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（一）提問難度

課堂上，教師提問的難度如果過大，會使學生對自己的能力產生懷疑，打擊其自信心，降低學生的課堂參與熱情；而問題難度過小，則會使學生過于自信，對問題不屑一顧，影響其對知識的學習，同時也失去了提問的意義。在設置問題過程中對“度”的不合理把握嚴重影響了教師提問的有效性。

（二）提問頻率

在課堂上，頻繁提問雖然能加強師生之間的互動，使師生之間進行充分的對話和交流，但是實踐證明，過于頻繁的提問會使課堂變成討論的場所，不僅費時費力，而且回答過于盲目，導致課堂上的重點難以突出，學習的難點得不到化解，同時表面活躍熱鬧的課堂降低了思維的廣度和深度，使教學目標的實現受到制約。

（三）提問時間

在實際教學過程中，有些教師為了趕進度，在提問后沒有給予學生充足的思考時間就匆忙要學生回答，導致學生思維混亂，精神緊張，無法正確回答問題，教師花費大量時間糾正錯誤或教師提問后給予學生大量時間思考，致使課堂進度被耽誤，這些都是低效的，影響教學成果的提問。

（四）開放性和封閉性問題

在提問時，問題的開放程度也會影響深套教學有效性。開放性問題有很多個答案，封閉性問題有一個或幾個答案，在教學過程中，對開放性問題的設置過少，會影響學生觀察、分析及處理問題能力的提高，對開放性問題設置過多，又會影響課堂秩序，影響學生對新知識的學習和掌握。因此，要根據教學內容的層次有針對性的設置封閉和開放性問題，否則提問就會失去其效益。

二、高中數學課堂上有效性提問的策略

通過對影響提問有效性的因素進行分析，特提出以下策略：

（一）問題難度適宜，梯度適中

在教學過程中，教師要根據學生現有的知識水平及層次，以學生的知識建構及思維水平作為設計問題的基點，使問題的設計既不會讓學生感覺太難而喪失信心，也不會因過于簡單而毫不重視，使學生對于知識的理解和掌握能夠更清晰、更透徹。比如：在學習等差數列時，可以舉出“1，3，5，7，9….”、“3、3、3、3、3…”一些特例，讓學生進行歸納總結，從而推斷出等差數列的概念；另一方面，在安排問題時，要遵循由易到難、由淺入深的規律，使學生對知識的掌握和理解能夠循序漸進。如，在講解有一定深度和難度的知識時，教師可以采取化繁為簡、化整為零的方法設置出有梯度、有層次的系列問題，使問題的難度得到降低。同時，還要注意問題之間的關聯和過渡，使學生在單個思考的同時能夠實現思維系統化。

（二）問題密度適當，角度合理

在教學過程中，問題的設置不在于多，而在于科學與否。有效性的提問能夠充分激發學生的探索欲望，使學生的思維水平得到提升，發現問題、分析問題及解決問題的能力得到提高。因此，課堂上教師要合理安排問題，掌握好提問時機，使問題的提出能夠發揮出最佳的課堂效果；另一方面，對問題的設計還要選擇好角度，使新舊知識能夠相互連接，知識點之間能夠順利過渡，使學生在認真的思考下能夠實現知識的內化轉移。如在學習球的相關知識時，可以設置圓的相關問題，使學生由舊知識推導出新知識，與學生的認知規律相協調。

（三）提問切入點適宜，等待時間適當

教學過程中的提問是為了實現預期的教學目標，因此在提問時要把握好時機，從而獲得最好的效果。

1.　興趣點提問。學生的興趣點是指可以吸引學生的注意力，充分激發其興趣，調動其積極性的知識點，在學生的興趣點提問能夠充分激起其求知欲，使其以極大的熱情投入課堂，加強對知識的理解和掌握。如在學習“概率”的相關知識時，可以設置這樣的問題：“不透明袋子里共有紅色小球3個，黃色小球2個，綠色小球1個，從中任意摸三個，摸到1紅1黃1綠的概率有多少？”，在設置問題過后，可以告訴學生，街邊公園里就有類似的抽獎活動，因為學生對這種場景并不陌生，自然會激發起對概率的探究熱情。

