引論：我們?yōu)槟砹?3篇城市管理考察報(bào)告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視。考察中，他們談得最多的是縣領(lǐng)導(dǎo)親自抓城市管理，帶動了各單位的高度重視，對城市管理工作的空前好轉(zhuǎn)起到了非常重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。婺源縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化城市管理，每個(gè)縣級領(lǐng)導(dǎo)掛片包干，一包到底；小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳存在困難，縣政府常務(wù)副縣長親自調(diào)度等。

2.專項(xiàng)整治有力。在參觀的過程中，考察組沿途主要道路無流動攤販、沿街店面無占道現(xiàn)象、沒有發(fā)現(xiàn)亂貼和亂涂，在主要街道沒有發(fā)現(xiàn)一條亂掛的跨街橫幅。這些都深刻體現(xiàn)了城市管理部門的執(zhí)行力和管控能力。此次我們感觸最深的是其中三項(xiàng)整治的力度，一是戶外廣告的整治。二是工程車輛拋灑的整治。三是城市“牛皮癬”的治理，給專業(yè)清理公司承包治理，既節(jié)約成本，又效果明顯。這些做法體現(xiàn)了強(qiáng)有力的管控能力，給我們很大啟發(fā)。

3.營造與管理投入多。兩縣在城市公共環(huán)境營造和管理方面舍得投入，使我們考察組感觸很深。據(jù)了解，玉山縣在去年綠化、亮化、環(huán)衛(wèi)保潔、道路平整等城市管理方面投入了  元。婺源縣在去年綠化、亮化、環(huán)衛(wèi)保潔、道路平整等城市管理方面投入了  元。正是其巨大的人、財(cái)、物的投入，使城市面貌發(fā)生了巨大的變化。

4.部門配置高規(guī)格。兩縣在城市管理中發(fā)揮職能作用的單位都是高規(guī)格配置，如設(shè)立了正科級的綜合執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)處、市政局、園林局等，還設(shè)立渣土中隊(duì)、路燈所等。

5.督查質(zhì)量到位。由縣委縣政府督查組、紀(jì)委督查組、創(chuàng)建辦督查組、組織部督查組四個(gè)督查組針對各個(gè)不同側(cè)重面進(jìn)行督查，就某一個(gè)問題，實(shí)行一事一議，專題調(diào)度。

二、幾點(diǎn)建議

通過此次學(xué)習(xí)考察，我們深刻認(rèn)識到，市委、市政府提出的“創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市”思路完全符合現(xiàn)代城市發(fā)展的理念，市委、市政府對城市管理工作的重視和支持也為我們城市管理的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。對照兩縣的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的實(shí)際，建議下步要切實(shí)解決好以下幾個(gè)問題：

1.關(guān)于規(guī)劃方面的建議。玉山縣、婺源縣在規(guī)劃上注重標(biāo)準(zhǔn)、注重品位，注重特色（如玉山教育、婺源徽派建筑），城市框架大；新建道路綠化到位，建筑距離退讓大，為以后城市發(fā)展預(yù)留空間。

建議：一是進(jìn)一步拉大城市框架，要把城市外環(huán)路的建設(shè)早日提上議事日程。二是在規(guī)劃中要注重城市的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和品位。三是在城市規(guī)劃中要為城市公共服務(wù)設(shè)施預(yù)留空間。四是在土地出讓前要堅(jiān)持先完善基礎(chǔ)設(shè)施，再出讓。

2.關(guān)于注重大項(xiàng)目帶動的建議。兩縣非常注重城市綜合體等大項(xiàng)目帶動，如玉山通過教育園區(qū)帶動周邊發(fā)展，注重大項(xiàng)目周邊功能布局，凸顯城市特色。

建議：要注重大項(xiàng)目的布局，以大項(xiàng)目帶動片區(qū)發(fā)展的思路，將文化館、圖書館、少年宮等統(tǒng)籌考慮，整體布局，以點(diǎn)帶面，提升城市品位。

3.關(guān)于綠化方面的建議。兩縣綠地休閑公園多、城市綠化率高，行道樹套種合理，特別是婺源，為市民提供了充足的休憩空間。  

建議：在規(guī)劃上要預(yù)留、布局綠化空間，進(jìn)一步加大城區(qū)綠化力度，充分利用閑置土地加強(qiáng)建流動綠地建設(shè)，積極開展全城造綠活動；市園林所出臺精細(xì)養(yǎng)護(hù)方案，加強(qiáng)園林綠化的養(yǎng)護(hù)，實(shí)行精細(xì)化管理，如加強(qiáng)苗木土質(zhì)、肥力管理，切實(shí)管護(hù)好樹木。

4. 關(guān)于廣告清理的建議。兩縣所有主干道無燈箱廣告，市容市貌清新，其他道路的廣告管理規(guī)范。

建議：進(jìn)一步規(guī)范廣告管理，做好廣告清理的加減法，市城市管理局盡快拿出意見，明確從那條路開始，啟動主干道廣告的清理工作；充分結(jié)合人防宣傳等，做好廣場屏幕的廣告經(jīng)營，在重要道路、節(jié)點(diǎn)設(shè)置高品位廣告，提升城市形象。

5. 關(guān)于整治牛皮癬的建議。兩縣看不到牛皮癬廣告，治理成績突出，均從浙江請專業(yè)公司管理（第一年40萬，以后每年20萬承包給專業(yè)公司）；執(zhí)法力度大，玉山堅(jiān)持嚴(yán)管勤罰，通過集中整治加日常管理辦法，婺源對貼牛皮癬廣告人員抓到后通知公安先進(jìn)行24小時(shí)拘留，要求家人清理后再罰2萬元。

建議：學(xué)習(xí)玉山、婺源方法，實(shí)行社會化管理，請專業(yè)清理公司來管理；加強(qiáng)和法院溝通獲取支持，建立城管、公安等多部門聯(lián)動工作機(jī)制，重拳出擊，常抓不懈。

6.關(guān)于渣土運(yùn)輸?shù)慕ㄗh。兩縣渣土運(yùn)輸均采取規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，揚(yáng)塵少。

建議：嚴(yán)格按照渣土運(yùn)輸百日整治辦法，規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化管理，在施工場地內(nèi)，由建設(shè)局負(fù)責(zé)對全市項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場出入口做標(biāo)準(zhǔn)場地（含清洗池、水泥路段、噴洗輪胎），一周內(nèi)分別在開發(fā)項(xiàng)目、公建項(xiàng)目各選2個(gè)做示范；施工場地外，城管、公安、交通等部門要規(guī)范操作、加強(qiáng)管理。

7.關(guān)于衛(wèi)生保潔工作的建議。兩縣衛(wèi)生好，清掃力度大，保潔人員作業(yè)每天不少于10小時(shí)；垃圾處理費(fèi)收取科學(xué)合理，單位辦公區(qū)域采取單位代扣方式，有物業(yè)的小區(qū)采取和物業(yè)簽訂合同；兩縣灑水車每天灑水都不少于3次，夏天重要路段4次以上；婺源縣07年成立了8人的河道保潔組，確保河流干凈整潔。

建議：對路、小區(qū)實(shí)行劃分區(qū)片，由市領(lǐng)導(dǎo)對每個(gè)片區(qū)掛點(diǎn)負(fù)責(zé)，采取網(wǎng)格化管理；市環(huán)衛(wèi)處要加大清掃力度，主干道每天不少于3次灑水，其他道路不少于2次灑水。

8.關(guān)于市政建設(shè)工作的建議。市政工程管理科學(xué)；市政基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、品位高，如路燈的造型、材質(zhì)等；投入大，每年市政養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算高達(dá)270萬。

建議：對于市政工程需要開挖的，要按照相關(guān)程序?qū)徟⒓皶r(shí)告知相關(guān)單位；要采取精細(xì)化管理，如路燈的開啟、更換，品種的選擇等。

9.關(guān)于物業(yè)管理工作的建議。兩縣封閉式管理小區(qū)多，如婺源縣有40個(gè)，并且采取縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)；物業(yè)管理費(fèi)收取上升到領(lǐng)導(dǎo)層面、法院層面，對經(jīng)常不繳物業(yè)費(fèi)且有單位的，先告知業(yè)主單位，有相應(yīng)單位領(lǐng)導(dǎo)出面，仍然不繳的，通過法院追討。

建議：由房管局盡快拿出我市一年整體提升計(jì)劃（意見），對當(dāng)前6個(gè)試點(diǎn)小區(qū)進(jìn)行具體細(xì)化，形成我市物業(yè)管理“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位出面、法院追討”的三位一體管理模式。

10.關(guān)于停車秩序問題的建議。硬件條件好，如婺源縣四車道道路有11條，停車位5000多個(gè)，社會停車場2個(gè)；城管、交警密切配合、高度合作，停車秩序管理到位，基本上看不到亂停亂放現(xiàn)象，尤其是玉山菜市場的汽車停放、人行道非機(jī)動車的停放秩序井然，婺源步行街專門駐扎步行街城管中隊(duì)，整個(gè)街面無任何車輛停放。

建議：建立城管、交警聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)宣傳，加大亂停亂放打擊力度，研究制定完善停車收費(fèi)方案。

11.關(guān)于亮化工作的建議。城市亮化主次突出、層次鮮明，色調(diào)選取科學(xué)（以白黃藍(lán)為主，凸顯徽商的儒雅、恬靜）。

建議：對亮化重新規(guī)劃，色彩重新定位；根據(jù)三座橋不同特點(diǎn)進(jìn)行特色亮化；在鐵路、高速、國道等城區(qū)出入口布置能彰顯貴溪特色、文化內(nèi)涵的亮化航道標(biāo)志。實(shí)行全面亮化，宣傳城市形象，提升城市品位。

12.關(guān)于店面招牌問題的建議。玉山、婺源都對店招進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃和要求，店面簡潔大方，城市街面清新。

建議：加強(qiáng)主要商業(yè)街店面招牌的規(guī)劃、管理，適時(shí)選擇一條或幾條街進(jìn)行規(guī)范，重點(diǎn)打造示范，逐步推開，提升品位。

13.關(guān)于市場服務(wù)中心工作的建議。玉山菜市場蔬菜食品攤點(diǎn)布局規(guī)范合理，干凈整潔猶如果蔬食品超市。

篇2

（一）理清執(zhí)法職能，推動“權(quán)責(zé)不一”向“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”轉(zhuǎn)變。為鎖定權(quán)力“基數(shù)”，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，南通市通過三步來理清執(zhí)法職責(zé)：一是梳理執(zhí)法權(quán)力。對市、縣城市行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，搞清每項(xiàng)執(zhí)法權(quán)的事項(xiàng)內(nèi)容、法律依據(jù)、行使范圍、執(zhí)法主體、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定、處罰頻次等情況，并在此基礎(chǔ)上分層分類建立行政執(zhí)法權(quán)力庫。二是明確執(zhí)法權(quán)限。除法律法規(guī)和上級有明確規(guī)定、暫時(shí)不適宜由基層政府承擔(dān)的行政執(zhí)法職能外，將城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域執(zhí)法職能，逐步交由縣（區(qū)）承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)“屬地化管理、扁平化執(zhí)法”。縣級政府按照“能放則放、按需下放”的要求，推動重心下移，逐級編制“責(zé)任清單”，做到“法定職責(zé)必須為”。三是理順執(zhí)法關(guān)系。業(yè)務(wù)主管部門履行主體責(zé)任，重點(diǎn)做好擬定政策措施、組織編制規(guī)劃、實(shí)施審查審批、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任等工作；承擔(dān)行政執(zhí)法的部門，依法履行執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰及其相關(guān)的行政強(qiáng)制等職責(zé)，理順了城市管理執(zhí)法的交叉問題，提高了執(zhí)法效率。

（二）整合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推動“職權(quán)分散”向“相對集中”轉(zhuǎn)變。為整合歸并執(zhí)法機(jī)構(gòu)，相對集中行政執(zhí)法職能，南通市從四個(gè)層面分類構(gòu)建綜合執(zhí)法體制。在市級層面，整合優(yōu)化部門內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)管職能，除法律法規(guī)有明文規(guī)定和不宜實(shí)施集中執(zhí)法的情況外，將多個(gè)處室、多支隊(duì)伍行使的行政執(zhí)法職能集中歸并到一個(gè)處室或者一支隊(duì)伍行使，明確執(zhí)法責(zé)任，落實(shí)執(zhí)法流程，建立協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門一支隊(duì)伍（一個(gè)處室）管執(zhí)法”。在縣級層面，對執(zhí)法職能相近、執(zhí)法對象相同、執(zhí)法方式相似的城市管理、市場監(jiān)管、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、文化旅游等領(lǐng)域的相關(guān)執(zhí)法職能和機(jī)構(gòu)整合，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)領(lǐng)域一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。在市轄區(qū)，由街道城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一集中對外開展執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)街道一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。比如，中編辦確立的城市管理執(zhí)法體制改革試點(diǎn)單位崇川區(qū)鐘秀街道辦不僅組建了綜合執(zhí)法局，還將市場監(jiān)管、環(huán)保、城建、水利、公安、文化等領(lǐng)域的9大類143項(xiàng)執(zhí)法職能，統(tǒng)一劃入街道辦事處集中行使行政執(zhí)法權(quán)，有效地提升了街道的治理能力和監(jiān)管水平。在鎮(zhèn)（街道辦）級層面，將適宜在基層行使的執(zhí)法職能全部下放，并通過組建城鎮(zhèn)綜合管理辦公室，并加掛城管綜合執(zhí)法中隊(duì)牌子集中行使執(zhí)法權(quán)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)區(qū)域一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，達(dá)到了“小事解決在村街，大事控制在鎮(zhèn)（街道辦）區(qū)”的目標(biāo)。

（三）下移執(zhí)法重心，推動“看得見、管不著”向“管到底、管到位”轉(zhuǎn)變。南通市深刻認(rèn)識到，城市綜合管理行政執(zhí)法的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在一線，為解決這些難題，他們通過三個(gè)途徑推動執(zhí)法重心下移：一是下移執(zhí)法機(jī)構(gòu)。對基層發(fā)生頻率高、執(zhí)法監(jiān)管結(jié)合緊密、需要較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)進(jìn)行支撐的領(lǐng)域，采取下移執(zhí)法機(jī)構(gòu)的方式開展綜合執(zhí)法，原有執(zhí)法力量大部分隨同下移，不僅充實(shí)了基層執(zhí)法力量，并且實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化、全程化、立體化監(jiān)管。二是下沉執(zhí)法力量。對城市執(zhí)法事項(xiàng)主要發(fā)生在基層、專業(yè)技術(shù)要求適宜、執(zhí)法部門力量相對薄弱的領(lǐng)域，通過條塊結(jié)合，整合執(zhí)法力量，充分發(fā)揮基層政府的統(tǒng)籌能力，開展綜合執(zhí)法工作。比如在市轄區(qū)，將原有城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員整建制劃轉(zhuǎn)下移到街道辦事處，日常管理以街道為主，所有執(zhí)法人員定點(diǎn)落實(shí)到社區(qū)、鄰里、街坊、路段，實(shí)現(xiàn)分片包干，責(zé)任共擔(dān)，形成了富有特色的“街鄰城管”模式，有效地提升了執(zhí)法效率。三是下放執(zhí)法權(quán)限。對與城市管理關(guān)系密切、現(xiàn)有力量和能力能夠有效承接、適宜由基層政府實(shí)施的執(zhí)法事項(xiàng)，采取直接下放的方式，統(tǒng)一由基層政府開展區(qū)域性綜合執(zhí)法。

（四）健全執(zhí)法機(jī)制，推動“粗放執(zhí)法”向“精細(xì)執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。為推進(jìn)城市綜合行政執(zhí)法，提升執(zhí)法的準(zhǔn)確度、精細(xì)度和有效度，南通市探索建立了執(zhí)法運(yùn)行、執(zhí)法保障、信息互聯(lián)三大機(jī)制。執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，即：先后建立監(jiān)管與服務(wù)責(zé)任清單追責(zé)機(jī)制、“雙隨機(jī)”檢查機(jī)制、舉報(bào)獎勵機(jī)制、告知承諾失信懲戒機(jī)制、重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控機(jī)制和監(jiān)管績效評估獎懲機(jī)制，這六項(xiàng)機(jī)制的建立，規(guī)范了城市執(zhí)法監(jiān)管行為，杜絕了任性檢查和執(zhí)法擾民，保證了“分得清責(zé)任、找得到人頭”。執(zhí)法保障機(jī)制，即：在財(cái)政供養(yǎng)人員總量不增加的前提下，盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，切實(shí)做到職責(zé)整合與編制劃轉(zhuǎn)同步實(shí)施、隊(duì)伍設(shè)立與人員移交同步操作，確保執(zhí)法力量重點(diǎn)用于一線；健全執(zhí)法全過程記錄制度和行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法評議考核、案卷評查、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究和重大執(zhí)法決定法制審核等制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制；設(shè)立城市綜合管理巡回審判法庭，建立城市執(zhí)法部門與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法無縫對接；加強(qiáng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、裝備、車輛、辦公設(shè)施等軟硬件建設(shè)，確保綜合執(zhí)法各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位。信息互聯(lián)機(jī)制，即：探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的執(zhí)法模式，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加快建設(shè)覆蓋全市、上下貫通、功能完善、數(shù)據(jù)共享、運(yùn)行高效的綜合執(zhí)法體系。

二、經(jīng)驗(yàn)啟示

改革無定式，創(chuàng)新無止境。南通市城市管理綜合執(zhí)法體制改革的成功，關(guān)鍵在于立足自身實(shí)際，推動管理創(chuàng)新，走出了一條以體制創(chuàng)新引領(lǐng)城市發(fā)展的成功之路，給我們帶來深刻啟示和有益借鑒。

（一）敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、勇于開拓創(chuàng)新是前提。南通市城市管理綜合執(zhí)法體制改革之所以取得巨大成效，主要在于各級干部思想大解放意識強(qiáng)。面對改革重任，他們有思路、有激情、有膽識，富有敢想、敢干、敢闖、敢為人先、爭創(chuàng)一流的進(jìn)取精神，正是在這種精神的帶動下，推動了改革向縱深邁進(jìn)。我們必須進(jìn)一步解放思想，切實(shí)增強(qiáng)全面深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革的緊迫感，主動作為、勇于創(chuàng)新，讓城市變得更加優(yōu)美舒適、干凈整潔、規(guī)范有序。

（二）大膽探索實(shí)踐、做好頂層設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)。為推動城市管理行政執(zhí)法體制改革的順利實(shí)施，南通市堅(jiān)持分類施策，根據(jù)不同層級的不同需求，在改革總體框架內(nèi)，分類研究制定切合實(shí)際、易于操作的改革目標(biāo)、試點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑，既強(qiáng)調(diào)改革的頂層設(shè)計(jì)，也充分尊重基層改革的自主性和創(chuàng)造性，較好地解決了城市管理制度的銜接與轉(zhuǎn)軌問題，形成了具有自身特色的綜合行政執(zhí)法體制。我們要準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，按照精細(xì)化管理的目標(biāo)要求，在政策層面做好頂層設(shè)計(jì)，盡快出臺我市城市管理行政執(zhí)法體制改革的實(shí)施意見，并制定相關(guān)配套政策，推動城市管理改革與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。

（三）明確職能權(quán)責(zé)、理順運(yùn)營體制是關(guān)鍵。南通市在推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革過程中，堅(jiān)持立足實(shí)際，把重點(diǎn)放在基層發(fā)生頻率較高、與群眾關(guān)系密切、多頭重復(fù)交叉執(zhí)法問題比較突出的城市管理、市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，堅(jiān)持編隨事走、人隨編調(diào)，真正實(shí)現(xiàn)了管理重心下移，執(zhí)法力量下沉，徹底扭轉(zhuǎn)了城市管理職能繁雜、權(quán)責(zé)不清、力量分散等突出問題，執(zhí)法效能大幅提升。我們必須抓住城市管理新舊體制轉(zhuǎn)軌的有利契機(jī)，把該統(tǒng)的統(tǒng)到位，該放的放徹底，執(zhí)法重心下移，力促城市管理執(zhí)法水平再上新臺階。

（四）健全保障機(jī)制、推動高效運(yùn)轉(zhuǎn)是重點(diǎn)。為確保城市綜合管理行政執(zhí)法走上制度化、規(guī)范化道路，南通市嚴(yán)格按照法律法規(guī)和中、省相關(guān)文件精神，綜合運(yùn)用法治思維方式，建立了一套權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、保障有力的長效運(yùn)營機(jī)制，既做到了于法周延、于事簡便，又解決了難題、化解了矛盾，從而在制度層面保障了城市綜合管理行政執(zhí)法工作常態(tài)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。我們在推進(jìn)城市綜合管理行政執(zhí)法工作上，必須強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，用規(guī)章制度規(guī)范執(zhí)法行為，用體制機(jī)制推動依法行政。

