引論：我們?yōu)槟砹?3篇社會化管理工作范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、基本情況

剛察縣境內(nèi)大小寺院14座（包括清真寺1座），活佛12名，僧侶415名，信教群眾51703人。清真寺現(xiàn)有阿訇1名，曼拉2名，本地穆斯林信教群眾280余人，是剛察縣唯一一所清真寺。

二、主要做法

1、建章立制，做到管理規(guī)范

針對寺院內(nèi)部管理制度不健全，工作責(zé)任不明確等問題，結(jié)合實(shí)際制定了維護(hù)寺院穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案、寺管會管理制度、寺管會議事規(guī)則、僧侶違規(guī)違紀(jì)處罰辦法、財(cái)務(wù)公開制度、僧侶入寺制度、佛事活動管理制度、佛事活動報(bào)批制度、寺院請銷假制度、學(xué)習(xí)制度、治安保衛(wèi)制度、衛(wèi)生防疫制度、文物保護(hù)制度、消防安全制度、夜間保衛(wèi)巡邏制度和寺院值班制度等16項(xiàng)寺院管理制度。

2、確保信息渠道暢通

按照寺院社會化管理工作的要求，制定了網(wǎng)格化聯(lián)系僧侶制度，根據(jù)沙陀寺的實(shí)際情況，制定僧侶聯(lián)系制度，確保了信息渠道暢通，做到了有明確的僧侶聯(lián)系人，有明確的交流時(shí)間，有固定的信息員隊(duì)伍。

3、嚴(yán)格實(shí)行僧侶請銷假制度

堅(jiān)決做到無事不請假，僧人不外出、不離寺，不留宿外來僧人，依法加強(qiáng)對寺院的管理，實(shí)行重大活動報(bào)告審批制度，對所有外來人員和一切宗教活動進(jìn)行嚴(yán)格掌控。

4、充分發(fā)揮老齡維穩(wěn)工作組的作用

組織老村社干部、在群眾中有威望的老人成立了鄉(xiāng)、村兩級老齡維穩(wěn)工作組2個(gè)，加強(qiáng)對信教群眾和僧侶的宣傳教育力度。

5、加強(qiáng)評定考核工作

按照《剛察縣藏傳佛教寺院星級評定活動試行辦法》的要求，沙陀寺積極從十個(gè)方面對星級寺院評定工作進(jìn)行準(zhǔn)備，目前正在考核當(dāng)中。

三、取得的成效

1、提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想

通過學(xué)習(xí)教育，廣大信教群眾和僧侶受到了一次深刻的黨的民族宗教政策再教育、再認(rèn)識，思想認(rèn)識、愛國愛教和遵紀(jì)守法意識得到明顯提高。

2、寺院管理工作取得實(shí)效

通過積極幫助指導(dǎo)寺院開展工作，切實(shí)做好了寺院的建章立制工作。以平安寺院建設(shè)為載體，促進(jìn)了寺院的法制化建設(shè)。通過廣泛交流、交友，及時(shí)準(zhǔn)確掌握了僧侶的思想動態(tài)，寺院管理工作取得實(shí)效。

3、通過辦實(shí)事、好事，贏得了廣大僧眾的歡迎和好評

針對存在的問題和困難，把為僧侶辦實(shí)事作為宣傳教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入了解僧侶切身利益的問題，力所能及地為僧侶辦實(shí)事、辦好事，積極解決宗教寺院和宗教人員的實(shí)際困難和問題，受到廣大僧侶的歡迎和好評。

4、健全群防群控的維穩(wěn)工作格局

老齡維穩(wěn)工作組以新舊社會的對比、言傳身教和老齡人的經(jīng)歷，感化了廣大僧眾，廣大群眾和僧侶切實(shí)認(rèn)識到了維護(hù)社會穩(wěn)定的重要性和緊迫性，積極參與到維護(hù)社會穩(wěn)定工作中，及時(shí)掌握了維穩(wěn)工作中存在的矛盾和不安定因素，充分調(diào)動了宗教寺院和教職人員的積極性，把廣大信教群眾的注意力和精力集中到了求團(tuán)結(jié)、謀發(fā)展、促進(jìn)步、奔小康上來，進(jìn)一步建立健全了群防群控的維穩(wěn)工作格局。

四、存在的困難和問題

1、對活佛和僧侶的系統(tǒng)化培訓(xùn)教育需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、對寺院基礎(chǔ)設(shè)施和硬件建設(shè)方面的投資需要進(jìn)一步加大力度。

3、寺院僧侶的社會保障機(jī)制尚未健全。

五、加強(qiáng)寺院社會化管理工作的建議

1、加大對僧侶的培訓(xùn)教育工作力度，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識

努力構(gòu)建開放式、多渠道、多形式的僧侶培訓(xùn)機(jī)制，拓寬培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)僧侶愛國愛教、遵紀(jì)守法意識，為穩(wěn)定僧侶思想，拓寬僧侶視野，更新僧侶觀念發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)和改進(jìn)寺管會的學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真制定并落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，切實(shí)抓好各類人才的培訓(xùn)、管理和使用，建立健全學(xué)習(xí)檔案。

2、堅(jiān)持規(guī)范依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)

一是進(jìn)一步嚴(yán)把入寺關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行僧侶入寺制度。對年滿18周歲完成九年義務(wù)教育自愿入寺的，經(jīng)寺管會對其年齡、知識、家庭背景等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查核實(shí)，并報(bào)縣宗教事務(wù)部門和佛教協(xié)會認(rèn)定后，方可入寺；寺院接受入寺僧侶時(shí)，必須按照定編數(shù)以內(nèi)接受，不得超編；縣宗教事務(wù)部門、縣佛教協(xié)會，接受入寺僧侶的寺管會，嚴(yán)格審查入寺僧侶基本情況，并報(bào)縣統(tǒng)戰(zhàn)部門備案。

二是進(jìn)一步實(shí)行寺院內(nèi)部考核機(jī)制。由監(jiān)管會對寺管會的日常工作進(jìn)行監(jiān)督、寺管會對僧侶言行進(jìn)行監(jiān)督，形成層層監(jiān)督、落實(shí)任務(wù)、責(zé)任到人的工作格局。

三是進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)、村分級管理和分級負(fù)責(zé)的宗教事務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)解決好不敢管、不會管、不善管和不愿管的問題，形成宗教事務(wù)管理方式由過去的依靠政策指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變到政策與法律法規(guī)并行并重的寺院體制管理，形成依靠制度管人管事的長效機(jī)制，防止制度流于形式，切實(shí)解決有規(guī)定無辦法、有制度不執(zhí)行的問題。

四是進(jìn)一步完善屬地化管理機(jī)制。堅(jiān)持屬地化管理原則，層層簽定宗教工作責(zé)任書，明確鄉(xiāng)、村宗教工作的重點(diǎn)、方法和權(quán)限，從明確人員、財(cái)力和機(jī)制多方入手，不斷提高寺院管理工作的民主化、制度化、規(guī)范化水平。

五是進(jìn)一步嚴(yán)格掌控佛事活動。要求寺管會負(fù)責(zé)對每年的佛事活動的進(jìn)行詳細(xì)的安排，對參與活動的僧侶、群眾的村別和姓名、地點(diǎn)都要詳細(xì)登記，并上報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府和上級主管部門。

六是進(jìn)一步將寺院作為特殊的社會單位納入到鄉(xiāng)黨委、政府日常管理范圍，重點(diǎn)是將寺管會作為特殊的基層組織進(jìn)行強(qiáng)化建設(shè)，配齊配強(qiáng)寺管會組織，確保寺院的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)牢牢掌握在寺管會和愛國愛教人士手中，提高寺管會對寺院的管理能力和控制能力。逐步改善寺院基礎(chǔ)條件，切實(shí)解決宗教人員中的老弱病殘和貧困人員實(shí)際困難和問題。

3、建立健全寺院僧侶的社會保障機(jī)制

擴(kuò)大社會保障面，把低收入僧侶納入農(nóng)村牧區(qū)低保，貧困老齡僧侶納入五保，從而解決低收入和貧困老齡僧侶生活困難的問題。

4、堅(jiān)持抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力推動寺院管理工作邁上新臺階

積極引導(dǎo)寺院走以寺養(yǎng)寺的路子，弘揚(yáng)民族宗教文化。通過在寺院和廣大僧侶中開展“五好五優(yōu)”創(chuàng)建評比活動，提升依法管理宗教事務(wù)的能力，提高寺院僧侶自我約束、自我管理、自覺依法開展宗教活動的意識，增強(qiáng)信教群眾的法律意識和政策意識。

5、堅(jiān)持黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)地位，充分發(fā)揮宗教界在社會發(fā)展中的作用

繼續(xù)堅(jiān)持黨管一切原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起在寺院管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用，鼓勵(lì)宗教界發(fā)揚(yáng)愛國愛教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，支持他們?yōu)槊褡鍒F(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、祖國統(tǒng)一多作貢獻(xiàn)。積極鼓勵(lì)寺院僧侶多為社會做貢獻(xiàn)，多發(fā)展公益事業(yè)、慈善愛心、正信佛教的弘揚(yáng)、繼承中國傳統(tǒng)文化等活動。團(tuán)結(jié)信教群眾，做好友好往來工作，崇尚科學(xué)，破除迷信，不斷加強(qiáng)宗教自身建設(shè)，努力為推進(jìn)和諧宗教文化，為寺院和睦和社會和諧作貢獻(xiàn)。

篇2

1.嚴(yán)格公正的選擇后勤社會化公司

引入社會單位對醫(yī)院的后勤保障工作進(jìn)行經(jīng)營服務(wù)后，在醫(yī)院管理模式、運(yùn)行效率、專業(yè)化服務(wù)水平方面有了很大提高。引入社會公司對醫(yī)院的后勤保障工作進(jìn)行經(jīng)營管理后，醫(yī)院不需要自己招聘人員，節(jié)約了醫(yī)院運(yùn)營成本。建立完善的監(jiān)控機(jī)制和管理制度是后勤服務(wù)質(zhì)量的重要保證；在醫(yī)院后勤社會化改革這種新的運(yùn)行模式下，應(yīng)結(jié)合各自醫(yī)院特點(diǎn)，進(jìn)一步完善和規(guī)范從招標(biāo)到簽約的一系列制度，以保證能選擇到優(yōu)質(zhì)企業(yè)、淘汰劣質(zhì)企業(yè)，控制服務(wù)價(jià)格，保證服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范合同制度管理；建議由第三方招標(biāo)部門主導(dǎo)，在有形市場公開招標(biāo)。明確監(jiān)控機(jī)構(gòu)和職責(zé)，處理好宏觀監(jiān)控與社會企業(yè)自主經(jīng)營的關(guān)系；應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合，按照科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化的要求，制定一套科學(xué)合理、操作性強(qiáng)，可以廣泛適合醫(yī)院使用的績效評價(jià)指標(biāo)體系。其內(nèi)容應(yīng)涉及餐飲服務(wù)、保潔服務(wù)、安全保衛(wèi)、院區(qū)環(huán)境、運(yùn)送管理、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行保障等各個(gè)方面。建立從管理水平、服務(wù)質(zhì)量、資源利用、崗位職責(zé)、考核監(jiān)督、服務(wù)效率、價(jià)格水平、競爭體系、服務(wù)對象滿意程度等全方位的監(jiān)控和評價(jià)體系。并制定監(jiān)管方、經(jīng)營方和消費(fèi)方的定期反饋溝通制度、監(jiān)督檢查制度、服務(wù)質(zhì)量評估制度、“兩個(gè)效益”的分析制度、獎(jiǎng)罰制度等，這將有助于后勤社會化改革的進(jìn)一步深入，有助于切實(shí)維護(hù)醫(yī)院職工的利益。必要時(shí)要及時(shí)對承包合同進(jìn)行補(bǔ)充、完善、從而保證各個(gè)方面工作的正常開展。

2.著力提升社會化公司人員的素質(zhì)問題

社會化公司的員工通常情況下從事簡單的勞動生產(chǎn)，特別如醫(yī)院保潔，護(hù)工等，為節(jié)約成本，社會化公司聘用員工多為下崗或一些進(jìn)城務(wù)工的老年人，有些員工已經(jīng)達(dá)到正常的退休年齡，員工素質(zhì)也是參差不齊，普遍為學(xué)歷低、素質(zhì)低、工資低、年齡高的特點(diǎn)。醫(yī)院工作要求具有緊迫性和責(zé)任性，在一些比較繁忙的病區(qū)會較明顯的出現(xiàn)護(hù)工或保潔員動作緩慢、體力不支、責(zé)任感不強(qiáng)等問題；加上員工與臨床醫(yī)護(hù)人員的溝通和交流上存在差距，特別在有時(shí)臨床任務(wù)多，事情緊急時(shí)，會經(jīng)常影響臨床工作的正常高效運(yùn)行，甚至有員工在臨床工作緊急時(shí)為待遇問題而要求罷工，隨意離職等；常導(dǎo)致臨床或病人的不滿而投訴醫(yī)院管理人員。

