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固體廢物來源于人類的生產和消費活動的過程。由于人類在一定時期利用自然資源的 能力有限，不可能把所有的資源都轉化為產品，產品的使用壽命有限，一旦超出了使用壽命就成為了廢物。按污染特性可分為一般廢物和危險廢物，按廢物來源可分為城市固體廢物、工業固體廢物和農業固體廢物。

危險廢物泛指除放射性廢物以外，具有毒性、易燃性、反應性、腐蝕性、爆炸性、傳染性，因而可能對人類的生活環境產生危害的廢物。除危險廢物以外的廢物都屬于一般廢物。城市固體廢物是指居民生活、商業活動、市政建設與維護、機關辦公等過程中產生的固體廢物。主要包括以下幾類：（1）生活垃圾，指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。（2）城建渣土，指在城市建設中產生的廢棄土渣、石塊、水泥塊等固體廢物。（3）商業固體廢物，包括廢紙、各種廢舊的包裝材料、丟棄的主、副食品等。（4）糞便。工業固體廢物是指在工業生產活動中產生的固體廢物。主要包括：（1）冶金工業固體廢物。（2）能源工業固體廢物。（3）石油化學工業固體廢物。（4）礦業固體廢物。（5）輕工業固體廢物。（6）其他工業固體廢物，主要包括機加工過程產生的金屬碎屑、電鍍污泥、建筑廢料以及其他工業加工過程中產生的廢渣等。農業固體廢物來自農業生產、畜禽養殖、農副產品加工所產生的廢物，如農作物秸稈、農用薄膜及禽蓄排泄物等。

固體廢物的特點概述如下：1、數量巨大、種類繁多、成分復雜，隨著工業生產規模的擴大、人口的增加和居民生活水平的提高，各類固體廢物的產生量也逐年增加。2、資源和廢物的相對性，固體廢物具有鮮明的時間和空間特征，是在錯誤時間放在錯誤地點的資源。3、危害具有潛在性、長期性和災難性，固體廢物對環境的污染不同于廢水、廢氣和噪聲，固體廢物呆滯性大、擴散性小，它對環境的影響主要是通過水、氣和土壤進行的。固態的危險廢物具有呆滯性和不可稀釋性，一旦造成污染很難補救恢復。固體廢物特別是危險廢物對環境造成的危害要比水、氣造成的危害嚴重得多。4、固體廢物是處理過程的終態，污染環境的源頭。廢水和廢氣即是水體、大氣和土壤環境的污染源，又是接受其所含污染物的環境。固體廢物則不同，它們往往是許多污染成分的終極狀態，可以認為廢氣治理和水處理的過程，實際上都是將環境中的污染物轉化為比較難于擴散的形式，將氣態和液態污染物轉變為固態污染物，降低污染物質向環境遷移的速率。

固體廢物中的污染物進入環境是不可避免的，污染物通過產品制造和利用以及廢物處理、處置被釋放，到達環境的路徑或是直接或是間接的。1、對大氣環境的影響。固體廢物在堆存和處理處置過程中會產生有害氣體，若不加以妥善處理，將對大氣環境造成不同程度的影響，另外堆放的固體廢物中的細微顆粒、粉塵等可隨風飄揚，從而對大氣環境造成污染。2、對水環境的影響。固體廢物對水環境的污染有直接污染和間接污染：前者將水體作為固體廢物的接納體，向水體直接傾倒廢物，從而導致水體的直接污染；后者是固體廢物在堆積過程中，經過自身分解和雨水淋溶產生的滲濾液流入江河、湖泊和滲入地下導致地表水和地下水的污染。3、對土壤環境的影響。固體廢物對土壤有兩個方面的影響：一是廢物的堆放、儲存和處置過程中，其中有害組分容易污染土壤。二是固體廢物的堆放需要占用土地，累積的存放量越多，所需的面積也越大，勢必浪費大量土地資源。4、固體廢物對人體健康的影響。固體廢物在堆放、處理和處置過程中，其中的有害成分在物理、化學和生物作用下，會浸出含有害成分的浸出液，可通過地表水、地下水、大氣、土壤等環境介質直接或間接被人體吸收，從而對人體健康造成威脅。

固體廢物由于其不同的產生來源及其固有特性，決定了對其進行污染控制的管理方法和管理體制。固體廢物從產生、收集、儲存、運輸、處理到最終處置，要全程進行管理，認真做好每個環節的防治措施，以免對環境產生污染。消除固體廢物對環境污染和對人體健康危害的主要原則，是實行固體廢物的資源化、無害化和減量化處理。1、提高清潔生產水平，采用先進的生產工藝，減少固體廢物的產生，從源頭上控制固體廢物的數量以減少污染。2、綜合利用。對有價值的固體廢物要加以利用，變廢為寶，在實現固體廢物資源化的同時又減少其對環境的污染。3、衛生填埋。建設符合環境保護要求的填埋場，對不能利用的垃圾和其他固體廢物進行填埋，封場后上面可以恢復植被，即消除了污染又綠化了環境。4、焚燒設施。把能燃燒的固體廢物進行分類、收集，用燃燒的方式將固體廢物中的有害元素徹底摧毀，達到環境保護的目的。在燃燒的過程中要做好環保處理，避免產生二次污染。

固體廢物的大量產生是社會經濟發展的必然結果，固體廢物對環境的污染已被社會充分認識和高度關注。如何保證經濟健康發展的同時，控制住固體廢物對環境的污染是一個急需解決的熱點環保課題。

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你公司報送的由福建臻微環保咨詢有限公司編制的《永安市安砂白溪口電站（一級站）環境影響報告表》（以下簡稱《報告表》）和要求審批的函收悉。現對《報告表》批復如下：

一、我局于2021年3月23日受理本報告表，并于2021年3月23日至2021年4月6日進行受理公示（10個工作日），于2021年3月26日至2021年4月1日進行擬審批公示（5個工作日）；受理公示和擬審批公示在永安市人民政府網進行，公示期間我局未收到關于本報告表的意見。

   二、本項目位于永安市安砂鎮江后村，建設規模：壩址以上流域面積4.9km2，裝機總容量275kW,年發電量80萬kW·h，屬于新建（補

辦）項目。

本項目在落實《報告表》提出的各項環保措施，確保各項污染物穩定達標排放的前提下，我局從環境保護方面同意該項目按照《報告表》中所列建設項目的地點、性質、規模、工藝進行建設。

三、建設單位必須認真落實《報告表》提出的各項環保措施，重點做好以下環境保護工作：

（一）項目的產生的生活廢水經化糞池處理后，用于周邊農林施肥。

（二）落實《報告書》提出的噪聲防治措施，合理安排生產作業時間，采取有效的噪聲防治措施，確保噪聲達標排放。

（三）項目產生的固體廢物應分類收集。危險廢物應設置專用的危廢暫存場并按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃，實行轉移聯單制度，交由有危險廢物處置資質的單位處理，落實危險廢物貯存、轉移污染控制措施；落實《報告書》提出的一般固廢和生活垃圾污染防治措施，所有固廢必須集中處置或綜合利用，不得外排。

（四）落實《報告書》提出的生態環境保護措施，確保最小下泄生態流量0.056m3/s，并安裝在線監控設施，與生態環境部門聯網。

四、污染物排放標準

（一）廠界噪聲執行GB12348-2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》2類標準。

（二）危險廢物貯存執行《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）及2013年修改單和《危險廢物轉移聯單管理辦法》。一般工業固體廢物的貯存處置執行《一般工業固體廢物貯存處置場污染控制標準》(GB18599-2001) 及2013年修改單。

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1.固體廢物的定義及危害特性

固體廢物是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。按照其危害狀況可以分為危險廢物和一般廢物。

固體廢物的危害是多方面的，不僅僅在于對土壤的污染，一方面，如果管理不善，導致出現隨意拋灑、傾倒、丟棄固體廢物的行為，那么其中含有有毒有害物質的固體廢物一旦隨著雨水流入江河湖泊或滲入地下水中，將對水質產生惡劣的影響，對水生動植物和人類身體健康都能造成嚴重的后果；另一方面，如果貯存固體廢物的場所沒有按照法律法規要求規范建設，貯存在其中的廢物可能因溫度等的影響揮發或分解產生的有害氣體，對大氣造成污染，也會影響周邊人群的身體健康，這也是常常導致企業和群眾產生矛盾糾紛的原因之一。

2.固體廢物污染防治現狀

近年來，固體廢物管理工作從無到有，逐漸被人們所認識。國家將固體廢物污染防治作為環境保護的重要內容，積極健全完善相關法律法規、政策和標準規范，完善全國各級固體廢物管理體系，但是由于人們對固體廢物特別是危險廢物環境污染的危害性及其嚴重性認識仍不夠深入，沒有引起全面的、足夠的重視，常造成有法不依或有法難依的現象。而企事業單位對固體廢物特別是危險廢物管理工作的意識相較于對水、氣的污染防治意識來說，還是相對淡薄，這導致了部分地區固體廢物管理工作不夠規范，存在固體廢物管理機構不健全、管理人員不足、管理技術手段相對落后、固體廢物處置能力不足等問題。隨著城市快速發展，對于一個大中型城市來說，每年能產生數百萬噸一般固體廢物，數萬噸危險廢物，這些固體廢物的產生、轉移以及最終安全的處理處置都是一項大工程，固體廢物的污染防治工作任重而道遠，也必然成為了環保的重要工作之一，若不及早尋找對策將會在一定程度上制約企業的正常運營和城市的發展。

二、固體廢物管理工作的主要思路

1.加強部門協作，寓管理于服務之中，提高對固體廢物管理工作重要性的認識

“十一五”期間，已建成了由國家級、31個省級和67個地市級固體廢物管理中心組成的管理體系，各級固體廢物管理中心成為了固體廢物管理的重要力量。該中心在工作中應該注重與監察支隊、污防處等部門的協調與配合，建立信息共享與互通機制，避免出現各自為陣的情況。上級環保部門應加強對基層環保部門的指導與培訓，推行固體廢物精細化管理工作，以宣傳、培訓、引導為切入點，重點加強對固體廢物處置單位和產廢企業的培訓、宣傳，增強其對固體廢物的規范管理與處置的意識，結合現場的監管、服務、指導，督促企業自覺做到規范、安全的操作運營，確保無利用價值的固體廢物得到安全有效處置，有利用價值的固體廢物能夠得到綜合利用，真正實現“減量化、資源化、無害化”的目標。同時，對于擴建、新建的單位，可以考慮提前介入提供服務和幫助，幫助其按照規范要求建設污染防治設施，避免出現因工藝、規模等因素而導致設計不當，造成資金浪費，不能確保達標排放等現象。

2.強化業務流程管理，夯實固體廢物管理基礎工作

環保部門在開展工作的同時，要加強基礎業務的學習與強化，例如認真開展工業企業排污申報工作、對企業產生的污泥、廢渣等廢物危險特性的鑒別工作、危險廢物的轉移審批和轉移聯單管理工作、對進口可利用固體廢物企業的審批和監管工作等等。這些工作都是基礎性的、日常性的，但是卻是平時開展企業監管工作的基石，如：排污申報可以了解企業固體廢物基礎數據；廢物特性鑒別可以對固體廢物精細劃分，達到分門別類的管理處置的目的；加強危險廢物轉移審批和轉移聯單管理，可以幫助執法人員在監管中確認廢物是否得到安全規范的處理處置等。夯實固體廢物管理的基礎工作，可以有效減少環境污染隱患，最大限度的保障固體廢物轉移、處置的安全。

3.加大固體廢物日常監管力度，推進精細化管理

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固體廢物污染海洋環境的防治和放射性固體廢物污染環境的防治，不適用本條例。

本條例所稱的固體廢物，是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。

第三條固體廢物污染環境的防治，實行減少固體廢物的產生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產和循環經濟發展。

第四條縣級以上人民政府應當加強對固體廢物污染環境防治工作的領導，將固體廢物污染環境防治工作納入國民經濟和社會發展規劃，推廣和支持開展清潔生產，增加對固體廢物污染環境防治工作的資金投入，鼓勵多渠道投資，促進固體廢物污染環境防治產業化發展。

