引論：我們?yōu)槟砹?3篇合同管理成效范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、公立醫(yī)院傳統(tǒng)合同管理存在的問題

1.缺乏歸口管理。公立醫(yī)院各部門根據(jù)需要組織采購和簽訂合同，沒有歸口管理部門會導(dǎo)致合同分布零散、編號不統(tǒng)一、登記不全面、無專人負(fù)責(zé)等混亂現(xiàn)象，使合同管理工作缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)，醫(yī)院不能及時發(fā)現(xiàn)其中的風(fēng)險和問題，一旦出現(xiàn)糾紛容易陷入被動。2.采購行為不規(guī)范。公立醫(yī)院采購方式有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、談判采購、詢價等，要根據(jù)采購的種類、金額、資金屬性等因素確定。有些部門未經(jīng)嚴(yán)格的采購程序便確認(rèn)了合作方，甚至當(dāng)合作事項正在進(jìn)行或已完成后才開始著手合同事宜，嚴(yán)重違反了相關(guān)采購規(guī)定，而且由于缺乏合同條款的約束，部門對合作事項的把控力度不強(qiáng)，難以全面實現(xiàn)工作目標(biāo)、維護(hù)醫(yī)院利益。3.財務(wù)預(yù)算、付款等功能難以實現(xiàn)。預(yù)算管理是醫(yī)院財務(wù)管理的重要手段，付款功能是財務(wù)執(zhí)行出納和監(jiān)督職能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，醫(yī)院財務(wù)部門如未充分參與合同管理工作，會導(dǎo)致全面預(yù)算管理落實乏力、經(jīng)營情況難以監(jiān)控、資金使用缺乏計劃。4.院內(nèi)審核流程長。雖然多數(shù)醫(yī)院有內(nèi)部合同審核流程，但涉及的管理部門較多，從采購到最終簽訂合同，經(jīng)辦人員需要將合同資料分別送達(dá)多個管理部門審核簽字，大量的時間消耗在審核環(huán)節(jié)。5.無制式合同。在沒有符合醫(yī)院特點的制式合同文本可供參考的情況下，科室在采購和合同談判過程中容易被對方單位的思路影響，甚至直接使用對方單位的合同模板，導(dǎo)致合同條款不能有效維護(hù)醫(yī)院權(quán)益。6.缺乏法律專業(yè)支持。醫(yī)院合同種類多樣，要在國家法律法規(guī)和政府政策規(guī)定的框架下簽訂執(zhí)行，需要專業(yè)性強(qiáng)、知識面廣的法務(wù)人員對合同條款進(jìn)行全面把關(guān)、及時解決相關(guān)糾紛。

二、公立醫(yī)院精細(xì)化合同管理模式的建立

1.組織結(jié)構(gòu)。（1）三級管理、內(nèi)外聯(lián)動。一是完善法人治理結(jié)構(gòu)，理事會負(fù)責(zé)決策醫(yī)院重大事項，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)分管各職能管理部門，醫(yī)院管理研究室為合同的歸口管理部門。二是聘請知名醫(yī)療行業(yè)律師事務(wù)所高管作為理事會外部理事，參與醫(yī)院的重大管理決策。合同歸口管理部門聘請律師團(tuán)隊擔(dān)任常年法律顧問，從事具體的法務(wù)工作。這樣，醫(yī)院內(nèi)部明確了職責(zé)，外部可以獲得多層次、團(tuán)隊式的法律服務(wù)，從源頭上規(guī)避了法律風(fēng)險，可以及時評估風(fēng)險并制定應(yīng)對預(yù)案，使防控和解決風(fēng)險成為醫(yī)院的常規(guī)工作。（2）各部門分工明確、專崗專責(zé)。在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)下，形成了醫(yī)院管理研究室為合同管理中心，紀(jì)檢、審計處和財務(wù)處為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其他職能管理部門負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)合同事項的權(quán)責(zé)架構(gòu)。醫(yī)院管理研究室設(shè)合同管理專員，對接各部門和律師；合同主管部門及會審部門設(shè)合同經(jīng)辦人或?qū)徍藢T，實行“經(jīng)辦人—主任”二級審核制。這樣，將責(zé)任落實到專部專崗，有利于各部門有效配合、相互牽制，提高相關(guān)人員工作責(zé)任心。2.制度建設(shè)。（1）醫(yī)院內(nèi)部規(guī)章制度。根據(jù)國家法律和廈門市相關(guān)規(guī)定，出臺了醫(yī)院《采購管理辦法》《經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》和相關(guān)解釋文件，并適時修訂。《采購管理辦法》詳細(xì)規(guī)定了采購流程、預(yù)算管理、采購方式的選用、標(biāo)準(zhǔn)采購程序、監(jiān)督檢查等相關(guān)事項；《經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》明確規(guī)定了合同的訂立、履行、變更、補(bǔ)充、解除、法律責(zé)任等事項；解釋文件對采購和合同經(jīng)辦涉及的具體名詞、程序和工作方法等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的解讀和政策提示。（2）常年法律顧問服務(wù)協(xié)議。通過招標(biāo)的方式聘請常年法律顧問，雙方簽訂《常年法律顧問服務(wù)協(xié)議》，約定常年法律顧問對醫(yī)院提供合同和規(guī)章審改、出具律師意見、參與項目會議和商務(wù)談判、糾紛及訴訟處理、出具律師函、員工法律培訓(xùn)等服務(wù)。3.合同審核流程。建立“對外經(jīng)濟(jì)合同審批流程”，將合同發(fā)起、會審、流轉(zhuǎn)、審批、修改報批、簽訂、執(zhí)行等環(huán)節(jié)納入流程管理，尤其對風(fēng)險分值最高的“合同審核”環(huán)節(jié)進(jìn)行重點把控[2]。（1）醫(yī)院管理研究室作為合同歸口管理部門，負(fù)責(zé)四個重要節(jié)點的審核：采購程序符合規(guī)定、會審部門按制度審核、律師按約定審改、合同主管部門按會審意見執(zhí)行。通過關(guān)鍵節(jié)點的把控，確保了審批流程滿足醫(yī)院的要求，實現(xiàn)合同管理的目標(biāo)，即提高合同質(zhì)量、把控醫(yī)院風(fēng)險、促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展、維護(hù)國有資產(chǎn)安全和提高管理水平。（2）財務(wù)處、審計處和其他相關(guān)職能部門（如有必要）承擔(dān)了院內(nèi)會審合同的重要職責(zé)，保證了審核的專業(yè)性、合理性，使具體的合同條款符合醫(yī)院實際發(fā)展需要。（3）將合同審核與簽訂流程合并，縮短流程線路，減少合同簽訂前的不必要環(huán)節(jié)，提高了管理效率。（4）審計處、紀(jì)檢監(jiān)察辦公室全面監(jiān)督采購、合同審核和簽訂流程，并根據(jù)需要組織專題審計，保障合同管理工作滿足合規(guī)性的要求。（5）常年法律顧問從法務(wù)和合規(guī)角度對合同逐字逐句進(jìn)行審核，保證其專業(yè)性和獨立性，與合同管理工作的周全性、保密性要求密切結(jié)合。4.財務(wù)全面預(yù)算和資金收支管理。（1）全面預(yù)算管理是采購和簽訂合同的“總閥”，醫(yī)院財務(wù)處通過預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、考核、決算等工作控制經(jīng)濟(jì)活動的全程，各部門獲批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)采購項目可以按醫(yī)院采購和合同管理辦法執(zhí)行，預(yù)算外項目必須經(jīng)相應(yīng)審批流程批準(zhǔn)，對符合“三重一大”規(guī)定的項目必須經(jīng)醫(yī)院黨政聯(lián)席會集體討論決策后方可執(zhí)行，從而對各項目嚴(yán)格把關(guān)、監(jiān)督落實[3]。（2）資金收支管理是監(jiān)督合同履行的重要手段，醫(yī)院各部門在合同履行過程中，依照合同條款和財務(wù)審批流程，申報付款申請并獲得領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將合同、發(fā)票、審批報告等憑據(jù)送交財務(wù)處，財務(wù)處按財務(wù)制度和合同條款嚴(yán)格審核其真實性和合法性后，方可辦理價款結(jié)算和賬務(wù)處理。5.制式合同庫。醫(yī)院合同雖然數(shù)量多、專業(yè)廣，但總體而言還是可以進(jìn)行區(qū)分。合同歸口管理部門請各專業(yè)部門提供各類型合同過去簽訂的版本，組織財務(wù)處、審計處、其他管理部門（如有必要）、法律顧問會審，建立制式合同庫。目前已建立制式合同，涉及醫(yī)院運營管理及對外合作的各個方面。制式合同充分考慮了涉及的法律法規(guī)、雙方的權(quán)利義務(wù)、各項風(fēng)險、糾紛解決等內(nèi)容，主管部門與合作方可以就模板進(jìn)行協(xié)商、談判，撰寫具體合同內(nèi)容。制式合同為經(jīng)辦人員提供了充足的談判資源、提高了采購等工作效率，為醫(yī)院避免了大量合同風(fēng)險，保障了醫(yī)院的合法權(quán)益。6.信息系統(tǒng)OA無紙化審核。充分利用信息化手段，在醫(yī)院OA系統(tǒng)中設(shè)計開發(fā)電子“對外經(jīng)濟(jì)合同審批流程”。各會審部門能同時在線審核，方便快捷，提高了審核速度。簽章系統(tǒng)、密鑰系統(tǒng)、防篡改系統(tǒng)的搭配使用，使合同審核過程可有效追溯，審核痕跡和附件可永久保存、無法篡改。同時，便于建立合同管理大數(shù)據(jù)庫，對合同管理各節(jié)點、時點的行為數(shù)據(jù)進(jìn)行大量保存，使精準(zhǔn)管理行為分析成為現(xiàn)實，可輔助經(jīng)營決策[4]。7.存檔管理。合同編號及存檔工作是醫(yī)院合同管理的重要環(huán)節(jié)，便于合同的查找、賬目核對和審查審計。首先，對所有合同實行四級編號，即“院區(qū)號—部門號—年號—合同號”，編號一經(jīng)確立不可隨意變改；合同發(fā)起部門在歸口管理部門的監(jiān)督下，對本部門發(fā)起的合同進(jìn)行編號。其次，存檔工作由各部門各司其責(zé)，發(fā)起部門負(fù)責(zé)從采購到合同簽訂、執(zhí)行的所有文件資料的保管，并且將簽訂合同的紙質(zhì)版送往院辦、財務(wù)處存檔，廉潔協(xié)議報紀(jì)檢辦公室存檔，電子掃描版上傳至OA流程永久保存。同時，合同審核經(jīng)手部門要存儲經(jīng)手環(huán)節(jié)的相關(guān)資料。

三、公立醫(yī)院精細(xì)化合同管理模式的成效

1.推動醫(yī)院內(nèi)控建設(shè)。通過明確組織、健全制度、梳理流程、嚴(yán)格財務(wù)、實施模板、使用信息系統(tǒng)和存檔管理，建立了以防范風(fēng)險管控為核心，歸口部門和責(zé)任部門為主體，監(jiān)督監(jiān)管部門為引導(dǎo)，醫(yī)院內(nèi)部管理為基礎(chǔ)，法律顧問有效服務(wù)為支撐，全業(yè)務(wù)覆蓋、全過程監(jiān)控的公立醫(yī)院合同控制實施體系，夯實了醫(yī)院對業(yè)務(wù)層面的控制，推動了內(nèi)控體系的完善。2.保障醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動的開展。隨著醫(yī)療事業(yè)的快速發(fā)展，以合同管理為重要組成的醫(yī)院內(nèi)控體系和外部法務(wù)協(xié)助為醫(yī)院發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐。通過預(yù)防、識別、分析各種風(fēng)險，制定、實施相應(yīng)的措施，做好事前防控風(fēng)險和事中管理風(fēng)險的工作，提高了醫(yī)院防范和管控經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險的能力，保障了醫(yī)院日益活躍的對外經(jīng)濟(jì)活動。3.穩(wěn)健保全國有資產(chǎn)。精細(xì)化合同管理模式實施以來，在醫(yī)院合同量持續(xù)增長的背景下，通過對合作方資質(zhì)、資信、履約能力、權(quán)利義務(wù)、違約條款和糾紛解決等方面進(jìn)行全面的審查和落實，保證了醫(yī)院利益、國有資產(chǎn)的安全和完整。

參考文獻(xiàn)：

[1]張瑩，李曉霓.試論如何做好醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理管理工作———以某醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同審查工作為例[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2016，(10)：29-31.

篇2

一、加強(qiáng)公路工程合同管理的必要性分析

當(dāng)前我國公路交通事業(yè)正在如火如荼的發(fā)展，目前我國已經(jīng)進(jìn)入了政企分開的關(guān)鍵時期，公路工程建設(shè)的投資資金也正從傳統(tǒng)的國家撥付轉(zhuǎn)移到國家和地方多方籌資的建設(shè)過程中來，每項公路工程項目的建設(shè)業(yè)主都想修建出質(zhì)量好和后期維護(hù)成本低的公路工程，以此最大化的確保建設(shè)單位的投資利益，但是與此同時，施工企業(yè)也想利用最少資源獲得最大的利益，而為了更好地將業(yè)主和施工企業(yè)的行為進(jìn)行約束，就必須利用合同對雙方進(jìn)行管理，制定科學(xué)完整的具有較強(qiáng)操作性的合同條款，因而加強(qiáng)公路工程合同管理，不管對建設(shè)單位還是施工企業(yè)都具有十分強(qiáng)烈的必要性。 此外，通過加強(qiáng)公路工程合同管理，不僅能有效協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工企業(yè)以及監(jiān)理企業(yè)三方的關(guān)系，還能在合同條款中將三者的權(quán)利和義務(wù)在工程建設(shè)中正確的體現(xiàn)出來，從而最大化的確保公路工程質(zhì)量得到有效的提升。

二、公路工程施工合同管理存在的問題

1、施工過程中的設(shè)計出現(xiàn)了變更

在公路施工中，由于建設(shè)任務(wù)相對繁重，甚至有時必須要對機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，因而導(dǎo)致招標(biāo)后合同簽訂時間被拖長，對施工進(jìn)度造成一定影響。其次，由于統(tǒng)籌規(guī)劃不夠細(xì)致，設(shè)計的方案不完善出現(xiàn)了漏洞或突發(fā)出一些新的問題需要解決，這時就不得不修改或增加設(shè)計，因此也會增加一些合同外的附加工程內(nèi)容。再次，由于管理模式適應(yīng)施工過程，是需要一個實踐和完善的過程，在這過程中出現(xiàn)一些問題也在所難免。因此會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：例如，招投標(biāo)工作結(jié)束后，合同文件簽訂時間過長，施工單位已進(jìn)場，但合同文件及平衡后的中標(biāo)工程量清單遲遲不能發(fā)放到位，影響合同管理工作的正常開展。較多的合同外擴(kuò)大項目使工程量清單新增項目較多，這些擴(kuò)大給承包人的額外工程，承包人要么不愿意做，要么要求單價異常高使得新增項目的單價審核工作困難較多，增加了合同管理的難度。不論是總監(jiān)辦還是承包人，剛進(jìn)場時對新型管理模式陌生沒能很快地進(jìn)入角色，常常還按照以往形成的慣例模式辦理設(shè)計變更致使設(shè)計變更報審不規(guī)范，沒有按照管理辦法操作和執(zhí)行，返工次數(shù)較多、報審周期長。

2、合同發(fā)包人行為不規(guī)范

公路工程合同發(fā)包人不遵守合同約定，隨意調(diào)整合同單價或提高公路驗收標(biāo)準(zhǔn)。目前在路網(wǎng)工程中，發(fā)包人(業(yè)主)系公路行政主管部門，而承包人(施工單位)則多數(shù)系該公路行政主管部門的一些下屬。行政干預(yù)過多,往往在簽訂合同后開始進(jìn)場施工時,業(yè)主開始采取一些行政手段對原來施工單位投標(biāo)的單價進(jìn)行調(diào)整，并且抬高公路中間驗收標(biāo)準(zhǔn)。如原設(shè)計是三級路標(biāo)準(zhǔn)的公路要求施工單位按二級公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，致使承包人(施工單位)要用建低等級公路的造價來建設(shè)比原設(shè)計高一個等級的公路。

