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篇1
0引言
我國的環境監理工作目前正處于全面發展階段，雖然我國現行監理制度還沒有強制性實施環境監理，但是環境監理工作已經確確實實成為了監理工作中不可或缺的一部分 [1]。
在這一背景下，伴隨著特高壓工程和智能電網的大規模建設，電力系統輸變電工程環境監理工作逐漸受到更多關注。本文將對輸變電工程環境監理工作要點進行分析。
1環境監理管理模式
（1）模式1：包容式監理模式
各工程監理單位完全負責各自標段內的環境監理工作，需在項目監理部設置一個環境保護職能部門，環境監理工作由各專業監理工程師共同承擔，全體監理人員參加環境監理工作。
（2）模式2：獨立式環境監理
環境監理機構獨立于工程監理，與建設單位直接簽訂環境監理工作合同，與工程監理呈并列關系。
（3）模式3：結合式的環境監理
項目工程監理統一設置，監理單位內設環保監理部門，由環境工程專業人員擔任環境監理工作，在總監理工程師的領導下，對承包人的主體工程和環境保護工程的質量、進度、費用情況進行監督管理。
結合現階段監理單位構成特點，輸變電工程項目環境監理宜采用第一種和第三種管理模式。
2環境監理的內容、方法、目標和任務
環境監理內容
環境監理是針對輸變電工程建設中環境保護工作全方位、全過程的監理，主要任務是對工程建設過程中污染環境、破壞生態的行為進行監督管理，并對工程的環保配套設施進行施工監理。
環境監理的方法
1）對于現場工作，環境監理可以采取巡視、旁站、跟蹤檢查、環境監測等方式。
2）發現施工單位有破壞環境的行為時，現場監理人員應立即制止，并要求施工單位及時整改，同時報送業主。整改完成后，監理單位應會同業主對整改結果進行確認。
3）為加強與業主、施工單位的溝通交流，環境監理應在項目建設過程中適時召開環境監理會議。
4）環境監理對工作情況應進行現場記錄和事后總結記錄。現場記錄包括監理日志、旁站記錄等；事后總結記錄包括環境監理會議紀要、環保污染事故記錄等。
環保監理的目標
1）主體工程施工過程中的噪聲、廢氣、污水、固廢等排放達到國家相應標準。
2）生態環境保護、水土保持等措施符合環境影響評價文件和水土保持方案的要求。
3）施工期不發生重大環境污染和生態破壞事件。
3 施工準備階段環境監理工作要點
（1）核對設計文件中有關環保措施的落實情況，同時編制環境監理實施方案。
（2）審查施工單位施工組織設計中有關環境保護的內容。
（3）檢查有關環境敏感區土地施工、林地占用等有關政府部門開工許可手續。
（4）檢查承包人環境管理機構、人員及環境保護措施是否到位。
（5）檢查施工前場地的原始文字影像資料，以備恢復時參考。
（6）開展施工人員進場前環境保護知識的培訓。
4 施工階段環境監理工作要點
水環境保護環境監理要點
輸變電工程的施工活動對水環境的影響主要包括生產廢水和生活污水兩個來源。施工期水環境保護監理要點如下：
廢（污）水處理設施是否滿足環境影響評價文件要求。
廢（污）水處理設施的運行維護管理制度是否完善。
調節池、沉淀池等設備污泥的清理、處置情況。
大氣環境保護環境監理要點
輸變電工程施工期間對大氣環境的影響主要是揚塵。大氣環境保護環境監理要點如下：
砂石料生產工藝所采取的除塵措施及效果。
施工作業面采取的相關降塵措施及效果。
路面降塵措施及效果。
聲環境保護環境監理要點
環境影響評價文件要求的噪聲控制措施的落實情況。
周圍有敏感目標的施工場地周圍是否設置了隔聲、降噪設施。
夜間采取的施工控制等管理措施及效果。
施工區有無發生噪聲擾民事件以及向環境保護行政主管部門投訴事件。
生活垃圾處置環境監理要點
垃圾收集點位布置是否合理。
垃圾收運的記錄情況。
垃圾清運車是否進行定期清洗、消毒。
核查垃圾處置方式是否滿足環境保護要求。
施工營地環境監理要點
施工營地選址時，盡量利用工程永久占地、閑置場地或荒地。
施工營地平整時，先剝離表層土集中堆放，草袋擋護，夯實堆積邊坡，設置排水溝；施工場施工完成后，將表土返還施工或綠化。
施工結束后清除建筑垃圾，恢復原有借用土地的功能。
施工臨時用地環境監理要點
取、棄土場的選址，優先利用既有取土場、本工程或其他工程棄土，盡可能少占或不占耕地、林地。
對可恢復的臨時用地，應會同業主對現場初始的地形地貌進行客觀的文字描述和完整的影像記錄，以作為將來恢復的依據。
對于剝離的表層土，應予以保存，在表層土的再利用之前，要求協助業主設置專門的場地用于堆置和保存。
施工臨時便道環境監理要點
盡可能利用既有的鄉村道路、機耕道，新建便道在滿足工程需要的前提下盡量控制道路寬度。
新建施工便道邊坡進行植草防護，增設排水溝。
改建既有機耕道應作邊坡植草防護；對于施工完成后規劃繼續利用的施工便道應按永久工程進行設計施工。
集水池、事故油池環境監理要點
核實集水池、事故油池選址、工藝等是否滿足設計文件要求。
集水池要及時與地表排水設施溝通。
事故油池建設過程中應保證可靠徑流收集，防止事故油流入地表排水設施或者集水池。
5 試運行期環境監理工作要點
組織竣工驗收前的環境保護工作內容初檢。
整理環境監理資料，并歸檔。
參加竣工環保驗收。
檢查施工單位對竣工環保驗收提出的環境保護遺留問題整改措施的實施情況。
整理完成環境監理竣工資料，并編寫工程環境監理總結。
對需要進行環保、水保專項驗收的項目，環境監理應協助業主做好驗收工作。
6 總結
目前，全國性的建設項目環境監理管理辦法還沒有形成，各省份、各行業都在擴大環境監理的試點范圍和影響力，這為輸變電工程環境監理發展提供了廣闊前景。下面是輸變電工程環境監理工作的幾個發展前景：
加快輸變電工程環境監理制度建設。
建設輸變電工程環境監理技術保障體系。
強化輸變電工程環境監理工作的監督實施。
探索符合輸變電工程實際的環境監理人才培養機制。
參考文獻
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作者簡介：
篇2
目前，我國無相關管理規范或文件對建管單位與監理單位之間的具體職責、界限進行明確區分，因此建管單位與監理單位之間的委托關系就容易演變為雇傭關系，即建設單位讓監理人員做什么，監理人員就做什么，這也是監理人員因業主的主觀意圖而無力參與工程造價管理的原因之一。而另一方面建管單位對監理權責認知不清，較多業主不授權監理對工程造價進行管理，更擔憂建設監理對投資進行監控后，會削弱了自己對工程的控制權。以上是一般工程管理過程中造成監理無法充分發揮作用的兩個主要原因。
1.2監理單位自身問題
監理單位對造價管理重視不足，認為投資多少是業主自己的事情，監理人員只需把控好現場安全質量關，確保工程按期順利投運就行，加之監理人員在結構、專業水平等方面參差不齊，使得監理單位對造價的管理顯得心有余而力不足。
1.2.1專業問題由于輸變電工程監理造價管理涉及輸變電工程技術、財務、技經、建設管理法律法規等知識面，專業跨度大，要求較高，部分監理人員的知識結構水平不能滿足監理要求，不具備造價管理經驗和能力。
1.2.2年齡結構問題當前的監理業務是通過市場競爭取得的。由于監理單位收費較低，部分輸變電工程設計深度不夠，居民阻工等，致使許多工程時間跨度長，成本費用相對較高，從而導致部分監理人員待遇不高，年齡結構兩級分化嚴重，其中大多數為建設領域的退休人員，少數為剛入職的大中專畢業生。年老的監理人員對電腦的應用能力，對新工藝及新技術的接受能力一般；而年輕的監理人員在經驗及能力方面又存在不足。這遠不符合監理人員的專業性及權威性要求。
1.2.3職屬問題當前，多數骨干輸變電工程監理人員是社會化用工，流動性大，歸屬感較差，責任心不強，這給監理造價管理工作的開展帶來了新的挑戰。
2監理造價管理的重點工作
2.1輸變電工程設計監理
設計階段是指從項目科研審批至施工圖完成并交付使用的設計全過程，主要包含方案設計、初步設計、施工圖設計三個階段，技術復雜的項目還有技術設計階段。在設計階段實施監理工作就是設計監理。雖然設計費占工程總投資比例小，但對工程造價的影響很大。
2.1.1設計監理的必要性（1）當前的客觀情況是，部分設計人員無現場施工經驗，對實際施工工藝缺乏了解。加之設計與施工聯系不緊密，存在脫節現象，對施工做法的約定不明確甚至各專業之間的接口存在矛盾，這給工程造價管理及費用索賠埋下隱患。（2）造價控制中涉及費用變更最多的事項均源自設計，既嚴重影響工程質量及進度，又增大了工程造價的控制難度。其實，對于設計圖中的許多問題，監理工程師在熟悉圖紙及管理過程中也能發現，但由于施工階段圖紙及招投標工作已經完成，造成了施工階段監理造價控制工作的被動和低效。因此，僅限于工程施工階段的建設監理具有明顯的先天不足，做好設計監理工作迫在眉睫。（3）輸變電工程在前期征地賠償、站址及線路路徑確定等方面可變因素多，站址變化或路徑改道將嚴重影響工程造價及進度。如果設計階段有監理把關，審查相關支撐性文件，早期排除設計缺陷，減少設計錯誤及矛盾，對提高輸變電工程設計質量，推進通用設計及標準工藝應用，實現質量、進度、投資可控，減少工程造價，具有至關重要的作用。
2.1.2設計監理造價管理重點內容（1）檢查審批文件的取得情況。線路路徑圖，國土征地紅線圖，地災、壓覆礦評估報告，林業、交通、文物、旅游等部門的要求等依據性及前期支撐文件的審批取得，對工程投資影響巨大，其變更多屬重大設計變更范疇。典型事例：設計單位在未取得當地林業局最終線路路徑批復就進入深化設計，施工過程中由于當地政府擬打造某森林公園為國家AAAA級風景區，強行要求部分施工完成的線路改道，導致該項目延期投運1年多，投資增加1600多萬元。（2）檢查內審文件執行情況。檢查科研評審意見中要求在初設階段落實的意見在設計文件中的執行情況，以及初設審查要求在施工圖紙中的完善情況。特別是要檢查基礎形式、護坡擋墻形式、標高接口、重要跨越明細等涉及費用較大的項目設計是否明確一致，以及變更原因的說明及變更權限審批情況。典型事例：某220kV變電站項目，初設審查基礎為獨立基礎形式，漿砌片石擋土墻，進入施工圖設計階段后，由于規劃將園區標高提高12m，站區所有基礎全部變更為挖孔樁形式，鋼筋砼擋土墻，增加挖孔樁328根，鋼筋砼方量約3500m3，增加造價約350萬元。（3）檢查設計概算計列項目與設計圖紙的一致性，有無錯項漏項及嚴重超標等情況，及時開展原因分析。
2.2輸變電工程施工監理
2.2.1施工監理造價管理的必要性當前輸變電工程任務繁重，建設單位為使輸變電工程早日竣工投產，常在未獲得相關手續，如項目未核準、征地手續不全、施工圖紙未出的情況下就開始招標，甚至未招標先動工。由于“三邊”工程較多（邊設計、邊施工、邊辦手續），結果出現初設超科研、施設超初設，結算超預算等“三超”現象。更有甚者是圖紙后出，現場先行，實際施工和圖紙做法嚴重不吻合。在輸變電工程承包合同本應明確約定合同雙方的權利和義務、工程造價確定原則、設計變更及索賠審核程序，但由于建管單位人員參差不齊，且任務重，導致合同約定出現不明確、不嚴謹等現象。又由于業主與承包商站在不同利益角度，他們對工程價款通常有不同的理解，施工單位為了獲得更大的利潤，或者為了彌補在工程投標報價競爭引起的費用損失，往往會采用設計變更以及索賠的方式增加費用。而建管單位為了降低工程成本，對于應賠償的設計變更等增加費用卻不予理賠，造成雙方在費用結算時存在著較大分歧。由以上可知，施工階段是項目實體形成的階段，在這個階段，工作量大，涉及面廣、周期長，影響工程造價的因素很多。因此，借助監理現場管理的見證及豐富的管理經驗，對工程造價進行管理是十分必要的。
2.2.2施工監理造價管理的重點內容輸變電工程施工監理造價管理主要表現為甲供材管理、現場簽證、設計變更、工程費用索賠等方面的管理。（1）甲供材管理。加強甲供材計劃及供應的管理。由于輸變電工程甲供材數量、種類繁多，費用較大，所以監理單位須認真審核物資領料單，對工程名稱、編號、品種、規格、數量、領料時間、領料人等基本信息必須記錄清楚，審查電纜現場實際施放量與領用量、圖紙量是否一致，并簽署明確意見，還要嚴格審核甲供材料委托乙供的審批程序及價格核定依據。（2）工程設計變更管理。設計變更是指工程初步設計批復后至工程竣工投產期間內，因設計或非設計原因引起的對初步設計文件或施工圖設計文件的改變。設計變更應遵循國家的有關法律、法規，維護發承包雙方的權利及利益。工程建設任意一方提出的工程變更，均應通過監理工程師審查落實。輸變電工程在施工過程中發生的設計變更，監理單位要按照合同約定原則對變更方案進行審查，并將審查意見報送建設單位；變更事項批準后，監理單位應完成監督實施，組織驗收及文件歸檔等工作。并對變更前后工程量進行收方及簽認，涉及費用變化的需嚴格按照變更審批權限進行辦理。（3）現場簽證管理。現場簽證是在施工過程中除設計變更外，其他涉及工程量增減、合同內容變更以及合同約定發承包雙方需確認事項的簽認證明。它主要針對基礎工程、土石比例、運輸比例、超深換填、場地平整方格網、進站臨時施工道路、施工水電源引入等方面。監理工程師要嚴格現場簽證管理流程，保證現場收方及時準確，隱蔽記錄真實可靠，隱蔽前完（4）索賠費用管理。費用索賠也稱經濟索賠，就是承包商向業主要求補償非承包商原因引起的經濟損失或額外開支。監理工程師判定承包人索賠權成立的條件有以下幾點：①與合同相對照，事件已造成承包人施工成本存在額外支出，或直接工期損失；②造成費用增加或工期損失的原因，按合同的約定不屬于承包人的行為責任或風險責任；③承包人按合同規定的程序提交了索賠意向通知和索賠報告。監理工程師要處理好費用索賠，除了正確地論證費用索賠是否成立外，還必須解決以下幾個問題：①不同類型索賠的費用項目組成形式；②費用索賠包含的項目內容及計算；③費用索賠的計價依據與原則。此外，監理單位在施工方案審查、工期的管理、分包隊伍的審核、安全生產使用費的監督使用等方面也對工程造價具有較好的控制效果。
2.3結算階段監理工作
輸變電工程監理活動中，部分項目在竣工驗收后，辦理結算時不通過監理，而是建管單位直接審核施工結算后報送審計，這對監理參與造價管理是不利的。從監理合同簽訂開始，到工程竣工驗收甚至保修期間，建設監理活動應貫穿于始終，監理對承包合同的約定，對工程施工過程中出現的各種變化，以及現場實施工程量等情況都十分了解，因此加強監理單位對工程量的審查，更能實現對工程造價的有效管理。
2.3.1竣工圖紙的審查竣工圖是反映工程實際尺寸、規模、詳細做法的圖紙，要求監理單位結合隱蔽驗收記錄、現場簽證、設計變更單等內容進行嚴格審查，判斷是否有錯項、漏項及做法與現場不一致的項目，并完善簽字、蓋章手續，作為辦理工程竣工結算的依據。