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1.借助圖表創設信息差

教師可以通過設計圖表或表格的方式創造信息差。例如，操練句型“When do you …？I…at…”時，教師可以設計如下表格，引導學生相互調查作息時間并填寫表格。調查活動能促使語言交際信息差的自然產生，有利于激發學生語言交流的欲望。

2.通過競猜游戲創設信息差

猜謎是小學生最喜歡的活動之一，在猜謎過程中，交際一方通過猜測，獲取另一方的信息，填補交際雙方的信息差，達到信息共享的目的。例如：在學習書、鉛筆等等的單詞時，事先用小手帕把鉛筆、書等蓋起來，慢慢的一點點地露出來，一邊露，一邊讓學生猜說，最后老師教授。此外，競猜的形式還有很多，如：看看猜猜（look and guess）， 聽聽猜猜（listen and guess），摸摸猜猜（touch and guess），嘗嘗猜猜（taste and guess），充分調動學生多種感官來創設信息差。

3.在情景對話中創設信息差

情景往往能較好地體現語言交際的信息差，促使學生在充滿信息差的語境中自然、真實地開展語言交際活動。在情景對話之前，必須作好相應的準備工作。首先，學生要能夠通過教師的教授掌握活動所必須掌握的單詞和句型，理解它們的含義，才能夠在活動中恰當的使用。進而，教師布置活動的任務，通過合作，使用語言功能句式獲取未知信息。

二、情景化問題

學習語言的最終目的是交際。如果我們能夠創設各種情景，讓學生在真實的語境中真實地運用語言，必將激發學生真實的興趣，從而取得令人欣慰的成效。《英語課程標準》重點強調要改變英語課程過分重視語法和詞匯知識的講解與傳授，忽視對學生實際語言運用能力的培養的傾向。但在實際的教學中由于各種情景沒有創設好，甚至沒有創設，最終導致學與運用脫節，或者誤導學生。

創設情景，最常用的是直觀情景創設法，即利用圖片、實物、投影，錄像等為學生創設出符合教材和學生實際的情景，加深對所學知識的理解，一般的名詞如動物名、文具用品名、交通工具名稱，教學時更需要采用此法。總之，直觀教學以其生動、形象的特點，深深吸引了學生，調動了學生的多種感官，有效提高課堂教學效率。

利用生活中的真實情景，是創設情景的最佳方法。如在教學句式Can I have a pear？Yes， you can時引入所學的水果食品，把它們搬進課堂。先用Have a pear，請學生吃，再用Can I have a pear？ 句式讓學生要東西吃，活學活用，使學生在學習活動中吃得有勁，學得有效。

三、互動性和主體性問題

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一、目前高中生英語自主學習存在的問題和原因

1.部分學生對英語及英語課不感興趣，學生上課缺乏激情，上課無精打采，學生很少制定自己的學習計劃，學生很少根據自己的實際情況調整計劃和規定自己的學習時間。

部分教師為學生制定學生的學習目標、學習內容、學習進度，教師通過一份試卷來評定學生的學習成績，學生因此缺乏學習的主動性、積極性和創造性。

2.學校課堂教學環節仍然停留在新授課——作業/檢測——講解——新授課的模式上，學生自由支配時間少，學生不能主動克服一些不利學習的情感因素，比方說英語基礎差、在英語練習中犯了錯誤、受到教師的責備和同學的譏笑等等現象。一些學生能適當地利用課外輔導用書，但很少有機會借助于詞典、網絡或其它媒體，或與他人合作探究，缺乏自主學習中的元認知策略，如課前預習、及時復習、經常反思總結、定期檢查、選擇有效的學習途徑、同步檢測計劃實施。

3.學生很少組織一些英語課外活動，如英語角、英語晚會、英語沙龍、英語小品賽、英語書法、作文、聽力競賽，很少收聽英文節目(如中央電視臺的希望英語、CCTV-9國際頻道)，學唱英文歌曲，閱讀英文報刊和英文短篇小說，大部分高中仍然只關注對語言基礎知識的學習，關注考試分數的高低，忽視了英語交際功能的重要性。

