引論：我們?yōu)槟砹?3篇合同規(guī)范管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

乙 方（購房人）：

有效證件：：

乙方所購房屋基本情況：

物業(yè)名稱：

乙方所購房屋為：商業(yè)用房 寫字樓 其他 合同編號：

該物業(yè)座落于：建筑面積（以測繪部門測繪結(jié)果為準(zhǔn)）： ㎡

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在自愿、平等、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，在簽定《商品房買賣合同》時，就小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)達(dá)成本協(xié)議。

第一條 甲方執(zhí)行《物業(yè)管理條理》并根據(jù)有關(guān)政府對商業(yè)區(qū)的管理規(guī)定，及實際發(fā)生進(jìn)行各項管理及服務(wù)。

物業(yè)管理企業(yè)提供的物業(yè)管理服務(wù)包括以下內(nèi)容：

（一）物業(yè)共用部位的維修、養(yǎng)護(hù)和管理；

（二）物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備的運行、維修、養(yǎng)護(hù)和管理；

（三）物業(yè)共用部位和相關(guān)場地的清潔衛(wèi)生，垃圾收集清運，公共雨污水管道的疏通等；

（四）公共綠化、建筑小品、水環(huán)境、公共健身場地及器械等的養(yǎng)護(hù)管理；

（五）協(xié)助管理小區(qū)及周邊公共秩序、消防、治安防范等事項；

（六）裝飾裝修管理服務(wù)，包括對物業(yè)使用的禁止實施管理；

（七）物業(yè)檔案資料的收集、保管；

（八）物業(yè)其他共同事務(wù)的管理服務(wù)，包括物業(yè)代收代繳費用事項；

（九）業(yè)主委托的其他物業(yè)管理服務(wù)事項。

第二條 物業(yè)管理企業(yè)提供的物業(yè)管理服務(wù)應(yīng)達(dá)到行業(yè)規(guī)定與雙方約定的范圍和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三條 乙方可委托物業(yè)管理企業(yè)對其物業(yè)的專有部分提供維修養(yǎng)護(hù)等服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容和費用由雙方另行商定。

第四條 物業(yè)管理服務(wù)費的標(biāo)準(zhǔn)為：

商業(yè)用房： 元/月·平方米（建筑面積）；

第五條 乙方交納費用時間：首次入住時以開發(fā)企業(yè)規(guī)定的入住日期起向甲方一次納一個年度的物業(yè)管理費。以后年度的物業(yè)管理費，商戶應(yīng)于上年度物業(yè)管理費到期前1個月的20日之內(nèi)，按時履行向物業(yè)公司一次性繳納全年度12個月的物業(yè)管理服務(wù)費的義務(wù)。

第六條 乙方將物業(yè)出租給他人使用，如乙方與物業(yè)使用人另行約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務(wù)費用的，從其約定，乙方負(fù)有連帶交納責(zé)任。乙方應(yīng)將其約定事項及時書面告知物業(yè)管理企業(yè)；乙方轉(zhuǎn)讓物業(yè)時，須交清轉(zhuǎn)讓之前的物業(yè)管理服務(wù)費和其它費用。

第七條 乙方不得將所應(yīng)繳納物業(yè)管理服務(wù)費轉(zhuǎn)嫁給第三方，甲方只向乙方收取該費用。

第八條 物業(yè)管理服務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)按政府有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)和市場調(diào)解價及實際運營成本核算調(diào)整。乙方向甲方繳納的物業(yè)管理服務(wù)費不包括房屋共用設(shè)施設(shè)備大、中修改造的費用。

第九條 乙方同意對物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備運行費用按其實際發(fā)生的成本，測算均攤。

商鋪除按時足額交納物業(yè)服務(wù)費外，應(yīng)及時交納政府規(guī)定的各項相關(guān)費用。

第十條 商鋪的業(yè)態(tài)經(jīng)營種類應(yīng)符合國家的法律法規(guī)和政府許可范圍。特定經(jīng)營娛樂、餐飲等行業(yè)，須事先經(jīng)政府工商、環(huán)保、防疫、治安、城管、消防等部門核準(zhǔn)，并取得許可文件后方可開業(yè)。

第十一條 商鋪設(shè)置店招、戶外廣告等，應(yīng)按照小區(qū)統(tǒng)一款式和質(zhì)地等要求設(shè)計或編制方案，必須經(jīng)物業(yè)管理企業(yè)確認(rèn)并向政府主管部門（如工商、城管、市容辦、燈光辦等）申報，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施，相關(guān)費用由乙方承擔(dān)。

第十二條 商業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)有中央空調(diào)，夏季制冷；冬季供暖，并有專人負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備日常養(yǎng)護(hù)及修繕工作。乙方應(yīng)在每年供冷季（11月15日）之前一次納全年（供暖、供冷）的費用，收費標(biāo)準(zhǔn)為74元/建筑平米/供暖、制冷季，商戶應(yīng)由產(chǎn)權(quán)人交納，租戶由使用人交納，其中房屋的租金中均不含供暖、制冷費用。 第十三條 乙方遵守本物業(yè)的物業(yè)管理制度和《業(yè)主公約》；在裝飾裝修房屋時，遵守《裝修管理手冊》履行《裝修管理服務(wù)協(xié)議》，產(chǎn)生的裝修、辦公、生活垃圾自產(chǎn)自消，自行清運，嚴(yán)禁亂棄亂放；如不便清運，經(jīng)物業(yè)公司同意，將垃圾放到指定地點，按3元/平方米收費。

第十四條 乙方或物業(yè)使用人不得占用、損壞物業(yè)的公用部位、公用設(shè)備設(shè)施（特別是消防設(shè)施）或改變其使用功能，因搬遷、裝修等原因確需合理使用的，應(yīng)事先通知物業(yè)公司，并在約定期限內(nèi)恢復(fù)原壯，造成損失，應(yīng)給予賠償。

第十五條 甲、乙雙方應(yīng)明確設(shè)備、設(shè)施的管理界限及范圍，根據(jù)所管轄的來分擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 具體責(zé)任界限：

第十六條 乙方按照安全、公平

、合理的原則，正確處理物業(yè)的給排水、通風(fēng)、采光、維修、通行、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的相鄰關(guān)系，不得侵害他人的合法權(quán)益；如因乙方或物業(yè)使用人自身使用原因，造成公用設(shè)施設(shè)備損壞（如：下水堵塞），產(chǎn)生的一切后果自己負(fù)責(zé)，并負(fù)連帶責(zé)任。

第十七條 乙方在政府相關(guān)部門的規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行營業(yè)，如因乙方或物業(yè)使用人在經(jīng)營中與小區(qū)內(nèi)住戶產(chǎn)生矛盾，或因某項規(guī)定出現(xiàn)擾民等現(xiàn)象，所產(chǎn)生的一切后果由乙方自行負(fù)責(zé)，并負(fù)連帶責(zé)任。

第十八條 由于乙方商鋪門店自身原因，造成消防設(shè)備設(shè)施違反相關(guān)規(guī)定，影響到正常操作，經(jīng)相關(guān)部門檢查不合格，受到一切處罰由乙方自己負(fù)責(zé)。

第十九條 由于安全隱患啟動應(yīng)急預(yù)案時，由毗鄰部位搶險，乙方給予配合，經(jīng)有關(guān)部門同意，必要時可以破門而入，所造成的損失由責(zé)任方根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 以下情況物業(yè)管理企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任：

1.因不可抗力導(dǎo)致物業(yè)管理服務(wù)中斷的；

2.物業(yè)管理企業(yè)已履行本合同約定義務(wù)，但因物業(yè)本身固有瑕疵造成損失的；

3.因維修養(yǎng)護(hù)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備需要且事先已告知業(yè)主和物業(yè)使用人，暫時停水、停電、停止共用設(shè)施設(shè)備使用等造成損失的；

4.因非物業(yè)管理企業(yè)責(zé)任出現(xiàn)供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視及其他共用設(shè)施設(shè)備運行障礙造成損失的；

5.除上述條款外，其他不可歸責(zé)于物業(yè)管理企業(yè)的事由。

第二十一條 物業(yè)管理企業(yè)不得違反本協(xié)議的約定， 擅自收費或擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)，如有特殊情況可作書面補(bǔ)充協(xié)議。

第二十二條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)按本協(xié)議約定，提供質(zhì)價相符的服務(wù)，如服務(wù)不到位，乙方可要求物業(yè)管理企業(yè)限期整改。

第二十三條 乙方逾期未交納物業(yè)服務(wù)費的，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)要求乙方補(bǔ)交，并從逾期之日起每日加收的滯納金，同時有權(quán)對乙方停止部分物業(yè)管理服務(wù)。

第二十四條 為維護(hù)業(yè)主、物業(yè)使用人的切身利益，在不可預(yù)見的情況下，如發(fā)生煤氣泄露、漏電、火災(zāi)、水管破裂及救助人命、協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行任務(wù)等情況，甲方因采取緊急避險措施造成財產(chǎn)損失的，按有關(guān)法律規(guī)定處理。

第二十五條 甲、乙雙方可對本協(xié)議的條款進(jìn)行補(bǔ)充，以書面形式簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等效力。

第二十六條 本協(xié)議正本連同附件共 四 頁，一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。 第二十七條 本協(xié)議經(jīng)甲、乙雙方簽字后生效，有效期截止業(yè)主委員會與選聘新的物業(yè)管理企業(yè)簽訂的《物業(yè)服務(wù)合同》生效之日止。

甲 方： 物業(yè)管理有限公司 代表（簽字）：

篇2

合同準(zhǔn)備階段的管理主要從合同策劃、調(diào)查、談判、合同文本、審核等方面入手。

(一)合同策劃管理：在合同策劃階段存在不能滿足企業(yè)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)目標(biāo)的風(fēng)險。我們要從以下兩個方面加強(qiáng)管理：一是要審核合同策劃目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)的一致性；二是在合同管理制度中明確規(guī)定不得將需要招標(biāo)管理的重大合同拆分為不重大的合同，并建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度。

(二)合同調(diào)查管理：在合同調(diào)查過程中對被調(diào)查對象做出不當(dāng)評價會給合同管理工作帶來風(fēng)險。這種風(fēng)險主要體現(xiàn)在對被調(diào)查對象的履約能力和商業(yè)信譽(yù)給予過高評價的風(fēng)險。要控制這類風(fēng)險，我們要從是提高合同調(diào)查人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心，在充分收集相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上做出恰當(dāng)?shù)呐袛嗉敖⒑贤瑢ο蟮纳虡I(yè)信用檔案等方面加強(qiáng)管理。

(三)合同談判管理：加強(qiáng)合同談判管理的主要方法是組建素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理的談判團(tuán)隊，如要求談判團(tuán)隊中除了有經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)人員外，還應(yīng)當(dāng)有談判經(jīng)驗豐富的技術(shù)、財會、審計、法律等方面的人員參與談判，必要時還應(yīng)當(dāng)聘請外部專家參與合同的相關(guān)工作；在談判過程中，談判團(tuán)隊及時總結(jié)談判過程中的得失，研究確定下一步談判的策略等，充分發(fā)揮團(tuán)隊的智慧；在整個過程中，強(qiáng)調(diào)并做好保密工作。

(四)合同文本管理：要嚴(yán)格執(zhí)行合同審核制度，規(guī)避合同文本內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險。合同內(nèi)容和條款存在的不合理、不嚴(yán)密、不完整、不明確或表述不當(dāng)，可能導(dǎo)致重大誤解的現(xiàn)象要杜絕；合同內(nèi)容不違反國家法律法規(guī)或國家產(chǎn)業(yè)政策等。

(五)合同審核管理：要提高合同審核人員的專業(yè)素質(zhì)；劃分合同起草人員和審核人員的責(zé)任；制定合同審核操作指南；建立合同審核工作底稿；實施合同管理責(zé)任追究制度等。在合同審核過程中要提高合同審核人員專業(yè)素質(zhì)和端正其工作態(tài)度，發(fā)現(xiàn)合同文本中的內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險；發(fā)現(xiàn)了的問題要提出恰當(dāng)?shù)男抻喴庖姡缓贤鸩萑藛T要充分考慮合同審核人員提出的改進(jìn)意見或建議。

