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項目前期工作是為了加強建設項目的管理，保證建設項目的工程質量和按期竣工，提高投資效益，促進國民經濟持續、快速、健康可持續發展，制定的一系列政策法規。對于企業來講，應認真制定公司發展規劃，加強項目謀劃，增加項目儲備，同時加大項目前期投入。對于具體工作人員來講，首先要弄清楚前期工作程序及內容，要做到心中有一盤棋；其次要注意處理好與政府主管部門等方面的關系，為項目創造一個良好的外部環境；再次要隨時關注國家產業政策和地方政策的變化，并分析其發展趨勢，及早應對；另外要注意將各項工作統籌安排、合理交叉、超前進行，以節約時間，提高效率。
一、建設項目前期工作的重要性
1、前期工作是防范風險和項目取得成功的保障。前期工作是一個項目的醞釀階段，準備的越充分，以后的工作就越順利，就能為項目的實施開創一個良好的開端；反之，以后的工作越艱難，甚至無法進行。
2、前期工作是提高效率和收益的首要措施和重要保證。項目選定后，通過系統的市場調研，全面了解國內、國際市場情況，可使項目產品品種、規模定位更加準確，項目建成后取得較好經濟效益的幾率更高，同時也可使產品不適應市場需求的項目盡早被發現，及時調整轉向，杜絕無謂投資的發生。
3、做好項目前期工作，有利于項目早上馬。通過扎實的項目前期工作，提高儲備項目質量，達到可研水平，可持項待批，相機而上，避免因前期工作滯后而受到國家或行業有關政策調整的限制。
二、建設項目前期工作的具體內容
建設項目的前期工作，也就是項目前期決策工作，從引言中可以看出前期決策階段的主要工作是針對項目分析和研究其可行性，這是為如何決策提供的一個主要依據。所謂可行性研究，是指在項目投資決策前，通過具體調查、收集、研究和分析擬要建設項目的經濟、技術、工程和社會等各方面的情況和詳細資料，對可能擬定的所有方案包括技術和建設方案等方面進行詳細專業的比較論證和技術經濟分析，從而科學的預測和評價項目建成后的經濟、社會和環境三大效益。
在科學預測和評價的基礎上，綜合討論和分析研究項目的建設可能性和可行性、項目的經濟有效性和合理性、技術先進性和適用性，從而為是否應該投資和如何投資該項目提供依據，并為項目投資者和決策者提供可靠的科學決策依據，從而為項目的開發打好基礎。
三、建設項目前期工作存在的主要問題
1、對項目前期工作的重要性、緊迫性認識不足，存在重在建輕前期、重數量輕質量的傾向，沒有認識到前期工作是項目建設的基礎，沒有前期就沒有項目。
2、有的單位不清楚項目運作程序，不會或不愿意做項目前期工作，不是準備好項目等機遇，而是機遇來了找項目。有的剛有了上項目的初步想法，就急于找領導、找部門要求上項目，而不是首先認真研究相關政策，搞好可行性研究，看上去跑項目的力度很大，但前期工作沒有做好，直接影響項目進度和質量，有的甚至走了彎路，錯失良機。
3、有的單位在前期工作中急于求成，尋求捷徑。又舍不得投入前期經費。沒有認識到前期經費是前期工作的必要保證，投入了前期經費，做好了前期工作，項目不一定會成功，但不投入前期經費，做不好前期工作，項目一定不會成功。
三、做好建設項目前期工作的方法與途徑
從融資角度看，做好項目前期工作，是有效利用社會資金必不可少的環節，其中項目建議書和可行性研究報告又是項目前期工作中的重要階段。
1、認真編制好項目建議書，做到理由充分，依據準確，基礎資料全面。通過對擬建項目的建設背景、發展趨勢及基礎條件等方面進行初步的評價和研究，為項目的可行研究提供最基礎的資料和數據。
2、科學編制可行性研究報告，為項目決策提供依據，避免或減少項目決策的失誤，提高投資綜合效益。可行性研究報告的內容盡管因不同的項目有所差異，但以下幾點是相同的：一是具有一定深度的技術內容；二是有比較詳細、準確的投資費用；三是充分研究分析市場需求情況，確定項目將來經營的多種條件，預測可能遇到的各種風險及其適應能力。
3、做好可行性研究報告的技術經濟論證，以工藝技術路線優化為主線，用經濟指標進一步優化方案。
（1）不斷完善項目評價方法與參數。在項目的投資決策中，由于各種原因，可行性研究未能起到決定性的作用。國家有關部門對可行性研究報告及項目經濟評價方法與參數先后做了一些規定，原國家計委和建設部于1993年4月聯合頒發的《建設項目經濟評價方法與參數》（第2版），在指導我國建設項目經濟評價工作，實現項目決策科學化方面發揮了巨大作用。目前，前期工作評價指標體系中，主要包括投資利潤率、投資利稅率、財務內部收益率、投資回收期、凈現值等5項經濟效益評價指標，主要存在兩類問題：一是評價指標不合理，二是財務內部收益率存在局限性。另外，生產壽命期的選擇對項目財務內部收益率也有一定的影響，項目生產周期越長，計算出的項目財務內部收益率就越大，項目的經濟效益也就越好。
（2）風險分析應作為可行性研究報告強調的重點內容。當前，可行性研究的內容和深度已由法規性文件予以固定下來，國內高技術產業化項目的可行性研究報告已設有風險分析專篇，而對一般工業項目的風險分析卻重視不夠，尤其對市場、投資以及經濟效益方面可能出現的各種情況以及項目的影響程度分析預測不夠，導致許多項目實施后實際數據與可行性研究報告出入很大。簡單地依據方案內部收益率和還款期的大小進行決策，容易導致失誤，因此當前提高風險意識，強化風險分析，重視風險分析的結果是市場經濟下做好項目前期工作所必須。
（3）正確對待市場與價格的預測。對于一個具體建設項目特別是經營性項目，市場和價格是項目存在的關鍵。財務評價的敏感性分析中，對經濟效益影響最敏感的因素無疑是產品銷售價格，往往對產成品銷售價格或原材料、外購外協件的采購價格稍作變化，項目就可能從不可行變成可行，一種不合理的價格體系將使可行性研究報告變為可批性研究報告，因此，市場和價格的預測在經濟評價中起著舉足輕重的作用。市場走向和價格高低往往成為項目經濟上是否可行的決定性因素，預測的準確與否直接關系到經濟評價結果的可靠性。
四、結束語
建設項目的成敗主要體現在建設項目的前期工作上，項目前期工作是控制項目規模和投資的關鍵環節，而前期工作的重點一般放在可行性研究和項目的決策階段。綜上所述，做好項目前期工作中的可行性研究及經濟評價，實現投資決策科學化是項目管理的首要任務。
參考文獻：
[1]李曉剛.建設項目前期工作存在的問題與改進設施[J].中國工程咨詢，2006（12）：20-21.
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1.電網前期工作瓶頸
1.1電網前期工作量大
隨著我國經濟發展的速度不斷加快，對電網的需求也一直在提高，電網在進行規劃和建設時所涉及的面積十分廣泛，并且還要做大量的規劃，隨著我國人口的不斷增多，城市化建設不斷的推進，導致我國電網在進行規劃是要考慮到更多的影響因素，對各方面都要調查、規劃清楚。隨著人們的生活水平的提高，人們對環境保護的日益重視，導致電網在規劃和建設時要考慮更多的因素，較高的電網需求和龐大的工作量讓電網前期的工作進度變得越來越慢。
1.2審查嚴格、周期長
電網在進行前期的規劃和項目的制定時，因為涉及的相關部門很多，包括電網建設要選擇合適的地址，要跟當地進行協商購置，同時在規劃路線上要協調，盡可能的降低項目成本。電網的建設需要當地政府部門的批準，還要符合環境建設的要求，在規劃過程中要避免未來對環境產生危害。因此，有關部門對電網項目的審查周期長，項目的設計范圍廣泛意味著要和所有涉及到相關利益戶進行協商，還要計算是否符合國家電網的建設要求。同時公司企業在進行電網項目的規劃設計時還要進行基礎建設、運營維修、推銷設計等工作，申檢部門也要對這些都進行審核，這就導致了電網建設速度慢的結果。
1.3電網建設選擇地點廣、涉及利益大
電網的建設是一項浩大的工程，它覆蓋的范圍較為廣泛，涉及到很多人的利益，并在很多方面都有影響。首先電網的建設會占用一定的土地，被占用的土地可能會是房屋，房屋的拆遷以及土地的購買都會消耗大量的資金，并且很多住戶還不愿意拆遷房屋，給電網工程建設造成了一定的困難。其次，隨著我國法律法規的不斷完善，一些環保法、城鄉規劃法等都相繼的推出，電網建設免不了要對環境有一定的影響，可能會破壞當地的森林植被，造成一定的自然災害情況，危害當地的群眾。
1.4電網建設與城市規劃有沖突
隨著我國的經濟不斷的發展，城鎮化也逐步的在推進，在對城市化的規劃發展中，電網的建設卻被忽略，導致了城市已經建好，但是電網卻沒辦法建設的尷尬局面。城市是人口的主要聚集地，所需要的電量更加的多，但是我國農村的土地已經被劃分為耕地，沒辦法在其上面建設電網，而城市在規劃建設時沒有預留電網的地方，導致相關人員不得不選擇跨區域的建設電網，這不僅加大了工程建設的經費，還不利于工程的開展，很難調動電網線路經過的城鎮人員的配合積極性。
2.提升電網建設前期工作的突破點
2.1提升前期工作規劃的管理方法
電網項目涉及的群眾面廣，在進行電網建設前期的規劃時首先要考慮到電網建設的路線，盡可能的降低對周圍環境的改變，還要考慮到電網所經居民的配合程度，按照國家的土地征用制度進行合理的規劃，同時為了避免對環境的影響，電網在進行建設時還要考慮到材料的選擇等。為了提高電網建設工作的高效率執行，電網前期建設者就要根據國家對環境、城鄉規劃、土地征用等相關法規進行合理的O計和規劃，積極準備好相關檢查部門所需要的材料，提高項目審核通過的概率和速度，以促進項目的早日運行。
2.2充分與相關利益人員協調
