引論：我們為您整理了13篇社會組織管理工作范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
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二、依法行政，進一步規范登記程序
2014年我縣新成立社會組織19個，其中民辦非企業單位3個，我們嚴格按《社會團體登記條例》規定的條件，從“有牌子、有場子、有資金”著手，以社會組織章程公約為抓手，對社會組織成立的可行性和必要性進行多方論證，并對社團宗旨、業務范圍和活動地域，逐項進行嚴格的審定。認真填寫許可通知單，同時我們參照《社會團體登記須知》，制作了《縣社會團體審批工作流程圖》下發至各業務主管單位和新成立的社會組織，將申請籌備、同意受理、成立登記的各階段制成直觀圖配上簡要的文字說明從審查決定到行政許可的期限逐一告知。為盡可能縮短審理時限，提高審批效益，制定了《行政許可申請材料登記表》、《行政許可申請材料補正通知書》、《行政許可受理決定書》和《社會組織送達回證》等規范的行政許可文書。為提高服務質量，我們嚴格執行登記工作首問負責制和限時辦結制，實際工作中我們不僅對社會組織“進門”前靜止材料的嚴格審查，同時加大對“進門”后的動態管理和事后監督。
三、突出重點，大力發展農村專業經濟協會
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一、社會組織的含義
一般來說，社會組織分為兩種類型。一類是市場類的社會組織，它們是指在市場經濟運行過程中，作為一個中介或者橋梁，來為市場主體如企業、政府和個人等提供服務。一方面，它們可以在企業和政府之間建立起溝通的橋梁，例如會計師事務所、公證機構等。另一方面，它們的專業也便利了政府的工作，減少政府和企業之間的摩擦，有利于公共管理的進行。另一類是社會類的組織，它們通常承擔著政府和公民個人之間的橋梁，通常是行業協會等非營利性的組織，為政府服務提供輔助作用。
二、目前公共管理中存在的問題
隨著日常生活范圍的擴大，尤其是進入網絡時代以來，原有的政府主導式的單一公共管理體制已經不能適應現在的實際情況，出現管理效率低下等問題。而社會組織在我國公告共管理中發揮的作用還很小，公共管理方式改革中仍存在很大問題。
(一)公共管理效率低下
現存的公共管理制度理論上看構造起了一個完整有序的社會治理體制，但是實際工作中卻容易出現各種問題。首先，現存的公共管理制度把組織內的人看作能完全按照設計的制度工作的。但是實際上，人是管理中最不可控的因素，人都有利己心態，一旦監督出現漏洞，很容易為管理人員提供尋租空間，從而導致公共管理工作偏離理想狀態。其次，現存公共管理部門也就是政府機構的決策方式，通常是上傳下達，即決策由上級領導層制定，然后逐級傳達下去，當消息傳到基層執行部門時，很可能因為傳達過程中的信息失真導致最終決策失效。
(二)相應法律法規不夠完善
要從根本上保證社會組織參與社會公共管理，首先要有法律保障。但是，目前我國關于社會組織相關法律還不夠完善。目前社會組織在進行管理工作時，大多依靠自身的職能定位來進行，從而容易造成各個社會組織職能交叉或出現管理空白區域，最容易出現問題的是由于缺乏法律監管，社會組織在工作時往往會出現不恰當的行為。這嚴重阻礙了公共管理主體的多元化發展，也會造成社會矛盾激化等問題。
三、社會組織對公共管理變革的作用
目前我國改革正處于深水期，各項改革的推進都遇到了瓶頸。十八屆三中全會對社會治理改革提出了更高層次的要求，而社會組織自身擁有很多與政府部門相補充的特質，應當在公共管理中發揮更多的作用。社會組織在促進公共管理變革中主要的作用有:
(一)提升公共管理的民主性
社會組織自身具有民間性的特點，與政府部門長期以來作為統治者出現的形象不同，社會組織更加貼近群眾。民眾可以通過社會組織向政府部門提出自己的要求和建議，使民意充分上達，更好地表達自己的需求。政府部門則可通過社會組織為公眾提供相關公共服務，形成與公眾良性的互動，共同促進公共管理的民主化進程。
(二)提升公民的民主意識
社會組織作為溝通政府與個人的橋梁，可以為公眾提供參與公共管理的途徑，使公眾在參與社會事務的過程中，不斷完善自我，提升參政議政的意識。一方面，公民在參與社會組織的管理時，必然會將組織的理念內化于心，從而提升自律意識。另一方面，公共管理具有社會性和利他性，公民通過社會組織參與社會治理，有利于自身社會意識的塑造和集體意識的養成。此外，社會組織能為公民個人的發展提供廣闊的空間，公民個人對社會事務的熱衷可以通過社會組織來表達和傳遞，最終使個人的社會責任感不斷提升。
(三)改善公共服務質量
公共管理的一個重要目標就是為社會提供公共服務。單純依靠政府部門提供公共服務，難免出現不足之處。政府部門將一部分社會職能下放給社會組織，社會組織運用其專業的知識和技術，為政府部門的公共決策提供相應建議，可以提高決策的科學性和合理性。在具體的執行過程中，社會組織的參與可以為政府部門分擔一部分壓力，減輕政府工作負擔，而其專業性也能保證執行過程中的效果。最后，政府部門應該對社會組織的工作進行一定程度監督，以保證其工作質量，反過來也能促進其發展。
［參考文獻］
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海洋公共管理的公共性要求政府要作為海洋公共管理的核心主體，海洋公共管理理應成為政府的一項重要職責。而公共管理理論認為，市場經濟條件下，政府的作用總是有限的，市場經濟條件下的政府應該是職能有限的有限政府，而不是計劃經濟條件下的包攬一切的全能政府，政府能做和應做的是那些市場和社會不能做或不愿做的事情，以彌補市場和社會調節的不足，解決市場和社會機制的失靈問題，其主要職能是向社會提供公共產品和公共服務。政府海洋公共管理的有限性表現為作用范圍的有限性、作用方式的有限性和資源的有限性［2］。由于作為海洋公共管理最終指向物的海洋生態系統的特殊性和海洋環境、海洋資源的特殊性，以及作為海洋公共管理客體的海洋實踐活動的特殊性，市場失靈的現象更加普遍和突出，相對于陸域及其實踐活動，更加需要政府的管理、干預。同時也要清楚地認識到，政府在海洋公共管理方面的作用也是有限的，海洋公共管理中的政府也應該是有限政府。因此，在強調加強政府海洋公共管理的過程中，同樣應該遵循有限政府的思路，將部分政府職能轉移到社會組織。社會組織在體制上獨立于政府，不受政府直接管轄，因而在決策機制上不依賴于政府，在組織上獨立于政府，且是面向受益者的社會服務機構。社會組織的志愿公益性體現其主要資源來源于社會，是通過志愿服務和社會捐贈形成的，志愿服務是非營利社會組織所特有的社會資源。社會組織所運作的資產則主要通過志愿性的社會捐贈和志愿服務形成，這種公益產權是基于捐贈和志愿服務形成的、面向提供各種公益性或互益的特殊的產權形式，來源于社會并用之于社會，其運作管理要接受社會的監督。由于政府的有限性，以及海洋方面的特殊性，社會組織相對于政府更具有專業性。正是由于社會組織的非政府性和公益性和專業性，保證了其在海洋公共管理中更加公正、有效地發揮其作用。
3社會組織在海洋公共管理中的作用
隨著海洋世紀的發展，公共需求快速增長和公共服務供給的嚴重不足已成為海洋公共管理中一個亟待解決的問題。在此情況下，除了通過加快建立服務型政府，更重要的是必須充分發揮社會組織在海洋公共管理中提供公共服務的重要作用，才能有效地提高海洋公共服務供給的數量和質量。隨著人的發展越來越趨于個性化，對海洋公共產品的需求也越來越呈現多樣化和差異化特征。當下海洋公共需求的不斷增長，尤其表現于個性化海洋公共需求的不斷增長。但是，政府作為公共產品的單一提供者，要對全體社會成員負責，其服務趨向于普遍性，這就使它很難對社會的多元化、個性化的需求作出及時、恰當的反應，倘若沒有其他主體的參與，很難滿足這些數目巨大、種類繁多、彼此沖突的“局部性”公共需求。政府在滿足社會海洋多元需求方面的弱點，恰好是社會組織的優勢，因為社會組織本身就是海洋社會需求和利益格局多元化的產物。當前，在海洋利益集團開始形成、利益主體和社會結構多元化已成為基本現實的情況下，不同的社會組織反映不同的具體利益要求，彌補政府在滿足社會多元需求方面的不足。社會組織由于根植于民間，比起政府更能了解服務對象的特殊需要，而且，更容易看到服務對象之間，以及不同需求之間的關聯性，可以更有效地傳達民眾的確實需求。社會組織公共服務供給效能來源于其組織本身的獨特性。社會組織具有民間性、非營利性、志愿性和公益性等基本特性，這些組織屬性決定社會組織在提供公共服務上具有接近群眾、成本低和效率高的優勢［3］。