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二、重點任務

（一）確保市領導督導環保突出問題清單整改到位；

（二）畜禽養殖污染問題專項排查整治；

（三）其它領域環境保護突出問題排查整治。

三、整治時間

即日起至2017年7月31日。

四、具體措施

（一）全面整改市領導督導環保突出問題清單。市領導督導環保突出問題清單中涉及我鄉的問題3條。

整改方案：一是匯同縣環保局、農牧業局、國土局等有關部門，立即關停養殖場、嗡嗡養殖農民專業合作社，并妥善處理關停遺留問題。二是委托中介機構編制盤龍公路界路段改（擴）建項目環境影響報告表。

整改時限：2017年7月30日前。

（二）開展畜禽養殖污染問題排查整治。遵循綜合利用優先和資源化、無害化、減量化、生態化原則，強化畜禽養殖整治和規范管理，進一步調整優化和控制畜禽養殖結構、布局合理，控制和消減畜禽養殖排污總量，從源頭

上防止和減少畜禽養殖污染，切實解決當前畜禽養殖污染問題，深入推進綠色發展。

整改方案：一是6月22日前全面排查摸清轄區內畜禽養殖情況，建立轄區畜禽養殖場（小區）、養殖專業戶名單臺賬；二是6月22日前逐戶開展畜禽養殖環保問題排查，按照污染設施情況、辦證情況要求，建立環保問題臺賬；三是針對排查出的問題臺賬，逐條明確整改要求、整改時限、整改方案和整改責任人，建立問題責任清單，限時進行整改。四是建立畜禽養殖污染防治長效機制。

整改時限：2017年7月30日

（三）其它領域環境保護突出問題排查整治。按照縣委、政府關于開展大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”工作要求，重點針大氣污染、水土污染、固體廢棄物污染、農村生活垃圾污染等污染問題開展排查整治。

整治方案：一是全面排查，建立環保突出問題清單；二是針對清單，逐一列出整改方案，明確整改責任人和整改時限，建立問題責任清單；三是全面落實河長制，對兩條重點河流進行環境綜合整治；四是積極倡導生態循環種養殖，積極推行“種養結合”的生態循環模式，養殖糞污進行種植培肥處理，做到糞污零排放；五是開展秸稈禁燒，嚴防大氣污染；六是開展農村垃圾綜合整治，對垃圾進行分類處理。

整改時限：常態開展

五、工作步驟

（一）宣傳動員階段：2017年6月21日－6月23日。

召開環境保護問題排查整改工作動員會，成立工作領導小組，制定《環境保護問題排查整改工作實施方案》。綜合運用標語、村村通廣播、群眾院壩會、發放宣傳單等方式進行宣傳，為活動開展營造良好氛圍。

（二）整治實施階段：2017年6月23日－7月20日。

全面摸排轄區重點污染源企業和重點污染領域，建立問題整改臺賬，明確整治目標、制定整改方案、明確責任人，7月20日確所有環保問題整治到位。

（三）檢查驗收階段：2017年7月21日－7月30日。

由鄉政府組成檢查驗收工作領導小組，對環保問題逐一檢查銷號，對未完成整改任務的一律進行問責處理。檢查驗收完成后，形成工作總結，全面總結經驗，建立環境保護長效機制。

六、工作要求

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二、舉一反三，全面排查轄區環境隱患。堅持日常工作與專項行動相結合，加強各類問題的排查梳理，對重點排污單位、重點掛牌企業增加監察執法頻次，對存在主觀故意或惡意偷排等環境違法行為嚴肅查處。堅持“零容忍”和鐵腕治污降霾方針，重拳打擊各類環境違法行為，讓守法成為常態、違法無處藏身，時刻保持對環境違法行為的高壓態勢。堅持環保事中、事后監管不松懈，切實加強環境保護后督察，對各項整改問題嚴格限定時間，定期回訪核實整改情況，確保查一案、改一案。

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（一）對排污單位污染排放狀況進行全面排查

1.重點檢查全縣工業園區和重點工業企業、園區集中式污水處理廠等排污單位污染防治設施運行情況是否正常、污染物是否達標排放。

2.重點檢查規模化畜禽養殖場（小區）廢棄物綜合利用情況；污染防治設施運行情況是否正常、污染物是否達標排放。

3.重點檢查城區污水處理廠、垃圾處理場運行情況及污染物是否達標排放。

4.重點檢查轄區內工業園區和重點排污單位的固體廢物和危險廢物處置是否符合要求，是否存在環境風險隱患等情況。

5.對涉及危險化學品的單位和企業是否規范管理危險化學品，是否存在次生環境風險隱患等情況進行重點排查。

6.強化對我縣采選、水泥、冶金、化工、球團、鈦白粉、涉重金屬等重點行業、企業以及工程減排項目排污企業環境守法情況檢查。

7.對全縣礦山地質環境保護治理情況開展監督檢查。

8.全面開展危險廢物產生（經營）單位環境守法情況檢查。

9.對全縣塑料包裝廠進行全面整頓和排查。

（二）對各類資源開發利用活動生態環境影響情況進行檢查

1.飲用水水源保護區一級、二級保護區內違法違規排污口是否取締。

2.飲用水水源保護區一級、二級保護區內違法違規建設項目是否取締。

3.飲用水水源保護區環境保護和污染防治規劃是否按照管理條例制定和實施。

4.飲用水水源污染事故應急預案是否按照管理條例進行編制。

5.自然保護區內是否存在違法開發和建設活動等。

（三）對違法違規建設項目情況進行清理

1.對轄區內工業園區、重點排污單位的建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度執行情況進行全面排查，清查是否存在違法調整建設項目環評文件審批權限和審批部門等情況。

2.根據《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》排查結果，清理整頓違法違規建設項目，對工藝設備落后、產品質量不合格、能耗排放不達標的項目，列入淘汰落后年度任務，加快淘汰。

（四）對阻礙環境監管執法“土政策”清理廢除情況排查

重點排查是否存在以實行“封閉式管理”、以預先報告或限制環境保護部門執法次數等方式，阻礙現場執法檢查的地方“土政策”和行為；重點檢查違反排污費征收使用管理規定及征收新標準，擅自減免征收排污費或采取協議收費、定額收費等形式降低收費標準等行為。

（五）對群眾舉報投訴重點環境污染案件或長期未得到根治的突出環境問題的解決及整改情況開展檢查。

（六）淘汰落后產能

按照要求，加強落后產能檢查力度，進一步推進淘汰落后產能，有效化解過剩產能，促進結構調整。

三、檢查方式

（一）縣政府負責牽頭組織全縣環境保護大檢查工作，指導、督促縣級相關部門、各鄉（鎮）開展環境保護大檢查，調度工作進展情況，抽點地區，對檢查過程中遇到的共性問題提出解決意見，督促落實整改措施。

（二）縣級相關部門、各鄉（鎮）應切實落實大檢查方案，要認真履行法定環境監管職責，密切協調配合，全面細致開展檢查工作；要在強化日常管理的基礎上，全面、深入、細致、徹底地采取專項檢查、專題督查、個案追查等多種方式做好清理排查工作；對大檢查中發現的環境問題，列出清單制定綜合整改方案，落實環境監管責任主體，落實整改措施和整改時限，實施分類治理；要強化抽查督查工作，確保檢查到位、管理到位、整改落實到位。

（三）相關部門要定期、不定期對環境保護大檢查工作進行檢查和督導，對整改落實情況進行督查。對大檢查中發現涉嫌環境監管違紀違法的有關單位和人員進行責任追究。

四、時間安排

（一）動員部署階段。縣級相關職能部門、各鄉（鎮）要根據本方案要求，結合實際情況，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障，其他各牽頭單位也要制訂具體的檢查方案，各牽頭單位的檢查方案報縣環保局備案。

（二）全面檢查階段。縣級各責任單位要按照檢查內容組織開展環境保護大檢查，將大檢查工作進展情況送環境保護大檢查領導小組辦公室匯總。

（三）總結階段。縣級相關職能部門、各鄉（鎮）要認真總結環境保護大檢查工作開展情況及取得成效，分析存在的環境問題，梳理依法嚴肅查處、整改落實情況，思考下一步工作措施，將全年環境保護大檢查工作總結送環境保護大檢查工作領導小組辦公室匯總，最終形成全縣環境保護大檢查工作總結，經縣政府審定后送市環保局。

