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1、合同管理人員業務素質不高，合同管理中的法律意識不強（1）合同管理人員業務素質不高建筑設計企業的合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程，涵蓋了設計規范、責任、權利、技術、財務、法律等專業領域。這就要求合同管理人員必須具有較高的綜合技能，各個職能部門必須密切配合，才能真正發揮合同管理的積極作用。然而，許多建筑設計企業的合同管理人員沒有接受過相關的法律教育，缺乏系統的合同管理知識，素質不高，業務不精，無法對合同進行有效管理。項目合同簽訂后，將合同束之高閣，未能在合同履行過程中積極與各職能部門溝通交流，造成合同管理與相關職能部門脫節，不能及時處理合同實施中出現的問題，導致合同目標不能全面實現，給企業造成損失。（2）合同管理中的法律意識不強建筑工程項目的特殊性和重要性要求必須選擇合格的建筑設計單位。市場經濟秩序日益完善的今天，在建筑工程項目設計的招標、投標、中標、談判、簽約、結算、缺陷維護等一系列過程中，合同是維系項目各參與方之間關系的重要紐帶，也是約束各方主體行為的法律準繩，更是規范建筑市場秩序、促進市場公平競爭的法律依據。但是大部分建筑設計企業對合同管理工作的重視程度不夠，對企業效益與合同、合同與合同管理的認識程度不夠，缺乏合同風險防范意識和維權意識。建筑市場活動中，一些業主鉆法律的空子，打球。抓住建筑設計單位拓展市場、獲取高額回報的心理，要求建筑設計單位違反設計規范，違規變更設計內容。在雙方簽訂的合同中設置陷阱，或者在支付設計費的過程中百般刁難，迫使建筑設計單位違約。由于合同管理中法律意識不強，對合同管理工作不夠重視，建筑設計企業在市場經營活動中往往處于被動的地位，給企業造成不應有的損失。

2、合同管理制度不健全，重合同簽訂輕合同管理（1）合同管理制度不健全建筑設計合同在合同當事人志愿的前提條件下，按照公平、公正、誠實信用的原則，對業主、設計單位等合同主體的權利、責任、義務作了明確規定。按照市場經濟規則，建筑設計企業必須組織人財物等資源全面履行自身義務，完成合同約定的設計任務，確保項目合同完全履行，確保工程項目順利實施。當前建筑設計企業合同管理制度普遍不夠完善，未建立系統的合同資格審查、合同評審等程序。合作對象的選擇隨意性較大，不能按照規范化、法制化、科學化的要求實施合同管理工作。合同管理制度的不健全，導致了合同管理職能發揮不到位。在建筑設計企業內部常常好事大家搶，權利大家爭，責任大家推，問題久懸未決。甚至由于慣性思維和習慣勢力的影響，對僅有的合同管理制度也不執行或執行不到位，有章不循的現象時有發生。（2）重合同簽訂輕合同管理工程項目設計工作應圍繞合同履行全面展開，合同管理作為工程項目設計管理的核心，貫穿于工程項目設計的全過程，對項目的實施起總控制和保障作用，對企業經濟效益發揮著重要作用。在建筑設計過程中，建筑設計企業往往重視合同的簽訂，輕視合同的管理。注重工程設計的實施，忽視合同管理在企業管理中的重要性和積極作用。合同管理粗放，重干輕管，先干后算、干而不算等現象屢見不鮮。干贏了工程設計，卻輸了經濟利益。

3、履行過程監督不力，合同履行效果不佳在現代市場經濟條件下，建筑行業的工程項目越來越大，項目實施過程中涉及的問題越來越多。合同作為約定各方主體責權利關系的重要文件，是對合同當事人爭議判定的法律依據。建筑設計合同對合同當事人的一般責任、工期、質量、款項結算等都有明確的規定，對設計內容變更、合同爭議、違約、索賠等都有明確界定。建筑設計企業在合同簽訂過程中，一般直接采用標準建筑設計合同范本，卻忽略了工程項目本身的特點，未能結合項目實際情況在專用條款中約定合同雙方的權利和義務。合同條款在責任約定上不明確、不規范，用詞不準確，給合同的正常履行留下了漏洞，埋下了禍根。在合同履行過程中，業主或其他相關責任單位基于自身利益的考慮，往往對合同約定事項消極履行、不完全履行、預期不履行。由于合同文本存在缺陷，建筑設計企業對合同難以實施有效監督和管理。導致建筑設計企業索賠過程艱難，經濟利益受損。工程項目實施的不確定性因素較多，施工條件、工程量變化、合同主體變化都會造成工程項目設計變更，變更過程難免引起合同主體權利、責任、義務的變化。往往會因此出現合同爭議，處于弱勢地位的建筑設計企業經濟利益也會遭受損失。

二、加強建筑設計企業合同管理工作的對策

在建筑市場競爭日益激烈的情況下，建筑設計企業的合同管理不是簡單的要約邀請、發出要約、做出承諾、合同簽約等過程。而是一種全過程、全方位、科學的管理工作。充分挖掘合同潛力，實現信息化合同管理，全面履行合同義務，依法維護合法權益。企業才能保持良好信譽，規避市場風險，順利實現經營目標，不斷提高經營管理水平和經濟效益。

1、提高合同管理人員素質，增強合同管理中的法律意識在市場狀況日益復雜的情況下，建筑設計企業應設置法律咨詢部門或聘請法律顧問，參與重大項目合同的起草和談判工作。定期或不定期對工作人員進行相關法律法規培訓，將合同管理工作納入日常性基礎管理工作之中。建筑設計企業可利用計算機網絡建立合同管理局域網，開通合同管理服務專線，用合同管理論壇、QQ群、微信群等方式普及合同管理知識。樹立合同管理理念，提高全員合同風險管理水平。加強法制宣傳教育力度，全面學習《合同法》、《招標投標法》、《建筑法》、《質量管理條例》等法律法規。增強工作人員合同法律意識，提升企業風險管理水平，及時有效地處理合同糾紛，減小企業損失。

2、完善合同管理制度，明確合同管理職能隨著建筑市場的飛速發展，建筑設計企業現行的合同管理制度已不能適應現代企業發展的需求。合同管理工作應主動適應新常態，奮力開創新局面。建立有效的合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質的合同管理人員，推動合同管理工作高效運行。設置專門的合同管理部門，統一進行日常合同管理工作。按照“統一領導，歸口管理，分類管理，專項管理，責任追究”的原則，建立招標投標管理制度、合同管理制度、合同評審程序、合同專用章管理制度、法人授權委托制度、合同檔案管理制度、合同管理實施細則等制度。完善合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質的合同管理人員，推動合同管理工作高效運行。并通過行政監察、紀檢監督、審計等辦法加大制度執行力的檢查，明確責任追究機制，確保各職能部門切實履行職能，使合同管理制度行之有效。

3、動態監控合同履行過程，確保合同內容順利實施建筑設計企業合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程，涵蓋了設計規范、責任、權利、技術、財務、法律等專業領域。合同管理人員必須結合工程項目實際選擇標準合同文本，做好合同日常管理工作，才能充分發揮合同管理工作的積極作用。合同管理職能部門要完善合同管理檔案，分類分級建立合同登記管理臺帳。對涉及工期、款項結算、質量登記、業主特殊要求等管理要素進行系統歸類，設置合同管理要素預警線。在合同項目實施過程中及時與作業、財務、法律咨詢等相關部門溝通，動態監控合同履行全過程。一旦發現進度延誤、質量缺陷、款項結算等要素有突破預警線的征兆，合同管理部門應及時會同有關部門采取積極有效糾偏措施，確保合同內容順利實施。工程項目建設是一個復雜的系統工程。行業政策環境變化、施工條件變化、工程量變化、合同主體變化都會造成工程項目設計變更。建筑設計企業要充分研究項目合同的有關條款，正確認識合同變更的利弊。按照《合同法》的規定，及時落實合同變更相關工作，為合同變更索賠準備事實依據。

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我國建設工程快速發展，配置建設活動資源的設計市場日益活躍，弊端也逐步顯現，出現許多不按市場規則行事的案例，引起許多糾紛與問題，影響了市場健康發展。建設工程設計合同作為設計市場的重要組成部分，成為建筑活動主體間溝通的紐帶，起到劑的作用。自九七年我國頒布《建筑法》、《合同法》以來，建設工程設計合同已成為規范建設工程主體各方權利與義務的重要法律文本和重要憑證，在完善設計市場發展中發揮越來越重要的作用。因此，全面提高法律意識，加強建設工程設計合同管理的法制化、規范化、國際化建設，以適應建設工程設計市場發展十分重要。

一、我國建設工程設計合同管理的基本現狀

1997年我國頒布了《建筑法》，1999年頒布了《合同法》、《招標投標法》，2005年建設部又頒布了《關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見》，2007年印發了《建筑市場誠信行為信息管理辦法》的通知。一系列法規的出臺，使建設工程設計市場出現新局面，相關單位能依法簽訂合同并履行合同義務，雙方權益受到保護，出現問題能依合同規定協商解決，設計市場邁入有法可依的軌道。

二、我國建設工程設計合同管理存在的問題

隨著改革開放的深入發展，我國建設工程設計合同管理也出現許多新問題。

1.法律、法規不完善

我國建設工程領域相關法規大都是十幾年前頒布的，這些法規只概括籠統地對簽訂合同雙方和權利義務以及有關建設行政主管部門進行了簡單的規定和說明，并沒有相應的具體意見，對于違反合同相關條款的執法規定也僅在我國《刑法》中有部分說明，更沒有建設工程設計合同的具體法規，法規不完善造成了諸如設計費不按時支付，設計圖紙因此不能繼續交付，影響了建設工程進度，給信譽造成影響等一系列問題。