一是社會組織的民間性使得其更接近基層民眾，對基層多元化的需求能作出更快捷的回應，從而降低兩者之間的交易成本；二是社會組織的志愿性使得它在資源的輸入上，除政府的財政支出外，主要依靠志愿者和社會捐贈，比政府和企業更能有效組合運用社會各方面的資源，具有更低的生產成本效應；三是社會組織是非營利性和公益性的組織，它所倡導的是積極的公民精神，這種精神強調公民應積極主動地介入公共事務，對社會要承擔個人的道德責任和有利他主義的精神，這一共同的價值取向使其更致力于投身公益事業，既降低了組織動員成本，又提高了供給效率。因此，社會組織參與公共服務供給，不僅可以增加社會總勞力的產出，擴大公共服務的輸出渠道，還能減輕政府人力財力的壓力，避免公共部門體制遲緩和無效率的弊端，擴大提供公共服務的效率和效果。隨著海洋公共管理中公共需求的變化，不同海洋利益主體之間的利益沖突不可避免。如果處理不好，將會引發一系列的社會問題，加大社會風險程度。當前在海洋公共管理中，由于缺乏各種海洋利益群體有組織、有理性地表達自己具體利益的機制，導致了許多利益沖突事件的發生。近年來，有些地方由于海洋經濟利益關系處理不當引發的社會矛盾和沖突，往往與當地政府直接介入海洋經濟活動、充當一方利益主體的代表有直接關系。要有效地化解日益突出的社會矛盾，協調平衡各方面的利益，整合好社會關系，就需要社會組織從中調停，充當各個不同社會群體的利益表達、利益協調和利益均衡的重要渠道。在此基礎上才能形成社會信任、社會諒解和社會合作，避免社會沖突。在利益主體多元化的情況下，政府不可能直接面對單個的個人來解決他們遇到的矛盾和問題。因此，無論是國家和企業之間、還是國家和個人之間，或是企業之間都需要社會組織充當聯系的紐帶和溝通的橋梁。因為有社會組織是反映社情民意和上情下達的雙向溝通渠道，就可以通過談判協商有效而規范地解決海洋公共管理中的矛盾和問題。所以充分發揮社會組織在整合社會關系中的橋梁和紐帶作用，不僅有利于協調平衡海洋公共管理中的各種復雜具體的利益關系，有助于改善政府與社會之間的關系，有利于化解社會危機因素，而且還為人們參與社會管理提供了渠道，這都會有效地推進和諧社會的建設。社會組織在協調和解決不同利益主體之間的矛盾、整合復雜的利益關系中起到至關重要的作用。社會組織通過社會組織的協調行動抵制惡性競爭、非理性的大眾行為和過激行為，而且能夠通過政府部門進行溝通、協商、談判，謀求共同利益，進而有效地緩和海洋公共管理中不同利益主體之間的利益沖突，從而整合復雜的利益關系。社會組織從事有關海洋方面的研究、教育和有關國家海洋政策、法規的傳播。社會組織通過各種大眾媒體向大眾傳遞其主張和其認為有價值的信息，引起大眾的注意，提高大眾認識水平，影響大眾觀點和傾向［4］，從而提高公民的海洋素質。因為理想而激發出潛能可以使一個人在全神貫注中義無反顧地投入［5］，其經驗是開放性的，而非封閉性的，他能較清楚地感知個體內部或外在環境的任何刺激或影響，因此塑造出良好的認知能力和感受力。社會組織通過對成員的約束和管理，激發了社會與個體的潛能［6］，有力地提升了現代公民的海洋素質。社會組織可以看做是公民自身教育的學校，是公民素質培育的媒介體。公民在組成社會組織的過程中，在管理和運作社會組織中會逐漸實現開發自我的功能，形成公民自我成長社會化的現象。也就是說，社會組織的成員在參與社會組織的過程中，經由社會化的漸進過程，逐步把組織的價值觀和規范內化于自我實現，學會如何履行相應責任的組織內義務。這樣的社會化過程，能夠有效地培養公民的綜合素質和公民性人格，從而實現對公民個體和社會潛能的開發與激勵，使社會的發展充滿活力［7］。因此，在海洋公共管理中，社會組織能夠提供激發公民潛能、儲備經驗、實現理想的功能。社會組織有力協助了在個人激發潛能、實現理想的過程中成長為成熟、積極而充滿活力的現代公民，從而達到進一步鞏固公民社會并促使其持續健康發展的重要作用。社會組織是海洋公共管理中公民有序參與、合理表達利益訴求的重要載體公民的海洋素質得到提高后，海洋公共管理中的民眾參與能力也隨之增強。社會組織作為一種實現民眾意愿，由民眾自發組成的非營利性團體，擔負著許多管理和服務職能，在政府、企業和公民之間發揮了重要的作用。公民在海洋公共管理中的有序參與一般表現為公民的集體參與，個體參與因為意見的分散和非理性往往會帶來有序參與的困難。國家與公民社會的各個機構分別占有獨立的資源，使得任何一方都不可能完全支配另一方。贏得不同組成部分支持的最佳途徑就是培育和引導社會組織以集體的方式參與，形成利益表達機制，從形式上保證公民參與的制度化、規范化。社會組織通過建設性提議、各種形式的利益表達及有序參與，可以充分體現和發揮出賦權公民、平衡各種社會力量的作用。社會組織在海洋公共管理中的一個重要優勢是在于其具有組織性和專業性。絕大多數社會組織在成立之初就將自己的目標定位的很明確，并相應設立了一定標準吸納組織成員，有正式的組織機構，有成文的章程、制度和固定的工作人員等，因而能夠進行更有效的利益表達。社會組織由于是一個規范性的社會團體，它在對公民進行利益表達時，往往是在法律的框架內，遵循一定的規則和程序進行的，它可以有效地避免單個人利益表達的盲目性和無知性，增強利益表達方式的理性化和合法化，代表公民利益的社會組織可以與政府通過協商、對話等理性的方式來解決公民的利益訴求，將分散化的非理性參與轉化為組織化的有序參與。這種組織化參與具有目的性、組織性、有序性的特點，其政治行為的影響更大、效果更佳，進而大大提高了公民爭取自身發展所需的各種資源與支持的能力；同時采取措施促進利益表達機制的制度化，疏通一些已經淤積的利益表達渠道，有效地拓寬公民利益訴求的渠道，增強利益博弈的影響和實力，從而促使利益流向的公平，使社會公共政策吸納反映社會各群體的利益訴求，化解矛盾和糾紛。海洋公共管理中的社會組織除了能夠保護公民利益外，還起到橋梁與紐帶的作用：收集公民的意見與要求，使政府及時了解公民生存狀態和集體需求。由于這些社會組織來自于民間，有效地掌握公民的實際狀況和切實需求，并通過組織內部機制有效協調不同利益主體的沖突，整合公民的利益，疏導公民的不滿情緒，減緩甚至避免其與政府的直接對抗。社會組織通過組織化的方式將促進公民的利益表達機制的形成，從而很好地彌補了當前其他各種利益表達渠道不暢的缺陷，也可以大大避免海洋公共管理中的矛盾激化，維護社會的穩定，降低社會運行的成本和社會發展的代價。政府在緊急調動國家資源、快速而有力動員社會公眾、統一解決海洋方面的問題時具有絕對的優勢，因此政府在處理海洋公共管理中的突發事件時具有核心地位。但社會組織在專業優勢、靈活反應性、社會親和力、更低的運行成本等方面的優勢非常適合海洋突發事件范圍廣、專業性要求強的特點［8］。社會組織應成為政府指導下的救援力量，充分利用自身親近社區的特點，動員市民力量有效并有序地參與救援，成為穩定社會心理的安撫者［9］。（1）社會組織來自民間，對社會生活的反映最為直接和迅速，尤其是其民間性特征，可以很好地避免政府官僚體系由于科層制帶來的低效率的弊端，在救災應急中對民眾的需求反應及時，具有高度的“回應性”特征，能夠克服“政府失靈”的現象。（2）社會組織能夠充分匯聚社會閑置資源，參與應急管理。社會組織的志愿性和非營利性特征，決定了其在號召社會成員參與救災，貢獻包括人力、救援物資、民間專家、資金等資源的過程中發揮著政府組織所無法發揮的作用，人們往往基于對社會組織的信任，不吝于奉獻資源。（3）社會組織的多樣性特征，決定了其在救災應急中能滿足公眾有異于政府機構的差異性需求，政府應急通常是在緊急情況下統一、大規模供給救災物資，受眾廣，能夠確保廣大民眾的基本生活需求，但也存在難以應對災區民眾差異性需求的問題，不同層次和類型的社會組織參與救災應急能夠較好地彌補這一不足。（4）社會組織在價值觀領域倡導的是無償奉獻的公益精神，在救災應急過程中能夠有助于增強民眾的自我凝聚能力，帶動普通民眾投身自救和對他人的救助。（5）社會組織能夠將自發的集體行動在災區最基層協調起來，在特定的地域范圍內和瞬時的時間期限內，形成維持社會秩序的力量。（6）社會組織能夠帶來信任。社會組織是介于政府與民眾之間的橋梁，民眾對無法把握的政府給予的信任屬于制度信任，而民眾更傾向于將信任給予基于熟人社會的情感信任。所以，在救災應急中，社會組織尤其是當地社會組織更能夠帶給公眾以信任和切實、直接的幫助［10］。
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二是管理的微觀需要。無論對于社會組織登記管理機關還是社會組織個體自身，從管理這一微觀角度講均離不開信息化。前者需要信息化手段提高行政效率、提升管理質量，后者需要信息化方式開發利用信息資源以增強組織體系的運行能力與水平。
三是服務的現實需要。登記管理機關在管理的同時需要提供有針對性的服務，社會組織個體有海量行業業務信息需求，這是社會組織服務最現實也是最緊迫的工作內容，離開網絡信息技術載體，不廣泛利用信息化手段開展業務信息的深加工推送，精準、個性化服務就無法有效實現。
四是創新的發展需要。創新是社會組織管理服務健康發展的重要途徑，無論作為工作手段還是工作內容，信息化都為社會組織管理服務提供了求新動能和創新可能。從實踐看，要順應法律與制度建設新變革、順應社會發展與治理新趨勢，社會組織管理服務信息化是保障。
