引論：我們?yōu)槟砹?3篇能源節(jié)能管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

篇2

1、醫(yī)院電氣資源管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1 大部分醫(yī)療建筑在設(shè)計(jì)之初就沒(méi)有充分考慮節(jié)能

隨著人民群眾生活水平的提高，對(duì)醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境的要求也越來(lái)越高，醫(yī)院為了給患者提高更為舒適的就醫(yī)環(huán)境，往往在設(shè)計(jì)時(shí)會(huì)提高樓層層高，美化照明環(huán)境等，這也加劇了醫(yī)院電氣資源的損耗。同時(shí)，一所醫(yī)院往往是經(jīng)過(guò)幾十年甚至上百年的發(fā)展歷程，很多老建筑在設(shè)計(jì)之初就沒(méi)有充分考慮建筑電氣節(jié)能的重要性。這些種種因素，都是醫(yī)院電氣資源浪費(fèi)的原因。

1.2 缺乏醫(yī)院能源管理的專門人員

醫(yī)院作為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，通常以醫(yī)療質(zhì)量為重點(diǎn)，而能源管理作為后勤工作往往沒(méi)有受到重視。目前，一部分醫(yī)院管理者已經(jīng)意識(shí)到了能源管理的重要性，但實(shí)際工作中卻往往浮于表面和口號(hào)，沒(méi)有把節(jié)能工作落到實(shí)處。為此，必然需要有專門的能源管理人員，對(duì)節(jié)能工作進(jìn)行設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)管和總結(jié)。

1.3 電氣能源管理制度不完善

沒(méi)有專門的電氣能源管理人員，就不會(huì)有完善的電氣能源管理制度。而沒(méi)有制度的管理往往不會(huì)成為良好的管理，也就不會(huì)取得預(yù)期的效果，所以，要想在電氣能源管理工作中取得成效，不光要建立電氣能源管理的專門團(tuán)隊(duì)，還需要完善的管理制度做支撐。

1.4 新的節(jié)能技術(shù)運(yùn)用不夠

近年來(lái)，隨著國(guó)家各級(jí)部門對(duì)能源管理的重視，也出臺(tái)了很多電氣節(jié)能的新技術(shù)、新設(shè)施、新思想，但很多醫(yī)院由于受到新技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)和人力資源緊缺的實(shí)際因素，并沒(méi)有多少新的電氣節(jié)能技術(shù)得到真正的運(yùn)用，這也使得醫(yī)院電氣能源節(jié)約的步伐行進(jìn)緩慢。

1.5 職工、患者的節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)

勤儉節(jié)約自古就是中華民族的傳統(tǒng)美德，但社會(huì)普遍現(xiàn)象還是存在一些職工到了單位就把節(jié)約拋在腦后，總是有在單位用電不會(huì)自己掏錢的潛意識(shí)，于是夏天把空調(diào)溫度開得很低、冬天把空調(diào)溫度開得很高，甚至常年不關(guān)辦公室的電氣設(shè)備的現(xiàn)在都有存在。某些患者也認(rèn)為他既然來(lái)到醫(yī)院花了錢，就應(yīng)該用這些電氣設(shè)備，以至于不需要用的都用上。這些行為，都是沒(méi)有公共節(jié)能意識(shí)的體現(xiàn)，也造成了醫(yī)院電氣資源的大量浪費(fèi)，應(yīng)該成為醫(yī)院電氣能源管理的重點(diǎn)。

2、醫(yī)院開展電氣能源管理工作的三個(gè)方法

2.1 技術(shù)節(jié)能

顧名思義，技術(shù)節(jié)能即是利用技術(shù)改造、新技術(shù)運(yùn)用等既能滿足醫(yī)院日常使用需求又能達(dá)到節(jié)能目的的手段，通過(guò)提高終端耗能設(shè)備的利用效率，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能的方法。前面也提到了新的節(jié)能技術(shù)運(yùn)用受限的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題不光是經(jīng)費(fèi)和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)重視的問(wèn)題，也需要專門的技術(shù)人員提出更好的節(jié)能改造方案，這也對(duì)醫(yī)院后勤員工的專業(yè)技術(shù)和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子的管理高度提出考驗(yàn)。

2.2 管理節(jié)能

醫(yī)院要做好電氣資源管理工作，就必須要成立專門的能源管理小組，制定詳細(xì)的電氣能源管理制度。同時(shí)，將節(jié)能管理納入醫(yī)院管理體系，并指定總務(wù)部為辦事機(jī)構(gòu)，成立醫(yī)院節(jié)能降耗工作小組，各科室指派節(jié)能管理員。將節(jié)能工作納入年度綜合目標(biāo)管理責(zé)任制考核，確保節(jié)能降耗工作的落實(shí)。

2.3 制定能源管理獎(jiǎng)懲制度

醫(yī)院科室分布通常是在固定的建筑區(qū)域內(nèi)，根據(jù)各科室往年各月份電能消耗數(shù)據(jù)和對(duì)應(yīng)月份的收治病人床位數(shù)，得出往年當(dāng)月的床位電氣能耗均值作為參考值，若當(dāng)月實(shí)際床位電氣消耗值多于參考值，則科室要受到相應(yīng)的處罰，反之進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。以鼓勵(lì)科室員工主動(dòng)節(jié)能，逐漸形成良好節(jié)能意識(shí)。

3、醫(yī)院電氣節(jié)能具體措施與案例分析

3.1 空調(diào)系統(tǒng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，空調(diào)是醫(yī)院能耗最大的電氣設(shè)備，約占醫(yī)院總能耗的40%-55%，所以空調(diào)節(jié)能的重要性可想而知。現(xiàn)在醫(yī)院的空調(diào)主要由電能中央空調(diào)、燃?xì)庵醒肟照{(diào)和分體式空調(diào)組成。針對(duì)中央空調(diào)系統(tǒng)，現(xiàn)在一般采用智能變頻節(jié)能技術(shù)應(yīng)用于冷卻水泵、冷凍水泵和風(fēng)機(jī)，一般節(jié)能效果達(dá)30%，這個(gè)技術(shù)基本已經(jīng)運(yùn)用于新的中央空調(diào)系統(tǒng)中。還要想節(jié)能，就要從管理和尾端控制著手。例如，醫(yī)院的門診樓一般只有白天工作時(shí)間使用中央空調(diào)，下班后關(guān)閉中央空調(diào)主機(jī)，而很多區(qū)域或診室下班后卻沒(méi)有關(guān)閉尾端風(fēng)機(jī)，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，可以在每層樓的空調(diào)風(fēng)機(jī)主電源配電箱內(nèi)裝設(shè)定時(shí)控制裝置，根據(jù)不同區(qū)域的使用要求設(shè)定啟停時(shí)間，就直接杜絕了上述現(xiàn)象的發(fā)生，挽回了不必要的浪費(fèi)；而針對(duì)分體式空調(diào)，就主要從管理節(jié)能入手了，強(qiáng)行規(guī)定空調(diào)開設(shè)溫度夏天不得低于26℃，冬天不得高于20℃；夏天溫度低于30℃，冬天溫度高于8℃時(shí)不得開啟空調(diào)，且科室空調(diào)開放原則上每天不得超過(guò)14個(gè)小時(shí)等管理手段來(lái)實(shí)現(xiàn)空調(diào)的電氣資源節(jié)約。

3.2 照明系統(tǒng)

3.2.1 節(jié)能型照明產(chǎn)品的使用。使用高效的節(jié)能照明產(chǎn)品（如T5型高效熒光燈、LED節(jié)能燈具等）替代原有的高耗能光源（如T8型熒光燈、白熾燈等），在節(jié)電的同時(shí)還提高了照度，消除了頻閃，提升燈具壽命2倍以上，從而給人民提供一個(gè)更好的照明環(huán)境，有利于提高工作效率和人體健康。例如用T5-28W高效熒光燈替換原有T8-40W型熒光燈，用T5-14W高效熒光燈替換原有T8-20W型熒光燈，節(jié)能達(dá)30%以上；用節(jié)能燈替代白熾燈，節(jié)能65%以上，且壽命提高3倍以上。

3.2.2 照明開關(guān)及照明布局的優(yōu)化設(shè)計(jì)。照明開關(guān)的設(shè)計(jì)也是照明節(jié)能的重要因數(shù)。例如一個(gè)病房3套燈具，若用一個(gè)開關(guān)控制，每次開時(shí)就得全開。若分別控制，很多時(shí)候就只需要開啟內(nèi)側(cè)的一套燈具，而靠窗的兩套就不用開，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能；再如會(huì)議室的照明片區(qū)也應(yīng)該分為左中右、前中后多路控制，以根據(jù)參會(huì)人的多少集中就坐，合理開燈以節(jié)約電能；而如樓梯等偶用區(qū)域，就應(yīng)該用聲光控制或紅外控制；地下停車場(chǎng)應(yīng)該是照明節(jié)能率最高的地方，通常的地下室在建筑設(shè)計(jì)時(shí)照明亮度非常大，而事實(shí)上地下室完全沒(méi)有必要那么亮，據(jù)統(tǒng)計(jì)，地下室照明燈具一般在原設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上可減少65%以上而不影響正常運(yùn)作，再加上節(jié)能燈具的使用和紅外感應(yīng)等裝置的運(yùn)用，通常節(jié)能率能達(dá)到75%-90%以上。

3.3 電開水鍋爐的使用

由于醫(yī)院開/熱水使用量的巨大，電開水鍋爐也是醫(yī)院的能耗大戶，約占醫(yī)院總能耗的8%-10%。引入智能開水器替代原來(lái)的浮球式開水器，同時(shí)為智能開水器電源開關(guān)設(shè)計(jì)安裝智能啟停裝置，根據(jù)不同科室的不同需求設(shè)定自動(dòng)啟停時(shí)間，合計(jì)節(jié)能率達(dá)57%以上。

3.4 建筑節(jié)能

篇3

一、研究目的和意義

節(jié)能減排對(duì)于保障我國(guó)能源安全、建設(shè)集約型社會(huì)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。近30年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持10%以上的高速增長(zhǎng)，各種耗能呈現(xiàn)高速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前，我國(guó)已成為全球僅次于美國(guó)的第二大能源消耗國(guó)，但同時(shí)也是世界上用能效率最低的國(guó)家之一[1]。究其原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，長(zhǎng)期以來(lái)節(jié)能僅僅依靠節(jié)能技術(shù)或節(jié)能設(shè)備，并沒(méi)有從系統(tǒng)上出發(fā)提高能源利用率。節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用固然能提高能源利用效率，但相比于提高整個(gè)能源系統(tǒng)的效率，僅利用節(jié)能技術(shù)的作用還是顯得微弱[2]。要從根本上提高能源系統(tǒng)的整體能效，應(yīng)該把能源的利用當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)解決，合同能源管理機(jī)制就是從系統(tǒng)上降低能源消耗的機(jī)制。

二、合同能源管理概念及特點(diǎn)

合同能源管理的實(shí)質(zhì)是節(jié)能服務(wù)公司（Energy Management Company,EMCo）與客戶簽訂合同，利用合同能源管理模式為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，為客戶進(jìn)行用能診斷、工程設(shè)計(jì)、資金籌措、設(shè)備采購(gòu)、施工安裝、調(diào)試驗(yàn)收、員工培訓(xùn)、維護(hù)保養(yǎng)等服務(wù)（如圖1）。合同中約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)分享節(jié)能改造后節(jié)能效益來(lái)獲取利潤(rùn)。這種模式將節(jié)能改造的大部分風(fēng)險(xiǎn)由客戶轉(zhuǎn)移到節(jié)能服務(wù)公司。因此這種新模式對(duì)于缺少專業(yè)節(jié)能人才和資金的中小企業(yè)以及公共設(shè)施如學(xué)校、醫(yī)院等特別適用，對(duì)于資金充裕、技術(shù)能力較強(qiáng)的企業(yè)，也因?yàn)楣?jié)能項(xiàng)目改造的機(jī)制變化和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的轉(zhuǎn)移而取得更實(shí)在的效果[3]。

圖1.EMC圖解

合同能源管理是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決高能耗問(wèn)題的有效模式。大多數(shù)企業(yè)為追求最大利潤(rùn)，不愿意投入節(jié)能改造，雖然政府制定了企業(yè)減排目標(biāo)，用能單位自主進(jìn)行節(jié)能改造的積極性不高。利用合同能源管理模式，用能單位既能不投入資金設(shè)備，又可以不用承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，便能達(dá)到節(jié)能減排目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)盈利，促進(jìn)了企業(yè)自主減排的積極性。合同能源管理模式具有以下特點(diǎn)：

服務(wù)外包，客戶少操心

節(jié)能項(xiàng)目的能源審計(jì)、方案設(shè)計(jì)、融資、設(shè)備采購(gòu)、施工、測(cè)量、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和認(rèn)證等活動(dòng)均由節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)，客戶只需要參與配合，不需要做大量的基礎(chǔ)工作，享受一條龍服務(wù)的“交鑰匙工程”[4]。

客戶投入少，或者零投入

用能單位一般不需提供節(jié)能改造所需的資金、設(shè)備及支付節(jié)能服務(wù)費(fèi)用，前期資金投入可以由節(jié)能服務(wù)公司全部提供，包括節(jié)能設(shè)備也可以是節(jié)能服務(wù)公司投入，或通過(guò)租賃的方式獲得。

節(jié)能效益有保障，客戶無(wú)風(fēng)險(xiǎn)

節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂的節(jié)能服務(wù)合同，約定改造后能達(dá)到的節(jié)能效果，保證節(jié)能改造完成后，相同條件下，所消耗的能源總量比改造前有一定比例的下降，如果達(dá)不到合同約定的要求，損失由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，客戶無(wú)需承擔(dān)節(jié)能改造失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

節(jié)能效益共贏性

共贏性是EMC的一大特點(diǎn)，當(dāng)項(xiàng)目成功實(shí)施，在達(dá)到節(jié)能效果的情況下，無(wú)論是用能單位還是節(jié)能服務(wù)公司，或者設(shè)備供應(yīng)單位等其他參與方均可實(shí)現(xiàn)預(yù)定收益，并且實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的節(jié)能減排要求，形成多贏的局面，正是由于這種共贏性，使得合同能源管理項(xiàng)目具有很大的潛力。

三、合同能源管理主要應(yīng)用

客戶通常不需要承擔(dān)節(jié)能改造所需投入資金和設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)，由節(jié)能服務(wù)公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行部分或全部投資，并保證客戶的節(jié)能收益，大部分風(fēng)險(xiǎn)由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，合同結(jié)束后所有設(shè)備劃歸客戶所有。目前EMC項(xiàng)目的主要應(yīng)用模式有[5-6]