三、工作建議

通過考察學(xué)習(xí)南通市城市管理綜合執(zhí)法體制改革工作經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見》（陜發(fā)〔2016〕22號）文件精神，結(jié)合漢中實(shí)際，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加快理順城市管理體制。主動適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，打破陳舊體制羈絆，建立市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市住管局（綜合執(zhí)法局）牽頭，市級各相關(guān)部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，區(qū)負(fù)總則、街道主抓、社區(qū)自治，市民群眾自覺參與的“兩級政府、四級管理”的“大城管”體制。一是明確管理職責(zé)。在市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級政府設(shè)立由行政首長負(fù)責(zé)的城市管理委員會，辦公室設(shè)在各級住管部門，定期研究城市（鎮(zhèn)）管理重大事項(xiàng)。市級城市管理委員會辦公室調(diào)整設(shè)立到市住房和城市管理局，并進(jìn)一步夯實(shí)其管理職責(zé)。市級城市規(guī)劃建設(shè)管理在現(xiàn)行制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各自管理職責(zé)，規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市總規(guī)、中心城市控制性詳規(guī)等戰(zhàn)略性規(guī)劃的編制審批以及相關(guān)制度、規(guī)范性文件的制定等工作；住房和城市管理部門負(fù)責(zé)城市（鎮(zhèn)）管理工作的宏觀指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評價(jià)等工作。縣（區(qū)）實(shí)行規(guī)劃建設(shè)管理一體化運(yùn)營機(jī)制（中心城區(qū)規(guī)劃由市級規(guī)劃部門審批），負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市（鎮(zhèn)）管理等職責(zé)；鎮(zhèn)（街道辦）全面履行城市（鎮(zhèn)）管理綜合執(zhí)法職責(zé)。二是下移執(zhí)法重心。按照屬地管理、權(quán)責(zé)一致的原則，全力推動城市管理執(zhí)法重心下移。市級層面，在市住管局（綜合執(zhí)法局）下整合設(shè)立15-20名人員力量的市城市管理執(zhí)法支隊(duì)，主要承擔(dān)規(guī)劃執(zhí)法、監(jiān)督檢查、考核考評、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等職能，市綜合執(zhí)法局其余機(jī)構(gòu)和人員全部下放到漢臺區(qū)，并將中心城區(qū)園林綠化、路燈管理等機(jī)構(gòu)整建制劃歸所在區(qū)；縣（區(qū)）在城市管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上組建城市綜合管理執(zhí)法局，并下設(shè)城市綜合管理執(zhí)法大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)城市管理、案件督察督辦等工作；鎮(zhèn)（街道辦）成立綜合管理執(zhí)法中隊(duì)，在轄區(qū)內(nèi)具體開展綜合執(zhí)法工作，其業(yè)務(wù)工作接受主管部門指導(dǎo)，日常管理以所在地黨委、政府為主。三是厘清職權(quán)邊界。進(jìn)一步明確城市管理綜合執(zhí)法范圍，將住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)以及其他部門與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、執(zhí)法頻率高、多頭執(zhí)法擾民問題突出、專業(yè)技術(shù)要求適宜、與城市管理密切相關(guān)的事項(xiàng)逐步納入城管執(zhí)法范圍，以此提高城市管理效能。

（二）嚴(yán)格規(guī)范城市執(zhí)法行為。必須改變傳統(tǒng)的執(zhí)法模式，樹立以人為本理念，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。按照“編隨事走、人隨編調(diào)”的原則，整合歸并執(zhí)法隊(duì)伍，推動執(zhí)法力量向基層傾斜，提高一線和城郊結(jié)合部的執(zhí)法力量配備比例。加強(qiáng)對城市管理執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，統(tǒng)一制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識，不斷優(yōu)化城市管理執(zhí)法力量。二是推行權(quán)責(zé)清單。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為和權(quán)責(zé)一致、權(quán)責(zé)匹配的原則，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整城市管理綜合執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單，向社會公開職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行流程、監(jiān)督途徑和問責(zé)機(jī)制，并根據(jù)改革推進(jìn)情況實(shí)行動態(tài)管理和調(diào)整。三是改進(jìn)執(zhí)法方式。綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、激勵、扶助、調(diào)解等非強(qiáng)制手段，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺遵守法律法規(guī)，及時(shí)化解矛盾紛爭，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。積極推進(jìn)網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設(shè)，健全執(zhí)法辦案信息查詢系統(tǒng)，推行網(wǎng)上行政服務(wù)工作，探索快速處置、非現(xiàn)場執(zhí)法等新型執(zhí)法模式。

篇3

從參觀考察的情況看，××*城市建設(shè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模大，功能全。一是城市交通體系。目前，××*市市區(qū)擁有骨干道路54條，總長度260多公里，人均擁有道路面積14.1平方米，構(gòu)成了八縱七橫的城市道路框架。城市道路及配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，從參觀的××*大街、××路、××路等幾條城市主干道的情況看，路面一般為三塊板，雙向四車道或六車道，高標(biāo)準(zhǔn)瀝青罩面，主路面寬度均不低于40米，綠化隔離帶寬度一般為1.5米—3米不等，配套設(shè)置盲道、沿石、花壇石、排水管網(wǎng)、井箅子等附屬設(shè)施，部分重要道路人行道、沿石、花壇石采用高檔石材鋪設(shè)。二是公共基礎(chǔ)設(shè)施。幾年來，××*市水、電、暖、燃?xì)夤?yīng)和污水處理能力較以前都有了大幅增長，建成了兩座凈水廠，使城市供水普及率達(dá)到98.8％；城市萬人擁有車輛達(dá)到9.8標(biāo)臺；城區(qū)建設(shè)了液化氣站和供氣管網(wǎng)，礦區(qū)建設(shè)了煤氣站，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98％；實(shí)施了熱電廠聯(lián)產(chǎn)集中供熱，全市集中供熱面積達(dá)325萬平方米，集中供熱率達(dá)76％；積極推行生活垃圾收運(yùn)方式改革，建設(shè)了地下封閉式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，擁有占地52畝的垃圾糞便綜合處理場1處，垃圾糞便無害化處理率達(dá)100％；投資4239萬元，建成了一座占地面積50畝、日處理能力達(dá)3萬噸的污水處理廠。

（二）城市綠化景觀豐富、別致，山水園林特色鮮明。在公共綠化方面，××*采取了以公園景點(diǎn)綠化為龍頭，以街頭綠地為點(diǎn)綴的獨(dú)特模式，近年來相繼新、改、擴(kuò)建了一批公共綠化景點(diǎn)，現(xiàn)有公園廣場12個(gè)，街頭綠地66塊。這些綠地、公園、廣場，面積都不太大，平均不超過5公頃，但是設(shè)計(jì)新穎別致，有機(jī)融合了東西方園林造景和建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格的特色，而且星羅棋布，布局合理，市民出門不足300米就可到公園綠地進(jìn)行休閑、健身和娛樂。在道路綠化方面，最大的特點(diǎn)是逢路必有綠，甚至有些地段，道路主體尚未開始建設(shè)，綠化已經(jīng)完成。道路綠化苗木以三葉草、小葉黃楊、金葉女貞、小檜柏等常見苗木為主，但是每條街道綠化帶、隔離帶的形態(tài)設(shè)計(jì)和顏色搭配都不相同，綠化形式豐富多彩，景觀效果很上檔次。許多道路單側(cè)綠地的寬度在20米以上，青龍路等部分主干道路僅綠化隔離帶就達(dá)9米寬。沿街地帶見縫插綠，各大單位、住宅小區(qū)門前都建有大小不等、風(fēng)格各異的花壇、綠地。院墻普遍采取透視墻透綠現(xiàn)綠，使庭院綠化與道路綠化連為一體，自家綠化變?yōu)楣簿G化，有效增加了綠量。有些不便使用透視墻的單位，在墻體外側(cè)栽植了爬墻虎、紫藤等藤本植物，也達(dá)到了很好的墻體綠化效果。在綠化層次方面，突破了傳統(tǒng)平面綠化模式，在公園、道路等地段，采用起伏地形、花卉造園、松石造景等手法，豐富了綠化層次，如同把公園搬到了街道上。城市大環(huán)境綠化、山體水系綠化、近郊防護(hù)綠地、公園景點(diǎn)、道路綠化、庭院綠化通透連接、渾然一體，而且山水相依、風(fēng)格各異、特色鮮明。

（三）城市容貌整潔亮麗，居民文明程度高。一是沿街建筑外墻的墻體在粉刷的用料、顏色、圖案方面都嚴(yán)格一致，非常協(xié)調(diào)，一個(gè)路段一種風(fēng)格。墻面大部分是一般防水涂料，也有些采用高檔涂料粉刷，或者貼瓷、面磚，掛花崗巖板等，都能與所在路段的功能區(qū)劃、整體風(fēng)格協(xié)調(diào)搭配。二是沿街商戶全部坐店經(jīng)營、一戶一匾，沒有占道經(jīng)營、沿街叫賣、門頭牌匾設(shè)置混亂的現(xiàn)象。三是城市亮化水平高。哪里有道路，哪里就有路燈，一條路一個(gè)燈型；沿街單體建筑和庭院內(nèi)安裝了各式鐳射燈、大型霓虹燈、輪廓燈；公園和景點(diǎn)內(nèi)安裝了各式景觀造型燈、地埋式射燈、草坪燈，提升了城市夜色景觀水平。四是城區(qū)交通秩序井然。各類交通信號燈、標(biāo)示標(biāo)線設(shè)置施劃齊全。車輛行人各行其道，公交、出租車輛掛牌行駛，城區(qū)沒有三輪機(jī)動車、農(nóng)用車、非法改裝車輛載客現(xiàn)象，也沒有畜力車上路。沿街綠化帶外側(cè)部分路段設(shè)有臨時(shí)停車標(biāo)志，城區(qū)繁華路段極少有路邊隨意停車現(xiàn)象。五是城市環(huán)境衛(wèi)生良好。道路兩側(cè)每隔一個(gè)路段設(shè)有分類垃圾箱、移動式垃圾桶、密封式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等垃圾收集設(shè)施，在部分公園、景點(diǎn)設(shè)有環(huán)保生態(tài)型免水沖式公廁。所到之處，大部分路段、廣場、景點(diǎn)都有環(huán)衛(wèi)工人在打掃衛(wèi)生，城區(qū)內(nèi)沒有垃圾死角，沒有亂丟垃圾現(xiàn)象，沿街墻體粉刷如新。

二、主要做法

（一）精心策劃建設(shè)，彰顯城市特色。近年來，××*的城市建設(shè)工作始終緊緊圍繞生態(tài)型、現(xiàn)代化山水園林城市這一規(guī)劃定位，牢牢抓住創(chuàng)建國家級園林城市這一契機(jī)，大到總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、區(qū)域布局，小到道路建設(shè)、園林綠化、片區(qū)改造、單體設(shè)計(jì)，無不在“精、特”兩字上下足了功夫。他們充分利用城區(qū)三面環(huán)山環(huán)水、山水城相間相融的自然環(huán)境風(fēng)貌，把城市景觀重點(diǎn)放在園林綠化和具有現(xiàn)代化氣息的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，精心打造生態(tài)型、現(xiàn)化化山水園林城市，大打“綠色”牌。在園林綠化方面，以增綠量、建精品、創(chuàng)特色為目標(biāo)，以公園景點(diǎn)綠化、道路綠化、單位庭院綠化為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模推進(jìn)城市園林綠化。2003年以來，累計(jì)投入城市綠化資金4.7億元，城區(qū)園林綠化總面積由1118.5公頃增加到1856公頃，綠化覆蓋率由38.2%提高到41.5%，人均公共綠地面積由9.2平方米增加到13.9平方米，三項(xiàng)主要指標(biāo)均超過《國家園林城市》標(biāo)準(zhǔn)。道路綠化建設(shè)方面，“十五”期間，不惜資金對市區(qū)及周邊總長238公里的65條城市道路進(jìn)行了徹底改造及高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、上檔次、人性化的綠化、亮化，在重點(diǎn)地段還借助起伏地形實(shí)行立體綠化，追求綠化設(shè)計(jì)自然化、道路綠化公園化，一路一品、一街一景，形成了多層次、多格局的綠化模式；以拆墻透綠為突破口，抓好庭院綠化，對城區(qū)主干道沿街46個(gè)單位庭院全部實(shí)施了拆墻透綠，將庭院綠地變成了街道景點(diǎn)；齊心協(xié)力抓好大環(huán)境綠化，2003年來城區(qū)義務(wù)植樹200萬棵，植樹成活率和保存率達(dá)91%；相繼建設(shè)了京滬高速防護(hù)林帶，平陽河、柴汶河沿河防護(hù)林帶，環(huán)城北路防護(hù)林帶，開發(fā)建設(shè)了青云山風(fēng)景區(qū)和蓮花山風(fēng)景區(qū)。全市形成了城區(qū)公共綠地、道路綠化、庭院綠化與城郊防護(hù)綠地、風(fēng)景名勝區(qū)等大環(huán)境相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)。在城市建設(shè)的具體實(shí)施過程中，為確保出精品，他們始終堅(jiān)持“不干則已，干就干精品，創(chuàng)一流”的原則，嚴(yán)把規(guī)劃、建設(shè)、管理三關(guān)。原創(chuàng)：規(guī)劃上高起點(diǎn)，不論區(qū)域規(guī)劃還是單體建筑設(shè)計(jì)，都進(jìn)行綜合評估、整體策劃和多層次論證，擇優(yōu)選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)單位；建設(shè)上嚴(yán)格程序，嚴(yán)格審批，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，將道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入有形建設(shè)市場進(jìn)行招投標(biāo)，有關(guān)部門全程監(jiān)督，優(yōu)選隊(duì)伍。建設(shè)過程中建立嚴(yán)格的質(zhì)量安全保證和施工組織體系，引入競爭和監(jiān)理機(jī)制，全程質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)督，分部分分項(xiàng)驗(yàn)收，切實(shí)保障了精品工程的精品質(zhì)量。

（二）多管齊下，重拳出擊，徹底根治城市頑疾。近年來，××*以創(chuàng)建和諧城管為目標(biāo)，用大整治、重手法強(qiáng)化城市管理，由城管執(zhí)法部門牽頭，規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通等部門密切配合，強(qiáng)勢出擊，開展了拆違、治亂、清臟、查黑、整容等一系列綜合整治，徹底解決了一批城市管理老大難問題。一是超前工作，清查違法建筑。按照“預(yù)防為主、超前工作”的思路，城管執(zhí)法部門對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市重要部位、重點(diǎn)建設(shè)工程周圍進(jìn)行定點(diǎn)蹲守、定期巡查，對違法建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，有效杜絕了違法建設(shè)的發(fā)生。二是疏堵結(jié)合，整治市容秩序。在對城市市場容量、經(jīng)營業(yè)戶數(shù)量、車流量等情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，規(guī)劃并新建改造了一批集貿(mào)市場、專業(yè)市場和步行街，在特定路段施劃了機(jī)動車、自行車臨時(shí)停放區(qū)，設(shè)置了廣告牌、宣傳欄等一批公共基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)營宣傳活動和市民生活提供了環(huán)境。同時(shí)，加大管理力度，改進(jìn)工作方法，變“勸、喊、攆”為“收、罰、拆”，提高上街巡查率，對市民反映強(qiáng)烈的馬路市場、流動攤點(diǎn)等占道經(jīng)營行為堅(jiān)持不間斷巡查清理，取締了城區(qū)所有馬路市場。為鞏固整治成果，采取集中行動與分散管理相結(jié)合的辦法，對重點(diǎn)路段實(shí)行“四定一查”，即定人、定時(shí)間、定路段、定責(zé)任和上街督察制度，堵住一早一晚占道經(jīng)營的高發(fā)時(shí)段，逐漸改變了占道經(jīng)營的陋習(xí)，形成了坐店經(jīng)營的良好習(xí)慣。采取“清、涂、呼、堵、獎”等綜合措施，重點(diǎn)清理城市“牛皮癬”。組成清刷小組，全天上路巡查，對發(fā)現(xiàn)的小廣告及時(shí)進(jìn)行清刷覆蓋，每天上午九點(diǎn)以前，對城區(qū)主要街道出現(xiàn)的小廣告全部清理完畢。啟用“追呼”系統(tǒng)，將查實(shí)的亂噴亂涂手機(jī)號碼錄入系統(tǒng)，不間斷撥打呼叫，并向其收取信息費(fèi)，使制假者難以接入正常電話且無力承受高額信息費(fèi)用，切斷其違法業(yè)務(wù)聯(lián)系。夜間，執(zhí)法人員采取巡查、蹲點(diǎn)等方式，架網(wǎng)抓獲亂貼亂畫人員。同時(shí)，實(shí)行有獎舉報(bào)制度，對舉報(bào)、抓獲亂貼亂畫行為人的單位和群眾給予獎勵。這些辦法有效地震懾了亂貼亂畫小廣告的違法行為人，使城市“牛皮癬”得到有效治理。另外，還按照“一店一匾”和“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一高度、統(tǒng)一厚度、統(tǒng)一材質(zhì)、統(tǒng)一審查）的管理標(biāo)準(zhǔn)，采取宣傳教育、限期整改、“三步走”的方法對城區(qū)戶外廣告牌匾進(jìn)行了綜合整治，取得顯著成效。三是雙線包干，全天衛(wèi)生保潔。在加大投入、健全環(huán)衛(wèi)設(shè)施的基礎(chǔ)上，面向社會聘請臨時(shí)保潔工，并實(shí)行了環(huán)境衛(wèi)生雙線保潔責(zé)任制。即環(huán)衛(wèi)處全體干部職工、臨時(shí)保潔員為一條線，實(shí)行包路段責(zé)任制，一人一段，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核獎懲；建設(shè)系統(tǒng)各單位、局機(jī)關(guān)干部職工為一條線，全部上路包衛(wèi)生、包市政設(shè)施，對包干范圍內(nèi)路段的衛(wèi)生保潔工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。向沿街居民和經(jīng)營業(yè)戶發(fā)放宣傳材料，與其簽訂保潔責(zé)任狀，促使其自覺杜絕亂倒污水、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象。在白天實(shí)施不間斷保潔的基礎(chǔ)上，成立了20多人組成的環(huán)衛(wèi)機(jī)動隊(duì)，配置了小型垃圾收集車，專門用于中午下班時(shí)段和夜間巡回保潔，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔工作的全天化、制度化和社會化。四是步步為營，徹底清除“黑車”。從2003年開始，××*市政府和有關(guān)部門采取分類清查、先疏后堵、逐步淘汰的辦法，對城區(qū)非法運(yùn)營車輛進(jìn)行了綜合整治。第一步，年審把關(guān)。通過年審淘汰一批手續(xù)不全、車況不合格的運(yùn)營車輛。第二步，集中清理。在宣傳教育、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，由公安、交通、城管執(zhí)法等部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，采取動靜結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、流動巡查的辦法，由點(diǎn)到線到面，展開聯(lián)合整治，對無行車牌證且無營運(yùn)證等違規(guī)、違章經(jīng)營的出租車輛，嚴(yán)罰，發(fā)現(xiàn)一輛、查處一輛，形成路面整治的高壓態(tài)勢，在最短的時(shí)間內(nèi)將非法營運(yùn)車輛從城區(qū)出租市場清理出去。第三步，綜合整治。對非法運(yùn)營車輛，工商部門不予辦理營業(yè)手續(xù)，并逐步清除城區(qū)所有三輪“摩的”的銷售網(wǎng)點(diǎn)；公安交警部門不予掛牌，并堅(jiān)決查扣外地車牌本地運(yùn)營的車輛；技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)查處所有非法改裝車輛，并全面清查各類違法車輛改裝的“地下工廠”，從源頭上遏制了“黑車”的產(chǎn)生。第四步，長效管理。在完成查處取締非法營運(yùn)車輛的基礎(chǔ)上，從有關(guān)執(zhí)法單位抽調(diào)人員，組成20人的城區(qū)出租車市場管理執(zhí)法隊(duì)伍，以定點(diǎn)檢查和流動巡查相結(jié)合的形式，常年堅(jiān)持不間斷地路面檢查，防止反彈，逐步使城區(qū)出租車市場秩序走上正規(guī)。經(jīng)過三年多的努力，“黑車”在××*城區(qū)已經(jīng)完全銷聲匿跡。

（三）建章立制，責(zé)任到位，實(shí)現(xiàn)城市社會化長效管理。近年來，××*市先后下發(fā)了《實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》、《××*市城市門前五包責(zé)任制實(shí)施意見》和《整頓規(guī)范××*城區(qū)交通秩序暨客運(yùn)出租車市場實(shí)施方案》、《××*市建筑垃圾管理辦法》等一批規(guī)范性文件，建立起了一套比較完善的城市管理制度體系。為鞏固城市環(huán)境整治成果，以抓門前五包責(zé)任制（包衛(wèi)生、包綠化硬化、包容貌秩序、包車輛停放有序、包無攤點(diǎn)）落實(shí)為核心，逐步推進(jìn)城市管理重心下移，責(zé)任細(xì)化。他們建立了門前五包檢查、考核、通報(bào)制度，實(shí)行責(zé)任制考核。城管執(zhí)法部門與1500余家沿街單位、經(jīng)營業(yè)戶簽訂了門前五包責(zé)任書，與十幾個(gè)社區(qū)、單位聯(lián)合建立城管共建機(jī)制，簽訂城管共建協(xié)議書，并聘用了專職城管協(xié)管員。市政府組織有關(guān)部門組成檢查組，督促城區(qū)道路兩側(cè)所有機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶認(rèn)真落實(shí)五包責(zé)任制，并強(qiáng)化考核獎懲，年終進(jìn)行綜合評比表彰，極大地調(diào)動了市民群眾參與配合城市管理的積極性和主動性，沿街各單位、經(jīng)營業(yè)戶都主動承擔(dān)起自家門前市容環(huán)境管理的責(zé)任。在園林綠化工作方面，落實(shí)建管分離，管養(yǎng)分開。通過招投標(biāo)擇優(yōu)選擇綠化建設(shè)隊(duì)伍，簽訂長期合同，落實(shí)苗木兩年包活責(zé)任制，兩年后驗(yàn)收并移交園林部門，再聘請專業(yè)綠化管理隊(duì)伍，或者與原建設(shè)單位續(xù)簽養(yǎng)護(hù)管理合同，將綠化養(yǎng)護(hù)管理工作推向市場，園林部門由建管養(yǎng)一體向純粹的監(jiān)督管理職能轉(zhuǎn)變。通過綠化管理單位，面向社會招聘臨時(shí)工人，利用業(yè)余時(shí)間從事澆水、清理雜草垃圾等簡單的養(yǎng)護(hù)工作，既降低了建設(shè)成本，提高了管理質(zhì)量，又為一些困難人群提供了收入來源，形成了社會化長效管理的格局。

