引論：我們?yōu)槟砹?3篇關(guān)于河道治理的建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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1 病情的觀察

1.1給氧 迅速將病人安置在通風(fēng)良好處，松解衣服使之能自由呼吸，并注意保暖。輕度或中度中毒病人給予面罩或鼻導(dǎo)管吸氧。重度中毒病人，尤其是昏迷病人，先檢查呼吸道情況，清除呼吸道分泌物，再行吸氧。要注意調(diào)節(jié)氧氣流量，并防止病人煩躁時(shí)將導(dǎo)管拔出。如病人已停止呼吸，應(yīng)進(jìn)行口對(duì)口或氣管插管進(jìn)行人工呼吸，同時(shí)使用呼吸興奮劑。有條件可使用高壓氧治療，高壓氧治療能迅速改善機(jī)體缺氧狀態(tài)；還能降低顱內(nèi)壓，減輕腦水腫；并能預(yù)防和治療CO中毒引起的腦損害所致的后遺癥。

1.2觀察病人意識(shí)狀態(tài)、瞳孔大小及對(duì)光反射，定時(shí)測(cè)量生命體征，記錄出入量，觀察病人有無(wú)頭痛、噴射性嘔吐等腦水腫征象。對(duì)于嚴(yán)重中毒搶救蘇醒的病人，要注意觀察有無(wú)木僵、癡呆、行為異常、偏癱、震顫麻痹綜合征等遲發(fā)性腦病的癥狀和體征。

1.3保持呼吸道通暢 將病人頭側(cè)向一側(cè)，使頭盡量后仰，使口腔分泌物或嘔吐物容易流出，黏稠的分泌物可霧化后用吸引器吸出，必要時(shí)行氣管切開。若因舌根后墜而使呼吸道梗阻，速將舌頭拉出，使呼吸通暢。

1.4高熱時(shí)頭部用冰帽進(jìn)行物理降溫，以降低腦細(xì)胞代謝，減少耗氧量。驚厥或抽搐者應(yīng)遵醫(yī)囑給以地西泮靜脈或肌內(nèi)注射，有專人護(hù)理，并加上床欄，防止墜床。

2 用藥護(hù)理

應(yīng)用脫水劑和利尿劑，腦水腫者遵醫(yī)囑給予20％甘露醇靜脈滴入，以達(dá)到脫水目的，并按醫(yī)囑靜脈點(diǎn)滴ATP，細(xì)胞色素等，并要準(zhǔn)確記錄24小時(shí)出入水量，按醫(yī)囑補(bǔ)充電解質(zhì)。補(bǔ)液時(shí)滴速應(yīng)控制在40滴/分以內(nèi)，以免引起或加重缺氧引起腦水腫。

3 恢復(fù)期護(hù)理

病人清醒后要休息2周，可加強(qiáng)肢體鍛煉，如被動(dòng)運(yùn)動(dòng)，按摩，針灸，以促進(jìn)肢體功能恢復(fù)。

4 健康指導(dǎo)

4.1冬季氣溫驟降，為了御寒，許多家庭大量使用煤爐及熱水器等，因使用不當(dāng)而導(dǎo)致一氧化碳中毒，在此要提醒家庭在使用要安裝煙筒或排風(fēng)扇，定期開窗透風(fēng)。

4.2廠礦應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)措施，煤氣發(fā)生爐和管道要經(jīng)常維修，定期檢測(cè)空氣中的CO濃度。

篇2

目前我們很多高校的就業(yè)指導(dǎo)工作更傾向的是管理和服務(wù)而并不是指導(dǎo)，缺乏針對(duì)性，這顯然跟不上嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。隨著我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)制度的改革和新的就業(yè)機(jī)制的不斷完善，學(xué)生和社會(huì)對(duì)就業(yè)指導(dǎo)工作要求越來(lái)越高，同時(shí)也越來(lái)越細(xì)化，而還處在初級(jí)發(fā)展階段的就業(yè)指導(dǎo)工作并不能從根本上滿足畢業(yè)生和用人單位不斷增加的服務(wù)需求。同時(shí)參與就業(yè)指導(dǎo)的部門和人員雖然很多但是大多不專業(yè)，方法單一，也沒(méi)有形成完整的就業(yè)指導(dǎo)體系，在參與過(guò)程中缺乏很好的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性。

二、輔導(dǎo)員在就業(yè)指導(dǎo)工作中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

1.輔導(dǎo)員自身的工作性質(zhì)決定了就業(yè)指導(dǎo)工作開展的便利。輔導(dǎo)員是與學(xué)生接觸最直接的工作人員，與學(xué)生在大學(xué)期間相處時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)學(xué)生的情況更了解，能及時(shí)掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，有利于開展個(gè)性化的就業(yè)指導(dǎo)。

2.輔導(dǎo)員把就業(yè)指導(dǎo)融入日常的管理工作和學(xué)生活動(dòng)中比較容易讓學(xué)生接受。輔導(dǎo)員能夠貫穿整個(gè)大學(xué)生活根據(jù)學(xué)生不同時(shí)期的需要開展活動(dòng)，進(jìn)行職業(yè)生涯教育，幫助學(xué)生建立生涯規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)自我管理；還可以針對(duì)不同個(gè)人問(wèn)題進(jìn)行輔導(dǎo)，提高就業(yè)指導(dǎo)工作的效率。

3.信息和反饋及時(shí)。輔導(dǎo)員能夠在第一時(shí)間把學(xué)校的各項(xiàng)政策和用人信息及時(shí)的給學(xué)生，讓學(xué)生在第一時(shí)間利用有效信息向用人單位推銷自己；也能及時(shí)把學(xué)生所想所需收集整理反饋給學(xué)校和用人單位。

三、輔導(dǎo)員在就業(yè)指導(dǎo)工作中的具體作用

輔導(dǎo)員的工作主要職責(zé)是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行日常管理和思想政治教育，就業(yè)指導(dǎo)工作也是思想政治教育工作的一個(gè)重要組成部分，輔導(dǎo)員在開展就業(yè)指導(dǎo)工作時(shí)，主要有以下幾個(gè)方面：

1.德育教育。根據(jù)有關(guān)調(diào)查資料的分析，當(dāng)代大學(xué)生的思想道德呈現(xiàn)出“六強(qiáng)六弱”的特征：歷史使命感強(qiáng)，具體責(zé)任意識(shí)弱；政治上進(jìn)心強(qiáng)，辨析問(wèn)題能力弱；人生進(jìn)取精神強(qiáng)，集體主義觀念弱；成才立業(yè)愿望強(qiáng)，抗挫折意識(shí)弱；社會(huì)道德認(rèn)同感強(qiáng)，基礎(chǔ)文明素質(zhì)弱；自立自足意識(shí)強(qiáng)，自律自強(qiáng)能力弱。他們崇尚競(jìng)爭(zhēng)，但又以自我為中心，不遺余力地個(gè)人奮斗；他們懂得價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)作用，但過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)人價(jià)值、個(gè)人實(shí)惠。因此，輔導(dǎo)員在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)的過(guò)程中，應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的人生觀和價(jià)值觀，為社會(huì)貢獻(xiàn)力量同時(shí)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的正確觀念。

2.職業(yè)生涯規(guī)劃教育。職業(yè)生涯規(guī)劃作為生涯規(guī)劃的一部分應(yīng)及早開展，在我國(guó)，職業(yè)生涯規(guī)劃教育還不普及，特別是大學(xué)之前的教育更是空白。輔導(dǎo)員應(yīng)在入學(xué)教育時(shí)就融入職業(yè)生涯規(guī)劃教育的內(nèi)容，為今后大學(xué)的學(xué)習(xí)生活合理安排做好鋪墊。然后輔導(dǎo)員憑借幾年的大學(xué)生活對(duì)學(xué)生的了解全程化、全方位的進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育。

3.心理健康教育在就業(yè)指導(dǎo)中的應(yīng)用。大學(xué)生處在心理成熟的轉(zhuǎn)型期，面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和激烈的就業(yè)市場(chǎng)，大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中，由于專業(yè)素質(zhì)、自身實(shí)際和心理素質(zhì)的差異與不足，產(chǎn)生了各種各樣的心理問(wèn)題，如焦慮心理、急躁心理、自卑心理、攀比心理、從眾心理等等。如果不及時(shí)對(duì)大學(xué)生心理進(jìn)行調(diào)試，就會(huì)妨礙正常就業(yè)，甚至?xí)a(chǎn)生心理障礙，嚴(yán)重影響擇業(yè)和今后發(fā)展。這時(shí)輔導(dǎo)員就應(yīng)該心理輔導(dǎo)與就業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合，幫助學(xué)生樹立正確的觀念，擺正心態(tài)，積極勇敢正確的面對(duì)就業(yè)壓力。

4.就業(yè)指導(dǎo)與日常工作相結(jié)合。大學(xué)生就業(yè)就像高校推銷自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，而大學(xué)過(guò)程中的每一個(gè)階段就像生產(chǎn)線，輔導(dǎo)員要在這每一個(gè)過(guò)程中對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行加工。所以要把就業(yè)指導(dǎo)與日常的工作緊密結(jié)合起來(lái)，也可以說(shuō)是全程化的就業(yè)指導(dǎo)。在每一個(gè)過(guò)程中都要開展相應(yīng)的活動(dòng)，以保證就業(yè)指導(dǎo)不陷入枯燥乏味的尷尬境地。

四、探討以輔導(dǎo)員為核心的就業(yè)指導(dǎo)工作體系的建立

高校就業(yè)指導(dǎo)工作體系的建立是一個(gè)非常復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，是高校的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，同時(shí)也是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，不是在幾個(gè)人或者單一的某個(gè)部門就能夠完成的工作，需要多部門、多人力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)分工、全校支持下才能夠做到。

1.要建立一個(gè)制度完善、機(jī)構(gòu)健全的就業(yè)指導(dǎo)體系，形成由主管校領(lǐng)導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)中心、各院系輔導(dǎo)員和專業(yè)教師等組成的一支有熱情、干勁足的全方位、專業(yè)化就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。在主管校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下互相協(xié)調(diào)、互相配合地開展工作，在不同階段或不同分工中發(fā)揮自己的作用。

2.就業(yè)指導(dǎo)人員要接受過(guò)專門、專業(yè)的培訓(xùn)，既懂理論又會(huì)實(shí)踐，既了解學(xué)生又緊跟形勢(shì)，熟悉政策法規(guī)和人力資源市場(chǎng)的需求。學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)和出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，劃撥經(jīng)費(fèi)定期讓就業(yè)指導(dǎo)人員參加各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使其成為在就業(yè)指導(dǎo)領(lǐng)域的專家和教授。

3.因?yàn)樵诟咝Ｉ婕皩W(xué)生的各項(xiàng)工作都要通過(guò)輔導(dǎo)員去傳達(dá)、布置、組織。輔導(dǎo)員有著獨(dú)特的自身優(yōu)勢(shì)，在就業(yè)指導(dǎo)的多個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮著重要作用。各部門就業(yè)指導(dǎo)人員通過(guò)輔導(dǎo)員開展工作，輔導(dǎo)員密切配合，這樣才能保證就業(yè)指導(dǎo)工作的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，所以要確立輔導(dǎo)員在就業(yè)指導(dǎo)體系中核心地位。

科學(xué)地建立高校就業(yè)工作指導(dǎo)體系，是高校目前開展就業(yè)工作的首要任務(wù)。同時(shí)高校輔導(dǎo)員要不斷提高專業(yè)化程度，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，例如心理學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)等知識(shí)。也要樹立正確的育人觀念，以學(xué)生為本。這樣才能在就業(yè)指導(dǎo)工作體系中起到核心作用。

參考文獻(xiàn):

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[2]張偉聰.關(guān)于大學(xué)生思想政治教育與

就業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的實(shí)效性研究[J].中國(guó)

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一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)現(xiàn)工作方式由主要依靠行政手段，向綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)界定標(biāo)準(zhǔn)由主要依靠裝備規(guī)模、工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，向能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變；建立市場(chǎng)化、法治化、常態(tài)化的工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）基本原則。

――堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體。健全公開透明的市場(chǎng)規(guī)則，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和倒逼機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)。

――堅(jiān)持政府推動(dòng)、依法依規(guī)。強(qiáng)化法治意識(shí)和法治思維，充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門檻作用，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善體制機(jī)制，保障企業(yè)和職工合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定。

――堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)。以建設(shè)市場(chǎng)化和法治化落后產(chǎn)能退出機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)部門協(xié)同，創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)率先突破，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

（三）工作目標(biāo)。以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能（以上即為落后產(chǎn)能），依法依規(guī)關(guān)停退出，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾得到緩解，環(huán)境質(zhì)量得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)；通過(guò)落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)和地方責(zé)任，構(gòu)建多標(biāo)準(zhǔn)、多部門、多渠道協(xié)同推進(jìn)工作格局。

二、主要任務(wù)

（四）能耗方面。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法，對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改；確需延長(zhǎng)整改期限的，可提出不超過(guò)3個(gè)月的延期申請(qǐng)；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。（工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)）

（五）環(huán)保方面。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)超過(guò)大氣和水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污、違反固體廢物管理法律法規(guī)，以及超過(guò)重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)排污的企業(yè)，責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)）

（六）質(zhì)量方面。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改；在6個(gè)月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法關(guān)停退出。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門負(fù)責(zé)）

（七）安全方面。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，立即停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其相關(guān)證照。（安全生產(chǎn)監(jiān)管主管部門及其他有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

