于造價師的職責與合同管理人員要求較相近,可由其負責合同管理。

參考文獻：

[1]張冠洲;胡智;凌亮;加強施工合同管理 控制竣工結算造價[J];江蘇建筑;2009年02期

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Keywords: construction project, the contract, the construction cost

中圖分類號： TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：

0 引言

工程合同是工程承、發包雙方必須共同遵守、認真履行的法律性文件，是承包商在約定的期限內向發包人交付質量符合國家規程、規范要求及合同約定承包范圍的工程實物，發包人支付相應價款的協議和依據，是發包人與承包商之間的最高行為準則。整個工程實施過程就是若干項經濟合同的履行過程。合同管理從施工前的準備，直到竣工驗收，一環扣一環，前者制約后者，后者補充前者，任何環節疏忽，都將導致合同管理與工程造價的失控。

因此，對工程實施階段進行全面的合同管理是造價控制的關鍵環節，也是控制建設工程造價的重要手段。

1 合同與工程造價相關概念

合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。施工合同的內容應當包括建設工期、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。投資控制是對項目的投資計劃與實際投資情況進行的分析、對比，目的是給管理者提供有關數據。合理確定合同價款，做好工程結算，切實有效地抓好合同管理的每個環節，才能真正地、更有效地使工程投資得到控制，計劃得以圓滿實現。

工程造價廣義地講，是指工程項目從籌建到竣工驗收的全過程中建設中位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工中位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用。

造價控制就是指把工程項目造價控制在批準概算內，這對建設、施工以及其他相關各方都非常重要。控制造價應從多方面入手，如合理設置工程造價控制總目標，加強建設工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造價的重要手段之一。

2 合同管理與工程造價控制的關系

2.1合同影響著工程造價的確定和控制

施工合同不僅明確了承發包雙方的權利和義務，也明確了監理工程師和造價工程師的權利和義務。發包商對工程項目建設的管理主要委托發包商代表、監理工程師和造價工程師對項目的建設進行管理，管理的過程也是以施工合同的基本內容為工作基礎的，所以承包商、監理工程師、造價工程師及發包商代表無一不是依據施工合同來完成各自應該履行的職責、權利和義務。這此職責、權利和義務的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。

2.2 合同是解決雙方經濟爭議的重要依據

施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權益，任何一方不履行合同約定的義務，就會影響另一方的權益，按合同規定，就要承擔相應的民事責任。違約責任及違約條件都以施工合同為依據，最終以經濟來衡量，讓違約者付出經濟代價，受害方得到經濟補償，違約責任及違約條件是工程竣工結算的基本保證。

2.3 合同管理貫穿整個施工造價控制過程

從合同履行時間上看，工程實施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變為建筑實體的完整施工管理過程，其內容主要包括施工準備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。

（1）在施工準備階段首先要進行施工合同、物資采購合同及其它與工程相關合同的訂立。然后按照合同約定向相關的參建單位發放施工圖紙，安排施工圖會審及設計交底，進行施工組織設計審查，做好各項準備工作；隨后按照合同約定的時間安排開工事宜，同時向施工單位支付工程預付款；（2）進入施工階段后，合同管理的內容就更為復雜。主要是按照合同要求對施工質量、施工進度進行監督管理；按照合同要求嚴格管理設計變更和工程簽證，準確進行工程計量，及時支付工程款；按照合同約定公正處理索賠；按照委托監理合同要求對監理單位的工作和行為進行監督管理等；（3）工程完工經初驗合格并備齊所需的竣工驗收技術資料、檔案后，組織、安排工程的竣工驗收備案工作；在竣工驗收合格后，按照合同約定督促施工單位進行工程保修，辦理竣工結算并支付剩余工程款。

3 如何做好合同管理，控制工程造價

在合同簽訂與管理環節控制工程造價，關鍵在于能否切實把握其中影響造價變化的各種主要因素，有針對性地采取措施。

3.1 訂立好合同

合同訂立是合同管理的基礎和依據。建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長，客觀上要求合同應內容完整、清楚，用詞嚴謹、準確，條款細致、嚴密，盡可能做到面面俱到，才能保證合同履行、合同管理的順利進行。合同訂立應與招投標文件的要求保持高度的一致性和連續性；嚴密制定合同條款；仔細分析合同條款，認真區分條款的類型，是屬于明顯工程價款的條款、可轉化為經濟責任的條款還是隱含的經濟責任條款。

