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4、穩定隊伍，改善條件。要采取切實措施，建立一支有較好政治、業務素質的相對穩定的檔案干部隊伍。專職檔案干部屬專業人員，與教學、科研、圖書管理人員同等對待，按有關規定，認真做好專業技術職務聘任工作。檔案干部中的骨干，一般不要輕易調動。檔案部門的經費，應列入學校預算，統籌解決。學校各職能部門要對與本部門關系密切的歸檔材料、設備，從學校經費中給予支持。要為檔案部門添置必要的設備，以便于開展工作。檔案館（室）的庫房建設，應列入學校基本建設規劃，逐步改善工作條件，維護檔案的完整與安全。
5、注重收集，科學管理。學校檔案材料是領導正確決策、研究工作、處理重大問題的依據，搞好文件材料收集是確保檔案材料齊全完整的前提和基礎，也是直接反映本單位工作實績的有力證明。學校文件材料收集整理，一方面，要根據事業單位檔案管理的要求，抓好上級單位發給本校的文件材料的傳閱和歸檔，定期對文件材料進行清理檢查，確保材料齊全；另一方面，要強化文書管理，抓好學校活動所形成的文件材料的收集，使“帳外”材料的作用得到充分發揮。對有請示沒有批復或有批復沒有請示等有聯系的文件材料，檔案人員應及時查詢，保證這類文件材料的按時歸檔。檔案人員在復印文件材料時，對有價值且需要歸檔的文件材料應當留下原件，以備日后歸檔。同時，要按照檔案管理的要求，在檔案收集、整理、鑒定、保管等方面下功夫，做好檔案的編目、檢索、編研工作，建立健全檢索體系和檔案文件匯編等參考資料，及時、系統、完整地提供檔案利用工作的需要。
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就目前而言，檔案管理工作還存在很多改進的方面，例如：服務對象少，服務內容單一等，因此，想要在檔案管理的工作中解決這些問題，就必須緊跟時代的步伐，不斷尋求創新的管理方式，只有通過不斷創新，才能夠使得檔案管理工作的效率得到提升。
一、檔案管理工作創新的重要意義
創新是事物發展的根本動力，沒有創新就沒有進步，因此無論在任何領域，創新都是保持事物與時俱進，興旺發達的根本方法。在檔案管理的工作中，創新的重要意義更是不言而喻。在當前，社會迅速發展，信息資源更加豐富，這些外在的條件都為檔案管理工作帶來了新的挑戰，因此，檔案管理工作者應當認識到當前創新檔案管理工作的重要意義，在管理工作中不斷尋求創新的工作方式，只有這樣才能夠保持檔案管理工作的高效性，體現檔案管理工作的服務性，并且與時俱進，保持檔案管理工作的活力，體現檔案管理工作的價值和意義所在。
二、檔案管理創新的方式
（一）在管理方式上進行創新
當前檔案的管理方式已經不能很好地滿足社會的需要，產生了一定的問題，需要及時進行創新并加以改進，就目前的檔案管理狀況來說，大部分的檔案館雖然能夠對各種方面的資料進行收藏，但當前社會的需求和查閱者的需求越來越多樣化，在這樣的情況下我們還是能夠看到檔案館收藏資料的豐富程度，以及管理方式方面還存在一些不足。因此，針對這一問題，檔案管理者不僅需要對檔案館的收藏內容進行不斷的豐富和擴充，提升檔案館資源的持有量，同時還應當針對不同群體的不同需要，有重點，有針對性的收集一些使用的資料。除此之外，檔案管理的工作上還應當不斷進行管理方式的創新，不斷優化檔案管理的組織性以及規范化，從而方便用戶的查閱，也方便檔案管理工作的進行。除此之外，在當前，隨著經濟的發展，電子信息技術也得到了巨大的進步，電子信息技術應用在檔案管理方面能夠十分有效的提升檔案管理的工作效率，也能夠方便用戶的查閱，在傳統的檔案管理工作中，檔案管理工作主要是依托紙質檔案以及人力管理來進行的，而電子信息管理系統能夠順應社會信息化的發展趨勢，可以儲存電子檔案以及聲像檔案，為用戶帶來方便的同時也大大減輕了檔案管理工作人員的工作量，提高了工作效率，保證了服務的質量。因此，在檔案管理工作的創新方面，應當積極引進先進的電子信息管理技術，建立檔案的電子信息管理系統，并且要對檔案管理人員加強這種新技術的使用方法的培訓，讓相關的管理人員都能夠熟練地掌握和使用電子信息管理系統，從而保證服務質量的提升。
（二）管理觀念上的創新
思想意識對人的行為有著指導的作用，因此在思想意識和觀念方面進行改進，就能夠幫助和促成行為的轉變。而在檔案館管理的創新方面，首先應當做好的就是創新思想認識的建立。在進行檔案管理創新的過程中，創新觀念始終能夠起到指導作用，并且能夠在不斷的創新實踐過程中產生新的創新思想，從而進一步促進檔案管理工作與創新工作的發展。在當前，檔案管理工作者應當順應社會的發展趨勢以及用戶的個性化需求來進行管理方式上的創新和改進，將檔案管理的信息化，知識化，服務化作為當前檔案管理工作創新的重點所在。要不斷對過去傳統的管理觀念進行改進，將重收藏輕使用，輕服務的管理理念進行改變。在當前的檔案管理工作中，應當時刻注重提升管理的效率，改變傳統的檔案管理思想，從而更好地將檔案管理工作做好，幫助檔案管理工作更好的適應社會的發展要求，更好地發揮檔案管理的價值。
（三）不斷提高檔案管理人員的素質
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隨著高校對檔案管理重視度的不斷提升，檔案管理的情況有所改善，利用率也有所提高，但是現行的管理條例仍存在較多的問題，管理規范化問題還沒有得到有效解決，有關部門仍需加強改進，不斷提升檔案管理質量。高校檔案采用規范化管理的原因主要有以下幾點：
（一）沒有規矩不成方圓
當前，涉及高校檔案管理的制度主要有材料收集制度、鑒定制度、保密制度等，這些制度的建立主要為了保障各項工作的開展能夠有據可依，但是在現有的高校檔案管理人員體系中，制度的落實情況并不可觀。[1]造成制度落實不佳的原因主要有以下幾點：首先，制度的建設并不完善，現有的檔案管理制度并沒有形成完善的體系，管理內容也沒有經過嚴謹的理論驗證，導致制度與實踐之間存在一定的差異，很多制度都無法落到實處；其次，現有的檔案管理人員配置不合理，管理人員的素質也不能滿足要求。高校在進行檔案管理人員招聘時并沒有建立明確的標準，很多工作人員的專業素養都不夠，而且在?F有的條件下，要求管理人員不僅要具備扎實的檔案管理知識體系，還要能夠熟練操作計算機，善于利用現代技術實現檔案管理的信息化；最后，管理人員工作的積極性有待加強。工作人員的態度和行動力會直接影響管理的效果，但是現有人員大部分都消極怠工，執行力不足，無法發揮制度的優勢。
