引論：我們?yōu)槟砹?3篇工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（一）中小企業(yè)數(shù)增多，經(jīng)濟總量不斷壯大
徐州市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2650戶，其中大型企業(yè)18戶，中小型企業(yè)2632戶，中小企業(yè)總數(shù)占全市規(guī)模上工業(yè)的比重為99.3%。目前已形成了板材家具、生物醫(yī)藥、食品飲料、能源、紡織服裝、鋼鐵深加工、鋁制品深加工和以工程機械為主體的裝備制造業(yè)等中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，聚集了1883家中小企業(yè)，是徐州市工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分。2011年，全市規(guī)模工業(yè)的中小企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5505.83億元，同比增長51.2%；實現(xiàn)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)的比重為79.6%，比上年提高了2.3個百分點。
（二）中小企業(yè)效益總體水平較好，但營利能力低于全市規(guī)模以上工業(yè)平均水平
徐州市中小型工業(yè)企業(yè)是主要以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的勞動密集型企業(yè)，企業(yè)抗風(fēng)險能力弱，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值不高。2011年，規(guī)模工業(yè)的中小企業(yè)實現(xiàn)利潤481.86億元，同比增長63.2%，從每百元銷售收入實現(xiàn)利潤看，2011年為8.8元，比規(guī)模工業(yè)少0.39元。
（三）中小企業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，是解決就業(yè)的重要渠道
2011年，全市規(guī)模工業(yè)的中小企業(yè)從業(yè)人員為53.46萬人，人數(shù)占規(guī)模工業(yè)的75.7%。從行業(yè)看：木材加工業(yè)、紡織業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)這四個行業(yè)吸納人員最多，從業(yè)人員為22.1萬人，占中小企業(yè)的41.3%；從經(jīng)濟類型看，民營企業(yè)從業(yè)人員最多，從業(yè)人員為46萬人，占中小企業(yè)的86%；其次是股份制企業(yè)為35萬人，占中小企業(yè)的65.5%。
二、面臨的主要問題
針對當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨的困境，筆者通過和組織座談會、電話訪問、實地觀察等方式，對徐州轄區(qū)內(nèi)部分中小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，在當(dāng)前經(jīng)濟面臨復(fù)雜多變的形勢下，徐州中小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展遭遇“盈利空間縮小”、“產(chǎn)能過剩”、“資金緊張”和“招工難”等困境。
（一）成本上升導(dǎo)致盈利空間縮小
在調(diào)查中，企業(yè)經(jīng)營者對當(dāng)前企業(yè)面臨的最主要困難選擇比重最高的三項依次是：“人工成本上升”(80.5%)、“能源、原材料成本上升”(51.2%)和“社保、稅費負(fù)擔(dān)過重”(50.3%)，其中，選擇“社保、稅費負(fù)擔(dān)過重”的比2011年的同一調(diào)查提高了7個百分點。受到成本大幅上升的影響，企業(yè)的盈利空間縮小，目前盈利“低于正常”的企業(yè)占61.7%，比2011年提高了7個百分點。
在企業(yè)人工成本和物料采購價格的變化方面，調(diào)查顯示，與去年同期相比，2012年一季度人工成本“上升”的企業(yè)占89.4%，“持平”的占8.4%，“下降”的占2.3%。同時，企業(yè)經(jīng)營者預(yù)計二季度人工成本上升的壓力依然較大，預(yù)計二季度人工成本比一季度“上升”的企業(yè)占54%，預(yù)計“下降”的只占2%。關(guān)于物料采購價格，一季度物料采購價格“上升”的企業(yè)占58%，“下降”的占11.7%。
（二）部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題較嚴(yán)重
受國家宏觀經(jīng)濟政策的影響，基礎(chǔ)建設(shè)投資緊縮，制造業(yè)市場疲軟，調(diào)查結(jié)果顯示，目前產(chǎn)能“嚴(yán)重過剩”的企業(yè)占14.4%，“有些過剩”的占43.8%，“正常”的占32.9%，“有些不足”或“嚴(yán)重不足”的僅占8.9%。紡織、造紙、化纖、金屬制品、板材生產(chǎn)等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題較為突出，部分企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為產(chǎn)能“嚴(yán)重過剩”。據(jù)徐州宏偉木業(yè)反映，受技術(shù)研發(fā)能力限制和新減排政策實施的影響，工人人數(shù)比去年增加，但生產(chǎn)量同比未大幅增長，企業(yè)產(chǎn)成品存貨增加，開工率僅為30%。在當(dāng)前市場疲軟的情況下，國家重點扶持的大型企業(yè)尚且要勒緊腰帶，中小型企業(yè)就更顯得捉襟見肘。
（三）中小企業(yè)資金緊張狀況依然突出
本次調(diào)查了解到徐州企業(yè)的資金來源，近八成(79.6%)的企業(yè)經(jīng)營者選擇“自有資金(利潤留成)”排在第一位，其他依次是：“銀行貸款”(60.3%)、“民間借貸”(20.1%)、“上市融資”(0.9%)和“發(fā)債”(0.2%)。其中，中小型企業(yè)選擇“民間借貸”的比重相對較高。
目前企業(yè)資金的來源主要是利潤留成，但由于一季度企業(yè)盈利的下滑，因此目前企業(yè)資金緊張狀況依然突出。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前資金“緊張”的企業(yè)占49.7%，資金“寬裕”的僅占6%;資金“緊張”的比“寬裕”的多43.7個百分點，這一數(shù)據(jù)比2011年提高了1.5個百分點。其中，中小企業(yè)的資金緊張狀況相對更加嚴(yán)重。
（四）企業(yè)人才流失問題仍然較大
調(diào)研的企業(yè)反映去年企業(yè)職工工資普遍上漲10%以上，并且預(yù)計今年仍有較大漲幅。在調(diào)查中經(jīng)營者認(rèn)為2012年二季度企業(yè)招工“有一定困難”或“有較大困難”，與2011年一季度和四季度相比變化不大。
當(dāng)問及“企業(yè)出現(xiàn)人員流失的主要原因”時，企業(yè)經(jīng)營者選擇比重最高的兩項是“新生代農(nóng)民工的擇業(yè)期望提高”和“物價上升過快，導(dǎo)致求職者生活成本增加，預(yù)期收益下降”，分別為66.4%和53.7%，明顯高于其他選項，也高于2011年四季度的調(diào)查結(jié)果。其他選擇比重較高的還有：“勞動力供給總量不足”、“招工崗位技術(shù)要求高”、“薪酬待遇低，缺乏競爭力”。
當(dāng)調(diào)查問及“貴企業(yè)希望國家或政府在企業(yè)招工用工方面提供哪些政策支持”時，企業(yè)經(jīng)營者選擇比重最高的兩項是“降稅或幫助企業(yè)降低生產(chǎn)運營成本”(69.3%)和“穩(wěn)定物價，降低生活成本，增加企業(yè)所在地生活消費成本吸引力”(57.8%);其他依次是：“政府組織培訓(xùn)，提升勞務(wù)工技能”、“多提供求職信息/招聘平臺/溝通渠道”、“加快人力資源市場建設(shè)，提供更有針對性的服務(wù)”、“加強公共服務(wù)建設(shè)，提升企業(yè)所在地吸引力”和“大力發(fā)展人力資源服務(wù)機構(gòu)，提升區(qū)域內(nèi)人力資源市場化配置能力”。
（五）多頭管理，對中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度不夠
目前對企業(yè)行使管理職能的機構(gòu)有發(fā)改委、經(jīng)信委、中小企業(yè)局、工商管理局、科技局、勞動和社會保障局、工商聯(lián)等,導(dǎo)致政出多門，多頭管理的現(xiàn)象，降低了對企業(yè)的扶持力度。從面上看，實施工業(yè)倍增戰(zhàn)略，“大項目推進(jìn)”、“招大引強”，已經(jīng)被全市各級領(lǐng)導(dǎo)擺上“頭版頭條”，全力以赴。“一切為了大項目，為了大項目的一切”，不只是口號也是當(dāng)前經(jīng)濟工作的真實寫照。相比之下，對于成長性好、個體規(guī)模較小，但總體上對就業(yè)、稅收關(guān)系甚大的中小企業(yè)，重視程度、資源投入明顯不夠。在對待大項目推進(jìn)與中小企業(yè)發(fā)展方面，存在“抓大放小”、“扶優(yōu)扶強”的偏頗，制約了中小企業(yè)的發(fā)展。
（六）信用度差影響企業(yè)信譽
信用狀況差是中小企業(yè)普遍存在的問題。主要表現(xiàn)：一是財務(wù)帳證不健全，信用等級低。二是企業(yè)信譽差，資信狀況堪憂。一些小企業(yè)甚至出現(xiàn)資不抵債后，企業(yè)主一走了之，逃廢債務(wù)情況。三是企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新意識，個別企業(yè)以模仿他人產(chǎn)品作為謀利的主要手段，假冒偽劣產(chǎn)品時有發(fā)現(xiàn)，有的以質(zhì)量低劣的產(chǎn)品損害消費者。四是偷稅、漏稅、逃稅等行為時有發(fā)生。
三、建議措施
（一）加強信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極鼓勵、支持和引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸資金配置
各銀行機構(gòu)要認(rèn)真落實并完善對小微企業(yè)貸款的差異化金融監(jiān)管政策。明確將小微企業(yè)作為重點支持對象，支持專為小微企業(yè)提供服務(wù)的金融機構(gòu)。對符合有關(guān)條件的小企業(yè)貸款進(jìn)行專項考核，提高對小企業(yè)不良貸款比率的容忍度。支持發(fā)展中小型金融機構(gòu)，通過財政稅收政策有效增加中小金融機構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在激勵。督促各類銀行切實落實國家支持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展的信貸政策。明確銀行小微企業(yè)貸款比例和增速要求，并加強統(tǒng)計和最終用戶監(jiān)測，確保政策落實到位，清理銀行不合理收費和保證金存款要求。鼓勵各類金融機構(gòu)改進(jìn)對小微企業(yè)的金融服務(wù)，強化銀行特別是大中型銀行的社會責(zé)任。
（二）積極推進(jìn)利率市場化，完善管理制度，使規(guī)范的民間借貸“陽光化”，積極引導(dǎo)更多的民間借貸資金合規(guī)投向?qū)嶓w經(jīng)濟
對中小企業(yè)的金融支持，要遵循市場原則，減少行政干預(yù)，降低市場風(fēng)險和道德風(fēng)險。要加強對民間借貸的監(jiān)管，引導(dǎo)其陽光化、規(guī)范化發(fā)展，發(fā)揮其積極作用。大力整頓金融秩序，采取有效措施遏制高利貸化傾向，依法打擊非法集資，妥善處理企業(yè)之間擔(dān)保、企業(yè)資金鏈斷裂問題，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止風(fēng)險擴散蔓延，防范區(qū)域性風(fēng)險。對已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險事件，要妥善處置。堅決打擊違法犯罪金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。疏堵并舉，趨利避害，在有效防范民間借貸的潛在風(fēng)險的前提下，發(fā)揮好民間借貸在服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展中的積極作用。
（三）合理設(shè)計稅費優(yōu)惠政策，完善稅制結(jié)構(gòu)
目前由于稅收都是一刀切，并不是所有的中小企業(yè)都能得到稅收優(yōu)惠，很多小企業(yè)偷稅漏稅。減稅政策主要涉及增值稅和營業(yè)稅已惠及了大部分的企業(yè)，針對徐州豐縣小規(guī)模的電瓶車制造企業(yè)的實際情況，消費稅是這些企業(yè)比較重的稅種，有些企業(yè)甚至將盈利的80%用于交稅，考慮到摩托車和電瓶車主要銷往農(nóng)村市場，避免稅負(fù)轉(zhuǎn)移。因此筆者建議在總體減稅的基礎(chǔ)上再進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，結(jié)構(gòu)性減稅有的行業(yè)要增加，有的行業(yè)要降低，有的行業(yè)還保持不變。
（四）當(dāng)中小企業(yè)經(jīng)營困難時可適時下調(diào)其核定稅率或定額
不少中小企業(yè)沒有建立完備的賬冊體系，稅務(wù)部門難以對其實行查賬征收，往往實行核定征收，將實際銷售收入按預(yù)先核定的應(yīng)稅所得率計算繳納所得稅，如果連銷售收入都搞不清楚，就干脆采用直接核定所得稅額的定額征收方式，比如集貿(mào)市場往往按柜臺的臺賬數(shù)定額收稅。針對不同時期經(jīng)濟情況，可以適時調(diào)整核定稅額，讓更多中小企業(yè)能順利過冬。
（五）樹立以人為本的理念
中小企業(yè)沒有雄厚的實力和豐厚的待遇,難以吸引人才,這是一個客觀事實是外因。因此,企業(yè)要想留住人才、吸引人才,首先得更新觀念,樹立正確的人才觀。要建立正確的人才觀,必須確立正確的求才、用才、留才機制及合理的人才流動政策。只有這樣才能吸引更多的人才加入到中小企業(yè)的發(fā)展中來;其次,通過科學(xué)評估來合理配置人才和建立良好的激勵約束機制,充分挖掘其才能,發(fā)揮其潛力。解決好人才的發(fā)展是諸多因素綜合作用的結(jié)果,而良好的激勵機制是促進(jìn)人才成長的有效手段。人力資源的能動性強調(diào)人是有理想、有抱負(fù)、有感情的,人性理論的發(fā)展則證明人是經(jīng)濟人、社會人和自我實現(xiàn)人的復(fù)雜混合體,因而要發(fā)揮員工的積極性、創(chuàng)造性和實現(xiàn)人生價值,就必須要建立健全激勵和約束機制。要建立物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合的方式,形成全方位、多層次的激勵機制。
參考文獻(xiàn):
[1]楊林,彭彥彥.促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財政政策選擇[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟,2010(11).
