引論：我們為您整理了13篇工程招標合同管理范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

首先確定了招標范圍。凡屬于三峽工程主體建筑安裝工程、主要臨時工程、房屋建筑工程、大型施工設備、永久設備、工程監理等，一般都要求通過招標的方式，通過競爭擇優選擇承包者。

(1)招標方式：根據項目的具體條件和市場環境，采用公開招標、邀請招標和議標等不同的招標方式。1994年主體工程公開招標的主要項目有永久船閘一期工程、臨時船閘及升船機一期工程、左岸1～6#廠壩一期工程以及對外交通專用公路(1993年已招三橋一隧)等主要項目，合同價總計10.2億元。

(2)招標設計：凡需招標的項目首先應有招標設計。招標文件由負責技術設計的設計單位承擔，主要內容包括設計說明、技術規范、圖紙及招標預算。主體工程項目的招標設計主要由工程技術部組織審查，計劃合同部等有關部門參加。

(3)招標文件：招標設計完成后，進入招標文件編制階段。招標文件編制前需根據招標項目的設計深度、工程施工難易程度及地質條件、外部環境等因素確定編制原則。即是總價合同還是單價合同、采取何種招標方式、材料供應的方式、預付款和工程價款支付的規定、合同變更和合同價調整的規定、風險與保險的規定，以及對監理工程師的授權規定等等。對于設計深度，要求達到能準確確定工程項目和工程量；技術條件簡單，合同期不超過一年，適用于總價合同，且合同期內一般不予調價。

(4)標底的編制和管理：標底由計劃合同部組織編制。較大項目的標底報總公司領導審查。標底編制應依據下列原則：①工程項目劃分及工程量均與招標文件中的工程量報價表相一致；②采用招標時的物價、人工費、其他費用水平，施工方案、工期和強度應符合設計文件的要求，根據實際技術水平和工程的實際情況進行優化；③招標預算是編制標底的依據，根據市場經濟的法則進行適應優化；④施工利潤、稅金、保險費按有關規定列入標底；⑤標底在開標前妥善封存保管，評標時交給評委會作評標參考，使用后收回妥善保管；標底的編制、審查、保管，盡量減少經手人員。為防止泄密，在標底管理上采取措施，接觸標底的處室不參與開標前的招標工作，負責招標工作(如承包商資格審查、發售標書、答疑等)的處室不接觸標底。

計劃合同部在招標工作中主要對經濟條款和商務條款負有全面責任，并側重于合同變更、合同價款調整、預備費的使用規定、索賠的規定、風險與保險、取費標準的控制等方面的內容。

(二)合同管理

計劃合同部是總公司合同管理的歸口部門。按照總公司招標項目的分工，構成概算投資的工程承包合同，包括建筑安裝承包合同、設備采購合同勘測設計合同、工程監理合同以及專項費用支付合同(咨詢、環保、供電、委托管理等)均由各部門領導簽字后加蓋總公司合同專用章，由計劃合同部統一編號、分類，按月匯總。

篇2

引言

我國建筑工程招投標活動存在著許多的不規范問題，這也逐漸引起了人們的重視．工程招投標是市場經濟條件下作為工程承發包的主要形式．在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施．針對目前國內建筑工程招投標的問題．我們應該積極采取合同管理的方法來解決我國建筑工程市場存在的一些不合理、不科學的問題．以保證我國建筑工程健康、可持續的發展。

1.建筑工程招投標現狀分析

最近幾年，我國的建筑工程招標投標市場已經確立了公正、公平、客觀、準確的評標標準．這就要求投標者必須熟練地掌握施工要求、合理選用定額、計量支付內容以及工程量的準確計算．利用分析和費率來調整、計算來定格合適的投標報價。我國招投標制度體系不斷的完善．將有利于我國對建筑工程施工企業的管理水平的大幅度提高．也可以規范建筑工程市場、節省建筑工程的開支、完善建筑產業的投資。

1.1評標手段我國建筑工程招投標的評標手段主要有最低評標價法、合理低價法、綜合評估法和雙信封評標法以及法律、法規允許的其他評標方法。建筑工程一般都采用合理低價法來進行工程施工的招標．使用亞洲開發銀行、世界銀行等國際金融組織貸款的項目和技術含量較低、工程規模較小的工程可使用最低評標價法

1.2標段劃分劃分建筑工程施工標段的應根據承包商的技術水平、管理措施機械化程度及行政區域情況等因素來確定 標段可以劃得較小主要是針對小型的專業化施工隊伍招標時．標段很大的主要是面向大型工程承包單位招標時．標段一旦劃分的區段太小．業主和監理的施工協調和管理工作量也將成倍的增加．會使施工成本增加對工程的投資控制是不利。

2.合同管理在招標投標中的作用

2.1招標投標與合同管理相脫離給工作帶來的弊端

過去，由于我們對合同管理在招標中的作用認識不足，招標辦公室只管審查招標文件、標底、監督開標，合同辦公室只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯系，結果造成工作上的被動。

2.2合同審查的必要性

前幾年我們沒有建立合同正式簽訂前的審查制度。在進行合同季檢時發現沒經審查的合同存在著許多嚴重問題，對維護建筑市場的秩序起了很不利的作用。由于簽約行為的不規范，引發的工程質量、工期、資金等方面的違約現象比比皆是，給國家、企業帶來不必要的浪費和損失。

2.3正確處理招標投標與合同管理的關系

在實際工作中我們體會到，不但管理部門要正確處理好招標與合同管理的關系，還要不失時機的向建設、施工單位宣傳好如何看待這二者的關系，只有將兩者密切地結臺起來，才有利于建筑市場的健康發展。

3.建設工程招標與合同管理的關系

3.1招標工作

建筑工程的招標是在市場經濟條件下競爭性的工程承發包交易方式。它的特點是在政府有關部門的監督下由發包方設定包括工程質量、價格、期限為主要標的，邀請若干施工單位按照法定程序，通過秘密報價，實行公正、公平競爭、由發包方擇優選擇施工單位的過程。

3.2合同管理工作

承包合同是指工程建設的承發包雙方以完成該建設工程為目的，明確雙方權力義務關系的協議。合同既是明確雙方關系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據。

3.3招標投標與合同管理的關系

作為招標管理機構之所以既監督建設工程招標活動，又要監督施工合同的簽訂和履行，是因為建設工程招標與施工合同有著密切的聯系[1]。一是因為建設工程招標的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當事人提出訂約提議和接受訂約提議的協商過程。二是從市場交易行為看，工程招標的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關系，這個關系只受有關招標方面法規的調整，只有決標后，承發包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權利義務關系，才能受到法律的保護。三是從招標的跟蹤管理和評價招標是否成功的角度看，也只有通過監督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現。招標文件和建設工程施工合同兩者互為主要內容，這就更進一步說明它們之間的不可分割性。

4.加強建筑工程招投標與合同管理的主要應對措施

4.1建筑工程中投招標與合同管理的關系建筑工程的招標與投標，與施工的合同有著十分密切的聯系。招投標的管理機構不僅要仔細監督工程的招標投標活動．而且要監督施工項目合同的簽訂與履行．首先是因為建筑工程的招標投標的過程．是施工的合同談判與簽訂的過程．也就是雙方提出提議和接受提議與協商的過程。不僅如此，從市場交易的行為上來看，工程的招標投標過程也是交易行為的過程．在承發包的雙方簽訂完成施工合同之后．通過合同這種法律形式，交易行為被正式確定下來．如此，雙方的權利與義務關系受到法律的制約與保護。另外．從招投標的跟蹤管理的角度去看．想要評價招投標項目是否成功。只有通過檢查與監督雙方對于施工合同中各項條款的履行情況才能體現。只有將招標、投標與合同管理密切地結合起來，才能使建筑市場更加健康、迅速地發展起來。

4.2投招標的合同管理中所存在的問題及原因招標與投標以及合同管理制度對市場的發展起到了引導、優化資源配置等良性的作用 我國早已出臺了許多政策法規．對招標工程應具備的條件以及投招標單位具備的資格做出了明確的規范．雖然法律法規較為健全。但是，在當前的建筑工程的招標投標與合同管理中，仍然存在著一些問題。

當下．我國的相關工作單位對建筑施工單位管理不力，對他們施丁資格審查控制也不到位 有很多還不具備投標資格的或無獨立施工能力的單位中標。這種違反建筑工程招投標的做法隨處可見，在合同管理方面所存在的問題是合同的內容不夠充實．投標招標的結果并沒有真正體現在合同上．不能真正作為有效的法律依據；私下協議、幕后交易甚至是不簽訂合同直接進行施工的現象仍然存在。

這些問題發生的主要原因出現在以下幾個方面：缺乏合同意識．法律觀念淡薄，許多承發包對于合同管理的意識極度缺乏．缺少依法管理合同的觀念以及全局利益的觀念．并且對于政府的管理工作不積極地配合，導致工作往往陷入僵局；監管意識淡薄，管理措施疏松．政府的監督管理部門對于有關的法律、法規、條例的宣傳力度還遠遠不夠，造成許多承發包的監管和管理意識都極其淡薄．不僅如此．政府的監管部門具體的監督、管理、制約的措施也落后，對于在合同管理中出現的一些問題，不能有效及時進行公平公開公正的處理 同時．有些政府相關部門對于招標文件的管理把關不嚴格．導致其中的很多條款并不完善，這樣會為之后的簽訂合同、合同管理造成很大的麻煩：建筑工程有不法中介的參與與運作等等

4.3對于投招標與合同管理中存在的問題的解決方法實行招標投標的最主要的目的．就是運用市場經濟的手段來強化競爭的機制．使社會的生產力水平得到快速的發展與提高．從而促進經濟的發展與社會的進步。把簽訂合同作為招標投標工作的重要內容之一．對其進行合理有效的監督和管理．是保證建筑工程中招標投標工作的健康穩定地發展的一項重要的工作要健全管理機制．注意落實實際行動 招標與投標以及合同管理制度都是保護競爭．所以．要努力防止不正當的競爭的產生．要進一步提高思想認識，努力實現管理的一體化，監理出一個現代化的、系統的、開放的社會主義建筑市場的經濟體制．運用科學的管理手段．貫穿于整個建筑市場的交易過程之中．促使其形成一個相互制約、相互促進的有機的結合體要建立并且完善市場中合同管理的組織．努力提高相關工作人員的素質。