五、相關要求

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二、整治內容

整治目標：認真排查印染生產企業環境安全隱患，完善和改進廢水、廢氣、噪聲、固廢治理設施，查處和打擊環境違法行為，預防環境和環境污染事件發生。強化污水處理站建設，充分發揮自動監控系統作用。建立健全印染企業環境管理軟件資料，杜絕違法排污行為。

整治范圍：全市范圍內所有印染生產企業

整治要求：詳見*市印染行業污染整治十項技術要求（附件1）。

三、方法步驟

㈠調查摸底階段（2009年7月10日前）

對轄區內印染生產企業進行全面的調查，并填報印染生產企業登記表，查清印染企業實際生產規模，環保制度執行情況，污染防治情況。制定整改方案，于2009年7月25日前報市環境監察大隊。

㈡自查自糾階段（2009年7月15日前）

各印染生產企業對照整治技術要求，成立組織，明確責任，責任到人，迅速組織開展自查并糾正存在的問題。

㈢督促整改階段（2009年8月15日前）

各印染生產企業根據各自實施方案，認真組織實施，我局將通過日常監察、聯合執法檢查等形式，加強督查。對整改不力，敷衍了事的印染企業實行限期整改；對經整改后仍達不到規定要求的，依法處理。

㈣檢查驗收階段（2009年8月30日前）

及時收集、整理有關整治材料，并進行歸檔，對整治到位的印染生產企業進行驗收，完善一廠一檔資料。

㈤后督察階段（2009年9月30日前）

對驗收不符合要求的企業，實行后督察制度，與市監察部門、當地政府聯合督辦，對督辦后仍達不到規定要求的，一律限期治理，并依法從重處理。

四、主要措施

㈠加強領導，建立組織

各印染生產企業要從實踐科學發展觀的高度切實重視環保專項整治工作，切實將專項整治工作落到實處；市環保局成立專項整治工作督查組，加強督查，按時序進度確保完成整治任務。

㈡周密計劃，保證質量

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根據南通市打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室文件《關于進一步推進突出環境問題整改銷號工作的通知》（通指辦〔2019〕60號）要求，現對我市有關環境問題整改情況進行公示，接受社會各界和廣大群眾監督。公示期為7天，聯系電話：0513-87513049

如皋市關于“部分城市河道污泥淤積嚴重，水質較差”問題整改情況報告

按照《省人大常委會關于2018-2020年突出環境問題清單的報告的審議意見》《省政府辦公廳關于2020年對部分重點生態環境問題掛牌督辦的通知》，我市緊緊圍繞污染防治攻堅整治工作目標，踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，加強組織領導，實施重點攻堅，扎實推進6條突出環境問題城市河道整治工作，加快補齊河道治理短板，著力改善城市水環境，現將整治工作匯報如下：

一、整改任務基本情況

2018年，江蘇省十三屆人大常委會第二十五次主任會議通過的《省人大常委會關于2018-2020年突出環境問題清單的報告的審議意見》，省政府辦公廳《關于2020年對部分重點生態環境問題掛牌督辦的通知》將我市宏壩河、解放港、龍游河、內外城河、幸福河、寶塔河等6條城市河道“部分城市河道污泥淤積嚴重，水質較差”問題列入重點環境問題清單，作為省人大、省政府督辦項目，要求2020年底前完成整治銷號。

二、整改措施落實情況

根據省人大、省政府重點環境問題反饋意見，市政府組織有關部門從整治技術、施工管理、長效管理等多方面進行研究，成立突出環境問題整治工作領導組，市政府主要領導親自掛帥。印發《如皋市幸福河等城市河道突出環境問題整改方案》（皋政辦發﹝2019﹞62號）文件，從總體要求、高質量推進、強化監督檢查、保障措施等方面明確責任部門、目標要求，確保按期保質完成整治任務。

1.完成幸福河整治。針對幸福河沿線惠政小區污水混入雨水管網直排、幸福河過益壽路涵洞流水不暢、西段河道環境較差等問題。組織實施惠政小區控源截污工程，將混入雨水中的污水集中收集至污水處理一體化凈化設施處理。實施幸福河過益壽路連通工程，完成過路頂管（DN1200）施工，實現龍游河至紅星河全線暢通，增加了水體流動性。對幸福河西段進行環境治理，實施污水收集、木樁護岸、綠化種植、景觀配套等綜合整治。

2.完成解放港整治。解放港南側以居民為主，北側為居住小區，居民私搭亂建、占用河道、污水直排現象嚴重。2019年，組織實施解放港黑臭整治，拆除河道保護紅線內居民的違章搭建，開挖河道拓寬水面。實施控源截污工程，新建污水管網700米，化糞池25座，將沿線居民的生活污水全部收集進市政污水管網，消除直排口16個。實施生態修復，采用木樁護岸方案，種植水下植物3800余平米，河道生態得到明顯改善。為解決斷頭補水不足問題，實施解放港活水工程，新建提升泵站1座，從紅星河補充優質水源。通過綜合整治，徹底改變解放港周邊整體環境。

3.完成內外城河整治。內外城河主要依靠連接龍游河北端管道（DN800）補水，水量不足，流動性差，還存在混接雨水管網的污水入河，外城河長期未清淤等問題。2019年，組織實施內外城河控源截污，完成12個混排口截污，將混入的污水及初期雨水排入市政管網，基本消除內外城河外源污染。實施龍游河與外城河連通工程，實現城河從龍游河自流補水，提升城河水質。新建內城河水循環凈化系統，將內城河的水凈化處理后再排入內城河，既提升了水質，又增加了水體流動性。組織實施外城河清淤，著力消除內源污染。

4.完成龍游河整治。龍游河北端為斷頭，為實現活水連通，2018年，實施龍游河（福壽路-寧海路）綜合整治，搬遷龍游河寧海路至外城河北延線內的5家企業，拓寬河道，沿線配套近水走廊、小游園、廁所等公共設施。2019年，實施龍游河北延工程，拆除城南一中車棚、操場，新建開挖河道358米，采用仿木樁和疊石相結合生態護岸，打造濱水綠廊景觀。新建龍游河大橋、寧海路兩座景觀橋梁，徹底打通龍游河，實現龍游河、外城河、寶塔河等河道自然連通。龍游河整治共綠化7.5萬平米，新建生態綠道5000余米，慢行騎行綠道3000余米，真正實現一河一景，一步一景。

5.完成宏壩河整治。宏壩河存在北側城中村居民及周邊小區污水混排、河道兩端斷頭等問題。2018年，我市完成宏壩河清淤、駁岸、綠化等綜合治理。2019年，對宏壩河（宏濟橋-萬壽路）35#地塊城中村進行整體搬遷，共搬遷商戶、居民920余戶，徹底解決了北岸居民污水直排的突出問題。今年，又組織宏壩河排口全面排查工作，對育賢小區附近3個混排口實施控源截污，消除外源污染。針對宏壩河斷頭問題，新建東皋路強排泵站1座，既達到平時河道補水目的，又滿足雨季防洪排澇要求。

6.完成寶塔河整治。寶塔河（李漁路-茅雉河）因沿線居民侵占、長期失修，成為沿線居民排污溝，周邊環境差。2018年，實施寶塔河東延工程沿線居民搬遷。2019年，在完成西段河道整治的基礎上，新建開挖河道250米，拓寬水域面積1萬余平米。新建茅雉河管閘2座，增強了平時蓄水、雨季排澇功能。實施全線沿河駁岸、生態種植治理，新建木樁護岸520米，景觀綠化1.13萬平米，新建透水混凝土園路800余平米，配套公廁、停車場，近水平臺等設施，成為市民休閑娛樂的好去處。

三、整改取得的成效

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（一）認真貫徹落實上級重要決策部署。

1.成立了xxxXXX（工業園區）環保工作領導小組，由街道XXXXX黨工委書記、街道辦主任任組長，各分管領導為副組長，各負有環保職責的單位負責人為成員。并調整充實了環境保護辦公室，設專職工作人員X名，負責環境保護日常工作。