2.合同文本不規范

我國建設工程領域的合同文本是按照建設部出臺的《建筑工程施工合同示范文本》的標準訂立的，國家對于合同文本的制定有著明確的規定，但是，在目前我國的建設工程領域中存在著大量的不合規格的合同文本。一方面，目前，在建設工程市場中不依照建設部出臺的合同示范文本訂立合同的比較多，發包商與承包商之間很多都采取自制承包合同的形式來簽訂承包合同。而自制合同帶來的最大的問題就是，在約定的合同條款中，條款的詞語用法、條款的前后銜接、條款的文本格式等都與規范合同文本有很大的差別，尤其對于一些不法的發包商而言，他們傾向于自制合同文本，這樣就可以通過一些模糊的字眼以及籠統的語句來規避自身的風險，等到承包商發現自己的權益受損時，發包商可以通過合同條款的另一種解釋來獲得為自身利益辯護的權利。

3.法律意識淡薄

受封建思想束縛，全民法律意識淡薄的現象依然存在，雖然多年普法，但具有法律知識能真正依法辦事維權的不多，在建設工程領域也不例外。大部分設計合同管理人員大都缺乏正規的法律教育，缺乏應有的法律知識，法制觀念淡薄，沒有依法辦事維權的習慣，一切服從領導已成為常態，一旦出現問題不懂依法維權。

4.管理人員缺乏

我國建設工程領域重資金、重技術、輕管理的傾向仍很嚴重，認為工程管理不是熱門學科，許多優秀人士不愿參加這方面的學習研究，使得參加這方面學習的人大都是不得已或轉業人員，他們學習興趣不高，即使輸送到建設工程單位，領導也不重視，工作繁雜辛苦，職務不明確，工資待遇低，工作不安心，更談不上研究。因此造成包括設計合同管理人員在內的建設工程管理人才缺乏。

5.管理水平落后

受重技術輕管理思想的影響，造成管理人才缺失，僅有的現崗管理人員，不但缺乏專業知識，從合同的簽訂、履行到終結，至出現違約問題等各方面整個過程缺失系統完整的規章制度可循，造成管理水平落后。

6.涉外需求不適應

改革開放不斷深入，涉外建設工程設計項目日益增多，在接納涉外建設工程設計項目出現了許多障礙，既無與之相配套的法律法規可依，又缺乏相應的合同示范文本可循，更缺乏涉外設計合同管理專業人才。

三、加強我國建設工程設計合同管理的建議

（一）加強建設工程設計合同管理法制化建議

1.完善建設工程設計合同管理的相關法律法規

依法治國是我國基本國策，完善的法律法規是有法可依的基礎。針對我國建設工程相關法律法規現狀，建議在現有的相關法律框架下，國家或地方出臺具體的法律、法規、實施細則，制定配套的實施意見和辦法，使建設工程設計從雙方開始業務洽談至設計招投標、合同的簽訂、合同履行到違約賠償等各方面的管理，真正實現有法可依，便于準確把握。

2.提高建設工程設計合同管理的法制觀念

只有不斷提高建設工程設計合同管理者的法制觀念，才能做到有法必依，執法必嚴。針對我國目前建設工程設計合同管理人員法律知識缺失，法制觀念不強的實際，建議建立對職管人員的學法、培訓、考核的長效機制，有計劃地開展交流研討活動，逐步提高他們的法制觀念。

（二）加強建設工程設計合同管理規范化建議

1.培養高素質設計合同管理人才隊伍

人才是企業發展的根本，培養建設工程設計合同管理高素質人才至關重要。針對我國建設工程設計合同管理人才現狀，建議制定嚴格的培訓考核，持證上崗的長效機制，規范職業準入門檻，同時加強對職管人員的專業理論與技術繼續教育，不斷提高他們的職業素養和水平，引進激勵晉升機制，造就一支高素質的合同管理人才隊伍。

2.制定建設工程設計合同的示范文本

規范的合同示范文本是重要的法律文本，也是重要的法律憑證。針對我國目前建設工程設計合同文本的實際，建議國家或地方建設行政主管部門制定相關設計合同示范文本的同時，制定限制使用自制文本的規定，促進建設工程設計合同管理規范化，避免不必要的糾紛產生。

3.健全建設工程設計合同科學管理制度

科學規范系統化的管理制度是提高管理水平的重要特征。針對我國建設工程設計合同管理制度不健全的現狀，建議有關部門建立科學的、與法規相配套的、全方位的管理制度，形成包括專業人員培訓考核、持證上崗、繼續教育、合同備案、審查、合同執行全程監督、文件檔案管理、設計費第三方監管、信息網絡管理等等在內的管理制度。

（三）加強建設工程設計合同管理國際化建議

只有國際化管理才是現代化的管理。面對改革開放深入發展和我國建設工程設計市場不斷對外擴展的實際，建議學習借鑒發達國家和地區先進經驗，制定簽訂涉外建設工程設計合同相關的實施條例與辦法，在推行我國建設工程設計合同示范文本時，充分考慮國際化因素，參照國際合同文本，在滿足跨國建設工程設計實際的同時，力爭將合同做到與國際接軌，并盡快培育一支有較高專業理論與技術水平的高素質涉外設計合同管理人才隊伍。

結束語：

只有不斷深化改革，加強科學研究，促進建設工程設計合同管理不斷向法制化、規范化、國際化邁進，才能適應設計市場發展的需要。

參考文獻：

[1]王利明,崔建遠.合同法[M].北京大學出版社.2002

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行政事業單位發生的經濟業務包括設備購置、工程建設、技術咨詢、技術服務、房屋租賃以及對外租車和購買車輛保險等，都需要簽訂經濟合同。經濟合同管理貫穿于行政事業單位日常活動中，涉及資金管理、工程管理以及單位履行職責和事業發展的各項業務。2012年財政部出臺了《行政事業單位內部控制規范（試行）》，自2014年1月1日起施行。內部控制規范包括合同管理控制，進一步提高行政事業單位內部管理水平，規范內部控制，加強廉政風險防控機制建設。行政事業單位內部控制逐步規范，合同管理制度逐步健全、程序逐步完善，然而仍有一些行政事業單位合同管理面臨著諸多問題，經濟活動的風險依然較大。對此，本文闡述了行政事業單位合同管理存在的問題，分析了合同管理各個環節存在的主要風險，提出了加強行政事業單位合同管理的對策與建議。

一、行政事業單位合同管理存在的問題

（一）領導重視不夠

單位領導者經營意識和法律意識淡薄，不重視經濟合同管理，未加強合同管理工作的領導，沒有建立相關合同管理制度，也沒有建立起“以制度引導人，以制度約束人”的管理理念，出現合同管理不規范、簽訂的合同條款不完整、合同控制薄弱等問題，直接導致經濟合同糾紛甚至經濟犯罪案件。

（二）內部控制機制不健全

單位管理設置不明確，未確定或單獨設置合同歸口管理部門，無法對本單位合同實行統一管理。也未從制度上明確合同歸口部門、承辦部門以及其他職能部門等在合同管理各個環節中的管理職責。另外，未建立健全合同管理制度和責任制度，對違反規定簽訂和履行合同管理者沒有進行權利約束和責任追究，更不能從源頭上防止腐敗和權利的濫用。合同管理程序不規范，沒有規定合同運行各個環節的工作程序。

（三）合同管理混亂

由于合同管理主體不明確，各個職能部門職責不清，合同管理行為不規范，存在合同簽訂隨意，簽訂范圍、內容和形式未規范。合同簽訂主體不符合《合同法》以及相關法律法規，在未取得授權的情況下部門或個人對外簽訂合同。合同簽訂之后，合同經辦人或責任人未對合同進行跟蹤和督導，導致合同當事人未按照合同約定履行權利和義務。

二、行政事業單位合同管理的主要風險

（一）合同簽訂環節

簽訂合同前，沒有根據自身的需求進行充分的市場調查，無法判斷合同當事人是否具備承擔合同經濟行為能力，也無法審查合同當事人的誠信，導致合同違約風險。對于部分合同還需要特殊的資質要求，比如采購政務內網設備的保密資質、環境影響評價資質等等，如未調查清楚直接影響違法相關法律、法規和規章制度，導致經濟合同無效或引發潛在的風險。

沒有設置合理的內部控制機制，合同文本未經各職能部門、單位領導審查和審批，重大合同未按照三重一大要求履行集體決策。沒有經過單位法定代表人授權或者超越權限進行簽訂合同。

簽訂的合同事項不符合財政資金支付方向和范圍，合同金額超出政府部門預算或工程概算。屬于政府集中目錄內或限額標準以上的貨物、工程和服務的采購事項，合同簽訂前也沒有履行《政府采購法》及其相關履行法律法規。合同簽訂依然存在一次性付款或者超過工作進度付款，可能導致單位違反相關規定或利益受損。

（二）合同履行環節

未對經濟合同進行有效管理，未能按照合同約定履行合同的權利和x務，沒有督促合同當事人提交合同成果，未按照合同約定進行付款或者查過工作進度付款，導致單位利益受損或被訴訟。

未對合同進行有效的跟蹤和監控，出現合同依據的法律法規和規章政策修改或者廢止、簽訂合同時的客觀情況發生重大變化、合同當事人經營狀況嚴重惡化和喪失商業信譽等重大影響時，未及時與合同當事人進行合理溝通，也沒有向合同歸口管理部門和單位領導報告，未及時處理或處理不當影響單位合法權益。

合同簽訂部門違反合同約定，未按照合同規定的期限、金額或方式付款，在支付合同款項時沒有提交付款依據或者長時間沒有催收到期的合同款項。

（三）合同驗收環節

合同當事人未按照合同約定提交合同成果，合同提交的成果不符合合同約定，合同成果得不到合理的運用。導致合同糾紛或者財政資金損失浪費。

三、行政事業單位合同管理的對策與建議

（一）建立健全合同管理制度

行政事業單位應當依據財政部《內部控制》根據本單位實際情況，健全本單位合同管理辦法。要做到從制度規范人、從制度約束人。制度內容不僅要側重基礎性管理，也要關注防范風險和提高財政資金效益。

（二）明確合同歸口管理部門和相關部門職責

行政事業單位應當明確合同歸口管理部門，對單位的合同實行統一管理，負責合同全過程管理。建立合同歸口管理部門與財務部門、承辦部門、法律部門以及其他各職能部門的協調和溝通機制。明確各職能部門在合同管理過程中的職責，使其各司其職、各盡其責。

