引論：我們?yōu)槟砹?3篇規(guī)范合同管理流程范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
合同準備階段的管理主要從合同策劃、調(diào)查、談判、合同文本、審核等方面入手。
(一)合同策劃管理：在合同策劃階段存在不能滿足企業(yè)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)目標的風(fēng)險。我們要從以下兩個方面加強管理：一是要審核合同策劃目標與企業(yè)戰(zhàn)略目標和業(yè)務(wù)目標的一致性；二是在合同管理制度中明確規(guī)定不得將需要招標管理的重大合同拆分為不重大的合同，并建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度。
(二)合同調(diào)查管理：在合同調(diào)查過程中對被調(diào)查對象做出不當(dāng)評價會給合同管理工作帶來風(fēng)險。這種風(fēng)險主要體現(xiàn)在對被調(diào)查對象的履約能力和商業(yè)信譽給予過高評價的風(fēng)險。要控制這類風(fēng)險，我們要從是提高合同調(diào)查人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心，在充分收集相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上做出恰當(dāng)?shù)呐袛嗉敖⒑贤瑢ο蟮纳虡I(yè)信用檔案等方面加強管理。
(三)合同談判管理：加強合同談判管理的主要方法是組建素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理的談判團隊，如要求談判團隊中除了有經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)人員外，還應(yīng)當(dāng)有談判經(jīng)驗豐富的技術(shù)、財會、審計、法律等方面的人員參與談判，必要時還應(yīng)當(dāng)聘請外部專家參與合同的相關(guān)工作；在談判過程中，談判團隊及時總結(jié)談判過程中的得失，研究確定下一步談判的策略等，充分發(fā)揮團隊的智慧；在整個過程中，強調(diào)并做好保密工作。
(四)合同文本管理：要嚴格執(zhí)行合同審核制度，規(guī)避合同文本內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險。合同內(nèi)容和條款存在的不合理、不嚴密、不完整、不明確或表述不當(dāng)，可能導(dǎo)致重大誤解的現(xiàn)象要杜絕；合同內(nèi)容不違反國家法律法規(guī)或國家產(chǎn)業(yè)政策等。
(五)合同審核管理：要提高合同審核人員的專業(yè)素質(zhì)；劃分合同起草人員和審核人員的責(zé)任；制定合同審核操作指南；建立合同審核工作底稿；實施合同管理責(zé)任追究制度等。在合同審核過程中要提高合同審核人員專業(yè)素質(zhì)和端正其工作態(tài)度，發(fā)現(xiàn)合同文本中的內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險；發(fā)現(xiàn)了的問題要提出恰當(dāng)?shù)男抻喴庖姡缓贤鸩萑藛T要充分考慮合同審核人員提出的改進意見或建議。
二、加強合同簽署階段的管理，規(guī)避風(fēng)險
合同簽署階段的管理主要包括合同正式簽署、合同分送相關(guān)部門等方面的管理。
(一)合同正式簽署管理：我們要嚴格劃分各類合同的簽署權(quán)限，嚴禁超越權(quán)限簽署合同；嚴格合同印章管理，確保只為符合管理程序的合同文本加蓋合同印章；要堅持合同必須由雙方當(dāng)事人當(dāng)面簽訂；并采取恰當(dāng)措施，防止已簽署的合同被篡改，如在合同各頁碼之間加蓋騎縫章、使用防偽印記、使用紙質(zhì)合同書、使用不可編輯的電子文檔格式等方法對合同內(nèi)容加以控制，防止對方單方面改動合同文書等。
(二)合同分送相關(guān)部門管理：要實施合同簽收制度，并指定專人負責(zé)合同的日常保管，并為合同保管提供相應(yīng)的條件；建立合同管理的責(zé)任追究制度等。
三、加強合同履行階段的管理，規(guī)避風(fēng)險
合同履行階段的管理主要包括合同履行過程管理、合同變更或轉(zhuǎn)讓管理、合同糾紛處理管理等。
篇2
一、合同管理制度的含義及其重要性
制度也稱規(guī)章制度，是國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位為了維護正常的工作、勞動、學(xué)習(xí)、生活的秩序，保證工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文，是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。現(xiàn)代高校的業(yè)務(wù)往來以及教職工的管理等活動，主要通過合同形式進行，合同是高校開展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，是高校運行的保障。合同管理的內(nèi)容包括：合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止。合同管理的本質(zhì)是要求高校規(guī)范化、標準化管理。高校要想實現(xiàn)合同管理工作規(guī)范有序，必須形成合同管理制度。通過制度化建設(shè)，提高管理的科學(xué)化，可以避免因為合同糾紛給學(xué)校造成的不良社會影響和經(jīng)濟損失。
二、合同管理制度的建設(shè)背景分析
合同管理制度是一種約束機制，其產(chǎn)生實際效力依賴于被執(zhí)行、遵守的程度。雖然高校制定了一系列的規(guī)范，保障合同得到科學(xué)的管理，但是由于在制度落實過程中，存在著一系列主客觀因素，造成制度并沒有得到有效落實。只有充分了解了目前的狀況和存在的問題，才能真正去建設(shè)一個科學(xué)的合同管理方式和合理的合同管理制度。
（一）合同管理制度化水平不高
縱觀合同管理制度運行的情況，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)校制度本身原則性規(guī)定較多，但也存在著操作性不強、標準不統(tǒng)一和細化不夠等問題。主要包括：一是合同行文格式不規(guī)范，不同部門制定的合同內(nèi)容格式不一致，部分合同管理制度以工作通知、便函等形式出現(xiàn)；二是合同管理制度中缺乏制定目的、適用范圍、解釋權(quán)歸屬、施行日期、監(jiān)督與考核等形式要件；三是合同管理制度暫行（試行）時間過長；四是應(yīng)急性制度比較多，宏觀制度不足。五是不同制度間相互矛盾的現(xiàn)象還很突出，制度和流程數(shù)量眾多，格式多樣，詳略不一，關(guān)系復(fù)雜，存在重復(fù)、沖突、缺失、冗余及描述不清晰的問題。這些現(xiàn)象削弱了制度應(yīng)有的科學(xué)性和嚴肅性，使制度的權(quán)威性大打折扣，也使制度的作用得不到充分發(fā)揮。
（二）合同管理制度系統(tǒng)化不夠
高校在發(fā)展過程中不斷地引入并應(yīng)用各種先進的管理理念和方法，這些理念和方法的引進一般都以項目實施的形式展開，并隨著項目的結(jié)束以各種制度和流程文件的形式給單位留下一套套管理體系。這些項目通常是以一個或幾個部門為單位展開的，職能部門由于職責(zé)分工所造成的邊界效應(yīng)也進一步加劇了所謂“管理體系孤島”的形成。“管理體系孤島”給高校造成的直接問題就是使職能部門的邊界不清楚，業(yè)務(wù)界限不太清晰、部門間溝通不夠通暢，管理鏈條過長等諸多問題。同時，合同主管部門分散，每個部門自行制定合同管理規(guī)范，權(quán)限、分工不明晰，造成部門之間、工作人員之間責(zé)任不明、推諉扯皮，各行其是。合同管理制度作為制度管理的重要內(nèi)容，更應(yīng)該系統(tǒng)化，使合同管理帶有自己的工作特點，自成一體。
（三）合同管理制度落實方式不完善
合同管理過于依賴人去執(zhí)行。工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、領(lǐng)悟能力、熟悉程度、工作自覺性、執(zhí)行規(guī)章的原則性等等，都會影響到制度執(zhí)行的準確性、全面性和及時性。同時工作人員執(zhí)行制度意識不強，缺乏責(zé)任心和持久執(zhí)行的韌勁，使合同管理制度落實不徹底。同時，由于手工操作具有一定的隨意性，使流程在實際操作中容易出現(xiàn)偏失，從而使合同管理制度實施的效果受到影響。另外，由于缺乏高效的合同管理程序，合同經(jīng)辦人員和管理部門在合同簽訂和審核過程中無法按一定的方式、時間和順序進行工作，致使辦事效率降低；而合同簽訂后沒有一定的傳遞、監(jiān)督程序，使合同的執(zhí)行處于無序狀態(tài)，影響合同的正常履行。
（四）缺乏專業(yè)的合同管理人才
由于沒有成立專門的合同管理機構(gòu)，合同管理人員大多不專業(yè)，造成制定的合同條款不規(guī)范，合同簽訂不嚴謹。合同管理的意識差，管理的技術(shù)含量相對較低，思想上不夠重視。合同法制觀念淡薄，缺乏合同法律的相關(guān)知識，風(fēng)險意識不強。簽訂合同時缺乏了解對方當(dāng)事人，對方的履約能力不了解，沒有嚴格審核對方的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)，不能認真根據(jù)國家法律和學(xué)校文件制定合同，對合同的主要條款沒有認真推敲，隨意草率地簽訂合同，致使在履行合同過程中時常出現(xiàn)糾紛和違約現(xiàn)象，給學(xué)校造成了不良的社會影響和不必要的經(jīng)濟損失。
三、合同管理制度的構(gòu)建
文章在總結(jié)本校合同管理制度、借鑒國內(nèi)外高校與其他單位合同管理制度的基礎(chǔ)上，認為科學(xué)的合同管理制度應(yīng)該包括以下要件：
（一）合同管理的全生命周期管理
確定制度的生命周期。合同管理制度的全生命周期，可以概括成從部門內(nèi)部最初的確定管理機構(gòu)和明確職責(zé)開始，經(jīng)過合同訂立依據(jù)、合同談判組織、合同審批，到合同授權(quán)、合同簽署、合同生效，再經(jīng)過合同履行與合同終結(jié)，對合同運作全過程進行逐步改進與優(yōu)化，形成整個單位的合同管理制度。
首先，從組織上采取措施，實施規(guī)范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
其次，實現(xiàn)全過程、動態(tài)的合同跟蹤管理。對合同實施過程中的變更、調(diào)整、補充等的管理，保證合同履行的統(tǒng)一性和連續(xù)性。重視合同變更處理的程序和依據(jù)，發(fā)生重大變更時，應(yīng)同時進行合同變更；發(fā)生與約定不符的情況時，要及時協(xié)商，簽訂補充協(xié)議，并明確相應(yīng)作廢的條款、協(xié)議，以便對建設(shè)項目合同管理進行動態(tài)控制，真正實現(xiàn)全過程管理。
（二）合同管理業(yè)務(wù)處理制度化
制度是管理的基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)操作的規(guī)范。針對合同管理，建立一套嚴密的合同管理工作制度，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)”的管理體制，制定工作發(fā)展所要求的新機制、新規(guī)范，并通過政策來保障制度的運行。
首先是合同管理制度標準化設(shè)計。合同管理標準化，對合同管理程序體系建立、合同流程規(guī)范化、合同管理模式、合同形成、合同內(nèi)容、合同有效執(zhí)行等所做的標準化規(guī)范。結(jié)合管理實際，對制度存在問題進行復(fù)核，提出對原制度改造、整合、拆分或廢止、增刪等建議，對常用合同進行文本格式化和通用條款要約優(yōu)化等工作。合同訂立的依據(jù)參考，是否符合國家法律法規(guī)和上級的有關(guān)要求，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)和學(xué)校合同管理辦法，制定合同。確定合同權(quán)限管理，對不同文本、不同金額、不同類型等合同明確合同權(quán)限，例如用人合同、采購合同等審核的權(quán)限。
其次，完善單位合同管理崗位責(zé)任制。主要目的在于對于合同管理的主辦部門、協(xié)辦部門以及主管部門的職責(zé)和合同管理人員的日常工作的責(zé)任明確，建立完整清晰的權(quán)責(zé)利關(guān)系，監(jiān)督合同管理人員認真完成工作范圍內(nèi)的管理工作，明確職責(zé)分工，形成完善的合同管理體系。學(xué)校合同管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)的原則。校長全面領(lǐng)導(dǎo)合同管理工作，分管校領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門依照崗位和部門職責(zé)履行相應(yīng)的合同管理職責(zé)。
（三）合同管理制度內(nèi)容表式化
為能更好地理解和掌握合同管理制度的內(nèi)容，更加形象化的瀏覽合同管理制度，將合同管理制度進行表式化，用表格化的方式展現(xiàn)內(nèi)容。一是對合同內(nèi)容進行匯總簡化，認真設(shè)計表格行列格式和內(nèi)容，確保表格簡單化和美化。一張張簡單明了的表單，以直觀的圖形或簡潔的文字將文字制度執(zhí)行中的關(guān)鍵節(jié)點以表單的方式予以體現(xiàn)；二是確定合同管理標準件，全省采取統(tǒng)一的填寫格式或者審核格式，確保工作的可行性和有效性。照表單中項目和步驟執(zhí)行，就是遵章實施的過程。實行表單化管理，員工“照單執(zhí)行”，避免了由于對文本制度理解上的差異，大大降低了員工的執(zhí)行成本。員工作業(yè)時，只需要嚴格執(zhí)行表單，照表單既定的步驟和內(nèi)容執(zhí)行就可以了，不需要靠記憶和對文本制度的理解執(zhí)行，使復(fù)雜問題簡單化，能夠得到“想違章”都難的效果。例如合同審核表、合同履約單和合同終結(jié)表。三是表述合同管理權(quán)限，對合同管理制度中明確的不同合同審核權(quán)限具體明確，并運用表格的形式確定。固化審批業(yè)務(wù)流程和審批權(quán)限，明確審批責(zé)任，杜絕人為偏差，使操作流程更加規(guī)范化，真正達到依靠制度規(guī)范牽引。
（四）合同管理制度的表式內(nèi)容流程化
