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首先，社會主義市場經濟的客觀要求就是加強合同管理，使市場得以引導與管理，順應政府轉變職能，應用法規、法律與經濟的手段來管理、調節市場的趨勢。這對市場主體也提 出一項要求，就是必須依據市場規律要求，使各項內部管理制度得以健全，其中合同管理就是非常重要的一項。其次，建設項目管理的核心就是合同管理，因此，有效進行項目管理必須加強合同管理，任何工程項目的實施前提都是簽訂系列承發包合同，對合同管理不重視，就意味著不能有效的控制工程的進度、工程的質量以及工程的費用，人力資源、工程風險、工作溝通等管理就更談不上了，因此必須抓住核心合同管理，才能調控工程項目的整體運行，使建設目標快速實現，最后，要規范各建設主體的行為，就必須加強合同管理，工程項目合同 界定了建設主體各方利益的基本權利和義務，是建設主體各方履行義務及享受權利的基礎，當然，也是處理各種糾紛與爭議 的依據，并且具有法律效力，加強合同管理，能夠使建設主體各方按照合同履行義務，并且在出現爭執和糾紛時得以處理解決，為規范建設主體行為起到積極的作用，同時，也促進了整頓市場的步伐。

二、合同管理是關乎甲方經濟效益的命脈

合同管理的好壞直接體現甲方企業的管理水平的高低，對企業今后的生存和發展至關重要，同時也體現了一個單位的管理水平。

在市場經濟體制不斷完善和發展中，一方面合同中甲方常用苛刻的合同條款把風險轉移給乙方企業，造成風險承擔上的嚴重不平衡；另一方面我們自身重視合同不夠，只顧促進度、抓質量，而極大地忽略了索賠的可能性。在項目管理中，沒有風險的合同是絕對沒有的。現在我們在合同談判和簽訂中，由于礙于情面，對合同的認知度不夠，風險防范意識不強，而對合同條款分析、審核不嚴，往往會給單位造成損失。因此，甲方企業應有專門審核合同的機構。既然乙方企業通過合同所確立的民事關系，是對甲乙雙方利益的保護，任何一方在執行合同中都應該對所定合同條款嚴格執行。對于施工企業，在施工過程中，只有加強合同管理，增強全員的合同管理意識，才會成功和達到預期的目的。要做到這些我們必須要使合同管理規范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，建立規章制度，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。

三、合同管理在項目管理中的作用

我們認為通常項目管理中存在六類合同：項目管理機構與業主所簽項目管理合同、監理單位與業主所簽監理合同、設計單位與業主所簽設計合同、供應商與業主所簽設備材料供應合同、施工單位與業主所簽施工合同、施工單位與供應商及分包單位所簽供應或施工合同。這六類合同項目管理機構均有權代表業主進行管理。

1.監控合同執行

因為各方的工作源于合同，其工作的結果即各類產品或服務將依合同按時按質交付業主，各方創造產品或提供服務的一切直接工作也既是合同的執行過程，而項目管理機構正是對這過程進行管理，所以，在一定程度和一定意義上項目管理部的日常工作既是對合同執行的監控、管理。作為與項目管理單位配合協作的監理單位，負責對供應商的材料、設備質量進行檢查、對施工單位的施工質量進行監控，以確保依合同所要求的標準供貨、依合同所要求的標準進行施工、依合同所要求的標準完成分項、分部、單位工程；作為施工企業項目部，直接負責監控設計、施工進度和供貨時間，直接負責各方依合同規定時間供應材料、設備、提交設計文件及交付建筑物；作為工程造價部，則依合同規定核查、審批施工單位提交的工程款申請資料；一方面促使業主依合同提供進度款，另一方面對施工單位工程款的使用情況進行跟蹤，確保進度款不被挪用、依合同原意用于本項目。作為合同管理的負責人，工程負責人在獲得工程信息后，由此進行相關決策、命令、批示，此過程也既是在整體上監控著合同的執行。

2.工程款項撥付

工程款項依合同條款按時、足額撥付是業主的主要義務。作為業主的項目代表，項目管理部應在監理單位及造價咨詢部對施工單位提交的工程款項撥付申請進行審核且確認的基礎上，及時在工程款項撥付申請上簽署意見。

3.標段劃分工作

招標，標段劃分工作也是合同管理工作的重要環節，其工作核心是圍繞工程各管理目標，通過一系列法規性的經濟技術活動，將工程任務發包給具有相應資質資格并具有施工實力的乙方。在這個過程中招標投標管理單位作為一個市場和市場監管的角色，既要維護好乙方的利益，也要保障甲方的權利，還要保證工程的質量和安全，要對標前，標中，標后嚴格把關，按照法律程序，科學有效的進行監管。

4.合同工期管理

按合同日期提供相應產品為各方的主要義務。設計合同的供圖日期、設備、材料合同的交貨時間、施工合同竣工日期為各方所承諾的、具有法律意義的產品交付時間。當項目依靠合同實施時，進度管理即為合同工期管理，因進度管理的意義也既是確保按合同時間要求交付相應產品。密切跟蹤、監督勘探、設計及施工進度、對交付時間作出準確預測、對交付時間可能延誤及其相應后果向各方提出預警、敦促各方及時采取糾正措施就成為合同工期管理重要內容。

5.各級工程驗收

各級工程應根據相應的合同條款對施工單位的完成工程進行驗收。監理負責對日常分項、分部工程的驗收，并在驗收通過后簽署意見。項目管理單位應組織項目的最終驗收，并向業主及相關單位移交竣工檔案資料，確保驗收的真實性、準確性。

6.違約索賠處理

在處理違約索賠事項時，項目管理單位應將業主的長遠利益和近期利益相結合，積極維護業主的合理利益。對于承包單位向業主提出的索賠，項目管理部應嚴格審查其合理性、精確確定其合理的索賠額；對于承包單位的違約行為，項目管理部應及時、全面收集相關證據，準確確定索賠額，形成索賠報告遞交業主，經業主批準后向承包單位提出。

三、結束語

項目管理的過程就是合同簽訂、履行和終止的過程，在項目建設的各個階段，都必然與合同發生關系，合同管理的重要性可見一斑。因此，項目管理對合同管理應高度重視，從各個方面入手，認真審核，對合同管理上采用事前控制、過程控制、事后總結控制等多個方法，保證順利履行合同，最終實現項目在質量、技術、功能、投資和工期等方面的終極目標。

參考文獻：

[1]宋可可.加強我國工程項目合同管理有效對策分析[J].科技創新導報，2009（24）.

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項目管理是建設工程施工過程中的首要任務，項目管理的目的是將建設工程的施工過程納入整體的管理體系，在施工的各個時期和各個環節，對建設項目的質量、工期、費用、安全等方面進行總體把握，建立健全組織機構，運用適宜的方法進行管理的活動。項目管理是項目目標實現的重要保障。合同管理是近年來項目管理的重點部分，隨著建設工程法治化要求的不斷深入，合同管理成了約束建設單位行為的重要依托。

一、建設工程提高項目管理效果的方法和途徑。

1、明確項目管理的重要作用。建設工程項目管理是工程實施過程中的重點工作。在做好項目管理的具體工作之前，要明確項目管理的重要作用。項目管理的核心目標就是要保證項目目標能夠順利安全的實現。項目管理的內容涵蓋了工程建設的全部過程。例如進度控制、質量控制、安全管理、成本控制等。同時，對施工的各個組成部分進行管理。例如合同管理、現場管理、信息管理、生產組織協調等。樹立項目管理的意識和理念，是豐富現代建筑企業的重點觀念。項目管理要與市場經濟緊密聯系，尊重市場變化，樹立效益觀念。項目管理要把建設項目的整體過程納入到管理體系，實現項目管理對于工程建設的根本性促進作用。

2、選用專業的項目管理人員。我國的基礎建設規模大、周期長，在建設工程的整個實施 過程中，做好項目管理關鍵是選好項目管理者。項目管理者的作用能夠對項目管理起到引領性作用。建設工程的施工環境較差，在施工過程中容易產生技術與施工過程等多方面的矛盾，在處理矛盾時，就會突出顯示出項目管理人員的能力和素質。項目管理經理要對工程建設有足夠的知識了解，更要求做好工程實施的各種協調工作。建筑企業要實現高效管理，必須要進行高效的整體運作，而項目管理人員能夠實現項目管理的全程跟蹤，在各個部門與各個環節上，實施管理與監督，使工程項目更具活力和發展動力。

3、合理組織和開展項目管理活動。建設工程的實施過程是整體與局部的良好配合。在建設工程的設計階段到施工階段再到竣工階段。建設工程的整個施工都是整體規劃下進行。項目管理就是要做好項目的規劃設計與具體實施管理。合理組織和有效開展項目管理活動，就是要在項目的所有環節進行必要的干預，通過管理對建設施工的現場、施工設計、安全環境進行管理，在發現問題時，及時分析問題，根據具體情況進行及時的處理。合理組織與開展項目管理活動，需要采用科學的方法，在明確建設項目的具體施工實踐的同時，將施工活動納入到整體管控體系中，設計好應急預案，明確好工程建設的規劃與要點。

4、采用先進的項目管理方法。我國的建設企業經歷了粗放的發展階段，在企業制度逐漸改革的道路上，建設單位必須要進行管理與實踐的科學性進步，才能夠適應建設工程的發展要求。項目管理方法的創新，需要保持工程建設的基本要求，又要使工程建設的管理過程更加具體化、專業化，這就需要建設工程要不斷創新方法，以實現工程項目的整體進步。項目管理過程中，要對資金、物資、技術、設備、施工、竣工驗收等工作做好完備的記錄。掌握好項目管理的針對性，對技術類和管理類的活動進行分配，是項目管理方法在應用過程中發揮出較高的效果。

二、建設工程提高合同管理效果的方法啟示。

1、明確合同管理的特點和內容。合同管理是工程項目的首要任務，合同管理的目的是控制好施工項目的各個環節。合同管理分為合同分析、合同資料、合同網絡、合同實施控制和索賠管理等，合同管理與計劃管理、成本管理、組織和信息管理之間有著密切的關系。合同管理的組織體系由建設工程的項目特點決定，合同管理組織需要與建設工程項目相適應。合同管理制度需要建立長效機制，對于建設項目而言，合同管理需要進行評價和改進，以保證合同管理能夠根據專業性變化進行及時的更改。

2、做好合同簽訂的準備工作。在建筑市場競爭激烈的時代，合同管理要從建設項目的準備初期就要做好。企業在獲得招標信息的同時，就要做好項目的分析、評估、決策和合同預審工作。合同簽訂前要明確企業的基本情況，如勞動力組成，技術力量，設備裝備能力等信息，而且要明確企業的資質等特殊條件。合同簽訂前需要對涉及的項目資料和信息進行不斷的補充與完善，確保合同進入到投標決策時具有較強的競爭力。合同簽訂的準備工作程度直接影響著合同管理的后續工作。

3、嚴控施工過程的合同管理。合同管理中的重點環節就是施工過程中的合同管理。施工過程中容易出現變更的事務，那么，根據變更的地方，就要進行補充性的合同規劃，那么，合同技術資料就需要在根據技術規范進行調整。要做好工期目標、質量目標、安全目標、成本目標的總體設計，滿足合同對于項目實施的基本要求。合同管理要體現實施的高效性，就要在掌握合同管理基本知識的前提下，進行不斷的更新和調整，以適應現代化建設企業的新問題。