（二）只有嚴起來，才能落下去
檔案管理制度的建立最主要的是為了規范管理人員的行為，制定嚴格的操作標準，從而建立標準化的管理準則，提高管理效率和質量。而要真正將制度落到實處，最主要的就是建立嚴格的落實政策，加強對管理人員日常行為的監督，只有從意識上加強對工作人員的要求，才能從根本上解決高校檔案管理存在的問題。自《檔案法》出臺以來，各高校都逐步建立了與此相對應的制度和政策，但是人們并沒有建立對系統的認知，在思想上也沒有提高重視度，從而導致在操作上嚴不起來，進而出現檔案管理混亂的現象。
二、加強高校檔案管理規范化的措施
為了提高檔案管理效率和服務質量，高校必須從以下幾點加強對檔案的規范化管理：
（一）優化檔案管理的路徑
隨著現代科技的不斷發展，社會各行各業都在向信息化、智能化方向轉變，只有采用信息化的管理方法，加強對信息技術的使用，才能進一步提升管理效率，提高服務質量。在新時期的檔案管理中，必須依靠高校領導層的力量，自上而下的推動檔案管理工作的開展，逐步提升檔案管理在高校管理中的地位，加快信息化建設。[2]首先，高校應加強對信息技術的引進，加強對管理人員的日常培訓，建立開放的信息化環境，從而為信息化措施的落實提供積極的環境支持；其次，應制定完善的檔案管理制度并加強對落實情況的監督，不斷提升制度的使用率，充分做到檔案的規整與接收同步，保證檔案的完整性；最后，應引進優秀的檔案管理人員，加強對網絡技能的培訓，從而全面提升工作人員的整體素質，實現信息化管理，不斷提升管理人員的信息化操作水平。
（二）探索優化檔案管理的對策
檔案管理作為高校工作的重要組成部分，應作為校園建設的主要成分。首先，應建立檔案管理的意識，提高對檔案管理重要性的認識，逐步轉變工作人員的態度，提高他們工作的積極性，加強其它部門對檔案管理部門的配合，從而為檔案管理工作的開展提供積極的環境支持；其次，應加大對檔案管理工作的資金、技術及人才投入，各部門應積極響應領導層的號召并將政策落到實處，基層工作人員應加強對自身素質的建設，轉變傳統的管理思想，積極學習先進的管理方法，從而提高基層檔案管理工作的規范化，進而實現高校檔案管理規范化的目標。
（三）加強收集工作，使高校學生檔案更加立體化、規范化
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（二）專業人員缺乏。辦公室檔案管理工作在事業單位工作中占據著非常重要的地位。但是在當前的辦公室檔案管理工作中，很多的領導沒有重視，導致了從事檔案管理工作的人員專業技術不強，對新知識和新技術的接受能力缺乏，影響了辦公室檔案管理工作職能的發揮。
（三）檔案管理設備落后。當前，由于事業單位在辦公室檔案管理工作中的資金投入較少，對于一些高科技和電子產品的引進較慢，導致了辦公室設備的落后。辦公室檔案管理工作依然采用的是傳統的工作方式，這就給辦公室人員增加了工作量，這是導致檔案管理工作混亂的一個重要因素。
二、新時期加強辦公室檔案管理規范的措施
（一）建立科學合理的規章制度。制度建設是保障，只有建立了科學、合理的規章制度才能保證辦公室檔案管理工作的有效進行。新時期，辦公室檔案管理工作要適應時展的需求，在制定新的檔案管理制度的時候要摒棄原來規章制度的束縛，在制度的內容和形式方面要做到創新，堅決杜絕形式化現象，這樣才能保證檔案管理工作做到有據可循。另外，在制定規章制度的時候要充分將現代化的手段結合進去，使檔案管理制度更具安全性、科學性、完整性。檔案管理制度的建立還要包括檔案銷毀制度，對于一些保存到期的檔案，要按照規定及時銷毀，保證辦公室檔案管理工作職能的發揮。
（二）加強辦公室檔案管理人員的綜合素質培養。辦公室檔案管理人員的綜合素質決定了檔案管理水平的高低，因此要提高相關人員的綜合素質。首先，要加強檔案管理人員專業知識和技能的學習。其次，檔案管理人員還要具備現代化的操作手段。這就要求在選拔辦公室檔案管理人員時一定要嚴格。另一方面，為了提升辦公室檔案管理人員的綜合素質，必須要加強對工作人員的專業知識培訓，讓他們時刻對知識進行更新，尤其是計算機專業知識的更新，這是因為信息技術已經滲透到了各行各業中，只有讓檔案管理人員掌握了先進的計算機知識才能促使檔案管理朝著規范化的方向發展。
（三）加強檔案管理信息化建設。加強辦公室檔案管理信息化建設是新時代賦予我們的新要求。在新的形勢下，要實現辦公室檔案管理的科學化、規范化、制度化，必須要將信息技術與傳統的紙質檔案管理相結合，實現辦公室檔案管理的現代化。電子檔案是信息時代下紙質檔案的新發展，電子檔案由兩種形態構成，一種是直接以數字模式產生的數字信息檔案，另一種是通過對紙質檔案進行再加工后形成的原件數字檔案。數字檔案是對傳統的紙質檔案的再現過程，但由于各地區信息化水平的不同，數字檔案建設很多還不完善，影響了辦公室檔案的發展。
三、檔案規范化管理的意義
（一）檔案的規范化管理是實現檔案科學管理的客觀要求。由于辦公室檔案管理是一項非常復雜的工作，通過規范檔案管理過程，能夠節省大量的勞動力和時間，減少不必要的成本投入，同時還能提升檔案管理的工作效率。尤其是在當前科學技術飛速發展的時代，檔案管理更要實現規范化，這樣才能保證檔案管理工作的質量，為其他部門提供最真實、可靠的數據，提高辦公室檔案管理的效率。
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1 公墓檔案管理存在的問題
1.1 公墓檔案管理人員專業素質不高
目前，我們雖然有了一支穩定而發展的檔案干部隊伍，但這個隊伍的文化程度和專業素質還不適應新時期開展檔案工作的需要，特別是進入21世紀，熟悉檔案內容，能進行檔案信息深層次研究和開發的專業人才十分匱乏。
1.2 公墓檔案管理不夠規范
