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對所資助的貧困家庭學生要從思想狀況和學業情況進行不間斷的關注，尤其要幫助貧困生樹立正確的人生觀和價值觀，教育他們以積極的人生態度面對生活，樹立遠大理想和學習目標，激勵貧困生奮發圖強，從內心深處擺脫貧困家庭的陰影，以良好心態面對現實，用優異成績回報社會。開展誠信教育，塑造學生誠實守信的良好品格，使學生了解誠信的基本內容，懂得誠信是做人的基本準則，增強學生法律意識和誠信意識，提高守法、守規的自覺性，牢固樹立守信為榮、失信可恥的道德觀念，使學生展現良好的道德精神風貌。一是要求各系定期開展誠信教育，主要內容包括：正確理解非義務教育經費分擔機制，讓學生明白繳納學費是應盡的義務；做誠實守信的中學生的重要意義；二是對學生進行誠信知識教育，使學生知道哪些行為會影響個人的信用記錄，影響個人的成長與發展。勤儉節約、發奮學習教育。利用獎助學金的評定和發放，開展教育活動。每學年召開獎學金獲得者表彰大會，激勵學生積極向上、發奮學習的熱情。結合獎助學金的發放，招集獲得獎助學金的同學進行勤儉節約的教育。宣傳鼓勵學生從小事、從身邊事做起回報社會。每學年組織畢業班受資助學生進行受助感想座談會或感恩報告會，使學生知道是黨和政府的關懷和幫助，不僅是在資金上而且是在精神上的支持下，順利完成學業，引導學生在力所能及時回報社會。
三、注重資助與育人緊密結合的實效
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一、調查研究的對象和方法
為全面了解貧困大學生的學習生活現狀,從整體上把握他們對貧困的認知及對人生和社會的態度,我們通過問卷調查和單獨訪談相結合的方法進行信息和數據收集。本次問卷調查實際發放問卷500份,回收427份,回收率為85.4%。調查院校為山東師范大學、山東輕工業學院、山東中醫藥大學、山東經濟干部管理學院和中華女子學院山東分院等5所類型不同的省屬本專科院校,基本涵蓋了目前高校各種類型貧困學生的情況。
二、調查結果和分析
(一)貧困大學生的生活狀況和經濟來源
1.生活費用很低。在接受調查的427名貧困學生中,貧困生每月花費在200―400元之間的290人,占67.9%,其中每月花費在300元以下的達到237人,占55.5%;每月花費在200元以下的占到20.1%。學生花費占主導地位的前三項分別是:伙食費、日用品、書籍等學習用品。目前,貧困大學生的生活狀況令人堪憂,20%左右的貧困學生僅僅能夠維持吃上飯。
2.家庭普遍貧困。2008年全國農村居民平均收入4761元(山東農民人均純收入達到5641元),年收入786―1067元的為低收入人口。從調查可以看出,貧困大學生家庭人均年收入低于4000元以下,達不到全國農村居民平均收入的占60.9%;低于2000元的占44.5%;低于1000元的低收入家庭占22.2%。由于貧困大學生的經濟來源是以家庭為主,國家和社會在這方面所能提供的支持和幫助相對比較少,因此家庭的貧困程度是決定學生生活現狀的主要因素。
(二)對于貧困的認知及其影響
貧困,既是一種現實狀況,又是個體的主觀感受。貧困大學生個體對貧困的主觀認知,對于他們應對貧困和克服貧困帶來的消極影響具有重要的作用。
1.多數貧困大學生能夠正確認識貧困,并且能夠努力降低貧困帶來的不利影響。從調查的情況來看,選擇“把貧困當作人生的一種磨練”和“要靠自己的知識與能力來改變貧困現狀”的人數達到了99.3%。這種積極的態度能夠促進學生在身心方面健康成長,同時幫助學生積極面對目前的暫時性困難,并主動尋求幫助去渡過難關。有70.7%的貧困學生認為“較少因經濟困難而感到情緒低落”,有68.1%認為“家庭經濟條件對自身身心健康的影響一般或比較小”,有80.1%認為“自我意志會帶來克服困難的勇氣”,有45.9%“希望得到他人的幫助”,有83.1%表示“奮力爭取美好的前途”。
2.學習勤奮努力,但貧困對他們的發展也具有制約作用。從調查的數據看,有12.2%的貧困學生的學習成績處于班級前3名,76.3%的學習成績處于班級前20名。可見貧困并沒有顯著影響學生的學習成績。同時,有26.0%的貧困學生準備報考研究生,有27.4%打算專科升本科,有25.5%參加了自學考試,有24.1%報考了職業資格認證。有67.4%的貧困學生認為“貧困激勵自己積極進取,自我發展”,只有3.5%的是被動學習,沒有動力。但是,只有25.5%的貧困學生的學習動力來自于“以后為社會作點貢獻”,“為報答父母及親戚朋友的關懷”的占63.0%,這也從一個側面反映出社會對貧困學生關愛和資助的力度不夠。
3.貧困對于人際關系的影響。在人際交往和參加集體活動方面,有75.9%的貧困學生認為經濟貧困不會影響到個人的人際交往,有92.5%能夠主動參加集體活動,有61.1%與宿舍同學關系很好。這說明貧困學生在人際交往方面總體上比較正常,貧困大學生沒有明顯地因為貧困而影響與同學的人際關系,也說明目前不論貧困與否,大學生都基本能夠正確面對自己或者他人的貧困。但是,貧困學生在“通訊費”和“人際交往”方面費用支出很少,對于他們的發展性人際交往勢必會產生影響。
(三)獲得社會支持的現狀和貧困大學生的愿望
了解貧困學生獲得社會資助的現狀和對外部支持的愿望,政府、學校和社會可以更加有針對性地構建完善貧困大學生社會支持網絡,提高工作的實際效果。
1.貧困大學生獲得社會支持的現狀。從調查的結果看,有70%以上的貧困學生得到過國家助學金、勤工儉學、助學貸款等方面物質上的資助,但有24.6%的貧困學生從來沒有得到過社會的經濟幫助。社會力量對學校、學生的支持與幫助在西方國家的教育體系里面占有非常重要的地位,而在中國這一比例還非常低。
2.貧困大學生對社會支持的愿望。68.9%的貧困學生對資助方式的傾向是通過自己的勞動去獲取收益。同時,有50%左右的貧困學生抱有獲得國家助學金、減免學費和國家助學貸款的愿望。
3.現有資助方式的不足。自1994年以來,中央財政采取多種辦法包括動用總理預備金,專門用于資助高校中經濟困難的學生,經過各級各有關部門的努力,高校已初步建立起以獎學金、學生貸款、勤工助學、社會資助、特殊困難補助和學費減免為主體的對經濟困難學生的資助政策體系。但從調查的情況來看,現有資助方式還存在一些不足,主要體現在學生貸款、勤工助學、國家獎助學金和社會資助等方面。
三、加強對貧困大學生社會支持的建議
確保教育公平是政府的職責所在,也是全社會的責任所系。只有發揮好政府、民間力量和全體民眾的合力,教育才會逐漸公平。做好貧困學生的社會支持工作,政府統籌和政策導向是根本,建立有效管理機制是關鍵,社會廣泛參與是基礎,保障學生成才是目標。
(一)發揮政府的主導作用
1.完善貧困學生資助法規。政府是維護和促進教育公平的社會主體。國家應盡快制定完善解決貧困學生問題的相關法律,科學界定政府、學校、社會、家庭、個人等在貧困生社會支持網絡中的權利和義務,明確各種資助的內涵、主體、范圍、原則、方式、程序和法律責任,形成高效有序的資助工作體系,使貧困學生資助工作有法可依。
2.進一步完善助學貸款制度。建立以助學貸款為主體的資助體系,設立貧困學生短期無息、低息生活費貸款,實行貸款方式多樣化與多品種化。針對不同貧困狀況大學生,可采取完全無擔保貸款和有擔保貸款兩種形式。要由政府出面給貧困學生貸款做擔保,承擔拖欠風險,解除銀行的后顧之憂,減輕學校負擔。
3.將貧困學生納入最低生活保障和醫療保障范圍。政府必須建立起完善的相關政策支持系統,將貧困學生納入當地的最低生活保障和醫療保障范圍,從而實現政府維護教育公平的重要職能。
(二)發揮高校有效整合支持資源的主體作用
1.合理、科學、全面地確認貧困學生。界定貧困學生是開展各項資助工作的前提。高校要建立一個科學、規范、全面的評定體系,既要有定量的調查,又要有定性的標準。可以根據本院系的特點,設立一個較為具體的“在校學生生活狀況調查表”,利用學生互相之間都比較了解的優勢,讓學生結合貧困證明和平時的了解情況,給各位學生一個評價和打分。然后,班主任或輔導員召集各班班長、生活委員和各宿舍舍長,給出判定,綜合衡量,最終確定出貧困學生名單。
2.科學整合運用資助資源。要運用社會工作理念和方法,科學整合國家、社會、學校等提供的資助資源,根據每一位貧困學生的實際需要,努力為其量身定做資助方式,盡力提供獎、貸、勤、補、減的有效合理的物質幫助,提高資助效果。比如對特困生可以增加助學金或減免學費,而對于一般貧困生而言,則可以通過勤工助學的支持方式。
3.重視非正式資助渠道的開拓。高校要積極主動地“走出去”,“請進來”,加強對貧困生資助工作的宣傳,為貧困生爭取更多的社會支持。同時,要按照社會工作“助人自助”原則,進一步加大對貧困學生“精神脫貧”教育的力度,引導他們正確看待貧困和資助,培養自尊、自信、自立、自強、自助的意識,既不要因為貧困而悲觀厭世,抱怨生活的不公,又不要因為接受了資助而產生自卑心理或依賴心理,積極勇敢地面對和克服現實的困難。
(三)發揮社會力量的輔助作用
1.大力募集社會資金資助貧困學生。幫助貧困學生減輕來自經濟、社會和心理的巨大壓力,是全社會共同的責任和義務。募集社會資金來資助貧困學生,具有極大的潛在開發空間。政府要在社會捐資免稅方面進一步放寬政策,鼓勵以企業、社會團體和個人的名義在高校內設立專門獎學金,獎勵那些成績優異但家庭困難的學生。要引導有條件的機關、企事業單位為高校貧困生提供做助研、助教、助工等勤工助學機會。
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我國歷來有對貧困學生進行資助的傳統，古代對學生的資助大多實行“教養合一”的模式;在近代，清政府頒布的《奏定學堂章程》和民國時期的《中華民國訓政時期約法》等官方文件都對貧困學生的資助進行了相應的要求。解放后，經過長期的教育實踐，我國高校目前建立的學生資助體系包括助學金制度、獎學金制度、學生貸款制度、勤工儉學制度以及其他配套制度，其中助學金制度是貧困生資助的主要方式。建國初期，為解決一部分貧困大學生的上學問題，在1952年，建立了人民助學金制度;在1953年至1965年，國家對高校的助學金制度進行了調整，主要涉及助學金的享受范圍、享受比例以及享受標準;在1966年至1982年，由于受到諸多因素的影響，我國高校助學金制度處于停滯的狀態。在1983年至1992年，人民助學金歷經改革甚至取消，1993年起，我國逐漸恢復了高校助學金制度，2007年，國家助學金產生，我國各高校已經初步建立了“獎、貸、助、補、減”以及“綠色通道”多位一體的貧困生資助體系。目前，我國高校貧困生資助體系正處于不斷完善中。
二、高校貧困生資助中存在的常見問題
1、資助結構不夠合理
目前，我國高校的貧困生資助體系主要傾向于“獎”、“貸”兩種方式，其他四種方式受資助的名額與金額都較小。由于助學金的名額少，并不是所有的貧困生都能獲得資助;由于上述六種資助方式都屬于常規性資助，對于學生出現的臨時困難情況則不能夠及時解決，會影響到學生正常的學習與生活。
2、貧困生心理影響沒有受到相應的重視
在貧困生資助中，現有資助方式多以無償給予的方式進行，沒有規定貧困生接受資助的相應義務，學生接受資助較為被動。這種資助方式會強化貧困生的弱勢意識，增加他們的心理壓力，不利于他們的心理健康;無償發放式的資助可能導致貧困生只知索取而不懂感恩，缺乏對社會的責任感和義務感，形成精神貧困。