3.2加強工程變更的管理

發生變更是任何工程都無法避免的。工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更，以及工程項目變更。變更常常直接導致成本費用的增加和工期調整。如果我們對工程變更的管理與控制不力，引起費用增加的變更發生較多，必然會嚴重地影響工程造價的控制。對必須變更的內容，應先作工程量和造價的增減分析，準確掌握變更價款。

變更價款的確定應遵循下述原則：（1）合同中有適用于變更項目的價格，按合同己有的價格計算變更價款；（2）合同中只有類似于變更情況的價格，可以此為基礎，參照確定變更價格；（3）合同中沒有相同或相似的價格，則由承包方提出適當的變更價格，經監理工程師、建設單位審核批準后執行。

篇10

橋梁項目工程中的設計階段問題為：經濟、技術脫節，兩者不能有效的進行結合。造價人員對工程概況了解較少，造價問題僅依據設計人員經調查提供的數據來進行工程造價的預算，這樣就降低了橋梁工程造價的預算的準確性。其次，設計圖和實際環境有誤差。絕大多數的設計部門工作人員對施工方面的知識和經驗了解的并不多，這就造成施工設計圖和現場施工的環境不符合，導致施工人員無法按照圖紙進行施工。這就需要設計人員進行返工，影響了個人工作進度的同時，造成了資源浪費、也耽誤了施工的進度。

1.2施工階段

施工階段中容易出現的問題為：施工單位制定項目工程造價控制的目標欠缺科學有效性，導致控制目標不合理，不能對造價進行控制。其次，施工材料的成本得不到控制，施工材料報價過高，比市場價的價格施工材料高出很多，這都會影響整個項目工程的造價提高。其三，資源配置不合理，傳統的施工方法，導致了所采購的資源無法利用，使資源浪費，提高了工程造價。施工單位為了贏取更大的利益，更改了設計的方法，使工程量加大，這種情況也會影響工程的造價。

1.3工程結算

工程結算方面，施工單位經常會虛假上報工程量和材料等資金的數額。還有監管不嚴，造成施工單位在施工過程中使用等級低的材料，在結算時換取高等工程材料的費用，掙取差價。

2合同管理在項目工程中的意義

項目工程的合同管理很重要的，對工程造價進行有效的控制，減少并降低資金方面的違法行為。確保材料、施工場地、人員的合理運用，保證環境的控制和占用耕地的情況。項目工程包括很多細節的招標，監理標、施工標、配套設備采購以及材料采購項目等。合同草案中將這些細節性的問題具體化，文件、開標、限價都有著明確的要求，結合合同的草案制定合同的造價報表。嚴格按照合同條款和招標內容進行項目工程活動，保證與市場資源造價一致的情況基礎下，才能節省資金，控制工程造價問題。合同中要考慮違反條款和補償項，確保合同及造價的控制問題。招標過程中確保合同合理性，明確條款內容、程序具有具體、清晰性。避免工程施工和檢測過程中出現問題，造成合同管理方面出現監督不力和造價方面的損失。政府部分需加強在合同管理的監督工作，對項目工程施工和承包的內容進行嚴格的監督。對合同的監督和管理也是對雙方利益和施工質量的保證。合同造價審核完善后，需要對合同管理條例不合理的地方進行適當的整改，保證人力、物力、財力的審核、監督，保證合同內容的規范性和可行性。

3控制工程造價的目的

項目工程合同管理是在控制造價的前提下，維護雙方利益，對施工過程有法律依據和規范性的保證。合同的管理還可以有效的解決意外事故和突發事故的糾紛，從而控制項目工程的造價。工程造價內容包括工程項目從規劃——籌建——完工的過程，相關部門進行檢驗，統計整個過程中的費用。施工單位投標的價格、施工雙方的備注款、新加款項的費用。簽署合同前，雙方可以進行備注，保障施工中出現的問題，禁止偷工減料和延誤工期的等問題。工程項目的造價是對整體工程項目的造價進行控制到一定的預算額中。保證在限定的資金內，采購到相應的材料，并確保材料的質量，這也是對橋梁工程項目的整體質量的保障。所以，控制項目工程的造價對合同管理和施工雙方都是很重要的。