二、加強(qiáng)合同簽署階段的管理，規(guī)避風(fēng)險

合同簽署階段的管理主要包括合同正式簽署、合同分送相關(guān)部門等方面的管理。

(一)合同正式簽署管理：我們要嚴(yán)格劃分各類合同的簽署權(quán)限，嚴(yán)禁超越權(quán)限簽署合同；嚴(yán)格合同印章管理，確保只為符合管理程序的合同文本加蓋合同印章；要堅持合同必須由雙方當(dāng)事人當(dāng)面簽訂；并采取恰當(dāng)措施，防止已簽署的合同被篡改，如在合同各頁碼之間加蓋騎縫章、使用防偽印記、使用紙質(zhì)合同書、使用不可編輯的電子文檔格式等方法對合同內(nèi)容加以控制，防止對方單方面改動合同文書等。

(二)合同分送相關(guān)部門管理：要實施合同簽收制度，并指定專人負(fù)責(zé)合同的日常保管，并為合同保管提供相應(yīng)的條件；建立合同管理的責(zé)任追究制度等。

三、加強(qiáng)合同履行階段的管理，規(guī)避風(fēng)險

合同履行階段的管理主要包括合同履行過程管理、合同變更或轉(zhuǎn)讓管理、合同糾紛處理管理等。

篇3

本通知所稱需備案管理的合同、協(xié)議的范圍包括：

（一）以縣政府名義與其他法人組織或自然人簽訂的合同、協(xié)議以及具有合同、協(xié)議性質(zhì)的其他文件；

（二）以部門及單位名義簽署的，但需經(jīng)縣政府授權(quán)同意的合同、協(xié)議以及具有合同、協(xié)議性質(zhì)的其他文件。

二、登記備案管理的機(jī)構(gòu)和程序

縣政府辦公室機(jī)要室具體負(fù)責(zé)以上合同、協(xié)議的登記備案管理工作，按年份和時間先后順序?qū)浒傅暮贤f(xié)議進(jìn)行編號登記，以便查詢。

（一）以縣政府名義簽訂的合同、協(xié)議，在加蓋縣政府公章時，需將該合同、協(xié)議原件一份留存縣政府辦公室綜合室，由縣政府辦公室綜合室交予縣政府辦公室機(jī)要室備案。

（二）經(jīng)縣政府授權(quán)以部門、單位名義簽訂的合同、協(xié)議，自簽訂之日起5日內(nèi)，由具體承辦部門及單位將合同、協(xié)議原件一份，報縣政府辦公室機(jī)要室進(jìn)行備案登記。

三、合同、協(xié)議的清理登記

本通知下發(fā)之日起，各部門及單位要迅速對1月1日以來，以縣政府名義或經(jīng)縣政府授權(quán)以本部門及單位名義對外簽訂的合同、協(xié)議全面進(jìn)行清理登記。各部門及單位應(yīng)于12月31日前，將需要備案的合同、協(xié)議復(fù)印件（加蓋單位公章）一份報縣政府辦公室機(jī)要室備案。

四、有關(guān)要求

篇4

高校合同管理涉及的多個部門，如基建工程與修繕項目（含設(shè)計、監(jiān)理、施工等）牽涉到基建處與后勤管理處；資產(chǎn)出租出借、對外投資牽涉到后勤管理處；物資設(shè)備采購、大宗物資采購、低價易耗品的定期采購牽涉到資產(chǎn)設(shè)備處；教材和圖書資料（含電子圖書資源）采購牽涉到圖書館；合作辦學(xué)牽涉到招生就業(yè)管理處；教科研的橫向課題牽涉到教科處；校企合作牽涉到各系部等等，造成誰都能以部門名義對外簽合同，一旦出現(xiàn)合同糾紛，誰都不承擔(dān)責(zé)任，誰都負(fù)不起責(zé)任，最后由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任，同時多部門對外簽合同，往往給合同的收集、歸檔管理造成了難度，給學(xué)校財務(wù)管理帶來了風(fēng)險和損失。如我校僅中國移動的捐贈合同就分別與學(xué)工處、團(tuán)委、招就處、后勤與產(chǎn)業(yè)處、信息中心簽訂六個不同內(nèi)容的合同，十分混亂，缺乏合同管理的主體，給學(xué)校的利益帶來了損失。

（二）合同缺乏流程管理，內(nèi)部牽制不到位

合同管理是全過程的系統(tǒng)，合同的管理分為制度、流程、表格、文本、檔案幾個方面的管理，流程管理又分為合同準(zhǔn)備階段管理、合同簽約管理、合同履約管理、合同履約后管理。合同從訂立前常出現(xiàn)對對方單位資質(zhì)和履約能力審查不夠；合同簽署中出現(xiàn)合同沒有經(jīng)過承辦部門、財務(wù)、基建審計等部門聯(lián)合會簽，重大金額沒有經(jīng)過律師對合同主要條款的審核等；合同簽訂后出現(xiàn)沒有部門能監(jiān)督合同的履行情況，如合同是否按時完成，完成的質(zhì)量如何，是否有合同糾紛發(fā)生等；合同履行結(jié)束后，沒有主管部門將合同全部收集歸檔、妥善保管合同的正本、副本、往來函件、談判記錄、履行記錄、解除、變更合同的協(xié)議等重要資料等等，結(jié)果給學(xué)校造成不必要的財務(wù)風(fēng)險、稅務(wù)風(fēng)險以及法律糾紛等。

（三）合同文本混亂，缺乏規(guī)范化的格式文本

很多高校由于缺乏合同管理主體機(jī)構(gòu)，合同大多由各合同承辦部門簽訂，合同的格式五花八門，專業(yè)性差，往往忽視違約責(zé)任、爭議解決等條款的約定，導(dǎo)致最終給學(xué)校帶來利益損失。如有些合同僅限于口頭搞“君子協(xié)議”，不簽訂書面合同；有的即使是書面合同，也不注意合同中的一些主要條款的約定及違約處理的約定；更有甚者為了便于應(yīng)付管理部門的審查,對于同一個項目,往往還要簽訂 “正規(guī)合同” 和“私下合同”兩份,“正規(guī)合同”形式正規(guī),內(nèi)容合法,但雙方并不真正履行, “私下合同”在形式上不完備,實際上屬于不平等合同,會給高校的利益帶來很大損失,并容易造成合同糾紛。

二、高校合同管理規(guī)范化的具體措施。

（一）加強(qiáng)法制觀念，重視合同管理人員的培養(yǎng)

1、高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視學(xué)校的合同管理，加強(qiáng)對合同的宣傳和教育力度，強(qiáng)化全校教職工的合同意識和法制觀念，舉辦關(guān)于《合同法》、《專利法》、《科技合同法》、《商標(biāo)法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等一系列法律法規(guī)講座，使教職員工能夠熟練地使用這些法律法規(guī)，這樣就能支持和理解合同管理工作，自覺遵守規(guī)章制度。

2、合同管理是一項專業(yè)性強(qiáng)、知識面寬、法律法規(guī)意識要求高、需要豐富實踐經(jīng)驗的管理工作，因此對合同管理人員的選擇和培養(yǎng)顯得尤為的重要。學(xué)校可以根據(jù)實際情況，定期或不定期組織合同管理人員進(jìn)行合同相關(guān)法律法規(guī)知識的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使合同管理人員掌握合同訂立與管理的技巧，培養(yǎng)其職業(yè)素養(yǎng)，促使高校合同管理人員的業(yè)務(wù)水平不斷提高，保證合同的簽訂質(zhì)量。

（二）建立健全合同管理制度體系建設(shè)

1、建立和完善合同管理制度。合同管理制度是高校對各類合同的簽訂、履行和管理工作的規(guī)范，是全面推進(jìn)依法治校，切實維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益內(nèi)部合同管理的基本準(zhǔn)則。在制度中對合同管理的機(jī)構(gòu)以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、變更、糾紛、責(zé)任等每一個工作環(huán)節(jié)均做出明確規(guī)定，明確對于涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的合同，達(dá)到規(guī)定金額的項目必須經(jīng)過正常的招投標(biāo)程序后，才能進(jìn)入合同簽訂程序，規(guī)范簽訂主體，嚴(yán)禁以職能部門或院系名義對外簽訂合同。

2、要建立與合同管理制度相配套的一系列制度。除有了合同管理制度是不夠的，還必須對合同運行全過程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致、深入的規(guī)定，使每個步驟的開展都有據(jù)可依，并處于有效的監(jiān)控狀態(tài)。這些配套制度主要包括合同歸口管理制度、資信調(diào)查制度和信用管理制度、合同授權(quán)委托書管理制度、合同履行及糾紛處理制度、合同基礎(chǔ)事物管理制度包括合同專用章管理、合同臺賬登記、合同檔案管理等。

（三）建立全過程流程管理和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

1、合同準(zhǔn)備階段。首先簽約前要對初次簽約主體資格進(jìn)行調(diào)查，所有合同在簽訂前需要重點調(diào)查合作方有無簽約主體資格，了解其資質(zhì)、履約能力、既往的履約信譽(yù)等。重大合同在簽訂前需要聘請專業(yè)人才進(jìn)行詳細(xì)的專項調(diào)查并制作調(diào)查報告。其次對有過合作關(guān)系的單位，平時要建立履約、信用檔案，建立不良記錄的信息管理制度，對列入不良記錄名單的應(yīng)限制其參與學(xué)校的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，通過對客戶的資信信息、資信檔案、信用狀況、信用等級進(jìn)行嚴(yán)格的制度化管理，最大限度地控制客戶的信用風(fēng)險。

2、合同簽署階段。合同簽訂中首先規(guī)范合同文本。盡量采用國家相關(guān)部門統(tǒng)一印制的格式合同或合同示范文本，規(guī)范合同文本，有利于明確合同主體的責(zé)任和合同爭議的解決，減少合同履約過程中的爭議。其次規(guī)范合同審批流程。每項合同的簽訂應(yīng)由承辦部門提出，合同承辦部門應(yīng)就合同主要條款、可行性及風(fēng)險進(jìn)行全面審查，合同的審批流程分別經(jīng)過財務(wù)處、紀(jì)檢審計處、學(xué)院辦公室等部門審核合同的相關(guān)條款，建立合同會簽制。重大合同還需經(jīng)學(xué)校法律顧問審閱，主要對合同文本進(jìn)行合法性、規(guī)范性審查。實行合同會簽審批流程，對每份合同的簽訂，層層把關(guān)，責(zé)任到位。再次規(guī)范法人授權(quán)委托制度。高校對外簽訂合同, 應(yīng)由作為法定代表人的校長或其委托人進(jìn)行。未經(jīng)授權(quán), 任何人不得以學(xué)校名義對外簽約,杜絕職能部門或二級院系以本部門、本單位名義對外簽約。

3、合同履行階段。對合同實施動態(tài)化全程監(jiān)控。首先合同簽訂后，合同承辦部門應(yīng)當(dāng)對合同履行過程中的各個環(huán)節(jié)包括簽約、交貨、驗收到結(jié)算及時跟蹤、管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。其次合同管理的核心內(nèi)容就是抓好執(zhí)行環(huán)節(jié)的財務(wù)控制，財務(wù)部門應(yīng)該嚴(yán)格按照合同的條款辦理結(jié)算手續(xù)，把好合同結(jié)算關(guān)，杜絕違反合同規(guī)定超進(jìn)度付款現(xiàn)象的發(fā)生。

4、合同履行后階段。首先做好合同基礎(chǔ)事物管理，進(jìn)行日常的合同臺賬登記和合同檔案的信息化管理，并及時進(jìn)行合同評價分析。合同簽署后，合同管理部門應(yīng)及時將合同資料歸檔，妥善保管合同的正本、副本、往來函件、談判記錄、履行記錄、解除、變更合同的協(xié)議等重要資料，實現(xiàn)合同檔案的信息化管理，同時適時引進(jìn)合同的軟件化管理、使其能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化審核，規(guī)范化的管理，也便于合同信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用。其次紀(jì)檢監(jiān)督部門要檢查合同管理制度的執(zhí)行情況，每年對合同進(jìn)行年檢，檢查合同的簽訂和履行情況。通過檢查可以發(fā)現(xiàn)問題，分析尋找主要矛盾和矛盾的主要方面，采取針對性的措施，保證合同的正確履行，提高合同的履行率，避免和減少合同糾紛。

