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合同，是平等的當事人之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。在國有企業的生產經營管理中，會簽訂各種類型的合同，在合同的簽訂與履行時，都處于利益與風險并存的狀態。合同履行的過程貫穿企業經營管理的過程，企業為實現合同利益，就必須對合同進行全方位的管控，防范法律風險。

一、國有企業合同管理的主要內容

(一)合同管理制度的建立。合同管理必須建立職責明確、程序規范的規章制度。重點是明確各部門的權利和責任，建立合同風險防控機制，做到全流程管控。(二)人員培訓。合同管理人員業務能力的高低，影響著合同管理的水平。國有企業必須加強對合同人員法律知識的培訓，嚴把合同審查關。(三)合同相對方及合同文本的審核。首先審查合同相對方的相關資質，必要時可對其進行法律盡職調查；其次要對合同價款及構成、質量和技術要求、履行期限、支付方式、違約責任、爭議解決方式等主要條款進行明確規定，避免合同漏洞。(四)合同履行管理。合同結算是合同履行的主要環節和重要內容，相關業務部門應認真落實履行合同條款，審核發票及相關驗收資料，做好合同的閉環管理。

二、國有企業合同管理的主要風險

對于國有企業來說，本身就有強有力的法律團隊為其服務，合同文本、談判選商及簽約方面都有一套嚴格的管控流程，制度設計上不會存在重大的缺陷，主要的風險在于合同管理的程序性方面及履行方面，主要表現為：(一)對于合同管理及履行情況監控不到位增加法律及合規風險。國有企業合同簽約及履行過程中，主要存在部分企業“應當招投標而未招標”、“選擇不具備相應資質的供應商承擔服務項目”、“合同簽訂未履行審批程序”、“合同內容約定不完善，合同文本選用錯誤，針對不適應條款的修訂無法滿足業務需要，關鍵性條款有缺失或不明確”、“超出授權范圍簽訂合同”等原則性問題。這些問題的產生，主要是承辦人員和承辦部門合同管理意識不強，隨意簡化流程，履職不到位。比如說承辦部門存在錯誤意識，以為簽約付款就算合同履行完畢，忽略了相關的保質期、保證金及違約條款，未有效行使合同條款的權利，給企業帶來不必要的損失。(二)合同人員的配置和業務素質缺陷，導致了合同管理水平的停滯不前。國有企業合同管理大部分問題是因為“人”的原因而發生的，再完善的制度規定與程序設計，缺乏業務人員的落實執行，仍然無法解決問題。部分企業對合同管理的重要性認識不夠，在人員配備和部門間溝通協調等方面支持不夠，合同管理人員及承辦人員變動頻繁、流動性較大，缺乏有效的培訓學習時間，導致其業務素質不高，不具備相應的法律知識及合規意識，無法對合同涉及的各項問題作出正確判斷和有效管理。同時，合同管理人員與其他部門的管理銜接不到位，缺乏有效溝通，造成“1+12”的結果。

三、國有企業合同管理風險防范措施

(一)確保合同主體適格。在合同選商過程中，合同承辦部門應組織對擬簽訂合同的相對人進行調查，調查內容包括：1.審查被調查對象的身份證件、法人登記證書、資質證明、授權委托書、權利證書等證明原件，以及授權人的行為是否在其被授權范圍內，在充分收集相關證據的基礎上綜合評價主體資格是否適格。2.對注冊資本金明顯小于合同交易金額的合同相對人，通過在合同條款中細化按工程進度付款、先貨后款等條件，防范其履約風險。同時，在合同履行過程中持續關注其資信變化，并對變化的影響進行評估。對可能造成較大風險的事項，應及時向合同管理部門咨詢處理方案。(二)落實合同交底責任，準確把握合同履行責權劃分。重大合同履行前，合同承辦部門應當編制合同實施的詳細工作計劃，可以以《合同履行管理責任分解表》的形式向實施項目的各層次管理者和參與人做合同交底，把合同履行責任具體落實到各責任人和合同實施的各個具體環節。在合同實施過程中，要加強與合同當事人及項目內外部相關參與方的溝通，進行經常的檢查、監督和解釋工作，必要時召開協調會議，及時處理合同履行存在的各種問題。(三)加強合同履行異常管理。1.合同履行過程中出現合同內容約定不明或雙方理解有分歧時，合同承辦部門應當負責組織招投標部門、合同管理部門和造價部門及相關專業部門共同商討并出具意見，按權限報審批后與合同相對人達成一致意見，并以書面形式雙方簽字確認。2.合同履行中出現需要變更、解除、終止、轉讓等異常情況時，合同承辦部門須將異常情況、原因分析、初步判斷及擬處理意見等形成申請報告，經合同審批后予以處理，并簽訂書面協議。3.因合同相對人原因引發合同履行異常的，合同承辦部門應及時向合同相對人催告。4.合同相對人履行有瑕疵但我方可以先予接收或部分接收的，合同承辦部門應做出書面說明，詳細記載不符合合同約定的內容，并由雙方簽字確認。(四)防范與控制合同違約。1.合同相對人履行義務與合同約定不符時，合同承辦部門應當及時留取相關證據(照片或有關記錄)，以書面形式明確其違約事實及責任、要求合同相對人改正，并按合同約定追究合同相對人違約責任。2.由于我方原因致使合同不能按約定履行時，合同承辦部門應及時將不能履行情況向相關專業部門進行確認并報告合同管理部門。合同管理部門根據實際情況提出法律意見，經批準后由合同承辦部門執行[3]。

四、結語

合同管理是企業經營管理中的重要工作，它直接關系到企業發展的前途。企業要樹立正確的風險防范意識，建立完善的合同管理體系，企業的各部門要明確職責，齊心協力，做好合同管理的把關工作，提高合同履約效率和質量，切實保證企業的合法權益。

參考文獻：

[1]劉劍.國有企業合同管理中的法律風險及其防范[J].經濟管理:文摘版,2016(9):358.

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1.避免違反法律和行政法規的規定，防止合同無效的風險。

2.避免合同主體資格的不合法和意思表達的不真實，防止對方利用合同詐騙的風險。

3.避免重大誤解、顯失公平或者遺漏主要條款，防止合同權利殘缺的風險。

4.避免未簽訂合同、未經授權對外簽訂合同，可能導致企業合法權益受到侵害的風險。

5.避免合同未全面履行或監控不當，可能導致企業訴訟失敗、經濟利益受損的風險。

二、合同風險的防范措施

合同風險是企業經營風險的重要源頭之一，不能控制合同風險，就不能避免企業經營風險，從而給企業帶來嚴重的利益損害，所以應當盡可能地防范合同風險，主要措施有：

1.充分了解《合同法》及相關法律、法規。《合同法》從合同的含義，訂立合同的基本原則，合同的形式，合同的生效、無效等與合同相關的內容進行了比較系統、詳細的規定。另外，我國調整合同關系的法律規定，除《合同法》之外，還有大量法律、法規和部門規章。企業在對外簽訂合同過程中一旦違反了法律、法規的強制性規定，就會導致合同的無效，造成巨大的損失。

2.企業在簽約前應充分了解、調查并評估對方當事人資信狀況。企業在簽約前必須要求對方當事人提供經過當年年檢的《企業法人營業執照》、授權委托書、生產經營許可證等相關證件的原件和復印件；對設計、施工隊伍還應要求提供相應的資質等級證書。企業業務部門經辦人對上述證件復印件應留存備查。對標的額巨大的合同，必要時，企業業務部門應派專人實地調查、了解對方當事人的資信情況，包括對方的商譽、財務狀況、技術設備、管理水平、人員構成等。

3.合同盡量采用書面形式。目前我國法律認可的合同形式有口頭、書面和其他三種形式。口頭形式優點在于方便快捷，缺點在于發生合同糾紛時難以取證，不易分清責任，一般僅適用于能即時清結的合同關系。書面形式比口頭形式復雜，在當事人發生糾紛時舉證方便，容易分清責任，也便于主管機關和合同管理機關監督、檢查。所以，最好通過書面合同的形式確定雙方的權利義務關系，以減少風險的發生。

4.使用合同示范文本，明確約定合同條款。簽訂合同時應當盡可能使用國家推行的合同示范文本，以保證合同條款的完備。同時，經辦人應認真填寫合同中所列明的每個條款，尤其應當明確約定標的物及其數量條款、質量和包裝條款、付款方式和時間條款、交貨方式和時間條款、違約責任條款，以及明確違約金和賠償金的計算方法，注意用詞嚴謹，避免語意模糊。另外，需注意定金和訂金的區別、定金與違約金兩者不能同時適用，等等。

5.及時行使法定抗辯權。我國合同法中規定，雙務合同履行中的抗辯權可分為同時履行抗辯權、先履行抗辯權和不安抗辯權三種，對于降低交易風險起著極為重要的作用。如合同中明確約定了履行次序，企業作為先履行一方，有足夠證據證明對方出現財務危機或瀕臨破產等情況，可以行使不安抗辯權；如企業作為后履行一方，在對方未先履約或履行不符合約定時，可以行使先履行抗辯權；如合同中未明確約定履行次序，雙方互負的債務均已屆清償期，一方在對方履行之前或對方履行不符合約定時，可以行使同時履行抗辯權。

6.合同爭議解決方式應具體明確。按照我國民事訴訟法的規定：“合同的雙方當事人可以在書面合同中協議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規定。”所以，在選擇“訴訟”的方式來解決爭議時，建議進行“協議管轄”。在簽訂合同時，雙方一般比較友好，比較容易達成一致意見，如果事先確定了管轄法院，就不必在事后因管轄問題發生爭執而耗費大量的時間和精力了。另外，如果合同雙方約定以仲裁的方式解決合同糾紛的，那么要明確約定一個仲裁機構，而且該仲裁機構必須客觀存在，否則將導致仲裁條款無效。

7.加強對合同專用章的管理，做到專人負責、專章專用。對外簽約不宜使用業務印章，應使用合同專用章。合同專用章保管、使用宜由專人負責。合同專用章原則上不得外攜公出，禁止出租合同專用章，禁止在空白介紹信、空白合同書、信箋或任何空白紙上加蓋合同專用章。每次使用或外帶，應經法定代表人授權批準并進行登記備案，完善用章手續。