各種制度和流程之間的關(guān)聯(lián)直接決定了整個管理體系是否有效銜接，也決定了其運轉(zhuǎn)的效率及效果。業(yè)務(wù)流程管理就是對業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行、管理、監(jiān)控以及優(yōu)化的過程。通過進一步固化流程，讓制度更廣泛的“落地”。制定在線審批流程，合同簽訂后，按照系統(tǒng)預(yù)先固化的步驟和權(quán)限，在起點開始傳送帶式自動在線流轉(zhuǎn)，在預(yù)先設(shè)計的控制點自動停留，等待處理。
本節(jié)點人員審批處理完成后，自動向下一節(jié)點流轉(zhuǎn)，直至業(yè)務(wù)流程終點，不受人為干擾。借助信息系統(tǒng)平臺，將合同涉及的各部門活動固化到信息系統(tǒng)，實現(xiàn)在線流轉(zhuǎn)。將所有與合同相關(guān)的制度、崗位職責(zé)、權(quán)限指引通過業(yè)務(wù)分類與流程進行一一關(guān)聯(lián)，并全部固化到系統(tǒng)中。通過對內(nèi)容的流程管理，使合同的運行情況一目了然。
（五）流程內(nèi)容信息化
以現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)為基礎(chǔ)，對合同各要素匯總至數(shù)據(jù)庫，將合同過程數(shù)字化，并加工生成新的信息資源，提供給各層次的人們洞悉、觀察合同業(yè)務(wù)中的一切信息。信息化管理使合同制度在橫向和縱向上集成，展現(xiàn)出完整的端到端的流程，真正實現(xiàn)所謂管理的“橫向到邊，縱向到底”。
合同管理模塊的各部分，如合同訂立、合同審核會簽、合同簽署、合同履行、合同終結(jié)等要件，全部數(shù)字化，合同概況信息可查詢、檢索，合同內(nèi)容可在線瀏覽、全文檢索；合同與業(yè)務(wù)部門的應(yīng)用實現(xiàn)數(shù)據(jù)級的共享交換；合同與業(yè)務(wù)部門的工作流程實現(xiàn)應(yīng)用級的互聯(lián)互通。
借助現(xiàn)代信息化技術(shù)和手段，將業(yè)務(wù)流程、審批控制點和權(quán)限在系統(tǒng)中進行格式化固定，實現(xiàn)網(wǎng)上區(qū)分業(yè)務(wù)，流程自動流轉(zhuǎn)，審批控制點不可逾越的審批模式，如果超出權(quán)限，則系統(tǒng)會發(fā)出業(yè)務(wù)預(yù)警。通過建設(shè)授權(quán)機制，明確不同級別流程的管理權(quán)限，部門與合同類型的對應(yīng)；合同類型、合同金額與合同權(quán)限的對應(yīng)；合同履行與合同審核對應(yīng)；合同結(jié)算與合同履行對應(yīng)；合同終結(jié)與合同履行對應(yīng)，從而使合同管理更加有效。信息化管理能動態(tài)跟蹤業(yè)務(wù)活動的信息，實時提供歷史數(shù)據(jù)，可以有效掌握合同活動過程。這樣可提高合同審批的效率和透明度，誰拖而不辦流程就會停止在誰那里，責(zé)任顯而易見。
四、合同管理制度建設(shè)的意義
經(jīng)過對合同管理制度的實行，從效果上來說，既能保證合同不折不扣的被嚴格遵守，還取得了不少其他成果。
（一）實現(xiàn)半紙化、無紙化辦公
充分利用OA系統(tǒng)和綜合處理系統(tǒng)，啟動半紙化辦公。實現(xiàn)了從訂立、復(fù)核、履行和終結(jié)等一系列程序，基本取消了紙質(zhì)審批。從有紙化到無紙化辦公的轉(zhuǎn)變，這不僅節(jié)約了辦公成本，促進了厲行節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，還極大提高了辦公效率，提升了信息化工作水平。
合同管理系統(tǒng)可實現(xiàn)遠程業(yè)務(wù)處理，改變過去以人力攜帶紙質(zhì)資料逐環(huán)節(jié)辦理業(yè)務(wù)的審批方式，業(yè)務(wù)審批依托網(wǎng)絡(luò)自動流傳，審批流程透明，審批速度加快。減少紙質(zhì)憑證的人工傳遞，免除了業(yè)務(wù)人員在各辦公場所區(qū)間的往返，使審批業(yè)務(wù)由固定場所、固定時間的審批，轉(zhuǎn)變?yōu)槿我鈭鏊⑷我鈺r間的審批，解決了因內(nèi)控流程復(fù)雜、審批流轉(zhuǎn)單據(jù)多，數(shù)據(jù)量大而造成的管理成本高、效率低的問題，實現(xiàn)“無紙化、無腿化、省錢化”辦公。
（二）節(jié)省費用
合同管理系統(tǒng)的運用，節(jié)省了物力和人力資本，直接結(jié)果是運營成本的降低，由于減少了事故的發(fā)生，也節(jié)省了因不當(dāng)操作帶來的損失。在工作實施中，每一步都精確標明，或文字或示圖。該項工作的開展，只需按照表單的說明一項項操作就可以順利完成。傳統(tǒng)的審判方式是固定時間、固定場所、固定人員的審批方式，這種方式使業(yè)務(wù)操作人員因?qū)徟唛_會、出差等原因造成無法及時審核而增加工作量甚至影響業(yè)務(wù)開展，而在線的管理方式則消除了這種弊端，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實現(xiàn)遠程控制，使內(nèi)部控制及審批業(yè)務(wù)，由固定場所和固定時間的審批，轉(zhuǎn)變?yōu)殡S時隨地的審批，有利于提升工作效率，節(jié)省了辦公費用。另外，加強單位的合同管理可以更好地提高合同的履行率，在很大程度上能夠避免一些不必要的經(jīng)濟損失。
（三）制度無形執(zhí)行
實施信息化的管理系統(tǒng)，將其固化在信息系統(tǒng)中，讓員工不得不按既定的制度和流程辦事。制度的執(zhí)行按程序進行，各部門各負其責(zé)，使制度運行合理，使員工養(yǎng)成遵守制度，遵守章程的好習(xí)慣。合同管理制度成功推行后，員工們感受到制度落地帶來的便捷和成就感，會自然而然地認同并習(xí)慣這些制度。在這種基礎(chǔ)和環(huán)境下，順勢陸續(xù)推行其它制度就會更加順利。同時充分發(fā)揮員工的首創(chuàng)精神，鼓勵員工結(jié)合實際大膽地探索一系列行之有效的合同管理方式，并及時總結(jié)經(jīng)驗、予以推廣。
讓員工自覺樹立按流程辦事的觀念和流程管理的思想，改善了培育遵章習(xí)慣的途徑，提高了生產(chǎn)人員的工作效率。由于標準一致且執(zhí)行過程不因人而異，工作成果的不確定問題得到控制。由高調(diào)高壓式靠人推行管理，轉(zhuǎn)變?yōu)殪o悄悄靠系統(tǒng)踐行自我管理，形成“制度至上”的單位文化。
篇3
一、突出合同綜合管理，建立“統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、分專業(yè)審查”的管理體制
按照集中歸口管理，多專業(yè)一體化運作的思路，明確企管法規(guī)部門為合同綜合管理部門，提高對合同運行的控制力，初步建立起以適度集權(quán)、有效授權(quán)、規(guī)范操控為特征的合同管理體制。
（一）實行“三個統(tǒng)一”的集中管理
統(tǒng)一制度：武漢石化制定了統(tǒng)一合同管理辦法，嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)一支筆簽約制度、公司領(lǐng)導(dǎo)審批制度和依據(jù)合同付款制度，形成了可操作性強的管理制度體系。統(tǒng)一分工：公司明確規(guī)定合同綜合管理部門負責(zé)合同管理制度和流程制定、法律審查以及監(jiān)督管理，合同專業(yè)管理部門負責(zé)各自主管范圍內(nèi)的技術(shù)審查，合同經(jīng)濟管理部門負責(zé)經(jīng)濟審查。統(tǒng)一平臺：以合同管理和財務(wù)結(jié)算系統(tǒng)為基礎(chǔ)，并把市場準入、招標等系統(tǒng)接入，作為合同運行平臺，使合同立項、簽訂、審查審批、履行管理等能夠規(guī)范有序進行。
（二）實行“三級負責(zé)”的授權(quán)管理
針對武漢石化所屬單位多、管理層級多、合同量大，難以做到公司完全集中管理的實際情況，綜合合同種類。按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工實行年度授權(quán)，對內(nèi)控權(quán)限指引中的重點內(nèi)容進行劃分，將合同審批審查權(quán)交權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)。分級負責(zé)的授權(quán)管理，實現(xiàn)了不同業(yè)務(wù)類別、風(fēng)險等級的合同都能得與之相應(yīng)的管理。
（三）實行“三項審查”的簽約管理合同管理部門嚴格按職責(zé)和流程進行技術(shù)、經(jīng)濟、法律審查，不得簽約未按規(guī)定進行三項審查的合同。技術(shù)審查主要審查合同相對人資質(zhì)是否具有訂立及履行合同的能力、項目工作量、質(zhì)量、驗收、履行期限等專業(yè)性條款；經(jīng)濟審查主要審查計劃（預(yù)算）等簽約依據(jù)、價格、價款支付期限和方式等條款；法律審查主要審查各方當(dāng)事人主體資格、合同條款是否存在違法違規(guī)內(nèi)容，各審查部門審核意見是否齊備并符合規(guī)定等內(nèi)容。通過三項審查把關(guān)，有效防控了交易風(fēng)險。
二、優(yōu)化合同系統(tǒng)功能，實現(xiàn)合同管理與業(yè)務(wù)管理的有機融合
按照集團公司的統(tǒng)一部署，武漢石化穩(wěn)步推進合同管理信息系統(tǒng)的運用，不斷完善和優(yōu)化系統(tǒng)功能，實現(xiàn)了各類合同全面上線運行。
（一）完善系統(tǒng)功能設(shè)置，合同管理各個環(huán)節(jié)得到有效控制通過完善合同管理相應(yīng)環(huán)節(jié)的流程設(shè)置，使交易過程所涉及各項管理有機融合。完善簽約依據(jù)審批功能，依據(jù)計、預(yù)算簽約；完善市場準入、招標審批功能，優(yōu)選合格供應(yīng)商；完善合同簽訂審批功能，規(guī)范有效簽訂合同；完善履行付款審批功能，財務(wù)部門依據(jù)合同系統(tǒng)付款審批單對外付款。實現(xiàn)從市場準入、合同選商、簽訂、變更解除到履約結(jié)算全過程信息化、標準化封閉管理。
（二）推行系統(tǒng)集成對接，全面提升合同運行質(zhì)量武漢石化全面推進合同系統(tǒng)與財務(wù)結(jié)算系統(tǒng)對接，通過系統(tǒng)間數(shù)據(jù)信息自動傳輸，使財務(wù)部門嚴格依據(jù)合同進行結(jié)算付款，有效提升了合同履行質(zhì)量和效率。
（三）強化分析評價功能，發(fā)揮合同信息對經(jīng)營管理的支持作用把合同簽約主體、市場準入、選商、簽訂、履行、合同運行效率等信息細化為40多個具體分析要素，定期或不定期對系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)進行橫、縱向的比對分析，實時掌握合同運行管理情況，及時發(fā)現(xiàn)合同簽訂、履行過程中存在的問題，并針對問題對合同管理制度流程進行優(yōu)化完善。對于合同系統(tǒng)反映出的專業(yè)管理問題，及時向公司提出管理意見和建議，為公司經(jīng)營決策提供依據(jù)，較好發(fā)揮了合同信息在經(jīng)營管理中的服務(wù)和支持作用。
三、優(yōu)化合同審查審批流程，提高合同運行質(zhì)量和效率
武漢石化制定了年度合同轉(zhuǎn)委托授權(quán)書，明確了領(lǐng)導(dǎo)會簽審批的目標、原則和標準，通過優(yōu)化流程、簡化環(huán)節(jié)、做到了既規(guī)范管理、又提高效率。
（一）審查必要性原則無實質(zhì)審查內(nèi)容的職能部門不再審查，采用招標選商的合同，在合同系統(tǒng)中上傳相關(guān)招投標資料；使用標準文本簽訂合同的，除變動條款審查外，其余條款不再重復(fù)審查；對關(guān)聯(lián)交易合同、內(nèi)部合同、金額小風(fēng)險小的合同，相應(yīng)簡化審查內(nèi)容。
（二）不重復(fù)審查原則，減少審查環(huán)節(jié)同一合同審查部門對同一交易事項僅做一次審查；同一合同審查部門內(nèi)容不交叉審查。
（三）高效及時原則，明確審查權(quán)限所有合同都必須經(jīng)過財務(wù)、法律、計劃部門審查；審查會簽人員在2個工作日提出審批意見，對于超期審查人員在公司范圍內(nèi)通報。
四、抓住合同管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化合同全過程控制
（一）嚴格選商管理，提高簽約主體資質(zhì)能力公司建立了嚴格的市場準入和招標管理制度，實行統(tǒng)一管理、分類審查、分級負責(zé)的管理體制，規(guī)范選商審查程序，確保合同相對人主體適格。同時對供應(yīng)商履約情況進行考核，對出現(xiàn)質(zhì)量、安全問題等重大違約行為時，及時與其終止合同關(guān)系，保障了交易安全。
（二）規(guī)范簽約管理，確保事前簽訂合同公司對影響合同正常簽訂的計劃、預(yù)算、價格等簽約依據(jù)滯后等管理行為做出相應(yīng)調(diào)整，理順業(yè)務(wù)管理制度流程，合同管理部門參與項目計劃的制訂及申報、重大項目論證、招標、談判等工作，制訂合同簽約計劃，督促和指導(dǎo)相關(guān)部門提前準備合同簽約資料，保證及時、規(guī)范簽訂合同。
（三）嚴格考核兌現(xiàn)，強化責(zé)任落實嚴格合同管理系統(tǒng)指標管理，嚴考核、硬兌現(xiàn)，對不完成指標的單位及合同經(jīng)辦人進行考核。嚴格合同管理人員考核，實行合同管理人員持證上崗制度，合同綜合管理部門每年對合同管理人員工作情況進行考核，考核不合格的，取消其合同管理員資格。
經(jīng)過多年來不懈努力，武漢石化合同管理水平顯著提升，法律管理取得明顯成效，有效地支持和保障了公司各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，在交易額和合同數(shù)量大幅增加的情況下，合同管理質(zhì)量和效率都有較大提高，從而推動企業(yè)管理水平不斷提升，為武漢石化戰(zhàn)略發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。
篇4