5.結語

合同管理與招標有著直接的關系，兩者互為依托，相互作用。兩者密切配合，對管理好建筑市場活動具有十分重要的現實意義。

參考文獻:

篇3

1關聯性分析

（1）建筑工程的招投標是指在建筑市場的競爭狀態下，規劃好工程工程承包與發包的形式。招投標的過程中，政府部門起到監督的作用，其可要求發包方，提供與建筑工程相關的招標因素，包括價格、期限等，邀請施工單位進行投標操作，各項招投標的內容，均要按照法律規定的程序進行，經過秘密報價后，實行公開、公正的競爭，發包方會自主選擇比較優質的合作單位。招投標的過程中，涉及到多項實踐項目，要規劃好招投標的過程，完善招投標的操作。（2）建筑工程的合同管理，是指承包與發包雙方，在建筑項目建設之前，通過合同的形式，規劃好雙方的權利與義務，協調并商議好相關的事宜[1]。建筑工程合同具備法律效應，而合同管理能夠確保合同條款的有效實施，建筑合同管理的內容有：①評估承包與發包雙方的主體資格，審核文件中的各項條款；②監督好合同文本，合同管理的過程中，要求承包與發包雙方均要履行合同的內容；③定期檢查建筑工程是否履行合同條款，及時解決建筑工程現場出現的合同糾紛問題，利用合同指導參建單位的各項行為。（3）招投標與合同管理的機構，明確兩者之間的關系，在監督招投標的過程中，規范合同管理的過程。首先建筑招投標的過程，也是施工合同談判與簽訂的過程，承包與發包雙方，按照商議當事人的提議，在協商的過程中，確定出合同的內容；然后在建筑市場的交易角度上分析，招投標屬于交易的范疇，交易雙方并沒有構建合法的交易關系，所以招投標的過程對合同管理有很大的需求，利用合同管理的法律形式，規范雙方的關系，促使招投標的過程能夠處于法律保護的狀態下；最后是合同管理能夠檢查招投標的內容，提高招投標的成功率，而且招投標文件內，包含了合同管理中的基本條款，合同內容需依照招投標擬定條款項目，表明了招投標與合同管理不可分割的聯系。

2合同管理在招投標中的實踐運用

（1）審查招標文件。建筑工程合同管理方法，可以審查交易活動中的招標文件，配合招投標中的各項審查工作[2]。招標文件審查的過程中，需要遵循國家與行業的相關規定，利用合同管理的途徑，發揮招標文件審查的基本職責，避免影響招標文件的真實性。合同管理在招標文件審查工作上，起到規范與約束的作用，能在監督的狀態下，確保招標文件的公平、公正，杜絕潛在經濟風險，表明合同管理對招標文件的控制作用。（2）監督招標過程。合同管理參與了招標的全部過程，在招標全過程中起到監督的作用。一般情況下，建筑工程要求合同管理配合招標活動，尤其是大型的開標、勘察工作內。投標企業要掌握投標書的內容，由發包方宣布標價信息，這些內容中，大多反饋了后期合同的內容，也是招投標參與方信息的真實表達[3]。合同管理人員監督招標過程時，會積極參與到現場監督內，由此才能掌握招投標的真實資料，便于審查合同的內容，保證合同管理行為合法、真實。例如：招標活動的現場勘察行為，需要了解活動現場的情況，要求合同中的很多條款，都要符合建筑工程的實際需求，要在招標活動現場總結條款的內容，更重要的是合同管理人員需在第一時間掌握招標全過程的所有信息，積極了解招標過程內，參與方的意見，協調后制定合同管理的內容。（3）參與后期管理。合同管理部門，會參與到招投標的后期管理過程內，積極配合招投標的運用，還要在后期安排回訪工作，專門了解承包與發包方對合同管理及政府職能的意見，以便要求參建雙方能夠遵守合同管理的內容，履行合同義務，確保招投標后期工作的穩定性。回訪是合同管理后期的工作，按照招標、投標等資料，也要檢查合同中的內容，構建出考核制度，調節并處理合同管理期間出現的糾紛問題。合同管理在參與招投標后期管理時，主動樹立合同管理的意識，加強內部管理與約束，提升合同管理的效率和水平[4]。例如：建筑招投標后期管理中，實行合同檢查，專門利用合同管理中的考核制度，保障參建方能夠履行合同中的內容，提高履約率，合同管理部門跟蹤招投標的實際管理，促使招投標后期管理與合同管理均能順利的進行，管理的過程中，評估招投標的活動，要求參建方遵循合同管理中的條例。

3招投標與合同管理的完善措施

例舉建筑工程招投標與合同管理的完善措施，如：①完善合同管理的組織，依照招投標的需求，組織合同管理的內容，積極培訓與合同管理相關的內容，落實責任制度，以免影響招投標與合同管理的業務項目；②完善招投標與合同管理的法律、法規，促使建筑工程的交易活動中，參建方均能明確自身的權利和義務，規范建筑工程招投標與合同管理的運營，降低外部環境條件對建筑工程招投標或合同管理的影響，維護招投標與合同管理的關聯性。

4結束語

建筑工程招投標與合同管理，均具體較高的實踐價值，規范了建筑施工的市場狀態，加強管理與監督的控制力度，保障建筑工程各項工作的順利進行。建筑工程在招投標與合同管理方面，落實完善的措施，確保建筑成本管理及造價控制的積極性，以此來提高建筑工程的經濟和效益水平。

作者:張勛 李鴻材 劉輝 于洪廣 單位:中油管道物資裝備有限公司招標中心 中國石油天然氣管道科學研究院科研生產部

參考文獻：

[1]李海曉.建筑工程招標投標與合同管理關系的探討[J].中國城市經濟,2011,(17):224-225.

篇4

Key words: communication engineering; The bidding; Contract management; agent

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一、通信工程招投標現狀分析

最近幾年，我國的通信工程招標投標市場已經確立了公正、公平、客觀、準確的評標標準，這就要求投標者必須熟練地掌握施工要求、合理選用定額、計量支付內容以及工程量的準確計算，利用分析和費率來調整、計算來定格合適的投標報價。我國招投標制度體系不斷的完善，將有利于我國對通信工程施工企業的管理水平的大幅度提高，也可以規范通信工程市場、節省通信工程的開支、完善通信產業的投資。

（一）評標手段

我國通信工程招投標的評標手段主要有最低評標價法、合理低價法、綜合評估法和雙信封評標法以及法律、法規允許的其他評標方法。通信工程一般都采用合理低價法來進行工程施工的招標，使用亞洲開發銀行、世界銀行等國際金融組織貸款的項目和技術含量較低、工程規模較小的工程可使用最低評標價法。

（二）標段劃分

劃分通信工程施工標段的應根據承包商的技術水平、管理措施機械化程度及行政區域情況等因素來確定。標段可以劃得較小主要是針對小型的專業化施工隊伍招標時，標段很大的主要是面向大型工程承包單位招標時，標段一旦劃分的區段太小，業主和監理的施工協調和管理工作量也將成倍的增加，會使施工成本增加對工程的投資控制是不利。

通信項目招投標與合同管理的關系對合同管理的影響

（一）通信工程中投招標與合同管理的關系

通信工程的招標與投標，與施工的合同有著十分密切的聯系。招投標的管理機構不僅要仔細監督工程的招標投標活動，而且要監督施工項目合同的簽訂與履行。首先是因為通信工程的招標投標的過程，是施工的合同談判與簽訂的過程，也就是雙方提出提議和接受提議與協商的過程。不僅如此，從市場交易的行為上來看，工程的招標投標過程也是交易行為的過程，在承發包的雙方簽訂完成施工合同之后，通過合同這種法律形式，交易行為被正式確定下來，如此，雙方的權利與義務關系受到法律的制約與保護。

另外，從招投標的跟蹤管理的角度去看，想要評價招投標項目是否成功，只有通過檢查與監督雙方對于施工合同中各項條款的履行情況才能體現。只有將招標、投標與合同管理密切地結合起來，才能使通信工程市場更加健康、迅速地發展起來。

（二）通信項目招投標對合同管理的影響

1、項目法人對招投標工作的掌控不力直接影響合同文件的質量

項目法人單位的人員素質不高，對當前不斷推出有關招標投標的法律法規辦法和合同管理知識的了解掌握不夠，難以勝任項目法人的職責要求，影響對工程建設過程各階段的管理。項目法人制是“四項制度”的核心和關鍵，項目法人處于中心地位，起主導作用，按照《合同法》和《建設工程質量管理條理》等有關法規的規定，通過招標投標確定勘察、施工、監理和物資供應等單位，并與其簽訂相關合同，由他們為項目法人提供建設服務。項目法人責任制不落實，工作不到位，會直接影響招標文件的質量，致使合同條款不準確、不合理、不全面，影響今后合同管理。

2、招標工作和合同管理脫節

招標文件的編制主要是由招標機構承擔，承包合同管理由監理單位承擔，造成招標工作和合同管理的脫節。在承包合同實施過程中，一方面由于監理工程師未參與招標工作，不熟悉招標文件和合同，在執行合同初期不能很快地進入監理角色，只能邊上崗邊學習; 另一方面由于編制招標文件的招標機構不參與合同管理，招標機構只負責招標文件編制，招標機構的人員未必有豐富的工程實踐經驗，招標文件的編制水平很難提高，如果合同不準確、不全面，會給監理工程師進行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據，合同不完善，執行起來隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實際與原來招標文件合同已大相徑庭，違背了招標單位在招標時的初衷，損害了招標人的利益。