篇2
（一）全力抓好重點項目建設(shè)。對重點工業(yè)企業(yè)技術(shù)含量高、市場前景好，有利于延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高競爭力，具有較強經(jīng)濟拉動效應(yīng)的項目，給予重點支持。對重點企業(yè)擬新建和改擴建項目進(jìn)行梳理，提出支持名單，明確具體支持方式。加快審批進(jìn)程，提高辦事效率，推進(jìn)項目盡快上馬、盡早見效。此項工作由市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)委、市國資委配合。
（二）努力爭取國家、省上資金支持。緊緊抓住國家實施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、加大企業(yè)技改投資的有利時機，加大對新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品應(yīng)用的支持力度,積極篩選上報一批具有支撐作用、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的項目，爭取更多的企業(yè)、更多的項目列入國家和省上各項專項資金計劃。此項工作由市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)委、市國資委、市非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局配合。
（三）扎實推進(jìn)重大建設(shè)項目互保共建。按照“三優(yōu)先”（同等條件下，重大建設(shè)項目業(yè)主單位優(yōu)先使用省、市建筑施工企業(yè)，優(yōu)先選用省、市企業(yè)生產(chǎn)的材料、設(shè)備，優(yōu)先使用省、市勞務(wù)人員）和“三確保”（工業(yè)企業(yè)確保產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良、價格優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)）的要求，積極落實重大項目互保共建措施。有關(guān)部門每月要組織項目業(yè)主單位和有關(guān)企業(yè)進(jìn)行對接，簽訂合同，逐項組織落實。此項工作由市重大項目辦牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市國資委配合。
（四）穩(wěn)步推行優(yōu)惠電價政策。全面落實峰谷豐枯分時電價政策，積極推進(jìn)重點工業(yè)企業(yè)直購電試點工作。配合省上有關(guān)部門和*電監(jiān)辦，落實大用戶直購電試點方案和相關(guān)交易規(guī)則，并盡快付諸實施。此項工作由市經(jīng)委牽頭，市物價局、*供電公司配合。
（五）切實提高運輸保障能力。進(jìn)一步加強運力協(xié)調(diào)銜接工作，保證重點工業(yè)企業(yè)原材料和產(chǎn)品運輸需求。加強與省經(jīng)委、*鐵路局的聯(lián)系和溝通，統(tǒng)籌安排，建立健全鐵路運輸協(xié)調(diào)機制，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)運輸困難。此項工作由市經(jīng)委牽頭，市交通局配合。
（六）積極推進(jìn)節(jié)能減排和上大壓小。認(rèn)真組織落實財政部等國家三部委關(guān)于節(jié)能和資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，積極爭取中央、省上節(jié)能減排專項資金和淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金，上大壓小，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，為重點工業(yè)企業(yè)騰出更多能源與環(huán)境容量，并優(yōu)先辦理環(huán)保審批手續(xù)。此項工作由市經(jīng)委、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財政局配合。
（七）努力拓寬融資渠道。切實加強政、銀、企合作，政府推動，加強重點工業(yè)企業(yè)與金融機構(gòu)的聯(lián)系對接，優(yōu)先保證重點工業(yè)企業(yè)資金需求。進(jìn)一步發(fā)揮*銀企協(xié)會的融資平臺作用，解決中小企業(yè)融資難的問題。繼續(xù)推動優(yōu)勢企業(yè)并購重組，優(yōu)先支持有條件的重點工業(yè)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、上市融資。此項工作由市經(jīng)委、市政府金融辦牽頭，市發(fā)改委、*銀行配合。
（八）優(yōu)化配置礦產(chǎn)資源。加大礦產(chǎn)資源勘查和整合力度，引導(dǎo)市內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探、開采、開發(fā)向有實力的重點工業(yè)企業(yè)聚集，推進(jìn)資源深度開發(fā)轉(zhuǎn)化。對重點工業(yè)企業(yè)提出的資源配置需求，優(yōu)先辦理，盡快落實。此項工作由市國土資源局牽頭，市經(jīng)委、市國資委配合。
（九）優(yōu)先提供項目建設(shè)用地。對重點工業(yè)企業(yè)提出的工業(yè)用地需求，按照特事特辦、急事快辦的原則，加快審批進(jìn)度，及時辦理相關(guān)手續(xù)，確保新建和改擴建項目盡快開工建設(shè)。此項工作由市國土資源局牽頭，市經(jīng)委、市規(guī)劃局、市勞動和社會保障局、市國資委配合。
（十）充分發(fā)揮工業(yè)大企業(yè)直通車服務(wù)機制作用。著力解決好重點工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)中的實際困難，對工業(yè)重點建設(shè)項目的規(guī)劃、用地、環(huán)評、能評、生產(chǎn)許可等審批事項，要主動提前介入，實行預(yù)約上門服務(wù)指導(dǎo)，由單個部門、單個事項的串聯(lián)辦理向多部門多事項的并聯(lián)辦理轉(zhuǎn)變。完善重點企業(yè)服務(wù)保障機制，在提高行政效能上下功夫，著力為大企業(yè)搞好服務(wù)。
（十一）不斷加大資金扶持力度。根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于表彰2008年度深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略先進(jìn)市州和企業(yè)的通報》（甘政發(fā)〔2009〕40號）精神，把我市上繳省級增值稅當(dāng)年增量返還部分不低于50%的資金納入工業(yè)專項資金；把發(fā)行地方債券融得的部分資金用于支持重點工業(yè)項目建設(shè)；將列入財政預(yù)算的工業(yè)扶優(yōu)扶強資金、中小企業(yè)擔(dān)保補助資金、扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金、節(jié)能降耗補助資金、裝備制造業(yè)專項資金、用于工業(yè)的科技經(jīng)費的70%，以銀行貸款貼息、補助、獎勵等形式用于支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展，主要用于重點企業(yè)生產(chǎn)流動資金、項目建設(shè)資金、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能補助、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等。此項工作由市財政局、市經(jīng)委牽頭，市上相關(guān)部門配合。
三、支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的保障措施
（一）建立協(xié)調(diào)會議制度。市政府建立支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會議制度。由分管市長主持，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市科技局、市財政局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市交通局、市環(huán)保局、市勞動和社會保障局、市統(tǒng)計局、市非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局、市國資委、市國稅局、市地稅局、*供電公司等有關(guān)部門參加，每月召開一次會議，聽取聯(lián)系企業(yè)工作組匯報，分析研究重點工業(yè)企業(yè)遇到的問題，組織有關(guān)部門和重點工業(yè)企業(yè)到國家相關(guān)部委和省上有關(guān)部門爭取政策、項目和資金支持。每半個月召開一次由市政府辦公廳分管主任主持，市級相關(guān)單位參加的會議，匯總工作情況，篩選需提交分管市長協(xié)調(diào)的事項，督促落實市級協(xié)調(diào)會議確定的事項。
（二）建立政府部門聯(lián)系企業(yè)制度。由市發(fā)改委、市經(jīng)委、市國資委、市非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局牽頭，從市發(fā)改委、市經(jīng)委、市財政局、市國資委、市環(huán)保局、市非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局等部門抽調(diào)骨干力量，組成4個聯(lián)系企業(yè)工作組，組長分別由市發(fā)改委、市經(jīng)委、市國資委、市非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，每組負(fù)責(zé)聯(lián)系12-13戶重點工業(yè)企業(yè)，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)中存在的困難和問題。
篇3
1、擴大本市產(chǎn)品銷售。加大本市產(chǎn)品采購力度，市內(nèi)重點工程項目建設(shè)所需的材料，企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料、燃料、輔料，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和程序，積極采購符合要求的本市產(chǎn)品。
2、充分發(fā)揮企業(yè)協(xié)同效益。鼓勵市內(nèi)企業(yè)開展原料采購、產(chǎn)品銷售、融資擔(dān)保等方面的合作，推動建立企業(yè)雙方或多方互購互銷機制。探索建立資金統(tǒng)籌、應(yīng)急的互助平臺，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)相互擔(dān)保，共促發(fā)展。
3、支持企業(yè)擴大出口。市財政局、市商務(wù)局、市國稅局要加強政策指導(dǎo)，積極爭取國家有關(guān)部門的支持，為企業(yè)在出口融資、信息咨詢、出口退稅政策落實等方面提供快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二、努力拓寬企業(yè)融資渠道
4、鼓勵金融機構(gòu)擴大工業(yè)貸款規(guī)模。金融機構(gòu)對工業(yè)企業(yè)的信貸投放，按照工業(yè)（水電企業(yè)除外）貸款新增額、工業(yè)貸款增速、新增工業(yè)貸款占新增各項貸款總額的比重，給予金融機構(gòu)一定額度的物質(zhì)獎勵。金融機構(gòu)要放寬企業(yè)貸款條件，優(yōu)化企業(yè)貸款流程，拓寬企業(yè)融資渠道。各級政府要充分挖掘、整合轄區(qū)經(jīng)濟資源，依法用于重點企業(yè)發(fā)展融資抵（質(zhì)）押。
三、加大對工業(yè)企業(yè)的資金扶持
5、加大財政支持力度。對重點企業(yè)所繳增值稅地方所得部分，由同級財政根據(jù)實際情況給予企業(yè)10%的扶助。對規(guī)模以上企業(yè)新增貸款（以文件之日企業(yè)貸款余額為基數(shù)），按財政隸屬關(guān)系，由同級財政貼息10%。懷化工業(yè)園、懷化經(jīng)開區(qū)規(guī)模以上企業(yè)由懷化工業(yè)園、懷化經(jīng)開區(qū)貼息。2009年市財政安排新型工業(yè)化引導(dǎo)資金800萬元，重點用于支持中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，以后按工業(yè)稅金增長幅度逐年增加。縣（市、區(qū)）新型工業(yè)化引導(dǎo)資金也要在已有投入的基礎(chǔ)上，按工業(yè)稅金增長比例逐年增加。
6、下浮新增電量價格標(biāo)準(zhǔn)。原則上以20*年4季度實際月均生產(chǎn)用電量為基數(shù)，超過基數(shù)的生產(chǎn)用電為新增用電，在目錄電價（含豐枯季節(jié)電價）的基礎(chǔ)上每千瓦時下浮0.1元（平段生產(chǎn)用電價格低于每千瓦時0.45元的企業(yè)除外）。
四、鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)和就業(yè)
7、對受金融危機影響保本生產(chǎn)甚至虧本生產(chǎn)且堅持不裁員的企業(yè)，也可享受上述第5、6條優(yōu)惠政策。
8、對積極響應(yīng)擴大內(nèi)需，擴能增效且增加就業(yè)崗位的企業(yè)，除享受第5、6條優(yōu)惠政策外，每新增一名就業(yè)人員（簽訂勞動合同）并錄用滿一年，由同級勞動保障、財政部門審核并按政策補助480元。同時，對企業(yè)新錄用農(nóng)民工就業(yè)，由勞動保障部門按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)實行上崗前培訓(xùn)。
9、整合勞動保障、農(nóng)業(yè)等部門培訓(xùn)資源，根據(jù)企業(yè)用工需要，積極開展有針對性的培訓(xùn)。勞動保障部門要免費為農(nóng)民工提供就業(yè)培訓(xùn)、咨詢和就業(yè)市場組織。
五、加大工業(yè)項目建設(shè)力度
10、加大技術(shù)改造投入力度。積極支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實加強新型工業(yè)化“雙百工程”項目的組織實施，調(diào)整擴大“雙百工程”項目規(guī)模，力爭“雙十工程”項目達(dá)到20個以上，投資額達(dá)20億元。搶抓機遇，加大投入，力爭2009年工業(yè)投資完成110億元，工業(yè)技術(shù)改造投資增幅達(dá)到20%。
11、切實加強工業(yè)項目開發(fā)力度。加快健全完善工業(yè)項目庫，積極做好項目前期工作。各相關(guān)部門要積極主動為企業(yè)做好項目包裝、申報和立項工作，通過相應(yīng)渠道，積極爭取國家、省里資金和政策支持。
12、加強工業(yè)項目的要素供給。加強項目建設(shè)所需的電力、土地、運輸、通關(guān)等要素保障。優(yōu)先保障重點項目建設(shè)用地合理需求，優(yōu)先安排年度用地計劃，加強調(diào)度，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有市場、支撐帶動作用強的工業(yè)企業(yè)新增電量給予優(yōu)惠。保障重點企業(yè)原料的供應(yīng)、設(shè)備以及產(chǎn)品的運輸。
六、切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
13、減少對企業(yè)的收費。各級政府要嚴(yán)格執(zhí)行和落實財政部、國家發(fā)展改革委在全國統(tǒng)一取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費的政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對規(guī)定的收費項目，要按下限執(zhí)行，對特別困難的中小企業(yè)，應(yīng)給予優(yōu)惠。各級政府行政職能部門要依法切實履行職責(zé)，加大查處亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為的力度。要公開舉報電話，建立公開舉報制度，對各類違法違規(guī)行為及時依法處理。
14、減少對企業(yè)的檢查。除安全、消防等依法必須開展的檢查外，其他涉企檢查要嚴(yán)格執(zhí)行備案報告制度。
七、加強協(xié)調(diào)服務(wù)