建議對所有招聘的社會化公司的員工前期統(tǒng)一進(jìn)行定期定向的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)培訓(xùn)的結(jié)果，選擇一些培訓(xùn)效果好的員工先期到崗位上擔(dān)當(dāng)；根據(jù)其他員工特點(diǎn)，針對性的開展技能培訓(xùn)。同時(shí)要在工作中經(jīng)常而持續(xù)性的開展學(xué)習(xí)新技術(shù)，新理論，做到當(dāng)前與長遠(yuǎn)，技術(shù)與思想，普及與專項(xiàng)相結(jié)合，著力提高整體素質(zhì)，充實(shí)到各個(gè)班組，使員工不管在何崗位都能有效勝任。同時(shí)通過對社會化公司的考核與激勵(lì)，讓社會化公司員工自我勉勵(lì)提高；醫(yī)院管理人員要監(jiān)督社會化公司對員工的培訓(xùn)制度與培訓(xùn)效果的考核，給現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理一定的壓力，協(xié)助他們努力提高全體員工的素質(zhì)。

3.協(xié)調(diào)社會化公司的管理理念與醫(yī)院發(fā)展理念相融洽

醫(yī)院后勤服務(wù)的好壞是醫(yī)院形象的外在體現(xiàn)，病人到醫(yī)院就醫(yī)時(shí)任何由后勤服務(wù)引起的不滿都會將責(zé)任歸咎于醫(yī)院本身，久而久之給醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會效益造成惡劣的影響。因此優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)將有利于提升醫(yī)院形象。而作為主動服務(wù)最有效的內(nèi)在動力就是員工對醫(yī)院精神文化和服務(wù)理念的認(rèn)同，提升社會化公司員工參與醫(yī)院運(yùn)營的主動性，發(fā)揮他們主人翁的精神。社會化公司現(xiàn)場管理人員要加強(qiáng)所招聘員工對其公司的認(rèn)同感，我們作為醫(yī)院管理人員，也要加強(qiáng)社會化公司與醫(yī)院之間的認(rèn)同感，要給與他們尊重。同為醫(yī)院服務(wù)，為人民服務(wù)，要時(shí)刻體現(xiàn)一種愛崗敬業(yè)的精神，達(dá)到同醫(yī)院管理理念和醫(yī)院發(fā)展理念相融洽的程度。如定期舉辦醫(yī)院文化內(nèi)涵的教育培訓(xùn)，讓社會化公司多參與到醫(yī)院正常的聯(lián)誼活動中，加強(qiáng)社會化員工與醫(yī)院管理層的溝通；在節(jié)假日由醫(yī)院協(xié)同開展文娛活動，對后勤服務(wù)的一線人員進(jìn)行現(xiàn)場慰問，對社會化員工在本院就醫(yī)提供一定的便利條件等。讓社會化公司感覺到醫(yī)院的人性關(guān)懷，提升外包單位員工的責(zé)任感與奉獻(xiàn)精神。

4.加強(qiáng)管理人員的學(xué)習(xí)

社會化公司多為集團(tuán)化的公司，在多個(gè)地方提供相同的服務(wù)，如我院的保潔等均為上海的公司承包；通常他們會選派幾名項(xiàng)目經(jīng)理來管理醫(yī)院的現(xiàn)場保潔質(zhì)量，負(fù)責(zé)員工的招聘、培訓(xùn)、考核、費(fèi)用請款及部分物質(zhì)的采購。現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理能力的高低直接關(guān)乎現(xiàn)場服務(wù)的優(yōu)劣，我們醫(yī)院管理人員直接對這些項(xiàng)目經(jīng)理的服務(wù)進(jìn)行管理，考核。由于外包單位屬于醫(yī)院后勤服務(wù)，其中很多還直接涉及醫(yī)療的各個(gè)方面，如果一旦出現(xiàn)醫(yī)療安全上的糾紛，外包公司可能出現(xiàn)服務(wù)上的連帶責(zé)任。因此不管是醫(yī)院的管理人員，還是社會化公司的管理人員，都要不斷的加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，對涉及到工作中相關(guān)的法律，法規(guī)，環(huán)保，廢棄物處理，院感控制等一定要有充分的了解。不但要學(xué)習(xí)管理類，也要學(xué)習(xí)相關(guān)醫(yī)學(xué)類的常識，相關(guān)的醫(yī)療職業(yè)防護(hù)，醫(yī)院文化以及合同管理，人員溝通，衛(wèi)生條例等。通過學(xué)習(xí)，將所學(xué)不斷的運(yùn)用在實(shí)際工作中，對發(fā)現(xiàn)的問題要積極的加以改進(jìn)。通過反復(fù)的學(xué)習(xí)―運(yùn)用―再學(xué)習(xí)來提升我們管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

各后勤管理人員一定要加強(qiáng)管理學(xué)習(xí)，熟悉自己工作的各項(xiàng)工作制度，工作流程，應(yīng)急方案等；通過持續(xù)的學(xué)習(xí)來不斷改進(jìn)自己的管理模式，促進(jìn)醫(yī)院管理效率的不斷提高。通過這些知識的積累讓我們管理人員能很好的把握好醫(yī)院的現(xiàn)狀與服務(wù)要點(diǎn)和趨勢；甚至可以在醫(yī)院更換社會化公司時(shí)都能配合新的外包單位更加有效的銜接好醫(yī)院的后勤服務(wù)，保證醫(yī)院后勤的持續(xù)性。

5.加強(qiáng)相互溝通

由于服務(wù)的最終原則都是為病人服務(wù)，為臨床服務(wù)，管理上都為人與人之間的關(guān)系，信息或想法的快速溝通顯得尤為重要。就現(xiàn)場而言，有我們醫(yī)院管理層與外包公司進(jìn)行及時(shí)的溝通；外包管理人員與臨床醫(yī)護(hù)人員的溝通，外包員工與醫(yī)護(hù)人員的溝通等。每天外包單位都會與現(xiàn)場臨床或病人接觸，溝通合理與否直接影響他們對我們服務(wù)評價(jià)的結(jié)果。因?yàn)楝F(xiàn)在病人的要求不斷提高，醫(yī)療水平的發(fā)展不斷發(fā)展，社會環(huán)境的變化，服務(wù)對象的變化，服務(wù)方式的更改。都要求我們不斷更新服務(wù)方式與服務(wù)理念，在此期間一定要多溝通，合理溝通。

醫(yī)院的高速發(fā)展和后勤社會化改革的整體形勢，已給醫(yī)院后勤管理隊(duì)伍提出了更高的要求，后勤管理隊(duì)伍是醫(yī)院后勤社會化改革成功的關(guān)鍵。隨著改革的深入，我們在后勤社會化改革和管理過程中還將不斷面臨著新的形勢，遇到新的問題，我們必須不斷解放思想，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理清思路，促進(jìn)后勤社會化改革進(jìn)一步完善和深入。只要我們的思想能與時(shí)俱進(jìn)，就能形成一支適應(yīng)后勤改革和發(fā)展需要，具備較強(qiáng)管理能力和溝通協(xié)調(diào)能力、具有強(qiáng)烈責(zé)任心的后勤管理干部隊(duì)伍；為醫(yī)療服務(wù)，為優(yōu)質(zhì)醫(yī)院的建設(shè)提供有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

篇3

二、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化改革中后勤管理出現(xiàn)的問題

經(jīng)過近三十年的緩慢發(fā)展，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化改革工作取得了很大進(jìn)展，但在改革過程中，后勤管理出現(xiàn)一些新問題。

（一）后勤制度建設(shè)有待加強(qiáng)，不適應(yīng)后勤服務(wù)社會化改革的需要

專門的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》已頒布多年，但該條例更多是指導(dǎo)性的原則，配套的后勤保障實(shí)施細(xì)則、后勤社會化保障操作細(xì)則等配套制度仍未制定，各單位內(nèi)部后勤管理制度建設(shè)落后，未能跟上形勢，適應(yīng)新的工作模式需要。盡管近些年，各級后勤部門也制定了一些內(nèi)部規(guī)章制度，但隨著改革的不斷推進(jìn)，有的制度已經(jīng)與改革脫節(jié)，不適應(yīng)當(dāng)前的后勤管理模式，有的制度與制度之間缺少必要的銜接，有的甚至存在相互矛盾、制約，沒有構(gòu)成統(tǒng)一、高效、及時(shí)更新的后勤管理系統(tǒng)。

（二）后勤人員素質(zhì)有待提高，不適應(yīng)后勤服務(wù)社會化改革的需要

一是人員結(jié)構(gòu)不合理，年齡結(jié)構(gòu)上人員老化、年輕力量不足，技術(shù)結(jié)構(gòu)上人員專業(yè)技術(shù)水平較低、高技術(shù)高素質(zhì)人才較少；二是思想混亂，面對改革陣痛，工作人員不能夠沉下心來，主動研究和參與后勤改革研究，不知改革何去何從，沒有足夠的思想準(zhǔn)備，隨波逐流；三是能力上的準(zhǔn)備不足，不能夠適應(yīng)不斷進(jìn)行中的后勤改革，尤其是社會化改革，更不能適應(yīng)新的任務(wù)需要，且對自身要求不高，不能主動學(xué)習(xí)相關(guān)新知識新技能，適應(yīng)更高的工作能力要求。

（三）后勤管理模式落后，不適應(yīng)后勤服務(wù)社會化改革的需要

后勤服務(wù)社會化改革不斷推進(jìn)，但管理模式?jīng)]有得到足夠的實(shí)質(zhì)性改革。工作模式上，盡管很多機(jī)關(guān)后勤部門已經(jīng)脫離行政編制，但只是形式上，其工作模式還是按照機(jī)關(guān)行政機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)模式。待遇分配上，形式上實(shí)施績效考核，但實(shí)際上還是平均主義，沒有真正體現(xiàn)多勞多得的原則。人員使用上，更多的還是看資歷，沒能做到人盡其才。整個(gè)管理模式的落后，造成后勤工作效率低下，無法對機(jī)關(guān)提供足夠高效的后勤保障。

三、機(jī)關(guān)后勤管理的優(yōu)化

（一）完善制度建設(shè)，規(guī)范后勤工作開展

一是制定統(tǒng)一的后勤保障實(shí)施細(xì)則、后勤社會化保障操作細(xì)則等配套制度，進(jìn)一步明確后勤社會化改革后的職能分配、人員管理、產(chǎn)權(quán)劃分等，并更好的引導(dǎo)各級后勤管理制度體系的建立。二是各級后勤部門，跟上改革步驟，主動更新調(diào)整后勤內(nèi)部規(guī)章制度。機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化，是一個(gè)漸進(jìn)的、動態(tài)的發(fā)展和轉(zhuǎn)化過程，各級后勤部門的制度建設(shè)也應(yīng)該是一個(gè)動態(tài)化的過程，隨著改革的進(jìn)行，不斷去除不合時(shí)宜的規(guī)定，按照新的工作模式和任務(wù)需要，結(jié)合科學(xué)管理、質(zhì)量管理的一些思想以及精細(xì)化管理的要求，建立規(guī)范、高效、可持續(xù)性的后勤管理制度體系。

（二）強(qiáng)化人員管理，提高人員素質(zhì)

根據(jù)社會化改革的需要，積極調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，確保人員年輕化、層次合理化、素質(zhì)高效化，不斷增加新鮮血液，引入高素質(zhì)人才，逐步替換原有不適應(yīng)改革的人員，并注意引導(dǎo)人員合理流動，如可規(guī)定到其他部門工作前，必須到后勤部門鍛煉，后勤部門與其他部門的人員交流順暢，減少流動障礙；重視職業(yè)教育，規(guī)定專業(yè)人員必須持證上崗，提高職工崗位技能標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，盡可能撤崗、并崗；同時(shí)，采取多種渠道宣傳和教育，讓每一個(gè)后勤人員都能主動參與到后勤改革中來，通過了解新知識、學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn)、研究新制度，主動適應(yīng)改革后的變化，從怕變化到愿意變化，從往日的被動應(yīng)付逐漸發(fā)展成自覺自愿的行動，促進(jìn)后勤管理人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理觀念和技術(shù)，不斷提高自身能力，從而提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化后勤管理水平。