縣級以上人民政府應當采取有利于固體廢物綜合利用活動的經濟、技術政策和措施，鼓勵和支持固體廢物污染環境防治的科學研究和技術開發，促進固體廢物的充分回收和合理利用。

縣級以上人民政府及其有關部門組織編制城鄉建設、土地利用、區域開發、產業發展等規劃，應當統籌考慮減少固體廢物的產生量和危害性、促進固體廢物的綜合利用和無害化處置。

第五條各級人民政府應當建立和完善環境保護目標責任制，將固體廢物污染環境防治工作納入環境保護年度目標管理，并作為政府主要負責人政績考核的重要內容。

第六條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門（以下簡稱環境保護行政主管部門）對本行政區域內固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理。

環境保護行政主管部門可以依法委托其所屬的固體廢物管理機構負責固體廢物污染環境防治監督管理的具體工作。

其他有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。

第七條省環境保護行政主管部門應當建立健全固體廢物污染環境監測制度和環境突發事件的應急預案，并會同有關部門組織建立監測網絡。

環境保護行政主管部門應當加強固體廢物排放數量、污染情況及處置等信息的收集整理工作，定期固體廢物的種類、產生量、處置狀況等信息，逐步建立和完善信息查詢系統，為公眾查詢和獲取有關信息提供方便和服務。

第八條環境保護行政主管部門和其他有關部門應當建立固體廢物污染環境舉報制度，對舉報的問題及時調查處理，并將處理結果告知舉報人；對舉報屬實，為查處固體廢物污染環境重大違法行為提供主要線索或者證據的舉報人，應當按照有關規定予以獎勵。

新聞媒體單位應當加強對固體廢物污染環境防治工作的宣傳和輿論監督。

第二章固體廢物污染環境防治的一般規定

第九條產生工業固體廢物的單位和個人，應當采取符合清潔生產要求的生產工藝和技術，減少固體廢物產生量，降低或者消除固體廢物對環境的危害。

產生工業固體廢物的單位和個人，應當建立工業固體廢物種類、產生量、流向、貯存、處置等資料檔案，并按年度向所在地環境保護行政主管部門申報登記。申報登記內容發生重大改變的，應當在發生改變之日起十日內向原登記機關申報。

第十條生產、銷售列入國家強制回收目錄的產品和包裝物的企業，應當在產品報廢和包裝物使用后按照國家規定進行回收。

企事業單位應當對其產生的可以利用的工業固體廢物加以利用。無條件自行利用的，可以由有條件的單位加以利用；對暫時不利用的，應當按照國家規定建設貯存設施，安全分類存放；對不能利用的，應當按照環境保護的有關規定自行處置或者委托依法設立的固體廢物處置單位處置。

第十一條禁止進口列入國家禁止進口目錄的固體廢物。進口列入國家限制進口目錄及自動許可進口目錄的固體廢物，按照國家有關規定執行。環境保護行政主管部門應當加強對進口固體廢物利用活動的監督檢查。

利用進口固體廢物的單位，應當對其利用過程中產生的廢物的種類、數量、流向，向所在地縣（市、區）環境保護行政主管部門申報登記；不能利用的，按照國家有關規定處置。

列入國家限制進口目錄的固體廢物，進口后未按照規定的要求和標準進行拆解和利用的，不得買賣或者轉讓。具體管理辦法由省環境保護行政主管部門制定，報省人民政府批準。

第十二條鼓勵對農業生產過程中產生的固體廢物進行綜合利用，改善農業生態環境。

縣級以上人民政府應當制定農業固體廢物綜合利用規劃，并對農業固體廢物的綜合利用給予政策和財政支持。

第十三條從事畜禽規模養殖，應當按照國家和省有關規定收集、貯存、利用或者處置養殖過程中產生的糞便等廢棄物，防止污染環境。

畜禽養殖相對集中地區，當地人民政府應當根據本地實際制定畜禽糞便污染環境防治規劃，指導從事畜禽規模養殖的單位和個人利用沼氣、制造有機復合肥等技術處理養殖過程中產生的畜禽糞便。

畜禽規模養殖標準由省環境保護行政主管部門會同省農業行政主管部門確定，報省人民政府批準。

第十四條農業行政主管部門負責病死畜禽處理的監督管理工作。

縣級以上人民政府應當統籌規劃、組織建設病死畜禽集中處置設施。病死畜禽應當按照國家規定的標準和方法進行處置。

染疫畜禽和為防止疫病傳播在一定區域內捕殺的畜禽處理費用，由縣級以上人民政府承擔。

第十五條對工業企業、城市污水處理廠、水產養殖產生的污泥以及河道淤泥，產生者或者依法負有管理責任的單位，應當按照國家和省有關規定處理，防止污染環境。

第十六條縣級以上人民政府應當制定土壤污染防治規劃，組織土壤污染狀況調查，對污染嚴重且難以修復的耕地依法進行功能調整。

工業企業、垃圾填埋場所、農業生產單位等應當采取有效措施，防止污染土壤。

第十七條污染土壤實行環境風險評估和修復制度。

對污染企業搬遷后的原址和其他可能受污染的土地進行開發利用的，土地的開發利用者應當事先委托有環境影響評價資質的單位對該地塊土壤進行環境影響評價；對被污染土壤應當按照國家有關規定進行清理和處置，達到環境保護要求后方可開發、利用。

被污染土壤的清理和處置費用，由造成污染的單位和個人承擔；無明確責任人或者責任人喪失責任能力的，由縣級以上人民政府承擔。

可能受污染并需要進行環境影響評價的土地的范圍以及認定污染土壤的標準，由省環境保護行政主管部門會同省國土資源、農業、建設部門確定。

第十八條填埋過危險廢物的場地不得隨意開發利用，確需開發利用的，應當通過環境保護、國土資源、農業、規劃等部門組織的論證后，方可進行適宜的非農業開發和利用。

第十九條各級人民政府應當采取有效措施，鼓勵研究和開發符合環境保護要求的可降解、可重復利用的餐具和包裝物。

禁止生產、銷售和經營使用不可降解的一次性餐具以及省經濟貿易行政主管部門會同省環境保護行政主管部門確定并公布的其他不可降解的一次性塑料制品及其復合制品。

從事廢塑料、廢布料回收利用經營活動的單位和個人，在回收利用過程中應當采取措施防止污染環境。

第二十條固體廢物處置實行污染者付費原則。

產生固體廢物的單位和個人應當按照國家有關環境保護的規定和技術規范處置固體廢物，無能力自行處置的，應當委托依法設立的固體廢物處置單位處置，并支付處置費用；無能力自行處置又不依法委托處置的，環境保護行政主管部門可以指定有關單位代為處置，處置費用由產生固體廢物的單位和個人承擔。

處置費用的標準，由設區的市價格行政主管部門會同環境保護等有關部門制定；其中生活垃圾處置費用的標準，可以由縣（市）價格行政主管部門會同有關部門制定,報同級人民政府批準。

法律、法規對處置費用標準另有規定的，從其規定。

第二十一條固體廢物的處置設施，應當符合國家有關規定和技術標準。

新建、擴建、改建工程的單位自行處置固體廢物的，其污染防治設施應當與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用；委托固體廢物集中處置單位處置的，應當自行建設貯存設施。

第二十二條發展和改革、經濟貿易、規劃、建設、國土資源等有關部門和處置設施所在地人民政府，應當按照各自職責做好固體廢物集中處置設施建設項目的規劃布點、立項審批、項目用地等保障工作。

固體廢物集中處置設施建設，應當符合環境保護規劃和國家有關建設項目環境保護的規定。已建成的固體廢物處置設施不符合國家有關規定和固體廢物污染控制技術標準的，環境保護行政主管部門應當責令其限期整改。

第二十三條有關行政執法部門收繳的假冒偽劣物品需要銷毀的，應當采取符合環境保護要求的方式進行處理，禁止露天焚燒、擅自填埋；其中屬于危險廢物和有害廢物的，應當交由環境保護行政主管部門指定的單位統一集中處置。

收繳的假冒偽劣物品的處置費用由有關責任人承擔；責任人不明確或者喪失責任能力的，由同級人民政府承擔。

第三章生活垃圾污染環境的防治

第二十四條縣級以上人民政府應當制定城鄉生活垃圾治理規劃，增加生活垃圾處置設施建設資金投入，統籌建設城鄉生活垃圾收集、貯存、運輸、處置設施，實現城鄉生活垃圾處置設施共建共享。

禁止建設工藝落后、設備簡陋、不符合環境保護要求的生活垃圾處理設施。

第二十五條對生活垃圾應當及時清運，分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置。

第二十六條清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾，按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規的規定執行。

第二十七條農村生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置實行村收集、鄉鎮中轉、縣（市、區）處置的原則。

鄉鎮人民政府應當統籌規劃并組織建設農村生活垃圾收集設施、垃圾集中存放點和垃圾中轉站。

不具備集中處置條件的偏遠山區、海島的農村，經縣級環境衛生行政主管部門同意，可以就地無害化處理生活垃圾。

縣級以上人民政府和鄉鎮人民政府應當對農村生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置費用給予財政補助和支持。

第二十八條從事城市新區開發、舊區改建和住宅小區開發建設的單位，以及機場、碼頭、車站、港口、公園、商場等公共設施、場所的經營管理單位，應當按照國家有關環境衛生的規定，配套建設或者配備生活垃圾收集設施。

從事交通運輸經營的單位和個人，應當按照國家和省有關規定收集處理運輸活動中產生的生活垃圾。

第四章危險廢物污染環境的防治

第二十九條省環境保護行政主管部門應當根據國家危險廢物集中處置設施、場所建設規劃的要求，組織編制全省危險廢物集中處置設施、場所建設規劃，經省發展和改革行政主管部門銜接、平衡，報省人民政府批準后實施。

縣級以上人民政府應當按照危險廢物集中處置設施、場所建設規劃的要求，組織建設危險廢物集中處置設施。

第三十條禁止隨意傾倒、堆放、拋撒危險廢物。

禁止任何單位和個人非法侵占、毀損危險廢物的貯存、處置場所和設施。

危險廢物填埋場運營管理單位應當建立危險廢物填埋的永久性檔案，填埋過的場地應當建立識別標志，并將填埋情況向環境保護、國土資源、建設部門備案。

第三十一條產生危險廢物的單位應當依法申報登記，并按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃，報所在地環境保護行政主管部門備案。

從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的單位，應當依法向環境保護行政主管部門申領危險廢物經營許可證。

禁止無經營許可證或者超越經營許可證核定的范圍從事危險廢物收集、貯存、利用和處置活動。

第三十二條收集、貯存、處置危險廢物經營許可證的申領條件，按照國務院《危險廢物經營許可證管理辦法》的規定執行。

從事利用危險廢物經營活動的單位，應當符合下列條件，并向省環境保護行政主管部門申領經營許可證：

（一）有兩名以上環境工程專業或者相關專業中級以上職稱的技術人員；

（二）有符合國家或者地方環境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉和臨時存放設施、設備以及經驗收合格的貯存設施、設備；

（三）有與利用的危險廢物類別相適應的利用技術和工藝；

（四）有保證危險廢物利用安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施；

（五）對危險廢物利用過程中產生的固體廢物有合理的處置方案或者措施。

法律、行政法規對利用危險廢物申領經營許可證的條件另有規定的，從其規定。

第三十三條產生、收集、貯存、運輸、利用和處置危險廢物的單位，應當對本單位從事危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置活動的工作人員和管理人員，進行相關法律和專業技術、安全防護以及緊急處理等知識的培訓。

第三十四條轉移危險廢物的，應當向有批準權的環境保護行政主管部門提交下列材料：

（一）擬轉移危險廢物的名稱、種類、特性、形態、包裝方式、數量、轉移時間、主要危險廢物成分等基本情況；

（二）運輸單位具有運輸危險貨物資格的證明材料；

（三）接受單位具有利用和處置危險廢物資格及同意接受的證明材料；

（四）危險廢物利用和處置方案。

在設區的市行政區域內轉移危險廢物的，由所在地設區的市環境保護行政主管部門批準；在省內跨設區的市轉移危險廢物的，由移出地設區的市環境保護行政主管部門商經接受地設區的市環境保護行政主管部門同意后批準；跨省轉移危險廢物的，由省環境保護行政主管部門商經接受地的省環境保護行政主管部門同意后批準。