15、建立和完善重點骨干企業(yè)聯(lián)系責(zé)任制度。各級各部門要進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，建立重點企業(yè)直通車服務(wù)協(xié)調(diào)機制，針對企業(yè)當(dāng)前存在的產(chǎn)品價格下跌、資金短缺等實際困難，有針對性地制定扶持政策，共同商討應(yīng)對困難的措施和辦法，鼓勵企業(yè)克服當(dāng)前困難，提振發(fā)展信心。各級監(jiān)察部門要加大對當(dāng)前各項政策落實情況和行政效能的監(jiān)察。
篇4
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（二）促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場為導(dǎo)向，以推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為核心，以增加經(jīng)濟總量和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，全面貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快發(fā)展中小企業(yè)的若干意見》，加大改革創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的力度，加快承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立和完善中小企業(yè)社會服務(wù)體系，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力開創(chuàng)中小企業(yè)改革與發(fā)展的新局面。
（三）中小企業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。到2012年,全市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境及企業(yè)競爭力、技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提升；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)加快升級,行業(yè)發(fā)展更趨合理；力爭在制糖業(yè)、冶煉業(yè)、電力業(yè)、繭絲綢業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等優(yōu)勢行業(yè)中取得更大發(fā)展；形成一批特色鮮明、成長性好、實力強的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
1.到2012年,全市規(guī)模以上中小企業(yè)超過300家,其中新增中小工業(yè)企業(yè)200家,力爭每年新增規(guī)模以上中小企業(yè)40家。
2.到2012年,全市新增年主營業(yè)務(wù)收入5000萬元至1億元的工業(yè)企業(yè)80家；新增年主營業(yè)務(wù)收入1-5億元的工業(yè)企業(yè)30家;新增年主營業(yè)務(wù)收入5億元以上的工業(yè)企業(yè)25家。
3.到2012年,全市中小企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億元，年均增長25%;其中規(guī)模以上中小企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值370億元，年均增長28%；
4.到2012年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗年均下降6.1%。
三、建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系
（四）加快建立中小企業(yè)服務(wù)體系，全力搭建服務(wù)平臺。為中小企業(yè)提供公益性、扶持性等綜合服務(wù)的公共服務(wù)平臺。一方面，政府各部門根據(jù)各自的職能、條件和基礎(chǔ)，按照“構(gòu)筑服務(wù)平臺，整合社會資源”的方式，全面為中小企業(yè)提供服務(wù)；另一方面，引導(dǎo)各類中介機構(gòu)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立企業(yè)經(jīng)濟信息服務(wù)體系。充分發(fā)揮協(xié)會、商會等行業(yè)組織的作用，為中小企業(yè)提供服務(wù)。形成多主體、多層次、全方位的為中小企業(yè)提供資金融通、技術(shù)支持、信用評價、人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)、市場開拓、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息網(wǎng)絡(luò)、管理咨詢、依法維權(quán)等多方面的服務(wù)體系。
（五）加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。力爭通過2～3年的努力，初步建立形成覆蓋全市、縣（市、區(qū)）二級中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。市級財政出資控股或參股成立信用擔(dān)保公司，各級（縣、市、區(qū)）財政部門根據(jù)實際情況擴充政策性擔(dān)保機構(gòu)資本金，提高擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保能力，切實解決中小企業(yè)融資難的問題。信用擔(dān)保機構(gòu)可以采取多種形式組建：第一種形式，由政府獨資成立信用擔(dān)保公司；第二種形式，政府出資并控股，民間資本參股，市場運作；第三種形式，鼓勵民間資本獨資成立信用擔(dān)保公司。形成多形式、多層次的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。
（六）發(fā)揮政府的扶持作用，設(shè)立我市中小企業(yè)發(fā)展專項資金。每年在市本級財政預(yù)算中安排一定的資金作為中小企業(yè)發(fā)展專項資金，專項資金主要用于支持本級中小企業(yè)發(fā)展（技術(shù)改貸貼息和補助）、與大企業(yè)協(xié)著配套及改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面。各級縣（市、區(qū)）財政也要安排專項資金扶持中小企業(yè)，相應(yīng)的專項資金管理辦法由各縣（市、區(qū)）自行制定。同時在科技三項經(jīng)費等專項資金中安排一定比例資金用于扶持重點中小企業(yè)。
（七）加快組建來賓市中小企業(yè)網(wǎng)。2008年建立來賓市中小企業(yè)網(wǎng)，2009年六個縣（市、區(qū)）建立中小企業(yè)網(wǎng)。建成面向廣大中小企業(yè)的區(qū)域性信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和支撐系統(tǒng)，為中小企業(yè)提供技術(shù)、信息和產(chǎn)品推介等服務(wù)，成為向全社會開放的信息體系。
四、提升中小企業(yè)發(fā)展水平
（八）加快承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步加強與“泛珠江三角洲、泛長江三角洲”的區(qū)域合作，堅持以對外招商引資為主線，以市場為導(dǎo)向，突出重點，統(tǒng)籌推進(jìn)，選好一批科技含量高，經(jīng)濟效益好，環(huán)境污染少，就業(yè)人員多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目到來賓落戶。在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，按產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展搞好規(guī)劃和布局，特別是在工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)內(nèi)做好產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃和布局，鼓勵和支持中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集聚，在土地、稅收、標(biāo)準(zhǔn)廠房租金等方面給予優(yōu)惠。著力打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、有色和黑色金屬產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)、機電電子產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)集群，為加快承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展構(gòu)建基礎(chǔ)平臺和創(chuàng)業(yè)基地。
（九）實施中小企業(yè)扶優(yōu)扶強工程，培育扶持“小巨人”。按照同類產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)聯(lián)合重組。本著優(yōu)勢互補、資源共享、互利互惠的發(fā)展原則，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強做大我市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長制糖、冶煉、電力、制造業(yè)、桑繭絲加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育發(fā)展一批“小巨人”企業(yè)。
（十）鼓勵、支持和培育中小企業(yè)上市融資。到2012年力爭有2家以上中小企業(yè)上市融資。
（十一）提升中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔次。引導(dǎo)中小企業(yè)實施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略，鼓勵中小企業(yè)按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系和全面質(zhì)量管理要求，實施質(zhì)量管理體系認(rèn)證，全面加強質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，增強競爭能力。培育一批名牌產(chǎn)品龍頭企業(yè)，鼓勵中小企業(yè)爭創(chuàng)國家和自治區(qū)名牌產(chǎn)品及馳名注冊商標(biāo)，對獲得國家和自治區(qū)名牌產(chǎn)品及馳名注冊商標(biāo)的企業(yè)給予獎勵，推動全市中小企業(yè)實施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略。
（十二）引導(dǎo)和加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)業(yè)主要面向生產(chǎn)者提供服務(wù)，是一項新興產(chǎn)業(yè)，也是一項勞動密集型產(chǎn)業(yè)。2008年至2012年是來賓市工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，要加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。加強引導(dǎo)和招商引資加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、規(guī)范化運作。
五、營造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
（十三）降低中小企業(yè)準(zhǔn)入門檻。各縣（市、區(qū)）、華僑投資區(qū)、各部門、各工業(yè)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)個體私營等非公有經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定》和來賓市委、來賓市人民政府《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定》等有關(guān)文件精神，放寬市場準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步放開中小企業(yè)的投資經(jīng)營領(lǐng)域。
（十四）依法保護中小企業(yè)的合法權(quán)益。市場監(jiān)管等行政執(zhí)法部門要依法加強管理，堅決打擊各種侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為，創(chuàng)造和維護公平競爭的市場環(huán)境。監(jiān)察、公安等有關(guān)部門要積極為中小企業(yè)發(fā)展保駕護航，及時辦理中小企業(yè)投訴案件，加大對損害投資環(huán)境、干擾中小企業(yè)正常經(jīng)營、侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法案件查處力度。
（十五）切實減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，實行收費許可證制度，堅決制止“三亂”行為。加強對各項涉及企業(yè)收費項目的監(jiān)督檢查，對巧立名目、違規(guī)增加中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的收費，堅決按章查處、追究責(zé)任。嚴(yán)格控制對中小企業(yè)進(jìn)行的各種檢查。堅決杜絕對中小企業(yè)進(jìn)行吃、拿、卡、要。
（十六）依法規(guī)范中小企業(yè)的經(jīng)營行為。通過引導(dǎo)、鼓勵、懲戒等多種措施促使企業(yè)誠信守法、合法經(jīng)營、安全生產(chǎn)、依法納稅、履行合同、注重信譽，依法與職工簽訂勞動合同并參加社會保險，保障勞動者合法權(quán)益，維護社會公共利益。加強對中小企業(yè)經(jīng)營者的思想政治工作，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者愛國敬業(yè)、致富思源、富而思進(jìn)，把遵循市場法則與加強社會主義思想道德建設(shè)結(jié)合起來，塑造和諧向上、積極進(jìn)取的企業(yè)精神。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推動
（十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、華僑投資區(qū)、各有關(guān)部門、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，要高度重視中小企業(yè)工作，把發(fā)展中小企業(yè)列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，整合各方面資源，形成促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的合力。要針對中小企業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題，制定切實可行的扶持措施。市政府成立中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府有關(guān)部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)委。對列入中小企業(yè)成長計劃的企業(yè)，市政府和各縣（市、區(qū)）政府都要派出幫扶小組，幫扶小組要切實解決中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的重點和難點問題，促進(jìn)中小企業(yè)更好更快發(fā)展。
篇5
在新的經(jīng)濟形勢下，中央在經(jīng)濟工作會議上提出2016年“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的五大主要任務(wù)，要加大力度化解產(chǎn)能過剩，按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置。以上任務(wù)對能源化工行業(yè)的影響尤為顯著，特別受產(chǎn)能過剩、需求疲軟的影響，近幾年煤化工企業(yè)的日子每況愈下。為了破解煤化工面臨的困境，政府、企業(yè)從不同方面做了努力，2016年2月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，2015年11月召開煤炭清潔高效開發(fā)與利用技術(shù)研討會，為煤化工發(fā)展尋求出路。陜西省作為能源大省，近年來，由于煤炭產(chǎn)能過剩，以及國家對環(huán)保的重視，致使煤炭行業(yè)處于低迷期，小型的化工企業(yè)面臨倒閉，大型化工企業(yè)面臨虧損和減產(chǎn)。為了從不同視角分析陜西能源化工企業(yè)的發(fā)展問題，化工專業(yè)的大學(xué)生組織調(diào)研團利用暑期走訪陜西10余家能源化工企業(yè)，查找問題，提出了相關(guān)建議。