電網的建設涉及到很多人的利益，為了促進項目的順利進行，電網局管理人員要積極的與當地的政府進行協商溝通，對被征用土地的人員進行一定的疏導和補償，供電部門從當地政府那獲得環境保護、水土管理等相關文件，并根據要求進行規劃項目，相關的設計人員要采用科學的方法進行規劃，并將所需要的材料都準備妥當，以用來地方政府進行審核，電網項目的設計一定要用科學的手法進行規劃，以保證當地居民的利益。
2.3改進前期工作機制
電網企業要保證政府能夠積極的配合項目的運行，就需要與政府建立良好的電網建設前期協調機制，定期的與當地政府進行溝通和交流，一起克服電網建設的困難。地方政府的協助可以大大提高電網前期建設的工作效率，因此，供電企業一定要爭取與地方政府之間的協調，最好是讓政府部門出臺相關的電網建設指導意見和支持政策，這樣電網部門就能夠借用政府的各個部門進行動態的規劃土地賠償和線路走向的問題。同時，電網前期工作所涉及的法律法規十分的多，比如（《環保法》、《環評法》、《物權法》、《城鄉規劃法》以及政府出臺的《土地征用補償法》），電網項目在前期進行規劃時，一旦不符合任何一門法律，就會被駁回，前期的工作將重新進行，因此供電局相關部門在進行建設規劃時，一定要完善規劃建設隊伍的機制，保證建設人員都了解相關的法律法規，使項目考慮的任務都能夠被認真對待。由于相關的法律和知識理念涉及的較多，并且更新的速度很快，供電局的工作人員應該及時掌握國家的要求，積極的學習環境保護、土地保護以及城鄉規劃的相關知識和政策，可以通過聽取講座的方式來擴充自己的法律知識，積累經驗。并根據政策制定相應的審核體系，在前期規劃工作時就嚴格按照政策進行規劃。
2.4規范工程化管理
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0.前言
廣義的工程建設項目前期階段主要分為項目規劃方案的確定、項目建議書、可行性研究、初步設計及土地、環保等專業審查和評估、建設資金籌措等內容。狹義的工程建設項目前期階段主要分為施工圖設計階段、工程量清單編制階段、招投標階段。無論從哪個方面定義，項目前期工作對工程整體的質量起到至關重要的作用，而國有企業由于自身技術條件優厚，往往忽視了對工程建設項目的前期工作準備。因此，為了保證項目實施的成功，提高投資效益，必須加強對項目前期工作的研究。本文就項目前期工作中需要注意的問題進行了分析，并提出了相應的建議性改進措施。
1.營造良好的外部環境
政府關系、可行性研究，方案設計、各類審批、資金及設備的籌措，是工程建設項目成功與否的外部環境。從企業自身發展周期來看，這些因素具有長期性，即營造良好的政府公關能力、高質高效的設計單位和團隊，統籌兼顧的項目管理能力，不僅能在某一個或幾個建設項目中發揮重要作用，而且還能長期影響企業建設項目實施。
1.1 建立良性互動機制，營造良好的前期工作氛圍
建設項目的行政審批、核準是政府的基本職能，在項目前期工作中，企業必須與發改委、建設（規劃）局、國土資源局、環保局、財政局等政府部門做好溝通協調以及與設計單位、項目咨詢評估機構等相關單位進行反復溝通。因此，為縮短審批時限，節約資源，爭取支持，應通過各種途徑加強宣傳和溝通，使各相關單位能夠充分認識到開展項目前期工作的重要意義和緊迫性，尋求多方共贏點，營造重視工程項目前期工作的氛圍，形成良性互動運行機制。大型國有企業更要充分發揮自身優勢，主動加強聯系，爭取支持，構建日常工作聯系平臺，以有利于長期合作。
1.2 強化對設計單位和人員的選擇和管理
項目建造成本在很大程度上直接取決于設計單位的能力，應選擇專業設計單位，設計人員的專業能力和服務意識對于項目前期工作是非常重要的，設計單位及中介咨詢評估機構提供成果質量的好壞將直接影響到項目業主對項目的申報工作。在項目前期工作中，國有企業既要充分發揮自身的經驗優勢，又要善于借力，選擇專業能力強的設計單位和設計人員，從編制規劃方案、項目建議書、可行性研究報告到初步設計報告等各個環節都要嚴格把關，力爭在較短的時間內完成高質量的設計成果，少走彎路，避免設計返功重做。 1.3 統籌管理，確保前期工作進度
項目前期工作對項目投資影響程度約占70%-90%，但花費僅占整個工程項目的1%-2%，因此，其對項目實施有著舉足輕重的作用。作為國有企業，更應高度重視前期工作的管理，對各種可能方案認真進行技術、經濟分析和論證，科學預測和評估項目建成后的經濟、環境和社會效益，并堅持管理貫徹全過程，準確提出建設項目各個階段控制目標，確保項目全過程在前期工作階段就做到有序、可控、可預期。
2.牢牢把握具體建設項目內部因素
每個建設項目的施工圖設計階段、工程量清單編制階段、招投標階段等前期工作都直接決定項目成本和收益，作為單個項目前期工作的具體環節，這些因素具有一次性的特點，只有準確把握每個環節的工作，才能順利、高效和低成本的完成具體建設項目。
2.1 全面細致考慮施工設計
在項目建設過程中，很多設計人員更多考慮滿足結構安全性和強制性規范，而對其它細節方面較少考慮。設計中往往存在材料選用不合理，材料規格類型不確定，材料設備選型滯后等問題，直接影響到工程清單的編制質量和投標企業的投標報價，并給以后施工過程中帶來隱患。為解決這些問題，（1）要建立以專家系統為核心的設計咨詢保障制度。在工程前期積極開展設計咨詢，從而確定最優設計方案，提高投資效益。（2）要強化施工圖的設計審查。制定各專業的施工圖設計審查注意事項及實施細則，努力提高圖紙設計質量。（3）要加強管理人員和設計人員的技術培訓。因地制宜了解掌握符合本地實際的通用的標準設計或技術規程規定，確保設計質量符合當地實際。四是要制定合理的設計周期，堅決避免為趕工期而壓縮設計周期。
2.2 仔細編制工程清單
目前清單編制過程中普遍存在漏算少算、定額套用錯誤、清單項目特征描述不清、與現場情況不符、設計變更和修改未加以考慮等問題。這些問題的存在直接影響工程量計算的準確性，在投標報價時極易產生偏差，影響企業的成本核算。為解決這類問題，（1）專業人員要加強學習，要求預算專業人員必須掌握和熟悉設計、施工規范，這樣設計時就能運算自如，不會出現計算錯誤或漏項的情況。（2）要建立清單編制復審制度。在清單編制單位完成工程標底編制后，委托另外一家中介機構進行審查，以查找出標底中存在的問題。并要求編制及審核單位均到工程實地察看，使工程標底編制盡可能與工程實際情況相符。（3）主管部分要加強檢查力度和檢查頻率，并嚴格執行國家和自治區有關工程造價管理的法律、法規和規章，從而促進工程造價咨詢行業持續、健康發展。
2.3 規范招標行為
在實際工作中，管理方往往存在把最低價中標當成無限壓價的問題。一些施工企業在工程實施過程中，往往通過偷工減料降低工程質量以獲取非法利潤，給業主帶來巨大的損失。作為國有企業項目建設業主單位，為解決這類問題可采取的措施有：（1）強化管理，降低成本，在國家定額指導價下做好本企業報價定額的制定工作，主動適應競爭形勢。（2）要加強監管力度。做到招標文件內容嚴謹、條款明確，工程量清單明細清晰、數量準確，力求減少數量差錯，對估計出現的誤差有明確的解決辦法。（3）要建立中標價的復核制。中標單位確定后，為確保其最低報價已包括工程的所有內容，招標方應對中標人的報價進行復核，同時由具有資格的預算員進行審查。
3.結語
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【 keywords 】 : engineering cost; Cost management; Enterprise management; Technical management; Quality management
中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：
對標(Benchmarking)，又稱定標趕超或標桿管理。始于20世紀70年代末到80年代初。與企業再造、戰略聯盟一起并稱為20世紀90年代三大管理方法。對標的定義最初由施樂公司的羅伯特·開普(RobeaCamp)提出，認為對標“尋求能帶來更高績效的行業最佳做法”1992年美國管理協會出版了邁克·史平多利尼(MichaelJ．Spendolini)的《對標》(TheBenchmarkingBook)一書，給對標下的定義是一個單位或部門為改進之目的。評價其現有的產品、服務和工作流程，與具有代表性的最佳做法進行比較的持續的、系統的過程對標應用廣泛。形成各種各樣的類型有內部的與外部的對標、定性的與定量的對標、國內的與國際的對標等等。對標最初的也是應用得比較廣的是競爭性對標(CompetitiveBenchmarking)，正如施樂公司所說“對標是一個不斷地和競爭對手及行業中最優秀的公司比較實力、衡量差距的過程”。對標用孔夫子話，一言以蔽之，就是“見賢思齊”。
一、我國項目管理水平
隨著全球經濟的發展．國內外的建設項目也越來越多，無論從投資規模上，還是從工藝技術的復雜程度上已遠非過去可比。對項目管理的要求也越來越高1994年在美國田納西州孟斐斯召開的第26屆設計與施工承包大會上，獨立項目分析公司總裁愛德華·美儒(EdwardWMeITOW)在“投資項目的有效對標”一文中指出：全球過程工業領域的主要投資項目不到1／5能滿足它們最初的商業目標，即造價不超過概算的10％，工期延誤不到3個月。開工后1年內后6個月的產出能力達到銘牌生產能力的85％t31近年來雖然情況有所改變．但在項目管理上尤其是對于超大型項目來說．仍有較大的改進空間。如果把失敗項目定義為存在以下一項或多項的問題：造價增加25％以上、工期延誤25％以上或在開車后的第二年仍然存在嚴重的或持續的生產問題，根據這個標準，全球范圍內成功的超大型項目還不到一半…國內項目管理方面的情況也并不樂觀，一是國內的概算和進度缺乏國際競爭力：二是雖然引入了項目管理，但在工作流程及項目控制方面與國外大公司相比還存在一定的差距據國家統計局《中國固定資產投資統計年鑒》統計分析，1958年至2001年我國投資項目失誤率接近投資項目的50％。建設投資項目尤其是政府投資項目，長期存在決算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”現象。要解決這些問題，關鍵項目前期管理水平。