(一)梳理業(yè)務(wù)范圍。高校經(jīng)濟合同管理的業(yè)務(wù)主要指涉及經(jīng)濟支出與收益的行為，從業(yè)務(wù)范圍來看，包括建筑工程設(shè)計、施工、結(jié)算、服務(wù)交易、貨物交易等經(jīng)管理部門認定必須簽訂合同的業(yè)務(wù)。從高校部門范圍來看，主要包括責(zé)任部門、管理部門、協(xié)作部門等。在經(jīng)濟合同管理過程中，需要準確梳理業(yè)務(wù)范圍。(二)明確控制目標。高校經(jīng)濟合同管理需要以一定目標為依據(jù)，明確管理經(jīng)濟合同擬定、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的程序和要求，定期評定經(jīng)濟合同的薄弱環(huán)節(jié)，并采取相應(yīng)措施，促進經(jīng)濟業(yè)務(wù)合理開展和合同的有效履行，以提升高校經(jīng)濟管理水平，維護合法權(quán)益。(三)明晰審批權(quán)限。高校經(jīng)濟合同管理的內(nèi)容比較多，種類比較繁雜，為了提高管理的針對性，一般合同種類或金額劃分為重大合同、重要合同與一般合同，不同類型合同的審批權(quán)限也不同。主要審批責(zé)任人包括、法規(guī)處處長、財務(wù)處長、各部門副校長、校長等，涉及人員比較多，通過明確審批權(quán)限將經(jīng)濟合同管理的調(diào)查、談判、簽署及結(jié)算工作的審批細化到每一個負責(zé)人。(四)識別風(fēng)險點并制定相應(yīng)策略。經(jīng)濟合同管理往往會存在著主觀和客觀風(fēng)險。因此，高校合同管理部門要將業(yè)務(wù)流程條理化與業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的制訂放在首位，并將具體內(nèi)容細化，具體包括崗位職責(zé)權(quán)限是否明確，不相容的崗位是否分離、各流程的審核制度是否規(guī)范、各項制度執(zhí)行是否有效等。成立風(fēng)險評估小組，采用定量與定性的方式判辨各類風(fēng)險的發(fā)生率，以及風(fēng)險發(fā)生后對學(xué)校未來發(fā)展所產(chǎn)生的影響，并以此為依據(jù)，提供有效的應(yīng)對措施。
二、內(nèi)部控制視角下高校經(jīng)濟合同管理優(yōu)化策略
(一)強化內(nèi)部控制建設(shè)與執(zhí)行力。制度建設(shè)是管理工作的基石。高校經(jīng)濟合同管理作為內(nèi)部控制業(yè)務(wù)層面的重要內(nèi)容，要想提高其管理水平，首先需要強化內(nèi)部控制建設(shè)與只執(zhí)行力。根據(jù)《合同法》相關(guān)內(nèi)容，對合同的文本擬定、審批、簽署、履行、糾紛處理、結(jié)算以及后續(xù)管理等環(huán)節(jié)進行全面部署，并實施不相容崗位的分離，實現(xiàn)內(nèi)部的有效牽制。此外，還要建立與每個執(zhí)行環(huán)節(jié)相對應(yīng)的制度，保證合同在實施過程中有據(jù)可依。其中可以將重點放在歸口管理機制的制訂，確定本校內(nèi)部各種操作的歸口管理責(zé)任單位的控制方法，促進經(jīng)濟業(yè)務(wù)相關(guān)的合同實行統(tǒng)一管理。(二)利用內(nèi)部控制流程圖規(guī)范合同管理工作流程。合同管理離不開工作流程的科學(xué)梳理，以確保合同的有效實施。在設(shè)計合同管理流程時，首先要明確各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所對應(yīng)的管理部門和相關(guān)負責(zé)人員。比如，在合同執(zhí)行這一流程中，合同經(jīng)辦人要隨時跟隨合同的執(zhí)行情況，如果發(fā)生異常必須及時向部門負責(zé)人和財務(wù)合同管理員報告。又如，合同簽署環(huán)節(jié)，主要涉及合同執(zhí)行部門、歸口管理部門、財務(wù)、審計紀檢部部門共同參與。為了準確梳理各環(huán)節(jié)與各部門和負責(zé)人之間關(guān)系，可以借助內(nèi)部控制流程圖，提高合同管理效率。(三)落實經(jīng)濟合同的全程性跟蹤。高校經(jīng)濟合同管理是一項全程性、動態(tài)性過程，以合同文本的策劃為起始，以后續(xù)管理以及歸檔為結(jié)束，整個過程都需要全方位的跟蹤與監(jiān)督，確保合同的有效實施，維護高校實際利益。因此，在合同管理過程中要指定專員進行跟蹤與監(jiān)督，并將相關(guān)人員經(jīng)濟責(zé)任審計制度日常化、規(guī)范化。結(jié)合跟蹤系統(tǒng)的應(yīng)用，明晰合同實施流程，增加執(zhí)行情況的透明度，提高管理工作效率和效果。
三、結(jié)語
綜上所述。作為內(nèi)部控制業(yè)務(wù)層的重要內(nèi)容，高校經(jīng)濟合同管理逐漸成為影響高校未來發(fā)展的重要標準。因此，在高校管理工作中，要不斷改進和完善經(jīng)濟合同管理工作，降低經(jīng)濟風(fēng)險，維護高校利益，為人才培育、科學(xué)研究和社會服務(wù)提供有效保障。
篇5
文章編號：1004-4914(2011)09-245-02
一、石油企業(yè)合同管理風(fēng)險評估的方法
合同管理的風(fēng)險評估方法是指采取何種方式對合同風(fēng)險進行評估。從邏輯上來說，風(fēng)險識別與風(fēng)險評估是前后先繼的，先進行識別然后進行評價與估計。但從企業(yè)管理工作的宏觀角度來說，合同風(fēng)險評估需要結(jié)合企業(yè)自身的特點進行。筆者認為，企業(yè)合同風(fēng)險的評估是一項基于經(jīng)驗的科學(xué)，需要依據(jù)一定的方法對企業(yè)合同運行中的各個環(huán)節(jié)進行分析。筆者認為，可以運用生產(chǎn)，業(yè)務(wù)流程法和調(diào)查表法識別與評價合同風(fēng)險。在掌握合同流程的基礎(chǔ)上設(shè)計調(diào)查表，先選取少量調(diào)研對象發(fā)放調(diào)查表，聽取調(diào)查表試填者反饋的意見和建議后。修改和完善風(fēng)險調(diào)查表。調(diào)查表經(jīng)過幾輪的試填一反饋一修改后，形成正式的合同風(fēng)險調(diào)查表。按照上述方法將調(diào)查結(jié)果進行篩選和分析，按照統(tǒng)計學(xué)的方法，大致可以估算出企業(yè)合同管理過程中各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險系數(shù)水平，在此基礎(chǔ)上分析得出此次合同風(fēng)險調(diào)查反映出的問題和建議。可以說，石油企業(yè)合同管理中的風(fēng)險評估工作是一項既具有科學(xué)性又具有強烈管理實踐色彩的創(chuàng)造性工作。
二、石油企業(yè)合同管理風(fēng)險評估的案例分析
按照上述生產(chǎn)，業(yè)務(wù)流程法和調(diào)查表法我們可以首先設(shè)計出石油企業(yè)風(fēng)險評估調(diào)查表的內(nèi)容。調(diào)查表的內(nèi)容設(shè)計是否科學(xué)以及是否符合現(xiàn)實需求是調(diào)查是否能夠成功的關(guān)鍵。筆者認為，對于合同風(fēng)險進行評估的調(diào)查應(yīng)該是基于對企業(yè)現(xiàn)有合同管理工作的關(guān)鍵點以及同行業(yè)企業(yè)合同風(fēng)險的顯露點來進行設(shè)計。
參照中石油公司合同風(fēng)險評估調(diào)查表的設(shè)計原則與設(shè)計內(nèi)容，筆者對大港油田合同管理的風(fēng)險評估調(diào)查表設(shè)計了內(nèi)容。并依據(jù)合同管理風(fēng)險與合同法律風(fēng)險將上述調(diào)查表進行了分別設(shè)計。設(shè)計了兩大類7小類29個具體的指標。在本研究中，筆者將上述29個具體指標設(shè)計成了調(diào)查問卷，對大港油田及其所屬公司進行了問卷調(diào)查，下面筆者將對下述兩大類7個小類29個具體指標進行介紹，并對調(diào)查結(jié)果進行統(tǒng)計。
1.合同外部風(fēng)險要素調(diào)查與統(tǒng)計。合同外部風(fēng)險要索主要指的是從宏觀上來說影響合同運行的因素。筆者認為，影響合同外部運行的主要指標體系有：(1)合同管理人員指標體系。合同管理人員是企業(yè)當(dāng)中專門從事合同管理的專業(yè)人員，是否具有合同管理人員以及合同管理人員的素質(zhì)與水平直接影響著企業(yè)的合同管理水平與風(fēng)險評估水平。因此影響石油企業(yè)合同管理風(fēng)險評估水平的首要因素是人力資源因素，即合同管理人員指標體系應(yīng)該設(shè)計為合同風(fēng)險評估的首要指標體系。該指標體系可以具體設(shè)置如下幾個分項指標：公司負責(zé)人的法律意識、合同管理部門負責(zé)人的法律工作水平、合同管理人員的業(yè)務(wù)操作能力、相關(guān)部門對法律工作的支持程度、法律人員配備的充足性、法律隊伍的穩(wěn)定性六個子項。除了上述平面設(shè)計的內(nèi)容之外，還要考慮上述人員的數(shù)量以及穩(wěn)定性與有效性等。(2)合同管理制度指標體系。良好的制度是預(yù)防危機與管理危機的重要構(gòu)成要素。因此筆者認為，石油企業(yè)的合同管理制度是影響企業(yè)合同運行的主要外部因素之一，圍繞該部分應(yīng)該設(shè)計相應(yīng)的指標體系。筆者認為該項可以包含：制度健全程度、制度明確程度、制度動態(tài)調(diào)整性、制度和諧性四項內(nèi)容。制度健全程度考察制度的全面性；制度明確程度考察制度的明晰性；制度動態(tài)調(diào)整性著重考察隨時間發(fā)展，制度能否及時調(diào)整，以減少制度對實踐的不適應(yīng)情況；制度和諧性重在考察有無政出多門、相互矛盾的情形。(3)合同管理流程指標體系。管理是一種流程控制，合同管理的流程控制直接影響著合同管理的質(zhì)量。石油企業(yè)合同應(yīng)該按照《石油企業(yè)合同管理規(guī)定》等行業(yè)性操作過程進行操作，從合同簽約依據(jù)維護，到理順管理流程，最后到合同驗收環(huán)節(jié)。都要傲到合規(guī)性操作。筆者認為該部門可以具體設(shè)計業(yè)務(wù)流程規(guī)范性、業(yè)務(wù)流程效率性、業(yè)務(wù)流程可操作性、業(yè)務(wù)流程有效性四個子項共同構(gòu)成合同管理流程風(fēng)險。業(yè)務(wù)流程規(guī)范性以考察各予公司所制訂的合同管理業(yè)務(wù)流程是否符合公司規(guī)定和管理要求為主；業(yè)務(wù)流程效率性考察合同管理業(yè)務(wù)流程的便捷性；業(yè)務(wù)流程的可操作性主要考察所制訂的業(yè)務(wù)流程是否符合管理實踐，有無不合理之處；業(yè)務(wù)流程的有效性著重考慮流程操作的效果，業(yè)務(wù)流程能否有效地防范預(yù)計到的合同管理中的各種風(fēng)險。(4)合同管理系統(tǒng)指標體系。隨著《中國石油合同管理系統(tǒng)》的進一步應(yīng)用，系統(tǒng)用戶能夠全面掌握合同簽訂的流程，及時跟蹤合同的審批情況，縮短了合同的簽訂周期。同時使合同經(jīng)辦人員和審批人員加強了合同簽訂、履行、驗收的自覺性和主動性，方便了合同的日常管理，基礎(chǔ)資料的檢索、合同運行狀態(tài)的跟蹤，明確各類合同的流程。在選擇了合同類別后，合同將在系統(tǒng)中自動匹配相應(yīng)的類別和審批流程，使合同審批更加方便，推進了合同管理的進步，提升了合同管理的水平。筆者認為對于中石油合同管理系統(tǒng)的執(zhí)行情況應(yīng)該單獨設(shè)計指標體系進行調(diào)查，具體可以分為信息及時性、可靠性、有用性和網(wǎng)絡(luò)安全性四項。
2.合同內(nèi)部風(fēng)險要素調(diào)查與統(tǒng)計。(1)合同締結(jié)指標體系。合同締結(jié)指標體系是指在合同內(nèi)部運行過程中，合同締結(jié)階段所產(chǎn)生的風(fēng)險因素而形成的調(diào)查指標體系。締結(jié)合同風(fēng)險的指標體系可以設(shè)置合同相對人風(fēng)險(合同相對人在資信、資質(zhì)、履約能力方面存在瑕疵)、書面合同風(fēng)險、合同審查風(fēng)險、人風(fēng)險(合同簽定人是無權(quán)人)等。目前，石油企業(yè)的大型合同都需要按照招投標的法律程序完成合同的邀約與承諾過程，因此合同締結(jié)的指標體系可以依據(jù)招投標過程中具有風(fēng)險的環(huán)節(jié)來進行設(shè)計。具體來說，可以設(shè)計如下子項目：招投標合法性風(fēng)險、招投標規(guī)范性風(fēng)險、招標人風(fēng)險(此種情形下石油企業(yè)是投標人)、投標人風(fēng)險(此種情形下石油企業(yè)是招標人)、評標專家風(fēng)險(此種情形下石油企業(yè)是招投標活動的一方當(dāng)事人)。評標專家風(fēng)險主要是指招投標管理機構(gòu)對評標專家選擇不規(guī)范以及評標專家職業(yè)道德是否很好執(zhí)行存在風(fēng)險。(2)合同文本指標體系。標準合同對于防止合同文本風(fēng)險具有重要意義，能夠極大地提高企業(yè)防范合同風(fēng)險的水平。中石油花費巨資開發(fā)并在其系統(tǒng)內(nèi)推廣標準合同影響重大，意義深遠，可以提高合同管理效率、改善合同管理質(zhì)量，所以將其單獨考察。標準文本風(fēng)險重點考慮了標準文本的覆蓋率、文本的質(zhì)量水平、標準合同的適用性三個方面。標準文本的覆蓋率能夠反映是否覆蓋了合同業(yè)務(wù)的全部領(lǐng)域、標準文本的質(zhì)量高低能夠反映合同文本的質(zhì)量水平，標準文本的適用范圍能夠表明是否明確，標準合同的適用性能夠反映標準合同在實踐中的使用程度。(3)合
同履行指標體系。合同履行指標體系是將依據(jù)法律經(jīng)驗的判斷及行業(yè)經(jīng)驗的判斷，對合同履行過程中容易出現(xiàn)風(fēng)險的環(huán)節(jié)設(shè)計而成的風(fēng)險調(diào)查指標。筆者認為，合同履行環(huán)節(jié)的風(fēng)險點主要有合同履行風(fēng)險(交易雙方或者合同相對人未按照約定方式履行合同；在合同履行過程中沒有行使或者不當(dāng)行使了相關(guān)的抗辯權(quán)利)、合同變更的風(fēng)險(未按照國家合同法律或者合同的約定而變更了合同標的，使合同履行的時間、地點、方式等發(fā)生了變動)、合同解除風(fēng)險(未按照國家法律或者合同約定正確行使合同解除權(quán)等)、違約責(zé)任風(fēng)險(合同當(dāng)事人出現(xiàn)了違約事由，而沒有按照法律或者合同約定追求其違約責(zé)任)。
三、石油企業(yè)合同管理風(fēng)險控制的基本路徑
上文中筆者對石油企業(yè)合同管理風(fēng)險評估的方法進行了介紹并結(jié)合大港油田合同管理的風(fēng)險評估調(diào)查進行了個案推演。結(jié)合風(fēng)險識別的基本方法與路徑，我們可以總結(jié)出石油企業(yè)合同管理風(fēng)險控制的以下幾個方面：