4、完善合同違約與索賠管理。合同管理中的一個重點內容就是合同違約與索賠管理，這項內容是合同管理的重點和難點。合同管理要以法律法規為依據，如果發生索賠案件，要明確索賠的原因，根據現場情況與合同條款進行對照，積極分析檢查，發現現場施工條件與合同約定的差異，避免發生因索賠原因不清楚造成的雙方利益損害。采取的索賠方法要尊重合同管理的具體要求，以節省工程投資為主要標準，做好違約與索賠的平衡協調。在當前的建設工程實際操作中，還有很多地方需要不斷的改進和升級。

結束語

我國正處于經濟和社會發展的關鍵時期，基礎建設在一個長期的階段還將是社會生產的重點部分。建設工程的開展實施，不僅為我國的基礎建設提供了良好的運行方式，更給予了建設工程發展的新空間。對項目管理和合同管理的研究，是新經濟時代必要的學術活動，更是對建設工程開發的重點對待。項目管理與合同管理的方式方法研究，能夠提高建設工程領域的創新理念，使建設工程的實施能夠有專業化的保障，創造出更加優異的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1]劉泉昌，如何提高建筑工程項目管理水平[J]，科技致富向導，2010年14期。

[2]嚴亦飛，談建筑工程項目管理中的合同管理與施工索賠[J]，企業導報，2011年13期。

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工程施工合同管理工作貫穿于工程造價的全過程。根據工程合同的履行進程來看，其主要是經歷了一個將工程由施工圖紙轉變為實體的過程，而這個過程中就包括工程的準備階段、施工階段、竣工階段。合同是工程造價管理工作的主要依據，是造價工作的主線，所以說合同的管理是貫穿于工程造價全過程。

工程合同是工程雙方出現經濟爭議時重要的依據。工程施工合同一個重要的作用就是對雙方的約束作用，如果其中一方不按照合同約定履行自身的義務，就會對另一方的權益造成影響。按照合同中的規定，違約者要承擔相應的責任，而責任的確定就要以合同作為依據，使違約的一方承擔其應當承擔的代價，因此，只有以施工合同作為依據才能確定各項責任。

合同類型是工程結算方式選擇的重要依據。施工承包合同方式有固定價款合同，可調價款合同，成本加酬金合同三種，其中成本加酬金在國內應用極少。工程量清單計價模式下，最常用的就是固定總價與固定單價兩種同方式。施工承包合同決定了工程結算的方式。

二、造價方面的合同管理內容與風險

（一）造價方面的合同管理內容

1、在合同訂立時的管理。包括合理確定合同價款，承包方式，工程款支付方式，調整合同價款的原則和方式，材料供應及價格，計價方式，計價依據，工期質量要求，獎罰條款等。上述內容應圍繞保證質量、工期前提下，降低工程造價，預防經濟糾紛，防止索賠為中心進行。

2、在合同履行過程中的管理。主要包括簽證變更的管理，工程計量的管理，工程款支付的管理，工程結算的管理，索賠的管理等。

（二）工程合同管理風險

工程合同既是項目管理的法律文件，也是項目全面風險管理的主要依據。在工程管理過程中，承包合同帶來的風險主要有以下幾種情況：

1、合同中明確規定承包方應承擔的風險。如合同中規定，材料漲價在5%（有些為10%）內和其余包干價材料漲價的風險，承包方得不到任何補償。

2、合同條文不全面，不完整，合同雙方責權利關系不清楚，承包合同在執行過程中會導致雙方發生分歧，最終導致承包方的損失；

3、業主為轉移風險單方面提出過于苛刻、責權利不平衡的合同條款。如合同中規定“業主對由于第三方干擾造成的工程拖延不負責任”，這實際上把建設方干擾造成的工程拖延的風險轉嫁給了承包方，甚至個別業主把自己的風險和責任轉嫁給承包方；

三、如何通過合同管理實現工程造價控制

（一）加強合同訂立階段對工程合同類型的選擇

建設工程合同類型主要有固定總價合同、固定單價合同及可調價格合同。我國建設工程行業長期以來都習慣采用可調價格合同，即按實結算合同。這種合同的實質由于事前未對工程造價進行嚴格核定和控制，造成太多不確定因素，其結果，是把對工程造價的控制完全變成了事后的被動管理。由于合同約定不清楚，價格模糊，工程合同在實施中會發生大量的糾紛。工程合同的司法訴訟糾紛，大部分都是由這種合同引起的。因此，在工程中應當少用或不用可調價格合同這種形式，盡量采用固定單價合同，在貫徹工程量清單計價的今天更因如此。其一，采用固定單價合同是與國際工程管理接軌的一個形式。國際上通用的國際咨詢工程師聯合會制訂的FIDIC 合同條件，英國的NEC 合同條件以及美國的AIA 系列合同條件等，主要采用的就是固定單價合同，這是已經被實踐證明了的加強工程造價管理的有效形式。其二，采用固定單價合同，能夠真正體現風險分擔的風險管理原則。發包人承擔工程量清單的風險，承包人承擔綜合單價的的風險。如此以來，使整個承發包雙方的工程管理能力都得以提高。其三，由于綜合單價的固定，有利于發包人合理組織資金，以保證工程建設。因此，選擇正確的工程合同類型，是工程造價事前控制的主要環節。

（二）把好合同簽訂關

合同文本必須準確表達雙方真實意愿，應特別注意專用條款及補充條款的約定是否嚴密，避免留下隱患。如對合同結算方式、方法、付款方式、工程質量驗收標準和等級評定等重要內容要做到文字表達嚴謹；把有關規定和執行中容易引發爭議的地方寫進協議條款等，如材料、設備的供應方式、定價原則、差價的調整方法、取費方式等。另外。施工合同在法律上有效的證據應是原件、符合事實、加蓋公章和簽名，并有明確的內容且未超過時效，否則就是不具備法律效力的。由于某些建設單位未對合同形成系統化的管理，簽訂合同時對于合同中一些細微條款及規定沒有一個系統的認知，使合同內容不夠嚴謹、全面，極易導致合同糾紛，造成竣工結算無法順利進行。

（三）加強合同的索賠管理

工程合同管理的重要環節是工程施工索賠。工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。因此，索賠管理應作為造價管理的重要構成貫穿工程實施全過程。即前期管理中，提高對發生索賠事項的預見性，并以合同條款形式明確約定，為索賠提供必要的法律依據。中期管理時，依時辦理核定、變更等事項的相關資料，確保其完整性及法律有效性，以便為索賠提供有效的法律證據。后期管理則應認真做好索賠準備。嚴格按法定索賠程序進行索賠工作，使索賠行為具有合法性。但及時辦理應為索賠管理工作的重要基本原則。

在實際的索賠管理進行中做到以下幾點：（1）正確區分工程變更及索賠的性質。產生工程變更的原因很多，設計、業主、工程師、施工企業都可提出變更，因此應根據合同商務條款和技術條款的規定，正確區分是增加費用的變更還是不增加費用的變更，根據合同索賠條款，結合索賠事件具體情況，實事求是、公平合理地去處理。（2）規范工程變更和索賠程序。合理管理的各項工作需按程序進行管理。價款支付、各類文件的報批、項目經理的變更需按程序進行，處理工程變更和索賠更要嚴格按照合同規定去執行，不能有隨意性。應規范工程變更的提出、變更的批準、變更的實施、變更價款的支付和索賠事件的發生、索賠提出、索賠報告的報送、索賠費用的批準及支付的程序。總之，工程變更和索賠費用處理的原則和方法應按照合同規定進行。在正確區分工程變更和索賠性質的前提下，結合工程實際情況，公平、公正、科學、合理地處理。（3）施工單位合同管理人員應隨時了解施工進度和對相關資料進行收集，經常到施工所在地深入掌握施工的相關動態，幫助業主審核突發事件帶來的費用問題，如變更設計、現場簽證等，對最終的工程總結算提供方面的依據，做好相關的準備工作。

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二戰之后，世界的經濟進入了一個相對較穩定的時期，全球的建筑業隨著經濟的平穩發展得到了快速地發展及提升。隨著全球建筑業規模的不斷“膨脹”，一個份額巨大的國際工程項目承包市場就應運而生了。本文就是為了能夠使國際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標準化，在實際的工程項目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對國際工程合同變更的應用，探討了國際工程承包管理中的工程變更的具體應用和程序、國際工程變更與索賠之間的關系。

1 概述

1.1 國際工程承包

所謂國際工程承包，指的就是一項以工程建設為重要對象的、特點為跨國經濟技術的綜合性的技術經濟交往及商務實踐活動。國際工程承包主要通過國際間的招投標，由具有法人地位的承包商與國際工程項目業主之間按照一定的價格和其他條件來簽訂工程項目的承包合同，對雙方的權利及義務進行約束和規范，承包商與業主都要按照合同的要求來辦事。

1.2 國際工程承包合同[4]

隨著世界經濟的不斷發展，國際工程項目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經濟項目，概括起來，主要包括三大類經濟項目：（1）基礎設施及土木工程項目；（2）以資源為基礎的工程項目；（3）制造業工程項目。國際工程承包合同的類型也可以分為三大類，即（1）總價合同，即在一個國際工程項目的承包合同中已經對承包價格進行了規定，業主按照承包合同中的規定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）單價合同。單價合同是相對于總價合同而言的，指的是按照合同的單價來支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是業主將工程的成本所需的成本費用以及雙方商定的管理費和利潤向承包商支付工程款的一種合同形式。

2 FIDC合同與國際工程承包

2.1 FIDC的涵義

FIDC的的英文縮寫為Federation International Desingenieus Consils ，翻譯過來即為國際咨詢工程師聯合會。FIDC成立于1913年的英國，二戰結束之后，隨著世界經濟的穩定發展，FIDC迅速發展起來。迄今，全球已有60多個國家和地區加入其中而成為會員。中國于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。

2.2 FIDC與國際工程承包變更

當設計圖紙、施工組織設計以及技術規范出現了讓業主不夠滿意的情形時，業主就會根據這些因素的變化而對工程項目加以更改，使得工程項目某些部分的質量、形式以及施工的順序等方面均發生變化。這就稱為工程變更。在FIDC的條款規定中，國際工程承包變更是一個重要的內容。

2.2 工程變更的處理程序分析

工程項目的業主應該在工程項目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實際的工程實施過程中嚴格地按照合同中的變更程序進行施工。筆者通過查閱相關的資料及實際的工程經驗，先將工程變更的程序羅列如下幾點：

2.2.1 首先工程項目的項目負責人（或是工程師）需要準備一份經過授權的申請書，指出該項目需要變更的地方、費用估算以及工程項目變更的依據和理由；

2.2.2 工程項目的負責人或工程師將申請材料準備完畢之后，需要上交給工程項目的業主，業主需要對該申請材料進行認真地查看，待其對申請進行了批準之后，此時項目負責人需要與承包商共同協商下即將變更的項目的價格，對變更工程的價格進行確定；