3、評標方法有待完善

目前在工程招投標中采用的綜合評分法，其實是一種很難達到公平、擇優目的的評標方法。這種評標方法只看經濟標得分，技術標只作合格性審查，由于目前通信市場主體還不夠成熟，各方主體信用觀念淡薄，社會信用體制不健全，缺乏有效的失信約束和懲罰機制，以工程擔保、工程保險為核心的工程風險管理制度尚未建立起來，綜合評分法在實施過程中容易使企業過分注重經濟標的制作而忽視技術標的質量，引起投標者惡性競爭，影響招投標的公正性，最終損害了招標人的利益。筆者在實踐中發現，通過此方法選擇出的中標單位往往不是那些報價合理、實力較強的施工企業，反而常是些實力不強、報價較高的施工企業。而通信工程施工技術要求高施工技術和管理水平特別重要，選擇的施工企業素質如何，會對工程合同管理帶來最直接的影響。

對于投招標與合同管理中存在的問題的解決方法

（一）要健全管理機制，注意落實實際行動

招標與投標以及合同管理制度都是保護競爭，所以，要努力防止不正當的競爭的產生，要進一步提高思想認識，努力實現管理的一體化，監理出一個現代化的、系統的、開放的社會主義建筑市場的經濟體制，運用科學的管理手段，貫穿于整個通信工程市場的交易過程之中，促使其形成一個相互制約、相互促進的有機的結合體。

（二）推行代建制

在工程建設中推行代建制，可以較好地解決通信項目法人對招投標工作掌控不力的問題。“代建制”可以解決現行通信體制中建設項目責任不清的問題，以合同的形式確定投資者、建設項目管理單位和項目使用單位的責任、權利和義務，建立建設市場約束和競爭激勵機制，對建設項目實行規范、科學管理。代建制的優點是：

通過委托或公開招標等方式選擇專業化的管理單位作為項目建設期的法人，全權負責項目建設過程中的組織管理，將現行工程項目基本建設中“建設和使用本質為同一單位”真正轉變為“建設和使用為兩個獨立的單位”，有利于項目建設單位的專業化，有效地控制工程質量、工期和投資，從而保證政府投資的高效益。

可以克服人為影響，基本杜絕超規模、超標準和超投資的建設現象。

在政府機構監督之下，建立健全項目管理單位、施工單位和監理單位之間的互相約束監督機制，保障建設項目的順利實施。

（三）正確處理招投標和合同管理二者相輔相成的關系，維護通信市場秩序

1、正確處理招投標和合同管理而這相輔相成的關系

通信建設工程的招標投標與施工合同管理有著密不可分的聯系，因此，招投標管理的機構既要嚴密監督建筑工程的招標投標活動的開展，又要監督管理施工合同的簽訂和履行。監理工程師可以作為專家參與招投標工作全過程。項目法人改變觀念，不能過分依賴招標機構全部包辦。因為兩者的信息是不對稱的，招標機構不可能完全了解招標者的意圖，招標人由于能力知識的局限也很難提供全面的要求。招標機構作為一個企業畢竟是以贏利為目的，而且目前對招標機構的業績考核是以中標價為標準，使招標機構感到壓力較大，所以招標機構提供的服務是否滿足要求還需招標人有足夠的判斷能力。項目法人委托監理工程師參與招投標過程，監理工程師就可以把自己的經驗和理念貫徹到招標文件合同條款的制訂中，對合同的制訂和實施有一個整體的控制，從而降低因項目法人經驗不足對合同執行不力帶來的風險。

2、維護通信市場秩序

通信工程項目的市場秩序是保證經濟發展的重要前提。按照中標的條件來簽訂合同，是招標投標的一項基本原則。一旦把招標投標與合同管理相分離，忽視招標投標與合同簽訂之間的有機聯系，就會失去招標投標對于雙方的約束，我們將更加難以控制不正當的競爭等違法違規行為。在市場經濟條件的制約下，若市場盲目追求自身利益而發生違法違規的操作事項，必然導致其秩序的混亂，會發生更多的不正當競爭、高估冒算、違反法定程序、偷工減料弄虛作假等擾亂市場秩序的欺詐行為。這不僅影響了建設工程的質量和效益，而且會損害社會公眾利益，敗壞社會的風氣，嚴重影響社會經濟的發展。

結語

綜上，我國通信工程招投標活動存在著許多的不規范問題，這也逐漸引起了人們的重視，工程招投標是市場經濟條件下作為工程承發包的主要形式，在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施，針對目前國內通信工程招投標的問題，我們應該積極采取合同管理的方法來解決我國通信工程市場存在的一些不合理、不科學的問題，以保證我國通信工程健康、可持續的發展。

參考文獻

篇5

水電站工程;招標;合同管理;投資控制

水電站工程常常坐落在山川及河谷之中，工程項目浩大且花費工期長，在項目建設中時常受自然環境的影響，并且投資中具有太多的不確定因素，如何將成本控制在規定范圍內，并且保證水電項目在規定時間、按照規定標準完成，這都是水電站獲得最大社會效益與經濟效益的基礎，因此，在水電工程招標階段就要加強項目的合同管理以及投資控制。

一、工程招標合同條款的簽訂控制

工程合同的重要作用是保證簽訂雙方能根據合同設立的條款約束自己的行為，在現實環境下，工程合同的合法、合理、全面、明確，不僅保證合同的法律效應能有效實施，而且在合同規定的資金范圍內實現工程建設的順利完成，近幾年，國家工商行政管理局不斷完善工程、企業合作、商業貿易等的合同條例規范，各行業合同簽訂行為參照具體的合同示范文本，以國家水電站工程合同為例，執行的范本是由國家水電總局、國家電力部門以及工商行政總局共同擬定并頒發的《水電工程施工招標和合同文件示范文本》(2010年版)作為水電站工程合同的參照，在實際運用中，項目條款全面且原則性較強，但是水電工程常因為地理環境的影響，項目施工內容相差較大，合同條款制定對于規范施工等方面的條款可以參照范本，而具體施工合同應根據項目實際情況設置，突出項目建設的個性特點，合同具體擬定標準可以參照兩個原則:一是合同條款內容不違法并且保護合同雙方的共同利益;二是條款內容明確，不設置模糊條款，減少糾紛的發生可能，如某水電站項目工程就對范本內容作出少許改變:

(一)修改了范本設定的項目價款，設立了可變更的單價確認條款即在項目合同中如果沒有相同項目進行參考或者相類似的參照項目時，項目的單價確認辦法主要是參照參照定額標準和國家水電工程主管部門制定的相關規定，以承包人在工程報價時的具體報價數值為基礎來變更單價費用，減少合同雙方在沒有具體參照單價情況下發生的利益糾紛。

(二)結合目前水電站工程招標的標底進行編制，并且對項目承包人的投標價格參照實際定額來編制實際情況，將現行定額下轄的各類子條款的具體工作內容進行統一并結合到合同相關計量條款中，使工程項目中的《工程量清單》對各項目的建設資金以及合同計量條款所包含的內容保持一致，避免兩者相差太大引發合同雙方的沖突。

(三)結合工程實際使用業主所提供的建材(包括水泥、砂石、鋼筋等)以及國內現行使用的定額單價法來設立合同價目，規定了以市場為基礎的統一預算價格機制，并作為投標人進行報價的基礎。取消了原有范本中的關于人工費用以及材料差價的相關條款，既有效控制了投資成本，又減少了統計時間，并且承包人所承擔的風險也大大降低，避免了雙方在最后工程交付進行結算時因為價格總數的不一致引發爭執。(四)規范了合同中的《工程量清單》項目編列。水電站工程已經了具體的計價范本，以《水電工程工程量清單計價規范》(2010年版)作為相對應的“工程量清單”簽訂參考，在實際編制《工程量清單》時，可以參照規范并根據工程實際情況對項目進行合并或者重組。

二、明確合同承包方式

水電站工程屬于大型建筑項目，合同類別多樣，包括建筑合同，材料、設備購買合同，工程圖紙設計、監理、科研服務等多方面的合同，根據合同風險互相承擔原則，常常使用總價合同與單價合同，以土建工程的基本工程為例，有經驗的承包商對可預見或者必須考慮的項目采取總包結算的方式，承包方在施工過程中自己承擔風險費用，并且規定在合同履行期間不隨意更改，比如臨建工程中的施工排水、施工房屋、施工臨時道路等，為提高中標幾率，承包方在這些項目的報價往往不會太高，而對工程風險較大的部分，比如導流工程、隧道工程、邊坡處理等，在招標時業主應該分開進行招標，這是因為無論承包方的報價是高還是低，工程風險都由業主承擔，而分包能大大降低業主承擔的風險。

三、工程招標中的投資控制

(一)積極介入項目前期工作。設計是投資控制的龍頭和關鍵，造價管理的首要重點就是要加強對設計的管理。主要措施:①提倡積極開展設計優化工作，采用科學合理的設計方案，優化施工程序、降低施工難度，以達到縮短建設工期、降低工程造價的目的。②主動介入設計方案的制訂工作，有針對性地組織重大科研項目的研究，做好重大方案的決策和優化;充分重視施工組織施工總布置在控制工程投資中的特殊作用，通過優化施工總平面布置、場地平整方案和重大施工方案、提前規劃永臨結合項目、優化施工組織和施工計劃、控制生產及生活臨建的規模和標準等手段來降低工程造價。

(二)制訂完善的招評標制度，遵照公平、公正、公開原則，實施招標評標工作。實行重大項目招標前設計方案評審，提高招標方案的合理性、可行性和可操作性;加強招標文件評審制度，明確合同邊界條件;深入分析研究現階段水電建設市場狀況，通過公開招標方式，增加潛在投標人范圍，加強投標報價的競爭性;對部分主體標和大型臨建標采用有標底招標方式，防止圍標、串標行為給工程造價帶來的不利影響。