3、貧困生之間日益分化
現有資助體系中，由于資助條件的限制，并不是所有的貧困生都能夠享受上述六種資助，比如獎學金的評選，就要求學生成績進入全班前30%，有些高校規定學生在校期間只能獲得一次助學金的資助，這都限制了部分絕對貧困的學生獲得更多資助的權力;相應地，學習好且貧困的學生在校期間得到的資助要比學習差且貧困的學生多很多。
4、助學金的評定難以完全公平
國家獎學金、勵志獎學金的名額少，且對學習成績、綜合成績有嚴格的限制，獎勵面小，更多的貧困生將目光聚集在助學金上。國家助學金通常為2000元/生/年，受助面較大，國家獎學金和國家助學金不能同時獲得。每到助學金評選之時，班上學生會明爭暗斗，拉幫結派，忽視同學情誼。由于助學金的評選原則、評選方式具有很大的彈性，每個班都有自己獨特的方式與標準，在評選中難以確保公平;比如有些班級是班級成員投票選出貧困生，結果選出來的是人緣好的學生而不是真正的貧困生。
5、高校間貧困生資助力度不一
我國高校主管單位多樣，高校類型、層次多樣，這導致各高校獲得的投資難以均等，往往高校的社會聲望、主管單位層級越高，獲得的投資也越高，以湖北高校為例，部屬高校本科生生均教育財政撥款8200元，省屬高校生均教育財政撥款2000元。財政投入的差異導致地方院校的貧困生能夠得到的資助更少。
6、貧困生認定困難
貧困生要獲得資助，被認定為貧困生是基本的前提，但這往往是最困難的。多數高校以學生入學時上報的家庭經濟情況作為貧困生認定的基本條件;但這往往涉及幾個問題：學生入學時是否如實上報家庭收入、學生是否真正了解自己的家庭收入、同樣的經濟收入在全國各省市是否是同樣的貧困。很明顯，上述幾個條件都存在若干變量，以學生自述的家庭條件為依據評選獎學金，會出現偏差。另外，對貧困生的認定標準難以量化，貧困生的認定往往帶有很強的主觀性、隨意性，學生對于認定結果的認同率不高。
三、規范貧困生資助工作的對策建議
1、設立多種形式的獎助學金，加大學生資助力度
高校現階段發放的獎學金、助學金大多來源于財政撥款，社會渠道對學生的資助相對較少，高校應該準確把握相關政策，發揮自身與地方的緊密聯系，爭取社會資金，設立更多的獎學金、助學金。
2、完善貧困生貸款制度
國家助學貸款是由商業銀行出資的信用貸款，以學生個人信用為保障，學生一般在生源地貸款。國家要加大對個人征信系統的建立，防范銀行風險，使更多的學生能夠獲得貸款的資助。
3、規范勤工儉學活動
高校勤工儉學崗位及名額的分配要優先特困學生，要有意識地拓寬學生的視野;高校要加大勤工助學資金支持，提高貧困生待遇，保障校內勤工儉學學生的權益。
4、規范各項資助工作
高校助學金的評選要形成統一的制度與規范，合理地制定評選規則，評選過程要盡可能地民主、公平、公開、公正。
5、增強資助的育人功能
高校貧困生資助工作，要注重學生綜合能力的培養，提高他們的生存能力與發展能力。要引導貧困生樹立正確的人生觀，客觀對待自己的處境;高校及社會要積極關注貧困生的心理活動，通過各級心理健康教育網絡、通過心理建檔、關注高危群體等方式，培養學生健康的心態、積極的態度。
【參考文獻】
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一、高校貧困生資助過程中存在的問題
1.貧困生資格認定難度大。高校貧困生是指在國家招收的普通高等學校學生中，由于家庭經濟困難，無力支付教育費用或支付教育費用很難的學生。貧困生一般分為困難生和特困生。在實踐中，多數高校認定貧困生的依據如下：一是學生有無鄉、鎮、市級的貧困證明以及民政局開具的低保家庭證明；二是學生填寫的家庭月收入、年收入概況；三是學生支付各種費用的能力以及學生的日常開銷。但由于某些因素很難量化，導致認定工作難以順利進行。例如，對不同級別（鄉級、鎮級、市級）的貧困證明所代表的貧困程度的理解影響著學生貧困等級的劃分；一些生活并不貧困的學生卻持有貧困證明要求申請助學金；很多貧困學生不愿意將自己的真實情況如實說明等。這就使得一些真正需要幫助的學生未能得到幫助，一些非貧困生卻占用了寶貴的經濟資源。
2.貧困生經濟資助體系不完善。助學貸款、助學金、獎學金和勤工助學是資助貧困生的主要方式。這些方式在一定程度上解決了貧困生的入學問題，但隨著資助的不斷深入，很多問題便逐漸突顯出來。從資金施予方來看，一些省市銀行并不支持在外省就學的學生申請助學貸款；在很多省市若要申請到助學貸款，必須首先由學校出具申請，而學校則會限制高年級學生的申請名額；在助學金和獎學金名額分配上，學校也傾向于將機會留給低年級的學生；從學生的角度來看，助學貸款給剛畢業的大學生帶來了較大的還貸壓力，使得很多學生不愿意主動申請助學貸款。同時，各種助學金和獎學金在很多時候都以成績為衡量標準，導致一個學生獲得多項獎學金的情況。
3.貧困生的心理支持不受重視。家庭環境和特殊的生活經歷，使貧困大學生承受著較大的壓力，他們也較容易出現自卑、孤僻、人際關系敏感、自我封閉等心理問題。一方面，他們把自己視為校園中的弱勢群體，自卑心理嚴重；另一方面，他們又不希望被貼上貧困的標簽，自我封閉，很少參加集體活動，甚至不愿承認自己是貧困生。甚至有些學生視“貧困”為羞恥，自慚形穢，采取逃避、退縮的消極態度。因此，高校也需要高度重視對貧困生的心理輔導。
貧困學生迫于經濟壓力不得不去打工掙錢，除了必要的支出，他們會盡量節約生活花費。學生能夠額外支配的錢越少，人際交往中的主動性往往會越低。這種主動性的降低使得學生在交往過程中表現出自卑、不自信、焦慮等特點。但事實上，貧困生本身并不是致貧的原因，因此僅在經濟上資助貧困學生是完全不夠的，更需要在人際交往、學業、個人成長等方面給予幫助。
此外，很多學校都將學生的日常消費水平作為貧困生認定的標準之一，這一標準被很多學校所采用。這一評價標準在一定程度上忽略了貧困學生的心理承受能力。曾經有一位貧困生這樣訴說：“當我拿到助學金的時候，宿舍氛圍就會很緊張。雖然其他人的生活條件比我優越，但看到我領到一下好幾千塊錢，他們都會有些不高興，那段時間我很怕會和他們發生矛盾。”由此可見，這種人際關系上的張力使得受到資助的學生承受著巨大的精神壓力，對貧困生進行心理輔導是非常有必要的。
4.貧困生受助后的管理困難。對貧困生進行資助的目的是幫助他們重新獲得學習的機會，獲得生存的本領。然而，有的受助學生卻沒有珍惜繼續求學的機會，學習狀況不佳；有的則是肆意揮霍資助金，甚至產生“等、要、靠”的不良心態。因此，盡管這部分學生的貧困是真實存在的，但是如果放任其浪費寶貴的社會資源，就無法實現資助貧困生的真正目的。目前，高校只是對資金如何發放、名額如何劃分等進行嚴格把關，卻忽略了貧困生受助后的管理問題，這不僅會減弱施予者的信心，也會導致貧困生資助不能長期而有效地實施下去。
二、進一步完善貧困生資助體系的必要性
1.“貧困”概念再認識的需要。“貧困”不是簡單的經濟概念，它涉及更多難以估量的隱性指標，除了指所擁有的金錢和物質資料達不到某種必需水準這一經濟內涵之外，“貧困”的外延還包括貧困主體與所處環境中的物質資源的關系、與人的關系、與知識和技術的關系以及與社會機構的關系等。當個人或者群體失去或者被部分剝奪這些關系，以致其無法得到所需資源來滿足自己的基本需求，或者沒有能力去調動資源和關系時，該主體就是貧困的或者會淪為貧困。可見，貧困生的形成不僅僅是由于物質的匱乏，也由于在精神、能力、社會關系等方面的占有不足，甚至還包括其自身素質及受教育狀況等方面的不足。僅僅從經濟上來理解和消除貧困，則必然導致資助理念和資助方式的片面性。
2.貧困生多層次需求的需要。貧困生作為社會貧困群體的一部分，既有貧困群體的共性需求，又有不同于一般貧困群體的特殊需求。在思想上，他們積極構建對社會和他人、對自身價值取向的認知；在行為上，他們急于融入社會，證明自己的成人性，試圖減輕家人的壓力，具有自己的行為方式。因此，僅僅對貧困生給予經濟上的資助并不能完全解決貧困生的多層次需求，貧困生在精神世界上的訴求也是學校和社會需要關注的重要方面，其在精神世界上的訴求主要表現為自尊自強的心理需求、人際關系和諧的需求、得到心理支持的需求、自我成長的需求等。
3.貧困生資助體系長期穩定發展的需要。貧困生資助是一項利國利民的社會工程，它一方面增加了高層次人才的數量，另一方面體現了社會的優越性，為貧困家庭帶去了希望和力量。但貧困生資助體系的種種弊端在一定程度上阻礙了貧困生資助體系的后續發展，不僅缺乏完善的認定體系，而且在一定程度上將經濟壓力轉移到就業初期的年輕人身上，就目前我國大學生的經濟收入情況來看，這種壓力必然會迫使學生出現不誠信的行為。
綜上所述，完善貧困生資助體系，建立貧困生與高校、社會及其他學生相互聯系的有機整體，對于促進貧困學生的健康發展以及形成體現“人文關懷”的資助方式具有重大的實踐意義。
三、完善貧困生資助體系的途徑
1.建立科學的高校貧困生認定程序。第一，完善高校貧困生認定過程。在高校貧困生認定過程中，不能采用一刀切的方法，而要保持認定過程的動態性。高校學生來自全國各地，其家庭生活水平和當地人均收入水平都存在差異，這就造成學生的貧困水平截然不同，有的學生交不起學費，且無力承擔生活費用；有的學生勉強交齊學費，但無力承擔生活費用；有的學生能基本承擔生活費用，但無力交付學費等。以上差異要求高校貧困生認定應該設立等級，形成差異性的貧困生認定標準。此外，在大學期間，學生家庭的情況也會發生改變，保持認定過程的動態性可以更加清晰地了解學生的信息，每學年的定期復核可以保證更多的學生獲益。在此過程中，可以充分發揮同伴的監督作用，在尊重學生的自尊心原則下，完善監督舉報制度，建立監督的長效機制，保證貧困生認定工作的公正性。
第二，形成初中、高中、大學一體的貧困生認定體系。如果由高校完全承擔貧困生認定工作，要想了解貧困學生的真實情況，高校就必然需要派人實地了解學生的家庭情況，產生高昂的認定成本。由于大部分貧困生家庭的“貧困”不是在短時間內形成的，如果能將認定工作延伸至初中或高中，不僅能夠節省成本，還可以對貧困生家庭的經濟狀況進行動態的觀察和管理。學生曾就讀的初中和高中通常在學生的生源地，初高中教師也比較了解當地的貧困線標準以及高校的教育支出，因此初高中教師能夠較為公正地確定該學生是否為需要救助的重點對象，該評價可隨學生檔案一起進入高一級學校。這樣高校就可以根據學生的申請、學生初高中的貧困檔案、地方的民政證明等進行貧困鑒定，在一定程度上保證了認定的準確性。
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與普通院校相比，藝術類院校學費相對偏高，在收費標準不變的前提下，藝術類院校貧困生數量隨著招生總量的急劇增加而不斷擴大。為了能夠更好的保障藝術類院校學生的受教育權利，就需要尋求一套良好的貧困生管理機制來保障社會資本的有效運行。毫無疑問，檔案管理就成為首先要解決的關鍵問題。藝術類院校貧困生的檔案管理，主要涉及兩方面的內容：一是貧困生的認定標準問題，另一個是信息數據庫的動態管理與整合。
1、明確藝術院校貧困生的認定標準
針對目前藝術類院校貧困生認定標準不夠具體，認定貧困生困難的問題，應該優化藝術類院校貧困生認定機制。只有優化藝術類院校貧困生認定機制，才能有效解決藝術類院校貧困生認定難問題，提高資助資金使用效率。