目前，在一些大的企事業單位或者是專業的檔案館普遍存在管理不規范的問題，主要表現在：第一，檔號不規范。第二，案卷標題不規范。第三是大部分案卷缺少卷內目錄。第四是組卷混亂現象比較嚴重。
1.3 公墓檔案檢索效率不高
公墓檔案檢索方式有手工檢索和計算機檢索。在目前，傳統的手工檢索占有很大比重。各公墓檔案部門在手工檢索的途徑上做了大量的工作，編制了多種形式的檢索工具。在編制檢索工具中出現了求“多”不求“精”的現象，誤認為編制的檢索工具越多檔案工作服務質量越高。
1.4 在信息開發和編研工作上也存在一些問題
一些公墓檔案部門為達標升級應付檢查隨便選幾個題人人都來編研使編研產品層次低質量差實用性不大利用價值更小。有的選題雖好緊跟形勢但因編研時間過長失去了時效性影響了作用的發揮。
2 公墓檔案管理的規范化措施
2.1 提高公墓檔案管理人員素質
要注意加強公墓檔案工作隊伍建設，選擇政治上可靠、作風正派、責任心強的人員從事檔案工作管理工作，注意對他們的教育培養，關心他們工作、生活，充分發揮他們的積極性和創造性。
檔案管理的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員。作為檔案工作人員，要注重自身專業水平的提高，通過自學、參加培訓等方式，熟悉公墓檔案工作的各個環節和基本要求，努力掌握科學管理的原則和方法，提高工作效率，提高檔案質量。積極探索新的管理模式，使公墓檔案工作更科學、更實用，為不斷進步發展的社會提供有利的資源。
2.2 加大投入，夯實基礎
積極爭取上級的支持，做好公墓檔案管理設施的更新，落實防火、防盜等保護措施。建立堅固的防火、防潮的專用檔案庫房，配置鐵質的檔案柜；庫房內應設置空調、去濕、滅火等設備；庫房的防火、防盜、防蛀、防高溫、防光、防潮等保護措施和安全措施應經常檢查；嚴格實行公墓檔案庫房、閱覽室、辦公室“三分開”；加大經費投入，強化公墓檔案管理規范化建設。
2.3 公墓加強檔案的周期性普查和日常管理，促進公墓檔案管理的規范化和標準化
開展案卷全面普查是實現檔案管理標準化、規范化的重要起點，這一點對公墓行業基層企業尤為重要，上世紀80年代以來公墓行業基層企業大都歷經過多次分拆、重組、合并等變革，這些變革直接造成檔案混存甚至部分流失，所以在企業深化改革基本成型后，必須對企業檔案集中普查，這樣既可以確保企業歷史沿革和企業發展軌跡的清晰，也鞏固了檔案標準化管理的基礎。值得注意的是在改革過程中一些不復存在企業的檔案，代為接收保管的上級企業或兄弟單位應注意確保這部分檔案的完整性。
組織開展階段性的公墓檔案普查對推進檔案正規化管理具有十分重要的意義，如以季度為單位組織檔案普查，既可以為年終歸檔奠定基礎、節省時間，又可以通過段階段的不缺失實現中長期的完整。但是，檔案普查必須由相關的幾個部門協同配合才能完成，以往開展案卷普查多是各自行動，如財務、人勞、基礎設施建設等檔案均是由主管部門普查，投入了大量人力，但普查后各部分檔案仍然是小堆小塊，無法正確真實反映事件的完整性，無法實現統一的編卷、登記、保管，這也是當前企業檔案管理的漏洞。
重新組合案卷是促進和實現公墓檔案管理規范化的重要手段。將那些組卷過厚內容混雜的案卷進行重新組卷，基本原則是盡可能將那些相互存在某種聯系的文件組合在一起。在重組案卷的過程中還應對那些無頁碼、無卷內目錄、無案卷標題或標題不清楚的案卷，進行重新加工填寫以保證全部案卷更加規范。重新組卷不僅可以優化館藏、科學保管而且亦可以提高計算機管理檔案的利用效率。
2.4 完善制度，規范運作
嚴格執行公墓檔案管理制度，規范運作，避免公墓檔案涂改、遺失等情況出現，做到制度落實、操作規范、便捷查閱。建立公墓檔案信息系統，提高管理服務水平，充分利用先進技術和手段管理公墓檔案，對檔案庫房內公墓檔案進行快速查詢、瀏覽、編輯、刪除和統計。與此同時將逐步建立完善個性化公墓檔案信息管理系統，把公墓信息數據化，能夠充分呈現公墓優勢，進而實現公墓信息的科學管理和維護工作，使公墓檔案管理人員將更多精力投入到更高層次的、更富創造力的管理服務中。
做好檔案管理工作，強化服務意識，提高服務水平是很有必要的。檔案管理人員要樹立“工作就是服務”的觀念。以“增強服務意識”和“主動服務”作為工作的出發點和歸宿。要明確服務方向，端正服務態度，樹立創新意識，提高服務質量。服務的好壞是衡量檔案工作者職業道德標準的重要尺度，發揮好檔案信息資源的作用，使其充分地為社會主義現代化建設服務，是我們檔案工作者義不容辭的責任。
2.5 建立高效的網上檔案管理系統
網絡技術與檔案管理的結合是時展的必然選擇，以數字化、網絡化為主旋律的檔案信息化戰略，已在全世界范圍內推展；加強企業的信息服務工作亦是企業國際化戰略的重要組成部分，在企業發展過程中，以企業的檔案工作為依托，成立市場信息服務中心，建立網上檔案管理系統，不僅能夠為企業提供咨詢服務，克服企業管理的盲目性，而且能夠為企業的發展起著不可忽略的作用。
3 結語
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（一）強化宣傳，加強檔案意識
社區檔案管理工作關系到社區居民委員會的種種工作的開展，僅僅依靠檔案部門來工作是不夠的，必須應用多種多樣的方式，積極組織社區居民委員會工作人員學習與宣傳《中華人民共和國檔案法》，加強社區居民委員會工作人員的檔案觀念，將社區檔案管理工作與領導責任掛鉤，以此來保證社區檔案的完整。
（二）健全檔案管理，建設合理的社區檔案管理制度
根據社區檔案管理工作的需求，制定并健全社區檔案管理的相關制度，促進社區檔案管理工作納入法制軌道。加強對檔案管理辦公用品的投資，完善社區檔案管理條例，要將制約社區檔案管理工作發展的因素一一解決。
（三）加大對檔案人員的業務培訓與指導工作
積極組織各個社區檔案部門的工作人員參與關于檔案的培訓，讓其了解檔案整理與立卷等規范的工作形式，同時還需要對社區工作相關知識有一定的了解。社區檔案管理工作人員只有熟練掌握社區檔案工作的詳細步驟以及了解社區工作的相關職能與性質，才可以在日常工作中做好社區檔案管理工作。