（八）技術(shù)方面。按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，須拆除相應(yīng)主體設(shè)備。具備拆除條件的應(yīng)立即拆除；暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備（生產(chǎn)線），企業(yè)向社會(huì)公開承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，同時(shí)在省級(jí)人民政府或省級(jí)主管部門網(wǎng)站公告，接受社會(huì)監(jiān)督，并限時(shí)拆除。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售“地條鋼”行為，依法全面拆除生產(chǎn)建筑用鋼的工頻爐、中頻爐等裝備。（工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、能源、煤炭、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）產(chǎn)能退出。通過(guò)依法關(guān)停、停業(yè)、關(guān)閉、取締整個(gè)企業(yè)，或采取斷電、斷水，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備等措施淘汰相關(guān)主體設(shè)備（生產(chǎn)線），使相應(yīng)產(chǎn)能不再投入生產(chǎn)。（相關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

三、政策措施

（十）加大資金扶持。充分利用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、差別電價(jià)加價(jià)收入和省級(jí)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金等，對(duì)符合條件的企業(yè)職工安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型等予以支持。（財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)，工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、價(jià)格等主管部門配合）

（十一）加大技術(shù)扶持。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和行業(yè)準(zhǔn)入（規(guī)范）管理，通過(guò)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，降低產(chǎn)能改造成本，提高運(yùn)營(yíng)效率。（發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門負(fù)責(zé)）

（十二）執(zhí)行價(jià)格政策。對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)能耗、電耗達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，以及屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》淘汰類的產(chǎn)能，執(zhí)行差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)和超定額用水累進(jìn)加價(jià)等差別化能源資源價(jià)格。（工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)）

（十三）落實(shí)差別化信貸政策。落實(shí)有保有控的金融政策，對(duì)有效益、有前景，且主動(dòng)退出低端低效產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組的企業(yè)，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極予以信貸支持。對(duì)未按期退出落后產(chǎn)能的企業(yè)，嚴(yán)控新增授信，壓縮退出存量貸款。運(yùn)用市場(chǎng)化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)。（中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十四）做好職工安置。要把職工安置作為去產(chǎn)能工作的重中之重，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，制定好職工安置方案和風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶困難人員就業(yè)等各項(xiàng)政策，做好社保關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移，按規(guī)定落實(shí)好社會(huì)保障待遇。加強(qiáng)職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)失業(yè)人員的再就業(yè)能力。（人力資源社會(huì)保障主管部門負(fù)責(zé)）

（十五）盤活土地資源。產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回，地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過(guò)預(yù)算安排支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費(fèi)用。退出后的工業(yè)用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，其中轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)業(yè)等國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。（國(guó)土資源、財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)）

（十六）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。加大節(jié)能監(jiān)察力度，全面調(diào)點(diǎn)行業(yè)能源消耗情況，嚴(yán)格依法處置主要工序或單位產(chǎn)品能源消耗不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。（工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，督促企業(yè)全面落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格依法處理環(huán)境違法行為，進(jìn)一步完善污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)；納入排污許可證管理的所有企事業(yè)單位必須按期持證排污、按證排污，不得無(wú)證排污。（環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理執(zhí)法，全面調(diào)查生產(chǎn)許可獲證企業(yè)生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)條件，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)等違法行為。對(duì)因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達(dá)標(biāo)被依法關(guān)停的企業(yè)，注銷生產(chǎn)許可證。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，組織檢點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)情況，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。（安全生產(chǎn)監(jiān)管主管部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

（十七）強(qiáng)化懲戒約束。對(duì)未按期完成落后產(chǎn)能退出的企業(yè)，由相關(guān)部門將有關(guān)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站等平臺(tái)公布，在土地供應(yīng)、資金支持、稅收管理、生產(chǎn)許可、安全許可、債券發(fā)行、融資授信、政府采購(gòu)、公共工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)等方面，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒和信用約束。（發(fā)展改革主管部門牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)）

四、組織實(shí)施

（十八）完善工作機(jī)制。各地要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見》要求，發(fā)揮好省級(jí)淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各地工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門要履行牽頭職責(zé)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。各參與部門要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善配套政策，主動(dòng)開展工作。（工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門分別牽頭，各參與部門按職責(zé)分工落實(shí)）

（十九）抓好工作落實(shí)。每年3月底前，各地工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門牽頭，聯(lián)合發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等主管部門，以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃行業(yè)為重點(diǎn)（各地可結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，擴(kuò)大行業(yè)范圍），研究制定工作方案，明確年度重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作措施和責(zé)任部門，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后實(shí)施。

每年12月底前，各地發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生a監(jiān)管主管部門將當(dāng)年鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)依法關(guān)閉退出的企業(yè)、設(shè)備及產(chǎn)能情況，函告同級(jí)工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門，計(jì)入當(dāng)年落后產(chǎn)能退出情況。

次年1月底前，各地工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門將上年度落后產(chǎn)能退出情況報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，報(bào)工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局，抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)。（工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門牽頭，發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等主管部門按職責(zé)分工落實(shí)）

（二十）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門要及時(shí)了解、掌握工作進(jìn)展，定期組織相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)進(jìn)展較慢的地區(qū)采取通報(bào)、約談等方式進(jìn)行督辦。（工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門牽頭，發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等主管部門按職責(zé)分工落實(shí)）

（二十一）強(qiáng)化信息公開。各地工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門要在網(wǎng)站公告年度落后產(chǎn)能退出企業(yè)名單、設(shè)備（生產(chǎn)線）和產(chǎn)能情況，接受社會(huì)監(jiān)督。各地工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管主管部門，要定期公布不達(dá)標(biāo)應(yīng)限期整改的企業(yè)名單（“黃牌”名單），以及經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、已依法關(guān)閉的企業(yè)名單（“紅牌”名單）。各地環(huán)境保護(hù)主管部門要定期公布超標(biāo)排放企業(yè)名單，以及超標(biāo)排放情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)名單。（工業(yè)和信息化、能源、煤炭、發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等主管部門按職責(zé)分工落實(shí)）

（二十二）加強(qiáng)行業(yè)自律。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮熟悉行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)反映企業(yè)訴求，引導(dǎo)企業(yè)做好自律，自覺(jué)執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策。（相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)落實(shí)）

（二十三）做好宣傳引導(dǎo)。各地要做好政策宣傳解讀，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和有效做法，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論氛圍。（工業(yè)信息化、能源、煤炭主管部門牽頭，相關(guān)部門配合）

依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期落實(shí)去產(chǎn)能任務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施。工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局將會(huì)同淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組成員單位，加強(qiáng)對(duì)各地工作的指導(dǎo)，研究完善相關(guān)政策措施，適時(shí)組織對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行督促檢查，并將有關(guān)情況報(bào)國(guó)務(wù)院。

工業(yè)和信息化部

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

財(cái)政部

人力資源和社會(huì)保障部

國(guó)土資源部

環(huán)境保護(hù)部

農(nóng)業(yè)部

商務(wù)部

中國(guó)人民銀行

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)家

稅務(wù)總局

國(guó)家工商行政管理總局

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

篇4

1護(hù)理查房的方法

1.1查房病例選擇:有計(jì)劃性和隨機(jī)性。所謂計(jì)劃性，其一是指在一定的時(shí)間期限內(nèi)收集有查房?jī)r(jià)值病例；其二是指定病例，一般選擇疑難、危重、新業(yè)務(wù)新技術(shù)的開展、罕見及護(hù)理問(wèn)題集中的病例，收集或回顧性分析同類病例資料。隨機(jī)性是特殊、罕見病例，或有經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的個(gè)案病例及時(shí)組織查房。

1.2查房資料的準(zhǔn)備:在平時(shí)工作中留意收集病例，一般選擇疑難、危重、新業(yè)務(wù)新技術(shù)的開展、罕見及護(hù)理問(wèn)題集中的病例。選定病例后由當(dāng)班護(hù)士收集資料，查閱文獻(xiàn)，制作多媒體。護(hù)士長(zhǎng)計(jì)劃，安排查房時(shí)間，通知查房參加人員，告知查房的內(nèi)容及要點(diǎn)，以便參與人員都了解相關(guān)知識(shí)，進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的查閱便于討論。

1.3查房的形式:由當(dāng)班護(hù)士利用多媒體進(jìn)行病例介紹及相關(guān)知識(shí)的講解（由三人分為三部分講授），提出病例中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)及爭(zhēng)議處進(jìn)行討論。參與者暢所欲言，各抒己見，最后由護(hù)士長(zhǎng)總結(jié)。

1.4查房的內(nèi)容

1.4.1常見急癥典型病例查房:通過(guò)對(duì)有機(jī)磷農(nóng)藥中毒病例的查房使護(hù)士掌握該病發(fā)病機(jī)制、臨床表現(xiàn)、搶救措施、常用藥物的作用機(jī)制、用藥方法及注意事項(xiàng)。了解該病的治療進(jìn)展如長(zhǎng)托寧的應(yīng)用及血液凈化治療的發(fā)展。

1.4.2不典型病例的查房:通過(guò)對(duì)一例主訴為腹脹、腹瀉、嘔吐就診的19歲女性患者最后診斷為異位妊娠的病例查房，使護(hù)士了解到宮外孕破裂后，積血壓迫直腸因刺激產(chǎn)生便意，病人常誤認(rèn)為腹瀉。提示護(hù)士對(duì)于孕齡期急腹癥女性患者病史詢問(wèn)要詳細(xì)，既要重視主訴又不完全依賴主訴，不要輕易做出判斷，以免引起誤診延誤搶救。

1.4.3大型搶救病例的查房:通過(guò)對(duì)11例集體氯氣中毒的查房使護(hù)士掌握批量急救的原則，急救的要點(diǎn)如急救物品的準(zhǔn)備、人員合理分工、批量傷員的處理程序及報(bào)告制度等等。

1.4.4跨專科病例的查房:通過(guò)對(duì)妊娠合并急性胰腺炎、晚期妊娠合并DIC、死胎合并DIC、產(chǎn)后大出血合并MODS等病例的查房使護(hù)士了解不同專科疾病的相關(guān)性，疾病發(fā)生的機(jī)制，臨床表現(xiàn)及處理原則，并認(rèn)識(shí)到妊娠患者與一般患者相比治療與護(hù)理的特殊性。

1.4.5少見急癥的個(gè)案病例查房:通過(guò)一例肌注殺蟲劑中毒病例的查房使護(hù)士總結(jié)出此類中毒病人除按中毒的急救原則處理外還要結(jié)合類似蛇咬傷中毒的局部處理措施如切排、擴(kuò)創(chuàng)、沖洗、外敷等以減少毒物的吸收及對(duì)皮膚的損害。

1.4.6配合新業(yè)務(wù)、新技術(shù)開展的查房:隨著科室的發(fā)展，新型儀器及搶救設(shè)備不斷引進(jìn)，配合這些儀器的引進(jìn)我科開展一系列的查房使護(hù)士熟練掌握NPB760型呼吸機(jī)，LTV1000轉(zhuǎn)運(yùn)型呼吸機(jī)，ZOLL除顫儀，床邊血?dú)夥治鰞x，心肺復(fù)蘇機(jī)的使用。

2效果

2.1突破傳統(tǒng)查房形式:新型護(hù)理查房突破了傳統(tǒng)的護(hù)理查房形式，利用現(xiàn)代化多媒體技術(shù)手段，把查房的全過(guò)程以立體化的形式展現(xiàn)出來(lái)，圖文并茂、生動(dòng)形象，使課堂氣氛活躍。多媒體技術(shù)是將文字、圖形、圖像、動(dòng)畫、聲音等數(shù)字資源通過(guò)編程方法整合在一個(gè)互動(dòng)的整體中，利用文字、圖像、聲音、動(dòng)畫等多種形式，采用動(dòng)靜結(jié)合、聲情并茂的方式進(jìn)行教學(xué)，使聽課者身處一種生動(dòng)、有創(chuàng)意、有經(jīng)歷感的環(huán)境中，激發(fā)他們的想象力，開拓思維空間，加深理解和記憶[2]。同時(shí)畫面、圖文代替了枯燥的理論性文字，給大家強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊，印象深刻。

2.2提高急診科護(hù)士整體業(yè)務(wù)水平:開展查房以來(lái)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并將這些經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于實(shí)踐工作中，很多病例在醫(yī)生未到前護(hù)士已作出評(píng)估判斷，并采取相應(yīng)的搶救措施，為挽救病人生命起到至關(guān)重要的作用，提高搶救成功率。甚至在工作中能提醒醫(yī)生，杜絕不合理醫(yī)囑的發(fā)生。如通過(guò)對(duì)復(fù)合傷中出現(xiàn)急性肺水腫病例的查房使護(hù)士認(rèn)識(shí)到對(duì)伴有腎衰、心衰、肺水腫的病人甘露醇是禁用的。所以當(dāng)搶救腦外傷伴有心包積液病人時(shí)醫(yī)生開出甘露醇的醫(yī)囑，護(hù)士能立即提醒醫(yī)生，杜絕錯(cuò)誤醫(yī)囑。護(hù)士不再是盲目執(zhí)行醫(yī)囑，能主動(dòng)思考，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出問(wèn)題并解決問(wèn)題。護(hù)士能力得到急診醫(yī)師的一致肯定。

2.3提高急診科護(hù)士的授課水平:護(hù)理查房中的病例來(lái)源于日常工作，病例發(fā)生在誰(shuí)的班次上就由誰(shuí)來(lái)主持查房，所以人人都有機(jī)會(huì)走上講臺(tái)。使得以往不能講課的護(hù)士變得能講課到會(huì)講課再到善于講課，急診科涌現(xiàn)出大量的授課人才。在近幾年舉行的醫(yī)院授課比賽中急診科分別獲得了一、二、三等獎(jiǎng)的好成績(jī)。