二、對陜西能源化工企業(yè)的發(fā)展建議
通過對西安、延安、米脂、橫山、神木等地10余家能源化工單位的走訪調(diào)研，調(diào)研團隊的成員利用化工專業(yè)知識和大學(xué)生的視角分析企業(yè)面臨的困境，并提出相應(yīng)的發(fā)展對策。
1、對石油化工企業(yè)的發(fā)展建議
（1）開展技術(shù)革新。在新的市場形勢下，石油化工企業(yè)要提高競爭力需要提高產(chǎn)品競爭力。面對更加嚴(yán)格的環(huán)保要求，石化企業(yè)要提前把控產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，針對擁有落后的生產(chǎn)技術(shù)工藝的石化企業(yè)需要通過調(diào)整工藝路線、引入先進(jìn)設(shè)備和提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。利用航空煤油代替?zhèn)鹘y(tǒng)的汽柴油產(chǎn)品，一方面提高產(chǎn)品附加值獲得更高利潤，另一方面爭取國家政策支持，降低企業(yè)賦稅壓力。為了獲得更加可靠地先進(jìn)技術(shù)而降低技術(shù)研發(fā)成本，企業(yè)可以依托陜西高校科研資源，聯(lián)合開發(fā)具有針對性的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，提高自有知識產(chǎn)權(quán)。（2）合理規(guī)劃，節(jié)水減排。節(jié)水減排是社會發(fā)展、環(huán)境保護對煉油企業(yè)的必然要求。煉油企業(yè)污水、廢水種類繁雜，節(jié)水減排技術(shù)紛繁復(fù)雜。煉油企業(yè)節(jié)水減排應(yīng)作為一個系統(tǒng)工程，在整個企業(yè)中統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)優(yōu)化，實現(xiàn)廢水回用量最大化、廢水排放量最小化、治理費用最小化、經(jīng)濟效益最大化。目前應(yīng)用較為廣泛的節(jié)水技術(shù)有：機泵直流冷卻水改循環(huán)水、含硫污水汽提后回用、凝結(jié)水回收利用、含油污水回用與綜合利用、提高循環(huán)冷卻水的濃縮倍數(shù)等。（3）整合資源、提高轉(zhuǎn)化效率。針對陜北地區(qū)資源分布不平衡的特點，為了節(jié)省技術(shù)和運輸成本，陜西延長石油（集團）有限責(zé)任公司收購了多所設(shè)計院并申請與鐵道部門簽署運輸合同，這些舉措將會大大節(jié)約成本。同時，延長石油同步啟動以煤、天然氣和渣油為原料，建設(shè)1.8Mt/a甲醇、600kt/a甲醇制烯烴、600kt/a聚丙烯、600kt/a聚乙烯、1.5Mt/a煤炭開采等項目，不同的項目將打通石油化工的全產(chǎn)業(yè)鏈，提高原料利用效率、減少排放、提高轉(zhuǎn)化效率，進(jìn)而提高經(jīng)濟效益。（4）加強管理。為進(jìn)一步提高企業(yè)生產(chǎn)效率，可以采用一些較為先進(jìn)的企業(yè)管理技術(shù)，例如“定崗定員”政策。企業(yè)對員工所在的崗位進(jìn)行明確的劃分，一個崗位上是多少個人都是確定的，公司是多少人也是確定的，工廠注重個人的能力。這會壓縮和節(jié)約人力成本，使每個人能各司其職，也讓企業(yè)的管理變得更為精簡。
2、對煤化工企業(yè)的發(fā)展建議
由于現(xiàn)代煤化工均處于大型工業(yè)化開發(fā)階段，最核心要求首先是“打通流程，順利拿到產(chǎn)品”，而對工藝要求上談不上優(yōu)化，從節(jié)水降耗方面還有很大發(fā)展空間，為了進(jìn)一步優(yōu)化煤化工企業(yè)的發(fā)展，提供以下解決思路。（1）發(fā)展煤化工多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。發(fā)展煤化工多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，提高煤炭利用效率。切實扭轉(zhuǎn)煤化工項目生產(chǎn)單一產(chǎn)品的單純煤化工發(fā)展模式，著力發(fā)展煤－電－化－熱一體化，提高資源綜合利用效率和能源轉(zhuǎn)化效率，將煤炭液化、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等大型煤化工裝置與整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）或超臨界發(fā)電系統(tǒng)有機集成，實現(xiàn)煤化工與電力、熱力聯(lián)產(chǎn)和負(fù)荷的雙向調(diào)節(jié)。（2）采用煤炭分質(zhì)轉(zhuǎn)化。煤炭分質(zhì)轉(zhuǎn)化是將煤中組分按照性質(zhì)不同進(jìn)行提質(zhì)后分別加以轉(zhuǎn)化利用的技術(shù)。根據(jù)煤炭分質(zhì)轉(zhuǎn)化利用的理念，對于產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈上的各類轉(zhuǎn)化產(chǎn)物都可以進(jìn)一步按照它們的組成、質(zhì)量及理化性質(zhì)，進(jìn)行梯級分質(zhì)轉(zhuǎn)化利用，甚至于對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的高鋁粉煤灰與低鋁粉煤灰這樣的廢棄物資源化分質(zhì)再利用，直至整個轉(zhuǎn)化路線中產(chǎn)生的各類物質(zhì)被徹底吃干榨盡。目前分質(zhì)轉(zhuǎn)化具有借鑒經(jīng)驗的主要路線為：圍繞著陜北低階煤中的長焰煤展開，充分顯示了陜北榆林煤、油、氣、鹽共存的資源特點；大連理工大學(xué)分質(zhì)轉(zhuǎn)化多聯(lián)產(chǎn)路線，該路線主要是圍繞著褐煤的分質(zhì)利用展開，由多條行業(yè)特色鮮明的子路線集合而成，反映了高等院校進(jìn)行科技轉(zhuǎn)化、服務(wù)各行各業(yè)的實踐活動；浙江大學(xué)分質(zhì)轉(zhuǎn)化多聯(lián)產(chǎn)路線，充分發(fā)揮了其在熱能領(lǐng)域研究開發(fā)的優(yōu)勢，是一條圍繞著熱電化多聯(lián)產(chǎn)展開的路線；其它路徑的分質(zhì)轉(zhuǎn)化多聯(lián)產(chǎn)路線，因開發(fā)主體、區(qū)域資源、行業(yè)特點、下游需求、技術(shù)來源等因素不同，所形成的形形、各具特點的不同轉(zhuǎn)化路線。（3）充分利用政策發(fā)展煤化工。近年來，針對我國過熱的煤化工投資熱情，國家相繼出臺了一系列關(guān)于煤化工產(chǎn)業(yè)的調(diào)控政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以及被愈發(fā)重視的能效標(biāo)準(zhǔn)，在限制煤化工產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展的同時，積極引導(dǎo)一批節(jié)能減排效果明顯的煤化工技術(shù)進(jìn)行示范；“十一五”期間陜西省對蘭炭行業(yè)推行了“關(guān)小上大、等量置換”的產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)定焦?fàn)t尾氣不得隨意排放，必須加以合理利用。這些對煤炭分質(zhì)轉(zhuǎn)化多聯(lián)產(chǎn)路線的形成與發(fā)展起了積極的促進(jìn)作用。當(dāng)前，國家對發(fā)展煤化工項目審批較為嚴(yán)格，但已建成的煤化工示范項目不僅要接著搞，而且還要集中精力搞好，但在政策上要把控好，避免產(chǎn)品同質(zhì)化。因此，煤化工企業(yè)要瞄準(zhǔn)這一政策，發(fā)展煤化工精細(xì)化，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，形成發(fā)展精細(xì)化工和化工新材料的煤化工全產(chǎn)業(yè)鏈。如神木縣勝幫化工有限公司需要進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，一方面回避蘭炭市場的風(fēng)險，一方面提高煤炭轉(zhuǎn)化效率而增加企業(yè)效率。（4）利用高端技術(shù)提高煤化工效益。近年來，代表當(dāng)今煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的煤間接液化、直接液化（煤油共煉）、煤焦油加氫、甲醇制汽油等4種典型煤制油工藝技術(shù)示范項目，均在陜西建成投產(chǎn)，使陜西成為我國煤化工技術(shù)的洼地和試驗田。如陜西未來能源的國內(nèi)首套百萬噸級煤間接液化制油項目采用50項專利技術(shù)，核心的低溫費托合成等技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先水平；陜西延長石油（集團）有限責(zé)任公司碳?xì)涓咝Ю眉夹g(shù)研究中心自主開發(fā)的煤油共煉（Y-CCO）工業(yè)化技術(shù)，以中低階煤與重（劣）質(zhì)油為原料，采用漿態(tài)床加氫裂化與固定床加氫裂化在線集成生產(chǎn)輕質(zhì)油品，突破了煤化工行業(yè)煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化和石化行業(yè)重（劣）質(zhì)油輕質(zhì)化兩個領(lǐng)域的技術(shù)難題，達(dá)到世界領(lǐng)先水平。陜西延長石油（集團）有限責(zé)任公司碳?xì)涓咝Ю眉夹g(shù)研究中心開發(fā)的超大型輸運床氣化工業(yè)化試驗裝置（KSY），煤提取煤焦油及半焦油氣化一體（CCSI）也為煤化工的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。（5）利用節(jié)水技術(shù)。制約煤化工發(fā)展的水資源問題在多方努力下，已經(jīng)取得良好的成效，由最初單位產(chǎn)品耗水量20噸以上下降到10噸以下。陜西延長石油（集團）有限責(zé)任公司陜西省石油化工研究設(shè)計院研發(fā)的“零排放”技術(shù)已經(jīng)在陜北進(jìn)行實際應(yīng)用，為煤化工發(fā)展起到良好示范作用。有經(jīng)濟能力的企業(yè)可以針對不同工藝開發(fā)系統(tǒng)的節(jié)水技術(shù)，同時也可以利用陜西省科研實力共同研發(fā)節(jié)水技術(shù)，努力實現(xiàn)“零排放”的目標(biāo)。（6）多措并舉提高企業(yè)經(jīng)濟效益。在新的經(jīng)濟形勢下，煤化工企業(yè)除了在技術(shù)上下功夫外，還應(yīng)在管理上下功夫。神木富油能源科技有限公司根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點，提出“節(jié)能降耗，增產(chǎn)提效”的生產(chǎn)理念，一方面減少企業(yè)成本支出，降低能量消耗，另一方面提高企業(yè)生產(chǎn)能力，降低單位產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，盡可能提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
3、對鹽化工企業(yè)的發(fā)展建議
（1）以“兩堿”為基礎(chǔ)，生產(chǎn)高附加值的精細(xì)鹽化工產(chǎn)品。“兩堿”市場仍然是鹽化工的發(fā)展基礎(chǔ)，通過合理規(guī)劃企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“鹵鹽兩堿精細(xì)化工”全產(chǎn)業(yè)鏈，提高鹽化工企業(yè)競爭力，特別是發(fā)展高端化、精細(xì)化的產(chǎn)品。液氯作為高附加值化工產(chǎn)品的核心，發(fā)展氯化工是鹽化工的重要組成部分。（2）走資源循環(huán)利用發(fā)展道路。由于受企業(yè)規(guī)劃的限制，現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展比較單一，重點表現(xiàn)在資源利用不合理。為進(jìn)一步合理利用資源，鹽化工企業(yè)可以進(jìn)行重組，或者建設(shè)鹽化工園區(qū)，將鹽化工上下游企業(yè)聯(lián)合，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。（3）開展節(jié)能減排。鹽化工屬于高耗能企業(yè)，特別是電解鹵水耗能較大。相對于隔膜法，離子膜具有節(jié)能、環(huán)保、安全、產(chǎn)品質(zhì)量高等優(yōu)點，其燒堿噸產(chǎn)量的耗電量為2490千瓦時，同時利用電石法生產(chǎn)聚乙烯的噸耗電量高達(dá)8250千瓦時，因此利用乙烯法生產(chǎn)聚氯乙烯可有效降低生產(chǎn)能耗，同時降低汞污染。（4）建立穩(wěn)定人才隊伍，吸收高精尖技術(shù)人才。由于鹽化工屬于傳統(tǒng)化工項目，其生產(chǎn)技術(shù)相對成熟，所以其一般技術(shù)人員比較飽和，但對于飽和的員工隊伍需要建立穩(wěn)定的工作秩序。例如北元化工就利用各項福利措施保障技術(shù)員工不流失，同時利用各種優(yōu)惠政策吸引高端技術(shù)人才，特別是在新的技術(shù)工藝作用下，高尖技術(shù)人才對企業(yè)發(fā)展意義重大。
三、對政府部門的建議
在此次調(diào)研活動中，我們走訪企業(yè)均為正常生產(chǎn)企業(yè)，從企業(yè)生產(chǎn)狀況來看，陜西地區(qū)能源化工行業(yè)雖受國家政策和宏觀經(jīng)濟的影響，但對大部分企業(yè)來講目前仍通過各種途徑保持正常生產(chǎn)，為了進(jìn)一步提高企業(yè)發(fā)展的積極性、提高企業(yè)經(jīng)濟效益，政府部門應(yīng)從宏觀調(diào)控和政策上給予相應(yīng)支持。（1）建議政府從國家層面加強對已建示范項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度，發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，集中力量開展技術(shù)攻關(guān)。只有把現(xiàn)有示范項目建設(shè)好，真正出成果、有實效，才能重塑現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的形象，重振發(fā)展現(xiàn)代煤化工的信心。（2）降低企業(yè)稅費，提高煤化工產(chǎn)業(yè)的競爭力。原油價格大跌對陜西省煤化工產(chǎn)業(yè)造成強大沖擊，企業(yè)經(jīng)營舉步維艱，應(yīng)根據(jù)市場格局的變化，對煤化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)收費政策做出調(diào)整，幫扶陜西省煤化工企業(yè)度過難關(guān)。減免企業(yè)有關(guān)稅費，可以有效減少生產(chǎn)成本，提升企業(yè)盈利能力。對部分企業(yè)可以通過減免土地使用稅、房產(chǎn)稅等，并對企業(yè)使用的天然氣、電力、水等資源進(jìn)行傾斜，適度下調(diào)單價，減少企業(yè)運營成本。（3）嚴(yán)格審批程序，重點考慮產(chǎn)業(yè)“一體化”發(fā)展。針對能源化工項目的審批要實行先論證、再審批、后建設(shè)的程序，并且要統(tǒng)籌考慮能源化工企業(yè)的合理布局，防止項目扎堆上馬、產(chǎn)品同質(zhì)化。對已建項目要進(jìn)行整合，通過工業(yè)園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)一體化。（4）政府牽頭搭建企業(yè)技術(shù)革新平臺。在新的經(jīng)濟形勢下，開展企業(yè)技術(shù)革新，提高產(chǎn)品競爭力意義重大。政府部門要搭建技術(shù)交流平臺，為新技術(shù)找投資，為企業(yè)技術(shù)找出路，在科技研發(fā)、生產(chǎn)方式等多方面掀起革命。（5）借力“一帶一路”戰(zhàn)略背景，促建西部地區(qū)能源化工經(jīng)濟區(qū)。西北地區(qū)能源資源豐富，合理布局能源工業(yè)園區(qū)，建設(shè)能源循環(huán)經(jīng)濟、一體化產(chǎn)業(yè)鏈有著得天獨厚的條件，各區(qū)域間加強合作需要政府推力。