4.部分教師，尤其是一些工作時間較長的老教師，教育思想僵化，仍然在“填鴨式”教學和“題海”戰術中徘徊，他們不敢解放思想、解放學生、解放自己，也就是他們不敢把課堂開放，不敢活躍課堂，所以他們不怕反復領讀一個單詞，一句一句地講解每篇文章，生怕丟掉一個知識點，影響學生的考試成績。

二、學生自主學習能力的培養策略

1.培養學生的興趣

古人云：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者。”興趣對學習有著神奇的驅動作用，能變無效為有效，化低效為高效，能堅定學生的信心，克服學習中的困難。興趣的培養教師是關鍵，有人認為興趣是天生的，但無可否認興趣也是可以靠后天培養的。教師在傳授知識的同時，更要關注學生情感、態度和價值觀的發展。學生基礎差、閱歷淺，對學習英語的重要性不十分清楚，他們對英語學習不感興趣是自然而然的，那么教師與學生進行一次傾心交談，做一次游戲，播放一首英文歌曲，放一部英文電影等等也許就能點燃學生興趣的火花。有一次活動課上，筆者給學生播放了兩首英文歌曲Take me to your heart和God is a girl，這兩首歌曲旋律優美動聽，不少學生不僅會唱，而且把不懂的歌詞都通過詞典查閱出來了，這樣的活動自然能調動學生學習的積極性。

所以，教師要充分利用現代電教設備和教學媒體營造豐富多彩的語言學習環境，形象生動的語言學習環境能迅速喚醒學生的興趣，吸引學生的注意力，使學生產生學習的心理需要，進而主動地參與到學習活動之中，身臨其境，充分聯想，進入角色，展開活動。

其次，教師要打造高效激情的課堂，巧用激勵機制營造高效和諧的課堂，豐富學生積極向上、活潑開朗的個性。情感激勵能讓學生有安全感(心理安全，心理自由)，有勝任感(如我努力，我就行)，有成就感(學有所獲，爭取高效)，有愉悅感(心情舒暢，樂在其中)。

贊揚和鼓勵不僅僅是一種導學手段，更重要的是表達教師對學生的一種發自內心的關愛。因此，教師要善于發現學生的閃光點，要把贊賞與表揚貫穿于教學的各個環節，贊揚的方式多種多樣：有口頭表揚，有張榜公布，有登臺亮相或授予稱號，這些手段有利于營造良好的學習氛圍，消除學生的顧慮，增強學生的信心，激發學習的熱情。

2.培養學生的情感策略和學習策略

新課程標準提出：“以學生語言技能、語言知識、情感態度、學習策略和文化意識的發展為基礎，培養學生綜合運用語言的能力。”可見情感策略和學習策略在自主性學習中的重要性。

情感態度是影響學生學習發展的重要因素，學生的情感態度是通向學生心靈深處的橋梁，是點亮學生心靈的火把，引導學生樹立正確的人生觀和價值觀。筆者在教學牛津版教材第二模塊Unit 3 Project部分設計這樣的導學活動單：(1)讓學生分段朗讀課文；(2)與學生就楊利偉的生平進行問答式討論；(3)讓學生討論以下問題：①楊利偉出生在什么樣的家庭？②求學時生活狀況如何？③取得了哪些成就？④key words呈現在黑板上；⑤學生繼續思考我們應該怎么做？討論問題由低級到高級、由表及里能引起學生的興趣，調動學生參與討論的積極性，通過朗讀討論等活動能使學生真正感悟到楊利偉奮斗的艱辛與人格的偉大及其奮斗價值所在，這樣設計語言課能將學生的學習知識、學習技能和學生情感態度的教育融為一體，達到人生觀、價值觀和情感態度的升華，學生爭相搶答、暢談理想，熱鬧非凡，課堂效率大大提高。古希臘生物學家、哲學家普羅塔戈說過：“頭腦不是一只被填滿的容器，而是一把需要被點燃的火把。”創設情景，引起共鳴，才能激發出思考的活力。