社會組織管理服務信息化工作應注意的幾個問題
社會組織管理服務信息化工作是社會組織管理服務工作的重要內容和關鍵任務。但信息化作為先進技術支撐及現代手段服務，也并非萬能，不可能一勞永逸。若偏離了社會組織管理服務的本質需求，社會組織管理服務信息化工作不僅不會提高效率，而且會加大社會治理成本以至積重難返。因此，必須注意以下四個問題。
一要業務主導。社會組織管理服務信息化工作一定要以社會組織管理服務業務為核心，緊緊圍繞業務發展開展信息化應用基礎設施設計、應用系統設計、傳輸網絡設計及安全保障設計，緊密結合業務需求進行諸如社會組織統一社會信用代碼、社會組織法人單位信息資源庫等系統建設。
二要統籌規劃。社會組織管理服務信息化建設尚處于頂層設計、分步實施階段，因此無論從登記管理機關還是社會組織個體角度講，必須對基礎設施建設及應用系統開發部署等各環節進行不同層次、因地制宜的統籌和規劃，切實避免分散建設、重復建設，確保設計、建設、應用科學高效。
三要注重應用。與所有信息化項目建設一樣，社會組織管理服務信息化是一項技術、資金密集型工程，涉及大量人力物力投入。尤其在應用系統開發方面，必須堅持應用促發展統一設計、集中開發、多層應用的基本原則，避免多頭開發、自行應用，確保事半功倍。
四要確保安全。無論從設計層面還是應用層面，安全都是社會組織管理服務信息化工作的要件，必須正確處理好發展與安全的關系。在充分實現應用目標前提下，重視網絡與信息安全，明確統一安全標準，建立完善安全保障體系，確保應用系統安全。
社會組織管理服務信息化工作的重點環節和主要內容
從業務發展中長期整體需要研究，社會組織管理服務信息化工作要突出的環節及強化的內容很多，但從業務推進階段性多向需求角度分析，社會組織管理服務信息化工作實際上著重需要做好以下五個平臺建設。
一是信息平臺建設。信息平臺是社會組織管理服務信息化工作的展示性工程，最基本的表現形式是門戶網站。即通過門戶網站的要聞信息、政策法規、業務辦理、理論研究、通知公告、信息公開、統計調查、服務公示、失信懲戒、社會評價、投訴舉報等欄目板塊建設，建立形成社會組織管理服務信息披露機制。一方面動態即時登記管理機關的指導信息、行業信息;另一方面全面整合各社會組織的信息資源，搭建統一信息管理平臺，實現信息共享和社會監督，引導社會組織規范發展。
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圍繞貫徹落實黨的*關于“重視社會組織建設與管理”的精神，春節前夕，市民管局在*區召開全市民管系統工作會議。會議分析總結了2008年社會組織管理工作，部署了2009年重點工作任務。各區（市）民政局分管領導、民管局有關人員以及市民管局全體人員參加了會議。
市民管局局長張志勤在會上總結了2008年社會組織管理工作，指出主要在五個方面有新突破：一是突出培育重點，在推進行業協會能力建設、推進民辦非企業單位發展環境改善和自律誠信建設、推進社區社會組織發揮積極作用、推進基礎工作創新方面有突破；二是加強工作規范，提高工作效能，社會組織年檢工作有新突破；三是堅持創新執法監察理念，行政執法工作有新的突破；四是加強登記與管理的基礎工作；五是調研、信息宣傳工作保持領先地位。同時指出2008年民管工作有長處、有基礎、有特點，但與其它先進省市相比仍存在整體工作思路不清晰、缺乏創新思路、工作標準偏低等問題。
張志勤局長對2009年社會組織管理工作作了部署，提出要按照“發展是前提，建設是核心，培育與監管是基本手段，發揮社會組織的積極作用是根本目的”的基本要求，緊緊圍繞當前經濟和社會發展的大局，大力踐行“親民躬政，播撒愛心”服務理念，把“整合發展”與“政策推進”作為2009年工作的主題，扎扎實實地完成六項重點工作任務：一要以整合管理資源為目標，積極發揮領導小組協調機制。要主動爭取領導的重視與支持，密切與業務主管單位的合作，爭取上半年召開全市社會組織建設與管理工作會議。二要以發揮積極作用為目的，突出抓好培育發展的重點工作，包括深入推進行業協會改革，深化基層社區社會組織觀察點建設，調整培育農村專業經濟協會工作思路，深入開展民辦非企業自律與誠信建設活動。三要以規范行政審批為重點，努力提高注冊登記工作水平。四要以“積極、規范、和諧”為原則，不斷增強執法監察工作力度。要進一步理順工作機制，規范執法工作，做實四級監督網絡體系，加強執法培訓工作。五要以日常管理為重心，著力提高社會組織規范化建設水平。積極改進年檢工作，做好專項檢查工作，抓好社會組織負責人培訓工作，暢通信息渠道，加強數據庫和網站管理。六要以隊伍建設為基礎，不斷提高工作創新能力。要抓好重點課題的調研，加強機關工作人員的政治業務素質建設，切實改進工作作風，大力加強信息宣傳工作，建立目標責任制。張志勤局長最后*，要完成2009年工作任務，必須把握五個原則，即利用優勢，堅定信心，善于學習，保持激情，真抓實干。
市民政局副局長張中東出席了會議，對民管工作取得的成績給予肯定，認為民管工作思路明晰、方向準確、重點突出、措施得力，并就進一步做好我市社會組織管理工作談了三點意見：一是認清形勢，抓住機遇，不斷增強做好社會組織管理工作的責任感；二是圍繞中心，整合資源，迅速提高社會組織管理水平；三是與時俱進，開拓創新，努力開創社會組織管理工作新局面。
會上，市民管局王永奎副局長圍繞如何做好基礎社會組織培育發展及管理工作，講解了什么是社區和社區的發展，介紹了*社區社會組織現狀、基層社會組織觀察點建設情況以及民辦非企業單位“雙百”、“雙千”活動，指出每一名民管工作人員都要提高和具備分析判斷形勢的能力、調查研究的能力、制定和落實政策的能力、培養撲捉典型的能力。市民管局副局長潘浙敏通報了全國、省社會組織管理暨執法監察工作會議精神，介紹了我市社會組織執法監察工作的優勢和特點，分析了當前執法監察工作存在的問題和原因，指出做好執法監察工作首先要提高認識，增強緊迫感和責任感。其次要完善四級監管網絡體系建設，發揮其作用。第三要建立完善行政指導方式，形成剛柔相濟的監管手段。第四要加強學習和交流。結合國家民間組織管理局和上海市社團管理局執法監察工作安排，潘浙敏副局長對我市社會組織執法監察工作做了具體部署。會議還邀請市民政局辦公室主任龐承偉介紹德國和英國社會組織發展與管理現狀，特邀市南區人民法院行政庭庭長陳建慧講授行政處罰法有關知識，*億城通公眾信息傳媒有限公司工程師針對改版升級后的*社會組織網站管理進行培訓。
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各社會組織、業務主管單位和登記管理機關要認真組織開展社會組織安全檢查工作。各社會組織要認真開展安全自查活動，采取有效措施，消除安全隱患。各地登記管理機關和各相關部門要組織普遍檢查，對存在問題要做到心中有數，對問題糾正要有具體措施。市級管理部門將適時組織抽查，對普遍性問題作出分析，不斷研究完善政策機制。檢查要突出人員密集的實體型社會組織，尤其是民辦養老機構和民辦幼兒學校等，對涉及消防安全、食品衛生等方面存有安全隱患的要及時提出整改要求，并督促社會組織做好限期整改工作。
二、切實明確社會組織安全管理責任
各社會組織、業務主管單位和登記管理機關要全面落實安全工作責任制，切實抓好社會組織安全管理工作。各社會組織法人作為安全工作的第一責任人，對業務活動場所等要指定專人負責具體工作，切實履行好監管責任。業務主管單位和登記管理機關要按照有關規定，對各項職能切實負起責任，如責任不明確，管理工作不到位，一旦出現問題，除追究社會組織負責人的責任外，還要根據職責分工，分別追究業務主管單位和登記管理機關負責人的責任。要嚴格落實雙重負責制，對社會組織的申請登記及業務活動等，不能片面追求效益，放松安全防范管理工作；不能片面考慮社會急需，降低安全設施標準；不能圖一時工作之便，隨意委托工作職能。尤其是民辦養老機構要求民辦非企業單位登記的，如業務主管和登記管理職責不明確的，登記管理部門一律不予登記。
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二、社區社會組織建設存在的問題
隨著人民群眾的公民意識的提高，對志愿服務的積極性也比以往高，參與進來的人員也越來越多。這是一個很好的開始。但我們同時也看到其中還有很多薄弱的環節，有待改善。一是社會組織種類雖多，一般社會組織規模都比較小，與人民群眾的需求還是有一段距離。二是部分社區社會組織建設不夠穩定，內部結構比較松散，工作的組織能力，人員的凝聚力都還欠佳。三是社區社會組織多數都沒有登記，無監管部門，因此，對他們的管理都不規范。而且它們很難獲得政府的支持和引導，對它們的生存和發展有嚴重的制約性。
三、今后社區社會組織發展的措施
（一）加強引導，規范社會組織建設