合同的規(guī)范化管理，實際上是把經(jīng)濟(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，用合同管理的方式去規(guī)范、約束經(jīng)濟(jì)行為，避免了經(jīng)濟(jì)活動中由于缺乏法制觀念給學(xué)校造成的不必要損失，由于校內(nèi)各職能部門全方位的參與，形成了監(jiān)督的機(jī)制，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活動的透明度，有效地抑制了腐敗行為，加強(qiáng)了黨的廉政建設(shè)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)把依法治校與加強(qiáng)學(xué)校管理、提高學(xué)校競爭力和維護(hù)學(xué)校自身合法權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來。建立和完善合同管理，加強(qiáng)法制教育，提高法律意識，是高校完善合同管理，依法治校的必然產(chǎn)物。

篇5

農(nóng)業(yè)承包合同；管理；規(guī)范化；措施

農(nóng)業(yè)承包合同是指我國在實行家庭承包責(zé)任制的過程當(dāng)中，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員為了明確相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的關(guān)于發(fā)包、承包集體所有的土地等生產(chǎn)資料的協(xié)議。

1農(nóng)業(yè)承包合同管理當(dāng)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象

1.1承包合同管理機(jī)構(gòu)不健全在我國部分農(nóng)村當(dāng)中，并沒有農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)。在很多情況下，都只是口頭協(xié)議，并沒有真正意義上的書面合同，導(dǎo)致很多的糾紛。

1.2簽訂農(nóng)業(yè)承包合同時經(jīng)常出現(xiàn)合同雙方權(quán)利義務(wù)不明確在訂立農(nóng)業(yè)承包合同的過程中，有時簽訂的權(quán)利和義務(wù)都得不到履行。有時出現(xiàn)合同的一方將自己的意志強(qiáng)加給另一方的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)無期限合同。

1.3簽訂農(nóng)業(yè)承包合同時手續(xù)不齊全，表達(dá)不清楚農(nóng)業(yè)承包合同手續(xù)不全主要表現(xiàn)在公章不齊全或蓋錯公章。表達(dá)不清楚主要表現(xiàn)在字跡馬馬虎虎，模糊不清，缺字及語句有歧義，存在代簽現(xiàn)象。

1.4相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員素質(zhì)較差許多業(yè)務(wù)人員未經(jīng)相關(guān)的正規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對相關(guān)的法律、法規(guī)、政策不明白，理解較為片面。

2農(nóng)業(yè)承包合同規(guī)范化管理建議

2.1健全落實各村承包合同管理機(jī)構(gòu)對于如何一個村來說，任何經(jīng)營項目的發(fā)包，是一件直接關(guān)系全村人民切身利益的大事。因此，應(yīng)該設(shè)立專門的承包合同管理機(jī)構(gòu)，防止在承包過程中出現(xiàn)意外。有些地方，政府部門雖然沒有落實專門的承包合同管理機(jī)構(gòu)，但是村委會應(yīng)該負(fù)起責(zé)任來，可以自己組織村委會相關(guān)人員，負(fù)責(zé)承包合同的管理。

2.2明確合同雙方的權(quán)利與義務(wù)在簽訂承包合同時，合同雙方的地位是平等的。因此，在簽訂合同的過程當(dāng)中，合同雙方都都應(yīng)該遵循自愿然則，合同雙方都不能違背對方的意愿或是強(qiáng)迫對方簽訂對方不愿意的合同。同時也應(yīng)該明確雙方的義務(wù)與權(quán)力。在我國，通過家庭承包責(zé)任制取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。當(dāng)承包方采取轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行承包土地流轉(zhuǎn)時，承包方必須得經(jīng)過發(fā)包方的同意；當(dāng)承包方采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時，承包方必須經(jīng)得發(fā)包方備案[1]。

2.3合同文本必須規(guī)范統(tǒng)一、簽訂合同的手續(xù)必須齊全農(nóng)業(yè)承包合同周期都較長，因此在簽訂合同時，手續(xù)必須齊全，以防止后期出現(xiàn)意外時有據(jù)可依。項目發(fā)包時雙方應(yīng)提供的材料如下：合同雙方相關(guān)法人的身份證明，合同雙方的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、雙方的經(jīng)營資質(zhì)及授權(quán)委托書，場地及經(jīng)營能力證明[1]。項目登記管理應(yīng)該注明項目的名稱、位置、面積大小及經(jīng)營期限等。此外，在簽訂農(nóng)業(yè)承包合同時，雙方代表都要在合同上簽字蓋章，由村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)包的，還應(yīng)加蓋公章[2]。在合同的書寫上面，不能字跡潦草，要字跡工整，使合同雙方都能看清，同時相關(guān)的語句要通順，不能有歧義。合同中不能漏字或出現(xiàn)錯別字，以防止出現(xiàn)意外時合同里面的內(nèi)容不是當(dāng)初簽訂合同時想要表達(dá)的意思。在最后的簽字上面，合同雙方一定要按照雙方身份證上面的名字就行簽字。

2.4提高相關(guān)管理人員素質(zhì)，培養(yǎng)綜合型人才承包合同管理部門應(yīng)該提高相關(guān)業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)。作為領(lǐng)導(dǎo)管理者，要定期對相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行考核和培訓(xùn)。不僅要進(jìn)行制定合同的相關(guān)理論培訓(xùn)，更要進(jìn)行承包合同案列的分析，既要有正面案例的分析，也要有反面案例的分析。要高度重視培訓(xùn)，培訓(xùn)不是走過程，更不是形式主義。同時，單位領(lǐng)導(dǎo)管理者要對相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行道德素質(zhì)教育及法律教育，提高業(yè)務(wù)人員的道德水平及法律水平。承包合同管理部門在人才建設(shè)上面，要以目前單位內(nèi)部業(yè)務(wù)人員為基礎(chǔ)，大力培養(yǎng)綜合型人才，使之在面對突發(fā)狀況時，可以合理及時的應(yīng)對。另外，承包合同管理部門要建立嚴(yán)格的淘汰制度。單位領(lǐng)導(dǎo)管理者要定期對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行考核，對優(yōu)秀的業(yè)務(wù)人員要進(jìn)行重點的培養(yǎng)，對專業(yè)技能及思想道德素養(yǎng)低下的要果斷的進(jìn)行淘汰。同時，部門要規(guī)范選拔制度，積極引進(jìn)優(yōu)秀的大學(xué)生人才。

3結(jié)論

隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的加快，農(nóng)業(yè)項目承包將會越來越多。規(guī)范化的農(nóng)業(yè)承包合同管理可以促進(jìn)我國新農(nóng)村的建設(shè)，加快形成社會主義和諧社會，提高我國農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇6

本院近年來由于招聘正式護(hù)士較少,年老護(hù)士退休等原因,原有的在編護(hù)士數(shù)量不能滿足臨床的需要,聘用護(hù)士的比例逐年上升,目前本院合同護(hù)士使用數(shù)將近70人,有37人已簽定合同,22人準(zhǔn)備簽訂合同,占全院護(hù)士總數(shù)的30%。護(hù)理部如何加強(qiáng)對合同護(hù)士的管理,保證臨床護(hù)理質(zhì)量,樹立以患者為中心的服務(wù)理念,是擺在護(hù)理管理者面前的難題,現(xiàn)就存在問題和對策探討如下。

1 目前存在問題

(1)合同護(hù)士素質(zhì)差異大,大多數(shù)剛從學(xué)校畢業(yè),從事,臨床護(hù)理時間短,分析問題和解決問題能力差,在工作中有的護(hù)士責(zé)任心不強(qiáng),情緒不穩(wěn)定,容易發(fā)生差錯,(2)本院合同護(hù)士多來自區(qū)、縣級的學(xué)生,人文知識教育和熏陶的機(jī)會比較有限,表現(xiàn)在不善言語,護(hù)理過程只會操作不注重交流,不能針對患者特點進(jìn)行正確指導(dǎo),對患者缺乏關(guān)心,文字功底和寫作能力差,(3)思想不穩(wěn)定,擇業(yè)動機(jī)不同,學(xué)習(xí)目的和價值取向不同,認(rèn)為醫(yī)院對其不夠重視,加之福利待遇低,普遍存在臨時觀點,對未來缺乏信心。(4)在臨床護(hù)理工作中,有的主動性差,操作不熟練,對危重患者的病情觀察和急救能力低,對理論及操作只停留在一般常規(guī)性的工作上。(5)在工作中缺乏與患者的溝通,缺乏應(yīng)用評判性思維方法去解決工作中的問題。(6)多數(shù)合同護(hù)士來自困難家庭,對待遇需求較高,和正式在編護(hù)士存在有一定差距,容易產(chǎn)生自卑情緒。

2 對策

(1)護(hù)理部對新招錄的護(hù)士每季度進(jìn)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度、操作技能、職業(yè)道德、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)療安全等素質(zhì)教育,使合同護(hù)士知道責(zé)任心是保證安全的前提,樹立以患者為中心的服務(wù)理念。(2)加強(qiáng)人文素養(yǎng)教育和訓(xùn)練,如組織護(hù)士節(jié)的活動,要求合同護(hù)士參加文藝會演、知識競賽、技術(shù)操作比賽等,以發(fā)揮合同護(hù)士的特長,增加自信心,護(hù)士長在科室加強(qiáng)對合同護(hù)士的教育,鼓勵其進(jìn)行人際關(guān)系溝通,學(xué)習(xí)與人的相處。(3)醫(yī)院與其建立良好的勞動關(guān)系,保障合同護(hù)士的合法權(quán)利,在保證合同有效性和合法性的前提下,用責(zé)、權(quán)、利規(guī)范合同護(hù)士的行為,以保證臨床的工作質(zhì)量,(4)在臨床實際工作中,由護(hù)士長、高年資護(hù)士和有經(jīng)驗的護(hù)士做好規(guī)范性帶教工作,重視管理,按規(guī)范化要求完成培訓(xùn)計劃,(5)加強(qiáng)三基培訓(xùn),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),針對不同的基礎(chǔ)進(jìn)行訓(xùn)練,由淺入深的進(jìn)行培訓(xùn),對臨床上不同的護(hù)理問題進(jìn)行提問、分析、探討,逐步培養(yǎng)并提高合同護(hù)士觀察病情、處理問題的能力,(6)教育正式在編護(hù)士要從工作、生活上關(guān)心愛護(hù)合同護(hù)士,樹立正式在編護(hù)士與合同護(hù)士在醫(yī)院工作中都是護(hù)理隊伍中一員的思想,使合同護(hù)士樹立信心,安心工作。

3 討論

篇7

中圖分類號：F272?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）33-0116-02

現(xiàn)階段，旗縣地區(qū)供電企業(yè)與用電客戶之間所簽訂的合同版本仍然是1997年制定的統(tǒng)一文本，那時在制定文本時所依照的法律依據(jù)主要包括《經(jīng)濟(jì)合同法》、《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》和《供電營業(yè)規(guī)則》。但是在1997年之后的兩年內(nèi)，新的《合同法》進(jìn)一步得到了實施，當(dāng)時在1997年所簽訂的合同文本就已經(jīng)無法滿足社會發(fā)展的需要。加之，過去的供用電合同對當(dāng)事人雙方違反合同上的規(guī)定時的處罰涉及內(nèi)容較少，并對合同的中止和解除時間未作出明確的規(guī)定，對于當(dāng)事人雙方因為各種因素未能夠按照合同規(guī)定履行職責(zé)的沒有規(guī)定其應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。不完善的合同文本使得旗縣地區(qū)供電企業(yè)面臨著極大的風(fēng)險。

一、當(dāng)前供用電合同存在的問題

1.供電企業(yè)從事合同簽訂的人員素質(zhì)較低

旗縣地區(qū)供電企業(yè)在簽訂合同時，委托的人員素質(zhì)不高。現(xiàn)階段，供電企業(yè)普遍存在著市場觀念、競爭意識淡薄等問題，很多供電企業(yè)內(nèi)部工作人員認(rèn)為只要在我國《電力法》范圍內(nèi)從事一切活動就能夠促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，也能夠促進(jìn)自身價值的實現(xiàn)，所以，企業(yè)內(nèi)部對供用電雙方簽訂的合同重視程度不夠，合同的簽訂也相當(dāng)于廢紙一張。

2.所簽合同內(nèi)容不完善，欠規(guī)范

合同在雙方簽訂之后就具備了一定的法律效力，且合同也具備著較強(qiáng)的法律效力。當(dāng)合同生效之后只有按照合同的內(nèi)容履行權(quán)利和義務(wù)，才能夠保證雙方的合法權(quán)益都得到維護(hù)。不過，目前的供用電合同中卻存在著很多產(chǎn)權(quán)不明、繳費時間不明確、用電詳細(xì)地址不明確等一系列問題，使得供用電合同隱藏著較多矛盾糾紛事件。

