引論：我們為您整理了13篇檔案專項管理范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
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1．2專項檔案人員素質較低
項目管理部門或建設單位的檔案管理人員大都為臨時抽調、身兼數職、沒有經專業培訓，不懂檔案業務，影響歸檔質量。
中醫藥專項涉及子項目多，時效性強，項目執行過程中有研究、設計、數據分析等多環節，形成資料也多，如項目申報書、中醫藥項目專項資金有關文件、項目工作任務方案、任務書、建設方案、實施方案、經費下撥的文件、中期檢查報告、考核評估、驗收結題報告，驗收成果證明，成果登記，獲獎情況等，各環節的檔案資料收集不及時，歸檔文件材料簽署日期不符合要求，缺歸檔章，卷內目錄題名填寫不規范。
1．4缺乏有效的管理機制
部分項目申報單位檔案管理體制和制度不健全，沒有形成有效的管理和監督機制。有檔案管理部門的單位對項目檔案缺乏有效監督和指導，未組織專項檢查工作。專項檔案歸檔機制，無人及時接管檔案，造成專項檔案管理缺失。
1．5與項目同步管理或超前管理未能實現
在項目籌備期和項目進行過程中，由于不重視項目檔案和項目同步管理，對于項目檔案的管理工作沒有一種超前管理的意識，造成檔案資料整理不及時，文件材料的復印件較多，原件較少。在檔案管理工作前期投入精力不足，項目后期才開始突擊收集、整理檔案的情況下，這種現象尤為突出。最典型的例子是很多項目都是在快結題時，集中幾天時間突擊做好檔案資料，以便應付結題驗收。
2中醫藥專項檔案管理的特點
2．1專業性
具有鮮明的中醫藥特色。例如國家科技“973”計劃專項，在中醫辨證論治療效評價方法基礎理論研究中，建立了COPD、老年性肺炎、惡性腫瘤基于病人報告及醫生報告、病癥結合的臨床評價指標體系。這三個評價體系從文獻研究到問卷調查都產生許多專業性很強的文件材料和原始數據，應根據項目特點將各環節所形成的文件材料分別進行收集、整理、歸檔，根據驗收規則，每個環節都應該有獨立、系統、完整的檔案資料。項目承擔單位對這些專業性強的文件材料應堅持“平時立卷，定期歸檔”和“隨辦隨歸”的原則，將研究過程中產生的已處理完畢的文件材料，分門別類地歸入預備立卷類目內。
2．2復雜性
有些中醫藥項目涉及未公布的關鍵技術、配方等為部或國家秘密內容，對形成的文件材料收集有著較高保密要求。例如在973計劃中的中藥藥性理論繼承與創新研究，對煎煮時間、給藥劑量、提取方法、炮制品種、配伍方式等科研人員應做好文件材料的形成、積累、立卷、歸檔。
2．3連續性
完整的中醫藥項目需經過申報、審批、研究、分析、結題等階段，使許多專項檔案成為跨年度，各個項目的前后形成周期長，跨度大。例如2010年國家重點投資40億建設16個國家級中醫臨床研究基地，項目建設周期3年，各級項目參建單位應根據《基本建設項目檔案資料管理暫行規定》相關要求，做到各時期檔案工作與科研、設計、基建、勘察等工作的同步管理。一般跨年度的建設項目，應放在針對建設項目的第一年歸檔。本年度作下年度的項目計劃、預算應放在針對的下年度歸檔。
3專項檔案科學管理的思考與建議
3．1做好專項檔案“三納入”“四同步”
“三納入”：將專項檔案工作納入專項建設計劃；將專項各類文件材料形成、積累和歸檔要求納入專項工作計劃；將專項工作各類文件材料的形成、積累、歸檔要求納入各部門和單位專項工作職責和有關人員崗位職責進行考核。“四同步”：要將專項檔案管理與業務工作同步部署、同步實施、同步檢查、同步總結驗收。項目申報單位要堅持將檔案管理和項目開展同布置、同整理，做到項目建設和檔案管理同步進行，保證項目檔案的齊全、完整。同時將項目檔案納入項目結題驗收考核，對項目檔案不齊分散的項目單位，不予驗收結題或推遲驗收結題。
3．2建立健全專項檔案文件材料歸檔機制
按照國家檔案局的有關規定，及時制定或修訂專項檔案文件材料的歸檔范圍和目錄，做到應收盡收、應歸盡歸。項目和建設與參與單位可參考《國家重大建設項目文件歸檔與檔案整理規范》等，會同主管單位負責編制相應種類的專項檔案歸檔范圍和管理辦法，進一步完善專項檔案數字化、專項檔案立卷編制操作流程、專項檔案保管期限、專項檔案管理人員崗位規范、專項檔案的開發利用等工作制度。
3．3各負其責，分級管理
要加強專項檔案的集中統一管理，創新整合專項檔案資源，實現專項檔案資源管理的新模式。探索建立專項檔案國家級—省級—建設單位三級統一的遠程管理平臺，各項目單位可以充分利用該平臺，完成對專項檔案資料的報送，對項目文件資料的形成、流轉、歸檔、移交、保管、利用等全過程管控、監督；各項目建設單位在報送檔案資料時，可按照歸檔要求向上級項目主管單位移交原件或復制件。根據專項檔案管理規定，制定項目材料歸檔分類方案，統一檔案裝具和項目檔案錄入格式等，完善檢查、考核機制，明晰項目管理部門和申報單位歸檔范圍和責任，建立和完善項目管理部門、項目建設單位歸口負責、各方面共同參與的檔案工作體制，確保分工明確、各司其職，密切配合、形成合力，促進中醫藥項目檔案事業協調發展。
3．4發揮信息網絡支撐功能
建設數字檔案館（室）是檔案信息化的重點。（1）積極配合國家電子政務示范工程建設，開展項目文檔一體化管理模式的探索，包括項目建設人員與檔案人員管理一體化、紙質項目文件與紙質檔案管理一體化、電子文件與電子檔案管理一體化，將項目文件材料的動態管理與檔案的靜態管理相結合，從中最大限度有效地加強項目檔案的前端控制，同時更有效地通過前端過程控制保證歸檔文件的齊全、完整、系統。（2）通過對項目執行過程文檔分類，進行檔案數字化掃描，建立電子檔案目錄，形成電子文件自動導入相應專項檔案管理系統，切實推進檔案存儲數字化和利用網絡化。同時將電子文件目錄通過專項檔案遠程管理平臺上報有關項目管理部門，形成中醫藥專項電子檔案庫，以平臺化、規范化、標準化方式，支撐全國、各省中醫藥專項執行監督管理和跨省遠程檔案查詢等業務，積極促進檔案信息資源共享，提高檢索查詢效率，方便各單位、各部門查考和利用，為專項下一階段工作提供前端指導。
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二、事業單位財務專項資金檔案管理現狀
(一)檔案管理傳統化
互聯網經濟下，檔案管理也需要實現網絡化。但目前許多事業單位尚未實現檔案管理現代化模式，未能與數字化信息技術相接軌。這種傳統化主要表現為系統信息化和財務人員信息化兩方面：一是檔案管理方式過于陳舊，個別單位仍然沿用上世紀90年代的手工記賬、整理、歸檔方式，且仍采用紙質檔案形式，這樣既不安全，又占用庫存成本，部分單位雖然采用微機操作，但缺少輸出設備;二是檔案管理人員老化，信息技術要求單位人員必須具有現代網絡技術操作能力，而當前的事業單位檔案管理通常是準退休人員，這在一定程度上導致單位難以實現財務人員信息化。
(二)監管片面化
監管是單位防范檔案管理風險最直接、有效的手段之一。但事業單位當下呈現出三方面不足：一是監管設備落后，在大數據智能時代仍然采用手工簽字的事后監管方式，顯然已經落后于部分違規手段;二是違規代價小，公款私存現象近幾年雖然加大了懲罰力度，但仍局限于任中監管，未延伸至任后;三是監管主體只是財務部門或審計部門，難以形成監管的長效化、常態化，甚至財務部門或審計部門作后，監管不能起到任何作用。
(三)專項資金使用不規范
事業單位中有兩種專項資金使用不規范現象：一是白條抵庫現象，這就使得財務賬面金額大于實際庫存現金，在一定程度上導致賬實不符，難以入檔，尤其此類現象發生在跨會計年度期間，檔案管理更加復雜;二是公款私存現象，主要表現為專款挪為私用和專款挪為其他項目用，這直接導致會計檔案賬證、賬實、賬賬均不一致，甚至出現跨項目入賬，使得檔案管理難度呈現幾何級增加。
三、規范和加強事業單位財務專項資金的檔案管理策略
(一)搭建與維護信息管理平臺