優化藝術類院校貧困生認定機制，必須注意幾個問題：一是藝術類院校貧困生認定機制必須具有科學性。這就要求在認定藝術類院校貧困生工作中綜合考慮學生家庭各方面的情況，考慮學生在校期間的表現，以能夠直接影響認定工作的因素為主要指標，既要真實反映學生的家庭經濟情況和在校表現，又不增加認定工作的工作量。二是藝術類院校貧困生認定機制必須具有可行性。三是藝術類院校貧困生認定機制必須具有綜合動態功能。這就要求根據變化經濟形勢和人均收入以及學生在校期間的日用支出逐年修改認定貧困生的指標。
在實際工作中，高校完全掌握申請資助者的經濟信息是不可能的，這就需要加強對學生的誠信教育，通過學生的自律，減少乃至杜絕“假貧困生”的出現。優化貧困生認定機制還需要建立相關的監督制度。在自律無法起作用的條件下，外在監督能夠起到一定的作用。
2、對于信息數據庫的動態管理與整合
在確立了以上標準的基礎之上，必須準確掌握學生的真實信息，建立和完善貧困生檔案。在學生進入高校后，要盡快收集與申請資助者有關的家庭經濟情況信息：一方面是地方政府出具的家庭經濟貧困證明及班主任、輔導員和同學的反饋信息；另一方面則是學生在校的消費狀況，申請資助者的生源地、家庭人口數量、家庭人口職業、家庭收入和學雜費來源情況等等，以此為基礎建立相應的貧困生檔案，并根據變化了解實際情況更新相應信息。
由于貧困學生的家庭經濟情況是動態變化的，對學生貧困程度的區分并沒有統一的標準，因而高校對家庭經濟困難學生的認定是長期而復雜的工作。要做好高校貧困生認定及資助管理工作，應清楚掌握貧困學生的家庭、學習、生活和思想狀況，這也是貧困生認定以及資助管理工作的前提，需要高校建立完備的貧困學生信息資料庫，包括貧困生基本信息、個人申請、家庭所在地出具的經濟困難證明、所受資助的記錄、誠信記錄、跟蹤回訪記錄與動態管理記錄等內容。這個工作可由高校學生資助管理中心完成，通過搭建網絡信息平臺共享民政部門、學校教學管理部門的相關信息。學校要開展定期的貧困生普查及跟蹤回訪工作，做到動態管理、及時更新；同時為提高工作效率減少投入，要實現學生資助管理中心、財務處和各學院（系）的貧困學生信息數據共享。
二、藝術院校貧困生檔案建立與完善的重要性
1、建立貧困生與資助者之間的溝通渠道
事實上，盡管藝術類院校目前已有一套相對穩定的貧困生資助制度，但是這一制度更多的是從普通高校的實踐當中引用而來，不一定“因地制宜”。相反，為了能夠促進貧困生與資助者之間需求與供給的有效溝通，需建立一套適合藝術類院校的個性化資助體系。
作為貧困生管理的重要環節，檔案管理為貧困生與資助者之間架起了有效的溝通平臺。首先，完整的檔案管理制度，準確反映了貧困生的現狀以及資助需求，對于藝術類院校的學生而言，藝術學習是一個高投入、慢產出的過程，所以需要將有限的資源合理地投放到真正需要的人當中。其次，資助者往往并不擔心錢的問題，相對而言他們更加關注資金的有效利用，所以一旦建立了完善的檔案管理體系，那么資金的使用情況以及效果就可以清晰直觀的反映在資助者的眼前，增加了可信度，為資助者與學生之間架起了溝通的平臺。這是一個能夠進行雙向選擇，實現高校、貧困生、資助者“三贏”的重要手段。
2、促進藝術院校貧困學生的身心健康
建立藝術院校貧困生檔案管理體系可以進一步促進藝術貧困生的身心健康發展。藝術院校為廣大學生提供了綻放光彩的藝術平臺，較普通高校學生來說，藝術生具有更強的表現欲望，需要更多的關注與掌聲。在眾多藝術佼佼者中，藝術貧困生在享受美好舞臺的背后，現實的窘迫與之形成了極大落差。在這種形勢下，很容易引起藝術貧困生群體出現自卑等心理問題，甚至進一步發展為心理疾病。因此，盡早地建立藝術類院校的個性化資助體系，可以有針對性地從藝術貧困生的心理健康層面入手，在給予資金補助緩解經濟壓力的同時，實現貧困生的心理脫貧。
在建立資助檔案的基礎之上，我們高校需要對資助者提供的并不僅僅是金錢上的資助，更為重要的還是對于其心理健康方面長久的關注，在進行檔案管理的基礎之上，我們需要對貧困生群體進行一定的情緒管理，定期的走訪、調查以及舉辦相應的座談活動，了解貧困生的現實需求，以此更好地提升貧困生的資助體系建設。
三、藝術院校貧困生檔案管理的完善建議
對于如何提高藝術院校貧困生檔案管理的水平，我們主要從技術、制度等方面來提供相應的建議。首先是提高檔案管理人員的水平，利用數字化的手段提高檔案管理的效率；其次是可以參考相關的制度，對檔案管理工作進行一定的考評。
1、提高檔案管理人員的水平
隨著現代化的發展，檔案管理也必須隨著社會的發展而進步，檔案管理人員的工作要求也隨之提高。面對數字化的檔案工作，檔案人員為適應崗位發展的需要，必須拓展自身的知識面，及時補充相關檔案知識，增長技能。學校可通過檔案人員繼續教育的形式，及時為檔案管理人員補充一些檔案管理的新技術和新方法，從而使學校的檔案管理水平和檔案管理人員的水平保持在同一個高度，確保機制與人員的共同發展，促進學校檔案管理水平。
2、促進檔案管理數字化
隨著校園信息化、網絡化的發展，檔案資源信息化、檔案信息網絡化、檔案管理現代化已成為當代檔案管理工作的發展方向。為此，藝術類院校需要建立一套完整規范的電子檔案管理系統，利用計算機、網絡等先進的科學手段，提高檔案搜索率與利用率；同時，強化檔案人員的電子信息歸檔意識，將檔案信息化建設納入校園數字化建設總體規劃當中。
3、建立對于檔案管理工作的考評機制
高校教學評估，即根據一定的教育目標和標準通過系統地搜集學校教學的主要信息，對學校辦學水平和教學質量進行客觀全面的評價。我們可以借鑒這一理念，針對藝術類院校的貧困生管理工作進行一定的考評，設立一定的資助目標以及標準，從貧困生管理的全面性、持續性、完整性等方面入手，對于藝術類院校的貧困生管理工作進行考評，這既能夠促進檔案管理制度的完善，也能夠樹立藝術院校檔案管理的權威形象，進而促進貧困生個性化資助機制的不斷建立與完善。
總之，藝術類院校建立完備的貧困生資助檔案不僅有利于我們全面了解掌握在校貧困生的學習、生活狀況和實際需要，還能從客觀上分析出貧困生的個性特征，及時有效地解決貧困生學習和生活問題，做到“因人施助”，讓廣大貧困學生上得起學，讀得好書，順利完成學業。
參考文獻：
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篇6
一、感恩教育的內涵及意義
感恩即知恩圖報，感謝對自然、社會和他人所給予恩惠和幫助，并懂得真誠回報的一種認識、情感和行為。感恩教育就是以情動情的情感教育、以德報德的道德教育、以人性喚起人性的人性教育。是教育者用一定的教育手段和方法，對受教育者進行有目的、有步驟實施的識恩、知恩、感恩、施恩的人文教育，使感恩成為不自覺的思維意識、行為習慣，并成為個性品質的組成部分。
感恩教育作為高校踐行思想道德教育的最佳切入點，是實行思想政治教育的有效方法。高校教育工作者要及時把感恩教育和生活世界有機對接，并融入到高校的思想政治教育中，以提升學生的思想道德境界，實現對世俗生活世界的超越。這是一個長期、連續、動態的過程，需要高校輔導員充分尊重大學生主體性，充分發揮主動性，引導學生注重道德發展過程的親身體驗，進而養成良好德行，培養感恩意識。
二、受資助大學生感恩教育現狀
當代大學生基本上是以“90后”為主，90后學生的價值觀顯示出強烈的“自我”意識，崇尚價值主體的自我化，經常表現出以自我為中心的行為傾向。應該講，高校中許多受資助大學生都能心懷感恩之情，自強不息，樂觀積極、勇于擔當。但是有部分學生不能正視現實，心存不滿和埋怨，并把所獲資助視為理所應當，缺乏感恩意識，更沒有有感恩的實踐行動。
1．對父母的養育之恩不知體諒。《論語》說：“孝悌也者，其為仁之本”。但部分學生對父母的養育非但不抱感激之情，還常常抱怨父母沒本事，不能給其創造更好的條件，更不理解和體諒父母的辛勞。父母的溺愛使他們成了不懂感謝、不愿感激、不會感動的“冷漠一代”。試想一個連父母的養育之恩都漠然置之，又如何能感受到來自他人的關愛、社會的體恤、祖國的培養和自然的賞賜，又怎么稱其為一個名合格的大學生，這不能不說是社會和高等教育的悲哀。
2．對他人的援助之意不知感激。高校貧困生的成長離不開社會各方面的關心和幫助。但有的受資助學生對社會和他人的援助和關懷表現得比較冷漠，對他人的資助不思回報，反而把貧窮當恥辱、把承認自己曾接受過幫助當恥辱。如2005年“感動中國”人物叢飛在生前用自己義演所得的錢資助了很多貧困學生。這些學生在叢飛患癌癥并被媒體深入報道后，卻鮮有人看望，還催促他“快點病好出來賺錢”。甚至一個接受了資助并成為大學教師的學生，得知自己的名字被媒體公布，竟然打電話質問叢飛并聲稱自己已是一名大學教師，這樣的做法讓他很丟面子。這些令人費解的現象說明感恩教育的缺失已到了不得不反省的地步。作為高校的思想政治輔導員，我們有責任教育他們學會“感恩”，學會懂得尊重他人，對他人的幫助時時懷有感激之心，讓他們知道每個人都在享受著別人通過付出給自己帶來的快樂的生活。
3．對國家的培養之情不知回報。為了盡可能地幫助貧困學生減輕經濟壓力，國家出臺了相關制度并采取了很多有效措施，如用各類獎學金、助學金、助學貸款等來幫助貧困學生，并逐年加大資助力度。各個高校也積極舉措保證高校貧困生的資助工作最大程度、范圍來幫助貧困學生。很多受資助學生品學兼優、努力拼搏，正在用自己的實際行動來回報社會。但這其中不乏一些人覺得自己貧困，受到資助是理所應當，還有些學生相互比較資助金額，認為自己所得太少，甚至質問老師為何“分配不公”，而從未想到他人是否比自己更需要幫助。這樣自私自利，毫無感恩之心的表現的確讓人心寒。
三、受資助大學生感恩意識缺失的原因
1．家庭教育觀念錯位，忽視感恩意識培養。家庭是人們接受道德教育最早的地方。許多“80后”、“90后”大學生大多是獨生子女，父母毫無原則的溺愛“造就”了一批以自我為中心、獨立意識缺乏的大學生。父母撫養孩子含辛茹苦卻不求回報，看似父母之愛無私無邊，卻恰恰暴露出家庭教育觀念的錯位和偏差。父母總認為無微不至的疼愛一定能讓孩子懂得如何“報得三春暉”，而孩子卻認為父母無私付出是天經地義。這樣的現狀的確反映出家庭感恩意識的培養的忽視甚至缺失。
2．“德育智育”相對失衡，“扶貧扶志”未成一體。長期以來，高等教育關注的是升學率和就業率。在此取向的影響下，高校教育功利化傾向明顯，感恩教育很難實質性地進入高校教育教學范圍。高校的道德教育忽視對學生道德認知的啟發和引導，未能從實踐上激發學生的精神感悟和生活體驗，道德教育成為“空中樓閣”。再者，目前高校的資助工作很大程度停留在“治標”層面，扶貧和扶志還未真正貫穿融合在一起。國家的資助政策重點是經濟資助，相對忽視了對學生思想引導和教育。標本兼治的助學育人要扶貧更要扶志，扶志才是“授人以漁”的措施。高校要采取各種途徑以幫助貧困生解決實際困難，也要加強受資助學生的勵志教育和感恩教育，以培養他們的頑強意志、樂觀心態和感恩情懷。
3．不良風氣負面影響，社會價值取向偏差。隨著市場經濟的繁榮，享樂主義、拜金主義等消極思想侵入校園這片凈土。人與人的關系呈現出功利化和陌生化的傾向，這對于生理成熟而心理成熟滯后并囊中羞澀的高校貧困生帶來思想觀念、價值取向等各方面的沖擊。雖然大部分貧困生能夠樹立正確的人生觀和世界觀，但在崇尚金錢成功、鄙視貧窮失敗的思潮影響下，還是有部分貧困生表現出虛榮攀比、自私自利、缺乏責任感，心無感恩之念等讓人心寒的一面。 轉貼于