3、合同索賠難以實現(xiàn)

在公路施工過程中，合同是履行義務(wù)和獲得利益的保障，是公路建設(shè)建設(shè)單位和施工單位利益、風(fēng)險的約定分配，特別是高速路合同的管理，受行政干預(yù)較多，更要認(rèn)清合同的重要意義，保障彼此的合法權(quán)益。在實際操作中，由于對合同重要性的認(rèn)識不足，導(dǎo)致在實際所享受的合同權(quán)益無法保障，致使按合同索賠難以實現(xiàn)。比如發(fā)生工程變更時，額外工作未得到書面確認(rèn)，變更指令又不規(guī)范，重要資料未能適當(dāng)保存，導(dǎo)致發(fā)生糾紛后，施工單位索賠證據(jù)不足，應(yīng)得的索賠難以實現(xiàn)，本來很好解決的糾紛或息事寧人自己吃虧，或?qū)е旅苌墐蓴【銈@些都是忽視合同重要性的必然結(jié)果。

三、加強(qiáng)公路工程施工合同管理的措施

1、施工合同采用洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對獨立

采用施工合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對獨立，相互制約的辦法，減少合同中的漏洞。大中型建設(shè)工程合同一般由業(yè)主負(fù)責(zé)起草，業(yè)主為了預(yù)防施工企業(yè)在合同履行中的索賠，特意聘請有經(jīng)驗的法律專家和工程技術(shù)顧問起草合同，一般質(zhì)量較高，其中既隱含許多不利于承包人的風(fēng)險責(zé)任條款，又有業(yè)主的反索賠的條款。因而要求施工企業(yè)的合同談判人員策略上，應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險和轉(zhuǎn)移風(fēng)險，對可以免除責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，做到心中有數(shù)，切忌盲目接受業(yè)主的某種免責(zé)條款，達(dá)到風(fēng)險在雙方中合理分配。對業(yè)主的風(fēng)險責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體明確。在合同談判過程中進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的談判顯得尤為重要。施工企業(yè)可以根據(jù)項目需要聘請律師為項目顧問，參與合同的起草、談判等工作。

2、做好公路工程合同的談判與簽約工作

簽訂公路工程施工合同，應(yīng)充分注意并處理好下列問題：仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項目特點和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。

3、開展合同風(fēng)險管理，推行工程擔(dān)保制度

承包人應(yīng)積極開展施工合同風(fēng)險管理，推行工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。在激烈競爭的公路市場上做好風(fēng)險預(yù)測、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段，合同管理索賠要求承包人：在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機(jī)會；明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測合同風(fēng)險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益。

4、合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險

對于預(yù)測到的合同風(fēng)險，在談判和簽訂施工合同時，采取雙方合理分擔(dān)的方法。由于一些不可預(yù)測的風(fēng)險總是存在的，在合同履行過程中，推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險的有效方法，關(guān)鍵是要學(xué)會科學(xué)的索賠方法。科學(xué)的索賠方法在于必須熟悉索賠業(yè)務(wù)，注意索賠策略和方法，嚴(yán)格按合同規(guī)定要求的程度提出索賠，把開展索賠工作變成為合理合法的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險的主要手段。

5、注意收集索賠資料及時進(jìn)行施工索賠

公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。由于目前的公路建筑市場仍是買方市場，可以說是僧多粥少，所以施工企業(yè)有時為了找米下鍋、維持生產(chǎn)，不得不采取低價中標(biāo)的策略獲得項目。此時，變更與索賠的成立與否是施工企業(yè)合同管理成功的關(guān)鍵所在，是解決企業(yè)虧損與贏利的基本途徑。施工企業(yè)想要搞好施工索賠工作，需要各級領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。在公路工程施工過程中，合同管理人員應(yīng)該經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解和收集施工有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

公路工程施工合同與其他建設(shè)合同一樣，是施工階段合同管理的依據(jù)，是施工企業(yè)與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶。合同一經(jīng)簽訂，即對雙方具有約束力，履約責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)切實維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，履行合同義務(wù)。

結(jié)束語

公路工程本身是關(guān)乎國計民生的大事，具有極高的實施難度與極強(qiáng)的現(xiàn)實意義。施工合同作為確保工程如期、保質(zhì)、保量完成的重要保障，更需要進(jìn)行科學(xué)有效的管理。盡管實際的合同管理中存在難以避免的因人為因素導(dǎo)致的問題，但通過有目的的體制完善、自身教育與創(chuàng)新型的合同管理人才培養(yǎng)，這些困難都將迎刃而解，科學(xué)合同管理將為公路工程施工提供更大的上升空間。

參考文獻(xiàn)

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美國著名大法官卡多佐在《司法過程的性質(zhì)》中轉(zhuǎn)述了這樣一句話："法律只是一個人的看法"。任何的法律判決都深深的烙印著法官對法的理解。于是，如果我們想要更加深刻的理解法官在合同無效后的處理方式，我們就必須去回溯合同法的基本理念。

早期合同法追求的是倫理價值，到近代，工具性價值逐漸被重視。從倫理到工具，再從工具到倫理，現(xiàn)代，合同法的理念又回歸到了意志自由和效率激勵機(jī)制的統(tǒng)一，即倫理性和工具性的合一。通過對合同法理念的回溯，我們發(fā)現(xiàn)了一個問題：當(dāng)合同的效力不涉及到公共政策、公共利益時，卻被一概按照自始、確定、當(dāng)然、絕對不發(fā)生法律效力來處理，其效果可能會與合同法的私法理念背道而馳。因此，我們在此討論合同無效后的繼續(xù)處理問題便變得有意義，它可以使合同法的基本理念與合同無效制度進(jìn)行體系上的銜接，并維護(hù)法的價值理念上的統(tǒng)一。

二、關(guān)于合同無效后的處理

（一）合同效力能夠轉(zhuǎn)換的情況

無效即合同效力沒有通過法律的評價，而自始、確定、當(dāng)然、絕對的不發(fā)生法律行為的效力。但是如果全部否定其效力和效果，那么這肯定與合同法的效率價值和自由意志價值南轅北轍。而如果我們能在判決中，結(jié)合具體的案情將其無效的效力進(jìn)行轉(zhuǎn)換是符合合同法基本理念的。林誠二教授認(rèn)為："無效合同，若具備其他法律行為之要件，并因其情形可視為當(dāng)事人若知其無效即欲為其他法律行為者，其他法律行為仍為有效之謂。"這的確是一條合同無效后平衡當(dāng)事人利益、解決當(dāng)事人意思自治與法律剛性規(guī)定之間緊張關(guān)系的一條路勁。

為了更加深入的探討，我們按照林城二的分類將其分為法律轉(zhuǎn)換和意定轉(zhuǎn)換。法定轉(zhuǎn)換和解釋轉(zhuǎn)換這兩種轉(zhuǎn)換方式具有內(nèi)在聯(lián)系。解釋轉(zhuǎn)換追根溯源可能會回到法定解釋當(dāng)中，這兩個制度是聯(lián)系在一起相伴生長的。

1、法定轉(zhuǎn)換

法律轉(zhuǎn)換是指轉(zhuǎn)換的發(fā)生是基于法律之規(guī)定。法條中的"視為""依……規(guī)定之"之規(guī)定就是這種法律轉(zhuǎn)換在制定法中的具體體現(xiàn)。比如說租賃合同如果超過1年而沒有進(jìn)行書面的登記，法律視其為不定期合同。法律規(guī)定這種法律行為無效，但是如果其滿足其他法律行為的構(gòu)成要件則并將其重新包裝過渡到另一種法律行為上而具有法律效力。此種制度對無效合同的轉(zhuǎn)換不再需要通過法官的解釋。

2、解釋轉(zhuǎn)換

解釋轉(zhuǎn)換,是指法官在不違背當(dāng)事人意思的情況下將某種民事行為轉(zhuǎn)換為他種有效的民事法律行為。

我們可以結(jié)合"重慶索特鹽化股份有限公司與重慶新萬基房地產(chǎn)開發(fā)有限公司土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案"來分析。該案案情如下：索特公司與新萬基公司簽訂了《金三峽花園聯(lián)合開發(fā)協(xié)議》。該協(xié)議規(guī)定，索特公司將已抵押給某銀行融資貸款的土地在約定時間內(nèi)解除抵押；以新萬基公司出資、索特公司出土地使用權(quán)，共同投資、共享利潤進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)；新萬基公司承諾按項目開發(fā)需要逐步投入開發(fā)資金，首期資金500萬元在合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)到位。后來簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》規(guī)定，雙方約定履行時間并按時間計劃表履行；索特公司對新萬基公司在開發(fā)本項目產(chǎn)生的經(jīng)營風(fēng)險及虧損不承擔(dān)任何責(zé)任。基于信賴，協(xié)議簽訂之后新萬基公司開展前期開發(fā)工作，索特公司沒有按約解除抵押，雙方并未完全履行合同。索特公司提起訴訟請求解除《聯(lián)合開發(fā)合同》及《補(bǔ)充協(xié)議》，并要求新萬基公司承擔(dān)違約責(zé)任。新萬基公司提起反訴要求索特公司承擔(dān)違約責(zé)任并賠償損失。

本案爭議的焦點在于《聯(lián)合開發(fā)協(xié)議》及其《補(bǔ)充協(xié)議》的效力。重慶市高院的一審判決認(rèn)為該協(xié)議無效，后上訴到最高院。 《擔(dān)保法》第四十九條，抵押期間抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人，否則轉(zhuǎn)讓行為無效；《物權(quán)法》第一百九十一條亦規(guī)定抵押期間轉(zhuǎn)讓抵押物須經(jīng)抵押權(quán)人同意。照此法條進(jìn)行判決，協(xié)議必然無效，可是如果這樣判的話那么就會損害沒有過錯方的利益，而且違背了當(dāng)事人的意思自治，因此最高院的法官進(jìn)行了解釋轉(zhuǎn)換，逃離到《擔(dān)保法司法解釋》第六十七條和《物權(quán)法》第一百九十一條。該法條規(guī)定，未經(jīng)通知或者未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押物的，如受讓方代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的，轉(zhuǎn)讓有效。即受讓人通過行使滌除權(quán)滌除轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物上的抵押權(quán)負(fù)擔(dān)的，轉(zhuǎn)讓行為有效。最高法的第二個判決理由是：我國承認(rèn)物權(quán)行為的獨立性即原因行為和結(jié)果行為二分，并以此為由對其進(jìn)行了解釋轉(zhuǎn)換。有學(xué)者對其評析，"采納物權(quán)獨立性理論的區(qū)分原則，不僅能夠修正擔(dān)保法的立法錯誤，使法律行為和法律關(guān)系更加清晰，而且可以契合現(xiàn)行法制所長期實行的不動產(chǎn)登記要件主義，實現(xiàn)保障交易安全之目的"。雖然這個觀點受到了來自尹田等學(xué)者的批判，其認(rèn)為采取物權(quán)行為獨立性不采取無因性，必然會導(dǎo)致理論闡述和體系建構(gòu)上的困難和缺陷。但是這是從立法論的角度來進(jìn)行討論的了，在本案的語境下，最高院的這個解釋轉(zhuǎn)換應(yīng)該說得到了來自大多數(shù)學(xué)者的支持。

（二）合同無效又不能轉(zhuǎn)換

1、合同效力和效果分開處理

在實踐當(dāng)中還有很多合同是不能夠通過法律規(guī)避和法律解釋的路徑來轉(zhuǎn)換其效力的問題。根據(jù)合同法的意志自由和效率理念，基于具體的語境把合同效力和效果分開處理有時也可以很好的實現(xiàn)合同法的價值和維護(hù)當(dāng)事人的利益。即在合同已經(jīng)履行以后，如果按照雙方互相返還、恢復(fù)原狀來處理不如承認(rèn)雙方已經(jīng)發(fā)生的法律效果，或者合同已履行不能返還，根據(jù)合同法所追求的效率原則，法官有的時候便承認(rèn)其履行的效果只是在要求返還的數(shù)額上并沒有統(tǒng)一的規(guī)定。

有的法官按照"無效合同當(dāng)有效處理"。比如因違反有關(guān)招投標(biāo)強(qiáng)制規(guī)定的建設(shè)工程承包合同被確認(rèn)無效后，在承包方已經(jīng)實際履行修建行為的情況下，就發(fā)包方應(yīng)當(dāng)支付的工程款額結(jié)算，法院仍按合同的約定作為依據(jù)。有的法官認(rèn)為只能按照實際投入進(jìn)行返還不能讓當(dāng)事人得利。

2、其他無效合同的處理

其他合同無效后的處理包括兩類，第一類是違背公序良俗的和效力性強(qiáng)制規(guī)定的，基于公共政策的考量應(yīng)該無效；第二類是無效合同有效處理違背當(dāng)事人的意志并且在經(jīng)濟(jì)上不效率還是應(yīng)該按照合同無效自始、當(dāng)然、絕對無效處理，并根據(jù)物權(quán)返還所有權(quán)和不當(dāng)?shù)美贫冗M(jìn)行返還。

三、法律轉(zhuǎn)換，法律規(guī)避和法律完善

法官通過具體的司法實踐，將合同無效進(jìn)行區(qū)別對待。其司法過程是法官對合同法基本理念不斷深化的過程，通過規(guī)避法律或者選取其他法，或者將效力和效果二分，逃離現(xiàn)行法的硬傷，最終使司法實踐滿足合同法基本理念。

從法律的自身發(fā)展來說，這是一個法的自生性的問題。通過法官的判決，法官在司法過程中完成了法律的規(guī)避。當(dāng)這樣的法律規(guī)避越來越多，使那些不滿足合同法理念的法規(guī)漸漸的不再受寵，漸漸的不被適用而淪落為死法以后，學(xué)者會關(guān)注，立法者會關(guān)注，于是更加接近生活和合同法理念的新法便應(yīng)運而生。曾經(jīng)通過非正式的司法處理模式將成為制定法上有規(guī)定的法律制度，從效力效果的二分（不能轉(zhuǎn)換）--解釋轉(zhuǎn)換--法定轉(zhuǎn)換--明確的法律規(guī)定（即不用轉(zhuǎn)換），以此進(jìn)路將慢慢的達(dá)到我國合同法制度逐漸完善的結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

【1】卡多佐：《司法過程的性質(zhì)》，商務(wù)印書館，1998年版

【2】尹田：《物權(quán)法理論評析與思考》，中國人民法學(xué)出版社，2008年版

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學(xué)校是孩子接受教育的主戰(zhàn)場，學(xué)生每天的大部分時間要在學(xué)校度過，因此，學(xué)校是孩子成長最重要的場所。同時我們也知道，家庭是孩子從小到大生活的地方，是孩子的第一所學(xué)校，是影響孩子成長成才教育的另一處最重要的場所。可以說，這兩處都很重要的場所如果在教育行為上出現(xiàn)不一致的情形，那么教育目標(biāo)就會偏離，教育效果就會打折，教育質(zhì)量難以提高，從而影響學(xué)生的發(fā)展。因此，高效的教育應(yīng)該是家校行為一致、目標(biāo)一致的教育，這就需要在家校之間架設(shè)一條溝通的橋梁，創(chuàng)設(shè)目標(biāo)一致的家校教育環(huán)境。

傳統(tǒng)的家校溝通，往往通過家長會、教師家訪等形式展開，由于次數(shù)有限，往往溝通不足，并且主動權(quán)往往在學(xué)校方面，家庭往往處于被溝通的位置，缺少主動性，這在很大程度上影響了家校合作教育的合力。隨著時代的不斷進(jìn)步發(fā)展，各種電子、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化信息平臺的普及，為家校溝通提供了便利條件。家庭和學(xué)校可以通過多種信息渠道保持溝通，如很多學(xué)校都有“網(wǎng)上家長學(xué)校”這一網(wǎng)絡(luò)平臺，很多班級建立了班級QQ家長群。作為家長，既可以通過手機(jī)短信和班主任保持溝通，也可以在群里關(guān)注班級的各類信息，了解孩子在校狀況，從而及時解決孩子在學(xué)習(xí)上、思想上出現(xiàn)的各類問題。