2.3.2竣工工程量的審查工程造價計價程序實行量價分離的原則，監理單位負責審查竣工工程量，造價咨詢單位負責計價部分審核。在當前工程量清單計價模式下，要求監理造價人員熟練掌握工程量清單計價規范及計算規則，比如：“含土方基礎”清單項不僅包含基礎本身，還包含墊層、土石方挖運、回填、模板等工作內容；鋼筋砼梁板柱包含模板、砼澆筑、鋼筋制作安裝等內容；砼灌注樁截面面積不能計算護壁面積；現場土石方開挖、回填、外運按照密實狀態計算工程量，不能以虛方進行簽證等，不能重復計列項目或加大工程尺寸而多計算工程量。綜上所述，本文在設計、施工、工程結算階段監理對輸變電工程造價管理上具有重要意義，且提出了具體工作重點。
2.4監理造價管理重要原則
首先是設計文件及支撐資料的收集要完備。施工圖紙、專項施工方案、變更資料、會議紀要、業主及監理的委托施工通知書等依據文件必須齊全。其次是嚴格過程管理方。監理單位需對實施過程進行監督，保證實施內容的真實性。最后是地驗收確認過程，對隱蔽工程進行收方形成隱蔽記錄，結合施工圖紙與設計變更單等支撐資料形成竣工圖，對局部竣工資料無法體現的項目以簽證單形式反映。
篇3
隨著工程造價管理工作被越來越多的應用到電網輸變電工程的建設中，其在降低建設成本、提高建設施工效率、控制施工建設質量等方面發揮著越來越重要的作用，并逐步成為貫穿于工程建設全過程所不可分割的一項重要組成部分。通過對工程費、安裝工程費、設備購置費以及其他費用的綜合控制管理，使電網輸變電工程的施工建設更具科學性和規范性的指引，也更具有建設目標性和責任性。
1、電網輸變電工程造價管理概述
1.1可研估算 作為反映工程項目方案可行性、合理性和建設規模的重要指標，其在經過對兩個以上方案進行綜合編制估算后，所得出的最具經濟可行性價值的估算，經批準后一般情況下不允許進行突破改變。
工程量根據技術審查所確定的建設規模、建設標準和設計方案，以及各設計專業提供的可行性研究階段設計圖紙、設備材料清冊以及專題分析報告為依據。設備材料價格按公司定期的主要設備和材料指導價格計列，無指導價的按各地市造價管理部門信息價、同類工程合同價或市場詢價計列。
1.2初設概算 在嚴格按照我國相關法律法規和行業標準的要求，在以確定的初步設計方案基礎上進行初設概算編制，以為工程造價進行科學的制定提供良好的依據。應在批準的可研估算總投資范圍內進行初設概算的編制。
初步設計圖紙、設備材料清冊、說明書等作為工程建設的主要組成部分，是計算工程量的主要參照依據。其中，市場定期價格指導動態可以作為設備材料價格主要參照標準，在進行初設概算的編制時，可以參照可研估算進行分析研究，《電網工程限額設計控制指標》中所提供的相關信息科作為220kV及以上輸變電工程的對比參照，而不大于110kV的輸變電工程可以按照標準設計方案的投資概算標準進行分析研討。如果整個輸變電工程投資在可研估算范圍中，僅單項工程初設概算超出的話，需要在對超出原因的詳細情況進行書面闡述后，及時報告原可研審批單位備案；如果初設概算整體性沒有控制在可研估算范圍中的話，不僅需要對超出原因進行詳細闡釋，還需要上報原可研審批部門進行二次審批。
1.3施工圖預算 作為在施工設計階段進行工程造價控制的重要環節，施工圖預算質量好的好壞將直接影響工程造價工作的科學性指導。必須嚴格按照建設規模和標準進行限額設計，并在初設概算投資批準的范圍內進行施工圖預算的編制工作。一般而言，施工圖預算通常由原設計單位在施工圖紙完成后進行編制，編制時間一般不超過1個月，如遇特殊情況可將期限放寬到單項工程竣工投產前的2個月。為保證施工圖預算編制的準確性和可行性，建設單位應及時向設計單位提供相關建設材料、設備費用和其他款項的合同價格或費用協議。
1.4項目工程量計算 施工圖紙設計文件、批準后的施工組織設計、施工方案、施工驗收技術規程、設備材料清冊與說明等都是計算整體項目工程量的主要依據，需對上述資料進行全面掌握。按照工程設備材料的招標價格進行對設備材料價格編制的確定，對于未進行招標的價格可根據當時市場信息指導價格進行確定編制；對于建設項目的其他款項編制確定應以建設合同或者初設概算審定原則進行確立。大于等于110 kV的輸變電工程量的計算，編制過程中應與初設審定概算進行對比分析，對工程造價高低的原因以及施工圖設計控制工程造價的措施進行詳細闡述；對于超過初設概算的在分析超出原因后上報原初設概算審批部門進行意見審批。
1.5工程結算 在執行合同的基礎上，將工程結算總費用最大限度上的控制在批準的初設概算范圍當中。一般而言，建設工程項目的承包人在工程竣工后的1個月時間內將編制完成的工程階段上報建設單位審核，建設單位可采取自行審核或委托具有資質的服務機構進行審核。項目竣工投產后的2個月時間為建設單位編制工程結算的規定時間，建設單位將超過110kV的輸變電工程以及被納入到基建程序管理中的技改大修工程的審核意見上報公司計劃部審定，其他建設工程項目可由建設單位審定后，上報公司計劃部進行備案處理即可。對于預備費在工程結算時的使用則必須經公司批準后方可使用。
2、電網輸變電工程造價管理的加強措施
2.1將項目的可行性研究做到認真仔細 按照我國可持續建設發展規劃要求、地區經濟發展情況分析以及行業效益展現的需求，在新建項目建議書獲得審批之后，需要對其施工采用技術的先進性、實用性、經濟利益與社會效益性等方面內容進行全方位的調查分析，將項目的可行性研究做到認真、仔細、全面。對于基礎材料進行系統的分析總結，為投資決策和投資估算的編制，提供詳實、準確的參考依據，力求高質量的將可行性研究的存在價值進行充分展現。
2.2開展限額設計，有效控制造價 當前普遍存在著設計不精，深度不夠的情況，是增加工程造價的不確定因素。限額設計是控制工程造價的重要手段，分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法。它是將上階段設計審定的投資額和工程量，先分解到各個專業，然后再分解到各單位工程和各分部工程。通過層層分解，實現對投資限額的管理，同時也實現了對設計規范、設計標準、工程數量、概預算指標等各方面的控制。
2.3完善工程管理的相關手續 工程建設任務繁重，個別施工管理人員存在重視工程進度和質量，忽視工程量審核的現象，不辦簽證或補辦簽證，容易使工程結算資料缺乏完整性、合法性和真實性。在施工過程中要采取各種有效措施，抓好合同管理、明確甲乙供材、完善施工記錄，對各種干擾因素加強控制，達到提高建設綜合經濟效益的目的。
3、責任與義務在電網輸變電工程造價服務機構上的體現
3.1勘察、設計單位責任和義務 按照國家和行業部門所指定的規章和標準，對勘察、設計的質量進行嚴格把控，提升工程設計的科學性和規范性，增強勘察、設計工作人員的責任意識，確保可研估算、初設概算，施工圖預算工作的順利開展。
3.2工程監理單位責任和義務 工程監理單位應當依照法律、法規以及施工圖設計文件和施工合同，對工程建設全過程投資控制實行監理，并對工程項目投資控制承擔監理責任。工程監理單位應及時分析各單位工程是否超投資，及時簽署設計變更，并向建設單位報告。監理規劃及細則必須明確工程投資控制責任。
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1. 輸變電工程項目管理基本理論
1.1 輸變電工程項目建設程序
輸變電工程建設程序的概念，決策，設計，施工，生產，交付等整個過程。根據工程建設的內在規律，項目投資建設包括三個階段，，即投資決策、建設實施以及交付使用。在我國，輸變電工程建設過程包括以下幾個部分：首先提出項目建議書，和可行性報告的編寫工作；然后根據實際咨詢，使項目的決策情況的評價；然后根據初步設計文件的可行性報告，批準開工后的組織建設，準確；然后工程驗收在完成項目施工，通過后交付使用。
1.2 輸變電工程項目管理內容
具體而言，輸變電工程項目管理的主要內容包括以下幾個方面：首先，進度管理。從某種程度而言，承包商項目組織與實施能力水平的高低是通過項目建設進度來衡量的，如果拖延工程進度，則會提高承包商的財務成本，最終對輸變電工程成本控制目標產生負面影響。通常以下原因會對工程進度產生影響：不可預見的事件、項目決策過程中未對相關問題進行充分考慮、對項目實現條件估計不足等。通常只要做好充分的事前準備，可以有效避免后兩類問題。其次，成本管理，輸變電工程項目的成本管理體現出全過程、全方位、全體施工、管理人員參與控制、動態性的特點。要做好成本控制，必須做好以下幾個方面的工作：一是成本預測，對相關的經濟活動進行事前規劃、審核與監督；二是成本控制，通過不同的控制方法進行成本控制；三是規范項目成本核算。此外，還要將合理的競爭機制引入輸變電工程項目成本控制過程中，將現代管理技術、相關信息資料的作用充分發揮出來。最后，質量管理。對于輸變電工程而言，其項目管理的重要控制目標即為質量管理，可以說質量管理的有效性會對工程項目施工進度與成本核算產生直接的影響。具體而言，輸變電工程項目的質量管理包括事前控制、事中控制以及事后控制三個階段。
2. 輸變電工程項目存在的問題
盡管經過多年的經營積累，我國輸變電工程項目管理水平有了長足的進步，但是與世界一些大型的電力企業相比，其差距還是非常明顯的。具體而言，我國輸變電工程項目存在的主要問題體現在以下幾個方面：
2.1 管理團隊的專業化水平相對較低
雖然現在很多電力建設項目管理單位均開始了一些開創性的探索，比如成立專業的工程管理團隊，或者推行項目責任制等等，但是主要模式仍為行政管理的老套路，并且項目責任制在貫徹、落實方面還存在不足。基于行政管理的模式下，來自不同生產單位的各個專業的人員以項目為核心組建成項目管理的團隊，盡管其技術水平、管理水平均相對較高，但是與基建項目相比，仍然暴露出專業知識匱乏、技術與經驗不足等問題，即專業化水平與實際工程項目管理不相適應。
2.2 費用進度的協調管理存在困難
在實踐過程中會受到各種客觀因素的影響而導致“三邊工程”的現象，特別是現階段電力緊張的問題十分突出，一些輸變電工程為了趕進度而忽略了質量管理，更無法兼顧到成本管理的問題；此外，相關政府職能部門對電力項目建設的重視度也不斷加大，很多情況下會對機組投產的時間做出硬性規定，但是對實際項目而言，可能在開工或投產時條件還不充分，為了趕進度、完成指標而倉促推進，最終導致項目建設過程中無法兼顧到成本管理與進度管理，從而對項目的整體效益產生不利影響。
2.3 市場波動影響較大
市場是一個動態性的環境，市場波動會對輸變電項目工程建設產生影響，從而提高了成本控制與進度控制的難度。近幾年在全國范圍內進行了電力體制改革，再加上全國性嚴重缺電的形勢，使得電力項目的建設出現“井噴”的現象。基于這種大環境下，輸變電項目的相關設備、材料等價格也水漲船高，而電力建設相關企業，比如設計、施工以及監理企業等也進入一種超負荷運行的狀態，當市場為賣方市場時，即使合同價格不斷上漲，也無法有效保證工程質量。這種情況對輸變電工程項目的建設進度、成本管理均會產生直接的影響，特別是原材料價格波動幅度大，更是提高了輸變電項目建設成本控制的難度。
3. 輸變電工程項目管理的對策
3.1 做好輸變電工程項目的進度控制
在輸變電工程項目管理中實行進度控制，可以保證整個項目過程中的每個環節按照進度計劃順利完工，從這個意義上講，某項工程是否可以在計劃日期內順利完成，進度控制措施的有效性、合理性起著決定性作用。對于一個輸變電工程項目而言，會有諸多單位、部門參與其中，只有制訂一個有效、合理的進度控制計劃，將設計、采購、施工等相關工序均包含在內，才能保證進度控制的有效性。具體而言，施工進度計劃的制定包括以下幾個步驟：首先根據相應的等級制度將整個工程項目進行逐層分解，并對每個分解單位進行編號，其次按照特定的邏輯關系把所有的單位工作進行排序，確定其互相制約關系；最后根據工程結算將完成每項單項工作的時間確定下來，最終確定出項目所需的總工期，如果該時間與計劃工期不符，則可以基于增加費用最小的原則調整某些單項工作的工期，直至所需總工期滿足計劃工期為止。
3.2 做好進度計劃的監測
當確定了項目進度計劃后，要對計劃內容涉及的部門、單位進行嚴格監督，保證計劃的全面落實。監測進度計劃的主要目的是確定進度計劃的執行情況，實時了解工程項目的實際進展，并對工程項目后續的進度目標、達成這些進度目標的時間進行判斷等。具體的監測方法如下：首先定期獲取項目各相關工作的實際進展情況，然后將實際情況對比制訂的進度計劃，比較差異，發現問題。進度計劃監測的對象包括設計圖紙的設計情況、技術規定的編制情況、設備采購情況以及加工材料的供應與施工進度等等。
3.3 工程項目的成本控制
工程項目成本控制的主要對象包括從工程項目規劃、設計階段開始，直至工程竣工結束，整個過程投產所消耗的所有建設費用。而進行成本控制的主要目的是保證實際的工程成本不超出概預算限額，從而提升工程效益。具體而言，可以通過人員培訓、提高項目計劃的科學性與合理性、加強合同管理、引進現代科技等方法來提高項目經濟效益，實現成本控制的主要目標。
4. 110Kv 輸變電工程項目管理實踐
某供電公司在輸變電工程項目管理過程中，建立了一套完備的項目進度計劃系統，包括項目前期計劃、項目總進度計劃以及項目年度計劃。其中最重要的為項目總進度計劃，即項目建設一級網絡進度計劃，限于篇幅僅將該表列出如下表 1 所示：總之，輸變電工程項目管理是一個復雜的過程，輸變電工程如何以工程項目管理為中心，提高工程質量，保證進度，降低工程成本，提高經濟效益，這是事關輸變電工程施工企業生存發展的關鍵。
表 1 某 110Kv 輸變電工程項目總進度計劃表
項目 代碼 工程名稱 直接前序 工程時間
土建工程 A1 圍墻 28
A2 道路 A1 39
A3 回填土方 A1 23
A4 排水系統 A3 22
A5 配電裝置及二次設備用房 A1、A2 85
主變壓器系統 B1 主變基礎 A3、A4 8
B2 附屬設備基礎 A3、A4 6
B3 主變安裝 B1 7
B4 附屬設備安裝 B2 3
B5 主變分系統調試 B1、B2 4
110Kvz
裝置 C1 110kV構架基礎 A4 12
C2 110kV設備支架基礎 A4 20
C3 110kV構架與支架吊裝 C1、C2 9
C4 110kV母架吊裝 C3 6
C5 110kV 變電設備安裝 C4 21
C6 110kV設備連接線 C5 7
C7 110kV設備分系統調試 C6 7
無功補償系統 D1 電容器基礎 A4 5
D2 電抗器基礎 A4 3
D3 電容器安裝 D1 5
D4 電抗器安裝 D2 3
D5 無功補償裝置設備連接線 D3、D4 3
D6 無功補償系統調試 D5 3
控制系統 E1 蓄電池系統安裝 A5 3
E2 直流系統安裝 A5、E1 3
E3 主變及系統保護屏柜安裝調試 A5、E2 12
E4 設備監控安裝調試 A5、E2 10
E5 通信屏柜安裝調試 A5、E2 7
E6 電纜溝通 A5、E5 11
變電站系統調試 F1 變電站各系統聯調 A5、B5、C7、D6、E3、E4、E5、E6 10
F2 與區域調度中心聯調 F2 4
投運 G 變電站投運 F3 2
參考文獻：
[1]中國建設監理協會.建設工程監理概論[M].北京：知識產權出版社，2006.