3.供用電雙方的權(quán)利、義務(wù)不明確

依照《合同法》相關(guān)條例顯示，供用電合同所涉及到的內(nèi)容很廣泛，主要包括供電的方式、質(zhì)量、時間、用電容量、地址、性質(zhì)、計量方式、電價、電費的結(jié)算方式以及供電企業(yè)在供電時所使用的設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)。另外，也較少地涉及到了當(dāng)事人雙方在簽訂合同之后出現(xiàn)違約事件所應(yīng)該承擔(dān)的各種責(zé)任。然而，在現(xiàn)實生活中，當(dāng)事人雙方在簽訂合同的時候出現(xiàn)多項空缺，所涉及到的內(nèi)容范圍較狹隘，很多方面的內(nèi)容都是點到即止，未能夠進(jìn)行深入的研究，很多條款內(nèi)容不明確，很容易給當(dāng)事人雙方帶來各種糾紛和風(fēng)險。

4.較低的供用電合同簽約率

目前很多用電客戶與旗縣地區(qū)供電企業(yè)之間的合同簽約率偏低。很多用電客戶對合同根本不重視，覺得簽訂合同就是多此一舉，且在合同履行的過程中，他們未能夠按照合同上的相關(guān)規(guī)定履行自己的職責(zé)。部分客戶因為自身在經(jīng)營中或者內(nèi)部管理上出現(xiàn)問題導(dǎo)致企業(yè)倒閉的，他們拿倒閉或者破產(chǎn)無法支付電費和各種理由作為不支付的借口進(jìn)行推脫。

二、供用電合同糾紛類型

1.合同電費結(jié)算條例糾紛

電費繳納和結(jié)算問題是當(dāng)前供用電合同中最容易產(chǎn)生糾紛的問題，因為很多用電戶在用電之后往往會因為各種自身經(jīng)營問題或者內(nèi)部資金周轉(zhuǎn)問題等而拒絕繳納電費，部分企業(yè)受到行政干預(yù)而無法繳納電費等，種種因素都使得電力企業(yè)在行使權(quán)力時顯得無奈，也只好依靠政府的力量來解決。

2.電價條款的糾紛

當(dāng)供用電雙方在簽訂了合同之后，在按照合同來操作的過程中也會因為各種電價條款問題而引發(fā)的糾紛，部分是因為核算與政府部門加價等因素而出現(xiàn)糾紛等。

3.停限電條款糾紛

近年來，因為旗縣地區(qū)供電企業(yè)的停電問題引發(fā)的糾紛越來越多。供電企業(yè)因為緊急搶險、供電不足、電力事故等因素不得不進(jìn)行停電處理。但是停電給用戶帶來了極大的不便或者損失，所以雙方之間因為停電引發(fā)的糾紛也受到社會各界人士的關(guān)注。旗縣地區(qū)電力企業(yè)也應(yīng)該根據(jù)實際情況制訂合同條款，盡量讓企業(yè)能夠避免這些糾紛的存在。

4.未按合同辦事，干擾供用電秩序的糾紛

秩序是國家穩(wěn)定、健康發(fā)展的前提條件，是國家經(jīng)濟(jì)邁向正軌的指明燈，人們的生活水平得到提升很大程度上都依靠著有序的秩序。供用電雙方要想減少糾紛、穩(wěn)步發(fā)展，尚需要遵循合同的規(guī)定辦事，但是現(xiàn)實中有很多損壞配電設(shè)備、偷電、竊電等一系列破壞用電秩序的事情。這些現(xiàn)象都應(yīng)該依靠法律手段來解決。

三、供用電合同糾紛處理措施

1.有效解決合同電費結(jié)算條例糾紛

第一，制訂擔(dān)保合同。大型用電企業(yè)在用電之前應(yīng)該實施抵押制度，如質(zhì)押、留質(zhì)和定金等，避免雙方因為各種因素而造成各種電費結(jié)算糾紛。第二，行使不安抗辯權(quán)。這一特權(quán)能夠?qū)Α峨娏?yīng)與使用條例》中第39條的問題進(jìn)行補(bǔ)充，讓供電企業(yè)在停電之際向公眾告示，避免損失的出現(xiàn)造成糾紛。第三，申請支付令。這里所說的支付令主要是指《民事訴訟法》中債權(quán)人收回自己資金的最有效手段和舉措，這種方式被供電企業(yè)經(jīng)常運用。雖然具有易操作性，但是在操作時還需要注意其操作方法和技巧。第四，行使代位權(quán)、撤銷權(quán)。當(dāng)用電客戶將自己的財產(chǎn)通過較低價格進(jìn)行變賣以此來躲避電費的繳納時，供電企業(yè)能夠通過行使代位權(quán)、撤銷權(quán)保障自身權(quán)益。第五，。當(dāng)用電客戶在供電方再三催促下仍不繳納電費的，旗縣地區(qū)供電方可根據(jù)實際情況向法院提出申訴，要求用電客戶繳納電費。需要注意，訴訟時務(wù)必要注意訴前財產(chǎn)保全這一環(huán)節(jié)，避免法院的判決成為徒勞。

2.著重解決電價條款的糾紛

首先，應(yīng)做好對現(xiàn)有的電力法律法規(guī)的宣傳工作，讓民眾更加了解現(xiàn)階段的供用電法律法規(guī)制度，并能夠積極、自覺地在合同法規(guī)定的范圍內(nèi)依法辦事。其次，在供用電合同中，一定要將電價寫清道明，不能夠只寫上各省市統(tǒng)一電價，這些會是糾紛產(chǎn)生的根源。當(dāng)由于某些因素使得電力性質(zhì)發(fā)生變化，務(wù)必要依照法律程序來依法變更，再發(fā)出變更通知。最后，注重用電管理，對于輸配電設(shè)備質(zhì)量審查要做到嚴(yán)謹(jǐn)、慎重，提升供電企業(yè)工作人員的素質(zhì)，加大對供電企業(yè)工作人員的技能培訓(xùn)力度，完善供電企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督檢查制度，并嚴(yán)厲打擊電力企業(yè)工作人員對用電客戶亂收費現(xiàn)象。

3.巧妙解決停限電條款糾紛

（1）完善停電管理制度。旗縣地區(qū)供電企業(yè)應(yīng)做好供電中的生產(chǎn)、技術(shù)、營銷等各個環(huán)節(jié)的工作，并做好供用電企業(yè)的設(shè)備檢查、維修工作，一切按照相關(guān)流程執(zhí)行和操作。倘若由于某種因素不得不停電，則嚴(yán)格按照《電力供應(yīng)與使用條例》在停電前的7～24小時內(nèi)根據(jù)不同的情況選擇不同的時間為客戶發(fā)送停電通知，讓用電客戶做好相關(guān)準(zhǔn)備，避免給用電客戶帶來損失。

（2）停電通知要規(guī)范、正式。對于停電通知的書寫一定要規(guī)范，格式統(tǒng)一。發(fā)送停電通知的形式較多，有電子郵件、文本、電話等，這些都需要有所記錄和保留，以防糾紛發(fā)生時無證明可查。

4.依法解決未按合同辦事、干擾供用電秩序的糾紛

一方面，不斷完善供電企業(yè)內(nèi)部制度，規(guī)范其管理行為。要求工作人員必須持證上崗，穿工作服，在執(zhí)行用電稽查任務(wù)時不能單獨行動，需要2名工作人員隨同前往，不為不法行為留作案空間和余地。另一方面，當(dāng)民眾發(fā)現(xiàn)部分人群在從事一些偷電、竊電、損毀設(shè)備等行為時，需要及時向公安機(jī)關(guān)報案。相關(guān)人員應(yīng)對此進(jìn)行依法查處，根據(jù)實際情況追究其應(yīng)承擔(dān)的民事、行政、刑事責(zé)任。

篇8

一、醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案管理現(xiàn)狀

由于醫(yī)療設(shè)備采購工作流程復(fù)雜、涉及的部門多、特別是大型醫(yī)療設(shè)備的采購周期較長，這就對醫(yī)療設(shè)備采購合同提出了新的挑戰(zhàn)和要求，而對應(yīng)的采購合同檔案也就隨之出現(xiàn)了較為常見的問題。

（一）部分醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案資料缺乏完整性

醫(yī)療設(shè)備采購過程經(jīng)歷了使用科室提出申請、設(shè)備科組織院內(nèi)市場詢價（金額較大的需外出招標(biāo)）、報院領(lǐng)導(dǎo)班子審批決策等階段。從使用科室提出申請開始，就產(chǎn)生了對應(yīng)的工作記錄表格，表格需要按要求填寫內(nèi)容，報領(lǐng)導(dǎo)審批，在多個領(lǐng)導(dǎo)審批、使用科室確認(rèn)簽字、其他部門共同參與詢價并簽字確認(rèn)的過程中，難免發(fā)生漏簽字、忘記收集相關(guān)材料的情況，因此，在收集采購合同檔案材料時，資料內(nèi)容不全的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案收集難度大

醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案包含的內(nèi)容豐富，從大多數(shù)醫(yī)院的檔案看，主要包括：采購合同、廉潔協(xié)議、醫(yī)院內(nèi)部送相關(guān)部門審核的內(nèi)審合同、院領(lǐng)導(dǎo)班子的決策批示材料、招標(biāo)（詢價）記錄表、使用科室的申請報告、可行性報告、職代會議案和決議批文、招標(biāo)文件、成交通知書、評標(biāo)報告等材料。這些檔案資料內(nèi)容豐富，經(jīng)手的人多（涉及到醫(yī)院設(shè)備科、招標(biāo)辦、院領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)銷公司等），每個檔案資料產(chǎn)生的時間沒有固定節(jié)點，而且有時經(jīng)銷公司提供的原始材料不完整，這些因素大大增加了收集檔案資料的難度。

（三）醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案歸檔后不能封卷

醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案屬于醫(yī)療設(shè)備檔案的一個重要部分，也是整個醫(yī)療設(shè)備“生命線的開端”。醫(yī)療設(shè)備檔案管理是一個動態(tài)的管理過程，以醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案為開端，后續(xù)隨時都有可能需要補(bǔ)充檔案。例如某臺直線加速器采購建檔后，某天發(fā)生了故障，維修工程師到現(xiàn)場進(jìn)行維修，更換了某個零部件，還填寫了檢測、維修報告單，那么該維修報告單、檢測報告單就需要及時收入該設(shè)備對應(yīng)的檔案盒中。因此，醫(yī)療設(shè)備檔案不能封卷，直到該設(shè)備報廢。

（四）醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案檢索查閱方法單一

醫(yī)療設(shè)備檔案是醫(yī)療設(shè)備管理的信息之源，是醫(yī)療設(shè)備管理規(guī)劃化、科學(xué)化的基礎(chǔ)。一個全面、完善的醫(yī)療設(shè)備檔案庫，對設(shè)備管理具有深遠(yuǎn)的意義。目前為止，很多醫(yī)院都尚未開展檔案信息庫建設(shè)，但醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的利用率極高，因此，大多數(shù)相關(guān)工作人員只能通過Exel表格來完成醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的內(nèi)容錄入、查找工作，雖然也達(dá)到了一定的預(yù)期效果，但從長遠(yuǎn)、系統(tǒng)的信息化建設(shè)來說，這樣的查閱方法還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

二、醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案管理中存在問題的原因分析

（一）檔案意識不高

一方面，由于醫(yī)療設(shè)備檔案不像醫(yī)療、科研等檔案那樣能直接產(chǎn)生社會效益和采購效益，所以長期以來得不到領(lǐng)導(dǎo)、職工的重視，極少設(shè)有對應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備檔案管理員崗位，專職的醫(yī)療設(shè)備檔案管理員崗位更加談不上，檔案管理意識比較淡薄，忽視醫(yī)療設(shè)備檔案的重要性和必要性。另一方面，一些從事醫(yī)療設(shè)備檔案管理的工作人員由于對醫(yī)療設(shè)備檔案管理工作的認(rèn)識不夠，或者在兼任的醫(yī)療設(shè)備檔案管理中，其他日常工作已占用大量的時間，醫(yī)療設(shè)備檔案管理顯得被動、不受重視，甚至出現(xiàn)許多醫(yī)療設(shè)備檔案資料其實只是處于長期堆放的狀態(tài)，沒有及時整理歸檔，更談不上利用。