信息系統平臺搭建主要著手于財務人員信息化和業務處理信息化兩方面。首先，單位必須招聘年輕財務人員，實現新老交替，強化財務人員網絡意識、法律意識、責任意識;部門領導必須重視檔案交接、保存、銷毀環節，嚴格把控管理信息系統登錄權限，同時必須保障電子賬簿與紙質賬簿雙管齊下，這益于保障檔案安全;定期培訓單位老員工，加大繼續教育力度，強化檔案管理服務能力和信息應用能力，專業上鼓勵老員工帶新員工，信息系統操作上鼓勵新員工帶老員工。其次，單位必須加大信息技術投入，加快實現單位內部各部門間的信息共享、線上信息傳遞、實時獲取信息，增強電子檔案、電子賬簿在部門內部的傳遞、使用頻率;強化內部信息技術風險防范意識，組織開展部門信息科技治理、信息科技風險管理、信息安全、信息系統開發以及測試和維護、信息科技運行、信息科技外包等方面內部控制，建立健全風險狀況的防范機制。
(二)創新監管機制
檔案管理的規范與強化需要借助監管機制的創新，這主要體現于三種機制創新：一是科技監管機制創新，積極拓展和提高計算機在檔案管理監管領域的應用和使用層次，搭建業務數據平臺，實現會計、稽核信息系統與檔案管理信息系統之間的數據傳輸與對接，促進各類業務數據的共享與監測，加快監管信息系統建設，完善業務分類監管模型，通過數據+模型分析的數據化監管模式，查找線索、確定重點、精確范圍，實現實時監控、動態監控。
二是聯動監管機制創新，實施重大項目聯動監管機制，在部門間充分實現橫向、縱向的協調配合，共享監督成果，一方面建立檢查聯動機制，強化檔案管理、會計、審計等各部門間的溝通交流，有效整合各自資源優勢，共同參與項目檢查，形成監督合力;另一方面建立監管與業務部門間檢查成果的相互反饋機制，實現有效的互補。
三是違規機制創新，以經濟審計為切入點，推進監督全覆蓋。積極穩步推進經濟責任審計工作，使經濟責任審計從離任審計向任中審計，從事后監督向事中、事前監督的轉變，實現審計監督的常態化、長效化，促進部門領導主動作為、有效作為。一方面單位必須建章立制，夯實基礎，另一方面要把握重點，有的放矢。以檔案流程設計為主線，突出重點機構，以風險為導向，突出重要環節，對不同部門歸檔時間、準確性、分類有效性配以相應的評價標準，強化違規機制的目的性和針對性。
(三)建立健全檔案管理及其相關工作領域制度
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一是宏觀把握檔案事業中“基礎”與“主體”關系，由“偏重基礎”向“突出主體”轉變。其標志性事件是從1999年年初開始的全省國家檔案館和省直機關檔案工作目標管理“三年攻堅”工作，扭轉了從20世紀90年代中期后開始，省檔案局比較偏重于對機關、企業事業等檔案事業“基礎”單位檔案工作達標(目標管理)的督促與檢查，而對綜合檔案館這—檔案事業“主體”單位的檢查督促不夠有力的這—偏差，促進了全省檔案事業的健康發展。二是正確把握“業務”與“體制”的關系，從專注“檔案業務”向重視“管理體制”轉變。其標志性事件有二：其一是及時總結與報道順德市“三檔合一”管理新體制，探索區域性檔案資源科學整合之路。其二是首倡鎮級建館全新模式。2006年12月，省檔案局在大朗鎮召開全省小城鎮檔案工作座談會，會議提出了鎮設立檔案館同時掛市(縣)檔案館分館的模式。會后，經東莞市政府批準，大朗鎮成立鎮檔案館并加掛東莞市檔案館大朗分館牌子，省檔案局提出的鎮級檔案工作“一館兩牌”模式成為現實。三是正確處理“現實”與“未來”的關系，從“立足現實”向“著眼未來”轉變。2003年明，省檔案局在惠州召開全省檔案工作暨館庫建設會議。這是廣東省檔案事業發展史上第一次專門召開的檔案館庫建設工作會議，標志著省檔案局對全省檔案館事業已從立足“三年攻堅”時的“現實”，向著眼于“做大做強”檔案事業的“未來”轉變。
2 管理手段由指導為主向監督為主轉變
從1998年起，省檔案局陸續開展了達標復查、執法檢查、年度評估等活動，將業務指導與行政監督有機結合。并逐步實現由指導為主向監督為主的轉變。一是開展檔案達標復查，強化對檔案工作行政管理。達標復查為防止已達標單位檔案工作滑坡起了重要作用，也對檔案工作出現明顯滑坡單位產生強烈震動，并促使其工作得到及時整改。二是開展檔案執法檢查，從行政執法檢查到人大執法檢查，檢查力度不斷加大。從1999年開始，省檔案局組織檢查組對省直單位檔案工作進行行政執法檢查，事后向有關單位發出了監督檢查通知書，引起有關單位高度重視。對有些檔案工作“老大難”單位，則請省人大有關部門帶隊執法檢查，效果顯著。三是開展檔案工作年度評估，實現檔案行政管理“五個結合”，將行政監督常態化。2004年和2006年，省檔案局先后制定和文件，開展對綜合檔案館和省直單位檔案工作的年度評估。年度評估實現了目標管理和年度評估、現場監管和非現場監管、微觀管理與宏觀管理、行業主管和專家評估以及檔案部門與地方政府(或各單位)的“五個有機結合”，收到很好效果。由于年度評估是一種定期檢查，從而實現了檔案行政監督的常態化。
3 管理載體由形式單一向形式多樣轉變
廣東省運用于檔案行政管理的載體形式很多，其中運用最多、影響最大、管理效果最好的是：
檔案達標升級(目標管理)。從1987年起，二十多年來一直沒有間斷。當然，為了適應新形勢要求，省檔案局對升級或目標管理考核的內容和指標不斷進行修訂和補充。
示范檔案館(單位)創建。2004年在全省開展創建示范檔案館活動，目前已有5個檔案館被省檔案局授予“廣東省示范檔案館”稱號。2009年又在省直單位開展檔案工作示范單位創建活動。目前已有6個單位被省檔案局授予“廣東省省直檔案工作示范單位”稱號。
檔案工作年度評估。多年實踐說明，年度評估使檔案行政管理力度進一步加大，有效促進了全省檔案館和省直單位檔案工作水平的提高。
項目檔案金冊獎創建。自2006年該獎項創立以來，已有17個項目獲獎，許多在建項目和新開工項目都以爭創“金冊獎”作為項目檔案工作目標，有效促進了全省重大建設項目檔案管理水平的提高。
視野更寬廣，工作更主動，管理更到位，管理方式轉變對廣東檔案行政管理影響巨大
1 管理思路由注重微觀向關注宏觀轉變后，視野更寬廣
同樣的手段和方法，管理思路由注重微觀向關注宏觀轉變后，帶來的結果就不一樣。例如“三年攻堅”工作，從目的和要求都有別于以往達標升級或目標管理活動。這是一次針對之前一段時間全省檔案館的主體地位不突出，各地檔案館工作發展極不平衡的現狀，為了促進全省檔案館事業全面協調發展而開展的專項活動，是一項著眼于全省檔案事業的宏觀決策，是檔案管理達標升級活動開展以來省檔案局從“注重個體”到“關注整體”的轉變。事實證明，這一決策實施效果明顯，實現了全省綜合檔案館全部達標升級，縮小了全省館際之間、珠三角地區與山區檔案館之間差距，為全省檔案事業全面發展起到極大促進作用。可以說，自從管理思路由注重微觀向關注宏觀轉變后，廣東檔案行政管理的視野也變得更寬廣更全面。
2 管理手段由指導為主向監督為主轉變后，工作更主動
實踐表明，管理手段由指導為主向監督為主轉變后。由于提高了檔案行政管理部門工作的主動性，進而增強了檔案行政管理工作的計劃性和時效性。首先，由于監督工作是由監督者主動實施的。什么時候進行、對誰實施監督都是由監督者安排，大大提高了工作主動性；其次，由于檔案行政管理部門工作主動性提高，可以有更多時間思考對全省檔案事業的統籌規劃，增強了檔案行政管理工作的計劃性；第三，由于工作的主動性和計劃性提高，檔案行政管理部門可以根據黨委和政府不同時期工作重點，有針對性地組織開展一些服務性工作，使檔案工作能夠緊貼中心，服務中心，避免檔案工作游離于中心工作之外，從而增強了檔案行政管理工作的時效性。實踐同時表明，管理手段由指導為主向監督為主轉變后，檔案行政管理效果更加明顯。實際工作中，檔案行政管理工作顯得軟弱無力的根本原因是檔案部門手段“太軟”，一旦動“真格”，效果還是很明顯的。
3 管理載體由形式單一向形式多樣轉變后，管理更到位
近十多年廣東省檔案局之所以不斷創新檔案行政管理載體，使管理載體逐漸由形式單一向形式多樣轉變，目的就是根據檔案工作管理需要，使不同工作有不同管理載體，從而使檔案行政管理更加具有針對性，管理工作更加到位。以2004年開始的綜合檔案館年度評估為例。這是對實行多年的“達標升級和目標管理”手段的重要補充，由于年度評估將“全省所有縣級以上國家綜合檔案館，一律納入年度評估范圍”，改變了達標升級(目標管理)活
動中“鞭打快牛”的現象。同時，“把年度評估結果分別抄送給各館所在地黨委和政府，并建議以年度評估結果為依據對有關的館進行獎罰”的做法，也使檔案行政管理力度進一步加大，有效促進了全省檔案館工作水平的提高。再以項目檔案“金冊獎”的設立為例。由于切合了當前國家和省對項目檔案管理的需要，而且，“金冊獎”的設立宗旨、產生方法和激勵機制都與其他獎項不同，具有明顯特色，因此，在獎項無數的當今，這個純屬“榮譽”的獎項依然引起許多單位領導的重視與關注。