（三）完善管理模式，提高工作效率

各級機(jī)關(guān)要大膽將后勤服務(wù)部門按照社會化改革的模式進(jìn)行改造，大力去行政化，按業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)簡單、層次清晰、信息暢通、管理有效的原則，搭建適應(yīng)后勤社會化改革的內(nèi)部管理框架。在工作模式上使組織體制扁平化，減少中間管理層，服務(wù)部門同經(jīng)營部門相對分開管理形式，減少行政干預(yù)，管理上以指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督為主；提高機(jī)關(guān)后勤經(jīng)營部門的運(yùn)營能力，完善經(jīng)營機(jī)制，以成本管理為核心，加強(qiáng)對消耗費(fèi)用的管理，綜合利用資源，提高資源利用率。同時(shí)，全面打破“平均主義”，實(shí)行“真績效”，細(xì)化量化后勤管理考核指標(biāo)，建立健全績效考核體系，按完成工作量、工作效果、業(yè)績等綜合評分得出考核結(jié)果進(jìn)行待遇分配，通過合理的指標(biāo)制約后勤管理，改善管理水平，進(jìn)而提高管理質(zhì)量。在人員使用上，完善內(nèi)部競爭機(jī)制，全面推行機(jī)關(guān)后勤員工聘用制，按照公開、公正、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按崗聘用。通過管理模式的更新和后勤各項(xiàng)資源的有效配置，全面提升后勤工作效率。

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篇4

高校后勤管理工作進(jìn)行社會化改革，已是人們的共識。所謂高校后勤社會化是指借助社會力量，社會資源，快速地建設(shè)新型的高校后勤服務(wù)體系，其實(shí)質(zhì)就是后勤服務(wù)要實(shí)現(xiàn)市場化，后勤經(jīng)營要實(shí)現(xiàn)企業(yè)化。我國高校管理模式的深刻變革是實(shí)現(xiàn)我國高等教育辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重大決策，關(guān)系到高等教育的健康發(fā)展。我們學(xué)院作為從部隊(duì)轉(zhuǎn)隸到地方辦學(xué)的院校，進(jìn)行管理體制改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，優(yōu)化資源配置，更是有著深遠(yuǎn)而重大的意義。

一、高校后勤管理社會化改革是教育創(chuàng)新的重要組成部分

高校后勤管理社會化改革的根本目的是在新的歷史時(shí)期為高校的發(fā)展提供有力保障，實(shí)現(xiàn)高效管理，其核心內(nèi)容是后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，這是教育創(chuàng)新的目的和主要內(nèi)容之一。我國高等教育正處于蓬勃發(fā)展的時(shí)期，傳統(tǒng)的高校后勤管理理念和辦法，已經(jīng)不能適應(yīng)形勢的要求。高校后勤管理系統(tǒng)必須樹立“后勤不后，保障先行”的觀念，必須打破傳統(tǒng)的思維定式和傳統(tǒng)管理方法，更新觀念，在管理上大膽創(chuàng)新。后勤管理社會化改革的核心內(nèi)容是后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革。后勤管理工作要在進(jìn)一步改革現(xiàn)有的管理體制、不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，有效利用和配置后勤資源，提高保障能力，從而有力地支持學(xué)校的發(fā)展。高校后勤管理改革在模式、進(jìn)程等問題上都不能照搬照抄，需要結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新。無論從核心內(nèi)容和具體推進(jìn)方法上看，后勤管理社會化改革都應(yīng)屬教育創(chuàng)新的重要組成部分。

二、加強(qiáng)高校后勤管理改革的對策分析

（一）進(jìn)行后勤管理體制改革，轉(zhuǎn)變職能，推行后勤企業(yè)化管理

教育部在《全面推行內(nèi)部管理體制改革意見》中指出：“學(xué)校后勤及部分直屬單位應(yīng)以服務(wù)于學(xué)校的中心工作為自己的重要職能，推行事業(yè)單位企業(yè)化管理，有條件的逐步轉(zhuǎn)向社會化。”高校后勤長期形成的單一行政管理體制模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。在建國后一段歷史時(shí)期對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)力發(fā)展，曾發(fā)揮過巨大的作用。隨著社會經(jīng)儕的發(fā)展，特別是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種管理模式顯露出了很大的弊端，嚴(yán)重束縛了高校后勤的活力。因此，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，深化后勤改革，就要建立和培育新的高校后勤管理體制，要按照事企分開的原則，改革現(xiàn)行管理體制，抓好職能轉(zhuǎn)換，逐步推行后勤事業(yè)單位的企業(yè)化管理，盡快把后勤推向社會化。高校后勤推行事業(yè)單位企業(yè)化管理，即實(shí)行事(行政管理)企（經(jīng)營部門)分開，在功能上類似于全民所有制企業(yè)中的政企分開。學(xué)校任命或派出學(xué)校后勤行政管理機(jī)構(gòu)，即“小機(jī)關(guān)”，代表學(xué)校對學(xué)校后勤經(jīng)營服務(wù)部門實(shí)行宏觀管理，落實(shí)經(jīng)營權(quán)，不直接干預(yù)經(jīng)營服務(wù)部門的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等具體事務(wù)。同時(shí)，后勤部門根據(jù)服務(wù)的需要，充分利用自身的能力和條件組織經(jīng)營活動。在保證校內(nèi)服務(wù)和管理前提下走出學(xué)校面向社會經(jīng)營，積極參與市場競爭，提高經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)而使后勤辦成具有一定規(guī)模和實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

（二）不斷提高管理和服務(wù)水平，規(guī)范管理，不斷提高后勤管理和服務(wù)層次

高校后勤社會化改革后，更要強(qiáng)化后勤服務(wù)為高校教學(xué)科研服務(wù)的目標(biāo)與要求，以確保高等學(xué)校的穩(wěn)定。要規(guī)范后勤服務(wù)與被服務(wù)者之間的關(guān)系，制定相應(yīng)的制度來確保相互之間的制約與促進(jìn)關(guān)系；例如，要制定食堂飯菜等一些后勤服務(wù)項(xiàng)目的市場指導(dǎo)性價(jià)格，以保護(hù)后勤服務(wù)實(shí)體、高校與師生之間的利益。因此，改革后勤管理，消除制約因素．逐步形成與教學(xué)相一致的管理和服務(wù)層次，以適應(yīng)并進(jìn)而推進(jìn)教學(xué)發(fā)展，這是當(dāng)前后勤管理工作的重要課程：首先，是管理和服務(wù)理念的創(chuàng)新；其次，是依據(jù)教學(xué)的發(fā)展不斷提高后勤管理和服務(wù)層次；再次，是服務(wù)育人，提高后勤服務(wù)質(zhì)量。最后是實(shí)施形象戰(zhàn)略，提高整體素質(zhì)。

（三）深化后勤社會化改革，必須努力完善各種管理和監(jiān)控機(jī)制

最近幾年以來，各高校依照行政管理職能和經(jīng)營服務(wù)職能分開的原則，首先要選拔、配備好后勤服務(wù)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化后勤集團(tuán)的內(nèi)部管理，建立各項(xiàng)必要的規(guī)章制度；其次要充分發(fā)揮校董事會、校監(jiān)事會的管理、檢查、監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)等作用，還可選拔素質(zhì)較高的學(xué)生代表參加后勤集團(tuán)的管理、檢查與監(jiān)督。同時(shí)，在必要時(shí)。可建立行之有效的管理、監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，以全面規(guī)范和協(xié)調(diào)高校的各項(xiàng)后勤工作。

三、創(chuàng)建適應(yīng)高校發(fā)展、有自身特色的教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是教育創(chuàng)新發(fā)展的需要，也是后勤管理改革的需要

（一）教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的特色、特點(diǎn)與創(chuàng)新

即將產(chǎn)生和興起的教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的主體應(yīng)是從學(xué)校行政規(guī)范剝離出來的后勤實(shí)體，如后勤管理集團(tuán)等。它是基于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式為高等學(xué)校以及師生生活提供服務(wù)的經(jīng)營服務(wù)業(yè)，教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)既有高等學(xué)校的屬性，也具有社會第三產(chǎn)業(yè)的屬性。它的服務(wù)對象是廣大的師生員工，服務(wù)具有多樣性，即提供飲食、住宿、交通、維修等等。一般意義上講經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，規(guī)模較大的學(xué)校后勤管理集團(tuán)宜采取獨(dú)立經(jīng)營方式，但也可以采取區(qū)域聯(lián)合和聯(lián)辦等方式發(fā)展教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，教育服務(wù)創(chuàng)新重在服務(wù)方面的創(chuàng)新，尤其是育人功能的創(chuàng)新。因?yàn)楦叩葘W(xué)校的中心工作是培養(yǎng)人才和創(chuàng)造知識。所以，創(chuàng)新應(yīng)該團(tuán)繞著充分發(fā)揮育人的功能，營造創(chuàng)新氛圍，使服務(wù)功能達(dá)到最大化和最優(yōu)化。

（二）教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)體制的創(chuàng)新發(fā)展

教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)脫胎于高等學(xué)校行政后勤和后勤實(shí)體，它經(jīng)歷了從行政組織到經(jīng)濟(jì)組織的轉(zhuǎn)變從不計(jì)成本到全額成本的轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗(yàn)管理到現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變，從壟斷到競爭的轉(zhuǎn)變。后勤教育產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的形勢，必須要進(jìn)行體制方面的創(chuàng)新，可以構(gòu)筑多元化股本結(jié)構(gòu)的企業(yè)聯(lián)合體，但在股本結(jié)構(gòu)中高等學(xué)校一般應(yīng)占據(jù)主體地位，可以聯(lián)合大型和注重中長期利益與社會效益的企業(yè)，共同發(fā)展，但應(yīng)以市場動作的方式進(jìn)入社會，展開競爭，并注意逐步推行現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營模式，徹底改變原有的行政運(yùn)作方式。

（三）教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新

后勤集團(tuán)要發(fā)展，必須認(rèn)清改革的形勢和自身的優(yōu)勢。選擇適合自身發(fā)展的戰(zhàn)略，充分利用學(xué)校的資源和社會力量發(fā)展壯大自己的力量，支撐學(xué)校跨越式發(fā)展。當(dāng)前形勢下，高校后勤管理集團(tuán)在制定教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)至少應(yīng)考慮以下幾方面，即：形象創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略等。

四、強(qiáng)化高校質(zhì)量管理體系和高校后勤信息化平臺建設(shè)，深化后勤管理，為高校的發(fā)展提供有力的保障

高校后勤質(zhì)量管理體系，強(qiáng)調(diào)的是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化管理；具有職責(zé)明確、流程清晰，突出預(yù)防，持續(xù)改進(jìn)的特征；倡導(dǎo)競爭性質(zhì)量觀；強(qiáng)調(diào)以人為本、可持續(xù)發(fā)展。高校后勤質(zhì)量管理體系的建立，將在后勤服務(wù)中形成“質(zhì)量文化”，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行為，減少個(gè)人色彩；統(tǒng)一服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免各方矛盾；樹立并強(qiáng)化后勤職工的服務(wù)意識和以人為本的服務(wù)理念，在服務(wù)中充分體現(xiàn)個(gè)性化、情感化、人性化，但不失規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。通過建立規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)體系和明確的工作質(zhì)量要求，將促進(jìn)進(jìn)一步依法管理、規(guī)范管理、合同管理，把后勤實(shí)體納入法制化、契約化、規(guī)范化、科學(xué)化管理范疇。

篇5

很多學(xué)校后勤社會化改革，為學(xué)校的發(fā)展開辟了新的道路，注入了新的活力，同時(shí)也為加強(qiáng)學(xué)生公寓管理工作提供了新的機(jī)遇。學(xué)校的后勤社會化改革彌補(bǔ)了學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和資源不足，幫助學(xué)生改善了學(xué)習(xí)和生活條件，美化了校園，優(yōu)化了育人環(huán)境。后勤部門與學(xué)校剝離后，在經(jīng)費(fèi)使用和經(jīng)營管理上有了自，極大地調(diào)動了各后勤部門的積極性，使他們能從各自的切身利益出發(fā)，千方百計(jì)地籌集各方面的資金去改善自己的經(jīng)營條件，擴(kuò)大經(jīng)營管理，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。這符合學(xué)校服務(wù)育人、管理育人、環(huán)境育人的要求。原來由于后勤服務(wù)方面的拖、拉、硬等作風(fēng)而引起的學(xué)生的不安定因素和不穩(wěn)定隱患，在后勤改革后可以得到有效解決。