2.及時傳達落實環保工作精神。2018年以來，召開職工會議XX次，傳達貫徹上級環保工作會議及工作要求；召開黨工委擴大會議XX次，專題研究解決環保工作中存在的問題和困難；組織各企業負責人、各村社區干部、相關職能部門負責人召開XX次會議，學習環保法、環保工作要求等；分解落實了環保辦、林業、畜牧、農業、村建、規劃建設、水利及各村社區等單位、部門的環境保護職能責任。

（二）切實落實環保責任。

制定實施了環境保護“黨政同責、一崗雙責”實施辦法，印發了《xxxXXX關于進一步明確環境保護工作責任的通知》，將環保責任落實到了每一個職工；嚴格實施環境保護網格化監管，進一步明確了各村（社區）環境保護工作職責；嚴格落實河長制，轄區每一條河流均有環保責任人員。

（三）強化宣傳教育。

充分利用XXX地球日、XXX世界環境日等活動，發放環境保護和安全生產相關知識讀本XXXX余冊、環保宣傳明白紙XXXX余份，大力宣傳環境保護法律法規和環保政策、知識；并按上級的相關要求，及時報送了相關信息。

二、重點工作開展情況

（一）開展建設項目清理整治

由于歷史原因，轄區多數企業環保手續不完善：為此，XXX街道及XXXXX多次組織相關企業召開會議，督促完善手續，并組織人員多次深入企業了解情況，并與XXXXX工作對接，解決企業實際困難和問題，銜接相關單位和部門，書面通知企業，完善環保手續。到目前，除個別企業因特殊情況外，大多數企業均已完善環評手續。

（二）大氣污染防治工作

制定秸稈禁燒方案，落實相關措施、職責、人員，由各村（社區）加強巡查，發現一起查處一起；要求轄區建筑工地按照六有六必須的要求，封閉施工，進出工地車輛必須沖洗輪胎，安裝噴淋、霧炮等治污設施，防止揚塵產生；督促XXXX、XXXXX、XXXX等企業完善治污設施、在線監控數據系統，確保廢氣達標排放。督促xxxxx、xxx等企業加快煤改氣工程，淘汰燃煤鍋爐，減少廢氣排放；治理小餐飲店油煙污染xx起，整改餐飲業油煙排氣管道，督促企業食堂加裝油煙凈化裝置，做到立正立改；嚴禁私自熏制臘肉，在轄區設置臘肉熏制的兩處，減少了環境污染；會同區環保督察組、區生態環境局等單位對xxx、xxx、xxx、xxx等建材企業進行聯合執法檢查，督促企業完善治污設施，達標排放，減少揚塵排放；開展煙花爆竹燃放宣傳、巡查，嚴禁在禁放區域燃放。

（三）水污染治理工作

對xxxXXX支流進行了清淤、城區雨污管網實行分流，對xxxXXX2個排污口、xxxXXX門口2個排污口、24米大道特種水泥后面1處排污口進行了治理，接入排污管網。投入了資金5.4萬元，對xxxXXX排污口及xxxXXX背后排污口，進行綜合整治；取締堆煤場7個，減少了污染源。嚴查涉水企業（XXXXX、XXXX）污水處理站治污設施運行情況，嚴禁企業工業廢水未處理直排入污水管網及xxxXXX流域，督促5家企業（XXXX、XXX、XXXX、XXX、XXXXX）修建污水處理池，督促企業建立健全治污管理臺賬；加強畜禽養殖場污染治理，關停轄區內養殖場10個，對其余1戶養殖場督促實施干濕分離、修建沼氣池等措施，實行標準化改造，確保排放達標。將利民屠宰場污水經處理后接入污水管網，減少了對周邊的污染。嚴格落實河長制，制定一河一策方案，各村（社區）、各河流責任人定期開展巡查，發現問題及時報告處理。

（四）面源污染防治工作

及時清運生活垃圾，各村（社區）主要路口、人口集中區域均修建了垃圾池，各村（社區）聘請了公益性崗位人員，定期清理白色垃圾，推行“戶集、村收、街道運、區處理”的農村生活垃圾收集處理模式。開展日常保潔，由街道督促，村（社區）組織實施，對各自轄區的河流、房前屋后、生活死角的白色垃圾進行了徹底清理，保持了整潔的環境衛生；加強宣傳教育，提高農民對濫施化肥、農藥的危害性，積極推廣高效、低殘留有機化肥、農藥的使用；在xxxXXX，建立企業臨時垃圾中轉站，規范企業工業垃圾集中處置問題，嚴防亂傾亂倒；督促存有危廢、醫療廢棄物、廢渣產生的企業和單位，修建危險廢棄物、醫療廢棄物、廢渣儲存室，建立了危險廢棄物、醫療廢棄物、廢渣企業日常監管臺賬及去向臺賬，對轉運處置的企業和單位，監督企業與有資質的處置公司簽訂轉運協議，并保存危險廢棄物、醫療廢棄物、廢渣轉運聯單。投入資金4.9萬余元對XXXXX、XXXXX的面源污染進行了整治，實施推平、覆蓋泥土、修建沉淀池、種草綠化、修建圍欄等措施。

（五）強力整治散亂污企業

對轄區內的進行了全面排查,共排查出“散亂污”企業XXX戶，并逐一制定整改方案，按照“入園一批，關停一批，整治一批”原則，進行了集中整治，目前已全部整治到位，其中關停XX戶，整治XX戶，入園XX戶。同時，XXXX年對XXXXX內未列入散亂污的XXXX、XXX個堆煤場責令搬離。2020年起對該園內的其余企業采取停止供電措施，責令搬離，預計5月底內整治到位。

（六）環境保護監管工作

定期不定期組織人員深入企業開展環保檢查，實地查看企業有無偷排、漏排行為，是否達標排放。治污設施是否正常運行等，督促企業嚴格達標排放。嚴格實施環境保護網格化監管，落實村（社區）屬地監管責任。

四、存在問題

（一）XXXX片區污水問題：由于建設方面的原因，該片區生產生活污水不能有效進入污水處理廠進行處理。

（二）XXXXX：生活污水管網破損堵塞，污水直排，不能進入截污干管。

五、以后工作打算

（一）轉變思想，提高準入門檻，禁止高能源、高污染企業入駐轄區，大力發展質量效益型、科技先導型、資源節約型工業，從源頭上控制住環境污染。

（二）強化宣傳教育，提升全民環保意識。

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排查力度不減，保質保量完成上級交辦排查工作；小門“管控”力度不減，堅持24小時值班執勤，嚴防死守，確保抵疫情于場區之外；衛生消殺頻度不減，嚴格落實每日消殺制度，阻斷病毒傳染途徑；宣傳熱度不減，以“疫情不退、宣傳不減”為目標，進一步加強宣傳陣地建設，弘揚主旋律、傳播正能量，堅決打贏疫情防控持久戰。

二、高質量推進鄉村振興工程

（一）“三區同建”示范區建設。

社區建設：11號樓竣工后，按照相關手續分配到職工手中，新型社區建設基本完成。后續將對社區基礎配套設施進行維修、維護，職工群眾們提供便捷、溫馨的生活環境。

依托經濟開發區搞好產業園區建設，發展林果及蔬果種植同時探索林下養殖。由于近些年原鹽市場不景氣，2021年計劃將農場5副鹽灘收回，由鹽場改為蝦池，轉型升級找到一條綠色、高效發展的道路。

做好生態園區建設，在農場畜牧隊、農業隊繼續進行造林綠化，栽種適宜生長的多品種林木、果木。同時籌建蔬果大棚、蔬果集貿市場。2021年計劃再建設標準化蔬菜大棚5-10個，提升產量、質量，形成規模化種植。

（二）開展移風易俗活動，推進農場殯葬改革事業，完成農場祠堂建設。

三、高水平做好幫扶工作

按照脫貧不脫鉤、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶的要求，2021年我場將繼續真心真情做好幫扶工作，給予脫貧對象更多關懷、關注，嚴防返貧現象發生。加強后續幫扶，確保脫貧不脫幫扶、脫貧不脫感情。