與時俱進，科學發展，發揮人的作用，廣東檔案行政管理方式轉變的啟示
1 檔案行政管理方式必須隨環境改變而改變，與時俱進
例如，隨著“依法治國”方略的提出，省檔案局逐漸加大執法檢查力度，強化了行政監督職能，并逐步實現由指導為主向監督為主的轉變。早在1989年國家檔案局和國務院法制局就提出“依法治檔”概念，但由于當時整個社會“法治”氛圍還不濃厚，“依法治檔”基本停留在口號上。1997年9月，十五大提出“依法治國”基本方略后，“依法行政”成為各級政府部門工作的基本要求。從1998年起，廣東省陸續開展的檔案達標復查、執法檢查和年度評估等活動，就是省檔案局適應“依法治國”大環境要求，進行“依法治檔”的具體舉措。又如，適應“簡政放權”改革要求，省檔案局按照“統一領導、分級管理”原則，通過委托或授權將一部分管理權限(如機關檔案綜臺管理省特級評審、檔案綜合管理達標單位復查、省重點建設項目檔案驗收組織等)下放給各市檔案局，并逐步實現由注重微觀向關注宏觀轉變。隨著改革開放的繼續深入，黨和政府將會有更多新的治國方略出臺，政治、經濟、文化以及社會環境都將會發生新變化，檔案行政管理方式也必須隨著環境改變而改變，不斷與時俱進。
2 檔案行政管理應以“三個體系”建設為目標，堅持科學發展
近十多年以來，廣東省檔案局一直把搞好檔案資源建設、檔案利用工作和檔案安全保管工作作為促進檔案事業發展重要內容。國家檔案局提出建立“兩個體系”和“三個體系”要求后，省檔案局進一步明確方向，并將理論與實踐結合，使“三個體系”建設得到進一步深化和細化，為全省檔案資源、檔案利用和檔案安全體系建設提供保障，也取得顯著成效。目前全省各級各類檔案館館藏總量超過2125萬卷，省檔案館與廣州、深圳市檔案館通過互聯網建立的跨館查閱利用系統已經開通，以檔案安全問責制為基礎的檔案安全體系也已初步建立。在今后檔案行政管理工作中，應當以“三個體系”建設為目標，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，統籌兼顧檔案工作中個人和集體、局部和整體、當前和長遠的利益關系。
3 做好檔案行政管理必須有開拓創新和勇于進取精神，發揮人的作用
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1 傳統人事檔案的突出弊端
1.1 人事檔案是員工身份的證明，由員工所在單位保管，被迫依附于單位
在計劃經濟體制下， 人事檔案無論是在企事業單位， 還是政府部門都是員工的身份證明，它根據人事管理的需要建立起來的。個人在國家社會、組織單位的地位和權利都由這一身份證明所決定。但是它都是暫時由單位保管，常常會造成員工被迫依附于單位
1.2 人事檔案的所有權普遍認為歸屬于個人，管理要向其相對人收取管理費
我國傳統的社會流動人員檔案管理往往要向相對人收取管理費用， 而且2005 年出版的《中國人才報告》中也明確提出了這一問題的嚴重性：由于傳統體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動、檔案等多個主管部門，檔案收費管理為政府所屬人才流動服務機構、職業介紹機構常常帶來巨大收益。實質上，按照我國法律明確規定，人事檔案應該歸國家所有，是不應該收取保管費的。
1.3 人事檔案相對人的權利不能合理的保障
在計劃經濟時代，幾乎所有的人事檔案管理制度都清一色地規定： 不允許本人查閱自己的人事檔案及其直系親屬的檔案。這種規定已經使許多人深受其害。
1.4 人事檔案的管理權的比較混亂，且不適應市場經濟發展的需要
傳統體制下人事檔案的管理方式主要分為多頭管理和都不管，常常是為了方便流轉，僅僅履行檔案的收發手續， 缺乏實質性的動態管理機制，內容陳舊， 不能反映相對人的實際情況。
2 現代人事檔案改革的解決措施
2.1 建立人事檔案之外其他合適的人才評價標準和員工考核依據
傳統的人事檔案管理模式制約了員工的合理流動和科學考核。現代人事管理部門應該建立人事檔案之外的科學、合理、公正的人才評價標準和員工考核依據，不單純依賴于人事檔案，這樣才可以提高那些有真才實學的員工的工作積極性。
2.2 政府應正確界定人事檔案的所有權，實行無償性的管理服務
我國法規規定， 以往形成的人事檔案（包括干部檔案、學生檔案、企業員工檔案、士兵檔案等） 都應屬于國家所有。這樣來說，人事檔案的管理就沒有什么理由向其相對人收取管理費，政府以及所設立的人才流動中心應該提供無償性的管理。
2.3 突破傳統觀念的限制， 提高人事檔案管理的透明度
修改有關的人事檔案管理規范， 刪除以往的不合理規定，明確規定人事檔案的相對人可以通過授權方式， 查看和合理修改本人或其直系親屬的人事檔案信息內容，確保公民的信息知情權得到應有的體現。
2.4 改革現行的人事檔案制度，建立公共部門與非公單位相互分離的管理制度
現代人事管理制度應明確規定所有社會組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權利和責任。對于公共部門的人事檔案管理， 實行統一領導、分級集中的管理體制；對于非公單位， 實行統一指導， 各司其職的管理體制；政府系統的檔案館應當成立專門負責管理人事檔案的文件信息服務中心。通過讓更多的組織和單位都享有管理人事檔案的權利， 提高人事檔案管理的社會化程度， 改善人事檔案內容結構狀況， 增強人事檔案的社會功能， 使之真正成為組織識別人才、任用人才，了解有關人員工作業績、能力和水平及其誠信情況的有效依據。
【參考文獻】
[1]王英瑋.周艷.我國人事檔案管理改革若干問題的思考[J].檔案學通訊，2007（1）.
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摘要： 客運專線對于鐵路建設的安全性、舒適性，要求更高，因此，鐵路客運專線工程的建設，比一般的鐵路工程建設，難度更大，且維護要求更高。鑒于此，在鐵路客運工程項目實施過程中的檔案管理，要重視起來，這不僅僅為保障施工企業的利益，更重要的，為客運專線后期的維護，提供充足的資料保證，在節省人力、物力的情況下，完成鐵路客運項目的管理維護，以滿足經濟發展的要求。
Abstract： The requirements of safety and comfort are higher for railway passenger dedicated line. So, the construction of the railway passenger dedicated line is more difficult and the maintenance requirements are higher than that of general railway construction. In view of this, the archives management in the project implementation process of railway passenger transportation engineering should be paid more attention to. It is not just to protect the interests of the construction enterprise, but more important for providing abundant information assurance of later maintenance of passenger dedicated line later maintenance. In the case of saving manpower and material resources, it can complete the maintenance management of railway passenger project to meet the requirements of economic development.