二、家長和孩子溝通，建立暢通無阻的教育心理

或許有人問：家長和孩子還有不夠暢通的家教關(guān)系？孩子還能不聽父母的話？回答基本是肯定的。獨生子女的家庭模式，寵愛溺愛的教養(yǎng)方式，讓很多孩子從小就形成了我行我素、乖張跋扈的個性；而日新月異的信息化社會，也讓孩子們的知識、思想、行為常常領(lǐng)跑于家長的認(rèn)知，讓家長始料未及。于是做家長的往往不知道孩子在想什么、玩什么、做什么。然而孩子畢竟是在成長中，他們的行為需要家長去引導(dǎo)，因此，家長要關(guān)心了解自己的孩子，多和孩子溝通交流，及時解決孩子在學(xué)習(xí)上、心理上的問題。

記得我的孩子在讀小學(xué)六年級時，曾經(jīng)有一段時間特別厭學(xué)。他不想寫作業(yè)，每當(dāng)我對他進(jìn)行說教，他就梗著脖子跟我頂撞：“為什么你們大人不用寫作業(yè)？為什么你們可以看電視、上網(wǎng)？為什么吃苦的都是我們孩子？”兒子只看到媽媽現(xiàn)在的“甜”，卻不知這“甜”也是無數(shù)的“苦”后換來的。于是，我用一個晚上的時間讓他“聽媽媽講那過去的事情”。我的童年在農(nóng)村長大，雖稱不上苦難，但也足夠曲折和艱苦。我娓娓道來的諸多辛苦，在兒子看來是那么的不可思議，他漸漸地不再做聲。從那以后，他明白了“幸福不是從天降”的道理，安心學(xué)習(xí)了。

可見，良好的溝通可以讓孩子明白事理，激發(fā)學(xué)習(xí)的主動性、積極性。家長的曉之以理、動之以情在其中起著非常重要的作用。為此，家長一定要多關(guān)心孩子，細(xì)心觀察了解孩子，同時也要注意方式方法，以免孩子反感誤解，引發(fā)逆反。

三、家長和教師溝通，形成信任支持的教育氛圍

父母和教師都是孩子的人生導(dǎo)師，都肩負(fù)著引導(dǎo)孩子成長的重任，他們的目標(biāo)必須一致。孩子在成長歷程中，會遇到各種各樣性格迥異、教育教學(xué)方法不同的教師，因為種種原因，他們會對不同的教師持不同的接受態(tài)度，或喜歡，或排斥，或討厭。有的甚至?xí)處煹膽B(tài)度遷移到對該教師所教學(xué)科的態(tài)度上，造成嚴(yán)重的偏科。曾經(jīng)有一個學(xué)生，大概五六年級時，因為數(shù)學(xué)經(jīng)常錯題，被某一數(shù)學(xué)教師批評，從此對數(shù)學(xué)教師反感，對數(shù)學(xué)反感，數(shù)學(xué)成績一落千丈，直至初中、高中，她也沒走出這一怪圈。成年后的一次相遇，談及此事，她還甚是唏噓，后悔當(dāng)初的無知和任性。可見，師生關(guān)系的不和諧、孩子的主觀任性，受影響的最終還是孩子自己。

因此，家長一旦發(fā)現(xiàn)孩子對老師出現(xiàn)抱怨和抵觸，千萬不能掉以輕心，聽之任之，甚至只聽孩子一面之詞，對老師抱有成見。家長要耐心地傾聽孩子的表述，理智地幫孩子分析，更要設(shè)法與老師交流溝通，了解事情的來龍去脈，商榷教育方式方法，取得共識，共同尋求解決問題的途徑。

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一、高校維修工程項目

(一)概念

高校維修工程是高校校園公共服務(wù)的一部分，是指高校用于教學(xué)科研及師生生活的建筑、設(shè)施、公共空間、設(shè)備，由于自然或人為原因造成損壞、安全性下降或功能缺失等問題或不足時，以修理、加固、功能恢復(fù)、改造和補(bǔ)償?shù)葹槭┕?nèi)容的項目。［1］(P18)

(二)特征

1.維修施工時間相對集中。因為高校教學(xué)時間安排的緣故，大多維修工程主要在寒暑假期間的兩三個月內(nèi)進(jìn)行施工，因此在假期來臨前，必然要進(jìn)行維修工程項目的前期準(zhǔn)備工作，如維修項目的審批、招標(biāo)、合同簽訂、施工進(jìn)度安排，人員安排等，以保證維修工程在假期里順利的開展及完成。2.維修具有經(jīng)常性。就建筑來說，雖然我國對建筑主體的規(guī)定使用年限一般在五十年以上，但對于易損部位的修繕須經(jīng)常進(jìn)行，如水電設(shè)備，損耗速度非常快，建筑內(nèi)補(bǔ)破損需要修補(bǔ)，同時隨著學(xué)校的發(fā)展而新增的實訓(xùn)室或?qū)嶒炇医?jīng)常需要改造，綠化提升改造項目時有進(jìn)行，因而高校維修工程項目具有經(jīng)常性。3.維修工程項目領(lǐng)域廣數(shù)量多。高校維修工程項目涵蓋的范圍廣，一般來說，高校辦學(xué)時間都較長，建筑面積廣，教學(xué)科研生活設(shè)備多，建筑類型多種多樣，如教學(xué)樓、食堂、學(xué)生公寓、實驗室、學(xué)生活動中心等，因此維修項目也眾多，涉及水電、裝修裝飾、綠化，改造等諸多項目，由于維修工程涵蓋的領(lǐng)域廣泛，數(shù)目眾多，在施工時，必然要按照各項目的緊急程度來安排施工次序，以保證工程的順利進(jìn)行。

二、維修工程項目合同

(一)合同類型以及其適用范圍

合同是平等主體的公民、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。［2］(P95)高校維修工程合同主要指以高校自身作為一方當(dāng)事人，針對實現(xiàn)高校自身的維修工程，與中標(biāo)單位或施工單位簽訂的一系列合同。《中華人民共和國合同法》中根據(jù)合同內(nèi)容不同共分為15個分則，維修工程合同屬于其中的建設(shè)工程合同，依照計算價格方法的差異，工程合同常用分類如下。1.總價合同。總價合同分為固定總價合同和可調(diào)值總價合同兩種形式。［3］(1)固定總價合同是指根據(jù)投標(biāo)時雙方同意的價格由乙方進(jìn)行一次性承包到位，穩(wěn)定不變，不再受外界條件、工程量增減的影響。竣工后，甲方支付合同規(guī)定的所有工程款，不論實際成本的多少。在此類合同中，承包方擔(dān)負(fù)所有的風(fēng)險，所以，一般而言，總體報價相對較高。主要適用于下列情形當(dāng)中:一是預(yù)計在工程具體實施過程中，受外界條件影響較小、項目建設(shè)條件比較平穩(wěn)的工作量較小、期限較短的工程;二是工程結(jié)構(gòu)較簡單，對技術(shù)的要求不高，所承擔(dān)的風(fēng)險較小;三是合同雙方所獲得的權(quán)利和應(yīng)該履行的職責(zé)十分清楚，條款完備。(2)可調(diào)值總價合同。其主要適用以下情形，一是工期較長;二是市場上價格因素對總體造價影響。2.單價合同。單價合同是指承包商按工程量報價單內(nèi)分項工作內(nèi)容填報單價，以實際完成工程量乘以所報單價計算工程款的合同。［4］單價合同一般多適用于施工技術(shù)要求高、建設(shè)過程變化影響因素多、工程期限較長的、規(guī)模較大的項目，或者設(shè)計尚未完善，業(yè)主為縮短建設(shè)周期，立即進(jìn)行招標(biāo)的工程項目。3.成本加酬金合同。顧名思義，此類合同將實際的工程費用一分為二，其一是直接成本費;另一個則是完成該工程項目的乙方即施工方應(yīng)獲得的報酬，以比例的形式規(guī)定酬金。該工程的適用范圍:一是在時效上要求非常高，必須馬上進(jìn)行而沒有時間編制詳細(xì)計劃的工程，如緊急突發(fā)工程等;二是新型的工程項目，涉及新型技術(shù)的應(yīng)用;三是風(fēng)險特別大的項目。

(二)合同范本

隨著工程管理的規(guī)范發(fā)展，合同范本為滿足實際需要也必然不斷完善，其中最具有代表性的是建筑工程施工合同1999版(GF—1999—0201)和2013版(GF—2013—0201)。合同范本分為協(xié)議書、通用和專用條款以及附件四部分。合同范本為建筑工程領(lǐng)域規(guī)范合同文本。與1999版相比，2013版格式合同更加的完備具體:其一增加了八項制度，如雙向擔(dān)保、缺陷責(zé)任期等制度，對工程的調(diào)價、賠償、保險等全方面作了規(guī)定;其二對結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，體系完善，權(quán)責(zé)明確;其三完善了價格類型;最后加強(qiáng)了引導(dǎo)，權(quán)益平衡。不管在法律的適應(yīng)性和市場需求的滿足上，都有了極大的提高，合同內(nèi)容更加詳細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)，對1999版合同范本在實行過程中發(fā)現(xiàn)的不足予以彌補(bǔ)，使其更為符合建筑領(lǐng)域行業(yè)的實際情況，也為建立完善有序的市場秩序做出了貢獻(xiàn)。除此之外，在維修工程領(lǐng)域，還有其他合同文本，如安徽省工商行政管理局和安徽省建設(shè)廳制定的《安徽省小型建筑安裝工程承包合同》(WF21－2001－12)。

三、高校維修工程項目合同管理的主要內(nèi)容

合同管理，是一個動態(tài)的管理過程，其貫穿于項目管理的始終，主要包括合同的訂立、履約、變更、爭議等方面管理內(nèi)容。

(一)經(jīng)濟(jì)合同訂立處理流程

學(xué)校維修工程經(jīng)濟(jì)合同的訂立必須經(jīng)過相關(guān)部門的一系列審批程序?qū)徍送ㄟ^后才能夠訂立，具體流程如圖1所示:以SZ學(xué)院具體的維修工程項目———SZ學(xué)院東校區(qū)電力線路改造等項目為例，該合同承包方為中國能源建設(shè)集團(tuán)安徽電力建設(shè)第一工程公司，經(jīng)過國資、財務(wù)、監(jiān)審、后勤管理處等部門會簽并提出意見后報分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，經(jīng)法人代表授權(quán)后進(jìn)行簽訂。經(jīng)濟(jì)合同的訂立，是一個十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程，必須認(rèn)真對待，仔細(xì)研究分析合同的相關(guān)條款，避免出現(xiàn)漏洞，引起合同糾紛，造成不必要的損失。

(二)履約管理

1.履約管理的定義。在工程合同簽訂完成后，不代表合同管理工作的結(jié)束，恰恰相反，而是進(jìn)入到關(guān)鍵的履約管理階段，只有經(jīng)過這一過程，才能更好地達(dá)成工程項目的目標(biāo)。合同履約，是整個交易環(huán)節(jié)的核心，是合同雙方依據(jù)合同條款履行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任獲取相應(yīng)權(quán)利的手段。合同履約管理就是為了順利實現(xiàn)合同交易目的，對合同履約階段的工作進(jìn)行計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等一系列活動的總稱。［5］2.履約管理的合同控制。合同控制是指雙方通過對整個合同實施過程的監(jiān)督、檢查、對比、引導(dǎo)和糾正來實現(xiàn)合同管理目標(biāo)的一系列管理活動。［6］(P39)在實際過程中，合同雙方都會通過一些措施來保證履約管理的順利進(jìn)行，以保證各自的權(quán)益，具體措施如下:仔細(xì)地研究合同內(nèi)容，提前制定詳細(xì)計劃，實時的跟蹤準(zhǔn)備工作和完成情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。加強(qiáng)各部門間相互的協(xié)調(diào)與配合。在合同履約管理的過程中，要注意廣泛地收集各方面相關(guān)的資料信息，如施工進(jìn)度、市場上各種材料的價格、工程量完成情況、主材質(zhì)量、工程質(zhì)量控制等。

(三)變更管理

從一般情況上說，變更指的是合同文本的內(nèi)容發(fā)生增減或者其他的變化。導(dǎo)致變更的原因很多，如進(jìn)度的變化、工程量的增減。變更類型主要為:設(shè)計變更、工程量變更、工程內(nèi)容變更、施工工藝變更等情況。所有的工程項目在變更管理中，不管是工程內(nèi)容還是工程量條款的變更影響因素主要為費用問題，要加強(qiáng)造價控制，雙方在合同中應(yīng)就變更相關(guān)事宜提前做出明確說明。

(四)爭議管理

所謂的爭議就是指合同糾紛，是指合同從開始生效到結(jié)束全過程中，因為某一動作而產(chǎn)生的爭論。1.爭議產(chǎn)生的原因。(1)主觀成因。合同的訂立雙方對于合同的履行產(chǎn)生了一些理解上的偏差。(2)客觀成因。在履行過程中，遇到外界環(huán)境因素的影響，所造成的損失，由誰承擔(dān)存在爭議。2.爭議的解決方式。(1)協(xié)商。在2013版格式合同中闡述為和解，即雙方在和平友善的基礎(chǔ)上，經(jīng)過協(xié)調(diào)商量解決爭議。(2)調(diào)解。如果經(jīng)協(xié)商無法解決問題，則需要向有關(guān)部門申請調(diào)解。如法庭等機(jī)構(gòu)。(3)爭議評審。雙方主體可以利用合同條款中規(guī)定的內(nèi)容通過爭議評審來解決。(4)仲裁或訴訟。雙方主體無法進(jìn)行協(xié)商，并且調(diào)解沒有效果的，可以根據(jù)仲裁條款或者相互約定的協(xié)議向相關(guān)部門提出仲裁申請，反之，可以向法院等機(jī)關(guān)尋求司法解決。

四、合同管理存在的問題與解決對策

(一)維修工程合同管理存在的問題

合同及其管理關(guān)系著高校維修工程能否順利地進(jìn)行，因而必須加強(qiáng)對其重視程度。在工程項目建設(shè)的過程中，如不重視合同管理或合同管理水平不高將影響維修工程項目管理規(guī)范性。存在問題主要如下:1.相關(guān)的法律法規(guī)及合同管理制度不健全。1981年頒布《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》，到1999年廢止，頒布《合同法》，對規(guī)范建設(shè)工程合同管理工作起了一定的作用。［7］對于現(xiàn)在的建筑工程行業(yè)領(lǐng)域而言，對涉及利用合同進(jìn)行違法犯罪行為除在《中華人民共和國刑法》有所規(guī)定之外，其他相關(guān)法律監(jiān)督市場和合同違法行為界定存在一定程度缺失。同時，很多單位都沒有形成一個系統(tǒng)的完善的合同管理過程，合同的訂立、履行、中止、變更、終止等程序不太規(guī)范科學(xué)。2.缺乏專業(yè)性人才，合同意識淡薄，重訂立而輕執(zhí)行。合同管理本身就要求主導(dǎo)者擁有專業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，還必須了解相關(guān)的法律法規(guī)以及具備統(tǒng)籌全局的能力，很多單位是相關(guān)職能部門人員而不是專業(yè)人員對合同進(jìn)行管理。不僅如此，部分管理人員合同意識淡薄，把合同僅視為一道程序，一經(jīng)訂立后，就束之高閣，未進(jìn)行合同交底，對后期的履約管理缺乏重視。3.合同文本存在缺陷，內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)，文檔整理歸檔不及時。部分單位的維修工程合同文本沒有使用規(guī)范文本，部分合同存在缺陷，如文字不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不完整，職責(zé)不明確，對違約行為、變更等沒有行之有效的規(guī)定，除此之外，還存在合同文本本身用語不當(dāng)、用詞矛盾和錯誤等不嚴(yán)謹(jǐn)行為。同時對于簽訂后的合同不重視，未能及時的整理歸檔。