四、嚴要求防治環境問題

（一）在大氣污染治理上，嚴格落實重污染天氣應急措施，加大建筑工地管控力度，持續開展工地揚塵管控、秸稈焚燒、荒草及生活垃圾焚燒專項整治，力爭轄區內無著火點。

（二）在水污染防治上，深入貫徹河長制，嚴格落實兩級巡河制度，對轄區內河渠進行日常巡查、保潔。

（三）在土壤污染防治上，繼續推進造林綠化，同時加大對位于濕地自然保護區內畜牧隊的巡查力度，防止出現新違建。同時下大力度規范轄區內畜禽養殖業，積極與相關部門協調，嚴禁養殖業污水、糞便私排亂放，造成環境污染。

五、高標準完善民生事業

（一）根據屬地管理體制，繼續完善推進職工養老、醫療保險、工傷等保險覆蓋，建立和完善自然災害綜合防治體系，保障職工生命財產安全。嚴厲打擊拖欠農民工工資行為。

（二）始終大力防控重要時間節點期間各種風險特別，制定詳細方案、預案，做到心中有數確保穩定。嚴厲打擊非法集資融資，大力防控安全生產風險，深入開展大排查大整治，堅決遏制各類安全事故發生。深入開展掃黑除惡專項斗爭，維護和諧穩定、安定有序的社會環境。

（三）依法依規化解社會矛盾、解決群眾利益訴求，根據上級統一部署的開展各項專項行動和每月一至兩次的矛盾糾紛大排查,及時擬定具體實施方案,按計劃逐一抓好落實,組織做好節前、節后矛盾糾紛大排查.堅持小問題邊査邊化解,難點、重點問題及時落實防范措施,擬定整改方案和計劃,安排資金,明確具體負責人,定期限整改完成。真正做到接訪一批、解決一批、化解一批、穩控一批、息訪一批，最大限度解決因社保導致的問題。

六、高效率完成其他工作

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二、突出重點，全面排查整治

1、召開了全縣環保工作調度會。

會議由縣政府分管副縣長主持，縣環境保護委員會成員單位分管領導、各鄉（鎮）分管領導、責任單位分管領導參加。會議主要有三個議程：一是通報了半年來我縣開展環保大檢查的工作進度和成效；二是對半年來的工作進行總結，找出差距；三是對我縣確立的環保大檢查三項重點整治行業進行安排部署。通過會議，各成員單位充分認識到了環保大檢查工作的重要性和形勢的緊迫性，同時增強了落實好環保大檢查工作的責任感、使命感，各成員單位紛紛表示要認真履行職責，確保完成各項工作任務。

2、環境保護大檢查工作開展情況

我局嚴格按照省、市文件精神和“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實效”的工作要求，通過深入開展環保大檢查，嚴厲打擊環境違法行為。主要開展了以下專項檢查：

（1）工業園區企業專項檢查。自環保大檢查工作開展以來，我縣著重對縣工業園區企業進行了專項執法檢查，督促入園企業進一步完善環境管理制度，全面消除存在的環境隱患，嚴防工業園區成為污染集中區，促進園區實現健康快速可持續發展。專項檢點是入園企業環保基礎設施建設和運行情況、建設項目環評和“三同時”制度落實情況等。通過檢查，園區企業基本上能正常運行污染防治設施，但是有少數企業仍存在不執行環評制度、環保基礎設施建設不到位、“三同時”制度執行不到位等環境違法行為。對此，我局對園區內百順竹業有限公司、XX東進稀土金屬冶煉工貿有限公司和XX金威漆包線廠有限公司等企業下達了責令整改通知書，要求其迅速制定整改方案，積極落實整改，徹底消除環境隱患。目前，該3家企業已按要求進行整改，其中2家已整改到位。

（2）礦山專項檢查。為加強礦山環境監管，我局對轄區內營前鉛鋅礦和任氏螢石礦進行了一次專項執法檢查行動。檢查內容主要是對企業尾礦壩、污水池、污水處理廠等進行檢查，督促企業加強尾礦壩管理工作，做好尾礦庫環境應急管理工作。檢查表明，2家礦山開發企業較好地處理資源開發與生態環境保護兩者關系，合理地開發利用資源，同時能對尾砂庫及時進行清理，修筑攔砂壩，對沉淀池壩基進行加大加固，消除環境污染風險隱患。

（3）石板材加工企業專項檢查。我縣石板材企業主要集中在XX鄉店背村，共計有16家石板材加工企業。保護礦山生態環境，有效治理石板材行業的環境污染一直是我局的重點工作。今年，我局監察大隊人員以定期和不定期、抽查和全部檢查的方式，對石板材企業進行了現場檢查。確保：一是所有企業的生產廢水必須經沉淀處理達標后方可外排，不得有任何跑、冒、滴、漏等現象，一經發現違規排放的，一律停止生產進行整頓，經驗收達標后方可重新生產；二是所有企業在生產過程中必須做好防塵處理，切割生產車間產生的粉塵應集中收集后外排；三是產生的廢石、廢料等不得擅自傾倒、堆放，不得沿河傾倒，不得占道堆積。截至目前，XX石板材企業均能正常生產。

（4）畜禽養殖場專項檢查。當前，全縣畜禽養殖場尤其是農村畜禽養殖場污染嚴重，很多養殖場沒有落實環境影響評價及“三同時”制度，污染設施建設不全，處理污水能力達不到國家規定排放的標準。為此，我局開展了畜禽養殖場的專項檢查，推進規模化畜禽養殖場的污染治理。針對群眾投訴強烈的畜禽養殖場，我大隊工作人員聯合縣畜牧水產局執法人員，到各養殖場實地調查，督促排污不規范的養殖場完善排污設施，確保污染物規范排放。今年以來，我局共對全縣11家規模養殖場進行檢查，并對XX江裕豐畜牧有限公司下達整改通知書，要求其要認真完善污染治理措施，全面整改到位。

（5）磚廠專項檢查。為確保環保大檢查工作順利實施，進一步加大環境執法力度。我局對全縣范圍內的紅日新型建材有限公司、安順頁巖紅磚廠、營前紅磚廠等17家磚廠進行了一次專項執法檢查。此次檢查對所有磚廠的生產情況、產量、用煤量進行摸底調查，收集和掌握相關數據。同時對17家磚廠的廢氣排放設施進行了全面檢查。檢查中發現XX猶鑫頁巖墻體節能材料廠和XX紅日新型建材有限公司存在無環評報告、建設項目環境保護設施未經環保部門驗收等環境違法問題，對此，我局監察大隊人員現場對猶鑫頁巖墻體節能材料廠下達了《停產整頓通知書》，要求其停產整頓；對紅日新型建材有限公司下達了《責令限期整改通知書》，要求其立即停止生產，并補齊相關環保手續。同時對各磚廠負責人就如何加大環保力度、減少污染物排放進行了宣傳和指導，提高了企業負責人環境保護意識。

3、清理違法違規建設項目工作開展情況

在此次環保大檢查工作中，我局深入開展違法違規建設項目清理工作，嚴把環評審批及“三同時”驗收關，遏制未批先建，未驗先投環境違法行為。截止6月22日，共計排查未批先建企業5家，久試不驗企業13家。對此，我局已責令3家未批先建企業停止生產，并對其他2家下達通知書，要求其盡早完善環保手續；對13家久試不驗企業下達通知書，告知其久試不驗的主要原因，要求企業加快整改力度，爭取早日通過驗收。目前，13家久試不驗企業已全部提交驗收申請，其中XX縣匯禾實業有限公司已順利通過市環保局驗收。

4、環境保護網格劃分工作開展情況

自環境保護大檢查工作開展以來，我縣根據省、市《關于開展環境保護大檢查等四個工作方案的通知》要求，結合本縣實際，按照屬地管理原則劃分了15個監管網格單元，編制了《XX縣環保監管網格劃分工作手冊》，明確了具體責任人，并結合網格單元的工作特點，建立健全一系列規章制度，確保網格單元工作規范化、制度化。

《XX縣環保監管網格劃分工作手冊》進一步明確了環保監管網格工作要求，為每一位從事具體工作的人員明確了作職責，充分發揮鄉村基層單位參與環境保護的作用，構建覆蓋全局、責任到人、職級到位的環境監管機制，以實現環境監管全方位、全覆蓋。