2.3.4良好的學(xué)習(xí)氛圍在急診科蔚然成風(fēng):急診科的工作是以老、中、輕組成的護(hù)理小組來(lái)完成每個(gè)班次的日常工作，這種護(hù)理梯隊(duì)的組合形式在工作中起到互幫互助，取長(zhǎng)補(bǔ)短的作用。這種形式的組合也運(yùn)用于護(hù)理查房中，每次查房都由當(dāng)班的三名護(hù)士共同完成。年資高的護(hù)士有豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠把握好查房的整個(gè)框架結(jié)構(gòu)，安排合理，層次分明。年資低的護(hù)士都是各個(gè)大專院校畢業(yè)的高材生，有很好的多媒體制作和信息搜索能力，所以在整個(gè)查房過(guò)程中各級(jí)別的護(hù)士可以相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。而且新的查房形式提倡創(chuàng)新性、開拓性思維，護(hù)士都渴望獲取新的知識(shí)，會(huì)主動(dòng)查閱書籍，搜索新的信息。

3討論

護(hù)理查房是一種生動(dòng)直觀的教育形式[3]，有助于提高護(hù)士的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。但傳統(tǒng)的查房形式形式單一，內(nèi)容枯燥，查房效果不佳。我科采取的新形式的護(hù)理查房，形式活潑，內(nèi)容豐富，效果良好。新形式的護(hù)理查房培養(yǎng)了護(hù)士的綜合素質(zhì)，急救意識(shí)明顯增強(qiáng)，急救能力明顯提高。查房的鍛煉，培養(yǎng)了急診護(hù)士的組織管理、語(yǔ)言表達(dá)、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，使急診護(hù)士能集多專業(yè)護(hù)理技能于一身，從單純操作型護(hù)士向能力型護(hù)士轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)

篇5

                  北京市地方企業(yè)1999年工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況及處理意見

    我市從1997年建立了企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，每年向全市企業(yè)工資指導(dǎo)線。工資指導(dǎo)線后，我們定期對(duì)年度和上半年職工平均工資增長(zhǎng)超過(guò)預(yù)警線的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)預(yù)警通知，提醒企業(yè)合理調(diào)整工資增長(zhǎng)速度，保證全年實(shí)發(fā)平均工資不超過(guò)預(yù)警線。

    通過(guò)對(duì)企業(yè)工資指導(dǎo)線的實(shí)施，進(jìn)一步完善了工資宏觀指導(dǎo)體系，結(jié)合對(duì)企業(yè)人工成本狀況的監(jiān)控等其它措施，使企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)適度，初步實(shí)現(xiàn)了政府通過(guò)工資指導(dǎo)線制度正確引導(dǎo)企業(yè)工資合理增長(zhǎng)的目的，為逐步實(shí)現(xiàn)黨的十五屆四中全會(huì)提出的建立與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的收入分配制度積極創(chuàng)造條件。

    一、1999年企業(yè)工資指導(dǎo)線制度實(shí)施情況

    （一）根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料：1999年全市職工平均工資為13778元，同比增長(zhǎng)12．2％，略高于當(dāng)年指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線（1999年工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線為9％），扣除物價(jià)因素，實(shí)際工資增長(zhǎng)11．5％；地方企業(yè)職工平均工資為11907元，同比增長(zhǎng)8．3％，低于基準(zhǔn)線水平（9％），實(shí)際工資增長(zhǎng)7．7％，略高于我市“九五”計(jì)劃中企業(yè)職工實(shí)際平均工資每年增長(zhǎng)3～5％的水平；地方企業(yè)中，地方國(guó)有企業(yè)職工平均工資為10967元，同比增長(zhǎng)6．1％，地方國(guó)有企業(yè)職工實(shí)際平均工資擺脫了上年負(fù)增長(zhǎng)的狀況（－1．5％），扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)為5．5％，基本符合我市“九五”計(jì)劃的要求。反映出政府進(jìn)一步實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的政策和國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革、改制的工作以及實(shí)行行業(yè)扭虧的措施取得進(jìn)展，使大部分企業(yè)具備了一定增資條件。

    （二）市勞動(dòng)和社會(huì)保障局在1999年第3季度對(duì)上半年實(shí)發(fā)平均工資增長(zhǎng)已經(jīng)超過(guò)上線（預(yù)警線）14％的393戶地方國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)，了預(yù)警通知，引起了大部分主管部門的重視，加強(qiáng)了對(duì)所屬企業(yè)工資增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。大部分被預(yù)警企業(yè)也能夠認(rèn)真對(duì)待，結(jié)合本企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅、勞動(dòng)生產(chǎn)率、工資利稅率、資本收益率、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率和人工成本狀況等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況，及時(shí)調(diào)整工資分配方案，控制工資發(fā)放水平，保持年度工資增長(zhǎng)在工資指導(dǎo)線上線規(guī)定的幅度。

    （三）市勞動(dòng)和社會(huì)保障局京勞社資發(fā)〔1999〕11號(hào)文件中明確規(guī)定：對(duì)上年停產(chǎn)、半停產(chǎn)并且工資水平較低或近幾年經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)，工資水平增速較低的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)，今年經(jīng)濟(jì)效益增幅較大，擬適當(dāng)提高工資水平而造成工資增幅較大時(shí)，要經(jīng)過(guò)報(bào)批。多數(shù)單位對(duì)實(shí)施工資指導(dǎo)線工作非常重視，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，1999年第四季度及時(shí)提出了申請(qǐng)，我們認(rèn)真審核上報(bào)企業(yè)的綜合情況，對(duì)17個(gè)單位的79戶企業(yè)給予了批復(fù)。但是，也有個(gè)別單位的少數(shù)企業(yè)，未提出申請(qǐng)，從全年情況看，全市仍有54戶國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)率超過(guò)上線（預(yù)警線），其中你單位有企業(yè)××戶，（名單附后）。

    （四）根據(jù)1998年企業(yè)工資總額與效益年報(bào)數(shù)據(jù)，結(jié)合1999年企業(yè)人工成本報(bào)表，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)報(bào)表數(shù)據(jù)存在嚴(yán)重的錯(cuò)漏報(bào)問(wèn)題。

    二、處理意見

篇6

二、勞動(dòng)服務(wù)公司等就業(yè)服務(wù)企業(yè)，要最大限度地吸納安置下崗職工。國(guó)有企業(yè)可按分流人數(shù)，將安置補(bǔ)助費(fèi)或等量?jī)r(jià)值的資產(chǎn)由勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)管理使用，國(guó)有資產(chǎn)的性質(zhì)不變，也可將等量?jī)r(jià)值資產(chǎn)租賃給勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)，3－5年內(nèi)免收租賃費(fèi)；如愿意一次性購(gòu)買的，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)可給予優(yōu)惠。

三、國(guó)有企業(yè)對(duì)保留勞動(dòng)關(guān)系自謀職業(yè)的下崗職工，可簽訂《下崗職工留職協(xié)議》，保留勞動(dòng)關(guān)系兩年，并承擔(dān)原由企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50％，其余50％和個(gè)人繳費(fèi)部分由本人負(fù)擔(dān)。期滿后，可續(xù)簽留職協(xié)議或解除勞動(dòng)合同，但社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全部由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

企業(yè)對(duì)女滿40周歲、男滿50周歲自謀職業(yè)的下崗職工，可簽訂至法定退休年齡的留職協(xié)議，并承擔(dān)原由企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50％，其余50％和個(gè)人繳費(fèi)部分由本人負(fù)擔(dān)。

四、國(guó)有企業(yè)對(duì)解除勞動(dòng)自謀職業(yè)的下崗職工，可根據(jù)其實(shí)際工齡，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資（低于500元按500元計(jì)）的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門一次性支付失業(yè)救濟(jì)金。本人1991年12月31日前的連續(xù)工齡，視同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限。凡按規(guī)定繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，1992年1月1日以后的實(shí)際繳費(fèi)年限與視同繳費(fèi)年限合并計(jì)算，達(dá)到法定退休年齡后，享受與國(guó)有企業(yè)職工同樣的退休待遇。這部分下崗職工，今后再到國(guó)有企業(yè)就業(yè)，不再重復(fù)享受國(guó)有企業(yè)下崗職工的待遇。

五、國(guó)有企業(yè)下崗職工到非國(guó)有企業(yè)就業(yè)和自謀職業(yè)，按國(guó)家規(guī)定繼續(xù)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)的，與國(guó)有企業(yè)職工享受同樣的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。用人單位違反國(guó)家規(guī)定，不為勞動(dòng)者按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，勞動(dòng)部門要監(jiān)察糾正，工商部門不予年檢，稅務(wù)部門不發(fā)給稅票。

國(guó)有企業(yè)不得因下崗職工到非國(guó)有企業(yè)就業(yè)或自謀職業(yè)，而收回原分配給職工的住房。下崗職工已購(gòu)買全部產(chǎn)權(quán)的，住房歸個(gè)人；已購(gòu)買部分產(chǎn)權(quán)或現(xiàn)在愿意購(gòu)買產(chǎn)權(quán)的，可按原定優(yōu)惠政策購(gòu)買；不愿購(gòu)買的，可繼續(xù)租用，租金標(biāo)準(zhǔn)按政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)吸納下崗職工。非國(guó)有企業(yè)每安置一名國(guó)有企業(yè)下崗職工，且簽訂勞動(dòng)合同在三年以上的，由再就業(yè)服務(wù)中心或原企業(yè)給予2000元安置費(fèi)。

七、各級(jí)政府要為下崗職工提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，興辦“新崗”連鎖店，統(tǒng)一商品價(jià)格、統(tǒng)一商品質(zhì)量、統(tǒng)一店名標(biāo)識(shí)。三年內(nèi)除稅收外，免交其它各種管理費(fèi)。具體辦法由省勞動(dòng)廳會(huì)同有關(guān)部門制定，并組織實(shí)施。

國(guó)有企業(yè)下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可享受以下優(yōu)惠待遇：

（一）由再就業(yè)服務(wù)中心或原企業(yè)給予2000元安置金；

（二）下崗職工從事小餐飲、小修理、小商品和家庭工廠、手工作坊以及開發(fā)“四荒”的，可向原企業(yè)開戶銀行申請(qǐng)不超過(guò)3000元的小額貸款，政府從同級(jí)解困與再就業(yè)資金中給予一年期的貼息；

（三）愿意購(gòu)買閑置的國(guó)有資產(chǎn)，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)后，可給予優(yōu)惠；

（四）凡進(jìn)入政府投資興辦的集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的，憑《山西省企業(yè)職工下崗待工證》，在半年內(nèi)免交攤位費(fèi)和管理費(fèi)；

（五）稅務(wù)部門優(yōu)先辦理審批手續(xù)，免收登記費(fèi)用；工商部門優(yōu)先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，兩年內(nèi)免收工商管理費(fèi)；勞動(dòng)部門職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)辦理存檔手續(xù)。

八、政府投資的重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，要?jiǎng)澇鲆欢ㄒ?guī)模的工程項(xiàng)目，由再就業(yè)服務(wù)中心組織下崗職工集體承包勞務(wù)。勞動(dòng)部門職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要廣泛搜集用工信息，為促進(jìn)下崗職工再就業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。省和六個(gè)省轄市以及有條件的地、市、縣職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，每月18日要統(tǒng)一舉辦“下崗職工再就業(yè)交流洽談會(huì)”，免費(fèi)為用人單位和下崗職工提供中介服務(wù)。所有地區(qū)的廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，要免費(fèi)經(jīng)勞動(dòng)部門核準(zhǔn)的用工信息。用人單位和再就業(yè)職工要依法簽訂勞動(dòng)合同，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)行政部門要加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益。

篇7

說(shuō)起這一變化，當(dāng)?shù)匕傩斩疾粫?huì)忘記麗水市人大常委會(huì)和人大代表這些年為之付出的不懈努力。

“母親河”變成了“千島河”

綿延數(shù)百里的甌江，是麗水百姓的“母親河”，也是浙江的第二大江。碧水曲溪、卵石密布，濕地交錯(cuò)、灘林茂盛，以及甌江兩岸的古村落、幽靜的古道，勾畫出一幅幅令人驚嘆的絕美畫卷。由此，麗水也成了中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)命名的第一個(gè)“攝影之鄉(xiāng)”和著名的美術(shù)寫生基地。

甌江水域不僅風(fēng)光秀麗，黃砂資源也十分豐富。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，砂石需求量日益增長(zhǎng)，砂石料價(jià)格竟從過(guò)去每立方米30多元漲至100多元。河砂，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q之為“水中海洛因”，誰(shuí)能拿到采砂權(quán)，誰(shuí)能承包河灘，就意味誰(shuí)能暴富。

一時(shí)間，甌江各個(gè)河段都冒出了機(jī)聲隆隆的采砂場(chǎng)，有手續(xù)的白天開足馬力挖，沒(méi)審批的夜里挑燈偷著采。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅蓮都區(qū)境內(nèi)41.7公里的河道上，就有30家左右砂場(chǎng)，除水閣河埠圩砂場(chǎng)是通過(guò)公開拍賣取得采砂權(quán)外，其余砂場(chǎng)均未經(jīng)過(guò)審批。

一艘艘采砂船不僅蠶食了如詩(shī)如畫般的風(fēng)景，幾百萬(wàn)方棄碴堆積而成的一個(gè)個(gè)“小山包”，還使風(fēng)光秀麗的“母親河”成了“千島河”。