(三)完善合同管理制度，明確合同實施階段造價管理目標。制訂各建設項目的造價控制線制度，明確管理權限及責任，并定期考核;建立工程保險制度，對合同風險合理轉移;加強合同經辦人員教育培訓，對重大合同問題進行討論、咨詢;制訂年度合同檢查制度，全方位檢查合同執行情況，并對檢查中發現的問題及時整改。

(四)加強信息化管理和計算機應用。為適應高效運轉市場經濟發展的需要，要充分運用現代化工具和手段，利用先進科學的管理技術，向科學的管理要效率;進一步拓寬信息服務領域、完善運行機制，加強工程造價相關信息資料的收集、處理和積累工作，及時了解市場行情，掌握價格動態的發展趨勢，為建設項目全過程造價管理服務。

四、防止不平衡報價

水電站工程招標在總體報價不變的前提，對其中各項目的單價進行合理調整，即項目中的不平衡報價，這是經驗豐富的工程承包商經常使用的手段之一，具體好處體現在兩個方面:一是水電工程招標設計在整個水電工程中占用的時間較少，會導致個別工程量的具體數值發生計算上的錯誤或者項目統計不全面，進行修改后往往或增加較大的項目修建，過高的報價以期額外利潤增加;二是對項目前期的土石工程以及基礎處理工程以高報價的方式獲得資金回籠，解決企業資金困難。業主要有效防止招標人的不合理報價，首先應設定詳細的招標評價方法，將不平衡報價的評定分提高，在項目合同中嚴格控制不平衡報價的產生，這樣投標人進行不平衡報價的可能性就會大大降低，有利于維護業主的自身利益，控制工程投資。結語綜上所述，水電站工程作為我國大型建設項目，要調控好項目招標中各項環節，做到工程合同簽訂、標底編制、防止不平衡報價、明確合同承包方式的有效實施，保證項目投資順利進行。

參考文獻:

［1］李光榮，李良碧．淺談水電站工程招標階段的合同管理及投資控制［J］．經營管理者，2014(20)．

［2］王輝，石慶雄．大崗山水電站工程設備招標管理［J］．人民長江，2012(22)．

篇6

一、有效利用招標手段，合理控制成本造價

以招標的形式能引進競爭機制，可以有效降低房地產開發企業的投資成本，房地產開發企業可以此為手段選擇信譽好、技術含量高、經驗豐富且價格合理的承包商，這樣不僅可以降低工程的成本造價，而且為以后的施工管理上提供了良好的條件。

1、房地產開發工程招投標在整個房地產開發過程中是很重要的一環，關乎到整個房產項目是否盈利.能否順利實施，是房產開發的生命線！但是同時也是房產開發過程中比較復雜.難度較大和風險可控要求較大的，要想通過招標找到真正合適的合作方談何容易，中間過程繁瑣復雜，選好單位的風險把控很重要。

2、要想順利完成招標，找到合適的中標單位，必須要有充分的準備時間和實施時間，時間充足，可把控的可避免的風險會越少，而實際操作中，房產開發的程序是一環緊扣一環，往往設計圖還沒出齊全，工程就得開工，留給工程招標的時間是很緊張的。只有做好了充分的準備工作，實施起來才會有的放矢，盡量避免風險；

3、開展招投標工作的原則目的就是降成本，招標的結果最能體現成績的也就是招標金額，經常定標的原則就是最低價中標，合理低價中標。因此要以合理低價中標為原則，要盡量采用公開招標的模式，只有公開招標，才能做到最大程度的公開公平和公正；

4、對于招標入圍單位進行充分的考察與調研，尤其是項目經理.施工隊伍要嚴格考察，不能流于形式；

5、在商務標評審時，要嚴防投標企業的不平衡報價。應在招標文件中明確提出，招標人不接受不平衡報價，有對其明顯偏離正常價格的報價進行調整的權利。杜絕不平衡報價給招標人帶來的風險。

二、 加強工程合同管理和控制

加強工程合同管理和控制，為工程成本控制提供必要的法律保障。合同是維護企業自身權益的有效法律武器。合同管理的健全與否，直接影響到企業的經濟效益與社會效益。因此在企業開發經營中要力求加強合同管理的嚴肅性，建立健全人員和制度約束。造價和合同管理人員積極參與建設工程合同的起草、訂立、審閱、會簽等各個環節，熟悉建設工程合同的各項條款，了解建筑行業的有關規定與一般慣例。對直接影響工程造價的有關條款，如合同價款的計價方式和條件、合同價款調整原則與條件、主要材料價格的取定方法與調整條件、不可預見費用包干的內容等都要詳細約定。對投標包干的工程由承包方采購的設備和主要材料的規格、品牌、廠家和品質要求有清單，此外還要明確國家政策性調整的內容是否列入在承包范圍內。充分發揮合同管理的約束與監督職能，為控制工程造價提供有效的法律依據。

在招標階段，要合理確定合同形式.編制招標文件。

為了控制招標定價的風險，在合同形式的選擇上要求：

1、施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價包干；

2、當施工圖紙不完備或深度不夠時，可以采用模擬清單或費率方式招標，并應盡量對措施費項目進行包干；

3、.當采用費率招標時，應盡量明確人工費.材料費.機械費.總包服務費等的計價方式；

4、當采用模擬清單或費率招標時，在工程施工圖確定后，應根據施工圖和合同約定的計價原則完成組價工作；

三、房地產開發項目的工程招標和合同管理之間的關系

房地產開發企業的管理人員之所以既要對工程的招投標活動進行監督，又要對施工合同的簽訂和履行進行監督，這是由于房地產開發項目的工程招標和施工有很著密切的關系。首先，這種關系在于房地產開發項目建設工程招標過程就是施工合同的談判和訂立的過程，也就是說承發包方雙方當事人提出訂約提議以及接受訂約提議的的協商過程；再則是從市場的交易行為來看，房地產開發項目工程招投標是一種交易行為的過程，在這個工程當中，承發包方雙方還沒有建立依靠法律的交易關系，這種關系得到了相關的招投標方面的法律法規的調整，只有通過決標之后，承發包方雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種具有法律效力的形式被確定下來，只有這樣，雙方的權利和義務關系才得以確定，雙方的合法利益才能得到法律的保護；第三是從招標投標的跟蹤管理以及評價招投標是不是成功的角度來看的，要體現招投標是不是進行的成功，只有通過監督和檢查雙方對施工合同的各項條款的履約情況來體現。第四是從建設部制定的建設工程施工招標文件范本和建設工程施工合同的文本來看的，房地產開發項目招標文件當中有合同的主要條款，反過來說，招標文件是組成合同的主要文件，所以說，兩者是互為主要內容的，所以說房地產開發項目的工程招標和合同管理是不可分割的。

四、房地產開發項目合同管理在招投標中起的作用

（一）房地產開發項目招投標與合同管理分離造成的工作不便

把招投標與合同管理進行分離，這樣就會造成多頭管理的弊端。這樣片面強調房地產開發項目合同管理的獨立性，不從市場經濟的角度認識房地產開發項目合同管理和招投標之間的關系，不重視合同管理在招投標中的作用。這樣招投標就只能管審查監督開標，標底以及招標文件；合同只管房地產開發項目的合同簽訂和履行，兩者互不相干，這樣就會造成工程陷入工作上的被動。

（二）在房地產開發項目中處理好招投標與合同管理的關系

要正確處理房地產開發項目中的招投標以及合同管理的關系，才能有利于房地產市場的健康發展。

（三）房地產開發項目中合同管理和招投標的相互配合

提高合同履約率，建立合同考核制度以及履約檢查是房地產開發項目工程招投標跟蹤管理工作的主要內容和鞏固招投標成果、提高招投標工作水平的內容。這也與房地產開發項目合同履約的順利與否，招投標工作的成功與否息息相關。定期進行合同履約檢查，是對房地產開發項目招投標活動的評估，也是下次招投標活動的借鑒。通過對房地產開發項目施工合同的監督檢查，建立工程招投標跟蹤管理檔案，把投標企業引入市場競爭的機制，讓企業樹立以履約求信譽，以信譽求發展的意識，讓信譽高的施工企業多中好標，這樣就能推動房地產開發項目招投標工作的開展，提高房地產開發項目招投標的工作水平。

五、培養和選拔高素質經營和項目管理人才

項目的投資分析、項目的規劃與設計、工程招標與投標、工程合同管理、工程預（結）算編審與管理等。每個環節、每項工作，都需要具備相應水準的人負責任、高質量地完成相應工作。企業必須尊重知識、尊重人才，想方設法吸引人才、留住人才、培養人才，必須建立與現代企業管理相適應的、科學的、行之有效的人才激勵約束機制，培養和造就高素質的項目管理團隊，吸收一批具有責任心、懂技術、善管理的工程造價專業技術人才。敬業愛崗的高素質管理人才是企業各項管理和項目順利開展的重要保證。

結語

隨著經濟的發展，市場競爭日益激烈，暴利時代即將結束，各房地產企業已越來越關于企業內部的成本管理。工程招投標及合同管理作為房地產開發企業全過程成本管理的重要環節，正越來越受到眾多房地產企業的關注。房地產開發工程招投標及合同管理工作的意義也顯得更為突出，不僅能讓各企業進行公平的競爭，同時也能很好的約束各企業在施工中的自覺性，而合同管理不僅是工程項目管理的核心，也是房地產開發企業工程管理的重點，因此做好房地產開發工程招投標顯得由為重要。在目前的房地產開發項目造價管理體制之下，缺陷還是顯而易見，但隨著管理的不斷完善，房地產開發項目建設工程的招投標及合同管理工作也會不斷改善。有效降低建設工程成本，合理確定建設工程造價，約束各方的行為規范，提高房地產開發企業的投資效益，使房地產企業和項目在激烈的市場競爭中取得優勢和勝利。

參考文獻：

篇7

一、傳統教學法的優勢及缺陷

教學方法是為完成教學任務而采用的方法，是教師引導學生掌握知識技能，獲得身心發展共同活動的方法。它包括教師教的方法和學生學的方法。要有效地完成教學任務，培養高素質的人才，必須根據學科特點，正確選用教學方法。