（四）經(jīng)營品牌，筑巢引鳳，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動。走進(jìn)××*這座國家級園林城市，不僅滿眼都是靚麗的風(fēng)景和優(yōu)美的環(huán)境，而且到處都是新上的項(xiàng)目和生氣蓬勃的發(fā)展景象。實(shí)踐中，××*始終致力于打造城市品牌、利用城市品牌。在打造城市品牌方面，圍繞山水園林特色深挖城市內(nèi)涵，精心做好園林綠化、生態(tài)景觀建設(shè)、市政公用設(shè)施建設(shè)等工作；圍繞創(chuàng)建文明城市狠抓環(huán)境綜合整治和高效、長效管理；圍繞現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模投入，加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套，建成了17平方公里的開發(fā)區(qū)。通過這些措施，××××××的軟硬件環(huán)境得到大幅提升，城市基礎(chǔ)承載能力、綜合配套能力和經(jīng)濟(jì)輻射帶動能力同步增強(qiáng)，“綠色××*”、“文明××*”、“魅力××*”叫響省內(nèi)外，城市有形、無形資產(chǎn)的市場價(jià)值、開發(fā)潛力水漲船高，城市品牌的良好效應(yīng)和輻射帶動作用初步顯現(xiàn)。在利用城市品牌方面，××*人的思路不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)超脫了為搞建設(shè)而搞建設(shè)的自發(fā)境界，也突破了單純?yōu)榻ㄔO(shè)資金而搞城市經(jīng)營的被動模式。而是把城市建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要成分和基礎(chǔ)性因素去看待，堅(jiān)持實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動，著力培育商貿(mào)服務(wù)和房地產(chǎn)開發(fā)兩大產(chǎn)業(yè)。在開展居住小區(qū)整治時(shí)，確立按照以開發(fā)帶建設(shè)的方針，采取“政府統(tǒng)一規(guī)劃，村莊動遷開發(fā)”的方法，打破以舊村為界條塊分割的模式，鼓勵城區(qū)各村搞綜合改造，規(guī)模開發(fā)，集中規(guī)劃建設(shè)了××花園、××小區(qū)、××小區(qū)等一大批住宅和商貿(mào)服務(wù)設(shè)施。2003年以來，完成了85%的舊城區(qū)改造，不但改善了小區(qū)面貌和居民生活條件，還促進(jìn)了“三產(chǎn)”的發(fā)展。在城市招商工作中，他們定位于以商貿(mào)服務(wù)設(shè)施和房產(chǎn)開發(fā)為主體，堅(jiān)持招商留商育商，堅(jiān)持招大商，招有帶動能力和發(fā)展?jié)摿Φ纳獭Ｔ诔鞘姓猩谭矫妫瑑H去年一年就引進(jìn)××*商貿(mào)城、××*市場改造、××*商城、××*商務(wù)酒店等7處大型商貿(mào)項(xiàng)目，完成建設(shè)投資11億元。通過經(jīng)營城市品牌，實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動，使城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)互為依托，良性互動，隨著城市化進(jìn)程這一主線同步、和諧、健康、快速發(fā)展。

三、思考與建議

通過參觀考察××*的城市建設(shè)管理工作，深深認(rèn)識到搞好城市建設(shè)，必須解放思想、更新觀念，必須堅(jiān)持因地制宜、彰顯人本精神和城市特色，必須圍繞城市產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，必須同步加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和長效管理。縱觀我縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，近幾年雖然取得了較大的發(fā)展，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在一些差距和不足。面對新的形勢和要求，結(jié)合參觀考察情況，提出如下建議：

（一）進(jìn)一步解放思想、更新觀念，不斷拓寬城建工作思路。思路決定出路，觀念決定辦法，思想解放程度決定著城建工作的成效。要對照先進(jìn)認(rèn)真查找思想、工作、作風(fēng)上存在的差距，進(jìn)一步解決想不想干的精神狀態(tài)問題、敢不敢干的思想觀念問題、會不會干的發(fā)展思路問題、能不能干的工作作風(fēng)問題。督促各級各有關(guān)部門破除盲目自滿、固步自封的思想，增強(qiáng)危機(jī)意識；破除傳統(tǒng)觀念和思維定式，勇于創(chuàng)新，敢為人先；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心、事業(yè)心，充分調(diào)動各層面工作的積極性和主動性。

篇4

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部139號令)頒布實(shí)施以后，寧波市城市管理局依法對城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營服務(wù)企業(yè)實(shí)行許可管理;寧波市建設(shè)委員會對城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場準(zhǔn)入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)，必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格證書》;對建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責(zé)任書和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對全市渣土運(yùn)輸車輛的實(shí)施密閉改裝管理工作，目前其相關(guān)政策正在報(bào)批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場地。

二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況

鎮(zhèn)江市(地級市)城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處(全民事業(yè)單位)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)制：市公安局交巡警支隊(duì)機(jī)動大隊(duì)成立四中隊(duì)，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執(zhí)法支隊(duì)成立直屬三大隊(duì)也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。

鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對比較健全，制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運(yùn)輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個(gè)規(guī)范性文件。對建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車(洗輪機(jī))設(shè)備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準(zhǔn)出場。同時(shí)采取預(yù)收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費(fèi)用，以利于開展監(jiān)督考核。

早在的時(shí)候，鎮(zhèn)江市對從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動這項(xiàng)工作的開展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵政策，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行車輛改造的，市政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市120余輛建筑垃圾運(yùn)輸車輛，市政府共補(bǔ)貼40多萬元。同時(shí)為了遏制建筑垃圾運(yùn)輸車輛亂棄土偷倒行為，對車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實(shí)施全程監(jiān)控。

在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前鎮(zhèn)江市政府還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場地。目前，鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場4家。為了加強(qiáng)行業(yè)管理，鎮(zhèn)江市于12月經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)，成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會，經(jīng)過2年多的引導(dǎo)和強(qiáng)化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。

三、南京市建筑垃圾管理情況

南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處(全民事業(yè)單位)受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《南京市市容管理?xiàng)l例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負(fù)責(zé)對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。主要包括：負(fù)責(zé)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作;負(fù)責(zé)全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務(wù)管理工作;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土處置場的設(shè)置審批;并依法對渣土處置違章行為進(jìn)行查處。

南京市對市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無線視頻監(jiān)控設(shè)施，對施工工地出入口路面硬化、進(jìn)出車輛沖洗和保潔行為實(shí)施監(jiān)管。

在建筑垃圾工程渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管方面，南京市于已經(jīng)實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛密閉化改裝、和市場準(zhǔn)入管理工作，相關(guān)的政策法規(guī)健全，渣土運(yùn)輸行業(yè)自律管理規(guī)范。

11月22日，南京市政府頒布實(shí)施第262號人民政府令，進(jìn)一步規(guī)范渣土設(shè)置場的審批和監(jiān)管，以獎勵的措施鼓勵部門、單位和廣大市民對規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時(shí)，在建筑垃圾消納處置(調(diào)劑)管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、渣土處置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定，使渣土(泥漿)消納處置場的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。新晨

四、意見和建議：

綜合這次考察的情況，3個(gè)城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應(yīng)的建筑垃圾處置管理職能明確;建筑垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)比較健全，都有一個(gè)互通的建筑垃圾核準(zhǔn)信息監(jiān)控平臺和有效的聯(lián)動機(jī)制。結(jié)合我們的工作實(shí)際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：

1、建立健全建筑垃圾處置核準(zhǔn)信息互通監(jiān)控信息平臺，同時(shí)制定出臺建筑垃圾運(yùn)輸市場準(zhǔn)入管理規(guī)定并組織實(shí)施。促使我市城市建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納處置核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。

篇5

《三峽論壇》“三峽發(fā)展論壇”專欄征稿啟事

三峽水庫水環(huán)境保護(hù)創(chuàng)新研究

基于移民安穩(wěn)致富的三峽庫區(qū)旅游業(yè)發(fā)展研究——以湖北省巴東縣為例

三峽工程網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷文化學(xué)分析

歷史文化遺跡在建成宜昌國際水電旅游名城中的地位

“且蘭”地考論

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要因素、困境及路徑選擇

主體功能區(qū)戰(zhàn)略背景下武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展路徑選擇

《土家族大辭典》編纂工作啟動儀式暨第一次編委會會議在三峽大學(xué)舉行

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價(jià)體系的構(gòu)建及應(yīng)用——基于恩施州與湖北省的對比分析

依托動漫產(chǎn)業(yè) 保護(hù)和開發(fā)旅游目的地民間傳說

對創(chuàng)建宜昌國際水電旅游名城的認(rèn)識和思考

黃柏權(quán)教授申報(bào)的《武陵民族地區(qū)城鎮(zhèn)化問題調(diào)查研究》獲國家民委批準(zhǔn)立項(xiàng)

龍麻布努語語音系統(tǒng)

《宋書》概數(shù)詞的稱數(shù)法研究

穆時(shí)英:上海都市文學(xué)的真正書寫者

《洪疫之年》中的女性敘事技巧

世界銀行移民政策高級顧問、著名社會學(xué)家邁克爾·塞尼(Michael Cernea)教授來訪我校

主動融入宜昌都市圈 加快推進(jìn)宜昌長陽一體化

破解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展難題的宜都經(jīng)驗(yàn)

湘西自治州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的問題與對策思考

略談唐代中國移民活動的類型

少數(shù)民族水庫移民生計(jì)轉(zhuǎn)型過程中傳統(tǒng)文化的演變與調(diào)適——基于貴州省紫云自治縣、羅甸縣的調(diào)查

白鶴灘水電站跑馬鄉(xiāng)移民人口調(diào)查報(bào)告

西南少數(shù)民族水電移民文化保護(hù)與發(fā)展述論

《三峽論壇》征稿啟事

Induced Earthquake Monitoring of the Three Gorges Reservoir

試析三峽水庫管理的五大特點(diǎn)

屈原與20世紀(jì)初小說的敘事倫理——以《老殘游記》為例

記南臺灣府城奉祀愛國詩人屈原之廟宇

論宜昌在中的地位和作用

東夷“尊鳥”與荊楚“崇鳳”比較研究

長江三峽發(fā)展研究院參與國家民委組織的武陵民族地區(qū)城鎮(zhèn)化問題調(diào)研

“第二屆湖北青年學(xué)者論壇”學(xué)術(shù)會議綜述

略論清代對貴州苗疆“生界”的經(jīng)營及影響

城市化進(jìn)程中村落寺廟的復(fù)興——浙中H村將軍廟的個(gè)案研究

烏江流域陽戲的傳承與研究

《三峽通史》編撰工作會議在我校舉行

何偉軍教授一行赴恩施小茅坡營村進(jìn)行田野調(diào)查

發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì) 建設(shè)品牌城市

《三峽論壇》“三峽發(fā)展論壇”專欄征稿啟事

主持人語

“山寨”的文本解析與當(dāng)代媒介表意

存在的敘述與敘述的存在——論林白小說敘述的存在性轉(zhuǎn)向

麥克尤恩《水泥花園》中的不可靠敘述

主持人語

白鶴灘水電站移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查問題探討

關(guān)于三峽庫區(qū)忠縣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思考

開縣移民安置對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響評價(jià)研究

三峽后續(xù)工作時(shí)期宜昌市三峽移民安穩(wěn)致富長效機(jī)制研究

水庫移民后期扶持政策的實(shí)踐與思考——以麻陽苗族自治縣為例

屈原與中國諸文化

宜昌文化名人資源的保護(hù)與開發(fā)——以屈原和王昭君為例

淺談湖北省旅游業(yè)對自然災(zāi)害的應(yīng)對

篇6

中關(guān)村科技園區(qū)——以科技創(chuàng)新提高城市建設(shè)管理水平

概況：高校云集、院所匯聚、名企扎堆，中關(guān)村集中代表了我國科技自主創(chuàng)新能力。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是目前國內(nèi)最領(lǐng)先的智力資源密集、創(chuàng)新氛圍濃厚的自主創(chuàng)新平臺和載體。

評價(jià)：中關(guān)村的變化日新月異，發(fā)展速度超乎想象，不愧為自主創(chuàng)新的示范區(qū)、先行區(qū)。

——江蘇省長李學(xué)勇

北京市東城區(qū)社會服務(wù)管理中心——率先在全國實(shí)施網(wǎng)格化管理

概況：該區(qū)搭建區(qū)、街、社區(qū)“三級平臺”，區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格“四級管理體系”，在17個(gè)街道成立“街道社會服務(wù)管理分中心”，205個(gè)社區(qū)設(shè)立“社會管理綜合工作站”，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)實(shí)名配置網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格司法員、網(wǎng)格消防員和網(wǎng)格黨支部書記等“七種力量”，并將區(qū)域化黨建、社會保障、計(jì)劃生育、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等工作整合到網(wǎng)格中，同時(shí)構(gòu)建7大類、2043項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，將人、地、物、事、情、組織同一納入網(wǎng)格管理。

評價(jià)：這種網(wǎng)格管理的方法，有利于推動城市管理重心下移，有利于實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、精細(xì)化管理。廣州各區(qū)負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步加強(qiáng)與東城區(qū)的學(xué)習(xí)對接，把“真經(jīng)”帶回去，在實(shí)際工作中積極借鑒，切實(shí)提高社會服務(wù)管理水平。

——廣州市委書記萬慶良

城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、金融商貿(mào)發(fā)展看——天津

華明示范鎮(zhèn)——安居樂業(yè)有保障的生態(tài)宜居新市鎮(zhèn)

概況：華明示范鎮(zhèn)2009年入選上海世博會城市最佳實(shí)踐區(qū)，榮膺“全國十大和諧宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。華明示范鎮(zhèn)建設(shè)在國家現(xiàn)行政策框架內(nèi)，堅(jiān)持承包責(zé)任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民自愿的原則，高水平規(guī)劃建設(shè)生態(tài)宜居的新市鎮(zhèn)。

評價(jià)：華明鎮(zhèn)開展的“三改一化”改革，是在我市成功探索以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)，實(shí)施示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民居住社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展之后，邁出的加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵一步，是大城市郊區(qū)農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。

——天津市長黃興國介紹

濱海新區(qū)——集五種產(chǎn)業(yè)功能、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)于一身的城市新區(qū)

概況：濱海新區(qū)內(nèi)聚集了國家級開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等多種產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，已形成航空航天、電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現(xiàn)代冶金、生物制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，摩托羅拉、空中客車、豐田、三星等120多家世界500強(qiáng)企業(yè)在此投資建廠。

評價(jià)：濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)體現(xiàn)了“高大新、快實(shí)強(qiáng)”的特點(diǎn)：“高”是濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)高瞻遠(yuǎn)矚，高起點(diǎn)謀劃、規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)；“大”是新區(qū)建設(shè)體現(xiàn)了大思路、大手筆、大氣魄；“新”是新區(qū)建設(shè)采取了新舉措、運(yùn)用新技術(shù)、搶占新高地；“快”是新區(qū)開發(fā)建設(shè)速度快、效率高；“實(shí)”是新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干；“強(qiáng)”是新區(qū)實(shí)力強(qiáng)。

——昆明市委書記張?zhí)镄?/p>

城市規(guī)劃建設(shè)、園區(qū)開發(fā)建設(shè)看——上海

虹橋綜合交通樞紐——輻射長三角、服務(wù)全中國的樞紐節(jié)點(diǎn)

概況：虹橋綜合交通樞紐是依托虹橋機(jī)場和京滬高鐵建設(shè)的綜合性換乘樞紐，內(nèi)部分為五個(gè)部分：虹橋機(jī)場西航站樓、東交通廣場、磁懸浮站、高鐵站和西交通廣場，集中航空、高速鐵路、城際鐵路、磁懸浮列車、高速公路、城市地鐵、公交、長途客運(yùn)、出租車等9大類交通設(shè)施，旅客日吞吐量達(dá)110萬人次。

評價(jià)：上海市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、成功建設(shè)管理虹橋交通樞紐和虹橋商務(wù)區(qū)這一城市綜合體，既科學(xué)組織交通方便乘客高效換乘，也極大地提升城市功能，有力促進(jìn)了高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。

——廣州市委書記萬慶良

上海化學(xué)工業(yè)區(qū)——享有“上海工業(yè)騰飛的新翅膀”美譽(yù)

概況：上海化學(xué)工業(yè)區(qū)是我國改革開放以來第一個(gè)以石油和精細(xì)化工為主的工業(yè)開發(fā)區(qū)，該工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)引進(jìn)世界級大型化工區(qū)的先進(jìn)理念，創(chuàng)造性地提出了產(chǎn)品項(xiàng)目、公用輔助、物流傳輸、環(huán)境保護(hù)、管理服務(wù)五個(gè)一體化的開發(fā)理念，為國內(nèi)外投資企業(yè)提供最佳的投資環(huán)境，形成了較完整的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，2011年實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元。

評價(jià)：園區(qū)的規(guī)劃科學(xué)合理和安全環(huán)保管理得當(dāng)，特別是“綠化進(jìn)園”既構(gòu)建了生態(tài)園區(qū)的框架，也為全國化工園區(qū)樹立了示范。

——岳陽市委書記黃蘭香

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城區(qū)建設(shè)與改造看——廣州

廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園——廢舊廠房中走出來的創(chuàng)意園區(qū)

概況：廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園前身是建于1956年的廣州紡織機(jī)械廠，依據(jù)廣州市政府“退二進(jìn)三”政策，廣州紡織工貿(mào)集團(tuán)投巨資進(jìn)行改造升級。如今創(chuàng)意園以服飾、時(shí)尚、創(chuàng)意、文化、藝術(shù)為主題；以新產(chǎn)品、時(shí)尚設(shè)計(jì)、信息咨詢、專業(yè)培訓(xùn)等多功能服務(wù)為紐帶，集創(chuàng)意、藝術(shù)、文化、商業(yè)、旅游體驗(yàn)于一體，現(xiàn)已成為集聚服飾創(chuàng)意的高端要素和引領(lǐng)文化時(shí)尚的全國知名產(chǎn)業(yè)園和國際服裝品牌的設(shè)計(jì)研發(fā)基地。

評價(jià)：產(chǎn)業(yè)升級怎么“升”，騰籠換鳥怎么“換”？在廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園，我們真正是找到了答案。

——浙江省衢州市考察團(tuán)