（三）管控合同關鍵環節

1.合同簽訂環節

對單位合同在納入年度預算時履行合同集體決策，審核對外簽訂的合同是否符合本單位職責或事業發展目標。對于重大經濟合同，按照三重一大決策程序，詳細匯報基本情況、委托理由、經費測算、委托方式、預期成果等事項。

要加強合同調查，詳細了解合同當事人的資信情況，包括營業執照是否有效、委托的內容是否在對方當事人的營業范圍內、是否具有履約能力、是否具有委托內容所需要的特殊資質要求。合同調查之后，要組織技術、財會、審計、法律等方面的人員與合同當事人進行談判，對影響重大、涉及較高專業技術或法律關系復雜的合同還應當聘請律師或外部專家參與合同談判。政府采購目錄內或達到政府采購限額標準的合同，應當執行政府采購相關規定。

擬定合同文本后，要加強合同審簽管理，合同文本經合同各職能部門、律師審核后，提交單位主管領導審定。要加強合同簽署管理，合同應當由單位法定代表人或其授權委托人進行簽署，嚴禁無權限或超越權限簽署合同。

2.合同履行環節

要加強合同的會計控制，嚴格按照合同約定辦理合同價款支付手續，不得超進度支付款項。合同資金支付手續要符合資金管理相關規定。在合同履行過程中，要加強合同過程管理，對合同履行情況實施有效監控，督促對方當事人按合同約定開展工作，按期提供合同成果。對履行過程中出現合同事項需要調整或無法履行的，應當履行合同審批程序，簽訂補充、變更合同或者解除合同，防范合同糾紛。

3.合同驗收環節

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Xu Xu-qian，Yu Dong-ye

（Zhejiang Southeast Construction Management Co.， Ltd Huzhou Zhejiang 313000）

【Abstract】Contract management is the core of construction project management， contract management runs through the whole project management process， so do every aspect of the contract management work， can effectively promote the overall goal of project management. This paper analyzes the existing problems in the construction contract management and puts forward the corresponding countermeasures and suggestions for these problems.

【Key words】Construction engineering；Contract management；Problem；Suggestion

1. 建筑工程合同管理存在的問題

一個建筑工程項目能否順利實施與合同和合同管理有著極為密切的關系，因此必須重視建筑工程合同管理。但由于合同管理存在問題，不僅不能夠為工程正常施工提供依據，而且可能對工期、|量、安全等管理帶來影響。目前建筑工程合同管理主要存在以下幾方面的問題：

（1）招標監督機構和合同管理機構缺乏權威性。招標監督機構在審核、編制招標文件的過程中，明明知道有的條款是不平等的，甚至是不合法的，但實際上還是按照建設單位的意圖辦理。例如在招標時降低工程的取費類別、施工單位優惠條件的承諾、工程質量標準的提高、工期的縮短等不合理條款，他們都無意進行修改。當然也有受投資者、權力者和周圍環境的干擾而改變中標結果的。合同管理機構不僅應有監督職能、仲裁職能，而且對不合理的條款應有糾正職能。

（2）缺乏對合同履行階段的管理工作。在工程合同簽訂之后，為了確保合同條款能夠在實際施工中得以有效執行，并產生預期的效益，在履行階段同樣需要加強管理，以保證合同的有效性。但在實際管理的時候，很多建筑工程企業以降低管理成本和騰出利潤空間作為目的，將約束性的合同管理條款置之不理，忽視對合同在履行階段的管理。因此這個階段很容易出現施工不能按施工組織設計進行、工期延誤、工程質量不合格等情況。據筆者了解，該階段是合同管理的關鍵階段，在沒有有效的合同管理約束監督狀態下，合同違約情況屢見不鮮。除此之外，施工圖紙交底、技術交底只有在施工現場才有，但是未在合同中交底，一旦出現事故或質量問題，則責任、義務難以落實到具體的部門和人員。

（3）合同變更意識薄弱。合同變更屬于工程施工的正常現象，也是合同管理的重點所在。合同變更的原因，主要是因為建筑工程的周期比較長，施工復雜，為了適應工程實際施工要求，要對合同條款進行適當修改，合同的修改雖然不會免除供應商的責任，但是會對合同的實施產生影響。某些工程的合同根據設計方案設計，各個工程環節可以說是息息相關，而某個工序需要更改，則其他工序很有可能也要隨著變更。也就是說，包括設計單位、施工單位、監理單位等在內的工作計劃，都需要進行重新制定，但這個過程當中要求各個單位騰出時間和空間商榷合同變更事宜，而且可能產生程度不一變更成本，因此在更換工程內容之后，為了減少工作量，往往不青睞于合同變更，而僅僅在施工當中主觀調整工程內容。

（4）合同索賠糾紛問題。合同任何一方在沒有遵守合同條款，而造成另外一方效益損失時，損失一方可以按合同條款規定要求賠償，但就在這個環節中，經常出現索賠糾紛問題。通常情況下，被要求賠償的一方會堅持自己沒有違反合同規定，出現效益損失的一方只能通過法律的途徑尋求幫助，最終由法院和相關部門裁定。合同索賠糾紛，對建筑工程任務執行具有極大的影響，尤其是工期影響最大，需要加強控制管理。

2、建筑工程合同管理的建議措施

鑒于建筑工程項目合同管理存在的問題，在管理建筑工程合同的時候，需要在正確選擇承包商和分包商的基礎上，做好合同的簽訂、履行、變更、索賠等管理工作，筆者結合實際的合同管理經驗，提出以下幾方面的建議措施：

（1）合同的簽訂管理。在選定承包商和分包商之后，開始制定分包合同，其中總承包商、分包商的責任和權利必須明確。其次在工程施工之前，做好詳細的工程調查工作，分析合同條款履行的可行性，結合工程預期的工期、質量、功能、成本控制目標，除此之外，在施工過程中分包商對外交往和協調工作，需要通過總承包商進行，譬如與業主和監理單位的協調。最后是為了避免分包商的違約，分包合同的簽訂還需要列明分包商的懲罰措施，責令分包商服從工程的總體計劃，以便更好地完成工程任務。

（2）合同的履行管理。建筑工程合同管理涉及總承包合同和分包合同，具體的合同關系是業主與總承包商簽訂總承包合同，協商好工程分包的事宜，業主將工程分包的權力委托給總承包商，而總承包商通過與分包商簽訂分包合同。在這個過程中，業務管理主合同，與分包商沒有任何合同關系，僅僅負責分包合同的批準。分包合同履行管理的責任，需由工程師和總承包商承擔，前者是對工程施工現場分包商使用材料、工藝、質量等的監督管理，但工程師發出的分包工程指示，需要得到總承包商的同意，分包商方可執行：后者履行分包合同，包括分包商選擇、分包商合同履行監督，并負責將總工程師發出的指示，在審核之后列入合同管理的工作內容，以合同的書面形式轉發給分包商。在合同履行的過程當中，諸多合同條款的細節性內容經常被忽略，盡管在行業內被視為公開的問題，但并不利于行業的長久發展，而且會形成業內壞風氣，筆者認為需要加強合同細節條款的履行控制管理，消除所有不利于合同履行的不利因素。

（3）合同的變更管理。首先建立建設工程合同變更管理流程一體化。為了解決方案變更、設計變更和合同變更管理的流程缺乏整體性，通過促進設計、方案管理部門、合同管理部門之間的聯系，使其成為一個鏈接更為緊密的整體，從而達到變更流程一體化，以提高建設工程合同變更處理的效率和質量。其次為了解決承包商和業主對支持材料的要求標準不統一的問題，通過細化的建設工程合同變更支持材料要求，承包商在準備支持材料時更具有針對性，業主審核時應該有一個統一的標準作為審核的依據，促使工程建設合同變更審計更加透明化。減少審核人的自由裁量權，降低廉政的風險，提高合同變更管理的精細化水平。再次優化建設工程合同變更審核流程。合同變更集中審查的管理模式提高了審計質量。但它同時也帶來了審核效率不高的問題。通過研究現有的合同變更管理系統，在風險可以控制的情況下，優化部分流程，可以提高變更審核的效率。

（4）合同的索賠管理。在合同履行的過程中，當任何一方的合法權益受到p害，就會向另外一方提出索賠要求，在提出索賠要求之后，雙方就事件的起因和影響展開分析，并根據合同條款要求賠償。首先是由業主承擔責任的索賠事件，在承包商和分包商提出索賠要求之后，總承包商需要對事件的起因和影響進行分析，如果分包商提出的索賠要求合理，則可按照總包合同約定要求業主承擔風險的責任，并及時根據合同規定啟動索賠程序，常見的是施工中外界障礙、施工圖紙差錯、業主拖延支付工程款、建設監理單位失職等。其次是總承包商承擔責任的事件，總承包商和分包商簽訂分包合同，所發生的索賠糾紛由雙方協調解決，如果是總承包商對分包商發出錯誤指令，并導致分包商損失，分包商可以按照規定的程序提出索賠要求，而總承包商需要對事件的起因和實際損害進行客觀分析，然后根據合同劃分的索賠責任，確定索賠的內容。再次是分包商承擔責任的事件，分包商沒有嚴格按照施工合同施工，以致工程工期延誤、工程質量不過關，或者造成極大的工程事故和效益損失等，承包商可以根據分包合同的規定，要求分包單位返工重修，并賠償造成的相應損失。從上文的索賠管理方法中我們不難看出，索賠管理都需要明確一方責任和一方權益受損，這一點在很多工程管理當中并未完全落實到位，需要進一步完善。

3. 結語

建設工程合同管理是一個系統工程，只有熟練掌握現行建設工程合同領域的法律、法規和相關規范，遵循經濟規律，并不斷改進管理方法，才有利于建設施工合同的管理步入法制化、規范化的軌道。