二、公寓社會化的負(fù)面影響

（一）學(xué)校后勤社會化改革給學(xué)校的思想政治工作帶來了新的困難

隨著公寓社會化的變革，學(xué)生的消費(fèi)心理和消費(fèi)能力也都逐年增長，傳統(tǒng)的學(xué)校后勤管理模式受到了來自各界的挑戰(zhàn)。其次這種公寓社會化的出現(xiàn)也讓學(xué)生自身的身份有所變化，由傳統(tǒng)的學(xué)生到社會的。學(xué)生的思想也更加的多元化更加的復(fù)雜，因此也增加了學(xué)校管理學(xué)生的難度。第三,學(xué)校后勤社會改革的實(shí)施,使社會對學(xué)生的影響更直接化和多元化,學(xué)生思想認(rèn)識也需要一個(gè)轉(zhuǎn)變的過程。尤其是改革后許多后勤服務(wù)項(xiàng)目都是有償?shù)?在一定程度上給學(xué)生帶來一定的經(jīng)濟(jì)壓力,從而也會產(chǎn)生一些思想認(rèn)識上的矛盾,這一切都給新形勢下的學(xué)生思想政治工作增加了難度。在這種情況下，學(xué)校主要依靠深入細(xì)致的學(xué)生公寓管理工作來加強(qiáng)對學(xué)生的教育和引導(dǎo)，因而對學(xué)生公寓管理提出了新任務(wù)和更高要求。

（二）隨著后勤管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變出現(xiàn)的新問題

這種機(jī)制的轉(zhuǎn)變意味著傳統(tǒng)的管理模式、管理方法、管理手段都將會面臨著很大的變革和挑戰(zhàn)，并且現(xiàn)在學(xué)校的成本意識更強(qiáng)，然而這并沒有將成本利益最大化。

三、如何做好學(xué)生的管理工作

（一）解放思想，端正認(rèn)識，積極構(gòu)建新型的學(xué)生公寓管理模式

一味地堅(jiān)持傳統(tǒng)的管理方式和管理方法是無法滿足這種新形式下的需求，因此這就需要學(xué)校的人員解放思想，在管理工作上實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)現(xiàn)新形式下管理學(xué)生的新思路，很多學(xué)校也是經(jīng)過過長期有關(guān)于社會現(xiàn)象、學(xué)校的成本需求以及學(xué)生的住宿需求等考慮才推進(jìn)公寓社會化的進(jìn)程，這將會有利于構(gòu)建良好的學(xué)生公寓。

（二）健全各項(xiàng)規(guī)章制度，采用先進(jìn)科學(xué)手段，提高管理水平

古語有言“無規(guī)矩不成方圓”，面臨學(xué)生公寓社會化的改變，也需要積極的預(yù)測可能會發(fā)生的一系列問題，于是建立健全學(xué)校的有關(guān)于學(xué)生管理的規(guī)章制度，并且學(xué)長還應(yīng)該定期的對管理人員組織培訓(xùn)，讓學(xué)生的住宿需求被滿足的情況下，還可以有效的對學(xué)生做出管理。這也是學(xué)校需要不斷努力達(dá)成的管理目標(biāo)。

（三）更新觀念，確立以學(xué)生為主體的現(xiàn)代教育管理和服務(wù)理念

我們處于社會、經(jīng)濟(jì)等飛速發(fā)展和變化的大前提下，而“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上曾建筑”，我們生活的世界不斷的變化就也需要我們學(xué)校的管理人員不斷的更新觀念，因?yàn)闊o論是現(xiàn)有的教育模式、教學(xué)方法還是教育理念相比于從前都有了很大的進(jìn)步個(gè)提升，因此在這個(gè)環(huán)境下學(xué)校的管理理念也需要得到轉(zhuǎn)變，學(xué)校的服務(wù)理念應(yīng)該符合或者有助于我們?yōu)閷W(xué)生提供更好的居住服務(wù)和居住體驗(yàn)。

（四）注重學(xué)生的“自我管理、自我教育和自我服務(wù)”，充分發(fā)揮學(xué)生的主人翁意識和主觀能動性

現(xiàn)在的教育中學(xué)生逐漸的回歸了自己的主題地位，因此學(xué)生也是是公寓的主體，而學(xué)校也就應(yīng)該在公寓的建設(shè)和管理過程中，不斷調(diào)動學(xué)生的主動性和積極性，讓學(xué)生服從學(xué)校的管理并且真正的參與到學(xué)校的公寓社會化的學(xué)生管理的工作當(dāng)中。學(xué)校的管理工作人員也不能忽視學(xué)生的“三個(gè)自我”的作用即“自我管理、自我教育和自我服務(wù)”，這也有利于達(dá)成學(xué)校的管理目的，這也有利于才能提高大學(xué)生公寓的整體管理和教育水平，通過這一方面就可以發(fā)現(xiàn)學(xué)校可以通過健全學(xué)生公寓對學(xué)生發(fā)到有效的管理。

（五）抓住機(jī)遇，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高公寓后勤管理人員的整體素質(zhì)

我們現(xiàn)在已經(jīng)慢慢脫離了傳統(tǒng)中學(xué)生一張證書就能走遍天下的情況，這種觀念也無法適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)現(xiàn)和要求，在任何崗位上工作都需要工作者不斷的積極進(jìn)取，因?yàn)榉抠J社會的發(fā)展現(xiàn)狀就是“逆水行舟，不進(jìn)則退”，所以管理人員也應(yīng)該積極的進(jìn)行學(xué)習(xí)，把握工作機(jī)會不斷提高自身素質(zhì)和能力，以適應(yīng)不斷深化的后勤社會化改革的需要。努力完成自己的工作任務(wù)。

四、結(jié)語

本文首先闡述了學(xué)校公寓社會化的有利部分，其中包括：很多學(xué)校后勤社會化改革，為學(xué)校的發(fā)展開辟了新的道路，注入了新的活力，同時(shí)也為加強(qiáng)學(xué)生公寓管理工作提供了新的機(jī)遇。還有學(xué)校的后勤社會化改革彌補(bǔ)了學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和資源不足，幫助學(xué)生改善了學(xué)習(xí)和生活條件。其次本文也分析了公寓社會化的負(fù)面影響，其中會有；學(xué)校后勤社會化改革給學(xué)校的思想政治工作帶來了新的困難，以及隨著后勤管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變帶來的一系列問題。最后我們從五個(gè)方面對如何做好學(xué)生的管理工作進(jìn)行了論述，分別為：解放思想，端正認(rèn)識，積極構(gòu)建新型的學(xué)生公寓管理模式；健全各項(xiàng)規(guī)章制度，采用先進(jìn)科學(xué)手段，提高管理水平；更新觀念，確立以學(xué)生為主體的現(xiàn)代教育管理和服務(wù)理念；注重學(xué)生的“自我管理、自我教育和自我服務(wù)”，充分發(fā)揮學(xué)生的主人翁意識和主觀能動性；還有抓住機(jī)遇，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高公寓后勤管理人員的整體素質(zhì)。當(dāng)然完成這一目標(biāo)離不開學(xué)生和學(xué)校的共同努力，只有這樣學(xué)校才能獲得更好管理學(xué)生的機(jī)會。

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篇6

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入，我國現(xiàn)行的消防管理運(yùn)行機(jī)制難以適應(yīng)中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以及經(jīng)濟(jì)全球化的需要。因此，必須消防工作改革創(chuàng)新，使其適應(yīng)社會的發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定方面起到應(yīng)有的積極作用。

1 社會化消防安全工作管理是一個(gè)需要持之以恒的工作

1）社會單位消防安全管理力量薄弱。社會單位是一個(gè)地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，它直接關(guān)系著人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，同時(shí)也是消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重點(diǎn)對象。但隨著社會體質(zhì)改革，經(jīng)營方式趨于多樣化，導(dǎo)致了一些社會單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱，火災(zāi)形勢越來越嚴(yán)峻。一是經(jīng)營業(yè)主消防法制意識淡薄。“重經(jīng)濟(jì)、輕安全”的思想長期存在，許多經(jīng)營業(yè)主只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，往往忽視或者缺乏對消防安全的認(rèn)識，放松對消防安全工作的管理，消防安全管理制度流于形式，對員工不進(jìn)行消防教育和培訓(xùn)，不購置消防器材，火災(zāi)隱患不同程度存在。二是人員素質(zhì)參差不齊。很多企業(yè)消防安全員形同虛設(shè)，沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)的人員就直接參與消防安全管理。這些都給消防安全管理留下極大隱患。三是消防安全設(shè)施少而舊。許多社會單位在建造廠房、庫房和辦公房時(shí)，由于資金少、規(guī)模小，沒有依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)施審核和驗(yàn)收。同時(shí)，其消防器材和設(shè)施也比較缺乏，難以滿足火災(zāi)預(yù)防、撲救的需要；

2）單位消防安全教育培訓(xùn)不到位，消防管理組織機(jī)構(gòu)逐漸弱化。首先，安全教育培訓(xùn)不到位。隨著消防改革的不斷的深化，人們對消防的重視程度越來越高，更顯示出強(qiáng)化消防安全教育和培訓(xùn)的緊迫感、必要性、重要性。但是，社會化消防管理工作確是我們當(dāng)務(wù)之急需要解決的一項(xiàng)重要課題。由于一味追求利益最大化，消防安全意識不強(qiáng)，消防安全管理不正規(guī)，在消防設(shè)施上舍不得花錢，不能熟練掌握基本消防常識。對于日常消防培訓(xùn)、宣傳等流于形式。導(dǎo)致員工消防知識匱乏、撲救初期火災(zāi)技能差，不能合理處置突發(fā)的初期火災(zāi)。其次，消防管理組織結(jié)構(gòu)弱化。由于經(jīng)濟(jì)體質(zhì)改革后，很多國有企業(yè)職工逐漸下崗分流，原來一些上規(guī)模的企業(yè)把專職消防管理人員變成了兼職人員，企業(yè)消防人員往往一崗多職局面出現(xiàn)，員工出現(xiàn)很多的抵觸情緒，一些單位的消防管理組織機(jī)構(gòu)明顯弱化。還有一些單位沒有真正建立起消防安全組織，沒有明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，導(dǎo)致消防工作職責(zé)不明，各項(xiàng)消防安全管理措施無法落到實(shí)處；

3）單位消防安全責(zé)任主體意識不強(qiáng)，員工安全意識淡薄。首先，消防安全責(zé)任主體意識不強(qiáng)。很多單位仍然認(rèn)為消防安全是由消防部門管理，與自己無關(guān)。仍在存在“輕消防、重效益”的思想，消防檔案建設(shè)不規(guī)范、消防安全制度不完善、消防設(shè)備不完整等現(xiàn)象，并對消防安全管理工作的具體程序、內(nèi)容、職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施沒有完整的管理思路。同時(shí)，即使有的單位明確了相關(guān)工作內(nèi)容和責(zé)任人，但在實(shí)際工作中缺乏實(shí)際可操作性、過于籠統(tǒng)等情況發(fā)生。其次，員工安全意識淡薄。由于很多單位領(lǐng)導(dǎo)不重視消防安全工作，從不給員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，也沒有讓員工清楚的認(rèn)識到的火災(zāi)的危害性，從而導(dǎo)致員工也從根本上不重視消防安全工作。造成單位內(nèi)部職工的消防安全教育培訓(xùn)、消防安全檢查、消防器材的配備維護(hù)等經(jīng)常性工作無從落實(shí)。

2 改革創(chuàng)新，不斷提升社會單位消防安全能力

1）以務(wù)實(shí)的理念深化消防宣傳。首先，繼續(xù)深化消防宣傳社會化。宣傳要建立長效機(jī)制，利用規(guī)范化的社會各行業(yè)在職教育，婦女、兒童、學(xué)生的經(jīng)常性教育等多種教育形式，從提高廣大人民群眾的防范意識、實(shí)現(xiàn)消防教育的連續(xù)性、系統(tǒng)性、長期性運(yùn)作，做到消防安全“防范于未然”。同時(shí)，通過宣傳取得的實(shí)際效果，切實(shí)通過宣傳推動消防社會化進(jìn)度，逐步提高全民的消防意識；

2）建立健全消防組織機(jī)構(gòu)，明確逐級消防安全責(zé)任。首先，健全消防組織機(jī)構(gòu)。在消防安全責(zé)任人、管理人下還普遍設(shè)有保衛(wèi)處等消防管理歸口職能部門，并設(shè)有專職消防安全管理人員。同時(shí)，各消防安全重點(diǎn)單位都應(yīng)當(dāng)成立具有一定人員數(shù)量的消防隊(duì)組織，并在當(dāng)?shù)叵啦块T的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下進(jìn)行管理工作，確保單位在應(yīng)急狀態(tài)下的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。同時(shí)，我們還要積極引導(dǎo)單位提高消防安全自我管理能力，實(shí)現(xiàn)消防設(shè)施正常化、消防管理制度常態(tài)化的日常管理新格局，也是提升社會化火災(zāi)防范能力的根本所在。其次，形成單位各級人員對消防工作的自我管理意識。建立層層負(fù)責(zé)的消防安全管理機(jī)制，是增強(qiáng)單位各級人員消防安全責(zé)任主體意識的有效辦法，更能使單位自身火災(zāi)隱患自查整改、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)等職責(zé)的落實(shí)成為可能。因此，單位明確自身逐級消防安全責(zé)任應(yīng)從實(shí)行消防安全責(zé)任人制度、確定各階層、部門的負(fù)責(zé)人為該責(zé)任區(qū)的消防安全責(zé)任人，從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點(diǎn)；