設區的市環境保護行政主管部門批準轉移危險廢物的，應當及時將有關批準文件報省環境保護行政主管部門備案。

任何單位和個人不得阻撓危險廢物依法跨區域轉移、利用和處置。

第三十五條一年內需要多次轉移危險廢物的單位，應當于每年12月31日前向有批準權的環境保護行政主管部門申報次年危險廢物轉移年度計劃。危險廢物轉移年度計劃經批準后，每次按計劃轉移危險廢物時可不再審批。

危險廢物轉移年度計劃應當包括擬轉移危險廢物的種類、特性、數量、運輸單位、接受單位、利用和處置方案、轉移時間和次數等內容。

轉移危險廢物應當嚴格按照批準的轉移年度計劃執行。轉移的危險廢物數量超過年度計劃，或者轉移的危險廢物種類、接受單位與批準的年度計劃不一致的，應當另行提出轉移申請。

第三十六條經批準轉移危險廢物的，轉移時應當按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單。

危險廢物的運輸應當遵守法律、法規的有關規定。

危險廢物的接受單位應當按照國家關于該類危險廢物利用、處置的標準和方式利用、處置危險廢物，危險廢物移出地和接受地環境保護行政主管部門應當加強對危險廢物轉移、利用和處置活動的監管。

第三十七條醫療廢物的收集、運送、貯存、處置應當嚴格按照法律、法規和規章的有關規定執行，衛生行政主管部門應當加強對醫療衛生機構醫療廢物管理工作的監督。

環境保護、衛生行政主管部門應當依照法定職權對醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動實施監督管理，并定期對醫療廢物處置設施的環境污染防治和衛生學效果進行檢測、評價。

禁止銷售或者回收利用醫療廢物。

第三十八條醫療廢物實行集中處置原則。

不具備醫療廢物集中處置條件的偏遠山區、海島的農村，醫療衛生機構經縣級衛生、環境保護行政主管部門同意，可以自行就地處置醫療廢物。自行處置醫療廢物的，應當嚴格執行法律、法規規定的標準和要求。

衛生、環境保護行政主管部門應當加強對自行處置醫療廢物活動的監督和管理。

第三十九條無明確責任人或者責任人已不具備責任能力的危險廢物，由所在地環境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規定和標準進行處置，所需費用由所在地人民政府承擔。

第四十條產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故防范措施和應急預案，并報所在地環境保護行政主管部門備案。

因發生意外事故或者其他突發性事件，造成危險廢物嚴重污染環境的單位，應當立即采取防范措施，啟動應急預案，消除或者減輕對環境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居（村）民，并向所在地環境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理。

第四十一條在發生危險廢物嚴重污染環境、威脅居民生命財產安全，或者有證據證明危險廢物污染事故可能發生時，環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門，必須立即向本級人民政府和上一級行政主管部門報告，并立即趕赴現場采取臨時控制措施，進行調查處理。

所在地縣級以上人民政府應當及時向當地居（村）民公告，并組織有關部門采取有效措施，根據需要疏散人員，控制現場，責令停止導致或者可能導致進一步污染環境的作業活動，消除危害。

第四十二條有下列情形之一的，環境保護行政主管部門可以對涉嫌違法收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設備、場所、交通工具、物品予以暫扣、查封：

（一）不當場暫扣、查封，將可能造成證據滅失或者非法轉移的；

（二）造成環境污染或者可能造成重大污染的。

環境保護行政主管部門采取暫扣、查封措施，應當經本部門負責人批準，并出具暫扣、查封清單，交當事人簽字。當事人不在場或者拒絕簽字的，執法人員應當在暫扣、查封清單上注明情況。

環境保護行政主管部門應當采取措施防止危險廢物污染環境或者造成其他損害。

第四十三條暫扣、查封的期限不得超過三十日；情況復雜，且解除暫扣、查封將造成環境污染或者可能造成重大污染的，經環境保護行政主管部門負責人批準，可延長三十日。

暫扣、查封期限屆滿或者經調查核實沒有違法行為的，采取暫扣、查封措施的環境保護行政主管部門應當及時解除暫扣、查封。

對暫扣的設備、交通工具和物品，環境保護行政主管部門應當妥善保管，不得使用或者損毀；造成損毀的，依法承擔賠償責任。

第四十四條從事利用和處置未列入國家危險廢物名錄，但含有毒有害物質，或者在利用和處置過程中必然產生有毒有害物質的有害廢物經營活動的，應當符合下列條件，并經環境保護行政主管部門批準：

（一）有符合環境保護要求的貯存、利用和處置設施、設備及技術、工藝；

（二）有兩名以上相關的專業技術人員；

（三）有保證有害廢物安全利用和處置的規章制度、污染防治措施和事故應急措施；

（四）環境保護法律、法規規定的其他條件。

省環境保護行政主管部門應當會同省有關部門制定并公布有害廢物名錄，規定統一的有害廢物鑒別標準和鑒別方法。

有害廢物的處置應當按照有關無害化處理的標準和要求處置。

第五章電子廢物污染環境的防治

第四十五條產生電子廢物的單位和個人，應當依法承擔電子廢物污染防治的責任。

電子廢物實行分類收集、集中拆解、利用和處置。

本條例所稱電子廢物，是指廢棄的電子電器產品、電子電氣設備及其廢棄零部件、元器件，以及國家規定為電子廢物的其他廢棄物品。

第四十六條從事電子廢物收集、拆解、利用和處置經營活動的單位應當建立電子廢物經營情況登記制度，如實記載電子廢物的數量、來源、流向等情況。

第四十七條縣級以上人民政府應當根據本地實際，統籌規劃，逐步建立布局合理、交售方便、收購有序的電子廢物回收網絡。具體辦法由省人民政府制定。

第四十八條從事拆解、利用電子廢物經營活動的，應當符合下列條件：

（一）具有符合環境保護要求的貯存、拆解場所和拆解工具、設施；

（二）有一定從事拆解、利用電子廢物的技術人員；

（三）對拆解、利用過程中產生的固體廢物，有符合環境保護要求的處置條件和措施；

（四）有保證安全拆解和利用的規章制度、污染防治措施和事故應急措施。

不符合前款規定條件的，不得從事電子廢物拆解、利用經營活動。

拆解、利用電子廢物應當遵守國家和省有關環境保護的規定。

拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產生的廢棄物屬于危險廢物的，按照法律、法規關于利用、處置危險廢物的規定執行；拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產生的廢棄物屬于有害廢物的，按照本條例關于利用、處置有害廢物的規定執行。

第六章法律責任

第四十九條違反本條例規定，有關法律、行政法規已有行政處罰規定的，從其規定。

第五十條環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門違反本條例規定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關行政主管部門責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位或者有關主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法作出許可決定或者辦理批準文件的；

（二）發現違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；

（三）違法實施行政處罰的；

（四）違反本條例第七條規定，未建立環境突發事件應急預案導致環境突發事件未能及時妥善處理的；

（五）違反本條例第十四條規定，對病死畜禽處理未盡應有的監督管理職責造成疫情傳播等后果的；

（六）違反本條例第四十一條規定，不按照規定報告或者不依法采取必要措施，致使事故擴大或者延誤事故處理的；

（七）對依法取得危險廢物經營許可證或者經批準利用、處置有害廢物的單位，不履行監督管理職責的；

（八）不依法履行監督管理職責的其他行為。

第五十一條違反本條例規定，有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，處以罰款：

（一）違反本條例第十一條第三款規定，買賣或者轉讓進口固體廢物的；

（二）違反本條例第三十七條第三款規定，回收利用醫療廢物的；

（三）違反本條例第四十四條規定，未經批準利用和處置有害廢物，或者未按照環境保護的規定利用和處置有害廢物的；

（四）違反本條例第四十八條規定，不具備規定的條件從事拆解、利用電子廢物經營活動的。

有前款第一項行為的，處一萬元以上十萬元以下罰款；有前款第二項、第三項行為的，處五千元以上五萬元以下罰款；有前款第四項行為的，處五萬元以下罰款。

第五十二條違反本條例第十七條第二款規定，未對被污染土壤進行清理和處置，或者清理、處置后不符合環境保護要求而開發利用土地的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第五十三條違反本條例第十九條第二款規定，生產不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復合制品的，由經濟貿易行政主管部門責令停止生產，處一萬元以上十萬元以下罰款；銷售、經營使用不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復合制品的，由工商行政主管部門責令改正，沒收塑料及其復合制品，處三萬元以下罰款。

違反第十九條第三款規定，回收利用廢塑料、廢布料過程中造成環境污染的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，處二萬元以下罰款。

第五十四條違反本條例第二十條規定，不承擔依法應當承擔的處置費用的，由環境保護行政主管部門責令限期改正，處代為處置費用一倍以上三倍以下罰款。

第五十五條違反本條例第二十八條第一款規定，公共設施、場所的經營管理單位不配套建設或者配備生活垃圾收集設施的，由環境衛生行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以下罰款。

第五十六條違反本條例第三十條規定，隨意傾倒、堆放、拋撒危險廢物，非法侵占、毀損危險廢物的貯存、處置場所和設施，或者填埋場運營管理單位未建立填埋的永久性檔案、識別標志并報備案的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十七條違反本條例第三十八條規定，未經同意自行就地處置醫療廢物的，由縣級衛生行政主管部門或者環境保護行政主管部門給予警告，處五百元以上三千元以下罰款。自行就地處置醫療廢物，不符合法律、法規規定要求的，按照有關法律、法規的規定執行。

第五十八條因固體廢物污染環境造成嚴重人身傷害，無法確定責任人或者責任人喪失責任能力的，縣級以上人民政府可給予適當補償。

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城鎮化建設進程的加快和工業化程度的提高，固體廢物日益增多且種類日益復雜，污染事件逐年增加，人們對此也越來越關注。固體廢物的危害是多方面的，不僅僅在于對土壤的污染，一方面，如果管理不善，導致出現隨意拋灑、傾倒、丟棄固體廢物的行為，那么其中含有有毒有害物質的固體廢物一旦隨著雨水流入江河湖泊或滲入地下水中，將對水質產生惡劣的影響，對水生動植物和人類身體健康都能造成嚴重的后果；另一方面，如果貯存固體廢物的場所沒有按照法律法規要求規范建設，貯存在其中的廢物可能因溫度等的影響揮發或分解產生的有害氣體，對大氣造成污染，也會影響周邊人群的身體健康，這也是常常導致企業和群眾產生矛盾糾紛的原因之一。

二、固體廢物處理的現狀分析

當前國家已經將固體廢物污染防治作為環境保護的重要內容，但是由于人們對固體廢物特別是危險廢物環境污染的危害性及其嚴重性認識仍不夠深入，沒有引起全面的、足夠的重視，常造成有法不依或有法難依的現象。而企事業單位對固體廢物特別是危險廢物管理工作的意識相較于對水、氣的污染防治意識來說，還是相對淡薄，這導致了部分地區固體廢物管理工作不夠規范，固體廢物處置能力不足等問題。隨著城市快速發展，現階段固體廢物管理仍存在諸多問題：工業固體廢物的污染防治及利用還處在事后處理的階段，沒有進行全過程管理；處理設施建設滯后，處理能力和技術水平較低；工業固體廢物產生量逐年上升且增長速度加快；固體廢物管理基礎性工作比較差。因此，對于固體廢物污染的防治，任務艱巨，需要采取多種措施，嚴格控制其對環境的污染。

三、加強固體廢物管理工作的處理措施

3.1提高對固體廢物處理重要性的認識

當前很多城市都建立了固體廢物管理中心組成的管理體系，各級固體廢物管理中心成為了固體廢物管理的重要力量。該中心在工作中應該注重與監察支隊、污防處等部門的協調與配合，建立信息共享與互通機制，避免出現各自為陣的情況。上級環保部門應加強對基層環保部門的指導與培訓，推行固體廢物精細化管理工作，以宣傳、培訓、引導為切入點，重點加強對固體廢物處置單位和產廢企業的培訓、宣傳，增強其對固體廢物的規范管理與處置的意識，結合現場的監管、服務、指導，督促企業自覺做到規范、安全的操作運營，確保無利用價值的固體廢物得到安全有效處置，有利用價值的固體廢物能夠得到綜合利用，真正實現“減量化、資源化、無害化”的目標。同時，對于擴建、新建的單位，可以考慮提前介入提供服務和幫助，幫助其按照規范要求建設污染防治設施，避免出現因工藝、規模等因素而導致設計不當，造成資金浪費，不能確保達標排放等現象。