2.2.3 如果價格等于或少于批準的總額， 則工程師有權向承包商必要的變更指示，如果價格超過批準的總額， 工程師應請示業主進一步給予授權；

2.2.4 在緊急情況下， 不應限制工程師向承包商他認為必要的此類指示。如果在上述緊急情況下采取行動， 他應就此情況盡快通知業主。

根據如上關于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個國際工程變更的程序用下述拓撲圖來表示：

圖1 國際承包工程變更處理程序

2.3 工程變更與施工索賠之間的關系分析

對于工程變更和施工索賠兩個概念之間的界限，有很多人都不能夠很好地辨別。筆者通過查閱相關文獻，看到很多文獻中經常將二者混淆視聽，因此筆者認為對于二者的區別進行澄清顯得十分有必要。究其原因，可以知道施工索賠主要是由于工程變更、業主原因（主要有工程圖紙、征地以及支付等發生了延期）、施工的自然及社會條件發生的變化、業主風險、物價原因、工程效率低下等方面，而工程變更僅僅是施工索賠產生的原因中的一個方面。工程變更與施工索賠在處理程序上有著本質的、較為明顯的區別（施工索賠和工程變更的處理程序均有三步，但是卻存在著本質上的區別），主要區別可以用下表1所述。

表1 工程變更與施工索賠處理程序上的差別

項目 第一步 第二步 第三步

工程變更 工程變更發生前工程師同承包商協商變更支付價款 工程師發出工程

變更指令 承包商實施工程變更

施工索賠

施工索賠事項發生后， 承包商發出施工索賠通知， 提出索賠要求 承包商報送同期記錄，索賠事項結束后， 在規定時間內， 承包商報送索賠報告及總帳單 合同雙方協商解決施工索賠支付 業主、工程師決定索賠支付款

由以上對工程變更以及施工索賠在處理程序上的區別的分析可知，二者存在如下的區別：（1）工程變更的價款在工程項目施工之前就已經確定好了，而施工索賠價款卻恰恰相反，在一個工程項目在索賠事項結束之后才確定；（2）工程變更時，工程項目價款的確定需要工程師與承包商共同協商而定，而施工索賠款的確定權卻在于業主和工程師，承包商卻處于被動的地位。（3）施工索賠中，業主可以向承包商提出反索賠，但是工程變更卻不同，只有業主和工程師有權作出工程變更， 承包商只能要求工程變更， 沒有決定權。

由上述對施工索賠的定義可知，工程變更僅僅是施工索賠的一個方面，這就是說發生了工程變更并不代表施工索賠就會產生，按國際工程施工合同管理的一般原則， 發生工程變更后由工程師確定變更工程單價并報業主批準。如承包商對此無異議， 則按合同正常程序支付。此時， 承包商不存在施工索賠問題。只有當承包商認為工程師確定的單價不合理時， 承包商可就他認為的不合理款項進行施工索賠。在這個過程中， 承包商對變更工程單價的認可與否是確定下一步是否進行施工索賠的分界點。

3 結論

綜上所述可知，在國際工程承包合同管理中，對工程變更的正確認識，非常有利于對工程項目的正常開展，也能夠保護施工項目各方的利益。在這其中，無論是工程項目的業主，還是工程項目的負責人和承包商，都應該對工程變更的處理程序進行熟悉的掌握和了解，如果一個工程項目在發生某些糾紛時，完全可以按照程序進行處理，避免不必要的損失和傷害。

參考文獻：

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[3]呂文學.國際工程合同管理[M].化學工業出版社，2O06.

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1.企業合同管理的概念

所謂合同，理論上是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務協議。對建設行業企業而言，所有生產經營活動必須以所簽訂的合同為依據。

所謂合同管理，就是建設行業企業對本方作為當事人的合同依法進行設立、變更、履行終止，以及控制等一系列活動的全過程，這是企業生產經營管理的一個重要組成部分，它牽涉到企業生產經營活動的許多方面和部門。這就要求企業在實施合同管理時，首先必須依法管理，在不違反國家法律、行政法規的前提下進行，其次要企業相關部門協作管理，最后要注重管理效益。

2.合同的管理過程

建設行業企業的每一項生產經營活動的過程也就是一次合同動態管理的過程，一般都要經過以下幾個時段，即合同簽訂準備時段、簽訂時段、履行時段和履行后終止時段，因此，對合同的管理就是一個動態管理過程，其中的每個時段既相對獨立存在，其間又密切聯系，環環相扣，不可分割。

2.1合同洽談階段。在建設行業市場中，很多時候存在發包方和承包方地位不平等現象。發包方利用自身有利的競爭地位和在簽訂合同中的主導位置，在合同洽談過程中通過苛刻的條件把風險隱含在合同條款中，使得條款對發包方和承包方義務和責任顯失公平性。企業的經營人員可能為了承攬工程，在合同協議中對自身權利受到的傷害不敢據理力爭，在合同談判只重視價格和工期，對其他條款不敢提出過多意見，為了搶占市場，即使明顯不平等的合同也愿意簽。針對這種情況，企業一方面要緊抓自己熟悉的大客戶和優質客戶，降低合同洽談過程中的風險。另一方面在開發新客戶時，要通過多種渠道了解工程項目的真實性、發方包單位的資信，對發包方資金運作情況、行業信譽、銀行信譽等進行充分估計。利用經營人員具備的業務知識，將專業隊伍的技術能力和完工項目的質量情況展示給發包方，與對方建立初期平等關系，確立自身的地位，避免在洽談中顯示大的差距。

2.2合同起草階段。由于發包方在起草合同中，經常會存在附加在合同以外的約定或協議，企業的經營人員對其他一些諸如雙方其他義務、違約、索賠權等方面要進行嚴格的分析，當合同條款不完全、不公正、不具體時，要據理力爭修改或完善它。對發包方“口頭承諾”、“君子協定”等一定要有書面上的文字確認資料。

企業處于建設行業市場弱勢一方，遇上發包方對合同提出明顯強權條款，經營人員要在洽談合同時對發包方講明利害，說服發包方修改某些過于苛刻的或本來不合理的條件，增加保證企業權益的條款，從而使得合同雙方責權利關系比較平衡，盡量減少單方面的約束性條款。

2.3合同審查階段。企業的合同必須有相關的法律部門審核，經營人員起草合同后，合同的審查應該成為必不可少的一個階段。經營人員要改變觀念，加強法律知識方面的學習，加強合同法律風險防范意識。合同審查不僅要保證施工隊伍創造經濟利益，而且要最大化地創造社會效益。

2.4合同的執行階段。我們不僅在簽訂合同時要重視，而且合同簽訂后，要防止產生合同簽訂與合同執行脫節的現象。經營人員要把合同具體執行條款與項目現場施工負責人交底。合同交底做到層層交，最后使項目施工人員熟悉合同的全部內容，并對合同條款有一個統一的理解和認識，以避免不了解或對合同理解不一致帶來的工作上的失誤。

在施工過程中，發生合同變更時，對于變更事項，現場施工負責人要及時對變更內容、時間進行記錄，并請發包方予以確認。對于發包方應盡義務沒有按時履行，現場施工負責人要及時通知經營負責人，由經營負責人與發包方及時聯系，解決處理問題。這樣可做到既履行合同，又保證發包人的滿意，為自己創造良好效益和聲譽。

2.5合同匯總分析階段。由于建設行業的特殊性質，合同執行跨越的時間較長，工程款的回收、工程質量的質保期都決定了合同項目現場施工完畢后還有很長一段時間才能終止。所以合同執行后期的匯總分析也顯得相當重要。企業要建立相應的工程合同臺賬和記錄顧客的檔案信息，經營人員還要對合同履行情況進行及時匯總分析。一方面可以及時掌握企業當年簽訂和履行的合同情況，另一方面可以對往年合同按時間年限進行分析，符合質保金的按時間約定與發包方聯系收款。屬于發包方的問題可通過電話聯系、函件傳送、專人前去等方法收款；屬于企業自身責任的，針對責任原因確定解決問題方案；對于合同執行中往年債權訴訟期可以及時掌握，對于快到訴訟期而發包方又拒不付款的工程項目要及時交付企業法律部門進行，防止債權時效過期。

合同管理在目前的工程施工中，定義已不僅僅是狹義的對合同的整理、歸檔工作，而是把握單位命脈的關鍵。合同管理工作人員也不只是傳統意義上的一兩“合同管理員”，而是經營、生產、管理等與之相關人員全員參與到合同管理中，為合同管理的全過程服務，以合同形式走入市場，以合同標準拚闖市場，以發包方滿意作為質量和信用的保障，從而實現單位經濟效益最大化，實現單位社會效益最大化。

總之，建設行業企業的合同管理是保障企業正常生產經營活動的重要環節，直接關系到企業的經濟效益和良好信譽，因此必須重視、強化合同管理，盡可能規避經營風險、確保圓滿完成預定的經營目標，進而不斷提高經濟效益，推動企業的健康良性發展。

參考文獻：

［1］建設部.國家工商行政管理局，建設工程勘察設計合同管理辦法［S］，1999.

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隨著世界經濟的發展，全球進入到了一個相對穩定的歷史時期，同時國家的政治、經濟、軍事實力也在不斷的提升，各國之間的聯系日益增強，全球范圍內的建筑規模在不斷的膨脹和發展。對于一些大型的國際項目來說，在承包之前要做好合同的擬定工作，這是工程項目順利進行的前提和基礎。為了更好地保證國際工程項目合同的標準化和科學化，在實際的工程項目承包管理中要嚴格按照規范來擬定合同。現階段，國際工程合同的樣本主要是FIDC合同條件。本文從這個方面入手，重點探討了國際工程承包管理過程中合同的變更和索賠等方面的問題。

1 承包合同概述

1.1 國際工程承包

眾所周知，國際工程承包是一項大型的項目承包，它指的是以一些大型的工程建設為對象，跨國進行經濟性和綜合性的經濟和技術的交流實踐活動。國際工程承包主要的方式是招投標，和國內的招投標程序相同，國際工程的招投標也要按照公平合理的原則進行，由具有一定法人地位的承包商和國際工程項目的業主按照合同的要求進行招投標，同時確定其價格，簽訂承包合同。承包合同本著雙方互贏的原則，對雙方的權利和義務進行了詳盡的約束和規范，合同生效后，承包商和業主之間達成一致，要嚴格的安裝合同的要求來進行日常的工作。

1.2 國際工程承包合同

現代社會，隨著經濟的發展，國際承包的范圍和項目越來越多，所涉及的領域也日益廣泛，大部分的項目還是經濟項目，總的來說，包括以下幾個方面的類型：

1.2.1 合同類型

（1）基礎性的施工項目，主要是指一些市政工程項目，包括土木工程項目。

（2）資源型的施工項目，這些項目和當地的環境和資源有著密切的聯系，通常屬于非可再生的項目類型。

（3）制造業的開發項目。這些項目是國家經濟收入的主要來源。

1.2.2 合同種類

國際工程項目根據項目的不同，可以劃分為不同的種類，主要有以下三種：

（1）總價合同。所謂總價合同就是對一個國際工程項目的總體價格的核定，以及對承包中出現的問題的總的規范，對于資金是否為一次性付清或是分期付款等都有嚴格的規定和要求。

（2）單價合同。單價合同是指具體的合同中的各項施工單價，這方面分析的比較細致具體。

（3）成本加酬金合同。承包商和業主之間達成一致，將工程的成本及所需要的費用按照雙方事先制定好的規范合理的進行，這是合同中比較重要的一種合同的形式。

2 FIDC 合同與國際工程承包

2.1 FIDC 的涵義

FIDC是國際咨詢工程師聯合會的英文名字，這個組織最早成立于英國，是最早的國際工程合同的處理和核算中心，隨著經濟和社會的發展，該組織不斷的壯大，特別是二戰結束之后，各國的經濟處于比較平穩的狀態，該組織的業務范圍也在不斷的拓展，在全國多個國家和地區均有會員加入，給國際經濟環境帶來了有利的影響。