四、結(jié)語
通過對陜西能源化工企業(yè)的調(diào)研，化工專業(yè)大學(xué)生從掌握的專業(yè)知識出發(fā)，以大學(xué)生的視角提出能源化工企業(yè)發(fā)展困境的解決思路和對政府部門的建議，希望能為現(xiàn)階段的能源化工企業(yè)提供參考。
篇6
二、扶持政策
1、主輔分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)，形成的營業(yè)稅縣級財政留成部分，在第一年給予80%扶持，第二、第三年比上年增長部分給予50%扶持。享受上述扶持政策后，若稅負(fù)高于原稅負(fù)，高出部分由財政對分離主體企業(yè)予以扶持補助。
2、主輔分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)，新注冊過程中涉及不動產(chǎn)過戶而繳納的營業(yè)稅、土地增值稅、契稅縣財政留成部分，給予全額補助。在不改變土地性質(zhì)的情況下，城建部門予以辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)。
3、主輔分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生虧損，其自用的生產(chǎn)經(jīng)營房產(chǎn)應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅，可報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，給予免稅照顧。
4、主輔分離后占地面積較大的物流企業(yè)三年內(nèi)應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅，如納稅確有困難的，報經(jīng)省級稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，給予減免照顧。推進(jìn)物流集聚區(qū)建設(shè)，稅務(wù)部門在物流集聚區(qū)內(nèi)提供貨運發(fā)票開具等涉稅服務(wù)，以方便納稅人。
5、主輔分離后實行查賬征收的服務(wù)業(yè)企業(yè)，其研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費，按規(guī)定予以稅前扣除。企業(yè)發(fā)生的研究開發(fā)費，符合條件的，在按規(guī)定實行100%扣除的基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計扣除。企業(yè)技術(shù)開發(fā)費加計扣除部分已形成企業(yè)年度虧損，可以用以后年度所得彌補，但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過五年。
6、主輔分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)，其所購置的固定資產(chǎn)允許采取加速折舊。
7、主輔分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)用地，對需新供地的項目在供地安排上與工業(yè)企業(yè)同等考慮。
8、主輔分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)在設(shè)計、監(jiān)理、物業(yè)管理等資質(zhì)申報審批時，在縣級權(quán)限范圍內(nèi)給予大力支持。
9、主輔分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)在辦理工商登記時給予綠色通道服務(wù)，并在“守合同、重信譽”、“誠信企業(yè)”、“著名商標(biāo)”認(rèn)定活動中優(yōu)先考慮。
10、主輔分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在考核、獎勵等方面給予與同類企業(yè)同等待遇。
11、主輔分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，中小企業(yè)信用貸款予以優(yōu)先支持。
12、主輔分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)是指2009年1月1日起主輔分離新設(shè)立注冊的服務(wù)業(yè)企業(yè)。
三、合力營造主輔分離的良好環(huán)境
1、切實加強對企業(yè)主輔分離工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財政、地稅局、國稅局、國土局、建設(shè)局、工商局、統(tǒng)計局等有關(guān)部門要把促進(jìn)企業(yè)主輔分離作為重要工作內(nèi)容，明確工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，落實工作職責(zé)，積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。企業(yè)主輔分離后的有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計由縣統(tǒng)計局、國稅局、地稅局負(fù)責(zé)，財政局、審計局做好審核監(jiān)督。企業(yè)主輔分離服務(wù)業(yè)認(rèn)定由縣財政地稅局負(fù)責(zé)。
篇7
二、大力發(fā)展科技型企業(yè)。積極支持企業(yè)申報金華市級以上高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。首次被認(rèn)定為國家、省、金華市高新技術(shù)企業(yè)的，分別給予企業(yè)20萬元、10萬元、5萬元的獎勵。被認(rèn)定為省級科技型中小企業(yè)、信息化示范企業(yè)、專利示范企業(yè)的,獎勵企業(yè)5萬元。
三、鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。
1、鼓勵、支持各級高新技術(shù)企業(yè)和優(yōu)強企業(yè)建立研發(fā)中心或技術(shù)中心。研發(fā)中心或技術(shù)中心首次被認(rèn)定為國家級、省級、*市級的，分別補助20萬元、10萬元和3萬元。市級研發(fā)中心與技術(shù)中心由市科技局與市經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合認(rèn)定，省級研發(fā)中心和技術(shù)中心以省科技廳和省經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定為準(zhǔn)。
2、要求省級以上高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)費達(dá)到銷售收入的5%及3%以上，其他規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到1%以上，允許企業(yè)按當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額；實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當(dāng)年抵扣不足的部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M用，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨管理，但不計提折舊；單位價值在30萬元以上的，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。
四、實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。
1、積極支持和鼓勵企業(yè)實施省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目（包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及專項項目、重點技術(shù)創(chuàng)新項目、火炬計劃項目、星火計劃項目、中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目及各類科研計劃、技術(shù)性貿(mào)易壁壘攻關(guān)項目、重點產(chǎn)品質(zhì)量趕超計劃項目等）。對列入上述項目無上級資金補助的，根據(jù)項目實際給予補助，國家級項目補助5－20萬元，省級項目補助2－5萬元。
2、列入省級以上新產(chǎn)品經(jīng)鑒定或評審確認(rèn)的，國家級新產(chǎn)品補助5萬元，省級新產(chǎn)品補助2萬元。上述新產(chǎn)品被認(rèn)定為省高新技術(shù)產(chǎn)品的，再補助1萬元。
3、重點培育現(xiàn)代植物藥、新型紡織、新材料、電子信息、有色金屬延伸、綠色化工、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，上述行業(yè)企業(yè)優(yōu)先申報各級高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、信息化示范企業(yè)和專利示范企業(yè)等。支持運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，每年組織5－10項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)項目，每項給予5－10萬元的資助。
五、支持企業(yè)開展與高校、科研院所的科技合作。積極利用高校、科研院所的科技力量，為我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。每年安排一定數(shù)量的科技合作專項資金，用于支持企業(yè)與高校、科研院所的科技合作項目及金華工科會簽約項目。每年從工業(yè)企業(yè)與高校院所科技協(xié)作項目中，評選5－10項產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)秀項目，每項按合同實際付款金額的20%給予一次性補助；對產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)并列入省重大科技攻關(guān)項目的，視項目性質(zhì)和具體情況給予補助。以上單只項目最高補助不超過20萬元。
六、積極支持研發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)。積極支持企業(yè)和科技人員研發(fā)專利技術(shù)。對獲得授權(quán)的國外發(fā)明專利（限美國、日本、歐盟）、國內(nèi)發(fā)明專利、國內(nèi)實用新型專利、國內(nèi)外觀設(shè)計專利分別獎勵1萬元、5000元、2000元、1000元。鼓勵專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，對引進(jìn)發(fā)明專利或自主專利技術(shù)（除外觀設(shè)計）形成產(chǎn)業(yè)化，首次實現(xiàn)年銷售額達(dá)到500萬元的給予2－5萬元的獎勵。
七、推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)和扶持企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。對企業(yè)參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予一定的獎勵。
八、鼓勵創(chuàng)建公共科技服務(wù)平臺。對以骨干企業(yè)牽頭建立的市級以上行業(yè)公共科技服務(wù)平臺，給予專項支持。支持區(qū)域科技創(chuàng)新中心、區(qū)域行業(yè)檢測中心和以行業(yè)科技服務(wù)為重點的中介機構(gòu)建設(shè)，對經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)的中介機構(gòu)給予一定的資金扶持。
九、市技術(shù)創(chuàng)新專項資金項目申報工作由市科技局牽頭負(fù)責(zé)。項目申請單位根據(jù)市技術(shù)創(chuàng)新專項資金的使用范圍、條件向市科技局、市經(jīng)貿(mào)局等部門提出書面申請，填寫《*市技術(shù)創(chuàng)新專項資金使用申請表》并提交相關(guān)材料，有關(guān)部門初審后統(tǒng)一報市科技局匯總。市科技局審核后提出資金安排意見，報市政府同意后實施。
篇8
“中國因素”頻頻成為國際炒家抬高商品價格的借口，基于目前的點價交易機制，進(jìn)口價格更易被國際基金所左右。所謂“中國因素”，也叫“中國現(xiàn)象”，指的是中國需求拉動原材料價格上漲。在這個現(xiàn)象中，國際基金起到推波助瀾的作用，我國的石油進(jìn)口依存度約40％，銅和大豆的依存度也在40％左右。因為高買低賣，我國的相關(guān)行業(yè)損失慘重。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2004年因價格上漲，我國為進(jìn)口的石油多支付了上百億美元，為進(jìn)口大豆多支付了15億美元；2005年初的鐵礦石漲價使得我國較上年度要多支付34億美元。如何應(yīng)對國際市場利用“中國因素”炒高銅等大宗商品的價格，是目前一項亟待攻破的難題。
中國目前是世界上最大的加工制造業(yè)國家，但卻與歐美經(jīng)濟迅速發(fā)展的時期有所不同，突出的一點是有悖于“生產(chǎn)加工中心――貿(mào)易定價中心――金融交易中心”這一經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，中國的加工制造業(yè)所需要的原材料定價貿(mào)易中心仍然在歐美，中國的企業(yè)在國際市場上缺乏話語權(quán)，所以形成了中國需要的能源、原材料價格暴漲，出口加工制造品價格偏低。
一、采購的高價位，已經(jīng)對我國的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生著越來越大的影響。
1、過度地依賴出口和固定資產(chǎn)投資是中國經(jīng)濟增長模式的兩大缺陷，而過度依賴出口可能是導(dǎo)致我國經(jīng)濟下行的主動性因素
(1)外貿(mào)依存度越來越高。
2004年，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到11,547．4億美元，在全球貿(mào)易中列第三位，成為名副其實的貿(mào)易大國，對外貿(mào)易順差迅速擴大，1980年我國的外貿(mào)依存度只有12．5％，2004年已超過70％。“入世”后的三年，我國年均貨物貿(mào)易順差超過400億美元。今年全年對美、歐貿(mào)易順差預(yù)計可分別達(dá)1，000億美元和600億美元。
(2)中國大宗商品進(jìn)出口價格的巨大背離，損害著中國經(jīng)濟的增長質(zhì)量，最終導(dǎo)致“中國補貼全世界，窮國支援富國”
我國進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的明顯特征是：初級產(chǎn)品的凈進(jìn)口國，工業(yè)制品的凈出口國。在初級產(chǎn)品中，非食用原料、燃料是主要的進(jìn)口產(chǎn)品，占進(jìn)口總額的88％。中國對外出口產(chǎn)品中，雖然工業(yè)制成品的比重逐年增加，但高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重依然很低。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2004年高新技術(shù)產(chǎn)品在中國出口的工業(yè)制成品中的比例僅為27．9％，而這些所謂的高新技術(shù)產(chǎn)品中還絕大部分使用國外的核心零部件或者關(guān)鍵性技術(shù)。中國出口的絕大多數(shù)制成品是勞動密集型、較低端的消費電子品等。
我國進(jìn)出口商品的價格特征是：原材料價格暴漲，出口價格不漲反落。
2000年以來中國新一輪經(jīng)濟增長引致原材料價格暴漲。原油從1998年底的11．63美元／桶漲至2005年8月份最高71．48美元／桶，創(chuàng)歷史最高記錄。LME銅從2001年底的1，336美元／噸漲至2005年12月份最高4，474美元／噸，創(chuàng)歷史最高記錄。出口商品方面，中國出口的勞動密集型、較低端的消費電子品在過去五六年中，價格下跌了約7％。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，從1998年到2003年，我國出口與進(jìn)口商品的相對價格下降了14 2％。與1997年相比，2003年中國的出口商品價格和進(jìn)口商品價格的比值大約下降了8％。