3.2強化固體廢物管理的基礎工作

例如認真開展工業企業排污申報工作、對企業產生的污泥、廢渣等廢物危險特性的鑒別工作、危險廢物的轉移審批和轉移聯單管理工作、對進口可利用固體廢物企業的審批和監管工作等等。這些工作都是基礎性的、日常性的，但是卻是平時開展企業監管工作的基石，如：排污申報可以了解企業固體廢物基礎數據；廢物特性鑒別可以對固體廢物精細劃分，達到分門別類的管理處置的目的；加強危險廢物轉移審批和轉移聯單管理，可以幫助執法人員在監管中確認廢物是否得到安全規范的處理處置等。夯實固體廢物管理的基礎工作，可以有效減少環境污染隱患，最大限度的保障固體廢物轉移、處置的安全。

3.3從源頭上控制污染

推廣和實施清潔生產工藝，是利用清潔“綠色”的生產方式代替傳統的污染嚴重的生產方式和工藝，對削減危險廢物的產生量同樣有重要意義。從目前我國技術發展狀況來看，使用清潔生產工藝的實例還不多，清潔生產潛力很大。運用清潔生產和廢物綜合利用來削減危險廢物的產生和排放的工藝有很多。要在化工、石化等重點危險廢物產生的行業和企業中，推行無廢、低廢的清潔工藝及技術，減少危險廢物的產生量。

3.4廢物利用

固體廢物的產生、貯存、運輸、處理全過程不僅需要高難度的技術、巨額的資金，而且因為處理容量有限，焚燒、填埋等處理場地的選擇也比較困難。但是，通過優惠政策等措施激勵危險廢物在產生和處理環節充分進行資源化利用，鼓勵回收利用企業的發展和規模化，既減少原料和能源的消耗，又減少進入焚燒、填埋處理的危險廢物數量，所以固體廢物的資源化處理具有重要意義。但是，如果沒有完善的收集運輸網絡及先進的回收再生工藝，一些工業固體廢物、特別是危險廢物的資源化也可能產生新的、嚴重的二次污染。對于具有有害特性的固體廢物，在推進廢物資源化的同時，必須加強對資源化全過程的管理，避免產生的二次污染。

3.5提升廢物處置能力

當前很多地區的處置企業實際處置能力不足以滿足現實需要，每年都有不少固體廢物需要通過跨境轉移達到安全處理處置的目的。隨著經濟的快速發展，各類型企業相繼投產，固體廢物的種類和數量逐年增加，隨之而來的的安全規范處置問題日益突出，廢物處置能力亟待提高。因此，一方面要積極引導和幫助處置企業加強管理，提升技術，進一步拓展廢物處置范圍。另一方面要加強調研，對當地產生的廢物的種類、產廢量進行科學統計分析，對新上的處置項目或擴容項目提出合理化建議，有針對性的進一步提升處置能力，努力使處置單位的處置能力能夠始終適應社會需求，在固體廢物管理中發揮中堅作用。

3.6加大日常監管力度

對固體廢物的日常監管中，管理工作不僅要做到的全過程監管，也要推行精細化管理，要督促企業按時報送廢物管理計劃、完善臺賬、應急預案等制度，摸清家底，做到心中有數，有的放矢。可以采取定期檢查和不定期抽查等多種監管方式相結合，對現場狀況差、污染防治措施不到位的立即限期整改，突出“用重典、出重拳”的主基調，對惡意違法、兩次以上檢查均不達標或者屢教不改的企業堅決采取高限處罰措施。在工作中要掌握好管理的尺度，做到查細查實，例如在檢查企業應急預案的時候，不能只看有沒有應急預案，還要檢查應急預案的可操作性和演練情況，從細節、從實際出發，督促企業做好廢物管理工作。同時，積極參與全國固體廢物管理信息系統試運行工作，早日完善固體廢物管理信息系統，為固體廢物管理工作起到良好的助推作用。

四、結束語

隨著我國城市的迅速發展，固體廢物已成為破壞城市景觀和污染環境的重要污染物。目前固體廢物產生量和種類越來越多，帶來的污染隱患也越來越大。因此如何建立固體廢物信息收集、整理、機制，利用先進的信息技術促進管理的規范和高效，是環境管理亟待解決的問題之一。

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2)水污染:水污染，一般是指水體因某種物質的介人，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境，造成水質惡化的現象。城市水污染主要來自工業廢水和生活污水，日趨加劇的水污染，已對人類的生存安全構成重大威脅，成為人類健康、和社會可持續發展的重大障礙。水污染被稱作“世界頭號殺手”。

3)固體廢棄物污染:固體廢物污染是指固體廢物在產生、收集、貯存、運輸、利用、處置的過程中產生的危害環境的現象。目前城市固體廢棄物污染源主要來自兩個方面:一是城市生活廢棄物，即城市生活垃圾，主要包括居本文由收集整理民生活垃圾、醫院垃圾、商業垃圾、建筑垃圾等;二是工業固體廢物，又稱工業廢渣或工業垃圾。這些垃圾若不及時清除，必然污染空氣，對土壤、水體都會造成嚴重污染。從而導致蚊蠅滋生、細菌繁殖，使疾病迅速傳播，危害人體健康。

二、城市環境污染問題的防治措施探討

2.1城市大氣污染的防治技術手段

治理城市大氣污染可以從以下技術手段著手:一是采用新能源技術，改善我國傳統以煤炭為主的能源結構，使用綠色潔凈的新能源，如可以使用洗選煤，降低大氣中煙塵和二氧化硫的排放量;大力推行使用氫氣作為新能源，有效消除大氣中二氧化硫污染物得排放量;城市汽車發動機推薦用潔凈的燃料工作，消除汽車尾氣中二氧化碳及碳氫化合物的污染。二是一些高耗能、大氣污染嚴重的老企業要不斷改進傳統的技術手段·，新興的中小型企業要引進先進的生產技術手段，推廣各類煙塵凈化技術，倡導清潔生產等。2.2城市水污染的技術性控制對策

對于城市工業廢水與城市生活污水要進行集中處理:城市要建立專門的城市廢水集中處理設施。應盡可能地將工業廢水排入城市下水道，進人城市廢水理廠與生活污水合并處理。但工業廢水的水質必須滿足進人城市下水道的水質標準。對于不能滿足標準的工業廢水，應在工廠內部先進行適當的預處理，使水質滿足標準后，方可排入城市下水道。積極推行清潔生產技術，并提高工業用水重復利用率。

2.3城市固體廢棄物處理技術手段

對于固體廢物污染一般首先是要控制其產生量，比如可以通過改革城市燃料結構控制工廠原料的消耗，定額提高產品的使用壽命，提高廢品的回收率等手段減少城市固體廢棄物排放;其次是采用各種技術手段對固體廢棄物進行處理，使得固體廢棄物也能得到合理利用。目前主要采用的方法包括壓實、破碎、分選、固化、焚燒、生物處理等。

1)壓實技術。壓實是一種通過對廢物實行減容化、降低運輸成本、延長填埋壽命的預處理技術，壓實是一種普遍采用的固體廢棄物的預處理方法，但是并不是所有固體廢棄物都可以進行壓實處理，某些可能引起操作問題的廢棄物，如焦油、污泥或液體物料，一般不宜作壓實處理。

2)破碎技術。為了方便固體廢棄物進人填埋場，可以預先對固體廢棄物進行破碎處理，經過破碎處理的廢物，由于消除了大的空隙，不僅尺寸大小均勻，而且質地也均勻，在填埋過程中比較容易壓實。固體廢棄物的破碎方法很多，主要有沖擊破

碎、剪切破碎、擠壓破碎、摩擦破碎等此外還有專有的低溫破碎和混式破碎等。

3)分選技術。固體廢物分選是實現固體廢物資源化、減量化的重要手段，通過分選將有用的充分選出來加以利用，將有害的充分分離出來;另一種是將不同粒度級別的廢棄物加以分離，分選的基本原理是利用物料的某些性方面的差異，將其分離開。

4)固化處理技術。固化技術是通向廢棄物中添加固化基材，使有害固體廢物固定或包容在惰性固化基材中的一種無害化處理過程，經過處理的固化產物應具有良好的抗滲透性、良好的機械性以及抗浸出性、抗干濕、抗凍融特性，固化處理根據固化基材的不同可分為沉固化、瀝青固化、玻璃固化及膠質固化等。

5)焚燒和熱解技術。是固體廢物高溫分解和深度氧化的綜合處理過程，好處是大量有害的廢料分解而變成無害的物質。此外，由于固體廢棄物中可燃物的比例逐漸增加，我們可以充分利用焚燒過程中產生的熱能，實現固體廢棄物的綜合利用。

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1市政工程施工過程中存在的主要環保問題

1.1施工大氣污染問題

大氣污染問題主要是粉塵和廢氣造成的，廢氣主要是施工所用的機械設備和往來運輸車輛運行時所排放的尾氣，還可能來源于油漆材料或化學建材的加工處理。粉塵污染即為顆粒污染，在施工過程中較為常見。市政工程施工過程中常常需要開鑿、運輸建筑材料，這就使得附著于建筑材料或地面上的粉塵懸浮在空氣中，造成污染[1]。老舊建筑物的拆除改造、建筑材料的攪拌等施工行為都會致使粉塵或顆粒物在空氣中彌漫。還有砂礫、水泥、石灰等施工材料在遠距離運輸過程中若沒有被遮蓋好，也可能隨風飄散，導致粉塵污染，對施工現場周圍居民的身體健康產生嚴重威脅。

1.2噪音污染問題

市政工程施工過程中的噪音污染也是一個較為嚴重的問題，除了挖掘機、起重機、攪拌機等機械設備運作時產生的嘈雜聲音之外，還有運輸施工材料及清除廢料過程中所產生的聲音。還有一部分噪音是施工過程中人為操作時腳手架的安裝、拆卸，或是鋼鐵建材與其他工具之間的碰撞造成的。這些聲音超出了人體所能承受的正常音量，且很多工程項目常采用夜間施工的方式，這嚴重影響了城市居民的正常學習和生活。

1.3光污染問題

由于光污染對城市環境及人類生活所造成的影響是間接性的，一直沒有引起人們的高度重視。其實光污染對人類的危害著實不小。光污染主要是由石材、鋼材的機械切割或電焊操作等行為引起的，還可能是使用的建筑物表面經太陽反射而產生的光污染現象[2]。光污染不僅會嚴重損害焊接工人的視力，甚至還會通過太陽與建筑物表面的反射光阻礙人的視覺，引發嚴重的交通事故。

1.4水污染問題

水污染問題主要是挖溝開渠、攪拌材料、清洗混凝土管道及施工場所時致使污水流到污水排放區之外的區域造成的。還有機械設備漏氣致使廢油污染水源，或是工作人員的生活用水沒有按照規定進行排放處理而造成的水污染問題。這些污水的外泄不僅給市民的生活帶來了極大的不便，也對人類身體造成了很大的危害。

1.5固體廢物污染問題

市政工程施工過程中，固體廢物污染問題也是一個值得重視的問題，這反映出施工管理人員并沒有對工作人員進行嚴格、高效的管理。固體廢物包括房屋拆除時所產生的廢料，施工時沒有用完的水泥和其他材料、包裝袋等，還有施工人員的生活垃圾[3]。這些廢棄物沒有按照計劃進行專門的處理，不僅會影響施工環境和工作人員的生活環境，甚至有可能通過車輛和人群流通到外界，污染周邊居民的生活環境，影響到整個城市的形象。

2市政工程施工管理中環保型施工技術

2.1施工大氣污染防治措施

對于施工大氣污染現象，市政工程施工管理人員應當強化工作人員對粉塵污染的認識，并對此引起高度重視。還要結合施工材料的特性、居住環境及交通情況安排好材料運輸路線，最好選擇運輸距離短，離居民區較遠的運輸路線。同時，還應當要求施工人員在運輸材料時及時將那些易造成顆粒污染的材料遮蓋起來，并對運輸路段進行灑水。強化監督管理，要求施工人員在實際操作時對這些材料輕拿輕放，避免產生粉塵。如果條件允許，還應讓工作人員佩戴口罩。對于廢氣污染，則可以在施工機械、車輛上安裝環保裝置，以減少尾氣排放量。還要嚴令禁止焚燒施工場所的廢棄物，對這些廢棄物可采取填埋措施，以減少廢氣污染，保護城市環境。