（四）加大檔案管理的信息化建設
社區檔案管理工作要提升檔案管理人員的綜合素養，就必須加大檔案管理信息化建設的步伐。當今世界計算機和網絡信息技術的迅猛發展，國內計算機檔案管理的網絡程度也在持續強化。而檔案人員必須要通過現代化的先進技術以及先進的管理觀念來強化社區檔案管理工作，并改善檔案管理中存在的那些不合理的手段和方式。要落實好電子企業檔案的網絡安全工作，針對一些十分重要的檔案文件，需要應用非常嚴格的保密方式，實施重點保護。另外，要盡量保障一些關系到商業機密及知識產權的檔案文件的完整。與此同時，社區檔案部門的工作人員要積極學習，拓寬知識面，掌握工作所相關的知識以及行業的現狀與未來，提升自己的綜合素質，應用現代化的科學裝備與技術，應用先進的管理方法進行指導及改善檔案工作，這樣才能做好社區檔案的管理工作。
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對于上述概念的選擇，都是地方社會保險部門和檔案行政管理部門基于對本地區實際工作情況的考慮而做出的。第一種概念固然有全局觀，但與2006年年底剛剛頒布的國家檔案局第八號令《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限的規定》相抵觸。第二種概念專業檔案特點突出，但管理難度較大。雖然基金會計材料在社會保險部門產生的專業性文件材料中所占比例極大，理應進行重點管理。但這部分材料明顯屬于會計檔案范疇，其管理方式和歸屬流向理應由國家財政主管部門提出規范要求。僅由勞動保障部門和檔案行政管理部門提出規范要求就不甚合適。因此筆者認為，從國家勞動保障主管部門和檔案行政管理部門宏觀管理的角度出發，應當選擇第三種概念為社會保險檔案概念。這樣，既能夠突出專業檔案管理特色，也能掌握社會保險機構發揮職能產生的特色檔案。
二、歸檔范圍
養老、醫療、失業、工傷和生育是覆蓋面最大的五個社會保險險種。部分地區亦開展了農村養老保險和農村醫療保險。社會保險檔案的歸檔范圍亦應將上述險種業務經辦過程形成的專業性文件材料容納其中。由于地方社會保險機構設置不同，既有“五險分設”的，也有“多險合一”的和“五險合一”的，這就造成各地社會保險機構的歸檔范圍也各不相同。從國家勞動保障主管部門制定政策和地方社會保險機構工作實際來看，各個保險險種經辦程序雖然各不相同，但也有共同的管理環節。例如：五大險種均要求進行社會保險登記，對參保單位的相關情況材料進行留存；而且，五大險種都要進行針對性稽核，對騙取保險金案件按既定程序進行查處。但是，養老、醫療和工傷等險種還要進行個人賬戶管理，醫療和工傷保險還要進行定點醫療機構或個人的管理。所以說，經辦過程形成的專業文件材料既有不同，也有共性。因此筆者認為，社會保險檔案的歸檔范圍既要按不同的社會保險險種詳列形式一致的文件材料，也要指出不同保險險種的特殊內容文件材料。
三、分類整理
從上述歸檔范圍來看，筆者認為應將社會保險分為單位管理類、個人賬戶類、定點監管類和社保稽核類。不同類別的專業性文件材料不宜混合在一起整理。由于各地參保單位和參保者數量各不相同，產生的專業性文件材料數量差別較大，國家勞動保險主管部門和檔案行政管理部門不宜對單位管理類和個人賬戶類文件材料提出統一的整理要求，而應當讓各地根據本地區實際情況做出整理方式規定。相對而言，定點醫療機構、零售藥店定點醫師的數量不多，社會稽核案件數量亦不是很大，這兩類文件材料倒是可以采取規定劃一的整理方法。
四、保管期限
筆者認為，社會保險檔案的保管期限劃定應根據維權需要、保護隱私、便于操作等多種因素進行綜合考慮。
對于參保者個人而言，社會保險待遇事關個人的切身利益。社會保險部門也提出了對參保者跟蹤一生、記錄一生、保障一生、服務一生的理念。因此，社會保險檔案個人賬戶類就必須以賬戶注銷作為計算保管期限的起始點。賬戶注銷既有可能是參保人死亡，也有可能是參保人停保。同理，參保單位類也必須從其賬戶注銷后開始計算保管期限。依照這個模式，定點監管類從定點資格撤銷起開始計算，社保稽核類從案件結案時開始計算。這樣，可以使檔案人員很方便地掌握鑒定時機。
至于社會保險檔案的保管期限，筆者認為應當使用標識制，而且不必設多個檔次。筆者建議，社會保險檔案的保管期限分為“永久”和“三年”兩種。單位管理類中，在本地區經濟發展過程中有代表性的民營企業的賬戶為“永久”，其余單位賬戶為“三年”。個人賬戶類中，對本地經濟文化發展做出突出貢獻的參保者賬戶為“永久”，其余個人賬戶為“三年”。定點監管類中，發生過重大醫療事故、重大意外事故、惡意騙保案件的機構或人為“永久”，其余機構或人為“三年”。社保稽核類中，涉案金額巨大的案件為“永久”，其余案件為“三年”。
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一、農村土地流轉合同檔案管理亟須規范化
土地是我國農村重要的生產資料，隨著經濟結構的變化，農村土地流轉現象越來越多，城鄉建設頻繁征占用農戶承包地，農戶土地承包狀況時常發生變動，這就使得相關合同和檔案管理工作規范化顯得尤為重要，一方面關系到切實維護農民的正當權益，另一方面有助于促進黨的農村土地承包政策的落實與貫徹，事關農民土地承包權益的維護保障。
調查顯示，由于種種原因，當前許多地方農村土地流轉檔案的管理不夠規范化，保護措施疲軟，諸如：有的地方不能對相關合同和檔案材料及時立宗歸檔，可能導致信息遺失；還有工作人員變動時對檔案資料交接不到位，也容易造成信息遺漏和檔案損失；再者就是傳統的書面辦公中存在的材料填寫不規范、筆跡潦草等等。諸如此類顯現出當前許多地方的土地流轉合同管理沒有跟上社會經濟的發展步伐，不符合《檔案法》的規定，更與農村土地承包管理規范化和制度化的精神相悖，甚至帶來實際的消極影響，給維護農民土地承包權益工作帶來重大影響。
二、如何完善農村土地流轉檔案管理工作
各級單位要充分認識到農村土地流轉合同規范管理的緊迫性，在國家相關法律法規的基礎上探索契合當地實情的管理方式，加強責任意識和憂患防范意識，以期確保檔案的完整與安全，為妥善解決農村土地流轉和經營中的糾紛、依法維護農民土地流轉權益奠定基礎。