（二）歸檔范圍不規(guī)范

在醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案中，從申購設(shè)備到醫(yī)療設(shè)備采購工作結(jié)束，經(jīng)歷了提出申請、委員/專家論證、設(shè)備立項、設(shè)備招標(biāo)/詢價、簽訂醫(yī)療設(shè)備采購合同五個階段。在這幾個階段中，形成了大量的醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案資料，但是由于醫(yī)院各職能部門不同、檔案收集缺乏依據(jù)，醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的購置報告、審批過程材料、招標(biāo)材料、醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)廠家證件材料、成交經(jīng)銷商證件材料以及授權(quán)書等資料的收集存在較大的困難，各個部門所收集的檔案材料也有較大的差異，這些因素都導(dǎo)致了醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案歸檔范圍的不規(guī)范。

（三）醫(yī)療設(shè)備檔案管理屬于動態(tài)管理過程

醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案不能封卷，因為該檔案管理是一個動態(tài)的管理過程，以醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案為開端，后續(xù)隨時都有可能需要補(bǔ)充檔案。醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo)工作完成后，將所收集的材料按規(guī)定進(jìn)行整理，根據(jù)資料內(nèi)容制作醫(yī)療設(shè)備采購合同，經(jīng)醫(yī)院和成交經(jīng)銷商溝通無異議后，送到醫(yī)院的合同審核部門審核合同內(nèi)容，最終雙方簽訂正式合同。從合同簽訂生效之日起，醫(yī)療設(shè)備的價格、保修、付款方式、交貨時限等信息已確定，但這并沒有最終結(jié)束，后續(xù)將涉及設(shè)備的安裝驗收、維修保養(yǎng)、付款、報廢等工作，所以醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案形成后，不能封卷，這也給檔案的保管工作增加了難度。

（四）醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案歸口管理問題

醫(yī)院檔案室，負(fù)責(zé)管理全院的檔案，各科室收集整理好的檔案在規(guī)定時間內(nèi)統(tǒng)一移交到醫(yī)院檔案室，這就涉及到歸口管理。醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案在規(guī)定的時間內(nèi)移交醫(yī)院檔案室，存在一定的利弊關(guān)系。利的方面，主要表現(xiàn)為檔案統(tǒng)一在檔案室管理，避免出現(xiàn)重復(fù)管理、多頭領(lǐng)導(dǎo)。弊的方面，主要表現(xiàn)為醫(yī)療設(shè)備統(tǒng)一管理后，一方面查閱不便；另一方面，每個領(lǐng)域的檔案都具有一定的專業(yè)性，歸口管理后，檔案室的工作人員在借閱檔案時對檔案的了解程度存在一定的局限性。

三、醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案規(guī)范化管理思路

要對醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案進(jìn)行規(guī)范化的管理，首先，要強(qiáng)化檔案的管理意識；其次，要明確檔案的歸檔范圍；最后要不斷完善檔案的歸檔及保管形式。

（一）加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的管理意識

目前，醫(yī)院檔案管理工作中，即使是專職的檔案管理員也很難做到將大部分的精力用在檔案的管理工作上，為了進(jìn)一步完善醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的管理，應(yīng)在意識上有根本性的轉(zhuǎn)變。首先，要強(qiáng)化醫(yī)院上下的檔案管理意識，通過經(jīng)典事件、實例展現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案在日常工作中的重要性；其次，定期匯報醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案工作情況，統(tǒng)計好借閱的次數(shù)、內(nèi)容等；最后，要加強(qiáng)檔案人員的專業(yè)培訓(xùn)，從專業(yè)角度提升專職和兼職檔案員的意識。

（二）明確醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的歸檔范圍

1．醫(yī)療設(shè)備申請階段：大多數(shù)醫(yī)院的設(shè)備采購申請都是由年度計劃采購和臨時緊急采購組成。不管是年度采購計劃還是臨時采購申請都是由設(shè)備的使用科室提出，從使用科室層面看，涉及到的檔案資料包括：醫(yī)療設(shè)備請購表格、配置及技術(shù)參數(shù)要求、可行性報告、提請職代會審議的議案等。從設(shè)備科層面看，涉及到的檔案資料包括：各科室申報項目的匯總表格、召開論證會議的會議簽到表、會議記錄、現(xiàn)場照片、參與論證的專家委員投票、會議討論的原始材料、上報院領(lǐng)導(dǎo)的請示報告等。從醫(yī)院層面看，涉及到的檔案資料包括：院領(lǐng)導(dǎo)會議討論結(jié)果的決策批示。從其他相關(guān)部門層面看，涉及到的檔案資料包括：大型醫(yī)用設(shè)備購置許可、同意增配大型醫(yī)用設(shè)備的批復(fù)等。所有這些涉及到設(shè)備購置的檔案，都必須存檔留存。

2．醫(yī)療設(shè)備采購階段：醫(yī)療設(shè)備采購部門根據(jù)采購活動管理權(quán)限，整理需要采購的設(shè)備的主要參數(shù)及配置要求，通過媒體方式公開招標(biāo)信息，組織召開招標(biāo)會議，上報招標(biāo)結(jié)果。其中，院內(nèi)的檔案包含：招標(biāo)議價記錄表格或書面記錄、上報院領(lǐng)導(dǎo)會議的招標(biāo)情況報告、院領(lǐng)導(dǎo)的決策批復(fù)等。投標(biāo)公司的提供的檔案包含：投標(biāo)文件（報價表、廠家證件、授權(quán)書、經(jīng)銷商證件、產(chǎn)品配置清單、產(chǎn)品介紹等）、外出招標(biāo)的還需要提供中標(biāo)通知書、評標(biāo)報告等。

（三）完善醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的歸檔及保管形式

只有科學(xué)地整理設(shè)備檔案，將其有序存放、系統(tǒng)排列，才能提高檔案的調(diào)取、利用效率。一方面，醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的歸檔現(xiàn)在大多數(shù)還只是由專職或兼職的檔案員負(fù)責(zé)收集整理，隨著當(dāng)前信息化建設(shè)的快速發(fā)展，手工的登記、查詢效率低，為此，檔案歸檔時應(yīng)建立對應(yīng)的電子數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)的調(diào)用、查閱檔案打下良好的基礎(chǔ)，也便于檔案的管理。另一方面，醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案現(xiàn)在基本上可以分為兩種保管形式，一是保管在醫(yī)院綜合檔案室，二是直接保管在設(shè)備科。為了進(jìn)一步加強(qiáng)檔案的管理，醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案趨向于統(tǒng)一移交醫(yī)院綜合檔案室保管，這樣更有利于專職檔案人員的培養(yǎng)、形成更加系統(tǒng)專業(yè)的檔案管理庫。

四、結(jié)語

隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)的快速發(fā)展，各種先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備陸續(xù)進(jìn)入各級醫(yī)院，醫(yī)療設(shè)備的管理成為醫(yī)院醫(yī)療管理工作的重要環(huán)節(jié)，而醫(yī)療設(shè)備的檔案管理為醫(yī)療設(shè)備管理的重中之重。通過建立系統(tǒng)齊全的醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案管理框架，才能用詳細(xì)的醫(yī)療設(shè)備分析報告為醫(yī)院購置醫(yī)療器械提供充分的決策依據(jù)；用詳實設(shè)備的申請審批手續(xù)資料、招議標(biāo)記錄、招標(biāo)承諾資料等為招標(biāo)采購的法制化、規(guī)范化提供重要的保證；用合同規(guī)定的保修期限為醫(yī)療設(shè)備的維修、保養(yǎng)提供技術(shù)依據(jù)，為保證醫(yī)療質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

作者:韋雙莉 單位:廣西醫(yī)科大學(xué)第四附屬醫(yī)院柳州市工人醫(yī)院

參考文獻(xiàn)：

[1]史維新．醫(yī)院設(shè)備檔案的管理．蘇州絲綢工學(xué)院學(xué)報．2000（6）．

篇9

1 合同管理存在的主要問題

①合同歸口管理不到位，權(quán)責(zé)分配和職責(zé)分工不明確。合同管理實際運行中，法律事務(wù)管理部門、業(yè)務(wù)部門、相關(guān)職能部門之間缺乏有效的溝通機(jī)制，無任何部門或個人能掌握合同總體情況。②合同樣式不符合要求，要素表述不清晰。在合同樣式方面，有正式書面的格式合同，也有簡單的傳真件；在要素描述上有些條款缺少關(guān)鍵表述，有的對會簽意見大而化之等等。③合同動態(tài)管理如會簽、授權(quán)、履行監(jiān)控程序缺失。許多企業(yè)在合同靜態(tài)管理、談判等前期階段能夠高度重視，但對合同簽訂之后的合同履行階段，則往往存在重視不足、管理不到位等情況。④合同執(zhí)行后驗收、評價工作缺失。企業(yè)往往缺少對年度合同履行的總體情況和重大合同履行的具體情況分析評估，對分析評估中發(fā)現(xiàn)合同履行中存在的不足，沒有及時采取有效措施加以改進(jìn)。

2 企業(yè)內(nèi)部控制理論與合同管理風(fēng)險辨識

2.1 指引第16號指出企業(yè)合同管理至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險。①未訂立合同、未經(jīng)授權(quán)對外訂立合同、合同對方主體資格未達(dá)要求、合同內(nèi)容存在重大疏漏和欺詐，可能導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害。②合同未全面履行或監(jiān)控不當(dāng)，可能導(dǎo)致企業(yè)訴訟失敗、經(jīng)濟(jì)利益受損。③合同糾紛處理不當(dāng)，可能損害企業(yè)利益、信譽(yù)和形象。

2.2 從企業(yè)合同管理環(huán)節(jié)上至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險。①合同準(zhǔn)備階段，包括合同策劃、調(diào)查、初步確定商業(yè)對象、要約、談判及擬訂合同文本等程序。②合同簽署階段，包括征求法律顧問意見，按照權(quán)限分部門審核、會簽，簽署合同文本等。③合同履行階段，包括合同履行，跟蹤監(jiān)督，變更或終止、糾紛的處理等程序。對合同履行情況及實施情況進(jìn)行，及時反饋合同履行情況的最新進(jìn)展，確保合同各方能夠完全、全面的履行合同。④合同履約后管理階段，包括合同履約情況總體評價、風(fēng)險防控、歸檔保管等程序。建立合同履約后評價與考核評比獎懲制度，把履約效果與獎懲掛鉤，把存在的問題不足與風(fēng)險管控結(jié)合，推動合同管理PDCA機(jī)制不斷完善，不斷提高公司對外經(jīng)營的競爭力與誠信度。

2.3 基于內(nèi)部控制理論的合同管理風(fēng)險辨識。①內(nèi)控觀念的局限性。受內(nèi)部審計環(huán)境影響，部分企業(yè)一直將企業(yè)的內(nèi)部控制過多的理解為企業(yè)的內(nèi)部審計和財務(wù)管理。但對企業(yè)運營聯(lián)系最密切的合同管理與法律風(fēng)險控制缺少足夠重視。②內(nèi)控流程設(shè)計的局限性。部分企業(yè)或合同承辦部門認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部控制流程的設(shè)計增加了企業(yè)的運營成本、影響經(jīng)營效率，對于效益的改觀沒有太多幫助。③法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范。目前很多企業(yè)雖然在形式上建立了法人治理結(jié)構(gòu)，但遠(yuǎn)未達(dá)到內(nèi)部權(quán)利制衡的效果。合同管理流程被架空，內(nèi)部控制干擾因素過多，內(nèi)控流于形式，甚至成為違規(guī)的遮羞布。

3 內(nèi)部控制基本理論下的合同管理與風(fēng)險防控

3.1 企業(yè)內(nèi)部控制理論。企業(yè)內(nèi)部控制理論的發(fā)展大致分為內(nèi)部牽制、內(nèi)部控制制度、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制整體框架等幾個不同的階段。20世紀(jì)，內(nèi)部控制活動大部分集中在制度的設(shè)計和審計方面。如美國相繼成立了全國舞弊性財務(wù)報告委員會和專門研究內(nèi)部控制問題的委員會。