2.2 FIDC 與國際工程承包變更

當設計圖紙、施工組織設計以及技術規范出現了讓業主不夠滿意的情形時，業主就會根據這些因素的變化而對工程項目加以更改，使得工程項目某些部分的質量、形式以及施工的順序等方面均發生變化，這就稱為工程變更。在FIDC 條款規定中，國際工程承包變更是一個重要的內容。

2.3 工程變更的處理程序分析

工程項目的業主應該在工程項目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實際工程實施過程中嚴地按照合同中的變更程序進行施工。筆者通過查閱相關的資料及實際的工程經驗，先將工程變更的程序羅列如下幾點：

①工程項目的項目負責人或工程師需要準備一份經過授權的申請書，指出該項目需要變更的地方、費用估算以及工程項目變更的依據和理由；

②工程項目的負責人或工程師將申請材料準備完畢之后，需要上交給工程項目的業主，業主需要對該申請材料進行認真地查看，待其對申請進行了批準之后，此時項目負責人需要與承包商共同協商即將變更的項目價格，對變更工程的價格進行確定；

③在緊急情況下，不應限制工程師向承包商他認為必要的此類指示，如果在上述緊急情況下采取行動，他應就此情況盡快通知業主。

2.4 工程變更與施工索賠之間的關系分析

對于工程變更和施工索賠兩個概念之間的界限，有很多人都不能夠很好地辨別。筆者通過查閱相關文獻，看到很多文獻中經常將二者混淆視聽，因此筆者認為對于二者的區別進行澄清十分必要。究其原因，可以知道施工索賠主要是由于工程變更、業主原因（主要有工程圖紙、征地以及支付等發生了延期）、施工的自然及社會條件發生的變化、業主風險、物價原因、工程效率低下等方面，而工程變更僅僅是施工索賠產生的原因中的一個方面。工程變更與施工索賠在處理程序上都有三步，但有著本質的、較為明顯的區別。

由以上對工程變更以及施工索賠在處理程序上的區別分析可知，二者存在如下的區別：①工程變更的價款在工程項目施工之前就已經確定好了，而施工索賠價款卻恰恰相反，在索賠事項結束之后才確定；②工程變更時，工程項目價款的確定需要工程師與承包商共同協商而定，而施工索賠款的確定權卻在于業主和工程師，承包商處于被動地位；③施工索賠中，業主可以向承包商提出反索賠，但是工程變更卻不同，只有業主和工程師有權作出工程變更，承包商只能要求工程變更，沒有決定權。

由上述對施工索賠的定義可知，工程變更僅僅是施工索賠的一個方面，這就是說發生了工程變更并不代表施工索賠就會產生，按國際工程施工合同管理的一般原則，發生工程變更后由工程師確定變更工程單價并報業主批準，如承包商對此無異議，則按合同正常程序支付。此時，承包商不存在施工索賠問題。只有當承包商認為工程師確定的單價不合理時，承包商可就他認為的不合理款項進行施工索賠。在這個過程中，承包商變更工程單價的認可與否是確定下一步是否進行施工索賠的分界點。

3 結語：

總而言之，在國際合同的簽訂和承包過程中，要針對不同的情況，對工程合同進行適當正確的變更，一切朝著有有利的方向開展，同時保證各個工程施工的順利進行。對于業主來說，應該對工程合同全面的掌握，特別是需要變更的地方，要嚴格的按照規范進行配比，以免發生不必要的糾紛和經濟損失。

參考文獻：

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二戰之后，世界的經濟進入了一個相對較穩定的時期，全球的建筑業隨著經濟的平穩發展得到了快速地發展及提升。隨著全球建筑業規模的不斷“膨脹”，一個份額巨大的國際工程項目承包市場就應運而生了。本文就是為了能夠使國際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標準化，在實際的工程項目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對國際工程合同變更的應用，探討了國際工程承包管理中的工程變更的具體應用和程序、國際工程變更與索賠之間的關系。

1 概述

1.1 國際工程承包

所謂國際工程承包，指的就是一項以工程建設為重要對象的、特點為跨國經濟技術的綜合性的技術經濟交往及商務實踐活動。國際工程承包主要通過國際間的招投標，由具有法人地位的承包商與國際工程項目業主之間按照一定的價格和其他條件來簽訂工程項目的承包合同，對雙方的權利及義務進行約束和規范，承包商與業主都要按照合同的要求來辦事。

1.2 國際工程承包合同

隨著世界經濟的不斷發展，國際工程項目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經濟項目，概括起來，主要包括三大類經濟項目：（1）基礎設施及土木工程項目；（2）以資源為基礎的工程項目；（3）制造業工程項目。國際工程承包合同的類型也可以分為三大類，即（1）總價合同，即在一個國際工程項目的承包合同中已經對承包價格進行了規定，業主按照承包合同中的規定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）單價合同。單價合同是相對于總價合同而言的，指的是按照合同的單價來支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是業主將工程的成本所需的成本費用以及雙方商定的管理費和利潤向承包商支付工程款的一種合同形式。

2 FIDC合同與國際工程承包

2.1 FIDC的涵義

FIDC的的英文縮寫為Federation International Desingenieus Consils ，翻譯過來即為國際咨詢工程師聯合會。FIDC成立于1913年的英國，二戰結束之后，隨著世界經濟的穩定發展，FIDC迅速發展起來。迄今，全球已有60多個國家和地區加入其中而成為會員。中國于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。

2.2 FIDC與國際工程承包變更

當設計圖紙、施工組織設計以及技術規范出現了讓業主不夠滿意的情形時，業主就會根據這些因素的變化而對工程項目加以更改，使得工程項目某些部分的質量、形式以及施工的順序等方面均發生變化。這就稱為工程變更。在FIDC的條款規定中，國際工程承包變更是一個重要的內容。

2.2 工程變更的處理程序分析

工程項目的業主應該在工程項目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實際的工程實施過程中嚴格地按照合同中的變更程序進行施工。筆者通過查閱相關的資料及實際的工程經驗，先將工程變更的程序羅列如下幾點：

2.2.1 首先工程項目的項目負責人（或是工程師）需要準備一份經過授權的申請書，指出該項目需要變更的地方、費用估算以及工程項目變更的依據和理由；

2.2.2 工程項目的負責人或工程師將申請材料準備完畢之后，需要上交給工程項目的業主，業主需要對該申請材料進行認真地查看，待其對申請進行了批準之后，此時項目負責人需要與承包商共同協商下即將變更的項目的價格，對變更工程的價格進行確定；

2.2.3 如果價格等于或少于批準的總額， 則工程師有權向承包商必要的變更指示，如果價格超過批準的總額， 工程師應請示業主進一步給予授權；

2.2.4 在緊急情況下， 不應限制工程師向承包商他認為必要的此類指示。如果在上述緊急情況下采取行動， 他應就此情況盡快通知業主。

根據如上關于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個國際工程變更的程序用下述拓撲圖來表示：

圖1 國際承包工程變更處理程序

2.3 工程變更與施工索賠之間的關系分析

對于工程變更和施工索賠兩個概念之間的界限，有很多人都不能夠很好地辨別。筆者通過查閱相關文獻，看到很多文獻中經常將二者混淆視聽，因此筆者認為對于二者的區別進行澄清顯得十分有必要。究其原因，可以知道施工索賠主要是由于工程變更、業主原因（主要有工程圖紙、征地以及支付等發生了延期）、施工的自然及社會條件發生的變化、業主風險、物價原因、工程效率低下等方面，而工程變更僅僅是施工索賠產生的原因中的一個方面。工程變更與施工索賠在處理程序上有著本質的、較為明顯的區別（施工索賠和工程變更的處理程序均有三步，但是卻存在著本質上的區別），主要區別可以用下表1所述。

表1 工程變更與施工索賠處理程序上的差別

項目 第一步 第二步 第三步

工程變更 工程變更發生前工程師同承包商協商變更支付價款 工程師發出工程

變更指令 承包商實施工程變更

施工索賠

施工索賠事項發生后， 承包商發出施工索賠通知， 提出索賠要求 承包商報送同期記錄，索賠事項結束后， 在規定時間內， 承包商報送索賠報告及總帳單 合同雙方協商解決施工索賠支付 業主、工程師決定索賠支付款

由以上對工程變更以及施工索賠在處理程序上的區別的分析可知，二者存在如下的區別：（1）工程變更的價款在工程項目施工之前就已經確定好了，而施工索賠價款卻恰恰相反，在一個工程項目在索賠事項結束之后才確定；（2）工程變更時，工程項目價款的確定需要工程師與承包商共同協商而定，而施工索賠款的確定權卻在于業主和工程師，承包商卻處于被動的地位。（3）施工索賠中，業主可以向承包商提出反索賠，但是工程變更卻不同，只有業主和工程師有權作出工程變更， 承包商只能要求工程變更， 沒有決定權。

由上述對施工索賠的定義可知，工程變更僅僅是施工索賠的一個方面，這就是說發生了工程變更并不代表施工索賠就會產生，按國際工程施工合同管理的一般原則， 發生工程變更后由工程師確定變更工程單價并報業主批準。如承包商對此無異議， 則按合同正常程序支付。此時， 承包商不存在施工索賠問題。只有當承包商認為工程師確定的單價不合理時， 承包商可就他認為的不合理款項進行施工索賠。在這個過程中， 承包商對變更工程單價的認可與否是確定下一步是否進行施工索賠的分界點。

3 結論

綜上所述可知，在國際工程承包合同管理中，對工程變更的正確認識，非常有利于對工程項目的正常開展，也能夠保護施工項目各方的利益。在這其中，無論是工程項目的業主，還是工程項目的負責人和承包商，都應該對工程變更的處理程序進行熟悉的掌握和了解，如果一個工程項目在發生某些糾紛時，完全可以按照程序進行處理，避免不必要的損失和傷害。

參考文獻：

[1]李太成，申明亮. 國際工程施工合同管理中工程變更研究[J].湖北水力發電，1999（2）.

張久國．論施工承包商工程合同風險管理[J].科技資訊，2008.

呂文學.國際工程合同管理[M].化學工業出版社，2O06.