1節(jié)能效益分享型模式

即節(jié)能公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能改造后，項(xiàng)目期內(nèi)用戶和節(jié)能服務(wù)公司雙方分享節(jié)能效益的模式（如圖2）。

圖2.效益分享型合同能源管理模式

節(jié)能效益分享型的合同能源管理是合同能源管理的最典型類型。節(jié)能效益分享型的主要特點(diǎn)為：

1．客戶可以不用投入任何成本，由節(jié)能服務(wù)公司投入節(jié)能改造所需的資金和設(shè)備，節(jié)能服務(wù)公司可以使用自有資金也可以通過(guò)融資手段獲取資金，融資全部由節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)償還。

2．節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)所有相關(guān)工作，包括提供能源審計(jì)、方案設(shè)計(jì)、融資、設(shè)備采購(gòu)、施工、測(cè)量、運(yùn)營(yíng)、認(rèn)證和培訓(xùn)等全部服務(wù)，保證實(shí)現(xiàn)合同節(jié)能目標(biāo)。

3．項(xiàng)目有收益后，雙方根據(jù)合同約定的分配方案分享節(jié)能改造所帶來(lái)的節(jié)能收益。合同期限內(nèi)的分配方案由雙方協(xié)商確定，節(jié)能分享比例可以固定也可以不固定，節(jié)能服務(wù)公司為了盡早收回成本，一般在節(jié)能改造完成后的最初幾年，節(jié)能服務(wù)公司會(huì)收取一個(gè)較高的比例，收回成本之后該比例下調(diào)。

4.合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司退出項(xiàng)目，并無(wú)償將所有的節(jié)能設(shè)備和設(shè)施轉(zhuǎn)讓給客戶，客戶享有全部收益。

分享模式在能源價(jià)格保持不變或上漲的情況下，項(xiàng)目的收益就有保障，不過(guò)在能源價(jià)格大幅度下降的情況下，項(xiàng)目則有虧損的可能。

2節(jié)能效益保證型模式

節(jié)能效益保證型模式是由節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能服務(wù)并承諾保證節(jié)能改造后項(xiàng)目節(jié)能量。節(jié)能改造完成后，經(jīng)雙方檢測(cè)確認(rèn)達(dá)到合同承諾的節(jié)能效益，客戶根據(jù)合同約定支付服務(wù)費(fèi)，若未達(dá)到承諾的節(jié)能量，則由節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)賠償損失。

節(jié)能效益保證型的特點(diǎn)是：

1.由節(jié)能服務(wù)公司或客戶進(jìn)行節(jié)能改造的資金和設(shè)備投入，也可以雙方約定投入的比例共同投入。

2.節(jié)能服務(wù)公司提供整個(gè)節(jié)能改造項(xiàng)目所需的各項(xiàng)工作。

3.節(jié)能公司保證改造后的能達(dá)到的效益，合同約定節(jié)能改造后一段期限內(nèi)能達(dá)到的節(jié)能量，在約定的期限內(nèi)，如果節(jié)能量能達(dá)到節(jié)能服務(wù)公司的承諾，則客戶按合同約定一次性或分期支付節(jié)能服務(wù)費(fèi)，如未達(dá)到合同中的承諾，則承諾節(jié)能量與實(shí)際節(jié)能量產(chǎn)生的差額部分由客戶從應(yīng)支付的節(jié)能服務(wù)費(fèi)中扣除或由節(jié)能服務(wù)公司賠償。例如，合同承諾改造后每年能夠節(jié)約100萬(wàn)元，雙方以5年作為期限，這5年中，合同約定用能單位每年應(yīng)當(dāng)支付給節(jié)能服務(wù)公司50萬(wàn)元。每年對(duì)節(jié)能量進(jìn)行核算，如果當(dāng)年節(jié)約100萬(wàn)元以上，則客戶應(yīng)當(dāng)按約定支付50萬(wàn)節(jié)能服務(wù)費(fèi)；如實(shí)際節(jié)約了90萬(wàn)元，未達(dá)到100萬(wàn)元，則客戶應(yīng)扣除未達(dá)標(biāo)部分，僅需支付40萬(wàn)元；但如果只節(jié)約40萬(wàn)元，則客戶不但不用支付費(fèi)用，節(jié)能服務(wù)公司還應(yīng)賠償客戶10萬(wàn)元。

篇4

(一)用能單位對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的業(yè)務(wù)缺乏必要認(rèn)知，致使前期談判花費(fèi)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)目前，節(jié)能降耗還沒(méi)有成為高耗能企業(yè)和地方政府的自覺(jué)行為。一些節(jié)能服務(wù)公司的人員說(shuō)，哪怕只給他們10分鐘就有可能轉(zhuǎn)變大企業(yè)決策人員的觀念，促進(jìn)合同能源管理項(xiàng)目的成功。如果僅從經(jīng)濟(jì)效益的角度考慮，大企業(yè)的決策人員與節(jié)能服務(wù)公司合作的確沒(méi)有什么積極性。目前，中國(guó)在合同能源管理方面也沒(méi)有嚴(yán)格的政策、法規(guī)和制度要求，因此很多單位節(jié)能的壓力并不大。對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，大多抱著多一事不如少一事的心態(tài)。因此，往往是一個(gè)項(xiàng)目的完成并不難，但在前期談判中卻需要花費(fèi)過(guò)長(zhǎng)的時(shí)間，投入很多的精力。

(二)節(jié)能服務(wù)公司考慮到前期投入的成本，在選擇項(xiàng)目時(shí)有一定局限性節(jié)能服務(wù)公司做一個(gè)項(xiàng)目要做大量的前期準(zhǔn)備工作。首先要和相關(guān)人員聯(lián)系、溝通，對(duì)項(xiàng)目原有的工藝、操作工人、維修工人進(jìn)行考察，看節(jié)能設(shè)備是否適合這種工藝，如果不適合還需要進(jìn)行技術(shù)改造。如果適合，企業(yè)要先做可行性的報(bào)告，再與用能單位溝通，用能單位同意了，還要做樣機(jī)，在非生產(chǎn)時(shí)間安裝樣機(jī)做實(shí)驗(yàn)。如果項(xiàng)目做不成，這些前期投入將無(wú)法收回。因此，節(jié)能服務(wù)公司往往都會(huì)很謹(jǐn)慎地選擇項(xiàng)目。一位節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)人坦言，他們?cè)谶x擇項(xiàng)目時(shí)一般都是要考慮那些節(jié)能量非常明顯、用能企業(yè)效益比較好、不需要大的技術(shù)改造的項(xiàng)目。這樣，對(duì)節(jié)能改造的項(xiàng)目就有了一定的局限性。

(三)節(jié)能服務(wù)公司先期投入大，回收周期長(zhǎng)，資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難合同能源管理的投資少則幾百萬(wàn)元，多則上千萬(wàn)元，回收周期長(zhǎng)，一般在3—5年以上，而銀行節(jié)能服務(wù)融資一般在三年以內(nèi)。所以，節(jié)能服務(wù)公司目前很難得到銀行的貸款支持。而節(jié)能項(xiàng)目不像房地產(chǎn)等項(xiàng)目，有實(shí)物可以評(píng)估，也沒(méi)有過(guò)多的抵押物。

(四)稅收優(yōu)惠政策無(wú)法全部實(shí)現(xiàn)，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的稅收方式不盡合理國(guó)家對(duì)合同能源管理項(xiàng)目給予很多稅收優(yōu)惠政策:對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅;對(duì)其無(wú)償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅;能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理;節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)，也不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。河北省政府下發(fā)文件明確要求有關(guān)部門對(duì)于實(shí)施合同能源管理的公司給予政策和稅收等方面的支持。但這些優(yōu)惠政策并沒(méi)有真正得到落實(shí)。主要原因是:合同能源管理和節(jié)能服務(wù)公司是最近幾年才出現(xiàn)的新生事物，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目不甚了解，往往把節(jié)能服務(wù)公司看作是節(jié)能設(shè)備銷售商，認(rèn)為節(jié)能服務(wù)公司是通過(guò)銷售節(jié)能設(shè)備謀利，把節(jié)能服務(wù)公司與用能單位的節(jié)能服務(wù)合同看成設(shè)備購(gòu)銷合同，把節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)收益看作是節(jié)能設(shè)備銷售商的加價(jià)，因此要征收增值稅。這樣，節(jié)能服務(wù)公司不但享受不到稅收優(yōu)惠，還要比單純的銷售業(yè)務(wù)承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)。

(五)節(jié)能量認(rèn)定缺少統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威性的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，節(jié)能與用能單位易發(fā)生糾紛目前，河北省節(jié)能市場(chǎng)沒(méi)有權(quán)威的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，節(jié)能量的測(cè)算僅是節(jié)能服務(wù)公司和用能單位雙方測(cè)算，有的單位對(duì)節(jié)能效益的認(rèn)同不一致，不愿以合同約定支付效益分?jǐn)偅踔羻畏阶兏贤瑴p少節(jié)能公司的分成。甚至在市場(chǎng)銷售趨旺、經(jīng)濟(jì)效益看好時(shí)，將節(jié)能改造獲得的收益購(gòu)買了設(shè)備，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。節(jié)能公司無(wú)法拿到節(jié)能盈利后的分成。推行合同能源管理本是一件雙贏的好事，然而節(jié)能服務(wù)公司需要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)，又經(jīng)常因?yàn)橐恍┯媚軉挝徊恢v信用、鉆制度的空子造成矛盾和糾紛，遇到這種情況節(jié)能服務(wù)公司大都委曲求全，因?yàn)橥ㄟ^(guò)法律的途徑解決成本太高，而協(xié)商的結(jié)果往往是節(jié)能服務(wù)公司作出一定讓步。

三、進(jìn)一步推進(jìn)合同能源管理的措施建議

(一)政府部門加大宣傳力度，并起帶頭作用有關(guān)政府部門對(duì)合同能源管理要加大宣傳力度，向企業(yè)推薦信譽(yù)好的節(jié)能服務(wù)公司，讓更多的企業(yè)了解這一項(xiàng)目。政府搭建信息交流平臺(tái)，多組織一些交流活動(dòng)，讓企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司之間增加了解及信任。同時(shí)，政府部門應(yīng)起到帶頭作用，比如政府大樓包括市政府大樓和各個(gè)區(qū)縣辦公大樓帶頭使用合同能源管理的節(jié)能項(xiàng)目。

(二)加大對(duì)節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目的政策支持力度應(yīng)適當(dāng)提高對(duì)合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。財(cái)政部和發(fā)改委下發(fā)的文件中規(guī)定:“獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。有條件的地方，可視情況適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。”河北省一直執(zhí)行60元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，而很多地方都已經(jīng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，如北京市對(duì)合同能源管理項(xiàng)目節(jié)約每噸標(biāo)準(zhǔn)煤補(bǔ)貼260元，山西省節(jié)約每噸標(biāo)準(zhǔn)煤補(bǔ)貼350元至400元，深圳節(jié)約每噸標(biāo)準(zhǔn)煤補(bǔ)貼300元，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于60元的標(biāo)準(zhǔn)。

(三)幫助節(jié)能服務(wù)公司解決融資難的問(wèn)題一是政府可設(shè)立專項(xiàng)貸款擔(dān)保基金，為節(jié)能服務(wù)公司提供擔(dān)保。二是政府出面為企業(yè)和銀行對(duì)接牽線搭橋。政府可以多組織一些銀企對(duì)接活動(dòng)，比如，上海市2012年6月開展主題為“節(jié)能低碳、綠色發(fā)展”的節(jié)能宣傳周系列活動(dòng)，通過(guò)這次活動(dòng)浦發(fā)銀行、中國(guó)銀行、上海銀行、農(nóng)商銀行等十家銀行與上海市合同能源管理企業(yè)簽約，為上海市推行合同能源管理項(xiàng)目提供總額為100億元的綠色信貸。

篇5

2吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC現(xiàn)狀分析

2.1吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC的現(xiàn)狀吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC的現(xiàn)狀要從省內(nèi)目前既有建筑節(jié)能改造的情況和EMC的應(yīng)用狀況兩點(diǎn)來(lái)進(jìn)行分析:

2.1.1吉林省既有建筑領(lǐng)域節(jié)能改造的現(xiàn)狀吉林省屬于北方嚴(yán)寒地區(qū)，建筑能耗問(wèn)題尤為突出。作為嚴(yán)寒地區(qū)第一個(gè)進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造工程的大省,僅2014年吉林省的供熱能力在原有基礎(chǔ)上新增5000萬(wàn)平方米，陳舊管網(wǎng)新建和改造達(dá)1500公里，小鍋爐房改造300座、新建鍋爐房38座；既有居住建筑節(jié)能改造2000萬(wàn)平方米，陳舊小區(qū)綜合整理達(dá)1000萬(wàn)平方米；城市供熱、室內(nèi)保溫都得到明顯改善，并逐步建立、健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

2.1.2吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC應(yīng)用現(xiàn)狀目前已有部分用能企業(yè)將EMC應(yīng)用到實(shí)踐并取得了一定的效果。如:吉林科龍建筑節(jié)能科技股份有限公司運(yùn)用合同能源管理模式完成了長(zhǎng)春亞泰桃花苑、亞泰廣場(chǎng)供暖區(qū)域既有建筑節(jié)能改造工程。經(jīng)檢測(cè),改造后的節(jié)能效率為42.3%，每年可節(jié)約標(biāo)煤4670t，節(jié)電23.51%，減排二氧化碳12235.4t[2]。國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部下發(fā)的文件顯示，目前國(guó)內(nèi)五批備案節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)已達(dá)3210家,但由于ESCO的管理體制不健全、技術(shù)欠缺、經(jīng)驗(yàn)不足等原因，EMC在吉林省的應(yīng)用情況還很不完善，節(jié)能服務(wù)公司總體數(shù)量十分有限：圖1為節(jié)能服務(wù)公司統(tǒng)計(jì)圖，橫向表示不同批次情況，縱向表示吉林省備案節(jié)能服務(wù)公司的數(shù)量。目前吉林省在國(guó)家備案的節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)量?jī)H占全國(guó)的1.68%。

2.2吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC分析吉林省合同能源管理工作還處于初級(jí)階段，沒(méi)有很高的社會(huì)認(rèn)知度，節(jié)能服務(wù)行業(yè)的進(jìn)展速度也比較遲緩，影響EMC發(fā)展的因素主要有以下方面:

2.2.1誠(chéng)信問(wèn)題由于EMC為新興行業(yè),沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制約，因此存在節(jié)能服務(wù)公司以及用能單位雙方進(jìn)行欺瞞的不良行為。部分用能單位故意將節(jié)能量說(shuō)的偏低，而使ESCO處于劣勢(shì)，導(dǎo)致ESCO用大量時(shí)間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。部分ESCO為了拿到項(xiàng)目，對(duì)自身的財(cái)務(wù)、技術(shù)等不足條件進(jìn)行了隱瞞，更換約定好的節(jié)能設(shè)備,導(dǎo)致節(jié)能設(shè)備提前老化等不良行為。

2.2.2融資問(wèn)題合同能源管理模式的運(yùn)行方式是:改造過(guò)程中的成本由改造完成后節(jié)約的利潤(rùn)來(lái)承擔(dān)，用能單位不需支付任何改造費(fèi)用。ESCO要在前期墊付節(jié)能改造的全部費(fèi)用，以及在節(jié)能改造后，聘請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍對(duì)其進(jìn)行評(píng)估的費(fèi)用。按照我國(guó)目前的信貸規(guī)定，ESCO如若沒(méi)有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和穩(wěn)定的行業(yè)基礎(chǔ)是很難融資的,融資問(wèn)題成為阻礙EMC發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2.2.3節(jié)能技術(shù)專業(yè)化水平不高在建筑節(jié)能合同管理中，ESCO對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行改造，在改造的過(guò)程中進(jìn)行能耗的監(jiān)測(cè)，改造后對(duì)節(jié)能量的檢測(cè)等，要求ESCO必須是專業(yè)的建筑節(jié)能隊(duì)伍。由于EMC模式在吉林省的運(yùn)用時(shí)間才幾年,所以需要引進(jìn)更多先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，讓EMC模式在吉林省盡快成熟。

3完善吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC的建議

如何讓EMC市場(chǎng)更加完善、規(guī)范，加快吉林省節(jié)能事業(yè)的前進(jìn)步伐,是目前吉林省EMC面臨的主要問(wèn)題，以下有幾點(diǎn)建議:

3.1完善EMC的法律體制加大對(duì)EMC的保護(hù)力度，用法律、法規(guī)對(duì)EMC市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理，避免用能單位與ESCO產(chǎn)生糾紛，使其有法可依，各自規(guī)范自己的行為，以此才能保證EMC在吉林省順利并長(zhǎng)足發(fā)展。

3.2增設(shè)EMC監(jiān)督管理委員EMC監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)ESCO成立前的資質(zhì)材料進(jìn)行核實(shí),審批合格的才可依法成立，確保ES-CO的專業(yè)性和正規(guī)性。ESCO不是終生制的一次性審查，而是需要ESCO對(duì)其定期審核，通過(guò)審核的ESCO，按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)結(jié)果可給予銀行借鑒和使用。

3.3加強(qiáng)ESCO的自身建設(shè)節(jié)能服務(wù)公司必須確保誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，“誠(chéng)信”是用能單位選擇ESCO的最主要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是融資的基本保證；不斷提升ESCO自身的業(yè)務(wù)、技術(shù)水平，積極吸取經(jīng)驗(yàn)；ESCO要根據(jù)自身情況，建立一套系統(tǒng)的管理制度;節(jié)能服務(wù)公司之間增強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)互換、互補(bǔ)，以求ESCO行業(yè)的整體性進(jìn)步。

3.4建立EMC產(chǎn)業(yè)基金銀行貸款由于程序多、要求嚴(yán)格等,使ESCO陷入融資困境。建立EMC專業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，方便ESCO向EMC產(chǎn)業(yè)基金申請(qǐng)貸款。由專業(yè)的管理人員制定一套完整的EMC審批程序,對(duì)符合審批條件的單位發(fā)放貸款。EMC產(chǎn)業(yè)基金可以通過(guò)提供第三方擔(dān)保的方式為ESCO提供幫助,切實(shí)地解決好EMC融資難的問(wèn)題。

3.5設(shè)立EMC節(jié)能檢測(cè)公司節(jié)能檢測(cè)公司的設(shè)立對(duì)整個(gè)EMC行業(yè)非常重要，公平、公正的對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目的成果進(jìn)行證實(shí)。使用能單位和ESCO在面對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能量上減少不必要的糾紛，也加大了雙方合作的成功率。在國(guó)內(nèi)EMC法律環(huán)境不是十分健全的情況下,為雙方合作的順利進(jìn)行，以及確保節(jié)能工程的發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。

篇6

一、合同能源管理

合同能源管理（EPC――Energy Performance Contracting）是一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)（用戶）與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。

1.合同能源管理的特點(diǎn)

“合同能源管理”是節(jié)能服務(wù)公司開展節(jié)能項(xiàng)目的一種商業(yè)手段。節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供節(jié)能減排的綜合服務(wù)，同時(shí)提供服務(wù)所需資金，并從設(shè)備運(yùn)行節(jié)省下來(lái)的費(fèi)用中回收投資，獲得利潤(rùn)。合同能源管理具有以下特點(diǎn)：

（1）節(jié)能效果好

合同能源管理的核心是節(jié)能服務(wù)公司要在節(jié)能項(xiàng)目中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益才能發(fā)展，如上海市首例合同能源管理項(xiàng)目―上海新亞藥業(yè)有限公司循環(huán)水系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目，總投資240萬(wàn)，由上海節(jié)能技術(shù)服務(wù)有限公司經(jīng)過(guò)調(diào)研、測(cè)試、可行性方案論證、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試驗(yàn)收后，取得節(jié)電61％，9個(gè)月就回收50％投資的好效益。

（2）企業(yè)零投資與零風(fēng)險(xiǎn)

支付合同能源管理項(xiàng)目所需要的資金來(lái)自于企業(yè)通過(guò)節(jié)能改造降低能耗節(jié)省下來(lái)的能源費(fèi)用，企業(yè)不用支出任何費(fèi)用（特定項(xiàng)目除外），便可以得到節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)和先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備及系統(tǒng)。這不會(huì)影響企業(yè)的現(xiàn)金流，可以大大降低企業(yè)節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)能改造的積極性。

（3）合同能源管理項(xiàng)目投資回收期不宜太長(zhǎng)

目前我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司大多不具備龐大的資金實(shí)力，從已實(shí)施的項(xiàng)目來(lái)看回收期平均為2年左右。只有采用快進(jìn)快出的模式，才能為后期項(xiàng)目提供足夠的啟動(dòng)資金和后續(xù)資金。

2.我國(guó)合同能源管理的主要模式

（1）節(jié)能效益分享型

節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能項(xiàng)目資金；合同期內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司與客戶按照合同約定分享節(jié)能效益；合同期結(jié)束后，設(shè)備和節(jié)能效益全部歸客戶所有。

（2）節(jié)能量保證型

客戶提供全部或部分項(xiàng)目資金；節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，保證節(jié)能量，從節(jié)能收益中獲得合理的收益；如果沒(méi)有達(dá)到承諾的節(jié)能量，節(jié)能服務(wù)公司賠付全部未達(dá)到的節(jié)能量的經(jīng)濟(jì)損失。

（3）能源費(fèi)用托管型

節(jié)能服務(wù)公司為客戶管理和改造能源系統(tǒng)，其經(jīng)濟(jì)效益來(lái)自能源費(fèi)用的節(jié)約，客戶的收益來(lái)自能源費(fèi)用的減少。

二、合同能源管理在我國(guó)的發(fā)展

我國(guó)上世紀(jì)90年代末引進(jìn)合同能源管理機(jī)制以來(lái)，通過(guò)示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域。合同能源管理機(jī)制在中國(guó)雖然起步較晚，但卻擁有巨大的市場(chǎng)潛力。企業(yè)對(duì)節(jié)能降耗的渴求，使中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場(chǎng)空間巨大，并成為國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)制造企業(yè)全力爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。

合同能源管理的模式在中國(guó)已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，據(jù)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)介紹，合同能源管理在“十一五”期間的目標(biāo)是節(jié)能投資500億元，年產(chǎn)值320億元。但是，我國(guó)合同能源管理還沒(méi)有得到足夠的重視，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還存在財(cái)稅扶持政策少、融資困難以及規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等突出問(wèn)題。加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的客觀需要。

三、合同能源管理市場(chǎng)前景光明

2010年4月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》，2010年6月3日和10月19日，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部?jī)纱蜗掳l(fā)關(guān)于財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目的有關(guān)通知，從財(cái)政補(bǔ)貼上推進(jìn)EPC項(xiàng)目實(shí)施的一系列政策出臺(tái)，帶動(dòng)大型國(guó)有企業(yè)、跨國(guó)公司等紛紛成立節(jié)能服務(wù)公司，大舉進(jìn)軍節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，這其中甚至包括南方電網(wǎng)、神華集團(tuán)這樣的“巨無(wú)霸”企業(yè)。中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)副主任諶樹忠分析，財(cái)政扶持政策的頻頻出臺(tái)將推動(dòng)更多用能企業(yè)從“要我節(jié)能”變?yōu)椤拔乙?jié)能”。現(xiàn)在由政府牽頭大規(guī)模推廣合同能源管理，讓各方都嘗到市場(chǎng)化節(jié)能服務(wù)的甜頭，節(jié)能減排的春天真的到了。

目前，我國(guó)對(duì)合同能源管理的服務(wù)理念宣傳的力度還不夠大，在社會(huì)上還沒(méi)有形成一個(gè)共識(shí)。但是，隨著政府政策的支持，合同能源管理的前景將變得格外誘人。

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篇7

在美國(guó)能源協(xié)會(huì)、同濟(jì)大學(xué)、建委節(jié)能組織以及標(biāo)準(zhǔn)化辦公室的共同主持下上海已經(jīng)出臺(tái)了建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是以二十世紀(jì)八十年代初期公共建筑當(dāng)做控制的基礎(chǔ)對(duì)象的，以將建筑運(yùn)行的能源消耗節(jié)約50％作為控制節(jié)能的目標(biāo)，對(duì)建筑各個(gè)能耗系統(tǒng)的運(yùn)行參數(shù)以及圍護(hù)結(jié)構(gòu)等參數(shù)進(jìn)行規(guī)定，同時(shí)對(duì)于不能夠滿足某種強(qiáng)制性規(guī)章制度的建筑物提出全年建筑能耗的費(fèi)用控制措施，強(qiáng)調(diào)了公共建筑全年運(yùn)行的能耗不可以突破規(guī)定范圍值。然后根據(jù)實(shí)際情況對(duì)我國(guó)建筑管理與建筑能源匹配的情況進(jìn)行分析。

一、建筑對(duì)象的調(diào)查

根據(jù)我國(guó)相關(guān)文件中的規(guī)定，將我國(guó)的公共建筑劃分為12個(gè)種類，其中占據(jù)比例較大的是商業(yè)建筑和辦公建筑，筆者在針對(duì)建筑管理與能源匹配的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究時(shí)，便以這兩類建筑作為基本的調(diào)查對(duì)象，因?yàn)槠渌慕ㄖ蠖嗍窃谠O(shè)計(jì)或者是功能方面具有一定的特殊性，在電氣設(shè)備的使用和耗能方面存在著一定的特殊性。為了保證結(jié)果的科學(xué)性，根據(jù)不同的建筑物在照明設(shè)備和空調(diào)設(shè)備的運(yùn)用情況，以過(guò)去十年之間完成的建筑物為基數(shù)，從中隨機(jī)選擇33棟不同高度、不同使用功能的建筑作為調(diào)查對(duì)象，對(duì)建筑管理與能源匹配形式及形成原因進(jìn)行調(diào)查和分析。

二、調(diào)研結(jié)果

（一）當(dāng)前我國(guó)公共建筑正處在快速增加的階段，其建筑功能也正在發(fā)生著巨大的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)建筑的唯一功能在經(jīng)過(guò)多年的改進(jìn)后進(jìn)行得到了充分的擴(kuò)建和改建，通過(guò)多年的努力，建筑的功能越來(lái)越豐富，而新時(shí)代建筑在施工甚至是設(shè)計(jì)的過(guò)程中就將消費(fèi)市場(chǎng)的這一需求充分考慮進(jìn)去，致使目前我國(guó)公共建筑功能呈現(xiàn)出多元化的狀態(tài)。最為典型的就要數(shù)旅館、商業(yè)以及辦公建筑的結(jié)合。例如在本次被調(diào)查的33棟建筑物中，賓館辦公樓和商業(yè)辦公樓所占有的比重非常大，其占到了調(diào)查總百分比的55％。

（二）建筑管理的具體情況

在我國(guó)當(dāng)前的建筑商場(chǎng)中有很多公共建筑的管理和維護(hù)模式，根據(jù)調(diào)查人員調(diào)查的結(jié)果可以看出，在該次調(diào)查研究的對(duì)象中，公共建筑物運(yùn)行管理的模式主要由投資商控制，投資商通過(guò)出租來(lái)使用建筑物空間，并且以固定工資的形式招聘物業(yè)公司的管理人員，其管理人員主要負(fù)責(zé)的任務(wù)是管理整棟大樓的設(shè)備管理和建筑物維護(hù)，這樣的情況占調(diào)查百分比的55％。而建筑業(yè)主本身管理建筑物的情況只占到了33％。同時(shí)以固定資金的承包形式招聘物業(yè)公司的管理人員的情況占到了總百分比的6％。

（三）建筑空調(diào)系統(tǒng)能源匹配的具體情況

我國(guó)夏季空調(diào)通常都是以電作為空調(diào)運(yùn)行的主要?jiǎng)恿Γ诠╇姼叻迤谝彩褂眠^(guò)用油替代電能源的溴化鋰制冷機(jī)組來(lái)提供空調(diào)所需的能源消耗，但是后來(lái)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)等方面的因素影響，有很大部分的溴化鋰制冷機(jī)組逐漸被取締。根據(jù)這次調(diào)查研究的結(jié)果能夠看出，雖然以電當(dāng)做主要能源的格局仍然存在，但是復(fù)合能源和天然氣的使用頻度正在逐漸上升。比如像在該次調(diào)查研究的公共建筑物中，有大約8％的公共建筑用天然氣代替電能為空調(diào)提供運(yùn)行能量，并且這些公共建筑物將天然氣當(dāng)做空調(diào)運(yùn)行的唯一能源在使用，而公共建筑物中使用復(fù)合能源的比例也占到了8％左右。

可是冬季熱源使用的情況就有多種多樣的形式了。根據(jù)調(diào)查人員調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以清楚的了解高層建筑物中，雖然單一能源使用的情況仍然占據(jù)了88％的最大比例，但是其中以電作為單一能源的公共建筑物卻只占到了大約44％。對(duì)于將蒸汽、燃?xì)庖约坝偷茸鳛楣步ㄖ照{(diào)供能的單一能源，其使用的比例有明顯的增長(zhǎng)變化，特別是使用燃油鍋爐的情況占到了冬季熱源的大約30％。