(二)高校維修工程合同管理流程中注意事項

高校維修工程合同在管理層面還存在一些需要完善和解決的問題，按照合同管理的流程來說，主要在以下方面須加以注意:首先，在合同立項前做好立項篩查，多方論證，簽訂規(guī)范合理完整合同。其次，在合同履行過程中注重合同的約束性，強(qiáng)調(diào)每個合同環(huán)節(jié)的法律責(zé)任的落實。再次，在合同履行時如遇到問題，要按合同約定進(jìn)行處理，如有未涉及事宜，注意事后的補(bǔ)救，注重對合同管理流程中的法律風(fēng)險控制，提高合同索賠意識。最后，合同履行完畢后要注意合同檔案的完備，及時把合同、相關(guān)圖紙、招標(biāo)文件、工程量清單、投標(biāo)文件等資料完整歸檔到高校檔案專門管理單位。

(三)加強(qiáng)維修工程合同管理的措施

1.完善管理體系與制度，加強(qiáng)合同管理建設(shè)。合同管理的核心在于相關(guān)法律，建議對現(xiàn)有合同管理法律法規(guī)予以完善，建設(shè)更為完善合理的合同管理體系與制度。高校維修工程管理部門在合同的訂立、履約、變更等環(huán)節(jié)要加以重視，與此同時，合同資料的管理歸檔，以及相關(guān)的監(jiān)督工作都必須加強(qiáng)力度。合同管理要貫穿維修工程的始終，加強(qiáng)控制，保證項目的良好有序進(jìn)行，提升維修工程項目的管理水平。同時，有效地避免索賠和糾紛帶來的損失，降低成本，維護(hù)權(quán)益。2.強(qiáng)化合同的權(quán)威性，提升人員素質(zhì)。合同一經(jīng)訂立就具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性，是維修工程施工、管理、質(zhì)量保修的重要依據(jù)。因此高校維修管理部門要根據(jù)高校實際情況制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)規(guī)章制度，合同簽訂時要嚴(yán)格按程序進(jìn)行會簽、審批。維修管理部門工作人員必須在思想上高度重視，提高專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)合同法律意識、合同管理意識，按合同進(jìn)行管理。同時合同管理及執(zhí)行離不開承包方項目經(jīng)理的參與，要加強(qiáng)對承包方重要崗位人員約束和要求，使其嚴(yán)格履行合同，參與到合同管理全過程，建立合同實施保證體系，從而更好的推進(jìn)維修工程建設(shè)。3.應(yīng)用規(guī)范化合同文本，簽訂符合高校特色的合同條款。為了管理的規(guī)范性及對合同雙方的約束力，建議高校選用格式化合同文本。由于維修工程項目的多樣性，所選取的合同類型也不盡相同，在合同專用條款中簽訂符合自身特色的維修工程合同條款，如SZ學(xué)院一直注重實事求是，根據(jù)高校自身情況，應(yīng)用符合高校特色的合同文本。如金額較小的選用小型建筑安裝工程承包合同文本，金額較大的選用2013版建筑工程施工合同文本，對于期限較長、成本較大的維修工程項目簽訂固定總價或者可調(diào)總價合同。如SZ學(xué)院工科樓報告廳裝修工程，合同采用可調(diào)總價合同。SZ學(xué)院東校區(qū)電力線路改造等項目，采用固定總價合同，簽訂的是2013版建筑工程施工合同，在專用條款中，合同對工期延誤、質(zhì)量保證等各種違約責(zé)任做了詳細(xì)的規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行全方位規(guī)定，內(nèi)容完備，各方責(zé)任規(guī)定明確，對索賠和變更管理同樣進(jìn)行了相關(guān)約定。4.對合同資料整理歸檔，加強(qiáng)訊息溝通。合同文本及相關(guān)文件材料都屬于法律文件，及時整理歸檔到高校檔案管理部門，做好合同的歸檔和存檔工作，有利于項目的完整及查驗，工程項目還會涉及到質(zhì)量保修，如項目竣工驗收后在質(zhì)保期內(nèi)遇到此類問題要依據(jù)合同來解決問題。與此同時，加強(qiáng)項目合同管理，必須加大合同管理共享力度，加強(qiáng)各部門間訊息的交流溝通，采取及時有效的管理手段，以進(jìn)一步提高項目合同管理水平。合同管理是工程項目管理的重要內(nèi)容，在整個項目的進(jìn)程中其均有所涉及，因此要強(qiáng)化合同地位的重要性，合同簽訂前要嚴(yán)把關(guān)、多協(xié)商，合同簽訂時要規(guī)范、按程序辦理，合同簽訂后要強(qiáng)調(diào)合同的權(quán)威性，嚴(yán)格按合同條款進(jìn)行合同管理，合同要及時歸檔，從而推進(jìn)維修工程規(guī)范化管理。

參考文獻(xiàn):

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［2］王福友.經(jīng)濟(jì)法［M］.北京:中國人民大學(xué)出版社，2011.

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［4］林莉杉，鄧麗瓊.DBB模式下合同價款的“可調(diào)性”［J］.科技信息(學(xué)術(shù)版)，2008，(28):304.

［5］盧鵬超，李朋.淺談如何加強(qiáng)合同履約管理［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2012，(07):178－179.

篇6

    內(nèi)核小組是公司參與證券發(fā)行市場的內(nèi)控機(jī)構(gòu),其職責(zé)是:負(fù)責(zé)對擬向中國證監(jiān)會報送的發(fā)行申請材料的核查,確保證券發(fā)行不存在重大法律和政策障礙;負(fù)責(zé)填制《證券發(fā)行申請材料核對表》,確保發(fā)行申請材料具有較高的質(zhì)量;負(fù)責(zé)代表發(fā)行人和公司與中國證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部進(jìn)行工作聯(lián)系,組織對有關(guān)反饋意見的處理等。

    二、關(guān)于內(nèi)核小組的組成

    公司內(nèi)核小組主要由證券業(yè)專業(yè)人士組成,公司應(yīng)從實際出發(fā),參照下列要求確定具體人選,并保持成員的相對穩(wěn)定。(1)公司內(nèi)核小組由8-15名專業(yè)人士組成;(2)公司主管投資銀行業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人及投資銀行部門的負(fù)責(zé)人是內(nèi)核小組的當(dāng)然成員;(3)公司內(nèi)核小組成員中應(yīng)有熟悉法律、財務(wù)的專業(yè)人員;(4)公司內(nèi)核小組中應(yīng)有至少2名從事過3家以上公司發(fā)行上市工作的人員;(5)公司內(nèi)核小組可聘請本單位之外的專業(yè)人士,如律師、會計師、評估師等專業(yè)人士輔助其審核工作。

    三、其他有關(guān)要求

    (一)公司須結(jié)合實際制定內(nèi)核小組工作規(guī)則,工作規(guī)則應(yīng)載明內(nèi)核小組的宗旨、職責(zé)、人員分工和自律要求,以及內(nèi)核小組的決策程序及工作流程。

    (二)公司內(nèi)核小組應(yīng)定期對內(nèi)核小組成員、公司其他參與證券發(fā)行的人員以及發(fā)行人的有關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險教育,并開展法律、法規(guī)以及專業(yè)知識的培訓(xùn),不斷提高公司執(zhí)業(yè)水平。

    (三)公司內(nèi)核小組要同參與證券發(fā)行的其他有關(guān)中介機(jī)構(gòu)及發(fā)行人保持業(yè)務(wù)溝通,做好協(xié)調(diào)工作。

    (四)凡報送中國證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部的發(fā)行人申請材料及有關(guān)書面意見,須經(jīng)內(nèi)核小組三分之二以上成員集體討論,并經(jīng)參加討論的三分之二以上成員同意。除遵從有關(guān)法律、法規(guī)的具體要求之外,具體經(jīng)辦人員、內(nèi)核小組組長及公司法定代表人應(yīng)簽字或簽署意見,并加蓋公司印章。

    (五)內(nèi)核小組應(yīng)配合中國證監(jiān)會對證券發(fā)行主承銷商執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行考評,并針對存在的問題切實搞好整改工作。

    (六)內(nèi)核小組是各公司與中國證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部的直接聯(lián)系機(jī)構(gòu),中國證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部原則上不接待沒有公司內(nèi)核小組成員參加的中介機(jī)構(gòu)及發(fā)行人來訪。

    (七)各公司應(yīng)自本通知下發(fā)之日起立即著手籌建證券發(fā)行內(nèi)核小組,并于一九九九年十二月二十日之前將公司內(nèi)核小組工作規(guī)則、內(nèi)核小組成員名單和個人簡歷報中國證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部備案。凡涉及內(nèi)核小組的人員調(diào)整和工作規(guī)則的修改,應(yīng)及時報中國證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部備案。

    附件:

篇7

家庭教育是每個人一生中不可缺少的啟蒙教育，健全而有效的家庭教育對一個人的健康成長起著至關(guān)重要的作用，但“留守兒童”缺失了完整而有效的家庭教育。與父母的長期分離造成了家庭教育的弱化，家庭教育的主體由父母變成了其他撫養(yǎng)者，是孩子沒有歸屬感，感覺總是寄人籬下。導(dǎo)致“留守兒童”患病不能及時醫(yī)治和受到意外傷害的事件屢見不鮮，甚至被拐賣、被侵犯的惡性事件也時有發(fā)生。2007年6月14日湖北省黃梅縣公安部門偵破一起特殊的殺人案：父母外出打工的12歲留守女孩小雙與奶奶發(fā)生爭執(zhí)，被奶奶用濕毛巾活活勒死，并沉尸水塘。

當(dāng)代的孩子生活環(huán)境復(fù)雜，各種各樣的道德觀、人生觀，五花八門的文藝作品、榜樣實體及生活方式，無時無刻不在影響他們，輻射他們。而他們的心理正處于從幼稚走向成熟的重要階段，對紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象如何判斷，如何選擇，充滿了矛盾。因此，教師要抓住一切機(jī)會，積極向家長宣傳科學(xué)的教育理念，形成正確的教育觀，人生觀，與孩子多溝通，消除隔閡。讓家長確實轉(zhuǎn)變觀念，與學(xué)校配合，了解孩子在學(xué)習(xí)、生活等方面的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。共同商討教育的策略與辦法，是孩子能在良好的心理環(huán)境和社會環(huán)境中健康成長。

二、學(xué)校：充分發(fā)揮教書育人的陣地作用，關(guān)愛“留守兒童”

學(xué)校應(yīng)該把“留守兒童”的教育作為專項工作，常抓不懈。應(yīng)建立起“留守兒童”檔案，包括學(xué)生個人、監(jiān)護(hù)人、父母的基本情況。教師應(yīng)在學(xué)習(xí)上悉心照顧、生活上熱心幫助，確保這些學(xué)生安心學(xué)習(xí)、開心生活、健康成長。愛是教育的基石，對于長期生活在“孤獨城堡”中，處于父母“關(guān)愛缺失”的“留守兒童”，教育應(yīng)把愛放在中心位置。教師應(yīng)于“留守兒童”交朋友，多關(guān)心、愛護(hù)、照顧、理解他們。

教師即使學(xué)生品質(zhì)形成的引路人，又是學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者和促進(jìn)者，還是學(xué)生生活的保護(hù)者。因此，應(yīng)該建立家校聯(lián)系制度，大力提倡教師“走百里、訪千家、暖萬人心”活動，重點做好“留守兒童”家訪工作，對“留守兒童”家庭盡量做到“三必訪”，即情緒不好必訪，成績下降必訪，遲到早退必訪；盡量做到定期與“留守兒童”外出的父母溝通，定期與“留守兒童”的臨時監(jiān)護(hù)人溝通，定期與“留守兒童”的“家長”溝通。平時教師尤其是班主任對“留守兒童”做到精心觀察，及時掌握動態(tài)，加強(qiáng)對他們的心理疏導(dǎo)，給這部分學(xué)生以更多的“偏愛”。學(xué)校、班級經(jīng)常舉辦生動有趣的活動，以賽促練，提高能力。

篇8

乙方(受托方)：_________(物業(yè)管理公司)

為加強(qiáng)_________(物業(yè)名稱)的物業(yè)管理，保障房屋和公用設(shè)施的正常使用，為業(yè)主創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、安全、方便、舒適、文明的居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、建設(shè)部第33號令《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》等國家、地方有關(guān)物業(yè)管理法律、法規(guī)和政策，在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就甲方委托乙方對_________(物業(yè)名稱)實行專業(yè)化、一體化的物業(yè)管理訂立本合同。

第一條 物業(yè)管理內(nèi)容

1.物業(yè)基本情況

(1)物業(yè)類型：_________。

(2)座落位置：_________市_________區(qū)_________路(街道)_________號。

(3)四至：東_________，南_________，西_________，北_________。

(4)占地面積：_________平方米。

(5)建筑面積：_________平方米。

2.委托管理事項

(1)房屋建筑本體共用部位(樓蓋、屋頂、梁、柱、內(nèi)外墻體和基礎(chǔ)等承重結(jié)構(gòu)部位、外墻面、樓梯問、走廊通道、門廳、設(shè)備機(jī)房、)的維修、養(yǎng)護(hù)和管理。

(2)房屋建筑本體共用設(shè)施設(shè)備(共用的上下水管道、落水管、垃圾道、煙囪、共用照明、天線、中央空調(diào)、暖氣干線、供暖鍋爐房、加壓供水設(shè)備、配電系統(tǒng)、樓內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備、電梯、中水系統(tǒng)等)的維修、養(yǎng)護(hù)、管理和運行服務(wù)。

(3)本物業(yè)規(guī)劃內(nèi)附屬物業(yè)管理范圍的市政公用設(shè)施(道路、室外上下水管道、化糞池、溝渠、池、井、綠化、室外泵房、路燈、自行車房棚、停車場)的維修、養(yǎng)護(hù)和管理。

(4)本物業(yè)規(guī)劃內(nèi)的附屬配套服務(wù)設(shè)施(網(wǎng)球場、游泳池、商業(yè)網(wǎng)點)的維修、養(yǎng)護(hù)和管理。

(5)公共環(huán)境(包括公共場地、房屋建筑物共用部位)的清潔衛(wèi)生、垃圾的收集、清運。

(6)交通、車輛行駛及停泊。

(7)配合和協(xié)助當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行安全監(jiān)控和巡視等保安工作(但不含人身、財產(chǎn)保險保管責(zé)任)。

(8)社區(qū)文化娛樂活動。

(9)物業(yè)及物業(yè)管理檔案、資料;

(10)法規(guī)和政策規(guī)定及授權(quán)由物業(yè)管理公司管理的其它事項。

第二條 委托物業(yè)管理形式

承包經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

第三條 物業(yè)管理服務(wù)費用和住宅公共維修基金

1.本物業(yè)的管理服務(wù)費按下列第_________項執(zhí)行：

(1)按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向業(yè)主(住用戶)收取，即每月每平方米建筑面積_________元;

(2)按雙方協(xié)商的標(biāo)準(zhǔn)向業(yè)主(住用戶)收取，即每月每平方米建筑面積_________元;

(3)由甲方按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)直接支付給乙方，即每年(月)每平方米建筑面積_________元。

2.管理服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整按下列第_________項執(zhí)行：

(1)按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整;

(2)按每年_________%的幅度上調(diào);

(3)按每年_________%的幅度下調(diào);

(4)按每年當(dāng)?shù)卣嫉奈飪r漲跌幅度調(diào)整;

(5)按雙方議定的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整_________。

3.住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金

(1)共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金的歸集、使用和管理按政府有關(guān)文件執(zhí)行。

(2)共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金不敷使用時，經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門或物業(yè)管理委員會研究決定，按建筑面積比例向產(chǎn)權(quán)人續(xù)籌或由產(chǎn)權(quán)人按實分?jǐn)偂?/p>