1.普及檔案管理法制知識，提升管理能力
檔案管理必須全面依循國家的檔案管理法制，要注意宣傳法制知識。首先，要進行分級培訓。對檔案管理法制知識的了解要從基本知識到重點知識和案例進行全面化的分級培訓，加深大家對《檔案法》《檔案法實施辦法》《檔案管理條例》以及土地流轉相關法律法規的理解和認識，促進各單位依法開展檔案工作。其次，要保證檔案員能夠持證上崗。也就是說要在學習法制內容后進行全面的考核，考核合格后領取《法制培訓合格證》，然后才能參加檔案管理工作，這樣一來就可以將法律學習培訓納入全員崗位培訓內容，在綜合培訓中加強法律知識的培訓，以增強全員的法律意識。
2.明確管理責任，嚴格依法歸檔
各級單位對土地流轉合同檔案管理有不同的針對對象和責任，明確管理權限和責任是規范管理的基礎，只有這樣才能落實依法歸檔，才能保證檔案材料不至混亂、遺失及其責任的相互推諉。比如，簽訂五年或五年以上土地流轉合同的，必須一式五份，縣、鄉、村、當事人各存一份，還有一份由鄉鎮管理機構集中向當地綜合檔案館移交備份實行一體化管理。另外，土地流轉過程中生成的其他檔案資料可以由形成單位依法保管，不得遺失。
一般來說，目前土地流轉相關歸檔中的土地承包經營權登記申請書、農村承包土地調整方案批件、土地承包經營權登記簿、土地承包情況匯總清冊、土地承包經營權權屬證明文件、現場勘界確認材料、公告材料、登記核準文件、登記臺賬、權屬變更登記材料、登記發證原始材料、登記管理信息系統備份等交由縣級人民政府農村土地承包管理部門歸檔保存；土地承包工作小組名單、承包土地調整方案、土地承包方案、土地流轉委托書等檔案材料，由村民委員會歸檔保存……唯有如此才能對號入座，責任由歸，防止管理上越俎代庖造成混亂，杜絕責任追究中李代桃僵等不規范的事情發生。
3.嚴審檔案質量，規范收集整理
傳統的檔案大多是手寫體，其中不乏字跡潦草給工作帶來困難者。所以在檔案規范管理中，土地流轉相關合同務必經過嚴審確保材料真實有效，要求數據準確、字跡工整、圖譜易讀，落款、日期及公章簽字等清晰明確，具有可標識性和合法性；紙質合同檔案要使用不易褪色或消失的中性筆用工整的楷體填寫，紙張及裝訂要嚴格按照檔案保護的要求，不易損壞和失散。
及時收集整理歸檔才能確保合同檔案的準確不失。這就要求我們一定要建立健全檔案管理制度，責任到人，及時將合同信息及相關材料進行收集整理，完成歸檔。任何單位及個人不得私自處理抑或拒納歸檔。為了便于檢索和查詢，合同整理歸檔后，應編制目錄以備查詢。
4.注意安全保管，完善信息管理
合同和檔案的原始材料一般都是紙質媒介，如果遇到潮濕、水浸、燃燒等就會完全損壞，所以檔案管理要切實做好安全工作，具體做法如下：（1）土地流轉檔案管理設置專櫥，分專人負責，防止人為損壞、遺失；（2）做好各種防范措施，切實做好防蟲、防火、防水、防化學藥品、防污染等工作，防止非人為的破壞和損失；（3）不具有保管權限的檔案盒材料應及時交由相關法定部門進行保管，不具備保管條件的單位，應及時完善條件或暫交由上級部門協助保管。比如，縣、鄉（鎮）兩級檔案須依法在保管一定期限后及時、完整地向縣級國家綜合檔案館移交。
以上是筆者對農村土地流轉合同檔案規范化管理必要性的認識及策略要點。筆者認為檔案管理除了科學、合法的管理制度以外，我們還要建立健全監督檢查機制，尤其要加大對鄉（鎮）和村級檔案工作的指導督查力度，防止土地承包檔案損毀和丟失。對檔案管理不善和違規反紀行為要依法追究民事或刑事責任。
參考文獻：
[1]南京市檔案局.加強土地承包經營權流轉合同檔案管理[J].蘭臺世界，2010（09）.
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目前衛生院檔案管理工作人員大部分不是專業的管理人才，領導對檔案管理工作也沒有足夠的重視，所以部分檔案管理工作人員的工作熱情降低，對管理工作的態度也以應付居多，沒有足夠的耐心和責任心，很多人認為檔案管理就是抄抄寫寫，保管等事物性的工作，不能給單位創造經濟效益，只要檔案不丟失，不泄密，能應付檢查就行了，檔案管理沒有什么重要的事情要做。至今仍有不少同志，尤其是領導干部，對檔案管理意識還較淡薄，認為檔案工作可有可無，認識不到檔案工作在衛生院管理中的重要性和必要性。由于對檔案工作重視程度不夠，檔案信息資源開發不足，造成檔案利用率不高。
（二）檔案管理體制不夠健全，致使檔案管理工作不夠規范
目前絕大多數衛生院都制定了較為健全的院管理制度和各級各類人員工作職責，而涉及檔案管理的制度、職責、考核標準卻較少，沒有統一規范的檔案管理模式。由于管理制度不完善造成檔案制度不健全，在的各項管理中，衛生院制定了醫療、藥品、預防保健、行政后勤等各種管理制度，而涉及到檔案管理的卻很少，在各級的目標管理中，一般也未將檔案管理納入考核中。對檔案缺少科學的分類管理，管理模式和手段比較落后，部分檔案資料缺失現象嚴重，應該形成的重要檔案沒有形成，為今后的提供利用留下缺憾。檔案收集效率不高：在衛生院管理中，各級衛生院制定了適用于本院的、較為健全的醫療、人事、行政、后勤管理制度，而涉及檔案管理的制度卻較少。造成檔案收集效率不高，檔案不齊全。
（三）缺少專業的高素質檔案管理人員
由于較多的衛生院對檔案管理工作不重視，因此，在很多的院中沒有設立專職的檔案管理人員，主要是通過招聘兼職人員進行簡單的管理。兼職人員流動性較強，不僅給工作交接帶來麻煩，也不利于檔案管理水平的提升。出于各種原因，衛生院通常會為醫療技術人員提供大量的機會來提高自身的素質和進行繼續教育，卻很少組織檔案管理人員進行培訓、學習，這就使得檔案管理人員缺少專業的、系統的檔案管理知識，他們的思想觀念、管理水平都停滯不前，無法更上社會和衛生院的前進步伐，自然無法滿足衛生院發展的需求。
二、提高檔案管理水平的措施
（一）思想上重視檔案管理