二、項目前期工作
基本建設項目前期工作(Front—EndLoading)是從建設項目醞釀決定到開工建設以前進行的各項工作，是基本建設程序中一個非常重要的階段。根據我國現行的基本建設程序，基本建設前期工作主要包括：提出項目建議書、編制可行性研究報告、進行設計和編制工程概預算，以及按照管理權限提請有關單位審批等。
項目前期工作是一個公司把它的市場與技術機會轉變為投資項目的過程，前期工作始于某一“正確”項目被選擇，止于完整的設計包完成。國外也有把前期工作分成三個階段的第一階段為商業規劃階段，相當于國內的項目建議書階段：第二階段為項目篩選階段．相當于國內的可行性研究階段：第三階段為項目執行計劃階段．相當于國內的初步設計、部分施工圖設計及施工準備階段。
國內外項目審批的著重點有所不同國內大中型及限額以上的項目的審批著重在政府部門的審批，一般是在可行性研究完成后由政府部門組織評估．進行項目審批：初步設計的審查則由企業自行安排國外業主項目的審批則把重點放在設計包完成以后，決定是否全額投資。審批著重點的不同反映了體制上的差異．國內項目審批重規劃，并且只有在項目通過了政府部門的審批，項目才可以大把花錢：國外項目審批重實，．如果在初步設計完成后審批時發現了問題，盡管項目前期已經花了很多的費用，項目也一樣可能被擱置甚至被取消。
項目前期工作對項目造價有非常大的影響在整個項目周期中，前期造價低(投入少)，但對后期項目執行的影響大；后期造價高(投入多)，尤其是進入執行階段后．業主對項目造價的影響隨項目的進行越來越小。
項目前期工作直接影響項目的績效通常項目前期工作做得好的，完工項目的績效也好項目前期工作做得最好的項目．比行業平均水平的項目平均造價降低10％～15％，工期縮短5％～10％，并且通常開車后操作性能也比較好。
3項目前期工作對標
項目前期工作非常重要如何評價項目前期工作的水平，該水平在行業中處在什么樣的位置，如何通過改進項目前期工作來提高項目管理水平并取得好的項目績效，項目前期工作對標是一個行之有效的方法。
對標的步驟有五步法、七步法和十步法等，內容大同小異。五步法對標的步驟：確定對標什么、組建對標團隊、確定用于比較的對象、收集分析對標信息、付諸實施。獨立項目分析公司(IndependentProjectAnalysisInc)采用十步法對標，前4步由獨立項目分析公司完成，后6步由實施對標的公司完成，十步法具體步驟為：確定對標什么、確定用于比較的對象、采集數據、確定績效水平、通報結果、設立未來績效目標、確定變革需要、建立行動計劃、執行計劃并控制執行過程、定期校準標準。
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1市政工程建設項目前期準備工作的內容和流程
市政工程項目建設，前期準備工作非常重要。市政工程建設是一項基礎性建設，包括城市的道路、橋梁的建設等。市政工程是城市的基礎設施項目，主要的工作內容和流程如下：①在建設的過程中，要完善對建設項目的審批；②在項目建立的初期，應該完善前期的準備工作；③前期工作中，要對建設單位的資質進行審批，并且編寫項目建議書。通過對建議書的審批，將建議書送到發改委進行審核；④在項目建議書審批通過后，完善建設用地的規劃。在這個過程中，要完善對土地預審報告的編寫，對工程周圍的環境進行科學的評估；⑤在完成了上述的流程后，對工程的可行性進行分析，并且以報告的形式展現，通過可行性報告，對建設的用地進行合理的規劃；⑥設計施工圖紙，對施工圖紙進行審批，將不合理的地方及時的改正；辦理土地證，確定投資的計劃，完善招標和投標的步驟。
2市政工程建設項目準備不足的原因
部分中小城市的市政工程建設項目在進行規劃和設計的過程中，存在一些不規范的行為。城市總體規劃的編制一般是在大城市內執行，在總體規劃編制完成后，要對專業規劃進行審批，這時導致專業規劃會產生一定的滯后性。在市政工程建設的過程中，專業規劃并沒有考慮到細節問題。在建設的初期，前期準備工作并不完善，不能對項目進行詳細的規劃。市政工程是政府投資進行的基礎性建設，前期準備工作的內容與項目的申報內容相似，由于項目前期工作存在不完善的地方，導致很多項目在施工前，臨時進行前期準備。導致市政工作建設項目前期準備工作不充分的原因比較多，主要原因如下：①市政工程建設項目的前期準備工作中，相關人員沒有對項目予以重視。尤其是中小城市中，很多地方的財力并不豐富，在城市基礎設施建設的過程中，資金存在不寬裕的問題。在一些基礎設施建設中，他們為了節省成本，甚至會簡化工序，工程一般是一邊施工一邊審批；②市政工程項目建設的資金不足。很多項目的資金一般都是隨著施工的深入在籌措，工程甚至出現了嚴重的拖欠款的問題，出現這些問題后，施工單位一般都會先采用墊款的形式，然后政府再慢慢償還相關的款項。這樣就會導致工程的前期缺乏資金，工程前期的施工工作不能順利進行；③市政工程建設項目中沒有科學的論證，在市政工程項目建設的過程中，由于政府投入的資金有限，很多資金缺少專家的論證，在決策中，也是僅對宏觀的數據進行分析，并不能分析微觀層面。政府為了提高施工的效率，使人們盡快看到施工的成果，在沒有制定好一套完整的施工程序后就開始盲目的施工。
3前期準備工作對項目實施的影響
在市政工程施工的過程中，前期準備工作非常重要。如果在前期準備工作中可以做出詳細的規劃，在施工的過程中，就可以確定施工的步驟，防止返工現象的出現，并且可以防止材料和設備等出現浪費的問題。市政工程建設項目的前期工作如果比較簡單，就會導致后期工程建設中步驟混亂，而且在細節處容易出現問題，導致工程建設中不能接受相關的質量管理等。市政工程建設項目實施的過程中，會受到很多外界因素的影響，這些因素主要包括投資和環境等，對工程的工期和質量產生的影響很大。在進行建設項目投資的過程中，會出現前期項目的簡化問題，直接編制項目的可行性報告，設計出施工的圖紙，沒有重視項目的初步設計和概算步驟。在工程建設環節中，投資缺乏主動性。在項目實施的過程中，經常出現設計變更的問題，導致工程結束時，投資和項目相差非常大。在實際的施工中，很多步驟都被簡化甚至是省略。在這種情況下，工程的施工圖紙也出現了大量的變更，導致工程施工期限延長。由于工期的延長，工程受到季節變化的影響，導致工程不能在黃金季節完成施工，工程質量低下。
4完善市政工程建設項目前期準備工作不足的方法
在進行市政工程建設的過程中，前期準備工作具有前瞻性特征。可以通過如下方法完善前期準備工作的不足之處：①市政工程建設管理部門要與城市規劃部門進行溝通，在城市整體規劃的前提下，完善城市基礎設施建設的步驟，進行詳細和專業的規劃；②在規劃完成后，管理部門要通過對城市發展速度和發展規模分析的基礎上，對近幾年的基礎設施項目進行選擇，將一些必要的并且可行性高的項目上報給政府。政府與城市的發改委取得聯系，對項目施工的財力進行評估，組織專家分析項目的可行性；③在項目審批后，要以項目清單的形式呈現，這樣可以為建設管理部門提供一定的依據，方便他們根據相關數據做出決策，并且準備好前期的材料，通過對前期程序的制定，完善施工的流程。在施工中，應該完全按照前期的施工流程操作。如果出現了不得已的變更，應該先向上級部門匯報，在上級部門分析了施工圖紙，認為施工變更可行，再進行下一步的操作。
5構建管理班子，強化項目管理體系
工程項目的建設具有一次性特征，在項目管理團隊的建設中應該展現出針對性。項目的負責人組建管理團隊時，應該完善自己的認識，團隊滿足項目任務的各類要求。在此基礎上，項目負責人應該對項目的特征進行分析，結合規模、結構和工期等進行具體的分析，確保工程項目可以順利的完成。同時項目管理人員還必須具有敬業精神，有良好的素質。隨著社會主義市場經濟的建立和發展，建筑行業引進并創造了大量的、先進的、科學的管理方法和模式，使得行業總體施工管理水平有了很大提高。在這種形勢下，不斷提高項目管理班子每個成員的自身素質，才能在社會主義市場經濟大潮中站穩腳跟。應該不斷完善項目管理部門各項職能的明確，使項目具有層次性，在政府和項目管理者的監督下，確定好建設單位和監理單位之間的關系。在選擇服務項目的過程中，單位應該非常的慎重，完善對測量、勘察和設計等項目的服務，業主應該選擇那些實力比較雄厚的項目單位，在對項目進行設計的過程中，單位應該通過對建設單位的實力進行分析，從而可以防止項目不合格發生的返工。市政項目的施工時間非常長，在施工的過程中，應該做好各方面銜接工作。
6結束語
在市政工程施工的前期，完善相關的施工前期準備工作的意義重大，其可以縮短工期，并且保障施工每個環節的可行性，防止各個環節在具體的施工中發生沖突。在施工前期準備中，要按照程序進行各項操作，在工程施工中，各類問題可以得到有效的避免。在市政工程建設項目施工前，應該做好前期的準備工作，完善市政工程的施工質量。
參考文獻：
[1]夏秀禮.市政工程給水排水施工管理探討[J].工程技術研究,2016,(6):179.