3）把消防宣傳工作納入到社會化中。由于社會公共管理職能涉及諸多部門、社會企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和家庭，滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會活動各個(gè)領(lǐng)域的過程。因此，我們要把消防安全宣傳工作進(jìn)行全部覆蓋，以宣傳教育為中心，開展有效的社會輿情監(jiān)測與分析，構(gòu)筑“防火墻”工程。切實(shí)有效地激發(fā)大家主動參與消防管理、維護(hù)社會化消防安全的積極性。

3 結(jié)論

總之，安全是我們生活的主旋律，是永恒的主題。隨著消防工作的社會化發(fā)展，廣大人民群眾的消防安全素質(zhì)不斷提高，消防安全工作會輻射到社會的每個(gè)角落。因此，推進(jìn)消防工作社會化，不僅具有現(xiàn)實(shí)作用，而且具有深遠(yuǎn)歷史意義。

參考文獻(xiàn)

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二、退休人員社會化管理檔案移交工作實(shí)踐

2020年筆者所在公司積極響應(yīng)國家關(guān)于退休人員社會化管理有關(guān)政策，積極推進(jìn)公司退休人員社會化管理服務(wù)工作。

(一)成立公司社會化管理組織機(jī)構(gòu)

為貫徹落實(shí)中央及省市地方政府關(guān)于國有企業(yè)退休人員社會化管理的決策部署，全面深化國有企業(yè)改革，平穩(wěn)有序推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會化管理工作，根據(jù)集團(tuán)公司和動力研究院有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際成立了以公司董事長為組長，總經(jīng)理為副組長,相關(guān)副總經(jīng)理為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織貫徹中央推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作相關(guān)政策，組織做好與地方政府的溝通、協(xié)調(diào)及提供支持和保障工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由主管人事工作的副總經(jīng)理為組長，人力資源處等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及人員為成員，負(fù)責(zé)退休人員社會化管理具體實(shí)施工作。公司退休人員社會化管理服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的成立，為退休人員社會化管理工作提供了組織保障。

(二)制定退休人員檔案移交工作方案

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。退休人員社會化管理檔案移交地方工作亦是如此。按照公司退休人員社會化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，人力資源處積極同相關(guān)單位溝通，抽調(diào)精兵良將組建了檔案專項(xiàng)整理小組，首先對公司退休人員人事檔案實(shí)體存放情況及人員名單進(jìn)行了詳細(xì)的核對、梳理，結(jié)合公司所屬地區(qū)社保中心的要求，制定了較為科學(xué)合理的實(shí)施方案，為退休人員社會化管理檔案移交工作的順利完成奠定了基礎(chǔ)。

(三)深化認(rèn)識，強(qiáng)化培訓(xùn)

首先是提高認(rèn)識。要讓檔案專項(xiàng)整理小組成員充分認(rèn)識到企業(yè)退休人員社會化管理檔案移交工作的重要性。其次增強(qiáng)責(zé)任感。檔案專項(xiàng)整理小組應(yīng)積極主動地向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)檔案整理情況及工作過程中遇到的問題。第三強(qiáng)化培訓(xùn)。對外公司積極組織檔案專項(xiàng)整理小組成員參加上級單位組織的干部人事檔案專項(xiàng)審核培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)審核標(biāo)準(zhǔn)知識，對內(nèi)通過轉(zhuǎn)訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查等方式提高檔案專項(xiàng)整理小組人員的業(yè)務(wù)能力，確保每個(gè)人都能熟練掌握人事檔案分類、編目、組卷等相關(guān)業(yè)務(wù)技能。

(四)確定退休人員檔案整理工作流程及規(guī)范

1.工作流程

工作流程設(shè)計(jì)：根據(jù)公司所屬地區(qū)社保中心的要求，結(jié)合公司退休人員檔案管理的實(shí)際情況，制定了切合實(shí)際的工作流程。即：檔案調(diào)卷—檔案整理—檔案著錄—質(zhì)檢與裝卷—專項(xiàng)審查—檔案移交。

2.檔案調(diào)卷

檔案專項(xiàng)整理小組組長負(fù)責(zé)與檔案庫房管理人員辦理調(diào)卷工作。按計(jì)劃每周調(diào)100卷，逐份清點(diǎn)；辦理退休人員人事檔案交接手續(xù)后，將檔案從庫房搬運(yùn)到整理現(xiàn)場。

3.檔案整理

為提高工作效率，檔案專項(xiàng)整理小組將人員分成四組，每兩人一組，一人負(fù)責(zé)拆卷、分類與標(biāo)注；一人負(fù)責(zé)著錄。前者要選擇有一定工作經(jīng)驗(yàn)、對人事檔案管理比較熟悉、責(zé)任心較強(qiáng)的人員承擔(dān)，我們稱他為小小組長。拆卷時(shí)小小組長負(fù)責(zé)逐頁檢查檔案原件，有紙質(zhì)檔案目錄的一并檢查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或疏漏立即進(jìn)行改正或做出正確標(biāo)識；同時(shí)剔除生銹、易銹等金屬物。拆卷完成后按人事檔案的分類順序排列，材料分類以形成時(shí)間為序，并以不同顏色的類別隔頁紙間隔開材料，同時(shí)檢查案卷的質(zhì)量和完整性，以及是否有粘貼、分類錯(cuò)誤等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或反饋。沒有問題時(shí)，用鉛筆對紙質(zhì)檔案內(nèi)容標(biāo)注分類碼，一般標(biāo)注在每件文件材料首頁的右上方，分類碼要求字體工整、大小適中。

4.檔案著錄

小小組長完成分類、標(biāo)識工作后，將檔案轉(zhuǎn)交給同組成員；同組成員按照檔案目錄模板，以“件”為管理單位逐一錄入文件材料信息，并打印目錄。

5.質(zhì)檢與裝卷

完成檔案目錄的錄入、打印后，由小小組長對照檔案目錄檢查檔案數(shù)量、內(nèi)容的正確性；檔案目錄和檔案實(shí)體相符性；卷內(nèi)文件的各種編號與檔案目錄編號的符合性；文件排列順序的正確性及文件放置方向的正確性。裝訂案卷時(shí)，將檔案目錄放在卷首，文件要求右、下側(cè)兩端對齊；案卷封面上的姓名，案卷盒脊背上的姓名、籍貫、編號(不填寫)等文字統(tǒng)一采用標(biāo)準(zhǔn)格式使用計(jì)算機(jī)打印，字體要求工整、清晰、大小適中。

6.專項(xiàng)審核

公司退休人員檔案再整理完成后，主管人事工作的副總經(jīng)理帶隊(duì)對公司退休人員檔案整理情況進(jìn)行了檢查。檢查采取抽查的方式，對部分退休人員社會化管理檔案進(jìn)行了審核，并對審核中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。檔案專項(xiàng)整理小組組織對審核中提出的整改意見逐項(xiàng)進(jìn)行整改，并如實(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)。

7.檔案移交

按照退休人員檔案交接雙方簽訂的《退休人員人事檔案交接協(xié)議》的要求，公司將經(jīng)過整理并建立了檔案目錄的2000多名退休人員人事檔案提交給公司所屬地區(qū)社保中心，交接雙方對檔案內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格的審核、清點(diǎn)，最終完成了公司退休人員社會化管理檔案的交接工作。移交手續(xù)由公司檔案部門做永久備案保存。

三、體會

退休人員社會化管理檔案移交工作開展以來，筆者所在公司積極克服時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大等諸多困難，精心組織、合理安排，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度全面推進(jìn)退休人員社會化管理檔案移交工作。2020年8月20日，按照企業(yè)退休人員檔案交接雙方簽訂的《退休人員人事檔案交接協(xié)議》的要求，順利完成退休人員社會化管理檔案移交工作，成為公司所屬地區(qū)首家完成企業(yè)退休人員社會化管理檔案移交工作的單位，并被社保中心作為樣板推廣展示。通過企業(yè)退休人員社會化管理檔案移交工作的實(shí)踐，我們深感做好前期方案策劃，加強(qiáng)實(shí)施過程中信息反饋與溝通，及時(shí)解決檔案審核、整理和移交工作中出現(xiàn)的問題，才能提高工作效率，按時(shí)、圓滿完成工作任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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一、 企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意義

（一） 有利于解決企業(yè)的服務(wù)壓力

對于企業(yè)來說，退休人員社會化管理服務(wù)工作，能夠在工作人員辦理退休手續(xù)之后，將退休人員的管理服務(wù)工作移交給當(dāng)?shù)厮鶎偕鐣块T，有利于緩解企業(yè)服務(wù)壓力，確保企業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，強(qiáng)調(diào)就近原則、方便可行的原則，使退休人員能夠在所屬社會管理部門進(jìn)行養(yǎng)老金的領(lǐng)取，對于退休人員來說，具有非常積極的意義，也便于對退休人員的管理及服務(wù)工作的開展，促進(jìn)我國社會穩(wěn)定發(fā)展。

（二） 有利于提升整體管理服務(wù)水平

由于企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營過程中，主要工作精力在于提升企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在退休人員服務(wù)管理工作方面，重視程度較低，因此，使得退休人員管理服務(wù)能力較為不足。企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，將退休人員的服務(wù)管理工作從企業(yè)工作內(nèi)容中分離，由社區(qū)組織承擔(dān)，進(jìn)行相關(guān)社會管理工作的開展，如退休金的發(fā)放，退休人員的服務(wù)和管理工作等，能夠有效提升企業(yè)退休人員的整體服務(wù)水平，既能夠有效促進(jìn)我國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也能夠優(yōu)化企業(yè)退休人員的整體服務(wù)質(zhì)量。

二、 目前企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)中存在的問題和不足

（一） 社區(qū)功能落后，影響相關(guān)工作的開展

隨著我國社會化管理政策的推廣和深化，目前我國多數(shù)地區(qū)都已實(shí)現(xiàn)了退休人員的社會化管理，由社會管理結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)退休人員退休金的發(fā)放工作。但是，由于社區(qū)自身因素的影響，以及社會化管理服務(wù)制度的不完善，導(dǎo)致我國退休人員社會化管理工作存在一定的盲目性，嚴(yán)重影響到了退休人員社會化管理工作的正常開展。

（二） 退休人員數(shù)據(jù)庫需要繼續(xù)完善

目前，退休人員基本信息的不完善和不準(zhǔn)確，是退休人員社會化管理工作中存在的主要問題。退休人員基本信息的不完善，導(dǎo)致退休人員的管理工作受到很大影響，如居住地址的不完整和通訊方式的不準(zhǔn)確，造成服務(wù)工作和調(diào)查工作無法有效開展，影響到社會化管理工作的順利進(jìn)行。

（三）服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高

社區(qū)管理機(jī)構(gòu)在完成退休金發(fā)放的同時(shí)，應(yīng)該適當(dāng)開展適合于退休人員的文化娛樂活動，滿足退休人員的精神文化需求。但是，就目前我國退休人員社會化管理工作來說，由于缺乏同退休人員間的溝通和交流，使得相關(guān)文化活動難以調(diào)動退休人員參與性和互動性，影響了活動效果。由于我國社區(qū)管理結(jié)構(gòu)之間存在一定的差距，部分社區(qū)管理機(jī)構(gòu)在人員、經(jīng)費(fèi)以及場地方面都有所不足，導(dǎo)致相關(guān)活動無法正常開展，使得退休人員社會化管理工作無法有效開展，造成服務(wù)質(zhì)量的降低。

三、促進(jìn)我國退休人員社會化管理服務(wù)工作的相關(guān)建議

（一） 加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是確保退休人員社會化管理服務(wù)工作有效開展的重要工作，能夠有有效提升社會化管理服務(wù)的豐富度和全面性，確保社會化整體服務(wù)質(zhì)量水平的提升。目前，我國社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展水平較低，自身?xiàng)l件的不足，導(dǎo)致相關(guān)管理服務(wù)工作無法有效開展。因此，國家相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)社區(qū)工作建設(shè)，加大資金投入力度，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)步伐，提升社區(qū)整體服務(wù)水平，以確保退休人員社會化管理服務(wù)工作的順利開展。

（二） 加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高執(zhí)法力度

社區(qū)管理機(jī)構(gòu)要做好與企業(yè)間的合作和交流，確保退休人員信息的準(zhǔn)確接收，并做好退休人員的走訪和調(diào)查工作，以提高退休人員個(gè)人信息的準(zhǔn)確度，提高退休人員數(shù)據(jù)庫的準(zhǔn)確性，便于相關(guān)工作的開展。目前，退休人員退休金冒領(lǐng)行為屢有發(fā)生，給退休人員帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，造成較為惡劣的社會影響。因此，社會管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該加大執(zhí)法力度，完善退休金領(lǐng)取流程，加強(qiáng)退休金的管控工作，利用法律手段來維護(hù)退休人員的合法權(quán)益。