檔案管理工作是衛生院工作不可分割的一部分。隨著社會的發展，在新時期下，傳統的檔案管理工作已不能滿足人們的需求，這就需要我們緊跟時代的腳步，改進和完善檔案管理工作中存在的問題，進一步推進檔案管理工作的水平，為衛生院的發展添磚加瓦，使檔案工作更上一層樓。因此，衛生院應該定期組織人員進行對檔案管理重要性學習，在平時也要注意對檔案管理重要性的宣傳，提高整體的檔案管理意識。另外，院領導要把檔案管理納入衛生院發展和管理的重要內容來抓，與業務建設同步規劃、同步發展；要大力宣傳衛生院檔案管理的意義，加強檔案法律法規學習，使全院干部職工充分認識檔案的重要性，認識檔案與衛生院日常工作的密切關系，更好地支持檔案管理工作。
（二）健全檔案管理體系
檔案是衛生院發展的見證，它從各方面客觀、全面地反映衛生院了在不同時期、不同背景下發生的重大事件以及重要工作，同時檔案對于衛生院的發展起著保駕護航的作用，如在衛生院的改革、建設文明行業，提高醫療質量方面都扮演著不可替代的角色。因此，我們要制定合理的檔案管理制度。衛生院首先要制定相對可靠和完善的檔案管理制度，并要求相關的管理人員對制度的內容做到熟記在心，以此來改變檔案人員隨意、懶散的工作作風；有關領導要認識到檔案管理工作的重要性，對檔案管理工作給予支持。另外，還要將檔案管理納入衛生院發展規劃。檔案信息化管理應緊密聯系衛生院的發展戰略，領導要充分認識到，只有領導足夠重視和支持，把檔案管理納入發展規劃，才能把衛生院綜合檔案管信息化落到實處。
（三）提高檔案管理人員素質
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一、醫院檔案管理現狀
醫院檔案是記錄醫院工作情況與患者相關資料的檔案，對醫院的正常運轉工作起著極為重要的作用。同時對加強醫院的管理工作以及給領導提供適當的決策都有著極為重要的作用。目前我國的醫院檔案管理還處于一個相對不太規范的狀態。1、缺少專業的檔案管理人才。許多醫院的檔案管理比較混亂的一個重要原因就是缺乏專業的檔案管理人才。因為醫院檔案管理工作人員大都是從醫療崗位調過來的，對檔案管理工作不是其相關的專業。現在大多數醫院都缺少專業的檔案管理人才，更缺乏既懂醫學專業，又懂檔案管理的人才。2、重視病歷檔案的收集管理，忽視其他檔案的存檔。出于對患者負責的角度考慮，醫院大都會對患者的病例保存相對較長的一段時間，同時會有專門的病例檔案管理科室。但是一部分醫院往往忽視了對病例以外其他檔案的管理工作。比如醫院行政運行的相關資料，這些資料都不能得到有效妥善的保管。3、缺乏統一的管理機制。由于醫院運行的特殊性，需要保管的檔案多種多樣，并且不同的檔案需要的保管程度與時間都不同。許多醫院沒有相對應的分級管理措施，只能通過一個檔案管理系統來進行管理。由于醫院對醫療檔案的重視程度比較高，直接導致了在有限的資源下，其他的檔案得不到妥善的保管。4、管理設施落后。由于當前信息化設備的出現，社會各行業都開始普及信息化管理設備。但是大部分醫院的管理設施還是比較落后的。仍然采用傳統的紙質載體與傳統的書面檔案管理方法，受保存地點的環境、濕度影響較大，同時保存時間段較短。海量的患者檔案嚴重的占用了醫院有限的檔案管理資源，保存與管理設施的落后直接導致了檔案管理工作的混亂，嚴重制約了醫院正常的工作秩序。
二、醫院檔案管理規范化的可行性分析
（一）傳統保存的檔案有利于進行規范化管理: 傳統手段保存下的檔案雖然在一定程度上存在著管理不善等問題，但是這些傳統的檔案可以為規范化管理提供堅實的檔案基礎，雖然過去醫院對檔案的管理不太重視，但是由于要求醫院對患者檔案進行一定年限的保存，所以這些保存下來的檔案可以作為規范化管理的基本資料，對這些保存下來的資料進行合理的分類、梳理、歸納。可以以這些檔案為基礎，通過對這些患者檔案的分析與劃分，可以通過對患者病情進行歸類，也可以根據患者的就診時間進行歸類，還可以根據患者的年齡進行歸類，輕易的整理出醫學檔案的各個部門資料，為醫院檔案的規范化管理提供一個堅實的基礎。
（二）過去傳統的模式可以更好的建立統一的管理體系:由于傳統的檔案管理模式缺乏統一有效的管理體系，所以如果對醫院檔案進行規范化管理，必須建立統一有效的管理體系。有效的管理體系正是過去傳統的模式所缺乏的。傳統的檔案管理模式下，分工不明確，保存不妥善。有的醫院是各個科室各自保管患者的檔案，有的醫院是患者檔案與其他檔案分開管理，只有統一的患者資料檔案管理辦法，對其他例如行政、人事檔案的管理并不重視，所以沒有建立一個有效的檔案管理體系。沒能將整個醫院所有的檔案都納入到統一的檔案管理體系當中來。在新的規范化檔案管理中，正好需要建設統一有效的檔案管理體系，這不需要過去已有的管理基礎重新建立一個管理體系，只需要設立一個嶄新的管理體系就可，一定程度上簡化了規范化管理的程序。
（三）科技的運用使管理更加方便: 傳統的檔案管理雖然能夠保證檔案儲存的長久性和完整性，但也存在很多問題，往往占用大量的空間，工作人員在查找時也比較麻煩，費時費力。隨著網絡科技的發展，檔案管理逐漸實現電子化管理，醫院逐步建立了檔案數據庫。電子檔案管理可以節省大量的存儲空間，同時減少了貯存面積，使工作人員檢索起來更加方便，從而提高了工作效率。電子檔案管理應該和傳統檔案管理結合起來，對于特殊的檔案實行數據庫管理。這不僅使檔案管理更方便快捷，還適應了科技發展的要求，使檔案管理更加科學規范，有利于實現醫院管理的科學化、規范化。
（四）可以為規范化管理節約資金，減少浪費: 由于過去投入不足等原因，導致醫院相關的檔案保存管理設備不齊全，保管條件不達標，甚至保管場所不夠用，各種因素都制約了醫院相關檔案的管理與保存。新的規范化管理模式要充分的利用高科技手段，使用音頻、視頻、射頻等方法對檔案進行分類管理，并且需要高科技的保管場所與保管設備。這些都需要投入大量的資金與人力物力。但是由于許多醫院以前本身并不具有這些相關的設備與儀器，在一定程度上避免了設備的折舊與浪費。由于設備與管理人才的缺失，正好可以引進最新的科技與人才，從頭建立一個完善的檔案管理系統。
三.結束語：
在當前的情況下，隨著經濟的不斷發展，人們對醫療水平需求的提高，以及正在進行的醫改等活動，對醫院的檔案管理提出了更高更艱巨的要求。醫院要充分把握好這次改革的機遇，通過對規范管理的可行性分析，建立一個完善的檔案管理體系，為醫療水平的進步提供充實的保障。
參考文獻