一是針對社區社會組織無“戶口”的現象，我們政府及街道辦應積極引導，協調民政部門對社區社會組織的審核過程，減少登記、批準環節等。幫助社區社會組織獲得合法的身份，促進社區社會組織的健康持續發展。二是積極爭取專項資金，用于投入社區社會組織活動的開展。三是抓好配套設施場所的建設。為文化、體育、教育等社區社會組織活動提供相應的活動場地和器材。四是摸清社區已有資源，努力做到資源共享，節約行政開支的目的。爭取將經費用到更好的地方。
（二）建立健全社區社會組織的長效管理機制
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從多中心治理的角度看待開放式社區管理工作，可以發現社區管理的主體并不單一，參與治理工作的機構既有私人也有公共；社區管理工作并不是單向進行，而是在相關機構實施管理的同時，鼓勵所有的社區成員積極參與和配合，從而形成有較強主觀能動性的自組織網絡；社區管理手段并不單一，應在傳統公共行政式管理模式之上，發展志愿部門，建立有效競爭機制和市場機制，多方面實施管理工作。
2.公共服務與社區管理
現代化的公共服務已經由原先的單一控制模式轉變為包括計劃安排、協商推動、利益平衡與矛盾化解在內的多元化管理服務模式，開放式社區管理工作應建立在現代化公共服務理論之上，方能順利開展；開放式社區管理工作應當遵循公共服務現代化理念，將公眾利益視為主導利益，并與利益主體共同確立一直的戰略性管理目標，更為民主地組織和開展日常管理工作。
3.社會資本與開放式社區管理
在社區管理工作中，應當促進社區公民、工作人員之間相互信任及互惠互助的關系網絡，讓全體社區成員與工作人員充分認識到自身的成員資格與在社區管理工作中的角色特點以及自主地位，更加平等、和諧地讓社區成員及工作人員真正形成正確的社區、團體、社會之間的區別與聯系。
（二）創新社會管理
社會管理是在政府部門及社會組織管理下完成職責劃分、制度安排，并為不同領域及各項工作的規劃、組織、推進、協調各方面進行管理與控制。在規范、有序的管理工作中，管理對象便能更好地實現資源配置、更有秩序地實現良性運轉。當前的社會管理工作已經不單單在政府的領導與組織之下開展與推進，而是朝著包括政府部門、社會組織、社區及公民個體在內的多元化管理主體共同協作管理的模式改進。
二、開放式社區管理現狀及問題
（一）帶有早期城市化氣息
開放式社區多興建于改革開放后社會經濟及單位大規模發展時期，這個階段的城市化建設特點盡數體現在開放式社區之上。我國早期傳統街坊社區、演替式城鄉邊緣社區最終都演變為開放式社區，傳統街坊社區早期為世代居住繁衍的本地人居建筑在城市現代化發展過程中逐漸拆遷而陸續進入專門的拆遷安置區域，最終發展成為開放式社區；演替式城鄉邊緣社區則是在城市發展過程中出現的城鄉結合部，結合部居民原先的居住用地、耕地消失后進入安置社區。
（二）民居結構復雜
同一社區的居民多是由同一單位、同一區域人員組成，其中多為單位家屬、城鄉結合部農民、本次拆遷安置居民，且中老年群體居多，社區發展過程中，新一代人會因為工作、生活等原因搬入現代化的成熟社區內，此類社區的成員就以中老年群體、外來務工租房人員為主，成員結構相對復雜，且由于此類社區工作層次、經濟水平、受教育程度的限制，整體居民素質較低。
（三）公眾參與度有待提升
開放式社區居民日常管理工作參與度不足的原因有：開放式社區這個名稱的由來便是因為此種社區不封閉，此種規劃建設上的特點導致社區民眾沒有社區意識、缺乏歸屬感，因而社區建設、管理意識相對淡薄；社區工作人員本身參與意識與組織能力不強，不能很好地宣傳社區管理工作、調動民眾參與積極性；社區民眾日常生活中沒有與社區管理組織及社區管理工作人員有深入接觸，居民彼此之間溝通也不足，因而沒有管理工作參與的積極性；缺乏相互了解的工作人員不了解社區民眾的真正需求，因而管理方式不對、服務不夠全面深入。
三、開放式社區管理建議
（一）構建全面社區治理結構
考慮到部分開放社區在建設社區文化、美化社區環境等方面會協同業主委員會及物業公司共同開展，但社區委員會依然是組織關系、計生管理方面的首要管理主體，且開放社區普遍沒有明確的管理機制，建議推行市場機制下社區管理模式，鼓勵物業公司、業主委員會在開放式社區日常管理與組織控制中的參與度，由業委會及居委會行使對物業公司的監督權，三方明確劃分職責、相互監督、竭誠合作。大力培養社會組織。由社會組織更積極、更公正地處理開放式社區管理工作中的種種矛盾與問題，并維系居委會、業委會及物業部門的關系，搭建民眾及上述部門的溝通橋梁。鼓勵民眾自主參與。發揮社會工作人員的主動性，向社區民眾詳細介紹社區現狀及發展規劃，讓社區民眾在良好、積極向上的氛圍中正確認識社區現狀，并積極參與到社區建設與管理之中。
（二）健全優質社區服務體系
創新社會管理理念下的社區管理已經不僅僅是傳統的管理那么簡單，新時期的開放式社區管理工作更像是為社區民眾日常生活與活動提供全面、貼心的服務。開放式社區可通過上門交流、活動溝通、問卷調查等多種途徑了解社區民眾生活中的各項需求，有針對性地提供公共物品、專業服務，可借鑒成熟社區個管理制度，劃分責任片區、明確工作區域和工作內容，指導工作人員更有目標、更有針對性地完成各項管理工作，提升整體社區管理質量。
（三）科學建立社區管理財政制度
規范監督資金使用情況、評估資金績效，加大資金支持。開放式社區應當強化對各項資金的審批、撥款以及實際使用情況的監督工作，鼓勵建立人大代表、黨代表及政協委員的管理監督制度，社區居委會等部門積極配合人大代表、黨代表及政協委員開展監督管理工作。另外，鼓勵社區居民自發監督資金使用情況，搭建社區居民財政監督、建議和反應平臺，方便政府、社會、民眾共同管理社區資金。在監督社區資金情況的同時，還應當監理完善的社區資金績效評價機制，分項進行資金使用績效評價，確保所有資金用到實處。
（四）建立多元化專業社會組織
專業社會組織也就是活躍的第三部門，促進專業社會組織的發展便是推動開放式社區的和諧、可持續發展。政府部門及居委會、街道辦事處應當貼合開放式社區現狀及發展方向，確立第三部門管理思路，引導社會組織有目標、有計劃地建設與發展。社會組織的建立與發展應當以滿足社區居民生活需要、提升開放式社區綜合素養、提升社區文化層次為主要指導思想，開展幫扶困難家庭、關愛老人、園林維護、少兒托管教育等內容豐富、有實際意義的社區活動與服務。
（五）提升社區工作人員能力與素養
政府及社會都及其重視社區建設及管理中的社區成員參與情況，開放式社區相比其他社區的成員結構更復雜、綜合素質相對低下，加之開放式社區本身在規劃建設方面有“硬傷”，始終難以調動公眾積極參與到管理工作中。這就要求開放式社區要培養一批有更高綜合能力及更強的綜合素質的工作人員，將所有工作人員視為社區的一份子，以人為本，在培訓專業工作技能的同時，注重道德品質、人文素養的提升，并為所有工作人員提供合理的待遇，從根本上提升工作人員工作積極性和主動性，改善整體社區管理水平。
篇9
從班級作為一種社會組織這一視角出發，如何經營和管理班級，則可以采用社會化的管理模式。所謂社會化管理，是指在班級管理活動中，將班級看作是社會組織，并且按照社會組織的管理模式來管理班級。具體而言，是指在班級的管理活動中，從班級組織目標的制定、班級組織機構的組建、班級組織成員的分配，以及班級組織機構的運轉等方面都需要按照社會組織的運行規則來開展。如在目標制定的過程中需要組織成員的共同協商與溝通，尋求組織目標的統一性；組織機構的組建需要體現出一定的層次性和連續性，以保證機構運行的商效性；組織成員的任用則需要體現民主性與競爭性，以實現人盡其才，物盡其用等。當然，由于班級有區別于其他社會組織的特殊性，因此，在班級的社會化管理活動中還需要分析班級這一社會組織的特殊性。如班級成員的未成年性會導致這一社會組織在具體的運作過程中需要對其組織成員加以教育和指導；班級組織的主要目標是教育和學習，因此組織的運轉就需要圍繞著如何更好地為提高學生的學習而提供服務等。總之，班級的社會化管理一方面需要體現班級作為社會組織的基本特征，同時還需要照顧到班級作為一種特殊社會組織的特殊性，唯有如此才能更好地發揮班級組織的教育和學習功能。
二、班級社會化管理的意義
班級的社會化管理是提高班級管理效率的有效途徑之一，他對于學生的全面發展以及提高班主任的職業幸福感都有著非常重要的意義。
1 班級社會化管理是適應學生全面發展的需要
促進學生全面發展是教育的終極目標，同時也是班級管理的基本追求。雖然對于學生全面發展的理解各有千秋，但是正如杜威在其《民主與教育》一書中指出：“兒童是教育的出發點，社會是教育的歸宿點，正像兩點之間形成一條直線一般，在教育出發點的兒童和教育歸宿點的社會之間，形成了教育歷程。”通過教育提高學生民主社會的適應能力，為學生未來的社會生活做準備是其應有之意。而在教育中培養學生未來民主社會中的生活能力，基本途徑之一就是讓其在教育的過程中模擬化地參與民主社會生活的各種基本內容和活動，以培養其民主社會的適應能力。班級的社會化管理，就是試圖在班級管理的過程中，將各種社會組織的民主生活形式通過教育的改造引進班級，通過在班級中建立各種社會組織的模擬形式，并且引導學生積極地參與其中自主管理，讓學生在班級組織中模擬化地感受民主社會的活動形式和生活方式，以此來發展和提高學生未來民主社會的參與意識和活動能力。將班級看成是一個模擬的社會組織，一方面可以看作是對“學校即社會、教育即生活”這一思想的進一步補充，同時也是與新課程改革所提出的“教育走向生活”這一基本理念一脈相承的。