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1 建筑工程項目前期報建工作的重要性
建筑施工和工程項目的開展，絕不可能是隨意進行的，而是需要一系列的流程確認和監管。一方面，報建制度的存在為建筑工程項目的順利開展打下了基礎，另一方面科學有效的報建工作可以保障建筑施工的有效性，利于建筑項目的科學驗證。所以，前期報建工作在整個建筑工程項目中是極為重要的。
1.1報建工作是建筑工程項目順利開展的前提
報建，顧名思義，可以理解為“申報和允許建設”。也就是說，建筑施工單位的工程項目要想按部就班的順利進行下去，就必須依照建筑行業的相關法律法規和制度條例進行有序的申報、審批、立項等基本流程。只有申請報建的建筑工程項目，才是符合當地實際要求和需要的項目，才能能夠考慮開展下一步工作的項目。因此，報建工作就是建筑工程項目順利開展的前提。我國的法律法規規定，凡是我國境內的建筑工程項目，無論是國有項目、私人項目亦或是外資項目，都必須嚴格按照報建制度來操作，必須接受當地建筑職能主觀部門的審核與監督。也只有這樣，才能更好的保護建筑工程項目的整體質量，保證建筑項目的后期安全和效益。
1.2報建工作為建筑工程項目提供了質量保證
根據相關報建制度的規定，報建工作是工程建設單位或委托單位在制定項目可行性報告或相關論述文件后提交給上級建筑主管部門審核的過程。在此過程中，報建不僅需要征得主管建筑項目單位的審議和批復，而且需要取得國土、資源、消防、環保、衛生、人防、規劃、民政等多家職能部門的同意和批復。多家職能單位的“協同作戰”，既可以保障報建工作的實效性，維護建筑工程項目的合法性和安全性，而且可以為前期項目的質量保障提供基本約束。因此，報建工作的開展以及報建制度的執行都是建筑工程項目“質量第一”理念的體現，也是質量工程和安全工程的基本要求。所以，報建工作的順利貫徹和落實不僅涉及到多方的利益和訴求，而且現實意義十分重大，應該引起多方的重視和關注。
2 建筑工程項目報建工作的內容和程序
2.1報建工作的主要內容
2.1.1工程名稱
名稱是報建工作的第一步，也是報建的“眼”。確定科學有效、簡潔合理的建筑施工工程項目的名稱，需要結合項目的立項單位、涉及各方和其他部門的情況綜合考慮來確定。只有確定了有效的工程名稱，才能開展下一步的報建工作。
2.1.2工程地點
一般來說，報建文件的工程地點選定應該預先有確定的方案，主要圍繞本地的某確定區域展開。工程建設地點的確定涉及到國土資源、環境保護、消防安全、城市規劃等多家職能單位，因此必須做到“謹小慎微”，確定合適的施工區域，提交上級審議、批復。
2.1.3投資規模
投資規模是建筑工程項目施工必須首先搞清楚的事情，也是報建程序的重要一環。通常來說，投資規模確定包括項目總投資、分期投資、當年投資等幾方面內容。投資規模的確定事關項目施工的每個細節，其戰略意義十分重大。
2.1.4資金來源
資金來源關系到建筑工程項目能夠有序、維系下去，應該多方考量，全面審核。一般來說，資金來源包括政府資金、自籌資金、貸款資金、其他資金（如外資、民間籌資等）。報建文件中資金來源要按照百分比的比例標明，利于職能單位的審核、考察。
2.1.5當年投資額
當年投資額即前面提到的投資規模的一部分，是建筑工程項目第一批資金的投入力度展示，也是關系到整個工程項目順利進展與否的關鍵。所以，在報建文件中著力分析當年投資額度，其顯性價值可想而知。
2.1.6工程規模
工程規模就是建筑工程項目整體規模的確定，也代指建筑工程的籌備情況、前期運行狀況等內容。例如，城建手續已辦理，施工圖已審查，資金已到位，現場“三通一平”，具備開工條件。再比如，本次建筑工程項目的人力資源籌備、資金來源統計、工程設備和材料的準備等，都可以歸類到工程規模的范疇中。所以，工程規模在整個報建工作中是很重要的，應該引起足夠的重視。
2.1.7開工、竣工日期
作為建筑工程項目的前期準備部分，報建工作應該對整個工程的起始點有明確的認知和確定，這就是開工和竣工的日期。誠然，開工日期一般可以較為準確的確定，而竣工日期由于面臨諸多不確定因素的左右，往往容易出現一定的誤差。在報建文件中，這些都應該有所注明。
2.1.8發包方式
在報建工作中，報建文件要對建筑工程項目的發包方式有明確的說明和界定。無論是招標發包還是直接發包，都應該清楚的注明，這樣有利于上級單位的審查和復核。
2.1.9工程籌建情況
建筑工程項目的籌建情況是指前期的準備和籌備的基本狀況，也可以看做是整個前期工作的小結和簡要的匯總。在報建文件中提供籌建情況的信息、數據和各類內容，對于報建審批有很大好處。
2.2報建工作的主要程序
根據我國報建制度的基本現況，建筑工程項目報建工作的程序主要包括如下方面。
（1）建設單位到建設行政管理部門或其授權機構領取建設工程項目登記表。
（2）按登記表內容及要求認真填寫登記表。
（3）將登記表報送建設單位主管部門審核、簽署意見。
（4）向建設行政管理部門報送登記表；并交驗立項批準文件和建設工程規劃許可證，土地使用證，投資許可證及資金證明。
（5）建設行政管理部門或其機構審核簽署意見后，發還建設單位項目登記表，進入施工圖文件審查程序。
3 新時期建筑工程項目報建工作的創新化策略
前文已經提到，將報建工作納入到整個建筑工程項目的重大課題中，不僅是必要的，而且是必須的。報建工作的開展雖然顯得“繁雜而無趣”，但卻不可或缺。從目前我國的建筑市場情況看，很多建筑單位在報建工作處理上存在一些效率低下的問題，亟待解決。
3.1建立和完善建設工程項目報建制度
規范建筑工程的市場秩序需要建立和完善建筑工程報建制度。報建管理制度是在社會主義市場經濟的建立過程種逐漸形成的，建立和完善建設工程項目報建制度對建筑市場的有序進行起著規范的作用。
首先，報建制度規范了建筑業主的行為，因為報建監管的客體是市場建筑工程，而提供報建材料，申辦市場報建的主體是建設業主。其次，報建制度規范化了市場秩序。報建對象的多樣化帶來了監管對象的多樣化，報建對象中民營企業、私營企業的大量涌現，引發了建設行政主管部門在對市場各方主體的監管重點也各有側重，使監管工作有的放矢。第三，報建制度的建立理順了項目管理程序。建設單位或開發商要想開工，必須要有施工許可證，而申辦施工許可證必須首先要辦好工程報建，并按項目環節設置和管理流程圖程序規范運作。
3.2管理部門要加大報建宣傳、依法監管
在建立和完善建筑工程報建制度的同時，管理部門要加大宣傳力度，深入宣傳貫徹建設部、省、市有關招標管理的政策、法規文件，并邀請當地有關部門、建設施工單位有關的負責人開展報建工作的管理和宣傳講座。在加大宣傳力度的同時，還需要依法行政，在依照報建制度進行工作的基礎上維護正常的市場秩序，保障建設和施工單位的合法權益，為工程服務，為社會負責。同時，市場管理部門要相互配合，在依法行政的基礎上，還要保證建設工程報建監管環節所采集到的項目基本信息準確無誤，這樣才能提高報建工作的效率。
3.3采用計算機網絡管理系統管理報建工作
計算機網絡在工程報建中具有非常重要的作用，工程報建工作現已納入建設工程項目計算機網絡管理項目中。建立一個報建流程框架網絡體系，能做到正確及時地反映建設工程項目的信息全貌。計算機網絡管理系統進入報建工作中并逐漸完善其管理方法和優化管理系統，有利于報建工作的效率的提高。同時負責建設項目立項審批的有關部門要進行計算機聯網，實現信息共享。這樣，可以使項目都能夠進入報建中心進行報建，減少六無工程的存在。
3.4報建單位的資料齊全是提高報建效率的重要措施
在準備報建資料時，必須要先到相關職能部門了解清楚報建所需的資料目錄（現在基本上所有的職能部門都把辦事程序及要求提交的資料目錄掛在網上），再按資料目錄準備好報建資料。值得注意的是：現在很多職能部門都要求報建單位提供原件與提交的復印件核對，或要求在提交的復印件上標明與原件一致并加蓋建設單位公章。
4 結束語
綜上所述，在新時期的建筑工程項目前期準備階段，報建工作的重要性是毋庸置疑的。如何做好報建工作，最大限度的提升報建工作的效率和質量，這應該成為廣大建筑工程單位的重大課題。本文對建筑工程項目報建工作的相關問題進行了細致剖析，也期待借此為相關實踐活動提供建設性的參考和啟示，這或許正是研究的意義所在。
參考文獻
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Keyword: Municipal services engineering; Constuct item ; Is ex- to expect to work
中圖分類號：TU99文獻標識碼：A 文章編號：
市政工程建設項目即政府工程建設項目，是一個城市的基礎性建設項目，是一個城市經濟和社會發展的硬件設施和載體。一般由政府的建設局、市政管理局或城司負責籌建并辦理相關手續。主要包括城市的道路、橋梁、污雨水管線、路燈、園林綠化、等基礎設設施的建設。
一、市政工程建設項目前期準備工作流程
1、 建設單位委托有資質的咨詢機構編制項目建議書，項目建議書編制完成后上報市發改委進行項目建議書的審批或依據政府工作報告確定建設項目。
2、 根據批復的項目建議書同時去規劃、土地、環保等主管部門辦理《建設項目選址意見書》、土地預審報告和環境影響評價報告批復，委托地勘單位進行初勘工作。
3、 辦理完以上內容后，去發展計劃部門辦理項目可行性研究報告的審批。
4、 根據批復的可行性研報告規劃主管部門負責辦理《建設用地規劃許可證》，委托地勘單位進行詳堪、辦理初步設計審批、施工圖設計及預算批復。
5、 根據批復的施工圖設計及預算，辦理下達投資計劃通知和土地征用手續及工程報建表。
6、 根據辦理好的投資計劃和土地證，規劃主管部門負責辦理《建設工程規劃許可證》。
7、 以上工作完成后委托招標辦辦理招標、投標事宜。經過公開招標選擇施工單位及監理單位。