4．多種文化思潮沖擊，挑戰傳統道德文明。在全球文化交融的大背景下，各種文化思潮對大學生的道德意識造成了較大影響。對于大學生來說，一方面傳統文化講求知恩圖報，追求內斂的個人修養；另一方面商業文明則講究追求價值、利益的最大化，追求人個性的張揚。這種沖擊和影響極易影響到大學生的價值評價體系和取向，導致他們忽略甚至遮蔽傳統文化中濃厚的感恩教育色彩。
四、加強大學生感恩教育的途徑及措施
1．以知恩識恩為基礎，培養學生感恩意識。感恩教育首先就要讓受資助學生了解什么是恩，明白所獲得的一切并非是天經地義。所有無私的給予都是自然的恩賜、人與人之間美好情感的匯集和凝聚。接受給予的人要心存感激，進而能把這種感恩之情內化為個人的道德準則和品質，并積極踐行。
2．以現實生活為情境，激發學生感恩情感。高校感恩教育要回歸現實生活，把現實生活當做實施感恩教育的舞臺，運用一定的教育手段和方法，通過創設各種感恩情境，有目的、有步驟地實施感恩人文教育；要積極整合學校、家庭和社會的資源，構建健康和諧的情境，把生活原生態作為感恩教育的素材，打破一味的“潤物細無聲”的施助方式，激發感恩情感，做到“以理服人，以情感人，情理交融，感人心靈”，在情理交融中實現自我完善，真正做到感恩情境教育和現實生活的貫通交融。
3．以實踐活動為手段，鑄就學生感恩品質。感恩教育要真正滲入學生心靈，內化為感恩品質，關鍵在與能否真正把感恩教育融入到實踐活動中。學校要及時利用感恩節、母親節等特殊時機開展各種形式的實踐活動，從思想上深化感恩意識，在行動中體現回報的愿望，以自己的實際行動更好地詮釋和傳遞感恩情懷，使貧困生對感恩教育的認識從感性層面上升到理性高度，才能真正鑄就學生的感恩品質，使感恩教育真正取得實效。
4．以尊重寬容為前提，彰顯感恩人文關懷。高校和社會的資助都要遵循“以人為本”的原則，以尊重、理解和寬容為前提。其實絕大多數貧困生的心是孤僻、內向和焦慮的，有著強烈的自尊與過度的敏感。不能因為他們接受了資助就低人一等，就失去應有的尊重。即使他們的行為有不當之處，應及時分析事件背后的起因和隱情，而不能上綱上線地妄下定論。社會和他人幫助他們時少一些功利和強求，多一些尊重和理解，充分體現人文關懷，真正讓學生切身感受到道德的光輝和真情的力量。
5．以勵志樹人為目的，增強感恩教育效能。教育的最終目的就是使教育學生成人、成才。目前國家的助學機制多都屬于“授人以魚”的措施，但真正的助學育人不僅要助貧，更要勵志樹人。比如高校可以鼓勵貧困生積極參與勤工助學，既緩解經濟困難，又可實現其自我教育。同時學校加強對貧困大學生進行勵志教育和感恩教育，激發他們的熱情和勇氣，堅定他們學好本領、回報社會的信心和決心。只有這樣才能真正增強感恩教育的效能，把感恩教育落到實處。
6．以完善制度為保障，創造良好感恩環境。任何教育要想取得最佳效果，就必須有科學完善的評價體系和制度保障，感恩教育也應當有相應的感恩評價體系。比如要通過建立誠信評價機制將貧困生在學習、考試、生活、消費等方面的誠信狀況納入受資助資格審核的體系之中，實現有效的監督。再比如我校針對貧困生的義工制度，就要求貧困生在享受相關待遇和權利的同時，也要履行相應的義務，并以義工時數作為考核貧困生的指標之一，真正實現貧困生教育與管理相結合，把感恩教育規范化、具體化、制度化，使大學生的自律與感恩評價體系的他律有機地結合起來，通過嚴格科學的管理，培養感恩意識，促進感恩習慣的養成，使之成為學生的基本道德素質。在建立評價制度時，要充分體現把思想引導與利益調節、精神鼓勵與物質獎勵統一起來的原則，在實踐中體現道德守則，為感恩教育提供良好的運行環境。
參考文獻
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篇7
一是貧困大學生的心理援助問題。這是貧困大學生存在的最大的問題之一，很多貧困生來自老少邊窮地區和城市貧困家庭，他們在高中的時候通常是學生中的佼佼者，背負著巨大的期望來到大學校園，但是到了新的環境中，他們會發現周圍比他們優秀的人很多，不再受到老師和同學的關注，心理落差感明顯，覺得自己不如人，自己瞧不起自己，也覺得別人也瞧不起自己。在人際交往中存在矛盾心理，一方面渴望與人交往，另一方面又害怕與人交往，有時候難以有足夠的金錢參與花銷較大的集體活動，會被認為不合群。因為社會支持網絡匱乏，不愿意也不敢主動與人交往，不喜歡參加集體活動，所以交往圈子狹窄，當遇到問題的時候，求助范圍有限。在長期自卑心理的影響下，導致自我效能感低，對學習、人際交往等方面的信心不夠，不敢輕易的去嘗試，由此引發“精神貧困”，需要心理援助。
二是貧困大學生的學習問題。總體來講，貧困學生和非貧困學生一樣，都是非常積極好學的，渴望知識改變命運，所以更懂得珍惜學習機會。但是貧困大學生在高考填志愿選擇時，經濟因素是決定選擇的重要因素之一，他們要么選擇經濟欠發達的學校，要么選擇一些學費較少的冷門專業。由于家庭經濟困難，一些學生在校期間不能安心學習，想通過做兼職來減輕父母負擔，經常奔波打工掙錢對正常的學習生活造成了不良影響，所以獲得獎學金的機會較少，掛科太多也使部分學生失去了獲得助學金的機會。課余時間忙于勤工儉學，無法將更多時間放在學習提升上，忽略了自身能力培養，這在他們以后就業中是一個障礙。因為家庭經濟狀況，大部分貧困學生也失去進一步深造的機會。
三是貧困大學生的就業問題。就業是大學生最為關注的一個問題，也是大學生最根本的需求，很多貧困家庭將擺脫貧困的期望寄托在孩子身上，傾其所有的供養他們讀書，希望孩子畢業時能夠找一個好工作。中國社科院的《2013年應屆生就業調查報告》顯示，從畢業生的城鄉來源角度分析，農村家庭的普通本科院校畢業生成為就業最為困難群體，失業率高達30.5%。＼+③在校期間，大部分貧困大學生長期生活在多重壓力下，無心無力培養自己多方面的能力，所以就業競爭力相對缺乏，作為就業中的弱勢群體，加之社會資源的缺乏和在經濟上的弱勢地位導致一些學生不能順利找到工作。同時，社會上的一些不良現象的存在導致貧困大學生產生心理偏差和對自己能力產生懷疑，讓他們沒有信心找工作或者找更好的工作，找不到工作使家庭更加困難，就業質量低也不能很好緩解家庭貧困狀況，導致貧困的惡性循環。
二、構建貧困大學生社會支持網絡體系
以社會支持理論取向的社會工作，強調通過干預個人的社會網絡來改變其在個人生活中的作用，特別對那些社會網絡資源不足或者利用社會網絡的能力不足的個體，社會工作者致力于給他們以必要的幫助，幫助他們擴大社會網絡資源，提高其利用社會網絡的能力。＼+④同時根據人在情境中的主要觀點，社會工作理念下的人不是完全獨立自存的個體，研究一個人，必須將其放到他所處的環境中進行，即他的家庭、學校、工作場所等，所以對案主的介入應該注重研究案主的環境和社會環境間各要素的關系。筆者認為，針對貧困大學生的現狀和存在的問題，從社會工作的視角出發，應該從系統的視角將貧困大學生放在政府、社會、學校、家庭、個人等多角度、多維度來分析，充分發揮多方面作用來積極構建有利于貧困大學生成長成才的社會支持網絡。具體說來，可以分為以下幾個方面：
一是政府方面。黨和政府一直致力于建立一種比較完善的資助困難學生的政策體系，各高校也依據自身條件相應地逐漸建構“獎、貸、助、補、減、免”等多元資助政策，但是隨著日益擴大的貧困生群體和需求，還存在相關政策覆蓋面有限、保障金額較少、貧困機制尚未健全等諸多問題和不足。在貧困生資助中，政府的主導者的角色需進一步加強，一方面要加大投入力度，建立多元的貧困生資助體系，在資金方面為貧困大學生提供有力保障；另一方面政府要建構起適合貧困青少年發展的政策環境，例如進一步完善低保制度，隨著社會經濟的發展提高低保覆蓋面和保障標準，或者建立更加規范的貧困大學生救助政策，確保貧困學生不因為家庭貧困而失學。
二是家庭方面。家庭是青少年成長的港灣，很多貧困大學生的原因大多是因為家庭所致，盡管家庭經濟貧困，但是在其他方面仍然可以發揮其他方面的功能。父母通過言傳身教培養孩子自立自強的精神，引導孩子面對問題和貧困現狀不是消極逃避，而是共同面對、共同研討致貧原因并盡最大努力去克服它。同時，除了父母之外，還可以利用親戚朋友的資源為貧困學生緩解經濟困難現狀并在就業、發展過程中提供信息、資金等相關支持。
三是學校方面。首先，加強對貧困大學生的精神支持，以學生為本，關注學生的心理，以學生利益出發，真正了解貧困學生的需求；加強貧困生的人際交往教育和心理健康教育，鼓勵參加集體活動，認識更多的人，通過增加人際交往來增強社會支持網絡；開展有效的心理咨詢和心理健康教育活動，讓其感到自己的價值和優勢所在，鼓勵自己不輸在起跑線上，積極參與相應活動，融入集體生活。其次，加強對貧困大學生的經濟支持，在對貧困生救助中樹立“精準扶貧”的理念，一是精確識別，根據學校的實際制定適應本校實際的貧困生管理制度，健全完善貧困生認定體系，通過制度的形式規范家庭經濟困難學生資助的原則和方式，確定資助對象、資助標準，并嚴格評審程序，通過班級成員評議、多方調查、公示公告、隨機抽查等方式，充分保證民主，以確保貧困生認定過程透明、公正公開，加強對各種資助基金的管理，保證專款專用、用到實處；二是精確幫扶，確保幫扶效果。針對一些因家庭經濟困難而在學習上存在一定困難的學生，學校可以通過教師、優秀學生與貧困學生N幫一、結對子的方式，加強對貧困學生在心理健康、職業規劃、學習習慣等方面的引導，讓他們充分感受到學校和社會的溫暖，重新樹立學習信心，順利完成學業。此外，還需要加強貧困學生思想政治教育工作，其別重點突出對"成才"和"感恩"兩個主題的教育，通過晚點名、主題班會、表彰和宣傳自立自強的家庭經濟困難學生典型等多種方式來喚起貧困學生積極向上、自立自強的意識，引導他們克服困難、立志成才、回報社會。
四是社會方面。此方面需要從媒體、社會組織、社區等多方面入手構建全社會關心、關愛貧困大學生的合力。具體來說，媒體要大力宣傳報道自立自強的典型引導貧困學生積極成長成才，同時報道貧困生現狀引起全社會的關注，為貧困大學生成長提供更多信息支持，形成全社會關心、支持貧困大學生成長的良好氛圍；在社會組織方面，一些非政府組織、非營利組織等要利用多種渠道吸引更多社會資金參與大學生貧困資助項目；企業履行社會責任，有條件的企業拿出一部分資金或勤工助學崗位來幫助貧困大學生順利完成學業，為貧困大學生順利完成學業提供更多經濟支持。
五是貧困生自身方面。根據社會工作中“助人自助”的理念，“授人以魚不如授人以漁”，助人者在協助、幫助他人的時候，不是包辦代替，而是減少求助者的依賴性，增強他們的獨立性和自主性，使求助者從“由他助”轉向“自助自主”，做掌握自己幸福命運的主人。貧困生自身是貧困生救助的最大資源，貧困對于大學生開說，既是鴉片也是鈣片，所以要利用好這把“雙刃劍”，正確認識貧困、認識自己、接納自己現狀，相信“知識改變命運”，通過多方努力積極改變自我、改變現狀，勤奮學習，自立自強，做到“人窮志不短”。
[注釋]
①教育部財政部關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見，百度百科，http：//baike.baidu.com/view/2955160.html（閱讀日期：2016年1月20日）.