2.2噪音污染防治措施

對于噪音污染的防治，需要結合地區實際情況，參照政府對于噪音的相關規定，采取適當的防治措施。在確保工藝標準的基礎上選擇操作時噪音比較小的機器設備，根據具體的操作情況，積極探索和使用能夠降低噪音的施工技術。還可以在施工場所與居民區之間設立遮擋物，將兩個區域隔離起來。除了在施工現場安裝一些減少噪音的裝置，還要將施工機器及車輛的噪音控制在國家規定的范圍內[4]。盡量不要在夜間施工，而應當積極與周邊居民交流，聽取他們的意見，解決因施工而產生的問題。

2.3光污染防治措施

對于光污染現象，可以用性能較好的環保型材料來代替那些容易在太陽光反射下引起光污染的建筑材料，最大程度地減少光污染對城市環境及人身安全的影響。還可以利用護欄擋住施工過程中的焊接光，并在焊接過程中注意防火，采用有效的防火措施，以免引發火災。

2.4水污染防治措施

市政工程的用水量較大，所產生的廢水也比較多。為了減少水污染問題的出現，施工單位應當提前做好安排，結合施工場所的實際情況，安裝污水排放專用管道，以免污水流到其他區域，對市民的生活用水造成污染。遇到陰雨天氣，應當提前將易沖刷材料蓋住，既有利于材料的保存，又能夠維護施工現場。另外就是降雨量較大時，要注意清理污水，以免污水對施工場所造成破壞。

2.5固體廢物污染防治措施

對于固體廢物污染問題，施工單位可以先對這些廢棄物進行分類，把可以利用的廢棄物集中到一起，回收后將其用于其他工程建設項目，既能夠節約成本，又能夠清理垃圾。對于無法再回收利用的廢棄物，也要集中起來，盡快運出施工場所，保持施工環境的清潔。為了避免生活垃圾與施工廢棄物被隨意亂丟的現象，施工單位可在施工現場增設臨時衛生設施。此外，施工單位還要加強施工管理，提高施工人員的環保意識，健全獎懲制度，要求施工人員充分認識環保型低污染材料，不斷提升環保型施工工藝水平，降低工程施工對環境的破壞程度。

3結束語

本文分析了市政工程施工過程中存在的大氣污染、噪音污染、光污染、水污染及固體廢物污染等問題，并結合相應的防治措施對市政工程施工管理中環保型施工措施的應用進行了探究，希望能為環保型施工措施的有效應用提供一些參考。

參考文獻

[1]朱燕飛.關于市政工程施工管理中環保型施工措施的應用[J].建材與裝飾，2019（3）.

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固體廢物污染海洋環境的防治和放射性固體廢物污染環境的防治不適用本法。

第三條國家對固體廢物污染環境的防治，實行減少固體廢物的產生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產和循環經濟發展。

國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經濟、技術政策和措施，對固體廢物實行充分回收和合理利用。

國家鼓勵、支持采取有利于保護環境的集中處置固體廢物的措施，促進固體廢物污染環境防治產業發展。

第四條縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環境防治工作納入國民經濟和社會發展計劃，并采取有利于固體廢物污染環境防治的經濟、技術政策和措施。

國務院有關部門、縣級以上地方人民政府及其有關部門組織編制城鄉建設、土地利用、區域開發、產業發展等規劃，應當統籌考慮減少固體廢物的產生量和危害性、促進固體廢物的綜合利用和無害化處置。

第五條國家對固體廢物污染環境防治實行污染者依法負責的原則。

產品的生產者、銷售者、進口者、使用者對其產生的固體廢物依法承擔污染防治責任。

第六條國家鼓勵、支持固體廢物污染環境防治的科學研究、技術開發、推廣先進的防治技術和普及固體廢物污染環境防治的科學知識。

各級人民政府應當加強防治固體廢物污染環境的宣傳教育，倡導有利于環境保護的生產方式和生活方式。

第七條國家鼓勵單位和個人購買、使用再生產品和可重復利用產品。

第八條各級人民政府對在固體廢物污染環境防治工作以及相關的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第九條任何單位和個人都有保護環境的義務，并有權對造成固體廢物污染環境的單位和個人進行檢舉和控告。

第十條國務院環境保護行政主管部門對全國固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域內固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。

國務院建設行政主管部門和縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門負責生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監督管理工作。

第二章固體廢物污染環境防治的監督管理

第十一條國務院環境保護行政主管部門會同國務院有關行政主管部門根據國家環境質量標準和國家經濟、技術條件，制定國家固體廢物污染環境防治技術標準。

第十二條國務院環境保護行政主管部門建立固體廢物污染環境監測制度，制定統一的監測規范，并會同有關部門組織監測網絡。

大、中城市人民政府環境保護行政主管部門應當定期固體廢物的種類、產生量、處置狀況等信息。

第十三條建設產生固體廢物的項目以及建設貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進行環境影響評價，并遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。

第十四條建設項目的環境影響評價文件確定需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。固體廢物污染環境防治設施必須經原審批環境影響評價文件的環境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。對固體廢物污染環境防治設施的驗收應當與對主體工程的驗收同時進行。

第十五條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門和其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門，有權依據各自的職責對管轄范圍內與固體廢物污染環境防治有關的單位進行現場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關應當為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。

檢查機關進行現場檢查時，可以采取現場監測、采集樣品、查閱或者復制與固體廢物污染環境防治相關的資料等措施。檢查人員進行現場檢查，應當出示證件。

第三章固體廢物污染環境的防治

第一節一般規定

第十六條產生固體廢物的單位和個人，應當采取措施，防止或者減少固體廢物對環境的污染。

第十七條收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規規定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物。

第十八條產品和包裝物的設計、制造，應當遵守國家有關清潔生產的規定。國務院標準化行政主管部門應當根據國家經濟和技術條件、固體廢物污染環境防治狀況以及產品的技術要求，組織制定有關標準，防止過度包裝造成環境污染。

生產、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業，必須按照國家有關規定對該產品和包裝物進行回收。

第十九條國家鼓勵科研、生產單位研究、生產易回收利用、易處置或者在環境中可降解的薄膜覆蓋物和商品包裝物。

使用農用薄膜的單位和個人，應當采取回收利用等措施，防止或者減少農用薄膜對環境的污染。

第二十條從事畜禽規模養殖應當按照國家有關規定收集、貯存、利用或者處置養殖過程中產生的畜禽糞便，防止污染環境。

禁止在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區域露天焚燒秸稈。

第二十一條對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所，應當加強管理和維護，保證其正常運行和使用。

第二十二條在國務院和國務院有關主管部門及省、自治區、直轄市人民政府劃定的自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內，禁止建設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。

第二十三條轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門提出申請。移出地的省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門應當商經接受地的省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門同意后，方可批準轉移該固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域。未經批準的，不得轉移。

第二十四條禁止中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。

第二十五條禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物；對可以用作原料的固體廢物實行限制進口和自動許可進口分類管理。

國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外貿易主管部門、國務院經濟綜合宏觀調控部門、海關總署、國務院質量監督檢驗檢疫部門制定、調整并公布禁止進口、限制進口和自動許可進口的固體廢物目錄。

禁止進口列入禁止進口目錄的固體廢物。進口列入限制進口目錄的固體廢物，應當經國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外貿易主管部門審查許可。進口列入自動許可進口目錄的固體廢物，應當依法辦理自動許可手續。

進口的固體廢物必須符合國家環境保護標準，并經質量監督檢驗檢疫部門檢驗合格。

進口固體廢物的具體管理辦法，由國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外貿易主管部門、國務院經濟綜合宏觀調控部門、海關總署、國務院質量監督檢驗檢疫部門制定。

第二十六條進口者對海關將其所進口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的，可以依法申請行政復議，也可以向人民法院提起行政訴訟。

第二節工業固體廢物污染環境的防治

第二十七條國務院環境保護行政主管部門應當會同國務院經濟綜合宏觀調控部門和其他有關部門對工業固體廢物對環境的污染作出界定，制定防治工業固體廢物污染環境的技術政策，組織推廣先進的防治工業固體廢物污染環境的生產工藝和設備。

第二十八條國務院經濟綜合宏觀調控部門應當會同國務院有關部門組織研究、開發和推廣減少工業固體廢物產生量和危害性的生產工藝和設備，公布限期淘汰產生嚴重污染環境的工業固體廢物的落后生產工藝、落后設備的名錄。

生產者、銷售者、進口者、使用者必須在國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門規定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規定的名錄中的設備。生產工藝的采用者必須在國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門規定的期限內停止采用列入前款規定的名錄中的工藝。

列入限期淘汰名錄被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。

第二十九條縣級以上人民政府有關部門應當制定工業固體廢物污染環境防治工作規劃，推廣能夠減少工業固體廢物產生量和危害性的先進生產工藝和設備，推動工業固體廢物污染環境防治工作。

第三十條產生工業固體廢物的單位應當建立、健全污染環境防治責任制度，采取防治工業固體廢物污染環境的措施。

第三十一條企業事業單位應當合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產工藝和設備，減少工業固體廢物產生量，降低工業固體廢物的危害性。

第三十二條國家實行工業固體廢物申報登記制度。

產生工業固體廢物的單位必須按照國務院環境保護行政主管部門的規定，向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門提供工業固體廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。

前款規定的申報事項有重大改變的，應當及時申報。

第三十三條企業事業單位應當根據經濟、技術條件對其產生的工業固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，必須按照國務院環境保護行政主管部門的規定建設貯存設施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。

建設工業固體廢物貯存、處置的設施、場所，必須符合國家環境保護標準。

第三十四條禁止擅自關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境防治設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環境。

第三十五條產生工業固體廢物的單位需要終止的，應當事先對工業固體廢物的貯存、處置的設施、場所采取污染防治措施，并對未處置的工業固體廢物作出妥善處置，防止污染環境。

產生工業固體廢物的單位發生變更的，變更后的單位應當按照國家有關環境保護的規定對未處置的工業固體廢物及其貯存、處置的設施、場所進行安全處置或者采取措施保證該設施、場所安全運行。變更前當事人對工業固體廢物及其貯存、處置的設施、場所的污染防治責任另有約定的，從其約定；但是，不得免除當事人的污染防治義務。

對本法施行前已經終止的單位未處置的工業固體廢物及其貯存、處置的設施、場所進行安全處置的費用，由有關人民政府承擔；但是，該單位享有的土地使用權依法轉讓的，應當由土地使用權受讓人承擔處置費用。當事人另有約定的，從其約定；但是，不得免除當事人的污染防治義務。

第三十六條礦山企業應當采取科學的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、矸石、廢石等礦業固體廢物的產生量和貯存量。

尾礦、矸石、廢石等礦業固體廢物貯存設施停止使用后，礦山企業應當按照國家有關環境保護規定進行封場，防止造成環境污染和生態破壞。

第三十七條拆解、利用、處置廢棄電器產品和廢棄機動車船，應當遵守有關法律、法規的規定，采取措施，防止污染環境。

第三節生活垃圾污染環境的防治

第三十八條縣級以上人民政府應當統籌安排建設城鄉生活垃圾收集、運輸、處置設施，提高生活垃圾的利用率和無害化處置率，促進生活垃圾收集、處置的產業化發展，逐步建立和完善生活垃圾污染環境防治的社會服務體系。

第三十九條縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門應當組織對城市生活垃圾進行清掃、收集、運輸和處置，可以通過招標等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置。

第四十條對城市生活垃圾應當按照環境衛生行政主管部門的規定，在指定的地點放置，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。

第四十一條清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾，應當遵守國家有關環境保護和環境衛生管理的規定，防止污染環境。

第四十二條對城市生活垃圾應當及時清運，逐步做到分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置。

第四十三條城市人民政府應當有計劃地改進燃料結構，發展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。

城市人民政府有關部門應當組織凈菜進城，減少城市生活垃圾。

城市人民政府有關部門應當統籌規劃，合理安排收購網點，促進生活垃圾的回收利用工作。

第四十四條建設生活垃圾處置的設施、場所，必須符合國務院環境保護行政主管部門和國務院建設行政主管部門規定的環境保護和環境衛生標準。

禁止擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門和環境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環境。

第四十五條從生活垃圾中回收的物質必須按照國家規定的用途或者標準使用，不得用于生產可能危害人體健康的產品。

第四十六條工程施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的固體廢物，并按照環境衛生行政主管部門的規定進行利用或者處置。