1.合同風(fēng)險控制應(yīng)納入危機管理體系。合同風(fēng)險不是石油企業(yè)的偶發(fā)事件與突發(fā)事件，而應(yīng)納入企業(yè)的危機管理進行系統(tǒng)管理。合同是企業(yè)微觀運行的法律表征，合同的風(fēng)險在一定程度上就是企業(yè)的風(fēng)險，因此合同風(fēng)險的控制應(yīng)該納入企業(yè)的危機管理體系，形成制度化的管理模式，建立起石油企業(yè)合同風(fēng)險的防范與控制的制度體系。
篇6
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2014）10-271-03
一、現(xiàn)代企業(yè)對合同管理的要求
現(xiàn)代企業(yè)運作離不開法治建設(shè)。現(xiàn)代企業(yè)作為企業(yè)的一種先進的組織形式是建立在企業(yè)管理現(xiàn)代化和技術(shù)現(xiàn)代化基礎(chǔ)之上的。企業(yè)管理現(xiàn)代化的實現(xiàn)途徑之一就是公司制。以法治理念作為構(gòu)建原則的公司制較好地實現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)的管理現(xiàn)代化。可以說現(xiàn)代企業(yè)的運行離不開法治建設(shè)，法治建設(shè)促進了現(xiàn)代企業(yè)的管理現(xiàn)代化。
合同管理是企業(yè)法治化運行的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。市場經(jīng)濟要求企業(yè)管理的運作必須堅持法治化的方向。企業(yè)法治化運行最基礎(chǔ)、最核心的工作就是合同管理。合同管理貫穿于企業(yè)成立、發(fā)展、壯大等各個縱向過程，合同管理遍布于企業(yè)采購、銷售、運輸、勞動用工、技術(shù)管理等各個橫向?qū)用妗?yōu)秀的合同管理模式可以充分發(fā)揮合同管理合法性、預(yù)測性、規(guī)范性的特點，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)性和法治性完美結(jié)合的合同，為企業(yè)提供市場現(xiàn)實性與前瞻性完美結(jié)合的合同，進而將合同管理與企業(yè)愿景完美結(jié)合，避免在合同決策、合同執(zhí)行中的盲目性和隨意性，最大限度地為企業(yè)避免因主觀因素造成的失誤和風(fēng)險。反之，一個企業(yè)做得再好、再強，如果沒有一個優(yōu)秀的企業(yè)合同管理模式也不會走得更遠，一個不經(jīng)意間的合同風(fēng)險可能會使企業(yè)多年的努力與積累瞬間崩塌。
企業(yè)合同管理核心的工作就是做好符合現(xiàn)代企業(yè)要求的合同管理制度建設(shè)。合同管理制度是指企業(yè)為實現(xiàn)合同目的，結(jié)合本單位實際情況，依照合同法等有關(guān)法律法規(guī)，對本單位的合同相關(guān)人員在合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、糾紛解決以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為規(guī)范和標準的總稱。制度建設(shè)是一個制定制度、執(zhí)行制度并在實踐中檢驗和完善制度的在理論上沒有終點的動態(tài)過程。企業(yè)要想做好合同管理工作，首先應(yīng)有一個科學(xué)的、好的制度，這是做好制度建設(shè)的第一步，做到“有法可依”。當(dāng)然制度沒有“最好”，只有“更好”，制度不是寫在紙上，發(fā)個文件就萬事大吉。合同管理制度必須有明確的企業(yè)合同管理目標、符合企業(yè)實際但又要對企業(yè)合同管理適度超前引導(dǎo)，是一個循序漸進的動態(tài)的過程。如果合同管理制度沒有超前性則不利于現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，如果過度超前則在執(zhí)行中遇到阻力過大，同樣不利于合同管理制度建設(shè)。因此，一個優(yōu)秀的合同管理制度對合同管理至關(guān)重要。
二、構(gòu)建合同管理制度框架存在的幾個誤區(qū)
1.對合同管理的系統(tǒng)性認識不到位，將合同管理的各個環(huán)節(jié)人為地割裂開來。如將招標管理、供應(yīng)商管理與合同管理割裂。
2.對合同管理的實用性和可操作性認識不到位，簡單地照搬法律條文，合同制度空洞無物。
3.重視合同簽訂管理而忽視對合同履行的管理，沒有使合同的經(jīng)濟效益得到充分體現(xiàn)。
4.在合同管理制度的制訂上沒有采取循序漸進的原則，制定了一個過度超前的合同管理制度，在執(zhí)行中遇到困難。
三、構(gòu)建符合現(xiàn)代企業(yè)要求的合同管理制度框架
注重合同管理制度框架的頂層設(shè)計可以有效提升合同管理制度建設(shè)的水平，促進合同管理的整體有序推進，起到綱舉目張的作用。設(shè)計符合現(xiàn)代企業(yè)要求的合同管理制度框架應(yīng)當(dāng)符合合法性、前瞻性、統(tǒng)一性、預(yù)防性、可操作性和開放性的原則。
1.合同管理機構(gòu)的設(shè)置。企業(yè)合同管理機構(gòu)的設(shè)置理論界通常分為合同業(yè)務(wù)部門、合同審核部門、合同批準機構(gòu)、發(fā)文歸檔機構(gòu)等。不少企業(yè)在實際中分為合同業(yè)務(wù)部門、合同管理部門、合同批準機構(gòu)等。筆者認為后一觀點更準確。企業(yè)的每一個有對外職能的部門都可能是合同業(yè)務(wù)部門，是企業(yè)特定標的合同管理的基礎(chǔ)部門。合同業(yè)務(wù)部門是專業(yè)性的部門，不是綜合性的部門。合同批準機構(gòu)的設(shè)置可以根據(jù)企業(yè)的不同規(guī)模、企業(yè)決策層的授權(quán)情況設(shè)置不同的審批環(huán)節(jié)，并且動態(tài)調(diào)整。合同管理部門（合同審核部門）在合同管理的流程中是最重要、最關(guān)鍵、工作壓力最大的一個環(huán)節(jié)，企業(yè)對該部門的設(shè)置是合同管理機構(gòu)設(shè)置最重要的基礎(chǔ)工作。合同管理部門（合同審核部門）在合同運行環(huán)節(jié)中主要職能是對合同業(yè)務(wù)部門在合同運行中的形式、內(nèi)容和程序的合法合規(guī)性進行審查，并發(fā)揮管理職能，也就是對合同運行情況進行計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制。因此，合同管理部門（合同審核部門）是一個綜合性的管理部門，應(yīng)當(dāng)能有效協(xié)調(diào)合同招標、文本起草、合同簽訂、合同履行、合同爭議處理等合同管理的各個環(huán)節(jié)。實踐中不能以“權(quán)力崗位分段設(shè)崗”等理由限制合同管理部門綜合管理職能的發(fā)揮。
2.授權(quán)管理。授權(quán)委托是合同簽訂履行的前提，加強授權(quán)管理可以有效防范企業(yè)合同管理中的風(fēng)險。表見制度也對企業(yè)的授權(quán)管理提出了更高的要求。首先，大型的企業(yè)集團應(yīng)當(dāng)通過年度經(jīng)營授權(quán)的形式加強對下屬分公司對外經(jīng)營的管理，將分公司的日常對外經(jīng)營業(yè)務(wù)納入規(guī)范管理和正常軌道，非日常經(jīng)營業(yè)務(wù)納入單項授權(quán)管理。其次，對合同人的授權(quán)堅持權(quán)責(zé)相適應(yīng)的原則，讓實踐中真正負責(zé)合同運行的人員直接簽訂合同。實踐中存在為控制人數(shù)量代簽合同的情況，也存在為控制人數(shù)量部門領(lǐng)導(dǎo)直接簽訂合同的情況，這都有很大的弊病。單位及部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)通過審核去控制合同而不應(yīng)當(dāng)直接參與到合同簽訂過程中。最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對表見、口頭合同的控制。表見、口頭合同與市場經(jīng)濟的誠信、便捷交易相適應(yīng)，同時也給企業(yè)合同管理帶來風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過備忘錄、提示書等形式讓對方書面確認本企業(yè)對授權(quán)管理行為的控制，管控企業(yè)授權(quán)風(fēng)險。
3.流程管理。建立符合法治理念和企業(yè)制度的流程體系。流程管理是法治理念從意識理念轉(zhuǎn)換到行動層面的產(chǎn)物。流程管理具有可控制性、可追溯性的特點，其實質(zhì)就是責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的法治理念的具體表現(xiàn)，同時可以控制領(lǐng)導(dǎo)層決策時“拍腦袋”的人治模式。一整套優(yōu)秀的、科學(xué)的、體現(xiàn)法治理念的合同管理流程是做好合同管理工作的基本前提。合同管理流程是一個綜合體系，而不僅僅是合同審核流程。有的企業(yè)在流程管理中將合同管理員排除在合同前置流程、合同履行流程之外，容易導(dǎo)致合同在審核之前已經(jīng)在法律上形成的尷尬或者合同管理頭重腳輕。合同管理員最了解合同運行流程中可能存在的問題，應(yīng)當(dāng)在合同運行流程中發(fā)揮重要作用。流程的設(shè)計要通過合同流程各階段之間的相互制約、平衡，營造對合同運行行為相對的“體外監(jiān)督”，減少“體內(nèi)監(jiān)督”。需要強調(diào)的一點是合同流程各階段之間的相互制約、平衡并不是相互保密。否則只能是失去監(jiān)督制約的意義。
4.標準文本管理。標準化文本是指企業(yè)對出現(xiàn)頻率較高的合同事前擬定合同條款的一部分或者全部內(nèi)容而多次使用的合同文本。標準合同文本的使用簡化了合同的訂立過程，也簡化了合同的審核過程，提高了合同流轉(zhuǎn)的節(jié)奏與效率。標準合同文本的推行通常是在企業(yè)合同管理發(fā)展的中級階段，合同條款帶有一定的“霸王”特征。首先，企業(yè)在推行標準化合同文本的過程中要統(tǒng)一規(guī)劃，使標準文本體系盡可能完整，盡可能覆蓋企業(yè)經(jīng)常易，達到制定標準合同文本的目的。其次，標準合同文本要考慮到交易的復(fù)雜性和多變性，可以考慮對標準合同文本的合同條款制定多個選擇項以適應(yīng)不同的商務(wù)需要。最后，標準合同文本要有一個動態(tài)的修訂過程，要向文本進一步細分，條款相對公平，制度、流程、文本相對配套的合同管理的高級階段過渡。
5.合同履行管理。簽訂一個好的合同只是一個良好的開端，合同的履行才是真正重要的環(huán)節(jié)。簽訂合同是為了履行合同，如果只是重視合同簽訂管理而忽視合同履行管理，所有的一切工作都可能成為無用功。但是合同履行管理具有的分散性、長期性、實踐性及多部門參與的特性決定了合同履行管理難度最大。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)著力加強合同業(yè)務(wù)人員隊伍建設(shè)。合同管理是一個綜合的體系，決不是合同管理員一個人的事。企業(yè)合同履行管理更要注重培育合同業(yè)務(wù)人員的交易知識、法律知識、技術(shù)知識和對企業(yè)忠誠度的建設(shè)，奠定合同履行管理的基礎(chǔ)。其次，制定合同履行切實、可操作的制度。建立嚴格的合同履行責(zé)任人制度、嚴格的合同履行不符合項即時報告制度、嚴格的合同履行日程管理制度、合同履行信息收集管理制度等。再之，企業(yè)合同管理人員則應(yīng)根據(jù)企業(yè)合同分類管理的原則介入到重點合同的履行管理中去，為合同履行提供全過程履行支持和監(jiān)督，避免只有在合同履行出現(xiàn)異常時才被動介入處理。最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并加強合同履行中異常情況處置流程和合同異動、終止時的應(yīng)對機制。
6.合同管理信息化。隨著企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的發(fā)展，企業(yè)總部、部門、分支機構(gòu)之間空間分離現(xiàn)象日漸增多，與企業(yè)精細化管理要求的矛盾日漸突出。傳統(tǒng)的手工管理方法耗時費力。企業(yè)合同管理信息化可以實現(xiàn)合同信息的快速提取和科學(xué)高效管理，節(jié)約管理成本，創(chuàng)造經(jīng)濟效益，使合同管理的作用變得更加直接。企業(yè)合同管理信息化建設(shè)過程中，合同管理人員要發(fā)揮主導(dǎo)作用，系統(tǒng)性地提出合同管理需求，科學(xué)合理地設(shè)置合同管理權(quán)限和功能模塊。合同管理信息化是為合同管理服務(wù)的，合同管理員不能淪為合同信息化管理的工具。合同管理信息化要在合同履行中充分發(fā)揮提示預(yù)警的功能，充分利用合同信息為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決策提供依據(jù)，提升合同管理在企業(yè)中的地位。
四、結(jié)論
建立在法治基石上的現(xiàn)代企業(yè)一定要注重構(gòu)建優(yōu)秀的合同管理制度框架，優(yōu)秀的合同管理制度可以有效防范與控制現(xiàn)代企業(yè)法律風(fēng)險，促進現(xiàn)代企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展。
參考文獻：
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篇7
高校合同管理涉及的多個部門，如基建工程與修繕項目（含設(shè)計、監(jiān)理、施工等）牽涉到基建處與后勤管理處；資產(chǎn)出租出借、對外投資牽涉到后勤管理處；物資設(shè)備采購、大宗物資采購、低價易耗品的定期采購牽涉到資產(chǎn)設(shè)備處；教材和圖書資料（含電子圖書資源）采購牽涉到圖書館；合作辦學(xué)牽涉到招生就業(yè)管理處；教科研的橫向課題牽涉到教科處；校企合作牽涉到各系部等等，造成誰都能以部門名義對外簽合同，一旦出現(xiàn)合同糾紛，誰都不承擔(dān)責(zé)任，誰都負不起責(zé)任，最后由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任，同時多部門對外簽合同，往往給合同的收集、歸檔管理造成了難度，給學(xué)校財務(wù)管理帶來了風(fēng)險和損失。如我校僅中國移動的捐贈合同就分別與學(xué)工處、團委、招就處、后勤與產(chǎn)業(yè)處、信息中心簽訂六個不同內(nèi)容的合同，十分混亂，缺乏合同管理的主體，給學(xué)校的利益帶來了損失。
（二）合同缺乏流程管理，內(nèi)部牽制不到位