8、 確定施工單位、監理單位后還應完成施工圖審查及備案、工程質量監督和施工安全監督手續、農民工工資保障手續、省外建設隊伍進青登記備案 （設計單位及施工單位）、施工單位的工程意外傷害保險等工作，然后由建設局負責辦理《建設項目施工許可證》。
二、市政工程建設項目前期準備工作存在的不足及原因
1、市政工程建設項目確定的受市場干預較大，開工工期緊，前期準備時間短：由于政府五年規劃、年度計劃受市場干擾因素較大，往往在年底很難一次性確定，特別是涉及舊城區改造，拆遷打通斷頭路等市政項目，受開發企業的資金實力等影響非常大，經常會發生昨天確定要建設項目，今天就必須開工的局面，前期準備時間非常有限，導致前期工作做的不充分。
2、新規劃區域（新區）及舊區改造市政工程建設項目與規劃編制、調整存在矛盾：依據總體規劃，城市規劃主管部門委托北京、上海等知名規劃設計單位進行控制性詳細規劃、市政專項規劃的編制，控規及各專項規劃的編制、報批時間比較長，即使各相關規劃已編制并審批完成，也存在調整，修改。但城市建設一般都遵循基礎設施先行，先地下后地上的建設的原則，進行市政工程建設時，往往出現“邊審批調整規劃、邊建設”的局面。
3、市政工程涉及管線專業部門較多，協調工作量大：市政工程建設要求一次性開挖，一次性建設，避免二次開挖和建設，達到七通一平或九通一平。需要協調各管線主管單位及其施工單位，進行統一施工。新區及拓展區域建設一般還會涉及因以前規劃滯后導致的，大型軍用光纜、高壓天然氣管線、220kv及以上等級電力線路穿越城區的現象，因此搬遷技術難度大，搬遷、賠償費用、事前難以確定，協調工作量大。
4、市政工程建設的資金投入不足：一般都是邊籌措、邊建設，特別是前期工作，能省則省，能不做的工作盡量不做，能合并的盡量合并，目前，多數中小城市，市政項目在總規、控規中規劃確定，不進行單獨市政項目建議書的編制。
5、對市政工程建設項目前期工作認識不到位、重視程度不夠：對于一個中小城市而言，規劃相對滯后，審批程序不健全。從建設單位、到施工單位、乃至竣工驗收單位對審批工作及各個環節認識都存在一定的誤區，認為：項目關鍵是活干完、干好，審批手續沒有辦理完畢的，我們都是政府的部門，協調一下、補辦一下不就可以了嗎？在2009年底，國家開展了工程建設領域突出問題專項治理治理工作之前，市政項目前期準備工作非常混亂，經常出現邊報批、邊設計、邊招標、邊施工的“四邊工程”。
三、項目前期準備工作對項目實施的影響
隨著城市的發展，規劃、審批手續的不斷健全和完善，市政基礎建設項目前期準備工作至關重要，項目前期準備工作如做得比較仔細，在后期施工過程中就會減少很多不必要的浪費，相反，市政工程建設項目的前期準備工作如做得比較粗糙就會直接影響項目后期的建設與管理。市政工程建設項目實施過程中直接受到影響的因素是投資、工期和質量。
1、影響建設項目投資：如果簡化建設項目的前期準備工作，直接編制項目可行性研究報告和施工圖設計及預算，省略了前期的初步設計和概算，那么在控制建設項目的投資上就缺乏主動性。在施工過程中，隨著問題的暴露就會經常出現設計變更和施工變更，以至于到工程結束時，工程項目的投資偏離項目估算太大。
2、影響施工工期：實際工作中，如果簡化了很多必要的程序，市政工程建設項目前期準備工作省略得太多，未協調好相關管線單位等等，在施工過程中就會存在大量施工圖設計變更和施工變更，使工期延長。
3、影響工程質量：如果工程的工期延長，受季節影響，錯過了黃金施工季節，工程質量就難以保證，還有一味的壓低投資，就會出現材料質量問題，從而影響工程質量。
四、解決市政項目前期準備工作不足的措施
1、加強宣傳和專業隊伍建設，提高對項目前期準備工作的認識：認真貫徹落實國家相關法律、法規和強制性條文及專項治理工作精神，從上而下進行宣傳教育，提高對前期工作重要性的認識，各相關部門引進專業人才，提高辦事效率，嚴格按工作流程進行辦理相關手續，公開招投標，各部門協同作戰，做到層層把關，逐層落實。
2、按照城市發展要求和規模，強化五年規劃和年度計劃，加大政府投資力度：確定重點市政基礎設施項目，同時把這些項目上報市政府，由市政府召集市發改委、財政局等部門根據財力確定項目的數量，組織專家研究論證項目的可行性。特別是加強舊城區改造規劃，做到規劃先行，依據規劃提前進入前期準備階段，落實每個階段的任務，涉及舊城區主干道及城市公園建設方面不僅僅依靠與政府協議開發的開發企業，還要加大政府直接投資的力度。
3、成立專門的部門、專人跟蹤負責具體項目，嚴把前期工作流程中的各個技術環節，協調好各審批部門，啟動“綠色通道”，實行 “特事特辦”：為響應國家政策，各市政項目建設單位，均應成立相應的前期管理辦公室，避免多部門共同辦理前期手續，辦理流程混亂，避免因工作失誤造成重復辦理或有些手續需要辦理延期，未辦理的現象。
4、加強重大基礎設施搬遷工作的協調力度，確保及時、安全搬遷：天然氣高壓管道、高壓電力線路、電信光纜往往是涉及整個市域、省域乃至全國的輸氣、輸電、通信線路，局部搬遷涉及面廣，影響大，需要先協調好各級主管部門，進行技術安全處理，先規劃好、建設好新線路然后方可拆除原線路。
參考文獻：
篇8
在電力工程項目期間，前期工作占有重要地位，其工作質量好壞直接影響到工程項目順利開展。由于電力工程項目的自身特性，其中涉及內容較多，所以其中涉及的風險隱患和不良因素均需要在這個環節得到有效解決，所以前期工作量甚至占據了工程建設的一半左右。由此看來，為了確保工程建設質量，就需要做好前期工作，以此為后續工程項目建設活動有序開展打下堅實的基礎，加強對其的研究是十分有必要的，對于后續理論研究和實踐工作開展具有一定參考價值。
一、電力工程項目前期工作中存在的問題
就我國當前電力工程項目建設現狀來看，對于前期工作重視程度偏低，更多的是存在滯后現象，尤其是在可行性研究報告編制上，進度十分緩慢，嚴重制約后續施工活動的開展，為工程項目帶來了嚴重的安全隱患。對于可行性研究報告內容，需要結合實際情況符合相關管理要求。工程項目在審批中，其中涉及內容較為復雜，涉及眾多單位，包括國土、規劃同工程項目之間存在密切的聯系，相應的對于其他有所關聯的環境保護以及水利交通等，存在密切聯系，影響十分深遠。電力工程項目在編制可行性研究報告中，需要更為廣泛的征集相關部門的意見，確保相關部門之間能夠密切聯系，形成初步協議。在辦理協議中，由于涉及流程較多，多的情況下甚至高達幾十項，對于電力工程項目建設活動有序開展影響十分深遠。
電力工程項目在審核階段，需要通過繁雜的審批活動，在最初的國土審核后，才可以獲得選址意見書，通過工程建設項目中涉及的眾多內容，才能獲得最終結果。電力工程項目由于自身的特性，工程量較大、工期長，所以施工難度也較大，為了能夠規避環境因素對電力工程項目建設產生的影響，應高度重視電力工程項目建設的環境因素。電力工程項目審核階段，除了對最常見的環境因素外，還需要對地質災害進行充分評估，其中包括工程項目所在訴求與的林地和文物等，均屬于行政審批內容中，審批流程涉及眾多環節，只有經過所有環節審批合格后，方可開始后續工程建設活動。
二、可行性研究階段
電力工程項目建設前期工作中，可行性研究作為其中重要組成部分，主要目的是為了保證電力工程建設項目能夠有序開展，取得更高的經濟效益和社會效益，所以需要選擇更為先進合理的方法。作為一門綜合性的學科，在研究過程中，需要吸收更多的研究成果，尤其是在電力工程項目建設前期工作，以此作為后續項目可行性研究報告編制的重要參考依據。可行性研究報告更加注重工作質量，其質量好壞直接影響到工程項目是否能夠得到審批核準，其中的可研階段、項目評優階段，均可以作為工程項目建設可行性報告的重要參考依據，更多的是將其看作是項目核準的基礎。電力工程項目可行性研究中，需要承擔重要責任的可行性研究報告編制單位，應結合實際情況保證可行性研究活動有序開展，并且能夠秉持認真、謹慎態度對待，激發工作人員工作積極性。
（一）確定電力工程項目可行性研究目標
電力工程項目可信性研究目標的確定是尤為重要的，最主要的是應該先確定工程項目概念，能夠根據工程項目實際情況提出來。在每一個電力工程施工階段，均是在充分的市場調查前提下得出的，以此為依據，引出電力工程項目的名稱。對于該工程項目名稱的確定，可以經過投資項目建議吸收后，根據可行性研究結果，充分進行評估，確保最終的評估結果合理性。
（二）項目管理范圍界定
對于可行性研究報告的編制，涉及范圍較廣，主要是從4個角度進行考量，首先是結合實際情況，對市場深入調查，總結相關資料信息，整理歸納有用的資料，對電力工程項目可信性進行預測分析；其次，提出物質技術方案，充分考慮到技術、資源和機械設備等因素；為了確保電力工程項目合理性，應結合實際情況，對現有資料進行充分評估，從而判斷出工程項目未來經濟效益；最后，電力工程項目建設，工程建設質量好壞并非在于工程本身，更多的是獲得巨大經濟效益的同時，還能夠收獲一定環境效益，所以說需要對電力工程項目進行社會性評估是十分有必要的。此外，需要注意的是，可行性研究核心內容為經濟效果的評價，以此來確定工程項目是否能夠獲得預期經濟效益。
（三）合理設計可行性研究進度
合理安排好可行性研究每一個階段的工作進度，確定活動內容，合理安排時間。諸如在項目概念確定階段，需要對收集的資料進行充分整理和分析，明確投資機會是否能夠得到足夠的經濟效益，從而確定投資方向，也就是項目投資意向。可行性項目評估報告由于涉及內容較多，所以需要耗費較長的時間，一般情況下大概在3個月之內完成，并且容易受到客觀因素的影響，需要予以高度重視，確保可行性研究報告的合理和全面。
（四）做好可行性研究項目成本管理
可行性研究活動開展中，由于涉及內容較廣，需要評估的內容十分復雜，所以需要耗費大量的費用，這些費用具體多少主要是依據國家相關規定執行，一般情況下，在土木建設投資額中，可行性研究成本大概占總成本的3%。大多數情況下，可行性研究獲得的收益，更多是發生在研究費用中，所以應在可行性研究工作結束后，將成本費用從中扣除，剩下的即可行性研究的收益。
（五）落實可行性研究項目質量管理工作