獵德村——城中村改造的典范

篇7

珠海 中山 佛山 麗江 成都等地考察報(bào)告 為學(xué)習(xí)借鑒珠海、中山、佛山、麗江、成都等地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清加快路橋發(fā)展的工作思，2005年10月12日，由區(qū)委書記**帶隊(duì)，區(qū)四套班子部分領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)和城建有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及各鎮(zhèn)（街道）黨委書記（主任）組成的路橋區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)考察團(tuán)一行35人赴珠海市香洲區(qū)、中山市小欖鎮(zhèn)、佛山市順德區(qū)、麗江市古城區(qū)和成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、府南河等地進(jìn)行了為期8天的考察，重點(diǎn)學(xué)習(xí)考察各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市規(guī)劃和管理、舊城保護(hù)和河道整治等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。此次考察日程安排緊湊有序，考察內(nèi)容精廣相濟(jì)，珠江三角洲和西南部兩大經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展理念的差異，以及各地殊途同歸的發(fā)展建設(shè)成就，都給考察團(tuán)留下了深刻的印象，受到了很大的沖擊，引發(fā)了深深的思索，獲益匪淺，啟示良多。 一、考察地概況 （一）珠海市香洲區(qū)：香洲區(qū)是珠海市中心城區(qū)，珠海市*、經(jīng)濟(jì)、文化、交通和金融中心。位于南海之濱、珠江口西岸，東水連香港，南接壤澳門，背倚經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲腹地，是聯(lián)系內(nèi)地與港澳臺，以及對外貿(mào)易、國際交往的重要口岸。1984年建區(qū)，全區(qū)總面積400多平方公里，下轄8個(gè)街道3個(gè)鎮(zhèn)，常住人口73.86萬人，流動人口33萬人。2002年全區(qū)實(shí)現(xiàn)gdp68.08億元，實(shí)際利用外資3.31億美元，財(cái)政預(yù)算總收入6.26億元，稅收總額8.21億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15320元，職工年平均工資17544元，原農(nóng)漁村人均收入6248元。該區(qū)強(qiáng)化城市管理，環(huán)境品牌已經(jīng)形成，1999年起實(shí)施城市管理體制改革，主要城管職能從市向區(qū)、街道下移，建立起“兩級政府、*管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的新型城市管理體制。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44.6%，人均公共綠地面積22.7平方米。擁有國際賽車場、高爾夫球場，人均擁有體育場館的面積居國內(nèi)之冠。以香洲為中心城區(qū)的珠海市是全國環(huán)保模范城、全國園林城市、全國衛(wèi)生城市、全國旅游勝地四十佳。1998年榮獲聯(lián)合國“國際改善居住環(huán)境最佳范例獎”。 （二）中山市小欖鎮(zhèn)：小欖鎮(zhèn)是中山市的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，區(qū)域商業(yè)中心，位于珠江三角洲中部，鎮(zhèn)域總面積75.4平方公里，其中城區(qū)面積13平方公里。戶籍人口15萬人，另有長期的外來人口10多萬人。轄有3個(gè)社區(qū)居委會，13個(gè)村委會。小欖的經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為主體。全鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)4000多家，至2002年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)363家，形成了五金電器、電子音響、食品飲料、制衣制鞋、化工塑料、印刷包裝六大支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整、優(yōu)化，形成了花卉苗木、蔬菜、塘魚和觀賞魚三大具特色、高效益的產(chǎn)業(yè)。投入50億元建設(shè)了10平方公里的新城區(qū)，建有吞吐量12萬噸的小欖港，日供水量達(dá)25萬噸。2002年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入180億元，其中工業(yè)銷售收入157.8億元；國內(nèi)生產(chǎn)總值59.2億元；稅收總額10.6億元；年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額102億元。小欖鎮(zhèn)先后被有關(guān)部委授予10多個(gè)國家級榮譽(yù)稱號，被聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署確定為“中國可持續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)試點(diǎn)”。 小欖工業(yè)區(qū)是全國企業(yè)科技園區(qū)，總體規(guī)劃2萬畝，至2002年底已開發(fā)土地9300畝，正投入使用3200畝，建成廠房面積50多萬平方米。區(qū)內(nèi)道路、市政給排水、電力、電信設(shè)備完善，配套設(shè)施齊全。至2002年底，小欖工業(yè)區(qū)有149家企業(yè)落戶，其中上規(guī)模企業(yè)60家，已投產(chǎn)項(xiàng)目103個(gè)。2002年工業(yè)區(qū)銷售收入12億元，預(yù)計(jì)2003年中國認(rèn)證和英國皇家ukas國際認(rèn)證的區(qū)域。成都高新區(qū)包括兩部分：南區(qū)位于成都市南，規(guī)劃面積47平方公里，作為成都市規(guī)劃的城市副中心，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化的科技商務(wù)區(qū)和全國最大的科技孵化基地；西區(qū)位于成都市西，規(guī)劃面積20平方公里，作為成都高新區(qū)國際化的制造基地，重點(diǎn)發(fā)展電子信息和現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。其中包括四川成都出口加工區(qū)，規(guī)劃面積3平方公里，首期開發(fā)面積0.6平方公里，是西部發(fā)展先進(jìn)機(jī)械制造和出口加工產(chǎn)業(yè)的重要基地。成都高新區(qū)是中國西部投資環(huán)境最好、投資回報(bào)最豐厚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的區(qū)域之一，吸引了近5400家企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展，其中世界500強(qiáng)投資的企業(yè)有16家，年銷售收入過10億元的企業(yè)6家，過億元的企業(yè)50多家。外商投資企業(yè)共計(jì)430余家，高新技術(shù)企業(yè)共計(jì)520余家，形成以電子信息技術(shù)和生物醫(yī)藥工程產(chǎn)業(yè)為龍頭，以其他的技術(shù)產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系。2002年實(shí)現(xiàn)gdp168億元，技工貿(mào)總收入472億元，工業(yè)總產(chǎn)值388億元，到位外資8308萬美元，出口創(chuàng)匯19630萬美元。 二、幾點(diǎn)啟示 “它山之石，可以攻玉”。在短短的8天學(xué)習(xí)考察中，考察團(tuán)一行不僅親眼目睹了各地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)中的高品位發(fā)展、大手筆規(guī)劃、 創(chuàng)特色建設(shè)以及重實(shí)效管理，而且切身感受到各地解放思想、不斷創(chuàng)新、勇于開拓、大膽實(shí)踐的濃厚氛圍，每一天的學(xué)習(xí)考察都是一堂生動的教育課，給予考察團(tuán)深切的感受和豐富的啟發(fā)。概括起來，啟示最深的主要有以下幾點(diǎn)： 啟示之一：必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù) 置身于日新月異的現(xiàn)代化城市之中，領(lǐng)略了珠海香洲、中山小欖、佛山順德等地超常規(guī)的發(fā)展速度，考察團(tuán)成員心靈受到了極大的震憾。順德區(qū)2002年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值437億元，全部財(cái)政收入78.5億元，相當(dāng)于我們臺州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。順德區(qū)容桂鎮(zhèn)和中山市小欖鎮(zhèn)的財(cái)政收入都超過10億元，相當(dāng)于路橋區(qū)水平，其居民的富裕程度，社會保障和城市化的水平都是路橋遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的。這使考察團(tuán)更加深切地感受到“發(fā)展是硬道理”，更加明了經(jīng)濟(jì)是一切事業(yè)的基礎(chǔ)，發(fā)展是解決所有問題的出路。順德區(qū)和小欖鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)健在于工業(yè)的拉動，為此我區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要切實(shí)學(xué)習(xí)順德區(qū)和小欖鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，務(wù)必重視以下四方面問題。 一是要處理好工業(yè)與商貿(mào)的關(guān)系，擺正“制造路橋”和“商貿(mào)路橋”的位置。路橋是千年商埠，商風(fēng)源遠(yuǎn)流長，群眾心中有著較深的“商貿(mào)情結(jié)”，導(dǎo)致在建區(qū)初期一度走重商貿(mào)輕工業(yè)之路，沒有很好地建立起工業(yè)市場橋。從近幾年的gdp來看，三個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值的比重一直是第二第產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位。這說明，我區(qū)還遠(yuǎn)未進(jìn)入后工業(yè)時(shí)期，并將在較長一段時(shí)期內(nèi)都將處于工業(yè)主導(dǎo)階段。就現(xiàn)階段而言，不論是我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、增量還是財(cái)政收入，其主體都是工業(yè)，尤其是工業(yè)中的制造業(yè)。因此，我區(qū)在區(qū)委二屆八次全會中提出要構(gòu)建“制造路橋”的思路是非常正確的。“商貿(mào)路橋”和“制造路橋”一樣，只是我區(qū)的特色之一，但占主導(dǎo)和中心地位的不是商貿(mào)，而是制造業(yè)。我區(qū)在構(gòu)建“制造路橋”中，要整合工業(yè)園區(qū)，提升園區(qū)檔次，想方設(shè)法招商引資，不遺余力大辦工業(yè)，尤其要重視以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的新型工業(yè)的發(fā)展，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，以迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成較大規(guī)模的人流、物流、資金流，積聚人氣和商機(jī)，為打造“商貿(mào)路橋”創(chuàng)造良好條件。 二是要正確處理好外源性經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依靠新資本的注入，以資本的增量保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增量，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動力。借鑒香洲、順德、成都的經(jīng)驗(yàn)，他們的外源性經(jīng)濟(jì)都較為發(fā)達(dá)，如珠海香洲區(qū)2002年實(shí)際利用外資3.31億，真正把服務(wù)經(jīng)濟(jì)和提高辦事效率作為衡量改革成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。香洲區(qū)、順德區(qū)以建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、誠信型政府為目標(biāo)，改革傳統(tǒng)的審批流程和方式，實(shí)行并聯(lián)審批和告知承諾制，即各部門的審批沒有先后之分，不設(shè)前置條件，可以任意由某個(gè)部門先批；對來辦事的人“不說不行，告知怎么才行”。審批信息系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上受理和審批。壓縮會議，精簡文件，推進(jìn)服務(wù)平臺前移，把能夠下放的權(quán)力下放到鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)以及社會中介，完善窗口服務(wù)和現(xiàn)場服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化政府辦事透明度，精簡機(jī)構(gòu)，其區(qū)委辦、區(qū)府辦都合并成一個(gè)區(qū)委區(qū)府辦。小欖鎮(zhèn)注重投資環(huán)境的“軟件”建設(shè)，政府和公共服務(wù)部門為企業(yè)提供文明、友善、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，全力支持和扶持企業(yè)發(fā)展。小欖工業(yè)區(qū)成立了工業(yè)區(qū)管理辦公室，為投資者提供“一站式”的全方位配套服務(wù)。據(jù)介紹，因?yàn)槠淞己玫耐顿Y環(huán)境，許多企業(yè)不顧這里地價(jià)相對高昂，而樂意在此落戶投資。近年來，我區(qū)十分重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建設(shè)，取得了明顯的成效，但比之香洲區(qū)、順德區(qū)和小欖鎮(zhèn)，我們在服務(wù)經(jīng)濟(jì)方面還存在諸多的不足，需進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，要加快硬環(huán)境建設(shè)，尤其要打破當(dāng)前嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展的土地、水電、人才等要素供給。要內(nèi)挖潛力，通過土地整理和灘涂圍墾，獲得土地建設(shè)指標(biāo)，節(jié)約用地。積極配合市里做好臺州二期供水項(xiàng)目，解決用水不足問題。可償試通過政府引導(dǎo)、民間投資建設(shè)小型電廠來解決今后一段時(shí)期用電不足的問題。在人力資源問題上，要通過引進(jìn)高等院校和高素質(zhì)人才，加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)企業(yè)家的培訓(xùn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障，以提高城市的核心競爭力。 啟示之二：必須堅(jiān)持城市建設(shè)和管理緊密接合，加強(qiáng)對城市形態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化等特色的研究 每個(gè)城市都有其自身的特點(diǎn)和發(fā)展軌跡。珠海市以其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策、優(yōu)越的區(qū)位條件、豐富的自然資源和優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境著力打造亞熱帶海濱花園城市和具有國際影響的濱海風(fēng)景旅游勝地；順德區(qū)的城市建設(shè)一直走城鄉(xiāng)一體化道路，城鎮(zhèn)化水平很高，現(xiàn)在為適應(yīng)佛山區(qū)域調(diào)整的新形勢，以建設(shè)現(xiàn)代化花園式河濱城市為目標(biāo)，憑借雄厚的財(cái)力，推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。小欖鎮(zhèn)被國家建設(shè)部定為小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)和村鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，近年來，按生態(tài)城鎮(zhèn)和可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，重新編制了新的總體規(guī)劃，投入50億元建設(shè)了10平方公里，功能齊全、分區(qū)明確、交通方便、居住舒適、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)。還投入了大量資金對3平方公里的老城區(qū)進(jìn)行了全面的改造。麗江古城區(qū)早在80年代，就開始了對麗江古城的研究和保護(hù)工作，在獅子山以西區(qū)塊另建新城，通過對麗江古城的保護(hù)改造，以其與自然完美結(jié)合的城市空間，獨(dú)具特色的地方民族文化，多姿多彩的自然景觀，建設(shè)中國投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境最好的城市，地球上環(huán)境最美的地方。這些城市都以其自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢，準(zhǔn)確發(fā)展定位，加快城市發(fā)展。路橋是個(gè)新區(qū)，通過9年的發(fā)展，城市建設(shè)取得了巨大的成就。但不可否認(rèn)，這些成就過多地表現(xiàn)在量的擴(kuò)張上，城市建設(shè)基礎(chǔ)不強(qiáng)、配套不全、品位不高、精品不多的問題越來越突出。路橋的城市形象與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平極不相稱，與廣大市民的要求與期望相去甚遠(yuǎn)。城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，其形象如何，對于營造優(yōu)良的投資環(huán)境，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素集聚都具有非常重要的作用。因此，打造“都市路橋”，塑造路橋城市新形象實(shí)是當(dāng)務(wù)之急，其中要注意把握好四個(gè)方面的問題。 一是要強(qiáng)化對城市的文化、產(chǎn)業(yè)、形態(tài)等特色的研究。通過對這些城市元素的梳理、研究，提煉城市個(gè)性，明確城市發(fā)展優(yōu)勢和潛力，從而準(zhǔn)確定位城市的發(fā)展方向。我區(qū)把路橋城市發(fā)展定位為“古今商城，生態(tài)都市”，這包含了路橋源遠(yuǎn)流長的商風(fēng)、現(xiàn)今發(fā)達(dá)的商貿(mào)和未來城市的生態(tài)性發(fā)展，提煉了路橋

城市的個(gè)性，體現(xiàn)了城市的優(yōu)勢，描繪了未來的藍(lán)圖。應(yīng)該說定位非常準(zhǔn)確。為此，我們要進(jìn)一步分析路橋的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，挖掘路橋的商貿(mào)文化底蘊(yùn)，整合路橋的城市空間形態(tài)，做好路橋的城市發(fā)展規(guī)劃。從順德區(qū)和小欖鎮(zhèn)的城市發(fā)展軌跡來看，各鎮(zhèn)（街道）也要加強(qiáng)對本地城鎮(zhèn)特色的研究，要突破小農(nóng)觀念束縛，高瞻遠(yuǎn)矚，布局謀篇，高起點(diǎn)規(guī)劃，大手筆建設(shè)，嚴(yán)要求管理，強(qiáng)勢推進(jìn)本區(qū)域的城市化發(fā)展水平。 二是要城市規(guī)劃與管理并重。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭和靈魂，要體現(xiàn)超前性、科學(xué)性、綜合性和權(quán)威性。香洲、順德、小欖的一些主要街道基本上是雙向六車道或八車道，道路兩邊綠化留地較多，房屋基本上建在綠化后面，城區(qū)綠化率高，街道寬敞整潔，城市形態(tài)非常優(yōu)美。其原因在于規(guī)劃超前，且控制有力。順德區(qū)禁止村民建房在原地拆建，打破村界，統(tǒng)一規(guī)劃到“中心鎮(zhèn)”，使每個(gè)鎮(zhèn)的城區(qū)建設(shè)都頗具規(guī)模，檔次較高，這很值得路橋借鑒。當(dāng)前我區(qū)274平方公里的一體化規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和一些專門規(guī)劃已基本修編完成或正在修編，因此我們要重視規(guī)劃的超前性，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，要加強(qiáng)城市管理。城市管理是城區(qū)政府的基本職能，城市管理要為人民群眾提供優(yōu)良的生活環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。香洲區(qū)創(chuàng)新城管思路，探索特色城管模式，實(shí)施依法管理、市場化運(yùn)作、社會全民參與、科技創(chuàng)新、信息管理等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城市管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的互動發(fā)展，取得了明顯成效。特別是其引入市場機(jī)制管理城市，市政維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等工作實(shí)行內(nèi)部招標(biāo)和內(nèi)部競爭，新增養(yǎng)護(hù)工作全部推向市場，面向社會招標(biāo)，降低管理成本，提高管理效率的做法很值得我們借鑒。我區(qū)由于市場發(fā)達(dá)，流動人口多，加上城市管理機(jī)制不健全，管理手段落后，管理部門多、協(xié)調(diào)難，往往頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，導(dǎo)致城市管理壓力很大，投入多、收效少。因此，我區(qū)要理順管理體制，加強(qiáng)依法管理，加大執(zhí)法力度，使城市管理由行政手段為主向法律手段為主，由突擊式管理轉(zhuǎn)向長效管理，由事務(wù)型管理轉(zhuǎn)向環(huán)境型管理。按照管養(yǎng)分離的原則，加快市政公用事業(yè)市場化運(yùn)作。廣泛動員社會參與城市管理，形成全民人人參與、各行各業(yè)齊抓共管的局面。 三是要實(shí)施土地和房產(chǎn)的綜合開發(fā)。城市的發(fā)展應(yīng)以房產(chǎn)綜合開發(fā)為依托。長期以來，路橋的城市建設(shè)是線條式發(fā)展，城市框架的拉大主要靠道路建設(shè)和群眾建房來實(shí)現(xiàn)。群眾建房多以5-6層的立地房為主，且房前屋后多亂搭建，這造成了城市景觀零亂，立面單一，功能不全，缺乏品位。同時(shí)，我區(qū)以前在城市土地出讓上走的是成熟一塊出讓一塊建設(shè)一塊的單項(xiàng)出讓的路子，這不僅降低了單位土地的收益而且導(dǎo)致城市建筑缺乏整體感和協(xié)調(diào)性。香洲、順德等地的城市建筑各具特色、整體協(xié)調(diào)、錯(cuò)落有致，其主要途徑就是實(shí)施了土地和房產(chǎn)的綜合開發(fā)。香洲區(qū)早在建區(qū)初期就超前性地征用了所有25°坡度以下的土地，只留少量土地作為村居留地，因此城市建設(shè)的成本相對較輕。最近幾年，路橋在這方面有了較大的轉(zhuǎn)變，在土地出讓上，基本實(shí)行宗地出讓，開發(fā)了一些高檔次的居住小區(qū)和高層建筑；在工業(yè)區(qū)等新區(qū)開發(fā)建設(shè)上，全面實(shí)施“立改套”，對村民拆遷安置小區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，或委托房產(chǎn)公司開發(fā)。這種做法很好。我區(qū)應(yīng)堅(jiān)定“立改套”政策的決心，嚴(yán)格土地管理，加快住宅開發(fā)，提高物業(yè)管理水平，改善居住質(zhì)量，促進(jìn)人口與產(chǎn)業(yè)的集聚。 四是要重視塑造城市品牌。每個(gè)城市都有自己固有的特色和優(yōu)勢，在發(fā)展中加以培育和提煉，并塑造成品牌。珠海擁有城市環(huán)境品牌，順德?lián)碛谐鞘薪?jīng)濟(jì)品牌，小欖擁有全國明星鎮(zhèn)品牌，麗江擁有古城品牌，成都擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)品牌。各城市都通過品牌的塑造，大大增強(qiáng)了城市的美譽(yù)度和吸引力。因此，

我們在打造“都市路橋”中也要重視對路橋城市品牌的塑造。路橋自古商貿(mào)繁華，“無街不市、無巷不販、無戶不商”，商風(fēng)源遠(yuǎn)流長，目前市場體系較為發(fā)達(dá)，吉利汽車已成為最具沖擊力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“十里長街”蘊(yùn)含了路橋深厚的商貿(mào)文化。因此，我們可在市場、古街、汽車方面深化提煉路橋的城市品牌。通過城市品牌的塑造宣傳，提高路橋的美譽(yù)度，增強(qiáng)路橋城市的魅力和吸引力。 啟示之三：必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn) 發(fā)展是永恒的主題，沒有發(fā)展就沒有進(jìn)步。所考察的幾個(gè)地方有發(fā)展快的也有發(fā)展慢的，但他們有個(gè)共同之處就是重生態(tài)的理念，走可持續(xù)發(fā)展之路。正如珠海市香洲區(qū)委書記黃曉東所說“發(fā)展快不一定好，有時(shí)發(fā)展慢是為了更好的發(fā)展”，這種新的發(fā)展觀說明發(fā)展不只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的全方位發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)長期的戰(zhàn)略目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，是為了讓子孫后代能夠享有充分的資源和良好的自然環(huán)境。珠海市在城市發(fā)展中實(shí)行了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可居住城市發(fā)展和生態(tài)-環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的城市發(fā)展策略，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，追求山青水秀，碧海藍(lán)天，注重保持良好的生態(tài)環(huán)境，為城市的未來走向成功奠定了正確的方向。其核心是注重培育和利用區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展面向區(qū)域性市場的城市產(chǎn)業(yè)；建設(shè)最適宜居住的海濱花園城市住區(qū)；在改善居民當(dāng)前生存條件和生活質(zhì)量的同時(shí)，按照能夠維持人類世代生存和幸福生活的標(biāo)準(zhǔn)，合理地使用自然資源，保持自然生態(tài)的質(zhì)量。通過近幾年的快速發(fā)展，路橋已具備了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但同時(shí)環(huán)境污染也比較嚴(yán)重。因此，路橋今后在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重視城市綠化，努力打造“生態(tài)都市”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境的和諧。 一要提高環(huán)境意識。環(huán)境意識的高低是衡量一個(gè)人，乃至一個(gè)民族、一個(gè)國家對環(huán)境保護(hù)重視程度的重要標(biāo)志之一。環(huán)境意識越高，人們對良好生態(tài)環(huán)境的需求越強(qiáng)烈，對保護(hù)環(huán)境的活動越主動；反之，如果人們的環(huán)境意識較低，在社會經(jīng)濟(jì)活動中，就往往只顧眼前、局部的經(jīng)濟(jì)利益，忽視長期、全局的整體利益，結(jié)果造成資源耗竭、生態(tài)破壞和環(huán)境惡化，進(jìn)而限制社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前我區(qū)干部群眾總體環(huán)境意識不強(qiáng)，還經(jīng)常出現(xiàn)破壞環(huán)境的事件，為此，路橋要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展之路，關(guān)健是首先要提高全民的環(huán)境意識。 二要重視環(huán)境建設(shè)。珠海香洲區(qū)堅(jiān)持城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過優(yōu)化、美化城市投資環(huán)境來增強(qiáng)城市競爭力，努力實(shí)現(xiàn)在城市管理中經(jīng)營城市、在經(jīng)營城市中發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，其城市管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的互動效果已經(jīng)顯現(xiàn)。通過創(chuàng)造“綠色財(cái)富”，求得了豐厚的“金色財(cái)富”。我們必須重視環(huán)境建設(shè)，按照生態(tài)區(qū)建設(shè)要求堅(jiān)持污染控制，保護(hù)大氣水體環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格控制不利于自然生態(tài)的填河開山行為，重視稀缺資源的保護(hù)和合理使用。要以“創(chuàng)建”為契機(jī)，加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境建設(shè)，加快城中村改造步伐，大力加強(qiáng)城區(qū)綠化。以“千村示范、萬村整治”工程為載體，加大對舊村的改造和村莊的整治力度，重視村莊的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，實(shí)行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理，并與土地整理結(jié)合起來，集約利用土地；與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等結(jié)合起來，改善投資環(huán)境，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要著重做好沿路、沿山、沿河和新建廣場、公園的綠化建設(shè)，大力推進(jìn)花卉苗木園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施河道整治，將河道整治、環(huán)境河岸綠化與自然環(huán)境和城市面貌有機(jī)地組合起來，優(yōu)化水系功能，提供綠化和造景的平臺，使河道成為城市景觀的聚焦和歷史文化的載體，成為生態(tài)和休閑的廊道。 三要重視文化建設(shè)。從考察中我們深切感受到一個(gè)城市只有具備深