三、技能潛力的具體分析

（一）多樣化的建筑功能致使管理系統(tǒng)和建筑能源管理系統(tǒng)越來(lái)越復(fù)雜

也許是處于人性化考慮，使得多樣化的建筑功能已經(jīng)成為了當(dāng)今我國(guó)最流行的建筑形式。就算是在相同功能的公共建筑物中，由于建筑物用戶的使用方式不同，致使建筑空間使用的功能也會(huì)出現(xiàn)很大的差別。使用功能的不同致使建筑物內(nèi)各個(gè)空調(diào)的能源復(fù)合特征和使用時(shí)間也不盡相同，與之對(duì)應(yīng)的能源系統(tǒng)管設(shè)計(jì)和管理以及建筑管理都需要做出相應(yīng)的適應(yīng)和調(diào)整，所以，建筑功能變化的情況直接帶來(lái)了建筑能源供應(yīng)管理與供應(yīng)系統(tǒng)的復(fù)雜化。

（二）從我國(guó)建筑技能工作目前展開的形式上來(lái)說(shuō)，其主要側(cè)重點(diǎn)在于對(duì)建筑的設(shè)計(jì)上，而事實(shí)上，因?yàn)榻ㄖこ炭⒐ひ院螅溥\(yùn)行管理和功能管理通常更能夠決定建筑實(shí)際的能耗，所以從某種意義上來(lái)說(shuō)，建筑設(shè)計(jì)對(duì)于建筑節(jié)能的影響要低于建筑管理對(duì)于建筑節(jié)能的影響。我國(guó)目前建筑管理的模式主要是建筑的業(yè)主聘請(qǐng)物業(yè)管理公司的管理人員來(lái)管理建筑物，與此同時(shí)，交付管理費(fèi)問(wèn)題上主要采用的是定額支付方式，就是不管建筑物的能耗是否降低，物業(yè)公司的酬勞都是相同的，用這種方式來(lái)管理建筑，很明顯不能起到激勵(lì)管理工作者努力工作作用，因此在實(shí)際的管理過(guò)程中也沒(méi)有管理人員對(duì)節(jié)能問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)。所以就出現(xiàn)了能耗持續(xù)增高的情況，致使建筑物業(yè)的管理模式存在一定問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)對(duì)管理人員更好的開展工作有一定的阻力，所以建議物業(yè)管理單位改進(jìn)傳統(tǒng)的物業(yè)管理模式，從而真正的適應(yīng)新時(shí)代下建筑節(jié)能的具體需要。

（三）大力發(fā)展符合能源對(duì)開展建筑節(jié)能工作有一定的促進(jìn)作用

公共建筑物內(nèi)的復(fù)合能源在今后一段時(shí)間的使用中使用頻度必將逐步增加，它的優(yōu)勢(shì)可以清楚的了解到。第一點(diǎn)，西氣東輸工程必將促使我國(guó)天然氣更好的應(yīng)在建筑節(jié)能建設(shè)中，同時(shí)其也可以為符合能源應(yīng)用提供各種各樣的選擇空間。第二點(diǎn)，建筑使用的能源可以降低建筑物對(duì)電網(wǎng)的依賴，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)電網(wǎng)壓力的目標(biāo)，同時(shí)也可以將供求矛盾很好的解決。第三點(diǎn)，能源制冷機(jī)組運(yùn)行特性的不同致使其各個(gè)特性也各有各的優(yōu)點(diǎn)，它們合理的搭配能夠幫助物業(yè)管理工作者靈活調(diào)度建筑需求，并且能夠適應(yīng)復(fù)雜的功能建筑需求。但是就建筑領(lǐng)域應(yīng)用復(fù)合能源的情況看，還需要政府部門及時(shí)的改善原有的市場(chǎng)機(jī)制、政治導(dǎo)向等內(nèi)容，在這方面還需要有關(guān)人員做進(jìn)一步的研究。

總結(jié)

建筑能源與建筑管理匹配中的建筑節(jié)能問(wèn)題是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題，其對(duì)我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定促進(jìn)作用，同時(shí)其也是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)人們生活水平提高的重要課題之一，所以對(duì)于該問(wèn)題的研究就有一定的現(xiàn)實(shí)意義，建議我國(guó)有關(guān)方面的專家學(xué)者積極研究最新匹配措施，為我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)做出自己應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。

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篇8

文章編號(hào)：1004—4914（2012）06—011—02

改革開放以來(lái)，我國(guó)住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了前所未有的巨大成就。尤其是“十一五”期間，住宅與房地產(chǎn)業(yè)從投資與消費(fèi)兩個(gè)方面拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正在發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。目前是我國(guó)住房新舊體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵性階段，住宅建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了深刻變化。

現(xiàn)在城市居民人均居住面積已超過(guò)10平方米，實(shí)現(xiàn)千人住宅竣工20套。農(nóng)村人均住宅建筑面積達(dá)到25.7平方米。城鄉(xiāng)居民住房的工程質(zhì)量、功能質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和綜合配套水平都有了較大改善，居住水平有了很大提高，極大地改善了人民的物質(zhì)生活水平。隨著住宅建設(shè)的發(fā)展和居住條件的改善，我國(guó)住房供應(yīng)極度短缺的時(shí)代基本結(jié)束。

隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，舒適的建筑熱環(huán)境日益成為人們生活的需要。這與我國(guó)大部分地區(qū)冬冷夏熱的氣候特點(diǎn)關(guān)系很大。與世界同緯度地區(qū)相比，1月平均氣溫我國(guó)東北要低14～18℃，黃河中下游要低10～14℃，長(zhǎng)江以南要低8～10℃，東北沿海要低5℃左右；而7月平均氣溫，我國(guó)絕大部分地區(qū)卻要比同緯度地區(qū)高出1.3～2.5℃。由此可見，我國(guó)冬冷夏熱的問(wèn)題是相當(dāng)突出的，而人民生活越是改善，越不堪忍受寒冬酷夏的折磨，因而耗能問(wèn)題也就越突出。我們不得不承認(rèn)，建筑物是用能大戶。

我國(guó)有400億平方米的既有建筑需要進(jìn)行節(jié)能改造，但目前的障礙是這筆巨大的改造費(fèi)用由誰(shuí)出資，由誰(shuí)受益。縱觀國(guó)外這幾十年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)其對(duì)既有建筑節(jié)能改造比較行之有效的管理模式是合同能源管理模式。

一、合同能源管理的內(nèi)涵

合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡(jiǎn)稱EPC）是一種基于市場(chǎng)的、全新的管理模式，是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司（國(guó)際上稱為Energy Service Company，簡(jiǎn)稱ESCO；國(guó)內(nèi)稱為Energy Management Company，簡(jiǎn)稱EMC）針對(duì)不同的需求和不同的建筑類型，與需要進(jìn)行節(jié)能改造的客戶簽訂相應(yīng)的能源服務(wù)合同，為客戶的節(jié)能項(xiàng)目提供全過(guò)程的服務(wù)或者是提供檢測(cè)、能效審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行和管理等部分一項(xiàng)或幾項(xiàng)服務(wù)的組合，并通過(guò)與客戶分享改造項(xiàng)目運(yùn)行使用過(guò)程中產(chǎn)生的節(jié)能收益來(lái)收回投資并取得本公司的利潤(rùn)，如果改造后的項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期的節(jié)能量，節(jié)能服務(wù)公司將承擔(dān)由此而造成的損失。合同能源管理下，節(jié)能服務(wù)公司在合同期為客戶提供專業(yè)性的綜合節(jié)能服務(wù)，擁有項(xiàng)目（包括設(shè)備）的所有權(quán)，項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益由節(jié)能服務(wù)公司和客戶共同分享。合同期結(jié)束后，項(xiàng)目的所有權(quán)和全部節(jié)能效益轉(zhuǎn)移給客戶。

二、合同能源管理模式的特點(diǎn)

EMC以合同能源管理模式對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，解決了我國(guó)目前在既有建筑節(jié)能改造工作上面臨的諸多問(wèn)題，如節(jié)能改造資金籌措困難，系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能效率不高，能源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等等。合同能源管理模式具有以下特點(diǎn)：

1.客戶投入少風(fēng)險(xiǎn)低。既有節(jié)能建筑改造中的一個(gè)難點(diǎn)是改造的資金來(lái)源。針對(duì)改造資金問(wèn)題，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司如果能夠得到政府和金融部門的支持而參與到節(jié)能改造中，就可以承擔(dān)部分或全部節(jié)能改造所需要的前期投資，以克服客戶的資金障礙。在合同能源管理模式下，節(jié)能改造項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益明顯，投資回收期一般為3～5年，而且具有較高的投資回報(bào)率。客戶因?yàn)榕c節(jié)能服務(wù)公司共享節(jié)能收益，因此能從節(jié)能改造后節(jié)約的能源費(fèi)用來(lái)償還先前為節(jié)能改造項(xiàng)目的貸款并支付節(jié)能服務(wù)公司相關(guān)的服務(wù)費(fèi)用。

由于節(jié)能服務(wù)公司是專業(yè)化的服務(wù)公司，技術(shù)成熟而且使用設(shè)備規(guī)范可靠，并有在不影響生產(chǎn)情況下實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益為前提的承諾與保證，而且在能源合同中規(guī)定了如改造項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果，由此而造成的損失將由建筑節(jié)能公司全部承擔(dān)。這樣客戶所承擔(dān)的改造項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)很低，甚至趨于零。

2.集成化的節(jié)能服務(wù)。建筑節(jié)能公司為客戶提供檢測(cè)、能效審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行和管理的一條龍服務(wù)，為建筑節(jié)能改造項(xiàng)目提供資金；提供先進(jìn)成熟的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能設(shè)備并保證節(jié)能項(xiàng)目的質(zhì)量；在項(xiàng)目運(yùn)行后提供最優(yōu)服務(wù)方案等，為客戶提供的是項(xiàng)目的總體的節(jié)能解決方案及集成化的節(jié)能服務(wù)。這種集成化的節(jié)能服務(wù)將會(huì)形成節(jié)能改造項(xiàng)目的效益保障機(jī)制，有效地降低既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的成本，提高既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，并促進(jìn)建筑節(jié)能向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.多方共贏。在“合同能源管理”模式下，參與既有建筑節(jié)能改造的單位主要有：EMC、客戶企業(yè)、工程施工單位、銀行、節(jié)能設(shè)備制造商等。“合同能源管理”模式是一種實(shí)現(xiàn)多方共贏的管理模式。首先，建筑節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)施可以在合同期內(nèi)通過(guò)分享大部分的節(jié)能收益而收回先前支付的改造投資并取得可觀的利潤(rùn)。而客戶企業(yè)一方面在合同期內(nèi)能從節(jié)能收益中分享屬于自己小部分收益，另一方面，由于合同期結(jié)束后，項(xiàng)目的所有權(quán)和全部節(jié)能效益轉(zhuǎn)移給客戶，客戶因此獲得的收益是非常可觀的。其次，銀行因?yàn)榭梢赃B本帶息地收回對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目的貸款而獲得銀行自身的收益。再次節(jié)能設(shè)備制造商也可以因?yàn)楣?jié)能產(chǎn)品和設(shè)備而實(shí)現(xiàn)他們的收益，等等。在“合同能源管理”模式中，參與既有建筑節(jié)能改造的各方形成了一種良好的合作關(guān)系，節(jié)能成為了參與各方共同的目標(biāo)和努力方向。

三、合同能源管理模式的類型

我國(guó)建筑領(lǐng)域的合同能源管理大致有三種模式：保證節(jié)能量型、節(jié)能效益共享型、能源費(fèi)用托管型。

1.保證節(jié)能量型。在這種形式的合同中，客戶分期提供節(jié)能項(xiàng)目資金并配合項(xiàng)目實(shí)施，節(jié)能服務(wù)公司提供全過(guò)程服務(wù)并保證節(jié)能效果。按合同規(guī)定，客戶向EMC支付服務(wù)費(fèi)用，如果沒(méi)有達(dá)到承諾的節(jié)能量，按照合同約定由EMC承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。由客戶籌措節(jié)能改善計(jì)劃與過(guò)程資金，而EMC即保證依計(jì)劃執(zhí)行，保證節(jié)能計(jì)劃之節(jié)能金額可抵償客戶之債務(wù)償還。假如節(jié)能計(jì)劃之節(jié)能金額未達(dá)到客戶債務(wù)償還金額，即由EMC負(fù)責(zé)償還其差額。如果節(jié)能金額超出先前的承諾保證額，超出部分則依據(jù)雙方同意的方法在客戶與EMC之間分配。

2.節(jié)能收益共享型。這種模式是EMC提供資金和全過(guò)程服務(wù)，在客戶配合下實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，在合同期間與客戶按照合同約定的比例分享節(jié)能收益，合同期滿后，項(xiàng)目節(jié)能效益和節(jié)能項(xiàng)目所有權(quán)歸客戶所有。節(jié)能效益分享合同因受賄投資的時(shí)間要比保證節(jié)能兩合同場(chǎng)，所以合同期限也較長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)也較大。

3.項(xiàng)目融資合同型。項(xiàng)目融資合同型允許節(jié)能服務(wù)公司收取一筆固定費(fèi)用，作為回報(bào)，客戶可以享受某一水平的服務(wù)，該服務(wù)覆蓋了客戶用能的所有方面，包括支付能源費(fèi)用和日常維護(hù)。

四、合同能源管理模式的運(yùn)行流程

合同能源管理模式的運(yùn)行流程主要包括建筑能效審計(jì)、合同簽訂、節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)、實(shí)施改造、運(yùn)行保養(yǎng)和維護(hù)、節(jié)能量檢測(cè)評(píng)價(jià)以及分享節(jié)能效益等。如圖1所示。

1.建筑能效審計(jì)。

第一步，與客戶初次洽談業(yè)務(wù)，了解客戶要求，與客戶討論節(jié)能改造的潛力；進(jìn)行初步的能效審計(jì)，初步分析客戶的節(jié)能潛力，所需要的投資和節(jié)能改造的經(jīng)濟(jì)效益，并向客戶提出節(jié)能服務(wù)的具體建議，與客戶簽訂意向書。

第二步，進(jìn)行詳細(xì)的能效審計(jì)和經(jīng)濟(jì)分析。根據(jù)改造前客戶的設(shè)備特征和運(yùn)行狀況進(jìn)行項(xiàng)目的能源審計(jì)、確定工程技術(shù)方案，分析項(xiàng)目所需的投資、運(yùn)行費(fèi)用及節(jié)能收益。