8.建立和完善合同管理體系，嚴格合同審查規則和程序。企業要實現訂立合同的預期目的，合同管理人員應對企業內部各部門起草的合同做認真的推敲，進行審查把關，審查合同的標的、內容、主體等方面是否符合國家法律法規的規定；審查合同的內容是否屬于國家允許、鼓勵經營的范圍，還是被限制或禁止的范圍；審查合同條款是否齊全、完備、嚴謹，以保證所簽訂的合同合法有效、切實可行。合同審查人員審查時，有權詢問與合同談判、簽訂的有關情況。若發現合同有不符合要求的有權及時提出審查意見，并要求委托人或經辦人員修改或糾正，以符合合同談判、簽訂、審查的各項要求，從而杜絕合同隱患。

9.實行合同全方位的動態管理。要充分發揮合同管理的“事前預防、事中控制、事后監督、救濟”作用。法律事務部門有權介入重大合同簽訂前的資信調查、實質性談判和正式簽約、審查以及合同履行、爭議解決的諸階段、全過程的動態活動。企業應制訂完善《合同管理制度》及《合同專用章制度》、《合同審查制度》、《崗位責任制度》等配套制度，使企業合同管理的各個環節規范化、程序化。

10.加大對合同監督檢查的工作力度，促使各級管理人員真正做到自覺依法辦事。企業應制訂《合同考核辦法》并將其納入企業經濟責任制考核序列之中，發揮其應有的監督作用。企業法律事務部門根據工作布置，每季度末重點對有關業務部門所簽訂、履行的各類合同進行抽查，發現問題要求上述業務部門整改；如未能整改又不能說明正當理由的則按《合同考核辦法》處分。

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1.1類型不同的合同存在的法律風險

在公司商業經濟活動中因涉及的范圍比較廣，因此在合同簽訂的過程中所涉及的類型也比較多，分類的不同時代所存在的法律風險問題也不一樣。以下是針對不同類型的公司合同存在的法律問題。

1.1.1物資采購

在現階段的物資合同中經常存在著不合理和問題不明確、不全面的問題，比如說在物資合同中物資設備的型號、商標、規則、品種和等級等沒有具體明確的進行標記。或者是關于買賣雙方的名稱登記不全，個人的信息和證件的信息不一致等，又或是在合同中對于相關的價款和酬金沒有進行具體的說明，物資設備的產量質量問題沒有進行明確的劃分和介紹，一旦發生違約問題，相關的責任不明確等[1]。

1.1.2分包合同

在分包合同管理過程中也存在很多的法律風險問題：第一是關于分包合同的簽訂問題，有的存在不簽訂分包合同的現象，或是簽訂的分包合同不具備一定的法律效力；第二是關于分包、轉包的相關流程不合乎相關的法律規定，以及隨意的進行多次分包，分包的單位不具備標準的資質等；第三是在驗收計價和結算的過程中，相應的工作流程不規范，這些都會導致在施工的過程中，出現責任不明、企業款拖欠和工資拖欠的問題，產生一定的法律風險[2]。

1.1.3擔保合同

在公司合同當中的擔保合同一旦發生相關的法律問題，所涉及的金額就比較大，因此要加強對擔保合同的重視，避免出現問題對項目企業施工產生嚴重的影響。比如說在擔保合同管理中出現合同本身不具有相關的法律效力問題、實際擔保的金額和項目和簽訂擔保合同中的項目金額不相符、項目企業的項目部隨意的對外進行擔保以及在合同簽訂的過程中雙方的責任沒有明確的進行劃分等[3]。

1.1.4勞動合同

在合同管理過程中勞動合同存在的法律風險主要是和作業人員之間的問題，比如說短期企業內沒有簽訂相關的雇傭協議或者是說協議的條款不規范、不合法；其次是在勞動合同簽訂的過程中，存在相關的條款不合理的現象，雙方之間的責任和義務沒有明確的劃分，沒有將每一項條款進行詳細的說明和解釋；最后是相關的勞動合同的內容不符合我國的勞動法的相關規定等。

1.2合同執行的不同階段存在的法律風險

一般來說，在合同管理的過程中主要分為三個階段：第一個階段是合同的簽訂，第二個階段是合同的執行，第三個階段是合同的終止，在這三個階段執行的過程中也存在一定的法律風險問題，給項目的施工產生了一定的影響。

1.2.1第一階段：合同簽訂

在合同簽訂的過程中存在的問題包括前期的準備工作不充分造成在招標的過程中對承建單位的資信狀況、資質等級、經營范圍和相關的履約能力等方面的評估了解的不規范，審核的不到位。其次是關于合同中的內容，相關的條款不規范和不全面在雙方的權利、義務和責任方面沒有進行明確的劃分，對于基本的條款內容不具備相關的法律效力或者是和相關的法律內容不相符，造成了內容不具有相關的法律效力。最后是在簽訂的過程中缺乏一定的公平公正性，存在暗箱操作和漏標的問題。

1.2.2第二階段：合同履行

合同履行是建立在雙方共同對合同的內容進行落實執行的基礎上，因此在這個過程中主要存在的問題包括：第一，在履行的過程中，業主出現的違約情況而施工企業沒有做出及時的反應造成的施工企業的經濟利益受到一定的損害；第二是在履行合同的過程中，施工單位由于自身的原因屬于對合同的控制和制定，導致合同在執行的過程中沒有落實到位，對同類的合同文件和資料沒有進行仔細的保管，出現了在不經債務人統一的情況下對債務進行第三方的轉讓。

1.2.3第三階段：合同終止

在現階段，有很大一部分的企業認為合同管理的風險只存在于當前的簽訂和履行階段，忽略了在合同終止之后的相關風險問題的防范，為企業造成了一定的損失，因此也要加強在終止階段合同的管理。比如說在這個過程中出現的相關施工企業對合同資料和檔案沒有妥善的管理，對合同中相關義務的履行沒有執行徹底等都會造成相關法律風險問題的發生。

2合同管理風險問題表現

通過分析公司合同管理存在的主要問題，風險的主要部位存在于以下四個方面。第一，合同簽約主體方面。主要表現為，合同承辦部門未留存對方主體資格、資信等基礎材料。第二，合同審核程序方面。通過抽查部分合同發現，合同簽署日期在法律審查流程結束之前，明顯存在合同倒簽的情況。第三，合同內容不全面。主要表現為部分合同文本中存在空白條款，合同要素不齊全。第四，合同檔案管理不完善。主要表現為，檔案管理要求不統一，相關的資料不齊全，存在有的合同原件沒法查找的情況。

3合同管理風險的控制關鍵點

合同管理風險把握關鍵點會收到事半功倍的效果具體表現在以下幾點。第一，設置合同管理崗位。負責專門的格式合同，并負責非格式合同的編號及資料的收集歸檔，實施合同經辦人的全流程管理。第二，嚴格審核合同主體資格。合同主體資格的審核，主要從營業執照、生產經營資質、授權資料、履約能力和商業性方面進行審核。第三，注意合同條款的完備規范。形式上要注意是否有無空白的合同條款，是否有無任意涂改，簽章日期是否完整；在內容上要注意主要條款是否明確，具體內容是否具有可操作性。第四，合同的履行有全面細致。要注意保存好收集完整的資料，對補充、變更協議要固定并進行及時儲存，注意購銷合同中的貨物要做產品驗收，同時注意傳真，電子郵件的恰當使用，必要的合同要做好交底工作。

4合同管理中法律風險的相關防范策略

4.1構建和完善合同管理機制

在項目公司合同簽訂之前，相關的項目企業和施工企業要對施工的項目進行全面的考察和規劃，通過一定的掌握和了解對相關的公司合同內容進行詳細審查，針對不規范、不合理的地方要明確進行劃分和協商，對缺失的條款進行詳細的補充說明和完善，針對公司合同的內容進行審批和登記，對于整體流程要不斷的完善和規范，并以此構建相應的制度和標準，才能更好地確保公司合同的法律效力。

4.2提高雙方法律意識

無論是在簽訂和履行的過程中，建設單位和承建單位都要從自身出發，提高雙方的法律意識，針對相關的法律法規和制定政策要進行充分的了解和掌握，針對內容、標準、流程進行明確的劃分，才能有效地增強公司合同在內容上面的合理性和科學性以及嚴密性，有效地減少在施工的過程中因為合同的問題產生的各種糾紛，確保項目企業在施工的過程中正常有序順利的完成相關的施工建設。

4.3推動動態化監管機制的實施

在合同管理的過程中，監督是確保合同能夠順利實施的重要保障工作，因此在施工的過程中，相關的企業和范圍要確保監管工作的合理實施，針對施工建設的進程按照合同的條款內容進行定期或是不定期的檢查和抽查，加強對合同執行落實情況的審查，不斷的改進和完善監督管理機制，采取有效的措施督促雙方履行自身的義務和責任，確保合同的順利實施。與此同時，還要加強對合同糾紛應急處理機制的構建，一旦在施工的過程中發生相關的法律糾紛問題，對其產生的原因、造成的損失以及產生的影響及時的進行分析，采取有效的措施積極的處理方案，最大程度地降低法律風險對公司項目造成的影響。

4.4提高相關人員的素質水平

在合同管理的過程中，針對相關的管理人員要加強他們的職業培訓，針對在內容、標準和管理上面進行充分的了解和認識，不斷促進業務技能水平的提升，提高對合同人員能力水平的要求，要求持證上崗，規范公司合同的管理人員。

4.5嚴格合同管理操作規范

合同承辦部門代表公司對外簽訂各類合同，負責調查合同相對方的主體資格、資信，并收集相應資料，嚴格按程序履行合同報送審批，跟蹤合同的履行，及時解決履行中出現的問題，按照合同管理制度規范管理合同檔案。在簽訂合同時注意必須經法務部門和審計部門審查同意后方可對外簽署，簽署合同前承包人應再次核對對方當事人的資質及授權，注意簽合同時約定的生效條款，蓋章要注意施印部門，應核實法務審計的審核意見，授權材料并確定簽訂日期后，方可施印。在合同的履行過程中，合同生效前不得履行，如特殊情況，報相關部門分管領導審批合同生效后全面履行，經辦人明確己方義務及時告知相關人員，履行中與對方的往來文書資料，履行中發生的情況應及時處理或報告。在合同發生變更時，建議形成書面變更協議，注意簽署過程中發生變更情況。注意合同終止的相關事項，以及合同解除后的法律后果。合同的歸檔要注意，合同正本至少兩份，歸檔合同的材料要符合合同管理制度。

5結語

綜上所述，在公司合同管理過程中，要不斷提高雙方人員的法律意識，構建和完善相關的合同管理制度機制，加強在施工過程中合同履行進度的監督，提高相關管理人員的專業素養，才能有效地提高合同管理的工作質量，有效避免相關風險問題的產生，確保項目施工的順利開展。