（一）傳統教學方法主要是單向的理論灌輸式的教學方法。

傳統教學活動主要圍繞著教師講授某種專門理論知識而展開。教師對教學進程能給予較好的控制，能有條不紊地組織教學，幫助學生較好地理解招投標概念、原理及現行的相關法律條文。這種教學方法忽視了法律的應用性和對學生實踐能力的培養，也有其固有的缺陷。由于課程設計是以講授理論為主要內容的，教學強調按計劃進行，講求傳授知識的系統性、邏輯性、條理性，因而教師囿于規范化教學的要求，很難充分調動學生積極主動性。盡管教學中也強調理論聯系實際，可實踐中往往偏離這一原則，忽視了知識運用的環節和對學生實踐能力的培養，造成理論與實踐相脫節的現象。

（二）傳統教學方法存在重教學內容、輕教學方法的傾向，重教師的主導作用、忽視發揮學生主體作用的傾向。

從教師方面來看，教學過程以教師滿堂灌為主，教師是整個教學過程的中心，是教學過程的組織者和控制者。從學生方面來看，學生只是被動的接受者，在課堂上很少甚至完全不能主動參與教學過程。教學是一種典型的“講―聽―記”模式，教師講授時津津樂道，可學生只是被動接受。教與學的互動關系很難有效地開展，久而久之，使得教師的積極性受到挫傷。

傳統教學方法顯露出許多難以適應新時期社會發展需求的弱點，亟須進行改革。在指導思想上，應進一步倡導以啟發式代替灌輸式；在功能上，應實現由教給學生招投標及合同管理知識向教會學生應用這些知識和分析解決問題方向轉變；在教學方法上，應強調學生學習的主動性、獨立性、應用性等。在工程招投標與合同管理教學中，引入案例教學就是一種很好的嘗試。

二、案例教學的組織過程

在招標投標與合同管理教學中引入案例教學法，還涉及如何組織課堂教學的問題。案例教學實際上是一個師生之間及學生之間的交流過程，要保證教學效果，課前準備相當重要。包括以下幾個方面：

（一）教師的準備工作。

案例教學離不開案例，司法案例非常多，但是關于招標投標法及工程合同管理的相關案例并不常見，這就要求教師在案例選擇方面下功夫。這是引入案例教學的第一步。包括搜集案例和選擇案例。搜集案例可以從國內外各種信息渠道中間搜集案例資料，特別是互聯網上的相關網站及論壇能夠找到現行而實用的案例。

案例選擇好后，緊接著第二步就是教師要分析案例。在將案例交給學生之前，教師必須先將案例精髓吃透，作深刻剖析，把握好案例的關鍵點。既要指出司法案例的優點，也要指出其不妥之處，以利于課堂教學時有效地啟發、引導學生思路。對篇幅和難度較大的案例，也可以要求學生提前準備，做到有的放矢。

（二）學生的準備工作。

案例教學改變了以往課堂上以教師為主的傳統，更多地強調學生的參與性和積極性。因此，學生的準備工作也是不可忽視的一個重要方面。可主要從兩個方面去做。一是布置案例，讓學生課前預習。由于課堂教學時間有限，不應該讓學生在課堂上再花時間看案例，這一過程應在課前完成。明確提出預習的要求，使學生熟悉案情，帶著問題上課，實現由被動向主動角色的轉變。二是注意選擇提供給學生的材料的范圍。案例教學目的重在調動學生的主動性、參與性，案例本身可能并無絕對正確的答案。因此，在給學生提供案例材料時，可以將案例結論部分隱去，允許學生自己分析得出各種結論性意見，將討論和參與的空間留給課堂教學，從而給學生開辟一個廣闊的思維空間，避免采用單一化和模式化的僵硬思維方式，培養創新的思維能力。

（三）案例教學的組織。

在案例教學過程中，可嘗試采用以下二種形式。

1.模擬開、評標案例教學方式。這種教學方式是在教師的指導下由學生扮演招標和投標當事人，一般為模擬工程的施工實際招標投標中的開、評標案件的教學活動。這種教學活動具有實踐性、公開性、應用性強的特點。作為一種獨特的行之有效的教學方法，它可以充分發揮學生在教學活動中的主體作用，調動學生學習的積極性、參與性，由于學生親自扮演某一角色，全面介入模擬活動中，為學生運用所學工程的招標與投標問題創造了一個“真實”的環境。但采用這種教學方法應注意以下幾個問題：1）擬發包工程的概況要適當，規模不能太大，也不要太小。2）在模擬案例之前要讓學生有充足的時間完成工程招標文件和投標文件的編制。3）布置任務，分頭準備。這是模擬工程開、評標教學活動的重要階段之一。在這一階段，教師要對學生進行全面的指導，注意招標文件、投標文件編制過程出現的問題。4）模擬工程開評標現場，指導學生完成對投標文件的評標定標工作，并草擬工程施工合同條款。

2.課堂案例討論形式。這種形式應在傳統的講授基礎上進行。傳統講授與案例教學兩種方法的有機結合可發揮交融互補的作用。由于前期準備工作充分，課堂討論即可水到渠成。在時間分配上，可將每節課分為三個階段。具體比例可以是1∶1∶1，也可以根據學生對案例難易程度的認識，將時間分配調整為1∶2∶1。第一階段，專門講授課程的基本理論知識。第二階段，針對典型案例讓學生討論。尤其鼓勵學生提出各種不同的主張，調動學生發言的積極性，針對具體情況也可以事先安排重點發言對象，讓其描述自己的觀點。教師也可以通過觀察學生討論，更好地了解學生在哪方面存在不足，以便及時調整課堂教學重點，使教學更有針對性。第三階段教師歸納總結。點評學生的觀點，同時提出自己的觀點。此外，學生由于真正參與教學活動中，并充分進行了思考，因此能夠更深刻地理解理論問題的精髓，同時也能發現自己的不足，使今后的學習有針對性。

參考文獻：

篇8

【文章編號】0450-9889（2013）11C-

0154-02

一、“工程招標投標與合同管理”課程的教學目的

《中華人民共和國招標投標法》第三條規定：“在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。”

按照以上國家法律法規規定，在我國境內進行工程項目建設，無論是施工任務的發包還是與工程建設有關的重要材料、設備及服務的采購，基本都需要通過“招標”這種采購方式來確定合適的承包人。因此，工程招標投標知識與合同管理知識，是工程管理人員必須掌握的專業核心知識。

在建筑類學校工程管理專業開設“工程招標投標與合同管理”課程，目的就是給學生傳授進入建筑市場就業需要掌握的技能知識，即工程招標投標知識與合同管理知識，培養學生參與或組織工程招標投標的工作能力，以及根據合同內容進行有效的合同管理的能力。

二、“工程招標投標與合同管理”課程教學存在的問題

當前，“工程招標投標與合同管理”課程教學中存在著較多問題，具體表現為：其一，主觀認識上，對課程的實踐教學重視不夠，沒有認識到課程具有很強應用性的特點。課堂理論教學與實踐教學結合不到位，缺乏對課程實踐教學的總體設計，缺乏對與課程有關的設計性、綜合性實踐環節的重視和指導。其二，組織管理上，學校配套政策措施不到位。由于實踐教學工作量計算不盡合理，影響了教師針對課程的不同理論內容開展對應實踐活動的積極性。實踐教學的效果難以評價、對課程實踐教學的研究不充分等，都影響了“工程招標投標與合同管理”課程的綜合教學效果。其三，實踐環節上，學生積極主動參與性不強，部分授課教師指導課程實訓任務的開展內容過于簡單。現在開展“工程招標投標與合同管理”課程實踐教學的學校不多，已開展該課程實踐教學的學校采用的模式太單一，只是簡單地模擬某個項目進行投標、召開開標會、進行合同的談判、草簽合同等，并不能涵蓋整個課程所涉及的所有內容。另外，學生也普遍覺得實訓內容太過簡單，不能激發參與的興趣，教學效果大受影響。其四，教學方法上，未能有效采用現代化信息技術，設計工程招投標模擬系統等。

由于存在上述種種問題，傳統“工程招標投標與合同管理”課程教學所培養的學生很少具備招投標和合同管理的能力。因此，要提高學生在建筑行業的就業競爭水平，就應改變以往的教學方式，轉而采用任務驅動教學法，從“以教師為主體”向“以學生為主體”轉變，強調學生的工作態度培養，培養學生“不解釋問題，只解決問題”的健康思維方式，以及“把不喜歡的分內事情做好，積極為領導分憂”的工作意識。

三、基于任務驅動教學法的課程教學設計

教學改革專家戴士弘教授提出，課程教學設計的目標必須突出能力培養，堅持“以能力為本位”、“以任務為驅動”、“以學生為主體”三個基本原則；職業課程的教學必須以能力為本位（大學是以知識為本位），突出能力目標。因此每一次課、每一門課的教學目標都必須有能力目標。本文根據高職教育的特點，按崗位能力設置課程體系，以工程招投標工作流程為項目主線，以招投標任務為載體，設計招投標學習過程與工作過程相結合的“工程招標投標與合同管理”課程教學內容。

（一）教學情景一：對建筑市場的認識

本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：學習掌握建設工程招投標程序。通過本教學情景的教學，學生能具備辨析某項目建設程序的合法性的能力；辨析某項目招投標程序的合法性的能力。同時，學生能認識建筑市場的有形化，了解建設工程交易中心的基本功能，體驗工程發包與承包以招投標的方式在交易中心完成的過程，掌握交易過程中對主體資格的要求。

（二）教學情景二：建設工程施工招標準備

本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：正確組建招標機構和落實招標條件；正確選擇招標方式及劃分標段；根據實例模擬申請招標；根據實例說出招標文件的組成，模擬編制招標文件；根據實例模擬編制標底。通過模擬完成以上實訓任務，學生能具備完成施工招標準備階段的各項工作的能力，在完成各項任務的同時掌握施工招標機構的主要職責與構成、招標形式及日程安排、招標申請的程序、招標文件的構成及編制方法等知識。