關鍵詞 ： 鐵路建設；項目檔案；檔案管理；施工檔案管理
Key words： railway construction；project archives；archives management；construction archives management
中圖分類號：F532 文獻標識碼：A
文章編號：1006-4311（2015）06-0198-02
0 引言
企業的發展，不僅僅需要企業對于社會潮流和趨勢的把握，更需要企業對自身在發展過程中的不斷改進。工程項目作為一個施工企業的生存基礎，為企業發展提供堅實動力，企業工程項目所產生的各項資料的保存，對于施工企業來說，有著重要意義。企業的項目檔案，是企業在施工過程中，所產生的、與項目有關的文字、圖片或者其他資料，其內容包含了企業施工項目的設計、工程建設日志、技術難點、技術創新，甚至包括施工過程中所創新的管理方式。這些，不僅僅作為該項目建設實施的重要組成部分，同時，也是企業施工項目技術和經驗的積累，是施工企業重要的無形資產。
1 鐵路客運專線建設和檔案管理特點
鐵路客運專線的建設，與一般的鐵路工程建設，有著明顯的區別。鐵路客運專線的建設，對于施工企業資質要求嚴格，建設技術難度大，工作接口繁雜且數量龐大。如果按照普通鐵路建設施工，不僅難以保證施工質量，對鐵路客運專線未來的管理維護，也會造成一定影響。會增加鐵路客運專線的管理難度，提高客運專線的維護成本。所以，在鐵路客運專線的建設過程中，要結合鐵路客運專線建設要求，以及未來運行維護的相關特點，完成鐵路客運專線的建設。在施工過程中，要構建科學合理的施工方案，應用適宜的管理體系，保證鐵路客運專線施工的質量。加強鐵路客運專線施工質量的管理，建立健全好鐵路施工項目的檔案管理，是一條重要手段。根據我國檔案法的有關規定，項目建設從設計籌劃到竣工驗收，所有的相關資料都要進行收集、整理，最后經過挑選、審核、補充等程序，將資料保存歸檔。
鐵路客運專線工程項目的建設，是一項耗資巨大的基礎性工程，在我國的經濟發展中，起著越來越重要的作用。對于鐵路客運專線的建設來講，參與建設的單位數量多，工程建設周期長，相關質量要求和技術標準，國家都有嚴格要求。在鐵路客運專線的建設實施中，會產生大量的文檔資料，做好這些文檔資料的整理和歸檔，是一項非常重要的管理工作。
因為鐵路客運專線的建設，涉及廣泛，參與單位和人員數目龐大，持久復雜的建設過程，會產生內容繁雜、聯系緊密的文檔資料，造就了鐵路客運專線建設所產生的項目檔案來源分散、內容廣泛、資料價值大等特點。所以，在鐵路客運工程最終的竣工驗收中，項目檔案是一項必不可少的內容。鐵路客運專線未來的運行發展中，項目檔案是一項重要的憑證和依據。同時，如果鐵路客運專線，在未來要進行擴建改造，項目檔案也是必須的技術資料之一。因此，鐵路客運專線的項目檔案的收集管理，需要相關施工企業認真負責的完成，保證鐵路工程建設項目的檔案的質量。收集、整理和保存好鐵路客運專線項目檔案，不僅對建設企業未來的發展能提供良好的技術支撐，同時，對于鐵路客運專線管理水平的提升，有重要作用。
2 鐵路客運專線項目檔案管理存在的問題
檔案資料的收集，是一項持續性的工作，因為建設單位所負責的具體項目不同，參與時間存在差異，相關資料的的標準規范并不統一。項目檔案整理不規范，甚至會出現有關資料缺失的現象。這給項目檔案的整理工作，帶來了包括資料收集分散、收集的資料與相關工程的建設實施脫節，資料難以歸納整理等直接影響。
鐵路客運專線項目的檔案管理，還存在檔案制度不夠健全，檔案管理工作滯后于項目工程建設。雖然，我國鐵路管理部門對鐵路工程建設的檔案管理，制定了制度標準，但是，隨著時代的快速發展，以前老舊的制度標準，已經難以滿足現代化的鐵路工程建設。一些鐵路工程施工企業，沒有建立起企業自己的工程檔案管理部門，在鐵路工程的項目建設中，也沒有將項目檔案的建設和管理，納入到企業建設項目中去，嚴重影響了企業建設工程與項目檔案的進度同步。沒有專門的檔案管理部門對施工檔案進行管理，造成檔案收集管理缺失，等到項目竣工的時候，才對項目施工檔案進行突擊補充。檔案的真實性和準確性缺乏保證，難以在鐵路工程后續的維護建設中，發揮作用。
3 加強鐵路客運專線施工企業項目檔案管理的措施
要加強施工企業項目檔案管理，首先要從思想上，對項目檔案重視起來。施工企業，要加強對企業員工的培訓，改變員工對于項目檔案不重視的看法。施工企業要在項目實施建設初期，就要開始籌建專門的檔案收集管理部門，如項目資料室。對項目建設過程中所產生的資料，進行收集整理，為以后的歸檔做準備。利用好企業內部檔案管理部門的資源，將以往工程結束后“趕”檔案現狀，轉變為工程前期介入對檔案進行收集管理的過程，避免在竣工驗收過程中突擊補充檔案所出現的種種問題。
企業內部，對于檔案的收集管理，施工企業要投人相關的辦公設備，要安排專人對項目檔案的收集整理進行負責。在檔案的收集管理中，根據項目檔案的來源，做好項目檔案的歸類整理，明確好檔案管理部門和人員的職責。企業負責人要對項目檔案的收集編制的進度，有一定了解。對重要的項目檔案，要做好備份工作。在項目檔案完成之后，及時移交給對應接收檔案管理部門，保證檔案安全。
施工企業的項目檔案，內容繁雜，檔案的收集整理過程中，必須要注意按照檔案歸納的相關規范，做好檔案條目的細化工作，便于后續的查驗利用。因為鐵路建設周期長，如果一直等到鐵路建設完成之后，才開始對鐵路建設所產生的各種文檔進行整理歸檔，工作量巨大，而且也容易出現差錯。所以，鐵路客運專線的建設中所產生的項目文檔，可以按照一個個分項目進行整理歸檔。當一個分項目建設完工之后，對其在建設過程中，所產生的資料進行整理歸檔，不僅容易發現檔案建設過程中存在的問題，提高項目檔案的建設質量，也能大大提供竣工驗收時，對項目檔案驗收的效率。
4 結束語
隨著我國改革的持續深入，旅游、物流等與我們的生活聯系更加緊密，尤其是旅游業的蓬勃發展，對我國道路運輸能力，提出來更高的要求，對鐵路客運專線的建設發展，是一次重要機遇。這個機遇，對于任何施工企業來說，都至關重要。如果想要抓住這次機遇，就必須重視好項目檔案的收集整理，保證工程項目按時驗收，提高企業的管理水平，提升企業競爭力，促進企業更好更快發展。
參考文獻：
[1]代保平，陳光輝，李化.鐵路客運專線施工企業項目檔案管理[J].科技風，2010（4）.
篇6
圖書檔案管理專業就業方向
該專業就業主要面向圖書館、檔案館、圖書檔案公司等企事業單位，從事文獻信息的收集、整理、開發與利用等工作。畢業生不僅能夠勝任圖書館和檔案局專門機構的管理工作，更能勝任企事業單位和廠礦私營企業的文檔管理、文秘等專業性工作，就業面廣。還可參加專升本考試，進入本科院校進一步深造。就業去向：國家機關和各類企事業單位，從事圖書情報與檔案管理等工作。
圖書檔案管理專業主要職業能力
1.具備對新知識、新技能的學習能力和創新創業能力;
2.具備文獻信息的采集能力;
3.具備文獻信息的組織能力;
4.具備文獻流通管理與服務能力;
篇7
（一）專業技術人員的基礎材料：主要包括專業技術人員的履歷表，學歷、學位畢業證書復印件（包括學歷變動）、繼續教育學分證書、計算機模塊成績單、職稱外語成績單、結業證書的復印件等；各種專業技能考試、考核合格證書、資格證書等，反映專業技術人員個人資歷和業務技能水平的各種材料。
（二）專業技術人員任職資格評聘材料：主要指專業技術人員職稱晉升中形成的文件材料。包括歷次任職資格申報表、評審表、任職資格證書以及聘任證書。
（三）專業技術人員從事科研技術的成果材料：主要包括反映專業技術人員業績的專業工作總結、技術報告、發表的學術論文、主持或參與的科研項目完成者證書和獲獎證書等；
（四）專業技術人員的考核材料：主要是每年度對專業技術人員考核的考核登記表。內容有：本人述職、培訓、進修學習情況；學術論文及重要技術報告情況；完成主要專業技術工作情況；工作獎懲情況；部門領導評定意見、考核小組審核意見；主管部門領導意見及被考核人意見等。
（五）專業技術人員的其他材料：這類材料指專業人員參加社會各種學術團體及其他兼職的證明材料，社會兼職的聘書以及榮譽證書。
二、建立材料的收集制度
專業技術人員個人業務材料的收集采取隨時收集和年終收集的方式。