（三） 提高服務(wù)質(zhì)量，開展豐富的文化活動

對于退休人員社會化管理工作來說，不僅僅是對退休人員退休金的發(fā)放，還應(yīng)該提高對退休人員這一社會群體的關(guān)懷和呵護(hù)，保證退休人員的生活質(zhì)量。對于社區(qū)管理部門來說，要加強(qiáng)與退休人員的溝通和交流工作，了解退休人員生活中的問題和困難，并采取有效的手段來解決相關(guān)問題。同時(shí)，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該開展一系列的文化活動，滿足退休人員的文化生活需求，發(fā)揮社區(qū)管理結(jié)構(gòu)的作用，豐富退休人員的文化生活。此外，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)相互幫助、相互支持的服務(wù)精神，邀請退休人員參與社區(qū)管理工作，提升社區(qū)管理工作認(rèn)可度，促進(jìn)我國社會化管理水平的提升。

總結(jié)：退休人員社會化管理工作，對于我國企業(yè)發(fā)展具有非常積極的作用，對于我國退休人員的服務(wù)管理工作質(zhì)量水平的提升具有非常重要的意義，因此，我們必須要加強(qiáng)社區(qū)工作落實(shí)以及社會扶持力度，營造和諧健康的社會氛圍，促進(jìn)我國退休人員社會化管理工作的順利開展，確保我國社會穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇9

其一，善于利用社會力量辦會。要樹立開門辦會意識，有系統(tǒng)地分門另類地組建工會專家顧問組織，彌補(bǔ)工會自身力量的不足特別是專業(yè)水平的相對欠缺。工會要想有效地維護(hù)職工合法權(quán)益，不具備一定的知識是不行的，但要求工會無所不知也是不現(xiàn)實(shí)的。這就要求工會組織要善于吸引社會上對職工問題、工會問題有熱心且具備相應(yīng)知識的專家學(xué)者，利用他們所長為我所用，讓他們的知識和本領(lǐng)為職工服務(wù)，為工會服務(wù)。

其二，建立完善社會參與機(jī)制。目前。工會組織在參政議政方面建立了一系列機(jī)制、制度，并取得較好效果。但還應(yīng)看到，我們不需要在建立健全三方協(xié)商機(jī)制、聯(lián)席會議等制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全工會參與社會的機(jī)制，加大社會參與力度。這包括工會如何參與社會事務(wù)，以及社會力量如何參與工會事務(wù)兩大方面。當(dāng)前迫切的是，在進(jìn)行工會形象設(shè)計(jì)，建立新聞發(fā)言人制度、工會重大事項(xiàng)公開制度、工會重大課題社會招標(biāo)制度等，特別是要建立一個(gè)負(fù)責(zé)的社會團(tuán)體形象，讓所屬的成員有歸屬感、自豪感、認(rèn)同感，從而起到團(tuán)結(jié)動員的作用。

其三，努力拓寬工會工作的社會空間。適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配等方面的多樣化，工會組織在拓展社會空間方面作了積極探索，包括把工會的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、市場等非傳統(tǒng)工作領(lǐng)域，不僅在正規(guī)部門和正規(guī)就業(yè)者中組建工會，而且延伸到豐正規(guī)部門和非正規(guī)就業(yè)者中；不僅注重維護(hù)職工作為一個(gè)勞動者所擁有的權(quán)益即經(jīng)濟(jì)利益，而且注意維護(hù)職工用為社會人所擁有的權(quán)益如政治權(quán)利和精神文化權(quán)益；不僅在職生活工作的單位層次協(xié)調(diào)關(guān)系，而且參與協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，等等。應(yīng)該說，對這個(gè)問題在工會內(nèi)部已經(jīng)形成共識。問題在于，必須使廣大工會工作者深刻認(rèn)識到，拓展社會空間是工會工作的一個(gè)潮流，是確保工會生命力之所在，而不能把它作為一種權(quán)宜之為計(jì)不消極應(yīng)付。積極參與社會性活動，介入公眾生活，包括一些公益性活動，既可以使受益對象得到幫助，取得社會對工會組織的理解和認(rèn)同，也可以使工會在必要的時(shí)候能夠得到社會有關(guān)方面的支持與幫助。工會組織實(shí)施的送溫暖工程在社會化方面取得的效果，就是一個(gè)明顯例證，它充分說明了工會工作的社會化不公是極為必在的，也完全可能的。

其四，積極使用社會語言。語言作為一種符號系統(tǒng)肯有委強(qiáng)的無形力量。如果長久局限于工會自身的天地，不但工會工作視野容易受到限制，而且連語言也受到制約，妨礙工會組織與黨政有關(guān)部門的溝通，也妨礙工會組織與其它社會團(tuán)體的交流。因此。要使工會工作社會化，一個(gè)重要方面就是推動工會語言的社會化，多講“普通話”，積極引進(jìn)社會上通行的語言，為我所用，少講“工會方言”。而工會自身的專業(yè)語言一旦成熟，也要有意識地向社會積極推廣，使工會語言社會化，豐富社會語言。

其五，培養(yǎng)造就職業(yè)化的工會工作隊(duì)伍。工會工作社會化要求有一支社會化的專業(yè)工作隊(duì)伍來保證。如果工會工作內(nèi)容、方式社會化了，而工會工作者本身仍停留在單位化或非社會化狀態(tài)，這種社會化也是不穩(wěn)固的，是難以為繼的。目前，一些地方在新建企業(yè)比較集中的地區(qū)探索實(shí)行工會工作者職業(yè)化問題，是一個(gè)有益的嘗識，應(yīng)該推廣到其他層次和領(lǐng)域。建立工會工作者人才庫和資格證書制度，逐步實(shí)行工會工作者職業(yè)化，一方面可以提高工會工作者的專業(yè)水平和維權(quán)能力，另一方面可以使其擺脫對所在單位的人身依附，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立自主地開展工作，增強(qiáng)其敬業(yè)精神和維權(quán)勇氣。工會工作者不僅可以來自黨政機(jī)關(guān)、基層企事業(yè)，也可以來自大專院校，既可以定向培養(yǎng)，也可以在一線職工中選拔，既可以是勞動模范，也可以是飽學(xué)之士、社會賢達(dá)。

篇10

寧城縣的離退休人員較多，過去，由于責(zé)任不明確，保障體制不健全，制度不完善，離退休人員管理服務(wù)工作處于無序狀態(tài)，服務(wù)不到位。特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以來，多年沉積的問題就突出地顯現(xiàn)出來，出現(xiàn)了“小企業(yè)管不了，大企業(yè)沒人管”的局面，許多離退休人員不能及時(shí)足額領(lǐng)到養(yǎng)老金，不僅影響了他們的基本生活，也直接影響了在職職工的工作情緒和社會的穩(wěn)定。針對這些情況，近年以來，我們在確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，把工作重點(diǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)移到社會化管理服務(wù)上來，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，統(tǒng)一認(rèn)識。一是認(rèn)識到廣大離退休人員曾為社會主義事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，讓他們安度晚年，不僅關(guān)系到黨和政府對離退休人員政策的落實(shí)，也是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，它不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)政治問題。二是認(rèn)識到做好離退休人員的社會化管理服務(wù)工作，是解除職工后顧之憂，保障離退休人員的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。三是認(rèn)識到做好離退休人員社會化管理服務(wù)工作，是我們社會保險(xiǎn)工作者義不容辭的責(zé)任。基于這種認(rèn)識，我們主動與縣老干部局、老年體協(xié)協(xié)調(diào)研究，經(jīng)請示縣政府，確定了離退休人員社會化管理服務(wù)工作的基本思路，即在管理形式上，以社會保險(xiǎn)局直接管理為主，社區(qū)管理為輔；在組織方法上，實(shí)行專群結(jié)合，條塊結(jié)合，分級管理的辦法；在服務(wù)內(nèi)容上，通過辦理各種社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)手續(xù)，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)關(guān)系和政治組織生活管理，及時(shí)發(fā)放各種社會保險(xiǎn)待遇，興建“活動中心”等公共福利設(shè)施，組織開展政治文化學(xué)習(xí)、文體娛樂活動和社會公益活動，提供全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)，豐富老年人的晚年生活，從而使全縣離退休人員管理服務(wù)工作逐步向?qū)嶓w化、規(guī)范化和社會化的方向邁進(jìn)。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視、齊抓共管是做好社會化管理服務(wù)工作的保證

實(shí)施離退休人員社會化管理服務(wù)工作是“十五”期間健全和完善社會保障體系的核心內(nèi)容之一，這項(xiàng)工作涉及面廣，任務(wù)重。要把離退休人員的“養(yǎng)、醫(yī)、樂、學(xué)、教、為”等服務(wù)工作真正落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)重視、齊抓共管是保證。寧城縣委、縣政府始終把離退休人員的管理服務(wù)工作當(dāng)做一件大事來抓，建立了由主管縣長為組長，組織部、人事勞動和社會保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、老干部局、總工會、文體局、民政局及企業(yè)主管部門等單位領(lǐng)導(dǎo)參加的寧城縣離退休人員社會化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社會保險(xiǎn)局，具體負(fù)責(zé)全縣離退休人員社會化管理服務(wù)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常聽取社會化管理服務(wù)工作方面的匯報(bào)，不定期的召開各種層次的會議，請離退休老同志座談，了解離退休人員生活待遇的落實(shí)情況，幫助解決社會化管理服務(wù)工作中的實(shí)際困難，部署新的工作任務(wù)。縣委把離退休人員的社會化管理服務(wù)工作納入了目標(biāo)化管理，列入考核企業(yè)法人代表及其主管部門領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對不認(rèn)真管理服務(wù)的單位不予評選先進(jìn)，不予審批文明單位。總之，凡涉及落實(shí)離退休人員生活待遇等方面的問題，縣委、縣政府都非常重視，并責(zé)成有關(guān)部門及時(shí)提出具體處理意見。

為加強(qiáng)對老年體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，社會保險(xiǎn)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任縣體協(xié)副主席。凡涉及社會保險(xiǎn)工作的問題，縣委組織部、老干部局、文體局等單位都積極協(xié)調(diào)，密切配合，并給予大力的支持。自治區(qū)勞動和社會保障廳、社會保險(xiǎn)局和赤峰市勞動和社會保障局、社會保險(xiǎn)局對我縣的離退休人員社會化管理服務(wù)工作也給予了高度重視和大力支持，把我縣離退休人員社會化管理服務(wù)工作分別列入了自治區(qū)、赤峰市試點(diǎn)縣，對“寧城縣離退休人員活動中心”的建設(shè)給予了政策上的傾斜，并多次親臨現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，為“寧城縣離退休人員活動中心”的順利建成提供了保證。自治區(qū)勞動和社會保障廳原廳長王維山同志在6月8日視察寧城縣社會保險(xiǎn)工作時(shí)對寧城的社會化管理服務(wù)工作給予了“做的比說的好”的高度評價(jià)。三、搞好硬件建設(shè)是做好社會化管理服務(wù)工作的基礎(chǔ)

離退休人員社會化管理服務(wù)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)離退休人員逐步脫離企業(yè)事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)以社區(qū)為主要依托的社會化管理和服務(wù)，讓他們樂有場所，動有去處，從根本上減輕企業(yè)事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。根據(jù)這一目標(biāo)，我們提出了“抓住機(jī)遇求發(fā)展，籌措資金搞建設(shè)”的工作思路，根據(jù)原有活動場所較小的實(shí)際情況，制定了籌建“寧城縣離退休人員活動中心”的方案。在原有800平方米活動場所的基礎(chǔ)上，新建一處獨(dú)立、寬敞、高檔次的560多平方米的離退休人員活動中心。此項(xiàng)工作得到了縣委、縣政府以及自治區(qū)、赤峰市業(yè)務(wù)主管部門的高度重視和大力支持。縣委、縣政府積極協(xié)調(diào)，讓“中心”建設(shè)享受我縣舊城改造的優(yōu)惠政策，并多次親臨現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。在該項(xiàng)工程建設(shè)過程中，我們抓好兩條線的工作，一是抓好本職業(yè)務(wù)工作，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊張地進(jìn)行；二是多方籌措資金，精打細(xì)算，節(jié)約開支，使“中心”建設(shè)得以順利進(jìn)行。9月日，該“中心”已經(jīng)正式揭牌啟用。該“中心”內(nèi)設(shè)健身活動大廳、球類活動大廳、娛樂活動大廳、文化活動大廳、退休黨支部黨員活動室、老年學(xué)校、舞廳、門球嘗離退休人員檔案室等，可同時(shí)供600人娛樂、健身、學(xué)習(xí)，是集娛樂、健身、學(xué)習(xí)為一體的離退休職工之家。