合同管理是全過程的系統(tǒng)，合同的管理分為制度、流程、表格、文本、檔案幾個方面的管理，流程管理又分為合同準備階段管理、合同簽約管理、合同履約管理、合同履約后管理。合同從訂立前常出現(xiàn)對對方單位資質(zhì)和履約能力審查不夠；合同簽署中出現(xiàn)合同沒有經(jīng)過承辦部門、財務(wù)、基建審計等部門聯(lián)合會簽，重大金額沒有經(jīng)過律師對合同主要條款的審核等；合同簽訂后出現(xiàn)沒有部門能監(jiān)督合同的履行情況，如合同是否按時完成，完成的質(zhì)量如何，是否有合同糾紛發(fā)生等；合同履行結(jié)束后，沒有主管部門將合同全部收集歸檔、妥善保管合同的正本、副本、往來函件、談判記錄、履行記錄、解除、變更合同的協(xié)議等重要資料等等，結(jié)果給學(xué)校造成不必要的財務(wù)風(fēng)險、稅務(wù)風(fēng)險以及法律糾紛等。
（三）合同文本混亂，缺乏規(guī)范化的格式文本
很多高校由于缺乏合同管理主體機構(gòu)，合同大多由各合同承辦部門簽訂，合同的格式五花八門，專業(yè)性差，往往忽視違約責(zé)任、爭議解決等條款的約定，導(dǎo)致最終給學(xué)校帶來利益損失。如有些合同僅限于口頭搞“君子協(xié)議”，不簽訂書面合同；有的即使是書面合同，也不注意合同中的一些主要條款的約定及違約處理的約定；更有甚者為了便于應(yīng)付管理部門的審查,對于同一個項目,往往還要簽訂 “正規(guī)合同” 和“私下合同”兩份,“正規(guī)合同”形式正規(guī),內(nèi)容合法,但雙方并不真正履行, “私下合同”在形式上不完備,實際上屬于不平等合同,會給高校的利益帶來很大損失,并容易造成合同糾紛。
二、高校合同管理規(guī)范化的具體措施。
（一）加強法制觀念，重視合同管理人員的培養(yǎng)
1、高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視學(xué)校的合同管理，加強對合同的宣傳和教育力度，強化全校教職工的合同意識和法制觀念，舉辦關(guān)于《合同法》、《專利法》、《科技合同法》、《商標法》、《建筑法》、《招標投標法》等一系列法律法規(guī)講座，使教職員工能夠熟練地使用這些法律法規(guī)，這樣就能支持和理解合同管理工作，自覺遵守規(guī)章制度。
2、合同管理是一項專業(yè)性強、知識面寬、法律法規(guī)意識要求高、需要豐富實踐經(jīng)驗的管理工作，因此對合同管理人員的選擇和培養(yǎng)顯得尤為的重要。學(xué)校可以根據(jù)實際情況，定期或不定期組織合同管理人員進行合同相關(guān)法律法規(guī)知識的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使合同管理人員掌握合同訂立與管理的技巧，培養(yǎng)其職業(yè)素養(yǎng)，促使高校合同管理人員的業(yè)務(wù)水平不斷提高，保證合同的簽訂質(zhì)量。
（二）建立健全合同管理制度體系建設(shè)
1、建立和完善合同管理制度。合同管理制度是高校對各類合同的簽訂、履行和管理工作的規(guī)范，是全面推進依法治校，切實維護學(xué)校合法權(quán)益內(nèi)部合同管理的基本準則。在制度中對合同管理的機構(gòu)以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、變更、糾紛、責(zé)任等每一個工作環(huán)節(jié)均做出明確規(guī)定，明確對于涉及經(jīng)濟內(nèi)容的合同，達到規(guī)定金額的項目必須經(jīng)過正常的招投標程序后，才能進入合同簽訂程序，規(guī)范簽訂主體，嚴禁以職能部門或院系名義對外簽訂合同。
2、要建立與合同管理制度相配套的一系列制度。除有了合同管理制度是不夠的，還必須對合同運行全過程的各個環(huán)節(jié)進行細致、深入的規(guī)定，使每個步驟的開展都有據(jù)可依，并處于有效的監(jiān)控狀態(tài)。這些配套制度主要包括合同歸口管理制度、資信調(diào)查制度和信用管理制度、合同授權(quán)委托書管理制度、合同履行及糾紛處理制度、合同基礎(chǔ)事物管理制度包括合同專用章管理、合同臺賬登記、合同檔案管理等。
（三）建立全過程流程管理和內(nèi)部監(jiān)督機制
1、合同準備階段。首先簽約前要對初次簽約主體資格進行調(diào)查，所有合同在簽訂前需要重點調(diào)查合作方有無簽約主體資格，了解其資質(zhì)、履約能力、既往的履約信譽等。重大合同在簽訂前需要聘請專業(yè)人才進行詳細的專項調(diào)查并制作調(diào)查報告。其次對有過合作關(guān)系的單位，平時要建立履約、信用檔案，建立不良記錄的信息管理制度，對列入不良記錄名單的應(yīng)限制其參與學(xué)校的相關(guān)經(jīng)濟活動，通過對客戶的資信信息、資信檔案、信用狀況、信用等級進行嚴格的制度化管理，最大限度地控制客戶的信用風(fēng)險。
2、合同簽署階段。合同簽訂中首先規(guī)范合同文本。盡量采用國家相關(guān)部門統(tǒng)一印制的格式合同或合同示范文本，規(guī)范合同文本，有利于明確合同主體的責(zé)任和合同爭議的解決，減少合同履約過程中的爭議。其次規(guī)范合同審批流程。每項合同的簽訂應(yīng)由承辦部門提出，合同承辦部門應(yīng)就合同主要條款、可行性及風(fēng)險進行全面審查，合同的審批流程分別經(jīng)過財務(wù)處、紀檢審計處、學(xué)院辦公室等部門審核合同的相關(guān)條款，建立合同會簽制。重大合同還需經(jīng)學(xué)校法律顧問審閱，主要對合同文本進行合法性、規(guī)范性審查。實行合同會簽審批流程，對每份合同的簽訂，層層把關(guān)，責(zé)任到位。再次規(guī)范法人授權(quán)委托制度。高校對外簽訂合同, 應(yīng)由作為法定代表人的校長或其委托人進行。未經(jīng)授權(quán), 任何人不得以學(xué)校名義對外簽約,杜絕職能部門或二級院系以本部門、本單位名義對外簽約。
3、合同履行階段。對合同實施動態(tài)化全程監(jiān)控。首先合同簽訂后，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)對合同履行過程中的各個環(huán)節(jié)包括簽約、交貨、驗收到結(jié)算及時跟蹤、管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。其次合同管理的核心內(nèi)容就是抓好執(zhí)行環(huán)節(jié)的財務(wù)控制，財務(wù)部門應(yīng)該嚴格按照合同的條款辦理結(jié)算手續(xù)，把好合同結(jié)算關(guān)，杜絕違反合同規(guī)定超進度付款現(xiàn)象的發(fā)生。
4、合同履行后階段。首先做好合同基礎(chǔ)事物管理，進行日常的合同臺賬登記和合同檔案的信息化管理，并及時進行合同評價分析。合同簽署后，合同管理部門應(yīng)及時將合同資料歸檔，妥善保管合同的正本、副本、往來函件、談判記錄、履行記錄、解除、變更合同的協(xié)議等重要資料，實現(xiàn)合同檔案的信息化管理，同時適時引進合同的軟件化管理、使其能進行網(wǎng)絡(luò)化審核，規(guī)范化的管理，也便于合同信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用。其次紀檢監(jiān)督部門要檢查合同管理制度的執(zhí)行情況，每年對合同進行年檢，檢查合同的簽訂和履行情況。通過檢查可以發(fā)現(xiàn)問題，分析尋找主要矛盾和矛盾的主要方面，采取針對性的措施，保證合同的正確履行，提高合同的履行率，避免和減少合同糾紛。
合同的規(guī)范化管理，實際上是把經(jīng)濟監(jiān)督關(guān)口前移，用合同管理的方式去規(guī)范、約束經(jīng)濟行為，避免了經(jīng)濟活動中由于缺乏法制觀念給學(xué)校造成的不必要損失，由于校內(nèi)各職能部門全方位的參與，形成了監(jiān)督的機制，增強了經(jīng)濟活動的透明度，有效地抑制了腐敗行為，加強了黨的廉政建設(shè)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)把依法治校與加強學(xué)校管理、提高學(xué)校競爭力和維護學(xué)校自身合法權(quán)益有機結(jié)合起來。建立和完善合同管理，加強法制教育，提高法律意識，是高校完善合同管理，依法治校的必然產(chǎn)物。
篇8
物資采購合同是煙草企業(yè)聯(lián)系專賣體制外市場與企業(yè)的橋梁、紐帶，是煙草企業(yè)管理的重要部分和環(huán)節(jié)。對合同風(fēng)險管理研究具有一定的理論和現(xiàn)實意義。
一、煙草物資采購合同管理內(nèi)容與現(xiàn)狀
1.合同管理及流程
合同管理一般指的是合同當(dāng)事人為實現(xiàn)單位的合同目的，根據(jù)本單位的具體情況，依據(jù)合同法等有關(guān)法律法規(guī)，對合同進行訂立履行、變更、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。合同管理換分為四個階段：合同準備階段、合同簽署階段、合同履行階段、合同履行后管理階段。
2.合同范圍及內(nèi)容
采購合同的主要內(nèi)容就包括了當(dāng)事人的名稱或姓名和住所、標的、數(shù)量和質(zhì)量、價款、履行期限、履行地點和方式、違約責(zé)任、解決爭議的方法、包裝方式、檢驗標準和方法、結(jié)算方式、合同使用的文字及其效力等。煙草行業(yè)涉及的合同分為工程投資、物資采購、宣傳促銷三大類。
3.合同管理現(xiàn)狀
在組織管理上，煙草行業(yè)實行的是合同授權(quán)管理，合同管理機構(gòu)一般設(shè)于法規(guī)部，審計、財務(wù)、其他部門配合履行相應(yīng)管理職責(zé)，同時委托第三方單位（律師事務(wù)所）進行合同會審。
二、物資采購合同管理的風(fēng)險識別
1.合同管理制度是否健全，制度執(zhí)行是否到位
是否存在一套管理制度覆蓋到物資采購合同行為的每個方面，能讓企業(yè)采購合同管理的每個環(huán)節(jié)都是按照合同管理制度在進行，這就是合同管理制度健全程度的風(fēng)險。
2.合同策劃的風(fēng)險
是否能夠準確評價、確定合同對象。在合同調(diào)查階段，首先要確保沒有出現(xiàn)“尋租”或內(nèi)外串通的情況，確保參與合同對象調(diào)查人員的獨立性。其次，在評價合同對象時，應(yīng)對被調(diào)查對象的履約能力和商業(yè)信譽給予準確的評價。
3.合同文本擬定是否嚴密、明確
經(jīng)過合同談判，合同文本的條款內(nèi)容己大體確定，但在文本擬定階段仍然會存在風(fēng)險。主要是條款是否嚴密、清楚、明確，并且不違反法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，若合同條款內(nèi)容表述不當(dāng)使對方產(chǎn)生誤解會給將來的合同履行帶來沒麻煩，甚至造成損失。
4.流程設(shè)計的合理有效性
對于合同的前期調(diào)研，招投標、談判、審核、簽定、履約、終止、登記等流程，每個企業(yè)都有每個企業(yè)適合自身的規(guī)范，但是，不管業(yè)務(wù)流程怎樣設(shè)計，都必須要適應(yīng)企業(yè)自身的業(yè)務(wù)需要、立足于自身的內(nèi)外部環(huán)境。
5.合同驗收環(huán)節(jié)存在的問題
《政府采購法》第四十一條規(guī)定，采購人或者委托的采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約情況的驗收。驗收的主體包括采購人、采購機構(gòu)和國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)。實際驗收中采購機構(gòu)基本不介入合同的驗收，也鮮有委托法定的檢測機構(gòu)參加驗收。
6.人力資源的風(fēng)險
首先，只有領(lǐng)導(dǎo)層重視合同管理工作，才能從戰(zhàn)略上引導(dǎo)合同管理工作，從大局出發(fā)預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險；其次合同管理人員業(yè)務(wù)操作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)是更影響合同管理工作順利開展的因素；最后是相關(guān)專業(yè)人員配備的充足性。在對合同管理崗位進行調(diào)查的發(fā)現(xiàn)，專門的合同管理人員非常醫(yī)乏。
7.合同違約或糾紛處理不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險
合同雙方在履行合同過程中，因自身原因主要是經(jīng)濟原因，或者是對合同條款內(nèi)容理解有出入雙方不能統(tǒng)一，造成供應(yīng)方不能恰當(dāng)?shù)芈男泻贤幸?guī)定的義務(wù)，是合同履行階段最為常見的風(fēng)險之一。
三、物資采購合同風(fēng)險應(yīng)對措施
1.強化簽約前管理與監(jiān)督
首先通過公開招標建立各類物資的定點供貨商庫，每類物資確定3―5家定點供貨商，對供應(yīng)商進行首次遴選，其次在采購實施階段，大金額的項目需進行公開招標，小金額的項目可選取定3家點供應(yīng)商進行競爭性談判，最終確定供貨商。充分的前期準備工作可以提升采購管理質(zhì)量。
2.嚴格進行合同內(nèi)容管理
招標文件和中標或成交供應(yīng)商的投標文件中既定的實質(zhì)性條款不能做任何改動，所簽合同要與其保持一致性。采購人必須無條件遵守政府采購法律法規(guī)，尊重依法產(chǎn)生的招標結(jié)果，尊重而不要挾供應(yīng)商；供應(yīng)商必須嚴格執(zhí)行招標文件規(guī)定，不得再對設(shè)備配置、質(zhì)量要求、售后服務(wù)、付款方式等實質(zhì)性條款進行協(xié)商談判。
3.加強合同履約過程管理
合同糾紛是合同履約階段主要的風(fēng)險之一，合同糾紛處理措施中可以進一步明確部門和崗位分工。
4.完善合同管理流程
企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同管理內(nèi)部控制的基本要求及日常業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問題，遵照采購合同的管理周期，改進和優(yōu)化物資采購合同的管理工作，將合同前期準備、合同談判、合同訂立、合同履行、合同結(jié)算、合同歸檔分析等步驟納入統(tǒng)一的合同管理流程中，從而提高合同管理的規(guī)范性和合同管理效率，降低合同管理風(fēng)險。
5.加強合同的驗收環(huán)節(jié)管理
一是引入專家力量，驗收專家可以由采購人自行組織，也可以向采購管理部門組建的專家?guī)斐槿＜摇６强梢钥紤]讓采購項目的其他競標人提供專家參與驗收，把握好了驗收關(guān)，才能真正實現(xiàn)采購項目的完整性，也為雙方依法維護自己的權(quán)益提供了保障。