參考文獻

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一、建筑合同風險概述

1、客觀性合同風險

合同的客觀風險是法律法規、合同條件以及國際慣例規定的，其風險責任是合同雙方回避的，通過人的主觀努力往往無法控制。例如，合同規定承包商應承擔的風險有：工程變更在15% 的合同金額內，承包商得不到任何補償，這叫做工程變更風險；又如合同價格規定不予調整差價，則承包商必須承擔全部風險，如果在一定范圍內調整差價，則承擔部分風險，這叫做市場價格風險。這種風險的影響因素主要是來源社會經濟政治方面的影響，不穩定的政治環境可能會使合同履約延期或終止；在市場經濟條件下，由于物價是波動的，如果施工合同中沒有調價條款，則必然會給合同帶來價格風險。

2、主觀性合同風險

合同的主觀性風險是人為因素引起的，同時能通過人為因素避免或控制的合同風險。在相當多的國內施工合同中，業主利用有利的競爭地位和起草合同條款的便利條件，在合同協議中通過苛刻的條件把風險隱含在合同條款中，讓承包商就范。而承包商為了急于承攬工程，在合同協議中，對自身權利不敢據理力爭，任其擺布。對合同談判只重視價格和工期，對其他條款不予注意。這樣即使不平等的合同也愿意簽，甚至有欺騙的合同也敢簽，在合同簽訂上表現出極大的盲目性和隨意性。此外，如果施工企業對業主的資信情況考察不足，簽定施工合同后，就會由于業主資金不足、支付能力差，而出現以各種形式拖欠工程款的情況。簽定合同時未仔細審核合同條款，造成施工合同條款不全面、不完善，合同文字不嚴密，導致合同存在嚴重的漏洞。合同中缺少或沒有轉移風險的擔保、索賠、保險等相應的條款。

二、建筑工程合同管理的重要性

建筑工程合同管理的重要性主要體現在以下幾個方面:

第一，很多的建筑工程合同管理工作僅僅只是表面文章，沒有進行實質上的管理，大多數的管理都只是形式工作，基礎工作薄弱，沒有落實到位。目前，為適應市場競爭，通過合同管理，利用法律手段協調和管理市場是建筑市場的主要手段，也是未來的的發展趨勢。因此，建筑企業要根據市場變化規律，完善企業管理體系，合同管理就是重要內容之一。

第二，合同管理是建筑項目管理的主要內容，加強合同管理能夠有效的提高建筑項目施工順利進行，滿足項目管理需求。所有的建筑工程項目都是在簽訂合同之后，才能開始進行施工建設的，合同的簽訂就標志著施工的開始，也是進行施工的第一道工序。因此，對合同的管理不容忽視，否則就難以對建筑工程的質量、施工進度和成本進行有效的控制。合同是整個項目進行建設的依據，只有科學的管理才能把握整個工程的狀態，完成建設目標。另外合同管理人員的管理素質要求很高，要求具備相關的法律知識和造價分析能力，對于合同管理人員要定期進行考核和培訓，只有這樣才能保證合同管理任務的順利進行，保障高質量的完成建筑工程項目。

第三，建設工程主體的需要就是加強合同管理。在建筑工程合同中，主要就是劃分建設主體的權利和義務，是處理建筑工程施工過程中矛盾糾紛的主要依據和法律文件。很多建筑工程施工企業和業主的誠信度不高，經常發生理賠事件，誠信危機嚴重，法制觀念淡薄，沒有對合同科學的進行管理和利用。所以，加強合同管理能夠協調爭執糾紛，將雙方的職責明朗化，對整頓市場混亂有著促進作用。

三、建筑工程合同風險的識別

1、工程招投標階段

之所以招標投標交易方式逐漸成為被建筑市場認可，是因為其以公開、公平競價的方式優化配置資源。它有利于“看不見的手”調節市場價格，反映各承包企業的經營實力和實際素質，并為發包商節約成本，擴大受益。

在招投標階段的風險主要包括：招標方的“透露標底”、“有意擴大準入條件”“私自改變招標方式”“非法的招標主體或項目”等違法招標帶來的風險。建筑項目涉及當地文化遺產、環保綠化等社會熱點領域時，容易引發的社會輿論風險。

2、建筑工程合同簽訂階段

在建筑工程合同簽訂階段的風險主要包括：合同主體不規范；合同當事人資質不夠，簽訂的合同不受法律保護。合同約定不規范；常見的有文字不嚴謹，表達不清晰，模棱兩可，導致合同無法落實或引起爭議，條款缺漏、不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，沒有涵蓋責權、利導致事后糾紛。只有從合同缺乏主合同；主合同是不受約于其他合同而約定、獨立存在的合同；從合同如建設工程分包合同及保證合同和質押合同等是隨主合同轉讓而轉讓、以主合同的存在為前提，單獨無法存在的合同；缺乏了主合同的從合同是無效的。違反法律、行政法規強制性規定簽訂無效合同；《中華人民共和國合同法》第52條明確規定，規避法律、行政法規而簽訂的，表明形式合法，其實質合同還是屬于無效合同，屬于弄虛造假行為。國外的合同文本差異；隨著國際化進程的加快，有些工程合同需要使用到境外文本，因為各國法律不一樣、語言表意相差很遠，很容易產生表意不同。對這些不同要及時校對請教，在合同上加以詳細說明，，以維護正當權益。對對方合同簽約人的表見權限確認不清楚，很容易造成風險。

3、建筑工程合同履行階段

在建筑工程合同履行階段的風險主要包括：應當變更合同的沒有變更；合同變更包括合同條款的調整和合同利益方的更改，不少負責商討變更合同的管理人員缺乏簽訂變更合同的維權意識，及時去管理部門登記合同變更，最后導致損失自身利益。應當發出的書面資料沒有發；在履約過程中及時地發出必要的書面說明，是合同履約的一種體現，同時是建筑企業必備的自我保護手法，可是往往許多企業不注意這一點，最終損害的是自己利益。應簽證確認的沒有辦理簽證確認；履約過程中的簽證也是引發風險的高危行為，因為建筑企業的工地管理職工沒有牢牢樹立維權意識，沒有要求承包方負責人、發包方負責人和監理人同時在場才簽證，更不要說提前保存有效證據以備不時之需。應當追究的超過了訴訟時效；建筑行業因為工程投資大、工期長，拖欠工程款現象在所難免，有些拖欠已經過了訴訟時效卻沒有及時訴諸法律，導致無法挽回損失。應當行使的權力沒有行使；《中華人民共和國合同法》賦予了合同當事人抗辯權等權利，但為數不少的建筑公司沒有有效利用這一法律武器。應當重視收集有效證據（資料）卻被忽視；并不是所有書面證據都具有法律效力的。有效證據，應當是原件、與事實有關、有負責人蓋章或（和）簽名、內容明確、未超過期限的。

4、建筑工程合同終止后

考慮到訴訟時效，一些建筑企業認為合同的義務履行完了，結算款項了，就算合同終止了，合同管理中的風險防范也就結束了。其實，在施工合同終止后，在合同管理中仍存在一定的法律風險，例如在訴訟時效內，如果施工企業違反施工合同的保密、協助以及通知等善后責任，其還是會被告上法庭，承擔違約責任。

四、建筑工程合同管理與風險防范控制對策

1、提升合同管理人員的專業素質

建筑項目很多的管理對象多數是以人為主要對象，合同管理也不例外，尤其是對合同管理人員。提升合同管理人員的職業素質是進行合同風險管理的首要任務，只有保證了合同管理人員的職業素質，才能更好的降低合同風險。對于建筑工程企業的人力資源管理部門要求提高人才招聘要求，通過了考核標準和素質評估才能招聘錄用。杜絕依靠人員關系人職的情況。另外，需要對合同管理人員定期培訓和考核，擇優提拔，加強專業素質，提升綜合能力。

2、完善合同管理制度

完善管理制度是每個企業公司的重要任務，將建筑工程施工單位的責權利明確細分，并在合同上明文規定，消除出現問題就相互推諉的現象。相關監督部門要求必須要做好監察和審核工作，維持公平。總結工作經驗，推廣給其他技術水平相對薄弱的施工單位，保持整體水平。對各個施工單位進行合理的協調、組織和控制，明確責任意識，促進施工順利進行。

3、對合同及時管理

建筑工程施工是個系統的過程，往往會受到很多因素的影響，如果不能及時處理，就會對后續工作帶來很多麻煩，甚至會滯工，給施工企業帶來極大的經濟損失。因此，要根據實際情況，在雙方達成共識的情況下及時的對合同做出相應的調整和變更，以便作為以后復審的合理依據。

4、明確合同管理分工，權責分明

在工程合同簽訂完畢之后，要加強對合同的貫徹執行，加強對合同的執行情況加強監督管理。在此過程中，要嚴格遵守相關的法律規范，遵守現代企業的管理方式，加強對合同的管理，對合同管理的權責進行明確的劃分，實施項目經理的負責人制度，并代表施工企業全面管理合同，加強合同職能的執行，在此過程中，并設立專門的合同監督管理機構，對合同的執行情況進行監督管理，發現合同中存在問題，及時有效地進行反饋，并采取有效的處理措施。

5、實現動態管理，增強工作的及時性和針列性

建筑工程施工合同管理是一項時效性較強的工作，各環節都有嚴格的時限。為確保工作的及時開展，應當充分借助現代信息手段，通過電子表格甚至信息管理系統等建立健全建筑工程施工合同臺賬，對企業的建筑工程施工合同進行動態跟蹤管理，隨時掌握建筑工程施工合同簽訂情況，及時準確地進行建筑工程施工合同續簽、變更、終止或解除，依法清理各種不規范建筑工程施工關系，提升企業的建筑工程施工合同管理水平。

6、合同的索賠管理

在合同履行的過程中，當任何一方的合法權益受到損害，就會向另外一方提出索賠要求，在提出索賠要求之后，雙方就事件的起因和影響展開分析，并根據合同條款要求賠償。首先是由業主承擔責任的索賠事件，在承包商和分包商提出索賠要求之后，總承包商需要對事件的起因和影響進行分析，如果分包商提出的索賠要求合理，可按照總包合同約定要求業主承擔風險的責任，并及時根據合同規定啟動索賠程序。

結論

建筑工程的施工周期比較長，所以其中可能會出現很多的問題。所以我們要在施工前就對工程的施工合同進行嚴格的管理。而且，在建筑工程的管理過程中，我們要高度重視對建筑工程的合同管理工作，提高對合同管理的意識。在管理時根據相關法律規則嚴格規范的進行管理，防范合同管理的風險，維護建筑市場的秩序，保證建筑工程的順利完成。