2.合同簽訂。與客戶商議合同的商業(yè)條款和法律條款后即可簽訂合同。

3.提供能源管理服務(wù)。在與客戶簽訂合同后，EMC與客戶合作執(zhí)行合同。具體包括：a.確定改造前的能源消耗量，監(jiān)測(cè)技術(shù)和辦法，并應(yīng)得到雙方的確認(rèn)，以確認(rèn)改造后的節(jié)能量；b.工程設(shè)計(jì)和施工。EMC自行設(shè)計(jì)/施工，或委托其他公司設(shè)計(jì)/施工，EMC負(fù)責(zé)這期間的管理和費(fèi)用；c.交付使用。確保施工質(zhì)量，驗(yàn)收后交付并培訓(xùn)客戶正常使用；d.項(xiàng)目維護(hù)。根據(jù)合同提高設(shè)備維護(hù)服務(wù)。

4.監(jiān)測(cè)節(jié)能量，效益分享。根據(jù)合同規(guī)定的節(jié)能量檢測(cè)方式進(jìn)行節(jié)能量的監(jiān)測(cè)，確定節(jié)能效應(yīng)，并根據(jù)合同規(guī)定的節(jié)能效益分享方式分享節(jié)能效益。

人們目前對(duì)于建筑能耗占全國(guó)總能耗的比例已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，即在30%以上。這樣大的比重，超過(guò)了所有其它的行業(yè)。而建筑節(jié)能可實(shí)現(xiàn)的幅度也是所有行業(yè)中最大的。我國(guó)對(duì)建筑節(jié)能的要求是最低也要節(jié)能50%以上，而且很多大城市已將次標(biāo)準(zhǔn)提高到了65%以上。任何其它的行業(yè)都不可能有這樣大的節(jié)能幅度。由此我們可以看出，建筑節(jié)能對(duì)于我國(guó)整體節(jié)能減排的貢獻(xiàn)是巨大的。

建筑節(jié)能所面臨的困難就是節(jié)能改造的投資與收益歸屬問(wèn)題。合同能源管理可以完美地解決這個(gè)問(wèn)題。北美和歐洲已經(jīng)進(jìn)行了超過(guò)30年的實(shí)踐，取得了巨大的成功。合同能源管理既在政府的指導(dǎo)監(jiān)督下有序進(jìn)行，又因其符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律而得到了銀行和企業(yè)的支持，在增加經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，又使政府得到了解脫。

我國(guó)已經(jīng)局部開始了建筑合同能源管理的試點(diǎn)。3年前在邯鄲的某個(gè)小區(qū)進(jìn)行了節(jié)能改造。該項(xiàng)目由當(dāng)?shù)卣蛧?guó)際機(jī)構(gòu)共同出資。改造完成后由出資方和居民共同益。該小區(qū)的居民一開始對(duì)節(jié)能改造不完全理解，認(rèn)為施工會(huì)妨礙正常生活，且擔(dān)心改造影響房屋的安全性。在當(dāng)?shù)卣哪托墓ぷ飨拢藗冋J(rèn)識(shí)到節(jié)能改造已經(jīng)是一項(xiàng)很成熟的技術(shù)，不會(huì)傷害房屋。施工雖然會(huì)對(duì)正常生活有一定影響，但考慮到將來(lái)通過(guò)節(jié)能所能得到的收益，居民們最終對(duì)節(jié)能改造非常支持，積極配合。目前該項(xiàng)目已經(jīng)完工2年了，各方已經(jīng)開始分享節(jié)能改造所帶來(lái)的收益。

篇9

能源作為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其供需矛盾在全球范圍內(nèi)將長(zhǎng)期存在，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)工業(yè)化趨勢(shì)的不斷增強(qiáng)，這種矛盾將進(jìn)一步突出。能源問(wèn)題已嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

化工工業(yè)既是能源生產(chǎn)大戶，又是能源消費(fèi)大戶，化工行業(yè)是能源消費(fèi)量大、污染產(chǎn)生多的行業(yè)，其能源消費(fèi)量在3億噸標(biāo)煤以上，約占工業(yè)消費(fèi)總消費(fèi)量的25%；排放的廢水、廢氣和固體廢棄物分別占全國(guó)工業(yè)“三廢”排放總量的16%、6%和5%，位居第1、第4和第5位，因此化工行業(yè)節(jié)能減排面臨巨大壓力。

能源管理中心是一項(xiàng)融和自動(dòng)化、信息化和數(shù)字化技術(shù)的管控一體化解決方案，通過(guò)能源科學(xué)管理、合理調(diào)配、高效轉(zhuǎn)化和利用，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能的有效方式，能夠推動(dòng)企業(yè)從原有的事后統(tǒng)計(jì)、分析、查找原因的能源管理模式，向以生產(chǎn)流程和生產(chǎn)計(jì)劃為中心進(jìn)行預(yù)案設(shè)置、過(guò)程跟蹤、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)分析的能源管理模式轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能降耗。

目前，隨著能源管理中心在鋼鐵行業(yè)的成功實(shí)施，在化工行業(yè)以及其他高能耗行業(yè)也逐步受到重視，在化工行業(yè)的節(jié)能降耗中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

2、化工企業(yè)能源管理中心建設(shè)及作用

2.1 能源管理中心架構(gòu)

化工企業(yè)的能源管理中心作為能源管理和優(yōu)化的一體化系統(tǒng)，由硬件、軟件和系統(tǒng)節(jié)能優(yōu)化服務(wù)組成，覆蓋企業(yè)生產(chǎn)流程中的各種能源介質(zhì)的計(jì)量、控制與管理。能源管理系統(tǒng)（EMS）按電力、動(dòng)力（煤、蒸汽、壓縮空氣、冷風(fēng)）、水、環(huán)保四個(gè)系統(tǒng)采集的生產(chǎn)過(guò)程信息，進(jìn)行基本處理和存儲(chǔ)，再將這些信息傳送到數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、操作員站等，進(jìn)行能源介質(zhì)系統(tǒng)運(yùn)行趨勢(shì)及主要能源設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的顯示、報(bào)警、歸檔和其他處理，并通過(guò)系統(tǒng)對(duì)主要設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行參數(shù)設(shè)定、遠(yuǎn)程操作和實(shí)時(shí)調(diào)整。同時(shí)與其他信息系統(tǒng)（MES、ERP等）進(jìn)行必要的信息交換。在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)完成計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、成本管理、能耗預(yù)測(cè)、優(yōu)化調(diào)度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理等管理功能。

2.2 建設(shè)內(nèi)容

能源管理中心通過(guò)對(duì)用能設(shè)備實(shí)現(xiàn)在線集中監(jiān)控, 在實(shí)時(shí)能源信息的基礎(chǔ)上，做到能源科學(xué)管理與調(diào)配，充分回收利用二次能源，針對(duì)化工企業(yè)生產(chǎn)連續(xù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在全廠能源介質(zhì)平衡基礎(chǔ)上，搞好各種能源介質(zhì)的綜合利用，進(jìn)而優(yōu)化企業(yè)的能源結(jié)構(gòu)，其主要建設(shè)內(nèi)容如下：

（1）能源管理中心場(chǎng)地建設(shè)

建設(shè)場(chǎng)地包括能源中心調(diào)度大廳、配電室、機(jī)房、巡檢辦公室、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備間等場(chǎng)地建設(shè)。

（2）能源中心能源管理系統(tǒng)EMS

能源管理系統(tǒng)EMS是能源管理中心系統(tǒng)的核心。基于分布式數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)控制系統(tǒng)的軟硬件之處，利用采集的各種能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和建立數(shù)學(xué)模型，實(shí)現(xiàn)“分散控制、集中管理”的信息化目標(biāo)。主要包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用軟件系統(tǒng)。

（3）基礎(chǔ)自動(dòng)化建設(shè)

由于該企業(yè)的原有的能源系統(tǒng)部分計(jì)量設(shè)施和自動(dòng)化設(shè)施未達(dá)到建設(shè)能源管理中心的要求，因此需要進(jìn)行相應(yīng)的基礎(chǔ)自動(dòng)化建設(shè)改造需要改造的能源系統(tǒng)有電力系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、主體區(qū)現(xiàn)場(chǎng)能源采集站、計(jì)量?jī)x表、環(huán)境檢測(cè)儀表完善、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)和電子巡檢及門禁系統(tǒng)。

（4）與企業(yè)現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)

能源管理中心系統(tǒng)與企業(yè)的ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）、MES（生產(chǎn)管理系統(tǒng)）和DCS/PLC等系統(tǒng)存在數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。EMS能從ERP、MES和DCS/PLC等系統(tǒng)讀取企業(yè)能耗等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)處理分析后為企業(yè)提供能耗分析的圖表和數(shù)據(jù)信息。EMS與企業(yè)現(xiàn)有的系統(tǒng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)如圖2所示：

圖 2 EMS與其他信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)圖

2.3 能源管理中心的目標(biāo)和功能

能源管理中心的應(yīng)用功能從應(yīng)用層次上分為3大應(yīng)用中心，即能源監(jiān)控與調(diào)度、能源信息管理和能源優(yōu)化與決策支持。

（1）能源監(jiān)控與調(diào)度：主要完成能源數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)視、控制與調(diào)整操作、能源平衡，支持調(diào)度人員完成日常調(diào)度、點(diǎn)巡檢工作。

（2）能源信息管理：主要完成能源信息的基本管理功能，支持管理人員實(shí)現(xiàn)能源計(jì)劃編制、平衡管理、能源運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)分析等管理業(yè)務(wù)。

（3）能源優(yōu)化與決策支持：包括能源預(yù)測(cè)、優(yōu)化調(diào)度、能耗分析、數(shù)據(jù)挖掘與分析等功能，為調(diào)度人員、管理人員提供調(diào)度和管理決策支持，同時(shí)支持能源業(yè)務(wù)處理的辦公自動(dòng)化。

3 基于能源管理中心的節(jié)能優(yōu)化

能源管理中心建成后，該企業(yè)技術(shù)人員利用能源管理系統(tǒng)運(yùn)行的數(shù)據(jù)，運(yùn)用系統(tǒng)分析方法，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行充分的調(diào)查和研究，找出系統(tǒng)之間和生產(chǎn)單元之間在能源流向方面的關(guān)系；對(duì)企業(yè)能源的采購(gòu)、儲(chǔ)藏、加工轉(zhuǎn)換、分配使用各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，找出存在浪費(fèi)及耗能高的環(huán)節(jié)，提出解決方案。實(shí)現(xiàn)了能源管理和計(jì)量的精細(xì)化、信息化，把所有生產(chǎn)報(bào)表實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化分析和處理，減少人工管理和勞動(dòng)強(qiáng)度，提高能耗分析的準(zhǔn)確性。通過(guò)能源管理系統(tǒng)，企業(yè)在節(jié)能優(yōu)化方面獲得明顯效益，其中電力損耗從3.58%降至2.8%，減少損失0.78%；蒸汽線損從8%降至5%，減少損失3%；水的利用率提高5%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能8171噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值），企業(yè)取得節(jié)能效益如表1所示：

表 1 能源管理系統(tǒng)節(jié)能優(yōu)化效果

4、結(jié)語(yǔ)

化工企業(yè)能源管理中心的建設(shè)充分體現(xiàn)了信息化、自動(dòng)化和數(shù)字化的特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)企業(yè)能源生產(chǎn)、輸配和消耗實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，改進(jìn)和優(yōu)化能源平衡，實(shí)時(shí)提供在線能源系統(tǒng)平衡信息和調(diào)整決策方案，確保能源系統(tǒng)平衡調(diào)整的科學(xué)性、及時(shí)性、合理性，從而提高能源利用水平，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能降耗，并取得明顯效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸鐘武，蔡九菊.系統(tǒng)節(jié)能基礎(chǔ)[M].沈陽(yáng)：東北大學(xué)出版社，2010

[2]工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司.鋼鐵企業(yè)能源管理中心建設(shè)設(shè)施方案[EB/OL].，2011-10-26

篇10

1、分析原因

(1)對(duì)節(jié)能工作不夠細(xì)致和重視。一是節(jié)能工作脫離群眾,引不起員工廣泛關(guān)注和參與,導(dǎo)致群眾性節(jié)能意識(shí)淡薄,員工觀念還停留在過(guò)去粗放型生產(chǎn)與管理的意識(shí)形態(tài),認(rèn)為企業(yè)里的浪費(fèi)與自己無(wú)關(guān)。二是領(lǐng)導(dǎo)就節(jié)能工作的講話長(zhǎng)期停留在口號(hào)上、會(huì)議上、標(biāo)語(yǔ)上,只顧形式、不抓實(shí)效、不重落實(shí)。三是企業(yè)不注重培養(yǎng)本企業(yè)的節(jié)能管理人員隊(duì)伍的建設(shè),包括能源計(jì)量器具檢驗(yàn)人員的配備與培訓(xùn),導(dǎo)致相關(guān)節(jié)能領(lǐng)域的技術(shù)人員缺乏。四是對(duì)能源計(jì)量資金投入不足,不能按照GB17167-2006《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的要求執(zhí)行,導(dǎo)致分?jǐn)傁?估值計(jì)量引發(fā)下屬單位官司不斷,造成各單位消耗指標(biāo)及消耗定額失真失據(jù),影響企業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)工作及節(jié)能工作的有序開展。

(2)有些企業(yè)雖建立了較為完善的能源管理體系,但缺乏實(shí)際的操作性,僅停留在應(yīng)付檢查的層面上,不能有效的指導(dǎo)節(jié)能降耗工作。

(3)有些企業(yè)技改、擴(kuò)建、新建項(xiàng)目由于資金緊張對(duì)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的應(yīng)用缺乏動(dòng)力,只追求短期效益而無(wú)視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與能源資源問(wèn)題。

(4)在有些較大型企業(yè)里,能源管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜,由于初期未考慮加裝計(jì)量裝置,后期又不得不補(bǔ)裝,安裝位置不佳導(dǎo)致計(jì)量?jī)x器準(zhǔn)確度降低。同時(shí)由于企業(yè)內(nèi)部車間時(shí)分時(shí)和造成計(jì)量裝置的相互嵌套關(guān)系,給能源計(jì)量及統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)諸多不便。

(5)有些進(jìn)出企業(yè)的較為關(guān)口能源計(jì)量裝置,由于各種條件所限無(wú)法按期校驗(yàn)和量值溯源,數(shù)值的準(zhǔn)確性難以保證,這也成為相關(guān)企業(yè)能源計(jì)量管理的一大困惑。

2、措施及對(duì)策

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視 主抓落實(shí)