篇8
（一）社會資金參與度不高，我國貧困大學生資助經費主要來源于國家的財政撥款和高校自籌，社會團體、企事業單位及個人參與程度較低，社會資金投入很少，所占的比重在3%左右。從我國目前社會力量對高等教育的資助來看，雖然己經有不少企業、名人以及校友在高校設立各類獎助學金，但相對于發達國家的社會資助力量而言明顯不足，不僅在資助數額上無法與其相比，我國在資助形式上也較為單一、缺乏“靈活性”。美國的資助體系下有稅收優惠政策，企業捐助高校貧困生可以獲得減稅和免稅，以及其他的一些政策優惠，我們目前還沒有這些來自官方的政策優惠，所以我國高校的資助資金主要還是來自于高校所在地方政府的撥款，我國社會企業包括國營企業和私營企業對高等院校的捐助及對貧困大學生的直接資助都很少。
（二）伴隨經濟的不斷增長，政府部門對高校的投入逐年得到保證，而貧困生對助學貸款的申請就不穩定，現在商業銀行為了保證自己的利益，設立諸多限制條件，每年都只有很少一部分貧困生能夠通過銀行的助學貸款審核。而且，按照政府開支明細，正常高校每年應該從學費收入中拿出10%用于資助貧困生以及相關扶貧項目。1999年以后全國高校連續擴招，入學人數逐年攀高，相應的貧困生人數也呈現上升態勢，大部分高校在實際預算支出上沒有財力來實行資助政策，有的即使執行了資助政策，也顯得捉襟見肘，導致資金短缺嚴重。社會力量參與度不夠的問題，一定程度上已經成為制約我國高等教育資助體系進一步發展的“瓶頸”。
二、大學生資助體系不公平的表現
（一）貧困生認定標準不完善。據教育部統計，當前我國大學生中貧困生所占比例為30%，處于絕對貧困線以下的高校貧困生所占比例為15%，大約有300多萬學生。依據《關于認真做好高等學校家庭貧困大學生認定工作的指導性意見》的有關規定，高校工作者把高校貧困大學生進行了劃分，貧困情況按當地生活水平標準程度分為了普通困難、中度困難和特別困難。但這種實施辦法在實際劃分過程中，欠缺一個有效的參照數據作為參考標準，或者說標準不統一，不能來確認高校貧困生的貧困程度，容易在高校貧困生認定中造成相對的不公平對待。
（二）政府資助相對不足。目前，雖然政府資助作為高校經濟貧困大學生資助資源的最主要部分，同時政府不斷加大資助額度和增加項目，但是仍然會出現一些盲區。這主要是由于：一是區域性經濟發展較不均衡，貧困大學生在不同地區的數量、貧困程度都存在很大差異，目前國家獎助學金相對于一些邊遠地區、民族地方的高校，還遠遠沒有達到資助的比例；二是國家獎學金雖然有8000元，但是針對的對象是品學兼優的優秀學生，而非特定的經濟貧困學生群體。國家勵志獎學金、國家助學金以及國家助學貸款，雖然面對的是經濟貧困學生群體，但是相對于一些專業6000元左右的高額學費，根本無法解決學費和生活費問題。
三、完善我國大學生資助體系公平的措施
（一）動員社會資金，拓寬資助資金的籌集渠道。我國對貧困大學生進行資助的經費主要由國家劃撥財政資金或者由學校自籌，來自于社會力量的資金，如企業、個人的捐贈相對于美國和其他發達國家特別少，據統計，2013年末我國社會力量對貧困大學生資助體系的貢獻僅有3%左右。伴隨著我國高等教育大眾化進程的加快，高校中貧困學生的數量越來越多，而國家所能提供的資助資金是有限的，不能全部解決他們的實際生活困難，資助資金短缺是制約大學生資助工作順利進行的重要因素。世界各國高等教育發展的經驗都表明，要想解決在校學生的經濟困難問題，單單依靠政府的資助是不夠的，需要社會多方力量共同參與，包括企業、民間機構以及一些社會團體，應該大力倡導企業和個人進行資金捐助。我國要進一步完善大學生資助體系，就要積極拓寬資助資金的籌集渠道。政府要提供各種政策支持和資金支持，提供的助學崗位不能局限于校內，也可以是校外企事業單位的助學崗位；學校要積極利用多方面的校友資源，如制定校友通訊錄，定期舉辦校友會，加強校友之間的聯系等，使資金實力雄厚的校友能夠積極捐資助學，全面推進各項資助計劃，做到多渠道、多方法籌集資助資金。
（二）完善資助認定標準。如何對面臨經濟困窘的大學生以及他們所遭遇的資金缺口進行全面、科學的認定，是大學生資助體系建設中面臨的最突出任務。貧困生認定也是各高校在確定受資助學生時首先面對的難題。為提高學校對貧困生界定的科學性，需要制定一個具有實際效能的規章制度和科學標準，各高校需要對學生的經濟狀況進行及時更新，做到每年對學生的經濟情況適當的抽樣調查，全面及時地把握貧困生的具體情況，科學判定并及時調整貧困生的認定標準。在此基礎上，修訂有關貧困生認定的程序和辦法，并根據具體情況和師生的意見，適時進行調整。此外，可以充分利用現代信息技術，加快資助管理工作的信息化，實現資助信息共享，提高資助工作的準確性和科學性。
結束語
社會公平是構建社會主義和諧社會的基礎，更是社會主義制度的本質要求。教育公平是社會公平的重要內容，是實現社會公平的重要基礎。面對我國家庭貧富差別不斷擴大的社會現實，為了保障家庭經濟困難的學生也能公平地接受高等教育，黨和政府制定了一系列高校貧困大學生的資助政策措施和制度安排。這些政策措施和制度安排在保障家庭貧困的大學生公平地接受高等教育方面，發揮了重要的作用。
參考文獻：
篇9
現行家庭經濟困難學生認定工作存在以下問題:
1.家庭經濟困難學生的界定難度大《教育部、財政部關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》中要求各高校合理依據學生的家庭經濟收入、家庭成員的組成、家庭成員的健康狀況及學生在校學習、生活消費情況，并參考當地城市居民最低生活保障標準等確定貧困檔次。目前的界定方法有兩種，一是學校從學生的學習生活費用支出、家庭人均年收入和學費繳納情況三個方面中的任何一項在學生中進行橫向比較，在其他條件相同的情況下，接受調查的項目數值越低，說明此學生貧困程度越深。此方法簡單易行，但不足之處是輔導員經常根據工作經驗或對學生的了解程度來判斷該學生是否為家庭經濟困難學生。二是參考學校所在地的城市居民每月最低生活保障來認定家庭經濟困難學生等級，低于當地最低生活保障線的為特別困難的學生，與當地居民最低生活保障線基本持平的為一般貧困學生。顯而易見，進行經濟困難學生資助工作，合理、科學的界定家庭經濟困難學生是資助工作的首要難題之一。
2.認定程序出現“選舉”怪現象。目前高校輔導員的師生配備比較低，輔導員的日常工作極其煩瑣，通常情況下，很少能把大量的精力集中在認定家庭經濟困難學生工作上，這使得投票選舉貧困學生的做法時有發生。這種做法使一些平時注重搞好人際關系的學生上了“貧困榜”，而家庭真正困難、不善交際且性格內向的學生卻沒有享受到國家的資助。這種做法對家庭經濟困難學生的認定工作產生了很大的負面影響。
3.學生對“貧困”概念的不同理解而產生的不良后果部分家庭經濟困難學生，由于心理壓力過大，存在自卑情緒、抑郁傾向，不愿意向輔導員及同學透露其困難的實際情況。相反的，一些不符合家庭經濟困難條件的學生，為了達到某些經濟目的，想方設法讓自己變成“貧困學生”，申請困難補助。這兩種做法不僅不能真正有效得解決一部分家庭經濟困難學生的資助工作，還對資助工作的合理性和有效性產生了負面影響。
4.家庭經濟困難學生檔案信息缺乏動態管理家庭經濟困難學生檔案實際是對家庭經濟困難學生進行一個動態認證的過程，通常情況下，家庭經濟困難學生檔案一經建立就基本成型，很難根據學生在校期間的實際情況進行動態管理。如此一來，掌握信息的不準確，使得家庭經濟困難學生檔案失去了其應有的作用，學校最開始的良好愿望也無法在實際工作中得到顯現。
解決家庭經濟困難學生認定難點的對策綜合以上認定工作中所出現的問題，筆者從以下幾個方面對怎樣做好經濟困難學生的認定工作提出如下幾點對策:
第一，合理、科學界定家庭經濟困難學生輔導員與學生的密切聯系，使他們具有強大的優勢，更能了解學生的貧困情況。輔導員應對所有在校學生的生活狀況經常定期予以調查，使調查資料更具準確性、真實性。輔導員還要充分利用與學生聯系緊密的優勢，進行座談會，了解學生在校生活狀況。各年級認定評議小組進行綜合分析并確定家庭經濟困難學生名單，再由各學院的家庭經濟困難學生認定組具體負責組織和審核本學院的認定工作。各認定小組中的成員要求品質優秀、誠實可靠、責任心強，這樣能夠從源頭控制認定工作的正確性。
第二，明確認定基本程序，消除“選舉”現象學院要在審查核實等方面增加資金和精力的投入，建立“與其花錢在資助一個假貧困生，不如用在認定真正的貧困生上”的觀念。首先，由學生本人填寫的《高等學校學生及家庭經濟情況調查表》應如實、詳細地提供家庭經濟來源、申請資助的原因等。學生提供的貧困證明材料應包含當地鄉、鎮(或街道居委會)及縣以上人民政府民政部門的家庭經濟困難證明并加蓋相關部門的公章。第二，組織年級民主評議。由輔導員、學生代表組成的評議小組，綜合審查各班級經過民主評議后建議的名單，確定特殊困難、困難、和一般困難的學生名單。第三，學院要對年級考核結果進行監督和復查，隨機訪談學生，并聯合學生處、財務處、后勤集團等部門，對家庭經濟困難學生進行審查。到財務處了解該生的繳費情況，到學校后勤集團了解學生伙食等生活費用情況等。第四，將初步名單在學院內進行公示并接受學生提出的異議與申訴。若有異議，確定該生是否符合家庭經濟困難學生的認定標準，并將審查結果提出異議并向提議的學生反饋。第五，建立家庭經濟困難學生的電子檔案。各學院和貧困學生資助管理中心要建立家庭經濟困難學生電子檔案，按困難程度登記注冊，作為實施資助的重要依據。
第三，加強大學生的誠信教育高校要加強對大學生進行誠信教育，培養團結、互助、禮讓、關愛的文明和諧的校園新風。高校要加強對大學生人生觀、價值觀和誠信意識的教育，采取多種方式，培養集體主義精神，讓他們互相關心、互相愛護，一人有難八方支援，同學之間的真摯情感在這時得到充分展現。
參考文獻
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篇10