參考文獻

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[2]陰梅紅 建筑工程合同管理及風險防范[J] 《城市建設理論研究（電子版） 》 -2013年26期-

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[4]郭豐 論建筑工程合同管理中的風險防范[J] 《城市建設理論研究（電子版） 》 -2013年19期-

[5]閆愛勤 工程合同管理的風險防范與探析 中國商界(上半月) 2009-08-15 期刊

[6]洪金廣 中鐵十三局沈陽公司工程合同風險管理與控制研究 吉林大學2013-04-01 碩士

[7]田海燕 探討建筑工程合同管理與風險防范控制 門窗 2013-05-20期刊

篇5

合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等依照法律、行政法規及規章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關系進行組織、指導、協調和監督，從而保護合同當事人的合法權益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規行為，確保合同條款實施的一系列活動。在管理過程中需要注意以下問題[2]。

1 注意合同主體資格的審查

合同當事人的身份、學歷、能力的檢查和確認，交易對象的審查是確保合同評審的問題所在。合同當事人的地位和資格是否符合要求，是直接關系到合同是否有效，能否完成的基礎。

就施工合同主體資格審查而言，施工企業簽約前應首先對發包方資信、依法需要辦理的證照、項目的合法性等重大事宜進要調查，如此才能從源頭控制風險。

我國《合同法》、《建筑法》以及《招標投標法》均對工程施工發承包及分包作了相關規定。作為一個合格的建設工程的發包方，除應持有《公司法人營業執照》以外，其還應該持有建設工程所在地塊的立項批文、建設用地規劃許可證、工程用地批準手續、建設工程規劃許可證、施工許可證等證件，以上要求在《建筑法》、《城市規劃法》中有明確規定[3]。但在實際操作中，由于參聯建、委托發包等多種因素的存在，合同的發包方往往并非項目的建設方，并進而導致在訴訟過程中項目的建設方，以其并非合同一方當事人，與原告無合同關系為由逃避責任。而建設工程合同，發包人往往因其主體資格上的模糊不清或者不具備實際的債務履行能力，從而造成工程承包方巨大的經濟損失，這些都必須引起施工企業足夠的重視[4]。如果發包方不符合法律、法規的規定，或存在信用問題，建設單位應當謹慎簽署合同。大量事實表明，施工企業先前調查不到位，盲目的簽約，在建設項目竣工之后，由于合同主體不明確，從而失去權利。因此，在工程完成符合質量要求的前提下，發現投資主體不明確的情況，建筑企業應立即采取措施，保障自己的權利。

2 避免合同中可能出現的矛盾或模糊解釋

由于合同條款和條件之間出現的矛盾，往往是不可避免的。建筑施工企業應在簽訂合同前，對內容和相關概念的定義等做全面的理解，盡量避免由于模糊理解，合同造成歧義。如果你發現對某些條款還不清楚，或者合同標準不清楚或不一致的地方，應立即向建設單位提出咨詢，避免錯誤的產生。因為理解報價、施工方案的誤差，造成自身的損失是不值得的[5]。

3 合同約定的條件是否成熟

除了合同文本矛盾和模糊之外，另一個常見問題是合同約定的條件是否成熟。由于很難取證，容易造成權利的喪失。以實際的項目合同糾紛為例，合同支付方支付給承包商現金的前提是收到項目合格證。分包商施工完畢后，盡管單項工程早已竣工幾年，整個工程也已投入使用，但總承包商一直以未取得業主出具的合格證，質保金的付款條件尚未成熟為理由，拒絕向分包商支付質保金。而這種困難局面都起因于當初簽約管理的疏漏，約定了一個分包商難以舉證證明的條件[6]。

4 合同文本應當完整、全面

建設工程是一項復雜的系統工程，施工合同的條文不能太簡單了。例如，建設單位通常喜歡固定總價合同，因為建設單位在解決這一問題，合同形式簡單，而且比較省事，未來的執行此合同發生的工程變更較少、施工企業的索賠機會也少，施工單位更容易控制項目風險和預期。建筑施工企業應當盡量避免看似省事簽署的合同條款，應努力從自己的角度來看，自己的一切條件可以預計將在合同約定。

針對復雜的工程建設，太簡單了合同是指增加不確定性成本的文本。建筑施工企業的合同審核合同齊全、配套完善、風險分攤是否合理由此決定。最常見的一種，確保合同結構和完整的內容簡單的方法，即采用FIDIC合同文本和標準。合同審查合同結構的比較，為了查找合同或遺漏，對照合同的文本和標準是基本條件。此外，建筑施工企業應當仔細分析關鍵隱含的合同條款的風險，可能存在的不確定事件的剖析和風險，有針對性的保護；施工企業也要善于利用特殊規定清理風險范圍，一般來說，更詳細的更明確的范圍、執行的合同，施工企業事故發生的過程，風險就越低。

在注重建筑工程合同管理、深刻了解重要的切入點，并在此基礎上，總結了在實踐中探索建設工程施工合同管理技能，并找到新方法、新問題需要解決，促進履行合同的當事人意識進入這些條款和條件，從而降低建筑市場風險，保護建設市場秩序，確保建筑工程項目順利進行。

參考文獻

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[2]劉盛. 談市場經濟條件下企業合同管理的特點[J]. 電力技術經濟, 2006,(06)

[3]蘇欣. 企業合同管理制度動態化探究[J]. 大眾科技, 2005,(01)

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在建筑工程項目實施過程中，合同管理作為項目管理的核心所在，工程管理各項工作都要圍繞著合同這個核心來開展。因此，需要加強建筑工程項目合同管理，并在實際工作中利用新方法和新技巧不斷提高合同管理的水平，確保合同各方都能夠認真履行合同約定的條款，以此來有效降低合同風險，維護建筑市場的正常秩序，為工程項目的順利實施奠定良好的基礎。

2建筑工程合同管理的重要性

2.1對風險糾紛進行有效避免

科技與經濟的推動使得市場的流動性與變化性在不斷加快，高標準的生產要求使得一些建筑企業過于重視其建筑產業的生產水平，忽視了對企業的管理，對合同管理沒有足夠的重視。在出現各種糾紛時，由于沒有有效的合同管理，導致需要投入大量的人力、物力和財力來解決糾紛，在影響建筑施工進度的同時，也給企業帶來不必要的經濟損失。合同的有效管理可以對各種風險進行提前規避，避免糾紛的發生。因此，應當對建筑工程的合同管理給予足夠的重視[1]。

2.2有效提高施工效率

有效的合同管理可以提高施工效率，保證建筑工程施工的進度和運營。將建筑工程的合同管理放在企業管理的核心位置，可以有效掌握建筑工程的施工進度及施工狀態，保證建筑施工工程的工期在規定時間內完成。

2.3有效規范工程各涉及方的行為

建筑工程承發包雙方的行為都可以通過對建筑工程合同的有效管理進行規范。在合同中明確雙方各自的責任及權利，并在實施過程中進行嚴格的遵守，建筑工程的合同是具有法律效力的，受國家法律的保護。管理好建筑工程合同，可以有效的對建筑行業的誠信以及惡性競爭等方面進行管理和規避，有益于整個建筑行業的發展。

3建筑工程合同管理中風險存在的主要原因

存在風險的原因主要包括兩個方面：其一，雙方所簽署的合同文件內容不嚴謹，存在一定風險。在建筑雙方進行合同簽訂時，未嚴格審核合同條款，對建筑工程實施過程中可能發生的風險沒有進行全面考慮并在合同中列出，導致在出現責任和利益糾紛時雙方都僵持不下。其二，所列合同的條款不完整、不清晰，導致在后期理解上容易出現偏差。合同簽訂雙方對合同風險的認識不到位，對風險防范的意識相對比較薄弱，導致在合同條款的理解上出現偏差風險。在合同擬定過程中，一定要用詞準確，不能使用模糊詞匯，否則在后期出現利益及責任劃分時，會導致不必要的爭議，甚至為公司帶來嚴重損失。

4建筑工程合同管理的風險識別

在進行風險識別時，要考慮兩方面，即工程合同簽訂方面的風險和工程合同履行方面的風險。

4.1工程合同簽訂的風險識別

第一，要注意工程合同的主體，合同主體的合格是合同成立有效的前提條件；第二，要注意合同條例中用詞的嚴謹性，否則容易使雙方對條款的理解產生分歧，要慎重考慮措辭的嚴謹性，例如，“在2017年10月1日前交貨”和“在2017年10月1日前必須交貨”，這句話用詞不當，使限制范圍出現漏洞產生歧義，應該改為“在2017年10月1日前全部交貨”；第三，要注意合同條款是否存在缺漏，一般違約責任很容易在條款中漏缺；第四，要注意合同條款是否為無效條款，無效條款是不受我國法律保護的；第五，對于境外的合同，要注意文字、國情等帶來的差異，對疑問進行追問，并在合同上明確澄清，以免給企業帶來損失。

4.2工程合同履行方面的風險識別

第一，在進行合同履行的風險識別時，要注意對合同內容的變更進行及時的書面修改。一般在建筑工程中合同的內容和主體會隨情況的改變而發生改變，這就要求合同履行負責人具有較強的變更意識，以免發生不必要的損失。第二，要遵守合同動態管理的要求，對該發送的書函等進行及時發送，確保工程順利進行的同時也進行自我保護。第三，注意簽證確認的及時辦理，簽證作為履行條約的關鍵行為，可以為訴訟提供有力的證據。第四，在進行工程拖欠款的訴訟中，要注意訴訟時效，例如，在訴訟時間超過兩年后，損失方利益將不受法律保護，損失將無法挽回。第五，要注意在發生糾紛時，確保相關證據材料的真實性合法性有效性，一般只有證據的原件、與事實相關、來源合法、有證明效力的證據材料才會被法院采納。

5建筑工程合同管理的風險防范措施

5.1重視建筑工程合同的內容擬定

建筑工程合同管理的首要問題就是重視合同內容的擬定。在進行合同內容擬定時，必須按照合同范本的標準模式進行擬定，對于特殊情況，要根據國家建設部的示范文本來進行擬定。在合同擬定中，采用相應的標準可以提高合同自身的規范性及合法性，在一定程度上避免經濟糾紛。合同擬定人要對建筑工程做出一定的調查，了解建筑工程項目，在內容擬定時，對可能發生的風險要有一定的預見性，每條條款都必須清楚且詳細，沒有歧義。