可行性研究涉及內容較廣，所以對于質量要求較高，需要落實到更加具體的細節，委托方提出的內容作為質量管理的核心內容，能夠明確各個階段工作完成的時間，尤其是對于人力資源的安排，應根據實際工作內容落實到實處，確保可行性研究報告質量，更加合理可靠。
（六）落實可行性研究項目人力資源管理
對于人力資源管理的要求較高，直接影響到可行性研究報告的質量好壞，所以需要根據實際情況和客觀依據，提供更加真實、準確地數據資料，毛南族電力工程項目發展需求。項目研究中，人力資源管理需要結合實際工程項目標準開展，有針對性地配置人力資源，從而實現最優配置。電力工程項目由于自身特性，更多的是一種大規模項目，投資額較大，所以只有大型的團隊才能滿足實際工作需求。故此，為了確保可行性研究項目能夠獲得成果，需要結合實際情況，客觀分析每一個涉及的因素，設立專門的項目組，落實責任制，邀請相應專家來評估電力工程項目建設中潛在的風險隱患。
三、電力工程項目建設前期工作中風險隱患解決對策
電力工程項目建設前期工作中，由于自身特性，很容易受到客觀因素影響，出現一系列不確定因素，帶來嚴重的風險隱患。為了規避風險因素產生不可預估的影響，應在前期工作開展中，對電力工程項目中潛在的風險隱患進行科學合理評估，能夠從不同角度出發，客觀看待風險隱患發生的原因，如何能夠更好地規避風險發生。從政府角度來看，電力工程項目應該納入專項規劃領域，下發相關政策和條例予以支持、保護。在電力工程項目審批中，需要盡可能的簡化工程項目審批流程，減少前期工作需要消耗的時間。從工程建設單位角度來看，前期工作能否落實到實處，需要做好前期準備工作，能夠擁有足夠的時間做好審批手續，盡可能縮短可行性研究報告時間，優化前期工作流程，
結論
綜上所述，電力工程項目由于自身特性，關乎國計民生，同時也是我國基礎設施建設中重要組成部分，前期工作開展成效好壞，直接影響到工程效益，所以說需要高度重視工程項目前期工作，做好可行性研究工作，結合工程實際情況和市場發展水平，做好風險評估，對于其中潛在的風險隱患，及時有效解決，確保電力工程項目建設活動有序開展。
參考文獻
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篇9
細的技術經濟論證，使整個項目建立在可靠的、堅實的、優化的基礎上，為項目的批準提供依據，它是項目的決策過程。它不僅對項目的整個生命期，對項目的實施和管理都起著決定
性作用，而且對項目的整個上層系統都有極其重要的影響，因此，我們一定要予以充分的重
視。
工程建筑項目管理分為三個階段：前期管理階段，其包含可行性研究、設計以及開工準備等；工程建設階段，其包含施工建設、竣工驗收和資料歸檔管理等；和項目運營階段。由此可見，工程建筑項目管理工作是一個動態過程。而其中，項目的前期管理是整個項目管理的基礎。它的主要任務式尋找確定并定義項目，并通過科學合理的技術手段對其進行論證。項目的前期管理工作對整個項目最終成果的好壞有著至關重要的作用。而如何做好建筑項目前期的準備管理工作？本文就此提出一些小小的建議。
1 做好對項目可行性的論證
何謂工程項目可行性研究，它是指一項針對影響工程項目的各種要素進行系統性研究、分析、論證、評測的工作。在研究過程中，技術專家將運用多種科學的合理的有效的技術手段對建筑項目工程進行經濟技術論證，其運用到的技術和理論包括了技術科學、社會學和經濟學等。并在最終確定建筑項目的可行性，并為項目的順利開展提供科學理論上的保障。做好項目可行性的研究工作需要做到幾點：第一，項目調研工作和數據采集工作要認真落實，第一時間掌握工程項目的資料。如，與工程息息相關的地質、水文、天氣等自然條件；第二，做好測繪工作，做好總體規劃、單體建設以及周邊環境三者的協調工作；第三，做好資金預算，為項目的決策提供必要的參考。
2 建筑工程前期報建工作
建筑工程的前期報建工作是一個涉及到的部門和環節都比較多和復雜的系統工程，工作程序非常煩瑣，并且很多工作程序是相互穿行。隨著社會主義市場經濟的建立，政府建設主管部門完善了建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，使各項建設用地和各類建筑工程通過組織、控制、引導、協調，使其納入城鄉規劃的軌道。所謂的報建，指的是所建工程項目從規劃、建筑指標、內部構造等要征詢有關職能部門的意見并得到他們的認可和允許。即要取得：國土、消防、衛生、環保、人防、規劃等職能部門的同意批復。工程建設項目主要是各類房屋建設、土木工程、設備安裝等固定資產投資的新建、擴建、改建以及技改等建設項目。建筑工程報建是指工程建設項目由建設單位或其機構在工程項目可行性研究報告或其他立項文件被批準后，向當地建設行政主管部門或相關專業的職能部門進行報建，不但要提交建筑設計方案和施工設計方案進行審核，還要交驗建筑工程相關的基本信息資料。在建筑工程前期報建工作中，存在著報建部門比較多，報建程序比較繁雜的問題，報建工作效率的提高在現階段顯得尤為重要，這需要我們在實踐中不斷地研究和加以改進，以更好地提高建筑工程報建工作的效率，維護建筑工程的市場秩序。
3 做好圖紙的設計工作，重視圖紙的會審工作
3.1 做好圖紙的設計工作
做好質量控制的一大重要依據就是設計圖紙。工程質量的優劣與設計圖做的好與不好息息相關。所以，做好圖紙的設計工作是項目順利進行并最終取得成功的前提條件。在開展項目設計工作的時候，一定要進行實地勘察，將勘察到的情況、實際的工程需求以及當地的地質、水文、氣象等自然因素和當地的物質文化、風土民俗等人文因素結合起來，制定出一個最優的設計方案。既要在功能上滿足建筑項目的要求，又要在布局上實現合理化。而設備的選擇使用也要兼顧實用性和前瞻性。
3.2 重視圖紙的會審工作
對圖紙進行會審，是避免項目出現設計性錯誤的有效手段，對項目設計的進一步優化有著積極的作用，是做好事前控制必不可少的關鍵點之一。對設計圖的會審不只是簡單地查出圖紙的錯誤或不妥之處，而是要充分考慮斟酌圖紙的合理性，即是否適用于現場實際。在實際工作中，我們不乏遇到雖然圖紙在設計上符合規范甚至近乎完美，但是實際施工起來卻困難重重、舉步維艱的情況。因此，要想保證工程質量，就要做好圖紙會審這一關。要做好圖紙會審，就要將理論結合實際，從多個方面出發綜合考慮，及時發現問題及時消滅問題。將誘發工程質量問題的潛在因素消滅在萌芽狀態。
4 確保施工計劃的合理性
制定合理的施工計劃，并同施工單位簽訂合同。這樣做可以為工程進展的順利和施工責任的明確提供有效的保證。首先，施工方和業主方都要進行統一認識，避免兩方因認識上的不同產生不必要的誤解和糾纏，影響工程進度。其次，合同在執行時，要有寬有嚴：一方面，合同具有嚴肅性，它明確地規定了雙方的職責。合同一經簽訂就即時生效，在法律上對雙方都有一定約束力。但另一方面，特殊情況特殊對待，工程進展過程中難免會產生磕磕絆絆，雙方都應遵循著有利于工程項目進展的原則，對于矛盾進行靈活處理。
5 工程前期文件的管理
建設單位在工程項目前期形成的文件材料，主要圍繞項目立項審批、設計、土地征用、招投標等項工作產生，形成的文件具有階段性、成套性、多元性特征，相對于國家有關工程檔案歸檔范圍的規定，實際產生的內容更復雜、更多樣。有必要對工程前期文件的構成進行解剖，便于了解各階段文件的主要內容。同時，由于各種不確定因素的存在，工程前期工作往往周期長、機構不穩定、人員變動頻繁，致使工程前期文件的收集、管理十分困難。筆者認為，做好工程前期文件的管理，要充分認識到工程前期文件的重要性，緊緊抓住檔案的形成積累與項目立項報批、與階段性工作要同步，并做到制度保證、程序保證、要素保證。總之，了解工程前期文件內容的構成，實施超前管理，對于以后工程檔案的收集、整理、歸檔移交諸項工作，就能起到事半功倍效果。
6 做好其他準備工作
首先，做好工程概預算。其次，做好工程設備的采購工作。依據圖紙和規范，結合實際現場的情況對工程設備進行采購，注重質量和性價比，實現最優化配置。為工程投資、質量、進度的優化提供設施設備上保證；第三，做好對施工機械、設備以及施工方案、方法的事前控制。嚴格審查施工技術能力，仔細推敲施工方案，從可行性、科學性、合理性、針對性、可靠性以及先進性等多方面展開對施工方案審查。全面詳細了解施工單位的技術、資質等方面的信息，掌握相關專業工程的分包狀況。
7 結束語
建筑項目工程的前期準備管理工作對于建設工程項目來說是一個十分必要并且重要的階段。項目的前期準備管理工作做的好壞，跟后期工程的質量和運營情況有著直接的聯系。在我國，建筑工程市場方興未艾。很多企業往往只是片面的注重了工程進度，急于開工、急于施工而忽視了項目的前期準備管理。使得工程質量無法得到根本上的保證。因此，在這樣的情形下，我們必須清楚認識到前期管理工作的重要性，從源頭上保證工程質量。
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核電項目的前期工作從廠址普選、比選(備選)開始,經過初步可行性研究、現場“五通一平”、項目申請、可行性研究、項目核準等幾個階段工作后,就基本具備了項目開工的條件。 開展好核電項目的前期工作,是核電站建設的必要條件,特別是在當前我國已確定“積極發展核電”、即根據我國核電發展中長期規劃,到2020年核電裝機要到4000萬千瓦、在建1800萬千瓦的形勢下,核電項目的前期工作就尤其顯得重要和迫切;另外,從我國現行核安全法規看,對核電站核安全的監督和管理,從前期工作的某些階段就已經開始,因此,從保證核安全的角度,前期工作也同時十分重要,事實上,核電項目的前期工作本身就是項目正式開工建設的不可分割的前奏。這一階段的計劃管理要充分考慮這些因素的影響。清楚工作中每一個項目的工作內容，前后的邏輯關系，開展工作的時機等才能做好計劃管理工作。
1、項目管理可行性分析