4如何有效的利用合同管理控制橋梁項目工程中的造價問題

橋梁項目工程中的造價控制和合同管理有著相輔相成的關系。解決項目工程各階段中的問題，嚴格控制造價問題，以便降低項目工程的整體造價，控制資金問題，保證合同管理對造價的有效控制。

4.1決策階段

（1）要做好決策項目前的建設工作，收集相關資料，確保資料信息的真實性、準確性。主要材料、項目設備內容和價格的統計，做好評價工作。造價人員要及時分析信息內容，確保造價提供的資料具有可行性，投資經濟分析的準確。（2）對市場研究給予重視，在市場研究的基礎上鎖好方案的改善。方案內容要清晰、合理，對設備選型和方案流程有更嚴格的要求，從而控制資金問題。

4.2設計階段

（1）采用設計招標和設計督導的方式進行造價的控制，形成競爭機制，有效的提高設計的質量和效率。保證設計的科學合理，設計內容包括設備、結構安全和美觀等方面，不斷改善設計的水平。為了避免工程造價中出現紕漏，設計負責人要加強整個過程和各細節的監管力度，有效的提高橋梁項目的設計的整體質量，控制工程造價資金和相關方面的浪費。（2）提高設計人員對控制造價重要性的認識，實施獎懲的制度，對降低造價的工作人員給予獎勵，對浪費資金，讓造價提高的設計人員給予懲罰，做到獎罰分明，確保造價得以控制和設計的質量，加強工作人員的意識和工作的積極性、上進心也是很重要的。獎懲內容可以綜合大家的意見進行民主的匯總，制定獎懲制度，并嚴格執行制度內容。（3）嚴格對設計方案內容進行審核，技術、資金的審核，根據方案中的問題，進行改善匯總優化成一個完整可行的方案。做到工程結構的安全性，并利用最少的資金將效益最大化。

4.3施工階段

（1）對橋梁項目工程的造價有具體的目標，并結合實際情況與預算相對比，找到問題和偏差，確保在限定的資金內完成施工工作，分析產生問題的原因，并找到相應的解決措施進行控制和處理，保證工程造價在施工中的目標得以實現。（2）材料價格和質量對整個工程建設有著重要的影響，材料的質量和價格要根據市場正常的價格進行采購，保證材料質量的同時，對價格的標準也要按限額金額進行采購。嚴格控制材料的價格，盡量把材料價格降到最低。（3）保證項目工程的質量的條件下，嚴格審查施工的方案，如施工技術、工程的造價，將方案進行對比，分析每個環節的問題，確定最合理、造價最低的方案，做到橋梁工程最低的造價，最高的效益和質量。

4.4工程結算

（1）對工程項目的完成情況進行審查，查看項目工程內容是否按照合同條款進行，內容是否符合合同內容的要求。工程項目的驗收是否符合國家建設的要求，工程建筑是否安全。合同的造價是否合理。（2）對工程中的驗收記錄要進行全程的監察，確保施工內容與合同要求內容相符合。檢查過程中隱對蔽的工程進行驗收、記錄，實行監理的工程制度，確保隱蔽工程內容與設計圖紙一致。（3）設計過程中如需要改善、更改設計圖紙內容，就要求設計人員進行簽字，施工單位和監理人員簽字。整體性變動的設計需要原設計審批部門進行審批。（4）對工程整個施工過程到完工要進行全程監督和管理，強化對工程造價的認識和控制，提高工程項目的投資效益得以更好的發展。合同管理是保證雙方利益和責任的依據，合同管理可以對工程項目的造價有效的進行控制，保證施工的進度和質量。所以，合同管理在橋梁項目工程中是非常重要的。橋梁項目工程造價控制是工程管理的重要工作，有效的控制、降低工程的造價可以提高雙方的利益，確保雙方對工程造價的認識，保證工程質量的同時，提高工作效率，加強信譽。為了更好的控制工程的造價，要對各環節進行監察和分析，找到工程中的問題，采取合理的解決方式，較低工程的造價，才能夠更好的完善工作，將經濟效益提高。

篇11

工程造價在工程建設中是非常重要的，為了確保施工單位和建設單位的正常經濟效益和合法權益，需要通過簽訂合同來賦予法律效力，由于合同管理和工程造價的特殊關系，導致合同管理對工程造價的直接影響。