5.2建立并健全建筑合同管理的相關制度

通過建立并健全建筑合同的管理制度，可以提高合同管理的規范性，并在一定程度上加強建筑合同管理的落實性。健全的管理制度可以提高建筑企業對合同的重視程度，在很大程度上避免糾紛。在管理制度的建立中，要重點注意進度款審批制度、合同的交底制度以及責任分解制度等，這些制度有助于合同管理工作的順利進行。合同管理制度的有效建立可以提高合同管理的效果，也將管理人員的責任進行了明確，使管理員更好地為企業工作。

5.3建立相應的索賠制度和獎懲制度

建筑工程合同履行中難免會出現違約行為，這就會給另外一方帶來損失，因此，必須建立相應的索賠制度，對于違約行為帶來的損失，必須由違約方進行補償，保證合同的公平性。為了保證建筑工程的進度與建設質量，一定的獎懲制度是必須要建立的。在工程建設中出現質量問題或者延誤工期的問題時，要進行相應的懲罰，以此來保證工程的順利進行和合同的順利履行。對于工程進行中有突出貢獻的，也要給予一定的獎勵。

5.4進行合理的風險轉移

在建筑工程出現風險時，要進行合理的風險轉移。例如上文提到的索賠制度，這就在一定程度上對所發生的風險進行了轉移。但是，要確保索賠制度全面發揮其效果，就要求合同擬定及管理人員具備全面的索賠知識系統，對合同擬定有豐富的經驗。

6結語

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一、合同管理認識上的誤區

1、簽不簽合同不重要，合同本身解決不了糾紛。有人認為合同根本就是一張紙，具體的事宜還得問經辦人員，其中的違約責任更是毫無意義的，交易雙方是建立在相互信任的基礎上，如果沒有誠信，有合同也沒有用。發生矛盾后靠上級部門或者中間人進行協調，靠關系就能解決。誠然有些簡單的，能及時履行的交易，口頭協議也能解決，但對于絕大多數交易而言，如果沒有合同約定，交易雙方的權利是很難得到保護。如果在履行過程中發生了人員變故，那么，事情會不會因為人員的變故而產生變化，隨之就會給其中的乙方帶來很大的損失。這樣的事情無論在電影里還是小說里，也是能夠經常看到的事情。那么違約的一方是不是就會很被動。因此，合同的簽訂對雙方都是一個保障。

2、合同管理就是紙上談兵。認為合同管理就是在簽訂合同時把把關，修改相關的內容，合同簽訂后就萬事大吉，不注重合同履行、變更、解除、糾紛處理、情勢變化后對合同內容進行調整或修訂。合同管理是對合同簽訂、履行、變更、轉讓、終止、糾紛處理等行為的全面管理活動，修改合同只是合同管理中很小的一部分。有的人更會認為，合同就是一張紙，真發生糾紛的時候根本起不到任何作用。

3、領導不夠重視，合同管理只是合同管理部門的事情。合同管理部門是企業合同管理中最重要的環節，領導重視是合同管理中的根本，相互配合是做好合同管理工作的基礎，要做好合同管理工作，不僅僅是靠合同管理部門就能做好，而是需要各專業部門分工負責，相互配合，齊抓共管。

因此要管好合同需要相關部門和人員的共同努力，僅憑合同管理部門是無法完成的。

二、合同簽訂時應把握的重要問題

合同簽訂是合同管理中一個重要的環節，應把握好以下幾個方面：

1、認真起草合同，起草合同不僅僅在一份標準合同上填空，或者將其他類似合同的條款生吞活剝，也不是將當事人的表述原封不動的寫在合同上，必須要切合實際，既要體現當事人的真實意思表示，也要符合法律規定。在日常的合同簽訂過程中，我們就要求經辦部門有些條款可根據實際的需要進行必要的增加，以使得合同內容更加完善和明確。

2、合同簽訂的法律要求

訂立合同的當事人應當具備相應的民事權利能力和行為能力；合同訂立應采取法律規定的形式，特別是法律規定必須簽訂書面合同的情形；合同內容必須符合法律規定。

3、簽訂合同時的審查

了解合作方的基本情況，經營范圍必須是營業執照、市場準入范圍內的。了解這些信息有利于更好地履行合同，否則所簽訂的合同無效，同時，當出現糾紛的時候，有利于訴訟和法院的執行。

調查合作方的商業信譽和履約能力。盡可能對合作方進行實地考察，或者委托專業調查機構對其資信情況進行調查。

由人代簽合同的，應審查人合法、有效的身份，同時人必須在授權范圍內訂立合同。

合同各主要條款的審查，在合同條款審查過程中，規格、質量標、包裝條款、付款方式條、

付款條款、違約責任、爭議處理等都要認真填寫，否則在合同的履行過程中，有一方就有可能鉆空子，發生一些不必要的麻煩。

4、合同簽訂時應注意的重要事項

合同一定要加蓋合同章，并且合同章要與單位名稱保持一致，行政章不能代替合同章使用。合同文本經過修改的，應由雙方在修改過的地方蓋章確認。合同附件作為合同的一部分，與文本就有同樣的法律效應。

5、合同履行中應注意的問題

嚴格按照合同中的約定履行合同，合同履行中發現對方不履行或不全面、不適當履行合同時，應立即通告承辦人，承辦人應在法定或約定期限內以法定或約定方式向對方提出異議，以保護己方合法權益。在合同履行過程中，監督合同承辦部門認真按照合同約定的內容、期限等執行，督促承辦部門按照合同約定的驗收時間和驗收標準進行驗收，并及時辦理履行結算手續。

三、現代企業的合同管理機構和管理模式

首先、合同訂立由合同管理部門把關，合同管理部門嚴格把關，規范操作，最大限度的規避法律風險。從做好合同管理的基礎工作著手，收集每份合同的相關資料并及時辦理歸檔。

其次、合同管理應采取統一歸口管理和各業務部門、各單位分口管理的模式。建立機制是做好合同管理工作的有效手段。建立健全合同管理體制、完善合同管理制度，加強日常合同管理工作，各專業部門分工負責，相互配合，才能使得合同簽約質量不斷提高

法律部門作為企業合同的統一管理部門，對企業合同的簽訂和履行負有監督、檢查和指導的職責。具體操作上，對合同實行分級管理、各業務部門負責本部門、本單位的合同簽訂和履行，這樣.企業和所屬各部門合同的管理做到機構、人員、制度三落實，形成完善的合同管理體系。

第三、建立健全規章制度

要使合同管理規范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。建立健全合同管理體制、完善合同管理制度，加強日常合同管理工作，各專業部門分工負責，相互配合，才能不斷提升合同簽約質量。同時，嚴格管理是做好合同管理工作的必備條件。合同管理部門嚴格把關，規范操作，最大限度的規避法律風險。

第四、加強合同管理人員的培訓教育

合同管理人員素質的高低，在很大程度上決定了合同的管理水平，所以，堅持以人為本，強化培訓，是提高隊伍素質，提升合同管理水平的重要保證。為此，加大培訓與交流力度，針對與合同有關的人員，開展合同管理知識培訓其了解掌握合同管理程序、合同管理實施細則等，不斷促進管理人員業務素質整體水平的提升。

第五、履行監督和結算管理

簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發生。所以；企業法律顧問對合同的履行進行監督是十分必要的。通過監督可以知道企業各類合同的履行情況，及時發現影響履行的原因，以便隨時向各部門反饋，止違約的發生。另外，合同結算是合同履行的主要環節和內容，合同管理部門同財務部門密切配合；把好合同的結算關至關重要，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監督，具體可采取或制定貨款支付復核程序，實施有效的管理。

第六、違約糾紛的及時處理

合同關系是一種法律關系，違約行為是一種違法行為，要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理條款顯得很重要，一旦發生違約情形，及時采用協商，仲裁或訴訟等方式，積極維護企業的合法權益，減少企業的經濟損失。

四、結束語

合同管理是企業法律事務中的一項重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容，而是一種全過程、全方位、科學的管理，現代企業若能對合同實施有效管理，將為企業管理水平和經濟效益的提高產生巨大的推動力。

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建設工程項目包括了策劃、勘察、設計、采購、施工、竣工驗收、審計及后評估等過程。項目管理是指運用系統的理論和方法，對項目進行計劃、組織、指揮、協調和控制等專業化活動。項目管理是一項復雜、全面的系統工程，在項目管理中，合同管理是其中的一個重要組成部分。通過加強項目合同管理，制定和實施合同管理制度，有利于規范、約束項目建設行為，幫助建設單位維護自身合法權益、防控法律風險，促進實現項目建設目標。

一、項目合同管理的主要內容

1.建立合同管理模式，實現管理目標

合同管理模式是一種工作分解結構，它是用以展示工作要素已經分配給了具體的組織單位。項目合同管理的主要目標是：（1）對每一單位做出詳細的時間與費用估計，形成進度目標和費用目標；（2）確定項目需要完成的工作內容、質量標準和各項工作的順序；（3）估計項目全過程的費用，建立項目成本控制計劃；（4）通過合同網絡架構管理，建立項目質量控制計劃。

2.根據項目開發建設模式和承包方式，確定合同管理模式

項目可采用的總承包方式，主要包括代建制、設計-施工-交鑰匙、施工總承包、管理總承包、單位工程施工承包等，建設單位可以根據自身實際情況，確定項目承包方式。對于專項工程施工的承包，如電梯工程、消防工程、玻璃幕墻，一種是采用由建設單位直接管理，一種是由總包單位管理。建設單位可根據自身實際情況，確定項目專項工程的承包方式，進而確定相應的合同管理模式。

3.根據項目總承包方式，確定設備、材料供貨的管理和模式

供貨的范圍、供貨時間對于工程的進度有非常大的影響。在設備材料的采購中主要有三類采購模式：（1）建設單位采購。必須與施工單位討論，明確采購內容和交貨時間；（2）建設單位指定采購。建設單位參與品牌與價格考察，但由施工單位簽訂項目合同管理；（3）施工單位在監理監督下的自行訂貨采購。

4.根據項目總承包方式，確定各類合同之間的合同網絡架構

總承包方式確定后，合同的主要控制目標，包括質量目標、安全目標、費用目標、進度目標、職業健康目標、環境保護目標等，可以根據總承包方式來確定。其他的各類合同，應當圍繞主要控制目標和總承包方式來建立合同網絡架構。