(3)產(chǎn)權(quán)人在出售、轉(zhuǎn)讓或饋贈其單元或因其他原因房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時，所繳交的共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金不予退還，隨房屋所有權(quán)同時過戶。

4.乙方在接管本物業(yè)中發(fā)生的前期管理費用_________元，按下列第_________項執(zhí)行：

(1)由甲方在本合同生效之日起_________日內(nèi)向乙方支付;

(2)由乙方承擔(dān);

(3)在_________費用中支付。

5.因甲方責(zé)任而造成的物業(yè)空置并產(chǎn)生的管理費用，按下列第_________項執(zhí)行：

(1)由甲方承擔(dān)全部空置物業(yè)的管理成本費用，即每平方米建筑面積每月_________元;

(2)由甲方承擔(dān)上述管理成本費用的_________%。

第四條 其他有償服務(wù)費用

1.車位及其使用管理服務(wù)費用：

(1)機(jī)動車：_________;

(2)非機(jī)動車：_________;

2.有線電視：_________;

3._________。

第五條 代收代繳收費服務(wù)

受有關(guān)部門或單位的委托，乙方可提供水費、電費、燃(煤)氣費、熱費、房租等代收代繳收費服務(wù)(代收代繳費用不屬于物業(yè)管理服務(wù)費用)，收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行政府規(guī)定。

第六條 物業(yè)管理期限

委托管理期限為_________年，自_________年_________月_________日起到_________年_________月_________日止。

第七條 雙方權(quán)利、義務(wù)

1.甲方權(quán)利義務(wù)：

(1)根據(jù)本合同規(guī)定甲方將住宅區(qū)委托乙方實行物業(yè)管理;

(2)監(jiān)督乙方對公用設(shè)施專用基金的合理使用，并按公用設(shè)施專用基金管理辦法撥付給乙方。

(3)按市政府規(guī)定的比例提供商業(yè)用房(總建設(shè)面積的_________%)_________平方米給乙方，按月租金_________元租用，并負(fù)責(zé)辦理使用手續(xù);

(4)給乙方提供管理用房_________平方米(其中辦公用房_________平方米，員工宿舍_________平方米)，按月租金_________元租用;

(5)負(fù)責(zé)向乙方提供本住宅區(qū)工程建設(shè)竣工資料一套并在乙方管理期滿時予以收回;

(6)不得干涉乙方依法或依本合同規(guī)定內(nèi)容所進(jìn)行的管理和經(jīng)營活動;

(7)對乙方的管理實施監(jiān)督檢查，就物業(yè)管理的有關(guān)問題向乙方提出意見和建議。每半年一次考核評定，如因乙方完不成第六條規(guī)定的目標(biāo)和指標(biāo)或管理不善造成重大經(jīng)濟(jì)損失，有權(quán)終止合同;

(8)負(fù)責(zé)確定本住宅區(qū)管理服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn);

(9)委托乙方對違反物業(yè)管理法規(guī)和規(guī)章制度以及業(yè)主公約的行為進(jìn)行處理：包括予以罰款、責(zé)令停工、責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失，以停水、停電等措施對無故不繳有關(guān)費用或拒不改正違章行業(yè)責(zé)任人進(jìn)行催交、催改;

(10)協(xié)助乙方做好宣傳教育、文化活動，協(xié)調(diào)乙方與行政管理部門、業(yè)主間的關(guān)系;

(11)政策規(guī)定由甲方承擔(dān)的其他責(zé)任。

2.乙方權(quán)利義務(wù)：

(1)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際情況，制訂本住宅區(qū)物業(yè)管理的各項規(guī)章制度;

(2)遵守各項管理法規(guī)和合同規(guī)定的責(zé)任要求，根據(jù)甲方授權(quán)，對本住宅區(qū)物業(yè)實施綜合管理，確保實現(xiàn)管理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，自覺接受甲方檢查監(jiān)督;

(3)根據(jù)住宅區(qū)內(nèi)大、中修的需要制訂維修方案，報甲方審議通過后，從公用設(shè)施專用基金中領(lǐng)取所需的維修經(jīng)費;

(4)接受甲方對經(jīng)營管理過程中財務(wù)帳目的監(jiān)督并報告工作，每月向甲方和住宅區(qū)管理部門報送一次財務(wù)報表，每三個月向全體業(yè)主張榜公布一次管理費收支帳目;

(5)對住宅區(qū)的公用設(shè)施不得擅自占用和改變其使用功能，乙方如在住宅區(qū)內(nèi)改擴(kuò)建完善配套項目，須報甲方和有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實施;

(6)乙方須本著高效、精干的原則在本住宅區(qū)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)和人員;

(7)建立本住宅區(qū)物業(yè)管理檔案并負(fù)責(zé)及時記載有關(guān)變更情況;

(8)負(fù)責(zé)測算住宅區(qū)管理服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)并向甲方提供測算標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)，嚴(yán)格按照甲方審議通過的收費標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自加價;

(9)有權(quán)依照甲方委托和業(yè)主公約的規(guī)定對物業(yè)主公約和物業(yè)管理規(guī)章制度進(jìn)行處理;

(10)在管理期滿時向甲方移交全部專用房屋及有關(guān)財產(chǎn)、全部物業(yè)管理檔案及有關(guān)資料;

(11)開展卓有成效的社區(qū)文化活動和便民服務(wù)工作;

(12)有權(quán)選聘專營公司承擔(dān)住宅區(qū)物業(yè)管理的專項業(yè)務(wù)并支付費用，但不得將住宅區(qū)物業(yè)管理的整體責(zé)任及利益轉(zhuǎn)讓給其他人或單位。

第八條 物業(yè)管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

1.各項管理指標(biāo)執(zhí)行物業(yè)行政主管部門規(guī)定的各項標(biāo)準(zhǔn)，要求住宅區(qū)在乙方接管后_________年內(nèi)達(dá)到_________標(biāo)準(zhǔn)。

2.確保年完成各項收費指標(biāo)_________元，合理支出_________元，乙方可提成所收取管理費的_________%作為經(jīng)營收入。

第九條 風(fēng)險抵押

1.乙方在合同簽訂之日起三日內(nèi)向甲方一次性支付人民幣_________元，作為風(fēng)險抵押金。

2.乙方完成合同規(guī)定的管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，甲方在合同期滿后三日內(nèi)退還全部抵押金及銀行活期存款利息。

3.如由于甲方過錯致使本合同不能履行，由甲方雙倍返還抵押金并賠償乙方經(jīng)濟(jì)損失。

4.如由于乙方過錯致使本合同不能履行，乙方無權(quán)要求返還抵押金，并應(yīng)賠償甲方經(jīng)濟(jì)損失。

第十條 獎罰措施

1.在各項管理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成的前提下，管理費如有節(jié)余，甲方按節(jié)余額_________%獎勵乙方。

2.如該住宅區(qū)被評為全國、省、市文明住宅小區(qū)，甲方分別獎勵乙方人民幣_________元(全國)、_________元(省)、_________元(市);獲得上級部門單項獎或有關(guān)榮譽的獎金另訂;如在乙方管理期間，由乙方獲得的文明小區(qū)稱號被上級部門取消，則乙方應(yīng)全部返還上述獎金及銀行活期存款利息。

3.如果甲方不完成應(yīng)負(fù)的合同責(zé)任，由此而影響乙方的承包管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，或給乙方造成直接經(jīng)濟(jì)損失，甲方應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償或承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

4.如果乙方?jīng)]有完成合同責(zé)任或管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，甲方應(yīng)當(dāng)責(zé)成乙方限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的處以人民幣_________元至_________元的罰款，直至終止合同，經(jīng)濟(jì)損失由乙方承擔(dān)。

5.由乙方管理不善或重大失誤，造成住戶經(jīng)濟(jì)損失或生活嚴(yán)重不便的，應(yīng)當(dāng)賠償甲方或業(yè)主及使用人的經(jīng)濟(jì)損失。

第十一條 合同更改、補(bǔ)充與終止

1.經(jīng)雙方協(xié)商一致，可對本合同條款進(jìn)行修訂更改或補(bǔ)充，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

2.合同規(guī)定的管理期滿，本合同自然終止，各方如欲續(xù)訂合同，須于期滿前的_________個月向?qū)Ψ教岢鰰嬉庖姟?/p>

3.合同終止后，乙方可參加甲方的管理招標(biāo)并在同等條件下優(yōu)先承包管理。

第十二條 聲明及保證

甲方：

1.甲方為一家依法設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè)，有權(quán)簽署并有能力履行本合同。

2.甲方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)_________均已辦妥并合法有效。

3.在簽署本合同時，任何法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)均未作出任何足以對甲方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。

4.甲方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序均已完成，本合同的簽署人是甲方的法定代表人或授權(quán)代表人。本合同生效后即對合同雙方具有法律約束力。

乙方：

1.乙方為一家依法設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè)，有權(quán)簽署并有能力履行本合同。

2.乙方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)_________均已辦妥并合法有效。

3.在簽署本合同時，任何法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)均未作出任何足以對乙方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。

4.乙方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序均已完成，本合同的簽署人是乙方的法定代表人或授權(quán)代表人。本合同生效后即對合同雙方具有法律約束力。

第十三條 保密

雙方保證對從另一方取得且無法自公開渠道獲得的商業(yè)秘密(技術(shù)信息、經(jīng)營信息及其他商業(yè)秘密)予以保密。未經(jīng)該商業(yè)秘密的原提供方同意，一方不得向任何第三方泄露該商業(yè)秘密的全部或部分內(nèi)容。但法律、法規(guī)另有規(guī)定或雙方另有約定的除外。保密期限為_________年。

一方違反上述保密義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任并賠償由此造成的損失。

第十四條 不可抗力

本合同所稱不可抗力是指不能預(yù)見，不能克服、不能避免并對一方當(dāng)事人造成重大影響的客觀事件，包括但不限于自然災(zāi)害如洪水、地震、火災(zāi)和風(fēng)暴等以及社會事件如戰(zhàn)爭、動亂、政府行為等。

如因不可抗力事件的發(fā)生導(dǎo)致合同無法履行時，遇不可抗力的一方應(yīng)立即將事故情況書面告知另一方，并應(yīng)在_________天內(nèi)，提供事故詳情及合同不能履行或者需要延期履行的書面資料，雙方認(rèn)可后協(xié)商終止合同或暫時延遲合同的履行。

第十五條 通知

根據(jù)本合同需要發(fā)出的全部通知以及雙方的文件往來及與本合同有關(guān)的通知和要求等，必須用書面形式，可采用_________(書信、傳真、電報、當(dāng)面送交等)方式傳遞。以上方式無法送達(dá)的，方可采取公告送達(dá)的方式。

各方通訊地址如下：_________。

一方變更通知或通訊地址，應(yīng)自變更之日起_________日內(nèi)，以書面形式通知對方;否則，由未通知方承擔(dān)由此而引起的相應(yīng)責(zé)任。

第十六條 爭議的處理

1.本合同受_________國法律管轄并按其進(jìn)行解釋。

2.本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，也可由有關(guān)部門調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解不成的，按下列第_________種方式解決：

(1)提交_________仲裁委員會仲裁;

(2)依法向人民法院起訴。

第十七條 解釋

本合同的理解與解釋應(yīng)依據(jù)合同目的和文本原義進(jìn)行，本合同的標(biāo)題僅是為了閱讀方便而設(shè)，不應(yīng)影響本合同的解釋。

第十八條 補(bǔ)充與附件

本合同未盡事宜，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，甲乙雙方可以達(dá)成書面補(bǔ)充協(xié)議。本合同的附件和補(bǔ)充協(xié)議均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。

第十九條 合同效力

本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽字并加蓋公章之日起生效。有效期為_________年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。本合同正本一式_________份，雙方各執(zhí)_________份，具有同等法律效力;合同副本_________份，送_________留存一份。

甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________

代表(簽字)：_________代表(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點：_________簽訂地點：_________

小區(qū)物業(yè)管理承包合同范本二

甲方：________________計劃財務(wù)部

乙方：________________物業(yè)服務(wù)中心為進(jìn)一步做好學(xué)院的物業(yè)管理，物業(yè)服務(wù)工作，需明確甲，乙雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，立此合同，以供雙方共同遵守。一、管理服務(wù)的范圍：負(fù)責(zé)除學(xué)生生活服務(wù)中心轄區(qū)以外區(qū)域，空間的各項物業(yè)服務(wù)，管理工作。

(一)全院的供電供水服務(wù)管理。

(二)綠化，美化，保潔服務(wù)管理。

(三)高職中心樓住宿學(xué)生的服務(wù)管理。

(四)向?qū)W院交納管理費用。

(五)醫(yī)務(wù)室，收發(fā)室，接送教工子女入托上學(xué)服務(wù)管理。

(六)水電，校產(chǎn)維修服務(wù)管理。

(七)文印部，儲蓄所，招待所，學(xué)院快餐廳等原物業(yè)下屬實體的服務(wù)管理。

二、服務(wù)管理項目應(yīng)達(dá)到的要求及服務(wù)管理費用。

(一)服務(wù)區(qū)內(nèi)應(yīng)經(jīng)常保持衛(wèi)生，清潔，院內(nèi)垃圾及時清運，下水管道及時疏通，達(dá)到師生滿意。此項總費用為_________萬元(包括勞務(wù)費及衛(wèi)生工具費_________萬元，_________萬元垃圾清運費，_________萬元管道疏通費及化糞池窨井清污)。

甲方進(jìn)行經(jīng)常檢查，用戶經(jīng)常性監(jiān)督。滿意率為_______%不獎不罰;_________以下，給予_________元以內(nèi)罰款;_______%以上，給予_________元以內(nèi)獎勵。如乙方達(dá)不到要求或工作完成突出，視具體情況，每次在_________元以內(nèi)予以獎懲。

(二)院內(nèi)現(xiàn)有綠地，草坪，樹木等的日常維護(hù)，花木的調(diào)整移栽，節(jié)日及要求時，院內(nèi)集中擺放盆景等，現(xiàn)有綠化面積約_______萬平方米，種植樹木約_________株，管護(hù)費用_________萬元(包括全部勞務(wù)費，工具費等)。院內(nèi)花草樹木成活率達(dá)_________%以上，及時澆水滅蟲修剪、整治，因管理不善，出現(xiàn)死亡，按面積大小、樹木棵數(shù)，除重新載植外，另給予成本費用_________倍以內(nèi)罰款。滿意率為_________%不獎不罰;_________%以下，給予_________元以內(nèi)罰款;_________%以上，給予_________元以內(nèi)獎勵。

(三)收發(fā)室服務(wù)全院師生，保證發(fā)送及時無差錯，假期中，每周不少于_________次發(fā)送報紙信件等，總費用_________萬元。滿意率為 ________%不獎不罰;_________%以下，給予_________元以內(nèi)罰款;_________%以上，給予_________元以內(nèi)獎勵。

(四)醫(yī)務(wù)室，保證為師生24小時值班服務(wù)，做好學(xué)生的體檢工作，重病號的轉(zhuǎn)送工作，辦理公療人員的有關(guān)手續(xù)，全院的衛(wèi)生宣傳，防疫工作等。服務(wù)費為_________萬元/年，學(xué)生體檢另付費用。要求醫(yī)務(wù)室建立正規(guī)財務(wù)帳。

(五)宇通車接送教工子女上學(xué)，每天必須按時，不丟不掉學(xué)生。接送保證每天不少于_____次，服務(wù)費共________萬元(包括司機(jī)工資，汽油費，養(yǎng)路費，保險費，車輛維修費等全部費用。如遇國家政策作重大調(diào)整，則其費用作相應(yīng)增減。現(xiàn)里程為______公里)。每學(xué)期向?qū)W生家求一次綜合意見，測評，滿意率低于_____%者，給予_______元以內(nèi)罰款;滿意率高于_____%者，給予_______元以內(nèi)獎勵。其它方面按《南陽理工學(xué)院車輛管理辦法》執(zhí)行。