抓好企業(yè)能源計(jì)量管理,領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度是關(guān)鍵,各種制度是保障,全員參與是基礎(chǔ)。尤其是企業(yè)的決策層,要將能源管理工作提高到全新的高度去認(rèn)識(shí),建立能源計(jì)量組織機(jī)構(gòu),健全能源計(jì)量管理與考核制度等。節(jié)能管理是成本管理的重要部分,要在人力、物力、財(cái)力方面給予大力支持,只有企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)做表率,員工才有跟進(jìn)的動(dòng)力和信心。企業(yè)一定要制定節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書和各種消耗定額,層層分解逐級(jí)落實(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)能源管理與計(jì)量管理監(jiān)督考核體系建設(shè),確保職責(zé)到位、管理到位、措施到位。特別對(duì)一些高耗能崗位企業(yè)一定要建立能耗特別檢測(cè)制度,確保計(jì)量裝置完好無(wú)損,確保能源消耗不超標(biāo)。

2.2 加強(qiáng)節(jié)能教育培訓(xùn),提高能源計(jì)量人員的業(yè)務(wù)水平

要定期對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行節(jié)能培訓(xùn)知識(shí)講座,尤其要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能源計(jì)量管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),以及檢修人員解決實(shí)際應(yīng)用問(wèn)題的能力的培訓(xùn),能源計(jì)量管理人員、抄表員及檢修人員的業(yè)務(wù)水平和敬業(yè)精神關(guān)系著計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否,計(jì)量數(shù)據(jù)關(guān)系著領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)企業(yè)節(jié)能降耗長(zhǎng)期規(guī)劃和階段性措施的決策,所以計(jì)量隊(duì)伍應(yīng)是一只責(zé)任與業(yè)務(wù)雙提升的隊(duì)伍。

3、加大能源計(jì)量投入與管理,提升能源計(jì)量檢測(cè)水平

(1)應(yīng)按照GB17167-2006《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的要求,認(rèn)真執(zhí)行強(qiáng)制性條款,做到計(jì)量器具配置率達(dá)標(biāo)。同時(shí)詳查在用計(jì)量器具的質(zhì)量和精度,逐步優(yōu)化用能管網(wǎng)及陳舊的計(jì)量器具,在條件允許時(shí)優(yōu)先升級(jí)換代。

(2)用能單位應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)計(jì)量?jī)x器設(shè)備的檔案管理,要有相應(yīng)的管理制度；同時(shí)對(duì)于能源計(jì)量器具應(yīng)執(zhí)行巡檢與定期檢定,特別是屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具應(yīng)按照有關(guān)計(jì)量法律法規(guī)執(zhí)行。強(qiáng)化對(duì)計(jì)量器具的管理,是體現(xiàn)能源計(jì)量工作重要性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

篇11

一、引言

目前,應(yīng)對(duì)氣候變化是全球重要發(fā)展進(jìn)程,以二氧化碳為主的溫室氣體對(duì)全球氣候和環(huán)境的影響已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同的科學(xué)事實(shí),各國(guó)都在不同程度上采取多種措施減排二氧化碳。中國(guó)作為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書》和《哥本哈根協(xié)議》的締約方之一,雖然在《京都議定書》的第一承諾期不承擔(dān)溫室氣體的減排任務(wù),但是,作為目前全球二氧化碳排放量最高的國(guó)家,在不遠(yuǎn)的將來(lái)勢(shì)必會(huì)承擔(dān)更多的減排任務(wù)。國(guó)家已在“十一五”期間基本實(shí)現(xiàn)GDP能耗水平下降20%的目標(biāo),并將在“十二五”期間制定更為嚴(yán)格的能耗排放標(biāo)準(zhǔn)。在節(jié)能減排的發(fā)展趨勢(shì)下,采取致力于低碳發(fā)展的創(chuàng)新金融工具和手段,應(yīng)用“合同能源管理”(Energy Performance Contacting,EPC)這一全新的節(jié)能金融機(jī)制,已成下一階段節(jié)能減排的重要方向。較之于歐美相對(duì)成熟的合同能源管理市場(chǎng),中國(guó)仍處在節(jié)能金融機(jī)制的探索階段,在推廣EPC的過(guò)程中還面臨著諸多的障礙,在此背景下,有必要對(duì)EPC中的節(jié)能服務(wù)合同模式進(jìn)行進(jìn)一步的探索和研究。

二、背景及文獻(xiàn)綜述

合同能源管理(以下簡(jiǎn)稱EPC)是一種致力于節(jié)能融資的新型金融機(jī)制。受全球和國(guó)家氣候變化應(yīng)對(duì)政策的影響,與碳減排相關(guān)的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模日益壯大,以建筑、工業(yè)和交通等部門為代表的高耗能產(chǎn)業(yè)部門面臨著越來(lái)越大的節(jié)能挑戰(zhàn),他們需要專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司為其提供高水平的節(jié)能服務(wù)。與此同時(shí),盡管節(jié)能可以在長(zhǎng)期帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)收益,但在初期往往產(chǎn)生較大規(guī)模的資金和資源投入,使得大部分中小型的節(jié)能客戶望而卻步。節(jié)能服務(wù)在成本和收益上的時(shí)間差顯然為那些可以解決節(jié)能初期資金缺口的創(chuàng)新金融工具提供了發(fā)展的機(jī)會(huì),EPC正是為此應(yīng)運(yùn)而生。

在EPC的模式下,節(jié)能服務(wù)公司(國(guó)外稱為Energy Service Company,ESCO,國(guó)內(nèi)名為Energy Management Company,EMCo)與能耗部門簽訂節(jié)能服務(wù)合同,為節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資或幫助其向金融機(jī)構(gòu)融資,向其提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、 安裝及調(diào)試、運(yùn)行、保養(yǎng)和維護(hù)、節(jié)能效益保證、檢測(cè)和確認(rèn)等一條龍服務(wù), 其關(guān)鍵所在便在于通過(guò)節(jié)能服務(wù)公司的介入使客戶在未來(lái)產(chǎn)生的節(jié)能收益得以資本化,使之提前用于節(jié)能改造的成本投入。在合同期內(nèi),節(jié)能服務(wù)公司的投資回收和合理利潤(rùn)由節(jié)能項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)支付,或者由節(jié)能服務(wù)公司與節(jié)能客戶共同分享項(xiàng)目的節(jié)能效益,在合同期結(jié)束后,一切設(shè)備的所有權(quán)和以后產(chǎn)生的節(jié)能效益歸節(jié)客戶所有。在該模式下,節(jié)能服務(wù)公司不僅提供節(jié)能管理上的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),更為重要的是,它還利用其它多種融資渠道來(lái)為有節(jié)能需求但又缺乏節(jié)能資金的客戶提供金融上的保證,這顯然比傳統(tǒng)意義上的簡(jiǎn)單節(jié)能服務(wù)有更大的生命力(P. BERTOLDI 2005)。

(一)常見的合同模式及比較

EPC有兩種最基本的合同模式,分別是節(jié)能量保證型(Guaranteed Saving Contract)和節(jié)能效益分享型(Shared Saving Contract)。

節(jié)能量保證型,是指在節(jié)能服務(wù)合同中節(jié)能服務(wù)公司向客戶承諾最低節(jié)能指標(biāo),保證其項(xiàng)目在改造后的節(jié)能收益。在項(xiàng)目實(shí)施后的合同期內(nèi),由客戶歸還進(jìn)行節(jié)能改造的金融機(jī)構(gòu)貸款,如果實(shí)施節(jié)能措施后的合同期內(nèi)項(xiàng)目的節(jié)能收益沒(méi)有達(dá)到節(jié)能服務(wù)公司在合同中承諾的數(shù)字(通常還包括統(tǒng)計(jì)誤差), 那么節(jié)能服務(wù)公司必須將這部分收益差額退還給客戶。而如果節(jié)能收益超出合同規(guī)定的部分則可在雙方同意的基礎(chǔ)上按合同上事前商定的比例分配。

節(jié)能效益分享型,則是指即合同中商定工程初期進(jìn)行工程改造的款項(xiàng)可由節(jié)能服務(wù)公司單獨(dú)融資,或者與客戶分擔(dān)融資,項(xiàng)目運(yùn)行后所得的節(jié)能收益在節(jié)能服務(wù)公司和客戶之間按比例分配,其中節(jié)能服務(wù)公司分得的節(jié)能收益足以償還其進(jìn)行節(jié)能改造的貸款以及保證其合理利潤(rùn)率。

以上兩種合同模式的區(qū)別主要是借貸風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者不同(Cudahy and Dreessen 1996)。對(duì)節(jié)能量保證型合同,節(jié)能改造的工程款由節(jié)能服務(wù)公司為客戶尋找,以客戶的貸款信用向融資機(jī)構(gòu)借貸,這筆貸款也由客戶自己歸還,此時(shí),貸款信用是與客戶的日常借貸信用相聯(lián)系,同時(shí)節(jié)能服務(wù)公司也必須保證每年的節(jié)能收益能夠償還這筆貸款的利息和本金, 使客戶得以在合同期內(nèi)還清所有貸款。因而,借貸風(fēng)險(xiǎn)由客戶承擔(dān),而節(jié)能服務(wù)公司則承擔(dān)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的共同分擔(dān)。但由于貸款人是客戶,所以這筆貸款是出現(xiàn)在客戶的,而不是節(jié)能服務(wù)公司的資產(chǎn)負(fù)債表上,這樣節(jié)能服務(wù)公司就可以以保持較高的現(xiàn)金流和較低的資產(chǎn)負(fù)債比,來(lái)同時(shí)承接多個(gè)節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目(Poole and Stoner 2003,Bertoldi and Rezessy 2005)。

而對(duì)于節(jié)能效益分享型合同,則是由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)所有主要的風(fēng)險(xiǎn)――借貸風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō),節(jié)能服務(wù)公司向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資,貸款出現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)公司的資產(chǎn)負(fù)債表上,而客戶與第三方金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有借貸上的聯(lián)系。這樣一來(lái)如果客戶中途沒(méi)有按照節(jié)能服務(wù)的安排進(jìn)行運(yùn)營(yíng),從而產(chǎn)生了節(jié)能效率的不足,其結(jié)果就會(huì)比前一種模式更大程度上影響節(jié)能服務(wù)公司的收益和債務(wù)。同時(shí),并且每年回收節(jié)能收益的方式使得節(jié)能服務(wù)公司的資金流動(dòng)比較緩慢,公司的資產(chǎn)負(fù)債比率也會(huì)較高,并影響到它的下次借貸。

所以,在節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的初期,節(jié)能效益分享型模式比較有利于吸引客戶進(jìn)入市場(chǎng)(不用承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)),有利于節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的培育,但是卻不利于負(fù)債能力有限的中小型節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展,只有在節(jié)能服務(wù)發(fā)展到一定階段后,由于節(jié)能服務(wù)的需求規(guī)模擴(kuò)大,出于分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的需要,合同模式才會(huì)逐漸向節(jié)能量保證型過(guò)渡,這種模式有利于比較有利于節(jié)能服務(wù)公司的長(zhǎng)期發(fā)展。(Hansen 2004)

(二)關(guān)于EPC的研究進(jìn)展

目前國(guó)外大部分對(duì)EPC的研究都是基于市場(chǎng)調(diào)研的數(shù)據(jù)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一些總結(jié)和定性的分析,主要集中在兩個(gè)方面:對(duì)EPC的合同模式進(jìn)行介紹和比較,以及對(duì)各國(guó)EPC和節(jié)能服務(wù)的發(fā)展過(guò)程、現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)作總結(jié)和歸納。

國(guó)內(nèi)有關(guān)EPC的研究也主要是集中在總結(jié)分析歐美各國(guó)開展EPC的情況和EMCo發(fā)展?fàn)顩r(朱霖 2003,吳剛 2006,續(xù)振艷 郭漢丁和任邵明 2008),以及調(diào)研和總結(jié)分析國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀和EPC推廣與EMCo經(jīng)營(yíng)面臨的諸多障礙(楊振宇 趙劍鋒和王書保 2004,王李平 王敬敏和江慧慧 2008,張春雷 2008)這兩個(gè)方面,而對(duì)合同模式本身的理論研究比較缺乏。

本文將嘗試通過(guò)模型來(lái)對(duì)最常見的兩種合同模式――節(jié)能量保證型和節(jié)能效益分享型進(jìn)行比較分析,通過(guò)社會(huì)總福利函數(shù)來(lái)討論在不同合同模式對(duì)節(jié)能服務(wù)效益的影響,以及分析節(jié)能服務(wù)公司和客戶間的博弈行為所產(chǎn)生的制度和福利效應(yīng)。最后,通過(guò)模型分析總結(jié)出一些結(jié)論并且提出一些政策性的建議。

三、兩種合同模式的制度和福利分析

(一)基本框架

模型的基本設(shè)定:

e為客戶按項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行節(jié)能化管理和運(yùn)營(yíng)的努力水平

q為項(xiàng)目本身的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)

s(e,q)為項(xiàng)目最終實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量,,即在風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)不變的條件下,客戶按規(guī)定運(yùn)營(yíng)的程度越高或者簡(jiǎn)單講客戶的努力水平越高,則實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量越高,但是努力的邊際回報(bào)是遞減的;并且項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)越高,同樣的努力水平實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量越低。節(jié)能量的貨幣表示為,其中P為能源的價(jià)格。

c(e,q)為客戶努力的貨幣成本,,即在風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)不變的條件下,客戶的努力水平越高,努力的成本就越高,且努力的邊際成本是遞增的;并且項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)越高,同樣的努力水平花費(fèi)的成本就越大。

L為EMCo為客戶進(jìn)行節(jié)能改造的花費(fèi),由第三方金融機(jī)構(gòu)貸款,需要在合同期內(nèi)歸還。

我們將客戶和EMCo的效用簡(jiǎn)單考慮為分到的節(jié)能收益減去付出的成本。

節(jié)能量保證型合同模型:

S*為項(xiàng)目在改造后,在能源價(jià)格處在合同規(guī)定的最低水平時(shí),能夠保證客戶償還貸款的預(yù)期節(jié)能量,r為當(dāng)實(shí)際節(jié)能量超過(guò)預(yù)期時(shí),EMCo可分得的比例

在實(shí)際節(jié)能量s>s*時(shí),

在實(shí)際節(jié)能量s≤s*時(shí)

節(jié)能效益分享型合同模型:

t為合同規(guī)定的保證EMCo能夠償還貸款時(shí)分得的節(jié)能量比例

(二)兩種合同模式的制度性分析

在考慮外生因素――項(xiàng)目的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和能源價(jià)格的影響時(shí),我們不考慮EMCo與客戶相互之間的作用,因?yàn)樗麄兊南嗷プ饔迷斐傻乃麄兏髯缘男в米儎?dòng)對(duì)社會(huì)來(lái)講只是福利從一個(gè)口袋向另一個(gè)口袋的轉(zhuǎn)移,對(duì)社會(huì)總福利來(lái)講是沒(méi)有什么影響的,所以我們只需要考慮社會(huì)總福利函數(shù):