除了情感策略還有認知策略，高效英語課堂是一種互動式、開放式、任務式的教學方法，教師要對學生有方位的引導，引導學生自我反思，明確學習內容，制定學習目標，引導學生尋找、搜集和利用學習資源，合理安排復習時間。學生既要有書面檢測，也要有面試檢測。對學生的評價要分為教師評價、學生評價、家長評價和自我評價四個部分綜合評價，鼓勵為主，發展第一。高效課堂活動單導學的課堂模式要求學生學習理念更新，教師要對學生進行學法指導，幫助學生推薦一些輔導用書、詞典、英文報刊、電影、歌曲和網絡資源等等，培養學生的分辨能力和鑒賞能力。

3.讓學生進行獨立的腦力勞動——研究性學習法

教育家蘇霍姆林斯基說過，教師不僅要向學生揭示教材的實質，而且要教他們去思考，使他們也能夠獨立地依靠自己的努力去講解某一種現象、事件或規律性，要讓學生進行獨立的腦力勞動，首先要能讓學生排除心理障礙，建立自信心，改進學習方法，完善學習策略，同時必須讓學生在課前對活動單導學內容進行充分的預習，做到不預習不上課，預習不充分不上課，只有這樣才能培養學生的觀察能力、思維能力、想象能力和解決問題的能力。

學生還可以通過工具書(輔導用書、詞典、網絡)等自己獨立思考，獨立解決問題，增強自信心和成就感，另外，學生要不斷地對以前學過的內容天天回顧，周周總結，溫故而知新，溫故而創新，階段考試前要系統地復習本階段的內容，這樣英語學習就能記得牢，得心應手，其次復習要有側重，了解自己的薄弱環節；復習方法多種多樣，英語的復習可以通過聽、說、讀、寫多種方法交叉進行，全面提升自己的研究性學習能力。

4.轉變英語教師的教學思想，提高教師素質

英語45分鐘的課堂是學生學習的主戰場，應該由學生來主宰，學生是課堂的主角，學生相互間進行聽說讀寫的訓練等活動，教師真正的作用是組織、引導、點撥、拓寬、提升和糾錯。教師要有教學機智，能及時把握時機、創設情境、提出疑點、科學引導。教師對自己的知識面，對教材的把握度，處理教學中的突況的教學技巧和教學藝術要進一步提高。教師要加強自我進修，提高英語語言水平和學習有關學科理論。作為一名英語教師要閱讀英文報刊，看英文節目，聽英文廣播，訂閱英語教科研雜志；備課組應組織集體學習，觀看教學錄像，教材培訓錄像，組織評課、聽課、說課活動，開展“示范課”、“創優課”活動，通過這些措施來提高教師素質和實現教學觀念的轉變。

陶行知先生曾說：“好的先生不是教書，不是教學生，乃是教學生學。”教師的教學是為了讓學生畢業后可以持續發展他們的自主學習能力，用正確的情感態度和學習策略提高自己的英語水平。這種能力不僅是打造高效課堂的需要，也是未來社會對各類創新人才的需要。 參考文獻：

[1]教育部.英語課程標準(實驗稿)[S].北京：北京師范大學出版社，2001.

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1　數據挖掘概念及理論

數據挖掘也稱為數據庫中的知識發現，是近幾年來隨著數據庫和人工智能發展起來的一門新興的技術，數據挖掘就是從大量的、不完全的、有噪聲的、模糊的、隨機的實際應用數據中，提取隱含在其中的、人們事先不知道的、但又是潛在有用的信息和知識的過程。數據挖掘主要是利用各種知識發現算法從數據庫數據中發現有關的知識。目前常用的數據挖掘技術有：關聯規則法、粗糙集方法、分類方法、聚類方法、人工神經網絡、決策樹法、遺傳算法等。

數據挖掘過程可分為3個階段：數據準備、采掘操作、結果表達和解釋。整個采掘過程是個反復精練的過程，離不開用戶的參與。數據挖掘使挖掘大型數據庫中的大量數據變得更加容易，挖掘人員并不需要經過多年的統計分析或數據分析方面的訓練。

2　數據挖掘技術在高職院校管理決策上的應用

高職院校管理數據挖掘的任務，可以劃分成4個層次：數據分析、知識發現、決策支持和管理智能。數據挖掘技術在高職院校管理決策上的應用，可以在以下幾個方面發揮作用：

2.1　新生入學預測

隨著高考人數的下降，高職院校生源成為衡量學校管理指標之一。低生源給學校在入學管理、課程安排、財務管理等方面造成了困難。為此，為了有效地制定有關政策，做好學前準備，許多學校在招生結束后都會對其進行跟蹤訪問，根據學生的信息背景對學生入學情況進行預測，如采用數據挖掘技術可以發現學生生源地、學校和學生背景等對學生的入學有影響作用。