四、及時(shí)足額發(fā)放離退休養(yǎng)老金是做好社會化管理服務(wù)工作的關(guān)鍵

為了保證離退休人員的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，我們嚴(yán)格按照中央“兩個(gè)確保”的指示精神，及時(shí)足額把離退休養(yǎng)老金發(fā)放到離退休人員手中，并不斷擴(kuò)大離退休養(yǎng)老金社會化發(fā)放范圍，目前已全部實(shí)行了社會化發(fā)放。自年以來，由于中小企業(yè)改制的進(jìn)一步深化，許多企業(yè)被兼并、轉(zhuǎn)制、拍賣或破產(chǎn)，一些離退休人員已經(jīng)沒有了依托單位。為了保證企業(yè)改革工作的順利進(jìn)行，使這些離退休人員的生活得到保障，我們提出了“企業(yè)改革到哪里，社會保險(xiǎn)就跟蹤服務(wù)到哪里”的口號，對一些特別困難企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)采取了“特事特辦”的措施，優(yōu)先將這部分離退休人員納入社會化發(fā)放范圍。首先做好離退休養(yǎng)老金社會化發(fā)放的基礎(chǔ)工作，建立和完善養(yǎng)老金數(shù)據(jù)庫，提高統(tǒng)計(jì)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性；其次制定目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，完善計(jì)算機(jī)管理個(gè)人帳戶。一方面，充分利用離退休養(yǎng)老金發(fā)放中心的有利條件，由我局直接發(fā)放，我們建立了養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作制度和操作程序，印制了《離退休養(yǎng)老金領(lǐng)取證》，離退休人員憑證按規(guī)定時(shí)段領(lǐng)取，保證了養(yǎng)老金社會化發(fā)放安全、準(zhǔn)確、一步到位，真正做到了不欠一分，不少一人，不拖一天。同時(shí)在發(fā)放大廳設(shè)置了茶座，配備了簽字筆和不同度數(shù)的花鏡，為離退休人員提供了方便。另一方面，針對許多離退休人員居住地較遠(yuǎn)，直接到離退休養(yǎng)老金發(fā)放中心領(lǐng)取養(yǎng)老金很方便這一實(shí)際問題，我們積極和金融、郵政部門協(xié)調(diào)，委托銀行和郵局代為發(fā)放。本著“就近、安全、方便、快捷”的原則，按居住地劃分區(qū)域，在離退休人員居住較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)所和郵政支局設(shè)立了9個(gè)養(yǎng)老金點(diǎn)，并全部懸掛了“寧城縣社會保險(xiǎn)局離退休養(yǎng)老金處”的牌子。其中，郵政局點(diǎn)6個(gè)，發(fā)放597人，中行點(diǎn)6個(gè)，發(fā)放5人，工行點(diǎn)6個(gè)，發(fā)放767人，農(nóng)行點(diǎn)個(gè)，發(fā)放97人，社會保險(xiǎn)局發(fā)放中心直接發(fā)放658人。每個(gè)離退休人員一個(gè)存折，他們可以隨時(shí)憑折存兌，為廣大離退休人員提供了方便。對7名孤寡病殘等領(lǐng)取養(yǎng)老金不便的離退休人員及遺屬，局領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人分別把責(zé)任落實(shí)到人頭，按月及時(shí)把.萬元養(yǎng)老金及生活費(fèi)送到他們炕頭、床前。每逢重大節(jié)日，我們都將兩個(gè)月的離退休養(yǎng)老金提前合并發(fā)放。自我縣開展社會保險(xiǎn)工作以來，始終全額發(fā)放離退休養(yǎng)老金，共發(fā)放養(yǎng)老金.億元，保障了離退休人員的基本生活，對社會穩(wěn)定起到了積極的作用。

五、完善體制、組織活動是做好離退休人員社會化管理服務(wù)工作的有效途徑

寧城縣6名離退休人員分布在全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須采取分級管理與社區(qū)管理相結(jié)合的辦法，依靠全社會的力量，建設(shè)多渠道、多層次的服務(wù)體系，才能做好離退休人員社會化管理服務(wù)工作。

第一、在政治上關(guān)心離退休人員，完善自我管理、自我教育、自我服務(wù)的體制。多年來，我們始終堅(jiān)持全心全意為離退休人員服務(wù)的宗旨，不但在生活上關(guān)心他們，而且在政治上、組織上關(guān)心他們。8月份，縣委批準(zhǔn)成立寧城縣社會保險(xiǎn)系統(tǒng)黨委，黨委本著“規(guī)范屬地、就地就近、便于管理、逐步納入”的原則，在摸清底數(shù)的前提下，將88名黨員劃分為個(gè)黨支部，建立了黨校和黨員活動室，健全了組織機(jī)構(gòu)，完善了黨委項(xiàng)制度和黨支部7項(xiàng)制度，購置了圖書，訂購了黨報(bào)黨刊，供離退休黨員職工們閱覽。黨委還認(rèn)真進(jìn)行黨建規(guī)劃，及時(shí)組織各支部有計(jì)劃、有組織、有目的的進(jìn)行黨日活動，真正使離退休職工黨員的組織生活達(dá)到了經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。在具體活動中，我們力求活動的有效性、趣味性多樣化

篇11

二、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)綜合治理措施

認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府下達(dá)的《縣直單位社會治安綜合治理目標(biāo)管理任務(wù)書》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，專門開會研究決定成立了綜治維穩(wěn)辦公室，并配備了專職綜治辦副主任具體抓綜治工作，有專職的辦公場所，各項(xiàng)綜合治理制度完善，做到了齊抓共管。為了認(rèn)真抓好全系統(tǒng)的綜合治理工作，使之步入規(guī)范化，向系統(tǒng)下屬單位下發(fā)了城建系統(tǒng)社會綜合治理工作任務(wù)書，明確了目標(biāo)和措施，完善健全了糾紛排查的化解、督查機(jī)制和處置運(yùn)行機(jī)制。

三、突出工作重點(diǎn)，有針對性地做好安全防事故工作

房屋拆遷工作是當(dāng)前存在安全穩(wěn)定最多的地方，也是我們城建工作的一道難題。因此，為了做好房屋拆遷工作，我們從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的要求出發(fā)，加強(qiáng)房屋拆遷管理力度，規(guī)范了房屋拆遷行為，完善了行政裁決聽證和行政強(qiáng)制拆遷聽證等規(guī)程，重點(diǎn)抓弱勢群體的安置工作。從而使我縣在拆遷改造工作中有條不紊的進(jìn)行，為推動城市化進(jìn)程和社會穩(wěn)定起到積極作用。

四、積極做好“法轉(zhuǎn)功”練習(xí)者穩(wěn)控工作

通過多年的宣傳教育，我局“法轉(zhuǎn)功”練習(xí)者，已達(dá)到了取消監(jiān)控狀態(tài)，但是我們不能麻痹大意，也經(jīng)常了解掌握他們的情況。對下崗職工鐘偉華，積極幫助他提供工作信息，使他有事做有錢可賺，有一個(gè)比較穩(wěn)定的收入。

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充分認(rèn)識加強(qiáng)新區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的緊迫性。城市規(guī)劃作為一定時(shí)期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，是確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和合理安排，是城市發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)城市和管理城市的依據(jù)，是確保城市空間資源的有效配置和土地利用的前提，是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。要把城市建設(shè)好、管理好，首先必須規(guī)劃好，在規(guī)劃的指導(dǎo)和控制下，逐步實(shí)現(xiàn)城市的發(fā)展目標(biāo)。開發(fā)建設(shè)十多年來，新區(qū)的城市規(guī)劃建設(shè)管理工作不斷加強(qiáng)，城市生產(chǎn)、生活環(huán)境得到了很大的改善，省級衛(wèi)生城市的成功創(chuàng)建，新區(qū)的城市面貌發(fā)生了較大變化。但從總體上看，規(guī)劃建設(shè)管理工作仍然存在不足之處：規(guī)劃經(jīng)費(fèi)不足、編制滯后、起點(diǎn)不高、城市功能不全、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、規(guī)劃管理人員不足、執(zhí)法隊(duì)伍不健全、管理薄弱等。這些問題的存在給新區(qū)的招商引資、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、居民生活質(zhì)量的進(jìn)一步提高,都帶來一定的影響。從根本上解決這些問題，進(jìn)一步提高新區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，是擺在我們面前的一項(xiàng)艱巨而又迫切的任務(wù),必須下大力做好新區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)一致；立足當(dāng)前，面向未來，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，使各項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，不再有規(guī)劃、建設(shè)違法行為的出現(xiàn)。同時(shí)要拓寬籌集建設(shè)資金路子，多元化、多形式、多渠道投資建設(shè)，加快新區(qū)城市建設(shè)發(fā)展步伐。

二、高起點(diǎn)規(guī)劃，為城市建設(shè)管理提供科學(xué)依據(jù)，強(qiáng)化規(guī)劃就是生產(chǎn)力，確立規(guī)劃的龍頭地位。

樹立超前意識，提高規(guī)劃水平，使城市建設(shè)步入有序和良性發(fā)展的軌道，更加具有科學(xué)性、前瞻性。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的“龍頭”，提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平是最大的節(jié)約，因?yàn)椤俺鞘幸?guī)劃錯(cuò)誤的一小步，就是建設(shè)災(zāi)難的一大步”。要加快新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制的步伐，按照現(xiàn)代化城市建設(shè)的要求，對近期和遠(yuǎn)期人們的物質(zhì)、文化和環(huán)境需求進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并在規(guī)劃中相應(yīng)的做出合理安排和布局。

在我市城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，加強(qiáng)新區(qū)道路交通、給水排水、燃?xì)狻⒐╇姟h(huán)衛(wèi)環(huán)保、園林綠化、信息、市場網(wǎng)點(diǎn)和防洪、消防、抗震、人防設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。2009年底，力爭使新區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃達(dá)到全覆蓋。明確城市各地塊的性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、停車場配置等規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)，并嚴(yán)格按規(guī)劃公示制度進(jìn)行實(shí)施。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，對城市中心區(qū)、交叉路口、廣場等重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)既體現(xiàn)民族傳統(tǒng)和地方特色，又體現(xiàn)時(shí)代精神，更要突出文化氛圍。只有真正認(rèn)識和理解城市規(guī)劃時(shí)，他才會成為城市發(fā)展的強(qiáng)大生產(chǎn)力。

三、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理，創(chuàng)造現(xiàn)代化城市的物質(zhì)基礎(chǔ)，結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)及村村通工程，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施向村民居住小區(qū)延伸。

堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，重點(diǎn)抓好以城市道路、給水排水、公共交通、燃?xì)狻⒐╇姟⑿畔ⅰ@林綠化和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等為主的城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要下大力氣解決新區(qū)建成區(qū)城市道路的完善問題和城市綠化問題。

加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)，城市園林綠化是改善城市生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染、美化城市面貌的有效手段，對吸引外資、發(fā)展旅游業(yè)和促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)有十分重要意義。新區(qū)要建設(shè)若干個(gè)開放式、半開放式的各種綠地、各種廣場、增加城市應(yīng)急避難空間。結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的需要，進(jìn)一步加快城市公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)。切實(shí)搞好城市公共設(shè)施和生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。加快教育、科技、衛(wèi)生、體育、文化娛樂、旅游等社會事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)人文景觀建設(shè)，保護(hù)好歷史文物；重視人防、抗震、防洪、防火等安全防范設(shè)施建設(shè)，提高城市防災(zāi)抗災(zāi)能力；加快城市電網(wǎng)、安全防范設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、信息設(shè)施等建設(shè)，力爭使城市各種基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施的配套超前建設(shè)，為城市生產(chǎn)和居民生活創(chuàng)造方便、舒適、良好的條件。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施向村民居住小區(qū)延伸，使農(nóng)村居民能有計(jì)劃有步驟地融入到城市文明中來，促進(jìn)新區(qū)社會的和諧發(fā)展。

篇13

今年以來，我市在規(guī)范建筑市場秩序方面做了大量工作，不僅強(qiáng)化了管理，加大了行政處罰力度，又先后組織了全市建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查和工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場觀摩等活動，取得了一定成效，建筑市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。但建筑市場秩序仍有許多不規(guī)范的地方，大量的檢查和專項(xiàng)治理，雖取得一定成效，但遠(yuǎn)未觸及到建筑市場問題的根本。對建筑市場主體缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，難以形成高效的市場監(jiān)管體系，導(dǎo)致在勘察設(shè)計(jì)審查、施工許可、招投標(biāo)和質(zhì)量安全監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)存在諸多亟待解決的突出問題。