3.2 內(nèi)部控制五要素與合同管理。①控制環(huán)境。任何企業(yè)管理的核心都是企業(yè)中的人及其活動，而人又是構(gòu)成環(huán)境的最重要要素。明確組織中的每一個人都對內(nèi)部控制負(fù)有責(zé)任，這種組織思想有利于將企業(yè)的所有員工團(tuán)結(jié)一致，使其主動地維護(hù)及改善企業(yè)的內(nèi)部控制。②風(fēng)險評估。企業(yè)必須建立可辨認(rèn)、分析和管理相關(guān)風(fēng)險的機(jī)制，對經(jīng)濟(jì)活動中各層級所面臨的風(fēng)險加以管控。③信息與溝通。圍繞合同管理內(nèi)外部環(huán)境的變化，必須建立與合同管理控制活動相關(guān)的信息與溝通系統(tǒng)。通過信息的交換與分析，對監(jiān)督、控制進(jìn)行調(diào)整，使企業(yè)內(nèi)部控制越來越趨于完善。④內(nèi)部監(jiān)督。在成本與效益原則下，企業(yè)合同管理控制過程必須施以恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，通過監(jiān)督考核機(jī)制對違規(guī)現(xiàn)象加以修正。

3.3 合同管理環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控。①合同準(zhǔn)備。簽約主體風(fēng)險防控。簽約主體合格是合同得以有效成立的前提條件之一，簽約主體風(fēng)險的結(jié)果是合同無效或被撤銷。②合同談判。合同談判風(fēng)險防控。談判是雙方在平等、自愿、公平原則下，磋商合同內(nèi)容和條款，明確雙方的權(quán)利義務(wù)的過程。③文本起草。合同形式風(fēng)險防控。合同形式可以分為書面形式、口頭形式和其他形式，是合同當(dāng)事人意思表示的載體，應(yīng)符合法律或有關(guān)部委審查備案的要求。如《合同法》規(guī)定，對借款合同、建設(shè)合同等應(yīng)采用書面形式。④合同訂立。合同訂立前有關(guān)部門必須對文本進(jìn)行審查會簽。合同文本審核是合同簽署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其風(fēng)險主要有是否違反國家有關(guān)政策法規(guī)，合同主要條款存在重大誤解，審查人員的職業(yè)技能與操守，審查意見或建議是否被采納。⑤合同生效。合同生效風(fēng)險防控。經(jīng)審核后的合同簽訂稿必須由企業(yè)法定代表人或被授權(quán)人簽署，加蓋企業(yè)公章后生效。其風(fēng)險主要表現(xiàn)在：企業(yè)內(nèi)部授權(quán)委托制度不健全，簽署權(quán)限不明確而造成越權(quán)簽訂；合同印章管理不當(dāng)，隨意加蓋合同印章。合同簽署后被篡改等。主要管控措施：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同簽訂授權(quán)制度、專用章使用與保管制度。采取恰當(dāng)措施，防止已簽署的合同被篡改。⑥合同履行。合同訂立后，企業(yè)應(yīng)誠實守信的履行合同約定，并按交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是當(dāng)事人沒有恰當(dāng)?shù)芈男泻贤屑s定的義務(wù)。⑦合同變更（解除）。合同變更（解除）風(fēng)險。其風(fēng)險主要表現(xiàn)在：變更雙方意見不一致導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行，合同變更簽證不規(guī)范，涉及合同變更協(xié)商的書面協(xié)議未作為合同的組成部分等。主要管控措施：合同變更程序上應(yīng)參照新訂立合同按權(quán)限履行審批手續(xù)，明確合同承辦部門對合同履行情況及效果的信息通報。⑧合同爭議。合同爭議是一方或雙方對合同條款履行提出質(zhì)疑并要求予以解決處理。在發(fā)生糾紛時，雙方應(yīng)采取有效措施防止糾紛的擴(kuò)大和發(fā)展，首先通過和解或者調(diào)解解決爭議，盡可能避免訴訟。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)合同約定申請仲裁或向人民法院提訟。⑨合同終止。合同終止指合同當(dāng)事人雙方在合同關(guān)系建立以后，因一定的法律事實的出現(xiàn)，使合同確立的權(quán)利義務(wù)關(guān)系消滅。合同履行的終止并不消滅當(dāng)事人因此所應(yīng)承擔(dān)的返還財產(chǎn)、賠償損失等責(zé)任，以及以后合同義務(wù)的履行。值得關(guān)注的還有合同終止后有關(guān)質(zhì)保金與售后服務(wù)的繼續(xù)履行。⑩合同后評價。合同后評價是對合同管理各個過程一個整體的、綜合性的評定，通過評價有助于分析、總結(jié)企業(yè)合同管理中的經(jīng)驗和不足，推動合同管理水平的提升。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同后評價與責(zé)任追究制度，對分析評估中發(fā)現(xiàn)合同履行中存在的不足，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施加以改進(jìn)，對合同訂立、履行過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)機(jī)構(gòu)或人員的責(zé)任。{11}合同歸檔。合同歸檔保管是完善合同管理的重要環(huán)節(jié)，通過對合同資料的編號、統(tǒng)計、分類、歸檔和借閱進(jìn)行管理，保證合同資料（包括招投標(biāo)文件、補(bǔ)充協(xié)議、合同文本、審查會簽單、監(jiān)控視頻材料等）的完整性，避免合同資料缺失或被泄密、濫用。主要防控措施：明確合同管理人員職責(zé)，規(guī)范合同資料歸檔范圍、借閱審批、歸還手續(xù)等有關(guān)要求。

4 結(jié)束語

合同作為企業(yè)承擔(dān)獨立民事責(zé)任、履行權(quán)利義務(wù)的重要依據(jù)，是企業(yè)管理活動的重要載體，也是企業(yè)風(fēng)險管理的主要內(nèi)容。企業(yè)需要運用內(nèi)部控制理論對合同法律風(fēng)險進(jìn)行分析與控制，并建立一系列制度體系和機(jī)制保障，促進(jìn)合同管理的作用得到有效發(fā)揮。當(dāng)然，內(nèi)部控制并不是要消除任何的可能性，也不存在完美無缺的內(nèi)部控制。只有這樣，才能正確認(rèn)識基于內(nèi)控規(guī)范下的合同管理與風(fēng)險防控工作，不斷提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的事業(yè)不斷健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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1.監(jiān)督管理合同時的問題

其一，管理合同的單位一般權(quán)責(zé)分配不明確，出現(xiàn)問題時一般會互相推卸責(zé)任，單位之間一般都沒有溝通，掌握合同的整體情況非常困難;其二，合同的格式與要求的不符，有的合同是書面方式，有的合同卻是簡單的傳真件，在合同中，要素的表達(dá)不清楚，不分重點，某些重點條款有時還可能被簡化;其三，許多企業(yè)只在合同簽訂前表現(xiàn)的很好，合同簽訂后態(tài)度就有所改變，有的甚至拿合同當(dāng)作一張白紙，不履行合同上的相關(guān)規(guī)定;其四，合同簽訂后，大多數(shù)企業(yè)都會放任其自由發(fā)展，不會再跟蹤雙方履行合同的情況，當(dāng)然也不會發(fā)現(xiàn)合同履行時的不足而加以改正了。

2.風(fēng)險辨識

2.1企業(yè)監(jiān)督管理合同時可能出現(xiàn)的風(fēng)險

2.1.1在沒有保障的情況下（并未簽訂合同時），合同雙方在沒有法律保障的合同上簽約，未經(jīng)過清楚的調(diào)查就簽訂合同，合同的對方可能不符合合同的要求，合同上的內(nèi)容并不詳細(xì)，重要規(guī)定被疏漏，甚至有欺詐可能，都有可能使企業(yè)受到侵害，將要承擔(dān)重大損失。

2.1.2合同簽訂之后，并未按照規(guī)定履行職責(zé)，或監(jiān)督管理不合理，都可能使企業(yè)面臨巨大的困難。

2.1.3合同簽訂后，雙方遇到糾紛時，處理不當(dāng)，既浪費企業(yè)方的精力，又可能損害企業(yè)的形象、信譽(yù)和利益。

2.2管理合同時可能出現(xiàn)的風(fēng)險

2.2.1在準(zhǔn)備簽訂合同的過程中，包括合同內(nèi)容的預(yù)定，雙方情況的調(diào)查，雙方的邀約、談判，共同起草合同內(nèi)容等程序中都存在風(fēng)險。

2.2.2雙方簽署合同時，包括征求律師的意見，在相關(guān)部門審核，之后會簽，最后雙方簽署紙質(zhì)合同的過程中。

2.2.3簽訂合同后雙方在履行合同時，包括對雙方是否履行合同的監(jiān)督、跟蹤，可能出現(xiàn)的變化，或者終止合同，甚至引起糾紛的過程中。在雙方簽訂合同后，應(yīng)注意之后的追蹤監(jiān)督管理，防止雙方態(tài)度向不利于合同進(jìn)行的方向發(fā)展，及時的總結(jié)雙方履行合同的情況，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有利于雙方順利的履行合同。

2.2.4合同履行后的總結(jié)階段，在合同順利履行后，應(yīng)做好對此次履行合同的評價，風(fēng)險評估，記錄檔案等程序;再建立有關(guān)的獎懲制度，對順利履行合同的一方進(jìn)行獎勵，懲罰未履行合同的一方。以上做法都有利于今后合同的更全面管理監(jiān)督。

2.3用內(nèi)控理論管理合同時的風(fēng)險

2.3.1內(nèi)部控制理論的局限性

在審計環(huán)境的影響下，大多數(shù)企業(yè)所理解的內(nèi)控的主要內(nèi)容都是財務(wù)管理和內(nèi)部審計，對于內(nèi)部的合同管理和法律風(fēng)險控制沒有足夠的重視，以至于在運營過程中總會遇到這樣那樣的合同問題。

2.3.2內(nèi)部控制理論流程上的局限性

大部分企業(yè)只是注意到了合同流程中所需花費的成本，以為這樣不僅沒什么作用，還為企業(yè)增加了預(yù)算，殊不知合同監(jiān)督管理不當(dāng)所帶來的風(fēng)險有多大。

2.3.3企業(yè)內(nèi)部法人制度不規(guī)范

大部分企業(yè)都只是空有法人名頭，卻沒有達(dá)到其應(yīng)有的作用，權(quán)衡利弊。合同監(jiān)督管理制度只是空殼，實施過程中困難多。有的企業(yè)甚至用空制度來違規(guī)犯法。

3.風(fēng)險防控

3.1企業(yè)內(nèi)控理論

企業(yè)內(nèi)控理論一直在發(fā)展的過程中完善著，發(fā)展的過程大致是由內(nèi)部牽制到內(nèi)控制度到內(nèi)控結(jié)構(gòu)再到內(nèi)控整體框架這幾個大的階段。上世紀(jì)內(nèi)控的主要精力都集中在了審計和制度設(shè)計兩方面。

3.2內(nèi)控五要素

3.2.1環(huán)境要素。每個企業(yè)的結(jié)構(gòu)其實都大致相同，無非是企業(yè)中的人和人做的活動，其中人是主導(dǎo)因素，是組成企業(yè)結(jié)構(gòu)的重要因素。所以提高企業(yè)人對內(nèi)控理論的認(rèn)識，有利于內(nèi)控理論在企業(yè)中的更好實施，也有助于企業(yè)人之間的團(tuán)結(jié)和企業(yè)的健康發(fā)展。

3.2.2風(fēng)險要素。企業(yè)在發(fā)展的過程中一定潛在著各種風(fēng)險，所以企業(yè)一定要有可以辨認(rèn)、評估風(fēng)險的機(jī)制，對企業(yè)存在的風(fēng)險進(jìn)行隨時的跟蹤、評估和控制。

3.2.3信息、溝通要素。隨著合同管理時環(huán)境的變化，應(yīng)及時對應(yīng)當(dāng)時的信息進(jìn)行整理和溝通，以便于合同管理隨時適應(yīng)環(huán)境，這不僅對合同的管理起著至關(guān)重要的作用，也可以使企業(yè)內(nèi)控理論越來越完善。

3.2.4內(nèi)部監(jiān)督要素。在適當(dāng)?shù)男б婧统杀驹瓌t下，企業(yè)內(nèi)部要對合同的管理實行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控，并考核，對于違規(guī)現(xiàn)象要加以改正。