厚的城市文化內(nèi)涵、人文景觀，才會有鮮明的城市個(gè)性、獨(dú)特的城市風(fēng)格，才能獲得特殊的魅力和吸引力。路橋是新建區(qū)，文化基礎(chǔ)相對薄弱，但有著深厚的商貿(mào)文化底蘊(yùn)。我們要重視對傳統(tǒng)歷史文化的挖掘，新的現(xiàn)代商貿(mào)文化的培育。在具體工作中，要注意保護(hù)古樹名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺跡，要放大歷史人文景觀，豐滿城市文化內(nèi)涵。在“十里長街”的保護(hù)開發(fā)上要深入學(xué)習(xí)麗江古城的保護(hù)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，在建筑形態(tài)上修舊如舊，保持原汁原味。要形成規(guī)模，做成街區(qū)，注重商業(yè)形態(tài)，保持繁華的商業(yè)氛圍。不但要重視對古建筑等有形文化的保護(hù)，還要注意保護(hù)和挖掘老街傳統(tǒng)商貿(mào)等無形文化，提高路橋城市文化底蘊(yùn)，成為打造“人文路橋”的重要組成部分。 四要正確對待固廢拆解。在重視環(huán)境建設(shè)中，我們要正確對待一些污染產(chǎn)業(yè)。在我區(qū)表現(xiàn)最突出的就是固廢拆解業(yè)。我區(qū)的固廢拆解業(yè)起步較早，到目前已發(fā)展成一大產(chǎn)業(yè)，成為華東地區(qū)乃至全國進(jìn)口廢物的主要集散地。其在一定程度上緩解了國內(nèi)一些工業(yè)原料的不足，促進(jìn)了地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對擴(kuò)大就業(yè)、致富百姓，增加地方財(cái)政收入等都有著非常積極的意義。但同時(shí)也對環(huán)境造成了很大影響。這涉及一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)性和生態(tài)性的取舍問題。就路橋目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況而言，以減量化、再利用、資源化為原則循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。因此，我們只能采取尊重歷史，正視現(xiàn)實(shí)，在整治中規(guī)范提升的策略。堅(jiān)持“堵”、“疏”結(jié)合，積極探索建立長效的管理機(jī)制。按照“園區(qū)化拆解，工廠化加工，深度化利用，無害化防治污染，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的思路，進(jìn)一步加快臺州市金屬再生園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)源頭控制，防止固廢分散，嚴(yán)厲打擊非法零星拆解。著力延長再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。 啟示之四：必須堅(jiān)持重視建設(shè)一支有思路、精業(yè)務(wù)、干事業(yè)、高素質(zhì)的優(yōu)秀干部隊(duì)伍 不論是南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠海香洲、中山小欖、佛山順德,還是西部的麗江古城、成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，我們在考察中深深感到當(dāng)?shù)馗刹吭诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的巨大推動作用。珠海的城市管理如此富有成效，關(guān)健是有一批高素質(zhì)的城建干部；順德的經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么快，關(guān)健是有一支講服務(wù)、求高效、創(chuàng)新型的干部隊(duì)伍；麗江的古城保護(hù)的這么好，關(guān)健是有一些耐得住清貧的專家型干部；而中山小欖鎮(zhèn)建成一個(gè)高等級大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，關(guān)健是有一個(gè)任勞任怨、熱愛事業(yè)的鎮(zhèn)班子。一個(gè)地區(qū)、城市的發(fā)展離不開一支有思路、精業(yè)務(wù)、干事業(yè)、高素質(zhì)的優(yōu)秀干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍是事業(yè)成功的不渴動力，干部隊(duì)伍建設(shè)是營造良好發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，干部精神狀態(tài)改善了、服務(wù)理念轉(zhuǎn)變了，就會產(chǎn)生巨大的親和力和凝聚力。因此，我區(qū)必須重視干部隊(duì)伍建設(shè)。 一要著力構(gòu)建一種競爭擇優(yōu)、有效激勵、嚴(yán)格監(jiān)督、充滿活力的用人機(jī)制。一方面要完善科學(xué)的考核、監(jiān)督體系，尤其要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和選撥任用工作的監(jiān)督，導(dǎo)順制逆，實(shí)現(xiàn)“干凈”與“干事”的統(tǒng)一；另一方面積極探索干部“下”的有效形式和載體，疏通出口，使“能者上、庸者下”，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍的整體活力和創(chuàng)造力。充分調(diào)動干部工作的積極性，增強(qiáng)干部的事業(yè)心，發(fā)揮好干部的作用。 二要重視對干部的學(xué)習(xí)教育。我們生活在一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的時(shí)代，許多新事物需要我們?nèi)W(xué)習(xí)、去探索、去實(shí)踐，許多新問題等待我們?nèi)パ芯俊⑷セ卮稹⑷ソ鉀Q。學(xué)習(xí)是時(shí)代賦予現(xiàn)代干部第一位的任務(wù)，要通過學(xué)習(xí)教育，提*部素質(zhì)。通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會“三個(gè)代表”重要思想，用發(fā)展著的武裝頭腦，指導(dǎo)工作。還要學(xué)習(xí)本職工作所必備的知識，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律等方面的知識，努力成為某一方面的行家里手。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。要聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際，

解決好世界觀、人生觀和價(jià)值觀問題，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。培養(yǎng)成為開拓創(chuàng)新、淡泊名利、積極進(jìn)取、廉潔自律的新時(shí)代干部。

篇8

在日韓期間，緊鑼密鼓地考察訪問了有關(guān)企業(yè)和政府機(jī)關(guān)，開展了系列富有成效的經(jīng)貿(mào)交流活動，展開了強(qiáng)大的招商推介攻勢。

在日本期間，先后考察了東洋不銹鋼有限公司、DK控股有限公司、新東工業(yè)株式會社、富士清潔工業(yè)株式會社、北海情報(bào)產(chǎn)業(yè)株式會社、名古屋太陽技術(shù)科技株式會社，沿途對京都、大阪、豐田等地的城市建設(shè)和商業(yè)街一并進(jìn)行了考察，在東京成功舉辦了招商推介會。每到一處，日方都為我們詳細(xì)介紹有關(guān)情況，認(rèn)真解答我們詢問的有關(guān)問題，同時(shí)對我市的優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了濃厚興趣，表達(dá)了加強(qiáng)合作的愿望和誠意。

在韓國期間，先后考察了現(xiàn)代重工業(yè)株式會社、圣美株式會社、JW機(jī)電株式會社、松齋株式會社，拜訪了泰安隆泰金屬制品公司韓國銷售商黃云龍先生。與蔚山市北區(qū)締結(jié)友好市區(qū)是韓國之行的一個(gè)重點(diǎn)。通過到蔚山市北區(qū)政府進(jìn)行友好訪問，與區(qū)長尹種五先生進(jìn)行了深入交流，就締結(jié)友好市區(qū)、加強(qiáng)互訪、擴(kuò)大交流、增進(jìn)合作等方面達(dá)成了共識。蔚山市素有韓國 “工業(yè)首都”的美譽(yù)，是韓國最大的工業(yè)基地，擁有世界上最大的造船基地和機(jī)械加工裝備基地。北區(qū)作為蔚山市的主要產(chǎn)業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，與我市合作潛力巨大。近年來因資源容量不斷縮減，政府積極鼓勵企業(yè)走出國門投資合作，企業(yè)本身也有“走出去”開拓市場、擴(kuò)張發(fā)展的愿望和實(shí)力。與蔚山市北區(qū)結(jié)為友好市區(qū)關(guān)系，對于我市打造現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、吸引大量韓資企業(yè)聚集xxxx，提高我市利用外資水平具有十分重要的意義。

二、主要成果

1、對接簽訂了一批合作項(xiàng)目。這次活動最現(xiàn)實(shí)的成果主要體現(xiàn)在項(xiàng)目合作上。先后與日韓企業(yè)簽訂了8個(gè)合作項(xiàng)目，這些項(xiàng)目投資數(shù)額大、科技含量高、市場前景好，計(jì)劃總投資1.2億美元，擬利用外資xxxx000萬美元。（一）在談合作項(xiàng)目有了突破性進(jìn)展，2個(gè)項(xiàng)目簽定了合作合同書，①日本富士清潔工業(yè)株式會社與山東三英纖維工業(yè)有限公司合資的FRP型材加工項(xiàng)目，計(jì)劃總投資3xxxx00萬美元，擬利用外資1xxxx00萬美元，新建高標(biāo)準(zhǔn)鋼架車間2棟、面積1.2萬平方米，新上拉擠型材生產(chǎn)線4條；②日本新東株式會社與山東華顯安裝建設(shè)有限公司合資的精密機(jī)械加工制造項(xiàng)目，計(jì)劃總投資3xxxx00萬美元，擬利用外資1xxxx00萬美元。（二）經(jīng)過積極推介、溝通交流，有6個(gè)項(xiàng)目達(dá)成合作協(xié)議：①日本DK控股有限公司獨(dú)資的生物菌種及有機(jī)肥加工項(xiàng)目，利用新技術(shù)培育生物菌種，計(jì)劃總投資600萬美元，擬利用外資300萬美元， DK控股有限公司小田先生計(jì)劃6月20日來xxxx做進(jìn)一步考察對接；②日本DK控股有限公司獨(dú)資的溫室大棚對蝦養(yǎng)殖項(xiàng)目，充分利用我市豐富的巖鹽鹵水熱能資源，實(shí)行工廠化養(yǎng)殖，計(jì)劃總投資300萬美元，擬利用外資1xxxx0萬美元；③日本太陽技術(shù)科技株式會社與山東泰鵬實(shí)業(yè)有限公司合資的汽車頂棚及內(nèi)飾生產(chǎn)加工項(xiàng)目，采用各種纖維氈、聚氨酯泡沫、聚乙烯泡沫等與其他材質(zhì)粘合在一起作為襯墊，并與蒙皮材料粘合形成一體技術(shù)，達(dá)到提高頂棚內(nèi)飾隔音、隔熱、降低噪聲效果，計(jì)劃總投資1000萬美元，擬利用外資300萬美元；④韓國松齋株式會社與xxxx金塔機(jī)械有限公司合資的輪船發(fā)動機(jī)配件加工制造項(xiàng)目，計(jì)劃總投資2200萬美元，擬利用外資800萬美元，松齋株式會社李允熙社長計(jì)劃7月份來我市考察洽談；⑤韓國客商黃云龍先生與泰安隆泰金屬制品有限公司合資的不銹鋼制品加工項(xiàng)目，計(jì)劃總投資1000萬美元，擬利用外資300萬美元；⑥韓國客商黃云龍先生獨(dú)資的韓國泡菜加工項(xiàng)目，充分利用我市有機(jī)蔬菜及綠色無公害大白菜等資源，進(jìn)行正宗韓式泡菜加工，年加工規(guī)模20xx噸。計(jì)劃總投資200萬美元，擬利用外資100萬美元。（三）初步對接了3個(gè)有投資意向的項(xiàng)目：①日本東京都新橋株式會社與金塔公司合作的機(jī)械制造項(xiàng)目，②東洋不銹鋼有限公司與隆泰金屬合作的不銹鋼制品項(xiàng)目，③現(xiàn)代重工業(yè)株式會社與潮泉鎮(zhèn)合作的挖掘機(jī)等機(jī)械加工項(xiàng)目。

2、深入宣傳推介了xxxx。經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)每到一處，都發(fā)放xxxx招商指南和項(xiàng)目冊子，積極宣傳推介xxxx，千方百計(jì)尋求合作機(jī)會，充分展示了xxxx對外開放的良好形象，提高了xxxx在日韓的知名度和影響力。特別是在東京舉辦的“中國xxxx（東京）投資合作懇談會”宣傳效果好，影響力大，到會客商多、層次高，面向到會的20多位日本企業(yè)家集中宣傳推介了xxxx的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、投資環(huán)境及策劃的巖鹽開發(fā)、有機(jī)蔬菜加工、機(jī)械制造、紡織服裝、精細(xì)化工等行業(yè)合資合作項(xiàng)目，組織觀看了xxxx宣傳片，與到會客商進(jìn)行了深入交流洽談。不少客商當(dāng)即表示將來我市投資考察。市直部門、鎮(zhèn)街、企業(yè)負(fù)責(zé)人也抓住一切機(jī)會，積極推介，與客商對接洽談，尋找合作商機(jī)，取得了豐碩的合作成果。

3、結(jié)交了一批日韓朋友。在日韓期間，共拜訪企業(yè)30多家，結(jié)交政界和企業(yè)屆朋友xxxx0多人，相互之間增進(jìn)了了解，加深了感情。日本新東工業(yè)株式會社社長永井淳先生、DK控股有限公司小田先生、富士清潔工業(yè)株式會社黑田英三郎先生以及韓國蔚山市北區(qū)區(qū)長尹種五先生、現(xiàn)代重工池庠杓先生和慎根成先生、松齋產(chǎn)業(yè)株式會社社長李允熙先生等都表示年內(nèi)來xxxx考察洽談、交流合作。

4、豐富了國外招商推介經(jīng)驗(yàn)。這次活動是近年來我市走出國門招商推介規(guī)模最大、成果最好的一次。活動的成功舉辦，主要得益于提早周密謀劃，精心組織，前期準(zhǔn)備工作充分。一是市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志就籌備工作進(jìn)行了專門安排部署，并對各鎮(zhèn)街、部門在談日韓項(xiàng)目進(jìn)展及客商聯(lián)絡(luò)情況進(jìn)行了多次調(diào)度，提出了明確要求。二是本著務(wù)實(shí)高效的原則，制定了詳細(xì)的活動方案，將在日韓期間的行程安排細(xì)化到每個(gè)時(shí)間段，并明確項(xiàng)目對接洽談責(zé)任人，提高了活動時(shí)效性和洽談針對性。三是高質(zhì)量編制了日文版、韓文版的《xxxx投資指南》、《xxxx重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目冊》。四是在組織鎮(zhèn)街進(jìn)行項(xiàng)目策劃論證的基礎(chǔ)上，聘請高層專家集中篩選策劃了一批投資體量大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、發(fā)展前景好的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，帶著項(xiàng)目“按圖索驥”招商引資，并通過多種渠道提前與有關(guān)客商進(jìn)行了對接聯(lián)絡(luò)。

xxxx、顯著提升了發(fā)展境界。這次日韓之行，切身感受到了與日韓發(fā)展存在的差距，感慨萬千，很受震動，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)習(xí)先進(jìn)，加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。特別是隨團(tuán)的3家企業(yè)通過考察收獲頗豐，做大做強(qiáng)的決心更大、勁頭更足。金塔公司決心在盡快促成輪船發(fā)動機(jī)配件加工項(xiàng)目落地的基礎(chǔ)上，狠抓先進(jìn)設(shè)備投入、高端人才引進(jìn)、企業(yè)文化建設(shè)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，盡快把企業(yè)做成國內(nèi)一流的科技型、龍頭型機(jī)械集團(tuán)。三英公司把發(fā)展目標(biāo)調(diào)大調(diào)高，加快上市步伐，力爭成為xxxx第一家上市公司。泰鵬集團(tuán)明確了進(jìn)軍全國行業(yè)龍頭的戰(zhàn)略定位和階段性目標(biāo)，決心在自主創(chuàng)新、上市融資、發(fā)揮中國馳名商標(biāo)增值效應(yīng)等方面實(shí)現(xiàn)突破，推動企業(yè)盡快擴(kuò)張升級。10天的考察交流，經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)成員對xxxx未來的發(fā)展充滿信心，一致認(rèn)為，xxxx資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，經(jīng)過多年來的發(fā)展具備了較好的基礎(chǔ)，只要全市上下堅(jiān)決貫徹市委、市政府的決策部署，團(tuán)結(jié)一心，干事創(chuàng)業(yè)，緊緊咬住招商引資和項(xiàng)目建設(shè)不放松，“美好xxxx、幸福家園”的愿景一定會早日實(shí)現(xiàn)。

三、幾點(diǎn)體會

這次日韓之行，除了合作交流之外，也給了我們觀察日韓經(jīng)濟(jì)社會的機(jī)會。大家邊看邊議、深入思考，對日韓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r有了新的認(rèn)識，學(xué)到了許多國內(nèi)學(xué)不到的東西，深受啟發(fā)，體會頗多。

1、日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緊迫，商機(jī)巨大。兩國都是工業(yè)化、自動化、信息化高度發(fā)達(dá)的國家，當(dāng)前都已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要時(shí)期，一批全球知名的企業(yè)集團(tuán)在全球范圍內(nèi)尋找合作伙伴、向外擴(kuò)張發(fā)展的勢頭迅猛，這無疑為我們提供了巨大的商機(jī)。國內(nèi)不少地區(qū)也都把日韓兩國鎖定為招商引資的重點(diǎn)區(qū)域。在這種情況下，誰能搶先一步，迅速出擊，誰就能在承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中贏得更大發(fā)展空間，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

2、日韓工業(yè)實(shí)力強(qiáng)科技水平高，與我們互補(bǔ)性強(qiáng)。兩國都擁有國際一流的企業(yè)及一流的設(shè)備、一流的技術(shù)、一流的高端人才，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)力、自主創(chuàng)新能力、核心競爭力都處于世界領(lǐng)先地位，日本的科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，韓國的現(xiàn)代裝備制造業(yè)更是以產(chǎn)品精、質(zhì)量高而享譽(yù)全球。現(xiàn)代重工作為當(dāng)今世界上最大的輪船生產(chǎn)基地及主要的工程機(jī)械挖掘機(jī)、裝載機(jī)的生產(chǎn)基地，其挖掘機(jī)流水線生產(chǎn)效率、機(jī)械設(shè)備工藝流程達(dá)世界先進(jìn)水平，每19分鐘即可下線一臺挖掘機(jī)。兩國發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與我市目前正在著力打造的機(jī)械制造、紡織服裝、精細(xì)化工、有機(jī)蔬菜加工等產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性很強(qiáng)，合作潛力很大。

3、日韓高度重視環(huán)境保護(hù)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。置身日韓兩國，最深的印象就是所到之處整潔衛(wèi)生、環(huán)境宜人。無論是城市還是農(nóng)村，都給人一塵不染、干干凈凈的感覺。特別是生態(tài)環(huán)境非常好，到處花團(tuán)錦簇、綠意盎然，讓人流連忘返。城市基礎(chǔ)設(shè)施很完備，環(huán)衛(wèi)設(shè)施分布很合理。城市人行道、停車場從沒有積水現(xiàn)象。公廁外觀簡潔、內(nèi)部干凈衛(wèi)生。垃圾管理十分規(guī)范，每天天亮之前就已清掃完畢，白天也有專人保潔，走在大街小巷上根本看不到垃圾，也沒有衛(wèi)生“死角”。

4、日韓城市建設(shè)突出以人為本，基礎(chǔ)設(shè)施完善。日韓城市化的快速推進(jìn)，主要得益于以人為本、超前發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅增強(qiáng)了城市承載功能，也為市民提供了方便舒適的生活條件。在基礎(chǔ)設(shè)施中人性化尤為突出，到處可以看到醒目的交通標(biāo)識牌，行車非常方便。城市街道兩邊設(shè)有供人休息的石椅、木椅，公共場所均為殘疾人設(shè)置了專門的電梯和廁所等設(shè)施。

xxxx、日韓城市管理體制機(jī)制先進(jìn)，成效明顯。日本、韓國都是城市化率很高的國家，東京和首爾都是國際化大都市，城市規(guī)劃建設(shè)管理理念先進(jìn)，規(guī)劃起點(diǎn)高且富有前瞻性，管理體制機(jī)制完善且執(zhí)行嚴(yán)格。日本在城市管理方面大致分為地方自治政府、企業(yè)、社會組織三個(gè)系統(tǒng)，比較注重法律法規(guī)建設(shè)，并將剛性的法律法規(guī)與柔性的人本主義相結(jié)合。特別是非常注重細(xì)節(jié)，拆房子要求邊拆邊澆水，保證不出灰塵；建房施工要求圍以隔音板，保證不影響周邊環(huán)境。對違反者，實(shí)行重罰。日本的城市交通管理更是讓人折服，盡管人多車多，道路也不是特別寬敞，但我們在那里沒有看到有塞車的現(xiàn)象，也沒有看到交通事故。韓國則實(shí)施精細(xì)調(diào)節(jié)交通需求辦法，首爾市政府針對私家車擁有量急劇增長且道路承載能力有限的狀況，通過政策手段引導(dǎo)市民改變出行方式，減少了私家車上路，保證了行車暢通無阻。