在項目可行性研究方面，王勇和陳延輝認為有關投資建設項目實踐表明，就對項目整體效益的影響而言，項目前期進行的可行性研究的費用投入最少，通常不超過投資總額的1%-3%。項目的主要投入在施工階段，但這一階段的工作對項目生命期的影響卻最小，而項目前期可行性研究對項目生命期的影響卻最大，稍有失誤就會導致項目的失敗，產生不可挽回的損失。由此可見，項目前期可行性研究工作對投資的影響非常大。袁正之認為項目前期最主要的工作就是項目的可行性研究。這對于國內和國外的項目都是關鍵的一步，對國外的投資項目尤為重要。因為當國外項目決策并簽訂合同后，一般需要向出售方公司支付前期補償費或向資源國政府承諾最低義務工作量和最低義務投資。
2、前期可行性研究階段的的主要工作及管理
本階段應根據初步可行性研究推薦的優先候選廠址開展外委專題工作，獲得主管部門支持性文件，組織編寫選址階段EIR（Environmental Impact Report,環境影響報告書）、《廠址安全分析報告》、《可行性研究報告》和《項目申請報告》，并獲得前三項報告的批復。
2.1兩個報告編制
在核電廠廠址選擇階段，編制《廠址安全分析報告》的目的是取得國家核安全局頒發的《核電廠廠址選擇審查意見書》，從安全方面確定核電廠與所選廠址之間的適宜性；編制《環境影響報告書(可研階段)》的目的是取得國家環境保護總局的批準書，從環境保護角度確定廠址具備建設核電廠的條件。
編制《廠址安全分析報告》和《環境影響報告書(可研階段)》(以下 簡稱“兩個報告”)是核電廠建設前期執照申請工作中一個非常重要的環節，同時也是用以項目核準的《項目申請報告》必需的支持性文件。
根據HAF001／01有關規定，“核電廠建造申請者必須在核電廠廠址選定前6個月向國家核安全局提交《核電廠可行性研究報告》中有關廠址安全內容的文件。” ；根據放射性污染防治法相關規定，“在辦理核設施選址審批手續前，應當編制環境影響報告書，報國務院環境保護行政主管部門審查批準。未經批準，有關部門不得辦理核設施選址批準文件”。《廠址安全分析報告》和《環境影響報告書(可研階段)》是《可行性研究報告》的一部分。需分別報送國家核安全局和國家環保總局單獨審批。因此開展兩個報告編制工作的時機宜選在取得初步可行性研究報告評審意見之后，與可行性研究工作同時開展。因兩個報告的內容主要是從安全和環境影響方面對廠址條件進行描述和評價，在核電機組技術路線尚不明確的情況下，為了加快前期工作的進度，可以參照國內已建核電廠機組型號，采用核電廠環境排放量包容的方式編制兩個報告，先于《可行性研究報告》開展工作。
2.2、開展外委專題工作
對于新開發的核電廠址，編制兩個報告的前提條件是完成可研階段的外委專題項目，開展外委專題工作所需時間因各廠址條件差異而不同，約需時間1年半左右，編制兩個報告約需時間4個月，獲得批文約需時間3-6個月。此項工作共需時間2年至2年半。
開展這項工作首先總體院要編制《工作大綱》，列出需要業主外委的專題項目清單，《工作大綱》經業主審查批準后，總體院提交《外委專題技術任務書》。接到任務書業主首先要進行審查，確認符合相關法律、 法規和導則標準的規定后，委托具有相應甲級資質的單位承擔任務。外委專題成果提交總體院后，總體院據此編寫兩個報告，完成后業主進行內部審查驗收。最后由業主將兩個報告上報國家核安全局審批，最終取得國家核安全局和國家環保總局同意核電廠選址的批復文件。
開展外委專題項目，承擔單位首先編制《工作大綱》、《質量保證大綱》和《質量控制計劃》，經業主審查批準后方可實施。成果報告提交后，業主組織審查并反饋意見，經修改完善后業主驗收存檔，最后提交總體院使用。
關于兩個報告的審評工作，國家核安全局在收到申請書及附送的兩個報告后，于1個月之內答復是否接受該項申請。接受申請后即開始審評工作，國家核安全局委托核安全技術單位(一般是國家環保總局核與輻射安全中心)實施技術審查，該單位負責提出評價報告。在審評過程中，業主須代表所有承擔單位與國家核安全局聯系，對國家核安全局提出的問題及時作出回答、解釋或對資料作相應補充或修改。國家核安全局將“評價報告”送交核安全專家委員會審議并取得咨詢意見后對兩個報告作出批復。
表1列出了核電廠可行性研究階段需業主開展的外委專題項目清單及進度計劃，并簡單給出了各項工作之間的邏輯關系，其中開展項目所需時間均為自合同簽訂起至提交最終成果報告止。由于各廠址條件不盡相同，表1所列工作內容不一定對每一個廠址都完全適用，尤其對于內陸核電廠址，差異更大。
表1 外委專題項目清單和進度計劃
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（二）在招標小組的領導下，我公司具體主要負責實施設計、勘察、檢測、和施工等工作；和工程量清單，對投標單位進行資歷審查和考察，積極參與評標、定表審計單位和甲供材的招標工作。并且，參與了編制招標文件的工作。
（三）我公司在工作中還負責辦理供電、供水、燃氣、道路開口和通訊等市政管線的接入工作。
（四）在拆遷工程的時候還協調推進了項目的規劃和設計工作并且將組織的方案及時的向上級匯報而且還認真落實的辦理了施工圖的審查工作。
二、如何解決拆遷、保證建設項目及時落地
征地拆遷實際上是城市建設的先鋒。然而，征地拆遷工作又是一項政策性和群眾性都很強的工作。由于現在征地安置補償的標準和現實生活物價水平的差異過大，相關政策的保障措施不夠配套，致使被征地拆遷對象在各方面都處先困難，因而出現了征地拆遷對象對于拆遷的抵觸情緒較大。面對這些復雜的問題，我公司要帶著對老百姓深厚的感情搞征地拆遷，要建立有力的組織指揮系統，要加大拆遷安置法律的宣傳力度并且妥善處理征地拆遷的問題，要保證征地拆遷工作的公開和公正，要帶著對老百姓深厚的感情搞拆遷，這樣老百姓才能理解和信任你。群眾利益無小事，自己要把群眾利益放在首位，解決了群眾的后顧之憂這樣老百姓就會理解和支持的。這樣就能保證建設項目的及時落地。
三、在招標過程中如何防止圍標串標
（一）清理整合現行法規文件，建立企業誠信管理體系
針對招標投標中易產生的串通投標的問題，建議相關主要部門進一步細化國有資金項目招投標操作的規定以及監管標準，并將行業監管信息和社會評價、舉報投訴等信息相結合，建立招投標基礎信息庫。
（二）加大招投標法律政策的宣教，營造良好的市場氣圍
正確引導投標企業實行行業自律，維護行業整體的利益，以優質的服務好良好的信譽贏得招標單位的理解與支持。政府監管部門及業主要努力營造良好的市場環境，實現各主體多贏的良好局面。
（三）實施中標項目的后續監管，實施全過程監督
應該明確政府主管部門在招投標管理的主體地位，強化其監督職能，應實行全過程監督管理，通過對中標后的工程進行審核。
（四）完善招投標資格預審制度，科學合理的資格預審條件
一般情況下凡符合相關資質條件報名的應全部入圍，技術特別復雜的工程可對投標人提出類似工程業績的要求。讓盡可能多的符合條件的單位全部參加投標競爭。
（五）加快資源共享和電子評標的步伐
由于評標時間短，內容多。很多串標的現象十分隱蔽，這樣就很難被評標委員和招標監管人員發現，隨著科技的發展，我們要充分利用電子技術采用電子評標。
四、怎樣完成前期繁復冗長的手續
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二、企業工程建設項目共管賬戶財務管理工作的作用
企業工程建設項目財務管理工作，在復雜的建設項目過程中，對涉及材料多、專業性強、可控性差的項目，如土建工程和安裝工程，財務部門往往難于監管，主要是以下幾個方面的原因。一是建筑種類材料多，一個工程項目涉及到的材料種類可達幾百上千種；二是同一種材料不同品牌不同價格也不相同；三是價格變化大，不同時期，不同渠道、不同企業等，同樣的材料價格變化較大；四是財務人員專業水平限制，很多工程建設項目建設過程中，財務人員往往不具有建筑等相關知識，對建筑行業不了解；五是財務人員由于自身原因，不可能做全面監管工作；六是難于提供有力證據。進而，導致企業工程建設項目財務管理工作，更多體現企業工程建設項目財務管理工作的服務職能，難于實現應有的監控職能。而做好企業工程建設項目共管賬戶財務管理工作，能夠有效解決以上難題，實現企業工程建設項目財務管理工作的監控職能，提高監控水平，有效防范財務風險。
三、如何做好企業工程建設項目共管賬戶財務管理工作
（一）企業工程建設項目共管賬戶財務管理開戶管理工作
1、定義。企業工程項目共管賬戶開戶，指對合乎條件的工程建設項目，由建設單位和施工單位到建設單位指定的銀行開立以施工單位為開戶名，由建設單位、施工單位和銀行共同管理的一個銀行賬戶的過程。施工單位每筆款項支付，都須要經過建設單位的同意才能實現，建設單位對該賬戶設有實時查詢功能。企業工程項目共管賬戶，名義上是施工單位的銀行賬戶，實際上相當于建設單位與施工單位共同開立的一個聯名賬戶，由銀行作為中間方，建設單位與施工單位作為共有方，當存在異議時，由銀行先進行托管，待得到具有法律效用的證據后，依法將共管賬戶資產提交給擁有的一方。
2、開戶流程。共管賬戶的開戶主要有以下幾個過程：
（1）申請開立。建設單位提交相關資料到具備條件的開戶銀行申請開立共管賬戶。（2）銀行審批。開戶銀行接到申請資料后審核同意后方能開具。（3）簽訂協議書。共管賬戶的開戶行、建設單位、施工單位三方簽訂共管協議書后才能開立，（4）施工單位提供相關資料到銀行開立共管賬戶。
3、開戶管理要求。共管賬戶與企業的銀行賬戶的開立要求不同：
（1）共管賬戶的開戶行應當能夠讓建設單位和施工單位都能夠接受。如果一方不方便，可以選擇另一家銀行，不應由于共管賬戶的開戶行而影響效率。
（2）共管賬戶應當是在建設單位關系良好的銀行開立。由于共管賬戶是施工單位在使用，建設單位在監督，因此，在建設單位關系良好的銀行開立，便于建設單位監控，也能夠降低建設單位的資金風險。
（3）共管賬戶應當到有資質或能力的銀行開立。目前，大部分銀行都可以開具共管賬戶，但不是所有的銀行都具有開具共管賬戶的資質或能力。
（二）企業工程建設項目共管賬戶財務管理日常工作