2、國內(nèi)上下游產(chǎn)品出現(xiàn)巨大背離，價格風(fēng)險無法轉(zhuǎn)移，國內(nèi)加工工業(yè)陷入“悲慘式增長”
在我國國內(nèi)市場上，同樣存在能源原材料高價、加工制成品低價的背離。2004年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示全國居民消費價格總水平比上年上漲3．9％，其中服務(wù)價格上漲2．3％。商品零售價格上漲2．8％，而工業(yè)品出廠價格上漲6．1％，原材料、燃料、動力購進(jìn)價格上漲11．4％，固定資產(chǎn)投資價格上漲5．6％，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格上漲13．1％。從各種價格上漲幅度上看，上游產(chǎn)品價格漲幅遠(yuǎn)高于下游產(chǎn)品，這也就是說進(jìn)口成本的提高并未通過國內(nèi)物價上漲的途徑抵消價格風(fēng)險。長期以來，其邏輯結(jié)果必然是擠壓了企業(yè)的利潤，也就是有專家所稱的“悲慘式增長”。
從企業(yè)實際情況來看，也印證了這個結(jié)果工業(yè)企業(yè)利潤增長速度下降。2005年以來，工業(yè)企業(yè)利潤總額的增長速度明顯下降。根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)字，2004年第一季度工業(yè)企業(yè)利潤總額的增長速度是44．2％，2005年降到17．2％。
根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2005年1月至7月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長20．6％。其中增速最快的都集中在煤炭、石油、黑色金屬礦等能源性資源領(lǐng)域以及鋼鐵行業(yè)。而利潤增速下降基本集中在下游行業(yè)，尤其是制造業(yè)，例如交通運輸設(shè)備制造業(yè)利潤下降38．6％，化纖行業(yè)利潤下降35．8％。
從高科技的電子行業(yè)來看，也是“增產(chǎn)增收難增利潤”。來自國資委信息中心的數(shù)據(jù)顯示，今年1～8月，電子行業(yè)國有重點企業(yè)產(chǎn)銷均旺，完成工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價)2．449．1億元，增長19％。實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2，721．9億元，增長22．3％。但在利潤方面，47家電子行業(yè)國有重點企業(yè)實現(xiàn)利潤16．7億元，8月份當(dāng)月更是虧損2．8億元，下降75．8％。這是國資委在今年第七次對電子行業(yè)發(fā)出警示，也是47家電子行業(yè)國有重點企業(yè)當(dāng)月利潤首度“見負(fù)”。
二、從宏觀的對策上來看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的增長方式必須放到我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性地位；實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略要著眼于有助于擴大我國的資源供給；大力發(fā)展我國的期貨市場，建立中國的定價中心，正確反映中國因素，是變被動為主動最直接、最有力的措施。
中國在制定的“十一五”規(guī)劃中，已經(jīng)就“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”作了戰(zhàn)略部署，但在就發(fā)展我國的期貨市場，將我國期貨市場建設(shè)成為亞洲地區(qū)大宗商品定價中心的部署，還沒有提到足夠高的程度。為此，特提出以下建議
1、不能為防止摔跤而限制期貨業(yè)長大
我國的期貨市場始于上世紀(jì)90年代初，但由于種種原因，“起了個五更，趕了個晚集”，迄今為止，仍然不能成為國際性的定價中
心，與中國的經(jīng)濟發(fā)展不相稱。可以說，當(dāng)前中國期貨市場的國際競爭力不強。中國經(jīng)濟的高速增長，成為世界經(jīng)濟復(fù)蘇的動力之一，中國需要大量能源、原材料以支持加工制造業(yè)的發(fā)展，這令中國因素成為世界貿(mào)易金融領(lǐng)域中影響價格形成的一個重要因素。但這種因素，經(jīng)國際市場反映后往往變形，甚至過度反應(yīng)。結(jié)果是，全世界的能源、原材料價格飛漲，而對這些產(chǎn)品有很大需求的中國，實際上是買了全世界經(jīng)濟復(fù)蘇、增長的單。
政府主管部門應(yīng)充分認(rèn)識到，在貿(mào)易金融領(lǐng)域的競爭是一個方面，從戰(zhàn)略高度上看，定價權(quán)的競爭事關(guān)中國經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。為此，應(yīng)把大力發(fā)展我國的期貨市場列入“十一五”期間的戰(zhàn)略建設(shè)部署。
2、實質(zhì)性提高國內(nèi)期貨市場的國際競爭力的三個方面
首先，有關(guān)部門指導(dǎo)思想上要轉(zhuǎn)變。只有以開放的心態(tài)勇于參與國際定價權(quán)的競爭，而不只是固守于國內(nèi)生產(chǎn)總值、外貿(mào)收入和國外商品市場份額等實物性經(jīng)濟指標(biāo)的數(shù)量增長，才能使已成為經(jīng)濟大國的中國真正躋身世界“經(jīng)濟強國”之列。事實上，今年以來國際石油價格的暴漲，最大的受益者不是0PEC等石油生產(chǎn)國，而是掌握國際石油期貨市場定價權(quán)的美國及跨國金融貿(mào)易組織。
其次，培育市場大機構(gòu)投資者。要吸引大型國企參與國內(nèi)期貨市場套保業(yè)務(wù)，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展大型金融貿(mào)易機構(gòu)，成規(guī)模地進(jìn)入期貨市場，允許通過市場淘汰和兼并形成各種形式的期貨基金，并大力培育中國的民族資本成為機構(gòu)投資者。
三是按國際慣例完善有關(guān)期貨市場的法規(guī)建設(shè)。由于現(xiàn)有期貨監(jiān)管法規(guī)大多為計劃經(jīng)濟時期和向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期制訂，導(dǎo)致目前期貨市場結(jié)構(gòu)的畸形發(fā)展，修訂有關(guān)法規(guī)迫在眉睫。
3、將中國期貨市場建設(shè)成亞洲定價中心的構(gòu)想
第一是規(guī)則國際化。所謂國際化的規(guī)則是國際期貨市場在一百多年的發(fā)展歷史中形成的符合市場發(fā)展、尊重市場要求的規(guī)律，是人類寶貴的財富，所以中國的期貨交易規(guī)則要盡量做到國際化。
第二是品種要本土化，因為越是民族的越是國際的。我國期貨市場要多上市一些具有本土優(yōu)勢的品種。
第三是交易所要具有吸引力和輻射力。交易所要信譽良好，要有吸引力，要有不斷自我發(fā)展的能力，這樣才能不斷擴大市場的輻射力。
篇9
二、進(jìn)一步明確指導(dǎo)原則
在推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作過程中，既要注重地方財政收入增長的直接效益，更要考慮對我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用，還要關(guān)注對我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實意義。在實踐中要堅持五項原則：
（一）企業(yè)主體原則。要實行“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、各方協(xié)作、上下聯(lián)動”的運作模式，在遵循企業(yè)意愿和市場規(guī)律的前提下，加強政策引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)分離意愿。
（二）循序漸進(jìn)原則。要在遵守和執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定的前提下，按照“成熟一家、輔導(dǎo)一家、分離一家”的工作思路，在符合條件的企業(yè)中率先實施企業(yè)分離，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推行。
（三）因地制宜原則。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)布局特點，立足企業(yè)實際，對不同行業(yè)和企業(yè)區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，抓住物流、安裝、研發(fā)技術(shù)、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，重點在“專業(yè)化”、“產(chǎn)業(yè)鏈”、“附加值”、“規(guī)模化”發(fā)展上下功夫。
（四）注重實效原則。要讓企業(yè)在分離過程中減輕負(fù)擔(dān)，推動企業(yè)更好發(fā)展。要對實施分離工作后地方財政收入情況進(jìn)行仔細(xì)測算，確保地方財力有效增長。要注重分離后服務(wù)性企業(yè)的整合培育和整體提升，實現(xiàn)政企雙贏。
（五）內(nèi)外結(jié)合原則。要堅持“有所為、有所不為”，企業(yè)分離可采用自行組建生產(chǎn)企業(yè)或?qū)⒎呛诵臉I(yè)務(wù)流程剝離，委托給能提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷服務(wù)的社會化服務(wù)企業(yè)或?qū)I(yè)化服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步延伸及拓展制造業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)業(yè)。
三、進(jìn)一步明確工作重點
推進(jìn)企業(yè)分離服務(wù)業(yè)要站在推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略高度，重點推動大企業(yè)大集團主輔分離，促進(jìn)大企業(yè)大集團做大做強。要堅持挖潛和開源并重，分離與整合并舉，抓重點帶一般，在依法落實稅費政策的前提下，有重點、分層次，循序漸進(jìn)地進(jìn)行推進(jìn)。一是要立足于大企業(yè)大集團和行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。通過抓大企業(yè)大集團和行業(yè)龍頭骨干企業(yè)分離服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是立足于塊狀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群。通過推動區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)協(xié)作與分工，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步延伸，進(jìn)一步實現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展。三是立足于已分離的服務(wù)性企業(yè)。通過實行規(guī)劃引導(dǎo)、整合提升和引進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)相結(jié)合，創(chuàng)造條件發(fā)展總部經(jīng)濟和生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要著力搭建一批公共服務(wù)平臺和新型專業(yè)市場，推動生產(chǎn)業(yè)的融合壯大，實現(xiàn)集聚發(fā)展。
四、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)舉措
篇10
二、培育原則
1.堅持企業(yè)自我發(fā)展與政府引導(dǎo)相結(jié)合。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，充分調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)的積極性和創(chuàng)新精神；切實轉(zhuǎn)變政府職能，為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造公平競爭的外部環(huán)境。堅持扶優(yōu)扶強和動態(tài)培育相結(jié)合，重點扶持在行業(yè)中帶動力強、影響力大的企業(yè)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，實施動態(tài)管理，建立有進(jìn)有出的培育機制。
2.堅持強企大企培育與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相結(jié)合。強企大企培育，離不開產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，按照*區(qū)“*”產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求，在有序調(diào)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、速度、結(jié)構(gòu)的同時，著力助大做強、助特做精全區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵資產(chǎn)重組，支持收購兼并，提高產(chǎn)業(yè)集中度，依靠產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展做強做大企業(yè)。
3.堅持強企大企培育與自主創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。強企大企培育，離不開自主創(chuàng)新支撐，按照*區(qū)自主創(chuàng)新建設(shè)總體要求，堅持提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育和發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。通過構(gòu)建自主研發(fā)、自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)自主創(chuàng)新體系，擴大企業(yè)影響，樹立企業(yè)良好形象，依靠自主創(chuàng)新發(fā)展做強做大企業(yè)。
三、培育目標(biāo)
1.經(jīng)濟規(guī)模目標(biāo)。到2010年，努力培育一批具有較強競爭力的大企業(yè)大集團，企業(yè)的增長速度、銷售規(guī)模、盈利能力、研發(fā)水平高于或接近國內(nèi)和省內(nèi)同行業(yè)平均水平，部分企業(yè)集團達(dá)到或接近國際同行業(yè)平均水平，并在該行業(yè)領(lǐng)域中起到龍頭帶動作用。全區(qū)5億元以上企業(yè)的產(chǎn)值、銷售、利稅總量分別占到全區(qū)規(guī)模以上的50%、55%和60%以上。同時，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值占全市25%以上，力爭先進(jìn)制造業(yè)總量占全市的30%，在全市繼續(xù)保持工業(yè)總量和先進(jìn)制造業(yè)總量雙第一;十一項經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)保持全市領(lǐng)先地位。具體目標(biāo)：
年銷售收入50億元以上企業(yè)1-2家；
年銷售收入30億元以上企業(yè)1-2家；
年銷售收入20億元以上企業(yè)5家；
年銷售收入10億元以上企業(yè)10家；
年銷售收入5億元以上企業(yè)20家；
產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)企業(yè)5—8家。