（一）專業技術人員個人業務材料在每項活動結束后，隨時歸檔。一般情況下，專業技術人員的基礎材料、從事科研技術成果材料、參加社會各種學術團體及其他兼職的證明材料、社會兼職的聘書以及榮譽證書等材料由個人主動、及時地將原件或復印件送交檔案室，由檔案管理人員經過核實并登記后收集歸檔。
（二）專業技術人員任職資格評聘材料、年度考核材料、獎懲材料等由單位政工人事人員收集，年終移交檔案室，并辦理移交手續后歸檔。個人送交、部門移交的歸檔材料必須真實、準確、完整，能全面反映個人業務活動的過程及結果。為了保證歸檔材料的真實性，復印件的歸檔在原則上應核實原件或加蓋公章后再進行歸檔，以示歸檔材料的真實性和嚴肅性。
三、嚴格業務檔案的整理與保管
（一）整理。專業技術人員個人業務材料的立卷，其方法不同于一般文件材料。應按照業務材料的自然形成先后順序進行排列，以每人一盒為保存單位，編一個流水號，盒內材料進行編頁、填寫卷內目錄，盒上標明姓名。需要指出的是：由于這些業務材料規格不齊，應采取靈活組卷的方式，如厚書，只要給予一個標識，有檢索代號就行了，因為實質上它已具備了案卷的特征。
（二）保管。專業技術人員個人業務檔案由綜合檔案室集中保管，工作人員調動工作時，其業務檔案隨人員調出轉往新單位。個人一般不能相互借閱，如特殊原因需要，應征得檔案室和被借用人的同意。凡申報評定專業技術職務的人員，必須由檔案室提供相關材料，作為評審依據。
四、提高專業技術人員業務檔案管理技術
計算機在檔案管理工作中的普遍應用，客觀上提出了依托計算機和網絡技術，實現專業技術業務檔案管理的電子化、網絡化要求，專業技術人員業務檔案的管理，要改變傳統人工操作、手工管理的落后局面，必須實行網絡化管理，要建立統一、系統、完整、操作性強的專業技術人員業務檔案信息管理系統，電子檔案相對紙質檔案來說具有儲存容量大、節省空間等優點，把現代化信息技術應用于專業技術人員業務檔案管理中，實現專業技術人員業務檔案檢索信息反饋、統計、匯編等管理程序的自動化。專業技術人員可以依據權限在單位內網上登錄系統、校對資料、補齊信息、網上提報；各單位（科室）把平時專業技術人員工作中形成的有價值的業務資料通過局域網絡上傳至專業技術人員主管部門。檔案管理員在收集紙質材料的同時，收集、拷貝與紙質文件相對應的電子文件一并歸檔，可以在網上對上傳資料進行審核，去偽存真，詳細地篩選、整理、下載、錄入、編輯、立卷、歸檔，以保證專業技術人員業務檔案的齊全、完整，不僅能大大提高工作速度，而且能減少調閱檔案的次數，避免不必要的重復勞動，還能實現檔案之間的內容互補，發揮業務檔案資料的效用。
篇8
1 專項工作檔案整理的必要性
應時代的新發展，社會中的各項工作進展也如日中天，同時開展的一些特殊會議、活動也不斷增加，其中一些活動中的記錄，召開會議時下發的文件，都是非常重要的社會資源，對于突發的疾病和社會事件進行詳細記載，歸入檔案，如果以后發生同樣的情況，調出相關檔案進行整合即可，專項檔案要做到，分門別類的將專項工作檔案做到條理清楚，借調查找方便，檔案歸類一目了然，方便在資料中吸取經驗，在問題之初得出最優的處理辦法，為了今后社會的發展進步起到前車之鑒的作用。
2 專項檔案整理存在的問題
2.1 專項工作由突發事件轉為正常工作后的檔案整理歸檔問題
在某一些專項工作整理成為檔案之后，隨著時間的推移，科技發展，人們進步，已經不是比較特別的案例，或者已經被沖破，成為日常可以解決的范圍，比如曾經爆發的禽流感，已經國家編輯傳染病的檔案進行管理，那么這一類型的檔案該如何整理，是否應該從專項檔案中轉移到醫學中的傳染病檔案中，還沒有明確的規定。
2.2 專項檔案有名無實
在檔案的整理過程中，專項檔案的整理還屬于不成熟的階段，它不像其他檔案類別已經有了規范化的管理，檔案整理人員的不熟練，對專項檔案范圍的不熟悉，造成了專項檔案整理的有名無實，往往只整理記錄了，各項會議中的文件，領導的講話，一些普通的會議計劃總結，而忽略了一寫與社會相關事件的，影音文件、實況記錄、和與事件相關的重要文件，這樣專項檔案文件的整理，就存在價值來說與普通檔案毫無區別。不能給社會的發展帶來更多的幫助。
2.3 管理人員工作懈怠
正因為檔案管理工作的與眾不同，具有一定的特殊性質，環境與工作一直在不變的狀態，所以檔案管理人員對及其容易懈怠，對檔案整理工作的懈怠，會導致檔案的不完整，整理時，眾多有用的檔案資源被棄用，在信息化飛速發展的今天，檔案的整理方式也在不斷改變，員工一直保持著老舊的整理，不去積極學習新的方式方法，技能跟不上時代的腳步，這會給我國的檔案帶來檔案資源滯后的危機。
3 專項檔案管理問題的解決對策
3.1 適當的壓力激勵
目前，許多人都認為高校檔案館是一個比較清閑的地方，沒有什么壓力的，甚至有的館員也有這樣的看法，工作機會競爭的激烈和就業的壓力對其構不成多大威脅，在檔案館崗位設置上也極其不合理，忙閑不均，致使有些人工作中無事閑聊，不思進取，這樣就會極大地挫傷愛崗敬業、踏實肯干館員的工作積極性。只有壓力才會產生動力，適當的壓力會產生意想不到的效果，所以，應該讓其領悟到工作懈怠就會而臨可能被淘汰的后果，讓其改善工作不思進取的局而，同時，也要加大對工作中的積極肯干、愛崗敬業的館員的獎勵，營造出一種積極進取的、和諧的工作氛圍，使他們能夠看到自己工作的價值，產生一種成就感和對樹立做好本職工作的信心。
3.2 環境激勵
由于檔案館工作的特殊性，有的館員職業懈怠隨之而生。因此有計劃地安排檔案館員定期或不定期地進行培訓或輪流在不同的崗位或不同地點工作。環境和工作條件的變換，可使檔案館員保持好奇心和新鮮感，并且崗位的變換，有利于讓員工全而系統地掌握專業知識和技能，對于檔案館職業和員工是一種雙贏的安排。遇阻代庖的現象，這樣長久下去對整個檔案事業是不利的。
3.3 建立情感激勵機制
磧幸恢О崗敬業的檔案人員隊伍是高校發展的根本保證，學校管理者應該注重情感上的投入，通過尊重、信任、關心檔案人員，并與他們進行有效的溝通。彼此之間建立起一種互相信任、關心、互相支持融洽的氛圍，以激發檔案人員的工作熱情，使他們愉快地為實現自己的人生目標，積極主動地工作。
3.4 為專項工作檔案單獨設置全宗
站在綜合檔案館的立場上，也可以認為有不少活動過程是由多個主體單位合作進行的，實際上可以將客體看作是這種活動過程的中心，而不是主體。“如果文件數量龐大、獨立性強，就可以專門設立時機構的主體全宗，將該項活動過程中產生的全部檔案文件都組織進去，就是說，即使可以把不少活動過程中形成的文件的核心看成是客體，在綜合檔案館中也仍然可以按主體全宗的形式去組織它們。”進而，筆者認為不妨直接為專項工作設置客體全宗，如“某縣學習實踐科學發展觀檔案”、“某市既往有償供血人員普查檔案”等。
3.5 確檔案收集的范圍和重占，每種形式的檔案分別整理歸檔
一是必須以本級文件為主，同時兼顧上下級文件；二要特別注重原始調查表、登記表、統計表的收集歸檔，其中文書檔案的整理，原則上可一律按《歸檔文件整理規則》執行。
3.6 文件的分類
在整理專項工作檔案時，需注意以下三點：第一，原則上按文件的形成時間劃分年度。但也有一些例外，比如實習實踐科學發展觀活動檔案，就可按“第一批”、“第二批”“第三批”分類；第二，專項工作一般不要按組織機構進行分類，一是因為專項工作機構不固定，即使分工明確，后來人利用檔案時也會因不清楚其職責分工而帶來諸多不便；二是因為在專項工作中有的機構因分工不同，干了很多工作卻很少形成檔案。所以應盡量按問題進行分類，甚至可以直接按活動自身的階段來劃分整理檔案。
結束語
專項檔案的產生是順應時展，具有一定的必然性，它可以結合社會的需求，幫助社會更好的發展，從多方面整理出的檔案，為今后的相關活動開展提供了經驗。同時也因為專項檔案的系統性管理為檔案管理的整體帶來更加系統性的升級，在社會發展中，專項檔案的整理與群眾息息相關，做好專項檔案的整理，提高檔案整理人員的素質與工作勁頭，認真的對待每一件專項檔案，保證檔案的完整性和準確性，才能讓社會發展更加和諧，更加有條理，為國家的發展盡一份力。
參考文獻
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Keywords: highway maintenance engineering, engineering archives, management
中圖分類號：X734文獻標識碼：A文章編號：