3.3合同管理時的風(fēng)險防控

3.3.1準(zhǔn)備階段。合同的簽約主體必須是合格的，這是合同有效成立的條件之一。如果主體不合格，那結(jié)果就是合同被撤銷或是宣布無效。

3.3.2談判階段。談判時合同簽訂的雙方一定是在公平、自愿、平等的條件下，互相協(xié)商合同中的內(nèi)容，并明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

3.3.3起草階段。合同的形式有很多種，其中最常見的就是口頭形式和書面形式，是表示合同雙方意思的載體，合同的形式必須符合法律和相關(guān)規(guī)定的要求。

3.3.4訂立階段。合同訂立前要經(jīng)過有關(guān)部門的會審。這是合同簽訂的重要環(huán)節(jié)，在此過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險有合同中的條款可能違反法律，合同內(nèi)容可能模糊不清，雙方權(quán)利責(zé)任可能不明確，合同內(nèi)容可能未根據(jù)審查結(jié)果改正等。

3.3.5生效階段。合同在被授權(quán)人或法人簽署，加蓋雙方企業(yè)公章后立即生效。在此階段可能出現(xiàn)簽署人越權(quán)簽署合同，委托簽署的制度不完善，合同的印章管理不當(dāng)，合同內(nèi)容被隨意篡改等風(fēng)險。應(yīng)對這些可能出現(xiàn)的風(fēng)險應(yīng)當(dāng)完善合同管理的一系列制度，采取適當(dāng)措施，保證已簽訂合同的內(nèi)容不被篡改。

3.3.6履行階段。簽訂合同后，合同雙方應(yīng)履行合同中的權(quán)力和義務(wù)。這階段中可能出現(xiàn)雙方未履行合同內(nèi)容的風(fēng)險。

3.3.7變更、解除階段。簽訂合同后，雙方因意見不統(tǒng)一無法繼續(xù)，而要變更合同，出現(xiàn)變更合同時手續(xù)不規(guī)范等風(fēng)險。

3.3.8爭議階段。簽訂合同后因一方或雙方未履行合同時產(chǎn)生的爭議，此時面臨合同被終止的風(fēng)險。應(yīng)盡量使雙方和解，和平的解決問題，避免訴訟。如和解不成，則交由法院仲裁。

3.3.9終止階段。因一些法律原因或其他方面的原因等雙方終止合同。雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系也相應(yīng)終止，但售后服務(wù)和質(zhì)保金將會繼續(xù)履行。

3.3.10后評價階段。履行合同的最后階段，此階段中要對整個過程進(jìn)行評估和總結(jié)，通過評估和總結(jié)發(fā)現(xiàn)過程中的不足和經(jīng)驗，不足的要加以改正，好的經(jīng)驗要加以學(xué)習(xí)。最后還要將合同妥善保管。

4.結(jié)語

合同是企業(yè)管理中權(quán)利義務(wù)的重要保障和依據(jù)，具有法律效應(yīng)。在利用內(nèi)控規(guī)范管理合同和防控風(fēng)險的過程中，要做到對制度的完善，防止一些單位。只有這樣，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)不斷地健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇11

一、傳媒集團(tuán)經(jīng)濟(jì)合同管理現(xiàn)狀

（一）所屬機(jī)構(gòu)管理混亂

集團(tuán)發(fā)展中對不同的所屬部門有不同的要求，由于下屬的項目部比較多，包括：廣告?zhèn)髅讲俊⒉邉澆俊⑷肆Y源管理部以及財務(wù)部等，因此需要對各個所屬結(jié)構(gòu)進(jìn)行精細(xì)化管理，滿足管理機(jī)制的整體要求。但是在實踐階段存在所屬結(jié)構(gòu)管理不合理的現(xiàn)象，部分項目缺乏有效的規(guī)劃設(shè)計形式，增加整體管理難度。如果出現(xiàn)所屬結(jié)構(gòu)管理混亂的現(xiàn)象，必然導(dǎo)致合同項目流于形式。

（二）前期項目審核不合理

在簽訂合同前，需要了解對方是否具備主體資格，合同必須保證公平性和合理性。但是在傳媒集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)合同審核階段，存在前期項目評估不合理的現(xiàn)象，部分不具備資質(zhì)的集團(tuán)參與到活動中，最終導(dǎo)致簽訂的合同無效。前期項目的審核顯得至關(guān)重要，缺乏完善的審核機(jī)制，必然會增加合同管理風(fēng)險，甚至對集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益造成損失。

（三）法律機(jī)制約束不到位

傳媒集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)合同起到明顯的職業(yè)性作用，在合同簽訂之前需要考慮到法律形式的具體要求，確定有效的約束管理形式。但是實踐階段存在法律及時不健全的現(xiàn)象，項目負(fù)責(zé)人自身業(yè)務(wù)能力不足，習(xí)慣于使用對方主體提供的格式簽訂合同，部分工作人員則沒有及時對項目進(jìn)行檢查就在合同上簽字，導(dǎo)致合同評審流于形式。如果在履行合同的階段，雙方存在爭議，無法按照約定履行合同，則無法根據(jù)合同要求，獲得充分的索賠，增加了經(jīng)濟(jì)損失。

（四）合同資料管理失效

傳媒集團(tuán)的合同管理起到明顯的控制作用，能及時對各項內(nèi)容進(jìn)行有效的約束。因此在實踐階段需要做好跟蹤處理工作，及時對建設(shè)項目進(jìn)行診斷。此外隨著項目管理水平的不斷提升，對工作人員的法律防范意識也有一定的要求。在具體管理中如果存在合同資料失效的現(xiàn)象，物資采購以及設(shè)備的租賃無法進(jìn)行有效的管理，最終導(dǎo)致合同失去原有的意義。

（五）項目法律風(fēng)險大

傳媒集團(tuán)項目部承擔(dān)合同的簽訂工作，在簽訂前需要做好風(fēng)險調(diào)查工作，考慮到所屬項目的具體要求，對風(fēng)險進(jìn)行有效的評估和分析。但是在履行階段，需要對合同項目進(jìn)行變更的時候，由于部分條例是口頭約定的，沒有按照項目條例履行，事后對方不承認(rèn)，如果沒有其他有力的證據(jù)，則會導(dǎo)致沒有理論依據(jù)，項目部需要承擔(dān)更多的風(fēng)險。項目部在合同管理和履行的階段，如果忽視了對項目部門所屬職責(zé)的有效劃分，必然對后續(xù)管理造成影響。

二、集團(tuán)經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范化管理措施

考慮到集團(tuán)經(jīng)濟(jì)合同管理的特殊性和復(fù)雜性，在后續(xù)控制階段，必須從實際情況入手，以現(xiàn)有的職責(zé)體系為例，做好不同階段項目管理工作。以下將對集團(tuán)經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范化管理措施進(jìn)行分析。

（一）采用現(xiàn)代化管理手段

傳媒集團(tuán)的各項管理職責(zé)比較特殊，針對不同項目的特殊性，工作人員需要從實際情況入手，采用現(xiàn)代化的管理手段，對影響因素進(jìn)行有效的評估和分析。當(dāng)前在合同處理階段會出現(xiàn)不同程度的經(jīng)濟(jì)糾紛的情況，企業(yè)外部形象受到影響，因此可以從實際情況入手，采用現(xiàn)代化的管理手段，及時對各項條例進(jìn)行對比分析。集團(tuán)可以借助自身改革發(fā)展時機(jī)，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)的具體要求，做好規(guī)范化管理工作。計算機(jī)輔助管理技術(shù)起到了重要的作用，可以采用計算機(jī)技術(shù)實現(xiàn)合同管理的評審、簽約和履行等程序的管理。分公司要對自身業(yè)務(wù)項目進(jìn)行分析，按照合同機(jī)制的后續(xù)執(zhí)行要求，進(jìn)行動態(tài)管理，最終保證管理的有效性。

（二）提升工作人員管理意識

傳媒集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)合同管理中可以聘請專業(yè)的管理人員進(jìn)行管理，同時提倡全員管理形式。總公司和分公司需要了解規(guī)范化系統(tǒng)的要求，以責(zé)任考核形式為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析。分公司在所屬指標(biāo)劃分階段，要采用層層管理和層層加壓的形式，項目負(fù)責(zé)人、經(jīng)營人員和合同管理人員要明確自身分工，對法律變革形式進(jìn)行分析。此外開展合同法律法規(guī)教育，通過企業(yè)內(nèi)部媒體造勢，宣傳合同法和建筑法，通過開展“重合同、守信用”活動，強(qiáng)化全員

誠信意識。

（三）完善合同管理制度

傳媒集團(tuán)要建立有效的經(jīng)濟(jì)合同管理制度，對各項活動進(jìn)行分析。考慮到規(guī)范經(jīng)營活動的要求，要提升經(jīng)濟(jì)效益，防范各種風(fēng)險，起到維護(hù)自身權(quán)益的目的。針對職責(zé)劃分不明確以及崗位要求不明的現(xiàn)象，可以開展組織管理形式，對各個部門的具體工作進(jìn)行細(xì)化處理，按照具體要求落實管理制度。在內(nèi)部管理中涉及到科技形式的應(yīng)用、品牌策劃、影視管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等方面因素，要對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的分析，以數(shù)據(jù)為支撐，最終達(dá)到理想的管理效果。

（四）落實合同考察工作

傳媒集團(tuán)作為我國新型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，其發(fā)展前景比較樂觀，整體管理階段，涉及到的內(nèi)容有很多，但是受到內(nèi)外因素的影響，在管理階段會存在不同程度問題，增加后續(xù)管理難度，在前期必須做好基礎(chǔ)考察工作。包括對方的經(jīng)濟(jì)能力，集團(tuán)內(nèi)部管理形式和未來發(fā)展趨勢等，只有將各項工作落實到實踐中，才能保證項目的有效性，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的風(fēng)險。如果合同包括附屬條件，雙方應(yīng)在主合同中明確本合同的所有有效附件，經(jīng)加蓋雙方印章后方具有同等法律效力。

（五）完善最后審核程序

律師和相關(guān)工作人員需要對涉及到的法律條款進(jìn)行有效的處理，傳媒集團(tuán)在后續(xù)發(fā)展中會遇到很多風(fēng)險，因此為了保證條例符合法律框架的基礎(chǔ)要求，需要做好最后的審核工作。該環(huán)節(jié)也是合同管理的重要組成部分，要不斷擴(kuò)展執(zhí)行力度，以績效考核體系為基礎(chǔ)，做好后續(xù)的跟蹤管理，直到完整歸檔。同時傳媒集團(tuán)要根據(jù)不同項目的屬性要求，制定出符合本集團(tuán)發(fā)展的不要版本的合同，將關(guān)鍵注意事項納入到合同中，最終保證集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)束語

在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，很多經(jīng)濟(jì)主體出現(xiàn)了改變。傳媒集團(tuán)需要從實際情況入手，以現(xiàn)有的風(fēng)險管理體系為基礎(chǔ)，結(jié)合行業(yè)性質(zhì)和企業(yè)發(fā)展特點，對風(fēng)險進(jìn)行有效的評估。同時傳媒企業(yè)要采用規(guī)范化管理的形式，構(gòu)建項目合同管理防線，對各項影響因素進(jìn)行分析，減少消極因素的影響。項目負(fù)責(zé)人要不斷提升自身綜合能力，從集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益入手，對合同進(jìn)行有序的管理，完善管理章程，最終保證合同管理的有效性，促進(jìn)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。

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Wang Bao-min

(Qinghai Highway Construction Authority Xining Qinghai 810008).

【Abstract】.The authors point out that the normal management of the temporary employment of norms and institutions a long-term mechanism to promote the orderly management of temporary staff employed specification. The article points out that the management situation, the problems and how to solve..

【Key words】.The highway contract staff;Management;Issues;Management mechanism

隨著青海高速公路事業(yè)的快速發(fā)展，高速公路管理單位人員編制與承擔(dān)的工作任務(wù)之間矛盾越來越突出。近年來，青海省高速公路管理局組織人事部門根據(jù)有關(guān)工作需要，公開招聘了一批合同制工作人員，但相應(yīng)地在人員管理方面也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。為此，必須規(guī)范事業(yè)單位臨時聘用人員常態(tài)化管理的長效機(jī)制，充分調(diào)動臨時聘用人員的工作積極性、主動性，促進(jìn)臨時聘用人員的規(guī)范有序管理。.

1. 合同制人員管理現(xiàn)狀及存在的問題.