第四十七條從事公共交通運輸的經營單位，應當按照國家有關規定，清掃、收集運輸過程中產生的生活垃圾。

第四十八條從事城市新區開發、舊區改建和住宅小區開發建設的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設施、場所的經營管理單位，應當按照國家有關環境衛生的規定，配套建設生活垃圾收集設施。

第四十九條農村生活垃圾污染環境防治的具體辦法，由地方性法規規定。

第四章危險廢物污染環境防治的特別規定

第五十條危險廢物污染環境的防治，適用本章規定；本章未作規定的，適用本法其他有關規定。

第五十一條國務院環境保護行政主管部門應當會同國務院有關部門制定國家危險廢物名錄，規定統一的危險廢物鑒別標準、鑒別方法和識別標志。

第五十二條對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。

第五十三條產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。

前款所稱危險廢物管理計劃應當包括減少危險廢物產生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應當報產生危險廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案。

本條規定的申報事項或者危險廢物管理計劃內容有重大改變的，應當及時申報。

第五十四條國務院環境保護行政主管部門會同國務院經濟綜合宏觀調控部門組織編制危險廢物集中處置設施、場所的建設規劃，報國務院批準后實施。

縣級以上地方人民政府應當依據危險廢物集中處置設施、場所的建設規劃組織建設危險廢物集中處置設施、場所。

第五十五條產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關規定的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規定代為處置，處置費用由產生危險廢物的單位承擔。

第五十六條以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環境保護行政主管部門規定的，應當繳納危險廢物排污費。危險廢物排污費征收的具體辦法由國務院規定。

危險廢物排污費用于污染環境的防治，不得挪作他用。

第五十七條從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證；從事利用危險廢物經營活動的單位，必須向國務院環境保護行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證。具體管理辦法由國務院規定。

禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動。

禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經營活動。

第五十八條收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。

貯存危險廢物必須采取符合國家環境保護標準的防護措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報經原批準經營許可證的環境保護行政主管部門批準；法律、行政法規另有規定的除外。

禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

第五十九條轉移危險廢物的，必須按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單，并向危險廢物移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門提出申請。移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當商經接受地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門同意后，方可批準轉移該危險廢物。未經批準的，不得轉移。

轉移危險廢物途經移出地、接受地以外行政區域的，危險廢物移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當及時通知沿途經過的設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門。

第六十條運輸危險廢物，必須采取防止污染環境的措施，并遵守國家有關危險貨物運輸管理的規定。

禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。

第六十一條收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用時，必須經過消除污染的處理，方可使用。

第六十二條產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案；環境保護行政主管部門應當進行檢查。

第六十三條因發生事故或者其他突發性事件，造成危險廢物嚴重污染環境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對環境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理。

第六十四條在發生或者有證據證明可能發生危險廢物嚴重污染環境、威脅居民生命財產安全時，縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門必須立即向本級人民政府和上一級人民政府有關行政主管部門報告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關人民政府可以根據需要責令停止導致或者可能導致環境污染事故的作業。

第六十五條重點危險廢物集中處置設施、場所的退役費用應當預提，列入投資概算或者經營成本。具體提取和管理辦法，由國務院財政部門、價格主管部門會同國務院環境保護行政主管部門規定。

第六十六條禁止經中華人民共和國過境轉移危險廢物。

第五章法律責任

第六十七條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門違反本法規定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關行政主管部門責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法作出行政許可或者辦理批準文件的；

（二）發現違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；

（三）有不依法履行監督管理職責的其他行為的。

第六十八條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）不按照國家規定申報登記工業固體廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；

（二）對暫時不利用或者不能利用的工業固體廢物未建設貯存的設施、場所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的；

（三）將列入限期淘汰名錄被淘汰的設備轉讓給他人使用的；

（四）擅自關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境防治設施、場所的；

（五）在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內，建設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場的；

（六）擅自轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的；

（七）未采取相應防范措施，造成工業固體廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環境污染的；

（八）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業固體廢物的。

有前款第一項、第八項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十九條違反本法規定，建設項目需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的，由審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以并處十萬元以下的罰款。

第七十條違反本法規定，拒絕縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門現場檢查的，由執行現場檢查的部門責令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第七十一條從事畜禽規模養殖未按照國家有關規定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環境污染的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款。

第七十二條違反本法規定，生產、銷售、進口或者使用淘汰的設備，或者采用淘汰的生產工藝的，由縣級以上人民政府經濟綜合宏觀調控部門責令改正；情節嚴重的，由縣級以上人民政府經濟綜合宏觀調控部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規定的權限決定停業或者關閉。

第七十三條尾礦、矸石、廢石等礦業固體廢物貯存設施停止使用后，未按照國家有關環境保護規定進行封場的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第七十四條違反本法有關城市生活垃圾污染環境防治的規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的；

（二）擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設施、場所的；

（三）工程施工單位不及時清運施工過程中產生的固體廢物，造成環境污染的；

（四）工程施工單位不按照環境衛生行政主管部門的規定對施工過程中產生的固體廢物進行利用或者處置的；

（五）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。

單位有前款第一項、第三項、第五項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項、第四項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。個人有前款第一項、第五項行為之一的，處二百元以下的罰款。

第七十五條違反本法有關危險廢物污染環境防治的規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）不設置危險廢物識別標志的；

（二）不按照國家規定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；

（三）擅自關閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設施、場所的；

（四）不按照國家規定繳納危險廢物排污費的；

（五）將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事經營活動的；

（六）不按照國家規定填寫危險廢物轉移聯單或者未經批準擅自轉移危險廢物的；

（七）將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；

（八）未經安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的；

（九）將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的；

（十）未經消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的；

（十一）未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環境污染的；

（十二）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的；

（十三）未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的。

有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項、第五項、第六項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的罰款。

第七十六條違反本法規定，危險廢物產生者不處置其產生的危險廢物又不承擔依法應當承擔的處置費用的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。

第七十七條無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。

不按照經營許可證規定從事前款活動的，還可以由發證機關吊銷經營許可證。

第七十八條違反本法規定，將中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的，進口屬于禁止進口的固體廢物或者未經許可擅自進口屬于限制進口的固體廢物用作原料的，由海關責令退運該固體廢物，可以并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。進口者不明的，由承運人承擔退運該固體廢物的責任，或者承擔該固體廢物的處置費用。

逃避海關監管將中華人民共和國境外的固體廢物運輸進境，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十九條違反本法規定，經中華人民共和國過境轉移危險廢物的，由海關責令退運該危險廢物，可以并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第八十條對已經非法入境的固體廢物，由省級以上人民政府環境保護行政主管部門依法向海關提出處理意見，海關應當依照本法第七十八條的規定作出處罰決定；已經造成環境污染的，由省級以上人民政府環境保護行政主管部門責令進口者消除污染。

第八十一條違反本法規定，造成固體廢物嚴重污染環境的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門按照國務院規定的權限決定限期治理；逾期未完成治理任務的，由本級人民政府決定停業或者關閉。

第八十二條違反本法規定，造成固體廢物污染環境事故的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計算罰款，但是最高不超過一百萬元，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；造成固體廢物污染環境重大事故的，并由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定停業或者關閉。

第八十三條違反本法規定，收集、貯存、利用、處置危險廢物，造成重大環境污染事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十四條受到固體廢物污染損害的單位和個人，有權要求依法賠償損失。

賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院提訟。當事人也可以直接向人民法院提訟。

國家鼓勵法律服務機構對固體廢物污染環境訴訟中的受害人提供法律援助。

第八十五條造成固體廢物污染環境的，應當排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復環境原狀。

第八十六條因固體廢物污染環境引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任。

第八十七條固體廢物污染環境的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，當事人可以委托環境監測機構提供監測數據。環境監測機構應當接受委托，如實提供有關監測數據。

第六章附則

第八十八條本法下列用語的含義：

（一）固體廢物，是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。

（二）工業固體廢物，是指在工業生產活動中產生的固體廢物。

（三）生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。

（四）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

（五）貯存，是指將固體廢物臨時置于特定設施或者場所中的活動。

（六）處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產生的固體廢物數量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環境保護規定要求的填埋場的活動。

（七）利用，是指從固體廢物中提取物質作為原材料或者燃料的活動。

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一　建筑施工方案的制定

項目施工方案的制定對于周圍環境的影響及整個項目的正常建設起著尤為重要的作用,因此,針對該項目可著重考慮在以下方面加強控制:

1、施工期間在晚上九點到凌晨7點禁止高噪聲設備施工和傾倒砂卵石料,盡量安排在白天進行施工。

2、施工車輛進出場前輪胎必須經過沖洗。防止進出車輛將泥土帶出場地。產生揚塵污染。

3、施工材料按總體布局擺放,規定工程結束及時清場。對于剩余無用的材料和各種外包裝物品應集中堆放,統一處理。

二、施工階段降低對周圍環境影響的措施

施工、拆遷設置不低于2米的硬質體圍墻實施打圍作業;圍置外墻作美化裝飾;對工地區域進行臨時綠化;拆除建筑物時采取隔離措施,防止揚塵污染環境;施工期產生的渣土、棄料及其廢棄物做到及時清除。具體來說,建筑施工可能對周圍環境產生噪聲、揚塵、固體廢物、水質污染,下面就這些具體影響給予具體的防治措施:

1、噪聲防治

(1)對施工設備進行降噪處理,研制、推廣低噪聲施工設備,加大建筑施工噪聲現場管理力度,建立建筑施工現場管理督察制度,嚴格控制夜間施工,施工噪聲不得超過所在地區的環境噪聲標準。

(2)加大建筑施工噪聲防治的宣傳力度,使得施工單位真正意識到降低噪聲所能帶來的經濟效益和社會效益。

(3)攪拌站、焊接棚等噪聲較大處設置隔音屏;合理安排施工時間,未經特批,公眾作息時間禁止噪聲作業。

2、揚塵的污染防治對策措施

(1)對施工區域實行封閉,采用新技術避免建筑施工過程中貯藏、裝卸、輸送和分級時的揚塵現象,施工結束后必須及時清理和平整現場,清運建筑垃圾并進行覆蓋。

(2)加強施工現場文明施工管理,施工現場主要道路應進行硬化處理,放施工材料的場地要盡量平整,施工現場土的存放要采取固定化或綠化灑水等措施,當風速較大易產生揚塵時,施工方要暫停土方開挖,并采取有效措施,防止揚塵飛散。

(3)禁止亂拋建筑垃圾。建筑垃圾應及時清運并在指定的垃圾場處置。不能及時清運的,在施工工地設置臨時密閉性垃圾堆放場地進行保存。

(4)施工工地運輸車輛駛出工地前必須作除泥塵處理,嚴禁泥土塵土帶出工地

(5)運輸砂石、水泥、土方、垃圾等易產生揚塵物質的車輛,必須封蓋。

3、廢水的污染防治對策措施

在廢水處理方面,應將排水系統以雨污分流設計,施工生活污水經化糞池后,匯同汽車設備清洗水經隔油沉淀后達標排入污水管網,

由于建筑施工是綜合性的過程,施工現場污染是多方面的,給周圍環境造成了很大的影響與危害,對建筑施工現場的污染實施標本兼治的最有力的措施則是依靠科技進步提高現代化施工水平,同時推行建立企業環境保護管理體系,保證工程設計能夠與城市周邊環境較好的融合,具有顯著的環境效益、社會效益和一定的經濟效益。

4、固體廢棄物污染的防治

固體廢物污染主要產生于地基工程、土方工程、油漆及裝飾工程等,固體廢物管理工作應該注重從源頭抓起,前置介入,除了出臺明確的地方性政策法規之外,還需要制定規劃、城管、建設、公安等部門協同工作的高效率的機制,把工作中心放在管理過程中,加強監督檢查力度和服務職能。另外,立法部門需完善法規內容,制定建筑施工公害防治方面的實施細則,盡量做到詳細,具體,目的性強,使施工單位能夠便利地執行。

(1)渣土污染防治措施,a、土方挖、填、裝運不能過快過猛,防止灑落;b、采用箱式運土車,并加覆蓋;c、渣土按指定地點和范圍卸貨、堆放;d、精心施工組織,減少渣土遠距離運輸,可行時采用流水性施工,使挖方及時轉為填方;c、在城市區現場堆放超過48h的渣土應及時外運。