浙江上(上虞)三(三門)高速公路為G15w常臺高速的一部分，縱貫浙江省中東部,全長142公里,是連接紹興、臺州二市的大動脈。為確保高速公路的高質量運行，養護部門每年都要投入多個專項、大修工程對高速公路進行維修保養工作，因而養護專項工程檔案也就顯得尤為重要。加強養護工程檔案的科學管理，可以更好地為高速公路養護和管理服務。
以浙江上三高速公路新天管理處為例，每年要會有多個專項、大修工程，養護工程檔案數量大、種類多、價值高，需要長期保存，這些工程檔案是以后高速公路管理、日常維修的重要依據。養護檔案管理人員應根據養護工程檔案的特點，直接參與養護工程建設過程的監督和指導工作，確保養護工程檔案完整、準確、系統歸檔，做好養護工程檔案的保管工作。本文就高速公路養護工程檔案管理提出方法。
1.做好養護專項、大修工程的檔案管理工作
1.1加強業務知識的培訓是確保養護工程檔案質量的有利措施。
參與養護專項、大修工程建設管理人員和監理單位的人員來自四面八方，對工程檔案的重要性認識及其業務水平參差不齊，為了加強對施工、監理各階段檔案工作的有序管理，保證歸檔資料的完整、準確、系統，規范檔案資料的收集、整理、歸檔、保管和開發利用工作，養護部門在工程項目開始階段就必須加強檔案意識的宣傳和檔案業務知識的培訓，用規范化、標準化來嚴格要求養護工程檔案資料。
1.2制定詳細的符合實際情況的養護工程檔案管理辦法，明確標準和要求
根據浙江省交通廳下發的相關文件，結合GB/T50328―2001《建設工程文件歸檔整理規范》及有關標準的要求，制定適合本單位工程檔案的可操作性編制辦法。一是細化養護管理部門、監理單位、施工單位的資料整理范圍。二是細化組卷要求，應遵循文件材料的自然形成規律和項目檔案的成套性、連續性、系統性的原則，科學分類。三是明確案卷組成部分、格式和具體要求，便于施工單位、監理單位檔案管理人員操作。
1.3對養護專項大修工程進行監督和指導。
養護管理部門的檔案管理人員有針對性地對施工單位、監理單位進行監督，對施工中檔案存在的問題進行業務指導。例如：要求工程文件原件歸檔；工程文件的內容必須真實、準確，與工程實際相符合；工程文件應采用耐久性強的書寫材料，不得使用易褪色的書寫材料；工程文件應字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔；竣工圖應完整、準確、清晰、規范、修改到位，與施工圖設計、設計變更、材料變更、施工及質檢記錄相符合，做到文、圖、物相符等。從而提高了養護工程檔案報送的質量，以及成套性和完整性。
1.4做好養護大修、專項工程資料收集整理工作。
養護管理部門對養護大修、專項工程從計劃立項、審批到工程驗收結束的有關資料進行收集、整理。檔案管理人員對專項大修工程的業主資料按照有關規定進行分類、編碼、立卷、裝訂、歸檔。案卷應由案卷封面和卷脊、案卷卷皮、借閱守則、卷內文件目錄、卷內文件及備考表組成。
1.5認真、細致做好養護工程檔案驗收和整理工作。
養護部門檔案管理人員在進行專項、大修工程檔案驗收時，應重點驗收以下內容：工程檔案齊全、系統、完整；工程檔案真實、準確地反映工程建設活動和工程實際狀況；工程檔案已整理立卷，立卷符合有關規范的規定；竣工圖繪制方法、圖式及規格等符合專業技術要求，蓋有竣工圖章；要求單位或個人簽章的文件，其簽章手續完備；文件材質、幅面、書寫等符合要求。保證養護工程檔案達到規范化、標準化。養護檔案管理人員對本年度的專項大修工程按照工程名稱進行系統整理，并編寫科技檔案歸檔目錄，方便日后查閱。
2.做好日常維修保養工程檔案的管理工作
2.1小修保養工程檔案管理。
雖然小修保養工程檔案管理上級沒有明確的規范要求，但和專項、大修工程檔案管理同等重要。在日常工作中加強對日常巡查、路基、路面、沿線設施、橋梁、隧道、邊坡等結構物檢查、小修工程管理等資料的收集、整理。歸檔文件材料必須書寫工整，字跡、線條清晰耐久，表格統一規范，（文字、表格用A4紙）禁止使用圓珠筆、鉛筆、紅墨水、純藍墨水等不能長久保存的書寫工具書寫。
2.2具體管理方法。每年養護檔案管理人員對處理完畢的文件材料，及時收集歸類，集中統一保管，對所形成的科技文件材料，收集齊全，核對準確，加以系統整理，組成保管單位。案卷應由案卷封面和卷脊、案卷卷皮、借閱守則、卷內文件目錄、卷內文件及備考表組成，案卷封面和卷脊打印后粘貼在對應位置。對日常巡查、路基、路面、沿線設施、橋梁隧道檢查、路面檢測等資料每年年底編寫文件頁碼，與借閱守則、卷內文件目錄、備考表一起用三孔一線方法裝訂，裝訂完畢再粘貼案卷卷皮。對安全管理、各種管理辦法、養護發文、上級來文等資料可以不裝訂。編寫本年度檔案案卷目錄，方便查閱。
3.做好養護工程檔案保管的管理工作
養護工程檔案是科技檔案，需要長久保存。養護工程檔案的保管工作，就是在集中統一管理原則指導下科學地維護養護工程檔案的完整與安全，采取有效的保護技術和管理方法，最大限度地延長養護工程檔案壽命的工作。只有做好養護工程檔案的保管工作，才能使集中起來的養護工程檔案的完整和安全得到可靠的保證，才能滿足各方面利用的需要，因而要切實做好養護工程檔案的保管工作。
4.利用現代化技術做好養護工程的檔案管理工作
4.1利用軟件高效管理。
隨著計算機技術突飛猛進，出現了許多工程檔案管理軟件。這些工程軟件，安裝方便，操作簡單，實用性很強，可以很好的運用到養護工程檔案管理中，使養護工程檔案整理更快捷，更完善。
4.2利用網絡共享。
通過公司局域網實現養護資料共享，為整個工作展開提供可靠、詳實、系統的養護資料，從而提高各人員、各部門的工作效率，縮短檢索時間，節約管理資金。
5.結語
養護檔案管理人員只有具備良好的業務素質，認真學習檔案法律法規及相關專業知識，不斷提高檔案技術水平和管理能力，才能更好的為高速公路建設和發展服務。
參考文獻
篇10
在縣委、縣政府和縣掃黑辦的領導下，易縣住建局立足職能特點，重點打擊了住建領域影響大、群眾反映強烈的涉黑涉惡問題，按照《關于做好市紀委督導組反饋的掃黑除惡專項斗爭有關問題整改工作的通知》（掃黑辦[2018]17號）要求，現將我局整改工作情況報告如下:
一、針對反饋的掃黑除惡專項斗爭還需要進一步深化、細化、量化，提高整體工作水平的問題
1、定期召開黨組專題會、班子會、領導小組等會議，對本局掃黑除惡專項斗爭進行分析研究，建立黨組、班子成員常態化研究掃黑除惡專項斗爭的工作機制；
2、結合我局實際和職能特點，對工作部署進行重新梳理，搞好“回頭看”，對本單位開展掃黑除惡專項斗爭工作進行調整，有針對性的進行再安排、再部署，確保專項斗爭真用心、真用力；
3、定期開展掃黑除惡專項督查和日常檢查，著力提升機關、基層股室、站兩級專項斗爭思想認識，強化基層工作部署和落實；
4、進一步細化掃黑除惡專項斗爭工作，做到層層有人抓，件件有落實。增強對掃黑除惡專項斗爭的培訓力度，提高整體工作水平。
二、針對反饋的涉黑線索摸排還不夠深入，只有上報情況，相關處置情況沒有及時跟進和體現的問題
1、進一步加大宣傳力度，查找宣傳死角，對宣傳工作再動員、再部署。利用以會代訓、會訓結合，形式多樣的開展掃黑除惡專項斗爭宣傳工作；
2、結合掃黑除惡網格化責任分工，對轄區進行全方位、全領域認真摸排，局掃黑辦加強指導、督導，嚴格落實《易縣住房和城鄉建設局涉黑涉惡線索處理辦法》，依據處理辦法和有關規章制度做好線索的分類、報送、移交、核查、上報，及時跟進，做到條條線索有跟進，條條線索有回音。
三、針對反饋的檔案管理還欠規范，檔案登記不夠及時，需要進一步整理并及時更新的問題
1、嚴格落實住建局掃黑除惡檔案管理制度，進一步完善掃黑除惡專項檔案，充實檔案內容。
2、積極與縣掃黑辦溝通，按照縣掃黑辦的標準進行檔案的填報、登記、存檔。
3.局掃黑辦加強指導各股室、站建立完善掃黑除惡專項檔案的力度，各股室、站要安排專人負責檔案管理工作，做好檔案整理和保密工作。
四、針對反饋的領導班子分工里沒有體現掃黑除惡專項斗爭，研究掃黑除惡專項斗爭相關會議記錄簡單的問題
篇11
1.梳理歸檔流程，確保建設單位內部歸檔環節暢通