二、工程項目合同中的法律風險及防范

1.非法轉包、違法分包及掛靠情形下，開發商的責任

該類情形主要存在的法律風險在于實際施工人、掛靠施工人也可以直接發包人。相應的防范措施包括：（1）確定承包人項目部管理人員；（2）提供管理人員過往的勞動合同、社保清單、工資單；（3）約定視為轉包、違法分包及掛靠的情形；（4）約定違約責任：拒絕支付工程款、解除合同。

2.合同履行過程中往來文書的效力認定

該類情形主要存在的法律風險在于往來信函、傳真、電子郵件等，當事人的施工負責人、工程監理、現場代表、項目經理、項目負責人等的簽字，就可以認定其法律效力。相應的防范措施包括：（1）傳真號碼、電子郵箱；（2）限定傳真的效力；（3）對引起工期順延、工程款增加等后果的往來文書限定特別的生效條件。

3.現場簽證管理不嚴的風險

該類情形主要存在的法律風險在于：（1）現場簽證可以直接作為結算憑據。如進行合同審價，審價部門對簽證不作另行審查；（2）訴訟中作為直接證據，直接認定工程量、工程價款。主要風險防范措施包括：（1）約定簽證必須連續編號；（2）約定申請簽證的期限，過期視為放棄；（3）涉及工程量、價款變更的，只能依據申請時所附的資料；指定印章，并規定多人簽字方為有效；（4）約定有異議時，不得拒不執行有關的設計變更，否則視為違約。

4.建材差價調整的風險

該類情形主要存在的法律風險在于即使約定對工程總價或材料價格實行包干，但如果因情勢變更導致建材價格大幅上漲而明顯不利于承包人的，承包人仍可請求增加工程款。主要風險防范措施包括：（1）在合同價款條款中，將風險范圍量化明確，列明風險費包含了物價波動的幅度比例；（2）在施工合同中預設建設單位因工、料、機費上漲停工免責的條款。

5.承包人不辦理竣工驗收手續，移交相關工程建設竣工資料的風險

對于該類情形，可以通過一個典型案例加以認識。2004年，中國寶安集團股份有限公司（甲方）與中鐵建工集團有限公司（乙方）簽訂“華浩源”A區的建設工程施工合同，約定該項工程的固定總造價為43497869.34元。工程建設實際完成后，甲方曾多次敦促乙方辦理竣工驗收手續，但其以清單漏項、實際工程款數額差距較大為由拒絕辦理。導致甲方已預售的201套商品房無法入伙，須向業主承擔1411826.78元違約金的賠償責任，且每日都在增加中。甲方向法院請求判令乙方完成辦理華浩源A區的竣工驗收手續、移交竣工資料、賠償延期入伙的違約金損失14411826.78元。法院認為，原告的不屬于法院受案范圍，裁定駁回原告的。通過本案例可以得出應對此類問題的防范措施：約定有爭議的，按爭議解決機制解決，無論發包人是否違約，承包人不得拖延理竣工驗收手續，移交相關工程建設竣工資料。否則，承擔延期入伙的損失。

三、結束語

隨著市場經濟機制的發育和完善，在進行建筑生產與管理活動時，必須按照市場規律要求，健全和完善建設單位各項管理制度，合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。建設工程合同是調節業主和承包商經濟活動關系的法律依據。加強建設工程合同的管理，提高法律意識，防范法律風險，是市場經濟規律的必然要求。

參考文獻：

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1.前言

風險是任何工程項目中都存在的，現代公路工程項目的特點是規模大、技術新穎、持續時間長、參加單位多、與環境接口復雜，可以用危機四伏來形容。此外，構成風險的因素是多方面的，有實質風險因素、道德風險因素和心理風險因素。它們分別由不可抗力、故意行為和意外過失造成。一旦風險發生，就意味著釀成了風險事故，也必然要承擔相應的風險損失。公路建設行業就是一個高風險的行業，它危險性高、涉及面廣，是很容易出現風險事故和付出較高損失的行業。面對這一問題，公路工程的合同風險管理顯得尤為重要。

2 公路建設工程合同風險的管理

2.1 風險管理的起源

最早出現“風險管理”這一術語，是 1950 年加拉格爾在調查報告《費用控制的新時期———風險管理》中提出的；1963 年梅爾與赫奇斯的《企業的風險管理》一文的發表，對風險管理這一理論進行了進一步系統的研究和說明；我國系統的引進風險管理理論要歸功與我國臺灣地區的宋明哲先生，他在 1984 年出版的《風險管理》一書為中國打開了風險管理與防范之門。以上述理論為基礎，，可以較為準確的理解公路建設工程合同風險的含義。

2.2 合同的定義和特征

隨著市場經濟的發展和法律法規的不斷完善，公路工程建設市場主體間的關系逐漸變成了合同關系，而公路工程建設市場各主體之間的行為也主要依據合同來加以約束。合同是市場經濟的必然產物，也是市場經濟的紐帶。工程合同訂立的基本目的就是為了在合同當事人之間有效和合理的分配風險。

整體上說，合同是指具有平等民事主體資格的當事人，為了達到一定目的，經過自愿、平等、協商一致設立、變更、終止民事權利義務關系達成的協議。我國于 1999 年 10 月 1 日起實施《中華人民共和國合同法》，迄今已經有 12 個年頭。它作為一種當事人雙方的法律行為，時刻制約著活動雙方的違法違約行為，使雙方當事人在合同中具有平等的地位。

具體說，公路工程合同又包含廣義和狹義兩種概念：狹義的公路工程合同是指承包人進行公路工程建設，發包人支付價款的合同，它包括工程勘察、設計和施工合同；而廣義的公路建設工程合同包含了與公路建設工程項目相關的所有合同，除勘察、設計和施工合同外，還包括工程咨詢合同、工程監理合同、工程招投標合同、材料和設備采購合同、設備租賃合同以及各種技術合同等。

2.3 公路建設工程合同風險管理

公路建設工程合同風險管理是整個項目管理的核心部分，其目的是保證工程項目總目標的實現。因而，從項目時間、質量和成本目標來看，風險管理與項目管理的目標是一致的。究竟何為公路建設工程合同風險？我們可以這樣定義：指公路建設活動中一切與公路建設工程合同有關的損失發生的可能性。它不僅包含合同履行過程中合同當事人損失發生的可能性，還包括合同制定過程中和制定前后合同當事人損失發生的可能性。其次，公路項目建設作為高風險行業，在整個施工活動進行過程中有很多復雜的風險因素，但這里的公路建設工程合同風險不是指建設活動中一切風險，而是其中所涉及的與公路建設工程合同相關的風險。例如合同確立以后，由于市場變化引起了原材料價格的變化，這樣的風險是不可預料的，同時也是合同風險的一部分。因此說，公路建設工程合同風險中的損失是合同主體非故意的、非計劃的、非預期的損失。

2.4 公路建設工程合同風險的特征

①這種風險多屬社會風險。現代一般意義上的社會風險意指在一定條件下某種自然現象、生理現象或社會現象是否發生、及對人類社會財富和生命安全是否造成損失和損失程度的客觀不確定性建設項目作為社會活動一個重要的組成部分，肩負和承擔著巨大的責任和使命，同時也面臨著巨大的挑戰，即能否及時有效地防范各種高風險事故的發生，確保人民生命財產安全。

②這類風險屬靜態風險。靜態風險主要是指自然災害和意外事故帶來的風險，同時也是不可回避的風險。工程活動中遇到突況和意外事故的可能性是無法預測和估量的，因而，風險相伴而生，一旦發生風險事故，損失是慘重的。

③這類風險屬純粹風險，即只有損失機會，而無獲利可能。所以說這種風險可能造成的結果只有兩個，一是沒有損失，二是造成損失。但與投機風險相比，這類風險是可保的。

④這類風險屬特定風險，一般較易為人們所控制和防范。

⑤公路建設工程合同風險中既有財產風險，也有人身風險和責任風險。

2.5 公路建設工程合同風險管理的意義

著名心理學家馬斯洛（A·H·Maslow)的需要層次論有五個層次，而安全需要則恰居第二，這是一種與生俱來的需要。這足以說明人類對于安全的重視和關注。

公路建設工程合同主體進行風險管理的目的就在于尋求安全保障，它的意義如下：

①有利于公路建設工程主體的穩定經營和向好發展；②有利于提高公路建設工程合同主體的經濟效益，以達到經濟利益最大化；③有利于提高公路建設工程的整體質量，保障人民群眾的生命財產安全；④有利于及時解決公路工程款拖欠問題，給廣大農民工帶來利益和方便，鞏固社會穩定；⑤有利于發展和完善公路建設行業市場，有利于擴寬視野與國際接軌，促進國民經濟水平的提高；⑥有利于提高我國公路建設行業和企業的核心競爭力，并勇敢接受國際挑戰。

3 公路建設工程合同風險的防范和控制

公路建設工程合同風險的防范，既要在合同訂立時預防，還要在合同履行過程中進行。我們應清楚認識公路建設工程合同風險所造成的嚴重后果，防患于未然。

3.1 成立專門的合同管理機構

合同管理機構的職能是具有服務性和監督性的雙重屬性。即進行工程合同談判前，承包人應設立專門的合同管理機構負責合同的訂閱，并實施監督、管理、控制。這個專門的機構應包含各方人員，如項目管理人員、施工管理人員、工程技術人員以及法律顧問在內的專業團隊，他們負責管理、監督整個工程活動的進行。例如，在合同簽訂前，對合作對象進行仔細審核，深入了解。此外，我們主張，一切合同都應當采取書面的形式訂立。因此，訂立合同時，要力爭做到用詞準確，表達清楚，約定明確，避免產生歧義。

3.2 合理轉移合同風險

在合同有效期內，對可以預測的風險，合同雙方應依據合同，各自承擔相應的風險和責任；對于一些無法預測的風險，我們可以采取風險轉移的方式來解決。推行索賠制度是轉移風險的有效方法，可盡可能把風險降到最低程度。在實際工程中，索賠是雙向的，承包人可以向業主索賠，業主也可以向承包人索賠。目前在中國，人們對于索賠的認識較淺，成功索賠的案例也較少，工程索賠制度未普遍推行。面對這樣的現狀，作為承包人和業主既要增強市場意識、法律意識、合同意識、管理意識，更關鍵的是要學會科學的索賠方法。科學的索賠方法是合理合法的轉移工程風險的主要手段。同樣，在古代也有經典的風險轉移示例。“鏢運”相信大家都不陌生，它是一種頗具中國特色的風險轉移技術。

3.3 建立合同管理的微機信息系統

合同風險管理在工程建設項目管理中具有十分重要的作用。隨著公路工程建設項目規模擴大，合同標的日趨龐大，涉及合同的內容、條款日益增多，國內采用的傳統合同管理方法和手段已經無法適應現代化的大型公路建設項目的動態管理要求，而微機信息系統既方便又快捷，不但節省了時間，也減少了人力物力。所以說，建立合同管理的微機信息系統是時代的需要，是提高管理水平的必經之路。

3.4 提高公路建設工程合同人員的綜合素質

定期對合同管理人員進行業務培訓，普及合同法制教育，增強合同概念和合同管理知識，使他們能更好地履行自己的職責，在關鍵時刻，能及時應對和處理突發狀況。這對于風險的防范是及其有力的。

4 結 論

綜上所述，公路建設工程合同的訂立和履行是一個復雜的過程，它牽涉到公路工程活動的方方面面，它以法律的形式規范著合同雙方的行為。面對公路建設工程合同風險，我們應該通過加強理論學習，總結經驗教訓的方法，提高企業的合同風險管理水平和防范能力，切實有效地預防風險事故的發生。

參考文獻

成虎.工程項目管理[M].北京：中國建筑工業出版社,1997.