6.合同管理人力資源控制
通過加強人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《政府采購法》、《招投標法》及《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，使采購工作人員掌握在合同管理中應(yīng)履行的職責(zé)、義務(wù)，簽訂政府采購合同應(yīng)具備的法律條件，所應(yīng)遵守的規(guī)范程序，政府采購合同變更與解除的前提、內(nèi)容、要求、方法等政府采購合同方面的法規(guī)知識。
7.制定合同管理審計監(jiān)督及績效考評辦法
要制定適合自身的合同管理審計監(jiān)督辦法，以開展合同管理審計工作，對合同管理工作的準備、談判、擬定、簽署、執(zhí)行、變更、結(jié)算、歸檔等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)狀況進行全面審計監(jiān)督，督查考評部門與合同業(yè)務(wù)管理相關(guān)的內(nèi)控制度的完善程度及有效執(zhí)行等情況進行監(jiān)督、考核。
參考文獻
[1] 沈敏.合同風(fēng)險研究.成都：四川大學(xué)，2002：21-55
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（二）合同管理制度問題
企業(yè)合同管理作為企業(yè)日常經(jīng)營管理過程的重要內(nèi)容，是確保市場經(jīng)濟正常運行的基礎(chǔ)和前提。因此，國有企業(yè)合同具體、精細化是避免合同管理出現(xiàn)問題的有效措施。但是，在國有企業(yè)合同管理過程中，合同管理制度的缺失，導(dǎo)致具體事務(wù)難以落實下去，影響企業(yè)科學(xué)決策，不能夠采取具有針對性的措施對企業(yè)進行管理，不利于企業(yè)提高經(jīng)營效益。另外，我國國有企業(yè)合同管理制度的缺失還表現(xiàn)在宏觀調(diào)控方面，受到國有企業(yè)管理者綜合素質(zhì)的影響，部分管理者忽視了合同管理的重要性，難以把握合同簽訂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在很大程度上影響企業(yè)在市場經(jīng)濟交易中的收益。因此，優(yōu)化國有企業(yè)合同管理具有現(xiàn)實意義。
二、國有企業(yè)合同管理優(yōu)化有效對策
（一）建立健全國有企業(yè)合同管理制度
第一，崗位責(zé)任制度。企業(yè)建立健全合同管理崗位責(zé)任制度，能夠促使企業(yè)內(nèi)部各部門以及各員工明確自身主要工作職責(zé)，構(gòu)建清晰的權(quán)責(zé)利關(guān)系，形成有效的監(jiān)督機制，并為企業(yè)年度考核提供支持和依據(jù)；第二，資格認證制度。國企要結(jié)合自身實際情況，制定科學(xué)、合理的培訓(xùn)計劃，定期對合同管理人員進行培訓(xùn)，確保合同管理人員具有招標師資格以及管理資格證書，通過這種方式，不僅能夠提高國企合同管理人員綜合素質(zhì)，還能夠有效提高管理水平，避免合同管理失誤帶來的風(fēng)險。
（二）加強對合同管理法律知識的宣傳
在國企合同管理過程中，應(yīng)加強對合同管理的法律知識的宣傳，促使員工能夠認識到合同管理的重要性，提升企業(yè)整體合同意識和法制觀念，而在國企合同制定以及實施過程中，需要將企業(yè)管理者作為實施基礎(chǔ)，并讓企業(yè)全體員工能夠了解相關(guān)內(nèi)容。另外，國企還可以經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)合同法相關(guān)內(nèi)容，通過加強對合同法律知識的宣傳，能夠強化員工合同法律知識，確保企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動順利開展，促使合同能夠發(fā)揮積極效用，為推動企業(yè)長遠發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
（三）設(shè)置專門執(zhí)行機構(gòu)
簽訂合同是企業(yè)與員工之間建立民事關(guān)系的過程，合同本質(zhì)上是具有法律效力的文件。簽訂合同的行為是一種民事法律行為，需要專門的機構(gòu)才能夠執(zhí)行。因此，國企在進行合同管理過程中，需要設(shè)置專門的合同執(zhí)行機構(gòu)，確保企業(yè)合同的合法性。通過設(shè)置專門的合同管理執(zhí)行機構(gòu)，不僅能夠有效避免企業(yè)運行風(fēng)險，還能夠保障企業(yè)合法權(quán)益不受到侵害，是保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。
（四）管理者要重視合同管理
國企管理者作為企業(yè)日常經(jīng)營管理的重要主體，其思想、觀念直接影響整合企業(yè)運行情況。因此，國企管理者要重視合同管理，堅持科學(xué)發(fā)展觀，加快企業(yè)向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理目標，將企業(yè)合同管理納入到企業(yè)決策中，加強對合同管理的監(jiān)督和控制，及時發(fā)現(xiàn)合同管理過程中的問題和不足之處，解決問題總結(jié)經(jīng)驗，學(xué)習(xí)先進的管理方法，完善合同管理制度，規(guī)范合同簽訂流程，促進國企合同管理科學(xué)、合理化，提高合同管理水平，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化目標。
篇10
關(guān)鍵詞 ：合同管理；信息系統(tǒng)；功能模塊
中圖分類號：F270文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）19-0073-02
按照科斯的理論，企業(yè)的本質(zhì)就是一個“契約束”。企業(yè)由大量內(nèi)部與外部的“契約”凝結(jié)而成。當(dāng)然，科斯眼中的“契約”并不等同于“合同”，但不可否認，“契約”的主體構(gòu)成部分屬于企業(yè)中林林總總的“有形合同”，對外有各種交易合同，對內(nèi)有勞動合同、保密合同等。因此，企業(yè)合同的管理水平，往往直接或間接地體現(xiàn)或代表了企業(yè)本身的管理水平。隨著信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理的方方面面，建立一套管理規(guī)范化、工作自動化、流程標準化的合同管理信息系統(tǒng)，對企業(yè)實現(xiàn)合同的全生命周期管理，有效管控合同風(fēng)險進而全面提高企業(yè)管理水平有著重大意義。
一、傳統(tǒng)企業(yè)合同管理中存在的主要問題
1、企業(yè)合同管理往往停留在日常事務(wù)性工作，尚未形成體系化、模塊化管理機制。長期以來，合同管理人員大多埋頭于日常事務(wù)性、走流程的工作，使其難以擺脫現(xiàn)有事務(wù)性工作而向體系化、模塊化管理層面升華，缺乏完整工作管理閉環(huán)，造成“只見樹木不見森林”的局面。
2、合同定期評估失位，未形成合同管理全方位、全過程評估，尤其是對審批、履行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的評估相對薄弱，不利于合同管理工作的持續(xù)提升和閉環(huán)管理。
3、合同管理的價值未充分挖掘，對公司的運營支撐作用有待提升。在公司運營中，合同作為企業(yè)經(jīng)營活動的重要載體，蘊含著大量反映公司內(nèi)部運營管理的數(shù)據(jù)信息，但其中的價值未能得到充分挖掘，導(dǎo)致法律部門參與業(yè)務(wù)部門經(jīng)營管理的程度較低，更無法對公司運營管理起到有力支撐。
二、合同管理信息系統(tǒng)建設(shè)的必要性
1、滿足日益加強的外部監(jiān)管的需要
近年來，包括國務(wù)院國資委、財政部等在內(nèi)的監(jiān)管機構(gòu)對國有企業(yè)的合同管理提出了嚴格的要求，明確要求企業(yè)通過信息化手段支持合同簽訂、合同履行、合同評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，建立全生命周期的合同管理體系。最近廣東省國資委最新出臺的《關(guān)于推動省屬企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的建設(shè)》以及《廣東省屬企業(yè)加強風(fēng)險管理工作實施意見》也提出了加強內(nèi)部控制，將信息技術(shù)應(yīng)用于風(fēng)險管理，建立涵蓋風(fēng)險管理基本流程和內(nèi)部控制體系各環(huán)節(jié)的風(fēng)險管理信息體系的明確要求。因此，建設(shè)合同管理平臺，不僅是提升合同管理的信息化水平，也是更好地遵從外部監(jiān)管要求的需要。
2、優(yōu)化企業(yè)管理手段、提升管控水平的需要
合同是企業(yè)業(yè)務(wù)開展的一個關(guān)鍵載體，合同管理是支持企業(yè)集團進行管理和管控的重要手段和渠道。通過建設(shè)合同管理平臺，可為企業(yè)的集團化管控提供一個有力的支撐平臺，并帶來以下幾方面的應(yīng)用價值：①建立一套符合企業(yè)合同管理工作要求、與內(nèi)控制度相結(jié)合的信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)合同管理的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化，有效降低管理成本，提高工作效率；②統(tǒng)一合同起草、修改、審批、簽訂、履行的業(yè)務(wù)流程，強化合同全過程管理，有效控制合同風(fēng)險；③提供及時、準確、全面的合同信息及執(zhí)行情況，為各級管理者提供決策支持服務(wù)。
3、提升企業(yè)合同管理水平的必然選擇
計算機水平的提高和企業(yè)信息化的廣泛應(yīng)用使企業(yè)的業(yè)務(wù)管理更加透明、便捷和及時，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對借助信息化提升管理理念落實、戰(zhàn)略執(zhí)行和監(jiān)督能力的需求也日趨強烈，借助信息化手段提升企業(yè)的合同管理水平也成了多數(shù)大型企業(yè)的必然選擇。信息化水平提高同時也為合同管理水平的提升提供了硬件支持，使企業(yè)對合同管理的諸多需求通過信息化的手段加以落實，這本身就是一個相輔相成、互相提升的過程。
三、合同管理信息系統(tǒng)的主要功能模塊設(shè)計
合同管理信息系統(tǒng)的功能需求應(yīng)根據(jù)不同企業(yè)的不同管理需求來設(shè)置，但對大多數(shù)合同管理系統(tǒng)來說，應(yīng)包含以下幾個主要功能模塊：
合同準備：該模塊重點解決合同起草效率不高、質(zhì)量待提高等問題，重點就合同范本、批量合同、合同管理人員、起草過程指導(dǎo)等方面進行重點提升優(yōu)化。模塊功能主要包含合同相對方管理、合同模版管理、合同審批流程管理等；
合同審批：根據(jù)公司經(jīng)營發(fā)展所涉及不同類型業(yè)務(wù)的特點和合同風(fēng)險管理的需要，確定不同金額、不同類型的合同的審批流程，制定相應(yīng)審批規(guī)則。完善合同簽章及倒簽管理規(guī)范等，提升合同審批效率，防范因合同審訂疏漏引發(fā)的法律風(fēng)險。模塊功能主要包含合同審批流程、合同倒簽、合同簽章管理等。
“合同履行”：合同履行主要對合同簽訂后的履行過程進行跟蹤和監(jiān)控，對履行過程中可能會出現(xiàn)的風(fēng)險進行管理。通過建立合同履行全過程動態(tài)管控機制，對合同履行情況進行有效管控；通過梳理合同變更、解除、作廢及爭議、違約等處理，提升合同履行異常處理的規(guī)范性，并可以實現(xiàn)合同履行計劃管理、履行過程的跟蹤監(jiān)控、履行結(jié)果的反饋、付款審批關(guān)聯(lián)等。模塊功能主要包含：合同履行計劃管理、合同更新管理、合同付款關(guān)聯(lián)、合同相對方評價等。
“合同評估”：通過構(gòu)建一套合同管理水平的指標體系，實現(xiàn)對合同管理水平的有效評價；并通過定期評估通報機制，推進合同管理評估顯性化。模塊功能主要包含合同評估及報送體系。
“合同統(tǒng)計與查詢”：合同信息是重要的經(jīng)營管理信息，通過合同管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)對合同的匯總及分類查詢統(tǒng)計，可以根據(jù)固定的或定制化的要求，匯總生成各類涉及合同的信息圖表，為企業(yè)的有效管理提供幫助。模塊功能主要包含合同查詢、合同統(tǒng)計。
四、建設(shè)合同管理信息系統(tǒng)主要工作步驟
企業(yè)的合同管理不是孤立的管理體系，而應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)的業(yè)務(wù)管理體系的有機組成部分，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)原有合同事務(wù)的日常管理的基礎(chǔ)上，構(gòu)建信息化的、高效的合同管理體系。
1、合同管理信息系統(tǒng)開發(fā)前的梳理和準備
為更好的完成合同管理系統(tǒng)的建設(shè)，作為合同管理信息系統(tǒng)的建設(shè)基礎(chǔ)和依托，需要先行或同步進行企業(yè)合同管理體系優(yōu)化與構(gòu)建，即：從管理的角度對合同管理過程中的要點進行梳理、對合同管理風(fēng)險進行排查，按照流程的邏輯節(jié)點對合同管理的內(nèi)容進行歸類，形成新的處理流程規(guī)范、法務(wù)活動各崗位規(guī)范、標準法律文件范本等，構(gòu)建一個系統(tǒng)的、動態(tài)的、全過程的合同管理體系。在此基礎(chǔ)上制定合同管理的信息化方案，將合同管理體系成果有效的融入法務(wù)管理平臺系統(tǒng)，促進合同管理有效落地，進一步提高工作效率，提升合同管理能力。
2、合同管理信息系統(tǒng)開發(fā)過程
開發(fā)過程主要是把前期梳理準備的成果用管理信息系統(tǒng)的形式表現(xiàn)出來。系統(tǒng)開發(fā)的工作主要包括需求調(diào)研、產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)部測試及調(diào)整、初步驗收、產(chǎn)品上線試運行、產(chǎn)品最終驗收等環(huán)節(jié)。系統(tǒng)開發(fā)階段最重要的工作就是怎樣把需求也就是企業(yè)用戶的想法盡可能的還原成系統(tǒng)的功能模塊。如果出差較大偏差，導(dǎo)致系統(tǒng)最終成果不能提供設(shè)想的功能，不能給用戶較好的體驗，則意味系統(tǒng)開發(fā)的失敗，這是我們需要在系統(tǒng)開發(fā)中盡量避免的。