項目文件是建設項目在立項、審批、招投標、勘察、設計、施工、監理及竣工驗收全過程中形成的文字、圖表、聲像等形式的全部文件。項目文件的歸檔工作涉及的部門或單位多而且廣，既有建設單位內部有關項目投資、設計、工程、設備采購等管理部門以及生產運營部門，又有外部參加項目建設的設計、施工、監理等單位；既有國內設計、設備制造單位提交的技術資料，又有引進設備、合作制造廠商提供的設備資料。而追溯源頭，梳理流程，明確責任，超前控制，則是保證建設項目檔案質量之根本。因此，建設單位檔案管理部門首當其沖的任務應是根據國家、地方有關建設項目檔案管理辦法，結合本單位實際，逐項理順建設單位內部項目文件的歸檔渠道、制定管理制度、固化業務流程、明確管理職責，確保各類項目文件歸檔環節暢通。其中，對外部參建單位的歸檔責任必須落實到與其簽訂合同的建設單位內部相關職能部門，由相關職能部門在簽訂合同時提出資料交付和項目文件歸檔要求，并跟蹤、考核。
寶鋼《建設項目技術資料管理辦法》和《建設項目檔案管理辦法》就是兩個從源頭控制建設項目檔案質量的公司管理制度，該制度明確了項目文件的歸檔范圍、管理流程以及歸檔責任，為確保建設項目檔案的完整性奠定了基礎。
2.加強協同管理，確保外部參建單位資料交付受控
寶鋼建設項目管理體系由投資管理、設計管理、工程管理、設備采購、檔案管理、財務管理、審計管理、安全管理、環保管理、消防管理以及生產運營等眾多部門組成。作為體系成員之一的檔案管理部門，對內有關建設項目檔案管理方面的要求可以通過公司管理制度來制約，而對外（如設計、施工、監理等參建單位和國內外設備供應商等）有關建設項目檔案管理方面的要求則需要通過體系成員的協同管理、納入合同來制約。
寶鋼《建設項目技術資料管理辦法》中明確要求相關職能部門在簽訂設計、設備等合同時須將檔案管理部門擬定的公司專業管理標準《國外合同技術資料交付要求》、《國內工廠設計技術資料交付要求》、《國內設備技術資料交付要求》和《技術資料電子文件提供要求》等納入相應的合同或協議之中，若在合同簽訂過程中對資料交付要求（尤其是電子文件交付要求）不理解的，可邀請檔案管理部門參與技術資料交付要求的對外談判，以確保技術資料（包括電子文件）的交付質量。同時，明確相關職能部門負有對合同執行情況的監控責任，檔案管理部門參與監控、協同管理，使外部單位的資料交付處于受控狀態，建設項目檔案的質量也就有了一定的保障。
3.超前培訓指導，提高項目文件歸檔人員質量意識
建設項目檔案的主要組成部分是竣工文件，而竣工文件的完整性和準確性對日后技術改造和設備維護有著舉足輕重的作用，而竣工文件的主要編制單位是施工單位。因此，寶鋼檔案管理部門始終將對施工單位的超前培訓指導視作控制源頭的其中一項重要工作來抓。在每一個重大項目建設初期即開展對所有參建單位竣工文件編制的大規模培訓指導工作，將竣工文件的編制規范、審核及歸檔流程等印刷成小冊子分發到施工、監理單位，并制作成PPT材料，以講座的形式進行全面的培訓和講解，使竣工文件的編制和審核人員不僅能正確理解建設單位對竣工文件編制、審核和歸檔的具體要求，而且能認識到從竣工文件形成的源頭進行文件積累和質量控制的必要性。歸檔人員質量意識的提高為建設項目檔案完整性和準確性的提高打下了基礎。
可見，建設項目檔案質量控制必須從源頭著手，加強前端控制，強化協同管理，超前培訓指導，方能達到事半功倍的效果。
過程控制是建設項目檔案質量控制的重要環節
1.資料檔案一體化管理為過程監控創造了條件
大部分企業建設項目的資料管理與檔案管理分屬兩個機構，資料管理包括國內外各類技術資料的接收、翻譯、復制、分發等建設階段的管理工作，一般隸屬于建設系統；而檔案管理則是對歸檔的項目文件進行分類、整理、編目、保管、統計和提供利用等，一般隸屬于生產系統。寶鋼自20世紀九十年代起將履行資料管理職能的寶鋼指揮部工程資料處和履行檔案管理的寶鋼總廠檔案處合二為一，實行集資料與檔案管理于一身的一體化管理模式。這一模式可以說是將檔案管理的職能向前延伸到資料管理，檔案管理部門在對項目所有技術資料接收、分發的同時，留存一套作為日后核對竣工圖完整性的依據，項目建設過程中設計圖紙發生多少變更、升過多少版次，檔案管理部門均記錄在案。同時，檔案管理部門定期參加公司領導主持的設計、工程等例會，一方面能及時掌握設計、施工等動態信息，根據建設進度、節點，把好資料形成、編制、歸檔等各道工序質量關；另一方面，也將過程管理中的有關問題提請各職能部門協同解決。資料檔案的一體化管理模式為實施過程監控創造了條件，檔案的完整性得到了保障，使以往竣工文件交多少收多少的被動局面得以很大的改觀。
2.竣工文件編制過程的檢查為檔案內在質量消除隱患
寶鋼檔案管理部門設立專門小組負責對竣工文件的編制單位進行培訓指導，對編制質量進行過程檢查，對歸檔文件進行審核簽證。其中，對竣工文件編制質量的過程檢查起到了承上啟下的作用，既是對前期培訓指導工作的拾遺補缺，也是為后期竣工文件歸檔質量提前把關、消除隱患。過程檢查的形式可以是多種多樣的，檔案管理人員可直接對口施工單位編制人員進行質量檢查和答疑；也可對口施工單位項目部，對某一個單項的竣工文件編制質量進行檢查，隨后將該單項作為樣板在該項目部推廣；此外，檔案管理部門還可同工程管理部門一起進行每季度一次的協同檢查，作為工程質量大檢查的內容之一，納入季度考核。過程檢查中發現的問題也是多種多樣的，除與檔案有關的復印件、漏簽字以及卷內文件排列原則等常見問題外，還有與工程管理有關的表式問題、各類變更文件的完整性、準確性以及閉環問題等。通過過程檢查，將這些問題消除在萌芽狀態，盡量將歸檔審核時發現問題再費時費力地整改現象降到最低程度，為項目按時竣工驗收贏得時間，同時也把好建設項目檔案內在質量這一關。
2007年，寶鋼建設管理系統一期工程全面投入運行，也為檔案資料的過程控制提供了便利。建設項目的立項審批、設計管理、工程管理、設備采購、資料交付、竣工驗收計劃、節點等信息全部通過系統流轉，檔案管理部門作為其用戶，可以及時地從中獲取眾多信息為檔案資料過程控制所用，并跟蹤管理。如：單位工程、設備設施的劃分等信息，為檔案組卷提供了依據；立項審批、設計、設備采購合同等信息為完整地收集前期文件提供了便利。該系統二期工程將開發與檔案管理系統的接口，屆時將實現內部管理性文件的電子歸檔，進一步提高管理效能。
3.以終版圖編制竣工圖不失為過程控制的又一創舉
寶鋼從“十五”規劃項目開始提出了采用設計終版圖編制竣工圖的設想并積極付諸實踐。設計終版圖編制竣工圖是指設計單位在項目實物交接后一定期限內，將所有施工過程中發生的設計變更進行匯總后出設計終版圖，其目的在于毫無遺漏地將設計變更反映在最終的一張設計圖紙上，施工單位在此基礎上編制竣工圖，將大大減少對施工圖的修改工作量，同時也大大提高竣工圖的內在質量。這一創舉的推出光靠檔案管理部門的努力是萬萬不夠的，必須有設計、工程等管理部門的大力支持，共同研究實施方案，最后聯合發文、合力推進才得以有效實施。
近兩年，寶鋼在實踐的基礎上又將這一舉措進行了完善，即以升版圖的形式提供設計圖紙，最后一版升版圖即為設計終版圖。這一舉措的推出，主要目的在于縮短編制設計終版圖的時間，將實物交接后最終編制終版圖改為過程編制升版圖，每出一次設計變更即升一次圖紙版次。同時，在升版的圖紙上標注歷次修改記錄，并在修改處標上云線。
這一改革創新之舉為竣工圖質量的過程控制提供了又一條路徑，設計變更通知單、圖紙上標注的歷次修改記錄和云線等均為過程控制檔案質量的依據。此外，要求設計單位最終提供一套電子版的設計終版圖，為檔案資料的數字化提供了很大便利，檔案管理部門只需將電子文件信息和圖像導入檔案信息管理系統，就能為用戶提供實時利用，無須再對紙質圖紙經掃描后再提供利用，在節省人力、物力的同時，更重要的是提高了圖像的清晰度和檔案的內在質量。
后期控制是建設項目檔案質量控制的必要環節
1.歸檔審核簽證給予了檔案管理部門一票否決權
對施工單位實行交工驗收簽證是寶鋼建設項目管理流程中一個必不可少的環節。施工單位必須在實物交接后的規定時間內將編制的施工文件和竣工圖提交監理審核，并提交生產運營單位復核，然后向檔案管理部門歸檔，經檔案管理部門檢查合格后按單位工程辦理交工驗收證書。該交工驗收證書上必須有施工、監理、生產運營單位、檔案管理部門、工程管理部門等簽字、蓋章。施工單位在辦理完所有單位工程的交工驗收證書后該建設項目方能進行財務決算，也就是說檔案管理部門具有影響建設項目財務結算的一票否決權。
這一票賦予了檔案管理部門的權力，同時也給予了檔案管理部門更重的責任。在把這一質量關時，檔案管理部門注重的是竣工文件的完整性和準確性，從起初僅僅是對有關檔案管理范疇內的內容進行檢查，到目前已深入到對施工文件中的變更文件、打樁記錄與竣工圖的核對等，遠遠超出了檔案管理部門的職責，但當一些漏網問題在這一關卡被截住時，其必要性也同時得到了各方面的認同，有人稱檔案管理人員是監理的監理。檔案管理人員在實踐中提高了自身的業務能力，同時也把好了建設項目檔案質量后期控制的第一關。