(2)建筑垃圾污染防治措施,施工現場垃圾每天清理并按指定地方堆放b、對建筑垃圾中可再生利用和不可再生利用的應予進行分類處理。

(3)危險廢物污染防治措施,a、嚴格執行危險廢物分類收集、分類保存、統計的規定;b、嚴格執行危險廢物交接、轉移的規定;c、危險廢物必須交由環保局認可、授權的資質單位處置。

三、通過政府進行宏觀調控

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一、目前城市的主要環境污染問題

1)大氣污染:城市的大氣污染主要是指由于人們的生產和生活需要，不斷向大氣排放污染物而造成的環境污染。大氣污染物的排放一旦超過環境自身的凈化能力，大氣環境就會日益惡化，嚴重影響人們的生產生活和健康、破壞生態環境。

2)水污染:水污染，一般是指水體因某種物質的介人，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境，造成水質惡化的現象。城市水污染主要來自工業廢水和生活污水，日趨加劇的水污染，已對人類的生存安全構成重大威脅，成為人類健康、和社會可持續發展的重大障礙。水污染被稱作“世界頭號殺手”。

3)固體廢棄物污染:固體廢物污染是指固體廢物在產生、收集、貯存、運輸、利用、處置的過程中產生的危害環境的現象。目前城市固體廢棄物污染源主要來自兩個方面:一是城市生活廢棄物，即城市生活垃圾，主要包括居民生活垃圾、醫院垃圾、商業垃圾、建筑垃圾等;二是工業固體廢物，又稱工業廢渣或工業垃圾。這些垃圾若不及時清除，必然污染空氣，對土壤、水體都會造成嚴重污染。從而導致蚊蠅滋生、細菌繁殖，使疾病迅速傳播，危害人體健康。

二、城市環境污染問題的防治措施探討

2.1城市大氣污染的防治技術手段

治理城市大氣污染可以從以下技術手段著手:一是采用新能源技術，改善我國傳統以煤炭為主的能源結構，使用綠色潔凈的新能源，如可以使用洗選煤，降低大氣中煙塵和二氧化硫的排放量;大力推行使用氫氣作為新能源，有效消除大氣中二氧化硫污染物得排放量;城市汽車發動機推薦用潔凈的燃料工作，消除汽車尾氣中二氧化碳及碳氫化合物的污染。二是一些高耗能、大氣污染嚴重的老企業要不斷改進傳統的技術手段?，新興的中小型企業要引進先進的生產技術手段，推廣各類煙塵凈化技術，倡導清潔生產等。2.2城市水污染的技術性控制對策

對于城市工業廢水與城市生活污水要進行集中處理:城市要建立專門的城市廢水集中處理設施。應盡可能地將工業廢水排入城市下水道，進人城市廢水理廠與生活污水合并處理。但工業廢水的水質必須滿足進人城市下水道的水質標準。對于不能滿足標準的工業廢水，應在工廠內部先進行適當的預處理，使水質滿足標準后，方可排入城市下水道。積極推行清潔生產技術，并提高工業用水重復利用率。

2.3城市固體廢棄物處理技術手段

對于固體廢物污染一般首先是要控制其產生量，比如可以通過改革城市燃料結構控制工廠原料的消耗，定額提高產品的使用壽命，提高廢品的回收率等手段減少城市固體廢棄物排放;其次是采用各種技術手段對固體廢棄物進行處理，使得固體廢棄物也能得到合理利用。目前主要采用的方法包括壓實、破碎、分選、固化、焚燒、生物處理等。

1)壓實技術。壓實是一種通過對廢物實行減容化、降低運輸成本、延長填埋壽命的預處理技術，壓實是一種普遍采用的固體廢棄物的預處理方法，但是并不是所有固體廢棄物都可以進行壓實處理，某些可能引起操作問題的廢棄物，如焦油、污泥或液體物料，一般不宜作壓實處理。

2)破碎技術。為了方便固體廢棄物進人填埋場，可以預先對固體廢棄物進行破碎處理，經過破碎處理的廢物，由于消除了大的空隙，不僅尺寸大小均勻，而且質地也均勻，在填埋過程中比較容易壓實。固體廢棄物的破碎方法很多，主要有沖擊破碎、剪切破碎、擠壓破碎、摩擦破碎等此外還有專有的低溫破碎和混式破碎等。

3)分選技術。固體廢物分選是實現固體廢物資源化、減量化的重要手段，通過分選將有用的充分選出來加以利用，將有害的充分分離出來;另一種是將不同粒度級別的廢棄物加以分離，分選的基本原理是利用物料的某些性方面的差異，將其分離開。

4)固化處理技術。固化技術是通向廢棄物中添加固化基材，使有害固體廢物固定或包容在惰性固化基材中的一種無害化處理過程，經過處理的固化產物應具有良好的抗滲透性、良好的機械性以及抗浸出性、抗干濕、抗凍融特性，固化處理根據固化基材的不同可分為沉固化、瀝青固化、玻璃固化及膠質固化等。

5)焚燒和熱解技術。是固體廢物高溫分解和深度氧化的綜合處理過程，好處是大量有害的廢料分解而變成無害的物質。此外，由于固體廢棄物中可燃物的比例逐漸增加，我們可以充分利用焚燒過程中產生的熱能，實現固體廢棄物的綜合利用。

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房地產開發項目環境影響評價是施工期及運行期對環境產生的各種的作用及其造成的環境變化和對人類健康及福利可能造成的影響進行系統分析和評估

一、房地產開發項目

1.項目概況

在房地產開發項目的環境影響評價中要對項目的概況進行介紹，其中包含項目所建的主體工程和附屬工程內容、占地面積、建筑面積、建筑高度密度、居住人口數、交通出入口的方向等。同時要明確項目自然環境和社會環境狀況，包括項目原址利用情況、周圍的居民區及企事業單位分布情況、水源地、文物保護單位情況、項目所在區域的環境質量狀況等。

2.環境影響問題及污染防治分析

（1）廢氣污染。項目營運期廢氣主要來源于居民炊事燃用天然氣產生的油煙廢氣、幼兒園食堂廢氣、汽車尾氣及垃圾收集點產生的惡臭氣體。環境影響評價中要明確要說明餐飲油煙的凈化裝置型號、去除率；地下停車場風機位置、排風口的朝向、排風方式等。對這些污染源進行環境影響分析，并提出相應的污染防治措施。

（2）廢水污染。房地產開發項目的廢水污染源主要來至項目施工期的施工廢水，主要有居民生活用水、商業用水、幼兒園用水、配套公建設施（物業辦公、治安聯防、居委會等）用水、綠化和澆灑道路用水等。

（3）噪聲污染。項目營運后，產生的噪聲主要有小區進出車輛噪聲、停車場車輛啟動和停放噪聲、地下車庫進、排風口噪聲、水泵房、變配電室、電梯機房、風機房等設備房中設備運轉產生的噪聲。

（4）固體廢物污染。房地產開發項目的固體廢物主要是居民的生活垃圾，根據工程分析確定施工期和運營期固體廢物的種類。采用類比分析法或統計法估算固體廢物產生量，明確固體廢物排放去向。確定運營期生活垃圾、鍋爐房產生廢渣、污水處理產生污泥處理方案。

（5）生態影響。房地產開發項目在建設前，應明確項目建設過程中破壞綠地、農田及砍伐樹木情況，提出生態補償措施。項目開發主要存在壓站土地、改變土地利用性質，破壞植被、造成水土流失。所以應該嚴格控制施工范圍，物料及土石方設置維護結構，保存表層土壤，及時平整場地盡快恢復植被。建設項目綠化面積及綠化率應滿足城市綠化條例規定的要求。

（6）項目公眾參與。公眾參與是環評單位、項目建設單位與社會公眾之間的一種雙向交流，從而為總體認識項目建成后的環境、經濟和社會效益提供參考。

（7）外環境因素的影響。房地產開發項目不是獨立存在的，房外環境對擬建項目的影響主要有大氣環境影響和聲環境影響，大氣環境影響主要是由道路車輛的交通廢氣造成的，影響較弱；聲環境影響主要是由道路車輛的交通噪聲引起的。

二、房地產開發項目污染防治主要措施

1.施工期

（1）揚塵。建筑施工期的大氣污染主要為施工過程中產生的揚塵。施工揚塵產生的環節有：場地平整、土方挖掘、建筑垃圾、建筑材料、工程棄渣的運輸等。土石方開挖時污染較重，揚塵使大氣中總懸浮顆粒物濃度劇增，并隨風遷移到其他地方，致使空氣中含塵濃度超標十倍至幾十倍，嚴重影響下風向過往行人的健康，也影響城市市容和景觀。但影響范圍約在50m以內，且延續時間較短，對外界影響相對較小。項目建筑材料的運輸、工程棄渣及垃圾的外運也會產生一定的揚塵，其大小與污染源的距離、道路路面、行駛速度等因素有關。在一般情況下，在自然風力作用下，車輛產生的揚塵約為0.035kg/車輛.米，所影響的范圍為道路兩側30m以內的范圍。

（2）噪聲。施工期噪聲主要有交通噪聲和施工噪聲。交通噪聲來源于建筑垃圾外運、土石方外運及建筑材料運輸等。施工噪聲主要是來源于模板支拆、混凝土澆灌以及其他施工機械、設備所產生的噪聲。

由于施工期各個階段的施工內容不一樣，噪聲源的特征和強度也有差異，各階段有其獨特性。

（3）固體廢物。施工期固體廢棄物主要有基礎工程開挖產生的土石方以及建筑施工產生的建筑垃圾和少量的生活垃圾等，建筑垃圾中無機成分較多，如泥土、磚瓦石塊等，有機成分較少。

2.運行期

（1）噪聲。項目營運期產生的噪聲主要有車輛噪聲、地下車庫進排風口噪聲、風機房噪聲、水泵房噪聲、電梯機房噪聲等，為保護擬建項目所在區域聲環境質量，對于車輛噪聲，可以通過加強小區內的管理、合理設置路障、嚴禁車輛鳴笛、減速慢行、合理確定行駛路線等措施加以改進；項目噪聲較大的設備基本都設置在地下車庫內，并放置在專用設備機房內，主要設備選用低噪聲設備，并設置消聲器，在安裝設備時采用獨立基礎、設置隔振墊、軟性接頭和管道隔聲墊層，風機安裝消聲器等。

（2）廢水。項目營運期產生的環境影響因素主要有居民生活產生的生活污水、燃燒廢氣和生活垃圾，商業網點產生的噪聲、商業垃圾等。項目建成營運后，所排放的廢水主要是生活污水。居民生活污水、商業排水直接由化糞池處理后排入市政污水管網、幼兒園廢水經隔油池處理后排入市政污水管網、綠化和澆灑道路用水全部揮發。

三、結論

與其他項目不同的是房地產開發項目環境影響評價起步比較晚，在很多方面都需要探索和完善。這就要求在編寫環境影響評價報告時，除了要按照國家環境影響評價導則要求進行外，還要根據項目自身特點對問題進一步研究。

綜上所述，在對房地產項目進行環境影響評價時，要依據項目特點及周圍環境狀況做出科學，合理的分析，明確污染源情況，進行環境影響的分析，提出有效的污染防治措施。切實做到以人為本，使房地產開發建設與城市生態環境及社會經濟協調發展。

參考文獻：

篇12

一、生產工藝以及污染源分析

1.生產工藝流程

首先將結晶硅原材料粉碎直至成為粉狀后，用含31%的鹽酸洗滌，完成后再用水洗盡酸。將其甩干后進行數控冶煉將其煉化，煉化過程中加入氬氣，兩次進行物理分凝后直至冷卻，則可完成多晶硅產品的制作。

2.流程中的污染分析

2.1在工藝生產的流程中，廢水主要來源于水的洗滌上。未回收的氯硅烷低沸物和氯化氫、還原爐開關的置換尾氣等，各種工藝廢氣處理后產生了很多酸性廢水。這些廢水的很大組成成分都是多晶硅的生產廢水，一般來說，多晶硅廢水的主要污染物是鹽酸以及氯硅烷水解后產生的SiO2等等，機械處理以后這些廢水會沿著管道排出，進入廢水處理站的調節池。還有純水的制備產生的排污水，包含的污染物主要是氯化物。此外，還有硅芯和檢驗棒腐蝕物的洗滌廢水，其中包含了硝酸、鈉鹽、氫氟酸等污染物，一并流入廢水處理站進行處理[2]。