篇5
（一）依法治企成效顯現，公司實現平穩發展。
過去的一年，監理公司始終按照集團公司“依法治企年”工作要求，先后編制“依法治企風險點”、“依法治企計劃方案”“依法治企自查報告”，根據風險點清理公司管理制度上的不足，現已羅列出公司需完善的十余項制度，部分制度如《監理公司重大工作集體決策制度》、《監理公司文件審批制度》、《監理公司各項目部現場生活用品配發辦法》正在修訂中。在公司層面已經對十九項制度進行清理和完善。同時配合集團公司“三標一體”內審。對三個不符合項及時進行了整改。并已經順利通過“三標一體”外審。公司市場開發、經營管理、工程質量、安全進度、服務效益、人才培養等主要指標都邁上了新臺階。公司增加資本金工作也已順利完成，資本金由308萬增至1168萬。為公司的進一步做大做強奠定了基礎。
根據集團公司決策，年初理順了管理公司和監理公司業務范圍，隨后的一系列具體工作，如財產分割，財務對賬，人員安排等等，公司都給予高度重視，投入了大量的精力、物力、財力予以妥善解決。特別是理順后大量富余人員都集中在監理公司，給人員安置帶來了空前壓力，公司顧大局，識大體，千方百計，化解難題，通過近一年的實踐，運作狀態良好，為維護集團公司大局穩定做出了應有的貢獻。
（二）、市場開發成果豐碩，百萬機組實現突破。
過去的一年，公司始終把市場開發作為各項工作的重中之重。積極開拓市場， 截止11月底，今年主要投標陜西府谷清水川煤電一體化項目電廠二期（21000mw）工程、國電克拉瑪依發電有限公司2350mw超臨界熱電聯產機組、神華準東五彩灣2350mw熱電項目工程共25個火電項目，已經中標8個火電工程。中標大唐定邊風電廠張家山風場一期工程/49.5mw、華能陜西發電有限公司靖邊風電場一期(49.5mw)工程等兩個風電項目。省公司輸變電工程共投四批，中標27個工程。第五批待投。特別值得慶的是，在集團公司的大力支持下，公司通過不懈的努力，實現了1000mw機組工程監理零的突破，多年的愿望終于變為現實。陜西府谷清水川煤電一體化項目電廠二期（21000mw）工程的中標，標志著公司監理業務水平上了一個新臺階，為公司今后承接大容量、高參數的機組奠定了堅實的基礎。為企業做大做強和持續發展邁出了新的步伐。
（三）、合同履行順利準時，經營收入再創新高。
至11月底，在建和新開工監理項目共有93個，其中火電工程有39個，送變電工程約50個（其中國外1個）、風電工程4個。其中2600mw項目5個（寶二，秦嶺，榆橫，彬長，神東電塔），2300mw的項目11個(華電昌吉電廠，魯能和豐電廠，內蒙京泰電廠，，鴻雁池電廠，內蒙烏斯太電廠，內蒙準能矸電電廠，黃陵礦業電廠，神華郭家灣電廠，大唐灞橋電廠，國電克拉瑪電廠，準東五彩灣電廠）， 200mw及以下工程23個。各項目監理工作總體進展順利。合同履行準時。本年累計新簽合同23份，合同金額共計近6000 萬元，創歷史新高。
公司計劃完成經營額5800萬元，至11月底已完成5163.55萬元，完成年計劃5800萬元的89%。截止11月底上繳管理費819.4萬元，完成年計劃980萬元的83.6%。實現利潤總額73.85萬元。
（四）、內部管理日趨完善，精細化程度逐步提高。
監理公司按照集團公司統一部署，堅持管理創新，強化細化落實，完善經營機制，明確管理目標，推動內部管理向縱深發展，主要體現在以下幾個方面：
1、啟動三年發展規劃的編制工作， 監理公司把三年規劃的編制工作上升到集團公司總體發展的戰略高度， 從公司基本情況、面臨形勢、規劃思路和目標、戰略重點及實施步驟、 保障措施等諸方面，全盤規劃，突出引領，為奠定監理公司科學發展，和諧發展、跨越發展的大好局面提供了新依據。
2、管理體系方面：由質技部牽頭負責，先后對寶熱電、秦嶺等工程的監理規劃、監理月報、資料
臺帳等進行審核，并督促其按照管理體系程序要求進行整改，有些項目，由公司本部直接派人協助，既有力地推動了這一方面的工作，同時也加強了本部和現場的溝通，便于發現問題，總結經驗，保證了公司管理體系的運作順暢。
3、經營管理方面：根據多年積累的管理數據，年初制定了各項目部經營責任制，下達了費用控制指標，做到成本精細化管理，費用開支從嚴控制，并按季度進行經濟活動分析。監理費用方面要求總監按照合同盡快回收監理費，各項目基本做到全年監理費按期收回，對于已完工程尚未收回的監理費落實到人，并督促其盡快收回，目前公司資金運轉正常。針對公司員工人數增長快的實際，在加大市場開發力度的前提下，堅持開源與節流并重的理念，堅持節約辦一切事。經全體員工共同努力，已全面接近完成全年的各項經營管理考核指標。
4、財務管理方面：
（1）、按照集團公司對監理項目進行整合的思路，將管理公司賬務和監理公司賬務進行整合：確認了監理公司收益上交方案，準備按照上交方案要求，已將物業公司所有賬務并入監理公司帳套。
（2）、監理項目整合后，公司組織各職能部門研究討論各項費用報銷制度，在確定好各項費用報銷制度后，財務部出通知并專門打電話通知各項目部新的報銷制度及一些報銷要求。使相關項目過渡平穩，工作銜接。為公司平穩發展提供了強有力的財務保障。
5、人力資源管理方面：
截至目前，監理公司設有國內在建、新建火電項目監理部40個、風電項目監理部3個、送變電項目監理部20余個、國外工程項目部1個。監理公司在崗員工共計627人，其中正式在冊員工69人，人事74人，聘用員工484人。在人員入口，嚴格按照《勞動法》進行人員聘用，截至目前共簽訂聘用合同132份（其中新進人員67人，調動人員65人），工作協議155份（其中新進人員58人，調動人員97人），共簽訂合同287份。在員工管理方面。建章立制，規范管理，20__年新建員工清冊、離職員工臺帳、新進員工回訪臺帳、勞動合同臺賬等臺賬20余個。并定期對在冊正式職工及人事職工進行績效考核，今年10月開始，每個月進行績效打分，年終進行總的自我評價和綜合測評。績效考核結果與績效工資掛鉤，通過績效考核及時掌握員工工作效果、成績，真正起到激勵作用。
在教育培訓方面，20__年辦理注冊監理師延續注冊23人，初始注冊3人，繼續教育2人，變更曾報第二專業2人；辦理注冊安全師初始注冊4人，繼續教育1人；注冊造價師繼續教育：4人。組織注冊類資格考試報名：注冊監理師：7人，注冊造價師：6人，一級建造師14人；安全師：12人。成功申報中電建協行業總監理師6人，行業監理師14人。20__年中電建協行業資格證書換證工作是重點工作之一，換證申報總監理師48人，行業監理師99人，監理員4人。
6、綜合管理方面：
（1）、堅持樹立服務意識，做好協調配合工作，對文印、文件的使用進行規范，完善用印審批程序，辦公用品采購力求節約、實用，避免浪費，同時做到購買、發放、庫存各類臺帳清晰。
（2）、根據公司實際情況，制訂《電建監理公司車輛安全管理規定》，加強安全駕駛教育，要求各項目部駕駛員每周自學所在地的交通法規，每天對車輛進行檢查，做好車輛檢修保養工作，逐月上報車輛行駛公里數、維修費用、油耗等相關數據。
（3）、順利完成公司資質審核和換證工作。
（五）、在建項目管理有序，安全質量亮點增多。
目前，公司監理的項目總數達93個，安全質量均處于受控狀態，各項目總監能團結員工遵照監理原則，服務工程、服務業主，積極推進工程進度，業主滿意度高。通過回訪統計，業主滿意率達百分之九十六以上。
今年以來，公司全面開展項目部全體人員學習《電力建設安全工作規程》、《電力建設安全健康與環境施工管理規定》等安全規程活動，并編制試題組織了全員安全考試。參試人員達百分之百。
公司成立安委會，確立公司安全管理組織機構，與各項目部簽定《安全生產責任書》，加強了對項目部的安全考核力度。下發20__年《監理公司安全策劃方案》，1月份—12月份要求項目部每月組織安全規章制度宣貫學習，建立安全法律法規清單及學習記錄，編制安全應急預案及實施應急演練。根據國家電網公司“抓基礎、控風險、防事故”基建安全主題活動要求，8月開8月23日至8月27日開展安全周活動，9月開展秋安大檢查，11月開展秋冬安全大檢查，并向省公司上報公司秋冬安全大檢查總結。并對20 __年安全工作進行了認真策劃,編制了《20__年安全管理工作策劃方案》。使安全管理成為全年工作的一條主線。
（六）、企業文化建設成效顯著，公司軟實力進一步提升。
20__年，公司認真貫徹集團公司黨委的一系列安排部署，根據業務整合的實際。制定了監理公司反腐倡廉的規定和自律公約：以“一崗雙責”為工作主線，公司領導和項目部總監、副總監自覺承擔起反腐倡廉的重任。堅決杜絕監理人員“吃、拿、卡、要”等不正之風，使公司上下干群關系更加融洽，風正氣順，干部職工“清清白白做人、扎扎實實干事。”監理公司600多員工全年無任何違紀違規事件發生。
過去的一年，公司所屬的阿克蘇、昌吉、店塔等項目部先后創建了“職工小家”，利用這個平臺，把企業文化建設引向深入，每個“職工小家”各具特色，寓教于樂，先后開展了職工乒乓球邀請賽、籃球友誼賽、拔河賽，有獎猜迷等一系列豐富多彩的活動。在創建“職工小家”的同時，各個項目部的vi形象建設也初具規模，由公司牽頭，各項目具體實施，統一標識，統一服裝、安全帽，在辦公室統一懸掛部門和員工崗位職責，把企業最具活力的方面向社會進行更充分的展示。從不同層面為“電建”品牌增光添彩。
二、存在的問題和困難
（一 ）隨著國家能源結構的調整，電力建設市場進一步萎縮，火電市場形勢日益嚴峻，新開工的項目越來越少，致使競爭日趨激烈，使市場開發難度增大，同時也造成開發費用的增加。由于項目減少，業主挑選余地增加，中標合同往往需要艱難的談判，以保證合理的利潤空間。因此嚴峻的市場競爭成了公司發展面臨的最大困難。
（二）資金緊張一直困擾著監理公司。一是由于整合后的項目部、人員的驟增；二是由于開發力度的加大而引起的開發成本增加；三是由于投標保證金和履約保函等其他貨幣資金占用嚴重；四是由于按集團公司安排一次性支付工程管理公司銀行存款及物業公司上繳全部成本，使公司資金陷入困境。
（三）專業人員不均衡，部分技術人員短缺。從目前的開工現狀來看，土建、技經等專業處在相對微弱的供需平衡點上，但機務專業人員較為短缺，而且也不易招聘到該專業人員，公司一方面大力開發市場，一方面又在人員的配置上捉襟見肘。
（四）、人員素質不一，缺少技術過硬的監理人才，人工成本費用較大。從數量上來講人員可謂不少，但由于缺少技術過硬的專業人才，在項目部人員的配備上難以做到精簡高效。新進人員中專業技術人員較少，專業成長慢，加上工程的需求，招聘的外省人員也不斷增多，人工成本費用開支較大。
（五）年輕總監人才短缺是公司發展的瓶頸：監理公司的發展壯大離不開人才，公司的持續健康發展更離不開青年人才，尤其是一批年輕的復合型的總監人才。監理行業門檻較高，取證較難，沒有2-3個工程的鍛煉和至少5年以上的工作經驗是很難培養出一名合格的監理工程師。監理公司這兩年也下大力氣，破格培養一批年輕總監，仍然不能滿足公司快速發展的需求。
三、20__年工作思路和重點工作安排：
（一）繼續加大市場開發力度。在市場開發上繼續樹立立足火電、不斷擴大輸變電監理市場，并積極向資質范圍內可以承接的其他領域拓展的發展思路，已經實現了火電在1000mw機組的承接上有效突破，加大開發力度，主動跟蹤，爭取多中標大機組、大項目。做大作強監理公司業績，增強公司風險抗擊能力，為公司持續健康發展打下良好基礎。
（二）積極擴大輸變電工程建設監理市場份額。送變電市場，要抓住750kv電網建設大好機遇，積極爭取網省公司支持，力爭多拿項目。抓住國家加大電網建設投資的這樣的良好機遇，擴大輸變電工程監理規模，逐年擴大輸變電工程監理業務，力爭使輸變電工程監理業務占據陜西省境內輸變電監理市場三分之一的份額，輸變電監理業務逐漸占據公司主業的半壁江山。
（三）逐步進軍新能源，清潔能源電力建設市場。新能源、潔凈能源是近年來突起的朝陽產業，公司已有和大唐、華能、銀星能源等風電企業的合作基礎，在新的一年，要充分抓住這一機遇，積極進軍這一領域，較早獲取對這一領域的監理、管理第一手資料，拓展監理范圍。深化現有合作，力爭后續合同。
（四）提高監理公司執行力。公司的執行力要體現，重點是落實，也是目前監理公司提高執行力的唯一手段，即：落實工作目標，落實責任，加大考核力度，對公司機關和各項目部要拿出具體的考核辦法。即：公司本部職工和項目部經理（總監）的績效考核辦法由人力資源部出臺，各項目部要對項目部人員制定績效考核辦法，考核方法為：同級、上級、業主、施工單位四個方面的考核，充分體現責、權、利到位。
（五）根據公司實際，組建工程項目管理部，新部門的成立和運作，將成為公司項目管理中樞，技術支持平臺。為公司安全生產和項目創新管理提供強有力的保障。
（六）、加強成本管理。如果說市場開發是監理公司的開源，那么成本管理就是節流，開源與節流并重始終是公司一貫的要求，公司根據多年來的數據積累，繼續完善各項費用控制指標。
篇6
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目 次
1 工程概況
2 監理組織機構、監理人員和投入的監理設施
3 監理合同履行情況
4 監理工作成效
5 監理工作中發現的問題及其處理情況
6 說明和建議1 工程概況
國網甘肅檢修公司 330 千伏天水變二次設備改造主要為解決天水變保護設備老舊問題，提升天水變保護設備性能，以保障安全供電。本工程位于甘肅省天水市秦州區太京鎮銀坑村的在運天水330千伏變電站內。
1.1工程規模
1.1.1電氣部分
（1） 330千伏設備
更換變電站監控系統1 套，新上1、2號主變、1號高抗、330千伏斷路器、線路測控裝置和電壓并列裝置，新上330千伏天成線線路保護及失靈遠跳裝置，新上330千伏主變保護4套、330千伏高抗保護柜2套。新上330千伏3320、3321、3330、3331、3332、3340、3342、3350、3351、3352斷路器輔助保護及屏柜，新上330千伏母線保護2套，新上330千伏故障錄波器柜1 套。新上330千伏二次設備均布置于新建綜合保護小室。搬遷330千伏故障錄波器柜2面至新建綜合保護小室。 搬遷330千伏天麥一線、天麥二線、天曬線、天仁一線線路保護及失靈遠跳屏柜至新建綜合保護小室。330千伏天仁二線保護測控及330千伏第一串3310、3311 斷路器保護及測控利舊，布置于原330千伏保護小室二。
拆除原主變及35千伏二次小室、330千伏保護小室一中的被更換的舊設備和二次電纜。
（2）110千伏設備
新上110千伏天冀、天籍、天石一（設備費由其他工程計列）、天石二（設備費由其他工程計列）、天鐵一、天鐵二、天秦一、天秦二、天二線（含對端光差保護）線路保護，新上110千伏母聯保護1套，新上110千伏母線保護2套，新上110千伏微機備投1套。新上110千伏故障錄波器柜1 套。新上110千伏電壓并列裝置1套。新上110千伏測控。 新上110千伏二次設備均布置于新建綜合保護小室。 搬遷天岷、天華保護裝置至新建綜合保護小室。拆除原110千伏保護小室被更換的舊設備和二次電纜。
（3）35千伏設備
新上35千伏保護測控裝置8套，布置于新建綜合保護小室。新上10千伏保護測控
裝置1 套，配套布置于10千伏配電室所用進線開關柜。
（4）交直流系統
新增交流分屏4面，直流分屏6面。
1.1.2土建部分
新建綜合保護小室1座及配套室外電纜溝，建筑面積為394㎡。建設相應電氣設備基礎、地基及完善相應區域地坪。
1.1.3概算投資
批復330千伏天水變二次設備改造工程概算總投資1394.96萬元。
1.2施工內容：
本期工程包括：更換全站監控系統；更換老舊保護裝置；更換相關二次回路電纜；新建110kV二次小室一個；全站調試。
繼電保護及與之相關的設備、網絡等應按照雙重化原則進行配置，二次設備改造工程在原有圍墻內預留場地進行，不需要新征用地。
1.3工程參建單位