5、加強案件的查處力度

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第一、劃定飲用水源保護區，落實責任主體

 

肥西縣政府下發《關于印發肥西縣三河鎮等建制鎮集中式飲用水源保護區劃定方案的通知》。該通知按照《安徽省城鎮生活飲用水源環境保護條例》的規定，制定的7個飲用水源保護區范圍為：在河流取水的，取水點起上游500米至下游200米的水域及其河岸兩側縱深各200米的陸域為一級保護區;從一級保護區上界起上溯3000米的水域及其河岸兩側縱深各200米的陸域為二級保護區;從二級保護區河道上界起上溯5000米的水域及其河岸兩側縱深各200 米內的陸域為準保護區。在湖泊、水庫取水的，以取水點為中心，半徑500米范圍內的水域陸域為一級保護區(水庫壩下除外);一級保護區以外的水域和正常畜水線以上200米內的陸域，以及從流入湖泊、水庫的河流的入口上溯3000米的水域及其河岸兩側縱深各200米內的陸域為二級保護區;從二級保護區河道上界起上溯5000米的水域及其河岸兩側縱深各200米內的陸域為準保護區。2010年以來完成了保護區規定界樁、標志牌設立，制定了配套保護制度與措施，使飲用水保護工作步入規范化、常態化軌道。

 

第二、河道定期開展巡查，及時清除隱患

 

肥西縣政府精心組織，迅速行動，成立了塘西河、派河整治工作領導小組，制定了水環境集中整治實施《方案》，對桃花鎮、桃花工業園涉及派河流域水環境問題逐一開展整治。主要做法是：1、全面排查，不留死角。對流域劃分網格，縣建設局、環保局，桃花工業園、桃花鎮抽調人員，成立6個排查組，對每段管道，每個窨井蓋、每個小區、每個企業進行地毯式排查，不放過每一個窨井，不漏掉每一個排水口，并明確專人做好排查記錄，寫好排查日志，建立排查檔案。 2、制定措施，全面整改。桃花工業園、桃花鎮對排查復核中發現的問題，及時制定整改方案，落實整改措施，跟蹤督辦，“辦結一處，驗收一處，銷號一處”，直至發現問題得到全面整改。通過水環境排查整改，肥西縣桃花鎮、桃花工業園轄區涉及派河流域排污單位、小區、企業基本完成污水接管，并進入經開區污水處理廠處理。

 

第三、開展斷面監測巡查，爭取掌握主動

 

肥西縣縣環境監測站每月定期對全縣地表水、飲用水源進行監測，主要監測河、渠富營養化程度，酸堿度等指標，并據此判定水質級別和變化動態，如出現異常，及時查明根源，并采取措施整治解決。有關監測結果均及時定期上報縣政府。縣環保局對自來水廠確保居民用水安全等做了嚴格要求，實行以月調度，監控自來水廠水質質量，確保全縣人民飲上放心安全優質的自來水。

 

第四、實施水污染治理工程，加大治理投入

 

肥西縣在省市范圍率先建成了三河、紫蓬兩座鄉鎮污水處理廠。三河污水處理廠總投資4000多萬元，日處理能力5000噸;紫蓬污水處理廠總投資3000多萬元，日處理能力5000噸;籌建縣城中派污水處理廠，總投資2.5億元，占地面積120畝，日處理能力20萬噸，目前已完成項目選址、概念性規劃、項目建議書、可研等前期工作。同時，2013年按照巢湖流域水污染防治規劃(2011---2015)，啟動了10個鄉鎮污水處理廠建設工程，為徹底根治鄉鎮污水污染鄉村環境打下堅實基礎。同時要求企業排水實行雨污分流，外排水達標排放并進入市政雨污管網。加強對畜禽養殖業污染治理，畜禽養殖業基本做到資源綜合利用，污染物處理做到資源化、減量化、無害化。

 

一手抓發展，一手抓環境。肥西縣在加快經濟社會發展的同時一直重視生態文明建設，但是在“強行入軌、超高對接”的發展形勢下，生態環境也面臨著巨大的挑戰，存在著不少問題：1、經濟增長速度加快，帶來環境污染的加劇。近年來肥西縣國內生產總值快速增長，水環境質量也隨著工業廢水和生活污水排放量的增多而變差。2、產業結構趨于重型化，排放控制壓力大增。根據肥西縣的產業發展規劃，以汽車、家電、機械制造為主的工業發展迅速，產業鏈低端，結構性污染嚴重。3、生活污水管網建設不配套，污水處理設施不足。肥西縣老城區合流制管段較多，新城區污水管道覆蓋率不足，造成污水收集率低。部分縣城污水處理廠沒有預留備用地，遠期難以擴建。現有污水處理廠規模不能滿足生活污水的收集和處理需求。4、農業面源污染嚴重，現代農業和農村工業發展以及農民生活的改善會導致農村面源污染加劇。化肥、農藥的不合理施用，帶來河流水環境污染加重。當前肥西縣正處于在全省率先全面建成小康社會和創建全國縣級文明城市的關鍵時期，縣委、縣政府應下大力氣抓生態文明建設，做好水文章，實現肥西縣山青、水秀、城美。

 

1 落實責任制度，確保巢湖水質

 

為進一步健全肥西縣水環境管理的長效機制，切實改善水環境質量，根據《合肥市水環境保護條例》等相關規定，應在全縣范圍內的河流和飲用水源地實行“河長”管理責任制。“河長制”實行屬地管理、轄區負責的工作機制。列入國控、省控的派河、豐樂河以及入湖河流杭埠河(由市級進行考核)，河長由縣長擔任，副縣長、環保局長擔任河長助理，流經鄉鎮(園區)的書記、鄉鎮長擔任段長。縣內其他主要河流(干渠)，河長由鄉鎮書記擔任、副河長由鄉鎮長、人大主席擔任，村主要負責同志擔任段長。其它與主要河道相關的水庫、飲用水源地責任人由所屬鄉鎮書記擔任。明確職責，實行責任追究。

 

2 實施全面監控，做好水污染治理

 

要不斷加強水污染監督的軟、硬件實施建設，在主要河流斷面設立水質自動監測站，全天候對水質進行監控，采用高科技手段不斷增強保護主動權。全面落實“十三五”規劃項目，完成全縣污水處理廠建設項目，并本著因地制宜、一企一策措施，切實做好城鄉污水處理設施、污水管網建設，確保全縣水環境穩定趨好。同時，突出做好垃圾無害化、資源化處理示范工程。

 

3 規劃養殖區域，消除農業面污染

 

為不斷提高畜禽養殖業污染防治水平，防止和遏制畜禽養殖污染惡化的趨勢，保障生態環境安全，按照生態縣建設規劃要求，調整優化全縣畜禽養殖業生產布局，確保畜牧業生態環境安全。肥西縣制定了肥西縣畜禽養殖區域劃定方案，即在肥西縣行政轄區內，畜禽養殖區域劃分為禁養區、限養區、可養區三大類。禁養區不得興辦新的養殖項目，已有養殖場限期遷移和關停，限養區不得擴大生產，并按要求搞好綜合環境治理，確保達標排放，可養區可適度發展，養殖三區劃定，為解決養殖污染打下基礎。

 

4 嚴查污染隱患，加大非法排污管控

 

為防止水污染事件發生，縣環保局要加大水環境監察力度，工業企業違法排放廢水，做到防患于未然。尤其對涉水企業、規模養殖業以及城鄉生活污水排放，細致嚴查排污隱患，依法查處打擊違法行為，把問題解決在初始期，確保水環境安全。要不斷健全農村水環境監督管理機制，提高農村

 

水環境管理隊伍的執法能力。目前，我國現行《水污染防治法》僅規定縣級以上人民政府環境保護主管部門和分管部門的水環境保護監督管理職責，無法實現對大量而分散的村莊的有效管理，因此，農村水環境保護管理應該在現行的縣級以上人民政府及其環境保護行政主管部門，及其他分管部門齊抓共管農村水環境保護的基礎上，實行農村水環境保護的垂直管理制度，即在各鄉鎮建立鄉鎮環保所，作為縣環保局的派出單位，其建制為副科級。鄉鎮環保所和原有鄉鎮所屬的水利站、林業站、畜牧站、漁業站等部門相互配合，共同做好農村水環境保護監督管理工作。