企業工程建設項目共管賬戶財務管理日常工作，指共管賬戶開立后的管理工作，包括，建設單位項目結算日常支付過程中的財務管理工作，施工單位項目施工時的日常款項支出過程中的財務管理工作，共管賬戶沒有收支或期間終了的共管賬戶日常財務管理工作。
1、建設單位項目結算日常支付過程中的財務管理工作。指建設單位根據合同規定向共管賬戶支付工程預付款和工程結算款財務管理工作。
這一環節，重點關注建設單位工程預付款和工程款結算款支付的合理性和合法性。重點監管應通過共管賬戶支付的款項是否都通過了共管賬戶支付，支付的款項是否合理，是否符合規定。監管程序如下：（1）施工單位提出共管賬戶付申請。注明付款單位、付款銀行賬戶、付款金額、付款理由。（2）建設單位實施部門提出付款意見。注明申報付款真實性、申報付款合理性、申報付款單位一致性。（3）建設單位其他監管部門提供監審意見。包括付款申請的真實性、付款申請金額的合理性、是否符合監管要求等。（4）中介機構提出業務量及工程質量的審核意見。（5）財務部門提供財務監管審核意見，包括手續是否齊全，業務是否真實性、款項是否合理性、是否應當通過共管賬戶支付等。（6）建設單位財務部門向支付銀行提交支付指令，（7）支付銀行向共管賬戶支付款項。
監管特點，（1）建設單位實施人員對支付到共管賬戶款項的合理性和合規性進行監管，（2）建設單位財務人員對共管賬戶款項支付手續和支付結果進行監管，（3）建設單位其他監管人員對支付流程和支付結果進行監管。
2、施工單位項目施工時的日常款項支出過程中的財務管理工作。指共管賬戶的所有者通過共管賬戶對外支付款項過程中的財務管理工作。
這一環節，重點關注施工單位共管賬戶款項支付的合理性和合法性。重點監管通過共管賬戶支付的款項是否都是與該工程的支出有關，支出是否合理。監管程序如下：（1）施工單位提出共管賬戶支付申請。注明支付單位、支付單位銀行賬戶、支付金額、支付理由，支付理由必須標明與共管賬戶關聯建設單位建設項目相關支出的詳細情況。（2）建設單位實施部門提出審核意見。標明申報付款真實性、申報付款合理性、申報付款單位的一致性。（3）建設單位其他監管部門提供監審意見。包括業務的真實性、流程的合理性、支付理由的合理性等。（4）中介機構提出關聯業務量及工程實施關聯性審核意見。（5）財務部門提供財務監管審核意見，包括手續的齊全性，業務的真實性、付款的合理性、流程的完備性等。（6）建設單位財務部門向支付銀行提交支付審核意見，（7）共管賬戶開戶行根據施工單位的支付指令和建設單位的審核意見要求進行款項支付。
監管特點，（1）建設單位實施人員對共管賬戶款項支出的合理性和合規性進行監管，（2）建設單位財務人員對共管賬戶款項支出的手續和支付結果進行監管，（3）建設單位其他監管人員對共管賬戶款項支出的流程和支出結果進行監管。
3、共管賬戶沒有收支或期間終了時期共管賬戶日常財務管理工作。指共管賬戶存續期間，共管賬戶既沒有收到款項也沒有支出款項的期間，或者是月度、季度和年度終了這些時點，共管賬戶金額可能未發生變化，但仍需要做好財務管理工作。
這一環節，由于共管賬戶沒有出現款項收支情況，與前兩個環節相比，這一環節重點關注共管賬戶余額變化，重點監管共管賬戶余額變化。監管程序如下：（1）由銀行定期向建設單位提供銀行對賬單，（2）建設單位銀行出納人員根據銀行對賬單與銀行日記賬進行核對，（3）建設單位另設一名復核人員進行復核，（4）編制銀行余額調節表，填制銀行對賬說明書并存檔。如果共管賬戶余額發生變化，除日常的銀行賬戶收取利息、支付利息和支付銀行手續費外，共管賬戶出現收款情況按照上述第1條所述環節的監管要求和程序進行監管，共管賬戶出現付款情況按照上述第2條所述環節的監管要求和程序進行監管。
監管特點：建設單位財務人員和其他監管人員對共管賬戶的余額進行監管。
（三）共管賬戶結算完成后消戶階段的財務管理工作
共管賬戶的存在，具有階段性特點，當項目完工，款項支付完成后，必須及時進行銷戶。做好共管賬戶消戶工作，要注意以下三個問題，一是如何判斷款項支付完成的節點。在共管賬戶監管過程中，由于涉及到建設單位施工單位的款項結算和施工單位與供應單位的款項結算，判斷支付完成的節點涉及到監管的期限，比較重要。一般建設單位以除利潤外的結算款支付完成為節點，施工單位以項目的共管賬戶支出全部完成作為節點，應當以兩個節點都完成為銷戶節點；二是銷戶后節余款的處理。應屬利潤的組成部分，支付到施工單位的其他賬戶，其余支付給建設單位，沖減建設成本。三是要及時銷戶。應明確由施工單位向建設單位提出銷戶請求，經建設單位審核同意后及時到銀行辦理銷戶手續。
四、結語
企業工程建設共管賬戶財務管理工作，是企業工程建設財務管理工作的一個重要內容，做好企業工程建設共管賬戶財務管理工作，能夠有效解決財務監管難的問題，尤其是對土建工程、安裝工程中的財務管理難的問題，通過分類監控，有選擇有目的逐筆逐項核對，通過各部門的通力配合，通過證據固化管理，通過痕跡化管理，有效提升財務管理監管職能，提高財務管理監控水平。
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1 概述
新建項目供配電工程因其資源壟斷的獨有性質，存在設計單位選擇面窄、成本管控阻力大等諸多矛盾，一直是地方項目公司（或房地產開發公司）開發設計重點和難點之一。本文力圖從項目公司（或房地產開發公司）直接經辦人員角度，深入淺出的解析此項工作從項目拿地后到供電方案批復文件取得這一重要階段，與大家分享一下工作經驗。
2 前期設計管理工作
2.1 與商業地產集團發展部（或前期部）的對接工作
新建項目在拿地之前，商業地產集團發展部（或前期部）會與當地政府、當地供電公司就外部電源條件進行初步確認。地方項目公司（或房地產開發公司）人員到崗后，應在第一時間與集團發展部（或前期部）溝通，并組織相關人員共同學習房地產公司與當地政府共同簽署的招商協議，對協議中的各項市政條件進行解讀分析，力圖準確掌握招商引資協議中關于供配電電源點及線路敷設的相關信息。
2.2 項目周邊電源點的排查工作
在與當地供電公司正式對接之前，地方項目公司（或房地產開發公司）應組織專業人員多渠道對項目周邊的供配電設施及主要用戶情況進行一次深度排查。排查工作主要包括：新建項目10公里范圍內的220KV級和110KV級市電所的位置、裝機容量、使用情況；新建項目周邊大型住宅小區的規模；新建項目周邊電氣工井的位置；新建項目周邊的10KV線路的敷設方式和大致走向。
2.3 地方供電公司
國家電網是一個超大型跨地域的國有企業，而地方供電公司是國家電網公司的一個地方分支機構，國家電網內部各類標準、規范、試行辦法、規程種類繁多且多數不對外界公開；此外，不同省份、或同一省份內各個地級市的供電公司在各類標準、規范、試行辦法、規程的解讀和執行上也存在地域性差別。上述問題是造成業界普遍認為供配電開發工作難以開展的一個主要原因。
例如，同在安徽省國家電網公司范圍內，合肥市供配電工程目前就采用收取項目建設專項配套費的形式，而某市則基本上采用BO、BOT形式。此外，地方供電公司也往往存在一些“土規定”，這些在供配電開發工作中必須要深入了解的，否則將會在后期的工作中處于被動。下面列舉兩個案例：
案例一，某市供電公司規定：“住宅底商及獨立小商鋪的用電負荷功率密度值不高于150W/平方米”，而此規定與商業地產集團2014版《商業地產室外商鋪技術標準》6.4.9條第3款規定的餐飲條件室外商鋪用電負荷功率密度值不低于300W/平方米有沖突。而目前在二、三線城市，室外商鋪未來的入駐商戶以餐飲類居多，新建項目在設計前期就要考慮餐飲鋪的機電條件。
案例二，某市供電公司規定：“項目竣工驗收二年內，因初期申報容量不足導致不能滿足居住區用電，由建設單位自行負責增容“。某市商業廣場一期室外商鋪設計均按當地供電公司要求，采用局管變電所供電，”抄表到戶“的形式。而現實情況是，招商部門招來的大部分都是做餐飲業態的商戶，對用電量需求遠大于供電公司規定的裝機容量。
2.4 市政專項方案和市政協調會
“市政專項方案”需要我們與當地供電公司初步確定新建項目的電源點、供電等級、電源線路走向、敷設方式、一級開閉所的電壓等級、一級開閉所的初步選址等。“市政協調會”需要邀請當地供電公司營銷部主任參會，并有會議簽到和會議紀要簽字。
3 供配電方案
3.1 供配電一次接線方案的要求
商業地產城市廣場作為一個大型的城市綜合體項目，10KV電源為優先選用電源，其用電等級按一級負荷工地，采用雙回路供電，高壓母線和低壓母線均要求作聯絡。
3.2 開閉所、變配電室選址
很多地方供電公司原則上不同意將一級開閉所建造在地下一層（有負二層的也不接受）；或者同意建造在有負二層地下室的負一層，但今后不接收。
商業地產城市廣場普遍存在開閉所和變配電室選址難的問題，關鍵在于商業地產招商運營部門比較看重購物中心地下一層的商業價值，地下一層一般為大型超市的選址區域，這就容易導致出現新建項目的變配電室與超市區域發生矛盾的現象。
這就需要地方項目公司（或房地產開發公司）開發人員和專業技術人員具備足夠的智慧，在兩者之間找到一個平衡點，不同地域、不同項目有不同的解決辦法，本文就不贅述了。
3.3 裝機容量的確定
新建項目準確的裝機容量一般是在各個單體建筑電氣施工圖一版圖設計完畢后才能確認。在這個過程中，需要開發設計部專業工程師依據國家現行設計規范、《商業地產集團建造標準》和《電氣專業設計任務書》，認真復核設計單位選取的各項用電負荷指標是否滿足上述文件的要求。
4 供配電方案批復文件的辦理
4.1 新建項目正式申請用電資料的填報、移交
供配電方案完成后，需按當地供電公司要求，填報主要用電負荷參數表，并移新建項目的一些證照文件，如：建設用地批準書（復印件）；關于某某項目（二期A組團）備案的通知（復印件）；土地使用證（復印件）；建設用地規劃許可證（復印件）；企業法人營業執照（復印件）；稅務登記證（復印件）；法人代表身份證復印件 ；公司開戶行及賬號；授權委托書及身份證復印件；新建居民小區容量統計表――居民住宅；住宅樓標準層平面圖；
4.2 供電方案的批復文件