6、日韓社會文明程度高，社會井然有序。無論是政府官員、商界人士還是普通市民，無論是在日常生活還是商務(wù)、公務(wù)接待中，都無不高度重視以禮待人、誠信處事、文明有加。社會管理規(guī)范，社會秩序良好，國民素質(zhì)和道德水準(zhǔn)高，到處是一派社會文明、生活安定的景象。一路走來，從未看到亂倒垃圾、亂扔煙頭、亂貼亂畫、隨地吐痰、大聲喧嘩等不文明行為，也基本看不到警察，使我們深受文明熏陶洗禮。

他山之石，可以攻玉。在今后工作實(shí)踐中，我們將立足xxxx實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒日韓先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓住機(jī)遇，乘勢快上，努力推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

四、下步工作

1、加緊跟蹤落實(shí)合作項(xiàng)目。對在日韓期間新接觸的項(xiàng)目、客商及搜集的有價(jià)值的信息，加強(qiáng)后續(xù)跟蹤對接，不斷鞏固擴(kuò)大招商實(shí)效。充分發(fā)揮市外資外貿(mào)項(xiàng)目指揮部指揮的作用，對活動期間簽訂的8個(gè)合作項(xiàng)目和3個(gè)意向項(xiàng)目，安排專人盯靠，強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)，實(shí)行動態(tài)管理，爭取早簽約、早報(bào)批、早落地、資金早到位。對近期擬到xxxx考察的日韓客商，保持密切溝通聯(lián)系，及時(shí)提供我市有關(guān)情況，精心做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為他們來肥考察創(chuàng)造良好條件。

2、不斷擴(kuò)大合作發(fā)展成果。將這次結(jié)識的日韓政界和企業(yè)界朋友充實(shí)進(jìn)招商資源庫和招商網(wǎng)絡(luò)，并建立健全對日韓招商長效機(jī)制，在吸引他們來xxxx投資的基礎(chǔ)上，借助他們 “以外引外”，積極宣傳推介xxxx，引進(jìn)更多的大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶。同時(shí)，充分發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有針對性地做好信息對接和項(xiàng)目儲備工作，不斷擴(kuò)大開放水平，力爭取得更加豐碩的成果。

篇9

Key words: community services; construction;

中圖分類號：文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）07-0020-02

社區(qū)是國家與社會的接口，是我國城市基層的群眾性自治組織，它雖不是政府的派出機(jī)構(gòu)，但是它與政府血肉相連，密不可分。近年來，建設(shè)和諧社區(qū)，全面提升社區(qū)服務(wù)能力已成為我國當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的根本目標(biāo), 社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)也相應(yīng)地成了當(dāng)前城市社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容。但由于我國社區(qū)發(fā)展的歷史短暫,目前還缺乏一套完整的發(fā)展模式,因此，我們迫切的需要借鑒國外發(fā)達(dá)國家的成功做法和有益經(jīng)驗(yàn), 通過學(xué)習(xí)和研究，加快我國社區(qū)建設(shè)步伐。

一、其他國家和先進(jìn)地區(qū)社區(qū)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

目前我國已經(jīng)越來越重視對社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)的研究，但仍是剛剛起步，實(shí)踐性研究還不是太多。近年已有不少人將國外社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)通過調(diào)研的方式介紹過來，例如有美國、加拿大等國家的服務(wù)建設(shè)考察報(bào)告等。對于舶來的優(yōu)秀做法，我們不妨仔細(xì)加以研究，我們發(fā)現(xiàn)主要有這么幾點(diǎn)：

1、政府高度重視社區(qū)建設(shè), 強(qiáng)調(diào)計(jì)劃性和規(guī)范性。美、加兩國的社區(qū)建設(shè)在形成和發(fā)展的初期帶有自發(fā)性質(zhì), 隨著社區(qū)地位、作用的突出, 特別是上世紀(jì)聯(lián)合國社區(qū)發(fā)展后, 社區(qū)建設(shè)成為兩國政府有計(jì)劃、有目的地引導(dǎo)社會發(fā)展的重要內(nèi)容, 進(jìn)而成為國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必不可少的環(huán)節(jié)之一。兩國政府每年對社區(qū)工作都要制定一系列的工作計(jì)劃, 每項(xiàng)計(jì)劃包括工作內(nèi)容、組織措施和目標(biāo)要求等等, 大多數(shù)都有數(shù)量指標(biāo)。如每年對老舊社區(qū)的改造數(shù)量, 新社區(qū)福利機(jī)構(gòu)、文化娛樂設(shè)施的建設(shè)、安全教育培訓(xùn)中心的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn), 社區(qū)居民就業(yè)、貧困、醫(yī)療、老年、青少年與兒童等方面的各類發(fā)展計(jì)劃、廉價(jià)住房計(jì)劃、濟(jì)貧計(jì)劃等等。

但兩國政府在社區(qū)建設(shè)中的作用與以前相比還是發(fā)生了比較大的變化。據(jù)介紹, 過去政府既要負(fù)責(zé)掌舵, 又要劃船, 現(xiàn)在只負(fù)責(zé)掌舵,不再參與劃船。將具體事務(wù)交給社區(qū)組織和民間團(tuán)體, 政府只負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控, 這樣做既大大減輕了政府的負(fù)擔(dān), 又發(fā)揮了政府在社區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)作用。在美國紐約, 政府和官員在社區(qū)建設(shè)中的職責(zé)都有明確的分工。

2、民間團(tuán)體承擔(dān)具體工作, 有健全的工作機(jī)制和組織體系。美、加兩國的社區(qū)工作組織體系是由政府各職能部門、政府資助的社區(qū)組織和民間組織舉辦的非營利機(jī)構(gòu)組織組成, 被稱之為“三大版塊”。

政府在社區(qū)工作體系中承擔(dān)的主要職責(zé)包括：一是制定相關(guān)政策和立法, 并通過制定規(guī)劃來貫徹執(zhí)行；二是財(cái)政支持，政府每年要撥出專項(xiàng)資金用于社區(qū)發(fā)展事業(yè), 政府根據(jù)每年的監(jiān)督、檢查情況, 確定下一年的財(cái)政資助；三是實(shí)行嚴(yán)格的宏觀控制與管理, 政府通過制定標(biāo)準(zhǔn), 行政許可進(jìn)行管理。民間團(tuán)體以及所舉辦的非營利服務(wù)機(jī)構(gòu)是政府在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)上的合作伙伴和具體執(zhí)行者。他們在政府組織協(xié)調(diào)下獨(dú)立地開展社區(qū)內(nèi)的各種有償、低償或無償服務(wù), 以自己的服務(wù)爭取政府、社會各界和居民的支持。特別值得注意的是, 加拿大的企業(yè)界對社區(qū)建設(shè)也給予了極大關(guān)注, 他們不僅為社區(qū)捐款捐物, 而且主動投資社區(qū)事業(yè), 直接提供商業(yè)性的服務(wù)。

3、非政府非營利組織發(fā)達(dá), 工作人員職業(yè)化、專業(yè)化水平高。在兩國的社區(qū)建設(shè)中, 非政府組織是一支重要的社會力量, 發(fā)揮了不可替代的作用。他們數(shù)量多, 美國現(xiàn)有非營利性組織萬個(gè)；同時(shí)分布廣泛, 涉及到社區(qū)服務(wù)、文化、治安、衛(wèi)生等居民需求的方方面面, 可以說群眾有需求, 他們有服務(wù)。值得一提的是, 兩國從事專職社區(qū)工作的人員, 無論是在社區(qū)管理組織中, 還是非營利性組織或志愿機(jī)構(gòu)中都要經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，呈現(xiàn)出極高的職業(yè)化和專業(yè)化水準(zhǔn)。

4、社區(qū)參與度高, 自治和自助能力不斷提升。社區(qū)參與廣泛主要體現(xiàn)在社區(qū)參與的結(jié)構(gòu)上。參與人員不僅有中老年人、中青年, 而且有中小學(xué)生不僅有社區(qū)內(nèi)的非營利性組織和志愿者, 而且還有駐區(qū)企業(yè)單位。以美國為例，1993年克林頓簽署的“全國與社區(qū)服務(wù)法案”規(guī)定，對于做滿1400小時(shí)的青少年義工，美國政府每年獎勵4725美元的獎學(xué)金，這些相關(guān)的政策法規(guī)極大地提高了社區(qū)群眾的參與度，在這些辦法的激勵下，1999年，美國56％的18歲以上成年人參加過志愿工作；2000年，44％的26歲以上的成年人參加過志愿工作，工作量超過9百萬全日制雇員，工值2390億美元。與此同時(shí)，在美國文體明星等公眾人物也是十分熱衷于社區(qū)志愿服務(wù)工作，為全社會做了很好的表率。比如NBA著名球星奧尼爾就長期在社區(qū)兼職警察工作。

二、目前社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題

1、政府雖然高度重視，硬件日漸完善，但軟件跟不上形勢。近年來，我地的社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入不斷增長，占政府每年財(cái)政支出的比例也越來越大，目前，多數(shù)社區(qū)的硬件設(shè)施已經(jīng)逐步趨于完善。但同時(shí)又出現(xiàn)了新的問題,即硬件過硬，軟件太軟。這一問題主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是在硬件設(shè)施日漸完善的條件下，群眾缺乏專業(yè)人才的引導(dǎo)和指導(dǎo)，硬件長期閑置，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用；二是群眾對社區(qū)自身行為缺乏監(jiān)督，一些社區(qū)的活動室被拿去出租，成為少數(shù)群體的牟利工具。

篇10

1引言

一些發(fā)達(dá)國家較早就開始關(guān)注垃圾分類問題并取得很好地分類效果。在日本，垃圾以家庭為單位分成可燃燒與不可燃燒垃圾，并分別在指定的時(shí)間，用指定的塑料容器或半透明的垃圾袋裝好后丟棄到指定的垃圾站[1]。在德國，生活垃圾則在居民家中實(shí)施分類，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下，居民根據(jù)不同成分垃圾的利用及處理途徑，對其進(jìn)行科學(xué)分類、收集，利用“三桶系統(tǒng)”和儲藏容器，實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集、分開處理[2]。德國從20世紀(jì)70年代開始實(shí)行垃圾分類收集后，到90年代，玻璃的回收量已達(dá)到其產(chǎn)生量的50%，紙張的回收量達(dá)到其產(chǎn)生量的41%，塑料的回收量達(dá)到其產(chǎn)生量的5%，紙板的回收量達(dá)到其產(chǎn)生量的1/3[3]。在美國為了減少垃圾進(jìn)入填埋場，當(dāng)?shù)卣菩卸囗?xiàng)回收和減少產(chǎn)生廢物的計(jì)劃，其中包括源頭減量，改變垃圾回收價(jià)格，路邊進(jìn)行回收等[4]。

我國生活垃圾的處理方式主要以衛(wèi)生填埋為主，但并沒有先分類再填埋，導(dǎo)致許多可回收資源浪費(fèi)。在美國，為鼓勵居民多進(jìn)行分類，競選活動通常會涉及到以社區(qū)為單位的相關(guān)分類項(xiàng)目[5]，但目前我國并沒有訂制關(guān)于垃圾分類的實(shí)施方案，雖然一部分拾荒人員和廢品收購站在一定程度上對垃圾中可再利用部分進(jìn)行了分揀，但只是很小的一部分。另一方面，我國鼓勵民眾自主進(jìn)行垃圾分類，如在街上設(shè)置分類垃圾桶，但由于我國分類知識普及度不高，且沒有相應(yīng)的法律法規(guī)支持，同時(shí)分類垃圾桶的垃圾沒有分類回收而是混合在一起進(jìn)行回收，導(dǎo)致分類垃圾桶基本沒有起到作用。

當(dāng)然也不能完全照搬他國的分類方式，要求國民將垃圾細(xì)分成十幾種，而是需要一種更貼近大家生活的分類方式，簡單方便并能讓居民體會到分類對生活產(chǎn)生的益處，同時(shí)要鼓勵企業(yè)及政府投入到其中，加大號召力及實(shí)施力度。針對以上情況，本文提出了家庭-小區(qū)相結(jié)合的分類回收模式，并通過對該模式產(chǎn)生的社會環(huán)境效益及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益做相關(guān)分析，來探討該模式是否具有可行性。

2家庭-小區(qū)生活垃圾分類回收模式的參與可行性

2.1家庭-小區(qū)生活垃圾分類回收模式

根據(jù)重慶市鏡園小區(qū)生活垃圾的實(shí)際情況，本文提出一種簡單的分類模式，詳見圖1。

2.2家庭-小區(qū)生活垃圾分類參與可行性

本項(xiàng)目在重慶市九龍坡鏡園小區(qū)內(nèi)進(jìn)行，此次家庭-小區(qū)生活垃圾分類回收模式是基于居民的自愿合作，要求居民將生活垃圾簡單地分為干、濕兩類，通過問卷調(diào)查，有83.4%的居民在無償條件下愿意參與到垃圾分類活動中，而有償條件下為89.3%，說明如果在實(shí)施初期給予居民一定的物質(zhì)獎勵將能加強(qiáng)居民的分類意識，提高分類意愿，居民粗分類的展開是具有可行性的。

居民進(jìn)行粗分類后需要依靠相關(guān)企業(yè)進(jìn)行后續(xù)的細(xì)分類，即將干垃圾中的可回收部分進(jìn)行分選，這就涉及到分選技術(shù)設(shè)備問題。在2013第二屆中國（南京）固體廢棄物處理技術(shù)與設(shè)備展覽會上，不乏一些日常處理設(shè)備，如利用風(fēng)選和磁選將垃圾中的塑料、紙制品、金屬等從中分離的設(shè)備，有將餐廚垃圾中油水分離的設(shè)備，也有將廚余垃圾攪碎、離心、脫水及壓縮的設(shè)備等等，展會上的許多設(shè)備都具有體積小，處理量大等優(yōu)點(diǎn)，完全能滿足小區(qū)內(nèi)進(jìn)行細(xì)分類的要求，從技術(shù)層面上來說該模式也是具有可行性的。

3家庭-小區(qū)生活垃圾分類回收模式的經(jīng)濟(jì)可行性

3.1國民經(jīng)濟(jì)效益分析

3.1.1國民經(jīng)濟(jì)效益評估

對該小區(qū)生活垃圾進(jìn)行了為期一周的收集分揀，根據(jù)《中國環(huán)境評價(jià)報(bào)告》（2012年）中指出我國的生活垃圾每年以10%以上的速度快速增長，以該增長率作為參考，對小區(qū)5年內(nèi)生活垃圾總量及可回收部分的重量做一個(gè)估算，詳見表1、表2。

通過對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行估算。

（1）可回收垃圾產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)重慶市當(dāng)時(shí)對可回收部分的回收價(jià)格及表2相關(guān)數(shù)據(jù)，得到紙類收益131328元，塑料類172805元，金屬類28006元，玻璃類143956元，共計(jì)47.7萬元。

（2）因垃圾量減少而節(jié)省的費(fèi)用。由于濕垃圾的含水率達(dá)到90%，經(jīng)過處理的濕垃圾體積及重量將會明顯減少，從而降低了運(yùn)輸成本和處置成本。現(xiàn)有技術(shù)可讓濕垃圾的脫水率達(dá)到50%左右，根據(jù)表1，5年內(nèi)濕垃圾經(jīng)處理重量可減少1163.7t，據(jù)調(diào)研，干垃圾經(jīng)過分揀重量減少328t，重慶市九龍坡區(qū)每噸垃圾的運(yùn)輸過程中的運(yùn)輸和處理費(fèi)用為80元/t，垃圾處理站的費(fèi)用為68元/t，所以5年內(nèi)因垃圾量減少而節(jié)省的費(fèi)用為22.1萬元。

（3）垃圾分類后續(xù)處理節(jié)省費(fèi)用。由于將生活垃圾分類處理，并對濕垃圾進(jìn)行脫水壓縮處理，使垃圾成分相對簡單化，后續(xù)處理更為簡單，據(jù)有關(guān)研究結(jié)果，后續(xù)處理可以節(jié)省的費(fèi)用P=20元/t，垃圾經(jīng)過分揀后垃圾總量為2964t，再經(jīng)過脫水垃圾總量為1800.3t，后續(xù)可節(jié)省費(fèi)用為3.6萬元。

（4）固定總投資折舊費(fèi)用。為方便居民將干濕垃圾分類投放，需要配備垃圾桶，根據(jù)小區(qū)規(guī)模，5年中購置垃圾桶總費(fèi)用為20625元。小區(qū)每年需對保潔及分類人員提供勞動護(hù)具及工具，每年的費(fèi)用為2000元，則5年共投入1萬元。同時(shí)在小區(qū)里設(shè)置一個(gè)生活垃圾處理設(shè)備，設(shè)備價(jià)格為7.5萬元，使用年限為五年，則垃圾處理設(shè)備折舊費(fèi)用為7.5萬元。且五年的電、水費(fèi)等經(jīng)估算需5000元。

根據(jù)上述數(shù)據(jù)可知，生活垃圾干濕分類處理后產(chǎn)生的國民經(jīng)濟(jì)效益為65.4萬元。

3.1.2國民無形效益分析

以上是從經(jīng)濟(jì)層面對垃圾分類所產(chǎn)生的效益分析，而在生活垃圾進(jìn)行分類后，對社會產(chǎn)生的無形效益也不容忽視。例如，生活垃圾經(jīng)過源頭分類后，垃圾總量是減少，可回收部分的再利用則減少了對現(xiàn)有資源的浪費(fèi)，減少了焚燒的垃圾量，減小了焚燒過程對大自然帶來的污染，同時(shí)資源消耗的減少能為我們營造一個(gè)更良好更健康的生活環(huán)境。總的來說生活垃圾源頭分類為我們的生活帶來了一系列的改善。

3.1.3國民經(jīng)濟(jì)效益分析

通過以上對國民經(jīng)濟(jì)效益的評估分析，可知如果采用家庭-小區(qū)相結(jié)合的垃圾分類模式，5年中將會帶來的國民經(jīng)濟(jì)效益為65.4萬元，同時(shí)帶來巨大的無形效益。政府可以將這部分的經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)移到推動分類項(xiàng)目的實(shí)施過程中，鼓勵企業(yè)及居民投身到分類進(jìn)程中，相信將會帶來更大的國民經(jīng)濟(jì)效益及無形效益。

3.2企業(yè)回收經(jīng)濟(jì)效益分析

3.2.1企業(yè)回收經(jīng)濟(jì)模式

現(xiàn)針對提出的家庭-小區(qū)回收模式，在鼓勵居民能夠配合的提前下，更需要相關(guān)企業(yè)或單位的共同參與，以獲得更有序更高效的效果。但企業(yè)的運(yùn)營模式都是建立在盈利基礎(chǔ)上的，如在家庭-小區(qū)模式的回收過程中，企業(yè)通過回收可再利用部分再進(jìn)行出售，減少垃圾清運(yùn)量從而減少油費(fèi)等因素來形成一個(gè)良性發(fā)展的盈利模式，相信不少企業(yè)會參與其中。本文將從最基本的收支模式來分析生活垃圾源頭分類后是否會對企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，即企業(yè)收益=總收入-總支出。

3.2.2企業(yè)總收入

本文3.1.1的（1）部分中對此部分做出了說明，企業(yè)通過回收生活垃圾有再利用價(jià)值的部分，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益是47.7萬元。

小區(qū)入住居民為1784戶，居民每年須向物業(yè)繳納物業(yè)費(fèi)，物業(yè)費(fèi)中的衛(wèi)生費(fèi)則是保證小區(qū)垃圾清理處置的費(fèi)用來源，現(xiàn)根據(jù)重慶相關(guān)水平，每戶每月所繳納的衛(wèi)生費(fèi)大約為6元，則五年所收取的衛(wèi)生費(fèi)為64.3萬元。綜上所述，企業(yè)在五年內(nèi)總收益為47.7+64.3=112萬元。

3.2.3企業(yè)總支出

在企業(yè)或物業(yè)針對生活垃圾源頭回收如不考慮濕垃圾的處理，只是針對垃圾干濕分類并將有回收利用價(jià)值的部分分離出來，那么主要的支出為設(shè)備投放及聘請員工的費(fèi)用。

其中設(shè)備投入在3.1.1的（4）中以做出說明，為11.1萬元。員工工資根據(jù)現(xiàn)小區(qū)配備的6名員工，每名員工的工資為1500元/月，外加福利300元/月，年底年終獎3000元。則五年6名保潔員的工資總費(fèi)用為73.8萬元。

由于垃圾分類后垃圾總量不會明顯增多，所以清運(yùn)人員的數(shù)量不需要增加，但需要專門的分類人員將可回收部分分類回收。在本次研究中，通過調(diào)研估算得到需增加2名分揀人員，五年的工資為29.4萬元。可知企業(yè)如不對濕垃圾做另作處理，則五年的總支出114.3萬元。

根據(jù)上述分析，企業(yè)總收入為-2.3萬元，即企業(yè)或物業(yè)只是單純的將干垃圾分類出來，5年后企業(yè)將會虧損2.3萬元。

3.2.4企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析

根據(jù)以上的數(shù)據(jù)分析，可知企業(yè)如果投入到家庭-小區(qū)相結(jié)合的垃圾分類模式中，且不對濕垃圾做其他處理的條件下，企業(yè)五年將會虧損2.3萬元，并且實(shí)際操作過程比本文假設(shè)情況更為復(fù)雜，企業(yè)的虧損將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止2.3萬元。所以只是單純地依靠企業(yè)單獨(dú)參與到小區(qū)里的分類中，將會給企業(yè)帶來虧損，從而導(dǎo)致沒有企業(yè)愿意參與其中。如果政府能對此項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)及政策上的支持，相信將有不少具有社會責(zé)任感的企業(yè)會投入到這項(xiàng)極具深遠(yuǎn)意義的項(xiàng)目中去。

4結(jié)語

通過以上對家庭-小區(qū)相結(jié)合的生活垃圾分類模式的經(jīng)濟(jì)分析，本文得到以下結(jié)論：通過對該模式的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析，看出如果企業(yè)單獨(dú)參與到分類項(xiàng)目中，五年后企業(yè)至少會虧損2.3萬元，將沒有企業(yè)愿意參與其中，即該模式不具可行性。通過對該模式的國民經(jīng)濟(jì)效益分析，5年中將會帶來的國民經(jīng)濟(jì)效益為65.4萬元，同時(shí)帶來巨大的社會無形效益，從國民經(jīng)濟(jì)層面來說是，該模式具有可行性。如果政府能將相應(yīng)的國民經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)接到企業(yè)中去，并能出臺相應(yīng)的法規(guī)加以保證實(shí)施的力度，鼓勵企業(yè)及居民參與到該項(xiàng)目中去，家庭-小區(qū)相結(jié)合的生活垃圾分類這個(gè)既能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，又對環(huán)境具有深遠(yuǎn)良好影響的模式，將具有美好的前景及可持續(xù)性。

致謝：在此要特別感謝重慶市九龍坡區(qū)西城鏡園小區(qū)的觀江物業(yè)，業(yè)主委員會、老科協(xié)及九龍坡區(qū)環(huán)衛(wèi)所對本次生活垃圾分類試點(diǎn)項(xiàng)目的支持與幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1] 北京市政府赴日本考察團(tuán).日本東京都垃圾管理經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].城市管理與科技，2010（1）：74～77.