 

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（二）強化屬地管理。嚴格落實“屬地管理”原則，縣政府負責全縣環保大檢查的業務指導和監督考核，組織縣級環境執法機構開展督查工作，依法對重點企業進行執法檢查，嚴查典型環境違法問題；縣環保部門牽頭負責組織對轄區內各類企業進行全面監管，開展專項執法檢查，實現對轄區企業執法監管的100%全覆蓋目標。

（三）統一查處標準。對沒有環評審批和“三同時”驗收手續且已建成投運的，按照屬地化管理原則，由縣環保部門統籌制定整改計劃，依法處罰并妥善解決。新發現的違法行為，依據新《環境保護法》嚴肅查處；對不符合國家產業政策規定的、應淘汰的落后生產工藝，發展改革與經濟信息局按照管轄權限依法處理；對沒有污染物處理設施、處理設施與生產設施不配套或因管理問題造成污染物超標排放的，環保部門提出整改意見，限期達標；對不符合飲用水源保護區管理規定的，由屬地鄉鎮政府進行限期整治；對無證排污、非法設置排污口的一律停產整治；對發現重大環境安全隱患且整改不到位的，一律停產整改。

（四）嚴格責任追究。對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環境監測數據和惡意環境違法等行為，發現一起，嚴肅查處一起，依法從重處罰；涉嫌環境污染犯罪的，及時移送公安機關依法追究刑事責任；對監督檢查不力，不履職盡責的，移送紀檢監察機關追責。

（一）大氣污染防治。

1.檢查對象：一是在生產的高載能企業11戶。二是化工企業4戶（__縣奇力化工有限責任公司、__縣無機化工有限責任、__復合肥廠、莊稼園農資有限責任公司）。三是其他重點工業企業2戶（金鋒橡膠有限公司、云海再生資源有限公司）。四是縣內涉及燃煤鍋爐的重點行業企業。五是以及餐飲油煙和燒烤。六是秸稈焚燒及其他。

2.工作內容：根據《中華人民共和國大氣污染防治法》規定，重點檢查：①金屬硅冶煉等高載能企業除塵設施整改及運行情況；②重點行業企業脫硫、除塵等污染防治設施建設運行情況；③燃煤小鍋爐除塵設施運行情況；④建筑施工和道路運輸揚塵、餐飲服務業油煙、秸稈垃圾露天焚燒等方面綜合環境問題整治情況。

3.牽頭部門：重點行業企業牽頭部門為縣環保局，配合部門縣發改局、縣供電公司；餐飲油煙牽頭部門食藥工商質監局，配合部門縣環保局、規建局；秸稈焚燒牽頭部門縣農牧局，配合部門縣環保局、各鄉鎮；施工工地揚塵牽頭部門縣規建局，配合部門縣環保局；道路運輸揚塵牽頭部門縣交通局，配合部門縣環保局、各鄉鎮。

（二）水污染防治。

1.檢查對象：一是化工業、造紙業：小高造紙廠、環潔紙業有限公司。二是在產洗選行業企業：大陸槽三戶稀土洗選企業、昌盛礦業有限公司。三是商砼企業：千里馬商砼有限公司、永昇商砼有限公司。四是城鄉水源保護：縣城污水處理廠、鄉鎮污水處理站、縣城及18個集中式飲用水水源地。

2.工作內容：以《中華人民共和國水污染防治法》為依據，重點檢查：①化工、造紙、洗選等重點行業企業有無治污設施、治污設施是否有效正常運轉、污染治理是否達標排放、企業排污口是否規范、有無排污暗管等情況；②污水處理廠、站運行是否正常，出水水質是否達標。

3.牽頭部門：重點行業企業、污水處理廠、站牽頭部門縣環保局，配合部門縣發改局、縣水務局、供排水總公司等；集中式飲用水水源地牽頭部門縣自來水公司，配合部門縣環保局、縣自來水公司、縣文廣新聞旅游局、縣水務局、各鄉鎮人民政府等。

（三）危險廢物污染防治。

1.檢查對象：一是重點行業企業：__志能稀有限公司、鋅鴻環保科技有限公司、玖源釩鈦有限公司、__金葉化肥廠。二是醫院：__縣人民醫院、__縣中醫院、__縣婦幼保健院、__縣計劃生育指導站、縣疾控中心、全縣鄉鎮

衛生院。三是廢機油產生企業：全縣所有電站企業、汽車維修企業。

2.工作內容：以《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》為依據，重點檢查：①危險廢物產生單位的申報登記、貯存處置、轉移聯單、管理臺帳以及應急管理等規范化管理情況。②危險廢物應急預案和風險防控措施落實情況，③危險廢物處置單位是否存在無證經營、超范圍經營危險廢物和隨意傾倒、非法處置危險廢物的環境違法行為。

3.牽頭部門：縣環保局

配合部門：縣食藥工商質監局局、縣規建局、縣安監局、縣衛計局、縣交通局

（四）核與輻射安全防治。

1.檢查對象：核技術利用企事業單位

2.工作內容:嚴格按照核與輻射安全法律法規要求，確保核與輻射環境安全可控。重點檢查：①放射源及射線裝置管理使用，輻射安全許可、放射源轉移審批備案等管理制度執行情況；②輻射安全與防護設施運行及應急預案和工作機制落實情況；③轄區內廢舊或閑置放射源存儲情況。

4.牽頭部門：縣環保局

配合部門：縣公安局、縣衛計局、縣安監局

（五）規模化畜禽養殖。

1、檢查對象：規模化畜禽養殖場。

2、工作內容：以《畜禽規模養殖污染防治條例》為依據，重點檢查①畜禽養殖廢棄物綜合利用情況②污染防治設施運行情況。

3、牽頭部門：廢棄物綜合利用情況牽頭部門縣農牧局，配合部門縣環保局、縣衛生局；污染設施運行情況牽頭部門縣環保局，配合部門縣農牧局、縣衛計局。

（六）礦山地質。

1、檢查對象：轄區內開采礦山。

2、工作內容：重點檢查：①礦山棄土場、排溝是否規范；②生態恢復落實情況。

3、牽頭部門：縣國土局

配合部門：縣安監局、縣環保局

（七）城市生活垃圾處理廠。

1.檢查對象：__縣垃圾填埋場。

2.工作內容:重點檢查一是生活垃圾處理設施是否正常運行；二是運行臺賬是否規范完善等。

3、牽頭部門：縣規建局

配合部門：縣環保局

（八）環境影響評價和“三同時”制度落實。

1.檢查對象：新、改、擴建項目。

2.工作內容：以《中華人民共和國環境影響評價法》為依據，重點檢查：①企業是否辦理“環評”相關手續②項目建設與環境影響評價批復文件相符性；③建設項目“三同時”制度執行情況，特別是生態保護和環境風險防控措施等落實情況。

3.牽頭部門：縣環保局

配合部門：縣工業園區管委會、縣發改經信局、縣投促商務局。

（九）工業園區檢查。

1.檢查對象：工業園區。

2.工作內容：重點檢查:①工業園區、經濟開發區規劃環評開展情況；②工業園區入駐企業與工業園區規劃的符合性；③工業園區污染治理設施建設及運行情況。

3.牽頭部門：縣工業園區管委會

配合部門：縣發改經信局、縣國土局、縣環保局

（十）淘汰落戶產能。

按照《__省人民政府關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（川府發〔2012〕12號）、《__省人民政府關于化解產能過剩矛盾促進產業結構調整的實施意見》（川府發〔__〕10號）和《__省人民政府關于印發__省大氣污染防治行動計劃實施細則的通知》（川府發〔__〕4號）要求，加強落后產能檢查力度，進一步推進淘汰落后產能，有效化解過剩產能，促進結構調整。

牽頭部門：縣發改經信局

配合部門：縣環保局、縣安監局等

（一）工作步驟

1.動員部署階段（6月）。各鄉鎮、縣級有關部門及時召開動員部署會，對大檢查《方案》及有關文件要求認真進行學習傳達；結合工作實際，研究制定切實可行的具體檢查工作方案，分解落實任務，確保大檢查工作有序推進。