篇8

一、建設工程合同管理的重要性

高速公路工程的建設具有一定的復雜性和特殊性，由于高速公路建設大部分施工工期比較長，工程的規模很大，需要的技術含量也比較高，另外在施工過程中易受施工地自然環境、國家政策及當地的社會環境等因素影響，導致公路建設存在很多的不確定因素，因而，有效的合同管理在公路建設中起到關鍵的作用。例如前幾年，在上海某工程公司，有一個建筑工程施工合同在履行過程中出了意外，主要是施工范圍發生了變化，而關于價格如何調整沒有在合同中寫明，承包商認為應該增加100萬元作為增補款用，而業主方則認為工程已經開始施工，只能相應地補償一些，并就此事，雙方甚至一度鬧上了法院。最后在法院的調解下，才得以解決。如果當時在合同中對這一情況有所寫明，就有辦法按程序辦事，可見就此事來看，合同管理在高速公路建設過程中發揮不可忽視的作用。

首先，合同管理是公路項目管理的核心工作，因為合同中不僅明確了建設單位和施工單位雙方所承擔的權利與責任，還對項目的工期、質量等重要內容作出了說明，同時也對一些可能存在的風險進行了補充，對施工過程有一定的控制作用。其次，合同管理是公路項目管理工作開展的可靠依據，每一個項目管理工作開展前，管理者都要對項目合同的內容進行深入學習和研究，熟悉每項條款的內容，尤其是對一些特別說明的條款內容要仔細研究，了解其法律效力，使項目管理工作有章可循。第三，工程合同是施工單位確保資金回籠的保障，工程的施工進度和費用的支付情況都是按照合同內容的要求來進行的。第四，合同管理能夠促使項目管理目標最終實現，由于合同管理貫穿于整個工程的管理過程中，所以做好每一個環節的合同管理工作，可以有效地促進項目管理總體目標的實現。

二、我國建設工程合同管理存在的問題

（一）法律風險防范意識淡薄

現階段我國高速公路建設取得一定的成績，但是工程的建設市場競爭十分激烈，很多施工企業或承包商為能夠中標，獲取利益，一味地遷就業主的要求簽訂不合規范的合同，為后期合同管理工作帶來風險，導致合同履行過程中出現各種糾紛爭端。另外，在合同簽訂時沒有仔細認真地對合同條款進行深入研究，過于草率，同時也沒有對違約的相關事宜做出約定，有時會單方面隨意修改合同內容，帶來了一定的法律風險。

（二）合同內容缺乏規范性

由于高速公路工程建設合同種類繁多，條款內容也比較復雜，給合同內容的制定工作造成一定的難度。常出現合同的主體不當，用詞不嚴謹或錯誤，漏項，部分條款不符合法律法規要求等現象。在簽訂過程中，常為了遷就業主而制定一些不合規范的條款，對內容沒有嚴格把控，易引起后期的經濟糾紛。

（三）合同監管體系不完善

在合同管理過程中沒有建立健全監管體系，在合同執行時監管工作不到位，并且沒有一個明確的職責范圍，很多監管工作都只限于形式；同時監管的隊伍建設不完善，沒有統一的領導，也缺乏專業性；另外，像行業協會這樣的中介組織沒有有地發揮應有的作用，社會公眾也沒有形成正確的監督理念，沒有發揮公眾監督的力量。

（四）合同管理尚未系統化

從2007年開始，許多企業進行了一系列法律普及活動，編撰了“六五”普法教材，但都是在描述表面工作，并沒有使全員對合同管理問題有一個深刻的認識，既沒有合同管理的重要要素的總結、甄別，也無法對合同風險進行評價，這就使得合同管理工作出現了停滯不前的現象。

（五）合同管理的結果沒有得到有效應用。

其一主要是表現在合同管理過程中發現的問題沒有解決，如在銷售合同中經常出現糾紛，并給企業帶來較大的經濟損失。二是沒有認真處理在合同管理中，那些履職不到位的人員，沒有對其形成威懾力；其三是對于在合同管理過程中，對有違約行為的那一方沒有制定明確的處罰措施；如未將不合格的合同供應商列入黑名單，也沒有終止與其合作等。

三、解決我國建設工程合同管理存在問題的對策

（一）做好談判簽約工作

為了防止合同管理出現各種風險，就要從源頭解決問題的本質，也就是在合同簽訂之前要做好前期準備工作。合同的簽訂不是一個部門就可以搞定的，它需要多個部門之間的協調配合，包括工程、技術、合同、財務等部門共同參與定稿，以確保合同的各項條款都清晰明了，符合法律法規的要求。同時，在簽訂前也要做好談判工作，合同雙方要就項目的具體情況和合同內容進行協商，要堅持原則，按規矩辦事。在簽約時要仔細研究合同條款，對可能發生的風險事先提出，共同解決，以免在合同履行時帶來麻煩。

（二）規范合同內容

要不斷地完善建設工程的合同文本體系，發揮示范文本的作用。根據不同的市場需求，制定不同形式的合同示范文本，積極參考國外的先進經驗，以FIDIC文本格式作為依據，合同中的主體要得當，文字使用要嚴謹，進而提高示范文本的實用性和可操作性，在一定程度上也促進建筑業的有序發展。例如：蘭坪縣兔峨鄉某衛生院住院部改造項目施工，前期沒有擬定建設工程合同，從而使施工產生很多漏洞，影響改造質量，甚至危及人們安全。相關工作人員由此認識到了合同管理的重要性，擬定內容全面的施工合同，并由相關專業人員對其進行審核，對施工進行嚴格約束，從而提高了施工的質量。

（三）建立健全合同監管體系

在合同管理過程中要建立健全合同監管體系，政府部門要加強服務職能，完善行政許可，加強監管力度和信息公開度；行業協會也要加強自身能力的建設，全力配合相關部門進行市場監管，積極參與到合同文本的制定、合同糾紛的調解等工作中，同時也要提高合同管理人員的綜合素質，做好合同的各項監管工作。另外，也要培養公眾的監督意識，建立公眾監督機制，完善監督體系。例如：某項目工程被劃分成兩部分相對獨立的合同段，業主分別與兩家施工企業簽署了施工合同，同時創建了較為完善的合同監管系統，從而保證了合同的順利實施，提高了施工質量。

（四）擴大合同管理人員的培訓

必須加強對合同管理人員的培訓工作，并且可以考慮擴充一下培訓對象的范圍，也就是說要把職能管理部門、專業技術部門和具體業務部門，甚至是合同審批層、合同審查層和合同承辦層；都納入到要接受相應的合同管理培訓。

（五）實現合同管理培訓教育的效益

在培訓中，我們要考慮既要以《合同法》為主要內容，也要把合同風險管理的知識包括在內，最好能再加上實踐操作方面的培訓。再經過培訓，使相關的管理人員，經辦人都有相應的法律意識、提升他們的合同管理能力，以及其中的風險防范能力，從而使實現理論素養和業務技能都有所提升。

四、結束語

建設工程合同管理是現代工程管理中的核心工作，并且這項工作貫穿于整個工程建設的全過程。由于高速公路工程建設的自身特點，進行合同管理對公路工程的質量有重要的影響。只有將合同管理工作落實到實處，才能有效地推動公路工程的健康發展。

參考文獻：

[1]張桂華.高速公路建設項目合同管理中存在的問題及對策[J].經營管理者，2012（03）

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Keywords: construction project; Contract management; normative

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：

1、工程合同管理的內涵

合同指的是當事人之間依照相關法律規定終止、變更、確定權利、義務關系的協議。合同能夠對市場交易進行規范，使交易費用大大節約。在整個工程項目過程中，參與方和項目之間，例如，供應商、監理單位、設計單位、承包商和業主之間，形成了眾多的法律合同關系，例如，設備材料供應合同、施工合同、監理合同、設計合同和勘察合同等。工程合同能夠對環境、安全、質量、工期、成本等總體性目標進行確定，對當事人的權利、責任和義務做出了明確的規定，在整個工程實施的過程中，工程合同都起著十分重要的作用，是工程項目管理的重中之重。

2、工程合同管理規范性的特征

工程合同管理具有以下六個方面的特征。首先，工程合同具有周期長的特征。整個工程需要持續很長的時間，應該針對其特征對建設項目有計劃的實施。這些特點都使履行合同的周期性和連續性增加，最終使承包合同的周期增加。在合同管理的過程中會出現初始簽訂合同時沒有料到的情況，因此，應該針對實際情況的特征，按照實際情況和合同內容進行實時、有效的管理，最終使工程能夠按時竣工。

第二，工程合同具有效益顯著的特征，要想將工程的目標落實到實處，就應該對項目的各個環節、全過程和整個項目進行高效的合同管理。將合同管理作為工程全過程的核心，對整個工程項目實施動態的管理，最終實現建設的目標。在建設工程的過程中，應該增強合同的一致性，明確整個項目的整體目標。如果沒有合同管理，就很難形成系統的項目管理措施，無法高效的實施管理。高效的工程合同管理能夠最大限度的降低糾紛，使訴訟費用減少，通過一定的索賠手段，獲得合法的收益，同時，將合同管理作為企業爭取經濟效益的有效手段。

第三，工程合同管理具有復雜性的特征。由于工程具有施工周期長的特征，因此，有許多意外事件，使合同變的十分復雜，應該按照實際情況的變化實施合同，對合同進行動態化的管理。由于合同的變更大，因此企業需要進行大量的反索賠、索賠和簽證工作，需要對合同變更進行系統、全面和迅速的處理。

第四，工程合同管理具有系統性特征。我國目前的項目工程都是系統的、復雜的工程，具有投資金額大、建設時間長、技術復雜和不確定因素眾多等特征，項目的數量多、合同種類多、參與方多。因此，在每一個工程合同之中，都存在著一個合同的壽命周期，包括合同終止、履行、生效和成立的全過程。在對整個過程進行管理的過程中，有更強的系統性，因此，應該從不同的角度對相互獨立又相互聯系的合同進行管理，實現工程項目的最終目的。

第五，工程合同管理對法律的要求很高，因此，在實施工程合同管理的過程中，不僅需要了解普通的法律知識，還應該對專業領域的知識精通。因為在建設領域需要的合同文本、規范、標準、法規和法律數量十分龐大，因此需要不斷對相關知識進行更新。

第六，工程合同管理需要較高的信息化水平。管理工作具有準確性、工作復雜和繁瑣的特征。在實施工程的過程中，會涉及到眾多的工程資料和文件，如果僅僅使用人工管理的方式，會消耗大量的大力、物力、財力，信息傳播的速度十分緩慢，無法按照預期計劃對信息進行處理、整理和搜集。因此，要最終實現對信息的高效利用，應該建設現代化的合同管理體系，提高對合同管理的有效性。

3、建設規范化的合同管理制度

因為在履行工程合同的過程中，需要相關部門和企業之間的配合，為了實現合同的規范性特征，在正式簽訂合同之前，首先應該執行合同會簽制度。在辦理合同的過程中，企業和項目的其它部門和業務部門應該定期舉辦會議，進行研究，對合同的相關條款提出具體的意見，針對業務部分進行會簽工作。通過會簽制度，能夠加強項目部門和企業之間的協調和銜接，保證合同的履行程度。

第二，建立合同的批準和審查制度。為了保證簽訂合同的有效性和法律性，應該在簽訂之前完善批準手續和審查手續。可以委托相關事務機構對合同進行審查，由企業法人或者主管進行批準。當出現重大合同的時候，可以組成相關的合同管理組織，采取集體協商的辦法。

第三，完善對合同印章的管理。對于財務用章、合同章和公章的管理，應該對審批權限進行明確的規范，將一章一登記和一章一申請等制度落實到實處。應該由專門人員對公章進行管理，在總經理授權之后對加蓋公章進行批準，防止他人的狀況，避免其他人增加合同的內容，在能夠產生效用的合同中應該對時效期限進行標注，不能夠開空白的介紹信。應該使用專門的印刷紙張印刷委托書，不能夠隨便印刷或者打印，應該對授權人的授權、職務和姓名進行明確，并且應該有法人的簽名。在蓋公章的時候應該留下蓋章人自己的標記，在日后能夠方便的辨明真假。合同章在一般情況下，是在協議書和工程合同上使用的，應該經過批準、審查和會簽之后，才能夠由負責簽約的人員進行蓋章。財務專用章應該由財務總監或財務總管負責，在日常使用的過程中，應該做到一章一登記。