3、系統(tǒng)落地實施
系統(tǒng)開發(fā)完畢，并不意味著系統(tǒng)建設(shè)的結(jié)束，將已完成的系統(tǒng)經(jīng)過宣貫、培訓(xùn)，落實到日常的合同管理工作中，才是系統(tǒng)開發(fā)的最終目的。系統(tǒng)的落地實施，一般需要經(jīng)過用戶試用、培訓(xùn)、發(fā)文要求等環(huán)節(jié)，通過一定的行政手段將系統(tǒng)強制推廣應(yīng)用，是系統(tǒng)落地實施最重要，也是必須的一個環(huán)節(jié)。系統(tǒng)落地實施后，還要根據(jù)運用情況，及時修補、適時升級。
篇11
合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人依法進行相關(guān)合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列過程行為的總稱。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與合作企業(yè)之間的經(jīng)濟往來，主要是通過以簽訂合同的形式來實現(xiàn)的。房產(chǎn)項目開發(fā)是一個復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，在房地產(chǎn)開發(fā)過程中面臨著許多合同管理風(fēng)險，涉及到眾多的法律法規(guī)，如合同法、土地管理法、招標投標法、建筑法等。為了更好地控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和實現(xiàn)投資效益最大化的目標，房地產(chǎn)企業(yè)就必須對項目開發(fā)過程中所涉及的合同進行有效管理。
1 合同管理在房地產(chǎn)企業(yè)中的作用
1.1 是確保企業(yè)經(jīng)營目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)
合同是一種契約，是當(dāng)事人之間依法確定、變更、終止民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同作為房地產(chǎn)項目任務(wù)委托和承接的法律依據(jù)，在實施過程中是合同雙方的最高行為準則，合同中規(guī)定了雙方享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)義務(wù)，對合同雙方起著重要的制約、督促和保障的作用。房地產(chǎn)開發(fā)項目的日常管理工作十分龐雜且各具特點，因此合同管理便成為了保障房地產(chǎn)企業(yè)正常運行的基礎(chǔ)，項目實施過程中的一切活動都必須按照合同辦事，這樣才能保證項目經(jīng)營目標的順利實現(xiàn)。
1.2 是規(guī)范企業(yè)管理的重要手段
市場經(jīng)濟是高度競爭的經(jīng)濟體制，為保障各個經(jīng)濟主體能夠公平有序競爭，就要依靠法律法規(guī)來規(guī)范。房地產(chǎn)項目的合同簽訂涉及到多個領(lǐng)域，而且還涉及到企業(yè)內(nèi)部與合作單位之間的多個部門和人員。從房地產(chǎn)企業(yè)各部門相關(guān)專業(yè)人員到各級分管領(lǐng)導(dǎo)，再到合作單位的相關(guān)部門人員，所涉及的領(lǐng)域及人員相當(dāng)多。在這個過程中因各方溝通不暢、相互推諉以及等不良現(xiàn)象時有發(fā)生，而合同能夠約束各方，維護公平競爭的秩序。因此簽訂具有法律約束作用的合同，才能夠更加規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)的管理，維持好企業(yè)的良好社會形象。
1.3 是防范經(jīng)營風(fēng)險的有效途徑
合同管理是房地產(chǎn)企業(yè)防范經(jīng)營性風(fēng)險的重要手段，對房地產(chǎn)開發(fā)項目的成敗至關(guān)重要。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營通常具有投資額大、工程量大、建設(shè)周期長、國家政策干預(yù)等特點，項目自立項、實施至竣工備案驗收為止，處處面臨著各種風(fēng)險因素。比如在項目招投標階段，因雙方供求信息不對稱，對供應(yīng)商的選擇要考慮各方面風(fēng)險因素，開發(fā)企業(yè)往往無法做出最合理的選擇。而加強合同管理能夠有效判斷、規(guī)避這些風(fēng)險，能更好地確保對開發(fā)項目的進度、質(zhì)量、安全、成本風(fēng)險進行有效控制。
2 房地產(chǎn)企業(yè)合同管理常見問題分析
2.1 合同管理制度不健全
目前很多房地產(chǎn)企業(yè)沒有制定合理健全的合同管理制度，沒有嚴格的管理流程，造成合同在執(zhí)行過程，風(fēng)險事件時有發(fā)生，致使企業(yè)發(fā)生不必要的經(jīng)濟損失。開發(fā)項目合同涉及內(nèi)容較多，專業(yè)面廣，合同管理人員必須具備一定的工程、造價及法律專業(yè)知識。目前很多開發(fā)企業(yè)合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，合同管理制度及工作流程制定不夠完善，防范合同風(fēng)險管理意識不強，把合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作，致使在合同履約過程中經(jīng)常遭受到一些本可避免的損失。
2.2 合同管理的重視度不夠
企業(yè)往往對合同談判和簽訂過程都比較重視，但合同簽訂后，在執(zhí)行和管控方面則經(jīng)常容易出現(xiàn)疏忽。有一些合同管理人員，僅僅是將合同文件交給項目相關(guān)的負責(zé)人員，而沒有對合同主要條款內(nèi)容進行相關(guān)的交底，這樣就導(dǎo)致了合同在簽訂與執(zhí)行過程中的嚴重脫節(jié)，致使相關(guān)執(zhí)行人員對合同條款的規(guī)定內(nèi)容了解不夠全面，工作責(zé)任劃分不明確，在項目的實施過程中難免會出現(xiàn)不符合合同要求的現(xiàn)象，嚴重影響了對整個項目進行有效全面的成本控制管理。
2.3 合同內(nèi)容表達不嚴謹
合同是保障各方主體利益的根本。目前房地產(chǎn)企業(yè)的合同簽訂量較大，依法訂立的有效合同，應(yīng)當(dāng)反映合同雙方的真實意思。但實際在合同簽訂時往往內(nèi)容不夠嚴謹，在執(zhí)行過程中增加了不少合同隱患和風(fēng)險。其一，有的合同條款不完善，合同中常常對雙方權(quán)利和義務(wù)的條款內(nèi)容表述不明確，對違約責(zé)任規(guī)定得過于簡單，意思表達不清晰。在執(zhí)行中一旦出現(xiàn)違約，容易引起雙方合同糾紛。其二，有的合同內(nèi)容表述不準確，由于沒有采用規(guī)范的格式合同文本，合同內(nèi)容表達不夠完整，對合同理解容易發(fā)生岐義和誤解，扭曲了雙方的真實意愿，使企業(yè)自身承擔(dān)了不必要的風(fēng)險。
2.4 合同執(zhí)行過程監(jiān)管力度不夠
在合同的執(zhí)行中，必要的監(jiān)管制度，能夠有助于合同的順利執(zhí)行，充分降低合同風(fēng)險。但是在實際中，很多企業(yè)對合同的監(jiān)管力度不夠，沒有對合同執(zhí)行過程進行有效的監(jiān)督管控，合同管理不科學(xué)、不規(guī)范，或者管理者監(jiān)管不夠嚴謹，致使合同管理制度沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。合同管理不僅僅只是一個部門或者一個崗位的責(zé)任，而是需要多個職能部門相互配合共同完成的，這樣才能保證合同能夠得到全面有效執(zhí)行，保證開發(fā)項目能夠按照開發(fā)經(jīng)營目標正常運行。
3 加強項目合同管理的主要對策
3.1 制定完善的合同管理制度和工作流程
合同管理制度是保障合同管理過程及房地產(chǎn)企業(yè)正常運行的行為規(guī)范。合同工作流程是否健全是保證建設(shè)項目是否成功的關(guān)鍵所在。合同從簽訂到履行完畢，涉及到許多法律問題，涉及到房地產(chǎn)企業(yè)的許多專業(yè)管理部門，若哪一環(huán)節(jié)發(fā)生失誤，都有可能造成經(jīng)濟損失。因此房地產(chǎn)企業(yè)必須制定完善的合同管理制度和工作流程，以保障企業(yè)合同管理工作全面高效。其一，制定合同管理部門的職責(zé)崗位權(quán)限制度，明確合同主管的責(zé)任；其二，制定一整套合同洽談、編制、審核、審批、監(jiān)督制度；其三，制定相關(guān)配套管理工作流程，如：合同用章管理制度、合同歸口管理制度、合同跟蹤制度、合同臺帳及歸檔制度、合同考核制度等。同時，還要將這些合同管理制度、工作流程與整個工程項目的全過程成本管理有機結(jié)合起來。
3.2 加強實施合同示范文本制度
實行合同示范文本制度，是貫徹執(zhí)行《合同法》加強合同監(jiān)督管理，提高合同履約率，維護行業(yè)市場秩序的一項重要措施。一方面有助于當(dāng)事人熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，使工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機關(guān)加強監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護建設(shè)市場秩序。國家有關(guān)部門頒布的各類建設(shè)工程合同示范文本，對當(dāng)事人各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任作了全面、準確的規(guī)定和約定，可操作性強，有利于防止當(dāng)事人主觀上的疏漏，有利于合同的正常履行，也能有效地防止合同糾紛的發(fā)生。因此，在訂立合同時，首先考慮使用合同示范文本，以提高合同質(zhì)量。對于自行草擬的合同文本，也應(yīng)參照合同示范文本，避免和有效控制合同風(fēng)險。
3.3 設(shè)立健全的合同管理機構(gòu)
房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本身的具體情況和特點，在公司內(nèi)部設(shè)立設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)，承擔(dān)制訂本企業(yè)的相關(guān)合同管理制度，檢查監(jiān)督本企業(yè)各類工程合同的訂立、審查、履行跟蹤等監(jiān)督管理工作任務(wù)。這些機構(gòu)在合同訂立、履行以及協(xié)調(diào)過程中都發(fā)揮著重要作用，負責(zé)宣傳貫徹有關(guān)合同法律、法規(guī)，培訓(xùn)合同管理人員；審查合同，防止他人利用合同進行違法活動；參與解決合同糾紛；總結(jié)推廣合同管理經(jīng)驗等。因此，設(shè)立健全的合同管理機構(gòu)，在企業(yè)管理中發(fā)揮合同管理的紐帶作用，從而使工程項目在合同的訂立、履行、變更和終止等活動得到有效控制，為公司領(lǐng)導(dǎo)的決策提供科學(xué)依據(jù)。
3.4 不斷提高合同管理人員素質(zhì)
其一，認真選好合同管理人員。工程合同管理人員需要熟悉工程項目的實施全過程，具備合同管理知識，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)知識，能夠熟練運用合同管理技能管理各項活動。其二，抓好合同管理人員的教育培訓(xùn)。隨著房地產(chǎn)行業(yè)的不斷發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，對合同管理人員進行教育培訓(xùn)，認真學(xué)習(xí)合同管理法律知識，不斷提高其業(yè)務(wù)水平，以便保證開發(fā)企業(yè)合法地參與市場經(jīng)濟活動。其三，積極吸收和采納國外成熟的合同管理經(jīng)驗。比如可以學(xué)習(xí)借鑒FIDIC合同條款，不斷嚴密和完善合同內(nèi)容，減少合同履約過程中的爭議，提高建設(shè)工程合同管理水平。其四，對合同管理人員實行崗位責(zé)任制。工程合同管理是專業(yè)性強、責(zé)任大、極為復(fù)雜的工作，合同管理人員要具備較強的責(zé)任心，才能在更好地在合同管理中發(fā)揮作用。
4 結(jié)語
合同管理工作，是房地產(chǎn)項目全面管理的重要組成部分，它是防范和控制經(jīng)營風(fēng)險的重要手段，對房地產(chǎn)企業(yè)全過程成本控制的意義十分重大。在現(xiàn)如今房地產(chǎn)市場經(jīng)濟激烈競爭的環(huán)境下，企業(yè)只有充分做好合同管理工作，才能有效防范和控制經(jīng)營風(fēng)險，最大限度地提高開發(fā)項目投資效益。
參考文獻
[1] 楊洪.工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃
篇12
1.電力企業(yè)合同管理工作中存在的若干主要問題
電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部眾所周知，電力企業(yè)從各自為戰(zhàn)走向區(qū)域并網(wǎng)，直至現(xiàn)在的國家電網(wǎng)運營，實行真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式為時還不長，電力企業(yè)內(nèi)部合同管理的規(guī)范化建設(shè)剛剛起步。就筆者在電力企業(yè)法律顧問崗位上的工作實踐情況看，電力企業(yè)合同管理工作目前普遍存在的規(guī)范化問題主要有以下幾個方面：
1.1 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機構(gòu)需進一步健全
按照現(xiàn)行體制，電力企業(yè)內(nèi)部沒有專門設(shè)置合同管理工作機構(gòu)，配置的合同管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高，日常合同管理與審核工作人員是由電力企業(yè)法律顧問兼任。從嚴格意義上而言，電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)有一個完善的合同管理工作機構(gòu)和一支較高業(yè)務(wù)水平的合同管理隊伍。
1.2 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作中的內(nèi)部會簽制度與工作流程效率低下