項目法人：國網甘肅省電力公司
建管單位：國網甘肅省電力公司檢修公司
設計單位：中國能源建設集團甘肅省電力設計院有限公司
監理單位：甘肅光明電力工程咨詢監理有限責任公司
施工單位：甘肅誠信送變電工程有限責任公司
2 監理組織機構、監理人員和投入的監理設施
2.1成立本工程監理組織機構
甘肅光明電力工程咨詢監理有限責任公司針對本工程的監理要求，成立了“甘肅光明電力工程咨詢監理有限責任公司大修技改工程監理項目部”，按投標承諾要求，任命有豐富監理管理經驗的朱永成同志為總監理工程師，配備總監代表以及安全、土建、電氣等專業監理人員，這5名監理人員，思想覺悟高、作風正派、責任心強、經驗豐富、業務素質較高。監理人員按照分工協作，各負其責的原則進行了明確分工，建立和完善了崗位責任制，組成了縱到底、橫到邊，分工明確、責任到人、工作有序、配合默契、政令暢通、應變能力強、辦事效率高、組織嚴密的項目監理機構，從而為本工程監理工作從組織上提供了保證。其中包括在監理項目部配備了專職專業監理工程師及安全監理工程師。
2.2國網甘肅檢修公司 330 千伏天水變二次設備改造監理組織機構人員
監理項目部任職
姓 名
技術職稱
專 業
備 注
總監理工程師
朱永成
注冊監理工程師
電力專業
土建監理工程師
郭 煜
土建
電氣監理工程師
朱 強
助工
電氣
安全監理工程師
張 琦
資料員
崔 新
會計學專業
2.3監理項目部資源配置表
監理項目部設施配備表
序號
名 稱
規格
單位
數量
備注
一
辦公設備
1
計算機
筆記本電腦
臺
1
筆記本電腦人手一臺
2
打印機
彩色噴墨式，惠普CP1025
臺
1
3
復印機
東芝2006（含打印、掃描）
臺
1
4
數碼相機（或拍照手機）
佳能
部
4
拍照手機人手一部
二
常規檢測設備和工具
1
測厚儀
臺
1
監理公司統一配備
2
混凝土強度回彈儀
臺
1
3
經緯儀
臺
1
4
水準儀
臺
1
5
游標卡尺
只
1
6
力矩扳手
只
1
7
接地電阻測量表
臺
1
8
鋼卷尺（5m、2m）
只
各1
9
卷尺（50m）
只
1
10
建筑多功能檢測尺
套
1
三
個人安全防護用品計
套
1/人
安全帽、工具包、工作服等人手一套
四
交通工具
越野車CRV型
輛
1
五
辦公場所
辦公室
間
1
有監理項目部銘牌，上墻圖表等，有計算機、打印機等辦公設備。
3 監理合同履行情況
3.1策劃階段監理工作情況
3.1.1在甘肅光明電力工程咨詢監理有限責任公司總部的領導下，監理項目部精心組織，做了大量的前期準備工作。監理項目部成立后，組織監理人員學習各項監理管理制度，使監理人員熟悉工程技術參數和要求，理解設計意圖。依據國家電網公司《國家電網有限公司監理項目部標準化管理手冊 變電工程分冊（2018年版）》《輸變電工程施工工藝示范手冊（變電部分）》、《電氣裝置安裝工程質量檢驗及評定規程》DL/T 5161.1～17—2002、《110kV－1000kV變電（換流）站土建工程施工質量驗收及評定規程》 Q/GDW 183—2008、《電氣裝置安裝工程電力變壓器、油浸電抗器、互感器施工及驗收規范》 GB 50148—2010等文件的要求，編制了本工程《監理規劃》、《監理實施細則》等監理文件，并確定了監理作業控制點(W、H、S)。
3.1.2針對工程實際、工程特點及重點控制性工序，圍繞全方位的質量、安全、進度、投資控制和工程建設合同管理、信息管理以及協調各方面關系，即“四控制、兩管理、一協調”。
3.1.3工程開工前，對施工單位的報審資料做了細致審查，重點放在《工程開工報告》、《施工組織設計》、《施工技術措施方案》、《施工進度計劃》、《施工安全保證措施》、《施工質量保證措施》、《文明施工措施》、《特殊施工作業指導書》、《特殊工種作業人員統計表》、《主要測量、計量器具檢驗統計表》、《主要工程材料報審表》及相關合格證、復試報告、化驗報告、拉力試驗報告等，逐一按照《監理規范》要求進行全面審核。對于施工技術方案措施，要求施工單位在現場施工中全面落實，要求做到不交底不得施工，被交底人未參加交底不得施工。對工程中的特殊作業人員持證上崗情況，大型機械及作業車輛審驗證、保修記錄、操作人員上崗證及進場安全作業情況，使用主要測量、計量器具及檢測取樣進行隨機抽查，審查《分部（單位）工程開工報審》，確認分部（單位）工程開工條件。將監理規范規定落到實處，使施工全過程處于受控狀態。
3.1.4監理項目部組織專業監理工程師研究、熟悉《施工圖》，首先內部進行審查，然后參加業主組織的有設計、施工、監理、運行單位參加的施工圖會檢及設計交底會議。
3.2質量控制方面
3.2.1施工過程要求嚴格執行《輸變電工程建設標準強制性條文實施管理規范》、《質量通病防治措施》、《標準工藝》，并檢查、督促及落實。
3.2.2對隱蔽工程、耐壓試驗等做到了監理人員現場旁站，對一次設備安裝，電纜敷設，二次接線等做到了現場巡視過程監理，對發現的問題，現場提出并進行了處理。設備開箱檢查、調試等項目，現場監理人員跟蹤旁站，對主要材料進行見證取樣、復核抽查和報審檢查。監理項目部還進行不定期巡回檢查和總監巡視檢查，充分發揮了工程監理的三級管理職能。對監理初檢中發現的缺陷，督促施工單位進行了消除。經復查，完成了消缺工作。工程質量合格。
3.2.3質量控制目標
貫徹和實施施工圖設計原則，《監理項目部標準化管理手冊》、《輸變電工程施工工藝示范手冊（變電部分）》、《電氣裝置安裝工程質量檢驗及評定規程》 DL/T 5161.1～17—2002、《110kV－1000kV變電（換流）站土建工程施工質量驗收及評定規程》 Q/GDW 183—2008、《電氣裝置安裝工程電力變壓器、油浸電抗器、互感器施工及驗收規范》 GB 50148—2010等規范質量標準要求，使甘肅天水元龍35千伏變電站主變擴建達到施工圖及驗收規范的要求和標準，工程順利投產。在工程監理過程中，我們做到高起點、高標準、嚴要求，實現了以下工程質量目標：
（1）實現工程“零缺陷”移交。
（2）工程“標準工藝”應用率達到100%。
（3）實現工程達標投產目標。
（4）工程使用壽命滿足國網公司質量要求。
（5）不發生因工程建設原因造成的六級及以上工程質量事件。
實現單位工程合格率100%。
3.3安全文明控制情況
3.3.1依據《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準》，在監理規劃編制中專列了《安全管理》專篇，包括安全風險和應急管理、安全監測管理、安全文明施工管理和分包安全管理。
3.3.2在安全管理上，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針，牢固樹立“安全是電力建設永恒主題”的思想，通過具體監理工作，做到了安全組織措施和技術措施在施工中的全面落實，杜絕了各類大小事故的發生。監理項目部部設置了專職安全監理工程師，進行安全巡視和督導，監理人員能按時參加建設單位組織的安全工作會議和施工單位開展的安全檢查活動，
3.3.3通過安全控制內容做到了“三提高”， 即提高施工質量、提高全員技術素質、提高安全責任心和執行制度的自覺性，實現了施工安全可控、能控、在控。
3.3.4認真審查安全保證措施及帶電跨越的安全保證特殊措施并檢查、督促施工隊落實，做到事前控制、事中把關，真正做到人人、處處、事事、時時都要把安全放在首位。
3.3.5協助施工隊組織安全活動及安全技術措施交底工作。
3.3.6參與業主進行安全檢查，對施工中存在的安全問題提出解決方法，并監督實施。
3.3.7指導作業人員正確使用安全防護用具。
3.3.8由于業主、監理、施工單位密切配合，安全工作落實到了每天施工及每項工序之中，把安全施工真正放到了第一位。實現了安全施工目標。
3.4進度控制情況
3.4.1對施工進度計劃等實施動態管理，通過定期召開的工地例會，對工程進度實施情況進行檢查，分析進度滯后原因，提出監理意見，督促施工項目部采取措施落實相關要求
3.4.2及時處理、傳遞施工項目部提出的需要協調的問題，監理項目部，認真審核施工單位報送的進度計劃，并注重進度計劃的執行，以滿足業主對本工程的進度要求。
3.4.3施工進度執行情況
施工單位、監理單位按照本工程計劃開工時間，按時進場控制工作。
本工程按進度計劃，于2018年 6月 25 日按時開工；工程竣工時間因受系統停電安排的影響，業主及時調整了工期，于2019年11 月 27 日完成所有工程量，工程竣工；本工程按分部工程情況，及時安排工程驗收，本工程于2019年 11 月 10 日，監理項目部組織施工單位對工程進行了竣工監理初檢；2019年11月10-25日，業主組織完成了竣工驗收。
3.5造價控制情況
3.5.1完成了工程總投資不突破工程批準概算的目標。完成造價控制目標。
3.6合同管理情況
未發生施工合同、監理合同的執行爭議。
3.7信息管理與組織協調
3.7.1按照委托監理合同及檔案信息管理規定履行監理的信息與檔案管理職責，完善監理檔案信息分類管理，實施文件的收發登記管理并及時收集監理檔案文件資料（包括影像資料），并按照國家電網公司規定的統一歸檔目錄進行分類整理、組卷、錄入，工程投運后及時移交
3.7.2及時將監理的項目管理、安全管理、質量管理、造價管理、技術管理等方面信息輸入信息管理系統
3.7.3監督、檢查施工項目部對檔案資料的過程管理，對移交的檔案進行監理初檢。
3.7.4參建單位間的工作協調是項目監理部重要監理工作。協調工作的方式方法是：現場口頭協調、工地例會及專門會議并發送會議紀要、監理工作聯系單等。
3.8技術管理情況
3.8.1重視“標準工藝”的實施，監督施工單位依據“標準工藝”進行施工。
3.8.2研究“施工圖”，理解設計意圖。
3.8.3組織學習并熟悉“驗收規范”等技術文件，確保技術質量。
3.8.4嚴把工程技術質量控制關，對原材料和半成品進場、分部分項工程、工序交接控制等施工質量嚴格把關。
4 監理工作成效
4.1工程質量實現了《監理合同》確定的分部工程合格率100%。
4.2杜絕了質量管理事故和重大質量事故的發生。
4.3經驗收，工程質量滿足要求，基本沒有遺留缺陷。
4.4由于業主、監理、施工單位密切配合，安全工作落實到了每天施工及每項工序之中，把安全施工真正放到了第一位。實現了《監理合同》確定的工程施工安全目標。即
未發生人員重傷及以上事故、造成較大影響的人員群體輕傷事件
未發生因工程建設引起的電網及設備事故
未發生一般施工機械設備損壞事故
未發生火災事故。
未發生環境污染事件
未發生負主要責任的一般交通事故
未發生對公司造成影響的安全事件
5 施工過程中發現問題的處理情況
針對監理巡視、旁站發現安全和質量上存在的問題，采取了口頭通知、下發《監理工作聯系單》、友情提示和召開工地監理例會等形式，使暴露問題和存在的隱患得到及早解決。施工過程中發現問題堅持閉環管理的方法。
篇7
【摘要】以編制供電企業輸變電工程技術檔案管理導則為例，探討研究了如何加強供電企業技術檔案管理，以更好地服務企業中心工作。
【關鍵詞】技術檔案；管理：服務；供電企業
一、技術檔案管理是企業檔案管理的主要業務
檔案最簡單的定義是“直接形成的歷史記錄”。所謂“直接形成”說明檔案繼承了文件的原始性，所謂“歷史記錄”說明檔案在繼承文件原始性的同時，也繼承了文件的記錄性，是再現歷史真實面貌的原始文獻。檔案具有歷史再現性、知識性、信息性、政治性、法律性、文化性、社會性、教育性、價值性等特點，其中歷史再現性為其本質屬性。檔案管理工作是一項政策性、機密性、專業性較強的工作。
企業檔案的內容性質可以分為行政檔案、人事檔案、技術檔案等等。在以往很長的一個歷史階段，企業檔案管理往往被認為只是單純的人事檔案管理，由此被遮上了一層一般人不便問津的神秘色彩，而所謂的技術檔案僅僅當成了資料管理。改革開放以來，特別是進入市場經濟以來，由于人力資源實行了廣泛流動，企業員工基本上擺脫了人事檔案的束縛，技術檔案越發受到企業的高度重視，并成為企業檔案管理的主要業務。
一般而言，技術檔案是指企業在生產經營活動中形成的，有具體事務的技術文件、圖紙、圖表、照片和原始記錄等等。詳細內容包括任務書、協議書、技術指標、審批文件、研究計劃、方案大綱、技術措施、調查材料、設計資料、試驗和工藝記錄等等。技術檔案一般為內部使用，不公開出版發行，有些有密級限制，因此在參考文獻和檢索工具中極少被引用。
二、編制供電企業輸變電工程技術檔案管理導則課題的提出和運用的技術手段
近年來，供電系統電力建設尤其是輸變電工程項目日益增多，在供電企業技術檔案管理中占據頭等地位，受到國家相關部門和國家電網公司的高度重視。《國家重大建設項目檔案驗收辦法》、國家電網公司輸變電工程達標投產考核辦法、國家電網公司優質工程評選辦法，都將檔案工作列為工程驗收和評比的重要內容。同時，電網建設、生產運行以及依法維權等工作中對工程項目檔案的需要也日益提高。實現工程項目檔案的規劃化、標準化管理是保證在項目文件的齊全、完整和及時歸檔，提高建設項目檔案管理水平，最大限度地滿足各方面需求的重要途徑，歸根結底還是要實現為企業經濟發展這一中心工作服務的根本目的。
編制電網建設工程技術檔案中包括輸變電工程管理檔案導則，對該導則采取以下三種技術手段。
1.豐富完善工程項目檔案文件的歸檔范圍。一是以電力企業檔案分類表為綱。《電力企業檔案分類表》按工程建設的不同階段，設列了應歸檔文件的類別名稱和部分文件名稱，雖然不完整、不詳細、不全面，但結構上還是較為合理的。收集工程項目文件的歸檔范圍和內容時，以分類表為大綱，充實相關內容，有利于編制工作的有序開展，同時避免大的漏洞。二是以《國家重大建設項目文件歸檔范圍》為基礎。《國家重大建設項目文件歸檔范圍》是面向全國各行各業各類建設工程的文件歸檔范圍，具有普遍指導意義。編制技術檔案中的輸變電工程管理檔案時，必須以此為依據，充分利用已有的成果，補充電網建設工程技術檔案特有的文件材料，同時，剔除電網建設工程項目中不可能產生的文件類型，使其既具有豐富性、完整性，又具有簡便性、實用性。三是以建設部管理規定、規范和標準為依據，豐富完善電力建設工程項目文件歸檔范圍。這些文件主要是指《電力建設施工質量驗收及評定標準》、《電力建設工程質量監督檢查典型大綱》、《建設工程監理規范》、《國家電網公司輸變電工程達標投產考核辦法》、《國家電網公司輸變電優質工程評選辦法》等等，依據這些文件全面收集工程建設管理、施工管理、監理、質量監督、驗評等各項活動中形成的各類文件材料，確定工程項目文件的歸檔范圍，豐富歸檔內容。
2.明確類目設置。電力工業企業檔案分類表制定于1991年，由于歷史的局限有些類目設置不科學，很多文件無法判斷其類屬；加上隨著電力建設的發展，形成很多新類型的文件，其無法歸入原來的類目中，在整理建設工程項目文件時給建設、施工、監理等單位兼職檔案員造成很多困擾，影響了工作效率。為解決這些問題，可以在研究電力工業企業檔案分類表的類目設置情況的基礎上，掌握類目設置的思想、原則、方法，根據其按工程的建設階段為主線，結合文種進行類目設置的情況，在不違背分類方案基本原則和分類體系的基礎上，依照檔案分類學的原理，調整不合理的類目設置，增加個別類目，明確新增文件類型的歸類方法，使新的類目設置結構更加科學合理、內容更加完善。
3.確定整理方式。按照尊重文件形成的規律，保持文件內在聯系，保證歸檔文件完整、系統的原則，設計工程項目文件的整理方式，達到便于操作、便于查找利用。如工程項目質量驗評文件，按照工程項目質變過驗評標的結構設置單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批的結構層次，設立各層次應歸檔文件名稱，在整理案卷時，按照檢驗批文件、分項工程文件、分部工程文件、單位工程文件的順序依次排列，實現結構層次清晰、排列有序、不漏文件。同時，尊重文件材料的形成規律，保持層次文件之間的有機聯系，保證歸檔文件的完整、系統，從而使操作便利，也有利于歸檔文件分類檢索和查找。