第四，落實合同交底的制度。在簽訂工程合同之后，應該由項目部的人員執行，項目部門的管理人員、管理中層、班子成員和項目經理，都應該對合同之中的條款認真學習，分解。分析整個工程合同，部門的主管應該向負責人對主要的風險和內容進行說明和解釋，及時進行合同交底的工作，使項目部門的每一個人都熟悉合同的管理程序、要求、規定和主要內容，對法律責任、工程范圍和合同責任有深刻的了解。

第五，完善合同管理過程中的評估制度。在合同運行和管理的過程中對相關的行為進行規范，保證合同管理的規范化運行，建立一套完善的評價體系。

4、結語

總之，合同管理的目標是在訂立合同之后，通過對合同的履行，對項目進行協調。監督、指揮、組織和計劃，使項目部門的每個環節之間相互配合、相互聯系，有助于對合格的項目進行驗收，使企業的經營活動能夠順利的進行，最終提高了企業的市場競爭力，使工程的管理水平得到提高。

篇10

一、“國際工程合同管理”課程定位

“國際工程合同管理”是工程管理專業中的一門主要專業課程，其目的是：通過本課程的教學使學生了解國際工程的各種項目管理模式、與國際工程管理過程有關的合同類型；理解國際工程合同管理的基本要求及其與建設工程有關的其他合同文件；掌握國際工程權威的工程采購合同文件、FIDIC施工合同文件的內容與編制；使學生具備在國際工程承包過程中按國際慣例編制、運用國際工程合同和進行國際工程合同管理的基本能力，培養出合格的國際工程管理人才。

二、課程建設探討

課程建設是教學環節的一項重要工作，它對于人才培養起到重要作用。每門課程既有其自身的特點，也有課程所共有的特點，因此筆者認為“國際工程合同管理”可以從兩個方面進行建設。

1.從課程自身特點加強課程建設

（1）實行雙語教學。蘭州交通大學原來是鐵道部直屬院校，原名為蘭州鐵道學院。土木工程學院是蘭州交通大學師資力量最強的學院之一，學生就業形勢良好，主要就業方向為工程局、設計院、鐵路局等。從最近幾年畢業的學生統計數據來看，大約有10%的畢業生簽約到海外公司，從事國際工程項目，通過他們的反饋發現，很有必要加強國際工程課程的學習，特別是在上課過程中進行雙語教學，提高他們的專業知識和語言能力。

國家教育部在《關于加強高等學校本科教學工作，提高教學質量的若干意見》中明確提出，要求高等院校開設5%～10%的雙語課程。國際工程合同管理研究的對象是國際工程。國際工程是一項允許由外國公司來承包建設的國際工程項目，即面向國際進行承包建設招標的工程。[5]因此，“國際工程合同管理”課程由于其國際性和涉外性天生就有雙語教學的特性。要培養走向國際工程的管理人才，需要他們既要懂技術、專業知識還需要懂語言，國際工程建設需要的正是這樣能與世界接軌的復合型人才。[2]通過雙語教學既可以傳授給學生專業知識，還可以幫助學生熟悉和掌握一些專業的外語詞匯，達到基本的交流、同時能夠讀懂專業的外文資料的目的。實行雙語教學符合國際工程合同管理人才培養的需要。在雙語教學過程中要注意雙語教學的效果，可以有針對性的進行。

（2）比較教學法。比較教學法就是把彼此之間具有某種聯系的教學內容放在一起并加以對比分析，幫助學生認識其本質差異。教學中采用比較法，一方面幫助學生分析同類問題的共性，便于抓住教學內容的實質；另一方面通過比較發現其不同，幫助學生進行區分，以便在以后能夠在解決實際問題時可以具體問題具體分析。培養學生分析能力、發現與解決問題的能力。[4]一方面需要將本門課程和相關的其他課程進行對比，加深學生對知識的掌握。另一方面針對同一門課程需要將前后的知識進行分析比較。這樣既可以找到同一種事物的聯系，又能找到其區別，更容易加強學生對其共性和個性的掌握，增強教學效果。

（3）加強教學實踐環節。實踐環節是“國際工程合同管理”課程教學的一個難點。實踐環節作為教學的一個重要組成部分，主要包括課程設計、課外實習、專業技能訓練、科研技能訓練、畢業論文等。目前實踐環節的設計主要有兩個方面：一是讓學生有更多的機會參與國際工程項目的專題講座。如：安排蘭州交通大學土木工程學院參與海外項目援建的教師為學生進行講座，邀請有國際工程經驗的校友或專家來校開展專題講座等。二是建立一個國際工程合同管理的網絡平臺，設置國際工程經典案例、國際工程信息動態、我國國際工程的發展現狀、我國國際工程建設過程中應注意的問題等版塊，通過網絡資源的共享達到交流、學習的目的。

2.從課程共有的特點加強課程建設

（1）調整教學計劃。

1）調整本門課程的教學計劃。通過調整使課程的銜接更具合理性，形成一個完整的教學體系。蘭州交通大學大三第一學期開設有“建設工程合同管理”“工程項目管理”，教學過程中通過對國內建設工程合同、工程項目管理課程的學習已經對合同管理有了一定的認知。如果緊接著開設“國際工程合同管理”課程，不僅可以保證課程教學的連續性，同時可以通過相似內容進行對比，加深理解。目前蘭州交通大學“國際工程合同管理”課程開設在大四第一學期，通過這幾年的教學來看教學效果一般。因此在調整新的教學計劃安排時，已考慮將本門課程安排在大三的第二學期，這樣調整也符合學生培養計劃的需要。

2）擴寬本門課程的受眾群體。從目前的就業情況及國際工程的發展來看，各大工程單位都開展了國際工程項目（海外項目），在國際工程項目建設過程中，最缺少的就是國際工程管理人才，因此對國際工程管理人才的需求也在加大。2013年蘭州交通大學土木工程學院與中交集團等單位合作，專門針對簽約他們單位的大四“土木工程”專業畢業生進行“國際工程合同管理”等課程的培訓，旨在通過培訓使學生了解國際工程、熟悉國際工程的管理，能夠為他們走上工作崗位打下一定的基礎。

目前蘭州交通大學的“國際工程合同管理”課程主要是針對工程管理專業開設的一門必修課程。但是蘭州交通大學工程管理專業只是土木工程學院的一個分支學科（見圖2），其他專業的學生從就業方向來看也需要國際工程管理方面的知識，因此將“國際工程合同管理”課程列為土木工程專業的選修課程，加大受眾學生人群非常有必要。目前該課程僅作為選修課程，主要是因為一方面考慮學分制下選修和必修課程的比例，另一方面也考慮滿足部分同學的需要，這樣可以為日后從事國際工程工作的學生提供學習機會。

（2）加強課程建設。

1）加強師資建設。從國內工程管理專業設置來看，國際工程管理是五大方向（投資與工程造價管理、房地產經營與管理、工程項目管理、國際工程管理、物業管理）中的其中之一。目前蘭州交通大學國際工程管理方向教師的師資力量還比較薄弱，主要承擔教學任務的只有一名教授和一名講師，教學團隊和教師隊伍還需加強，研究方向還需明確。對于這門課程的發展，一方面需要不斷培養后續的人才，加強教學團隊建設，形成一支職稱、年齡、學歷結構合理的教學研究團隊。學院、系所有關領導也多次開會研討國際工程方向的發展，計劃引進人才加強教師隊伍建設。另一方面需要形成自己的科研團隊，明確研究方向。要以科研促教學，教學科研穩步發展。以天津大學為例，天津大學管理學院分別于1981年、1993年在全國率先建立基本建設管理專業和國際工程管理專業，是目前國內在國際工程管理方面實力居前的院校。目前的國際工程管理梯隊及方向。

2）加強教材建設。教材的選用是影響課程教學質量的一個重要方面。目前國際工程合同管理的規劃教材是何伯森主編的《國際工程合同管理》，該教材理論性強，但是基本沒有案例。在教學過程中，學生普遍反映理論太多，提不起興趣。因此，計劃結合蘭州交通大學的學生培養目標編一本適合本校學生學習的教材，一方面突出國際工程管理的理論深度，另一方面配合大量的國際工程案例，增加教材的實踐性。目前已經和化工出版社簽訂協議，正在進行教材的編寫工作。

（3）加強教學方法的探討，注重教學效果。

1）教學過程中堅持理論聯系實際的教學原則。針對本專業學生畢業后多去工程單位工作的實際情況，教學不能脫離實際。“國際工程合同管理”課程的特點是文字、理論的東西多。因此要在教學過程中注重引入實際教學。結合同學們的反饋及課程特點，實際教學中通過引入實際的案例來豐富教學效果，讓學生將課堂內容應用于案例實踐中，有利于加深學生對課程內容的理解并培養學生的應用能力。[3]在引入案例教學時，一定要起到案例教學的效果。首先要注意案例設計，案例的選擇要具有代表性。對照實際案例，用案例驗證理論、理論驗證案例。其次要注意案例的局限性。因為有的案例只能代表一個工程項目，而工程的特點就是單件性、一次性。因此，在講解案例的同時要進行深入剖析，在分析個性的同時要找到其共性，從而起到為其他工程借鑒的作用。

2）教學過程中要加強合作學習和自主學習。學生作為教學主體之一，在學習中扮演著重要作用。學生的積極性和主動性決定了學習效果，因此需要充分調動學生的積極性。首先要講好第一節緒論課，讓學生了解本門課程的重要性，讓學生對本門課程感興趣。其次在教學過程中要加強合作學習，同時注重學生自主學習。[1]合作學習也就是集中學習，可以將同學們分為“正方”和“反方”兩組對教學中的一些重要內容展開討論，采用“頭腦風暴”法，各抒己見、集思廣益。同時小組成員之間也可以相互討論，分享見解。通過討論活躍了課堂氣氛、調動了學生的學習積極性。自主學習也就是要獨立的學習，通過布置一些作業，課后獨立完成，讓學生對課堂重點在課后做進一步的消化。

3）引入多媒體教學。多媒體的好處是：一是直觀性，能突破視覺的限制，多角度地觀察對象，并能夠突出要點，有助于對概念的理解和方法的掌握；二是圖文聲像并茂，多角度調動學生的情緒、注意力和興趣動態性，有利于反映概念及過程，能有效地突破教學難點；三是交互性，學生有更多的參與，學習更為主動，并通過創造反思的環境，有利于學生形成新的認知結構。通過多媒體將相關案例直觀地展現在學生面前，可以彌補傳統教學中的缺陷，更好地提高教學效果。在引入多媒體的同時一定要注意課件設計，要在課件制作上下功夫：理論配合案例，圖文并茂。不宜將教材的內容全部搬到課件上來，這樣既不能突出重點，條理也不分明。

三、結束語

“國際工程合同管理”課程建設是一項需要不斷改進和完善的工作，雖然通過以上措施取得了一定成績，但是還存在著不少問題，在本門課程建設中需要解決師資問題等，以期可以為我國國際工程事業的發展培養出更多的實用型、復合型的國際工程管理人才。

參考文獻：

[1]張中華.現代大學教學方法論指導思想體系初探[J].江蘇高教，2010，（3）：71-73.