參考文獻

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1 建設工程合同管理的重要意義

建設工程合同屬于經濟合同，是發承單位為了完成商定的工程建設目標以及與工程建設目標相關的具體內容，明確雙方相互權利、義務關系的協議，在現代工程項目管理中具有十分重要的地位。

1.1工程合同明確了工期、質量、規模和范圍、價格等內容，是合同雙方試試經濟活動的依據。1.2工程施工合同中明確了雙方的權利和義務，約束雙方按時，保質保量履行自己的義務，維護合同權益，保障正常的工程施工秩序。1.3合同管理是建設項目管理的核心，是雙方的行為準則，工程過程中的一切活動都是為了履行合同，任何工程問題和爭執首先都要按合同解決。1.4加強合同管理也是規范各建設主體行為的需要，同時也是應對國際競爭的需要。

2 我國建設工程合同管理的現狀及存在的問題

2.1企業合同法律意識淡薄

許多企業經營運作部規范，法律意識不強，缺乏合同意識。雖然建設部和國家工商局制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但有些企業在簽署合同時不依據此合同文本，內容不全面，對權力和義務的規定不明確，導致合同流于形式。一旦工程發生糾紛，企業必將承擔許多隱形的風險和損失。

2.2承、發包雙方的行為不規范

建筑工程的承包人有時為了業務需要，會超越本企業資質等級簽訂合同。例如，有些承包商在自身不具備項目施工資質的情況下，為達到承包工程的目的，非法向發包人行賄或者假借其他藕陳報告資質的企業的名義進行虛假投標。另外，某些發包方在簽訂合同的過程中利用其優勢地位，在合同規定中排除自己的主要義務或者任意修改合同內容，擴大自己的權利。例如：發包方暗中以墊資為條件，違法發包；不按照合同約定支付工程進度款；工程驗收合格后，不及時辦理工程結算等。

2.3合同體系和管理制度不健全

隨著市場經濟的發展，《建設工程施工合同示范文本》逐漸落后，不能滿足市場經濟體制的要求。同時，現有的合同文本對管理環節的和工程實施過程中可能出現的各種問題缺少相應的規定，而且對一些基本要約也未作出明確規定，承發包雙方存在鉆合同漏洞的情形。在合同管理體系上，分級管理和授權管理機制不健全，合同管理程序也不是很明確，存在著規定的制度不執行，改旅行的手續不履行的情況 ，缺少必要的監督和控制機制。

2.4存在“黑白合同”現象

黑白合同”指建設工程施工合同的當事人就同一建設工程簽訂的兩份或兩份以上實質性內容相異的合同。“在建設工程招標的過程中，建設單位與中標方除了公開簽訂了一份合同外，同時簽訂了一份價款、工期、履行期限等實質內容不同的合同，公開簽訂的合同稱作”白合同“，需要與招投標文件的內容具有一致性，并且要在相關的政府機關進行登記備案。而私底下簽訂的合同則成為”黑合同“，只為雙方當事人所知，且是實際履行的依據。由于法律規定虛假招標違反法律強制性規定，是無效的，建設方與施工方進行的整個招投標過程也是違法的，確定的中標結果不具有任何的法律效力。“黑合同”也極有可能影響工程質量，損害公共利益。

3 完善建設工程合同管理的對策和建議

3.1強化合同法律意識，提高合同管理人員的素質

在簽訂合同時，承包商由于缺乏法律和合同意識，對合同的條款往往未經過仔細推敲就草率簽訂，致使對方在違約的情況下，自身處于不利地位。因為在簽訂合同過程中，承包商要樹立較高的法律意識，對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。同時，要提高合同管理人員的綜合素質，組織這些人員進行相關的培訓和繼續教育，全面提升企業合同管理人員的思想水平，法律水平，經濟管理水平和業務提升能力，以更多更豐富的專業知識，適應市場發展的要求。

3.2加強工程招投標管理和合同管理

在建筑工程招投標管理過程中，由于地區或行業保護主義存在招投標人明招暗定、虛假招標的情況。在資格預審階段，一些人為的因素使得對招標機構的資質把關不嚴，中標后容易產生施工項目偷工減料，工程質量低劣等現象。因此，對于這樣的問題，招投標各方應嚴格按照招投標程序進行招投標管理和合同管理中，還需要加強對承包商資質和誠信度的考察，嚴把建筑承包商資質管理關，建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。

3.3建立和完善合同管理制度體系

在建設工程項目中，建立和完善合同管理體系尤為重要。通過工程項目管理中技術的優化，可使工程增加利潤3%-5%，合同管理的好，能夠使利潤增加10%-20%。可見在項目管理中，合同管理的優化要比技術的優化更為重要。完善合同管理具體方法是：一要完善合同范本。嚴謹自制不符合程序和合意的合同，合同的內容和權責應該明確。二要不斷擴大工程合同文本的多樣化，以滿足不同的承包方式。

3.4做好合同索賠管理工作

在建筑工程合同實施過程中，出現索賠問題是難免的，因此，必須建立工程索賠管理制度。在簽署合同過程中和施工過程中，承包商應該始終以工程合同為依據，認真整理和分析合同內容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學的合同管理策略。在合同履行過程中，還應該結合相關法律法規認真研究合同的各項條款，積極調查施工現場的具體情況，尋找索賠證據。

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前言

在當前的社會中，各類建設事業在飛速的發展，施工企業也逐漸發展起來。在施工工程中，合同的管理對于工程的經濟效益有著直接的影響，同時它關系著施工工作是否能夠順利進行。而成本的管理是施工管理最基本的內容，它是工程管理中的核心工作。因此，做好合同管理和成本控制對于施工工程具有極為重要的意義。如何做好相應的合同和成本管理，是相關行業領域重點關注的問題，本文根據當前的施工過程合同和成本的管理現狀，分析了工程合同管理和成本控制的具體方法，并提出了相關的建議。

一、施工中工程的合同管理

1.施工中的合同

在工程管理中，要規范合同管理，最重要的是做好合同的文本管理。隨著計算機技術和各項新技術的發展，傳統的文本格式已經不滿完全滿足合同的需求，且如今我國建筑市場對外開放的程度在加深，對合同文本的要求也與從前有所不同。而目前很多企業都是使用的傳統的文本格式，這就無法有效的與國際接軌，滿足市場的需求。在施工企業中，只有不斷的改革與發展，積極的推行能夠適應市場發展與需求的合同文本，才能真正的適用于我國的建筑市場。

2.基礎的管理工作

工程合同管理中，管理的質量與合同的基礎管理工作有著直接的聯系，因此首先要做好基礎的管理工作，才能做好相應的合同管理工作。在合同的管理中，首先要不斷的加強對建筑合同的管理，保證在建筑合同管理的過程中能夠全面的執行相關的制度，并結合財務部門對相關的數據等進行控制，準確的計算出合同的收入，從而反映出企業經營的真實業績。此外，需要提高企業預測成本和控制成本的能力，做好科學的監督，對目標成本進行規范的管理。總而言之，要做好對合同的基礎管理工作，合理的預算和控制成本，提高企業的經濟效益。

3.財務的核算管理

建筑合同執行過程中，給予工程化的核算程序，結合會計準則的基礎方法，在建筑合同的執行過程中體現核算程序的全面強化，基于施工企業的合理應用，不僅僅在當前采取核算對合同收入控制，同時也要做好費用的控制，對會計年度核算結果進行全面的分析，并在數據的整理分析中，結合市場經濟對合同行為進行全面規范，在施工企業會計制度應用中，注重結算和收入的綜合性核算和分析。

二、施工工程中企業的成本控制建議

1.完善相關的質量管理體系

要對企業的成本進行有效的控制，首先需要有完善的管理體系，以對成本進行規范性的管理。完善的質量管理體系，主要是指施工企業在施工之前根據相關的質量標準制定的要求，并在工程的設計中對其進行指導，使工程的一切環節變得規范、有序。這樣能夠在一定程度上加強管理的質量，使施工過程井然有序。在具體的管理工作中，要由專門的管理人員來負責各項事務，并明確相關人員的責任，通過層層的把關，真正的落實制定的各項制度和政策。

2.做好成本核算管理

在成本的管理中，成本核算工作的重要性是不言而喻的，它在很大程度上關系著工程的實際成本。在成本的核算工作中，最主要的就是對成本的均衡性及那些合理的控制。如果是在分包工程的成本核算中，可以通過自主完成工作量的形式來進行核算，同時也可以選擇不自行完成工作量的形式。如果在成本核算中可能會遇到與實際產生差異的，那么成本的預算控制就必須加強，全面的考量實際成本，再開始進行預算，防止在實際施工的過程中超出預算的成本。

3.提高企業的管理水平，和人員的素質

在任何管理工作中，人都是作為主體而存在的，因此在管理中要以人為本，堅持對施工人員進行綜合性管理。在管理中要堅持質量第一的原則，提高企業的管理水平。只有當企業的管理人員素質有所提升，管理的質量才能得到提升。企業在管理人員的選拔上，一定要選擇專業素質、文化素質較高的人來擔任，提高選拔的標準，任用專業的管理人才。在管理人員上崗之前，要開展相關的培訓工作，提高其道德素質和文化素質，提高管理人員的管理水平。在任職期間，要定期的進行抽查，保證管理人員在管理上盡量的不出現問題，使企業的成本管理質量有所提升，從而提高企業的效益，促進企業的發展。做好用戶服務觀念的合理應用，在以數據說話觀念的結合中，體現出社會效益和企業效益的綜合獲取。

三、結束語

在施工企業的項目管理中，需要在保證施工質量的基礎上，做好合同管理與成本控制，才能提高企業的經濟效益，促進企業的健康發展。其中，企業需要全面的分析工程的狀況和合同的條款，有計劃的對合同中的內容進行管理，控制住工程的成本。只有當合同的管理科學合理，且項目成本得到有效的控制，才能保證企業的經濟效益。在這個控制過程中，需要對影響成本的因素進行全面的分析，了解相關的材料、勞動力的費用，使項目的成本能夠最大限度的受到控制，這樣不僅為企業帶來了更多的社會效益和經濟效益，同時也大大的推動了企業的發展。

參考文獻：

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[3]陳惠娟.淺談施工合同管理在工程造價管理中的意義[J].中國科技信息，2006，03：235+258.