而對(duì)“母親河”的索取無(wú)度，也換來(lái)了無(wú)情的懲罰。

“古堰畫鄉(xiāng)”大港頭，兩岸綠林被嚴(yán)重破壞，白色光禿禿的棄碴堆與渾濁的江水構(gòu)成了極不和諧的色調(diào)，慕名而來(lái)的畫家和美術(shù)愛好者，無(wú)不掃興而歸；

無(wú)序采砂還造成河床下降、水位降低，直接影響了碧湖平原的水利灌溉功能，沿岸石牛、白口等村的糧田因無(wú)水可灌溉，水田成了旱地；

甌江兩岸的河灘被挖得千瘡百孔，而這些大小如池的深坑，近幾年連續(xù)發(fā)生溺水事故。

…………

面對(duì)如此現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)匕傩胀葱募彩住！澳晟贂r(shí)嬉戲的河灘，清澈的河水，如今都只存在記憶里。本該清澈的河水，現(xiàn)在一片泥黃，原本水流平緩的河流，現(xiàn)在漩渦叢生。幾年下來(lái)，原本美麗富饒的甌江已經(jīng)面目全非，挖砂留下的坑坑洼洼，猶如在美少女臉上劃出了一道道血淋淋的刀疤。”網(wǎng)友“龍泉--好遠(yuǎn)”的一段有感而發(fā)，勾起了很多網(wǎng)友對(duì)當(dāng)年甌江的美好回憶和對(duì)現(xiàn)狀的無(wú)限感慨。

建議、議案、決議，一個(gè)接著一個(gè)

眼看“母親河”變得滿目瘡痍，麗水市、蓮都區(qū)人大代表的心里更痛。從本世紀(jì)初開始，每年人代會(huì)上幾乎都有代表就此提出意見建議。

2006年初的麗水市二屆人大一次會(huì)議上，河道采砂成了代表們熱議的話題。周慶等代表提出了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)甌江沿岸采砂管理的建議》，胡建超代表提出了《關(guān)于抓緊制止甌江河道無(wú)序開采砂石料的建議》，廖永平等10位代表聯(lián)名提出了《關(guān)于加強(qiáng)甌江流域綜合治理的議案》。

會(huì)后，以處理《關(guān)于加強(qiáng)甌江流域綜合治理的議案》為契機(jī)，麗水市人大常委會(huì)將甌江流域的綜合治理，列為新一屆人大常委會(huì)的重要監(jiān)督議題。

2006年7月，麗水市人大常委會(huì)組織常委會(huì)組成人員和部分人大代表，足足花了兩個(gè)月時(shí)間，分別趕赴市水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門，以及轄區(qū)內(nèi)的9個(gè)縣（市、區(qū)），對(duì)麗水境內(nèi)的甌江流域治理進(jìn)行了一次全面的摸底調(diào)研。

“沿著甌江一路走去，幾乎看不到什么風(fēng)景，到處都是坑坑洼洼，在江底沉淀了數(shù)十年的黃泥水直往上泛，廢碴堆積而成的‘小山包’上散落著一些生活垃圾……”說(shuō)起當(dāng)時(shí)的情景，時(shí)任麗水市人大常委會(huì)農(nóng)資環(huán)工委主任的李水友至今仍記憶猶新。他說(shuō)，當(dāng)時(shí)調(diào)研組成員一致認(rèn)為：禁止采砂，已迫在眉睫。

在充分調(diào)研和廣泛聽取人大代表、基層群眾意見的基礎(chǔ)上，2006年12月，麗水市人大常委會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)甌江流域綜合治理的決議》，要求加強(qiáng)河道采砂的治理和監(jiān)督工作，堅(jiān)決制止非法、無(wú)序采砂和破壞生態(tài)河道行為。

人大常委會(huì)作出決議后，麗水市政府迅速作出了回應(yīng)，率先開展甌江水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，并著手編制《甌江干流水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)總體規(guī)劃》。2007年4月1日，麗水市政府正式頒布實(shí)施《麗水市甌江干流蓮都段生態(tài)河道管理辦法》，明確規(guī)定：“砂石資源應(yīng)逐步從開采河道天然砂為主，向人工機(jī)制砂為主轉(zhuǎn)變。除必要的河道、航道疏浚外，應(yīng)逐步禁止開采河道天然砂。”緊接著，麗水市蓮都區(qū)政府又出臺(tái)了《蓮都區(qū)河道采砂管理實(shí)施細(xì)則》，使河道采砂管理走上了法制化軌道。

代表、委員、主任，合力上陣監(jiān)督

為及時(shí)了解決議落實(shí)情況，2007年7月10日至11日，麗水市人大常委會(huì)組織常委會(huì)組成人員、部分市人大代表和在麗省人大代表，對(duì)甌江干流蓮都段河道采砂管理工作進(jìn)行了專題視察。

當(dāng)時(shí)，距離麗水市人大常委會(huì)作出決議已有半年多時(shí)間，市政府也推出了系列整治措施，并根據(jù)采砂規(guī)劃設(shè)立了開采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)，基本扭轉(zhuǎn)了無(wú)序開采局面。

不過(guò)，現(xiàn)場(chǎng)情況仍令視察組成員憂心忡忡。從麗水蓮都區(qū)的大港頭鎮(zhèn)沿著甌江主干流一直往下走，直至麗水市區(qū)的南明湖，除了碧湖鎮(zhèn)白口村的漂流風(fēng)景區(qū)禁采后依稀可見往日風(fēng)光外，甌江主干流其他地方仍是一片忙碌景象。

“一路下來(lái)，河灘上已不見游人悠然自得的身影，兩岸原本整齊劃一的防護(hù)林變得稀稀拉拉，江水里更沒(méi)了魚兒嬉戲的畫面，耳朵里充斥的是隆隆的機(jī)器聲。一眼望去，除了忙于作業(yè)的挖砂船，就是堆積如山的廢碴，整個(gè)甌江主干流已全然沒(méi)了當(dāng)年的秀麗風(fēng)貌。”參加視察的麗水市人大代表魏以啟回想起當(dāng)時(shí)的情景，仍非常激動(dòng)。他告訴記者，當(dāng)時(shí)的“綠谷”麗水，水已不清，岸也不綠，視察組成員看后都很痛心。

一位在甌江邊住了30多年的老人說(shuō)：“挖砂機(jī)器沒(méi)日沒(méi)夜地工作，吵得人心神不寧不說(shuō)，原本寬闊的河灘也變得坑坑洼洼，不僅難看，也很危險(xiǎn)。”

事實(shí)上，這也是甌江沿岸大部分百姓的心聲。可到底是什么原因讓甌江河道采砂越來(lái)越瘋狂？

“利益驅(qū)動(dòng)”，是記者采訪時(shí)所有人給出的答案。“以前每立方38元就是暴利了，可現(xiàn)在砂子價(jià)格已經(jīng)飆升至每立方80元到120元，這樣挖一夜，至少可以掙好幾萬(wàn)元。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在的采砂暴利堪比“販毒”，誰(shuí)愿意斷了這樣的財(cái)路？

視察組還發(fā)現(xiàn)，瘋狂的無(wú)序采砂，不僅嚴(yán)重破壞了甌江水域環(huán)境，影響了行洪安全，還造成了國(guó)有資產(chǎn)流失。像碧湖鎮(zhèn)概頭村，45畝河灘，3年承包費(fèi)只有3000元，平均每畝每年僅22.2元。

針對(duì)這些問(wèn)題，視察組提出了一系列意見：加強(qiáng)管理，堅(jiān)決遏制河道亂堆棄碴現(xiàn)象；通過(guò)公開、市場(chǎng)化出讓采砂權(quán)，杜絕審批采砂場(chǎng)中的“黑箱操作”，最大限度地消除負(fù)面影響；在加強(qiáng)河道采砂管理的同時(shí)，積極理順沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和采砂業(yè)主的關(guān)系，避免發(fā)生重大和安全生產(chǎn)事故。

這些意見引起了麗水市政府有關(guān)部門的高度重視。截至2008年6月，蓮都區(qū)砂管辦查處非法采砂案件27起，扣押鏟車20輛、挖掘機(jī)11輛、翻斗車22輛、采砂船1艘，罰沒(méi)款40多萬(wàn)元，并督促業(yè)主平復(fù)河灘600畝左右，回填廢棄石料50萬(wàn)立方米。

雖然無(wú)序采砂現(xiàn)象已基本得到了遏制，可只要采砂場(chǎng)存在一天，“母親河”就難免會(huì)再添新傷。在2009年初的麗水市人代會(huì)上，張政民等代表再次提出了《關(guān)于加大甌江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建議》。后來(lái)，該建議由麗水市市長(zhǎng)親自領(lǐng)辦，由市人大常委會(huì)主任焦光華親自督辦。

領(lǐng)辦該建議后，麗水市政府組織了一系列的深入調(diào)研，并意識(shí)到要想切實(shí)保護(hù)好甌江生態(tài)，必須全面禁止河道采砂。

2009年10月22日，麗水市政府終于決定：甌江干流蓮都段從2012年1月1日起，青田段從2012年7月1日起，全面禁止河道采砂。

緊接著，一支由市水利局牽頭，蓮都區(qū)政府、市國(guó)土局、市公安局、市林業(yè)局等單位組成的聯(lián)合執(zhí)法組，開展了一次為期一個(gè)半月的集中整治，督促合同到期的砂場(chǎng)全面禁采，并嚴(yán)厲打擊無(wú)證采砂、到禁采區(qū)偷采等行為。

還“母親河”秀麗本色

2010年5月，麗水市人大常委會(huì)組織開展水污染防治執(zhí)法檢查時(shí)，再次組織常委會(huì)組成人員和部分人大代表走近甌江。

“這一次看到的，跟前兩次完全不一樣，主干流上已看不到廢碴堆，河灘上的砂坑也基本得到了平復(fù)。”說(shuō)起這些，李水友臉上終于露出了笑容。

不過(guò)，為了防止這些采砂場(chǎng)死灰復(fù)燃，檢查組成員還是建議政府加強(qiáng)管理，要求所有停止作業(yè)的采砂船全部上岸或解體。2010年10月27日，麗水市人大常委會(huì)會(huì)議還表決通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)的決定》。

在麗水市人大代表和人大常委會(huì)的強(qiáng)力監(jiān)督下，以及沿江各級(jí)政府部門的共同努力下，甌江正逐步恢復(fù)往日的寧?kù)o，兩岸的面貌也發(fā)生了巨大的變化。

截至2010年底，合同到期的21家采砂場(chǎng)全面完成了平復(fù)任務(wù)，轉(zhuǎn)移上岸采砂船18艘，拆除岸上采（制）砂設(shè)備14處，拆除河道管理范圍內(nèi)的管理房8處。在此期間，平整河道250萬(wàn)平方米，平復(fù)棄碴500萬(wàn)立方米。

篇8

巴川河防洪能力差，已讓我們嘗到苦頭。今年6月23日的大雨，就使巴川鎮(zhèn)南橋橋面過(guò)水，縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)操場(chǎng)及校門等被淹，洪水淹沒(méi)時(shí)間達(dá)5個(gè)小時(shí)之久，給人們生活、工作、學(xué)習(xí)帶來(lái)了不便。究其原因，除大雨因素（高灘河匯流地區(qū)27平方公里地區(qū)降雨量236毫米，超過(guò)89年“7.10”洪災(zāi)218毫米雨量）外，制約也是其重要原因：一是近年來(lái)高灘河豹邊橋一帶的西環(huán)路建設(shè)和龍都客運(yùn)中心的建設(shè)，改變了地面高程，使原來(lái)泄洪能力大為減弱。二是豹邊橋至周家河壩河道寬度太窄，如實(shí)驗(yàn)小學(xué)河段寬度有的僅5米，南橋過(guò)水?dāng)嗝鎯H為16.4平方米。周家河壩處新建河堤堡坎占了原河道近5米，導(dǎo)至水位增高。三是原有河岸太低，如南橋橋面高程僅為264.70米，實(shí)驗(yàn)小學(xué)操場(chǎng)，大門地面高程265.4米，這都低于94年防洪指揮部制定的防洪保證高程266米。防洪規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，針對(duì)上述情況，建議：

1、南橋改建時(shí)，應(yīng)按防洪標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，路面高程不宜低于266.3米，其周邊道路及實(shí)驗(yàn)小學(xué)地面應(yīng)增高。

2、高灘河從西環(huán)路到周家河壩，河道要擴(kuò)寬至8—10米。增加泄洪能力；南橋、實(shí)驗(yàn)小學(xué)地段要相應(yīng)升高河堤，達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)。

3、在高灘河與巴川河匯合處，建一楔形套墻，改兩河對(duì)撞匯流為楔形切入并流，避免因兩河對(duì)撞匯流提高水位。

二、治污建議

如果說(shuō)洪水對(duì)市民的影響從某種角度講是短時(shí)的話，那么，巴川河的污染對(duì)人們的危害卻是長(zhǎng)期的。據(jù)了解，全年除洪水豐水期巴川河污染對(duì)人們危害稍緩?fù)猓溆啻蟀肽甑目菟诎痛ê訉?duì)人們的危害是嚴(yán)重的，治理巴川河的嚴(yán)重污染，必須在提高市民環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)巴川河的管理上下功夫，在治本上花力氣，做到治與管、治與建的有機(jī)結(jié)合，除現(xiàn)已實(shí)施的修堡坎、綠化、新房強(qiáng)制推行污水處理新裝置，改造沼氣池，定期清淘污水裝置之外，建議：