[2] 羅仁才，張瑩.德國城市生活垃圾分類方法研究[J].中國資源綜合利用，2008，26（7）：30～31.

篇11

在考察中蘇州援建指揮部的辦公室主任***現(xiàn)場為我們講解了新孝德鎮(zhèn)總體規(guī)劃：“新孝德新鎮(zhèn)是個(gè)‘五角星’形狀。在一個(gè)五角星的區(qū)域里，分布著富有蘇州特色的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、衛(wèi)生院等建筑。這個(gè)由蘇州人設(shè)計(jì)的“五角星”也寄托了蘇州人、孝德人對孝德這個(gè)地方共同的美好希望，真是一個(gè)絕妙的設(shè)計(jì)。同時(shí)蘇州援建指揮部在四川災(zāi)區(qū)的援建工作中創(chuàng)造了因快而聞名的“蘇州速度”，蘇州人為災(zāi)區(qū)人在新址上以最短的時(shí)間、最好的質(zhì)量創(chuàng)造一個(gè)漂亮的孝德新鎮(zhèn)，讓災(zāi)區(qū)人看到了美好未來，孝德也是災(zāi)區(qū)重建中進(jìn)展最快的新城鎮(zhèn)。蘇州的援建業(yè)績令我們肅然起敬。我們看到了在短短一年多的時(shí)間內(nèi)，蘇州的援建者就在孝德建起了如此漂亮的醫(yī)院、學(xué)校、住宅區(qū)，我們覺得新的城鎮(zhèn)、新的學(xué)校將是孝德人美好夢想的新起點(diǎn)。

（二）裂紋——碎片凝聚的“紀(jì)念柱”是向上的動力

在孝德學(xué)校的正門前，有兩根設(shè)計(jì)得別出心裁的“紀(jì)念柱”，一根柱子上布滿了裂紋，而那些裂紋是用地震后孝德學(xué)校舊址上遺留的碎瓦片拼成的，而另一根柱子的花紋則像是有腳印在一步一步往上走。兩根柱子連成一體，一根代表過去一根代表未來。江蘇援建者認(rèn)為，將這樣帶有地震遺物的“紀(jì)念柱”樹立在校門口，對人是種激勵，是種提示，是戰(zhàn)勝災(zāi)難創(chuàng)造美好未來的動力之源。

（三）田園詩般的年畫村——美得像是世外桃源

綿竹年畫與蘇州桃花塢年畫并列為中國四大年畫，綿竹年畫因?yàn)槭侵苯赢嬙诜课萃鈮γ嫔系模曈X沖擊力更強(qiáng)。蘇州援建者為此在這里傾力打造的一個(gè)民俗色彩濃厚的地方——田園詩般的年畫村。在那里，我們看到的是一派世外桃源般的田園景象：在綠油油的田野上，一座座粉墻黛瓦的農(nóng)家小院在綠樹環(huán)繞中若隱若現(xiàn)的，雪白墻上都畫有巨幅五彩斑斕的年畫，年畫的內(nèi)容都是喜氣而富足的。根據(jù)介紹，年畫村今后會發(fā)展成為一個(gè)集觀光、旅游、休閑、購物于一體的特色景點(diǎn)。

（四）一條蘇州水街，——將成孝德人民“聚寶盆”

踏上綿竹市孝德新城的“蘇州水街”，一條小河曲徑通幽，搖曳的柳絲掛在小河的兩岸。一排排白色的墻腰，開著扇扇軒窗掩映在河中……眼前的景象，讓人仿佛置身于江南水鄉(xiāng)。這是一條商業(yè)步行街，是蘇州援建留給當(dāng)?shù)卣屠习傩盏囊还P寶貴的財(cái)富。蘇州水街共有商鋪2萬多平方米，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一出租管理，目前商鋪?zhàn)饨馂槊磕?20元/平方米。靠著蘇州水街，當(dāng)?shù)卣磕昃涂梢浴百嵣稀眱扇偃f元。在“蘇州水街”兩側(cè)的街道上，一些酒吧、水吧、茶吧陸續(xù)開門迎客。35歲的楊立是“蘇州水街”第一個(gè)開業(yè)的茶樓老板，時(shí)尚的她把自己的茶樓裝修得很別致浪漫。“蘇州援建者把水街建得那么漂亮，自己會用心經(jīng)營茶樓，以后這里一定會熱鬧起來的。”對于水街的未來?xiàng)盍⒊錆M了信心。

（五）蘇州援建力量——是股撤不走的力量

二、考察體會

（一）解放思想，更新觀念，將創(chuàng)新貫穿于安居房建設(shè)始終

在學(xué)習(xí)考察中，考察團(tuán)成員強(qiáng)烈感受到江蘇援建工作者思想解放，觀念創(chuàng)新，尤其引人注目的是引入大量高規(guī)格設(shè)計(jì)理念。我們要本著“窮則變，變則通”的理念，在單位本職工作安居房規(guī)劃建設(shè)中真正解放思想，更新觀念，不斷創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿于安居房規(guī)劃設(shè)計(jì)的始終。

（二）提速增效，只爭朝夕，全力加快**安居房建設(shè)

蘇州援建工作者在短短的一年多時(shí)間里，使孝德鎮(zhèn)發(fā)生了巨大的變化，我們不得不驚嘆于“蘇州速度”。城市建設(shè)日新月異。2014年，我市將累計(jì)完成投資約**億元用于安居房建設(shè)，我們要在新一輪的建設(shè)中學(xué)習(xí)“蘇州速度”，提速增效，只爭朝夕，加快我市安居房建設(shè)，以時(shí)不我待、只爭朝夕的強(qiáng)烈發(fā)展意識為**市加快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（三）蘇州精神，可資可鑒，為我**工作建設(shè)提供強(qiáng)大動力

蘇州援建孝德項(xiàng)目在短短一年的時(shí)間里取得的成就，形成了獨(dú)有的蘇州精神。他們在工作中極力倡導(dǎo)做“執(zhí)行的先鋒、落實(shí)的楷模、創(chuàng)新的典范”，他們響亮地提出了“忘記星期天，淡化節(jié)假日，工作倒計(jì)時(shí)”的奉獻(xiàn)精神和“理解了的就在理解中執(zhí)行，不理解的就在執(zhí)行中理解”的剛性執(zhí)行理念。援建的干部精神狀態(tài)非常好，談及援建，他們?nèi)鐢?shù)家珍；談及工作，他們胸有成竹。真可謂人人對孝德的發(fā)展飽含激情，個(gè)個(gè)對孝德的未來充滿希望。在我們公司中各級干部的主流是好的，但也不同程度地存在推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不講效能、精神頹廢的現(xiàn)象。在當(dāng)前的工作中，我們就要學(xué)習(xí)“蘇州精神”，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，深入開展“四查四看”活動，營造“用心想事、用心謀事、用心干事”的氛圍。同時(shí)要深入開展效能建設(shè)，解決工作不在狀態(tài)的問題，以飽滿的激情、昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全身心地投入到**安居房建設(shè)的偉大征程中。

項(xiàng)目考察報(bào)告范文（二）

一、考察目的

宜川社區(qū)綜合發(fā)展項(xiàng)目的目標(biāo)之一是提高女童入學(xué)率，改善教師教學(xué)質(zhì)量。為此，項(xiàng)目此前多次邀請?zhí)m州中英項(xiàng)目教學(xué)專家為項(xiàng)目縣教師做參與式教學(xué)方法的培訓(xùn)，希望教師們對參與式教學(xué)方法有一個(gè)初步的了解，并能運(yùn)用于實(shí)際的教學(xué)活動中。但是由于多方面的原因，新教學(xué)方法的運(yùn)用不是很順利。為了更多了解新教學(xué)方法如何具體運(yùn)用到實(shí)際中去，社區(qū)如何與學(xué)校發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合等問題，項(xiàng)目設(shè)計(jì)了此項(xiàng)考察活動。

二、考察日程安排

4月21日：

在蘭州教育大廈會議室與中英項(xiàng)目辦公室工作人員座談，了解項(xiàng)目的整體情況；

前往XX市XX縣參觀喬魯小學(xué)和團(tuán)結(jié)小學(xué)；

與XX市項(xiàng)目辦人員座談，了解項(xiàng)目實(shí)施情況。

4月22日：

前往XX市XX縣參觀二甲小學(xué)和新集小學(xué)，在參觀的過程中，與學(xué)校有關(guān)人員座談、聽課、參觀學(xué)校等；

4月23日：

考察人員談?wù)摽疾焓斋@。

三、中英XX基礎(chǔ)教育項(xiàng)目實(shí)施情況

1、項(xiàng)目概況：

2、中英XX基礎(chǔ)教育項(xiàng)目的內(nèi)容框架：

3、項(xiàng)目所關(guān)注的領(lǐng)域及目前所取得的效果：

4月21日與項(xiàng)目辦的負(fù)責(zé)人員巴處長和白處長以及張勇座談，聽取了他們對項(xiàng)目的整體介紹，了解到中英項(xiàng)目關(guān)注的領(lǐng)域以及目前的進(jìn)展，以下做以簡單介紹：

學(xué)校發(fā)展計(jì)劃：學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)是鼓勵學(xué)校與社區(qū)建立緊密的聯(lián)系，鼓勵縣和學(xué)校聯(lián)合起來為學(xué)校的發(fā)展想辦法。學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)還在于改變學(xué)校XX縣級的關(guān)系，從傳統(tǒng)的"自上而下"的關(guān)系改變?yōu)?quot;自下而上"的關(guān)系。這種關(guān)系的改變要通過給學(xué)校更多權(quán)利參與自己的發(fā)展問題達(dá)到。學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)也于通過學(xué)校與社區(qū)更密切關(guān)系的建立，通過關(guān)注教育中存在的阻礙兒童入學(xué)、鞏固和提高學(xué)習(xí)成績的社會發(fā)展領(lǐng)域的問題，來改變二者之間的關(guān)系。

參與式教學(xué)方法的核心理念是“以兒童為中心，平等參與”。此項(xiàng)目的目的是改善培訓(xùn)中小學(xué)教師的方法，側(cè)重于強(qiáng)化教師教學(xué)方法，不是教給他們一些知識。教師培訓(xùn)還強(qiáng)調(diào)教師在教學(xué)中盡量利用當(dāng)?shù)刭Y源以降低教育成本，保證在教學(xué)中考慮弱勢群體的需要。目前已經(jīng)培訓(xùn)了四個(gè)項(xiàng)目縣79%的教師，培訓(xùn)總數(shù)達(dá)到5700人次。

早期教育：主要給一年級和二年級教師培訓(xùn)一些從事大班和復(fù)式班教學(xué)的技能。

特殊教育需求：主要是幫助教師將那些有特殊教育需求的兒童納入整個(gè)班級中。

校長培訓(xùn)：主要是提高校長的實(shí)踐知識。此培訓(xùn)的8個(gè)模塊正在開發(fā)之中。四個(gè)項(xiàng)目縣685名校長接受了全面的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)校長的管理水平明顯提高。

教育財(cái)政預(yù)算改革：承諾提高預(yù)算內(nèi)教育投入，尤其是提高教育質(zhì)量的投入。

新的督導(dǎo)制度：以學(xué)校發(fā)展計(jì)劃和評估支持教師為基礎(chǔ)。

開發(fā)補(bǔ)充讀物幫助兒童語言的獲得和發(fā)展，。

同時(shí)特別關(guān)注貧困兒童、女童和少數(shù)民族兒童等弱勢群體，貫穿項(xiàng)目理念，減少教育中的不公平現(xiàn)象。

學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃：新學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃更高效、科學(xué)。以減少人為因素和隨意性，使學(xué)生就近上學(xué)，方便了學(xué)生就學(xué)。

教育規(guī)劃：支持縣教育局提高教育規(guī)劃能力。

研究課題：注重行動研究，所有參與者都成為研究者參與研究。

監(jiān)測與評估：通過監(jiān)測與評估來評價(jià)項(xiàng)目的影響。

其中最大的變化來自于當(dāng)?shù)亟處熀徒逃賳T的教育理念和態(tài)度的變化，這也是項(xiàng)目最寶貴和最富建設(shè)性的成果。這些變化包括：學(xué)校XX縣教育部門之間關(guān)系的變化；學(xué)校與社區(qū)關(guān)系的變化；教師與學(xué)生關(guān)系的變化。

四、對中英基礎(chǔ)教育項(xiàng)目的總結(jié)與思考

在兩天的考察過程中，我們與XX省教育廳項(xiàng)目辦公室人員座談，了解到項(xiàng)目的整體概況和實(shí)施情況，并在后面的兩天里到幾所小學(xué)校去實(shí)地參觀考察。以下是對中英項(xiàng)目的一些總結(jié)與思考。

1、對參與式教學(xué)方法及其如何推廣有了更多的了解，結(jié)合考察對我們的項(xiàng)目有了更多的思考。參與式教學(xué)及其培訓(xùn)的目的是在于改變傳統(tǒng)的講授式、填鴨式的教學(xué)方法。使課堂上教師的角色由講解著變?yōu)橹笇?dǎo)者、合作者，學(xué)生由接收者成為探索者、練習(xí)著，實(shí)現(xiàn)師生互動和生生互動，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。這首要是教育管理部門要改變觀念；再次我們的教師也需要轉(zhuǎn)變觀念，而觀念的轉(zhuǎn)變是很困難的。同時(shí)這對于教師的要求也提高了很多，不是每一個(gè)老師都能將主要知識點(diǎn)設(shè)計(jì)進(jìn)教學(xué)內(nèi)容，而且有些老師提出參與式教學(xué)在相同的時(shí)間內(nèi)給出得信息量很少。目前我們存在以下幾個(gè)問題：

參與式教學(xué)如果理解不透徹的話，很容易形成形式主義。只是簡單的將教室布置改變成參與式的，但是教授內(nèi)容依然是傳統(tǒng)型的。這就需要我們在這里如何理解參與式。參與式其實(shí)沒有任何形式和模式，他需要我們自己根據(jù)自己的客觀條件、授課內(nèi)容、教師的授課特點(diǎn)等因素相結(jié)合，創(chuàng)造和摸索屬于自己的參與式，如何內(nèi)化參與式是一個(gè)問題。我自己的理解，將參與式與傳統(tǒng)式兩種方式相結(jié)合，根據(jù)要講解內(nèi)容的不同而選擇不同的方式，可能會更好一些。

對教師評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的問題。目前我們對教師的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可能更多的側(cè)重于學(xué)生的成績上面。如果不改變我們的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，那么參與式教學(xué)是很難繼續(xù)的。中英項(xiàng)目面對這一問題，從體制上進(jìn)行嘗試，改變對教師的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對教師的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不再是以教學(xué)成績?yōu)橹鳎菑膸煹隆嗉壒芾怼⒔虒W(xué)設(shè)計(jì)、課堂管理、教育科研、作業(yè)批閱、活動開展與輔導(dǎo)等多方面進(jìn)行考核，這就解決了教師的后顧之憂。

對教師的培訓(xùn)。對教師的培訓(xùn)應(yīng)該是長時(shí)間的，不間斷的，并且有一支督導(dǎo)隊(duì)伍。意識和技巧是一個(gè)不斷強(qiáng)化、不斷支持的過程。僅僅靠一、兩次培訓(xùn)是不行的。但是就我們的項(xiàng)目而言，教師培訓(xùn)僅僅是宜川綜合發(fā)展項(xiàng)目中的一個(gè)活動，我們沒有那么大量的經(jīng)費(fèi)來支持這一部分。不過，教育部門下半年開始進(jìn)行新課改的工作，有我們項(xiàng)目先前奠定的基礎(chǔ)，相信宜川的下一步工作會進(jìn)行得更順利一些。

2、學(xué)校管理機(jī)制的創(chuàng)新、校長角色的根本轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的校長是行政型的，主要處理學(xué)校行政事務(wù)，很少深入教學(xué)第一線指導(dǎo)教育教學(xué)工作。我們參觀的XX縣新集小學(xué)校長何龍，是中英項(xiàng)目教師培訓(xùn)教材的開發(fā)者，對參與式的理念理解得比較透徹，經(jīng)常給教師上導(dǎo)課。并且在管理學(xué)校上也是以“服務(wù)”理念為宗旨。這一管理宗旨大大增加了教師對學(xué)校的歸屬感。

同時(shí)新集小學(xué)的教研活動做的扎實(shí)有效，學(xué)校定期確定教研課題，由青年教師組成課題研究組，進(jìn)行研討，平時(shí)開展上“四課”活動，即：幫扶課、教法研討課、教學(xué)資源開發(fā)課，全面提高教師的教學(xué)水平。

3、我們參觀的項(xiàng)目縣學(xué)校，都屬于少數(shù)民族地區(qū)，屬于國家貧困縣，教育基礎(chǔ)相對薄弱，條件艱苦，目前那里還有幾百名代辦教師。但是在此種情況下，大家在項(xiàng)目的支持下秉承理念，為學(xué)校的發(fā)展尋找出路，與社區(qū)相結(jié)合，充分發(fā)動可利用的資源，來發(fā)展教育。我想我們的條件比那里好很多，如果我們的教育人員都能轉(zhuǎn)變觀念，具有新的意識，我們教育事業(yè)會上一個(gè)新的臺階。

五、考察體會與感想

在蘭州的最后一天，我們就此次考察的整體情況有一個(gè)匯總，每位老師都談了他們對這次考察的感受、觀點(diǎn)以及在未來自己的工作中可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，以下就是各位老師的體會：

趙友三：談三點(diǎn)。第一點(diǎn)到XX縣，比較艱苦的地方，許多教師特別是那些民辦教師一月只有100多元工資，還很敬業(yè)的堅(jiān)持在崗位上，挺不錯(cuò)的，同時(shí)也增強(qiáng)了我的事業(yè)心，激勵我們；第二點(diǎn)昨天我們參觀的新集小學(xué)，從學(xué)校的管理，到教師的素質(zhì)方面來講都很好，人家的參與式教學(xué)，我注意了一下，課堂設(shè)置的問題，非常切中要害，這一點(diǎn)值得我們學(xué)習(xí)；第三點(diǎn)：從學(xué)校管理上來說，我感覺到他現(xiàn)在和咱們還有差距。對教師的激勵沒有和工資掛鉤，我認(rèn)為在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)時(shí)期，還是走不長遠(yuǎn)的。

李天紀(jì)：新集小學(xué)的管理體現(xiàn)了教學(xué)的創(chuàng)新。在教學(xué)中，你給我講，我可能就把東西忘了，但是你讓我參與，我可能就會理解。在教學(xué)中，學(xué)生應(yīng)該是主體。從他們參與式教學(xué)中的互動、辯駁、教師指導(dǎo)，就可以體現(xiàn)是師生共同的成長。在那種條件下，能把學(xué)辦成這樣，是值得我們學(xué)習(xí)的。

韓德峰：關(guān)于參與式教學(xué)這種方法，回去以后我們可以嘗試著試試。參觀的感受有兩點(diǎn)：從人家學(xué)校來看，上至校長下至教師教學(xué)的思想、理念，值得我們學(xué)習(xí)。再一個(gè)是新集學(xué)校育人環(huán)境方面都非常有新意，對教師和學(xué)生都有警示作用，這是我們值得學(xué)習(xí)的。

李翠霞：我們參觀了三所學(xué)校，現(xiàn)在我主要談?wù)劦谌鶎W(xué)校，他們學(xué)校的校園環(huán)境和氛圍很濃，教室里的布置能夠充分展示學(xué)生的能力，每一個(gè)教室都各有特點(diǎn)。從聽課上，我聽了一節(jié)教學(xué)研討課，授課的老師參與，同時(shí)聽課的教師也參與進(jìn)去，氛圍很好。他們的電教室是讓學(xué)生在里面看，而不完全是教師用的。拿我們學(xué)校和他們學(xué)校相比，我們學(xué)校的班額都比較大，在大班該怎樣開展參與式教學(xué)。這是我們目前存在的一個(gè)問題。