貧困生檔案的建立要堅持實事求是、公平、公開、公正和擇優的原則；堅持保障學生合法權益的原則；堅持維護學校穩定的原則；堅持學生自愿申報，公開評定，逐級上報原則；堅持動態調整原則。
二、貧困生檔案信息特點
高校貧困生檔案在學生教育管理檔案中占據著非常中重要的地位，尤其是對家庭經濟困難的學生來說，關系著他們能否順利完成學業的問題，也為學校教育管理工作者提供參考價值。它是在教育管理學生的過程中形成的，與其它學生檔案相比，有它自己的特點。
（一）個體性。
貧困生檔案信息涉及的是一部分甚至少數僅憑家庭和學生本人無力承擔求學費用的大學生，這就決定貧困生檔案只記載著部分學生從進學校以來的的整個學習和受教育過程，尤其注重學生在校的生活作風、生活態度、誠實守信及學生本人的家庭經濟收入狀況等信息資料。這與學生學籍檔案的全面性有著較大的差別。
（二）隱私性。
貧困生檔案信息記載的貧困學生家庭經濟狀況和學生本人生活狀況，有很多屬于個人隱私，如：貧困生是單親家庭，父母離異，甚至學生家長不健康的生活方式導致家庭經濟拮據；家庭主要成員的工作性質和單位、職業及收入來源這都是非常敏感的問題，甚至是學生諱莫如深的私人問題，這就要求我們在關系到貧困生的隱私問題時，注意方式方法，從而保證獲得的信息資料的真實性和全面性。
（三）操作難度大。
根據貧困生檔案信息所要涉及的內容，就決定了貧困生檔案工作是一個涉及面廣、涉及問題隱私性強、個體性強等特征。尤其是在采集貧困生家庭經濟狀況證明材料時，不能只有學生本人和家人提供，務必有學生所在的鄉鎮政府、街道辦事處、民政部門和村委會、社區的佐證材料，還進行認真細致的核實；同時學生本人在校的生活情況，不像學生的其它檔案通過直接的考試比賽等直接明了的手段獲得，這個需要調查和聽取相關人員的反映，對于采集來的信息資料還要多方論證，去偽存真，保證貧困生檔案的真實性，為下一步的教育教學提供可靠的參考。
（四）涉及面廣。
從涉及的人員上看，貧困生檔案信息既要涉及貧困生本人和家庭，又關系到其他同學；從涉及內容上看，貧困生檔案不僅包含貧困生的經濟狀況，同時也涉及學生的思想、學習、品行、心理素質等方面的內容，也是貧困生在校期間全面的寫照。
（五）透明度高。
與普通的檔案信息相比，貧困生檔案信息原則上每年確定一次甚至更頻繁。只要是被列入貧困生的同學必須接受同學和教師們的監督，若發現有弄虛作假行為，一經查實就會立即取消其貧困生資格，學生管理部門設有投訴箱；成立系科、班級二級調查工作網絡，定期對已列入貧困生檔案的學生進行調查，調查采用民意測驗的形式，對其在校期間的生活表現，學習狀況，平時消費狀況，充分征求同班同學特別是同寢室同學的意見；鼓勵學生積極參預，舉報或多提好的建議，被舉報的同學若有不同意見也可到學生管理部門申訴，加強監管，確保該項工作的真實性。
三、加強貧困生檔案信息工作的對策
伴隨著教育體制的改革，國家對高等教育的費用投入增加，尤其是對在校大學生資助范圍擴大，資助金額增加，再加上社會功利主義思潮的影響，有少數學生采取開假證明、提供假材料等不正當手段獲得貧困生資格，致使一些國家發放的助學金在評選的過程中，出現了一些公正、不公平的現象，一些真正的貧困生拿不到助學金，學習生活的困難得不到解決。針對這種情況，我們主要從以下幾方面進行著手。
（一）加強教育，理清認識。
作為教育管理者首先要從思想上理清認識，要引導青年學生樹立正確的金錢觀、義利觀、消費觀和價值觀，重視發揚助人為樂、克己助人的優秀道德品質，不能見利忘義，不顧同學之間純潔的友情，一味地只看到錢，不擇手段地獲得；其次，更要有針對行對個別學生采取針對措施，加以約束；現在社會上功利主義思潮的影響，學生社會化意識強，再加上這件事情本身涉及到學生和家庭切身利益，比較敏感，不能讓個別學生渾水摸魚；最后，結合學生的誠信教育，學習學校有關誠信守實的文件規定，讓學生認識到提供假的信息資料不僅是道品質德問題，也是法律所不允許的事情。
（二）有針對性地收集整理相關學生的家庭資料，做到有的放矢。
作為做學生思想政治工作的老師來說，對大多數學生的來源情況是比較容易掌握，一個年級一個專業的貧困生畢竟是少數，在采集資料的過程中既要全面了解大多數同學的經濟狀況，又要關注個別的特殊情況，做到心中有數，辨別真偽，確保資料來源的可靠性、真實性。
（三）依據相關規定嚴格管理貧困生檔案信息，保證檔案信息工作的嚴肅性。
如何處理手中的信息資料并及時歸檔是建立貧困生檔案的關鍵一步，我們往往會收集到很多學生提供的證明自己家庭經濟困難的證明材料，如何進行界定，只有界定準確，符合實際情況，才能為學校助學工程和教育科研工作提供優質服務。對于收集整理好的檔案要及時交付給職能部門有專人管理，不能隨意增減和更改，學生管理部門應通過信箱、郵件、座談會、問卷調查等方式接受舉報和進行監督。對弄虛作假申請貧困生資格的學生要進行批評教育，性質惡劣的要予以處分。對于把關不嚴、甚至幫助學生弄虛作假的老師和工作人員，要追究責任，并視情節予以處分，確保貧困生檔案工作的嚴肅性。
（四）貧困生檔案要依據學生是變化適時進行調整，增加其科學性。
每年新生報到后各個院系都要在新生中統計、充實，刪掉已經畢業學生的名單。對已經列入貧困學生檔案中的學生，若家庭經濟狀況好轉或其他不符合條件的學生各院系都要進行調整，對未列入貧困生檔案的學生，若是家庭或者個人出現重大事故導致家庭經濟困難無法完成學業的學生各個院系都要進行補報，將確認好的新名單報到學生工作部門，確保貧困生檔案的準確性和完整性。
四、發揮貧困生檔案信息的“出口”作用，為學校教育教學研究服務
（一）為助學工程奠定基礎。
貧困生檔案是確定國家助學貸款、學費減免、困難補助、勤工助學和社會資助對象，以及評定各類優秀獎學金的重要依據，此項工作的落實和開展，使貧困學生享受國家及學校的優惠政策有據可依，同時使得高校的貧困生工作更加科學化，規范化。近兩年國家勵志獎學金、國家助學金等數額大，涉及面達到在校學生35%左右，還有參加國家助學貸款和生源地貸款的學生，學校的助學金和勤工助學的學生，人數眾多，涉及到學生的切身利益，也關系到整個學校在貸款銀行的信譽度，將貧困生檔案信息工作做得扎實準確，是確保有限資金真正用在確實需要幫助的學生身上的前提性工作，不可懈怠。
（二）為有針對性教育學生提供參考。
在貧困生檔案記載的學生信息資料中，可以挖掘許多學生教育方面的內容，例如：貧困生人窮志不窮，自立自強；因經濟原因致使的學生自卑等心理問題；享受資助的學生是否誠實守信等問題的現象，通過現象看本質，追尋問題的根源，有針對性和實效性的解決學生成長過程中出現的各種問題，提供參考依據。
（三）為思想政治教育教學提供一手研究材料。
貧困生檔案記錄貧困生家庭的詳細地址、聯系方式、家庭狀況以及基層委員會的證明和個人基本情況、學習誠信評價、經濟誠信評價、社會實踐誠信評價等方面信息，這就比較全面的反映了貧困生的學習生活概況，有利于思想政治教育教學有跡可查的找出其中普遍性的規律，采用適合大學生思想政治教育的方式方法，提高思想政治教學的效能。
文章旨在通過對貧困生檔案工作建立的原則、特點、對策和作用進行探討，企圖探索一條長期有效地工作模式，為實現學生資助和貧困生成長成才的“無縫”對接，使貧困學生享受社會及學校的資助得到切實的機制保障，也使學校的資助工作更具有可操作性。同時，貧困生檔案信息的建立，也為學校管理工作和思想政治教育課教學提供真憑實據和參考價值。
參考文獻：
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一、目前中職資助工作存在的問題
1、政府方面。第一、未及時開展學生資助管理人員業務培訓，部分資助工作管理人員對政策把握不透得不到有效的指導；第二、各部門不能有效的銜接，相關部門把關不嚴，出現貧困證明不能證明貧困；第三、主要停留在資金的撥付上。
2、學校方面。第一、主要停留在資金的發放上，雖然各校都有相應的評定辦法，但真正按照評定辦法實施的少，基本上是能發的都發，反正錢是國家的；第二、除資助工作專干外，其他的教職員工對資助政策知之甚少；第三、學校沒有足夠的人力、財力、物力去驗證學生貧困證明材料的真實性；第四、資助工作延續性不強，即便是發現學生未合理使用資助金現象，也沒有采取相應的措施。
3、學生方面。第一、部分學生亂花資助金，用資助金上網、請客、去歌廳甚至攀比高消費；第二、少數受助者對受助不以為然，少有感恩情懷；第三、絕對平均分配助學金，對于貧困學生的激勵作用不大。
由于以上原因，資助工作的育人功能不能得到有效體現，長期下去勢必影響職業教育的發展。
二、深化中職資助工作育人功能的途徑
1、政府充分發揮主導作用，廣為宣傳。中職資助金大部分來自政府，各級政府部門要采取多樣化的方式和形式，積極地向廣大涉資人員、部門及社會各界做好宣傳、發動工作，盡可能擴展宣傳工作的輻射范圍、輻射領域，使更多的社會人士對資助工作有正確的認識、從而支持資助工作，自覺參與到資助工作中來。
2、政府相關職能部門組織培訓，培養一批高素質的資助工作隊伍。中職資助工作體現了黨和國家對廣大中職學生的關心和愛護，只有培養一批高素質的資助工作隊伍，對資助工作的重要意義、資助管理人員的重大責任及肩負的光榮使命有充分的認識，才能有效地將黨和國家的愛心傳遞給學生，使學生學會知恩、感恩、報恩。
3、政府部門嚴把監督關，給學生傳遞強有力的責任意識。目前中職資助工作出現了一些問題，有人套取國家助學金、有人開具虛假貧困證明等，這些只要各職能部門嚴格把關，是完全可以杜絕的，同時也潛移默化地對學生進行了誠信意識教育、責任意識教育。
4、編制《中職學生資助政策手冊》，擴大資助影響。中職學校也應向大專院校一樣，將對學生的資助政策編制成冊，在入學前發放到學生手中，學生與家長一起閱讀，家長會在了解了國家的資助政策后，自覺對學生進行相應的思想政治教育，這將大大提高學校思想政治教育的實效性。