1、提高環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)管理。

人們環(huán)保意識(shí)的高低，直接關(guān)系到巴川河治理的成敗。要通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)等媒體的廣泛宣傳，營(yíng)造人人關(guān)心巴川河、人人參與治理巴川河的良好氛圍。同時(shí)，制定管理規(guī)章，相關(guān)職能部門加大管理力度，“嚴(yán)管重罰”，制止污染巴川河的情況發(fā)生，組織市民定期清淘巴川河，打撈漂浮物，使巴川河的治理規(guī)范化、制度化。

2、適時(shí)置換巴川河水

巴川河道窄、流域短，自身凈化能力差。要巴川河成為一條水清優(yōu)美的城市風(fēng)景線，還得在枯水期時(shí)補(bǔ)充清潔的水，置換原有污水。以前，西郭水庫(kù)的水主要用于居民飲用水，使巴川河無(wú)水置換。隨著第三水源的實(shí)施和自來(lái)水價(jià)逐步到位，可調(diào)整用水調(diào)度方案，利用西郭水庫(kù)的水。在枯水期置換巴川河水。以前巴川鎮(zhèn)自來(lái)水提水方案為，先用西郭水庫(kù)的水，再用雙寨水庫(kù)之水，使西郭水庫(kù)水位下降，甚至抽干。這樣，雙寨水庫(kù)即使有水，也不能滿足巴川鎮(zhèn)每天大約1萬(wàn)立方米的用水量（雙寨水庫(kù)提水能力每天5000立方米）。建議自來(lái)水提水方案調(diào)整為先用雙寨的水，限用西郭水庫(kù)之水，不足則用瓊江的水補(bǔ)足。即：雙寨水庫(kù)提水設(shè)備滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，每天抽取5000立方米，西郭水庫(kù)的取水每天限量在5000立方米以下（全年約180萬(wàn)立方米），不足則抽取瓊江的水。

巴川河長(zhǎng)約4公里，按水均深2米，河道均寬10米計(jì)算，在枯水期中（11月—次年4月），每半月置換一次巴川河水約需要8萬(wàn)立方米，共需96萬(wàn)立方米（加上自來(lái)水，全年提水量，全年約280萬(wàn)立方米）。西郭水庫(kù)集雨面積7.95平方公里，正常庫(kù)容560萬(wàn)立方米。巴川鎮(zhèn)平均降雨每年1000毫米，除蒸發(fā)、滲透外，按50入西郭水庫(kù)，水量應(yīng)為400萬(wàn)立方米，僅據(jù)有關(guān)部門提供的多年平均來(lái)水量282萬(wàn)立方米計(jì)算，用新提水調(diào)度方案也能利用西郭水庫(kù)之水置換巴川河水。

當(dāng)然，如果以后小北海水庫(kù)工程建成后，也可用小北海水庫(kù)之水置換巴川河水。

3、蓄水凈水

在巴川河道中，保持一定水位，有助于凈水，克服因水淺、水溫高引起的藻類、細(xì)菌等繁殖出現(xiàn)臭味。建議在巴川河龍門堤等適當(dāng)位置修建攔水閘壩，蓄水1.5—2米深。枯水期閉閘蓄水；洪水期開閘放低水位，騰空河道，利于排洪，同時(shí)，在巴川河中種植水生植物，放養(yǎng)魚類，借助動(dòng)植物的力量?jī)羲?/p>

篇9

在小浪底水庫(kù)投入運(yùn)用后，黃河下游花園口站百年一遇洪水為15700m3/s。即使發(fā)生1958年型22300m3/s的洪水，經(jīng)小浪底水庫(kù)調(diào)節(jié)后花園口站洪峰流量也會(huì)小于10000m3/s[1]。小浪底水庫(kù)投入運(yùn)用不僅削減了洪峰，同時(shí)也使進(jìn)入下游的水沙條件發(fā)生較大變化。在運(yùn)用初期3～5年內(nèi)水庫(kù)將下泄清水[2][3]，高村以上河段將產(chǎn)生大量沖刷，河道的泄洪能力將逐漸增大。在以后的相機(jī)排沙運(yùn)用期，平、枯水年水庫(kù)仍將蓄水?dāng)r沙運(yùn)用，只有在中游產(chǎn)生大洪水時(shí)才有排沙機(jī)會(huì)。因此小水挾沙過(guò)多對(duì)下游河槽造成嚴(yán)重淤積問(wèn)題在這一時(shí)期基本上不會(huì)出現(xiàn)。洪峰流量的減小和水沙搭配條件的變化，為游蕩性河道整治創(chuàng)造了新的條件，水庫(kù)的調(diào)水調(diào)沙運(yùn)用需要游蕩性河道整治配合，從而充分發(fā)揮小浪底水庫(kù)調(diào)水調(diào)沙的作用，進(jìn)一步把高村以上河段治理好。

游蕩性河槽的整治寬度受多方面控制，即泄洪輸沙的需求與控導(dǎo)河勢(shì)的要求。其中輸沙的需求與控導(dǎo)河勢(shì)要求大體上是一致的。過(guò)寬雖然利于排洪，但輸沙與控導(dǎo)河勢(shì)的能力較差，因此，必須綜合考慮泄洪、排沙與控導(dǎo)河勢(shì)不同需求，確定合理的整治寬度。

一、不同歷史時(shí)期對(duì)游蕩性河槽整治寬度的建議

早在1922年美國(guó)水利工程師費(fèi)禮門[4]認(rèn)為黃河下游堤距過(guò)寬是治理困難的主要原因，他根據(jù)京杭運(yùn)河與黃河匯口石洼、位山、姜溝三處洪水期，洪峰流量8000～10000m3/s，最大含沙量9%～10%，實(shí)測(cè)河道斷面自行刷深的情況，提出整治河寬為1/3英里(約為538m)的設(shè)想。

1946年在嚴(yán)愷院士主持下制定了黃河下游治理初步規(guī)劃[5]，下游河道整治寬度定為500m，其主要理由是，黃河山東河道雖然比降小，河寬小，但水深大。認(rèn)為比降1的窄河段的過(guò)洪寬度，在比降2 的游蕩性河道足夠用，建議采用對(duì)口丁壩為主的工程措施縮窄游蕩性河段，并作了全下游河道整治規(guī)劃圖。

葛羅同、薩丹奇、雷巴特[4]對(duì)上述治理黃河下游河道初步報(bào)告中提出的整治河寬500m表示贊同，認(rèn)為河寬500m，深5m，盡可能取直的河道具有能輸送含沙量達(dá)20%河水的能力。

50年代后期[6]，認(rèn)為三門峽水庫(kù)建成后下游防洪問(wèn)題基本解決，今后的主要任務(wù)就是興利，是在下游梯級(jí)開發(fā)修建攔河樞紐控制縱向的沖刷和整治河道，以利于引水航運(yùn)。設(shè)計(jì)流量為6000m3/s，位山以上河道的整治槽寬定為600m，位山以下定為400～450m。由于三門峽水庫(kù)改建和下游攔河樞紐破壩，河道整治工程未能實(shí)現(xiàn)。

1966年張瑞瑾先生提出把黃河下游河道治理成“寬灘窄槽”的設(shè)想，并詳細(xì)的論述這個(gè)方針的合理性、實(shí)用性。利用窄槽輸水輸沙，利用寬灘滯洪滯沙，久而久之形成高灘深槽。

以上建議由于受歷史條件的限制，在當(dāng)時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在小浪底水庫(kù)建成后，為實(shí)施這些建議提供了可能。

二、對(duì)現(xiàn)行河道整治寬度的評(píng)價(jià)及窄深河槽過(guò)洪能力

1. 現(xiàn)行設(shè)計(jì)整治槽寬數(shù)值偏大

現(xiàn)行黃河下游河道整治規(guī)劃[8]，系根據(jù)洪水期主槽平均單寬流量為10m3/s-m，泄量22000m3/s確定的，過(guò)洪寬度為2.5～3km

若采用實(shí)測(cè)平均值，則計(jì)算出的B也為實(shí)測(cè)平均值，在游蕩性河段，同一流量的水面寬變化很大，反映河床的不穩(wěn)定。由于游蕩性河道的比降陡，河槽極不穩(wěn)定，不同來(lái)水來(lái)沙條件塑造了不同的水面寬，且經(jīng)常處于變化中，如高含沙洪水塑造的河寬窄，低含沙洪水形成的河寬大，隨著水沙條件的變化，河槽寬度經(jīng)常變化。其二，由于河槽極為寬淺，水深在斷面上分布極不均勻，漫灘后水面寬會(huì)迅速增加。因此形成游蕩性河段，流量與水面寬關(guān)系散亂是必然的，不作具體分析采用平均值，確定的整治河寬不盡合理。游蕩性河道整治的目的是縮窄河寬、規(guī)順河勢(shì)，故其寬度應(yīng)小于自然條件形成的平均水面寬，應(yīng)是主槽寬度。東壩頭以上1200m，東壩頭至高村1000m明顯偏大。

2. 窄深河槽具有極大的過(guò)洪能力

從公式可知，Q與R高次方有關(guān)，在B、n、J不變的情況下，水深增大對(duì)河道的過(guò)洪能力影響最大。

表1給出艾山站、濼口站1958年、1976年、1982年實(shí)測(cè)窄槽的過(guò)流能力表明，艾山站在1958年7月21日、22日，在河寬476m、468m，平均水深8.9m和10.6m的條件下，分別宣泄12300m3/s和12500m3/s洪水；濼口水文站在1958年7月22日、23日主槽寬295m，平均水深10.6m和13.1m的條件下，通過(guò)的洪峰流分別為10100m3/s和11100m3/s。

3. 游蕩性河道的洪水主要通過(guò)主槽排泄

同樣由可知，在河寬、水深，n值相同的條件下，比降由1增加到2，河槽的過(guò)流能力增加40%；若泄量控制不變，則水深可減少23%。但由于比降陡的游蕩性河道，同流量水面寬遠(yuǎn)大于窄河道，因此窄深河槽的過(guò)洪能力常不引人注意。在寬達(dá)幾公里的水面中主流帶的寬度常只有幾百米。表2給出花園口站1958年，主槽寬600m、1000m過(guò)流量可達(dá)到10000m3/s以上，最大達(dá)15022m3/s。占過(guò)流總量的70～90%，甚至達(dá)到98%。

江恩惠等對(duì)游蕩性河道主槽進(jìn)行詳細(xì)研究，認(rèn)為目前所用河寬偏大[9]。文獻(xiàn)[9]給出的流量與水面寬的關(guān)系圖1表明，平均水面寬隨流量的增加而增寬，但水面寬的下限值，隨著流量的增大幾乎不變，均為500～600m。這表明主槽的寬度不隨流量變化。

從圖2給出的單寬流量沿河寬的變化情況可知，主槽的單寬流量可達(dá)20m3/s-m以上，灘地雖很寬但過(guò)流能力很小，單寬流量一般不足1m3/s-m。水流在寬淺河道上總是在一定寬度的主槽內(nèi)集中輸送(詳見圖3)。尤其是高含沙洪水通過(guò)后，灘地大量淤積，主槽強(qiáng)烈沖刷，塑造出的窄深河槽同樣具有極強(qiáng)的輸水能力，表3為花園口站實(shí)測(cè)主槽的過(guò)流能力[10]，表明，在1977年經(jīng)過(guò)7月和8月兩場(chǎng)高含沙洪水塑造，在8月8日花園口站實(shí)測(cè)的主槽寬467、483m，相應(yīng)水深為5.4、5.3m，平均流速3.85、3.73m/s。過(guò)流量達(dá)到8980m3/s和9540m3/s，由此可見，主槽的過(guò)流能力很大。只要能保持較大的水深，泄洪要求的河寬并不是很大。

4. 窄深河槽泄洪機(jī)理

從圖4給出的花園口、濼口兩站洪水期，水沙過(guò)程與河床平均河底高程與最低點(diǎn)高程的變化可知，黃河窄深河槽在洪水期的輸水能力大的主要原因，是在漲水過(guò)程中主河槽不斷沖刷，最大洪峰稍后河床高程到達(dá)最低，水深達(dá)最大。1958年花園口站水位流量關(guān)系(見圖5-1)表明，流量從5000m3/s漲到15000m3/s，水位只升1m，而平均水深卻由1.99m增加到4.82m，增長(zhǎng)2.81m(詳見表2)，水深增長(zhǎng)的幅度遠(yuǎn)大于水位的增幅。由于，泄量與水深的1.67次成正比，因此使得河槽的泄流能力迅速增大。洪峰前后5000m3/s水位下降2m(見圖5-1)，主槽河底高程下降近3m(見圖5-3)。

從圖5-2和表1可知，洛口水文站的流量與河床高程的變化，隨著洪峰流量的增大，平均和最低點(diǎn)高程不斷降低，最大洪峰后達(dá)到最低。流量從5000m3/s增長(zhǎng)10000m3/s，水位升高2.95m，但平均水深由6.70m增加到13.1m，增加了6.4m，也遠(yuǎn)大于水位的升高值。最大水深由8.9m增至18.1m，增加了9.2m。水深增大幅度遠(yuǎn)大于水位升幅。水深迅速增加是河槽過(guò)流能力增大的主要原因。

三、利用對(duì)口丁壩整治游蕩性河道

目前黃河下游整治是采用單岸修建工程的彎曲性河道整治方案，取得了很多的成就。小浪底水庫(kù)投入運(yùn)用后，下游水沙條件將發(fā)生很大變化，河道整治也將面臨新的問(wèn)題。在目前已建整治工程的基礎(chǔ)上，在某些河段采用對(duì)口丁壩方案整治，效果可能更好[11][12][13]。其依據(jù)就在于該方法在利用窄深河槽滿足泄洪輸沙要求的情況下，還能更充分有效地控導(dǎo)河勢(shì)，這是其它方案所難以做到的。