1合同管理與工程造價的關系

1.1工程合同影響了工程造價的確定，既明確了雙方的權利，也闡述了雙方的義務。

工程發包商對工程建設項目的管理主要是委托監理工程師、發包商代表和造價工程師對工程項目進行管理。工程項目管理的過程是以施工合同約定的基本內容作為工作基礎的，因此監理工程師、發包商代表和造價工程師都是依靠施工合同來履行各自的職責和義務。監理工程師、發包商代表和造價工程師履行職責、權利和義務都直接影響了工程造價的確定。

1.2從控制工程造價的方面來看，合同管理包括了實施階段和造價相關的所有層面。

1.2.1合同訂立時的管理。主要包括合同承包方式、合同價款、計價方式、工程質量要求、工程款支付方式、材料供應及材料價格、調整合同價款的原則和調整方式、合同獎罰條款等。合同內容主要圍繞著在確保工程質量和施工工期的前提下，最大程度降低工程造價，防止發生經濟糾紛，防止發生工程索賠。

1.2.2履行合同過程中的管理。此階段主要包括工程計量管理、簽證變更管理、工程結算管理、工程款支付管理及索賠管理等。

1.3合同類型是選擇工程結算方式的重要依據。

施工承包合同決定了工程結算的方式。根據施工承包的方式不同，工程承包合同可分為固定價款合同、可調價款合同兩種，除此之外，還包括成本加酬金合同。目前較為常用的是固定價款合同和可調價款合同，成本加酬金合同在國內應用非常少。

2合同管理對工程造價的影響

2.1合同簽訂前的管理對工程造價的影響

建設項目招投標階段的合同管理對工程造價具有決定性的影響。工程建設項目合同是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。一個完整、科學、合理的工程建設項目合同的內容均體現在與工程造價相關的信息中，主要包括：工程范圍，建設工期，工程質量，工程造價，技術資料交付時間，材料和設備供應責任，撥款和結算，竣工驗收，質量保修范圍和質量保證期，雙方相互協作等條款。上述各項內容應在合同簽訂前予以全部合理科學地明確，可預見的因素應在合同中事先具體明確約定，避免出現問題后發生糾紛，以便各投標單位有針對性地報價，使中標造價盡可能接近竣工后的實際造價。而投標單位也應結合工程實際和本公司管理水平以及合同規定的責任歸屬，合理的確定投標價格。

2.2項目建設中合同管理對工程造價的影響

2.2.1工程的變更

所謂工程變更是指在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序對部分或全部工程在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等方面做出的改變。工程材料方面主要有立即變更、用完變更、某批變更、擇日變更、累計生產數量變更等等。對于立即變更，我們需掌握有關設備材料的未來供給的情況，這樣才能有效執行立即設變工作；對于用完變更，我們需掌握項目工程中的設備材料等需求狀況，隨時了解其“用完”情況;而某批變更即可清楚知道工程建設中設備材料等情況的可替代性……而這些所有的措施前提即需要一個素質高的一線管理人員，個人素質和經驗水平將直接影響到造價的控制，同時需要重點抓好設計階段的管理，當然，健全有關變更的審批制度也具有重要意義。更要及時進行工程量及造價增減的分析，有效控制造價。

2.2.2合同履行中工程款支付的管理

合同支付管理也是一項非常敏感而難度較高的工作，付款不及時或未按規定足額付款，將可能導致承包人的索賠；如果多付、超付，則可能造成難以挽回的被動局面，還會引發其他許多問題。因此必須加強合同的支付管理，為此應做好以下幾方面的工作：首先合同簽訂后應建立工程款支付計劃臺帳，并與工程的形象進度計劃相結合；其次應按照合同支付計劃確保資金落實到位；第三應按合同的規定支付工程備料款和形象工程進度款以及屆時扣減備料款等等。

2.2.3材料設備管理

在施工中，工程造價中材料以及設備占的費用比例也是直接決定工程造價的關鍵。所以說做好材料以及設備費用的管理，在工程建設當中是至關重要的一點。在我國目前情況下，常見的現象主要包括：以次充好；總量控制不嚴；采用相同規格相同材質的建筑材料以及設備，在費用上卻十分明顯的高于市場的價格，這極大的提高了工程的造價，也嚴重的擾亂了建筑市場的秩序。所以，在施工當中，做好設備管理，并管理好施工合同，做好材料的收集與整理，以利于有效的控制工程造價。