（三）教學情景三：建設工程施工招標實施

本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：根據實例說出招標公告的組成，模擬編制招標公告或投標邀請書；根據實例說出資格預審文件的組成，模擬編制投標人資格預審；模擬發售招標文件；模擬組織現場踏勘與招標答疑會。通過模擬完成以上實訓任務，學生能具備完成建設工程施工招標實施階段各項工作的能力，在完成各項任務的同時掌握招標公告、投標邀請書的組成內容；掌握投標人資格預審的作用、程序及資格預審文件的編制；了解發售招標文件過程；了解現場踏勘與招標答疑會的工作流程，招標答疑的編制等知識。

（四）教學情景四：建設工程施工投標

本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：投標報價的策略與技巧應用；根據實例模擬進行現場踏勘及復核工程量；根據實例模擬編制建設工程施工投標文件。通過模擬完成以上實訓任務，學生能具備完成建設工程施工投標各項工作的能力，在完成各項任務的同時掌握建設工程施工投標決策的步驟及相關工作內容；了解現場踏勘的工作方法與工作內容和核實工程量的工作意義、工作方法與工作內容；掌握投標文件的編制要求與內容、編制步驟及注意事項等知識。

（五）教學情景五：定標簽約

本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：根據實例模擬進行接受投標人遞送標書；根據實例模擬進行建設工程開標；根據實例模擬進行建設工程評標；根據實例模擬進行建設工程定標簽約。通過模擬完成以上實訓任務，學生能具備完成定標簽約階段各項工作的能力，在完成各項任務的同時掌握接受投標人遞送標書的流程及記錄；熟悉開標會議程序、無效投標文件的界定和投標保證金的規定；熟悉評標的原則及相關法律規定，初步評審、詳細評審的工作內容要求；建設工程定標的含義、期限、原則與方式；熟悉合同商務談判與履行的基本概念、評標資料整理與歸檔等知識。

（六）教學情景六：建設工程合同管理工作

本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：擬定某工程施工合同的主要條款；編制索賠報告。通過模擬完成以上實訓任務，學生能具備完成建設工程合同管理各項工作的能力，在完成各項任務的同時掌握工程施工合同的主要條款、索賠報告的內容組成等知識。

四、基于任務驅動教學法的教學設計注意事項

“工程招標投標與合同管理”課程基于任務驅動教學法的教學設計，應注意以下問題：

首先，以任務為驅動，設計單項技能訓練，先訓練學生的單項技能，再訓練學生的綜合技能，實現教、學、做合一的工學結合模式。

其次，引入實際案例對學生進行案例教學、現場演示教學，教師輔以講解、示范。

再次，以真實工程為背景模擬工程招投標各環節，讓學生參與實際案例的全過程模擬招投標，全部工作交給學生，由他們自行組織整個模擬過程，老師講解、評價、考核，注意培養學生實踐能力，使學生真正得到鍛煉。

最后，采用多媒體課件，進行多媒體教學，確保教學內容豐富、信息量大。

五、結語

職業教育的主要教學目的是培養學生動手能力。“工程招標投標與合同管理”課程采用任務驅動教學法，通過開展模擬各項與招標及投標有關的工作，可以使學生系統地練習建筑市場開拓、招標、施工單位的投標策略、投標，以及模擬開標過程、評標、合同談判、合同簽訂等一系列過程，加強學生對所學專業理論知識的理解，培養學生的動手能力，提高學生運用工程招投標及合同管理基本技能的水平，同時使學生樹立職業人意識和正確的工作態度，從而可以很好地實現職業教育的目的。因此，應繼續探索并完善基于任務驅動教學法的課程教學設計，使任務驅動教學法在職業教育中發揮更大的作用。

【參考文獻】

[1]謝琳琳，張原，王幼松.《工程項目管理》實踐教學改革探討[J].建筑經濟，2010（7）

[2]解本政.工程造價專業招投標模擬實驗室建設研究[J].中國成人教育，

2011（5）

[3]沈央珍.以提高職業能力為核心構建學生活動模塊[J].中國職業技術教

篇9

1.完善配套法律法規。目前我國在招投標方面有《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等，在合同方面有《中華人民共和國合同法》，這些法律法規相對來說已經比較完善，但由于合同種類繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關管理部門應該在現有法規的基礎上，結合地方特點和招投標市場現狀，制定出因地制宜的地方管理規章，就工程合同本身量體裁衣，將其每一個細節都盡可能地納入到量化管理中。在具體的工程合同履約階段，由合同管理部門會同工程管理等部門，根據施工進展或單位工程、節點工期，定期或不定期地對項目進行評審，及時發現和糾正存在的問題，保證全面履行工程合同。同時，引入監督制度，保證管理細則的實施力度和有效性。最后，也要提倡職業道德的建設，加強承包人與發包人的職業操守，建立誠信檔案，對“優”獎、對“劣”懲，推動誠信市場地健康發展。

2.加強招標過程管理。

2.1招標過程中管理。首先，要求先行確定監理單位，這樣在擬定工程招標文件時，可以由監理單位和發包單位的工程管理人員配合前期招標人員共同審查建設工程施工招標文件，在施工管理等方面的條款上嚴格把關，將后續施工中會引起糾紛、含糊不清的地方一次待清楚。其次，重視工程現場踏勘工作。充分了解工地現場情況，全面掌握招投標中的第一手資料，將更有利于工程合同的編制，減少工程施工階段的變更，使工程合同更具有真實性和可靠性。

2.2招標后期管理。招標后期管理主要是建立合同履約檢查和考核制度。提高合同履約率是建設工程招標投標后期跟蹤管理工作的主要內容，也是提高招標投標工作水平、鞏固招標投標成果的要求。合同履約是否順利，在很大程度上也映射出了招標投標工作的成功與否。定期或不定期的合同履約檢查或抽查，既是對建設工程招投標活動的一種評估，也為下次招投標活動提供了必要的借鑒依據。通過對施工合同履約的檢查和監督，建立工程招標投標后期的跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，整理、評價、分級并分析，作為今后招標投標中評標的參考資料，以此對投標單位引人市場競爭機制，使其樹立以履約率高低求信譽，以信譽高低求發展的意識，使信譽高的施工企業多中標、中好標，最終推動工程招投標工作的良性發展，逐步提高工程招投標工作水平。

3.培養合同管理專業人才。工程合同管理是一項專業性很強的工作，建設工程合同涉及內容多，專業性強，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業技術知識、相關法律知識和工程造價管理知識，對工程合同管理人員的職業素養要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應加強工程合同管理方面的法律法規和相關專業知識的學習，強化法律意識，參與施工招標的合同條款設置，使工程合同管理與招投標工作緊密結合。

篇10

合同管理作為工程項目管理的一個重要的組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現工程項目的目標，必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環節、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。合同既是明確雙方關系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據。具體地講，管理部門對合同管理工作包括：審查雙方當事人主體資格、招標文件中有關合同條款以及承包合同文本，監督雙方簽訂、履行承包合同，定期檢查合同的履約情況，及時調解合同糾紛，指導建設單位、施工單位、中介機構的合同管理工作。 作為招投標管理機構之所以既監督建設工程招標投標活動，又要監督施工合同的簽訂和履行，是因為建設工程招標投標與施工合同有著密切的聯系。一是因為建設工程招標投標的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當事人提出訂約提議和接受訂約提議的協商過程。二是從市場交易行為看，工程招標投標的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關系，這個關系只受有關招標投標方面法規的調整，只有中標后，承發包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權利義務關系，才能受到法律的保護。三是從招標投標的跟蹤管理和評價招標投標是否成功的角度看，也只有通過監督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現。從建設部制訂的建設工程施工招標文件范本及建設工程施工合同文本中看：招標文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，兩者互為主要內容，這就更進一步說明它們之間的不可分割性。在實際工作中我們體會到，不但管理部門要正確處理好招標投標與合同管理的關系，還要不失時機的向建設、施工單位宣傳好如何看待這二者的關系，只有將兩者密切地結臺起來，才有利于建筑市場的健康發展。

篇11

隨著改革開放以來，中國社會主義市場經濟的逐步建設，在工程建設項目方面也產生了巨大的變化。建筑工程領域的招標，投標和合同管理對建筑市場的繁榮穩定發展起到重要的作用。工程招標和投標作為工程承包的一種方式，與合同的管理之間有著密切的聯系。新形勢下加強建設工程招投標活動的監管，對于提高建設工程項目管理質量，更好地發揮建設工程項目建設的經濟效益和社會效益有著重要的現實意義。

一、新形勢下建設工程招投標活動面臨的現狀

由于中國社會主義市場經濟尚未完善，招標、投標工作尚不成熟，社會大眾對工程招標、投標工作仍然缺乏認識，企業和單位對于招標投標法律法規仍然缺乏了解，對于工程招標、投標和合同管理之間的聯系了解不深，現有的工程招標、投標工作中仍存在著一些問題和缺漏，問題主要有以下幾點：

1、招標、投標的工作人員對招標、投標工作了解不足

招標、投標作為一種工程承包企業互相競爭、工程方和工程承包方之間互相選擇的方式，對競爭活動的公開、公正有著具體的要求而很多招標、投標的工作人員由于對工作缺乏了解，在實際的具體操作中容易出現違反招標、投標的相關法律法規的失誤，導致招標、投標工作無法實現其公開競爭、擇優錄取的根本目的。例如在招標投標的過程中公布的招標文件中不該出現對投標方技術、原料、人員、和工具的傾向性要求，這種傾向性要求會極大地限制招標的范圍，無形中排除許多潛在的投標方，削弱招標投標工作的競爭性和含金量，最終影響到招標投標工作的正常開展。但是在實際操作中，由于工作人員對招標、投標工作缺乏了解，對招標文件的具體要求認識不足，傾向性的要求廣泛存在于許多招標、投標工作中。