薛長瓊：通過這次學(xué)習(xí)拓寬了自己對參與式教學(xué)的理解，以前認(rèn)為那就是一種方法，但是在教研活動中、在班級管理中都可以運(yùn)用參與式方法，在班級管理中運(yùn)用，讓大家知道班級管理不是老師個(gè)人的事，以學(xué)生為主，這樣他們會很有積極性和主動性，認(rèn)為這就是我們自己的事。其實(shí)，我們那里的硬件設(shè)施比這里要好得多，但就是我們沒有動起來，缺乏這種意識，讓每個(gè)老師都有這種意識，我想我們會比他們做得更好。

張蕓：參觀了三所學(xué)校，條件都很艱苦，特別是民辦教師，精神令我敬佩，值得我們學(xué)習(xí)。二甲學(xué)校的學(xué)校布置非常有特色，能夠體現(xiàn)平等參與的理念，比如：墻上的很多學(xué)生繪畫作品，能夠充分發(fā)揮學(xué)生想象力、創(chuàng)造力。新集學(xué)校的硬件條件比我們還是差了很多，但是人家老師的理念新，參加的培訓(xùn)多，我工作了13年，今天是第一次出來，所以給我的感覺比較深。參與式教學(xué)不僅僅是一種形式，它體現(xiàn)在各個(gè)方面，比如：學(xué)校管理、教研活動等，他們的特點(diǎn)就是以人為本，以學(xué)生為中心的發(fā)展理念。通過此次學(xué)習(xí)，我在今后的工作中，會嘗試著運(yùn)用參與式的方法，配合今年我們要實(shí)行的新課標(biāo)，都是要發(fā)展學(xué)生的個(gè)性和特點(diǎn)，這是不謀而和的。

楊梅：參與式教學(xué)不僅僅是一種形式，而是一種理念，它是融會到我們教學(xué)生活中的各個(gè)方面。比如：我們?nèi)粘Ｖ械膫湔n，就可以使用參與式，共同提高。

楊海林：我們宜川教師的學(xué)歷比這里要高很多，但是人家這里卻能把參與式搞好，我仔細(xì)看了他們的校園文化，處處體現(xiàn)了教書育人的理念。在新集學(xué)校，他們的校務(wù)公開欄在校門外面，上面公布了享受兩免一補(bǔ)的學(xué)生名單。新的課程改革，就是要改變教育思想、教育理念、教育觀念，呼喚參與式教學(xué)，希望大家回去后，能夠把看到的和聽到的帶給其他的同事們。后半年，我們要實(shí)行新課改，但是我們的新課改能不能順利實(shí)施，參與式教學(xué)方法能不能掌握，今后的工作還是很大的。

通過此次蘭州之行，同去的考察人員每個(gè)人心底都深有感觸，在自己的意識中已經(jīng)有了認(rèn)識，這對下一步的工作會有所幫助，不過教育改革畢竟是一項(xiàng)大的工程，特別是意識的轉(zhuǎn)變是最困難的，但是相信我們一定能做好。

項(xiàng)目考察報(bào)告范文（三）

引進(jìn)戰(zhàn)略性項(xiàng)目是實(shí)施“項(xiàng)目帶動”戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)。一個(gè)區(qū)域只有不斷引進(jìn)戰(zhàn)略性項(xiàng)目，吸納外來資本，推動大項(xiàng)目建設(shè)，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動力。目前，我市已進(jìn)入工業(yè)化中后期，正處在夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄能量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更應(yīng)在戰(zhàn)略性項(xiàng)目的引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。本文結(jié)合我區(qū)近年來的招商實(shí)踐，對我市引進(jìn)戰(zhàn)略性項(xiàng)目的方法策略等問題進(jìn)行探索和思考，旨在為領(lǐng)導(dǎo)決策提供思路和參考。

一、引項(xiàng)目就要“引人才”，事半功倍

所謂“引人才”就是指引進(jìn)企業(yè)的成功管理人才和能夠帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展壯大、有潛力的管理人才團(tuán)隊(duì)。企業(yè)管理人才是企業(yè)的決策者和生產(chǎn)經(jīng)營的組織者、指揮者，是企業(yè)發(fā)展的核心，其能力的高低決定了企業(yè)競爭力的強(qiáng)弱，對企業(yè)發(fā)展起著重要的引領(lǐng)作用。有什么樣的人才就會帶動什么樣的產(chǎn)業(yè)，就會形成什么樣的產(chǎn)業(yè)高地，所以引進(jìn)項(xiàng)目的關(guān)鍵在“引人才”。

（一）積極引進(jìn)成就事業(yè)的領(lǐng)軍人。眾所周知，沒有喬布斯就沒有美國蘋果，更不會有蘋果今天的輝煌；沒有馬云，就不會成就阿里巴巴。我們在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，與其說是引進(jìn)戰(zhàn)略性項(xiàng)目，不如說是引進(jìn)投資者中的優(yōu)秀人才。大量的實(shí)踐證明，一個(gè)成功的企業(yè)背后必定有一位成功的領(lǐng)導(dǎo)者，他能夠正確地運(yùn)用自己的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和人格影響力，能夠最大限度地激勵職工的創(chuàng)造性，使企業(yè)形成團(tuán)結(jié)和諧、積極奮進(jìn)的氛圍。

因此，引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)尤其要注重所引進(jìn)的項(xiàng)目是否有一位優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者。如果引進(jìn)的項(xiàng)目背后有一位優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，那么項(xiàng)目在落戶后，也就不用擔(dān)心其今后能否發(fā)展壯大；反之，即便是一個(gè)有市場前景的項(xiàng)目，如果沒有優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者做支撐，項(xiàng)目的發(fā)展前景也不容樂觀。

（二）善于發(fā)現(xiàn)有潛力的人才團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目引進(jìn)中不要僅限于企業(yè)的現(xiàn)有實(shí)力，更要著眼于企業(yè)是否具有發(fā)展壯大的潛力，是否有一支能帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展做大的人才隊(duì)伍。如果這樣，即便是企業(yè)處于發(fā)展起步階段，我們也要及時(shí)引進(jìn)，這樣不僅可以降低項(xiàng)目引進(jìn)的成本，而且可以達(dá)到事半功倍的效果。

以我區(qū)亞泰集團(tuán)為例，亞泰集團(tuán)于1986年剛成立時(shí)僅僅是長春市二道區(qū)的一個(gè)房屋建筑開發(fā)公司，在承建吉林大路舊城改造時(shí)暫露頭角，政府意識到這是一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)過硬的隊(duì)伍，是一個(gè)有潛力的企業(yè)。亞泰集團(tuán)在二道區(qū)這片熱土上成長壯大起來，政府給予了很大的扶持。經(jīng)過多年發(fā)展，集團(tuán)已成為以建材、地產(chǎn)、金融為主業(yè)，涉足煤炭、醫(yī)藥及商貿(mào)等領(lǐng)域的綜合類大型企業(yè)集團(tuán)。目前，亞泰集團(tuán)是我區(qū)的納稅大戶，成為了助推長春經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要企業(yè)。

在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，我們不僅要著眼于企業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΓP(guān)注企業(yè)背后的人才隊(duì)伍，善于發(fā)現(xiàn)有潛力的人才團(tuán)隊(duì)。這樣才能保證項(xiàng)目引進(jìn)后經(jīng)扶持培養(yǎng)，能夠做大做強(qiáng)。

二、引項(xiàng)目就要“引需求”，有的放矢

戰(zhàn)略性項(xiàng)目的引進(jìn)要以市場需求、項(xiàng)目自身需求和城市發(fā)展需求為基點(diǎn)和方向，只有這樣，項(xiàng)目引進(jìn)后才能不斷發(fā)展壯大。

（一）市場需求是引進(jìn)項(xiàng)目的重要前提。根據(jù)市場需求去引進(jìn)項(xiàng)目，既可以彌補(bǔ)當(dāng)?shù)厥袌隹瞻祝部梢栽鰪?qiáng)項(xiàng)目落位的可能性及以后成長的動力，而離開市場需求去引進(jìn)項(xiàng)目是毫無意義的。

以我區(qū)凱利長春國際工業(yè)品交易中心項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目的成功引進(jìn)正是為了順應(yīng)長春市生產(chǎn)業(yè)市場的需求。目前我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展較南方相對滯后，產(chǎn)品附加值較低、配套產(chǎn)業(yè)鏈不健全。其根本原因在于缺乏大型供應(yīng)商集聚、生產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，導(dǎo)致采購半徑過遠(yuǎn)、物流成本過高。一些零散的小型工業(yè)品市場由于受規(guī)模、檔次、購物環(huán)境、產(chǎn)品科技含量、物流條件及配套設(shè)施等條件的限制，無法滿足工業(yè)企業(yè)一站式采購、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的市場需要，因而長春市亟需引進(jìn)專業(yè)的生產(chǎn)資料市場來填補(bǔ)這一空白。凱利長春國際工業(yè)品交易中心項(xiàng)目的引進(jìn)，使長春市生產(chǎn)業(yè)的市場需求得以滿足，推動了全市生產(chǎn)業(yè)的提檔升級。

綜上所述，市場需求是項(xiàng)目引進(jìn)的重要前提，只有準(zhǔn)確地把握這一重要前提，有針對性地引進(jìn)項(xiàng)目，才能保證項(xiàng)目“引得進(jìn)、留得住、做得大”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目帶動”戰(zhàn)略的目標(biāo)。

（二）項(xiàng)目自身需求是項(xiàng)目引進(jìn)的重要基礎(chǔ)。每個(gè)項(xiàng)目都有自身的發(fā)展定位，投資方向，當(dāng)項(xiàng)目自身需求與我們的發(fā)展需求相切合時(shí)，二者便可一拍即合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的順利引進(jìn)。

以我區(qū)引進(jìn)的華潤萬家物流、現(xiàn)代冷鏈物流及亞泰建材園等項(xiàng)目為例，這些項(xiàng)目均以發(fā)展物流為主，對于專業(yè)的物流園區(qū)有強(qiáng)烈的需求，他們的發(fā)展定位、自身需求與我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的方向不謀而合。企業(yè)來長春投資考察時(shí)，不約而同地選擇了在我區(qū)投資發(fā)展。我區(qū)也正因?yàn)闇?zhǔn)確地把握了這些企業(yè)發(fā)展的自身需求，使得在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，少走了許多彎路，做到了有的放矢。

由此可見，引進(jìn)項(xiàng)目要及時(shí)準(zhǔn)確地把握項(xiàng)目自身的需求，找準(zhǔn)項(xiàng)目自身需求與本地實(shí)際的切合點(diǎn)，只有這樣，才有利于項(xiàng)目的引進(jìn)，有利于項(xiàng)目的發(fā)展。

（三）城市規(guī)劃需求是項(xiàng)目引進(jìn)的重要依據(jù)。城市規(guī)劃不僅是城市建設(shè)和城市管理的方向指南，更是項(xiàng)目引進(jìn)的重要依據(jù)。引進(jìn)的項(xiàng)目必須符合城市規(guī)劃，只有這樣，項(xiàng)目才能得以獲批實(shí)施，才有利于今后的發(fā)展壯大。

近年來，我區(qū)明確提出了“一業(yè)三區(qū)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展包括現(xiàn)代物流業(yè)在內(nèi)的五大產(chǎn)業(yè)。2012年我區(qū)的長春國際物流開發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)為我省唯一一家以物流命名的省級開發(fā)區(qū)，并完成了《長春國際物流經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核心區(qū)暨現(xiàn)代物流中心區(qū)發(fā)展思路及業(yè)態(tài)定位》等規(guī)劃，將重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通物流、農(nóng)業(yè)及冷鏈物流、工業(yè)及建材業(yè)物流及醫(yī)藥物流等物流業(yè)態(tài)。在這一戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃下，我們引入了全省銷量最高的專業(yè)紙制品物流——千錘紙業(yè)物流園；全省專業(yè)化程度最高的輪胎市場——長春輪胎展貿(mào)銷售中心；全省倉儲面積最大的第三方物流——聯(lián)運(yùn)集團(tuán)長江物流園……這些項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)必將為我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展起到巨大的推動作用。

所以在項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)，要與國家、省、市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，要根據(jù)本地區(qū)和各部門的發(fā)展規(guī)劃引進(jìn)項(xiàng)目，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目的科學(xué)化、規(guī)范化引進(jìn)。

三、引項(xiàng)目就要“用資源”，因地制宜

在項(xiàng)目引進(jìn)過程中，既要擯棄“棄資源論”的錯(cuò)誤傾向，又要打破“唯資源論”的發(fā)展模式。“棄資源論”是指忽略自身現(xiàn)有的資源，單純強(qiáng)調(diào)依靠優(yōu)惠政策等因素引進(jìn)項(xiàng)目的理論，是一種忽略當(dāng)?shù)貙?shí)際的錯(cuò)誤發(fā)展理論。“唯資源論”是認(rèn)為只有依靠自然資源才能引進(jìn)項(xiàng)目的理論。事實(shí)證明這一理論也是錯(cuò)誤的，深圳沒有木材資源，但名牌家具產(chǎn)量占全國一半以上，長春不產(chǎn)橡膠、石油和鋼鐵，但國家把一汽廠址定在長春。因此，項(xiàng)目引進(jìn)必須要立足實(shí)際，充分認(rèn)識資源的深刻涵義，除自然資源外，還要深入挖掘和利用歷史資源、人力資源等，把資源作為項(xiàng)目引進(jìn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（一）充分挖掘利用現(xiàn)有資源。不同地區(qū)之間的資源，尤其是自然資源的分布存在著很大差異，是否真正缺乏資源取決于能否正確地認(rèn)識和有效地發(fā)掘資源。

長春市作為老工業(yè)基地、中國電影制作基地及中國玉米重要種植基地，擁有獨(dú)特的工業(yè)資源、歷史資源和農(nóng)業(yè)資源等，這些資源若得以深入挖掘，充分利用，則可引進(jìn)一批重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目。以我區(qū)為例——我區(qū)是歷史上典型的老工業(yè)區(qū)，在這里曾見證了老吉柴廠、拖拉機(jī)廠、自行車廠、發(fā)電設(shè)備等20余家老工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大和輝煌。隨著國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，這些企業(yè)紛紛改制搬遷或退城進(jìn)區(qū)，但給我區(qū)留下了豐富的歷史資源。為開發(fā)和保護(hù)好這些歷史資源，我們充分利用老工業(yè)基地的資源成功引進(jìn)了萬科集團(tuán)建設(shè)萬科·長春1948商街項(xiàng)目。該項(xiàng)目借鑒北京的798文化工場、上海的新天地、XX的寬窄巷子等文化創(chuàng)意項(xiàng)目，依托吉柴舊廠房，針對長春工業(yè)特色及柴油機(jī)廠的元素進(jìn)行創(chuàng)新，保留了XX房的建筑形態(tài)，融入了現(xiàn)代時(shí)尚元素，成為了我省首個(gè)由工業(yè)遺址改造而成的現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)。同時(shí)，萬科集團(tuán)還將充分利用吉柴歷史街區(qū)、長春拖拉機(jī)廠這些歷史遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，建設(shè)集文化創(chuàng)意、餐飲、娛樂于一體的文化特色產(chǎn)業(yè)街區(qū)。三個(gè)項(xiàng)目建成后，將形成以東盛大街為中軸線，以萬科·長春1948商街為軸心的老工業(yè)歷史文化與現(xiàn)代文化相融合的特色文化集聚區(qū)，成為全國最大的老工業(yè)基地改造區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色街區(qū)。

由此可見，一些所謂的“劣勢”資源，換個(gè)角度看可能就是優(yōu)勢資源，關(guān)鍵是善于發(fā)掘和利用。如果能夠深入挖掘并加以合理開發(fā)和利用，將是一筆不可多得的資源財(cái)富。一些地方之所以會出現(xiàn)“抱著金飯碗討飯吃”的現(xiàn)象，根本原因在于沒能正確認(rèn)識和發(fā)掘自身的資源優(yōu)勢。

（二）充分發(fā)揮人才科技資源優(yōu)勢。以開發(fā)物質(zhì)資源為重點(diǎn)向以開發(fā)人力資源為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，是人類社會發(fā)展的基本趨勢，是人類對自身價(jià)值的認(rèn)識發(fā)展到一定階段的醒悟和升華。長春市作為一個(gè)內(nèi)陸城市，自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力很難與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比，但擁有中國科學(xué)院長春光機(jī)與物理研究所、長春應(yīng)用化學(xué)研究所、長春地理研究所、衛(wèi)生部長春生物制品研究所以及吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)等科研院校，各類專業(yè)技術(shù)人員100萬余人，科研實(shí)力在全國大中城市中名列前茅，在光學(xué)、精密儀器、生物制品、汽車等方面的研究開發(fā)更是居于國內(nèi)領(lǐng)先地位，可以說我市在人才科技上有較大的優(yōu)勢。但目前來看，我市的人才科技潛在優(yōu)勢還沒有變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)一線的高端人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，科技成果本地轉(zhuǎn)化率不足，科技貢獻(xiàn)率較低。因而，長春市應(yīng)加大對人才科技資源的深入挖掘，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極組織實(shí)施人才科技成果向項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，實(shí)行“以項(xiàng)目帶科研、以成果促項(xiàng)目、以項(xiàng)目聚集人才、以人才推動項(xiàng)目”的良性互動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才科技與項(xiàng)目建設(shè)的交流、互補(bǔ)、雙贏，讓人才科技成為長春市未來發(fā)展的又一動力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從重物質(zhì)、重資本到重人才的轉(zhuǎn)型。

四、引項(xiàng)目就要“引鏈條”，以商招商

產(chǎn)業(yè)鏈條招商是針對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈中的補(bǔ)缺環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)招商，是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈龍頭企業(yè)對上下游企業(yè)實(shí)施沿價(jià)值鏈整合或建立穩(wěn)定的合作關(guān)系過程中補(bǔ)缺環(huán)節(jié)的招商，即所謂的以商招商。發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條招商能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展的內(nèi)在需要，降低產(chǎn)業(yè)投資及經(jīng)營成本，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有利于提高產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力。

（一）找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈條缺口。引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)要對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全面分析，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的薄弱及缺失環(huán)節(jié)等，以便對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行延伸，對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持，對缺失環(huán)節(jié)進(jìn)行再造，進(jìn)一步完善整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

我市擁有汽車產(chǎn)業(yè)、軌道客車及農(nóng)產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條廣，帶動效應(yīng)顯著，但目前這些產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展并不完善。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，目前我市已經(jīng)形成了完備的汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，但與之相關(guān)的工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈并不健全，工業(yè)品市場缺乏大型供應(yīng)商集聚，由于受規(guī)模、檔次、購物環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、物流條件、配套設(shè)施等條件的限制，缺乏統(tǒng)一電子商務(wù)和國際化標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)采購半徑過遠(yuǎn)、物流成本過高，無法滿足工業(yè)企業(yè)一站式采購的市場需要。我區(qū)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，著眼于完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，以扶持產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈缺口為突破口，引進(jìn)了正茂生產(chǎn)資料大市場、凱利長春工業(yè)品交易中心等重大項(xiàng)目，完善了我市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，這些項(xiàng)目均在我區(qū)落戶并蓬勃發(fā)展，凱利中心的成功運(yùn)營在一定程度上解決了我省工業(yè)企業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展瓶頸，成為長春工業(yè)鏈條和長東北物流體系鏈條上的不容忽視、不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

（二）抓住鏈條核心企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈招商關(guān)鍵在于找出優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)鏈條上的核心企業(yè)，圍繞鏈條上核心企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)開展項(xiàng)目引進(jìn)工作。

坐落于我區(qū)的亞泰集團(tuán)，其下屬的亞泰建材由17家企業(yè)組成，已經(jīng)形成了集礦山開采、熟料、水泥生產(chǎn)、商品混凝土、水泥制品深加工和產(chǎn)品銷售于一體的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。為進(jìn)一步延伸企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，我們緊緊圍繞亞泰集團(tuán)，根據(jù)其發(fā)展需要，積極推進(jìn)集團(tuán)投資建設(shè)亞泰建材園項(xiàng)目，進(jìn)一步延伸企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了亞泰建材產(chǎn)業(yè)鏈條的進(jìn)一步完善。

因此，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商要抓住產(chǎn)業(yè)鏈條的核心企業(yè)，要對龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)信息管理，對已簽訂意向協(xié)議龍頭企業(yè)和配套企業(yè)要緊密跟蹤聯(lián)系，摸清配套產(chǎn)業(yè)投資動向，開展有針對性的項(xiàng)目推介和項(xiàng)目洽談。同時(shí)，在引進(jìn)國內(nèi)外龍頭企業(yè)時(shí)，鼓勵其將研發(fā)、設(shè)計(jì)和銷售結(jié)算中心等配套項(xiàng)目同時(shí)落戶，以形成較完備的產(chǎn)業(yè)鏈集群。

五、引項(xiàng)目就要“造環(huán)境”，筑巢引鳳

環(huán)境競爭力是區(qū)域招商引資競爭力的重要標(biāo)志和最終體現(xiàn)。良好的投資環(huán)境是區(qū)域競爭力和吸引力的關(guān)鍵，它既包括以交通等基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的硬環(huán)境，又包括以政府服務(wù)水平為主要內(nèi)容的軟環(huán)境。改善投資環(huán)境要堅(jiān)持雙管齊下，既要打造一流的發(fā)展硬環(huán)境，又要打造一流的發(fā)展軟環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)“筑巢引鳳”。