根據(jù)建設(shè)管理工作需要，省高管局現(xiàn)設(shè)有六個職能處室，下設(shè)21個收費站，5個路政大隊，3個監(jiān)控分中心，2個隧道監(jiān)控所及2個業(yè)主駐地項目建設(shè)管理辦（臨時機(jī)構(gòu)）。現(xiàn)有事業(yè)編制職工143人，合同制職工2123名，占全局人員總數(shù)的93.7%。

高速公路管理合同制工作人員，主要是為了適應(yīng)日益繁重的收費工作任務(wù)。隨著青海高速公路的快速發(fā)展，沿線各收費站的數(shù)量及工作量進(jìn)一步加大，工作職能不斷拓寬，而現(xiàn)有的在編人員又比較緊缺，嚴(yán)重制約著各項工作的正常開展。基于這種情況，近年來，高管局按照省交通廳的部署，根據(jù)需求，規(guī)范程序、嚴(yán)格把關(guān)，從社會上聘用大量的工作人員，補(bǔ)充到各收費站、分中心、路政大隊，較好地解決了諸多崗位人員緊缺的問題，同時也促進(jìn)了畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)，有效緩解了畢業(yè)生就業(yè)難的問題。從調(diào)研和平時掌握的情況看，畢業(yè)生聘用到新的崗位上，基本實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，工作積極性較高，工作熱情飽滿，在各自的崗位上發(fā)揮著重要的作用，對推動單位的工作起到了一定的促進(jìn)作用。

盡管合同制職工在工作中發(fā)揮了積極作用，但在合同制職工的日常管理、考核激勵、今后出路等方面還存在著一些問題，應(yīng)引起高度重視，不斷健全完善相關(guān)制度，促進(jìn)事業(yè)單位合同制職工管理的規(guī)范化和制度化。

1.1 合同制職工隊伍不穩(wěn)定。合同制職工不是編制內(nèi)人員，一部分人只是把現(xiàn)在的崗位作為今后實現(xiàn)更高層次就業(yè)的一個過渡，許多人員在聘用期未滿甚至剛招聘上不久就通過公務(wù)員考錄、事業(yè)單位編內(nèi)人員招聘及其他途徑，實現(xiàn)再就業(yè)，影響單位工作的穩(wěn)定性和延續(xù)性。其中一些人出于這種心理，在工作時不夠安心，也給的管理帶來不便。

1.2 合同制職工在現(xiàn)有崗位上的發(fā)展途徑較窄。按照崗位定崗，在人員的評先評優(yōu)、獎勵懲戒方面也尚未建立專門的、有較強(qiáng)針對性的工作機(jī)制，在編人員與合同制職工不管在工資待遇上還是在教育培訓(xùn)、職務(wù)晉升、職稱評聘方面不能在編人員相提并論。個人發(fā)展的機(jī)會較少、途徑較窄，在工資待遇方面始終享受偏低工資水平，與編內(nèi)人員在政治待遇、工作待遇仍然存在著不一致的現(xiàn)象。

1.3 合同制職工出口不暢。招聘收費工作人員，目的是為了緩解收費站人手不足問題，同時促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，幫扶畢業(yè)生成長，并形成靈活的用人機(jī)制，增強(qiáng)干部職工隊伍的活力。大部分合同制職工比較珍惜來之不易的工作崗位，能夠勤奮工作。但還有部分人員卻不思進(jìn)取，不努力鉆研業(yè)務(wù)，并且隨著其年齡的增長，今后就業(yè)的途徑會越來越窄，合同期滿后的去留也成為問題。長此以往，勢必會影響到單位職工隊伍的活力。

1.4 人員整體素質(zhì)有待提高。從總體上看，各單位合同制人員隊伍知識水平和基本素質(zhì)較高，但缺乏實際工作經(jīng)驗，知識結(jié)構(gòu)與所從事工作不盡吻合，而且由于個人發(fā)展、未來去留等方面因素的影響，思想波動較大，許多人員在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力方面與還有較大差距，有待于進(jìn)一步提高。.

2. 建立健全常態(tài)化管理機(jī)制是重中之重.

篇13

下面，筆者結(jié)合企業(yè)加工實際，從合同訂立和合同履行環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點以及采取的控制措施作一淺析：

一、合同訂立環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點及控制措施

（一）企業(yè)對外發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)訂立書面合同

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議、談判的結(jié)果，擬訂合同文本，按照自愿、公平原則，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任，做到條款內(nèi)容完整，表述嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，相關(guān)手續(xù)齊備，避免出現(xiàn)重大疏漏，合同文本一般由業(yè)務(wù)承辦部門起草，法律部門審核。筆者單位從事服裝承攬加工業(yè)務(wù)，由于服裝加工款多量小，基于相互信任，在加工時初步協(xié)商了一個價格，而合同有時未及時簽訂，以至于到月底結(jié)算時價格還沒有確定，這樣給結(jié)賬催款帶來不便，而且這樣也有潛在風(fēng)險，因為服裝已加工完畢，而加工費還不能確定，容易發(fā)生糾紛。

（二）合同訂立過程中需關(guān)注幾個問題

加工企業(yè)采購、銷售、工程建設(shè)、業(yè)務(wù)外包、擔(dān)保等業(yè)務(wù)均應(yīng)訂立書面合同。在合同訂立過程中應(yīng)關(guān)注：1、格式條款。格式條款是指一方當(dāng)事人為了與不特定多數(shù)人訂立合同重復(fù)使用而單方面預(yù)先擬定，并在訂立合同時不允許對方協(xié)商變更的條款。格式條款的適用可以簡化簽約程序，加快交易速度，減少交易成本，避免道德風(fēng)險，因此，往往有利于交易雙方當(dāng)事人。《合同法》對格式條款的效力及解釋作有特別規(guī)定，以保證合同相對人的合法權(quán)益：（1）采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對方要求，對該條款予以說明。提供格式條款一方已盡合理提示及說明義務(wù)承擔(dān)舉證責(zé)任。（2）格式條款具有《合同法》規(guī)定的合同無效和免責(zé)條款無效的情形，或者提供格式條款一方免除其責(zé)任，加重對方責(zé)任，排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。（3）對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。服裝承攬加工合同因使用頻繁，多數(shù)情況下使用格式條款，不論是定作方還是承攬方提供，都應(yīng)注意理解格式條款的內(nèi)容。2、定金和違約金。定金，系以確保合同的履行為目的，由當(dāng)事人一方在合同訂立前后，合同履行前預(yù)先交付于另一方的金錢或者其他代替物的法律制度。給付定金一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。當(dāng)事人約定的定金數(shù)不得超過主合同標(biāo)的額的20%，如果超過20%的，超過部分無效。因不可抗力、意外事件致使主合同不能履行的，不適用定金罰則。違約金，是按照當(dāng)事人約定或者法律規(guī)定，一方當(dāng)事人違約時應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兜囊欢〝?shù)額的貨幣。約定的違約金低于造成的損失，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加，約定的違約金過分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。在同一合同中，如果當(dāng)事人既約定違約金，又約定定金的，在一方違約時，當(dāng)事人只能選擇適用違約金條款或者定金條款，不能同時要求適用兩個條款。3、承攬合同。目前監(jiān)獄企業(yè)加工業(yè)，頻繁簽訂的就是承攬合同。承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報酬的合同。承攬合同是雙務(wù)、有償、諾成的合同。承攬人應(yīng)當(dāng)以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力，完成主要工作，但當(dāng)事人另有約定的除外。合同約定由承攬人提供材料的，承攬人應(yīng)當(dāng)按照約定選用材料，并接受定作人檢驗。合同約定由定作人提供材料的，定作人應(yīng)當(dāng)按照約定提供材料。承攬人對定作人提供的材料，應(yīng)當(dāng)及時檢驗，發(fā)現(xiàn)不符合約定時，應(yīng)當(dāng)及時通知定作人更換、補(bǔ)齊或者采取其他補(bǔ)救措施。承攬人不得擅自更換定作人提供的材料，不得更換不需要修理的零部件。定作人未向承攬人支付報酬或者材料費等價款的，承攬人對完成的工作成果享有留置權(quán)，但當(dāng)事人另有約定的除外。定作人可以隨時解除承攬合同，這是承攬合同的一個特點。因承攬合同是為滿足定作人的特殊需要訂立的，訂立合同后其如需要改變，應(yīng)允許定作人解除合同，以免給其造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。定作人因此造成承攬人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。監(jiān)獄企業(yè)加工業(yè)目前多數(shù)情況下是定作人提供材料，但隨著加工產(chǎn)業(yè)的延伸，自己提供材料的情況也有所增加，因此要把握好承攬合同各方的權(quán)利義務(wù)，維護(hù)企業(yè)的自身利益。

（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對合同文本進(jìn)行嚴(yán)格審核

重點關(guān)注合同的主體、內(nèi)容和形式是否合法，合同內(nèi)容是否符合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，對方當(dāng)事人是否具有履約能力，合同的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任和爭議解決條款是否明確，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序與對方當(dāng)事人簽署合同。

1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同會審制度。合同承辦部門應(yīng)當(dāng)將起草的合同文本交由合同關(guān)鍵條款涉及的其他專業(yè)部門和法律部門會同審核并出具書面意見。合同審核的重點訂要包括：經(jīng)濟(jì)性、可行性、嚴(yán)密性、合法性。正式對外訂立的合同，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法定代表人或由其授權(quán)的人簽名或加蓋有關(guān)印章。2.關(guān)于“三重一大”事項。企業(yè)的重大決策、重大事項、重要人事任免及大額資金支付業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵭屑w決策審批或者聯(lián)簽制度，任何個人不得單獨進(jìn)行決策或者擅自改變集體決策意見。“三重一大”的具體標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自行確定。筆者認(rèn)為，監(jiān)獄企業(yè)重大的承攬、工程建設(shè)、采購及對外擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)按照“三重一大”事項的原則處理，實行集體決策。比如重大的工程項目合同，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)董事會或類似決策機(jī)構(gòu)集體審議和批準(zhǔn)。總會計師或分管會計工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參與項目合同決策，嚴(yán)禁任何個人單獨決策工程項目或者擅自改變集體決策意見。

（四）企業(yè)應(yīng)建立合同專用章的保管制度并加強(qiáng)合同信息安全保密工作

合同經(jīng)編號、審批及企業(yè)法定代表人或由其授權(quán)的人簽署后，方可加蓋合同專用章，對于重要合同，原則上應(yīng)與合同對方當(dāng)事人當(dāng)面簽訂。單位對加蓋公章的空白合同應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，防范業(yè)務(wù)人員利用加蓋公章空白合同帶來的風(fēng)險。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以任何形式泄露合同訂立與履行過程中涉及的商業(yè)秘密或國家秘密。

二、合同履行環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制及控制措施

（一）在合同履行過程中發(fā)現(xiàn)有顯失公平，條款有誤或?qū)Ψ接衅墼p行為等情形，或因政策調(diào)整、市場變化等客觀因素，已經(jīng)或可能導(dǎo)致企業(yè)利益受損，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序及時報告，并經(jīng)雙方協(xié)商一致，按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理合同變更或解除事宜。

變更或解除合同應(yīng)當(dāng)由合同雙方達(dá)成書面協(xié)議。變更或解除合同的程序與合同訂立前的審核程序相同。企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全合同管理考核與責(zé)任追究制度。對合同訂立、履行過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)機(jī)構(gòu)或人員的責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同違約處理制度。對方違約的情形，應(yīng)當(dāng)按合同條款約定收取違約金，違約金不足以彌補(bǔ)企業(yè)損失時，應(yīng)當(dāng)要求對方賠償損失，必要時應(yīng)采取相應(yīng)的保全措施。企業(yè)自身違約的情形，應(yīng)當(dāng)由合同承辦部門以書面形式報告企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人，經(jīng)批準(zhǔn)后履行相應(yīng)賠償責(zé)任。

（二）企業(yè)財會部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同條款審核后辦理結(jié)算業(yè)務(wù)。

未按合同條款履約的，或應(yīng)簽訂書面合同而未簽訂的，財會部門有權(quán)拒絕付款，并及時向企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人報告。加工企業(yè)除采購、工程等合同應(yīng)送一份于財務(wù)部門外，每份承攬合同都要留存一份于財務(wù)部門，據(jù)以辦理開票結(jié)算。

參考文獻(xiàn)：