2.2.4合同后期管理對工程造價的影響

合同后期竣工驗收階段合同管理對工程造價是對整個工程造價分析及管理的總結，首先全面清理檢查工程結算的所有資料，應包括竣工圖，設計變更，技術核定單，工程簽證單，招投標文件，合同書，結算書等，并在審查過程中記好原始記錄，保存好工程量計算書及現場材料使用發票憑證，然后建立完整的審查檔案。對審查出的問題，要有明確的處理意見，重算、冒算的項目要調減，漏算、少算的要調增，再進行總的工料分析、匯總。然后，由承包人將審查后的全套工程結算資料提交給業主或業主委托的造價咨詢單位進行結算審價，審價時應特別注意以下問題：第一，所有竣工圖，設計變更，技術核定單，簽證單等工程結算資料應為原件；第二，結算審價原則不得違反合同規定；第三，業主應督促承包人積極配合審價單位在合理時間內完成審價。

3做好合同管理的對策

首先是配備合同管理的專業人才，合同管理人員首先必須是優秀的工程技術人員,同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規;精通合同管理業務,進行系統的控制和管理,做好合同管理人才的配備和組織保證,是抓好合同管理的重點。加強合同管理人才的培養,只有合同管理人員增強其工作的前瞻性、預見性和系統性,才能真正做好合同管理,從而提高建設項目合同管理的效果。其次是完善工程建設合同管理體制,規范建設工程市場秩序，在簽訂合同的過程中,承發包雙方應建立在平等的基礎上,本著互惠互利的原則制定合同條款,并建立健全合同管理制度,嚴格按照合同的簽訂、審查、授權、公證、監督的程序來執行,進而提高合同的管理水平。再次,提高合同管理人員的素質。

總之，合同管理與工程造價是緊密聯系的，科學、合理、規范的合同管理必將使工程造價得到最佳控制，提高資金利用率和企業的經濟效益。同時也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好。

篇12

工程合同是工程承、發包雙方必須共同遵守、認真履行的法律性文件，是承包商在約定的期限內向發包人交付質量符合國家規程、規范要求及合同約定承包范圍的工程實物，發包人支付相應價款的協議和依據，是發包人與承包商之間的最高行為準則。整個工程實施過程就是若干項經濟合同的履行過程。合同管理從施工前的準備，直到竣工驗收，一環扣一環，前者制約后者，后者補充前者，任何環節疏忽，都將導致合同管理與工程造價的失控。

因此，對工程實施階段進行全面的合同管理是造價控制的關鍵環節，也是控制建設工程造價的重要手段。

1 合同與工程造價相關概念

合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。施工合同的內容應當包括建設工期、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。投資控制是對項目的投資計劃與實際投資情況進行的分析、對比，目的是給管理者提供有關數據。合理確定合同價款，做好工程結算，切實有效地抓好合同管理的每個環節，才能真正地、更有效地使工程投資得到控制，計劃得以圓滿實現。

工程造價廣義地講，是指工程項目從籌建到竣工驗收的全過程中建設中位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工中位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用。

造價控制就是指把工程項目造價控制在批準概算內，這對建設、施工以及其他相關各方都非常重要。控制造價應從多方面入手，如合理設置工程造價控制總目標，加強建設工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造價的重要手段之一。

2 合同管理與工程造價控制的關系

2.1 合同影響著工程造價的確定和控制

施工合同不僅明確了承發包雙方的權利和義務，也明確了監理工程師和造價工程師的權利和義務。發包商對工程項目建設的管理主要委托發包商代表、監理工程師和造價工程師對項目的建設進行管理，管理的過程也是以施工合同的基本內容為工作基礎的，所以承包商、監理工程師、造價工程師及發包商代表無一不是依據施工合同來完成各自應該履行的職責、權利和義務。這此職責、權利和義務的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。

2.2 合同是解決雙方經濟爭議的重要依據

施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權益，任何一方不履行合同約定的義務，就會影響另一方的權益，按合同規定，就要承擔相應的民事責任。違約責任及違約條件都以施工合同為依據，最終以經濟來衡量，讓違約者付出經濟代價，受害方得到經濟補償，違約責任及違約條件是工程竣工結算的基本保證。

2.3 合同管理貫穿整個施工造價控制過程

從合同履行時間上看，工程實施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變為建筑實體的完整施工管理過程，其內容主要包括施工準備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。