[2]吳鳳平，等.國際工程承包課程教學模式探討與實踐[J].高等建筑教育，2011，（3）：72-74.

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.066

[中圖分類號]F284 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）10-0-02

0 引 言

商務部統計顯示，我國僅在2014年新簽訂的對外承包合同就有7 740份，其中涉及水利交通、石油化工、電力煤炭等多個領域，創造了十分可觀的外匯收入。可見，國際工程承包已經成為我國對外貿易的新增長點，對我國經濟的發展起到了很大的促進作用，但不可忽視的是，國際工程承包過程中也面臨著較大的風險與挑戰。

當前我國的國際工程承包合同包括貨物貿易、服務貿易以及技術貿易等，由于參與貿易的主體涵蓋各個國家，這些國家在工程規范標準、相關法律規定等方面都與我國有所差異，再加上國際貿易會在很大程度上受到國際政治格局、國家經濟變動等方面的影響，導致國際工程承包合同管理存在較大的風險。對于承包商企業一方的項目合同管理來說，其大體可以分為兩個方面，一方面是承包商施工現場機構內部的各項管理，另一方面是按合同要求組織項目實施的各項管理，承包商企業在開展合同管理的過程中，要根據《國際工程合同法》的內容，既要考慮項目所在國的管理環境和管理慣例，又需采用國際上多年來形成慣例的、行之有效的一整套合同管理方法，并在項目開展的過程中嚴格控制每一環節存在的風險問題，不斷提升自身的合同管理能力，提高管理的質量與效率。

1 國際工程承包合同管理中存在的風險

國際工程承包合同管理是整個項目管理的核心環節，同樣也是存在風險最多的環節，就目前而言，國際工程承包合同管理中存在的風險主要體現在以下方面。

1.1 缺乏前瞻性的風險應對方案

以某企業與印度的電建EPC項目合同為例，由于該企業在項目合同簽訂前，并沒有針對項目實施過程中可能出現的風險進行預測分析，在實際開工時遭遇土地征用問題、印度政府簽證政策變化問題、業主要求修改設計方案以及村民干擾反對等問題時，沒有較好的風險應對方案，導致合同工期拖延嚴重，同時也損失了大量的時間與資金成本。就目前而言，仍有部分企業對國際工程承包合同管理風險的預防不夠重視，缺乏具有前瞻性的風險預測分析，也沒有制訂系統的、完整的風險控制方案。

1.2 合同本身存在漏洞或風險

合同本身的風險主要是指合同文本風險，由于簽訂的合同的內容在某些方面不完整、不平等、不明確等，承包商又沒有較強的合同風險分析能力，導致在合同管理的過程中各種問題不斷凸顯，致使其處在十分不利的地位。如國內某企業簽訂了一個礦區開采的國際工程承包合同，但針對礦區開采費沒有明確進行規定，導致在工程實施時業主將開采費歸于“稅”的范疇，將自己應承擔的費用強加給承包商企業，要求承包企業自己承擔該費用，致使該企業承擔了大量的額外費用成本。

1.3 缺乏較高的索賠意識

筆者分析近年來國際工程承包合同管理的現狀，發現貿易雙方往往會因為合同細節問題、國際法律制度的不同以及合同漏洞等，導致出現合同糾紛。而部分企業在面對合同糾紛時，缺乏較強的索賠意識與反索賠意識，導致自身的合法權益受到嚴重侵害，卻無法利用法律武器來維護利益，只能選擇吃暗虧。

2 國際工程承包合同管理風險的控制對策

國際工程承包合同管理是一個較為復雜、系統的過程，既需要合同管理人員具有較高的專業知識與管理技能，還需要其具有較高的風險意識與組織應對能力，能夠及時控制合同管理過程中出現的各種風險，使國際工程承包合同能夠順利、正常的履行。

2.1 制定科學的、系統的合同管理程序

國際工程承包合同簽訂后，企業應根據合同簽訂的實際內容以及項目實施方案，制定科學、系統的合同管理程序，并在合同履行的過程中不斷進行改進與完善。首先，企業應在合同簽訂前，充分了解、掌握項目所在國的相關法律制度以及外部環境等，組織相關技術人員以及合同管理人員深入研究合同的內容，不放過任何一個可疑點與漏洞。

其次，企業要重視國際工程承包合同項目中的成本控制環節，在項目的設計、成本預算、材料采購、管理以及正式施工、調試階段的全過程都要考慮到位，尤其是工程項目中常出現的工期延誤、價格調整等事件，也要納入到成本控制管理中，避免因各種因素導致成本超支，給企業帶來資金上不必要的風險。

最后，企業自身也要強化合同履約意識，不斷提升每一位工作人員的合同管理風險意識，將責任意識落實到每一環節、每一員工身上。同時，企業要定期組織各部門人員進行風險培訓活櫻逐步提高各部門人員對風險問題的認識與重視程度，以便在合同履行過程中發生變動或出現風險時，工作人員能夠及時采取有效的風險預防方案，避免因問題處理不及時而導致較大的風險損失。

2.2 建立健全風險預測控制方案

面對復雜的國際貿易局勢，國際工程承包企業應在合同簽訂前，充分做好市場調研，認真分析合同簽訂項目所在國的政治環境、經濟市場、法律政策以及自然環境等外部風險因素，對合同的履行制定科學的戰略管理規劃，以確保項目按照合同順利實施。

首先，企業要針對國際工程承包合同履行過程中，可能出現的風險做好應對準備，編寫科學、合理、全面的應急預案文件，對合同風險來源進行識別與分析，學習國內外先進成熟的應急方案與風險應對原則，構建暢通的信息溝通傳遞機制，使風險預案能夠真正落實到合同履行過程中的每個環節。

其次，企業要建立一套完整的風險評估系統，對國際工程承包合同項目的風險進行系統的評估，確保決策的科學性與客觀性，并根據評估過程中發現的問題和風險，組織相關風險控制人員積極展開調整與控制，及時對合同管理中存在的風險進行控制，以免風險爆發給企業的工程項目帶來較大的損失。

2.3 提高合同管理人員的業務能力

合同管理人員作為國際工程合同管理的主要操作者，其自身的業務能力與職業素質對合同管理的效果有著直接的影響。工程承包商要強化合同管理隊伍的建設，積極引進高能力、高素質的合同管理人員，其不僅要具備全面的國際工程承包的相關法律知識、合同管理技能，還要有較強的風險管理意識以及敏銳的覺察力。按照國際工程承包合同管理的基本要求，合同管理人員要明確業主、承包人、發包人等的具體責任，對自然條件的變化、工程的變更以及人為障礙等導致的工程風險，要有較強的反應能力與應對能力，能夠在合同管理的過程中較好地為各方的利益，處理好業主與承包企業間的關系，使項目目標得以更快、更好的實現。此外，合同管理人員要能及時發現合同管理過程中存在的各種風險問題，并在第一時間進行改進完善，保障承包合同的正常履行。

2.4 提升工程項目合同索賠意識

合同項目索賠管理是國際工程承包商維護自身經濟利益的主要手段，也是一項十分繁雜、困難較大的工作。國際工程承包企業應針對合同制定以及項目實施的實際情況，組織成立專業的索賠工作小組，定期召開工作會議，認真研究索賠資料與相關法律政策，注意索賠談判的技巧與策略，以便在合同l生糾紛或問題時，及時抓住索賠機遇，維護自身的合法利益。

當然，對施工合同的雙方來說，索賠是維護雙方合法利益的權利，與合同條件中雙方的合同責任一樣，構成了嚴密的合同制約關系。承包商可以向業主提出索賠；業主也可以向承包商提出索賠。因此，承包商企業要積極提升自身的反索賠意識，在面對因合同糾紛而被索賠的問題時，其應建立相應的反索賠應對機制，盡可能地把損失降到最低。

3 結 語

自我國加入WTO后，越來越多的承包商企業開始走出國門，開始簽訂國際工程承包合同，這對我國整體經濟的發展起到了極大的促進作用。但同時也因為國際合同管理制度、法律法規、地域文化等方面的差異，在合同管理的過程中也會面臨著各種各樣的風險，這需要承包商在合同實施階段，嚴格按照合同的要求，認真負責地按照規定的工期，完成工程并負責維修。在開展合同管理的過程中，還要樹立較強的合同管理風險防控意識，不斷提升合同管理的質量與效率。

主要參考文獻

[1]周菲，馮鵬洲，劉河東.淺析國際工程承包合同管理中的風險控制[J].知識經濟，2014（18）.

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在房地產開發過程中, 每個開發樓盤的施工進度、質量和成本決定了資金回收的速度、企業產品的自有生命周期和企業的獲利空間。項目在開發過程中的施工進度、質量和成本控制歸根到底都是通過各種合同的履行來實現的。目前我國房地產企業在項目開發過程中普遍存在著履約意識不強、項目合同管理水平不高、工程成本超標等現象。提高房地產開發企業建設項目合同管理和成本控制水平是十分必要的。

一、房地產開發過程中合同管理的意義與作用

1、合同對整個工程項目的設計計劃和實施有決定性作用。合同分配著工程任務, 具體地規定著工程任務相關的各種問題, 工程所涉及到的生產材料和設備供應、運輸, 各專業設計和施工的分工協作關系由簽訂的各合同協調并統一工程各參加者的行為; 合同確定了項目的組織關系, 規定著項目參加者各方面的經濟責權利關系和工作分配情況, 直接影響著整個項目組織和管理系統的形態和運作; 合同作為工程項目任務委托和承接的法律依據, 是工程項目各參加者之間經濟關系的調節手段, 也是工程實施過程中雙方的最高行為準則和解決雙方爭執的依據。

2、合同管理在項目管理中居于核心地位。建設項目點多、面廣、戰線長, 合同標的涉及的范圍寬、內容復雜、金額巨大, 通過合同管理, 能夠落實項目的目標和計劃, 將項目的工期、成本、質量目標有效統一起來。工程項目管理的制度化要求嚴格合同管理, 無論是設計、施工還是項目的運營, 只有嚴格合同管理, 才能按期保質地完成工程項目。

3、加強工程合同管理和控制，為工程成本控制提供必要的法律保障。合同是維護企業自身權益的有效法律武器。合同管理的健全與否，直接影響到企業的經濟效益與社會效益。因此在企業開發經營中要力求加強合同管理的嚴肅性，建立健全人員和制度約束。造價和合同管理人員積極參與建設工程合同的起草、訂立、審閱、會簽等各個環節，熟悉建設工程合同的各項條款，了解建筑行業的有關規定與一般慣例。對直接影響工程造價的有關條款，如合同價款的計價方式和條件、合同價款調整原則與條件、主要材料價格的取定方法與調整條件、不可預見費用包干的內容等都要詳細約定。對投標包干的工程由承包方采購的設備和主要材料的規格、品牌、廠家和品質要求有清單，此外還要明確國家政策性調整的內容是否列入在承包范圍內。充分發揮合同管理的約束與監督職能，為控制工程造價提供有效的法律依據。

二、加強房地產開發過程中合同管理與成本控制的措施

結合房地產開發企業實際情況，合同分工程合同、材料合同兩大類。工程合同包括：土地征用及拆遷合同、前期工程合同、建筑安裝工程合同、基礎設施工程合同、公共配套工程合同、其他工程合同。材料合同包括：土建材料合同、暖通、空調設備合同、弱電材料設備合同、水電材料設備合同、機電設備（電梯）合同、裝修材料合同、其他材料設備合同。