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2.高校檔案是高校教育評估的重要憑證。接受評估的高校，一個普遍的做法就是：以館藏檔案資料為基礎，根據評估的要求對檔案資料進行必要的補充、加工和整理，按照評估指標體系的要求陳列在一起，使之成為學校各科教學工作的縮影，以全面系統地反映學校本科教育工作情況，充分發揮了檔案在高校本科教學評估工作中的重要的憑證價值。本科教學評估指標體系內容全面、內涵深刻，因此準備專家評估材料是一項艱巨的任務，要做好這項工作沒有檔案的支撐是不可想象的，已經通過評估的高校都是憑借檔案而使評估工作得以順利進行的。
3.高校評估對檔案管理的影響。在高校評估中，由于檔案工作沒有直接納入評估指標體系中，而且在評估檢查過程中，評估組往往不直接查閱按《高校檔案管理規范》進行收集、整理出來的原始檔案材料，而是直接查閱按評估指標體系搜集、復印、匯編的背景材料。
二、教學評估中檔案管理存在的普遍問題
開展高校本科教學評估是高等教育內在規律的要求，是國家對高校進行宏觀管理的手段。而教學檔案是高校迎評工作的基本和依據，在高校本科教學評估中作用越來越大。從迎評工作實踐來看，作為本科教學評估重要原始憑證和重要資料的教學檔案，面臨著許多問題有待優化與規范。
1.檔案材料不齊全。在評估過程中，我們發現有部分教學檔案材料在形成過程中，由于不注意平時的積累和保管，造成一些很重要的材料不齊全完整。如某專業或課程的申報材料，往往只有申報的文件通知，唯獨缺少最重要的申報過程材料。評估工作的重點是檢查近三年的教學工作，有些材料缺乏連續性（除客觀原因外）。原因是管理人員的頻繁更換，沒有及時做好檔案歸檔工作，使一部分材料人為流失。學生試卷、實驗報告等沒有教師的批改痕跡，還存在材料丟失現象等。
2.檔案材料不規范。如部分歸檔表格格式和內容不統一；一些職能部門形成的需要歸檔的文件，沒有填寫日期和加蓋單位公章；有些材料的紙張大小和字體格式不統一，不符合材料歸檔的要求；有些材料中提到的數據，前后不一致；交叉部門上報的數據沒有統一口徑，導致數據失真，直接影響評估結果。
3.教學檔案管理手段比較落后。雖然國家檔案局已經在全國推行了《歸檔文件整理規則》，即文件級管理，部分高校已經相繼實施了。但是教學檔案不僅僅局限于文件類，還包括學籍檔案、學位檔案、試卷等專門檔案，由于沒有形成統一的整理標準和管理規范，目前部分學校仍處于落后的手工管理階段。教學檔案管理手段的滯后，嚴重影響了評估檔案的有效利用。
三、高校評估給高校檔案工作帶來的啟示
1.加強隊伍建設，培養檔案人才要不斷加強對高校專、兼職檔案管理人員的培訓工作，開辦新技術培訓班，學習內容不僅包括檔案方面的知識，也應有相關的科技知識以及網絡知識、多媒體數據庫管理等方面的知識，還要有關于高校評估檔案管理的內容。可以通過培養、招聘高素質、應用型、技術型、復合型人才，加強檔案工作的專業技術力量，盡快解決高校檔案人員的知識老化、現代技術手段缺乏的問題，把高校檔案管理人員培養成一專多能、適應高校評估需要的復合型人才。
2.加大投入力度，改善辦館條件。高校要加大資金、物力投入力度，不斷改善館舍條件，適當添置計算機、復印機、掃描儀、數碼相機、光盤刻錄機等現代技術設備，滿足高校評估對檔案館硬件方面的要求。
3.實行目標管理，完善考核機制。要把高校評估工作納入高校檔案部門的目標管理，建立目標管理考核機制，明確任務，責任明晰。一是要滿足評估需要，體現競爭機制，因崗擇人，競爭上崗，擇優錄用；二是要提倡創新機制，充分調動和發揮高校檔案人員的積極性和創造性；三是要落實獎懲機制，制訂相應的考評和獎懲方案，簽定責任狀，確保高校評估取得優異成績。
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（一）有助于提升養老服務機構的工作成效。養老服務機構檔案主要是記錄老年人在養老機構中的生活細節，同時也記錄了養老服務機構工作開展的具體內容與成效，此類檔案能有效反映我國養老事業的發展與改革，能不斷發現養老服務機構存在的一些問題并及時解決。檔案是養老服務機構客觀掌握該機構發展規律的主要依據之一，這是對老年人各項生活活動的真實記錄，因此，不斷提升養老服務機構檔案管理的工作水平與服務質量，不僅能提升工作成效，還能在一定程度上推動我國養老事業的發展。
（二）有助于體現養老服務機構的服務水準。從養老服務機構的角度來分析，積極開展檔案管理工作，不僅能體現養老服務機構的服務水準，同時更重要的是體現養老服務機構的綜合特色。真實、客觀、完整、內容豐富、特點鮮明的養老服務檔案，以及科學、合理、規范、高效的工作理念能有效提升養老服務機構的聲譽。另外，養老服務機構的檔案還能為各項相關工作的開展提供重要的參考依據，一定程度上推動養老服務機構的改革與發展。
（三）有助于深入了解老年人生活狀況。從老年人的親屬角度來分析，親屬可以通過老年人的個人檔案來了解老年人當前的生活狀況。檔案準確、真實、完整地記錄了養老機構老年人的生活過程，并且檔案的唯一性與原始性，讓廣大家屬能夠及時了解老年人的生活近況，提供了方便快捷的服務。
二、養老服務機構檔案管理規范化實現措施
（一）養老服務機構檔案管理制度的完善性。根據我國當前頒布的《檔案法》與《人事檔案工作條例》相關規定與要求，養老服務機構檔案管理工作人員要善于分析當前機構的現狀，掌握當前養老服務機構存在的一些現實問題，并且還需要考慮到我國養老事業未來發展的趨勢，同時結合自身工作經驗建立養老服務機構檔案管理制度并不斷進行完善，尤其是在細則實施方面一定切實進行。養老服務機構檔案管理制度的完善要有明確歸檔的范圍，對檔案的生成過程進行細化，最大限度保障檔案的安全性與完整性，逐步提升養老服務機構檔案管理的整體水平。
（二）養老服務機構檔案管理的個性化。養老服務機構要最大限度保障檔案的個性化特征，通過不斷豐富養老檔案的內容，能有效實現這一目標。對養老服務機構檔案進行豐富的過程中，首先必須考慮到養老機構的實際情況，另外還需要充分重視養老服務機構的發展趨勢，要從不同的角度，全方位去探索，建立較為完善的老年人生活、健康、心理以及病理等方面的檔案，通過這些資料進一步反映老年人在養老機構當中的實際生活狀況與心理狀態。注重養老服務機構檔案管理的個性化，為養老服務機構的發展提供有價值的參考資料。