三、供電企業輸變電工程技術檔案管理的突破及其實施效果
1.工程項目文件的歸檔范圍。國家檔案管理部門出臺的相關規范是面對全國各行各業的各類工程檔案的，具有普遍的指導意義。但是，所列文件歸檔范圍不能滿足電力建設工程項目特別是輸變電工程的實際需要。所以我們應該編制從立項審批、前期準備、施工建設、竣工投產到驗收檢查各階段產生的各類應歸檔文件內容和項目文件歸檔范圍，從而解決建設項目產生哪些文件，哪些文件需要歸檔的問題，為項目文件的齊全、完整和系統提供保障。
2.工程項目文件的分類方法。編制電網建設工程項目檔案管理導則，明確所有應歸檔文件的分類號，解決《電力工業企業檔案分類表》中因類目設置不規范造成的分類不統一、不明確的不足，提高電網建設工程項目文件整理的規范化、標準化水平。
篇8
流程管理是輸變電工程設計管理的重要環節，它包括設計工程發包管理和工程設計程序管理兩個部分，包括從建設項目核準后的設計委托到設計后評價的全過程管理。
1.1 創新輸變電工程設計發包模式
隨著時代的進步，輸變電工程規模日漸擴大，工程性質也日趨復雜，依傳統發包模式進行的輸變電工程，時常發生設計與施工配合不易與權責劃分不清的紛爭，面對不斷增加的紛爭與新建工程的時程壓力，有必要創新輸變電工程設計發包模式，開展設計管理與施工管理的有機結合和互動運作。
1.1.1 輸變電工程設計發包的傳統流程
傳統的輸變電工程設計發包模式，習慣獨立于施工工程先期開展招投標，人為地將本來具有天然聯系的設計與施工工程分割成先后獨立的兩大部分，將投入太多的人時投入到監督、反饋和變更上，導致了人時的浪費，設計進度和設計效率的低下。
1.1.2 創新輸變電工程設計發包流程
（1）工程設計與施工統一發包。顧名思義，工程設計與施工統一發包，是將工程設計與工程施工做打包處理，統一交由一家投標公司或多家公司聯合投標接包承擔。工程設計與施工統一發包，具有設計與施工有機銜接、互動參與的優點，能較好的解決設計與施工配合難、權責不清的弊端。工程設計與施工統一發包，減少了管理和協調的工作，并有利于工程的進度和質量控制，有效降低工程造價。
（2）模式。BOT模式是一種新興的融資方式，也是一種新興的工程承包方式。在BOT模式中，私營企業或外商取代政府成為融資主體，承擔融資風險。BOT可以使融資風險由各參與方進一步分擔。政府不承擔資本成本、經營成本與財務成本，而是通過控制項目的收入流，間接地鼓勵項目公司承擔風險。目前，我國的BOT模式運作具有一定的局限性，一是以利用外資為主，二是運作范圍有所控制。由于我國的輸變電工程還沒有私營化，因此BOT模式在輸變電工程上幾乎還沒有試點。
（3）在工程設計的發包階段就引入風險管理。在項目統包模式下，業主不僅賦予承包商建造責任，還要求承包商負起設計責任。表面上看，業主幾乎將所有的風險都轉移到承包商的頭上。但實際上，如果不能在項目的實施中對風險進行認真的識別和有效的管理，這種模式會給雙方帶來嚴重的風險。
1.2 完善輸變電工程設計程序管理
目前，我國的工程設計管理總體上程序得當，成效顯著。但是也存在一些問題，比如往往照搬經驗，只停留與對設計單位的各種資質、經營范圍加以控制等;在設計成果的評審中，也往往注重設計成果的狹義可行性，缺少對成果的經濟性或最優性進行管理。
1.2.1 工程設計管理本質上是一種解決問題的機制
工程設計管理的中心任務是如何解決在設計項目管理中所涉及的一系列問題，是圍繞具體設計項目所展開的管理工作。
工程設計管理與設計程序一起并行發展，其控制的內容和方法基本可歸納為兩類:一類是程序性的，其主要的是確保設計在發展過程中總體目標與方向的正確性，其內容包括正確的理解設計程序、制定切實有效的設計規劃、實行設計檢查等。而另一類是技術性的，對設計項目的展開進行設計質量、日程和成本等方面的控制。無論程序還是技術，工程設計管理通常都是設計管理者在工程設計管理目標明確后，以批準的可行性研究報告為依據，根據工程設計的實際特點，建立設計質量目標，規定質量要求，安排應開展的各種活動及對各種設計要素進行總體計劃并計劃如何實現的過程。
工程設計管理通常應遵循確定合理的項目目標、工作內容、組織目標、組織工作內容，進行組織設計，確定工作崗位與工作職責，配置人員，設計工作流程與信息流程，以及制定考核標準等步驟，每個步驟都是對某一方面問題的解決與回答。
1.2.2 注重解決工程設計中的問題，突出程序創新
“問題”是指人的主觀與客觀現實之間的差距。當人對客觀認識不足，而有進一步了解的意圖時，便會產生“疑問”；當人對客觀現實覺得不如人意，有意圖加以改變時，便形成需要解決的“問題”。問題要求的是行動上的“解決”。
（1）工程設計問題的層次性。在工程設計中，需要解決的問題通常有不同層次。進行一項新工程項目設計，本身就是用一個新產品去滿足市場需要的問題。
（2）工程設計問題解決的階段性。工程設計問題通常沒有現成的解決“措施”，其解決要注重階段性和步驟計劃。一般可以分成三個階段，即：預備階段、突破階段、實施階段。每個階段又包括若干步驟。
（3）工程設計問題解決的系統性。工程設計問題既然具有層次性，其解決又具有階段性，最終的解決方案自然也應具備一定的系統性，即不僅要求問題的解決方案內容完整、功能齊全，更要求子方案之間具有一定的通用性，能有序相容和網絡協作，同時，確保方案的操作執行人員遵循管理中的系統不相容原理。
1.2.3 基于服務的工程設計管理流程
對于一個全過程的設計活動來講，設計流程應該是從設計單位吸引業主開始，到重新吸引新的業主為一個循環，周而復始、循環往復的不間斷過程。創造并持續滿足業主的服務需求是始終貫穿流程的主線。
一是充分理解業主需求。定義設計需求和評審設計要求的主要內容，可以包括：（1）業主對工程設計的要求，如工程項目的技術、進度和費用要求，設計交付后的服務要求等；（2）業主沒有明示規定，但應該包括的預期用途所必須的要求。（3）與工程設計有關的法律、法規、規章的要求，如設計依據、設計規范、標準和基本建設程序；（4）業主對設計項目提出的附加要求，如設計項目采用新技術或項目管理與手段要求等。
二是與業主保持有效的溝通。與業主保持有效的溝通是設計過程中的重要內容，設計單位應選擇適當的方式、通過適當的途徑，與業主進行有效溝通，即使收集業主的反饋信息。與業主溝通的主要內容為：（1）擬實施的工程設計信息；（2）有關合同、定單在執行過程中的問訊、處理，如要求和更改確定等；（3）工程設計過程及階段設計完成后的通報等。
三是工程設計內部流程。合理的內部設計流程重要解決什么時候搜集什么資料、了解什么情況，與不同專業商討什么問題、開展什么工作等，保證設計工作忙而不亂、事半功倍、提高質量、減少返工。符合國家基本建設程序的工程設計內部流程，有以下四個階段：（1）設計準備；（2）設計初步；（3）設計深入；（4）設計完善。
2 輸變電工程設計標準的主要原則
輸變電工程設計標準的主要原則是：以用為先、簡潔適用，創新優化、節約資源，以人為本、環境友好。在設計理念上，落實科學發展觀，貫徹標準化設計，推行全過程和全壽命周期最優化設計，提高變電站建設的效率和效益。在性能指標上，安全可靠、技術先進、合理造價，不片面追求高性能、高配置，不盲目攀比，追求性能價格比最優。在設計標準上，以不突破現有的設計規程、規范，遵循公司典型設計總體原則為前提。
2.1 輸變電工程設計的內容深度管理
整個輸變電工程建設通常包括：工程可行性研究、工程申報批準立項、工程設計、執行工程建設等五個階段。其中，可行性研究作為基本建設程序中為項目核準提供技術依據的一個重要階段，是由有資質的設計單位研究編制而成的分析成果，事實上也是工程設計的一個有機組成部分。
2.2 輸變電工程設計技術管理
輸變電工程設計技術管理的主要內容包括設計趨勢管理、任務管理和重點領域管理和措施管理。在輸變電工程設計技術管理上，以提高設計單位管理水平和經濟效益，保證電網的安全穩定運行為重點，以體制創新、機制創新、管理創新為保證，堅持自主開發與引進消化吸收相結合，注重具有自主知識產權先進設計技術的開發及產業化，充分發揮設計單位的整體優勢，全面提高設計單位的綜合設計技術實力。
3 輸變電工程設計目標管理
目標管理可以歸納為五個步驟：制定目標；執行目標；成果評價；實行獎懲；制定新目標并開始新的目標管理。
目標管理的設計思想是：第一，將企業任務轉化為目標，管理人員通過目標對下級進行管理，保證總目標的實現。第二，目標管理實際上是一種程序管理，即上下各級管理人員會同起來制訂共同的目標，并進行流程式的目標分解。第三，目標管理具有整體性，只有組織成員的分目標都完成了，組織總目標才能完成。第四，過程中更多依靠自我指揮、自我控制。第五，管理人員依據分目標對各成員進行考核和獎懲。
3.1 設計管理流程要項、策略及影響因素
根據相關文獻整理、案例研究及有關專家學者的訪談，初步可以將設計管理分為設計質量管理、設計進度管理、設計成本管理、設計圖說審查及其它（如獎勵措施、設計創意等）五個管理層面。
3.2 輸變電工程設計質量管理
輸變電工程設計質量管理。工程設計質量是指從整個社會發展和環境建設的需要出發，對工程設計的整個過程進行控制，包括它的工作程序、工作進度、費用及成果文件所包涵的功能和使用價值。設計階段質量管理的主要任務是:審查設計基礎資料的正確性和完整性；審查設計方案的先進性和合理性，確定最佳設計方案；審查完善質量保證體系，是否建立內部專業交底及專業會簽制度；進行設計質量跟蹤檢查，控制設計圖紙的質量。
3.3 輸變電工程設計進度管理
工程進度管理是指在既定的工期內，編制出最優的施工進度計劃，通過執行檢查實際工作進度并與計劃對比，對出現偏差分析原因和對工期的影響程度，找出必要的調整措施，修改原計劃，不斷地如此循環，直至工程竣工驗收的過程。
輸變電工程設計進度管理的最終目標是按質、按量、按時間要求提供施工圖設計文件，它可以分為設計前準備和設計兩個階段：在設計前準備階段，進度管理的主要任務是：確定工期目標、編制項目總進度計劃、編制詳細工作計劃、控制計劃的執行、現場調研和分析；設計階段的主要進度管理任務是：編制設計階段工作進度計劃并控制執行、編制詳細的出圖計劃并控制執行。
3.4 輸變電工程設計成本管理
3.4.1 工程設計階段的成本控制。工程設計應當與社會、經濟發展水平相適應，做到經濟效益、社效益和環境效益相統一，應當力求做到適應、安全、美觀、經濟。設計方案直接影響投資，據統計研究分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但這少于1%的費用對投資的影響卻很高。
設計階段成本控制的途徑是技術與經濟結合對設計成果進行經濟優化。從技術上采取措施，包括重視多方案選擇，優化設計，嚴格審查監督初步設計、施工圖設計，深入技術領域，節約投資;從經濟上采取措施，動態比較投資的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，獎勵節約。經濟優化具體做法：增強設計標準意識，積極推廣標準設計、限額設計。
3.4.2 輸變電工程設計成本管理。輸變電工程設計成本管理是對設計單位在輸變電工程施工過程中發生的各種耗費進行計算、調節和監督的過程，它的主要任務是在可靠地實現項目所需功能的前提下，盡可能地提高輸變電工程功能與費用比，以獲得最佳的綜合效益。亦即輸變電工程設計對成本的考慮，一開始就不僅要降低項目的建設成本，而且也要盡量降低項目的運營成本，以提高輸變電工程的整體效益。
（1）設計方案的優化選擇。設計方案的優選是指從項目的技術、經濟、社會三方面進行綜合評價，從而在備選方案中確定先進、合理和協調的方案。在設計過程中，可以采用不同的設計方案和應用各種新的技術及設備(如建筑節能技術、節能設備的應用等)，從而會產生不同的技術經濟效果，為了達到最優目標，必須對設計方案進行優選。對各設計方案進行技術經濟分析，論證各方案在技術上是否可行，在功能上是否滿足需要，在經濟上是否合理。通過對設計方案中所采用的各種技術方案、技術措施的經濟效益進行計算、比較、分析和評價，為選用最佳設計方案，實現最佳投資效果提供依據。
（2）輸變電工程的限額設計。所謂限額設計就是按照批準的工程可行性研究報告書及其投資估算，作為受控制的投資限度以控制初步設計，并按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。限額設計的前提是要尊重科學、實事求是、精心設計、保證使用功能，體現“安全可靠、經濟適用、符合國情”的基本原則，合理使用人力、物力、材力，力爭少投入、多產出，努力提高經濟效益。貫徹限額設計的執行，其責任單位以項目法人和總體設計單位為主，設計、施工等參建單位都要各負其責，設計、施工、物資采購都必須實行招標，加強工程監理。
4 結論
輸變電工程設計管理是國家電網公司“三抓一創”重點工作之一；是國家電網公司實施集約化管理，統一工程建設標準、規范建設管理、合理控制造價的重要手段；是國家電網公司全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，落實科學發展觀，建設“資源節約型、環境友好型”社會，大力提高集成創新能力的重要體現。推廣應用輸變電工程典型設計，有利于統一建設標準、統一設備規范，有利于減少資源消耗和土地占用，有利于提高工作效率，有利于降低建設和運營成本；為電網規劃、成本控制、資金管理、集中規模招標等工作的開展奠定堅實的基礎。
篇9
一、概述
輸變電工程是電力工程建設中的重要部分，投資規模大，一般在億元左右。雖然為確保輸變電工程造價,國家也曾設置估算、概算、預算、結算和決算投資等部分管理體系。但是常常由于建造方要求采用先進技術、先進設備,以及在建造中沒有科學造價控制體系,對實際工程造價的控制力度不夠,使實際費用遠遠超出事先預算。因此,如何有效控制輸變電工程的造價,提升電力工程建設企業自身的競爭力，對電力工程建設企業來說至關重要。
二、影響電力工程造價的主要因素
2.1 項目的建設規模及建設水平和技木
確定電源項目建設規模時,不僅要考慮建設成本,而且要考慮運行成本,既要考慮社會效益,又要考慮企業長遠效益。裝備項目的建設水平主要指建設規模、建筑標準、技術裝備、配套工程等方面的標準。建設標準是編制、評估項目可行性研究和投資估算的重要依據。建設標準是否合理,對控制工程造價有很大影響。建設標準應根據技術進步和投資者的實際情況制訂,標準訂得過高,只能無謂地增加造價,浪費投資。標準訂得過低,達不到先進適用、高效運行、安全可靠的技術標準,不利于技術進步。因此,現階段大多數建設項目應采用中等適用、適當超前、安全可靠、運行經濟的標準,既要考慮現時投人,又要考慮長遠效益。技術裝備的選擇和工藝設計應充分應用技術經濟原理和價值工程理論,分析其投人產出,以取得最大經濟效益。
2．2項目建設地點合理
選擇項目建設地點,將在很大程度上決定著項目的命運、影響工程造價的高低和今后的經營狀況。建設地點的選擇要考慮國民經濟發展規劃和地區經濟發展、項目的特點和需要,以及氣象、地質、水文等建廠自然條件,遵從工業項目和其他相關項目比較集中的原則。
2．3可行性研究及投資估算
項目的決策依據是可行性研究,投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。可行性研究不僅要分析評價項目是否可行,更重要的是對方案進行優化論證,并要有一定的深度和細度,投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。初步設計概算是項目投資的最高限額,必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內,項目收口總概算突破可研估算, 可行性研究必須重新修改報批。因此,決策階段應保證投資估算的準確性在規定的范圍內。