2.企業自查階段（7月）。各企業要按照《工業企業環境保護標準化建設基本規范》要求，全面排查環境管理情況，對存在的環境問題，研究制定切實可行的整改方案。明確責任、倒排工期、限期整改，健全完善內部環境管理制度，規范各項臺帳和資料，按照“一廠一檔”的要求在網上填寫好企業檔案信息表。

3.部門自查階段（8——10月）。各牽頭單位要劃出任務區塊，分片包干，組織對企事業單位自查開展情況、存在問題和整改落實情況進行檢查。

4.縣級督查階段（11月）。縣環保部門嚴格按照關于落實環保工作責任，實施排污許可管理，開展標準化監督管理，強化環境執法，做好信息公開等環保工作五項措施具體要求，采取不低于30%的比例，對檢點進行抽查，重點巡查問題突出、污染較為集中的區域、生態脆弱和環境敏感區，督促落實突出環境問題整改措施，并對環境違法行為依法查處到位。

5.總結報告階段（11月）。各鄉鎮和縣直有關部門對全縣環境保護大檢查開展情況進行全面回顧，總結經驗、查找不足，及時報送大檢查情況匯總表和工作報告，并迎接省州督查。

（二）達到的目標

1.問題得到整改，環境風險降低。盯著問題做工作，督促整改看效果，通過解決問題消除環境風險隱患。

2.執法得到加強，企業依法生產。通過依法查處環境問題，鍛煉工作人員執法能力，提高業務工作素質，全面提升現場執法能力。倒逼企業自覺遵守環保法律法規，加強環境管理，依法依規生產。

3.部門合作聯動，提升協同能力。通過多部門共同參與大檢查工作，進一步完善環境保護監管聯動機制，加大環境監管力度。

4.生態環境改善，經濟健康發展。通過集中整治，解決一批突出環境問題，樹立我縣生態安全屏障綜合實驗區的良好形象，促進經濟可持續發展。

一要強化組織領導。各鄉鎮、縣直有關部門要按照《方案》要求認真開展動員部署工作，

教育引導工作人員深刻認識開展大檢查是解決當前突出環境問題的重要舉措，進一步增強工作自覺性和主動性。要根據任務確定人員、時限、內容及要求，靠實責任確保各項工作落到實處。縣環保部門要充分發揮牽頭抓總作用，及時協調解決檢查工作中的問題，確保大檢查扎實有效。

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二、加強學習教育，提高執法隊伍素質

我局始終將業務知識學習、廉潔勤政教育擺在突出位置來抓，確保取得實效。一是加強學習，提高依法行政水平。采取集體學、股室學和個人學相結合，及時深入學習國家和省、市、縣最新文件和精神，學習環保法律法規，不斷增強環保隊伍的整體素質。二是加強廉政教育，推動作風轉變。將黨風廉政教育和作風建設貫穿工作始終，做到了逢會必講。要求全體工作人員必須嚴格執行《全國環保系統六項禁令》和國家、省市有關廉政建設的規定，出臺《改進工作作風十項規定》、《“轉作風、強服務”七條規定》，為依法廉潔行政提供了堅實的制度保障。今年以來，我局未發生一起因干部廉政問題、作風問題而引發的群眾舉報和投訴事件。

三、強化內部管理，規范行政執法行為

我局嚴格按照法定職責和權限開展行政執法活動，嚴格執行和落實“查處分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”等行政執法各項制度，認真做好環境保護執法案件的審核把關工作；同時，開展行政處罰案卷清查活動，對每個案卷逐一把關，對是否依法告知當事人享有的權利、法律法規適用、自由裁量權運用是否得當等重點內容進行審查，確保了執法行為的科學、規范。

四、加強環境監管，促進環境質量改善

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一、全區河湖長制工作情況

今年是全面推行河湖長制工作的第四年，也是我區從推行到深入，從“有名”向“有實”轉變的第四年。今年來，我們緊緊圍繞“守護好一江碧水”的工作目標，在疫情大防控、全民大防汛的情況下，堅持巡河督查和整改問題，在水資源保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復等方面取得了較好的成效，主要做到了“五化”。

1、河湖管理實行了網格化。按照市河委會“六化”管理要求，我們適時調整，進一步充實完善了河湖長組織機構，全區河湖全部落實了區、鎮、村三級河（湖）長和警長、保潔員，構建了“河長+警長、鄉鎮辦事員+河湖保潔員”的“兩長兩員”管理體系。并且區河長辦編制印發了《全區河湖管理網絡圖冊》，對全區江、河、湖、庫實行了網格化動態管理。

2、陣地建設實行了標準化。區、鎮兩級河長辦進一步加強了陣地建設，在人員力量上落實了“一辦兩員”，在管理機制上健全了河長會議制度、信息報送制度、信息共享制度、工作督查制度、工作考核辦法、績效評估辦法等“六項”制度，釘掛了河湖管理網絡圖、水系分布圖，建立了一河一檔、一湖一檔、一庫一檔，全面實行制度化管理、索圖作戰。

3、河長巡河逐步實行規范化。各級河長嚴格按照“巡河發現問題—現場交辦問題—督促整改問題—驗收銷號問題”的巡河工作機制，克服年初疫情防控和汛期抗洪困難，堅持落實“三個一”巡河制度、APP打卡制度、區級河長“五有”巡河標準和鎮、村級河長“七有”巡河標準，按期巡河，做到巡河次數不減少，巡河標準不降低，確保三級河長巡河常態化、制度化。1至8月份，16名區級河長共巡河128次，55名鎮級河長巡河1320次，79名村級河長巡河2528次，通過三級河長巡河，發現河湖問題610起，河長辦下發問題督辦清單45份，目前已全部整改到位。

4、整改問題走向了縱深化。各單位把整改問題作為推進河長制的重點，積極整改中央、省、市交辦問題和“洞庭清波”行動的問題。一是及時整改中央交辦的問題。嚴格按照《水利部關于深入推進河湖“清四亂”常態化規范化的通知》的要求，全面開展了“清四亂”問題排查，對發現的15個“四亂”問題（其中亂占問題5個，亂堆問題6個，亂建問題4個），分別制定了整改方案，各責任單位正在按照整改目標、時間節點，抓緊推進，本月底將全面整改銷號。二是及時整改省級河長交辦問題。對省級河長陳飛巡河交辦的防洪安全、渡口提質改造、綠色生態岸線建設、智能智慧岸線建設、工業園區污染治理等7個方面的問題，各單位部門對號入座，積極整改，于3月底已全部完成整治銷號。三是及時整改市級交辦問題。在4月底前完成了市河委辦【2020】20號文件交辦的亂占、亂堆等7個暗訪督查問題整改任務。完成了市河委會37號總河長令要求整改排漬口的任務。四是深入推進“洞庭清波”行動。我們按照市“洞庭清波”專項行動的要求，制定了37項任務清單，現已完成了14項任務整改，其中聯合水利、公安、征拆、衛健等部門100余人開展了執法清查，清理歐美黑楊2200余畝。全面整改了4處黑臭水體。并且制定了***水環境問題整治方案，在12月底前將全面完成水環境整治任務。同時協同推進禁捕退捕工作。區河長辦聯合區禁捕退捕辦，把禁捕退捕工作巡查和問題整改納入河長巡河及河湖問題整治的重要內容，組合出拳，同步整改，全力開展漁船拆解、漁網銷毀等工作，尤其是7月中旬高水位時期，各防汛責任單位組織人員清理了“三無”船舶，查處了非法捕撈和違規垂釣行為。

5、廣泛宣傳推進全民化。我們充分把握時間節點和重要地點，廣泛開展河湖長制宣傳。一是利用“世界水日”“中國水周”，開展了兩次河長制宣傳活動，出去宣傳車2臺，懸掛橫幅140余條，張貼標語2000張，發放宣傳冊2000多份。二是更新省市區級河長公示牌75塊，更新鎮級河長公示牌101塊。三是在防汛期間，每個防守棚上釘掛了《防汛文明公約》，把河道保潔工作作為巡堤查險的內容。四是區河長辦在省、市級媒體發表文章、新聞報道40余篇。手機報、電視臺先后報道河長巡河、區鎮村三級河長公示等28次，營造了全民愛水護水的良好氛圍。