2.3.1 在施工準備階段首先要進行施工合同、物資采購合同及其它與工程相關合同的訂立。然后按照合同約定向相關的參建單位發放施工圖紙，安排施工圖會審及設計交底，進行施工組織設計審查，做好各項準備工作；隨后按照合同約定的時間安排開工事宜，同時向施工單位支付工程預付款；

2.3.2 進入施工階段后，合同管理的內容就更為復雜。主要是按照合同要求對施工質量、施工進度進行監督管理；按照合同要求嚴格管理設計變更和工程簽證，準確進行工程計量，及時支付工程款；按照合同約定公正處理索賠；按照委托監理合同要求對監理單位的工作和行為進行監督管理等；

2.3.3 工程完工經初驗合格并備齊所需的竣工驗收技術資料、檔案后，組織、安排工程的竣工驗收備案工作；在竣工驗收合格后，按照合同約定督促施工單位進行工程保修，辦理竣工結算并支付剩余工程款。

3 如何做好合同管理，控制工程造價

在合同簽訂與管理環節控制工程造價，關鍵在于能否切實把握其中影響造價變化的各種主要因素，有針對性地采取措施。

3.1 訂立好合同

合同訂立是合同管理的基礎和依據。建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長，客觀上要求合同應內容完整、清楚，用詞嚴謹、準確，條款細致、嚴密，盡可能做到面面俱到，才能保證合同履行、合同管理的順利進行。合同訂立應與招投標文件的要求保持高度的一致性和連續性；嚴密制定合同條款；仔細分析合同條款，認真區分條款的類型，是屬于明顯工程價款的條款、可轉化為經濟責任的條款還是隱含的經濟責任條款。

3.2 加強工程變更的管理

發生變更是任何工程都無法避免的。工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更，以及工程項目變更。變更常常直接導致成本費用的增加和工期調整。如果我們對工程變更的管理與控制不力，引起費用增加的變更發生較多，必然會嚴重地影響工程造價的控制。對必須變更的內容，應先作工程量和造價的增減分析，準確掌握變更價款。

變更價款的確定應遵循下述原則：（1）合同中有適用于變更項目的價格，按合同己有的價格計算變更價款；（2）合同中只有類似于變更情況的價格，可以此為基礎，參照確定變更價格；（3）合同中沒有相同或相似的價格，則由承包方提出適當的變更價格，經監理工程師、建設單位審核批準后執行。

3.3 加強現場簽證的管理

現場簽證是處理合同價款中未包含而施工過程中又發生了的特殊情況的書面依據，簽證產生的費用也就成為工程造價的組成部分。簽證最終以價款的形式體現在工程結算中，簽證失控工程將會導致結算造價失控，因此必須加強現場簽證的管理和控制，嚴格按照簽證的審核確認程序執行。

3.4 加強質量、工期的管理

合同糾紛常和工程質量有關，因此合同中應明確規定工程質量應達到的標準，以及質量未達到驗收標準的處理辦法和造成損失的賠償辦法。工期也是合同糾紛經常涉及的問題，工期的延長將直接導致費用的增加，間接地影響生產、銷售等其他環節，造成經濟損失。大型項目合同中應分階段設置進度節點，制定從責令趕工直至更換施工單位的系列控制措施，對工程變更造成施工工期的延長應嚴格按照變更審核的程序和時效規定進行。如果由于承包商自身原因引起的工期拖延，應由承包商承擔經濟損失。

3.5 加強工程計量管理

篇13

0 引言

工程合同是工程承、發包雙方必須共同遵守、認真履行的法律性文件，是承包商在約定的期限內向發包人交付質量符合國家規程、規范要求及合同約定承包范圍的工程實物，發包人支付相應價款的協議和依據，是發包人與承包商之間的最高行為準則。整個工程實施過程就是若干項經濟合同的履行過程。合同管理從施工前的準備，直到竣工驗收，一環扣一環，前者制約后者，后者補充前者，任何環節疏忽，都將導致合同管理與工程造價的失控。

因此，對工程實施階段進行全面的合同管理是造價控制的關鍵環節，也是控制建設工程造價的重要手段。

1 合同與工程造價相關概念

合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。施工合同的內容應當包括建設工期、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。投資控制是對項目的投資計劃與實際投資情況進行的分析、對比，目的是給管理者提供有關數據。合理確定合同價款，做好工程結算，切實有效地抓好合同管理的每個環節，才能真正地、更有效地使工程投資得到控制，計劃得以圓滿實現。