(六)學(xué)院倉庫保管。應(yīng)按學(xué)院關(guān)于《倉庫管理辦法》執(zhí)行，按照學(xué)院下達(dá)購置計劃，做到物美價廉。損耗乙方負(fù)擔(dān)，勞務(wù)等相關(guān)費用_________萬元。

(七)供電服務(wù)管理，供水服務(wù)管理，應(yīng)做到供電供水及時，保證師生員工的正常學(xué)習(xí)、工作、生活用水用電。

具體要求：事先未接到通知條件下，外電停半小時后，應(yīng)立即啟動自備電源，院內(nèi)早上_______點半至晚_______點之間，一般情況連續(xù)停電不得超過_______小時，原則上全天24小時供水。有特殊情況，需提前通知。若達(dá)不到上述要求，每次扣減費用_______元以內(nèi)。滿意率為_________%不獎不罰;_________%以下，給予_________元以內(nèi)罰款;_________%以上，給予_________元以內(nèi)獎勵。學(xué)院內(nèi)：電價為_________元/度，水價為_________元/噸(承包單位除外)。電費：_________萬元(如遇國家政策作重大變化，由甲乙雙方作相應(yīng)調(diào)整;對于實驗室，微機(jī)房，多媒體教室等本年度新增的用戶，由乙方裝表計量，由甲方核定用電計劃，計劃內(nèi)部分由學(xué)院另行撥付，超計劃部分由乙方向用電單位收取電費;對于在承擔(dān)正常教學(xué)，科研任務(wù)之外，開展有償服務(wù)的，由學(xué)院下達(dá)用電計劃，超計劃部分由乙方向使用單位收取)。水費：_________萬元(含綠化用水)。高壓 修及水電運行，勞務(wù)及小件工具等費用：_________萬元。

(八)做好高職中心樓住宿學(xué)生管理服務(wù)工作(住宿人數(shù)由甲乙雙方共同核定)，每生每年撥付_________元，實習(xí)不住校而留有床位的學(xué)生，每生每年撥付_________元。

(九)學(xué)生管理

1.加強(qiáng)學(xué)生日常基本道德行為規(guī)范的教育和管理。

(1)嚴(yán)格按照《南陽理工學(xué)院學(xué)生操行成績評定細(xì)則》修訂稿的要求，抓好學(xué)生操行評定工作。

(2)采取有效措施，使學(xué)生不文明率年均控制在_________%以內(nèi)。

2.加強(qiáng)學(xué)生紀(jì)律教育，嚴(yán)肅處理違紀(jì)學(xué)生。

(1)要采取有力措施，使違紀(jì)率年均控制在_________%以內(nèi)。

(2)對違紀(jì)學(xué)生的處理，要及時準(zhǔn)確地做好原始材料的調(diào)查取證，堅持在事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備(本人檢查，證言等)的基礎(chǔ)上，寫出書面處理意見(含錯誤事實，性質(zhì)，參加研究人員和處理結(jié)果等)。

(3)嚴(yán)禁對違紀(jì)事件隱瞞真情，弄虛作假，不及時處理或不上報。

(4)每幢宿舍樓每晚要有專人值班，保證新生報到，每學(xué)期開學(xué)和系一起安排學(xué)生住宿，定期檢查學(xué)生晚歸和外宿，將晚歸和外宿學(xué)生名單一式兩份報學(xué)生工作部及學(xué)生所在系，并協(xié)助查處和處理。

(5)謹(jǐn)防重大惡性事件發(fā)生，若發(fā)生重大惡性事故，除承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任外，每次處以_________元以下的罰款，并予以通報批評。

3.狠抓學(xué)生干部隊伍的教育和管理，每學(xué)期對所有學(xué)生干部進(jìn)行一次集中培訓(xùn)和一次考評，及時清除不合格，違法亂紀(jì)的學(xué)生干部。

4.服務(wù)熱情，態(tài)度和藹。若服務(wù)人員與學(xué)生謾罵，打架，視情節(jié)輕重一次罰款_________元。

5.保持學(xué)生公寓內(nèi)務(wù)整潔，環(huán)境干凈，培養(yǎng)學(xué)生講衛(wèi)生的良好習(xí)慣，保持學(xué)生公寓的衛(wèi)生狀況良好。檢查不合格，每次每棟處以_________元以下罰款。學(xué)生測評滿意率在_________%，不獎不罰;每低于一個百點罰款_________元，每高一個百分點獎勵_________元。

(十)及時足額向?qū)W院交納管理費_________萬元(酒樓以后的改造，裝修等費用由乙方負(fù)擔(dān))。

(十一)關(guān)于校產(chǎn)，水電等維修工作：全年水電及校產(chǎn)維修費_________萬元按月?lián)芨?含液化氣站維護(hù)，運行費，__ ______元以下現(xiàn)有設(shè)施的維修，單項_________元以下的新建和改造)。若不能及時維修或維修質(zhì)量較差，視檢查情況，每次給予_________元以內(nèi)處罰。(維修范圍另行界定)滿意率為_________%不獎不罰，否則給予_________元以內(nèi)獎罰。

(十二)乙方有權(quán)對轄區(qū)內(nèi)學(xué)生損壞公物等行為進(jìn)行處罰，有責(zé)任阻止學(xué)生踐踏草坪，損壞公物等不文明行為，若甲方發(fā)現(xiàn)上述不文明行為發(fā)生而乙方無人制止，一次扣罰乙方_________元-_________元。

(十三)若乙方出現(xiàn)重大責(zé)任，安全事故，除給予經(jīng)濟(jì)處罰外，還要追究相應(yīng)責(zé)任。

上述第九項由學(xué)生工作部監(jiān)控，其余項目由計劃財務(wù)部監(jiān)控。三、甲方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)

(一)為乙方開展服務(wù)管理提供必要的設(shè)施，條件。

(二)固定性的勞務(wù)費，每月按時撥付。

(三)對于大宗購置，甲方應(yīng)監(jiān)督乙方的招標(biāo)工作。

(四)對于物資采購等事宜，甲方應(yīng)及時督查。

(五)甲方有權(quán)從撥付的勞務(wù)費中扣繳應(yīng)繳的費用。四、乙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)

(一)對于雙方認(rèn)定的目標(biāo)要求，乙方應(yīng)全力組織實施。

(二)乙方有責(zé)任更新學(xué)生食堂的餐廚具，以改善衛(wèi)生狀況。

(三)經(jīng)甲方同意，乙方有權(quán)利用學(xué)院的名義，在院內(nèi)外依法進(jìn)行經(jīng)營活動，但一切責(zé)任由乙方負(fù)責(zé)。乙方自籌資金所建房屋，自購設(shè)備，乙方具有其所有權(quán)和處置權(quán)。

(四)乙方在力所能及的條件下，參加院內(nèi)維修等項目的競標(biāo)。

(五)上級有關(guān)部門到乙方檢查工作等事宜，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。五、違約責(zé)任

合同條款甲乙雙方共同遵守，除人力不可抗拒外，不得單方解除合同，否則視為違約，則應(yīng)追究違約責(zé)任。六、其它

篇9

1、高校建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀及存在問題

從目前高校工程建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀看，合同管理的重要作用未受到重視，管理的技術(shù)含量相對較低，雖然學(xué)校也出臺了一些管理文件來規(guī)范合同的管理，但實際執(zhí)行并不盡人意。合同的簽訂階段和實施階段均無規(guī)范的管理模式，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或缺乏對合同管理人員的培訓(xùn)。

1.1　合同條款不規(guī)范，合同變更隨意性大

許多高校建設(shè)項目對招標(biāo)條件和目的不夠重視，只是為了滿足招標(biāo)投標(biāo)的過程要求而走形式，主要目的就是為了選擇施工企業(yè)而忽視了經(jīng)濟(jì)合同的簽訂。

合同價中暫定價過多，合同造價閉合不嚴(yán)，人為地留下價格調(diào)整空間。而且無相應(yīng)的施工變更簽證管理規(guī)定，簽證管理松散隨意性大。

1.2　合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)

在高校工程建設(shè)中，承發(fā)包雙方普遍對合同不夠重視，在簽訂合同時根本就沒有考慮到把合同作為解決糾紛的依據(jù)，在這種情況下簽訂的合同就缺乏可操作性與完備性。例如：對于工期較長的工程，在施工期間一些材料價格發(fā)生較大波動時，調(diào)整方法沒有約定：在施工期間，一些材料特別是大宗主要材料市場價格超過(降低)了雙方約定的價格，雖然寫明了可以調(diào)整，但沒有寫明調(diào)整的幅度范圍。對于工程施工合同中明確了的需要發(fā)包方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價的材料，由于某種原因，承包方?jīng)]有及時找發(fā)包方聯(lián)系，對材料進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價，使得承包方單獨采購的材料價格發(fā)包方不予以確認(rèn)，造成了雙方在結(jié)算時的爭議糾紛。

1.3　缺少規(guī)范的合同文本

合同的核心是標(biāo)的價款，而施工合同的價款不同其他合同價款，因為在施工過程中修改、調(diào)整、補(bǔ)充隨時可能發(fā)生，許多款項是不可預(yù)見的。雖然建設(shè)部和國家工商總局制定了《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)，但是，合同示范文本在經(jīng)濟(jì)合同的核心部分工程造價的約定和調(diào)整，存在許多不足。特別是目前尚無統(tǒng)一的分包合同示范文本。總承包商與專業(yè)分包商之間及各分包商之間經(jīng)常因合同界面不清，責(zé)、權(quán)、利不明確而相互推諉，影響建設(shè)的順利進(jìn)行。

1.4　缺乏專業(yè)的合同管理人才

高校工程建設(shè)項目具有間斷性，學(xué)校對工程建設(shè)管理人員的素質(zhì)要求不高，很少培養(yǎng)和配備專業(yè)的技術(shù)管理人員。一旦進(jìn)行工程建設(shè)，職能部門只能調(diào)配工作人員進(jìn)行管理。大部分學(xué)校將合同管理簡單地視為一種事物性工作，甚至直接指定由一般辦公人員管理合同，一旦發(fā)生糾紛，就會缺少必要的法律支持。

2、高校建設(shè)工程合同管理的對策

2.1　要樹立基建管理中的一切行為均以合同作為唯一依據(jù)的意識，合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實施管理。合同當(dāng)事人雙方必須共同按計劃履行合同，實現(xiàn)合同所要達(dá)到的各類預(yù)定目標(biāo)。對于合同的變更，合同的執(zhí)行矛盾等其他內(nèi)容，應(yīng)認(rèn)真按《合同法》《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)履行。

2.2　要根據(jù)具體工程的情況和現(xiàn)實的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件，強(qiáng)化合同準(zhǔn)備工作，堅持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識，努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風(fēng)險在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競爭；嚴(yán)密制定合同文件，合理確定工程合同范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險，有針對性的采取保護(hù)措施；工程合同價以中標(biāo)價格為基礎(chǔ)再增加3％作為工程不可預(yù)見費用，充分考慮和保證承包單位的利益，引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

2.3　要認(rèn)真對待工程合同索賠的管理。索賠是指合同履行過程中，當(dāng)事人一方不履行或未正確履行其義務(wù)，而使另一方受到損失，受損失的一方通過一定的合法程序向違約方提出經(jīng)濟(jì)或時間的補(bǔ)償要求。針對基本建設(shè)工程的特點，目前的工程索賠主要是承包方向發(fā)包方提出的工期或費用索賠。處理合同索賠要遵循以下原則：索賠必須以法律或合同為依據(jù)；索賠必須建立在損害后果已客觀存在的基礎(chǔ)上；索賠應(yīng)采用明示的方式，不能有任何口頭上的承諾；嚴(yán)格按索賠程序操作，說明理由，分析原因，有依有據(jù)，合情合理，同時在時間上應(yīng)有明確的法律概念。

2.4　培養(yǎng)合格的專業(yè)人才，監(jiān)理合同履約監(jiān)督機(jī)制和評價體系加強(qiáng)合同管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培養(yǎng)合格的合同管理人才，提高合同管理的技術(shù)含量，同時加強(qiáng)工程合同相關(guān)法律法規(guī)、工程索賠及各類工程糾紛仲裁和訴訟知識培訓(xùn)，推廣合同管理理念，提高合同管理整體水平。

3、高校工程建設(shè)項目合同管理建議

3.1　從組織上采取措施，實施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。不管涉及到何種合同，都應(yīng)認(rèn)真閱讀理解，搞清楚合同當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)，盡量采用規(guī)范的合同文本。

3.2　建立起項目合同管理程序，實現(xiàn)全過程、動態(tài)的合同跟蹤管理要重視合同的簽訂管理，強(qiáng)化合同實施過程中的變更、調(diào)整、補(bǔ)充等的管理，保證合同履行的統(tǒng)一性和連續(xù)性。必須重視合同變更處理的程序和依據(jù)，發(fā)生重大變更時，應(yīng)同時進(jìn)行合同變更；發(fā)生與約定不符的情況時，要及時協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并明確相應(yīng)作廢的條款、協(xié)議，以便對建設(shè)項目合同管理進(jìn)行動態(tài)控制，真正實現(xiàn)全過程管理。

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引言

近年來，我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，建筑業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，管理規(guī)范建筑市場也愈來愈顯得重要。現(xiàn)代工程項目管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長、投資額打、不確定因素多、項目參與方多、合同種類和數(shù)量多，對于每一份具體的工程合同，都存在從合同成立、生效、履行到終止的合同壽命周期。隨著工程合同管理理論研究和工程實踐的不斷深入，工程合同管理在項目管理和建筑業(yè)企業(yè)管理中的重要性日益明顯和突出。在工程項目管理中加強(qiáng)對貫穿于工程實施全過程的合同管理至關(guān)重要。

一、建筑工程合同管理的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程的復(fù)雜化日趨明顯，在長期的施工過程中會遇到各種各樣的問題，如果合同中各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系未約定或者約定不清晰，則會導(dǎo)致合同各方互相扯皮，喪失或弱化合同原有的約束作用，影響履約效果，致使合同標(biāo)的難以實現(xiàn)或出現(xiàn)折扣。合同管理是一項系統(tǒng)、動態(tài)的工作，貫穿于工程建設(shè)的全過程，合同開始生效后，雙方就承擔(dān)著法律約束的責(zé)任。所以簽訂合同時，一定要明確雙方都清楚合同的內(nèi)容，由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同履行完畢或失效為止。保證承、發(fā)包雙方全面地完成合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，是工程項目管理的核心和靈魂。施工工程中合同維護(hù)不僅是雙方的利益關(guān)系，它直接影響到工程的進(jìn)度和質(zhì)量，比如在材料方面簽訂的合同，對建筑物的質(zhì)量和使用功能影響重大。在市場經(jīng)濟(jì)中，雙方的關(guān)系是建立在合同的基礎(chǔ)之上的，只有建立健全的合同管理機(jī)制，才能規(guī)范、優(yōu)化建筑業(yè)市場，推進(jìn)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國建筑工程合同管理存在的主要問題

1、重視人際關(guān)系，不注重合同管理

由于我國幾千年的封建思想意識的影響，在建筑行業(yè)中，權(quán)利和人情往往高于一切。法律法規(guī)的約束力受制于權(quán)利和人情，以法律法規(guī)為依托的建筑工程合同流于形式，使得在建筑工程行業(yè)中不按合同履行職責(zé)，違反合同的行為屢見不鮮。

2、合同內(nèi)容不規(guī)范

合同的內(nèi)容是合同管理的核心，但是往往由于對合同的重視不夠，或者因為沒有專業(yè)的人制定，合同的內(nèi)容可能不盡準(zhǔn)確，還有人會鉆空子，利用這一點謀取私利。從合同制定上看，建筑工程施工合同涉及到很多方面知識，專業(yè)面很廣；同時，關(guān)系著工程項目管理系統(tǒng)工作的順利開展。因此，制定科學(xué)規(guī)范的合同就要求合同制定人員必須具備一定的專業(yè)技術(shù)能力以及法律、造價管理等相關(guān)方面的知識。