2 班級社會化管理是解放班主任的基本路徑
解放班主任即是指使班主任工作從繁忙而勞累的狀態中走出來，通過高效的工作方法自如地完成自己的班級管理工作。解放班主任的途徑有二：一是學校管理部門由外而內地通過對班主任的科學使用與合理評價，為班主任工作的開展營造一種輕松而高效的工作環境，從而實現班主任的解放。二是班主任自己由內而外地通過對教育思想的學習以及教育方法的掌握，從而實現班級管理中的自我解放。這里取后面的意思。在班級中實行班級的社會化管理方式，經過教育的改造，用類似于社會的各種民主機構來負責班級日常管理的各方面事務，可以使班級的日常管理工作做到機構負責制與運作的條塊化，從而更加高效地完成班級的日常管理工作。如班級衛生工作可以通過引進“班級衛生局”這一組織機構來負責管理；班級的學生紀律工作可以通過引進“班級紀律委員會”這一組織機構來負責管理等。通過這種專門的事情由專門的機構負責管理的方式，能夠提高班級管理的工作效率。另外，班級組織機構的正常運轉主要依靠學生來負責。班主任通過積極地引導學生參與各項民主機構的管理工作，一方面能夠讓學生在親身體驗的管理實踐活動中不斷提高自己對班集體的主人翁精神和作為班級社會成員的責任意識，從而對于優良班集體的形成提供精神的凝聚力。另一方面班主任也可以從這些日常繁雜的班級管理瑣事中走出來，改變過往的那種班級大事小情胡子眉毛一把抓的被動管理局面，從而實現自我的解放。
三、班級社會化管理的策略
1 選擇班級的社會化管理機構
社會的機構紛繁復雜，而開展班級的社會化管理，首先需要考慮的問題就是需要選擇哪些社會機構進入班級為班級管理服務。如果把班級看成是一種廣義的社會組織，則社會中的一切機構都可以進入班級來為學生的發展服務。但是正如日本學者片崗德雄所說的那樣：“班級是一種學習集體，是以學習為目的的集體。”由于班級作為一種特殊的社會組織主要是以教育和學習為目標，因此能否為學生的學習提供更好的服務就成丁篩選進入班級的社會民主機構的主要標準。就目前班主任在班級管理中所需要處理的具體事務來看，可以將班主任的日常管理工作分為兩大類：一類是負責學生的日常學習的學習管理，如班級的學生紀律問題、班級的學生作業問題等。針對這些問題可以在班級里分別設立班級紀律管理
委員會、班級作業審查委員會等機構。另一類是負責學生的日常生活的生活管理，如班級的環境衛生問題、班級的學生糾紛處理問題等。針對這些，在班級里可以分別設立班級環境監察委員會、班級學生糾紛處理委員會等機構。具體機構的設立需要結合班級的具體情況而定，但是在構建班級管理的民主機構時，一方面班主任需要采用民主的形式與全班同學共同商定，征得學生的同意；另一方面需要考慮到班級作為社會特殊組織的教育特殊性，需要對篩選進入班級的民主機構進行教育化的改造。教育改造的總原則即是使各種民主機構服務于學生的快樂學習，服務于學生的全面發展。
2 遴選班級社會機構的管理者
在確定了具體的班級管理機構之后，接下來的工作便是遴選民主機構的組織成員。在選擇機構成員的過程中，總的原則是盡可能地讓每一位學生都有所任用，做到班級人人有所任的局面。通過這種方法來調動班級中每一個學生管理班級的積極性，以增強全體學生對班集體的責任感和主人翁精神。在具體人員的任用過程中，班主任需要遵循如下兩個原則：一是民主適應性原則。這是基于班級作為一種社會組織而言的，需要按照民主社會的要求來對班級機構的組成人員做出選擇。如具體遴選的方法可以采用學生民主投票和競爭上崗的社會民主方式來開展，遴選的目標爭取實現人盡其才、才盡其用的民主社會的用人目標。二是教育適應性原則。這是基于班級社會組織的教育特殊性而言的，即在班級民主機構成員選擇過程中需要體現教育的人文關懷性以及教育的公平正義性。如為了體現教育的人文關懷，需要給那些發展有所欠缺的學生更多的機會來鍛煉自己和展示自己，為了體現教育的機智有時可能需要將某個崗位給班級的某些在這方面特別欠缺的學生以此來激勵學生的發展。“把那些重要的公共管理位置直接給予那些最需要這些位置的人，幫助這些特別需要幫助的同學發展公共服務的意識、精神和能力，盡管在形式上有悖于民主的原則，但是在實質上卻正是體現了充分的民主精神。”只有這樣才能真正體現教育中的人文關懷，這是班級作為教育機構區別于社會一般民主機構的特殊性所在。因此在具體的機構成員選擇過程中既需要考慮到民主社會的民主適應原則，更需要考慮教育適應原則。如果二者發生了沖突，那么作為教育場所的班級則應該保證教育性原則的優先性，如此才不會失去教育的特色。
3 培養學生參與民主活動的能力
一個人要想過一種民主的社會生活，一方面需要懂得民主生活的基本法則，同時還需要有參與民主生活的能力。對社會成員如此，對處在發展中的學生而言更是如此。學生作為成長中的人還缺少參與民主生活的基本知識和能力，因此，教會學生獲得參與民主生活的基本法則和能力，既是班級社會化管理取向的基本目標，同時也是學生參與班級社會化管理的重要前提。因此，班主任一方面需要對全體學生開展“崗前培訓”，通過班會或者其他的時間教會學生如何參與班級民主機構的管理與運作，如何按照民主的程序來處理班級組織中出現的問題等。另一方面，在學生接手負責班級機構的運作過程中，班主任也需要給予及時的指導和幫助，讓學生在實踐的參與活動中來學習機構運作的民主方式。學生在這一實踐的過程中會漸漸獲得參與民主社會生活的基本意識和能力，而班主任需要根據學生的民主機構參與能力逐漸增強的情況逐漸地放手讓學生自主開展班級機構的日常運作，從而最終實現班級機構運作的學生負責化。從這里可以看出，班級社會化管理方式的運行需要兩個基本條件：一方面班級的社會化管理需要參與其中的學生有著基本的民主意識和自我管理的能力，因此這種管理模式在小學低年級階段很難適用。另一方面這種班級社會化的管理模式對班主任提出了很高的要求。班主任要教會學生參與班級民主機構的管理和運作，自己首先需要懂得民主生活的基本法則與民主機構運行的基本規則，這是班級社會化管理對班主任提出的基本要求。
4 班主任需要轉變自身的角色定位
在班級社會化管理的模式中，學生是班級管理的主要負責人，每一個學生在班級中都需要承擔相應的職責。班級社會化管理的目標是希望通過讓學生參與民主機構的運作來提高其班級管理的參與能力，進而實現班級管理的學生負責化與自動化。但是這并不意味著班主任在班級管理中就可以完全放手班級管理的事務，相反，在班級的社會化管理中班主任需要承擔管理和教育的雙重責任。一方面，由于學生的能力有限，一些學生無法解決的問題最終還需要班主任來負責管理并加以解決。同時，學生在班級中對班級的正常管理工作也需要接受班主任的監督與檢查。另一方面，提高學生班級機構的民主參與意識，幫助學生提高班級機構的民主參與能力成了班主任在社會化班級管理模式中的一項主要內容。因此，與傳統的班主任管理者角色相比，班主任雖然從日常的班級管理瑣事中解放出來，然而他需要投入另一種更加復雜化的管理和教育工作中去。因此在班級的社會化管理模式中，班主任需要積極轉變自身的角色定位，變傳統班級的事務性管理者為社會化管理中的決策性管理者。班主任一方面需要放手讓學生去具體負責班級的日常事務性管理，讓學生成為班級管理的主人。另一方面班主任還需要努力提高自己的班級管理理念與決策能力，從而為學生的班級管理工作提供正確的決策咨詢和教育指導。因此，班級的社會化管理方式向班主任提出了更高的要求。
參考文獻
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篇10
一、當前高校學生組織的發展現狀
當前高校學生多是1990年后出生，也就是所謂的“90后”。與前輩相比，90后好奇心更強，比較積極主動，不習慣陳規舊習的約束，動手能力、實踐能力較好，有較強的創造力;另一方面，90后學生耐受力較弱，抗壓能力差，做事情的持續性不夠，對于規則和紀律的遵守能力較低。隨著信息時代的來臨，越來越多的學生沉溺于虛擬世界和掌上世界不能自拔，喜歡“宅”居，不習慣參與群體生活，對社交活動喪失興趣。90后群體是新時代、新環境塑造的產物，最大特點就是多元化。因此，在高校學生管理工作中，許多傳統的做法遭到前所未有的挑戰，難以繼續開展。