在無(wú)小浪底水庫(kù)的條件下，由于小水挾沙過(guò)多，河槽嚴(yán)重淤積，游蕩性河段若按幾百米進(jìn)行整治。主槽將迅速淤高，形成槽高灘低的不利局面，如目前的二級(jí)懸河。河道無(wú)法長(zhǎng)期穩(wěn)定。但在小浪底水庫(kù)投入運(yùn)用后，來(lái)水來(lái)沙條件發(fā)生很大變化，初期下泄清水河床發(fā)生沖刷，水庫(kù)若是造峰沖刷下游河道，塌灘會(huì)更嚴(yán)重。根據(jù)三門峽水庫(kù)1960年9月～1964年10月下泄清水期高村以上斷面實(shí)測(cè)資料分析，游蕩性河道在主槽不斷的擺動(dòng)中下切，造成灘地的塌灘、河道展寬。目前只在單岸修建工程，主流仍有一定的擺動(dòng)范圍，有些工程常不能適應(yīng)，尤其是中水整治、小水運(yùn)行，矛盾突出，河勢(shì)會(huì)有較大變化，灘地坍塌不可避免。采用對(duì)口丁壩雙岸同時(shí)控制，無(wú)論大中小水主槽都能限制在較窄范圍，河勢(shì)會(huì)更穩(wěn)定，可防止塌灘，使沖刷向縱深方面發(fā)展。在相機(jī)排沙運(yùn)用期，平水、枯水年下泄清水與初期一樣，河槽也會(huì)發(fā)生沖刷，不會(huì)淤積抬高。水庫(kù)排沙期的流量均大于3000m3/s，整治后的河槽不應(yīng)產(chǎn)生淤積，甚至還應(yīng)發(fā)生些沖刷，對(duì)于漫灘洪水造成灘地淤積，則有利于高灘深槽的形成。

四、卡口槽寬為600、800、1000m時(shí)對(duì)洪水位的影響

實(shí)測(cè)資料分析表明，在洪峰上漲的過(guò)程中河床不斷沖深，在最大洪峰流量出現(xiàn)時(shí)間稍后河床高程達(dá)到最低，河槽的過(guò)洪能力達(dá)到最大。河寬的縮窄會(huì)影響過(guò)流范圍引起水位抬高，但主流的集中則使河槽沖刷加劇，兩者綜合作用，引起洪水位抬升。根據(jù)1958年花園口站實(shí)測(cè)資料，600、1000m河寬水位，泄量變化規(guī)律(詳見圖6)，推求河寬整治成600、800、1000m時(shí)，流量由5000m3/s漲到10000、15000m3/s時(shí)的水位壅高值，并與1999年防洪預(yù)報(bào)值進(jìn)行了比較[15]。

從表4給出的計(jì)算結(jié)果表明，隨著河槽整治寬度減小，流量由5000m3/s升至10000，15000m3/s的水位壅高值DH，在相同流量變幅的情況下，逐漸增加，但增加的幅度不大，整治河寬由1000m減少至600m，DH值僅增0.1～0.2m左右。由5000m3/s漲至10000m3/s，與由5000m3/s漲至15000m3/s相比，DH值只相差0.5m至0.6m。由此可見河槽整治寬度在600~1000m變化時(shí)，對(duì)水位升高的影響并不突出。

由表4給出的DH值還表明，河槽縮窄后對(duì)洪水位的影響與天然情況下相比，在流量由5000m3/s漲至10000m3/s時(shí)，各級(jí)整治槽寬的DH值與1999年相應(yīng)流量變幅的預(yù)報(bào)值的河段平均僅差0.2~0.3m。相應(yīng)流量由5000m3/s漲至15000m3/s時(shí)，整治與不整治的水位壅高值DH僅差0.3~0.4m。由此可見，河槽整治寬度縮窄到600~1000m時(shí)，對(duì)洪水位影響有限，不會(huì)對(duì)防洪造成重大影響。

五、關(guān)于對(duì)口丁壩的布置形式

據(jù)阿姆河下游游蕩性河道整治經(jīng)驗(yàn)[13]，和我們對(duì)黃河游蕩性河道按微彎布置整治工程的分析，采用對(duì)口丁壩進(jìn)一步整治河槽可能更有效。關(guān)于整治工程的高度，從有利于排洪考慮，以目前黃河下游河道整治工程超高標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，修建對(duì)口丁壩后對(duì)泄洪影響不大，河道保持天然河道泄洪特性，工程的興建只起護(hù)灘作用，隨著河槽的沖刷，槽深的增加，河槽的過(guò)洪能力增加，深槽會(huì)自然形成。從施工防守方便上考慮，筑壩基較為有利。

若兩岸對(duì)口丁壩口門較寬，水流不經(jīng)常靠壩頭，搶險(xiǎn)只能以陸上為主，為了使河道在洪水期仍能漫灘，滯洪滯沙，丁壩間不修聯(lián)壩，壩間的交通只用道路聯(lián)結(jié)，路面可與當(dāng)?shù)囟└叱?.5m，若為防止大洪水河勢(shì)出現(xiàn)較大擺動(dòng)，工程的高程可按10000m3/s洪水位齊平設(shè)計(jì)，若考慮百年一遇洪水，應(yīng)按15000m3/s洪水位齊平設(shè)計(jì)壩頂高程。當(dāng)平灘流量為5000m3/s時(shí)，堤高為1.3~1.4m。隨著平灘流量的增大，同樣的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，堤高會(huì)逐漸減小。從以上分析可知，河槽縮窄后對(duì)排洪影響不大。

綜上所述，應(yīng)根據(jù)不同河段不同情況選擇不同的布置形式，以滿足防洪生產(chǎn)等方面的要求。關(guān)于河槽的整治寬度在順直河段可以按600~800m設(shè)計(jì)，從有利于泄洪考慮，對(duì)彎曲段可按800~1000m槽寬整治河道。關(guān)于對(duì)口丁壩的間距，根據(jù)阿姆河實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為800~2150m，合1.3~3.6倍的卡口寬度。

阿姆河年徑流量190～770億m3，年沙量2.46億t，Qmax=8000～9000m3/s，洪水期S=16～20kg/m3，4～8月洪水期沙量2.12億t，常見洪水流量3000～4000 m3/s，枯水流量為400～900m3/s，河道比降為0.00016～0.00026，最大流速3～4m/s，河槽在3～5km范圍內(nèi)擺動(dòng)。按照土雅姆水利樞紐下游200km河段整治規(guī)劃，需要填筑255道橫堤，總長(zhǎng)度250km，河道整治寬度600m，對(duì)口丁壩間距800～2150m，規(guī)劃的255道橫堤中在1986年報(bào)道中已建成130道，總長(zhǎng)度達(dá)105km，在30道橫堤上完成了拋石。120km的河段已部分地得到了整治，整治工程修建后，在大洪水期間仍可漫灘。詳見圖7。

應(yīng)根據(jù)黃河下游不同河段河勢(shì)可能的變化情況，緊密結(jié)合現(xiàn)有的河道整治工程，因地制宜的確定對(duì)口丁壩工程的間距和護(hù)岸的長(zhǎng)度。

六 關(guān)于選擇試驗(yàn)河段的建議

篇10

隆德縣渝河上游河道治理工程涉及隆德縣城、城關(guān)鎮(zhèn)、陳靳鄉(xiāng)和沙塘鎮(zhèn)，總?cè)丝?.6萬(wàn)人。區(qū)間流域面積118.91km2，治理河道全長(zhǎng)24.15km，其中：清流河全長(zhǎng)5.6km，清涼河全長(zhǎng)9.6km，三里店水庫(kù)下游星火塘壩至和平橋段全長(zhǎng)8.95km。

2工程建設(shè)情況

2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置：2011年1月21日，我局以隆水發(fā)[2011]5號(hào)文件請(qǐng)示隆德縣人民政府，組建隆德縣水利水保工程建設(shè)管理中心，縣人民政府2011年1月24日以隆政發(fā)[2011]5號(hào)文件批復(fù)，水務(wù)局根據(jù)批復(fù)精神，組建了項(xiàng)目法人，確定了現(xiàn)場(chǎng)管理人員。

2.2前期工作：為加強(qiáng)中小河流治理工作，我縣編制完成了《隆德縣中小河流近期治理規(guī)劃》，2010年委托具有乙級(jí)資質(zhì)的固原市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院完成了隆德縣渝河上游河道治理工程初步設(shè)計(jì)工作。

2.3工程開工準(zhǔn)備：為加快工程建設(shè)步伐，確保工程順利實(shí)施，隆德縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于加快實(shí)施中小型河道治理及小型病險(xiǎn)水庫(kù)加固等工程建設(shè)的通知》，成立了工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣水務(wù)局指派一名副局長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)工程建設(shè)。縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)與水務(wù)部門簽訂了工作責(zé)任書，水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)與主管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)與項(xiàng)目法人、項(xiàng)目法人與現(xiàn)場(chǎng)管理負(fù)責(zé)人簽訂了工作責(zé)任書和安全生產(chǎn)責(zé)任書。建設(shè)單位與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、施工單位領(lǐng)導(dǎo)與項(xiàng)目經(jīng)理之間簽訂了安全責(zé)任書，各項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目部各成員之間簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。

2.4工程完成情況：工程于2011年5月18日開工，截止十一月底，清涼河整治河道9.6km。砌護(hù)岸坡10.6km，河道兩岸局部陡立段削坡修整4.41km，修建建交通道路7.3km。建支溝入溝防護(hù)工程2處，防沖墻6處長(zhǎng)220m。過(guò)水路面2處長(zhǎng)60m。開挖土方16.05萬(wàn)m3，土方回填9.04萬(wàn)m3，石方1.33萬(wàn)m3，混凝土62m3。

渝河三里店水庫(kù)至和平橋段完成河道清淤整治8.95km，砌護(hù)護(hù)坡單側(cè)17.5km，削坡修整2.14km，修建道路4.2km，建支溝入溝防護(hù)工程7處；防沖墻4處長(zhǎng)220m；過(guò)水路面6處長(zhǎng)310m。開挖土方29.96萬(wàn)m3，回填土方25.98萬(wàn)m3，石方2.83萬(wàn)m3，砼3014m3。

清流河完成河道整治5.6km，砌護(hù)岸坡4.041km，削坡修整7.68km，新建交通道路4.5km。建支溝入溝防護(hù)工程4處。防沖墻6處長(zhǎng)216m；建過(guò)水路面2處長(zhǎng)50m。開挖土方6.68萬(wàn)m3，回填土方6.01萬(wàn)m3，石方9156m3，砼77m3。

2.5資金管理情況：資金管理中，采取了專戶儲(chǔ)存、專帳管理、專人負(fù)責(zé)的管理辦法，保證專款專用，專項(xiàng)資金的足額及時(shí)到位。同時(shí)建立了嚴(yán)格的撥款審批制度。首先，由施工單位向監(jiān)理申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)，然后再由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理按照單元工程計(jì)量簽證逐項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，再由駐工地的甲方代表審核，財(cái)務(wù)管理組核實(shí)后，上報(bào)項(xiàng)目法人審批，每一筆撥款通過(guò)審查批準(zhǔn)由國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付，保證了資金撥付的合理性和準(zhǔn)確性。

2011年4月15日財(cái)政廳、水利廳以農(nóng)水發(fā)[2011]30號(hào)文件、2011年8月31日財(cái)政廳、水利廳寧水計(jì)發(fā)[2011]83號(hào)文件，共計(jì)下達(dá)中央資金1560萬(wàn)元，區(qū)級(jí)配套資金758萬(wàn)元，縣級(jí)配套到位120萬(wàn)元。目前資金已全部到位。

完成投資2367.54萬(wàn)元（除水文站建設(shè)資金70.46萬(wàn)元），其中中央資金1560萬(wàn)元，區(qū)級(jí)資金758萬(wàn)元，縣級(jí)資金120萬(wàn)元。

2.6實(shí)施效果：河道未治理以前，亂采亂挖嚴(yán)重，并且非法圈占和耕種，主河道和各支溝內(nèi)工業(yè)和生活垃圾到處可見，水環(huán)境污染嚴(yán)重惡化，多雨季節(jié)，洪水泛濫，沖刷兩岸農(nóng)田，對(duì)“312”國(guó)道沿線群眾造成極大威脅。

通過(guò)河道治理工程的實(shí)施，建立健全了渝河上游段防洪體系，解決了溝道行洪不暢問(wèn)題，保護(hù)了40km“312”國(guó)道的安全，改善了水生態(tài)環(huán)境。減少了河岸坍塌，河道洪水得到有效控制，提高了沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，使兩岸5.2萬(wàn)畝農(nóng)田免受洪水威脅，沿河兩岸群眾的安全得到保障，沿線1300畝河灘地得到有效利用。

3主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及相關(guān)政策建議

3.1經(jīng)驗(yàn)和做法：為確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，隆德縣人民政府成立了由主管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人為成員的協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)工程建設(shè)的相關(guān)工作。隆德縣水務(wù)局成立了隆德縣水利水保工程建設(shè)管理中心，作為建設(shè)項(xiàng)目法人，實(shí)行集中管理，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理和質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)等工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目法人下設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理組，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、生產(chǎn)安全和計(jì)劃調(diào)度工作。各施工單位按照投標(biāo)文件委派了項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員，持證上崗，建立健全質(zhì)量與安全保證體系，確保建設(shè)質(zhì)量。