(7)我們分別加總節(jié)能量保證型以及節(jié)能效益分享型合同模式下的客戶和EMCo效用,最后得到的社會(huì)總福利函數(shù)的形式均是

(8)即社會(huì)總福利是實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量水平減去在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)客戶按規(guī)定運(yùn)營(yíng)付出的努力成本以及歸還給融資機(jī)構(gòu)的貸款,它與三個(gè)因素相關(guān):項(xiàng)目的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、能源的價(jià)格,以及客戶的努力水平。

考慮外生的因素對(duì)社會(huì)總福利的影響,我們首先排除內(nèi)生因素-客戶的努力水平e的影響。

給定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)q和能源的價(jià)格P,在社會(huì)總福利函數(shù)中對(duì)客戶的努力水平求導(dǎo):

(9)

由于,則在給定項(xiàng)目的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的情況下,實(shí)現(xiàn)社會(huì)最優(yōu)福利水平的努力水平是使努力對(duì)節(jié)能量的邊際貢獻(xiàn)與客戶努力的邊際成本相等,即Pse=ce,從中我們可以推出最優(yōu)努力水平ew(q,P),即每組給定的項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和能源價(jià)格總會(huì)對(duì)應(yīng)一個(gè)客戶的最優(yōu)努力水平ew(q,P),使得在這個(gè)努力水平下的社會(huì)總福利函數(shù)為:

(10)

這樣我們?cè)诩俣蛻艨偸沁M(jìn)行最優(yōu)努力的情況下討論項(xiàng)目的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和能源價(jià)格對(duì)社會(huì)總福利的影響。

1.項(xiàng)目系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)()

在以上函數(shù)中對(duì)q求導(dǎo),根據(jù)包絡(luò)定理:

(11)

由于sq0,(11)式小于零,即當(dāng)項(xiàng)目的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)很大時(shí),即使客戶進(jìn)行該風(fēng)險(xiǎn)水平下的最優(yōu)努力,社會(huì)福利仍然有可能為負(fù)。

在W=0處,對(duì)應(yīng)每一個(gè)給定的能源價(jià)格P我們可以從總福利函數(shù)(10)中解出一個(gè)社會(huì)可接受的最大風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)q*=q(P),當(dāng)項(xiàng)目的總風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)它時(shí),實(shí)施EPC會(huì)造成社會(huì)總福利的凈損失。

在現(xiàn)實(shí)中影響項(xiàng)目系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)q的因素主要有:

技術(shù)進(jìn)步。在節(jié)能服務(wù)的合同期內(nèi),若有新的更準(zhǔn)確和完善的測(cè)算和認(rèn)證實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量的方法出現(xiàn)和被采用,或者新的管理節(jié)能項(xiàng)目和實(shí)施節(jié)能服務(wù)的技術(shù)出現(xiàn),會(huì)在一定程度上降低節(jié)能項(xiàng)目的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)前面推出的在客戶最優(yōu)努力水平下社會(huì)總福利的變化與項(xiàng)目的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)呈負(fù)相關(guān)((11)式小于零),技術(shù)進(jìn)步會(huì)帶來(lái)社會(huì)福利的增加。

項(xiàng)目的規(guī)模。在節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)上,特別是建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)上,項(xiàng)目的規(guī)模對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)有較大的影響,不僅表現(xiàn)在要求節(jié)能改造的初期投資較多,還表現(xiàn)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)需要的信息量更大以及在項(xiàng)目實(shí)施的合同期內(nèi)管理和監(jiān)督更加困難。

以建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)為例,設(shè)單位建筑風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為,項(xiàng)目的規(guī)模系數(shù)為a,項(xiàng)目的總風(fēng)險(xiǎn)是,根據(jù)前文的分析,在最優(yōu)努力水平下的社會(huì)總福利函數(shù)(10),在W=0時(shí)存在同樣的,即在單位建筑風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)相同時(shí),項(xiàng)目的規(guī)模越大,面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越大,也越易超越社會(huì)可接受的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)上限從而造成社會(huì)福利的損失,則項(xiàng)目的規(guī)模上限是。

2.能源價(jià)格(P)

在社會(huì)總福利函數(shù)(10)中對(duì)能源價(jià)格求導(dǎo),根據(jù)包絡(luò)定理可得:

(12)

由于對(duì)每一個(gè)給定的項(xiàng)目系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),客戶在最優(yōu)努力程度下實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量總是為正的,所以能源價(jià)格的上升會(huì)增加社會(huì)總福利,即在能源價(jià)格較高的情況下,不論通過(guò)哪一種合同模式實(shí)施節(jié)能服務(wù)對(duì)全社會(huì)來(lái)講都是有益的。

在W=0時(shí),可以找到可接受的最低能源價(jià)格Pmin,當(dāng)P

(三)兩種合同模式的福利性分析

前面我們分析了項(xiàng)目的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)因素和能源價(jià)格這些外生的因素對(duì)社會(huì)總福利的影響,下面我們從兩種合同本身出發(fā),來(lái)分析不同合同模式下,客戶和EMCo的效用,以及他們各自的行為是怎樣影響各自的效用。

1.兩種合同模式的比較

在節(jié)能量保證型模式下,s*為保證客戶能歸還貸款的節(jié)能量指標(biāo),而在節(jié)能效益分享型模式下,t為在預(yù)期節(jié)能水平下保證EMCo能歸還貸款時(shí),EMCo分得的節(jié)能收益比例。那么對(duì)于一個(gè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)性風(fēng)險(xiǎn)確定的節(jié)能項(xiàng)目,經(jīng)測(cè)算得出的進(jìn)行改造后的預(yù)期節(jié)能量無(wú)論采用哪種合同模式均是相同的,所以,當(dāng)實(shí)際節(jié)能量為s*時(shí),一定會(huì)成立:

,則根據(jù) (13)

以預(yù)期節(jié)能量s*為分界點(diǎn):

當(dāng)實(shí)際節(jié)能量s≤s*時(shí)

當(dāng)實(shí)際是實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量s>s*時(shí)

(17)

可以看出 ,即在實(shí)際節(jié)能量未達(dá)到預(yù)期時(shí),客戶在節(jié)能量保證型的合同模式下獲得更高的效用水平,而節(jié)能服務(wù)公司在節(jié)能效益分享型合同模式下獲得更高的效用水平,因?yàn)楦鶕?jù)節(jié)能量保證型的合同規(guī)定,在實(shí)際節(jié)能量達(dá)不到預(yù)期時(shí)節(jié)能服務(wù)公司需要支付這部分差額給客戶,在該種情況下合同總能保證客戶的收益。而在節(jié)能效益分享型合同模式下,客戶需要自己承擔(dān)損失。

而與的符號(hào)取決于t與r的比較,即當(dāng)節(jié)能量超過(guò)預(yù)期水平時(shí),兩種合同模式下客戶與EMCo的效用孰高孰低,取決于對(duì)EMCo對(duì)節(jié)能效益的分配比例,由于在節(jié)能量保證型合同模式中EMCo僅承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),而在節(jié)能效益分享型模式中EMCo承擔(dān)了借貸風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn),所以要求的分配比例t會(huì)比較高,所以在通常情況下t>r,即

則客戶與節(jié)能服務(wù)公司從自身效用角度考慮對(duì)合同模式的選擇如下圖所示:

以上選擇結(jié)果的可能解釋是,對(duì)于公共部門、大型社區(qū)和大型企業(yè)來(lái)講,它們本身的借貸信用較好,比較容易獲得銀行的貸款。在金融體制較完善的歐美國(guó)家,這些部門出于節(jié)能社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益而在采用節(jié)能改造技術(shù)上有著較高需求,使得他們傾向于以自身信用進(jìn)行融資。并且,在EPC中,節(jié)能收益用于彌補(bǔ)節(jié)能改造成本,并進(jìn)行還貸,所以項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)是與借貸的風(fēng)險(xiǎn)緊密聯(lián)系的,對(duì)前面提到的節(jié)能客戶來(lái)講,只要項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成功,借貸風(fēng)險(xiǎn)基本不存在,也就是說(shuō)他們基本不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn),而如果項(xiàng)目運(yùn)行的不盡人意,節(jié)能量未達(dá)到預(yù)期水平,也是由節(jié)能服務(wù)公司來(lái)彌補(bǔ)損失。所以從總體來(lái)看,節(jié)能客戶面臨的風(fēng)險(xiǎn)是較低的,這也許是他們傾向節(jié)能量保證型合同模式的一個(gè)原因。

2.節(jié)能效益分享型合同模式的福利分析

在節(jié)能效益分享型合同模式中,要求在測(cè)算的預(yù)期節(jié)能量水平下EMCo所分得的節(jié)能收益能夠歸還銀行貸款,即在保證的條件下,對(duì)應(yīng)每一個(gè)預(yù)期的節(jié)能量水平,有一個(gè)分配比例,預(yù)期的節(jié)能量水平越低,則EMCo要求分得的比例就越高,則在實(shí)際項(xiàng)目操作中,EMCo有激勵(lì)低報(bào)預(yù)期節(jié)能量水平,以期獲得更高的分配比例從而獲得更高的利潤(rùn)。

下面對(duì)這種情況建立博弈模型進(jìn)行分析

分階段:

第一階段:EMCo確定分配比例t

第二階段:客戶看到分配比例和對(duì)應(yīng)的預(yù)期節(jié)能量,在合同期內(nèi)選擇其努力水平e

用逆向歸納法(Backward Induction)求解

看到EMCo選擇的分配比例t時(shí),客戶選擇一個(gè)努力水平最大化其效用,即:

(18)由于,則在時(shí)有客戶效用最大化下的努力水平e(t)。

預(yù)期到客戶的努力水平, EMCo的選擇分配比例t最大化其效用,即:

(19)

由于,則在時(shí)有EMCo效用最大化下的最優(yōu)分配水平。

但是,社會(huì)在實(shí)行節(jié)能效益分享型合同時(shí),還需要考慮節(jié)能服務(wù)對(duì)社會(huì)總福利的影響。

對(duì)于社會(huì)福利函數(shù):

(20) 由于,則當(dāng)時(shí),社會(huì)總福利最大,此時(shí)的客戶努力水平是ew。

比較ew與e(),從下圖中我們可以看到,分配給EMCo的比例越大,則客戶的努力水平越低,并且極端的情況,即當(dāng)客戶全部占有節(jié)能收益時(shí),客戶的努力水平是最大的,所以在t>0時(shí),總會(huì)成立e()

令W=0,會(huì)得到一個(gè)對(duì)應(yīng)的e0,并且e0=e()在時(shí),會(huì)得到一個(gè)對(duì)應(yīng)的0,這是在保證社會(huì)總福利為正時(shí)EMCo所能確定的分配比例的上限,當(dāng)分配比例大于0時(shí),不能對(duì)客戶的節(jié)能努力構(gòu)成足夠的激勵(lì),從而不能產(chǎn)生令社會(huì)滿意的節(jié)能效果。

所以在節(jié)能效益分享型的合同模式下,節(jié)能服務(wù)公司有可能低報(bào)預(yù)期的節(jié)能收益,并通過(guò)制定較高的分配比例以獲得更多的實(shí)際節(jié)能收益,而客戶考慮到這樣的情況,則會(huì)根據(jù)分得的比例選取一個(gè)最優(yōu)的努力水平,以實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的節(jié)能收益。在此,如果節(jié)能服務(wù)公司能夠比較準(zhǔn)確的預(yù)計(jì)到客戶努力水平對(duì)分配比例的反應(yīng)情況時(shí),就會(huì)選取較為合理的分配比例,而不會(huì)制定過(guò)高的分配比例,造成客戶努力程度不足而最終致使低效的節(jié)能水平。然而,如果節(jié)能服務(wù)公司不能形成對(duì)客戶努力水平對(duì)分配比例反應(yīng)情況的準(zhǔn)確預(yù)期,為了規(guī)避客戶努力不足造成節(jié)能量水平較低的風(fēng)險(xiǎn),節(jié)能服務(wù)公司有激勵(lì)制定一個(gè)更高的分配比例,來(lái)保障其最基本能夠歸貸款,而這樣一個(gè)過(guò)高的分配比例可能對(duì)社會(huì)總福利帶來(lái)負(fù)效用。

四、基本結(jié)論

前文中我們建立模型對(duì)EPC的合同模式進(jìn)行了分析和比較,并通過(guò)兩種常見的合同模型分析了EPC在推廣過(guò)程中可能遇到的障礙和問(wèn)題。基于模型的分析,我們可以得到一些基本的結(jié)論:

(一)制度角度

無(wú)論采取哪種合同模式,項(xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)和能源的價(jià)格都是在進(jìn)行EPC時(shí)需要考慮的重要影響因素。

社會(huì)可接受的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)存在上限。考慮到項(xiàng)目規(guī)模越大,越難以進(jìn)行管理和監(jiān)督,由此,項(xiàng)目的規(guī)模越大,項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)越高,從而社會(huì)福利可接受的項(xiàng)目規(guī)模也存在著上限。

能源的價(jià)格則存在下限。能源價(jià)格過(guò)低時(shí),能耗部門的耗能成本較低,開展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)生的節(jié)能收益并不顯著,節(jié)能收益甚至無(wú)法彌補(bǔ)節(jié)能改造的成本,在此情況下,客戶接受節(jié)能服務(wù)和采用EPC的積極性較低。

(二)福利角度

通過(guò)比較兩種合同模式下客戶和節(jié)能服務(wù)公司的各自福利,可以看到,客戶總是傾向于選擇節(jié)能量保證型合同模式,而節(jié)能服務(wù)公司比較傾向于選擇節(jié)能效益分享型合同模式。