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根??高等學校的經濟合同來看，其主要分為兩個種類，收款合同及付款合同。其中付款合同主要包括購置物資、勞務支付、對外支付、個人款項等，而收款合同則包括聯合辦學合同、資產租賃合同、對外投資合同、國有資產處置合同，接受捐贈合同，應收水電費、取暖費等合同。由此可見學校經濟合同類型的多樣化及復雜化，而在經濟合同管理工作中由于高等學校每年都會產生大量的經濟合同，可以說在高校日常運行中的隨時都可能會有相應的經濟合同進行履約，但是在管理工作中卻無法對合同履行、簽訂情況進行及時的匯總及管理，無法做到全過程管理的效果，無法達到現今在高等學校財務管理中對財務合同動態管理的要求。

2.財務管理工作中審核工作與經濟合同管理之間脫節

目前在高等學校財務管理工作中，經濟合同及審核工作的進行屬于不同的人員來開展相應的工作，因此在實際中存在著審核人員對經濟合同的了解不夠的情況，因此在報銷審核工作中無法科學、全面、準確的對項目進行支付業務。如經辦部門或者經辦人員出現遺漏，財務部門再不精準地掌握合同內容，就容易造成多付款，少收款等問題的出現。

3.合同管理較為粗放

一是高校的每個處室或部門出于職能需要，都會牽頭與有關單位或者個人簽訂經濟合同。二是高校財務部門和檔案管理部門、紀檢審計部門有時拿不到經濟合同，或者拿到經濟合同時間比較滯后，也容易在有關款項催收，支付過程中出現紕漏。

4.合同管理意識不強

合同簽訂部門和人員作為經濟合同管理第一責任人的意識缺失。經濟合同簽訂的重點部門是學校的后勤基建部門，招生培訓部門等。以上部門容易出現摸不清自己的家底，管不好自己的合同臺帳，盡不到合同執行第一責任人的義務，不能第一時間催收催辦。

二、解決經濟合同管理存在的問題的建議

1.建立完善、健全的經濟合同管理體系

現今高校在發展的過程中經濟活動越來越多，尤其是在現今市場經濟的背景下，其參與到社會經濟活動中需要面對較為復雜的過程及一定的財務風險，為此必須要根據高校實際的經濟流動情況來制定符合其發展需要的規章制度，保證經濟合同管理工作的開展做到有據可依、有跡可循。同時，對于管理體系的建立需要保證其內容的科學性、具體性、可行性等特點，通過管理體系來對合同管理過程進行規范、管理，以此來保證在合同管理工作的進行下可以有效的規避其存在的風險，并維護高校在經濟活動中的合法權益，使管理體系可以作為管理活動開展的唯一依據。

2.重視財務管理人才的引進及培養

由于高等學校經濟合同管理具有較高的專業性，為此在管理工作的進行中必須要保證管理人員具備豐富的專業知識及技術，并且在經濟合同管理中高素質人才作為其在發展中的核心競爭力對管理工作的開展有著最直接的影響，因此在財務管理工作中要注重對人才隊伍進行建設。首先，需要擴大人才引進渠道，通過多種途徑吸收更多的專業管理人才；其次，制定完善的培訓學習制度，保證經濟合同管理人員可以得到良好的培養，吸收最新的經濟合同管理知識，從而使其適應崗位職責；最后，建立完善的考核制度，促使工作人員形成學習意識及競爭意識，從而有效的提升經濟合同管理的綜合水平。

3.做好經濟合同全過程的審查及管理

在經濟合同管理工作中其最重要的環節就是對其簽訂和審查過程的管理，這也是保證管理工作有效開展的重要條件，同時其也關系著合同的履約執行能力，根據就經濟合同簽訂及審查的內容，需要做到以下部分。首先，需要加強對合同簽訂及審查的重視程度，保證在經濟合同簽訂中可以做到組織審計、財務等部門等對經濟合同管理進行共同的審查及管理。其次，相關工作人員在管理工作中必須要對合同的條款內容進行校對及審查，保證后續工作可以得到高效的開展及進行。

4.經濟合同履行情況動態化管理功能

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一、 合同管理與質量控制、進度控制和投資控制、安全控制的關系

對于任何一份合同，都必須提出明確的質量要求、進度要求及工程款的支付辦法，這就是提出工程的目標。如在工程承包合同中，一般必須明確提出要求施工達到的質量等級，如應該達到長城杯的要求；工程進度的目標是在何時完工等；工程造價控制在多少萬元內；不發生安全事故等。

在我國的監理工程師考試的教材里，把監理工程師對施工現場的管理歸納成“三控兩管一協調”，其中“三控”指的就是質量控制、投資控制和進度控制，而“兩管”指的就是合同管理與信息管理。現在看來，應該改為“四控兩管一協調”，即增加對安全的控制。而合同管理是質量、進度、投資與安全控制所必須具備的手段。參加工程建設的各方人員，必須事先簽訂合同，明確各方的責、權、利關系。無論是項目的業主、咨詢公司，還是設計人員、施工人員、材料設備供應商，通過合同的聯系，從而保證了各自的利益與項目管理的成功緊緊聯系在一起。在商品經濟的社會里，任何人都必須重合同講信譽，只有一切從合同出發，才能保證項目建設的取得成功。

在合同制訂前，業主一般通過招投標，尋找出價格合理、質量優良的合作伙伴，經過合同談判，確定合同雙方的權利與義務。而在合同的執行過程中，雙方就必須嚴格執行合同條款的規定，如在合同的執行中存在矛盾，就應該積極與對方協調，力爭達成補充協議，而一旦無法協調成功，就應該通過索賠的方式，維護自己的合法權利。

作為建設業主某體育場建設有限公司，在工作開展的初期，應該首先選擇好采用何種合同體系。對于某體育場這種大型建設項目來說，面臨的建設任務是極其復雜的，它不僅有設計上的國外設計單位與國內設計單位的配合，也有新型結構與材料在工程上的應用問題，設計圖紙如何滿足工程進度的需要；還有施工總承包單位是一個聯合體，兩家公司在職責上的劃分問題，以及眾多的施工分包單位和眾多的設備、材料供應商。而體育場建設，關系到國家奧運戰略的成功，建設進度的管理是工程成敗的關鍵，我認為選擇P3E/C軟件作為計劃進度管理的工具是適宜的。P3E/C軟件是美國PRIMAVER公司開發的企業級工程進度計劃專業軟件，它具有企業項目結構分解（EPS）、組織分解結構（OBS）、資源分解結構（RBS）、工作分解結構（WBS），特別適合這種復雜的大型項目的管理。它對于質量安全管理，采用的是質量控制點、驗收等級及質量監督、安全控制4個與質量/安全管理相關的作業分類碼。根據項目公司有關質量/安全的要求加載到相關的作業（分項工程），以賦予這些質量/安全檢查工作的時間屬性。對于建設投資控制，采用的是自上而下的投資分解以及自下而上的統計分析對比，可以極為準確的管好工程費用，實現工程建設的投資控制目標。我認為，體育場建設應該采用FIDIC的單價合同。

二、 合同管理在P3E/C中的實現

從某體育場的合同管理框架附圖（略），我們可以看到，該體育場的合同共分為顧問合同、勘測與設計合同、建安工程施工總包合同、工程監理合同、指定供貨合同、市政外管線與室外工程合同六個大類，這就意味著該工程今后將主要執行的就是這些合同關系，這也是工程投資將分為以上六類。我們可以把它作為EPS結構的二級結構，在此對工程投資進行預算的第一次分配。

而這六類合同可以又分為工程項目，如（1）顧問合同類的法律顧問合同、工程設計顧問、工程管理顧問、財務顧問、運管顧問等（2）勘測與設計合同類的勘察設計總包、地質勘察與沉降觀測、精裝修設計、弱電工程二次設計、熱力工程外線設計、燃氣工程及外線設計、電力外線設計、電話外線設計、中水機房設計、田徑比賽設施設計、比賽場地設計、室外景觀與綠化設計、室外建筑立體照明設計（3）建安工程施工類的施工總包合同、業主指定分包的弱電工程、安全防護、保衛設施、屋蓋鋼結構工程、屋蓋充氣膜工程、屋蓋開啟傳動設施、幕墻工程、精裝修工程、比賽場地照明工程、熱力站工程及外線、燃氣工程及外線、變配電工程及外線、電梯工程、中水站工程、基坑工程（4）建安工程監理合同、市政工程監理合同（5）業主指定供貨合同類的座椅供貨、防火門供貨、冷水機組供貨、空調機組及風機盤管供貨、空調循環水設備供貨、衛生潔具供貨、柴油發電機組供貨、電梯、扶梯供貨、變壓器供貨、高低壓柜供貨、石材、磁磚供貨（6）市政外管線及室外工程類的道路工程、雨排水管線工程、污水管線工程、建筑立體照明工程、室外景觀及綠化工程、比賽場地工程、田徑比賽設施工程、電話外線工程。我們可以把估算的工程款按照以上項目進行再次分配。對于分配的這些工程預算我們將作為工程的控制目標，在設計階段即為工程的設計控制指標。

轉貼于

需要注意的是我們的投資分解是與EPS分解結構完全一致的，這樣，在P3E/C軟件中我們就可以明確工程的實施對象，以及它們負責的內容。把上述合同金額匯總起來，就是工程的總投資控制指標。對于上述項目的再次分解，就構成了工作分解結構（WBS）。體育場建設公司的管理應該到達這一級，這樣就可以監控工程的完成情況，便于分析投資目標的實現。而對于工作分解結構（WBS）的投資控制，則是設計總包單位、施工總包單位所要完成的工作。第二，我們的投資分解是嚴格與合同體系相適應的，而不是按照分部分項工程進行分解的，如勘察設計合同里的建筑設計、結構設計以及設備設計均為設計總包單位承擔，我們就把它作為一個設計總承包項目處理；而精裝修設計、弱電二次設計、熱力工程外線設計、燃氣工程及外線設計、電力外線設計等是由不同的設計單位完成，因此它們也分別作為一個項目處理。施工也是如此，這種分解與項目的大小無關，而是按照工程的企業組織分解結構（OBS）進行劃分的。每一個項目的責任單位對應了一個項目。這樣，我們就可以把對于工程項目的進度管理與投資管理很好的結合起來。