二、存在的主要問題

（一）河湖長履職不夠到位。有的河湖長仍然對河湖長制工作的重要性認識不深，認為近幾年實施河湖長制工作、人居環境整治和美麗鄉村建設，河湖問題已基本解決，存在僥幸心理、厭戰情緒和畏難思想，放松了巡河標準和要求，對村級河長巡河督促力度不大，查找問題不徹底，巡河情況不清晰，記錄不完整，有的河長一直還沒有發現和提交任何問題。

（二）工作保障能力不夠強。有的單位河長辦仍然是多辦合一，有的河長辦人員身兼數職。并且河長辦工作經費不足，工作開展被動滯后。

（三）信息報送不及時。有的單位巡河資料不齊，巡河圖片不全，資料臺帳不完整，信息報送不及時。有的部門工作主動性不強，整改情況報送遲緩，河長辦收集資料不齊等等。

（四）整治任務仍然較重。8月2、8月7日，市河委會分別印發了2020年河長制湖長制工作要點和重點工作任務的通知，明確了34項工作要點，指出了13項重點工作任務，主要包括“千噸萬人”飲用水水源地環境問題清理整治、取水工程核查登記問題整改、鄉鎮污水處理設施建設、黑臭水體治理、長江流域水土流失綜合治理等內容。目前，我區有的任務已經完成，但還有***污水處理廠正在施工，四個片區管網還有2000米未完成，第二污水處理廠擴建還未驗收。95個取水工程核查登記問題還有***水廠兩處整改沒有完成。長江流域水土流失綜合治理還有60%未完成。并且“洞庭清波”專項行動37項整改任務，還有23項沒有完成。這些任務都是要求在12月底完成，時間緊，任務大。

三、后段工作安排

盡管前期通過各單位、各部門共同努力，做了大量看得見、摸得著、成效好的工作，但后期按照市河委會印發的年度考核辦法，我們還很多工作任務不能交帳，考核難以過關。我們一定要緊盯年度目標任務，加力發力，強硬舉措，在堅持開展河長巡河工作的同時，扎實做好河湖長制基礎工作，加速推進問題整改工作和“洞庭清波”專項行動，確保各項任務指標圓滿完成，考核過關，爭先創優。

篇13

**學校創建平安校園的工作計劃 為了進一步貫徹上級關于維護社會穩定和加強社會治安綜合治理的指示精神，進一步加強校園環境的綜合治理，全力構建管理網絡，有計劃、有部署地推進我校創建“平安校園”活動。特制訂本創建工作實施方案：

一、指導思想 堅持以三個代表重要思想和黨的十六大精神為指導，以“保安全、抓質量、求發展”為主題，突出學校安全工作的重要性和緊迫性，增強全校師生的安全意識，健全各項管理制度，確保學校工作順利進行。正確處理好推進教育事業快速發展和維護學校穩定工作的相互聯系，齊心協力，努力營造安全、文明、祥和的教育教學環境。 二、工作目標

通過創建平安校園活動的廣泛宣傳，制度完善，強化責任，落實措施等，促進我校教育教學工作的順利進行。確保校園風無安全事故，無糾紛案件，無上訪事件，無周邊環境問題。以求師生平安，秩序井然。 三、工作任務與措施 （一）明確工作重點。根據局文件精神，學校要在以下幾個方面作為創建平安校園的工作重心：1、交通安全、消防安全、人身安全、危害等教育；2、要加強未年人的思想道德建設，特別是法制教育，切實提高師生的遵紀守法觀念；3、要認真開展網絡安全教育，提高學生抵制網絡文化中的腐朽、消極內容的能力；4、要加強對校舍和教學設施的安全檢查，及時排除危房、消除安全隱患，嚴防倒屋傷人事件的發生，確保學生的生命安全；5、對容易引發火災、存放危險品及人員集中的場所作重點檢查，要對消防設施進行定期維護更換，確保消防器材的完好；6、要加強對實驗室、機房等重點部位的人防、物防和技防措施，嚴格劇、易燃易爆品的管理；7、加強飲食衛生管理工作；8、加強學校心理健康教育，創建寬松、民主、和諧的心理環境。9、加強校園周邊環境的綜合治理工作。10、做好貧困學生的幫困結對助學，消除社會不穩定因素。 二)、廣泛宣傳，增強師生安全意識。

開展創建平安校園活動是新形勢下學校確保師生的生命財產安全的重大舉措。關系到教育系統的穩定，和教育事業的健康發展。因此，要充分利用班、周會課集中講座、板報宣傳、校園廣播廣泛宣傳，加強學校安全工作的重要意義，工作要求以及安全防范知識等。積極引導和教育師生增強做好學校安全工作的緊迫感和責任感。強化安全防范意識。 (三)、加強教育，提高安全防范能力。 重點是加強學校的思想政治教育、日常行為規范教育、師生的安全防護知識和衛生常識教育、法制教育和心理健康教育。要注意防電、防水、防火、防毒及公共衛生事件應急措施等方面的學習。并注重自我保護能力的培養，不斷提高全校師生的安全防范能力。 (四)、完善制度，安全工作有章可循。 結合學校實際和創建平安校園的工作要求，逐步建立健全和完善各項管理制度，特別是要完善安全和衛生管理制度，諸如，學生安全管理制度、學校設施定期檢查制度。重大事故報告制度。大型活動審批制度、流行病預防隔離制度、治理周邊環境協調制度，使得相關的各項工作有章可循，并在實際工作中依章辦事，狠抓落實。 (五)、排查隱患，安全工作防患未然。 為確保師生安全，按照上級要求全面排查安全和衛生隱患。對學校存在的安全和衛生隱患要進行全面深入的排查。并一一進行登記造冊，逐一制定切實可行的整改方案，及時消除安全隱患，針對我校實際主要對以下方面進行排查：1.危房、危墻、基建場地等基礎設施。2.食堂、護欄、陽臺、窗戶、戶外體育設施等。3.用電設施。4.交通方面。5.師生飲水、食品衛生。6.學生課外活動。7.環境衛生。8.教育不當造成的隱患等。9、后進生（特別是有不良行為的）。10、校園周邊環境。對以上隱患排查情況均要有專人負責督促整頓，確保各項安全防患于未然。 （六）協調關系，加強周邊環境治理。 學校將盡全力協調與當地黨委政府。各有關部門及學校周邊村、組與村民的關系。爭取他們多方面的支持。嚴厲打擊破壞影響學校正常教學秩序的人和事。依法治理周邊環境。同時，注重協調與全體家長之間的聯系。取得家長的支持和理解。消除誤會，增進了解，密切關系，努力使學校的教育教學工作得以正常進行。要教育學生遠離網吧、游戲廳等嚴禁未年人進入的場所，遠離不潔的小攤商販等。 (七)開展活動，創建工作不拘形式。 為促使全校師生人人重視、人人參與創建工作，學校擬在全校開展以下幾項活動：1.開展“安全與衛生知識”專題講座。2.開展“安全在我身邊”征文競賽。3.組織“安全隱患全面排查與整改”專項活動。4、創建活動與優秀班集體評比活動緊密結合。促進創建工作的全面展開。 (八)、加強領導，創建工作常抓不懈。 為切實加強對創建平安校園工作的領導，學校成立領導小組，由校長金珍云任組長，其他行政人員、村校負責人為成員。負責對本項工作的組織領導和督查。并且分工負責有關工作，責任到人。使得該項工作常抓不懈，抓有成效。 （九）、強化責任，確保創建工作到位。 為了加強學校對安全工作的管理指導、督促。按照《于城小學創建平安校園活動實施辦法》。明確學校行政人員、班主任課任老師、職工家長及學生本人的責任。并分別與教職工簽訂安全衛生工作責任狀。與家長和學生簽訂交通安全騎車協議書，加大督查力度。食堂要嚴把食品入貨渠道，與供貨商簽定食品衛生安全協議。同時，本著“誰主管、誰負責”的原則，嚴格執行責任追究制。對因工作失職，玩忽職守或教育不當等原因造成的安全事故，要從嚴追究責任人的責任。確保創建工作落實到位。 總之，我們將舉全校師生之力，齊抓共管，為創建平安校園而不懈努力。

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