高校學生組織基本上都是由興趣愛好存在共同點的學生組建的。在90后學生群體占主導的高校中，學生組織呈現出了與以往不同的新特點。第一，學生組織類別多樣，主要體現在一些新團體的產生。除了傳統的學生會、團委、體育、藝術類的學生社團外，很多“新新團體”涌現出來，像動漫社、驢行社等。這些社團與大學生的社會生活環境息息相關。第二，學生組織的數量總體增多。隨著時代的發展，生活日趨豐富和多元化，越來越多的學生團體涌現出來。除了一些團委領導下的正式學生社團之外，還有許多非正式的學生社團。很多時候，這些社團就是一個個的小團體，頗類似于社會上的“草根組織”，雖然沒有合法的身份卻也大量存在。第三，學生組織發展多元化。與傳統的高校學生組織不同，新時期高校學生組織的組織方式、利益訴求、活動內容更為多樣化。過去的學生組織以對學生進行管理為主，是高校管理工作的重要組成部分。而當前的學生組織除了體現學校的管理、學生的自我管理之外，還在很大程度上體現了對學生自我需要的滿足。第四，學生組織趨于自我管理。傳統的高校學生組織體現出學校自上而下的控制，有較強的行政命令性，學生的自主性較弱;而目前許多學生組織尤其是學生團體，從成立到運作更多體現出了自發自愿的性質。
二、高校學生組織管理存在的主要問題
當前大學生群體是一個自主意識非常強烈的群體，異質性強，需求較為多元。高校學生組織作為代表性的學生團體，在類別、數量、性質等方面也呈現出了新的變化。這些新的變化為當前高校學生組織管理提出了新的問題。如何正確地回應這些問題，成為高校學生管理工作乃至學校管理工作優劣的評判標準之一。
近些年來，學生工作形勢發生巨大變化，高校管理者在實際工作中遇到了各種各樣的難題，傳統的學生管理方法已經不足以解決新問題。總結起來，當前高校學生組織管理主要存在以下幾方面問題：
（一）缺乏明確的目標和規劃
這一點在各類學生組織中都有體現。在較傳統和正式的學生社團里，受到既有制定規則的影響，組織成員往往只是按照習慣去運行組織，管理創新性不足。傳統的做法在過去行得通，在當前的環境下卻顯得越來越無力，難以適應新的發展需要。在自發成立的學生社團中也面臨這種問題，學生因為專業水平不夠，難以組織與發展協會，缺乏清晰的組織發展目標和規劃，也沒有好的組織體系，導致社團起不到應有的作用。
（二）社團專業性不足，缺乏導師指導
組織的運行往往需要專業人士的指引，教師的指導對于學生組織的發展是非常有必要的。但在當前大部分高校中，一方面教師人手不足，另一方面教師的時間也并不充裕，使得教師難以給予學生社團持續的、高質量的指導。僅憑學生的一腔熱情去盲目實踐，很難提升社團的活動水平以及學生的能力。
（三）組織活動低質量化
由于學生組織缺乏專業性，發展目標不明確，加之社團的主要成員往往是低年級學生，使得社團很多活動質量不高，主要表現在活動流于形式和表面化、活動的參與度不高、活動與社團性質相關性不強等方面。社團在運行過程中無法體現出自身的專業性，許多學生在社團中得不到相應的鍛煉，逐漸迷失對組織價值的追求，長此以往可能導致社團瓦解。
（四）存在經費不足、場地缺乏現象
許多學生社團并無固定的經費來源，對于它們而言會員會費是組織主要的資金來源，但這也是十分有限的。有的組織沒有固定的活動場所，只能臨時選擇地點開展活動。資金、場地的匱乏必然會導致活動開展受到影響，而這些問題并不能簡單地通過撥款或興建場地來解決，因為這樣并不能從根本上解決學生組織發展的持續性問題。
三、社會組織管理理念對高校學生組織發展的啟示
高校學生組織從概念上來說屬于社會組織。社會組織，指不同于政府機構與經濟機構的“第三類”組織。從法人身份上來看，社會組織屬于社團法人，成立時需要到民政部門登記，并且多數社會組織需要接受民政部門及其直接主管部門的雙重管理。在我國有三類主要的社會組織，分別是社會團體、民辦非企業與基金會。此外，事業單位、民團群團等組織亦被認為屬于社會組織。在社會上大量存在的沒有登記的草根組織也屬于廣義的社會組織。在高校，學生組織是由學生組成的自我管理組織，并沒有政治性與經濟性，從本質上來講屬于社會組織。正式的學生組織是在學校各級團委的指導下開展工作的，而學校團委則屬于社會組織，所以這些正式的學生組織都屬于社會組織。至于那些非正式的學生社團，則類似于社會上的草根組織，也屬于廣義上的社會組織。
這些年我國的社會組織蓬勃發展，得到政府及社會各界的高度關注。在社會組織發展的過程中，積累了許多適合我國國情的寶貴經驗。高校學生組織本身屬于社會組織的范疇，其非政治性、非經濟性以及自理自治的特點，使得在高校學生組織管理中借鑒社會組織的管理經驗顯得順理成章。在社會組織管理中，有一些很好的做法可以供高校學生工作者借鑒。
（一）自主性管理
自主性是社會組織管理的根本，強調自主性就是強調組織成員的主體性以及組織運作的主力性。發展社會組織強調不受行政指令的過多干預。例如，許多事業單位雖然可以劃為社會組織但實際上與政府部門無異，其決策要聽從于相關的行政命令。近年來政府在機構改革的過程中，強調一部分社會職能較強的機構完全脫離出政府，成為社會組織，目的就是發揮這些單位的主體性。只有主體性得到了體現，才能較少受到其他因素的干擾，真正發揮自己的職能。
在高校學生組織管理中，正式的組織往往由各級團委直接領導，很多時候其發展會受到團委工作的直接影響，這些影響有時對于學生組織自身的發展并沒有太大的益處。因此，高校應該重視學生社團組織的獨立自主性，盡量放手讓學生進行自主管理。管理者可以在大方向上對學生組織發展進行引導，而在具體的管理中盡量讓學生自己去嘗試，少一些行政命令和例行公事，多一些職能引導和交流。
（二）專業化管理
任何組織都注重專業性。目前社會組織發展所遇到的主要障礙之一就是專業人才的缺乏。社會組織在管理、項目運營、活動策劃、營銷等領域有很大的專業性需求。我國在計劃時代形成了政府包辦一切的管理模式，經濟社會領域均由政府管理。經過經濟改革，市場形成，經濟領域相對自主了，而社會改革仍然在探索之中，管理模式還很不成熟，往往借鑒海外發達國家和地區的經驗。在高校學生組織中，專業性十分重要。專業性涉及很多方面，管理方面的專業性、技術領域的專業性都應該得到重視。高校學生組織在日常活動中應該將專業性擺在首位，什么樣的組織就做什么樣的事情。許多學生社團平時開展的活動很多，但是細細看下，大多是與組織核心職能無關的活動。這不僅浪費了社團成員的時間，也無助于社團的發展進步，甚至影響到社團本身存在的意義和價值。對于高校管理者而言，應著力引導學生社團往專業化方向發展，以核心職能為中心，活動不能偏離組織的職能。
（三）發展類型多元化
社會組織的類型有很多，幾乎在任何社會領域都有對應的社會組織的存在。如與政府聯系緊密的事業單位、從事科研的研究機構、教育領域的民辦非企業、公益領域的慈善會與基金會、服務經濟活動的商行會、各種興趣愛好組織等，還有服務于社會各界的、數量龐大的草根組織。隨著社會多元發展，人們的需求也越來越多元化，社會組織在類型上的增加正是契合了這一社會發展潮流。近年來，社會組織登記的門檻逐步降低，注冊的程序也越來越簡化，越來越多的草根組織得以合法存在。
高校學生的需求也是非常多元的，尤其是90后學生群體，較以往的大學生更甚。許多前所未見的學生社團如雨后春筍一樣涌現出來，有些還沒有得到正式的認可就已經在運行了。高校學生工作者需要認真調研，理清校園中存在的各類學生團體，只要符合標準都應及時予以認可并登記在冊，當這些社團開展活動時給予必要的支持，以營造良好的學生組織發展環境;同時，還應深入了解學生的需求，協助成立新的學生社團。
（四）立足組織自身獲取資源
社會組織的性質和類別不同，其獲得資金的方式也不同。一些專業性的組織通過提供服務獲得資金，如技術性的行業協會、研究機構;有些組織靠資助維持運作，如很多商會;有些靠募集資金，如基金會、慈善會;有些則靠申請項目資金，如部分社工組織;還有一些則是靠市場經營，如民辦學校等。雖然社會組織基本上為非盈利性，但是這并不妨礙其通過合法的渠道吸納資金以提供社會服務。
學生組織同樣可以通過開展專業獲取資源，這樣不僅可以維持組織正常運轉，鍛煉組織成員，還可以證明其專業水準及存在的價值。如有些藝術類社團可以通過提供表演、主持等獲取報酬，科研類社團可以通過提供科技服務獲取報酬，有些社團還可以通過參與社會上的項目申報獲取資助。高校學生工作者應積極為學生組織參與社會實踐、提供專業服務牽線搭橋。當然，學生組織不以賺錢為目的，進行社會服務最重要的目的是鍛煉學生，培養其專業能力，因此學生工作者應謹慎審批學生參與社會服務的項目，確保活動安全進行，避免產生不良影響。
大學生是社會建設的預備軍，提升大學生自我管理水平對于學生的成長以及社會的發展具有至關重要的意義。高校學生組織對于學生而言，實為錘煉專業技能、提高管理水平、熟悉社會環境的良好平臺。在新形勢下，高校的學生管理工作面臨諸多挑戰，傳統的學生組織管理方法亟需革新。社會組織在管理運營上的有益做法，可以為高校學生工作者提供新的思路，以更好地建設高校學生組織，促進學生成長成材。
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篇11
二、加強宣傳報道，提高工作知名度