2.產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)。到2010年，要努力發(fā)展一批在國內(nèi)具有舉足輕重地位的產(chǎn)業(yè)群，其中木地板產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)1億平方米，木地板及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)銷售收入200億元。年生產(chǎn)量超過500萬平方米企業(yè)1家以上，年產(chǎn)量100-500萬平方米的企業(yè)15家以上，骨干企業(yè)年生產(chǎn)量不低于200萬平方米。
電磁線產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力達(dá)到15萬噸以上，銷售收入100億元，其種電磁線60億元。年產(chǎn)量超過5萬噸企業(yè)1家，年產(chǎn)量超過3萬噸企業(yè)2家，年產(chǎn)量超過1萬噸以上企業(yè)5家。
不銹鋼管材及其制品生產(chǎn)能力達(dá)到25萬噸(設(shè)計能力)，銷售收入50億元以上。年產(chǎn)量超過10萬噸企業(yè)1家，年產(chǎn)量超過3萬噸企業(yè)1家，年產(chǎn)量超過1萬噸以上企業(yè)10家。工業(yè)用不銹鋼管銷量在國內(nèi)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。
電梯及相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力達(dá)到2萬臺以上，力爭銷售收入50億元，電梯產(chǎn)量保持在國內(nèi)市場的8-10%以上。年生產(chǎn)能力超5000臺企業(yè)1家，年生產(chǎn)能力超3000臺企業(yè)1-2家，年生產(chǎn)能力超1000臺以上企業(yè)5家。
3.品牌規(guī)模目標(biāo)。到2010年，要努力建設(shè)一批社會認(rèn)知度高、影響力大的不同新產(chǎn)品種類的品牌體系，真正樹立“*制造”品牌形象。全區(qū)省級以上品牌銷售收入達(dá)200億元以上，占全市品牌銷售收入的20%；省級以上品牌擁有量60只以上，占全市省級以上品牌總量的20%。具體目標(biāo)：
新增中國馳名商標(biāo)3件，力爭4件；
爭創(chuàng)中國名牌4只，力爭5只；
新增產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢12只以上；
新增省級著名商標(biāo)15件；
新增省級名牌15只。
四、工作重點
(一)大力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，為做強做大提供機制活力
1.推進(jìn)體制機制創(chuàng)新。體制機制的創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展最大的動力，體制機制的滯后是企業(yè)發(fā)展最大的制約。要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，突出抓好全區(qū)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快健全責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。
2.推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是提升企業(yè)核心競爭力的中心環(huán)節(jié)。首先要引導(dǎo)和支持重點企業(yè)建立省級以上技術(shù)中心、博士后科研工作站等研發(fā)機構(gòu)，增強自主研發(fā)能力；其次要加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，幫助企業(yè)與國家重點高等院校、科研院所建立多層次、多形式、多領(lǐng)域的友好合作關(guān)系，形成強大的科研開發(fā)體系；三要有重點、有目標(biāo)地開展多種形式的技術(shù)引進(jìn)工作，通過技術(shù)消化吸收，迅速跟上國際先進(jìn)水平。
3.推進(jìn)管理創(chuàng)新。要積極參照先進(jìn)的管理模式和運行機制，以提高核心競爭能力為目標(biāo)，精于主業(yè)，集中力量發(fā)展主營業(yè)務(wù)；要注重學(xué)習(xí)和運用先進(jìn)的管理理念和手段，加強成本、質(zhì)量、物流、采購和營銷管理等各項基礎(chǔ)管理工作，不斷提高現(xiàn)代化管理水平，確保企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
(二)大力提升產(chǎn)業(yè)層次，為做強做大提供基礎(chǔ)載體
在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，按照扶大育強的原則，以優(yōu)勢企業(yè)為依托，以工業(yè)園區(qū)為載體，以項目投入為基礎(chǔ)，以自主創(chuàng)新為動力，以資本經(jīng)營為手段，加速形成龍頭項目－產(chǎn)業(yè)鏈－產(chǎn)業(yè)集群－制造業(yè)基地的提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)層次的發(fā)展格局，為實現(xiàn)“浙江100強、中國500強和具有國際競爭力”的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)提供基礎(chǔ)載體。
(三)大力實施品牌建設(shè)，為做強做大提供市場保障
品牌形象是企業(yè)質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)、知名度等各方面的綜合體現(xiàn)，也是企業(yè)做強做大的市場保障。因此，既要把扶持和發(fā)展名牌納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，從資金、政策等多方面給予積極支持；又要鼓勵企業(yè)樹立強烈的品牌意識和經(jīng)營名牌的理念，重視品牌戰(zhàn)略的制定和實施，致力于精心培育品牌，為做強做大提供市場保障。
(四)大力培育企業(yè)人才，為做強做大提供智力支撐
人才是創(chuàng)新的主體，是企業(yè)長盛不衰的根本。大企業(yè)大集團之間拼實力、拼產(chǎn)品、拼市場，本質(zhì)就是拼人才。當(dāng)前重點要抓緊培養(yǎng)和建設(shè)三支隊伍：一支是企業(yè)家隊伍，全區(qū)規(guī)模企業(yè)50%以上的主要管理者必須擁有大專以上學(xué)歷；一支是熟悉世貿(mào)規(guī)則、掌握國際語言和法律知識、具有較強科技創(chuàng)新能力的高級經(jīng)營管理人才和科技人才隊伍，職業(yè)經(jīng)理人才，持證高級職業(yè)經(jīng)理人才、高級營銷人才達(dá)到30%以上；一支是操作水平高、適應(yīng)能力強的高級技工隊伍，重點行業(yè)、重點企業(yè)的中級職稱技工人員達(dá)到10%以上。通過三支隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)，為企業(yè)做強做大提供強有力的人才支撐。
(五)大力優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，為做強做大提供服務(wù)通道
1.加大政府服務(wù)企業(yè)力度。在市場經(jīng)濟條件下，政府在經(jīng)濟發(fā)展中最大的責(zé)任是服務(wù)，最大的作為也是服務(wù)。要特別注重擺正政府的角色定位，尊重企業(yè)的市場主體地位，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)換，切實解決好政府在經(jīng)濟工作中存在的“缺位”、“越位”和“錯位”現(xiàn)象，建立起辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、公正透明的行政管理體系，把主要精力集中到為企業(yè)搞好服務(wù)上來。
2.加大社會輿論宣傳力度。大張旗鼓地宣傳重點企業(yè)的發(fā)展成就和社會貢獻(xiàn)，宣傳支持、促進(jìn)重點企業(yè)發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗。通過多種途徑給企業(yè)家創(chuàng)造各種進(jìn)修培訓(xùn)和知識更新的再學(xué)習(xí)機會，要讓全社會關(guān)心企業(yè)家的成長，尊重他們的勞動，理解他們的甘苦，努力在全區(qū)形成一種“允許試驗、寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新、支持發(fā)展”的健康輿論導(dǎo)向，營造一種有利于企業(yè)家脫穎而出、施展才華的良好環(huán)境。
3.突出重點、分類指導(dǎo)。由區(qū)政府會同區(qū)級有關(guān)部門重點抓一批年銷售收入5億元以上對全區(qū)工業(yè)發(fā)展有較大影響和帶動作用的重點企業(yè)；各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))重點抓一批年銷售收入1億元以上的重點企業(yè)，確保全區(qū)大企業(yè)大集團做強做大取得突破性進(jìn)展。項目是經(jīng)濟發(fā)展的載體，全區(qū)要牢固樹立“高水平是財富，低水平是包袱”的理念，積極幫助企業(yè)在技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品開發(fā)、財政補助、銀行貸款、生產(chǎn)要素配置等方面爭取國家、省市更多的優(yōu)惠配套政策。
4.建立聯(lián)系工作制度。根據(jù)全區(qū)重點企業(yè)分布情況，建立必要的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和重點企業(yè)掛鉤聯(lián)系工作制度，深入基層，調(diào)查研究，定期走訪。聽取匯報，及時了解掌握真情實況，幫助企業(yè)解決急需解決的重大問題。
5.加大財政扶持力度。發(fā)展大企業(yè)大集團就是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，支持先進(jìn)重點企業(yè)的發(fā)展就是支持先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。要以鼓勵做強做大為導(dǎo)向，用好用足政策資源，盡可能為全區(qū)重點企業(yè)的發(fā)展提供政策措施支持。
(1)到2010年，對每年新實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模目標(biāo)的企業(yè)，按照規(guī)模檔次，由區(qū)財政資助，選派企業(yè)法定代表人參加省內(nèi)、省外著名學(xué)府的學(xué)歷深造。
(2)到2010年，對每年成功上市的企業(yè)，參照市有關(guān)獎勵政策額度的50%進(jìn)行獎勵，其中80%獎勵企業(yè)，20%獎勵區(qū)級有關(guān)部門。
(3)到2010年，對每年新獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌、產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢的企業(yè)，參照市有關(guān)獎勵政策額度的50%進(jìn)行獎勵，其中80%獎勵企業(yè)，20%獎勵區(qū)級有關(guān)部門。
篇11
2、鼓勵企業(yè)重組。對與央企或國內(nèi)外大型企業(yè)集團和知名企業(yè)實施戰(zhàn)略重組成功且達(dá)產(chǎn)達(dá)效的企業(yè)，給予經(jīng)營者50萬元的獎勵。對科技含量高、帶動能力強、產(chǎn)出效益好、投資規(guī)模在1—5億元的戰(zhàn)略合作伙伴，給予投資企業(yè)50萬元的獎勵；投資額在5—10億元的給予100萬元的獎勵；投資額在10億元以上的給予200萬元的獎勵。
3、鼓勵農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園的外埠配套企業(yè)轉(zhuǎn)移到*。將所屬外埠配套企業(yè)和進(jìn)入配套體系零部件企業(yè)轉(zhuǎn)移到我市生產(chǎn)，對主機廠負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員按配套份額給予獎勵。配套份額在1000—5000萬元的，獎勵10萬元；配套份額在5000萬元—1億元的，獎勵20萬元；配套份額在億元以上的，獎勵30萬元。
4、鼓勵企業(yè)建立技術(shù)中心和開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)品。對新認(rèn)定的省級企業(yè)技術(shù)中心給予一次性補助50萬元。
二、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長
5、支持企業(yè)渡過難關(guān)。設(shè)立工業(yè)企業(yè)增加效益獎，從2009年起工業(yè)企業(yè)實際上繳所得稅以上年為基數(shù)，將新增地方留成部分追加為全市工業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于支持工業(yè)企業(yè)增加效益的獎勵。
三、拓展融資渠道，加強資金支撐力度
6、幫助企業(yè)解決流動資金短缺問題。政府出資成立*市融益?zhèn)}儲有限公司，開展企業(yè)倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)。
7、加大對中小企業(yè)融資的支持力度。中小工業(yè)企業(yè)貸款需要擔(dān)保的，擔(dān)保機構(gòu)給予降低擔(dān)保費率20%的優(yōu)惠。
四、其他
篇12
（三）規(guī)范規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的申報條件和程序。
申報條件：①具備獨立的法人資格；②當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入在500萬元以上；③有專（兼）職統(tǒng)計工作人員，并能按要求及時提供企業(yè)的各種統(tǒng)計報表；④會計核算規(guī)范，依法申報納稅。
申報程序：①鎮(zhèn)（場）對擬申報工業(yè)企業(yè)進(jìn)行初審；②縣統(tǒng)計局、縣經(jīng)委進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審要深入企業(yè)調(diào)查，認(rèn)真核實申報材料，復(fù)審合格后，報縣政府分管負(fù)責(zé)人審核，經(jīng)縣政府主要負(fù)責(zé)人簽字同意后，向市統(tǒng)計局申報。
二、加大對規(guī)模工業(yè)企業(yè)的扶持力度
（一）對符合條件的規(guī)模工業(yè)企業(yè)實行獎勵機制。
為鼓勵規(guī)模工業(yè)企業(yè)不斷做強做大，以年數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，從年起，對當(dāng)年納稅額占主營業(yè)務(wù)銷售收入2%以上（含2%），且不低于上年納稅額的企業(yè)（已享受稅收優(yōu)惠政策的除外），根據(jù)當(dāng)年度主營業(yè)務(wù)銷售收入分三個層次分別給予獎勵。
1、主營業(yè)務(wù)銷售收入1億元以內(nèi)，同比增加1000萬元以上的企業(yè)，獎勵1萬元；同比增加2000萬元以上的企業(yè)，獎勵2萬元。
2、主營業(yè)務(wù)銷售收入1至5億元，同比增加5000萬元以上的企業(yè)，獎勵3萬元；同比增加1億元以上的企業(yè)，獎勵4萬元。
3、主營業(yè)務(wù)銷售收入5億元以上，同比增加1億元以上的企業(yè)，獎勵5萬元。
主營業(yè)務(wù)實現(xiàn)稅收高于500萬元以上的按《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展暨推動全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》（發(fā)〔〕16號）文件有關(guān)稅收獎勵政策落實。
（二）加大政策資金支持力度。
1、規(guī)模工業(yè)企業(yè)建設(shè)符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策的項目，優(yōu)先推薦享受財政資金對項目建設(shè)的補助和貼息資金的支持。
2、新納入的規(guī)模工業(yè)企業(yè)，環(huán)保部門按最低標(biāo)準(zhǔn)收取企業(yè)排污費。
3、在電力供應(yīng)緊張時期，優(yōu)先保障規(guī)模工業(yè)企業(yè)用電。