5、學校要嚴格流程，規范管理。發揮中職資助工作的育人功能，學校是關鍵，助學金、免學費等要按照嚴格流程進行，我校的做法是：首先個人申報，遞交家庭經濟貧困證明材料；輔導員通過與學生談話、與家長聯系、日常觀察等方式驗證貧困證明材料，班級通過班會按照一定的比例評審，班級公示無異議后上報學校資助管理中心，學校資助管理中心再匯總審查各班級上報的材料，可根據情況適度調整，上報資助工作領導小組，公示無異議后上報上級主管部門。學校嚴格流程，規范管理，不拉掉一個人也絕不多報一個人，給學生傳遞出公平、公開、公正、嚴肅意識。中職學生正處在世界觀、人生觀、價值觀形成時期，學校教育是學生三觀形成的主要途徑，資助工作是給學生傳遞正能量的極佳渠道，因為資助與學生的切身利益相關，學校在處理與學生切身利益相關事件的時候釋放的是正能量，學生耳濡目染，自然就會形成正義、誠實、責任等道德品質。
6、學校要營造資助文化，實現學生從他助到自助再到助人的重要轉變。黨和國家歷來十分重視文化建設，學校作為人才培養的重要基地，在繁榮社會主義文化事業、提高人們精神境界方面具有獨特作用，資助工作作為學校工作的一個重要方面，理應有自身的特點。第一、資助管理部門要統籌校內外文化資源為校內資助文化建設提供物質保障，加強對資助文化培育工作的管理和指導；第二、成立專門的學生組織，協助資助管理部門開展相關宣傳活動；第三、針對不同資助項目以及受助對象的興趣愛好，開展中職生助學文化節系列活動，如評選勤工儉學之星，開展助學主題征文、助學主題演講、助學主題辯論賽等活動，開展優秀助學之星事跡展；使廣大學生在參與中，增強學生“三自”能力，樹立回報祖國和社會的理想；第四、校園資助文化要與校園其他文化建設相結合，如我校資助文化建設與校園科技文化藝術節相結合，在相互借鑒、相互配合中充實了學生的文化底蘊，提升了學生的人文素養。
7、動態管理，適時指導。資助工作的育人功能不只是表現在資助工作的前、中期，也表現在資助工作的后期。資助資源配置完成后，資助工作者要對受助者的日常行為進行跟蹤觀察，對資助資源的使用過程進行適時督察，及時調整和糾正不規范現象，確保資助資源效用最大化的工作方法，做到：第一、及時通過各種渠道收集受助對象家庭經濟變化情況，受助者個人經費開支情況，對受助學生實行動態管理，使資助資源能夠流向那些亟需獲取外在援助的學生，發揮資助工作的最大助困效能；第二、資助工作者要通過班會、主題活動、個別談話等方式教育、指導受助學生合理使用資助資源，督促和教育受助學生養成良好的生活習慣，避免資源浪費現象和資助資源功能失常。
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（二）博弈行為。由于信息的不對稱性和預期的不確定性，一個策略組合，給定對手的策略，每個參與的人選擇自己的最優策略。一部分學生在交費過程中有與學校、與銀行、與其他同學非合作博弈的行為特征。一是不如實填寫家庭經濟狀況調查表，自稱是家庭貧困的學生，想憑此獲得助學貸款或其他資助來交學費，這部分學生的說法是“白撿的便宜，能占就占，先貸到款，等還的時候看情形再說”；二是有一部分學生對自己沒有信心，懷疑自己有可能無法獲得畢業證、學位證，想等畢業前看情況而定。這些學生都有拖欠國家教育費用的僥幸心理，根據自己的效用函數權衡按時交費與拖欠學費所產生的效用大小，依據自身行為效用最大化原則來選擇自己的策略。在貧困生不易甄別、社會信用制度不健全、學校收費管理制度不完善的情況下，惡意拖欠學費的行為沒有受到應有的懲戒，選擇拖欠學費就成為學生博弈的效用最大化行為，而按規定交納學費的學生損失最大化。其結果引發信用崩潰，學校、銀行處于兩難境地，有限的教育資源不能充分發揮作用，影響了資助經濟困難學生的力度，造成欠費嚴重的惡性循環。
（三）享樂行為。表現在兩個方面：一是一部分家庭確實貧困的學生由于過分的自尊，缺乏健康、積極的心態，在學費的資助上有“等、靠、要”思想，對待學校安排的勤工助學崗位要么怕苦嫌臟，怕丟面子；要么缺乏崗位責任，這種行為蔓延會在校園里養懶漢。二是有些欠費學生把家長給的學費挪作他用。為滿足個人的虛榮心和物質享受，不顧父母的經濟負擔，把學費都用在了超前消費上，生活觀念和生活方式上缺乏艱苦奮斗意識。
二、學生欠費的主要原因
（一）少數學生或家長誠信度不高，不自覺繳費。由于經濟發展水平的差異，欠費學生中確實存在不少家庭經濟困難的學生。但是，有相當多的學生卻是有錢不交費，把家長給的學費用于高消費而惡意拖欠，甚至逃廢學費。當然，在當今整個社會誠信意識不是很強的大環境下，很難企望“象牙塔”里的誠信意識會很高。
（二）國家關于高校教育收費的法規不健全。《高等教育法》明確規定：“國家建立以財政撥款為主、其他多種渠道籌措高等教育經費為輔的體制，使高等教育事業的發展同經濟、社會發展的水平相適應。”這是高校對學生收費的根本性規定。除國家稅法外，這是我國法律中少有的對收費的規定。再加上于9月1日起實行的《普通高等學校學生管理規定》（教育部令第21號）第十條“每學期開學時，學生……未按學校規定繳納學費或者其他不符合注冊條件的不予注冊”和“家庭經濟困難的學生可以申請貸款或者其他形式資助，辦理有關手續后注冊”的規定，都強調了“先繳費后注冊”。
由于相關法規建設的滯后，沒有將學校、學生雙方在收費中的權利、義務、法律責任等予以細化，因而就整體而言，對高校學生收費的法律法規尚不完善。而散見于教育部、地方各級政府及其教育行政主管部門的規章，雖然對學生收費有些零星規定，但由于缺乏應有的法律地位，顯得剛性不足，力度不夠。
（三）社會輿論導向不利于高校收費。當前，高校中確有不少貧困學生。但也有不少學生欠費不是因為貧困，而是其他原因。而當前社會輿論單方面宣傳對貧困生的照顧，又一定程度地助長了學生等待、觀望以至故意欠費的風氣。
（四）目前政府對高等教育投入不足，學費標準較高，而高校中貧困學生多，無力繳費。眾所周知，“科教興國”是我國的國策之一，教育是對未來的投資，興辦教育是搶占未來制高點。教育，包括高等教育，其投資屬于公共財政的范疇，理應由政府代表國家投入。但是，由于各種原因，現階段各級政府很少有真正按《教育法》、《高等教育法》的規定，落實了對高等教育投入的責任。前幾年，一部分人還提出了“教育產業化”的口號。這樣，由于教育教學逐步規范，技術日益進步，以及教師工作年限的延長和技術職稱的提高，使高校的教育經費大幅增加，教學、實驗、學生公寓及運動場所的維護成本，儀器設備、圖書資料、體育器材的購置成本，人員工資，行政辦公成本等教育投入的剛性支出，呈現不斷攀升的趨勢。
為了維持教學的正常運轉，政府只能允許學校通過向學生及家長收取較高的學費來彌補教育投入的不足。然而，由于我國經濟總體上欠發達，而且地區間發展不平衡，高校中貧困學生較多，確實無力繳費。據中國扶貧基金會通過對4省、區20所高校的調查得知，目前我國高校在校生中的貧困生比例約為20%，特困生比例為8%；農、林、師范類學校貧困生比例超過30%，特困生比例超過15%.該會7、8月間，組織對北京、河北、山西、甘肅等10個省、直轄市的12個市、縣的優秀特困高考生家庭進行入戶調查，其《中國優秀特困高考生調查報告》顯示，我國在校貧困生的比例為20%，約240萬人；特困生則為5%—10%，約160萬人。該報告還顯示，我國城鎮居民年均純收入和農民年均純收入分別為9422元和2936元，如果按照每名貧困大學生每年平均支出7000元計算（含學費、生活費和住宿費），一個人本科4年最少花費2．8萬元，相當于貧困縣一個農民35年的純收入，這還沒有考慮吃飯、穿衣、醫療、養老等費用。
我們于5月對我校學生也進行了調查。本次調查方法采用抽樣問卷調查法。根據抽樣調查方法中樣本的確定和計算，調查對象主要為級、級同學，有少量級學生。調查抽取為大樣本，樣本數為1100.其中本科樣本940，高職專科樣本160.調查共發放調查問卷1100份，基本涵蓋了我校、級所有專業。問卷收回1034份，回收率為94%.參考學校所在地海南省政府有關部門公布的城鎮居民的最低生活保障標準156元，加上40元的物價補貼，實際為196元。我們將貧困生的最低生活保障標準認定為200元/月。由此得出我校困難生比例為15．47%，其困生7．64%.我校現有在校生為11000人，按照這一比例測算，則困難生為1701人，其困生為840人。這兩部分同學都需要學校的不同資助才能順利完成學業。
三、治理對策思考
（一）構筑一個信心。學生收費工作是一定可以做好的，大可不必“談費色變”。鑒于高校學生收費的重要性，學校必須解決收費問題。而且，與學生相較，畢竟學校處在一個比較有利的強勢地位，應該可以解決好這個問題的。但是，要注意政策、法律界限和方式方法，合法、公允地解決。
（二）抓住兩個關鍵。
1．依法治費是根本。學生收費工作政策性強，牽涉面廣，情況復雜，影響很大，在各級政府關注、群眾關心、輿論監督的情況下，稍有不慎，將對學校聲譽引致非常不利的影響，也會嚴重干擾正常的收費工作，給學校造成重大損害。因此，學校收費工作，必須確保運行在法制的軌道上，依法、有序進行，即必須依法治費。
2．領導掛帥是保證。學生收費工作不僅是高校中一項十分重要的財務管理工作，而且還涉及學生管理、思想政治工作、學籍管理、教務管理等事項，幾乎涉及高校管理的方方面面，是全局性的工作。可以說，政策性強，集合度高。因而，學生收費工作需要學校領導掛帥，親自抓，親自管，才能把握政策，掌控大局，收到實效。
（三）樹立三個觀念。做好收費工作，高校中應樹立三個觀念，并轉變目前普遍存在的兩個思想觀念：
1．“以人為本”。這句話是人本思想的體現。但要以正直的、善良的、遵紀守法的人為本，而不能以不守紀律、沒有誠信的人為本。這樣，才能建立一個公正合理的收費秩序，而不至于造成混亂。
2．“學生無小事”。這也是對的，但不是很全面。只強調了學生的權利，沒有相應的義務；學校則承擔沒有范疇的無限責任，彼此責權不對等，這是不可思議的。完整的表述應是“學生無小事，但學生收費也是大事”。
3．部分學生不按規定繳費是對大多數按規定繳費學生的不公平。對困難學生可以進行資助、救濟，但不能不收費。所有學生都按規定正常繳費，學校的辦學條件才能不斷得到改善，教職工待遇才能得到提高，從而鼓勵和吸引優秀教師、名師用心從教，確保教學質量的不斷提升，也才能讓學生享受到真正優質的高等教育。