（三）養老服務機構檔案管理工作機制的健全。養老服務機構必須建立健全的檔案管理工作機制，保障檔案管理各個工作部門能夠有效協調地合作，進一步提升檔案管理工作的成效。首先，養老服務機構需要建立檔案管理工作的協調機制。基于養老服務機構各個部門的實際情況，有針對性地分配專業人才做好收集整理工作，并根據相關規定，及時將檔案資料上傳到檔案管理部門，同時辦好交接手續。其次，考核評價機制的完善。要定期對養老服務機構檔案管理部門的工作人員實施工作考核，將考核結構與部門的利益相互結合，讓考核的依據公正客觀，并且成為職員升職的主要依據之一。最后，加強檔案管理工作的監督力度，最大限度避免檔案資料出現遺漏等問題。
（四）養老服務機構管理隊伍素質的培養。要做好養老服務機構檔案管理的規范工作，需要一支素質高能力強的管理隊伍。因此，養老服務機構檔案管理部門需要加強工作人員檔案知識與技能培訓，加強團隊的素質，讓每一個崗位都有專業的人才進行操作。首先，養老服務機構檔案管理部門需要對檔案分管進行明確，并且同時部署檔案與業務，并將之納入新一輪的檔案工作計劃與考核范圍中，最大限度保障檔案管理工作能夠有序有效地開展。其次，崗位職能培訓。有針對性地進行崗位培訓工作與繼續教育，不斷激發工作人員的管理思維，進一步掌握檔案管理的相關技能。最后，養老服務機構管理人員自身要加強專業水平的提升，通過各方面渠道加強檔案管理方面的學習，提升自我工作能力，為養老服務機構檔案管理的發展貢獻力量。
三、結語
綜上所述，養老服務機構檔案是老年人在養老服務機構中的原始憑證，能有效反映老年人的實際生活狀況與身體狀態，同時能為養老服務機構積極開展各方面的工作提供有效資料與歷史依據。因此，養老服務機構檔案管理工作必須得到我們的重視，加快檔案管理規范化建設，促進養老服務機構穩定發展。
【參考文獻】
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2、我國社區衛生服務中心檔案的管理的現狀與存在問題
2.1檔案管理的意識不強。
對于社區衛生服務中心成立的前身和其特點，部分社區衛生服務中心的管理者只將眼光放在衛生業務管理制度上，對檔案管理的重要性意識不高，不重視檔案管理工作，沒有將檔案工作擺在正確的位置，也沒將檔案管理工作納入議事日程；檔案管理工作人員的專業水平不高，對檔案管理隨心所意，時長會發生檔案內容登記錯誤的現象。
2.2檔案管理制度不夠完善，缺乏健全的網絡體系。
在社區衛生服務中心檔案管理的日常工作中，如果沒有健全的檔案管理制度，在日常執行中數據信息就會收集不齊，管理分散。檔案管理制度的不完善將使得檔案資料收集工作滯后，使得信息管理與檔案管理不能有機的融合，使得檔案資料不健全，不能為社區衛生服務中心提供真實有效的數據支撐。與此同時，不健全的檔案資料所構建的網絡體系也存在一定的問題，只流于形式，可操作性較差。在檔案日常管理工作日，往往偏重于老年人的健康檔案，其它類型的檔案沒有引起相關部門的重視，具有一定的片面性。
2.3資金投入少，致使?n案室設備不全
由各種各樣的原因直接導致社區單位對檔案管理的資金投入較少，通常這些資金的投入都是購買一些必需的辦公用品，不會對檔案管理的其它設備上進行投入太多。社區環境復雜，有些社區房屋資源有限，為此檔案存放的房間也比較狹小簡陋，使得所有的檔案文件都堆砸在一起，非常不利于查閱檔案資料；另外一些社區沒有獨立的計算機管理檔案資源，以至于信息化技術無法運用到檔案管理工作中，還是使用傳統的手工登記檔案資料的方式，嚴重妨礙了檔案管理的信息化開展工作和檔案內容的有效利用。
3、加強社區衛生服務的中心檔案管理的措施
3.1組織領導，建立檔案管理網絡
為了保證檔案管理的網絡組織建設開展檔案管理信息化，領導的重視程度是其中的關鍵，社區服務中心的領導管理者要加強對檔案工作的重視，建立健全的檔案管理網絡，可以讓院長分管，副院長領導，辦公室主任負責，再由各職能部門負責人和檔案員為組員的檔案三級網絡管理模式，設立綜合檔案室，最少需要配備一位專職檔案人員負責日常檔案的管理工作，同時各科兼職檔案員協助檔案管理工作。
3.2建立健全各項規章制度，做到有法可依、有章可循
檔案工作是一項服務性、管理性和政治性都很強的工作。在檔案管理中，堅決按照“統一領導、分級管理”的基本原則，將檔案的安全性與完整性做到最好，然后再進行適當的信息加工，為社區衛生醫療和其它社區活動提供有力的支持。因此，社區衛生服務中心一定要按照《檔案法》和其相關法律法規的要求，再結合社區衛生服務中心的實際情況，來建立社區衛生服務的檔案管理的規章制度，認真做好檔案的管理、分析和支撐的工作，做到有法可依、有章可循，讓檔案管理規劃化落到實處。
3.3增強服務意識，做好開發利用工作
檔案管理的工作也屬于服務性行業，檔案管理工作的最終目的就是檔案信息的加工并開發利用，所以檔案管理員的服務水平和服務意識也決定了檔案管理工作的好壞。檔案資料的利用率、方便程度和真實性，就能夠反映檔案員的專業知識和服務管理水平。唯有將檔案信息轉換為臨床醫療所服務，方能使得醫生充分認識到檔案資料對臨床試驗工作指導意義和價值，檔案使用者也能夠進一步的增強檔案意識，為臨床實踐提供更有力的支持。這就要求改變檔案管理員的傳統工作方式，由“等、靠、要”的被動管理轉變為主動管理，由封閉式管理轉變為開發式管理，增強檔案管理員的專業能力和服務意識，把檔案信息資源充分發揮，也將檔案工作與醫療衛生服務的經濟效益和社會效益相關聯，做好主動服務、跟蹤服務和開發再利用，不斷的更新檔案內容和持之宇恒的完善檔案信息，不斷提高檔案工作質量，讓社區衛生服務以檔案資料開發利用為依據，不斷的提高檔案工作在社區衛生服務中心的地位。更重要的是提高服務水平，制定服務措施，提供最方便最快捷的檔案內容給臨床醫生和其它需求者，充分發揮檔案工作的工作內容，提供優質的醫療衛生服務做支撐。
3.4創新檔案管理理念、加大硬件設施建設