3、法律意識淡薄，輕視合同管理

合同的制定過程中，做形勢、走過場，沒有全面考慮，把可能出現(xiàn)的問題在合同中提出，尤其是一些細(xì)節(jié)問題。合同專業(yè)管理人員、企業(yè)中的高層管理著的合同知識和經(jīng)驗不足，合同意識不強(qiáng)，運用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的意識不強(qiáng)，施工過程中遇到問題不去查閱合同而是隨意處理。從而造成合同糾紛。

4、合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全

由于我國市場進(jìn)入市場競爭時間不長，建筑工程市場處于進(jìn)一步完善、規(guī)范的階段，對于合同的管理、利用程度有待提高。較多建筑施工企業(yè)不重視合同管理體系建設(shè)，不設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)，不明確合同管理程序，不制定合同監(jiān)管制度，不明細(xì)合同管理部門的職能。同時，對合同的各項監(jiān)督工作不到位，管理混亂。建筑施工企業(yè)也不重視合同管理工作，缺乏完善可行的有效的動態(tài)合同管理制度，缺乏具體的操作流程，缺乏對工程進(jìn)行及時的跟蹤、評估和總結(jié)，缺乏有效的合同動態(tài)管理。建設(shè)項目內(nèi)部資源沒有得到有效開發(fā)和利用，合同履行的手續(xù)不健全，使得合同制度執(zhí)行不力，合同管理的信息化程度較低，從而降低了合同管理水平和合同管理效益。

三、加強(qiáng)建筑工程合同管理的有效措施

1、建立健全建筑工程合同管理制度和管理體系

建筑工程合同管理是一項復(fù)雜的管理工作，涉及合同談判、合同簽訂、合同履行、合同索賠、合同風(fēng)險管理等。如果沒有一個完整的、可行的、有效的合同管理制度和管理體系是很難提高建筑工程合同綜合管理能力。建筑工程合同管理制度一般包括合同評審制度、合同交底制度、合同補(bǔ)充更改管理制度等。合同管理體系的建立就是將企業(yè)各部門合同管理職能與建筑工程項目經(jīng)理部的合同管理職能進(jìn)行有效分配，形成一個有機(jī)的整體，共同對建筑工程合同進(jìn)行管理，以利于提高合同綜合管理能力。

2、提高合同管理專業(yè)人才的素質(zhì)，推行合同示范文本

2.1提高合同管理專業(yè)人員的素質(zhì)

選擇優(yōu)秀的合同管理專業(yè)人才、人員是企業(yè)規(guī)范合同管理工作的基礎(chǔ)。擇優(yōu)錄取專業(yè)人才。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇既具備工程技術(shù)、施工經(jīng)驗等方面能力，又具有對合同擬定、修改、談判以及解釋能力，還熟悉工程造價和會計財務(wù)方面知識的專業(yè)人才。同時，在選拔過程中要堅持優(yōu)勝劣汰的原則，不斷對合同管理人員加強(qiáng)專業(yè)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。企業(yè)和職能管理部門要根據(jù)企業(yè)與市場的變化發(fā)展和實際情況，組織合同管理人員集中學(xué)習(xí)、個別研究。當(dāng)然，企業(yè)也有必要選擇較為出類拔萃的合同管理骨干進(jìn)入高等院校進(jìn)行培養(yǎng)深造，并與其簽訂定向培養(yǎng)的協(xié)議作為保證，使得在培養(yǎng)對象的同時，成就其事業(yè)。

2.2建立健全崗位責(zé)任制度

對合同管理人員實行崗位責(zé)任制，明確其職責(zé)、權(quán)限和獎罰，積極在合同管理人員中推進(jìn)“管理對標(biāo)”機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)部競爭意識，提升合同管理人員的自強(qiáng)能力；同時，賞罰分明，及時對表現(xiàn)優(yōu)秀和有貢獻(xiàn)的合同管理人員給予物質(zhì)和精神上的獎勵，及時對表現(xiàn)不良和在工作中有較大事故的合同管理人員進(jìn)行物質(zhì)和精神方面的懲罰。通過建立這種合理的競爭機(jī)制和獎懲制度來優(yōu)化合同管理人員的崗位責(zé)任制度，全面提升企業(yè)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力。

3、加強(qiáng)法制宣傳教育力度，培養(yǎng)全面合同管理理念

大力貫徹全面合同管理觀念，從合同的簽訂到合同的履行，再到履行完畢，都有業(yè)務(wù)、法律、財務(wù)、經(jīng)濟(jì)稽查、質(zhì)量管理、工程技術(shù)、使用等部門的人員參加。對合同管理人員采取競爭上崗的方式，建立合同管理體系，配備高素質(zhì)的人才，加強(qiáng)有關(guān)人員的培訓(xùn)，開展法律法規(guī)教育，明確法律責(zé)任，樹立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項重要的任務(wù)。

4、立健全合同管理機(jī)構(gòu)

隨著我國法律、法規(guī)和合同管理制度的不斷完善，合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)正成為企業(yè)合同管理體系的重要組成部分。為此，企業(yè)必須加強(qiáng)合同管理的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。一切從工程的實際情況出發(fā)，用實際數(shù)據(jù)，建立科學(xué)的合同管理制度，嚴(yán)格規(guī)范合同的內(nèi)容，避免投機(jī)取巧行為，完善合同監(jiān)管制度，保證工作在合同規(guī)定的范圍內(nèi)開展，防止混亂現(xiàn)象。在工作中不斷吸取教訓(xùn)，總結(jié)工作經(jīng)驗，為以后的管理工作鋪平道路。施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員，建立合同臺賬，對工程合同實施登記、審查等監(jiān)督管理，并進(jìn)行統(tǒng)計、檢查，加強(qiáng)合同備案制度。施工企業(yè)應(yīng)深入研究合同管理工作在不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側(cè)重點等問題。建立企業(yè)合同管理的監(jiān)督保障機(jī)制，完善合同管理的組織機(jī)構(gòu)，保證合同管理制度的有效實施。

結(jié)束語

提高建筑工程合同綜合管理能力，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為了適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，規(guī)范建筑工程實施中各方的行為，提高建筑工程合同綜合管理能力勢在必行，并應(yīng)從多方面開展工作，需要建筑行業(yè)各方共同努力。

參考文獻(xiàn)

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建設(shè)工程合同是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。加強(qiáng)合同管理，是施工階段造價控制的重要手段。市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變職能，更多地運用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預(yù)市場；承包商也必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項管理制度，而合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。

建設(shè)工程項目由于建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復(fù)雜等特點，項目工期和功能等主要質(zhì)量控制點往往會反映在合同上。合同管理是工程項目管理的核心和靈魂，建設(shè)工程合同以《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律文件為主要管理依據(jù)，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。《施工合同文本》由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分及相關(guān)附件文件組成。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)市場主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確定，加強(qiáng)對施工合同的管理具有十分重要的意義。

二、推行合同管理目標(biāo)制

合同管理目標(biāo)制是各項合同管理活動應(yīng)達(dá)到的最終目的。建設(shè)工程合同管理的目的是項目法人通過自身在工程項目合同的訂立和履行過程中所進(jìn)行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項目內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，驗收合格的工程項目；也是為了保證項目經(jīng)營管理活動的順利進(jìn)行，提高工程管理水平，增強(qiáng)市場競爭能力，從而達(dá)到高質(zhì)量、高效益，滿足社會需要，更好地為發(fā)展和繁榮建筑業(yè)市場經(jīng)濟(jì)。

合同目標(biāo)管理的過程是一個動態(tài)過程，是指工程項目合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為實現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，運用管理職能和管理方法對工程合同的訂立和履行行為施行管理活動的過程。

1、合同訂立前的管理。合同一旦簽訂就意味著合同生效和全面履行，所以要采取謹(jǐn)慎、嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度，作好簽訂前的準(zhǔn)備工作。具體內(nèi)容包括：市場預(yù)測、資信調(diào)查和決策，以及訂立合同前行為的管理。

2、合同訂立時的管理。合同訂立階段，意味著當(dāng)事人雙方經(jīng)過工程招標(biāo)投標(biāo)活動，充分醞釀、協(xié)商一致，從而建立起建設(shè)工程合同法律關(guān)系。訂立合同是一種法律行為，雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、嚴(yán)肅擬定合同條款，做到合同合法、公平、有效。

3、合同履行中的管理。合同依法訂立后，當(dāng)事人應(yīng)認(rèn)真做好履行過程中的組織和管理工作，嚴(yán)格按照合同條款享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。

4、合同發(fā)生糾紛時的管理。在合同履行中，當(dāng)事人之間有可能發(fā)生糾紛，當(dāng)爭議糾紛出現(xiàn)時，有關(guān)雙方首先應(yīng)從整體、全局利益出發(fā)，做好有關(guān)的合同管理工作，以利于糾紛的解決，合同資料是重要的、有效的法定證據(jù)。

三、制定合同管理績效目標(biāo)的原則

建設(shè)工程項目存在著建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復(fù)雜，以及不可逆等特點，所以在進(jìn)行合同管理績效評價前要擬定合同管理績效目標(biāo)，并應(yīng)遵循如下原則。

1、目標(biāo)的具體化。績效目標(biāo)應(yīng)該在對工作內(nèi)容進(jìn)行分解和分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行具體的描述。

2、目標(biāo)的可衡量性。定績效目標(biāo)必須采用可衡量的方式描述，以便將組織實際的績效與績效目標(biāo)進(jìn)行比較。

3、目標(biāo)的導(dǎo)向性。績效目標(biāo)的設(shè)立是為了引導(dǎo)組織的行為。這要求績效目標(biāo)不僅是可衡量的結(jié)果，還應(yīng)該包含對組織實現(xiàn)該績效結(jié)果的過程中應(yīng)有行為的約束。

4、目標(biāo)的可行性。根據(jù)組織的實際情況制定績效目標(biāo)，提出切實可行的工作方向和目標(biāo)，并激發(fā)組織更好地實現(xiàn)目標(biāo)。

5、目標(biāo)的限制性。績效目標(biāo)有時限要求和資源限制，在確定的目標(biāo)下，應(yīng)根據(jù)組織的外部環(huán)境和實際能力確定實現(xiàn)目標(biāo)所需的合同時間及所需的資源。選擇績效目標(biāo)時，應(yīng)針對提高組織管理水平、達(dá)到組織目標(biāo)起關(guān)鍵作用的工作和影響因素制定，應(yīng)當(dāng)符合組織目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略。績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)便于通過收集相關(guān)信息進(jìn)行評價。

四、合同管理的績效評估

合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規(guī)范，制度是否健全是合同管理的關(guān)鍵所在。因此，必須建立建設(shè)工程合同管理制度有效性的評估制度。

合同管理績效評價既不同于個體績效評價，又有別于一般的組織績效評價，應(yīng)從結(jié)果績效與行為績兩方面進(jìn)行評價。合同管理績效評價過程復(fù)雜，指標(biāo)體系是動態(tài)的，結(jié)果績效可進(jìn)行定量評價，而行為績效的評價需要用定性指標(biāo)定量化的方法（如AHP方法）進(jìn)行評價。

1、合同管理的結(jié)果績效。合同管理的結(jié)果績效表現(xiàn)為工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資與計劃目標(biāo)的偏離程度。合同總目標(biāo)在項目決策階段確定，根據(jù)其內(nèi)容可分解為投資、工期和質(zhì)量三大目標(biāo)，三個目標(biāo)相互聯(lián)系、相互影響。合同管理的目的就是在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，盡可能降低投資。

針對合同形成階段的績效目標(biāo)，要編制全面完整的招標(biāo)文件；優(yōu)化評標(biāo)方法，選擇恰當(dāng)?shù)某邪蹋粚ν獠凯h(huán)境風(fēng)險進(jìn)行準(zhǔn)確的估計，提出合理的防范風(fēng)險措施；保證各類合同的協(xié)調(diào)。而在合同履行階段的績效目標(biāo)，則應(yīng)該做到以下方面：審查計劃實施的可行性，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行調(diào)整，保證實施計劃的合理性；及時審批、支付工程進(jìn)度款；按時組織工程驗收；定期召開協(xié)調(diào)會議，溝通信息，及時處理合同履行過程中出現(xiàn)的問題。至于合同變更和索賠管理的績效目標(biāo)，則應(yīng)該做到：盡早預(yù)測可能發(fā)生合同變更的事件并做好防范工作；及時了解產(chǎn)生變更的原因及變更可能造成的后果；對變更事件盡早提出有效且經(jīng)濟(jì)的解決方案；認(rèn)真審查索賠報告，及時有效地解決合同爭議。

2、合同管理的行為績效。合同管理的行為績效受多因素的影響，要合理評價建設(shè)項目合同管理的行為績效，必須研究影響行為績效的主要因素，尤其是對實現(xiàn)組織績效產(chǎn)生明顯促進(jìn)作用的因素，分析其對績效作用的程度和結(jié)果。

（1）組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)對組織的績效產(chǎn)生重要的影響。構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)就是要劃分各個工作崗位的職責(zé)權(quán)限，使員工的崗位與其工作能力相適應(yīng)，以便開展分工協(xié)作，使組織目標(biāo)能夠順利完成。合同管理部門負(fù)責(zé)制定工程建設(shè)施工合同管理工作制度和程序，組織各項投資計劃的編制、審查和報批等，根據(jù)工程項目施工承包合同的規(guī)定，按進(jìn)度和實際完成工作量向承包商支付工程價款；工程技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)施工質(zhì)量與施工進(jìn)度控制工作和合同履行的落實。只要符合分工協(xié)作的原則，責(zé)、權(quán)、利分明，不論何種組織結(jié)構(gòu)形式都能正常地實施合同管理活動。

（2）組織制度。組織制度是指組織的基本規(guī)范，它明確了人員之間的分工協(xié)作關(guān)系，規(guī)定了各部門及其成員的職權(quán)和職責(zé)，形成良好的溝通和激勵機(jī)制，為組織成員進(jìn)行工作創(chuàng)造良好的組織環(huán)境，使各類人員能夠協(xié)調(diào)一致地實現(xiàn)組織目標(biāo)。合同管理責(zé)任制度的建立有利于組織內(nèi)部各部門之間的分工與協(xié)作，其建立原則為責(zé)任明確、逐級負(fù)責(zé)、落實到人，以調(diào)動合同管理人員的積極性，確保合同圓滿完成。

（3）組織文化。組織文化是一定經(jīng)濟(jì)社會文化背景下的組織在長期的發(fā)展過程中，逐步形成和發(fā)展起來的日趨穩(wěn)定的獨特的價值觀，以及以此為核心而形成的行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則、群體意識、風(fēng)險習(xí)慣等。作為建設(shè)項目管理組織，應(yīng)實行嚴(yán)格的合同管理，全面履行合同義務(wù)，按合同糾紛處理程序解決糾紛。

（4）信息管理。做好信息管理工作能使合同順利地履行。信息收集是合同管理工作的基礎(chǔ)，及時掌握準(zhǔn)確、完整的信息可以使合同管理人員卓有成效地開展合同管理工作。建立合同管理信息系統(tǒng)并對合同信息進(jìn)行有效的管理，可以提高合同管理工作的效率。

【參考文獻(xiàn)】

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篇12

美國著名大法官卡多佐在《司法過程的性質(zhì)》中轉(zhuǎn)述了這樣一句話："法律只是一個人的看法"。任何的法律判決都深深的烙印著法官對法的理解。于是，如果我們想要更加深刻的理解法官在合同無效后的處理方式，我們就必須去回溯合同法的基本理念。

早期合同法追求的是倫理價值，到近代，工具性價值逐漸被重視。從倫理到工具，再從工具到倫理，現(xiàn)代，合同法的理念又回歸到了意志自由和效率激勵機(jī)制的統(tǒng)一，即倫理性和工具性的合一。通過對合同法理念的回溯，我們發(fā)現(xiàn)了一個問題：當(dāng)合同的效力不涉及到公共政策、公共利益時，卻被一概按照自始、確定、當(dāng)然、絕對不發(fā)生法律效力來處理，其效果可能會與合同法的私法理念背道而馳。因此，我們在此討論合同無效后的繼續(xù)處理問題便變得有意義，它可以使合同法的基本理念與合同無效制度進(jìn)行體系上的銜接，并維護(hù)法的價值理念上的統(tǒng)一。