對于工程的進度管理，是按照上述分解方法，各參建項目分別建立自己的進度計劃，由業主及監理匯總，并由業主建立各項目之間的邏輯關系，并由此控制各參建單位的工程進度。一般采用前推法或后推法計算工程的完成時間。通過PR組件，我們可以把工程進展的實際執行情況收集起來，采取每周更新的方式，實時的監控工程進展情況，并把工程開展中暴露的問題反映出來。并由此分析工程的進度是否符合要求、工程費用的控制情況、工程的質量、安全情況，贏得值情況等，實時監控工程的變更。對于投資控制，P3E/C是采用自上而下的預算管理與自下而上的作業費用管理兩種方式，匯總工程的實際執行情況，可以作平行的比較、也可以做前后多次的比較。并可以設置臨界值，由計算機自行提醒項目管理人員，掌握項目的工程實際情況。 三、 合同管理中應該注意的幾個問題

在工程的合同管理中，還應該注意以下的幾個問題：

1、 盡可能采用總包負責制。對于大型工程而言，應力求采用施工總包負責制。這是因為如果按照工程的無限分解性，采取平行分包的方式進行管理，將給業主帶來極大的麻煩。表面上看來，好像是工程投資有所節約，而實際上由于工作界面劃分過多，業主需要協調的問題呈幾何級數的增加。常常造成有的事沒人做，而有的事又大家爭著做。施工中間業主常常發現在計劃開始時沒有想到的問題，并往往因此而影響了工程的進度，造成施工的返工或工程量的追加。

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醫院能夠給予人們治療，是消除病痛的最佳之地。但是，大多數人只要聽到去醫院，便會產生一種消極的情緒，潛意識里甚至會有抵制的態度，對于最能夠無所顧忌表達自己感受的孩子而言，去醫院更是一件可怕的事情，他們會非常直觀地表達自己的恐懼心理，那就是哭。為什么這樣一個能夠治愈人們病痛的“好地方”會讓人們產生悲傷，抵制，甚至是恐懼的心理呢？

當然，身體的不適會帶給心理一些影響和負擔，但是，醫院本身對這樣的悲傷情緒和消極心理的產生有著不可推卸的責任，大多數的醫生認為自己的職責就是給患者看病，患者被治愈了，我的任務就完成了，至于過程怎樣就無關緊要了。所以在治療的過程中也都是“大手筆”，三下五除二就將針頭了患者的手臂，動作干凈利落，技術堪稱“一絕”，完成后迅速離開病房，準備著下一次的“任務”，留下的是患者齜牙咧嘴的疼痛，望著醫生的背影，患者也非常“理解”地想著：“唉，都怪自己得了病，忍著吧，來醫院就是來受罪的”。

由此看來，醫院留給大眾的印象是“可以受罪的好地方”。醫院可以幫助患者消除病痛，卻忽視了患者的疼痛，沒有顧及他們的感受。醫院的氛圍、文化氣息以及帶給患者的感受也都充滿了消極的、不愉快的味道。然而大眾對醫院的態度直接影響著醫院文化的建設和運行，所以，注重細節、重視患者感受便成為構建品牌特色文化勢在必行的重要舉措，其中，對于疼痛及疼痛感的管理更是重中之重了。

近些年，無論是國外還是國內各個醫療機構，都已將疼痛管理提上日程，并視為一項至關重要的工作列入醫院的臨床治療和日常管理中。鄂爾多斯市中心醫院便是其中的佼佼者，完善疼痛管理體系被視為打造鄂爾多斯市中心醫院一項至關重要的舉措，并且成績斐然。

（一）護理中的疼痛管理

疼痛是一種令人不快的感覺和情緒上的主觀感受。而在接受治療的過程中，患者接觸最多的莫過于我們的護理人員，她們的一言一行影響著患者的情緒和感受，所以，從某種意義上而言，護理人員成為了這種主觀感受的間接控制者，她們在疼痛管理中的角色也是不可替代的。

鄂爾多斯市中心醫院對護理人員在疼痛管理中的操作有著嚴格的要求：首先，護士要對患者的疼痛狀態做出實時的動態評估，在與患者交流的過程中，通過語言溝通和觀察患者的面容、體態、各項生命體征等客觀表現，判斷疼痛是否存在，以及疼痛的部位、性質、程度并制定相應的護理措施。對于正在接受疼痛治療的患者，護士還有責任觀察止痛效果，有無不良反應，根據實際情況決定是否報告醫師；其次，護士應及時落實具體的止痛措施，除了要執行有關醫囑，按時給予止痛藥物外，還可在自己的職權范圍內運用一些非藥物的方法，如冷敷、熱敷、按摩、活動肢體、呼吸調整、分散注意力等，為患者減輕疼痛，減少或替代其對止痛藥物的需求；再次，因為護士是患者在治療及康復過程中“親密接觸”的人，所以她們要參與疼痛治療方案的制定，護士的病情觀察為治療方案制定的合理性和個體化提供了可靠的依據；最后，在治療計劃中，包括對患者和家屬進行疼痛治療方面的教育。

為進一步加強護士在疼痛管理中的作用，鄂爾多斯市中心醫院已將疼痛管理納入護理教育，在臨床中開設了繼續教育項目，并在臨床實踐中培養疼痛專科護士，努力打造一支特色優質護理隊伍。

（二）癌癥治療過程中的疼痛管理

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一、合同制用工情況的現狀

贛州中支轄區內有17個支行，現有合同制用工人員107人，主要從事司機、門衛、勤雜、文秘、水電工、鈔票清分和少量業務崗位工作。人員中女性多于男性，其中女性62人、男性45人。女性主要從事文秘、勤雜、炊事員、鈔票清分和業務操作等工作。男性主要從事門衛、司機、水電維護等崗位工作。其中，年齡最大65歲，最小18歲，平均年齡為32歲。文化程度有大專、中專，大多數為初高中學歷。目前基層央行在臨時用工方面主要采取勞務派遣、勞務和直接簽訂勞務合同三種形式。個別單位還存在一些特殊用工方式：一種是當地政府為安置下崗失業人員，對年滿40歲女性和年滿50歲男性下崗人員由用工單位接受為合同工，社會保險費用由當地財政繳納；另一種方式是工資由當地財政部門支付，人員由當地央行使用管理。目前全轄合同制員工平均工資920元左右，高于全區最低工資收入標準。

二、存在的問題

第一，社會保險全面落實難。在全轄107名合同制用工人員中辦理養老保險占用工人員的93.4%，而辦理養老、醫療、工傷、失業基本養老保險的不到應參保的80%，大多數單位僅僅是辦理養老保險或醫療保險。有的單位采取由聘用人員按當地居民繳費標準自行繳納有關社會保險，并憑繳費憑證到用人單位報賬。原因主要有：一是主觀上用工單位的依法用工意識不強，存有僥幸心理；二是客觀上基于財務費用能省則省，態度消極；三是聘用人員參保意識不強，不愿繳納由個人支付的保險金。

第二，勞務派遣形式實施難。目前，基層單位已實行勞務派遣的僅占總數的30%。原因：一是由于贛南是老區，目前除個別縣（市）外，幾乎沒有勞務派遣機構；二是目前大部分單位已聘用人員都是長期相對固定且已簽訂固定或無固定期限合同，要重新與勞務公司簽訂派遣合同在實際操作上有很大難度；三是勞務派遣不能降低用工成本，還得向派遣單位支付一定數額“管理費”，用工過程中產生經濟補償、賠償金、社會保險費等用工單位均有連帶責任。

第三，個別崗位適齡人員聘用難。調查顯示，全轄區聘用已退休或內退人員人數占聘用總人數的15%。由于單位門衛值班工資水平低，24小時看守，年輕人不愿干；無庫行門衛值班聘用已退休的老年人承擔，單位沒有與受聘者簽定聘用協議。一旦出現意外情況，會處于不利境地，存在潛在法律及經濟風險。

第四，利益難趨同管理難。客觀上用人單位與聘用者之間利益趨向上有偏差，體現在：一是用人單位一時難以提高工資福利待遇情況下，人員流動頻繁結構不穩定，有時影響正常工作開展；二是多數用人單位難以建立正常的教育培訓考核激勵機制，合同工往往工作責任感、積極性、自我約束力差，容易帶來操作和管理風險；三是合同制用工人員訴求多樣化，與管理者的協調溝通能力有差距。各單位對合同工管理重視程度不同，管理方式尚處于探索階段。

三、關于合同制用工管理的幾點建議

第一，加強法律法規學習，樹立法制觀念、證據意識。一是高度重視合同制用工人員管理工作，本著公正、公平，負責的精神，加強對現行法律法規學習；二是要提高自身證據意識，建立健全合同制用工人員檔案資料，完善各項登記備案；三是由于聘用人員自身原因無法為其繳納社會保險的，應當由聘用者出具書面承諾，表明聘用者自愿承擔的相關法律責任。

第二，規范合理，按照《勞動合同法》的有關規定與聘用人員簽訂勞動合同。一是對照《勞工合同法》和上級有關合同制用工的具體要求，認真進行檢查，及時糾正錯誤做法，堵塞漏洞。嚴格按照統一的合同范本，結合當地的實際與聘用人員簽訂勞動合同。二是要更新理念，在條件成熟的前提下，用工管理模式逐步向“勞務派遣”方式轉變，特別是對臨時性、輔或替代性工作崗位聘用人員移交給地方勞務派遣機構，簽訂《勞務派遣協議》。