2.2本項目中廢氣主要污染源為工藝廢氣及工藝粉塵。酸洗過程中通常會產生一定的酸霧，表面積約為1m2，此道工序需使用31%的鹽酸，溫度大概保持在30°C左右。酸洗過程中會產生酸性廢氣HCl污染物，酸洗工序8小時/天。按照這個速度，全年污染物的揮發量也都在可控制的范圍內，因此對周圍的環境污染影響會較小。

2.3生產多晶硅的工序中產生固體廢棄物主要包括：在水洗滌過程中篩選的不合格的原料、其他一些雜工段出現的含有硅的雜質，每天排出的數量約為1200kg[3]。

二、主要環境污染和影響分析

1.水環境污染

酸性的廢水從提升泵到中和槽后，與石灰乳發生了化學反應，反應有兩個級別的可能性，第一種是pH值在4～5之間，而第二種pH值則達到了7～8。隨后，廢水進入沉淀性處理，經過聚鋁等化學物質的作用下，與水中的顆粒凝聚沉降，再經過過濾，通過管道到達回用池或者向外排出。外排的廢水各項指標符合國家污水綜合排放相關標準，不會嚴重影響水體的污染環境。

2.大氣環境污染

在酸洗的過程中會產生酸性廢氣，爐中也會不斷排出氬氣惰性氣體。根據工藝流程圖分析，鹽酸的酸霧廢氣經過處理以后，會在25m的高空中通過排氣筒進行排放，排放的濃度和速率都符合《大氣污染物綜合排放標準》當中二級標準的相關要求，對周圍大氣環境的影響也比較小。在有關項目工藝制造的粉塵經過除塵器的吸收以后，其排放濃度小于30mg/m3，排放的速度小于0.05kg/h，這個數值也不會對環境產生不良的影響。

3.固體廢棄物污染

根據分析，項目中的固體廢棄物都有特定部門或企業妥善處理，能有效控制固體廢物的增加，減少固廢對環境的污染程度，因此也不會對環境造成不良的影響。

三、環境污染的防治措施分析

1.廢水污染的防治措施

酸性的廢水被處理進入污水調節池，首先會在中和槽與石灰乳產生中和反應，隨后進入混凝的沉淀池被處理，經過過濾以后，廢水從管道進回用池繼續使用或是直接外排。

1.1中和

酸性廢水從提升泵運輸送到中和槽與石灰乳發生中和反應。通常為了使系統得以穩定持續地運行，工程會采取兩級的中和槽相互串聯使其發生中和反應。廢水通過中和槽發生升流后與槽中的石灰乳相融合，經過攪拌使酸性廢水與石灰乳較快地發生化學反應。而后通過調整中和槽里的石灰乳的含量，使一級中和槽水pH值達到4～5，二級中和槽水pH值達到7～8。

1.2混合

混合的作用是為了使膠體的顆粒去除其穩定性在水中產生凝聚。此項工程主要運用混合設備管式微渦管道混合器，也就是利用湍流微渦旋的作用和離心力的慣性效應，使水解PAM和PAC產物得以在廢水中充分地擴散，膠體顆粒在廢水中的形成取得更好的脫穩作用。一般來說，加入藥量需要控制在一定范圍內，也就是每立方米的污水加入5L～10L含5%的PAC溶液，2L含0.5%PAM的溶液。再依次經過吸附架橋、沉淀和網捕的相互作用，以較快的速度形成了嚴密厚實的礬花以及比較大的絮體，加之受到離心力和重力等外力作用，嚴密厚實的礬花還有較大的絮體都會因此而形成污泥，進而沉淀，通過過濾以后檢驗合格的廢水再進入回用池回用或是向外排放。

生產的廢水經過此項工藝處理之后，除了進入回用池回用水之外被外排的廢水通常都穩定達標，污泥經過處理以后變成了一般的固體廢物，可以將其直接填埋以作廢品處理。

2.廢氣污染的防治措施

廢氣的排放主要來源于酸洗槽上方的鹽酸霧。通常各部門都會嚴格地控制酸洗槽中槽液的濃度，或是加入一些酸霧抑制劑，用來減少酸霧在揮發過程中產生的酸霧量。此外，還需要在酸洗槽上方安裝集氣罩裝置，針對收集的廢氣采用水噴淋的裝置和堿液加以吸收一并處理，再使用大于2000m3/h風量的風機將處理后的廢氣從25m的高空處進行排放。通過檢驗，此項目的廢氣收集效率達到80%以上，而吸收效率則達到90%以上。鹽酸霧的無組織排放量相關數據為13.78kg/a，其排放速率是0.007kg/h；而有組織排放量的相關數據是13.56kg/a，其排放濃度是2.4mg/m3。

廢氣處理的項目還配置了袋式除塵器，對粉塵有捕集的作用，其捕集率達到80%左右，除塵率則可以上95%以上。這樣通過袋式除塵器清除塵囂以后，剩余的粉塵排放濃度大概是30mg/m3，廢氣排放量約為500萬m3/a，粉塵的排放量是0.07kg/h，0.13t/a。

3.固體廢物污染的防治措施

在此項目的生產過程中還會產生含有硅元素的固體廢物，每天的固體廢物排放量達到了1200kg，通常將其儲存在原料倉庫的專用固廢池，并規定適合的周期將其全部返還到原料的供應商，固體廢物由原料供應商回收處理。

四、結束語

太陽能級多晶硅的生產工藝項目的建設不但在一定程度上緩解了我國在太陽能級多晶硅形勢緊張的局面，還可以為國家、社會帶來一定的經濟效益。我國的企業在生產工藝方面處在國內的先進水平，從本文研究的數據也可以看出，“三廢”的排放量比較小。因此，在保持原有成績基礎上，加大對環境保護的重視程度，加大對制造工藝的技術水平的提高投入，采取強力的切實可行的有效污染防治措施，既保證太陽能級多晶硅的生產質量得到有效的完成和實現，又保障周圍環境的健康和良好，盡量制止對周邊環境產生不良影響現象的發生。

參考文獻

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危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》或者按照危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。其來源不僅涉及生產過程，也是廢氣、廢水污染物處理的最終去向，因而危險廢物種類繁多、性質多樣、鑒別困難[1]。由于危險廢物具有腐蝕性、易燃性、毒性、反應性或者感染性，因而，隨意丟棄或利用處置不當，將對生態環境和人體健康造成嚴重威脅。

1 國內危險廢物管理現狀

我國危險廢物管理起步較晚，1995年頒布了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，其中對危險廢物管理設置了專門的章節。在此基礎上又制定并了《國家危險廢物名錄》，陸續出臺了一系列危險廢物污染控制標準和規范。

經過二十年的努力，我國危險廢物管理法律體系基本形成，“全國固體廢物管理信息系統”投入使用，各級固體廢物管理中心相繼成立，各地危險廢物集中處置項目陸續建成，危險廢物規范化管理取得了突破性進展。但是，由于我國危險廢物管理發展時間短，危險廢物底數仍然不清，處置能力相對滯后，監管力量薄弱，環境風險防范能力不足，目前的危險廢物管理水平與日益增長的環保要求存在較大差距，需要進一步的改進。

2 危險廢物管理中存在的主要問題

2.1 危險廢物鑒別體系落后

2.1.1 《國家危險廢物名錄》存在弊端

《國家危險廢物名錄》（以下簡稱《名錄》）是我國危險廢物鑒別的重要依據，但是由于《名錄》基本是照搬《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》的分類體系，缺乏對國內危險廢物特性和污染特征等基礎數據的分析，有些內容難以實施或易引起爭議。雖然2008年我國對《名錄》進行了修訂，將危險廢物由原來的47類分為49大類，并細化了行業來源，標注了危險特性，但此次修訂未對分類體系做出重大調整，因此，現行《名錄》仍然缺乏針對性，可操作性也不強。

2.1.2 固體廢物危險特性鑒別機制尚未建成

我國環境管理中要求對無法排除屬于危險廢物的廢物，應委托有資質的機構進行鑒定，但是沒有規定必須要鑒定的情形、申請鑒定的主體、鑒定結論的認定形式和程序，也沒有認定結論的有效性、產生爭議后的解決方式等相關規定，因此，我國危險廢物鑒別和認定尚缺乏明確的法律法規支撐。我國危險廢物鑒別能力嚴重不足，除國家環保部和甘肅省等少數地區了危險廢物鑒別程序和鑒別機構名單外，大部分地區未開展危險廢物鑒別和認定工作。

2.2 缺乏獨立的危險廢物環境影響評價和風險評估體系

在我國的環境影響評價中，對危險廢物的評價沒有真正成為獨立體系，只是包含在固體廢物體系之中，而且缺乏危險廢物風險評估標準。大部分環境影響評價和風險評估對危險廢物的種類和數量調查不仔細，描述不清晰，對企業自建的利用、處置設施處理能力、效果、可行性未進行合理評價，對試生產和正式運行后的污染防治措施要求不明確。

2.3 危險廢物底數仍然不清

我國危險廢物產生量大、種類多、涉及行業范圍廣。雖然環保部多次組織危險廢物專項調查，但是危險廢物分布、流向、歷史堆存、污染狀況等情況仍不明確。王琪等認為我國危險廢物底數不清的主要原因是：我國的污染物申報登記和環境統計抽查樣本是以廢水、廢氣排放量為依據確定的，難以判斷對危險廢物是否具有代表性，而且危險廢物對環境的污染具有隱蔽性和延滯性，企業瞞報、漏報、錯報行為不易發現，基層環保部門鑒別技術和管理能力有限，難以對數據的全面性和準確性做出判斷[2]。

2.4 危險廢物處置能力相對滯后

我國的危險廢物仍以產廢單位自行處置為主，企業配套的處置設施水平參差不齊。一些缺乏處置能力的企業將危險廢物交給無資質的單位處置，導致危險廢物流失嚴重，流向復雜[3]。隨著我國危險廢物管理日趨嚴格，從事危險廢物利用處置的單位也日趨增加，但是由于我國危險廢物歷史堆存數量巨大，集中利用處置設施分布不均衡，收費體系不健全等原因，使我國危險廢物利用、處置能力遠遠滯后于處理需求。而且部分已運行的處置設施工藝落后，不能穩定運行，一些利用處置單位自身的污染防治設施不健全，反而成為新的污染源。

3 加強危險廢物管理相關建議

3.1 完善危險廢物鑒別體系

在全面掌握我國危險廢物產生數量、分布、污染特征和處置情況的基礎上修訂《國家危險廢物名錄》，使其符合我國環境管理需要，更具可操作性。按照豁免后風險在可接受范圍內的原則，建立危險廢物豁免管理制度[4]。增設《需要特別管理的危險廢物類別》，將公眾認知度高，危害性小，利用方式簡單、利用率高的危險廢物進行特別管理[5]。盡快建立危險廢物鑒別和監測機構資格認定制度，制定規范的鑒別程序，逐步建立固體廢物特性鑒別技術體系。

3.2 加強危險廢物規范化管理

充分利用“全國固體廢物管理信息系統”開展危險廢物申報登記、經營許可證和轉移聯單管理，全面掌握我國危險廢物產生和流向情況，摸清歷史遺留危險廢物堆存情況。以執行新《環保法》為契機，逐步完善危險廢物規范化管理考核體系，不斷提升規范化管理水平。建立危險廢物重點源信息公開制度，充分發揮公眾監督作用。加大環境執法力度，建立環保、公安、交通、安監等多部門協調合作機制，對隨意處置、非法轉移或接收危險廢物等違法行為，嚴厲打擊，涉及犯罪的，依法追究刑事責任，切實提高環境執法的震懾力。

3.3 提高危險廢物利用、處置能力

加強危險廢物分類收集管理，各地區應將危險廢物利用、處置設施納入當地發展規劃，推動危險廢物專業化集中處置。鼓勵危險廢物產生量大，種類單一的企業配套建設利用處置設施，并向社會提供服務。加強危險廢物經營設施運行監管，努力提高危險廢物利用、處置設施技術和管理水平。

參考文獻

[1] 杜飛.關于加強廢物管理的對策探討[J].經濟管理與科學決策，2013（3）：158-159.

[2] 王琪，黃啟飛，閆大海，等.我國危險廢物管理的現狀與建議[J].環境工程技術學報，2013（1）：1-5.