工程造價廣義地講，是指工程項目從籌建到竣工驗收的全過程中建設中位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工中位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用。

2 合同管理與工程造價控制的關系

2.1合同影響著工程造價的確定和控制

施工合同不僅明確了承發包雙方的權利和義務，也明確了監理工程師和造價工程師的權利和義務。發包商對工程項目建設的管理主要委托發包商代表、監理工程師和造價工程師對項目的建設進行管理，管理的過程也是以施工合同的基本內容為工作基礎的，所以承包商、監理工程師、造價工程師及發包商代表無一不是依據施工合同來完成各自應該履行的職責、權利和義務。這此職責、權利和義務的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。

2.2 合同是解決雙方經濟爭議的重要依據

施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權益，任何一方不履行合同約定的義務，就會影響另一方的權益，按合同規定，就要承擔相應的民事責任。違約責任及違約條件都以施工合同為依據，最終以經濟來衡量，讓違約者付出經濟代價，受害方得到經濟補償，違約責任及違約條件是工程竣工結算的基本保證。

2.3 合同管理貫穿整個施工造價控制過程

從合同履行時間上看，工程實施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變為建筑實體的完整施工管理過程，其內容主要包括施工準備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。

（1）在施工準備階段首先要進行施工合同、物資采購合同及其它與工程相關合同的訂立。然后按照合同約定向相關的參建單位發放施工圖紙，安排施工圖會審及設計交底，進行施工組織設計審查，做好各項準備工作；隨后按照合同約定的時間安排開工事宜，同時向施工單位支付工程預付款；（2）進入施工階段后，合同管理的內容就更為復雜。主要是按照合同要求對施工質量、施工進度進行監督管理；按照合同要求嚴格管理設計變更和工程簽證，準確進行工程計量，及時支付工程款；按照合同約定公正處理索賠；按照委托監理合同要求對監理單位的工作和行為進行監督管理等；（3）工程完工經初驗合格并備齊所需的竣工驗收技術資料、檔案后，組織、安排工程的竣工驗收備案工作；在竣工驗收合格后，按照合同約定督促施工單位進行工程保修，辦理竣工結算并支付剩余工程款。

2.4 從控制工程造價的角度看，合同管理的內容涵蓋了實施階段與造價相關的所有方面

（1）在合同訂立時的管理。包括合理確定合同價款，承包方式，工程款支付方式，調整合同價款的原則和方式，材料供應及價格，計價方式，計價依據，工期質量要求，獎罰條款等。上述內容應圍繞保證質量、工期前提下，降低工程造價，預防經濟糾紛，防止索賠為中心進行。

（2）在合同履行過程中的管理。主要包括簽證變更的管理，工程計量的管理，工程款支付的管理，工程結算的管理，索賠的管理等。

3 如何做好合同管理，控制工程造價

在合同簽訂與管理環節控制工程造價，關鍵在于能否切實把握其中影響造價變化的各種主要因素，有針對性地采取措施。

3.1 訂立好合同

合同訂立是合同管理的基礎和依據。建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長，客觀上要求合同應內容完整、清楚，用詞嚴謹、準確，條款細致、嚴密，盡可能做到面面俱到，才能保證合同履行、合同管理的順利進行。合同訂立應與招投標文件的要求保持高度的一致性和連續性；嚴密制定合同條款；仔細分析合同條款，認真區分條款的類型，是屬于明顯工程價款的條款、可轉化為經濟責任的條款還是隱含的經濟責任條款。

3.2加強工程變更的管理

發生變更是任何工程都無法避免的。工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更，以及工程項目變更。變更常常直接導致成本費用的增加和工期調整。如果我們對工程變更的管理與控制不力，引起費用增加的變更發生較多，必然會嚴重地影響工程造價的控制。對必須變更的內容，應先作工程量和造價的增減分析，準確掌握變更價款。

變更價款的確定應遵循下述原則：（1）合同中有適用于變更項目的價格，按合同己有的價格計算變更價款；（2）合同中只有類似于變更情況的價格，可以此為基礎，參照確定變更價格；（3）合同中沒有相同或相似的價格，則由承包方提出適當的變更價格，經監理工程師、建設單位審核批準后執行。

3.3 加強現場簽證的管理