在資金使用管理上，由項(xiàng)目法人實(shí)行統(tǒng)一管理、開設(shè)專門帳戶、配備專業(yè)財(cái)會(huì)人員、實(shí)行專人專帳管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，建立嚴(yán)格的審批拔付制度。

在工程實(shí)施上，實(shí)行“三抓，三確保”，即抓工程建設(shè)，提高工程質(zhì)量，確保工程安全；抓財(cái)務(wù)管理，依法依規(guī)操作，確保資金安全；抓工程進(jìn)度，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要做好“三結(jié)合”工作，即工程措施與生物措施相結(jié)合，綜合治理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相結(jié)合，整合資源與開發(fā)利用相結(jié)合。

3.2存在問(wèn)題

3.2.1占地多，賠償費(fèi)用高：工程占用耕地及林地355.92畝，按照隆德縣土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，需兌付征地費(fèi)用420.12萬(wàn)元，而批復(fù)征地費(fèi)為64萬(wàn)元，目前縣級(jí)政府已配套120萬(wàn)，缺額300萬(wàn)元。

3.2.2材料的局限性：采用鉛絲籠干砌石基礎(chǔ)及護(hù)坡使用年限太短，容易造成人為破壞和偷盜。

篇11

“人大代表要站在一定的高度出主意、想辦法，才能得到‘一府兩院’的重視，推動(dòng)各項(xiàng)工作。”汪莉萍代表對(duì)此有很深的體會(huì)。

河道既是重要的水利設(shè)施，又是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。近年來(lái)，由于自然和人為因素影響，不少農(nóng)村河道存在不同程度的泥沙淤積，再加之河坡雜草、橋下暗壩及蝦籠、魚箔的影響，城鄉(xiāng)水環(huán)境日漸惡化。

集仕港鎮(zhèn)華家河從岳童村穿村而過(guò)，河道很淺，淤泥最深處達(dá)1.5米以上，河水發(fā)黑發(fā)臭，河面上漂浮物時(shí)有出現(xiàn)。村民們連拖把都不愿在河里洗，當(dāng)年河水清澈的景象只能成為記憶。

“過(guò)去華家河可以說(shuō)是小孩的樂(lè)園，大人們?cè)诤舆呄匆隆⑾床耍『⒕驮谒镦覒蛲嫠！！?/p>

“現(xiàn)在天氣悶熱的時(shí)候，經(jīng)過(guò)華家河我都要捂著鼻子，到了夏天蚊蟲特多，真想繞道走。”

“河道這么臟，這么臭，簡(jiǎn)直就是一潭死水，政府難道都不管嗎？”老百姓的埋怨聲和要求治理河道的呼聲，引起了汪莉萍的關(guān)注。

在2008年區(qū)十六屆人大二次會(huì)議上，汪莉萍領(lǐng)銜提出關(guān)于在全區(qū)開展新一輪河道疏浚，提高引洪排澇和調(diào)蓄能力的建議，引起了大會(huì)的高度重視和代表們的共鳴。區(qū)人大常委會(huì)把它作為重點(diǎn)建議交區(qū)政府辦理，由區(qū)人大常委會(huì)一名副主任和城建環(huán)保工委重點(diǎn)督辦。

區(qū)政府對(duì)此十分重視，由分管副區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)辦這一建議。2008年5月，區(qū)政府下發(fā)文件，出臺(tái)了《鄞州區(qū)河道疏浚整治工作實(shí)施意見》。從2008年開始，利用3年時(shí)間，投入3億元，對(duì)區(qū)內(nèi)1633公里河道進(jìn)行全面疏浚，對(duì)部分地段的河道實(shí)行砌石，對(duì)部分橋梁進(jìn)行拆建，對(duì)主要河道兩岸進(jìn)行綠化，逐步建成水清、岸綠、景美的生態(tài)河道，更好地發(fā)揮河道的綜合功能，還民一個(gè)整潔優(yōu)美的江南水鄉(xiāng)環(huán)境。

目前，鄞州區(qū)已有14個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）全面開展河道疏浚整治工作，累計(jì)疏浚河道173公里。華家河經(jīng)過(guò)疏浚后，不僅河深了，而且水清了，村民高興地說(shuō)：“這下，我們又可以下河洗澡了。”

建議獲得了令人滿意的辦理效果，但汪莉萍代表仍不放心。長(zhǎng)期工作、生活在基層，她發(fā)現(xiàn)，由于河道疏浚工作由區(qū)水利局統(tǒng)一建設(shè)并實(shí)施管理，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和村的內(nèi)河治理、保護(hù)河道積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，群眾的河道保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。

在代表建議辦理工作面商會(huì)上，汪莉萍提出，要明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)后續(xù)管理和保護(hù)，落實(shí)管理費(fèi)用、管理責(zé)任和河道保潔的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

建議很快得到了采納。區(qū)政府出臺(tái)了河道長(zhǎng)效管理實(shí)施辦法，對(duì)河道整治與今后日常管理進(jìn)行部署，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)河道實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)承包保潔，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建立起相應(yīng)的河道保潔隊(duì)伍。對(duì)村級(jí)河道實(shí)行村級(jí)專業(yè)保潔，鎮(zhèn)與村、鎮(zhèn)與保潔人員、村與保潔人員分別簽訂了保潔承包協(xié)議，并制定了相關(guān)的考核措施。基本達(dá)到了河面無(wú)雜草、無(wú)漂浮物、河中無(wú)障礙物、河岸無(wú)垃圾的“四無(wú)要求”。

眼看自己的建議有了一個(gè)較為圓滿的結(jié)果，汪莉萍露出了欣慰的笑臉。她感慨地說(shuō)，人大代表提出的建議既能反映百姓的心意，又是政府有條件解決的實(shí)際問(wèn)題，這才是好建議，才能達(dá)到較好的辦理效果。

“基層代表更應(yīng)該關(guān)注弱勢(shì)群體”

城鎮(zhèn)化的有序推進(jìn)，推動(dòng)了鄞州區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是大批農(nóng)民因土地被征用而成為失土農(nóng)民，面臨再就業(yè)的困難，不少失土農(nóng)民因?yàn)闆](méi)有一技之長(zhǎng)而失業(yè)。作為一名基層人大代表，汪莉萍看在眼里，急在心里。

在區(qū)十五屆人大二次會(huì)議上，汪莉萍提出，政府要加強(qiáng)對(duì)被征地人員再就業(yè)培訓(xùn)，在給予失土農(nóng)民安置、補(bǔ)助和養(yǎng)老等基礎(chǔ)上，建議由政府出資，開展失土農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)失土農(nóng)民再就業(yè)。

區(qū)政府為此開展了全區(qū)失土農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)意向的專題調(diào)研。汪莉萍全程參與了此項(xiàng)專題調(diào)研工作。區(qū)十五屆人大三次會(huì)議上，她建議，失土農(nóng)民培訓(xùn)需要得到各級(jí)政府尤其是鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府的重視，作為組織失土農(nóng)民培訓(xùn)工作的主體，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政投入，在區(qū)財(cái)政給予農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，安排配套補(bǔ)貼，保障培訓(xùn)資金的有效供給。

建議得到了區(qū)政府的高度重視。從2007年開始，區(qū)政府把加強(qiáng)對(duì)失土農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗就業(yè)作為對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2007年以來(lái)，區(qū)財(cái)政支出達(dá)1800萬(wàn)元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財(cái)政支出達(dá)2500萬(wàn)元以上，1.59萬(wàn)名被征地農(nóng)民享受到了就業(yè)崗位補(bǔ)助。

在跟蹤督辦過(guò)程中，汪莉萍又提出，要按需施教，注重實(shí)效，整合資源，強(qiáng)化服務(wù)，著力打造規(guī)范便捷、優(yōu)質(zhì)高效的培訓(xùn)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工作。

區(qū)政府在《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作的若干意見》中確定了以區(qū)農(nóng)廣校、5所區(qū)直屬職業(yè)中學(xué)、20所化技術(shù)學(xué)校為主的農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)，共開設(shè)162個(gè)面向廣大農(nóng)民尤其是被征地農(nóng)民的菜單式培訓(xùn)項(xiàng)目，并建立起覆蓋全區(qū)的區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。失土農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工作真正實(shí)現(xiàn)了按需施教，注重實(shí)效。被征地農(nóng)民培訓(xùn)后就業(yè)率高達(dá)70％以上。

外來(lái)人口占鄞州區(qū)人口的近一半，外來(lái)人口與本地人口的生活水平相差較大。“外來(lái)人口能夠安居樂(lè)業(yè)，和諧社會(huì)建設(shè)就多一份成績(jī)。”在2008年的區(qū)十六屆人大二次會(huì)議上，汪莉萍提出了要重視關(guān)心外來(lái)人口的生活的建議，建議政府進(jìn)一步關(guān)心外來(lái)人員的生活，完善外來(lái)人口集聚地的生活配套設(shè)施，更好地保障外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益，營(yíng)造尊重外來(lái)務(wù)工人員的良好社會(huì)環(huán)境。

2008年4月，區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)組織興建外來(lái)務(wù)工人員集居公寓的暫行辦法》，明確集體經(jīng)濟(jì)組織興建外來(lái)務(wù)工人員集居公寓，在用地、收費(fèi)、稅收等方面享受一些優(yōu)惠政策。

“不關(guān)注民生，怎能面對(duì)選民信任的目光？”

“人大代表處處要做有心人，不關(guān)注民生，怎能面對(duì)選民信任的目光？”汪莉萍代表認(rèn)為，一盞路燈、一塊路牌，盡管事很小，但與百姓生活息息相關(guān)，人大代表不能視而不見，應(yīng)當(dāng)不遺余力地反映。

她發(fā)現(xiàn)灑水車在群眾上班時(shí)間開始工作，群眾在上班途中時(shí)常被濺得一身水，她以代表的身份給有關(guān)部門寫報(bào)告、當(dāng)面反映情況，灑水車工作時(shí)間得到了調(diào)整。

集仕港有一個(gè)路口的路牌擋住了右拐的道路視線，不熟悉路況的外地司機(jī)容易造成交通事故，汪莉萍向交警部門提出意見，路牌得到了妥善放置。

10多年代表生涯中，這樣的事情太多太多。

“人大代表不只是一種榮譽(yù)，更重要的是一種責(zé)任。”她說(shuō)，“人大代表”這一角色讓她學(xué)到了很多。在與群眾的交流和溝通中，她學(xué)會(huì)了在紛繁復(fù)雜的社會(huì)事務(wù)中如何抓住群眾所需，提出意見。

在集仕港鎮(zhèn)干部群眾心目中，汪莉萍是一名盡職的人大代表，很多老百姓有困難就找汪莉萍。正像岳童村的一位老村民所言：“村內(nèi)鄰里甚至周邊村村民碰到棘手的事，都找汪代表商量，因?yàn)樗秊槿苏保k事公正，村民們都相信她。”

“金碑銀碑，不如老百姓的口碑；金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)，不如老百姓的夸獎(jiǎng)。”汪莉萍感慨地說(shuō)，沒(méi)有什么比得到群眾的擁護(hù)更讓人感到滿足，感到幸福的。

篇12

1、政府重視,合理規(guī)劃

河道整治是牽涉到方方面面的系統(tǒng)工程,需要政府各部門的相互協(xié)作。為此,2009年,區(qū)委區(qū)政委就發(fā)出了“關(guān)于開展水生態(tài)綜合整治”的意見。以開展河道綜合整治為重點(diǎn),實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程,實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為錫山區(qū)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2、廣泛宣傳,推動(dòng)整治

整治期間,組織拍攝了《錫山水環(huán)境警示錄》,警示督促各地河道整治工作進(jìn)度。通過(guò)收集各地河道存在的臟亂差和水質(zhì)惡化現(xiàn)象,激發(fā)保護(hù)河道、治理河道水環(huán)境的強(qiáng)烈責(zé)任感和緊迫感。并向沿河居民寄發(fā)公開信,號(hào)召沿河群眾自覺(jué)維護(hù)水生態(tài)環(huán)境,提高沿河居民愛護(hù)河道水環(huán)境、保護(hù)水環(huán)境的意識(shí)。