充分發揮民間組織管理網絡的作用，信息及時更新，工作中的重大活動及經驗及時上網交流宣傳，截止目前，信息報道總件277件，使民間組織信息網真正發揮出工作交流、上下溝通的平臺作用。
三、認真部署，全面做好年檢工作
按照省廳市局的工作部署，結合本縣的實際，對20*年度社會組織檢查工作已開始進行，各社會組織應用年檢報告書已發放，部分社會組織已進入年檢審核程序，并進行走訪檢查，督促各項制度建設落實。
四、依法登記、規范民間組織的登記工作
我們始終堅持以兩個《條例》和上級有關政策為依據，嚴格程序、嚴格審批、依法登記。除對其提交的材料嚴格把關外，并進行現場考察，多方了解情況，不符合條例的堅決不予審批。截止目前，新批社團2個，民辦非企業單位1個。
五、加強監督管理，做好日常監管工作
加強監督管理，是社會組織管理的主要組成部分，上半年解決處理會員與業務主管單位發生的矛盾爭議二起，解決處理社會組織與社會群體發生的糾紛事件一起。在管理過程中，對發現存在的問題，及時主動、穩妥快捷的處理解決，把問題處理在萌芽狀態。
六、理順協調好與有關部門的工作關系，便于工作開展
為使民辦教育納入管理，逐步杜絕對非法組織的報道和有關單位為非法組織辦理提供有關活動的證明手續，加強對社會組織使用銀行賬戶的使用與管理等實際問題，民管辦主動與教育、宣傳、電視臺、物價、銀行等有關部門溝通、協商，盡力解決好部門獨為意識盡其各部門應盡的職責。
七、加強民間組織檔案管理工作
按照省廳、省檔案局、檔案管理辦法的要求，建立*年度文書、業務檔案13卷，整理修復案卷96卷。
八、做好日常工作
在日常工作中，保持始終如一、熱情服務的姿態，上半年接待咨詢人員38人次，其中涉及管理糾紛三起，協調一般矛盾五起，做好其他臨時性的工作任務。
下半年主要工作計劃
一、抓好社會組織年度檢查工作的落實與完善
二、指導督促鄉鎮培育發展農村經濟協會工作
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一、高職院校突發事件預防管理現狀
從當前高職院校的實際情況看，問題突出、影響大且發生頻率高的突發事件主要集中在校園內外實踐活動、學生心理健康、就業服務以及危機管理等方面。
1、突發事件的成因探析
（1）生源質量復雜。高職院校生源人數大增，但質量下降，素質不一。高職院校的學生文化基礎相對普遍比較薄弱，在校學習能力不強，基礎知識掌握的不夠系統和全面。部分學生行為習慣不良、自我要求不嚴、漠視制度與規范。家庭經濟差異較大，生活習慣等方面的改變，使學生間極易激發矛盾，引發突發事件。
（2）高校內部管理與服務問題引發。高校在對學生進行教育管理和提供服務過程中，若因管理和服務問題而直接影響了學生的切身利益時，容易成為引發大學生群體性突發事件的導火索。涉及大學生切身利益的問題，如果未能及時妥善解決，都有可能會引發罷餐、罷課、靜坐、群訪等的發生。
（3）學生法律觀念淡漠。學生法律知識缺乏，遇到突發事件后學生不知所措，盲目應對，甚至將小災釀成大禍。例如2010年10月發生的藥家鑫案，學生開車撞人后不但不救治還將人殺死，反映出學生突遇危機時應急自救能力的嚴重缺失，法律觀念的淡漠。
2、突發事件應對措施缺失的原因
（1）管理工作不力，民主渠道不暢。高校突發事件發生領域廣，諸多因素使得高校脆弱的基礎管理體系捉襟見肘、管理滯后、管理工作薄弱及民主渠道不暢通。部分高職院校升格后仍然依照舊的中專封閉式管理模式，把學生作為純粹的被管理者，沒有體現“以學生為本”的教育理念，不尊重學生、不關心學生，漠視學生應當享有的權利，學生的一些正常訴求不能及時得到滿足。
（2）危機管理意識比較淡薄。高校危機管理在美國、日本等發達國家都有了比較深入的理論研究和實踐推進。但是在我國，高校領導以及教師學生，在危機管理的重要性認識上還普遍存在偏差。認為學校的主要任務是搞好教學、科研等日常管理工作，進行危機管理的研究和制定有關措施，是“杞人憂天”，缺乏現實意義。認為在危機管理上投入人力、財力、精力是一種浪費。另一方面，許多高校領導和老師往往認為所謂危機管理就是危機事件發生以后如何進行處理。
（3）突發事件的預防演練機制沒有形成。高職院校因缺乏危機管理意識，因而忽視對突發事件的研究，不重視綜合治理工作，忽視穩定工作，造成有機構無人員，有人員無經費，有預案無演練，缺乏整體聯動意識，缺乏科學的管理態度，往往要到事件突發后才尋求解決之道。
二、社會組織參與高職院校突發事件預防管理的可行性
2012年3月19日在北京舉行的第十三次全國民政會議上，總理發表講話指出，“政府的事務性管理工作、適合通過市場和社會提供的公共服務，可以適當的方式交給社會組織、中介機構、社區等基層組織承擔”。社會組織作為非政府的、非營利的、帶有志愿性的致力于公益事業的組織，在社會公共事業中的地位和作用日益顯現。因此，社會組織不僅要參與國家公共事務管理，更應該在高職院校突發事件的預防管理中發揮積極作用。
首先，參與高校學生的教育與管理，是社會組織義不容辭的責任。社會組織作為國家、企業之外的社會治理主體，理應廣泛參與到人類社會的各個領域之中，在促進經濟發展和社會文明進步方面發揮著重要的作用。而在參與高等教育的管理方面，也有一定的責任。其次，社會組織彌補了政府與市場功能不足。高校作為辦學的主體，其現行的教育與管理構架和模式不可能涵蓋方方面面，如涉及到學生的就業、困難救助等事務，必須借助于政府行為來妥善解決。社會組織作為獨立于政府與市場之外的第三部門，承擔著聯結政府與社會，彌補了市場與政府功能不足。
三、構建社會組織參與高職院校突發事件預防管理機制的措施
采取有效的對策來預防高校學生突發事件，是高校管理工作的重要內容和學者關注的重要課題。
1、加強校園內外社會實踐活動的指導管理
大學生社會實踐活動是教學活動的一個重要環節，既是大學生學習知識、增長才干的過程，也是大學生奉獻社會、體現自身價值的過程，其本身也受到社會的廣泛關注。社會組織為大學生參與社會實踐提供了平臺，同時也可以參與指導學生實踐，尤其是在學生對有關領域缺乏了解的方面和參與調查研究方面給與學生更多的指導以及社會實踐的方式、內容及安全等方面給予全方位的指導。
2、高度參與高職院校就業服務管理
社會組織資源獲取的自主性和多渠道性，可以有效克服就業市場中的信息不對稱問題，有利于降低就業市場供需雙方參與競爭的機會成本，同時也可以彌補政府部門因信息不足而導致的政府調控行政成本高、效率低下的問題，有利于提高畢業生勞動力資源的供給效率。同時，為了提供更好的就業服務，社會組織可以對高校畢業生開展各種有關求職技巧、職業道德、適應性訓練等定期培訓活動，還可以專門針對大學就業服務中心工作人員進行有關提高專業技能的培訓，使社會組織成為大學生和有關從事就業指導工作人員的加油站，為大學生參與人才市場的競爭創造更為有利條件。
3、搞好有效的心理健康教育和指導管理
目前，社會組織中有相當一部分公益性的心理醫療機構，這些機構對心理疾病的治療研究更專業，也很有質量，如果能和高校以及學生家長互相配合，建立一種良性互動的機制，將有助于高校解決學生心理健康方面的許多問題。例如于2005年7月成立起來的廣東省心理衛生協會心理咨詢師專業委員會（以下簡稱專委會），不僅實現其成立宗旨：為全省的心理咨詢師提供一個繼續教育、學術交流、經驗分享的平臺。更于2006年8月和廣州市團校合作，組建了“聯合心理咨詢中心”，作為心理咨詢行業的專業示范基地。其宗旨在于普及心理健康知識，深化社會對心理咨詢工作的認識，推動廣東省心理咨詢事業的發展，為廣大青少年和其他有需要的個人及團體提供專業的心理咨詢服務。
4、構建高職院校突發事件預警體系和穩定機制
通過社會組織與高校等聯合，共同構建高職院校突發事件預警體系和穩定機制，將大大推進高校穩定發展，降低突發事件發生頻率，維護社會和諧發展。第一，民間組織進行相關社會調查使突發事件預見成為可能。第二，建立一個全民參與的高校突發事件的預防系統。第三，建立有效的突發事件校園內外宣傳機制。第四，健全突發事件預防演練機制。相對政府部門及高校，社會組織更加具有靈活性與多樣性，結合社會上各力量，加強高校突發事件的預防演練，更進一步健全高校預防突發事件能力與管理。
四、結語
高職院校應該建立大視野下的預防管理機制，結合高職院校本身特點，充分發揮社會組織參與高校突發事件的預防管理工作中的積極作用，動員學校各方面的力量，強化內部管理，與社會組織相關機構充分合作，齊抓共管，才能保證高校突發事件的有效預防管理，確保校園各類突發事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理，保障學校全體師生生命財產安全和身心健康。
【參考文獻】
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[3] 董剛.非政府組織參與高校學生教育管理初探[J].學校黨建與思想教育（高教版），2010.8.