2、招投標過程中不按照規定執行

近年來，我國的招投標過程中經常會出現哄抬標價等情況，這些情況嚴重地阻礙著我國的經濟健康發展，對此，我國也采取了相應的措施，對工程招標、投標進行了限價，并要求招標企業將招標控制的價格進行公布。但在當前的實際操作中，由于監管力度不強，一方面是很多的地方仍然沒有執行法律規定，不對外進行招標控制價格公布。這種行為不僅嚴重的違背了招投標過程中的競爭公平性和透明性，同時也使得工程的質量難以得到保障，長期存在的“暗箱操作”導致企業的發展受到了嚴重的阻礙；另一方面是很多地方對招標控制價沒有實質性審查，導致招標控制價過高或過低，給投標人提供了哄抬標價的空間或造成投標人之間的低價惡性競爭。

3、合同簽訂不規范

簽訂工程承包合同作為招標、投標工作的一部分，仍應該符合招標投標工作對公平性和透明性的要求，符合國家對于合同簽訂的相關法律法規在現有招標、投標工作后的合同簽訂中，仍存在著大量不公平、不透明的現象。首先，合同應強調合同雙方的權利與義務，對合同雙方具有相同的法律效應。現有的工程承包合同中常常重點強調對工程承包方的要求和義務，而較少提及工程方的義務，對工程方違約時的賠償也所提甚少，這種含同在含同雙方中明顯偏向于工程方，違背了合同公平公正的要求其次，除了合同雙方對外公布以備主管部門審查的合同以外，工程的方與承包方之間常常簽訂有別于明面上的合同之外的私下的合同，這種私下簽訂的合同雖然被雙方承認并在實際操作中得以實施，但在法律效應方面并不明確，特別是其中與公布的合同互相抵悟的內容缺乏必須的法律依據。一旦工程承包方與方之間關于合同內容發生糾紛，這種“公開含同”與“私下含同”的矛盾常常成為矛盾的焦點，滋生雙方劇烈的對抗。

二、加強工程招標、投標與合同管理措施

為了有效的避免工程招投標過程中的問題，保障工程招投標工作和合同管理工作的科學性，應當及時的對存在的問題進行改進，采取必要的措施，盡量避免問題的出現。

1、改革招投標體制

改革招投標體制首先要做到管辦分離，對建設，財政，招投標管理辦和監察局等行政管理，監督部門和招投標交易中心，產權交易中心，招標機構等辦事機構進行分開化設置，使其之間不存在利益關系和隸屬關系。其次，加強招投標中心的公平作用，通過區域融合，行業融合等方式，能夠最終取消區域的界定，進而達到統一的招投標制度。此外，還要提高工作效率，可進行相關部門的合并和職能部門的分離。

2、嚴格控制招標的前期工作

招標的前期應當根據國家相關法律和行業專業招標文件等進行仔細的了解，保障內容的全面性和清晰性，做到不漏項、不誤解。同時為了防止有的單位惡意競爭，應當在招標文件中設置相關的保護措施。科學的評標對招標工作來說也有著重要的意義。應根據工程項目的特點等來進行科學的選擇，找到最合適的評標方式。對于一些簡單的常用設備或者項目進行招標時，可以采取投票的方式或者最低評標方式來進行選擇。而對于一些工程難度較大，價格較高的項目投標，可以采取綜合評分方法，并增加項目經理答辯、類似項目考察等環節進行評標。

3、加強政府管理和監督

在中國特色社會主義市場經濟中，政府行政主管部門應該以仲裁者、監督者的身份執行監督和管理的職能。通過大力宣傳招標投標工作公平透明的原則，加強社會主法制建設，完善相關的法律法規，積極監督法律法規的實施，政府相關的行政主管部門和監督單位能夠起到規范市場秩序、推進社會主義市場經濟穩步健康發展的作用。

4、培養合同管理專業人才

工程合同管理是一項專業性很強的工作，建設工程合同涉及內容多，專業性強，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業技術知識，相關法律知識和工程造價管理知識，對工程合同管理人員的職業素養要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應加強工程合同管理方面的法律法規和相應專業知識的學習，強化法律意識，參與施工招標的合同條款設置，使工程合同管理與招投標工作緊密結合。

結束語

綜上所述，工程招標、投標作為當今中國工程建設領域廣泛采用的一種工程方、承包方之間互相選擇的工程承包方式，與最終合同的簽訂和管理有著緊密聯系。在中國加強法制建設和規范社會主義市場經濟的新形勢下，對工程招標、投標工作進行規范管理和進一步建設是中國工程建設領域相關部門和有關人員的應有之義，對于建設中國特色社會主義和諧社會和建設社會主義市場經濟、促進經濟的穩步發展具有重要的作用。因此，從工程的招標開始就應建立起完善的制度，保障工程招標過程中按照法律法規來執行，從而為工程的質量奠定穩定的基礎。

參考文獻

篇12

1 概述

公路工程是我國交通系統中重要的組成部分，對我國交通的發展起到了巨大的推動作用，在進行公路建設過程中，公路工程的管理是十分重要的一個環節，公路工程除了要做好投標工作，對投標的合同管理也是不容忽視的，只有做到這些工作，公路工程才能在更好的軌跡上高效益運行。

2 公路工程施工招標的評標方法

2.1 合理低價法

合理低價法是重要的評標方法之一，主要是指對投標人進行初步審核并進行詳細的評審，嚴格遵守招標規定對投標人所提供的評標價進行打分評價，之后將打分按從高到低的順序進行合理的排列，并將排名前三的人推薦作為此標的中標候選人。

2.2 最低評標價法

這種方式一般而言，是遵循從高到低的順序對評標價等于或者是高于工程成本價格的投標文件，遵守相關規范進行初步的審核，之后進行嚴格的評審，最后將評標價最低的3名投標人作為中標的候選人。

2.3 綜合評估法

這種方式一般而言，是通過初步的評審和十分嚴格規范的審核后，對投標人所擁有的財務狀況、技術能力和綜合管理水平、工程業績、業界信譽等多個方面做出分析評審，并進行綜合評價，并且進行評分，最后按從高到低的進行排序，并將前三名的候選人作為中標的候選人。

3 公路工程招投標存在的主要問題及解決措施

3.1 公路工程招投標存在的主要問題

3.1.1 評標、定標方法不科學、不合理。很多招標單位在進行招標之前，沒有做好充足的功課，在進行整個項目的招投標過程中，設立的評標、定標方法不科學，使整個招投標過程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標者鉆了不合理方法的空子，讓這個招投標失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。

3.1.2 招投標工作完成后招標方與中標方違背原來的合同。據法律規定，招投標工作結束后，中標者應該在中標通知發出的30日內，與投標者訂立合同，合同依據招投標時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是，在招投標工作之后，雙方有一方違背當初的招投標文件，以各種理由、各種借口，隨意變更施工內容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，使之前的招投標失去了

意義。

3.1.3 公路工程的招投標市場存在不正當競爭。主要表現在招投標雙方未了達成雙方的不正當利益，通過不正當的手段對整個招投標的過程進行干預，排擠其他投標者，嚴重地干擾了整個公路工程正常的招投標工作秩序，破壞了招投標工作的公正性，造成招標項目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標的意義。同時，還存在投標定標過程控制不嚴、運作機制有待完善、承發包過程中不正之風和腐敗現象等問題。

3.1.4 串標。串通投標就是指在公路工程的招投標過程中，建設單位違反有關程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標者互相串通投標。在參加投標之前，想參與投標的建設單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣，達到自己的不良目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前，招投標者泄露標底，破換正常的招投標工程，達到不法的目的。

3.1.5 公路招投標的法律規范依然不夠健全。國家相關的法律制度不完善，法制建設不健全，導致國民的法制意識不強。雖然國家為了規范公路工程的招投標市場，使之走向規范化、專業化制定了一些相關的法律法規，但是縱觀整個的法律法規，懲罰招投標市場的違法行為的法律法規十分少見，懲罰的力度措施也不夠。這就導致一些招投標單位和個人對這方面的法律法規知識缺乏，法律意識淡薄。所以才會在整個的公路工程的招投標一而再再而三的出現違法行為。

很多公路工程項目在實施招投標的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個項目的招投標過程也是按照國家和地方的規定來進行的，但是我們透過表面往實質看，卻發現很多建設單位的招投標是受到各方各級的行政干預的，建設單位并不是通過招投標來選擇施工單位的，而是事先已經由行政單位內定了施工單位，再通過公開招投標來走個過場罷了。這種表里不一的現象在全國各地的公路招投標過程中是廣泛存在的。

3.2 公路工程招投標存在問題的改進措施

在進行公路工程招投標管理過程中，招投標的管理機構要嚴格按照相關的法律規范進行管理，要嚴格杜絕招投標過程中轉手倒包，以掛靠承包等惡劣的現象，要遵守各種法律規范，維護整個市場的秩序，促進整個公路工程施工質量的提高，同時，要不斷地完善議標規范，嚴厲打擊假招標的現象，最后，要不斷建立和完善群眾監督機制，加強社會監督和輿論的監督。

工程交易中心的建設將會繼續得到發展和規范，將會陸續地出臺針對交易中心管理的一些規章制度和運行規則，以便對承包方、發包方、中介方和管理部門的行為進行規范；交易中心現代化管理水平和技術裝備水平將會進一步的提高，處理各類信息數據的時候廣泛地應用計算機，實現微機管理工程報建、招標信息、投標企業檔案、場內辦理手續等方面；交易中心的功能和管理將日趨完善，使交易中心逐步成為交易中心、管理中心、信息中心和咨詢服務中心。