（一）建筑市場自身發(fā)展方面。我市建筑市場結(jié)構(gòu)性失衡的矛盾較為突出，建筑施工企業(yè)雖多，但大部分企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低，特色企業(yè)少，行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)偏低，設(shè)備陳舊，資金匱乏，經(jīng)營粗放，管理落后，建筑施工企業(yè)總量過剩，結(jié)構(gòu)失衡。企業(yè)缺乏必要的投入，引不來、留不住高層次管理人才，企業(yè)缺乏核心競爭力。

（二）建筑市場各方主體方面。一是，一些勘察設(shè)計(jì)單位執(zhí)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，違反國家強(qiáng)制性條文的現(xiàn)象仍存在。特別是在民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方面，有些設(shè)計(jì)和圖紙審查單位遷就業(yè)主要求，擅自修改和變更設(shè)計(jì)圖紙。二是，一些單位在履行基本建設(shè)程序時(shí)，不執(zhí)行法定建設(shè)程序和先開工后補(bǔ)辦施工許可的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些裝飾裝修工程項(xiàng)目直接規(guī)避建筑市場管理，尤其在城鄉(xiāng)結(jié)合部監(jiān)管上存在盲區(qū)和死角。三是，在工程招投標(biāo)中仍存在工程規(guī)避招標(biāo)，設(shè)置障礙排斥他人投標(biāo)、假借資質(zhì)、圍標(biāo)、串標(biāo)，非法轉(zhuǎn)包獲得利潤等問題。部分企業(yè)中標(biāo)后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費(fèi)，以包代管，對工程質(zhì)量、安全既不管理也不負(fù)責(zé)任，留下許多質(zhì)量安全隱患。四是，一些建設(shè)單位尤其是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為工程質(zhì)量第一責(zé)任人只關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益而忽視工程質(zhì)量，重進(jìn)度輕質(zhì)量，壓質(zhì)壓價(jià)，擅自變更審計(jì)圖紙降低工程造價(jià)。一些監(jiān)理單位不但施工現(xiàn)場配備監(jiān)理人員不足，而且人員素質(zhì)低，旁站監(jiān)理不到位，難以發(fā)揮監(jiān)理單位對工程質(zhì)量應(yīng)有的監(jiān)控。在爭創(chuàng)精品工程方面，由于沒有激勵(lì)政策，施工企業(yè)爭創(chuàng)精品工程的積極性不高，裝飾裝修工程質(zhì)量普遍下滑。五是，安全生產(chǎn)文明施工方面，一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，存有僥幸心理，責(zé)任制落實(shí)不到位，未能從安全發(fā)展的高度處理好安全與投入、安全與效益的關(guān)系，重生產(chǎn)、輕安全。很多工程安全投入不足，圍檔不符合要求，施工現(xiàn)場臟、亂、差，材料堆放混亂，施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施不到位。監(jiān)理人員對一些明顯的安全隱患，視而不見，不管不問。

（三）在建筑市場執(zhí)法主體方面。以工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)不良行為記錄為核心的資質(zhì)評價(jià)監(jiān)管體系以及與之相適應(yīng)的建筑市場準(zhǔn)入和清出制度還未建立。由于職責(zé)不清、責(zé)任不明，各相關(guān)職能部門之間存在錯(cuò)位管理、重復(fù)管理現(xiàn)象，缺乏必要的協(xié)調(diào)聯(lián)動，出現(xiàn)問題相互推諉扯皮。在監(jiān)管區(qū)域上仍有不到位的地方，執(zhí)法力度不夠，尤其是強(qiáng)制執(zhí)行力量不足，方法不多，對惡意違法而拒不接受處罰的單位和個(gè)人，缺乏必要的強(qiáng)制手段。執(zhí)法人員依法行政意識不強(qiáng)，素質(zhì)和執(zhí)法水平都有待進(jìn)一步提高。

綜上所述，這些問題不僅成為建筑市場混亂的根源，還嚴(yán)重影響著建設(shè)工程質(zhì)量安全，制約著建筑業(yè)的健康發(fā)展。我們一定要橫下一條鐵心來，重拳出擊，下大力度，堅(jiān)決治理整頓違法違規(guī)行為，絕不可軟。

二、采取有力措施，全面開展建筑市場整頓活動

（一）主要任務(wù)和目標(biāo)。我們將20*年定為全市建筑市場治理整頓年。主要以建立信用檔案、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和清出制度、凈化招投標(biāo)市場、推動質(zhì)量安全施工標(biāo)準(zhǔn)化和提高執(zhí)法水平等為抓手，健全建筑市場法規(guī)體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，徹底解決建筑市場方面存在的問題，營造依法建設(shè)、統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境，促進(jìn)工程建設(shè)水平提高，推動建筑市場健康有序發(fā)展，為社會和人民提供安全、節(jié)能、優(yōu)質(zhì)的建筑產(chǎn)品。通過治理整頓，到20*年底，建筑市場各方主體的遵法、守法意識以及質(zhì)量安全意識明顯增強(qiáng)，建筑市場執(zhí)法主體依法行政和執(zhí)法水平明顯提高，規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假以及轉(zhuǎn)包、違法分包等問題得到有效治理，不履行法定建設(shè)程序和不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)狀況基本扭轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢和文明施工狀況全面好轉(zhuǎn)，拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題基本解決。

（二）抓住重點(diǎn)，確保治理整頓取得實(shí)效

主要抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)問題，全面治理整頓建筑市場秩序。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視建筑市場工作。增力書記多次強(qiáng)調(diào)，要依法依規(guī)，抓好建筑市場的招投標(biāo)工作，把好質(zhì)量、治理商業(yè)賄貽的關(guān)鍵。愛民市長指出，要凈化建筑市場，公開、公平、公正招投標(biāo)，確保工程質(zhì)量。同時(shí)，要文明施工，文明生產(chǎn)，清除社會一些不良行為干擾市場，干擾工程施工。要建立健全舉報(bào)制度，敢抓敢管，絕不能出現(xiàn)干擾建筑市場的不法行為。王大虎也指出，認(rèn)真貫徹落實(shí)《建筑法》，加快建筑業(yè)的有序發(fā)展。依法進(jìn)行招投標(biāo)的各類建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，都必須進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行交易。要嚴(yán)厲查處招投標(biāo)活動中弄虛作假行為，加大對不正當(dāng)競爭的懲處力度，加強(qiáng)有形建筑市場管理，實(shí)行工程招投標(biāo)監(jiān)管與實(shí)施相分離制度。

要搞好這次專項(xiàng)治理整頓活動，是整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作能否取得成效、能否達(dá)到目標(biāo)要求、能否讓人民群眾滿意的關(guān)鍵所在。整頓活動中，要突出抓好四個(gè)方面的工作：（1）重點(diǎn)查處在招標(biāo)投標(biāo)活動中弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及無證或越級承接工程業(yè)務(wù)的問題；（2）重點(diǎn)查處不辦理施工許可證或開工報(bào)告、不辦理竣工驗(yàn)收備案，以及依法必須實(shí)行監(jiān)理而不委托監(jiān)理等違反法定建設(shè)程序的問題；（3）重點(diǎn)查處質(zhì)量安全方面的問題，包括不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料問題和裝飾裝修工程活動以及裝飾裝修材料市場秩序方面的問題；（4）重點(diǎn)查處行政執(zhí)法方面的問題，糾正各級主管部門不依法行政和監(jiān)督執(zhí)法不力的問題。

對已經(jīng)查明的案件，尤其是危害大、社會影響惡劣的違法違規(guī)典型案件，凡是基本事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，要追根求源，抓住不放，抓緊處理結(jié)案，有的還要在新聞媒體上公開曝光。各部門對今年以來已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行梳理，凡未處理的，要作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，要逐一落實(shí)到位，該罰款的罰款，該停業(yè)的停業(yè)，該拆除的拆除，該吊銷資質(zhì)的堅(jiān)決吊銷資質(zhì)，決不姑息遷就。特別是對引發(fā)質(zhì)量安全事故的案件，不論涉及到什么單位、什么人，都要堅(jiān)決排除阻力和干擾，一查到底，依法嚴(yán)懲。

2、大力規(guī)范交易行為，著力解決規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假問題。招投標(biāo)和交易中心的工作已經(jīng)社會關(guān)注的焦點(diǎn)。著力在以下幾個(gè)方面下功夫：一是進(jìn)一步完善招標(biāo)公告、資格審查、篩選、評標(biāo)辦法、專家選擇、合同簽訂、執(zhí)行監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度規(guī)定，規(guī)范資格預(yù)審，建立評標(biāo)專家的準(zhǔn)入清出制度，以公示促透明，真正建成一個(gè)高效、權(quán)威的統(tǒng)一招投標(biāo)平臺。二是以加大投標(biāo)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)違規(guī)成本為重點(diǎn)，健全完善招投標(biāo)懲處激勵(lì)機(jī)制。建立招投標(biāo)信用檔案和公示制度。對全市范圍內(nèi)的建設(shè)工程招投標(biāo)活動進(jìn)行信用記錄并對不良行為予以公示。加大投標(biāo)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的違法成本，除了中標(biāo)無效、罰款等經(jīng)濟(jì)制裁外，還要采取降低資質(zhì)、限制參與招投標(biāo)等措施。三是要全面實(shí)行建設(shè)工程分包備案制度，強(qiáng)化對招標(biāo)工作的后續(xù)跟蹤檢查，重點(diǎn)打擊招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包和違法分包等違法行為，使工程建設(shè)交易中可能發(fā)生的商業(yè)賄賂行為得到有效遏制。

3、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，強(qiáng)化資質(zhì)管理，嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入清除制度。制定出臺《*市建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄公示制度》，要把企業(yè)的不良行為紀(jì)錄列為參加投標(biāo)、資質(zhì)年檢和晉級審查、評優(yōu)選先的重要條件。凡發(fā)生違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全事故或嚴(yán)重違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，除依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰外，年檢要列為不合格，重新核定等級；申請晉級的不予批準(zhǔn)，并禁止參加招投標(biāo)活動，取消參與評優(yōu)資格；情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決吊銷資質(zhì)證書。如施工企業(yè)文明施工、安全管理、無拖欠工資、依法納稅等，積極參與國家、省市組織的各種評選活動，如“魯班獎(jiǎng)”、“安濟(jì)杯”等，并取得優(yōu)異成績的，各級建設(shè)主管部門在招投標(biāo)中適當(dāng)給予加分，優(yōu)先考慮，提高企業(yè)參與的積極性。特別是施工現(xiàn)場圍檔建設(shè)，是這次整治的一個(gè)重點(diǎn)。前不久，我們研究了一個(gè)方案，即工程招標(biāo)前，招標(biāo)辦將工地圍檔建設(shè)費(fèi)存入安監(jiān)站帳號。如施工企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范圍檔，檢查合格后，將圍檔建設(shè)費(fèi)如數(shù)歸還企業(yè)。道路施工也要按標(biāo)準(zhǔn)圍檔，哪個(gè)企業(yè)辦工程施工資質(zhì)，要求先交圍檔建設(shè)費(fèi)。如果施工現(xiàn)場管理到位，我們不但如數(shù)歸還相關(guān)費(fèi)用，而且在招投標(biāo)過程中也要加分。

4、強(qiáng)化責(zé)任意識，完善監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。一是嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序。要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確建設(shè)單位（即項(xiàng)目法人）為工程項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人；各級工程質(zhì)量監(jiān)督部門要加強(qiáng)隊(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料的，不論造成質(zhì)量安全事故，都要嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰。二是城鄉(xiāng)結(jié)合部的工程項(xiàng)目也要全部納入監(jiān)督管理。屬于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》；屬于城市規(guī)劃區(qū)外的，要嚴(yán)格執(zhí)行《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》。各部門要切實(shí)履行職責(zé)，不得出現(xiàn)管理漏洞。三是嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件，大力推行建筑施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)內(nèi)容，重點(diǎn)考核企業(yè)安全方案制定、責(zé)任目標(biāo)落實(shí)、組織實(shí)施、自查自糾等情況，形成實(shí)施-檢查-改進(jìn)-提高的閉合式工作鏈條，把安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。四是加強(qiáng)對建筑裝飾裝修特別是住宅裝飾裝修工程質(zhì)量的監(jiān)督。對建筑物進(jìn)行二次裝修，必須按規(guī)定辦理施工許可和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，裝修中涉及建筑承重結(jié)構(gòu)變動或明顯加大荷載的，建設(shè)單位必須在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。違反規(guī)定，要依法對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。

5、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高依法行政水平。行政執(zhí)法人員要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，勇于執(zhí)法、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法，解決好執(zhí)法不嚴(yán)的問題。要完善執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，減少執(zhí)法盲目性、隨意性。要簡化辦事程序，提高工作效率。堅(jiān)決推行行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，嚴(yán)肅追究行政人員監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等失職瀆職責(zé)任，嚴(yán)厲查處、循私枉法或包庇、縱容建筑市場違法的有關(guān)人員，對構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把治理整頓工作落到實(shí)處