就中國(guó)而言,雖然現(xiàn)在大部分項(xiàng)目采用的都是節(jié)能量保證型合同模式,但是我們?nèi)蕴幵贓PC市場(chǎng)發(fā)展的初期,出于推廣EPC和發(fā)展EMCo的需要,應(yīng)著力于發(fā)展有利于培育市場(chǎng)的節(jié)能效益分享型合同模式,而當(dāng)市場(chǎng)逐漸成熟和金融體系較完善時(shí),再過(guò)渡到風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟墓?jié)能量保證型合同模式。因而,在EPC的初期推廣中政府應(yīng)予以一定的政策扶持和保護(hù)。一方面政府需要對(duì)EPC市場(chǎng)進(jìn)行合理規(guī)制,不僅要為符合市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行貸款擔(dān)保,而且還要逐步建立完善的金融體系為EPC提供服務(wù)。另一方面通過(guò)模型的分析我們可以看到,在推廣節(jié)能效益分享型合同模式時(shí),EMCo和客戶的博弈過(guò)程中可能會(huì)有不合理的行為造成社會(huì)福利的損失,EMCo可能會(huì)低報(bào)預(yù)期節(jié)能量而獲得高的分享比例,而客戶可能會(huì)采取規(guī)避措施,不完全按合同規(guī)定運(yùn)營(yíng),造成節(jié)能量水平達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。這時(shí)需要政府或者政府設(shè)立的第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)合同簽訂進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)以及對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中客戶的行為進(jìn)行監(jiān)督,提高博弈雙方的信息透明度,以避免不合理的行為給社會(huì)帶來(lái)的福利損失。

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篇12

實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，符合規(guī)定條件的，可享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠政策。依據(jù)現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠原則，該類項(xiàng)目應(yīng)具備查賬征收條件，實(shí)行核定征收的不得享受優(yōu)惠政策。

對(duì)節(jié)能效益分享型合同期短于定期減免稅優(yōu)惠期的處理問(wèn)題，按照孰低原則，規(guī)定對(duì)效益分享期短于6年的，可以按合同約定的實(shí)際效益分享期享受上述定期減免稅優(yōu)惠。

110號(hào)文件第二條第（二）款第2項(xiàng)規(guī)定“能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理”，按照應(yīng)稅收入與稅前扣除匹配的原則，避免這部分資產(chǎn)因稅法規(guī)定折舊或攤銷年限大于合同約定管理年限而未折舊期滿或攤銷結(jié)束，77號(hào)公告規(guī)定部分資產(chǎn)的折舊或攤銷年限，應(yīng)與合同約定的效益分享期保持一致。即，有關(guān)投資項(xiàng)目所發(fā)生的支出應(yīng)按稅法規(guī)定作資本化或費(fèi)用化處理。形成的固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)按合同約定的效益分享周期計(jì)提折舊或攤銷。

對(duì)于在合同約定的效益分享期內(nèi)發(fā)生的期間費(fèi)用，77號(hào)公告規(guī)定了合理分?jǐn)偟木唧w辦法。即，期間費(fèi)用的分?jǐn)倯?yīng)按照投資額和銷售（營(yíng)業(yè)）收入額二個(gè)素計(jì)算應(yīng)分?jǐn)偙壤蛩氐臋?quán)重各為50%。

77號(hào)公告還明確，享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的項(xiàng)目應(yīng)屬于《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》（財(cái)稅[2009]166號(hào)）規(guī)定的節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目，包括余熱余壓利用、綠色照明等節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目。

合同能源管理項(xiàng)目?jī)?yōu)惠實(shí)行事前備案管理

節(jié)能服務(wù)企業(yè)享受合同能源管理項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠的，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。涉及多個(gè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠的，應(yīng)按各項(xiàng)目分別進(jìn)行備案。節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目取得第一筆收入的次年4個(gè)月內(nèi)，完成項(xiàng)目享受優(yōu)惠備案。辦理備案手續(xù)時(shí)需提供以下資料：

（一）減免稅備案申請(qǐng)；

（二）能源管理合同復(fù)印件；

（三）國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部公布的第三方機(jī)構(gòu)出具的《合同能源管理項(xiàng)目情況確認(rèn)表》，或者政府節(jié)能主管部門出具的合同能源管理項(xiàng)目確認(rèn)意見；

（四）《合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)納稅所得額計(jì)算表》；

（五）項(xiàng)目第一筆收入的發(fā)票復(fù)印件；

（六）合同能源管理項(xiàng)目發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，受讓節(jié)能服務(wù)企業(yè)除提供上述材料外，還需提供項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同、項(xiàng)目原享受優(yōu)惠的備案文件。

篇13

“合同能源管理”（EPC）是一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，是由節(jié)能服務(wù)公司（國(guó)外簡(jiǎn)稱ESCO，國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)稱EMCo）通過(guò)與企業(yè)簽定能源服務(wù)合同來(lái)為企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的模式。即：節(jié)能服務(wù)公司自帶資金、技術(shù)為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。在合同期，通過(guò)與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)回收投資和獲得利潤(rùn)，合同結(jié)束后，設(shè)備及效益歸企業(yè)所有。

2.“合同能源管理”模式的特點(diǎn)

“合同能源管理”模式，具有以下特點(diǎn)：一是原本由能源用戶進(jìn)行的節(jié)能改造工作現(xiàn)由節(jié)能公司承擔(dān)，能源用戶坐享節(jié)能改造成果；二是以合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)贏利的目的；三是能源用戶利用預(yù)期的節(jié)能效益引進(jìn)新型節(jié)能技術(shù)，改造升級(jí)現(xiàn)有設(shè)備；四是節(jié)能服務(wù)公司不斷開拓節(jié)能市場(chǎng)，在發(fā)展壯大自己的同時(shí)，客觀上提高了全社會(huì)節(jié)能降耗水平。

3.“合同能源管理”模式的作用

“合同能源管理”機(jī)制的作用是能夠有效排除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)障礙，其核心是節(jié)能服務(wù)公司與客戶合作，通過(guò)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目創(chuàng)造節(jié)能價(jià)值來(lái)實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。

能耗企業(yè)通過(guò)“合同能源管理”模式接受節(jié)能服務(wù)，自身不投入，不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不占用太多精力，不需要額外投入節(jié)能資金就能引進(jìn)新型節(jié)能技術(shù)，改造升級(jí)現(xiàn)有設(shè)備，坐享節(jié)能成果。

節(jié)能服務(wù)公司運(yùn)用“合同能源管理”模式提供的節(jié)能服務(wù)，容易開發(fā)潛在的巨大節(jié)能市場(chǎng)，通過(guò)同類項(xiàng)目的開發(fā)和大量“復(fù)制”來(lái)提高其節(jié)能項(xiàng)目的運(yùn)作能力，降低節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施成本，在為能耗企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)的同時(shí)獲得更多的利潤(rùn)。

隨著節(jié)能服務(wù)公司運(yùn)用“合同能源管理”模式開發(fā)潛在的巨大節(jié)能市場(chǎng)，可帶動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、租賃和節(jié)能投資等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、“合同能源管理”在國(guó)內(nèi)、國(guó)外的發(fā)展現(xiàn)狀

1.“合同能源管理”在國(guó)外得到普及

“合同能源管理”早在20世紀(jì)70年代中期石油危機(jī)之后，就在許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家逐步發(fā)展起來(lái)，基于這種節(jié)能新機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展也十分迅速。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，尤其是在美國(guó)、加拿大，其已經(jīng)發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)已有專業(yè)節(jié)能企業(yè)2100多家，其中有些公司已形成跨國(guó)集團(tuán)。2003年僅紐約州專業(yè)節(jié)能公司的營(yíng)業(yè)額就達(dá)85.5億美元，節(jié)能客戶已由工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大到機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校和私人住宅。1990～1994年，加拿大EMCo協(xié)會(huì)所屬公司的營(yíng)業(yè)額每年遞增了60%。

2.“合同能源管理”在國(guó)內(nèi)得到推廣

我國(guó)政府高度重視推廣“合同能源管理”，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)節(jié)能機(jī)制的轉(zhuǎn)換，提高能效，節(jié)能減排。早在1996年就開始組織實(shí)施“世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”以示范和推廣“合同能源管理”。項(xiàng)目一期，于1998年12月正式實(shí)施，在北京、遼寧、山東建立了3個(gè)示范EMCo，并成立了國(guó)家節(jié)能信息傳播中心，為項(xiàng)目提供技術(shù)援助。項(xiàng)目二期，于2003年11月正式啟動(dòng)，將世行/GEF贈(zèng)款的絕大部分用作EMCo商業(yè)貸款的專項(xiàng)擔(dān)保資金，進(jìn)一步在全國(guó)推廣“合同能源管理”，促成更多新EMCo的建立與發(fā)展。到2005年12月底，三家示范EMCo累計(jì)為客戶實(shí)施了423個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，節(jié)能能力達(dá)到135萬(wàn)噸標(biāo)煤/年，項(xiàng)目壽命期內(nèi)的節(jié)能總量為1411.3萬(wàn)噸標(biāo)煤/年。二期到位專項(xiàng)擔(dān)保資金1100萬(wàn)美元，拉動(dòng)節(jié)能投資29505萬(wàn)元人民幣，實(shí)現(xiàn)銀行貸款18090萬(wàn)元人民幣，累計(jì)擔(dān)保總額16271萬(wàn)元人民幣。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源瓶頸和國(guó)內(nèi)巨大的節(jié)能市場(chǎng)，在國(guó)家示范項(xiàng)目的帶動(dòng)下，各省紛紛建立和發(fā)展節(jié)能服務(wù)公司，加快推廣“合同能源管理”步伐。湖北2002年1月成立首家EMCo――湖北美歐節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)有限公司，并申報(bào)第二批世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目；2002年10月，上海成立合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)和上海首家EMCo――上海市節(jié)能服務(wù)有限公司，并制定了2003～2005年上海合同能源管理發(fā)展規(guī)劃。自2002年10月起，“合同能源管理”在上海興起后3年多的時(shí)間里出現(xiàn)了一批節(jié)能服務(wù)公司。其中30多家專門從事合同能源管理的公司，完成了各類節(jié)能項(xiàng)目200多個(gè)，有3.1億元的非政府資金投入，年節(jié)約能源15萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少用電負(fù)荷80MW，年減排二氧化碳10萬(wàn)噸，粉塵42噸，全部投資預(yù)計(jì)在3年內(nèi)可收回。“十一五”期間，上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)辦公室將再結(jié)合本市“十一五”節(jié)能規(guī)劃的內(nèi)容，組織、協(xié)調(diào)安排40個(gè)大中型節(jié)能項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可削峰140MW。經(jīng)過(guò)5年努力，采取“合同能源管理”模式的效果要達(dá)到相當(dāng)于建成一個(gè)600MW的能效電廠。

從2004年國(guó)家成立中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）到2006年，EMCo會(huì)員已發(fā)展到226家，年均增長(zhǎng)54%。截止到2006年底，國(guó)內(nèi)各類EMCo共計(jì)實(shí)施“合同能源管理”項(xiàng)目1426個(gè)，形成年節(jié)能能力280萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳181萬(wàn)噸。

三、加快推廣“合同能源管理”，促進(jìn)吉林省節(jié)能工作

吉林省正處在工業(yè)化和城市化快速發(fā)展期，要完成“十一五”能耗減低目標(biāo)，是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。從節(jié)能效果看，國(guó)外普及、國(guó)內(nèi)正在推廣的“合同能源管理”節(jié)能新機(jī)制可大幅降低企業(yè)的投入和風(fēng)險(xiǎn)，是節(jié)能的有效方式。加快推廣“合同能源管理”模式，對(duì)推動(dòng)全省節(jié)能減排，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，具有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。

（一）吉林省推廣“合同能源管理”面臨的主要問(wèn)題

吉林省推廣“合同能源管理”除了財(cái)稅、融資等國(guó)內(nèi)共性市場(chǎng)障礙外，面臨的主要問(wèn)題：

一是節(jié)能產(chǎn)業(yè)薄弱。據(jù)各節(jié)能網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，目前相關(guān)節(jié)能企業(yè)有16家，其中14家為節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，2家為節(jié)能服務(wù)公司。節(jié)能服務(wù)公司起步晚，發(fā)展緩慢。

二是節(jié)能市場(chǎng)尚未形成。“合同能源管理”在省內(nèi)尚未廣為人知。從長(zhǎng)春市四星級(jí)以上酒店能管部門的問(wèn)卷調(diào)查顯示，不知道“合同能源管理”機(jī)制的占70％。從3家大型企業(yè)、20家中小企業(yè)的調(diào)查看，大型企業(yè)對(duì)“合同能源管理”機(jī)制都有所了解，而中小企業(yè)則基本空白。由于對(duì)“合同能源管理”機(jī)制不甚了解，EMCo與客戶在節(jié)能服務(wù)的具體環(huán)節(jié)上難以達(dá)成共識(shí)。

三是存在信息障礙。目前全省還沒(méi)有一家專業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供權(quán)威、實(shí)用的綜合節(jié)能信息。金融部門、私人投資者等潛在的節(jié)能投資方，對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的可贏利性不甚了解，節(jié)能市場(chǎng)和節(jié)能資金市場(chǎng)存在嚴(yán)重的信息脫節(jié)。

（二）加快推廣“合同能源管理”的對(duì)策建議

2007年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗的關(guān)鍵一年，需要強(qiáng)化手段為節(jié)能降耗助力。在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，有必要加強(qiáng)政府推動(dòng)，并發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，積極培育節(jié)能服務(wù)公司，加快推廣“合同能源管理”。

1.成立專門機(jī)構(gòu)，大力推廣“合同能源管理”。借鑒外省推廣“合同能源管理”的經(jīng)驗(yàn)，建議成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推廣“合同能源管理”和對(duì)EMCo的指導(dǎo)工作。從科研院所、大型重點(diǎn)企業(yè)、機(jī)關(guān)部門中挑選人員，組成過(guò)硬的節(jié)能管理專家隊(duì)伍，研究制定“吉林省‘合同能源管理’發(fā)展規(guī)劃”和相應(yīng)的激勵(lì)政策及扶持政策，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高對(duì)“合同能源管理”機(jī)制的認(rèn)知度。舉辦政府各級(jí)相關(guān)部門、大中型重點(diǎn)企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司參加的“合同能源管理”培訓(xùn)班。一是提高對(duì)推廣“合同能源管理”在建立全省節(jié)能服務(wù)體系、推動(dòng)節(jié)能降耗工作中的重要地位的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)國(guó)家節(jié)能政策和形勢(shì)的認(rèn)識(shí)；二是使耗能企業(yè)與EMCo正確理解和運(yùn)用“合同能源管理”。

3.加大宣傳力度，廣泛傳播“合同能源管理”。一是動(dòng)員新聞媒體大力宣傳節(jié)能知識(shí)、政策和法規(guī)，提高全民節(jié)能意識(shí)；二是在政府網(wǎng)站開辟節(jié)能專網(wǎng)，權(quán)威、可靠和有效的信息，引導(dǎo)社會(huì)投資者及企業(yè)決策者了解、關(guān)注節(jié)能，搭建節(jié)能服務(wù)公司與耗能企業(yè)之間的合作平臺(tái)；三是開通能效診斷熱線，積極開展網(wǎng)上培訓(xùn)、交流和咨詢活動(dòng)。