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建設工程合同管理風險產生的原因

合同管理是隨著現代法制、企業制度的完善而逐漸發展起來的，其是現代企業一個重要的標志，對企業的市場經濟交往有著重要的支撐作用，是信用與契約的載體。我國的工程項目逐漸增多，城市化進程快速推進，工程合同也越來越多，由于涉及到大額的成本支出，且頻發合同糾紛，近年來合同管理逐漸為人們所重視。之所以出現建設工程合同管理風險，在很大程度上是由于如下幾個方面的原因：

（1）管理制度不完善

合同的簽訂并非一蹴而就的，其需要經歷諸多的審核步驟，只有嚴格按照規定的步驟來進行審核，才能確保合同的順利的執行。就目前的情況來看，在合同審核的過程中，很多企業卻并沒有按照規定的步驟來進行，這無疑就導致了合同簽訂和執行中，存在諸多的合同風險。此外，成本核算機制健全與否，也直接關系到企業的合同管理，如果企業的預算成本評估能力較差、支付結算制度不完善等出現的話，企業面臨的合同風險與經濟損失將是巨大的。

（2）風險意識較淡薄

就目前的情況來看，大部分工程企業缺乏風險防范意識，在實際的經營和管理中，企業往往不顧長遠發展，而將短期經濟利益看得過重，這就使得潛藏的風險暴露出來。在合同簽訂的過程中，若是簽訂人員對合同簽訂程序了解不清，或是對涉及到工程項目的法律法規認識不到位的情況下，合同簽訂、履行就難免出現風險，這不但降低了企業的工作效率，也使得企業的合同管理風險大幅增加。

（3）職業素養尚缺乏

人是管理的核心要素，一旦合同管理人員的能力難以勝任自身的工作，將使合同管理面臨很大的風險。從當前的情況來看，合同管理人員身上對合同管理有風險的因素有許多，其中不但包括文化知識水平、職業道德，還包括職業素養等因素，如果在這些方面不勤加鍛煉的話，在實際的合同管理中就難免出現種種問題。

（4）外部形勢的變化

企業合同管理涉及到政策、市場價格、法律等諸多方面的因素，無論是外部經濟局勢的變化、政策的變動、價格的浮動，還是社會環境的改變、經濟走勢不明都會對企業合同管理產生影響。如果不做好相應的應對措施，合同簽訂隱藏的風險就會被激發出來，如果難以對這些風險進行合理預期，那么企業面臨的合同風險無疑使十分巨大且突然的。

建設工程合同管理風險的防范對策

通過上述分析，我們對建設工程合同管理風險產生的原因有了初步的了解，為此，就需要提出相應的防范對策，具體來說，可以從如下方面著手：

（1）規范合同管理流程

為了將合同管理風險降低，規范化的管理師必不可少的，只有使各個環節標準化、規范化，才能避免那些偶發性的風險；在規范化的基礎上，還需要對合同管理整個流程進行監督和管理，確保將風險降到最低，這不但包括合同簽訂前階段、簽訂階段，還包括合同的履行階段等，只有以系統的觀點來看待合同管理，以制度觀來規范合同管理，才能得到更好地合同管理效果。

（2）加強管理人員素質

在合同管理中，人的作用是最為關鍵的，為此提高合同管理人員的素質，對降低合同風險的意義重大。企業要從招聘著手，在實際的面試中不但要對應聘者的法律法規知識、敏感度、糾錯能力予以考量，還需要對其工程建設、計算機技術等予以測試，只有提升合同管理人員的綜合素質，才能減少合同管理的潛在風險。相較于招聘新員工，對在職員工，企業應該講專業技能培訓、考核放在重點位置，也只有如此，才能將其責任意識充分培養起來，使其職業素質、風險意識得以提升。

（3）建立風險預警機制

合同管理與很多方面的因素都有關聯，為了有效地預防合同風險，健全合同風險預警機制是十分必要的，只有有效地預測和評估潛在的風險，及時發現合同管理中的問題，采取有效地應對措施，才能防患于未然，減少可能造成的風險對企業的經濟損失和危害。為此，企業的信息部門應該收集各方面的信息，為企業的風險預警提供充分的信息資料，只有這樣才能取得更好的風險預防效果。

總結

本文分析了建設工程合同管理風險形成的原因，在此基礎上提出了相應的防范對策，希望對建設工程項目合同管理水平的提升有所幫助。

參考文獻：

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二、合同管理法律風險形態

（一）交底風險

在每個工程項目開工之前，項目雙方都要先了解合同內容，然后進行工程交底。建筑工程項目合同與其他合同有所不同，該合同的參與人數較多，各個施工人員都將成為合同內容的履行主體，其會對施工的合約性造成直接影響，與企業利益有很大的關系。在進行交底時，要由多方人員進行參與，確保工程項目與合同要求相符。從實際施工角度出發，如果交底工作有所欠缺，那么就很有可能出現違規行為，進而造成合同內容不明確，施工人員無法正確履行合同義務，進而造成違約現象，最終導致工程糾紛、索賠等問題的出現。

（二）分包風險

建筑工程項目往往會涉及各個方面的專業知識，進而需要多方配合來完成整個項目。在實際施工的過程中，承包人（發包人）會將項目進行分包，使其轉移給第三人，進而項目主體就會不斷的增多，風險也會隨之增多。實際上，每個分包商都具有不同程度的資信水平，其資信水平會直接影響施工質量，甚至有些工程無法按期完成。如果承包方同時還要擔任分包方的職責，那么就要承擔相應的測人，如果出現延期、質量低下等問題，要承擔的違約責任較多。

（三）風險

在建筑工程項目實際開展的過程中，由于需要較多人的參與，為了簡化工程管理，確保施工效率，大部分施工項目會采用經理責任制，由項目經理進行項目的管理工作。項目經理有權處決項目相關的各個事項，有些時候，項目經理的利益與施工企業發生重讀，就會造成個人利益優先，企業利益受損的情況，進而產生法律風險。具體來說：項目經理沒有得到企業授權，私自簽訂合同、結算協議等，這種行為會造成施工企業來承擔法律后果，嚴重影響企業利益。

（四）進度、質量風險

在工程項目運作的過程中，施工階段是最常出現法律風險的階段，由于質量、進度等問題，合同的風險程度也會隨之增加。施工階段往往容易受到各個因素的影響。如施工人員的影響、業主的影響等等。這些問題都會導致工期的延誤，如果采用總承包模式，那么出現工期延誤的問題時，會以維護業主利益為主。一些合同條款會明確業主利益，在合同中對延期行為進行嚴格的要求，一旦出現工程延期，施工方將會承擔巨大的后果，?樂廝鷙κ┕し降睦?益。

三、合同管理法律風險的防范措施

（一）簽訂前的風險防范

在雙方進行項目合同簽訂之前，建筑施工企業要做好相關的法律風險分析，并根據風險內容制定有效的防范措施，進而避免各個風險所帶來的巨大危害。承包人在簽合同前要對招標文件、施工許可等資料進行嚴格的審核和調查，確保合同內的有效性與發包人所具備的能力條件。此外，要對履行能力進行詳細的調查，明確雙方的履行能力，進而確定是否能夠順利開展合同內容，避免違規行為所造成的法律風險。以施工企業的角度來看，合同是法庭審理時必不可少的重要依據，其效力水平會直接影響到糾紛處理的結果。要對合同無效所產生的法律風險進行預防，可以采取以下幾點措施：第一，審查資質。在簽訂合同時，要對承包方是否具備相關資質和信譽進行調查，確保承包方的實施能力；第二，正確處理掛靠情況。如果出現該情況，那么承包方需要承擔的風險較多，如行政處罰無效，其需要承擔較大的法律責任；第三，明確招標范圍。如果該工程項目在招標范圍之外，則合同無效；第四，根據法律法規進行招標。依照相關程序和法律規定展開招標，確保合同效力有法律法規的支持，進而保障自身權益。

（二）簽訂中的風險防范

在合同簽訂的過程中，施工企業要明確合同內容，對內容進行詳細的審核，確保合同內容的全面與規范。根據該業務的規律進行格式文本的制定，要考慮合同雙方的各項權益和責任。合同中的要求和條例要明確的用文字闡述說明，不能存在模棱兩可的詞語，確保合同內容的直觀性。施工企業在項目開展的過程中，免不了要進行一些經濟活動，進而出現派生合同，如采購合同等等。為了避免風險的發生，做好派生合同的風險管理也是必不可少的，要使用合同的范本進行合同的擬定，減少法律風險。派生合同的內容主要有專業分包、材料采購等等，要對內容進行詳細劃分，并根據合同要求進行落實，以此來防范法律風險所帶來的損失。

（三）風險管理和索賠管理體系的建立

要做好風險管理工作，就要建立一個完善的管理體系。風險過程可以劃分為五個階段，分別是：信息手機，對企業內外的法律風險信息進行收集；風險評估，識別、分析和評價風險；風險把控策略的制定，選擇恰當的管理工具；解決方案制定，提出相應的解決方案；管理方式改進，采用有效的管理手法，加強自我評估，根據以往的經驗和數據手冊進行管理強化和改進。此外，也要加強項目風險管理，明確劃分風險類型。通常可以分為財務風險和法律風險兩種，根據不同風險類型，采取具有針對性的解決措施。