3、措施到位,成績(jī)初顯

按照“先截污、后清淤、清垃圾、建綠化、整河岸、清河底”的總要求,對(duì)河底、河坡、河岸、河邊進(jìn)行了全面整治,具體采取如下措施:(1)截污納管。截污是河道綜合治理的重要手段,為此,錫山區(qū)對(duì)全區(qū)河道兩側(cè)直排水體的排污口進(jìn)行了封堵,主要包括工業(yè)排污口、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排污口、居民小區(qū)生活排污口及雨污混合排污口等。首先,對(duì)全區(qū)主要河道進(jìn)行排污口普查登記,共登記1000多個(gè)排污口。然后,分門別類,對(duì)排放的污水統(tǒng)一接管至污水處理廠,達(dá)標(biāo)后排放;雨污混合排污口首先進(jìn)行雨污分流,并留足一定數(shù)量的雨水口,確保區(qū)域排水安全,其余所有污水在落實(shí)處理措施的基礎(chǔ)上進(jìn)行管道封堵。(2)河道清淤。河道淤積嚴(yán)重,不僅影響泄洪通暢,降低排澇能力,而且引發(fā)了水質(zhì)污染。為此,積極采取清淤工程改善水質(zhì),對(duì)有條件的河道,采取干河的形式進(jìn)行清淤,利用高壓水槍沖洗以及泥漿泵抽吸等方式,保證清淤工程質(zhì)量。(3)河水生態(tài)治理。采用水生植物進(jìn)行生態(tài)修復(fù),因地制宜地種植水葫蘆、蘆葦?shù)人参?在宛山蕩及望虞河水域種植共計(jì)1000畝,并在入冬后組織專業(yè)打撈隊(duì)進(jìn)行清理打撈,確保不阻塞航道,不影響景觀,不形成二次污染。另外,積極開展了九里河濕地建設(shè),為各類生物的繁殖創(chuàng)造良好的生態(tài)條件,促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。兩大措施對(duì)于提高水體質(zhì)量的起到了積極作用。(4)河容河貌整治。對(duì)河道中的定置漁具、住家船和河坡河岸垃圾、糞坑、亂墾亂種、雜亂堆積物、構(gòu)筑物、畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)、沿河豆腐作坊、廢品收購(gòu)點(diǎn)進(jìn)行突出整治和清除,對(duì)沿河有污染河道水質(zhì)、有礙河容河貌的其他現(xiàn)象因地制宜進(jìn)行整治,對(duì)省級(jí)湖泊宛山蕩、鵝真蕩實(shí)施退漁還湖給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。(5)生態(tài)護(hù)坡建設(shè)。對(duì)自然條件好的河段,以建設(shè)生態(tài)型護(hù)坡為主,主要種植生長(zhǎng)能力強(qiáng)、根系發(fā)達(dá)的植物,采用種植綠色植物密集的根系來(lái)牢固土壤,增強(qiáng)土壤強(qiáng)度,減緩雨水沖刷帶來(lái)的危害。另外,綠色植物能夠提供各種動(dòng)物棲息的場(chǎng)所,并能與周圍環(huán)境共同形成生態(tài)系統(tǒng),利于生態(tài)環(huán)境的改善。(6)河岸綠化。河岸綠化是河道生態(tài)系統(tǒng)的重要組成,具有保護(hù)生物多樣性、凈化水質(zhì)和穩(wěn)固坡岸的作用。為此 ,全區(qū)投入了大量資金,挑選了水土保持性能良好的樹種,進(jìn)行綠化帶種植,實(shí)現(xiàn)了美化與生態(tài)的統(tǒng)一。

經(jīng)監(jiān)測(cè),通過(guò)河道綜合整治,惡化的斷面水質(zhì)在不斷減少,達(dá)標(biāo)的斷面水質(zhì)在不斷提升。經(jīng)過(guò)近三年來(lái)的努力,錫山區(qū)河道排污口全部封堵,長(zhǎng)效管理到位,河道清淤?gòu)氐?護(hù)岸及綠化因地制宜,河道綜合整治成效明顯。逐步實(shí)現(xiàn)了水體凈化、河面潔化、河岸綠化,確保了小康達(dá)標(biāo)斷面和出境水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到控制目標(biāo),改善了河道水質(zhì)和河容河貌,重新展現(xiàn)了江南水鄉(xiāng)美麗風(fēng)貌。

4、長(zhǎng)效管理,制度保障

篇13

如何在資金困難的情況下全面推進(jìn)“五水共治”？武義縣人大不斷強(qiáng)化監(jiān)督，督促政府將“五水共治”所有財(cái)政資金納入財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)把“五水共治”項(xiàng)目的立項(xiàng)關(guān)、資金支付審核關(guān)等，努力讓有限的“治水錢”發(fā)揮更大的效能。

“治水”任務(wù)艱巨 財(cái)政壓力倍增

2013年底，武義縣人大常委會(huì)組織代表開展會(huì)前視察，大家的目光緊緊鎖住兩條溪流：白鷺溪、菊溪。根據(jù)武義縣“五水共治”實(shí)施計(jì)劃，白鷺溪被列入武義縣“最差”河道整治行列，總投資預(yù)計(jì)5400萬(wàn)元；菊溪?jiǎng)t計(jì)劃打造成“最美菊溪”，計(jì)劃投資1800多萬(wàn)元。

“一條溪流的整治，就動(dòng)輒幾千萬(wàn)，全縣河道整治得花多少錢？”面對(duì)代表們的質(zhì)疑，身為武義縣“五水共治”督查組組長(zhǎng)的縣人大常委會(huì)主任徐華良，白鷺溪河長(zhǎng)、縣人大常委會(huì)副主任徐向民坐不住了，分別帶隊(duì)徒步視察白鷺溪和菊溪。

菊溪為縣級(jí)河道，發(fā)源于武義縣新宅鎮(zhèn)桑坑頭，屬甌江水系上游，主流長(zhǎng)23.4公里。其沿岸沒(méi)有污染企業(yè)，山清水秀，水質(zhì)定期檢測(cè)始終保持在II類以上。不過(guò)，視察過(guò)程中還是看到了一些不協(xié)調(diào)的場(chǎng)景：在鎮(zhèn)區(qū)段沿岸，生活垃圾隨處可見，生活污水隨意排放；后嶺畈、嶺腳等堤段已老化，易沖毀；局部河段淤積嚴(yán)重，影響行洪安全……

白鷺溪因常有成群白鷺相逐戲水而得名，全長(zhǎng)25公里，發(fā)源于白姆鄉(xiāng)伍家塢，流經(jīng)王宅、壺山、履坦，在履三村匯入武義江。“上世紀(jì)80年代，白鷺溪還是溪水清澈，風(fēng)光旖旎，是捉魚戲水的好地方。”從小在白鷺溪邊長(zhǎng)大的市人大代表徐德華痛心地說(shuō)，后來(lái)因?yàn)樯嫌卧旒垙S等工業(yè)污水排放，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢物廢水隨意流入，以及兩岸居民不良生活習(xí)慣的影響，白鷺溪變得面目全非。河道淤塞嚴(yán)重，垃圾成堆，河底泥石俱黑，溪水又黃又臭，難覓白鷺蹤影。為此，方國(guó)全等11位縣人大代表向武義縣十五屆人大三次會(huì)議提出了《關(guān)于開展白鷺溪整治的建議》。

對(duì)整治“兩溪”的必要性，視察組認(rèn)為無(wú)可非議，但對(duì)“兩溪”治理方案，視察組成員卻有著不同的意見。

“該修復(fù)的修復(fù)，該加固的加固，該清理的清理，垃圾、雜草沒(méi)了，河道整潔、通暢了，菊溪就是武義最美河道了。”視察結(jié)束后，武義縣人大常委會(huì)農(nóng)工委主任王恒榮對(duì)菊溪整治方案提出了質(zhì)疑。時(shí)任縣人大常委會(huì)城建環(huán)保工委主任鄒遠(yuǎn)宏很認(rèn)同王恒榮的意見，他認(rèn)為：“不是多做就一定好，過(guò)分的人工建設(shè)反而破壞了原本的生態(tài)環(huán)境。”為此，視察組向縣水務(wù)局建議：謹(jǐn)慎施工，充分考慮項(xiàng)目建設(shè)的合理性。

與此同時(shí)，視察組其他成員也普遍認(rèn)為：白鷺溪雖然污染嚴(yán)重，但也不必花那么多錢整治。在與縣政府及時(shí)溝通后，縣發(fā)改局重新調(diào)整白鷺溪整治項(xiàng)目預(yù)算，從5400萬(wàn)元縮減至3865萬(wàn)元。在提交縣十五屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議時(shí)，雖表決通過(guò)了該預(yù)算調(diào)整方案，但部分常委會(huì)組成人員認(rèn)為其仍有下調(diào)空間。為此，縣人大常委會(huì)在審議意見中再次提出“要實(shí)事求是，務(wù)必將財(cái)政資金用在刀口上”。

水得治得徹底 錢得花得值當(dāng)

2014年7月2日，武義縣人大常委會(huì)專門聽取了縣水務(wù)局關(guān)于白鷺溪綜合整治情況的匯報(bào)。會(huì)上，常委會(huì)組成人員針對(duì)14個(gè)子項(xiàng)目的合理性、項(xiàng)目資金概算依據(jù)、項(xiàng)目資金預(yù)算及實(shí)際使用等問(wèn)題，提出了一系列意見：

“清淤費(fèi)用600萬(wàn)元的估算明顯偏高。王宅鎮(zhèn)段河道寬度最狹處不足2米，不可能平均10米，淤泥有深有淺，工程量是不一致的，且有些河道水流通暢無(wú)淤積，根本無(wú)需清理。不能以錢定項(xiàng)目，盲目測(cè)算，要實(shí)事求是。以后安排這種項(xiàng)目，資金可放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際需要去確定。”

“除了清淤工程，其他子項(xiàng)目的合理性問(wèn)題也要重新論證，是否存在勞民傷財(cái)?shù)膯?wèn)題。確實(shí)關(guān)乎安全的工程一定要做，且必須做好，如果只是中看不中用，甚至連看都不中看的，就不要做了。”

“要建立長(zhǎng)效機(jī)制，河道保潔制度要建立，保潔經(jīng)費(fèi)要保證。不要這里大手大腳搞建設(shè)，那里卻連保潔員工資都落實(shí)不了。”

“要尊重客觀規(guī)律，全盤考慮，一定要做好、做細(xì)每個(gè)工程每個(gè)階段的‘五算’，即估算、概算、預(yù)算、結(jié)算和決算。部門要對(duì)政府負(fù)責(zé)，將有限的資金用在刀口上。”

…………

“五水共治是省委、省政府作出的戰(zhàn)略部署，我們一定要不折不扣執(zhí)行，但執(zhí)行中一定要實(shí)事求是，科學(xué)規(guī)劃，該做的要做好，讓群眾滿意，不該做的就不要做。”會(huì)議最后，徐華良主任也表示，在此前調(diào)研中，他們?cè)l(fā)現(xiàn)有些古樹被砍，古橋被毀，堤壩完全用水泥澆筑，既不美觀，還破壞了生態(tài)環(huán)境，“這些做法不僅費(fèi)錢也有違科學(xué)，完全可以種柳植葦，既能護(hù)堤護(hù)岸，又和諧美觀，還省錢。”為此，縣人大常委會(huì)向縣政府提出意見，要求其處理好五個(gè)“關(guān)系”：資金實(shí)際需要和科學(xué)概算的關(guān)系，工程進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系，治理與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，時(shí)序安排與整治效果的關(guān)系，運(yùn)動(dòng)式治水和長(zhǎng)效護(hù)河的關(guān)系。

10天后，武義縣人大常委會(huì)再次組織視察組來(lái)到白鷺溪沿岸，實(shí)地察看了要巨紙業(yè)有限公司所在的上游沿岸、中游陳堰殿段、下游履坦鎮(zhèn)璇溪村段的整治情況，對(duì)引導(dǎo)要巨紙廠尋求轉(zhuǎn)產(chǎn)以及陳堰殿段植柳護(hù)岸等做法表示肯定，但對(duì)上游不足2米的河道高筑堤壩提出了異議。

持續(xù)跟蹤監(jiān)督 小錢換來(lái)“大美”

“關(guān)于菊溪整治，本著保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，重新調(diào)整了項(xiàng)目計(jì)劃，最后刪去了沿溪小濕地公園項(xiàng)目、谷村灣段堤壩和堰壩建設(shè)項(xiàng)目。投資額從1800多萬(wàn)元降至780萬(wàn)元。”縣水務(wù)局河道所所長(zhǎng)王一平詳細(xì)介紹了菊溪整治方案調(diào)整情況。

在武義縣人大的持續(xù)推動(dòng)下，縣政府有關(guān)部門再次重新論證了白鷺溪整治方案。根據(jù)縣人大常委會(huì)的意見，清淤方案從原來(lái)的“全線清淤”縮減至21公里，清淤工程款項(xiàng)也從原來(lái)按河道平均寬度匡算，改為由縣水務(wù)局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按計(jì)時(shí)清工方式發(fā)包，實(shí)際支出352萬(wàn)元，比原計(jì)劃節(jié)省了248萬(wàn)元；14個(gè)子項(xiàng)目最后刪減了3個(gè)，節(jié)省開支500多萬(wàn)元；綠化實(shí)行鄉(xiāng)土化，廣泛種柳植葦，節(jié)省資金300多萬(wàn)元……最后，原本計(jì)劃總投資5400萬(wàn)元的白鷺溪整治工程，在預(yù)算編制時(shí)壓縮了1535萬(wàn)元，實(shí)施過(guò)程中又節(jié)省了1565萬(wàn)元，實(shí)際投資額僅2300萬(wàn)元。

為了真正做到“花最少的錢，治理出最美的水”，武義縣人大還結(jié)合各項(xiàng)專題活動(dòng)，多次組織代表就“五水共治”情況進(jìn)行明查暗訪，并提出了一系列花錢少、效果好的“金點(diǎn)子”。

2015 年10月29日上午9時(shí)，武義壺山街道草馬湖村的河道保潔員何子梅，正沿著熟溪草馬湖段河道拾撿垃圾。一路上，她除了撿起沿途垃圾外，還時(shí)不時(shí)從褲袋里掏出一根長(zhǎng)約20厘米、像手電筒一樣的黑色塑料棒，在岸邊的巡檢樁上輕輕點(diǎn)一下。何子梅解釋說(shuō)：“這是街道專門為我們配備的巡更棒，這樣一碰，接觸點(diǎn)與巡檢樁對(duì)接后，棒上的藍(lán)色指示燈就會(huì)亮起來(lái)，即表示“簽到”成功。那邊街道電腦里，就會(huì)自動(dòng)記錄我們當(dāng)天巡河的時(shí)間、路線等信息。”