（四）實現“五個結合”。
1．將學生收費工作與強大的、細致的思想政治工作結合起來。在欠費學生誠信意識不強的情況下，對其收費應當保持一定的壓力和威懾力，否則，難以見效。但同時也要認識到，這是一項政策性、技術性、操作性極強的工作，需要與思想政治工作有機地結合起來。這種思想政治工作既要有說服力，又有足夠威力；既要深入細致、春風化雨，又要立場堅定、義正詞嚴。要堅持思想教育與政策法規教育相結合，著重樹立大學生繳費上學意識；開展貧困生心理健康教育活動，鼓勵貧困生通過課余勞動掙取學費；引導學生消費文化，避免學生把學費挪作他用。通過以上工作，使學生打消對抗心理，培養、強化繳費意識。
2．將學生收費工作與學籍管理結合起來。學生有了繳費意識，并成為自覺行為，還得有制度保證。制度是誘導、督促、約束學生及時、足額繳費的根本保障。對學生而言，最根本、最有效的制約就是學籍管理，要實現收費工作與學籍管理的緊密結合。如原則上必須先繳費后注冊；對于經過批準，辦理有關手續后注冊的學生，要求其作出繳款計劃，并及時催繳；對其中惡意欠費的學生，要加強監管，如允許其聽課、參加考試，但所考課程不登記成績、不記學分；對在下一學年注冊之前尚未繳清本學年學費者，可責令其休學，待繳足費用后方準予復學；專科生（高職生）取消其專升本資格，不給予參加生產實習；本科生不給予參加生產實習和畢業論文（設計），或畢業論文（設計）不給予參加論文答辯；不批準轉專業申請；研究生不得參加中期考核；畢業班學生欠費的不予辦理推薦就業手續，至離校時仍未繳清費用的，暫緩辦理畢業證、學位證，并不予出具任何機關的證明材料，其畢業證號碼不準登上教育網；等等。
3．將學生收費工作與對真正貧困學生的救濟結合起來。應當清醒地看到，我們還有許多家庭貧困的大學生。政府和學校都要大力創造條件，確保家庭確實貧困學生的正常學習、生活需要。中央和地方各級政府要積極籌措資金，落實政府教育投入的各項責任；并制定好政策，鼓勵銀行開展助學貸款，鼓勵民間捐資投入教育。
學校要本著“以人為本”的思想，做好對貧困大學生的救濟工作。要深入學生群體，切實掌握、了解學生實際情況，尤其是做好對貧困大學生的調查摸底和篩選甄別工作。學校要按期從學費收入中按國家規定的比例提取助學金，通過綜合運用“獎、勤、助、補、貸”等手段，對優秀的貧困大學生進行資助，幫助他們順利完成學業。
篇13
一、高校學生資助工作的發展及現狀
據2004年3月中國扶貧基金會對我國部分高校的調查，農、林、師范類學校貧困生比例在30%以上，特困生比例超過15%。據教育部全國學生貸款管理中心主任崔邦焱介紹，截至2004年年底，全國公辦普通高校有1350萬在校生（全日制本專科和研究生）。其中，貧困家庭學生約263萬人，占在校生總數的19%，經濟特別困難學生約122萬人，占在校生總數的9%。高校貧困生承受著沉重的經濟、心理壓力，對于安心完成學業，學有所成的夙愿造成威脅，如何及時有效地給予他們需要的幫助成為社會民生關注的核心問題。
鑒于此，2007年5月9日，國務院第176次常務會議討論并通過了《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，決定從2007年秋季學期開學起，進一步建立健全我國家庭經濟困難學生的資助政策體系。各高校也積極采取措施，逐步建立以獎學金、助學金、助學貸款、勤工助學、特殊困難補助和學費減免為主體的多元化資助體系，還開設了針對貧困生入學的綠色通道。據報道，中央財政支出由上年的18億元，增加到2007年下半年的95億元，加上地方財政的投入，達到154億元。2008年全年達到308億元。隨著新的資助政策體系全部落實到位，每年國家用于助學的財政投入、助學貸款和學校安排的助學經費將達500億元。全國每年將有大約400萬大學生和1600萬中等職業學校學生獲得各種形式的資助，一定程度上緩解了貧困生的上學難問題。
但隨著資助工作推進的時間增長，我們發現這其中逐漸出現了些問題，如部分學生為了能申請到資助，或者申請更高的資助，隱瞞家庭收入情況，或是夸大家庭貧困程度，由于人力物力等資源的限定使得高校的貧困認定工作不可能深入基層實地考察，僅憑申請材料和學生在校表現來評定困難程度使得資助資源的分配有些不盡合理；物質生活的誘惑使得資助金的使用不僅限于學習和基本生活，尤其是獎學金的支配方面，請客吃飯、購買奢侈品等等占用了大部分金額；勤工助學崗位的工作未能和學生所學專業或擅長技能結合，在能適度減輕學生的經濟壓力之外，對個人能力培養方面的作用顯得多少有點蒼白。
二、強化資助工作的教育功能，與內涵式人才培養相結合
社會對人才需求層次在提高，人才培養回歸到內涵式發展的思路上時，資助工作的功能需求也被進一步提高。在緩解學生經濟負擔的基礎上，進一步增強資助工作的教育功能，實現物質到精神的幫扶，將內涵式人才培養滲透到事務管理工作中是我們的目標。根據高校開展工作的實際情況，以下幾方面是資助工作與內涵式人才培養相結合的有效途徑。
1.通過獎學金的評定及其引導作用開展勵志教育
貧困學生承受來自同輩、家庭和社會的壓力普遍大于非貧困生，出現各種心理問題的概率也較大，他們往往會表現出自閉、自卑和怯弱等不自信，害怕失敗所以不去嘗試和爭取，習慣于被幫助或被肯定。對于這部分學生，經濟援助固然重要，進行勵志教育，喚起他們的自主意識，激發成就潛能，會是更長效的良方。
勵志，立志為先，激勵為主。引導貧困學生自我認知，自我探索，付諸實踐，尋找并確立自己的目標，并幫助他發現自己的優點，培養自己的特長，營造和諧友好的氛圍，讓他能平穩地成長進步，通過獎學金等獎勵措施的激勵引導，讓學生學會總結已取得的成績并自我肯定，強化信心，實現良性循環，達到勵志教育的效果。
2.通過勤工助學開展責任教育并進行“第二課堂”技能培訓
勤工助學崗位的設置一般是有具體的工作任務的，對于大部分在校大學生來說，以類似于社會工作者的身份承擔起一份工作還是新的嘗試和挑戰。
首先，要完成角色的轉換。其次，責任擔當也是必修課。作為學生，老師、家長和周圍的人都在教他什么事該做，該怎么做，就算出現差錯也會無條件補救。但當在工作崗位上，打交道的是同事和領導，公關、社交能力要具備，還要學會分工與合作，并且主動地學習技能以滿足工作要求，不再等、靠、要。同時，在規定的時間內按時按量完成所分配的工作是基本的要求，對自己的工作過程和結果勇于承擔，這種責任意識的培養利于學生主人翁精神的養成。
勤工助學崗位的實踐作用不可小覷。貧困生在勤工助學的過程中，除了能緩解經濟壓力外，彌補動手能力的缺陷也很重要。理論知識談起來頭頭是道，要完成簡單的論文排版工作卻不知所措，這樣類似的現象在當代大學生中不在少數，原因是我們的課堂教學并沒涉及或極少深入很多看似簡單卻很實用的實踐動手能力。這時，勤工助學崗位就成了很好的“第二課堂”。嘗試讓勤工助學的同學建立團隊，練就其核心的技能，并有良好的傳承，可以讓這部分同學不但在經濟上有所收獲，也增強了自身的綜合素質，為提高人才培養質量做出貢獻。
3.借助助學金評定、貸款管理、困難補助等工作進行誠信與感恩教育
之前已提到的現行資助工作過程中出現的一些問題反映出，學生的誠信意識是整個資助工作體系能否可持續發展的關鍵。借助貸款申請、貸后管理及助學金和補助的評定工作對學生深入開展誠信教育是事半功倍的方法，不同于單純的說教式教育，通過舉辦新生入學教育、主題班會、征信知識競賽、誠信簽名、建立個人誠信檔案、網絡宣傳等途徑和措施，加強征信知識宣傳和社會責任感教育，讓學生認識到家庭出身是無法選擇的，但可以靠自己的努力來改變命運。國家和社會正盡力給予他們在學習生活上的幫助和鼓勵，應該正確看待各種資助資源，樹立“誠信就是生命”的道德觀，建立、珍惜并維護自己的信用歷史，保持良好的信用記錄，這對自己終生的經濟、社會活動至關重要。
同時，讓學生學會知恩、感恩、報恩也是高校學生道德教育的一個重要方面。經濟的高速發展，人與人之間利益沖突頻繁，冷漠與麻木過多沁入人心，加強感恩教育迫在眉睫。貧困生在受助之后是否具備感恩意識，是衡量其人格素養的一個基本標尺。感恩教育有助于提高德育實效，實現德育目標。通過情感教育使貧困生正確看待所受資助，懷感恩心；通過報恩行動使貧困生學會回報社會，從而增強思想政治教育的實效，也為資助工作的良性循環奠定基礎。
三、搭建平臺，整合資源，推動資助工作的可持續性發展
高校學生資助工作兼具公益效應和教育職能，它的長期可持續發展不僅關系到高校、家庭、社會的和諧穩定，更有利于內涵式人才模式的完善，在現行工作的基礎上我們將進一步探討更好的工作方式。
1.借力基層，保護資源
在進行貧困學生認定的工作中，常遇到一些困難，有的學生在填寫家庭經濟狀況調查表時存在不真實成分，恣意夸大家庭經濟困難程度，而且當地民政部門出具的困難證明不規范，也容易取得，這給認定工作帶來很大的難度。由于時間、精力等條件限制，學校不可能對學生的家庭情況進行客觀的考察，這樣就不利于資助資源的合理分配。建議通過省級行政部門和教育部門的干預，加強基層對學生家庭經濟狀況的驗證工作，為學校的資助工作提供有效的支持，更好地保護有限的資源能合理配置。
2.借力企業，聯合培養
全國范圍內，企業專項獎助學金無論是受益人數還是金額都不少，企業也多是因為校友或是老師的資源關系提供資助，如果能拓展這種合作關系，和學生的實習、實踐結合起來，讓學生能到相應的企業去進行實習或是短期的考察，不僅能增強學生和企業間的感情，利于企業選拔人才，也讓同學們拓展了發展空間，更好地認識了解企業和社會，并有機會利用自己的知識儲備和實踐能力回饋社會。無論是人文素養還是科創能力都得到提高，推動了重人才培養質量的內涵式發展模式。
總之，學生資助工作是一項系統工程，逐步完善其體制和制度，爭取更多的資源和構建更寬廣的平臺，深化其教育功能，讓受助學生在經濟和精神上都有收獲是我們今后要繼續探索和努力的方向。
參考文獻：