篇12

專利許可合同，是指專利權人或者其授權的人作為許可人（讓與人），許可被許可人（受讓人）在一定的范圍內實施其專利，被許可人向許可人支付約定的使用費所訂立的合同。專利權是一項獨占權，法律允許專利權人在一定期限內對該項技術享有獨占的權利以換取專利權人公開技術方案，使公眾能夠在該專利技術方案的基礎上進行改進，促進科學技術的進步。在保護專利權人利益的同時又促進科學技術的發展，達到專利權人與社會公眾之間的利益平衡。但是，專利權人的獨占權，并非要求專利權人親自實施專利。專利權人有權通過簽訂許可合同的方式將專利技術許可給第三人實施。專利許可合同不僅是規范許可人與被許可人之間合同權利義務關系的依據，亦是判斷第三人實施專利的行為是否構成侵權行為的前提。 專利許可合同內容復雜，不僅涉及法律、技術、經濟問題，而且有時候在專利之外，還涉及商標、著作權、商業秘密等其他知識產權問題，所以專利許可合同的訂立，應該非常嚴謹，必須認真應對。以下從專利權人的角度，結合國家知識產權局公布的《專利實施許可合同》（試用）文本及司法實踐中的典型案例，于專利許可合同中容易對專利權人的權利產生關鍵影響的若干問題作下探討。 一、許可人應確保對許可的專利享有處分權 專利許可合同是專利權人或其授權的人作為許可人與被許可人簽訂的合同。對于許可人而言，一般是專利權人，通常情況下由專利證書登記的專利權人作為許可人簽訂專利實施許可合同。但是，專利權作為一種特殊的民事權利，既有民事權利的共性，亦有專利權的特殊性。共性表現在專利權可以共有，即使共有人沒有作為專利權人之一登記在專利證書中，但有協議或其他證據證明其為共有人的，法院也會認定其系專利權的共有人。特殊性表現在一是專利有職務發明創造和非職務發明創造之分，因此專利證書中登記的專利權人有可能在權屬糾紛中被法院；二是有些單位為了能夠減免專利申請費用，將單位的職務發明創造以單位的法定代表人或其他自然人作為專利權人申請專利，當單位與名義上的專利權人出現利益沖突，則有可能會影響到專利許可合同的效力。 專利法第15條規定：“專利申請權或者專利權的共有人對權利的行使有約定的，從其約定。沒有約定的，共有人可以單獨實施或者以普通許可方式許可他人實施該專利；許可他人實施該專利的，收取的使用費應當在共有人之間分配。除前款規定的情形外，行使共有的專利申請權或者專利權應當取得全體共有人的同意。”最高人民法院在王興華訴黑龍江無線電一廠，第三人王振中、呂文富、梅明宇專利實施許可合同糾紛提審案的（2006）民三提字第2號民事判決中揭示了如下裁判要旨：原一審和原再審判決均認為，由于在簽訂專利許可合同時王興華是專利證書記載的唯一的專利權人，雖然還代表王振中等其他人，但其簽訂終止合同協議有效，然而最高人民法院認為，專利權人與其他非專利權人共同作為合同的一方當事人，與他人簽訂專利實施許可合同，且合同中明確約定了其他非專利權人的權利義務的，專利權人行使專利權應當受到合同的約束，非經其他非專利權人同意，專利權人無權獨自解除該專利實施許可合同。因此，在專利權共有的情況下，部分共有人的權利是受到限制的。 如專利權存在著職務發明創造與非職務發明創造爭議的情況下，作為專利證書登記的專利權人，是國家知識產權局行政確權的專利權人，具有行政行為的公定力。但其他利害關系人就該專利權提起權屬糾紛后，若法院認定專利證書登記的專利權人是將非職務發明創造作為職務發明創造或將職務發明創造作為非職務發明創造申請專利的，可以將該專利權確權給提起權屬糾紛的真正的發明創造人。于此情形下，專利證書登記的專利權人作為許可人簽訂的專利許可合同屬于效力待定的合同，如未得到真正的專利權人的追認，則該專利許可合同無效。如專利許可合同無效，不僅許可人要將收取的專利許可費返還給被許可人，并賠償被許可人遭到的損失，而且真正的專利權人還可以追究專利許可合同的許可人和被許可人的專利侵權責任。 在單位為了能夠減免專利申請費用，將單位的職務發明創造以單位法定代表人或其他自然人的名義申請專利，并由單位實際享有權利，承擔義務的情況下，有些單位以自己的名義作為許可人簽訂專利許可合同；也有些單位仍以專利證書上登記的自然人作為許可人簽訂專利許可合同。最高人民法院在廈門大洋工藝品有限公司訴廈門市黃河技術貿易有限公司專利實施許可合同糾紛上訴案的（2003）民三終字第8號民事判決中認為：“本案訴爭的專利實施許可合同第三條寫明了涉案專利的申請日、專利申請號、專利號、專利有效期、專利證書號等涉及該專利技術的有關真實信息。該合同簽訂時，被上訴人黃河公司（其前身為廈門市黃河貿易有限公司）的法定代表人吳達新即為石材切壓成型機實用新型專利權人。黃河公司作為本案訟爭合同的許可方，并沒有實施未經專利權人許可的侵權行為，其當時的法定代表人亦為合同許可方的簽字人即專利權人，合同所約定的權利義務也未侵害專利權人或他人合法權益。所以認為該合同系被上訴人欺詐而訂立的理由不足。作為專利實施許可合同的被許可方，在合同中已經寫明涉及專利相關信息的情況下，也有義務審查合同內容的真實性，避免不必要的商業風險。根據現有的證據，本專利實施許可合同是雙方當事人的真實意思表示，合同內容亦未違反國家法律法規規定，應當認定為有效合同。上訴人大洋公司認為被上訴人黃河公司的欺詐行為導致合同無效的上訴理由不能成立。”最高法院對于黃河公司作為許可人將專利證書上登記的專利權人為其法定代表人吳達新的專利許可給大洋公司的合同認定為有效，這是基于黃河公司與吳達新的利益一致，且吳達新作為許可方的法定代表人在許可合同上簽字，已得到吳達新的認可。如果該許可合同上吳達新沒有簽字，且吳達新與單位的利益出現沖突，則許可合同的效力依賴于權屬糾紛的處理結果。 因此，作為專利許可合同的許可人，應該確保自己有權利處分該專利權。如存在共有人的，應該讓所有的共有人均作為許可人簽訂專利許可合同，共同行使許可人的權利，共同承擔許可人的義務；如其他共有人不同意許可，則同意許可的共有人可以作為許可人與被許可人簽訂普通許可方式的專利許可合同，于此情形下，也不必將其他共有人列為合同當事人。如存在職務發明創造與非職務發明創造爭議的，應該在申請專利時讓利害關系人作出書面承諾，確保其為真正的專利權人；如需要以法定代表人或其他自然人名義申請專利的，應該讓該名義專利權人出具書面承諾該專利權的真正權利人為單位。 二、合同用語應確定，易理解，盡量不用容易產生歧義的詞句 合同的內容是約束雙方權利義務關系的依據，是合同中最關鍵的部分。對于合同條款所用的句子，通常而言，簡單的句子容易理解，主體省略或多用主體指代詞的長句在理解上容易產生歧義；對于詞語而言，法律規定、辭典有明確定義的術語，概念，其含義確定，不易產生歧義，而一些生活用語、簡稱、翻譯詞語由于缺乏嚴謹性，其含義不確定，在理解上容易產生歧義。在專利權人A訴B公司、C公司侵害發明專利權糾紛案中，由于二審法院在合同條款的理解上與一審法院不同，認定B公司、C公司實施專利的行為是得到A的許可的，不構成侵權，撤銷一審判決，駁回A的訴訟請求。 該案的簡要案情為：2005年，專利權人A攜帶其發明專利加盟B公司，同年8月22日，A作為許可方（甲方）與B公司作為被許可方（乙方）簽訂《專利實施許可合同》一份，采用的是原中國專利局的示范文本。該合同的第一條“定義與術語”條款中約定專利產品指乙方使用本合同提供的專利技術制造的移動插座、轉換器產品；第二條“專利許可方式、范圍及期限”條款中約定許可方式為移動插座、轉換器產品的獨占性獨家實施許可，許可范圍為在全國范圍內使用其專利制造專利產品，并對外進行銷售（包括出口銷售），許可期限至專利保護期屆滿，甲方同意乙方在許可期限與產品范圍內將專利技術許可給第三方以OEM、ODM委托加工的方式使用，乙方應及時將第三方使用的情況告知甲方；第五條“使用費及支付方式、專利年費的繳納”條款中約定年銷售額300萬以下的，按2%提成，如果2008年年銷售額未達到300萬的，獨占性獨家實施許可改為一般實施許可。專利許可合同簽訂后，因B公司沒有生產基地，由B公司委托其全資子公司D公司貼牌生產專利產品。專利產品標注B公司的商標、企業名稱，并由B公司統一對外銷售。2008年1月30日，A與B公司的勞動合同到期，離開了B公司。2008年B公司銷量沒有達到300萬，改為普通許可方式。2010年，A從市場上購買了三款插座產品，標注的是C公司的商標、企業名稱、地址、電話，沒有B公司和D公司的標識。于是，A以C公司侵害發明專利權到一審法院，C公司認為被訴侵權產品是B公司生產、銷售的，其只是授權品牌，B公司生產被控侵權產品是得到A許可的，不構成侵權。一審法院追加B公司為被告，經審理認為A同意B公司在許可期限與產品范圍內將專利技術許可給第三方以OEM、ODM委托加工的方式使用等，上述約定的許可對象是B公司，其制造、銷售的產品亦對應的是B公司自己的產品而非其他公司產品，協議約定的OEM、ODM亦是B公司委托第三方加工的方式，顯然并不包含本案C公司委托B公司定牌生產這種ODM關系。依據專利法的規定，被許可人無權允許實施許可合同規定以外的任何單位或者個人實施該專利。故C公司通過B公司定牌生產被控侵權產品的行為，并未獲得專利權人的許可，已構成侵權。B公司、C公司不服上訴到二審法院，二審法院經審理認為專利實施許可合同約定B公司可以許可第三方以OEM、ODM委托加工的方式使用專利技術，從該條款的字面意思看，并沒有對第三方作限定，也沒有限定OEM或ODM委托加工的定作方只能是B公司，同時合同第一條對“專利產品定義為B公司使用專利技術制造的移動插座、轉換器產品，也未限定必須是使用B公司商標的專利產品，且根據一、二審查明的事實，專利產品系由D公司進行生產，對這一事實作為當時B公司員工的A是知曉并在一審中予以認可的。因此，B公司在獲得C公司的授權后仍許可D公司作為加工方，接受C公司的委托，使用被許可的專利技術，以ODM方式生產標注C公司商標的專利產品，且在該產品上標注了涉案專利號，該行為符合B公司將專利技術許可D公司以OEM、ODM委托加工方式生產專利產品的約定，應當屬于雙方專利實施許可合同中認可的許可方式，判決撤銷原判，駁回A的訴訟請求。 上述案例中的專利許可合同雖然采用了示范文本，合同條款也非常完備，但是由于合同所用的詞句產生歧義。一審法院的解釋對專利權人有利，而二審法院的解釋對被許可人有利。雖然合同法第125條第1款規定當事人對合同條款的理解有爭議的，應當按照合同所使用的詞句、合同的有關條款、合同的目的、交易習慣以及誠實信用原則，確定該條款的真實意思，但畢竟解釋的權利屬于法院，以法官的理解力來判斷，處于一種主觀的不確定狀態，對于雙方當事人而言，均是一種風險。因此，在專利許可合同的簽訂過程中，在前言部分和定義部分應該嚴格明確許可合同的目的，對于法律條文和辭典沒有明確定義的術語，應該嚴格按照許可方式確定的被許可人的權限進行定義。專利許可方式、范圍及期限作為專利許可合同的核心條款，是確定被許可人權利的依據。從專利權人而言，是要盡量限制被許可人的權利，尤其是向第三人頒發分許可的權利；從被許可人而言，是盡量擴大自己的權利，尤其是擁有分許可的權利，排除專利法對被許可人不得擅自分許可的限制。因此，在被許可人系貿易公司，沒有實施專利的條件，確需向第三人頒發分許可以制造專利產品時，如專利權人同意被許可人享有部分分許可權利的，則必須在許可合同中明確第三人的名稱、制造主體、銷售主體、專利產品的商標、條形碼、型號。在通常的專利許可合同中，由于合同法、專利法對許可方式及相應的權利義務已經有約定，所以在專利許可合同中可以直接選擇獨占許可、排他許可、普通許可方式，而不必對許可方式中具體權限再進行細化。因為，有時候越細化越會產生問題，上述案件就是一件非常明顯的例子。 三、對后續改進的技術成果的歸屬與利用的約定應該基于對等原則 合同法第354條規定：當事人可以按照互利的原則，在技術轉讓合同中約定實施專利、使用技術秘密后續改進的技術成果的分享辦法。沒有約定或者約定不明確，依照本法第61條的規定仍不能確定的，一方后續改進的技術成果，其他各方無權分享。在專利許可合同的簽訂中，有些專利權人會要求被許可人后續改進的技術成果的知識產權屬于專利權人；在被許可人要求其后續改進的技術成果屬于被許可人時，專利權人會要求無償使用由被許可人后續改進的技術成果。這些約定有可能會因違背互利原則而被宣告無效。通常情況下，不管是被許可人還是許可人，都有可能對許可的專利技術進行后續的改進，于此情形，應該是交叉許可符合互利原則，各方均可無償或優惠或優先利用對方后續改進的技術成果。如許可人與被許可人在技術開發能力上具有明顯差距時，應該根據具體情況約定后續改進的技術成果的歸屬和利用方式。 四、在侵權處理上應該保持主導地位 在專利許可合同的履行中，有可能會出現第三人被許可人實施的專利侵害其權利，也有可能出現第三人侵害專利許可合同約定的專利權。在涉嫌侵害第三人權利的情形，可以在許可合同中約定由許可人委托律師被許可人應訴、參與處理。在第三人侵害專利許可合同約定的專利權的情形，有關司法解釋規定獨占許可被許可人有權單獨提訟，排他許可的被許可人在許可人不的情況下有權提訟。因此，在排他許可和普通許可的情況下，制止侵權的訴權屬于專利權人，所以，對于制止侵權的費用以及獲得的賠償在許可人與被許可人之間如何分配也應該作出約定。 五、在以提成方式計算使用費時應約定保底使用費并要求被許可人提供專利產品的銷售記錄 在專利使用費的計算方式上，通常有一次總算、分期付款、入門費加銷售額提成或利潤提成、使用費折合成股權，以上各種方式有單獨采用的，也有組合采用的。銷售額提成或利潤提成容易產生糾紛，雖然一般合同約定許可人有權利查閱被許可人銷售專利產品的帳冊，但由于我國大多企業的財務制度并不規范，對公帳、內部帳各種帳冊很多，不開具發票銷售的也很普遍，真假難辨。因此，采用利潤提成對于許可人而言風險最大，銷售額提成次之，在被許可人提供了形式上合法的銷售記錄和利潤報表的情況下，如許可人有異議的，還必須由許可人申請司法審計。這樣不僅浪費精力、財力，而且也不一定能審計出真實的結果。所以，如果專利許可合同約定以提成方式計算使用費的，應該約定每年的使用費保底數額，另外也要約定被許可人將每一年度專利產品的詳細銷售記錄或利潤表復制給許可人，并由被許可人簽字確認。如果許可人日后發現被許可人有隱瞞的情形，也便于追究違約責任。 專利許可合同作為一種特殊的合同，既有專利的特殊性，專利的壟斷性、地域性、行政性、無形性、技術性問題會出現在專利許可合同中，又有民事合同的共性，普通合同糾紛中的問題同樣也會在專利許可合同中出現。因此，專利許可合同的簽訂應該慎重、嚴謹，不僅需要技術專家對該專利的效果進行把關，更重要的是需要精通專利訴訟和合同訴訟的律師的指導。