2.檔案自檢工作進一步強化了各參建單位的責任
建設項目檔案自檢是建設項目檔案專項驗收的前奏曲，這一關的責任主要落在監理單位和建設單位各職能管理部門身上，由建設單位與監理單位共同組織建設項目檔案自檢工作。監理單位負責對竣工文件完整性、準確性的檢查，施工單位配合檢查；建設單位各職能管理部門負責對項目前期文件、竣工驗收文件的完整性、準確性以及整個項目系統性的檢查，設計單位等配合檢查，由此將檔案自檢工作的責任落實到位。
建設項目檔案自檢工作的形式與檔案專項驗收基本相同，只是角色的不同。在檔案專項驗收中接受檢查的單位或部門的有關人員，在檔案自檢工作中均是檢查組成員。這些成員集多年參與檔案專項驗收的經驗，對國家有關檔案管理和驗收的要求具有一定的認知度，為此，在檔案自檢工作中均能較好地發揮作用。檔案自檢工作要求，對發現的問題必須舉一反三，全面整改，若在檔案專項驗收中再次發現類似問題，則對檢查組成員單位進行考核。由于分工明確、條理清晰，建設單位各職能部門和監理單位共同把好了建設項目檔案質量后期控制的第二關。
3.檔案專項驗收給予了檔案工作在項目管理中的一席地位
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2.檔案制度不健全，檔案職責不明確
基建檔案涉及范圍廣、數量大、收集難、專業性強，加之企業的基建項目往往需要幾年甚至更長時間才能完成，期間產生大量文件材料，由于管理人員變動頻繁，檔案制度不健全，缺少統一的整編標準，檔案管理人員不能及時對施工單位工程資料的收集、整理及歸檔范圍進行指導。建設、設計、施工、監理等單位，對自己在整個工程建設中所擔負的責任不十分明確，或明確但執行不到位，致使檔案歸檔質量不高。此外，有的企業工程項目驗收了，檔案沒有進行專項驗收，造成歸檔資料不完整，為今后工程的維修、改擴建等一系列工作帶來隱患。
3.工程項目前期資料收集工作缺乏有效監管
通常在項目前期，工程管理部門尚未成立，檔案管理人員也未介入，工程項目建議書及批復、征地批文、勘察記錄、招投標文件等前期資料的收集缺乏監管力度。有的文件散落在各職能部門，隨著時間的推移，這部分文件材料的收集難度加大，甚至丟失，有的甚至給企業造成嚴重的經濟損失。
針對基建檔案管理工作中存在的問題，筆者認為應從以下幾方面著手改進，使之在企業生產建設中更好地發揮作用。
1.加強領導，增強檔案意識
基建檔案是工程管理工作中不可或缺的重要內容之一，也是重要的企業管理手段。企業應當加強對基建檔案工作的領導，加強檔案普法宣傳，通過定期組織培訓、定期深入基層檢查指導，不斷提高工程項目管理人員的檔案意識，只有把項目檔案工作從源頭抓起，才能保證基建檔案工作順利進行。
2.實行基建檔案工作全過程管理
將檔案工作貫穿于工程項目建設全過程，通過對“前端、過程、后期”各個環節的控制，確保基建檔案完整性和準確性。
（1）前端控制。就是從各類項目文件形成的源頭進行控制，梳理歸檔流程、加強協同管理，確保外部參建單位資料交付受控。明確相關職能部門的監控責任，檔案管理部門參與監控、協同管理，保障基建檔案歸檔質量。
（2）過程控制。要求各參建單位明確檔案人員，建立覆蓋全項目的檔案管理網絡，將有關檔案制度和標準及時發到各參建單位，同時，檔案管理部門定期參加工程進度例會，一方面能及時掌握動態信息，根據項目建設進度把好質量關；另一方面，也將過程管理中的有關問題提請各職能部門協同解決。通過過程檢查，將問題消除在萌芽狀態，為項目按時竣工驗收贏得時間。
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1.配備硬件。建立檔案室，添置檔案柜（架）、滅火器、空調（或抽濕設備）等硬件設施。
2.成立檔案管理機構。明確檔案工作分管領導、主管部門、專職檔案管理員，各部門設兼職檔案員，形成項目檔案的工作架構。
3.制定檔案制度。結合工程項目具體情況，制定操作性強的檔案管理制度。如建設單位制定《項目檔案管理辦法》、《項目檔案編制實施細則》、《項目檔案管理考核及獎懲辦法》，確定項目檔案、竣工圖編制套數。各參建單位建立內部檔案管理制度。建立統一的單位、分部、分項工程劃分原則和施工用表、填寫規范及排序要求。[1]
（二）項目施工過程中的檔案管理
1.根據廣東檔案局、廣東省交通運輸檔案信息管理中心相關文件要求編制上報《重大建設項目檔案工作規劃》和《廣東省重大建設項目檔案管理登記表》、《交通建設項目檔案管理登記表一》。確定項目檔案軟件，及時進行檔案軟件安裝、調試和項目檔案編制、檔案軟件培訓。
2.按照檔案工作總體規劃來部署管理實施工作。對竣工文檔編制進行動態指導、檢查，分階段規范技術管理文件和工程實體資料的質量，將檔案管理工作納入工程質量管理體系中加以督導，提出檔案工作管理目標，同時做好檔案的信息化管理工作，定期對檔案工作完成進度和質量進行考核，將考核結果予以通報，對出現的問題落實整改到位。
3.已經完成的檔案要進行及時收集、整理和歸檔。杜絕拖沓和散漫造成檔案丟失、散落。例如工程結束了而資料還散落在工地或者施工人員手中，這種現象就是檔案工作的嚴重失職。監理單位檔案管理部門的重要職責就是將檔案資料與工程進展進行同步管控，這是一個重要節點。
4.做好項目檔案預立卷工作。預立卷工作做得不完善會導致檔案工作返工，給檔案管理造成混亂和資源浪費。預立卷工作除施工、監理文件外還包括業主前期文件歸檔鑒定、整理等工作。
5.重視對工程施工關鍵工序、關鍵節點的現場拍照，重視竣工圖的編制，并根據工程進度及時編制竣工圖。
（三）項目交工驗收至通車階段的檔案管理
1.對已形成的文件材料全面開展預立卷工作。施工單位須將系統化整理的項目檔案（含電子版）連同案卷目錄和編制說明提交監理單位審核。
2.監理單位對施工單位項目檔案、案卷目錄的完整性、準確性和系統性進行檢查審核并形成項目檔案質量審核評價報告，提交建設單位。
3.建設單位組織專家審核監理單位和施工單位提交的項目檔案，并形成自檢報告，同時，作為交工驗收備案文件向初步設計審批單位進行備案。
4.建設單位邀請上級主管部門和專家進行項目交工驗收階段檔案專項審查，根據審查后的書面評價，對不合格的檔案應要求整改，確保檔案的完整性和準確性。
5.督促開展交工驗收文件的收集、整理、歸檔工作。
（四）項目通車至檔案專項驗收的檔案管理
1.除竣工資料以及少量未完成的檔案外，其余各類檔案應完成符合驗收和移交標準的組卷和編目。
2.各參建單位對各自檔案形成文件的組卷和編目進行自檢，按變更批復情況修改完善竣工圖，確保竣工圖和工程實際情況保持一致；業主組織對檔案進行移交工作，防治人員流動后檔案的擠壓，重點監控竣工圖的質量是否達標。
3.建設單位對經系統化整理和排列的所有案卷匯總、編制總目錄（含電子版）及項目檔案整理情況說明。[2]
4.項目檔案具備檔案專項驗收條件后，建設單位以公文形式向上級公司提出檔案專項驗收申請（符合《重大建設項目檔案驗收辦法》粵檔發[2006]32號文驗收條件），并組織項目檔案專項驗收。
（五）項目檔案移交階段
工程全部完工交付使用并經過缺陷責任保修期和竣工驗收后，應完成后續文件的整理組卷。建設單位于項目通過竣工驗收后三個月內，將項目檔案原件（含電子版）正式移交營運管理公司及其他單位。
二、公路建設項目檔案管理要點
（一）構建檔案管理機構
公路工程建設項目工期從幾年到十幾年不等，時間長、任務重、人員龐雜、分項眾多，設立一個專職檔案管理機構相當重要，同時配備具有專業技術能力的專職檔案管理人員和兼職檔案人員，及時收集散亂的資料、文件、數據等，然后將這些海量的信息加以規范整理，采用科技手段進行歸檔，保證項目檔案的完整性、準確性和系統性。
（二）明確建設單位和參建單位的合同關系，設立檔案管理專用經費，將檔案管理等納入工程施工管理體系中，與工程款合并進行收支審核管理工作，并實施檔案管理工作的獎懲機制，對按照要求完成檔案管理工作的單位給予一定獎勵，對檔案工作做得不好，沒有完成檔案管理工作的單位給予懲罰。檔案管理專用經費管理及獎懲目的是強制參建單位做好檔案收集、整理、歸檔工作。[3]