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(2)經濟合同簽訂不規范。一些企業雖然能認識到經濟合同的重要性，但對合同內容、簽訂要求及規范性認識不到位，進而出現約束不明確、條款不全、責任不清等情況，易引起相關利益方的糾紛，給企業帶來損失。(3)經濟合同履行監管不到位。在市場經濟環境下，合同是企業經營和管理的重要方式。但是，諸多企業并未做好合同履行監管工作，沒有建立經濟合同管理的專門制度及機構，很難規范合同簽訂，也無法有效監管合同的履行[1]。

二、企業經濟合同管理風險的防范對策

1.強化培訓，提升認識

為提高企業對經濟合同管理的重視度，應對企業相關人員，尤其是管理者進行系統、全面的合同業務知識培訓，以提高他們的認識度。對于從業人員而言，應積極學習經濟合同相關的法律法規、制度等知識，認真研讀上級管理部門制定的措施和方法。在合同簽訂、管理中做到合法合規，以避免合同糾紛發生。對于經濟合同管理人員而言，應在業務培訓基礎上，加強風險管理和防范意識。應積極學習經濟合同風險的管理和防范知識，包括風險產生機制、風險類型等，并掌握規避風險的措施，通過理論和技能提升自己的業務素質，進而提升經濟合同管理水平。此外，從業人員還應積極借鑒和學習他人優秀經驗，擴充自己的思路[2]。

2.健全機制，明確任務

在企業經濟合同管理中，應明確各部門責任，并督促業務部門積極做好自身各項工作，并加強合作一同防范合同風險[3]。首先，企業應建立專門的經濟合同管理機構，并配置專業人員，讓其擔負經濟合同管理的工作，同時還應明確該部門的職責。其次，應將企業經濟合同管理工作根據企業發展需要和實際情況具體細化到各業務部門。在簽訂和履行經濟合同中，應協調和組織好各部門參與進來，完善和規范合同，以形成多部門參與的經濟合同風險防范及管控機制。

3.完善制度，規范管理

因企業所在行業的差異，使得業務合同內容也不盡相同，進而也使經濟合同管理的方式和方法存在差異。為確保企業經濟合同管理的規范性和合法合規性，應做好這幾點：一是企業應建立和完善經濟活動相關制度，需要根據自身發展實際，嚴格按照《合同法》及相關政府部門制定的經濟合同管理制度和方法，制定適合自身經濟合同管理的制度，通過這種制度來明確人員配置、人員職責及相關部門的權責。二是應強化合同用章管理。經濟合同用章是企業簽訂合同中最為重要的一個具體憑證，應設專人專管，實現專章專用，以規避合同用章濫用而引起的合同糾紛。三是應制定企業對外合同簽訂的授權和審批制度。對于此方面的工作，應嚴格按照相關制度規范授權及審批等行為，以有效防范合同風險。

4.加強審核，強化監管

在合同的簽訂過程中，必須對合同的內容進行細致、全面的審核。首先，應對合同簽訂中對方資質和實際狀況進行詳細調查，包括經營業務、經營狀況、簽約資質等方面。其次，應對經濟合同的文本格式進行有效審查，以確保合同符合《合同法》規定的標準，保證基本內容、條款完備。再次，應對經濟合同的具體內容進行細致審查，應保證合同條款無違法違規的情況，各條款間不存在矛盾，且語句要清晰無其他語義，標點符號應用規范和準確等。最后，應加強對外合同簽訂依據審查，以保證合同符合企業內部管理需要，確保合同的立項、資金構成等有足夠依據。另外，還應對加強合同履行監管，應定期檢查合同履行的實際狀況，及時有效掌握合同履行中出現問題或不足，并采取補救措施予以解決，以保證合同如期合法有效履行，可有效避免合同風險的發生。

篇13

隨著市場經濟發展逐步趨于完善，我國建筑行業受到了更為規范化的管理與調控，利用合同這一具有法律效力的手段對建筑行業中各企業的發展加以進一步地約束，是保證建筑行業整體有效應對市場經濟發展各項要求的關鍵措施，也是我國建筑行業走向更寬廣的國際舞臺的必要支撐。因此，建筑行業加強對于合同的管理勢在必行。但是，建筑工程合同面臨著諸多固有的風險，各企業要想做好對于合同的管理工作，就必須對這些風險加以有效的防范。

一、建筑工程開展合同管理工作的重要意義

新時期隨著建筑行業各方面進入了繁榮發展的時代,建筑市場魚龍混雜,各主體面臨著日益嚴峻的不良競爭行為,以有效的手段來防止并解決這些不良的競爭,已成為建筑行業未來發展的必要基礎,而工程合同便是有效的手段之一。建筑工程合同牽涉到工程建設的目標、與目標相關的各項建設的內容、合同雙方針對該工程分別具有的權利及應履行的義務等重要內容,建筑行業必須規范合同管理才能保證其各項作用充分發揮。本文下面具體分析一下開展合同管理的重要意義：

1、建筑工程項目以合同管理為開展前提

合同是建筑工程行業中必備資料之一,各建筑工程項目開展實際工作的前提就是要針對該工程項目進行合同的簽訂，利用合同中的關于建筑工程建設的建材質量、技術工藝、工序流程、工程質量、成本費用、施工進度、人員等內容規定,對工程實施全方位有效管理,是保證工程各項建設工作順暢開展及建設目標順利達成的有效措施。假若合同管理失效,各項管理工作就會出現無管理標準指引、無法律效力約束等問題,從而嚴重影響工程建設的實施。因此,建筑工程單位要將合同的管理置于建設的前提及核心地位,利用有效的合同管理為項目建設提供堅實的規范作用。

2、管理工程項目合同是時展的需求

進入21世紀世紀之后,我國各項事業的對外開放的廣度與深度皆大幅度的提升,國家的建筑工程行業面臨著來自國際標準建筑建設水平,及國外各種建設力量的極大沖擊,建筑工程行業要想獲得進一步地完善發展,就必須應對時代的發展趨勢,積極地遵循國際標準規則對合同實施有效管理,為各行為主體的發展贏取必要的空間。同時,我國建筑行業當前面臨的國際化的時展趨勢,同時也為建筑行業進一步發展與完善提供了諸多的契機，各建筑行為主體通過努力地開展合同管理工作,以合同對自身的各項行為意識加以規范,以提升自身的綜合水平及整個行業的實際水平,便能夠以強勢的主體姿態占據國際建筑市場,從而使國家建筑行業邁向國際。

3、合同管理是市場經濟發展的推動力量

工程項目合同是我國市場經濟發展不斷趨于規范化以及法制化的產物，隨著建筑工程行業逐步成為了國家經濟發展的支柱，它的發展必定要受到市場經濟的全面規范，并且為市場經濟發展提供應有的推動力量。因此，建筑行業中各行為主體在處理各項工程問題的過程中，必須將合同的各項條例作為處理標準來進行處理，以盡可能地保證雙方的建設利益，實現對于各種行為的有效規范，從而使建筑工程行業推動市場經濟發展。

二、如何加強建筑工程合同管理的風險防范

建筑工程行業在開展合同管理工作的過程中，面臨著來自合同主體的操作及履行風險、合同制定的法律與制度風險、合同文本模糊多義風險等各種固有風險，建筑單位必須對這些風險加以有效的防范及處理，才能夠使合同的各項作用有效實現。具體來講，建筑工程單位可分從以下幾點策略對合同管理風險進行防范：

1、全面提升合同管理者的素質

建筑單位各項合同管理工作的開展皆需要具體的管理人員來承擔，這些管理人員作為管理工作的行為主體，其自身的各項素質能力水平便成為誘發合同管理風險的重要因素。因此，防范合同管理風險必須以提升主體素質為基礎。

1.1 優化招聘工作。建筑單位在新時期應當綜合地分析合同管理工作的各項能力與素質需求，并面向全社會展開對于合同管理人員的招聘工作，通過清晰、明確、全面地定位各項能力素質要求對應聘者進行初篩，然后再以面試以及實際考核標準進行復選，最終嚴格控制應聘者的素質。

1.2 強化培訓教育。建筑單位在健全合同管理人員隊伍之后，要依據具體的合同信息收集、項目分析、履行狀況、效果評價等工作進行人員分配，做好人員數量以及素質結構的有效調配。然后再針對實際的合同管理各項工作需求，開展對于各部分人員的繼續培訓與教育。

2、完善合同管理工作制度建設

合同管理人員在進行合同管理工作時，可能會出現消極怠工以及責任推諉等不良現象，這些不良現象則是造成合同管理風險的直接源頭，建設單位若要達到對于風險的有效防范，就必須建立健全各項制度。

2.1 優化管理機制。建筑單位應當為合同管理工作確立精細化的內容、流暢的協調配合機制、各項工作實施目標、管理工作開展的制度標準等方面，對合同管理人員進行任務分配,同時積極地總結評價管理的關鍵、弱勢、缺陷環節，并對這些環節加以重點強調。

2.2 崗位責任制。建設單位要想切實地提升管理人員工作的積極性,并做到對于各項工作問題的有效分析，就必須完善崗位責任制的建設,對各部門的管理人員進行精細化的責任分配與備案，既通過責任的有效分配實現對各項管理工作的環環相扣的連接，又保證所有環節的工作責任都有具體人員承擔。

3、強化管理與控制合同文本擬定

首先,合同管理人員在開展合同擬定工作之前，必須對該工程進行全方位的資料分析與現場調研，并結合其他類似工程的優秀合同案例，對合同的各項條目進行初步擬定。其次，在合同條目擬定出來之后,要組織專業技術人員針對合同條目進行研討,修改其中不合理不完善的部位,并嚴格控制條文的多義性及撰寫的模糊性,同時,保證各項合同條文的合法性。

4、在合同實際執行中實施管理

首先，合同管理人員在合同的執行過程中，要嚴格控制合同的變更工作，對合同變更的合理合法性以及各項變更的指令進行研究，在確保變更要求不存在問題的基礎上做出具體的更改。其次，管理人員要仔細地做好對于工程停工、工程改簽等工作的管理，針對工程變更的實際狀況，嚴格按照合同條目加以及時處理，同時針對實際的變更做好對于合同內容的適當調整，以保證合同條目始終與工程具體施工要求相符合。

三、結語

建筑工程合同的管理工作關系著我國建筑行業未來的發展狀況，也是建筑業充分應對時展趨勢及市場經濟規范要求的必要策略。因此,建筑工程各主體方應當切實做到對于合同管理的全面端正的認知，并全方位綜合地分析合同管理風險，采取有效策略對這些風險進行及時高效的防范與規避。

參考文獻