專利許可合同內容復雜，不僅涉及法律、技術、經濟問題，而且有時候在專利之外，還涉及商標、著作權、商業秘密等其他知識產權問題，所以專利許可合同的訂立，應該非常嚴謹，必須認真應對。

在專利許可合同的簽訂過程中，在前言部分和定義部分應該嚴格明確許可合同的目的，對于法律條文和辭典沒有明確定義的術語，應該嚴格按照許可方式確定的被許可人的權限進行定義。

篇13

（一）核算的總體范圍

統計核算是把國民經濟當做一個總體的宏觀核算，而會計核算是把企業當做一個總體的微觀核算。它們之間的關系從范圍上看是總體與個體的關系。

（二）核算的目的

國民經濟核算以整個國民經濟運行過程為核算對象，通過制定一套反映國民經濟運行的指標體系、分類標準、科學的核算方法及相應的表現形式，為國家宏觀經濟分析、決策、調控提供資料。會計核算則以微觀基層單位的資金運動作為自己的研究對象，其目的在于為微觀活動單位的經營管理、投資者、債權人及其他社會公眾了解微觀單位的財務信息提供服務。從理論上講，要求一個指標（或科目）既能滿足企業的管理需要，也能滿足國家宏觀經濟分析、調控的需要，這樣的指標不存在。

（三）核算的內容

國民經濟核算和會計核算既有一致的一面，也有互相區別的一面。就其兩種核算中直接相互關聯的部分而言，主要的區別表現在核算的概念與分類上。在概念方面，二者的區別表現為同一核算概念有時會有不同的含義，如企業會計報表之一的利潤表中的收入和以整個國民經濟為對象編制的國內生產總值表和產品核算表中的收入，在含義上就不一樣。從國民核算的經濟觀點來看，企業收入中只有那些同企業本身的生產活動有關的收入才能作為國民收入的組成部分看待，國民收入不是國民經濟范圍內所有企業在內的一切經濟單位實際收入的簡單算術和。在分類方面，二者的區別表現為共同采用的分類所依據的原則和所劃分的類別會不一致，例如，在企業會計中，成本項目的分類是按其經濟職能或者按其性態等劃分的，而在國民經濟核算中，同這種分類相關聯的投入分類，則是根據投入的經濟內容劃分的。從各自核算的目的看，這兩種互相關聯但又不同的分類都是適當的，無從分其優劣，也難以人為地加以統一。

（四）核算的方法

在國民經濟核算的五大核算及循環矩陣中使用了會計的復式記賬方法，正是在這個意義上人們才較多地討論統計核算與會計核算的協調統一問題。但在國民經濟核算中應用會計方法，主要表現為通過復式記賬方法和賬戶形式在所有核算表和核算指標之間建立嚴格的核算關系，以便于從相互聯系中研究社會再生產過程的一切主要方面。因此，二者盡管都采用了復式記賬法，并借助賬戶形式加以表現，但二者使用的賬戶有以下區別：（1）從登記立場看，國民經濟核算賬戶以賬戶本身為主體，根據賬戶本身來確定收支，且包括了交易的雙方，雙方對同一項交易進行描述，在賬戶記錄上體現為四式記賬，即交易雙方分別作復式記賬；而會計賬戶以企業為主體；根據企業經濟業務的發生所引起的各項會計要素的變動，分別反映其增加及減少。（2）從登記項目來看，國民經濟核算中所有賬戶要登記的項目都是固定的，它不隨業務的變化而變動；而會計賬戶要隨經濟業務變化，區分不同的賬戶登記實際發生額。（3）從賬戶類型來看，國民經濟賬戶是根據國民經濟循環過程來設立賬戶，包括生產賬戶、收入支出賬戶、投資賬戶、對外交易賬戶、資產負債賬戶；而會計賬戶則根據它所反映的經濟內容不同，分為資產賬戶和權益賬戶兩大類型，收入和支出要根據賬戶的不同類型進行登錄。此外，國民經濟核算除復式記賬和四式記賬外，也采用單式平衡表和矩陣表進行核算。

二、微觀會計與統計的協調處理