二、關(guān)于合同無效后的處理

（一）合同效力能夠轉(zhuǎn)換的情況

無效即合同效力沒有通過法律的評價，而自始、確定、當(dāng)然、絕對的不發(fā)生法律行為的效力。但是如果全部否定其效力和效果，那么這肯定與合同法的效率價值和自由意志價值南轅北轍。而如果我們能在判決中，結(jié)合具體的案情將其無效的效力進(jìn)行轉(zhuǎn)換是符合合同法基本理念的。林誠二教授認(rèn)為："無效合同，若具備其他法律行為之要件，并因其情形可視為當(dāng)事人若知其無效即欲為其他法律行為者，其他法律行為仍為有效之謂。"這的確是一條合同無效后平衡當(dāng)事人利益、解決當(dāng)事人意思自治與法律剛性規(guī)定之間緊張關(guān)系的一條路勁。

為了更加深入的探討，我們按照林城二的分類將其分為法律轉(zhuǎn)換和意定轉(zhuǎn)換。法定轉(zhuǎn)換和解釋轉(zhuǎn)換這兩種轉(zhuǎn)換方式具有內(nèi)在聯(lián)系。解釋轉(zhuǎn)換追根溯源可能會回到法定解釋當(dāng)中，這兩個制度是聯(lián)系在一起相伴生長的。

1、法定轉(zhuǎn)換

法律轉(zhuǎn)換是指轉(zhuǎn)換的發(fā)生是基于法律之規(guī)定。法條中的"視為""依……規(guī)定之"之規(guī)定就是這種法律轉(zhuǎn)換在制定法中的具體體現(xiàn)。比如說租賃合同如果超過1年而沒有進(jìn)行書面的登記，法律視其為不定期合同。法律規(guī)定這種法律行為無效，但是如果其滿足其他法律行為的構(gòu)成要件則并將其重新包裝過渡到另一種法律行為上而具有法律效力。此種制度對無效合同的轉(zhuǎn)換不再需要通過法官的解釋。

2、解釋轉(zhuǎn)換

解釋轉(zhuǎn)換，是指法官在不違背當(dāng)事人意思的情況下將某種民事行為轉(zhuǎn)換為他種有效的民事法律行為。

我們可以結(jié)合"重慶索特鹽化股份有限公司與重慶新萬基房地產(chǎn)開發(fā)有限公司土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案"來分析。該案案情如下：索特公司與新萬基公司簽訂了《金三峽花園聯(lián)合開發(fā)協(xié)議》。該協(xié)議規(guī)定，索特公司將已抵押給某銀行融資貸款的土地在約定時間內(nèi)解除抵押；以新萬基公司出資、索特公司出土地使用權(quán)，共同投資、共享利潤進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)；新萬基公司承諾按項目開發(fā)需要逐步投入開發(fā)資金，首期資金500萬元在合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)到位。后來簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》規(guī)定，雙方約定履行時間并按時間計劃表履行；索特公司對新萬基公司在開發(fā)本項目產(chǎn)生的經(jīng)營風(fēng)險及虧損不承擔(dān)任何責(zé)任。基于信賴，協(xié)議簽訂之后新萬基公司開展前期開發(fā)工作，索特公司沒有按約解除抵押，雙方并未完全履行合同。索特公司提起訴訟請求解除《聯(lián)合開發(fā)合同》及《補(bǔ)充協(xié)議》，并要求新萬基公司承擔(dān)違約責(zé)任。新萬基公司提起反訴要求索特公司承擔(dān)違約責(zé)任并賠償損失。

本案爭議的焦點在于《聯(lián)合開發(fā)協(xié)議》及其《補(bǔ)充協(xié)議》的效力。重慶市高院的一審判決認(rèn)為該協(xié)議無效，后上訴到最高院。 《擔(dān)保法》第四十九條，抵押期間抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人，否則轉(zhuǎn)讓行為無效；《物權(quán)法》第一百九十一條亦規(guī)定抵押期間轉(zhuǎn)讓抵押物須經(jīng)抵押權(quán)人同意。照此法條進(jìn)行判決，協(xié)議必然無效，可是如果這樣判的話那么就會損害沒有過錯方的利益，而且違背了當(dāng)事人的意思自治，因此最高院的法官進(jìn)行了解釋轉(zhuǎn)換，逃離到《擔(dān)保法司法解釋》第六十七條和《物權(quán)法》第一百九十一條。該法條規(guī)定，未經(jīng)通知或者未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押物的，如受讓方代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的，轉(zhuǎn)讓有效。即受讓人通過行使滌除權(quán)滌除轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物上的抵押權(quán)負(fù)擔(dān)的，轉(zhuǎn)讓行為有效。最高法的第二個判決理由是：我國承認(rèn)物權(quán)行為的獨立性即原因行為和結(jié)果行為二分，并以此為由對其進(jìn)行了解釋轉(zhuǎn)換。有學(xué)者對其評析，"采納物權(quán)獨立性理論的區(qū)分原則，不僅能夠修正擔(dān)保法的立法錯誤，使法律行為和法律關(guān)系更加清晰，而且可以契合現(xiàn)行法制所長期實行的不動產(chǎn)登記要件主義，實現(xiàn)保障交易安全之目的"。雖然這個觀點受到了來自尹田等學(xué)者的批判，其認(rèn)為采取物權(quán)行為獨立性不采取無因性，必然會導(dǎo)致理論闡述和體系建構(gòu)上的困難和缺陷。但是這是從立法論的角度來進(jìn)行討論的了，在本案的語境下，最高院的這個解釋轉(zhuǎn)換應(yīng)該說得到了來自大多數(shù)學(xué)者的支持。

（二）合同無效又不能轉(zhuǎn)換

1、合同效力和效果分開處理

在實踐當(dāng)中還有很多合同是不能夠通過法律規(guī)避和法律解釋的路徑來轉(zhuǎn)換其效力的問題。根據(jù)合同法的意志自由和效率理念，基于具體的語境把合同效力和效果分開處理有時也可以很好的實現(xiàn)合同法的價值和維護(hù)當(dāng)事人的利益。即在合同已經(jīng)履行以后，如果按照雙方互相返還、恢復(fù)原狀來處理不如承認(rèn)雙方已經(jīng)發(fā)生的法律效果，或者合同已履行不能返還，根據(jù)合同法所追求的效率原則，法官有的時候便承認(rèn)其履行的效果只是在要求返還的數(shù)額上并沒有統(tǒng)一的規(guī)定。

有的法官按照"無效合同當(dāng)有效處理"。比如因違反有關(guān)招投標(biāo)強(qiáng)制規(guī)定的建設(shè)工程承包合同被確認(rèn)無效后，在承包方已經(jīng)實際履行修建行為的情況下，就發(fā)包方應(yīng)當(dāng)支付的工程款額結(jié)算，法院仍按合同的約定作為依據(jù)。有的法官認(rèn)為只能按照實際投入進(jìn)行返還不能讓當(dāng)事人得利。

2、其他無效合同的處理

其他合同無效后的處理包括兩類，第一類是違背公序良俗的和效力性強(qiáng)制規(guī)定的，基于公共政策的考量應(yīng)該無效；第二類是無效合同有效處理違背當(dāng)事人的意志并且在經(jīng)濟(jì)上不效率還是應(yīng)該按照合同無效自始、當(dāng)然、絕對無效處理，并根據(jù)物權(quán)返還所有權(quán)和不當(dāng)?shù)美贫冗M(jìn)行返還。

三、法律轉(zhuǎn)換，法律規(guī)避和法律完善

法官通過具體的司法實踐，將合同無效進(jìn)行區(qū)別對待。其司法過程是法官對合同法基本理念不斷深化的過程，通過規(guī)避法律或者選取其他法，或者將效力和效果二分，逃離現(xiàn)行法的硬傷，最終使司法實踐滿足合同法基本理念。

從法律的自身發(fā)展來說，這是一個法的自生性的問題。通過法官的判決，法官在司法過程中完成了法律的規(guī)避。當(dāng)這樣的法律規(guī)避越來越多，使那些不滿足合同法理念的法規(guī)漸漸的不再受寵，漸漸的不被適用而淪落為死法以后，學(xué)者會關(guān)注，立法者會關(guān)注，于是更加接近生活和合同法理念的新法便應(yīng)運而生。曾經(jīng)通過非正式的司法處理模式將成為制定法上有規(guī)定的法律制度，從效力效果的二分（不能轉(zhuǎn)換）--解釋轉(zhuǎn)換--法定轉(zhuǎn)換--明確的法律規(guī)定（即不用轉(zhuǎn)換），以此進(jìn)路將慢慢的達(dá)到我國合同法制度逐漸完善的結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

【1】卡多佐：《司法過程的性質(zhì)》，商務(wù)印書館，1998年版

【2】尹田：《物權(quán)法理論評析與思考》，中國人民法學(xué)出版社，2008年版

篇13

工程簡介：某小型水電站總裝機(jī)容量24.6MW，采用引水式發(fā)電，工程設(shè)計概算靜態(tài)總投資2.95億元，建安工程合同固定總價2.56億元，總工期36個月。

一、總承包工程合同的特點

很顯然，總承包工程為固定總價合同，完成該工程項目施工任務(wù)的支付總價與簽訂的合同價一致，不發(fā)生改變。本工程合同中約定：由于工程技術(shù)方案發(fā)生重大變更(如壩址、廠址、正常蓄水位、裝機(jī)規(guī)模等變更)，由此增加的費用由發(fā)包人承擔(dān)；除此之外，在合同有效期內(nèi)，簽約合同承包總價和工期不因設(shè)計變更及變更設(shè)計等任何因素調(diào)整。水電站建安工程大多為固定單價合同，即項目法人承擔(dān)工程實施過程中工程量的變化帶來的風(fēng)險，承包人承擔(dān)物價變化帶來的風(fēng)險。總承包合同為固定總價，承包人要同時承擔(dān)工程量及物價變化帶來的風(fēng)險，因此，一般總承包合同單價較固定單價合同都要高。

二、總承包工程的進(jìn)度結(jié)算支付

對于固定單價合同，在進(jìn)度結(jié)算支付過程中，工程量清單中的工程量是用作投標(biāo)報價的估算工程量，不作為最終結(jié)算的工程量，用于結(jié)算的工程量是承包人實際完成的，并按合同有關(guān)計量規(guī)定計量的工程量，結(jié)算單價為合同固定單價。但對于總承包工程合同而言，其結(jié)算支付的是固定合同總價，在進(jìn)度結(jié)算過程中，如果按固定單價合同的操作方式據(jù)實計量進(jìn)行結(jié)算的話，勢必造成工程形象面貌未實施完成，但資金就已支付完畢的情況，造成投資過程控制失控。因為固定總價合同的合同單價中隱含了部分風(fēng)險工程量，即合同工程量清單所不能完全包含的工程量費用。因此，在總承包工程合同的進(jìn)度結(jié)算支付過程中，必須牢牢將結(jié)算金額與對應(yīng)分部分項工程的進(jìn)度想象面貌相結(jié)合。

對于本工程的臨建設(shè)施項目，與固定單價合同的操作模式相同，按分部分項工程實際完成的形象進(jìn)度，按比例進(jìn)行進(jìn)度結(jié)算支付；對于引水隧洞開挖與支護(hù)項目，可將合同工程量清單中對應(yīng)的開挖與支護(hù)費用進(jìn)行分解匯總，并按隧洞延米進(jìn)行分?jǐn)偤螅此矶囱用走M(jìn)尺比例結(jié)算支付；電站大壩與廠房項目，可將合同工程量清單中對應(yīng)的分部分項工程實際完成的工程量與設(shè)計工程量對比，按比例進(jìn)行結(jié)算支付。

三、總承包工程風(fēng)險金的支付

總承包工程的固定總價合同中，一般都按合同總價的一定比例(一般為合同固定總價的10%)約定本工程在實施過程中發(fā)生風(fēng)險時支付費用，是項目法人投資過程控制的方式之一。

本工程合同中約定：風(fēng)險金是指包括設(shè)計變更、重大地質(zhì)缺陷(壩址、廠址、正常蓄水位、裝機(jī)規(guī)模等變化除外)處理費用、價格波動、國家政策變化等一切影響總承包價格的風(fēng)險金額，由投標(biāo)人確定并列進(jìn)總承包價格；投標(biāo)人應(yīng)充分研究分析工程所在地環(huán)境、氣候、地形、道路和社會環(huán)境，研究分析工程水文、地質(zhì)條件以及工程技術(shù)方案，國家政策變化，結(jié)合自身經(jīng)驗確定風(fēng)險金額，投標(biāo)人必須對所獲得的、一切可能影響投標(biāo)報價的資料(包括招標(biāo)文件提供的工程技術(shù)資料)、信息的正確性以及投標(biāo)人自己的判斷負(fù)全部責(zé)任；一旦中標(biāo)，投標(biāo)人不得以任何借口提出額外賠償，或延長工期的要求；若提交要求，招標(biāo)人不作任何考慮。因此，風(fēng)險金是合同固定總價中的一部分，用于項目法人在工程實施過程中控制和調(diào)節(jié)承包人的資金支付情況。

本工程的風(fēng)險金支付方式為：風(fēng)險金在合同生效后每季度清理一次，每次支付比例不得超過風(fēng)險金總額的10%(如果出現(xiàn)重大地質(zhì)風(fēng)險，當(dāng)期處理費用遠(yuǎn)大于風(fēng)險金總額的10%時，雙方另行協(xié)商)，到完工時累計支付不得超過風(fēng)險金總額的80%；其余在工程完工結(jié)算后28天內(nèi)全部付清。風(fēng)險金包含工程量增加以及物價上漲兩部分，本工程將工程量增加部分定義為“專業(yè)風(fēng)險金”，由各分部分項工程所對應(yīng)的各自專業(yè)風(fēng)險金組成；物價上漲部分定義為“材料風(fēng)險金”和“設(shè)備風(fēng)險金”，材料部分主要包括鋼材、水泥、炸藥以及柴油幾大主材引起的價格上漲，設(shè)備部分主要是構(gòu)成工程構(gòu)件的工程設(shè)備。

由于在總承包工程固定總價合同的進(jìn)度結(jié)算中是結(jié)合工程形象進(jìn)度按“均等”比例支付工程款，但在承包人施工過程中，特別是地下引水隧洞施工過程中，相對于合同清單量，實際施工工程量的變化不是均等的，這就需要用專業(yè)風(fēng)險金以及材料風(fēng)險金來支付，得以調(diào)節(jié)承包人的資金支付情況。

在專業(yè)風(fēng)險金的支付中，由承包人統(tǒng)計在風(fēng)險金清理周期內(nèi)各分部分項工程進(jìn)入進(jìn)度結(jié)算的實際發(fā)生工程量，并經(jīng)監(jiān)理工程師驗收簽證，結(jié)合合同單價計算出當(dāng)期各分部分項工程實際發(fā)生費用，對比各分部分項周期內(nèi)實際結(jié)算金額，兩者差值計入當(dāng)期專業(yè)風(fēng)險金，并進(jìn)入進(jìn)度結(jié)算。根據(jù)當(dāng)期實際發(fā)生的簽證工程量，結(jié)合合同單價分析表，可計算出各分部分項工程材料核銷量，依據(jù)當(dāng)期物價上漲與合同材料預(yù)算價價差，可得出當(dāng)期材料風(fēng)險金，并進(jìn)入進(jìn)度結(jié)算。按照本總承包工程合同的約定，在每期支付風(fēng)險金過程中，按實際清理風(fēng)險金金額支付，但每次支付不得超過風(fēng)險金總額的10%。由于本工程合同工期36個月，每季度支付一次風(fēng)險金，因此，即使每期支付風(fēng)險金總額的10%，風(fēng)險金的支付也一直處于可控狀態(tài)。