三 電力工程造價管理與控制的對策
3.1 (設計階段)加強對項目設計階段的控制,合理進行工程設計
從設計技術經濟角度看,合理控制工程造價,要從可研、初設和施工圖設計做起,從各個專業做起。
(l)可研階段。首先要滿足用戶的需求,一切想法和決策都要符合國家的政策、法規和行業的規定,同時,要考慮安全和環保的要求。深人現場,調查研究,搜集本工程的有關資料,對本工程進行多方案分析比較,提出最優方案。最優方案不僅在技術上要先進、可行。而且在經濟上要合理,才能滿足投資方的需求,按期收回所投資金,并有最佳效益,使收益率達到基準水平。在設計中,不盲目追求一流,既要滿足顧客和規范要求,又要把錢花在刀刃上,不因設計失誤而造成浪費。因此, 設計人員在設計產品完成后,應當積極進行回訪,聽取顧客的反饋意見, 同時結合工程實際情況,提高設計產品的質量"例如:新建變電站工程,市區的臨街變電站由于受占地面積及安全措施要求的約束,設計為室內變電站,設計美觀但造價高;但是位于縣區的變電站由于征地面積大,架構及主要設備可以擺放在室外, 主控及配電室可以設計為普通的磚混或框架填充墻結構,造價相對較低。
(2)初步設計階段。實踐證明,初設階段,影響工程造價的可能性為75%一95%,施工設計結束,影響工程造價的可能性為35%一75%,施工開始,通過技術措施節約工程造價的可能性只有5%一10%。由此可見,施工以前控制工程造價的關鍵在投資決策和設計階段, 投資決策出臺后,控制造價的關鍵則在設計階段。例如,某500kV變電所35KV專線輸電線路工程, 初設概算為180萬,預算為290萬,工程結算為340萬,經分析主要是由于初步設計階段工作不夠深人,在實際施工過程中出現了35kV線路路徑的重大設計變更,使預算大大超出了概算。因此, 在初步設計階段,一定要認真搜集、調查、分析、研究工程資料,設計人員密切配合技經人員將工程造價控制在一定合理的范圍內。
(3) 施工圖設計階段。施工圖預算是確定工程造價、實行經濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據,同時也是工程決算的基礎資料,因此,設計人員應主動深人現場了解情況,爭取把設計變更控制在最小范圍內。同時, 技經人員應和工程管理人員應及時進行溝通,例如.某20kV變電所站土建工程,由于技經人員的疏忽,施工圖預算中落掉了變電所變圍墻外側一段出線電纜溝的費用,經工程管理人員的審核,及時對預算進行了補充。
3.2( 施工階段)嚴格控制工程實施,依法進行嚴密控制
施工階段造價控制的重要一環就是要科學地組織建設,正確地處理造價和工期!質量的辯證關系,以提高工程建設的綜合經濟效益。由于施工階段的造價控制目標就是承包合同價,因此,在施工過程中要采取各種有效措施,嚴格控制支出,并將實際支出值與造價控制目標值進行比較,而后作出分析及預測,對各種干擾因素加強控制,及時采取措施,以確保造價控制目標的實現。此外,根據實際情況,允許對造價控制目標進行必要的調整,使之始終處于最佳狀態并切合實際"例如,在某20kV變電站工程的施工中發現,若按設計進行外引接地施工, 將要花費5萬元,且還不能保證接地電阻達到要求;后來,技經人員與設計人員協商并重新收集資料,認為利用周圍的民房接地配合站內接地網即可達到要求,且造價只需10萬多元。
另一方面對于相當多的工程現場更改較大,加上技術人員與技經人員的脫節,導致更改部分造價無法控制, 而使結算價超出合同價甚多。比如, 有些工程施工場地狹小, 土方開挖量大, 先外運再回填, 結果往往要增加工程造價的5%左右。因此,在現場施工中,管理人員要實事求是地從控制造價的角度來審查施工方案,以提高施工簽證的的準確率。同時,對隱蔽簽證,要以圖紙為依據,標明被隱蔽部分、項目和工藝、質量完成情況;如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值, 還要標明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數量, 而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價, 以免與工程造價管理的有關規定發生矛盾, 為合理確定工程造價提供準確的依據。
3.3(工程結算階段)嚴格控制工程結算,把握最后一道關口
工程決算審核是一項十分重要的工作, 它直接關系到甲乙雙方的經濟利益,是控制工程造價的最后一道關口。對建設單位來說,要精打細算,盡可能降低工程造價;對施工單位而方言,為了追求經濟效益,通常多報結算, 以增加工程造價。因此,從某種意義來講,工程決算審核實際上是雙方技術能力的較量。建設單位的預算人員,不但要熟練掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定!工程造價的計算程序, 而且還要掌握三者的編制原理!內在聯系,唯此在應用中才能融會貫通!得心應手。此外,技經人員還應有一定的工程技術知識, 既能對現場施工提出合理化建議,又可對簽證中的不合理因素提出質疑。另外,預算人員還要有耐心細致的工作作風, 經常下工地了解現場情況,掌握工程動態。在工作之余,要努力學習新技術、新知識,提高自身的素質,以適應新形勢下工程造價管理的需要。
4 結語
輸變電工程造價是一個系統工程，需要從預算、實施以及完工后的評價三個方面進行全方面的控制，制定配套的防范管理和懲戒機制。輸變電工程造價的控制是個老問題，也是個新問題，其科學控制體系的建立，對目前我國不斷開放的輸變電工程市場以及提升輸變電工程實施企業的競爭力、使有限的資金發揮最大的經濟效益，具有很好的促進作用。
參考文獻:
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作為電力工程企業的管理者，我們應該經常了解到員工的思想動向，認真的處理好職工所關心的問題，激發大家的干勁，讓大家能抱著良好的心態投入到安全生產的工作之中去。讓“高高興興上班去，平平安安回家來”這種宣傳標語真正的做到深入人心，深入到每一個一線的職工中去。讓職工明白風險是可以防范的、失誤是可以避免的、事故是能夠控制的，哪怕犧牲一點工作效率，換來更安全的工作環境，絕對是非常值得的一件事情。平常工作中，號召大家一起來分析事故的危險點、事故源分析，做到了解和明確事故多發地點和事故多發原因，有針對性的對待每一個工作違章現象，而不是以偏概全敷衍了事。同時應該加強安全培訓，提高安全素質。對于崗位的培訓工作，應該為了得到優秀的培訓效果而不計較投入和時間成本。并且每年都有集中一段時間來進行培訓，做到重要崗位重點培訓，新進人員經常培訓。
電力施工企業的安全管理工作的最核心目的就是要保障職工的生命安全。職工進場后，第一步應該配備完善的安全保障體系和安全監督系統，讓完善的安全監督網絡保障職工的工作環境。項目經理應該擔當安全管理工作的核心角色，對工程的安全進行統一規劃和組織，所有安全協調工作和管理工作都應服從項目經理的管理。應該推廣標準化安全設施的使用，比如垃圾通道、高處作業平臺、滑線安全網等等。做到臨時圍欄的標準化，做到永久的施工照明和安全的施工用電。這就是電力項目經理安全管理的工作內容。
2如何建立起科學的質量管理體系
質量管理體系應該以工程監理為核心，一個可靠的質量管理體系是能更好的保障工程的質量，對于工程監理工作的開展很有幫助，而且能加強質量管理監控作用。所以，建設單位的監督工作和項目以及施工的監理和施工企業的自檢工作就是所謂“三個層次”的范圍，應該重點加強。想要保證三者的健康聯系和運轉就要在輸變電工程監理制度上逐步建立三個層次的管理體系。建設單位和監理單位（監理工程師）和承包單位這三種關系可以做出如下概括：建設單位和承包單位就是依據工程建設法寶和承包合同或者協議所構成的承發包關系。而建設單位和監理單位的關系則是委托與被委托的關系，是通過監理服務協議和合同確認雙方職責與權限以及雙方的經濟關系。最后，監理單位和承包單位沒有合同關系和經濟關系，監理單位負責監理承包單位。
如果想要以工程監理為核心建立監理體系。監理工程師會按照相關法律法規結合輸變電工程監理實施細則等技術標準進行文件的設計以及進行輸變電工程承包合同的審查與制定。監理工程師應該獨立和公正的形式監理職權，對建設單位負責，保護雙方的切實利益。建設單位的應該定期組織質檢和抽檢，質檢和抽檢對象為施工單位。而作為施工單位本身則應該成立自身的質量管理小組，進行自我的檢查和專項檢查，同時注意組織復查工作。
在企業施工過程管理中有意向最基本和重要的工作便是成立強大的組織機構和規章制度組織機構。這些機構應該按照國家和行業的規定進行設置，建設單位的本工程組織機構應該包括建設單位和監理單位以及施工單位。監理單位以及施工單位應該擁有個子的本工程組織機構。高效是組織機構設立的核心目標，其中應該強調責任心的培養和不怕吃苦的精神。這一切組織機構的建立都應該在豐富的理論知識基礎和法律意識之上，應該經過現場豐富的經驗考驗，擁有高效的組織分析能力和良好的道德標準。組織機構應該熟知國家的法律法規，同時應該做到對相關法律法規的活學活用，真正應用到施工現場中去，而不是停留在書本上。同時該組織機構應該修訂和完善企業的所有工程安全管理制度，進而通過定期組織專業技能的培訓和安全意識的強化學習來達到提高職工在施工過程中的工作技能的目的。除了監督和檢查企業施工實施情況原因以外，擁有負責處罰工程中出現違章和違規行為的權利。在完善組織機構職能的同時應該確保嚴密的施工質量責任制，對于施工責任制應該深入到單位和部門，一直到具體的崗位和負責人。
3現場管理和安全措施的落實
安全生產的第一道防線就是現場安全管理。只有做好現場安全管理工作，落實好現場的各項措施，才能切實保障供電企業的安全生產。應該做到安全管理、安全設施、現場布置的制度化、標準化、條理化。材料應該擺放在固定位置、作業的行為應該規范、作業對環境的影響應該保持在最低水平。應該重視施工隊伍的安全管理，尤其是分包隊伍的安全管理。尋找合作伙伴時應該挑選資質完善和實力雄厚的合作伙伴。對于施工隊伍還應該培訓其安全技術，核查其施工作業。監理人應該嚴格按照規章制度進行現場監督管理。監理人在監理過程中應該公平公正的對待分包隊伍和本企業班組，所有施工人員都應該統一管理和考評。應該堅持對于基建施工和調試等交圈地帶的統一指揮，加強對于現場協調和監督的把關工作。開工會和收工會中應該總結當天遇到的問題，當天問題盡量當天解決，決不能隱瞞事故。只有讓現場的每一個工作人員對于工作內容和安全措施以及相關技術、質量要求已經做到非常熟悉和熟練掌握，才能確保運行操作、檢修作業的每一項安全措施落實到實處。
4結束語
由于中國經濟的快速發展，對于電路建設的需求越來越大。但是在快速發展的同時暴露出一些只注重追求利益和施工速度而忽略施工質量和施工安全的問題，導致工程質量事故頻發。今后應該以安全為中心，進一步完善電力工程的安全管理，讓電力企業更好的發展。
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流程管理是輸變電工程設計管理的重要環節，它包括設計工程發包管理和工程設計程序管理兩個部分，包括從建設項目核準后的設計委托到設計后評價的全過程管理。
（一）創新輸變電工程設計發包模式
隨著時代的進步，輸變電工程規模日漸擴大，工程性質也日趨復雜，依傳統發包模式進行的輸變電工程，時常發生設計與施工配合不易與權責劃分不清的紛爭，面對不斷增加的紛爭與新建工程的時程壓力，有必要創新輸變電工程設計發包模式，開展設計管理與施工管理的有機結合和互動運作。
1.1.1、輸變電工程設計發包的傳統流程
傳統的輸變電工程設計發包模式，習慣獨立于施工工程先期開展招投標，人為地將本來具有天然聯系的設計與施工工程分割成先后獨立的兩大部分，將投入太多的人時投入到監督、反饋和變更上，導致了人時的浪費，設計進度和設計效率的低下。
1.1.2、創新輸變電工程設計發包流程
1.1.2.1、工程設計與施工統一發包
顧名思義，工程設計與施工統一發包，是將工程設計與工程施工做打包處理，統一交由一家投標公司或多家公司聯合投標接包承擔。工程設計與施工統一發包，具有設計與施工有機銜接、互動參與的優點，能較好的解決設計與施工配合難、權責不清的弊端。工程設計與施工統一發包，減少了管理和協調的工作，并有利于工程的進度和質量控制，有效降低工程造價。
1.1.2.2、模式
BOT模式是一種新興的融資方式，也是一種新興的工程承包方式。在BOT模式中，私營企業或外商取代政府成為融資主體，承擔融資風險。BOT可以使融資風險由各參與方進一步分擔。政府不承擔資本成本、經營成本與財務成本，而是通過控制項目的收入流，間接地鼓勵項目公司承擔風險。目前，我國的BOT模式運作具有一定的局限性，一是以利用外資為主，二是運作范圍有所控制。由于我國的輸變電工程還沒有私營化，因此BOT模式在輸變電工程上幾乎還沒有試點。
1.1.2.3、在工程設計的發包階段就引入風險管理
在項目統包模式下，業主不僅賦予承包商建造責任，還要求承包商負起設計責任。表面上看，業主幾乎將所有的風險都轉移到承包商的頭上。但實際上，如果不能在項目的實施中對風險進行認真的識別和有效的管理，這種模式會給雙方帶來嚴重的風險。
（二）完善輸變電工程設計程序管理
目前，我國的工程設計管理總體上程序得當，成效顯著。但是也存在一些問題，比如往往照搬經驗，只停留與對設計單位的各種資質、經營范圍加以控制等;在設計成果的評審中，也往往注重設計成果的狹義可行性，缺少對成果的經濟性或最優性進行管理。
1.2.1、工程設計管理本質上是一種解決問題的機制
工程設計管理的中心任務是如何解決在設計項目管理中所涉及的一系列問題，是圍繞具體設計項目所展開的管理工作。
工程設計管理與設計程序一起并行發展，其控制的內容和方法基本可歸納為兩類:一類是程序性的，其主要的是確保設計在發展過程中總體目標與方向的正確性，其內容包括正確的理解設計程序、制定切實有效的設計規劃、實行設計檢查等。而另一類是技術性的，對設計項目的展開進行設計質量、日程和成本等方面的控制。無論程序還是技術，工程設計管理通常都是設計管理者在工程設計管理目標明確后，以批準的可行性研究報告為依據，根據工程設計的實際特點，建立設計質量目標，規定質量要求，安排應開展的各種活動及對各種設計要素進行總體計劃并計劃如何實現的過程。
工程設計管理通常應遵循確定合理的項目目標、工作內容、組織目標、組織工作內容，進行組織設計，確定工作崗位與工作職責，配置人員，設計工作流程與信息流程，以及制定考核標準等步驟，每個步驟都是對某一方面問題的解決與回答。
1.2.2、注重解決工程設計中的問題，突出程序創新
“問題”是指人的主觀與客觀現實之間的差距。當人對客觀認識不足，而有進一步了解的意圖時，便會產生“疑問”；當人對客觀現實覺得不如人意，有意圖加以改變時，便形成需要解決的“問題”。問題要求的是行動上的“解決”。
1.2.2.1、工程設計問題的層次性
在工程設計中，需要解決的問題通常有不同層次。進行一項新工程項目設計，本身就是用一個新產品去滿足市場需要的問題。
1.2.2.2、工程設計問題解決的階段性
工程設計問題通常沒有現成的解決“措施”，其解決要注重階段性和步驟計劃。一般可以分成三個階段，即：預備階段、突破階段、實施階段。每個階段又包括若干步驟。1、預備階段包含四個步驟。發現問題；調查收集資料；組織整理；研究；目的在于理解問題內在的規律性，尋找解決問題的關鍵所在。
2、突破階段一般有三個步驟：探索；突破；形成解決問題的清晰思路。