在電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部現(xiàn)行的合同會簽制度與工作流程中，在每一份合同的最終簽定之前，都要經(jīng)過電力企業(yè)內(nèi)部的承辦部門，財務(wù)部門、審計部門，其他相關(guān)部門、法律事務(wù)部門專職、辦公室、分管副局長、局長的簽章，按照這樣的會簽工作流程，一份合同會簽完畢至少一整天，快則三、五天，慢則不可預(yù)計。如果遇到某個部門負責(zé)人或局領(lǐng)導(dǎo)外出開會、出差、病事假等特殊情況，甚至幾個月還無法會簽完畢。在此產(chǎn)生一個規(guī)范與效率的極大矛盾。
1.3 電力企業(yè)合同規(guī)范性文本類型不全，適用文本嚴重欠缺
目前可供基層電力企業(yè)選用的電力企業(yè)系統(tǒng)合同文本有國家和地方電力行政部門制訂并強制適用的示范文本，還有國家電網(wǎng)公司的統(tǒng)一合同文本。現(xiàn)有的電力企業(yè)合同文本，僅局限在電力企業(yè)主產(chǎn)品為核心的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)的產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)。而電力企業(yè)資產(chǎn)社會化服務(wù)經(jīng)營（如房地產(chǎn)租賃）、電力企業(yè)職工福利后勤保障供給（如勞保服務(wù)用品采購）等方面的示范性文本嚴重欠缺。此外，現(xiàn)有可供選用的強制適用示范文本中，存在很多不需要或不適用的條款，顯得過于繁瑣，不符合經(jīng)濟合同簡潔明確的表述要求。
1.4 電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號缺乏科學(xué)設(shè)計
就電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號實際做法而言，普遍存在各自為戰(zhàn)、自以為是的嚴重問題。既沒有對各類合同分類設(shè)定編碼，也沒有對合同設(shè)定系統(tǒng)編碼規(guī)則，這給電力企業(yè)的日常合同管理工作和檔案管理造成了極大的難度和混亂。
2.電力企業(yè)合同管理問題形成的基本原因分析
前述電力企業(yè)合同管理工作中客觀存在的若干主要問題，從總體上而言是電力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中無可避免的。但就其合同管理工作本身而言，形成這些問題有著主客觀方面的很多原因。筆者認為前述電力企業(yè)合同管理工作中問題的形成基本原因為：
2.1 電力企業(yè)系統(tǒng)對合同管理工作的重要性缺乏足夠認識
長期以來，電力企業(yè)系統(tǒng)對合同管理工作的重要性認識不足，僅僅作為電力企業(yè)內(nèi)部一般的日常事務(wù)來設(shè)計安排，沒有將合同管理工作作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的核心樞紐來科學(xué)設(shè)置專門的組織機構(gòu)，使得電力企業(yè)合同管理工作長期處于非規(guī)范狀態(tài)，就最新修訂頒布實施的《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》而言，也尚未將合同管理組織機構(gòu)與合同管理專業(yè)隊伍建設(shè)提出專門要求，這將使我國電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)很難快速完成。
2.2 電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范性制度不健全
電力企業(yè)合同管理工作制度，長期來都處于探索與不斷修正與完善過程中，至今尚未形成專門的成熟的科學(xué)的電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)綱要，這將使我國電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)還得再繼續(xù)探索中前行。
2.3 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理專業(yè)力量嚴重不足
在電力企業(yè)內(nèi)部絕大部份職能科室都有一定量的合同承辦或會簽業(yè)務(wù)，但承辦合同起草、審核、會簽、登記管理的人員幾乎沒有合同管理專業(yè)人員配置，這是長期以來電力系統(tǒng)忽視合同管理專業(yè)隊伍建設(shè)的結(jié)果。沒有合同管理專業(yè)隊伍，合同管理規(guī)范化建設(shè)將成為紙上談兵。
2.4 電力企業(yè)系統(tǒng)“政企合一”的現(xiàn)行模式制約
在電力企業(yè)系統(tǒng)，名義上已經(jīng)列入國家電網(wǎng)公司的現(xiàn)代企業(yè)模式運作，但實際上還處于行政管理電力企業(yè)。因而，電力企業(yè)內(nèi)部的合同管理僅僅作為行政管理的一項工具，而并非現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的手段。真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理，必須建立一個較為完善的合同管理機構(gòu)，將合同管理作為核心樞紐來建設(shè)。
3.電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的對策措施
從我國電力企業(yè)合同管理工作的現(xiàn)狀出發(fā)，電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)非常艱巨，不可能在短期內(nèi)完成。但是，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理對合同管理規(guī)范化的要求和依法治企的發(fā)展必然，我們必須采取有效的對策措施，盡早盡快地推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)。筆者認為，推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的對策措施主要有：
3.1 加快制訂電力企業(yè)合同管理規(guī)范化各項制度
針對電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作的實踐經(jīng)驗，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理對合同管理規(guī)范化的內(nèi)在要求和依法治企的市場經(jīng)濟發(fā)展必然，加快制訂電力企業(yè)合同管理工作從組織機構(gòu)、專業(yè)人員配置、標準合同文本、會簽工作流程、合同分類編碼規(guī)則、合同檔案管理、合同信息傳遞與保密原則，至規(guī)范化工作機制與效率的關(guān)系協(xié)調(diào)方法各環(huán)節(jié)的具體制度，科學(xué)的制度是推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的基礎(chǔ)。
3.2 建立健全電力企業(yè)合同管理專門工作體系
從電力企業(yè)合同管理工作的實際出發(fā)，電力企業(yè)內(nèi)部的合同種類繁多，合同數(shù)量巨大，客觀要求建立專門的合同管理機構(gòu)，配足配好合同管理的專業(yè)專職人員，建立一支與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理、市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢、依法治企要求相適應(yīng)的電力企業(yè)合同管理工作專業(yè)隊伍。健全的工作體系是合同管理規(guī)范化建設(shè)的組織保證。
3.3 科學(xué)建立電力企業(yè)合同編碼規(guī)則
合同編碼規(guī)則是合同簽訂后有效管理和信息傳遞利用不可或缺的前提。合同編碼規(guī)則設(shè)計時，應(yīng)充分體現(xiàn)電力企業(yè)的區(qū)域、網(wǎng)級及合同的年份、類別、屬性、序位等因素，便于對電力企業(yè)合同的信息化處理。
篇13
企業(yè)合同管理是指企業(yè)及所屬單位對自身為當(dāng)事人的合同進行簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、中止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。企業(yè)法律風(fēng)險是指在企業(yè)在經(jīng)營的過程中，由于內(nèi)部或外部的原因未按照法律規(guī)定或合同約定行使權(quán)力、履行義務(wù)，給企業(yè)帶來法律后果的可能性。本文所研究的企業(yè)合同管理法律風(fēng)險是指企業(yè)在合同管理的過程中，由于內(nèi)、外部因素的影響導(dǎo)致實際的履行情況與預(yù)期的合同管理目的發(fā)生不一致的可能性，這種可能性會給企業(yè)帶來一定的法律后果。
二、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險的現(xiàn)狀分析
1.法律風(fēng)險防范意識低。一些企業(yè)機構(gòu)和崗位設(shè)置存在空缺，法律意識薄弱，對法律風(fēng)險以及造成的影響認識不足，一旦風(fēng)險發(fā)生，企業(yè)只能作為“消防員”事后補救。還有一些企業(yè)合同管理制度不健全。企業(yè)合同管理缺乏制度支撐，沒有規(guī)范合同管理的體系，無法防范合同風(fēng)險，給企業(yè)帶來不利的法律后果。
2.合同訂立管理不規(guī)范
第一，缺乏對合同對方當(dāng)事人的資信調(diào)查。企業(yè)在訂立管理的過程中，對合同對方當(dāng)事人的資信調(diào)查是保證合同順利履行的前提，如果發(fā)現(xiàn)合同對方當(dāng)事人主體資格、履約能力、誠信情況、財務(wù)狀況、經(jīng)營能力存在缺陷，應(yīng)立即采取相應(yīng)措施，降低法律風(fēng)險，避免損失的發(fā)生。
第二，合同文本不規(guī)范。企業(yè)的合同文本應(yīng)該文字規(guī)范、嚴謹、表述準確、具體，但有些企業(yè)為了追求所謂的效率，合同條款約定不明，合同文本不規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到損害的時候無法主張權(quán)利。
第三，合同的簽訂主體設(shè)置不當(dāng)。有些企業(yè)簽訂合同是往往是合同雙方的代表人負責(zé)簽字，而不是法定代表人或者負責(zé)人，對簽訂主體和合同主體的法律關(guān)系認識不清。一旦代表人無授權(quán)或授權(quán)不明，就會導(dǎo)致合同因無權(quán)或超越權(quán)限處于效力不確定的狀態(tài)。
3.合同履行管理不規(guī)范
第一，合同履行進度管理不規(guī)范。合同履行進度管理是合同目的實現(xiàn)的過程，只有控制過程才能把握結(jié)果。但有些企業(yè)不注重合同變更、交貨、付款、提貨、收款等基本的合同履行情況信息，不及時做好書面記錄，使企業(yè)承擔(dān)不必要的損失。
第二，合同檔案管理不規(guī)范。一些企業(yè)不注重檔案管理，對于合同訂立、履行的相關(guān)證據(jù)材料保管不當(dāng)，一旦發(fā)生糾紛，企業(yè)會因無法找到有利的書面證據(jù)，而導(dǎo)致不利的法律后果。
第三，合同糾紛管理不規(guī)范。合同糾紛的解決途徑無外乎協(xié)商、調(diào)解、訴訟、仲裁四種方式。企業(yè)通過哪種途徑解決糾紛應(yīng)依據(jù)合同糾紛性質(zhì)而定，不能一味的追求一種解決方式，每種解決方式產(chǎn)生的法律風(fēng)險是不同的。
三、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險與防范的建議
1.合同管理模式設(shè)置中的法律風(fēng)險與防范
第一，健全管理機構(gòu)。企業(yè)的合同管理應(yīng)實行“合同管理部門統(tǒng)一歸口管理與各合同承辦部門分級管理相結(jié)合的管理體制”。合同管理既要注重動態(tài)管理，也要注重靜態(tài)管理，不僅需要企業(yè)法律部門還需要各個層級的人員與部門的共同參與，各部門各司其職，分工負責(zé)。
第二，合同管理人員的選配。合同管理人員必須具備一定的法律知識，精通法律法規(guī)，熟悉公司的經(jīng)營管理流程。合同管理人員不能完全由法律專業(yè)人士負責(zé)，必要時可根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、業(yè)務(wù)方位選配專業(yè)人員進行輔助，達到取長補短的作用。
第三，合同管理流程體系的完善。企業(yè)內(nèi)部的合同管理流程并非越緊密越完善，太過細致導(dǎo)致企業(yè)反映速度降低，但是太過籠統(tǒng)又會缺乏跟蹤把關(guān)，將潛在的風(fēng)險變?yōu)閷嶋H的損失。一套有效的合同管理流程應(yīng)針對企業(yè)的實際情況，結(jié)合企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置對針對合同履行過程存在的異常情況做出快速的反應(yīng)，有效降低企業(yè)的風(fēng)險。
2.合同訂立管理中的風(fēng)險防范
第一，對方合同對方當(dāng)事人的審查。合同對方當(dāng)事人的審查包括對合同對方當(dāng)事人的證照、合同履約能力、資信情況、財務(wù)履行狀況、誠信情況的審查。企業(yè)可以建立合同對方當(dāng)事人準入制度，使之規(guī)范化。
第二，合同授權(quán)委托管理。一方面，企業(yè)應(yīng)加強合同對方當(dāng)事人委托人的審核。合同對方委托人必須經(jīng)過法定代表人或負責(zé)人的授權(quán)，證明其事項、權(quán)限和期限，并應(yīng)保存授權(quán)委托書的原件；另一方面，企業(yè)應(yīng)建立合同授權(quán)委托制度。
第三，完善合同文本。企業(yè)要結(jié)合企業(yè)實際，組織合同管理部門、合同承辦部門等專業(yè)、非專業(yè)人員制定符合企業(yè)的制式合同文本。合同文本要內(nèi)容合法完備，權(quán)利義務(wù)對等，違約責(zé)任具體，文字表達清楚，保證風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上可重復(fù)使用。
3.合同履行管理的法律風(fēng)險與防控