4、引導(dǎo)、鼓勵和幫助規(guī)模工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，走專業(yè)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展道路；對符合入園條件，要求進(jìn)入園區(qū)的規(guī)模工業(yè)企業(yè)予以優(yōu)先安置，并享受《入園項目管理暫行辦法》的優(yōu)惠政策。
5、優(yōu)先將規(guī)模工業(yè)企業(yè)列入銀企合作推薦名單，協(xié)調(diào)解決其在生產(chǎn)經(jīng)營中的資金需求問題。
6、優(yōu)先幫助規(guī)模工業(yè)企業(yè)解決發(fā)展用地問題，對成長型的規(guī)模工業(yè)企業(yè)優(yōu)先向工業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和兩條省道集中，土地出讓金的繳納參照《入園項目管理暫行辦法》執(zhí)行。
7、按照企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、實收資本、財政稅收、社會貢獻(xiàn)等每年組織開展一次“十大年度經(jīng)濟人物”和“十大創(chuàng)業(yè)明星”評選活動。
三、進(jìn)一步加強組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育和扶持工作由縣工業(yè)經(jīng)濟和全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，縣經(jīng)委和縣統(tǒng)計局做好日常協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。各鎮(zhèn)（場）、各相關(guān)職能部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，精心組織，強化措施，扎實做好規(guī)模工業(yè)企業(yè)的培育、扶持工作。
篇13
作為區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，企業(yè)研發(fā)機構(gòu)在對外聯(lián)系高校和科研院所、集聚全社會科技資源，對內(nèi)凝聚企業(yè)創(chuàng)新能力、持續(xù)為企業(yè)提供成熟配套的技術(shù)、工藝和新產(chǎn)品，帶動行業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級具有重大作用。近年來，我市在企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)方面的投入逐年增加，企業(yè)研發(fā)機構(gòu)數(shù)量逐年提高，企業(yè)整體實力顯著增強。但總體上，全市規(guī)模以上企業(yè)僅有10%建立了市級以上研發(fā)機構(gòu)，本土大中型工業(yè)企業(yè)僅有50%建立了研發(fā)機構(gòu)，企業(yè)整體創(chuàng)新能力的不足已成為我市創(chuàng)新發(fā)展的一大瓶頸。
企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。加快企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、提高科技創(chuàng)新能力，是應(yīng)對當(dāng)前科技發(fā)展和行業(yè)競爭的戰(zhàn)略選擇，是完善我市科技創(chuàng)新體系、提升區(qū)域競爭力的重要舉措，也是建設(shè)創(chuàng)新型城市、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。各地各部門必須從戰(zhàn)略和全局的高度深刻認(rèn)識加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的重要性，切實將其擺上重要位置。
二、明確企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)
要著眼于整體提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)工作。鼓勵有條件的企業(yè)建立各類企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，力爭年底全市80%的本土大中型工業(yè)企業(yè)和40%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立經(jīng)市級以上認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，2年內(nèi)全市本土大中型工業(yè)企業(yè)全部建立經(jīng)市級以上認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，3年內(nèi)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部建立經(jīng)市級以上認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)；骨干企業(yè)要爭創(chuàng)省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，百億元以上企業(yè)要爭創(chuàng)國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，徐工集團、中能硅業(yè)有限公司要加快推進(jìn)海外研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。力爭全市企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)走在全省前列，企業(yè)科技創(chuàng)新能力整體提升，為全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強大支撐。
三、規(guī)范企業(yè)研發(fā)機構(gòu)分類及管理分工
（一）企業(yè)研發(fā)機構(gòu)分類
工程技術(shù)研究中心：以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為目標(biāo)，開展技術(shù)研究、試驗和成套技術(shù)服務(wù)，提供成熟配套的技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品。
高技術(shù)重點實驗室：以應(yīng)用基礎(chǔ)和高技術(shù)研究為重點，針對技術(shù)前沿開展創(chuàng)新性研究，獲取原始創(chuàng)新成果和自主知識產(chǎn)權(quán)。
院士工作站、博士后工作站（創(chuàng)新實踐基地）：以企業(yè)研發(fā)機構(gòu)為依托，以產(chǎn)學(xué)研合作項目為紐帶，引導(dǎo)院士、博士后及其創(chuàng)新團隊向企業(yè)集聚，攻克核心技術(shù)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊伍。
產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）研究院：以培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化和成果轉(zhuǎn)化；開展原創(chuàng)性和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)，搶占技術(shù)制高點。
公共服務(wù)平臺：以科技資源集成開放和共建共享為目標(biāo)，通過整合、集成、優(yōu)化科技資源，提升公共技術(shù)服務(wù)能力。
工程中心：以行業(yè)技術(shù)為導(dǎo)向，對科研成果進(jìn)行工程化研究和系統(tǒng)集成，開發(fā)具有產(chǎn)業(yè)化前景的共性、關(guān)鍵技術(shù)，加快成果產(chǎn)業(yè)化步伐。
工程實驗室：開展重點產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵工藝試驗研究，研制重大裝備樣機及其關(guān)鍵部件，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，為行業(yè)、企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。
企業(yè)技術(shù)中心：推動企業(yè)在內(nèi)部建立市場、科研、生產(chǎn)一體化的技術(shù)進(jìn)步機制，增強企業(yè)技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新能力。
（二）企業(yè)研發(fā)機構(gòu)管理分工
市科技局為全市企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)扎口部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)市級以上工程技術(shù)研究中心、高技術(shù)重點實驗室、院士工作站、產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）研究院、公共服務(wù)平臺建設(shè)，并負(fù)責(zé)市級工程技術(shù)研究中心、高技術(shù)重點實驗室的認(rèn)定、評估和管理。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)推進(jìn)市級以上工程中心、工程實驗室建設(shè)，并負(fù)責(zé)市級工程中心的認(rèn)定、評估和管理。
市經(jīng)信委負(fù)責(zé)推進(jìn)市級以上企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，并負(fù)責(zé)市級企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定、評估和管理。
市人保局負(fù)責(zé)推進(jìn)市級以上博士后工作站（創(chuàng)新實踐基地）建設(shè)。
市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的統(tǒng)計管理工作。
四、完善企業(yè)研發(fā)機構(gòu)管理機制
（一）建立市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定制度
進(jìn)一步規(guī)范和加快市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定工作。各類工業(yè)企業(yè)要盡快在企業(yè)內(nèi)部建立達(dá)到有人員、有場地、有投入、有裝備、有特色業(yè)務(wù)等“五有”條件的技術(shù)中心、研究中心、技術(shù)處等各類企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，并努力加快企業(yè)研發(fā)隊伍建設(shè)，引進(jìn)領(lǐng)軍人才和研發(fā)團隊，加強高校和科研院所合作，加大研發(fā)投入、改善研發(fā)條件、創(chuàng)新研發(fā)機制、提高研發(fā)能力，同時定期向統(tǒng)計部門上報有關(guān)報表。達(dá)到各類市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定要求的，經(jīng)所在地業(yè)務(wù)主管部門同意后，通過申請、審核、認(rèn)定等程序，盡快申請認(rèn)定為市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)；對達(dá)到國家級、省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，或經(jīng)市業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)定培育后達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，要通過各業(yè)務(wù)主管部門盡快向上申報，爭創(chuàng)省級、國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。
（二）建立市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)復(fù)審評估制度
市各業(yè)務(wù)主管部門要對市級以上各類企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實行動態(tài)管理，每年對運行兩年以上的市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)進(jìn)行績效評估，評估程序主要為材料提交、部門審核和結(jié)果確定。對評估優(yōu)秀的市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)給予適當(dāng)運行補助經(jīng)費，對評估較差的市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)給予黃牌警告、限期整改，整改不合格或連續(xù)兩次評估較差的，取消其市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)資格。
五、建立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)激勵機制
（一）市政府設(shè)立專項資金對新認(rèn)定的省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)給予獎勵，對經(jīng)評估為優(yōu)秀的市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)給予運行補助。
1.對新認(rèn)定的國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，分別由受益財政給予30萬元、10萬元的獎勵。
2.對被評估為優(yōu)秀的市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，由受益財政給予不低于5萬元的運行補助。評估優(yōu)秀率20%左右。
（二）未建有市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的工業(yè)企業(yè)不得申請承擔(dān)各類市級計劃項目，一般也不再推薦申報承擔(dān)省級以上各類計劃項目。具有獨立法人資格的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，可獨立申請承擔(dān)各類市級計劃項目，獨立申請享受企業(yè)開發(fā)項目備案減免稅政策。
（三）企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝而實際發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，按研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
（四）企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備，由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快；或者常年處于強震動、高腐蝕狀態(tài)的，可以適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或采取加速折舊。
（五）鼓勵和支持國外及港澳臺地區(qū)的組織和個人在我市設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。經(jīng)依法審批設(shè)立的外商及港澳臺商研發(fā)機構(gòu)，其從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，經(jīng)市技術(shù)市場管理機構(gòu)認(rèn)定，可向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)申請暫免營業(yè)稅；上述機構(gòu)取得的符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征、減征企業(yè)所得稅。
六、加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的組織保障