3、實施階段從前兩個階段找到的契機開始，直到問題得到解決為止，大致包括四個步驟：發展；驗證；實施；滿意。這最后也是一種心理狀態，恰與問題發生進的心理狀態對應。
1.2.2.3、工程設計問題解決的系統性
工程設計問題既然具有層次性，其解決又具有階段性，最終的解決方案自然也應具備一定的系統性，即不僅要求問題的解決方案內容完整、功能齊全，更要求子方案之間具有一定的通用性，能有序相容和網絡協作，同時，確保方案的操作執行人員遵循管理中的系統不相容原理。
1.2.3、基于服務的工程設計管理流程
對于一個全過程的設計活動來講，設計流程應該是從設計單位吸引業主開始，到重新吸引新的業主為一個循環，周而復始、循環往復的不間斷過程。創造并持續滿足業主的服務需求是始終貫穿流程的主線。
充分理解業主需求
定義設計需求和評審設計要求的主要內容，可以包括：（1）業主對工程設計的要求，如工程項目的技術、進度和費用要求，設計交付后的服務要求等；（2）業主沒有明示規定，但應該包括的預期用途所必須的要求。（3）與工程設計有關的法律、法規、規章的要求，如設計依據、設計規范、標準和基本建設程序；（4）業主對設計項目提出的附加要求，如設計項目采用新技術或項目管理與手段要求等。
2）與業主保持有效的溝通
與業主保持有效的溝通是設計過程中的重要內容，設計單位應選擇適當的方式、通過適當的途徑，與業主進行有效溝通，即使收集業主的反饋信息。與業主溝通的主要內容為：（1）擬實施的工程設計信息；（2）有關合同、定單在執行過程中的問訊、處理，如要求和更改確定等；（3）工程設計過程及階段設計完成后的通報等。
與業主的溝通方式主要有：（1）信函方式收集評價信息，以便識別持續改進的機會；（2）制定并實施工程回訪計劃。了解業主、施工單位或政府主管部門對工程設計質量和服務質量的意見；（3）通過各種形式的會議交流，如技術交底會、現場技術協調會和業主座談會等，動態的理解業主當前和未來的需求和期望；（4）業主滿意度調查等。
3）工程設計內部流程
合理的內部設計流程重要解決什么時候搜集什么資料、了解什么情況，與不同專業商討什么問題、開展什么工作等，保證設計工作忙而不亂、事半功倍、提高質量、減少返工。符合國家基本建設程序的工程設計內部流程，有以下四個階段：（1）設計準備；（2）設計初步；（3）設計深入；（4）設計完善。
二、輸變電工程設計素質管理
日新月異的科學技術正在深刻地改變著人們的生產生活。科技的發展和文明的進步對工程設計管理也提出了更高的目標和要求。傳統工程設計中的進度、成本和質量等管理越來越讓位給知識、技術、能力等素質管理。
（一）大工程觀與工程設計素質管理
2.1.1大工程觀
“大工程觀”的本質就是將科學、技術、非技術、工程實踐融為一體的，具有實踐性、整合性、創新性的“工程模式”理念體系。“大工程觀”主要有三個方面的內容：第一，整體論；要求用聯系的觀點看待問題不僅要把工程系統看作一個整體，而且還要將其放到更大范圍內的政治、經濟、文化等社會背景中去，把它們共同看作一個整體。第二，學習終身論；培養工程人員終身學習能力，發揮主動精神，用自己的自信心和判斷力來對付新問題。第三，功能持續性；重點關注設計工程系統循環使用周期與長遠發展問題，關注工程系統的靈活性，可以更容易地給系統增加新的功能，或者改變現有的功能，使其重新適應變化的需要。
2.1.2、工程設計素質管理
大工程觀的提出、推廣與實踐，是工程設計素質管理的理論依據和實踐基礎。根據大工程觀的有關理論，本文將工程設計素質定義為：解決工程設計實際問題的意識、技巧和能力，是工程設計人才知識儲備和能力結構的綜合表現。好的工程設計素質不僅要有比較扎實的工程設計基礎理論和設計實踐知識，而且需要見多識廣、思維開闊，善于觸類旁通，具有創新精神，并且能利用已有的技術、能力，解決設計中遇到的實際問題。
2.1.2.1、知識管理的四大流派
從某種程度上，信息和知識發展史就是科技和藝術發展史，也是人類文明發展史。國內外學者關于知識管理形成了技術、行為、經濟和戰略等四大學派。
2.1.2.2、背景、實例和過程：工程設計知識管理的三大方面
借鑒前人的研究成果，從工程設計的特點出發，本文將設計活動中涉及的知識主要分為三類：1）背景知識；主要指工程設計過程中涉及的市場信息、設計標準、設計原理知識、工程分析等。2）實例知識；實例是凝聚知識的最佳載體之一，設計實例知識包括設計的成功實例和失敗案例，具體表現為設計文件、設計圖紙等設計檔案資料，直接記錄了設計人員的設計思想、設計方法和設計配套成果等，真實地反映了設計實踐活動的歷史過程。3）設計過程知識；包括設計流程、設計經驗、設計習慣，反映設計單位在多年設計中積累下來的經驗數據和計算模型，總結開發過程中解決各種難題的經驗。
2.1.2.3、工程設計技術管理
技術是技藝、技巧和技能等的總稱，技術管理的目的在于通過有效的開發、利用技術，創造財富、獲得競爭優勢。設計技術管理就是要通過對設計技術的開發、利用，達到設計項目所規定的設計要求。
工程設計技術的管理內容有廣、狹義之分。廣義上的工程設計技術管理包括技術的預測、評估與選擇，研發與投資管理，風險管理，技術轉移、擴散與商業化及組織管理等。狹義上的工程設計技術管理通常是就某一個具體的設計項目組織管理，其主要內容是對工程項目技術規定、技術規范、技術要求、技術條件、技術規程、技術導則等的協調統一。
2.1.2.4、工程設計能力管理
工程設計能力是工程設計單位吸收、應用、適應以及更新現存技術的能力，它是工程設計潛力與實力的總和，主要包括以下三個方面的要素：（1）尋找可靠技術，并決定最合適技術與信息引進的能力；（2）對技術的學習、改進以適應當地生產條件的能力；（3）通過制度化研究，對采納技術漸進性創新，創造經濟效益的能力。工程設計能力管理基本上可以表述為從搜索、學習到創造的鏈式學習過程。
（二）輸變電工程設計素質管理
輸變電工程設計素質管理是工程設計素質管理在輸變電工程中的具體運用，它具有工程設計素質管理的一般特征，同時也具有自己獨特的個性和特色。
2.2.1、輸變電工程設計知識管理
2.2.1.1、輸變電工程設計標準的層級與分類
輸變電工程設計標準是輸變電工程設計知識的核心內容，輸變電工程設計標準是輸變電工程設計知識的主要體現。根據層級的不同，設計標準有不同的內容，如國際標準、國家標準、行業標準、地方標準和企業標準等。一般而言，層級越高，使用范圍越大，標準的效力越高。根據應用對象的不同，設計標準也有所不同。
輸變電工程設計標準的主要原則是：以用為先、簡潔適用，創新優化、節約資源，以人為本、環境友好。在設計理念上，落實科學發展觀，貫徹標準化設計，推行全過程和全壽命周期最優化設計，提高變電站建設的效率和效益。在性能指標上，安全可靠、技術先進、合理造價，不片面追求高性能、高配置，不盲目攀比，追求性能價格比最優。在設計標準上，以不突破現有的設計規程、規范，遵循公司典型設計總體原則為前提。
2.2.1.2、輸變電工程設計的內容深度管理
整個輸變電工程建設通常包括：工程可行性研究、工程申報批準立項、工程設計、執行工程建設等五個階段。其中，可行性研究作為基本建設程序中為項目核準提供技術依據的一個重要階段，是由有資質的設計單位研究編制而成的分析成果，事實上也是工程設計的一個有機組成部分。
2.2.2、輸變電工程設計技術管理
輸變電工程設計技術管理的主要內容包括設計趨勢管理、任務管理和重點領域管理和措施管理。在輸變電工程設計技術管理上，以提高設計單位管理水平和經濟效益，保證電網的安全穩定運行為重點，以體制創新、機制創新、管理創新為保證，堅持自主開發與引進消化吸收相結合，注重具有自主知識產權先進設計技術的開發及產業化，充分發揮設計單位的整體優勢，全面提高設計單位的綜合設計技術實力。
三、輸變電工程設計目標管理
目標管理可以歸納為5個步驟： 制定目標；執行目標；成果評價；實行獎懲；制定新目標并開始新的目標管理。
目標管理的設計思想是：第一，將企業任務轉化為目標，管理人員通過目標對下級進行管理，保證總目標的實現。第二，目標管理實際上是一種程序管理，即上下各級管理人員會同起來制訂共同的目標，并進行流程式的目標分解。第三，目標管理具有整體性，只有組織成員的分目標都完成了，組織總目標才能完成。第四，過程中更多依靠自我指揮、自我控制。第五，管理人員依據分目標對各成員進行考核和獎懲。
（一）設計管理流程要項、策略及影響因素
根據相關文獻整理、案例研究及有關專家學者的訪談，初步可以將設計管理分為設計質量管理、設計進度管理、設計成本管理、設計圖說審查及其它（如獎勵措施、設計創意等）五個管理層面，如圖4-3。
（二）輸變電工程設計質量管理
3.2.1、質量與工程質量管理
質量概念有廣義、狹義之分。狹義的質量是相對產品質量檢驗階段而形成的，是指產品與特定技術標準符合的程度。廣義的質量就是產品的適用性，即產品在使用時能成功地滿足用戶需要的程度。質量不僅包括有形的產品，還包括無形的服務；它不僅是靜態的結果，也是活動或過程的反應。
工程質量襲用廣義的質量概念，認為工程質量就是工程的使用價值，是工程滿足社會需要所必須具備的質量特征。它體現在工程的性能、壽命、可靠性、安全性和經濟性等五個方面。通常把為實施工程質量所需的組織結構、程序、過程和資源等統稱為質量體系。一個組織所建立的質量體系應既滿足本組織管理的需要，又滿足顧客對本組織的質量體系要求。
3.2.2、輸變電工程設計質量管理
工程設計質量是指從整個社會發展和環境建設的需要出發，對工程設計的整個過程進行控制，包括它的工作程序、工作進度、費用及成果文件所包涵的功能和使用價值。設計階段質量管理的主要任務是:審查設計基礎資料的正確性和完整性；審查設計方案的先進性和合理性，確定最佳設計方案；審查完善質量保證體系，是否建立內部專業交底及專業會簽制度；進行設計質量跟蹤檢查，控制設計圖紙的質量。
（三）輸變電工程設計進度管理
工程進度管理是指在既定的工期內，編制出最優的施工進度計劃，通過執行檢查實際工作進度并與計劃對比，對出現偏差分析原因和對工期的影響程度，找出必要的調整措施，修改原計劃，不斷地如此循環，直至工程竣工驗收的過程。
3.3.1、工程進度管理的方法、任務和計劃系統
工程進度管理的方法主要是規劃、控制和協調。規劃是指確定項目總進度控制目標和分進度控制目標，并編制其進度計劃。控制是指在項目的全過程中，進行實際進度與計劃進度的比較，出現偏差及時采取措施調整。協調是指協調與進度有關的單位、部門和工作隊組之間的進度關系。項目進度管理的主要任務是編制有關進度計劃并控制其執行，按期完成整個項目的任務。
3.3.2、輸變電工程設計進度管理
輸變電工程設計進度管理的最終目標是按質、按量、按時間要求提供施工圖設計文件，它可以分為設計前準備和設計兩個階段：在設計前準備階段，進度管理的主要任務是：確定工期目標、編制項目總進度計劃、編制詳細工作計劃、控制計劃的執行、現場調研和分析；設計階段的主要進度管理任務是：編制設計階段工作進度計劃并控制執行、編制詳細的出圖計劃并控制執行。
（四）輸變電工程設計成本管理
3.4.1、工程設計階段的成本控制
工程設計應當與社會、經濟發展水平相適應，做到經濟效益、社效益和環境效益相統一，應當力求做到適應、安全、美觀、經濟。設計方案直接影響投資，據統計研究分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但這少于1%的費用對投資的影響卻很高。
設計階段成本控制的途徑是技術與經濟結合對設計成果進行經濟優化。從技術上采取措施，包括重視多方案選擇，優化設計，嚴格審查監督初步設計、施工圖設計，深入技術領域，節約投資;從經濟上采取措施，動態比較投資的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，獎勵節約。經濟優化具體做法：增強設計標準意識，積極推廣標準設計、限額設計。
3.4.2、輸變電工程設計成本管理
輸變電工程設計成本管理是對設計單位在輸變電工程施工過程中發生的各種耗費進行計算、調節和監督的過程，它的主要任務是在可靠地實現項目所需功能的前提下，盡可能地提高輸變電工程功能與費用比，以獲得最佳的綜合效益。亦即輸變電工程設計對成本的考慮，一開始就不僅要降低項目的建設成本，而且也要盡量降低項目的運營成本，以提高輸變電工程的整體效益。
1）輸變電工程設計階段成本管理的主要內容。如圖：4-6
2）輸變電工程設計階段成本管理的主要方法和手段
（1）設計方案的優化選擇
設計方案的優選是指從項目的技術、經濟、社會三方面進行綜合評價，從而在備選方案中確定先進、合理和協調的方案。在設計過程中，可以采用不同的設計方案和應用各種新的技術及設備(如建筑節能技術、節能設備的應用等)，從而會產生不同的技術經濟效果，為了達到最優目標，必須對設計方案進行優選。對各設計方案進行技術經濟分析，論證各方案在技術上是否可行，在功能上是否滿足需要，在經濟上是否合理。通過對設計方案中所采用的各種技術方案、技術措施的經濟效益進行計算、比較、分析和評價，為選用最佳設計方案，實現最佳投資效果提供依據。
（2）輸變電工程的限額設計
所謂限額設計就是按照批準的工程可行性研究報告書及其投資估算，作為受控制的投資限度以控制初步設計，并按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。限額設計的前提是要尊重科學、實事求是、精心設計、保證使用功能，體現“安全可靠、經濟適用、符合國情”的基本原則，合理使用人力、物力、材力，力爭少投入、多產出，努力提高經濟效益。貫徹限額設計的執行，其責任單位以項目法人和總體設計單位為主，設計、施工等參建單位都要各負其責，設計、施工、物資采購都必須實行招標，加強工程監理。
結論：
輸變電工程設計管理是國家電網公司“三抓一創”重點工作之一；是國家電網公司實施集約化管理，統一工程建設標準、規范建設管理、合理控制造價的重要手段；是國家電網公司全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，落實科學發展觀，建設“資源節約型、環境友好型”社會，大力提高集成創新能力的重要體現。推廣應用輸變電工程典型設計，有利于統一建設標準、統一設備規范，有利于減少資源消耗和土地占用，有利于提高工作效率，有利于降低建設和運營成本；為電網規劃、成本控制、資金管理、集中規模招標等工作的開展奠定堅實的基礎。
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篇12
所有的一切，重心依舊在于源頭的質量管理，即新興在建（或改擴建）電力工程的質量管控。近年來，電網工程項目的大規模建設，為電網工程施工企業的發展帶來了廣闊的發展空間，同時也對電力工程監理企業提出了更高的要求。現代電網工程建設企業施工技術力量與管理水平參差不齊，造成電力工程建設施工過程存在諸多問題。許多施工企業在中標后將工程項目分包或變相轉包給小型施工企業，更是造成了施工質量管理的困難。在這樣的條件下，電力工程建設監理工作就顯得尤為重要，監理工程師必須以自身的管理權限嚴格進行施工過程的監理工作，以彌補中標企業管理存在的不足，保障電力工程施工質量。針對這樣的情況，電力工程監理企業必須根據工程實際情況與施工企業管理水平，構建科學的監理工作流程，才能保障工程施工質量。
二、電力工程監理工作程序的科學構建
由于電力工程施工管理存在的不足，使得工程監理必須承擔更多的質量責任。監理工作流程的構建對監理工作質量有著重要的影響，是電力工程監理工作科學、有效開展的基礎，是工程項目監理工作實施的基本準則。
2.1結合工程實際，科學設計工程監理流程