篇13
（一）管理體系、能力同現展目標間的差距
伴隨現代國民經濟持續快速的發展，社會公民逐漸感知到良好的社會發展氣氛，以及文化建設的繁榮氣氛。我國在進行社會治理的體系、能力等方面也獲得較為突出的發展，可是其依然無法滿足當今社會的行政生態發展有關要求。比如：我國現代的法治建設中還有很多的不足，需要及時予以有效的完善。社會居民民主化落實程度較低，要實現全民民主依然還有很長的路要走。政府機關單位的制度運行體系過于固化，對日常管理工作的處理效率尚未獲得有效提升，繁冗的政府部門無法滿足民眾真實的辦事訴求。社會網絡中有種類繁多的制度條例，而網絡化的制度條例需要健全的制度基礎實施約束，因此政府、社會組織等諸多方面需要聯合起來，對社會發展當中出現的利益配置不均、缺失公平等尖銳問題進行協力解決。政府、社會中的組織與民眾都是社會治理中的主體，社會治理能力缺失著重展現在政府、社會組織與相關政策的不健全上，社會民眾和政府部門工作之間欠缺協調等。政府工作人員的思想意識、辦事能力影響社會治理落實的成敗，思想意識、辦事能力層面上的缺失，嚴重影響社會治理工作的成效。不同的機構部門中的人員，其具體工作內容較為模糊，不具備良好的配合能力，更是無法收到良好的治理成效。因此我國在治理能力以及各個治理體系等方面實現的發展，同現代化社會治理的要求依然有很大差距。所以促進國家治理體系的創新改革，推動政府、社會組織與民眾之間的發展，是實現社會治理工作有效落實的關鍵前提。
（二）公共管理手段與措施過于單一
公共管理工作者在實施公共管理工作的時候，需要使用各種有效的工具、技術、手段等來完成管理工作。公共管理技術中包含：數字治理、智慧政務、風險評估、科學決策、績效治理以及應急處理等技術，其在現代社會公共管理工作中具有極為關鍵的作用，具有較為完善的制度約束與規范，較為先進的體系結構，因此政府部門也會使用公共管理技術實施管理工作。公共管理技術被政府機關部門所大力推崇，可是其對于公共管理工作落實過程中的幫助卻非常少。這是因為政府未能使用有效適合公眾利益的管理技術實施管理，其主要是應用便利、穩定、突出政績的管理技術實施管理。傳統而單一的管理工作模式讓政府公共管理工作耗時較長，長時間持續下去就會導致社會群眾產生信任危機。
（三）公共管理工作者思想意識亟待提升
社會倫理的價值體系、組織文化等都會影響公共管理工作者，公共管理工作者會在其影響之下產生偏差的文化意識。會導致整個社會管理體系產生變質，變成違法亂紀行為的溫床。基于健康、良性的組織文化體系，社會的染缸效應會對公共管理工作者形成良性影響，培養其遵紀守法、依章辦事的良好習慣。可是基于不良組織文化對管理工作者的影響，會導致公共管理工作者產生意識偏差，公共管理工作者會因為自身道德品質與社會價值體系之間存在的矛盾，出現自相矛盾的心理狀態，并且因此會感受到痛苦不堪。因此，公共管理者的倫理價值、道德價值體系構建，需要正面積極的價值觀念以及良性組織文化內容的導向。如果沒有正面積極的引導處理，就會導致倫理道德缺失、權值僭越等狀況的產生。
二、新常態下公共管理實現發展的出路
（一）強化公共管理實施主體的管理能力
公共管理的落實不但需要政府、社會組織與民眾等多個層面的共同努力，更要求社會民眾對政府、社會組織等工作內容的有效配合。對于管理層面的不同，政府部門以及社會組織、民眾等所承擔的責任義務也是不同的，各個社會體系需要及時強化自身的本職工作。政府部門在公共管理工作的落實過程中屬于領導者，政府部門制定出合理有效的管理制度與條例，來引導社會組織以及民眾進行工作落實。因此政府部門以及制度條例等需要進行深化創新與改革。及時改變傳統管理架構中刻板僵化的方式，使用更加靈活、和諧的方式實施公共管理。政府實施管理的時候要注意這幾點：政府部門內部一定要建立嚴謹的人員選拔機制與激勵機制，基于對工作者的嚴謹選拔，來提升其工作質量，要構建健全的績效管理體系，對工作者的能力、工作的實際情況進行準確而公平的考核，不定期對工作者進行培訓，基于思想政治、技術能力等層面的培訓，提高工作者的職業道德水平和服務能力，切實提升工作者的公共管理工作效率。
（二）強化對公共管理方式的創新
現代公共管理工作的開展需要使用現代先進的公共管理方式，現代公共管理方式能夠促進社會治理機制、能力實現現代化發展。因此在公共管理中使用現代先進的公共管理方式，改變死板、僵化的管理理念與模式，協調各個部門之間的工作任務，切實提升公共管理工作的成效。現代對公共管理方式的有效創新，能夠切實促進我國國民經濟的有效增長。當前我國國民經濟已經實現了穩定、持續、健康的發展態勢，經濟全球一體化的作用之下，國際資源和生產要素上的貿易往來更加密切，這會讓國際生產資料的成本逐漸下降。并且國際企業之間的競爭模式也逐漸出現，各個國家會在市場經濟競爭中淘汰落后的經濟體和生產方式，并且也會使產業技術、管理方式等方面的創新更加快速，經濟發展促進現代公共管理技術的創新與發展。當前公共管理是把互聯網、物聯網等高新科技關聯起來進行管理，高新科技的應用，能夠讓公共管理部門的工作成效被提升，更能夠實現政府部門內部管理模式的創新與改革。
（三）對現代公共管理的核心倫理、價值體系進行重新構建
傳統的價值理念已經無法適用于當前公共管理的價值理念，盲目追崇金錢與權力，會導致社會總體價值觀念出現缺失。政府工作者對公眾的訴求視而不見，恣意踐踏和侵犯公共利益，導致民眾與政府部門之間產生信任危機。因此構建正確的倫理、價值體系是當前政府機關部門極為關注的重點問題，基于依法治國、以德治國相關理念的基礎之上，要對法治、民主、公平、公正的社會價值體系、風氣等進行大力宣導，針對違法亂紀、以權謀私等個人行為要實施嚴肅的處理。并且要全力構建政府部門工作者自身的公仆意識與服務意識，培養社會民眾的公德意識和公德心，切實提升整個社會的道德、法治層面的文化意識。社會主義的核心價值所依附的憲法、法治內容，需要變成公共管理工作中的核心倫理、價值體系。
三、結束語
綜上所述，現代社會管理中的關鍵組成部分就是公共管理，公共管理會影響到國民生活的諸多方面。公共管理是社會、民眾與政府緊密關聯的管理活動，其順利開展需要政府部門的合理扶持，更需要民眾的有效配合與協調。公共管理工作的核心思想就是要實現法治以及創新，構建健全的法律體系來規范公共管理，確保國民利益的完整性，確保社會實現公平與公正，在公共管理中應用現代管理技術，實現公共管理的高效運轉，確保公共管理能夠帶動政治、經濟、文化以及自然生態環境等健康、持續的發展。
【參考文獻】