實踐證明，合同管理融合了財務、預算、工程等多個部門。成本會計在合同匯簽中側重合同資金的安排，尤其是合同款分批支付金額及間隔時間的安排，要與公司現有資金和未來資金計劃相統一，避免合同管理與資金管理脫節。采購工程師或其他專業工程師側重材料設備的質量標準、到場時間，或工程進度及質量標準，避免合同管理與工程管理不協調。

1、建立與完善合同管理的制度體系

制度體系，一是指企業要就合同管理全過程的每個環節，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循；二是指企業各層次都應有自己的合同管理制度。建立和健全建筑施工企業的合同管理制度，必須根據我國的《合同法》和相關的法規，以及企業的實際情況。

在合同管理過程中的每個環節，建立和健全具體的、可操作的規章制度，通過制度來規范、協調各方的工作，從而使合同管理的有關各方做到分工明確、職責清晰、相互配合。這些管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同臺帳、統計及歸檔制度等。

2、建立與完善合同管理的組織體系

組織體系是指企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構（包括專職機構和兼職機構），使企業合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落。合同管理上，要自上而下地建立和健全合同管理機構，例如：在總部、分公司和各個項目部，分別設立合同管理部、合同管理辦公室、合同管理小組等機構，使合同管理機構覆蓋企業的每個層次，延伸到工程項目建設的各個角落。合同管理機構的主要職責是制訂本企業的合同管理制度；檢查監督本企業各類建設工程合同的訂立、履行；培訓合同管理人員；采取措施有效預防合同風險；參與解決合同糾紛；總結推廣合同管理經驗等。

3、建立與完善合同管理的人員體系

合同管理機構設置完成后，就需要配備相應的管理人員，通過對外公開招聘、內部選拔等方式，將有一定合同管理專業知識和經驗的人充實到總部、分公司、項目部的各個合同管理崗位上，保證這些機構中有充足人員從事合同管理工作。采取請進來、送出去等方式，定期或不定期地對合同管理人員進行培訓，包括建筑、法律、管理等專業知識，提高相關專業知識水平。

（1）選擇合適的合同管理人員，建立崗位責任制。對合同管理人員實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的合同管理人員給予獎勵。此外要重視合同管理人員的流動管理，避免交接脫節造成的失控。

（2）加強對員工的合同管理風險意識的培訓。要加強對員工的合同風險意識教育，特別是與房地產行業息息相關的法律法規和部門規章等，必須經常組織相關人員進行合同管理風險意識的培訓。同時應充分發揮專業律師在防范項目合同風險方面的重要作用，聘請法律顧問指導企業的項目合同管理，避免失誤和漏洞，及時為企業決策者提供專業的法律意見，避免潛在的風險。總之，企業應組織好合同管理人員的培訓學習，要舍得花錢進行智力投資。

4、建立與完善合同管理的運行體系

在合同管理機構已經設立、人員已經配備后，如何使這些機構和人員相互之間協調配合、有效地開展工作，便是合同管理運行體系要解決的問題。在合同管理工作程序上，應采取簡捷、高效的方式。

總之，在企業開發經營中，要力求加強合同管理的嚴肅性，建立健全人員和制度約束。造價和合同管理人員積極參與建設工程合同的起草、訂立、審閱、會簽等各個環節，熟悉建設工程合同的各項條款，了解建筑行業的有關規定與一般慣例。對直接影響工程造價的有關條款，如合同價款的計價方式和條件、合同價款調整原則與條件、主要材料價格的取定方法與調整條件、不可預見費用包干的內容等都要詳細約定。對投標包干的工程由承包方采購的設備和主要材料的規格、品牌、廠家和品質要求有清單，此外還要明確國家政策性調整的內容是否列入在承包范圍內等。這樣既可以控制開發所需的資金量和現金流，還可以過程控制開發各階段的總體造價。因此，充分發揮合同管理的約束與監督職能，是房地產開發過程中成本控制的有效手段，是提高開發綜合效益的有力保證。

參考文獻：

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[3] 臧滿霞.淺談如何加強工程造價控制[J]. 山西建筑. 2008(09)

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引言

當前市場經濟條件下，建筑業發生了深刻變化，國家宏觀調控、市場競爭形成價格的工程量清單計價，政府由過去的主導地位變為現在的宏觀調控，職能逐步發生了轉變。合理、規范的工程合同，有利于分攤承、發包雙方的責任風險，有利于市場經濟的有序、平等競爭。然而，由于我國建筑市場發育尚不完善，相關的建設法律法規還不健全，就施工合同的管理來說，行政管理層對合同履約的干預減少，對合同當事人的意愿強化等問題屢屢出現。因此，文章通過對建設工程的合同管理中存在的問題進行詳細的分析，并提出相應的解決對策，以期更好地促進建設工程合同管理的發展。

一、合同管理的原則

（一）合同交底原則

合同簽訂部門應對建安施工合同進行交底，特別是對合同簽訂背景、工程范圍、工作內容、接口關系等部分進行交底，以便于合同執行過程中項目部各職能部門進行管理。

（二）以合同為依據原則

該原則是合同管理工作的重點，合同是承發包雙方意思一致的表示。因此，合同是合同管理過程中的唯一依據。項目各職能部門必須清楚的認識到合同都包含哪些內容，合同不僅僅是指合同文本本身，還包括招標文件、投標書、工程量清單、合同附件中發包方的管理規定，特別是包含圖紙、技術規范、驗收規定、國家標準、行業標準等技術性文件。

（三）工程項目順利交工原則

合同管理的最終目的是保證工程項目順利完工，不能孤立的、單純的為了合同管理而管理。

二、我國建設工程合同管理現存問題

（一）合同文本不規范

依法訂立的有效合同，文字清晰準確，反映合同雙方的真實意思。國家工商局和建設部為規范建筑工程合同管理和全面體現雙方的責任、權利和風險，制定了合同示范文本。但由于主觀或者客觀原因，存在不采用標準的合同示范文本而采用自制的、籠統的文本進行簽約的情況，導致常出現合同條款措辭含糊不清、合同雙方權利義務描述量不對等以及細則說明缺乏等合同文本不嚴謹的現象。

（二）合同簽訂不平等

目前建筑市場競爭激烈、管理不規范，致使發包方在建設工程承包中占據主導地位。例如施工合同條款多由發包方制定，合同文件規定的雙方權利義務不對等，發包方常要求承包商接受“霸王條款”。主要體現在：發包方將帶資墊資承包工程作為合同的重要條約；發包方將材料價格上漲的風險以及因發包方的原因造成的窩工損失等轉嫁給承包方；發包方常盲目壓縮工期，又受資金不足、設計圖紙不到位以及設備材料供應不及時等因素的影響，工期甚是緊張。

（三）管理制度不完善

合同的簽訂并非一蹴而就的，其需要經歷諸多的審核步驟，只有嚴格按照規定的步驟來進行審核，才能確保合同的順利的執行。就目前的情況來看，在合同審核的過程中，很多企業卻并沒有按照規定的步驟來進行，這無疑就導致了合同簽訂和執行中，存在諸多的合同風險。此外，成本核算機制健全與否，也直接關系到企業的合同管理，如果企業的預算成本評估能力較差、支付結算制度不完善等出現的話，企業面臨的合同風險與經濟損失將是巨大的。

（四）承、發包雙方的行為不規范

建設工程的承包人有時為了業務的需要，而簽訂一些超越本企業資質等級的合同。比如，一些承包商在進行承包的過程中，不考慮自身的承受條件，為了能夠順利的承包工程，而通過非法的手段，比如賄賂或者假借其他的報告資質的企業的名義進行虛假投標。此外，有些發包方在進行合同簽訂時利用其自身的優勢地位，在合同的規定中，將自己的主要義務排除或者對合同內容隨意修改，擴大自己的權利范圍。比如：發包方在暗中以墊資為條件，進行違法發包；不按照合同中約定的條約來支付工程的進度款；在工程完工之后，不及時進行竣工結算等。

三、全面的完善施工合同管理

（一）做好事前合同的規范化工作，嚴格施工合同訂立行為

1.審查合同中的條款。主要包括合同中的建設時間、竣工時間、工程量大小的范圍、工程的質量、工程的造價、技術資料交付的期限、材料和設備供應的一些情況、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等。

2.制定并推行施工合同示范文本。建設行政主管部門應結合當前施工合同糾紛的問題，充分研究法律、行政法規的各項規定，制定并推行施工合同示范文本，實施過程中注重平衡各方當事人利益以及弱勢地位當事人合法權益。各項合同管理的要求以合同條款的形式予以固化，以規范合同表述形式，避免因合同條款不完善、有缺陷、有漏洞、義務不清、違約責任不明、意思表達不準確等各種不好情況而產生的施工合同糾紛事件的發生。

（二）從招標出發來加強建筑工程合同的管理

建筑工程合同是以招標作為基礎的，發包方在制定招標文件時便要明確相關的合同條款及細節，加強對合同的事前管理和控制，工程造價應是其關注的重點。而施工合同是工程項目中最為主要的合同，是工程造價#質量#工期目標控制的重要依據。科學的施工合同能夠有效的體現上述三者信息，在對合同內容以及合同性文件的制定和解釋上，要明確其執行的順序#工程的范圍以及工程的總造價等相關因素，并且明確工程造價調整的辦法以及工程進度#工程款項的支付方式；要綜合考慮施工過程中可能出現的一些變更因素，保證施工的順利進行，并且實現風險的合理劃分，使合同對于工程的積極作用得到全面實現。要杜絕一些合同延遲簽訂或者沒有合同先行施工的情況，避免產生法律糾紛。

（三）做好合同索賠管理工作

在實施建筑工程合同管理的過程中，索賠問題是難以避免的。所以，只有建立相應的工程索賠制度，才能更好的規范合同索賠工作。在合同的簽署過程以及工程的建設過程中，承包方應該始終以合同內容為依據，對合同的內容進行詳細的分析，充分考慮各種不合理的因素，分析合同索賠的可能性，從而以便在進行索賠時能夠采取最科學、最有效的的合同管理策略。在履行合同的過程中，還需要與相關的法律條款相結合，對施工現場的具體情況做好調查，尋找索賠證據。

（四）加強管理人員素質

在合同管理的過程中，人的作用是非常重要的。所以，就要保證合同管理人員的專業素質，從而降低合同的風險。首先，企業要從人員的招聘著手，在選拔人才的時候不僅要對選拔人員的專業法律知識、糾錯能力、敏感度能力進行考量，還需要對其計算機水平、工程建設等知識進行測試，保證管理人員的綜合素質。其次，在人員的培訓方面，應該多舉辦一些培訓會或者講座，將專業技能的培訓和考核放在重點的位置，只有這樣，才能真正的將管理人員的責任意識充分培養起來，使得其自身的風險意識和職業素養的水平得以提升。

結束語

建筑工程項目管理中的合同管理是是一個重要的方面，工程管理的各方面工作都需要圍繞著這個重要方面來開展，管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要對合同管理高度重視，對其含義能夠深刻理解，明確其責任的主體，在實際的工程建設中對工程的合同管理采用不同的技巧，善于尋找新的方法，對新問題積極的解決，保證合同的各方能夠自覺的履行合同規定的內容，從而規范建筑市場，維護建筑行業的秩序。

參考文獻：