電力工程的施工組織設計方案，是設計監理工作流程的基礎，監理工作流程的設計在保障監理工作完整性、科學性的同時，還必須注重與電力工程施工工藝、技術要求以及工程特點相結合；才能滿足工程施工質量的要求，保障工程施工過程中對施工質量實時展開監理工作。監理工作流程應以工程實際情況為基礎，首先構建監理工作主體流程，然后根據各項監理工作進行分項監理工作流程的設計與構建。
2.2電力工程監理工作主體流程的構建
電力工程監理工作主體流程是工程建立企業自承接工程建立工作開始至合同結束過程中各項工作開展的主要流程。其工作流程為：（1）建設單位與監理單位簽訂委托監理合同（2）進駐現場，組建項目監理部，并進行現場查勘（3）編制監理規劃、實施細則與表式文件（4）協助建設單位組織進行施工圖設計技術交底和圖紙會審（5）參加第一次工地會議進行建立交底（6）審批施工組織設計、施工條件準備、檢查場地移交，審查控制測量（7）施工過程的監理（質量、進度、造價控制、安全環保監督、合同信息管理、組織協調）（8）審核竣工報告、參加工程竣工驗收（9）審查承包單位結算（10）工程監理工作終結、提交工程檔案資料（11）保修期監理（12）監理合同結束。按照每部分工作的重點，其又分為多個監理流程分項，如：電力工程施工招標監理工作程序、施工準階段監理工作程序、工程質量控制程序、工程合同費用控制程序等多個分項監理工作程序，其目的就是通過科學的監理工作程序有效保障工程的順利開展、保障投資方、施工企業的經濟利益、保障工程施工質量。主體工作程序的構建是根據監理工作的主要工作進行分類后按照工程招標、施工、竣工等步驟進行的工作程序設計，其必須根據工程建設的步驟進行，以保障監理工作能夠對工程項目每一階段都進行嚴格監督與管理。
2.3電力工程分項監理工作程序的建立
分項監理工作程序是針對該分項管理工作進行的監理，以監理工作程序的實施達到分項控制的目標。在進行分項監理工作程序設計與建立時，必須要對該分項目標進行科學分析與分解，將目標按照工作重點、按照施工進度分解為若干小項，并依據目標分解到各階段的控制關鍵進行監理工作。例如：工程進度控制程序要根據工程進度各主管部門級別、管理內容的不同進行控制程序的建立。承包單位申報已完成工程量報表、工程價報表監理檢查工程量（對照圖紙、現場量測）造價監理工程師審核已完工程價款報表總監簽發建設單位審查會簽后支付工程款至承包單位。通過上述流程可以看出，該工作程序是按照施工款項各級主管單位為主進行流程設計，根據工程款審核部門權限的不同構建的科學的工作程序。該工作程序能夠有效保障建設單位與施工單位經濟利益。
2.4以科學的監理工作程序為基礎開展電力工程監理工作
科學的監理工作程序是保障監理人員嚴格按照有關規范執行的基礎，是監理工作開展的基本準則。電力監理企業必須根據工程情況，以及科學的設計，構建現代化的、科學的監理工作程序，才能規范電力工程監理工作，保障監理工作質量，促進工程建設監理工作的開展。
三、嚴把電氣安裝過程質量控制
1.1施工單位資質和人員素質控制
建設單位的業主代表（業主項目部）和監理工程師應當重點審核安裝工程施工單位的營業執照和建筑業企業資質證書。例如：檢查營業執照是否過期，資質證書的年審情況，資質等級是否滿足工程要求。有關資質材料的復印件應加蓋施工單位公章，交監理留存。同時還要檢查施工單位的質量管理體系、技術管理體系、質量保證體系的落實情況，從而了解該企業的綜合質量管理水平。
人員是工程施工的主體，因此，監理單位應關注施工單位的項目管理機構，參與施工的人員安排是否滿足工程需要，是否有違“五個嚴禁“，特別要查驗焊工、電工、高空等特殊專業工種人員的上崗證。
1.2施工圖質量控制
建設單位應當根據工程的性質、規模大小、重要程度和特殊要求，分級組織圖紙會審工作。有效的圖紙會審工作，能夠減少施工圖中的差錯，對完善設計，提高電氣工程質量和保證施工的順利進行具有重要的意義。電氣專業一般情況應從以下幾個方面進行圖紙會審。
⑴電氣專業圖紙及說明是否齊全，電氣施工圖的平面圖與土建圖及其他專業的平面圖是否相符，標準圖和大樣圖的標注是否吻合一致。
⑵電氣設計圖紙的設計內容是否符合設計規范和施工驗收規范的要求，是否有完善安全用電的措施，在施工技術上有無困難。例如：各側高壓開關站、主變壓器區域、高壓配電裝置室、通信間等主要電氣保護、消防電氣材料、瓦斯繼電器配套電纜、桿塔、線材、金具等是否符合設計規范及驗收要求。
⑶設計圖紙中是否對所選用的材料、設備提出質量標準要求，以確保（發電廠）輸變電工程運行安全可靠。
總之，作為監理工程師，應該精心準備認真組織好電氣圖紙會審工作，力爭把影響工程質量、功能等方面的問題盡量在會審時解決。
1.3施工組織設計質量控制
施工組織設計或施工方案是指導開展施工作業的依據，其質量的好壞直接影響著施工質量，因此開工前，必須對施工組織設計中所采用的施工順序、施工機械、器具、安全防護用品用具、原材料、施工方法和保證工程質量的各項技術措施及作業指導書差異分析表進行審查核實，審查施工單位施工組織設計的編制、審查和批準是否符合規定的程序。審查施工組織設計的具體性和針對性，考察施工單位是否了解并掌握了本工程的特點及難點，施工條件是否分析充分、是否滿足開工條件；審查施工組織設計的可操作性，考察施工單位是否有能力執行并保證工程的工期和質量目標；審核施工組織設計方案是否符合設計要求，是否滿足技術規范和操作規程的要求等。
鑒于目前施工人員流動性較大，建設單位和監理工程師還要注意根據工程的進度情況，分階段審查施工單位的安全技術交底情況；確保所有施工人員熟悉和掌握現行實用的技術規范、操作規程、標準和工程所需的資料表格。
2.施工過程階段的質量控制
2.1設備、材料進場的質量控制
電氣設備和材料是工程實體的構成部份，其種類、型號、規格多種多樣，性能和標準也有所不同，材料設備質量的好壞直接影響著工程質量，因此必須對進場的設備和材料進行嚴格的檢驗，具體包括：
⑴主要設備、材料、成品和半成品進場檢驗結論應有記錄和出廠試驗報告，確認符合現行規范要求后，方可進入現場應用。
⑵若對材料設備質量有質疑，則應送有資質質檢部門進行抽樣檢測，質檢部門應出具檢測報告，確認符合本規范和相關技術標準規定，才能在施工中應用。
⑶依據法定程序，批準進入市場的新電氣設備、器具和材料進場驗收，除符合有關規范規定外，尚應提供安裝、使用、維修和試驗要求等技術文件。
⑷進口電氣設備、器具和材料進場驗收，除應符合有關規范規定外，還應提供商檢證明和中文的質量合格證明文件，規格、型號、性能檢測報告以及中文的安裝、使用、維修和試驗要求等技術數據和技術文件。
⑸經國家有關部門批準的免檢產品或認定的名牌產品，建設單位招標采購物資，當進場驗收時，也應做必要的抽樣檢測。
總之，電力工程的材料、設備進場檢驗除常規的外觀檢查、電氣性能檢查和必要的解體檢查外。同時還要核實材料和設備的合格證、說明書、裝配圖和試驗報告等有關資料。檢驗目標應做到不合格的設備和材料不予進場使用。如鍍鋅鋼管的壁厚，一般的厚管應不小于2.5mm，薄管不小于1.5mm，鍍鋅層應完好；PVC管應采用中型以上，一般采用中型管必須是阻燃型。同時，每次材料進場時都應填寫報審表，經監理審查同意后方可使用于工程。對進場的合格材料和設備要妥善保管，防止受潮、發霉和損壞。
2.2現場監督和質量控制
⑴基礎施工階段的質量控制：在基礎工程施工時，電氣工程技術人員應及時配合土建施工，做好進戶電纜穿墻管及止水擋板的預埋、預留工作。這一工作要求電氣專業應及時在土建做墻體防水處理之前完成，避免電氣施工破壞防水層，造成墻體后期滲漏；對需要預埋的鐵件、吊卡、木磚、吊桿基礎螺栓及配電柜基礎型鋼等預埋件，電氣人員應配合土建人員，提前做好準備，土建施工到位及時埋入，不得遺漏。例如為了不影響結構，保證保護層厚度，預埋電線管不能敷設在鋼筋的外側，管路在同一處交叉不能超過三條，線管不能并排綁扎在一起。管與管、管與盒連接應牢固、緊密，要防止堵塞，綁扎必須牢固。房屋部分的墻體上一般均有開關和插座，墻體定位必須準確。強弱電的線盒間距應符合規范要求。
⑵主體施工階段的質量控制：首先必須分清工程中的重點環節。在電氣工程質量監控中，必須認真明確主變壓器、斷路器、隔離開關、電力電纜、配電箱、配電裝置這幾個重點設備的交接協調環節，根據規范進行超前監控，達到對工程質量的預控。其次，必須在監控好重點環節的基礎上以點帶面，推動整個系統工程的質量控制。
⑶主控樓和配電裝置室裝修階段的質量控制：在砌筑填充墻和隔墻之前，電氣人員應及時與土建工長和放線員將水平線及隔墻線核實一遍，因為后續工作中將按此線確定管線預埋位置及各種燈具、開關插座的位置、標高。抹灰之前，電氣施工人員應按內墻上彈出的水平線和墻面線，將所有電氣工程中的預留孔洞按設計和規范要求核實一遍，符合要求后將箱盒穩定好，將全部暗配管路也檢查一遍，然后掃通管路，穿好帶線，堵好管盒。抹灰時配合土建做好配電箱的貼門臉及箱盒的收口，箱盒處抹灰收口應光滑平整。
⑷隱蔽工程檢查驗收的質量控制。電氣安裝工程中的隱蔽工程是指直埋的電氣管線、作為接地體用的地梁的連接以及與樁筋的連接、均壓環（帶）的連接、防雷接地網、敷設于暗井道、吊頂內的導管、線槽等需要覆蓋、掩蓋的工程。由于隱蔽工程如果發生質量問題，還得重新覆蓋或掩蓋，會造成返工等重大損失。為了避免資源的浪費和當事人雙方的損失，保證工程的質量和工程順利完成，施工單位應當在工程具備覆蓋、掩蓋條件時先進行自檢；自檢合格后，在隱蔽工程進行隱蔽前及時通知監理及建設單位派駐工地代表對隱蔽工程進行檢查。檢查合格的，建設單位派駐的工地代表和監理工程師在檢查記錄上簽字后施工單位方可進行隱蔽施工。
3.驗收階段的質量控制
電網工程驗收時，應當詳細審查工程所用材料、電氣輔材、設備、成品、半成品的鉻牌、型號、規格、性能和施工工藝，所有施工工藝和質量，必須符合設計要求和有關專業規范、標準。而且應按有關規定出具相應的產品合格證、檢驗、測試報告及文件記錄，并經有關專業主管部門檢驗認可，并出具有認可證明。對于電線電纜、絕緣電工套管材及管件、建筑給水聚丙烯管材及管件（PP-R）、建筑排水硬聚氯乙烯管材及管件，應在施工現場經監理見證取樣送有具有相關資質的檢測單位（建設主管部門頒發資質并通過計量認證）做復試。同時，要求施工單位編制的各項工程資料應與工程同步完成，及時、齊全有效，不得有代簽字現象。
篇13
高壓35kV輸電線路的設計中，一般分為可行性研究分析、初步設計和施工圖設計3個階段，也可以采用其他形式分階段。
可行性研究分析是工程設計的前期階段，是按照相關規劃要求進行工程實施的調研工作。可行性研究分析報告包括：①設計方案。可行性研究報告的主要任務是對預先設計的方案進行論證，所以必須設計研究方案，才能明確研究對象。②內容真實。可行性研究報告涉及的內容以及反映情況的數據，必須絕對真實可靠，不許有任何偏差及失誤。可行性研究報告中所運用資料、數據，都要經過反復核實，以確保內容的真實性。③預測準確。可行性研究是工程投資決策前的活動。它是在事件沒有發生之前的研究，是對事物未來發展的情況、可能遇到的問題和結果的估計，具有預測性。因此，必須進行深入地調查研究，充分地占有資料，運用切合實際的預測方法，科學地預測未來前景。④論證嚴密。論證性是可行性研究報告的一個顯著特點。要使其有論證性，必須做到運用系統的分析方法，圍繞影響項目的各種因素進行全面、系統的分析，既要作宏觀的分析，又要作微觀的分析。
初步設計是工程設計的重要階段，主要設計原則都在初步設計中明確，應盡全力研究透徹。初步設計包括：①著重對不同線路路徑方案進行綜合技術經濟比較，取得有關協議，選擇最佳路徑方案；②充分論證導線、避雷線、絕緣配合及防雷設計的正確性，確定各種電氣距離；③認真選擇桿塔和基礎類型；④合理地進行通信保護設計⑤對于嚴重的污穢區、大風和重冰雪地區、不良地質和洪水危害地段、特殊大跨越設計等均應做專題調查研究；⑥各項設計均應做出安全可靠、技術經濟合理的設計，并進行優選。
施工圖設計是按照初步設計原則和設計審核意見所作的具體設計。主要有①對初選的、經過評審的最優線路方案進行實際測量放線，打桿位樁；②完成必要的、詳細的圖紙設計；③提供完整的、準確的材料表，提供技術和施工設計說明書及預算書。
2 輸電線路工程設計中的問題
（1）結合線路規劃，變電站35kV進出線應與架空線路終端引線配合適當，便于進出線架設，同時注意35kV架空線的防雷保護范圍與變電所的防雷保護范圍相接。并根據現場實際情況，規劃今后35kV進出線通道，必要時可采用終端雙回塔預留通道。
（2）放線測量中設計人員一定要親臨現場，設計中要堅持理論與實際相結合，按實際地形地貌進行桿位設置，選擇合理的桿型。
（3）設計人員必須現場核實線路起止變電站的相序是否對應，如需換相，需結合實際情況，條件允許宜采用終端雙回塔進行換相，也可采用直線桿換位法，懸空換相法。見下圖：
直線桿換相示意圖
（4）設計中對輸電線路沿線地質、地貌、水文等情況，應詳細勘測，選擇合理的電桿埋深和卡盤、底盤基礎規格，并根據實際情況，做好電桿底部的防堿防腐處理。
（5）“T”接的輸電線路，需要設計出該“T”點采用的桿型，并應說明具體的連接及放線方法。
（6）設計中選擇的鋼芯鋁絞線要注意鋼芯截面大小，見圖1
圖1 鋼芯截面示意圖
（7）設計中對輸電線路路徑說明應清楚、準確、簡明、邏輯、嚴謹、通俗易懂。
（8）嚴格堅持先勘察、后設計，再施工的原則，嚴禁違反基建程序，搞邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。
3 35kV輸電線路施工中遇見的問題及解決辦法
（1）35kV線路穿越110kV線路遇見的問題，該檔為終端帶地線直線段，該路徑受到限制，施工中困難較大。如果按常規施工，35kV避雷線距110kV導線的電氣距離小于3m；如果降低35kV線路電桿（DM2-16.5）高度，則線路兩側對地安全距離不足5m。
解決辦法：①降低35kV線路電桿。但此段線路最低點距離地面耕地不足5m，應對線路兩側進行地面降方處理，并在該處設限高警示牌；②此段線路兩基電桿分別為DM2-15和ZM7-16.5型帶地線電桿，去掉該檔避雷線，兩基電桿上均加裝一組線路型氧化鋅避雷器。施工中應注意35kV線路邊導線距離110kV電桿凈距大于5m。
（2）35kV線路施工中電桿距公路太近，致使無法采用拉線；
解決辦法：沿線路方向移動15～20m，調整檔距；
（3）35kV線路跨越公路、10kV線路、房屋時遇見的問題。
解決方法：①電力線跨越公路角應大于或等于45度；②35kV線路跨越10kV線路最小垂直距離應為3m；③35kV邊導線距離10kV線路最小垂直距離為4m；④35kV線路跨越房屋最小垂直距離應為4m；⑤35kV邊導線距離房屋水平最小距離應為3m；⑥35kV線路跨越一、二級架空明線弱電線路，導線或地線在跨越檔不得有接頭。⑦35kV線路跨越鐵路、高速公路均需采用耐張鐵塔孤立檔跨越，并采用絕緣子雙掛方式。
（4）施工前，施工單位應組織人員認真分析和理解設計意圖，發現疑問應立即與設計單位聯系，必要時由設計單位對原設計進行變更。縣級電網改造工程必須由有相應資質等級的施工單位承擔，嚴禁無資質或超越資質等級承擔工程，不允許二次分包和轉包。嚴禁施工企業以包代管。35kV及以上輸變電工程施工單位應按照公開招標或邀請招標形式確定。
4 施工中工程監理方面應注意的事項
（1）工程監理單位必須具備獨立法人資格和相應的資質，具備監理人、技術裝備等硬件設施。
（2）施工中監理應對工程每一個環節進行必要的監督和規范化管理。
（3）設計、施工單位必須配合監理單位對工程進行監督，配合監理人員的工作。
（4）監理人員要積極參加施工單位的施工方案和施工組織措施制定。
（5）監理單位（人員）應對線路工程實施中使用的設備、材料、配件等質檢情況進行核對。
（6）施工中每一道工序完成后，都應由監理人員簽字認可，否則，不得繼續施工。
（7）撥付工程進度款時，必須由監理人員對已完成工程進度簽字認可。