書面合同上面，體現了招投標的結果，與招投標工作緊密相連。在管理合同的方面，規范甲乙雙方合同的簽訂行為和增強索賠意識需要做大量工作，并且這個工作做得越充分，合同的規范意識越能夠體現；針對合同范本方面，我國有確切的建筑工程施工的合同范文本，而且合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，應用計算機建立投標報價系統是投標企業應該實現的必要內容，這樣的話，才能夠快速實現、報價準確，以適應日益激烈市場競爭的需要。在國際當中，不可缺少的是招標機構，在建筑市場和招標投標活動中是十分重要的，我國建設市場在健康地發展，我國的招標投標制度也在不斷地完善，招標機構的數量和質量都得到了大力發展，這樣的話，我國的招標投標制度與國際接軌的速度就推動了，使得我國的招標投標制度逐步走向成熟化。

規范和完善市場建設規則，市場規則一般是由有關機構制定的或者沿襲下來的，一般由法律、法規和制度組成所規定的市場行為準則，其內容包括市場準入規則；市場交易規則；這些準則分別是想要進入市場需遵循一定的法規和具備相應的條件，應采取清出制度，對不再具備條件或出借證書、采取掛靠、制造假證書等欺詐行為及時清出，資格和資質管理的準則也應逐步完善；保證各種市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準則；交易必須公開（涉及保密和特殊要求的工程除外）、公正、公平的

準則。

4 公路工程施工合同及施工合同管理

4.1 建立健全的流程管理體系

要嚴格遵守合同管理規范，明確好合同管理的責任主體，并將目標任務和各種工程措施落實到實處，讓每一個管理流程和管理環節都能夠在相關的制度和范圍之內運行，同時，要不斷地將合同中的各項內容落實到實處，最后，在對合同進行管理過程中，要對各個環節和流程都進行嚴格規范的監督管理，實施專人監管、綜合評價，切實保障簽約合同符合相關要求，保證制度化管理、規范化管理以及標準化管理。

4.2 建立健全合同文本的管理機制

合同條款不合理，導致合同文本風險。可以通過采取嚴格執行評審制度來防范合同文本風險。需要嚴格按照我國所指定的具有規范化意義的合同示范文本進行，同時，要不斷綜合考慮到各種因素，結合具體的實際情況建立健全適合本企業的合同標準規范的文本體系，在此基礎上，要不斷地和國際接軌，對國內外合同文本的管理和發展趨勢動態做出密切的關注和借鑒，從而為促進本企業的合同管理奠定堅實的基礎，要不斷地在企業實際運行過程中完善合同文本相關體系，從而使得合同各項流程都能夠和企業的實際生產運行相結合，促使合同管理的作用能夠實現最大限度地發揮。

4.3 建立健全的信用評價體系

在此過程中，要不斷地完善并改進信用評價機制，要不斷更新合同當事人的各種相關數據，掌握合同當事人的最新動態，并對合同當事人在合同簽訂后的財務狀況，信用形象等各個方面做出科學化合理的評審分析，如此，可以更好地確保合同信用體系的建立，同時，在進行公正客觀評審的基礎上，可以適當地劃分出等級，并組合系統的商業信譽檔案，從而有助于風險的識別和防范。

4.4 建立健全的信息化管理體系

在進行合同管理過程中，可以大力推進計算機網絡技術的應用，比如可以借用互聯網或者是局域內部網絡，實現各個單位的互聯或者互通，當局域內部數據實現更新時候，能夠更好地掌握好整個合同管理的流程，同時，通過信息化技術的應用和推廣，可以很大程度上避免一些以前出現的各種弊端和問題，比如合同管理人員執行能力低下，或者是管理人員的人為干預比較嚴重，因而，可以更好地促進整個合同管理過程的科學化和嚴謹化。

4.5 建立健全的人才培養體系

應當建立并且改進、完善專業人員選拔任用機制，選拔專業優秀的人員對工程合同進行規范的管理，并在合同管理過程中，嚴格遵守合同管理規范，堅持客觀公正的原則，堅持人的主導作用，從而促進整個合同管理的規范化和標準化。同時，要不斷建立健全人才培訓體系，適時舉辦各種培訓，定期舉辦經驗交流會，展開相關研究和實踐工作，促使專業人員的綜合素質的不斷提高，切實保障人才供應，保障合同管理的有效實施。

5 結語

總之，公路建設工程的招投標和合同管理是一項技術性和政策性較強的工作，同時也是社會關注的熱點問題，為了規范建筑工程的招投標過程，使之科學化、合理化，我國的政府制定了一系列的法律法規，為保證規范的招投標工作奠定了良好的堅實基礎，有效地解決了其中的一些腐敗問題，但是工程的招投標畢竟是商品經濟的產物，它具有商品市場的特性，所以發展至今，它的運作仍然有很多問題沒有解決。政府要想做好這項工作，必須不斷地結合它的發展現狀、發展環境，全面地看待它發展中存在的問題，從實踐中不斷總結經驗，確保規范工作的正確

開展。

參考文獻

[1] 蔣麗.我國建設工程招投標活動存在的問題及對策

篇13

1 招投標與合同管理的關系

工程招投標的整個過程實質上就相當于談判簽訂合同的過程，合同簽訂是要約邀請、要約、直至承諾。招標就是要約邀請、投標就是要約、定標發出中標通知書就是承諾。從合同的角度來看，合同就是對招標文件和投標書內容的整理和確認，也是對工程招投標結果的承認和肯定。

1.1 招投標與合同管理的不可分割性

在《建筑法》、《合同法》、《招投標法》別明確了中標通知書和投標書及附件是組成合同的文件，所以投標單位在編制投標文件階段對《合同條款》的內容就有了響應。建設部《建設工程施工招標文件范本》的出臺和修訂，實現了國內工程招標與國際接軌，強化了工程招投標與合同管理的密切聯系，使工程的招投標過程從某種程度上成為了合同談判和訂立的過程，就是雙方當事人提出訂約提議和接受訂約提議的協商過程。

合同主要條款是招標文件的核心內容，隨著市場機制的成熟，對合同條款內容的要求也越來越高.因此對招標文件包含合同條款的審查，將直接影響投標的效果，甚至關系到項目最終的成敗。招投標活動與合同管理是不可分割的，既是對招投標成果的一種肯定，又是對承發包雙方權利的一種維護。所以，在定標后必須簽訂一份合法有效的合同，才能真正鞏固招投標的成果，保護雙方的合法利益。

1.2 招投標與合同管理相脫離帶來的弊端

過去，由于我們對招投標與合同管理的作用認識不足，割裂了招投標過程和合同談判簽訂過程的聯系，致使合同的簽訂流于形式甚至出現投標單位中標后拒絕簽訂合同，造成招標人工作上的被動。例如:有的項目的招標文件過于簡單，合同文件的主要條款不全和對工程上的一些實質性問題沒有反映，給下一步的合同簽訂帶來諸多不便。為了簽訂合同當事人雙方進行多次談判，且合同簽訂后又多次變更，簽訂合同的時間遠遠超過了招標用的時間，造成人力、時間上的浪費，引起工程上的糾紛和索賠。因此，在招投標中應進行標前評審和標后評審，合同也應進行簽訂前評審和簽訂后評審。

2 招投標與合同管理在實際工作中的運用

2.1 加強對招標文件的理解

招標文件中的有關條款是要約邀請方向投標方提出的具備主要條件的合同草案，通過學習和深入理解招投標文件，可以對簽訂工程合同的要求及應具備的主要條款和具體條件有一個基本的了解。在當前市場經濟的條件下，建筑市場還是賣方市場，業主為用較小的投資換來最大的經濟利益，勢必在招標文件中反映出代表自己意志，因此加強對招標文件的理解，及時制定相應的措施，對提高投標人的合同風險防范能力是相當重要的。

2.2 招投標階段中的合同管理工作

承包商在招投標階段按時間順序主要工作如圖1所示，大體上可以分成三個階段：

第一階段：市場開發階段通過市場調查收集工程招標信息，在綜合分析工程的特點、自己的實力、承包市場的外部環境以及公司的發展戰略以后選擇自己的投標方向。

第二階段：投標階段當承包商通過資格預審取得招標文件后進入投標文件的準備階段，與此同時，合同管理工作也正式啟動。此階段項目團隊的組建工作已經完成，項目經理首先要解決的問題之一是合同組織管理模式的設置，常見主要有兩種形式：直線式組織結構和矩陣式組織結構，分別如圖2和圖3所示。每一種組織模式都各有優缺點，選擇時還要考慮企業內部和工程項目的實際情況，比如項目的規模和復雜程度等影響因素，選擇適宜的組織方式是合同管理工作的順利開展的基礎。

根據合同組織管理模式設置的實際情況，項目內部應該建立起有效的溝通渠道，確保合同管理與其它職能部門之間的有效溝通，因為合同管理工作與傳統的職能部門的管理工作略有不同，不是僅靠合同部的專家就可以單獨完成的，必須要有技術部、成本控制部以及其他的職能部門的密切配合，作為項目經理應該充分認識到為合同管理提供支持并確保他們之間的有效溝通顯得尤為重要，以便提高合同管理水平，為合同質量提供保障。

第三階段：評標和決標階段業主通過評審委員會初步評選出最有可能被接受的幾家承包商，以個別邀請的方式要求承包商進行澄清和答辯，最終選定中標者。收到中標函后雙方還要進行合同簽訂前的談判，這也是最為關鍵的一步，之前所有談判所取得的成果將形成一套完整的合同文件并最終簽署具有法律效力的合同。

3 結束語

做好前期的合同管理工作對于項目的順利實施是有力保障。項目經理應該高度重視合同管理工作,根據企業和項目的實際情況設置合適的合同管理部組織結構,并與其它職能部門建立有效的溝通渠道,為合同管理提供必要的技術支持和保障;對招標文件和合同文本進行系統地分析,對于合同中的風險分析要由多方面專業的協作配合,并制定可行有效的風險分擔方案。

參考文獻

[1]王曉娟， 李兆輝. 加強招投標和合同管理之我見[J]. 民營科技， 2010，(07)

[2]李琳. 淺議加強合同管理是有效控制造價的主要手段[J]. 中國西部科技， 2005，(14)