2.2　學習成果評估

目前，隨著高職院校教學效果要求越來越高，如何評價學生學習成果成為高效管理重點之一。近幾年來，許多學者嘗試利用數據挖掘技術提高評估效度。哈佛大學的研究人員他們通過復雜的教育媒體收集豐富的與學生學習行為有關的數據，然后利用數據挖掘技術對其進行分析和研究。

2.3　學生畢業預測

盡管高職院校相比本科院校要求沒那么嚴格，但學生的保留率和畢業率都很難達到100%。學生離開的原因很多，例如為了尋求自己理想的大學而轉學、學習成績達不到要求而輟學、家庭經濟出現困境而棄學等等。這對學校的辦學質量有著不可估量的影響。因此許多高職院校采取多種措施來提高保留率和畢業率。其中之一就是通過對學生的學習成績以及有關調查信息進行分析來了解學生離開的原因，并預測具有高風險輟學的學生，然后采取有效補救措施，幫助他們渡過難關（提高學習成績提供經濟資助、排除心理障礙、進行專業調整，等等）使他們圓滿完成學業。近些年來，數據挖掘技術在類似研究中的應用越來越廣泛。這些研究表明，數據挖掘技術的預測準確率明顯高于傳統統計方法。

2.4　在校學習生活及畢業后經歷問卷調查

利用調查問卷對學生的學習生活及畢業后經歷進行調查研究可以為高校提高管理效果的方法之一。調查結果對學校制定相關政策，并采取措施來豐富學生校園文化生活有著非常重要的意義。調查內容以及方法（如網絡方法與信函方法）對學生決定是否回復問卷影響最大。

3　結語

數據挖掘技術在高職院校管理決策上的應用是一個富有前景的研究領域，目前只是取得了初步成果，有大量的理論與方法需要深入研究。

3.1　數據倉庫與時空數據挖掘

由于數據的日益增多和管理的細化，各種數據庫需要集成數據倉庫，數據挖掘也有著隨時間的改變而改變的現象，數據倉庫和時空數據挖掘的研究是今后數據挖掘發展的必然趨勢。

3.2　知識的可視化表示與用戶的參與性

研究所發現知識的最有效的方式是進行圖形可視化。但可視化仍是一個不成熟的領域，有待進一步研究。有效的決策過程往往需要多次交互和多次反復使數據挖掘的結果準確并易于表達，實現在多抽象層次上交互挖掘知識。目前許多知識發現系統和工具缺乏與用戶的交互，難以有效利用領域知識，所以數據挖掘技術的可視化易識別性應增強。

3.3　網絡數據挖掘

隨著網絡信息資源的急劇增長，人們越來越多地關注如何開發和利用這些資源。然而，目前中英文搜索引擎均存在查準率、查全率不高的現象，這種現狀無法適應用戶對高質量的網絡信息服務的需求；同時電子商務以及各種網絡信息服務迅速興起，原有的網絡信息處理與組織技術無法趕上這樣的發展趨勢，網絡數據挖掘就是在這樣一種環境下應運而生的，并迅速成為網絡信息檢索、信息服務領域的熱點之一。

參考文獻：

[1]David　Hand，Heikki　Mannila，Padhraic　Smyth.數據挖掘原理.機械工業出版社，2010.

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由于高校就業評估問題涉及相關因素繁多，評價難度較大，傳統的評估決策方法對于這種多屬性決策問題解決效果往往不很理想，因此將模糊多屬性決策方法應用于高校就業評估中，對于深刻分析就業優勢，評價就業標準，總結就業經驗，實現自主就業有著重要的意義。

一、高校就業影響因素分析

（一）高校就業問題的歷史成因

自1977年我國高考制度恢復，以及1999年我國實行高校擴招以來，高校畢業生也隨之逐年增多。2000年以來，高校連續擴招，造成高校畢業生高存量、高膨脹，給高校畢業生就業帶來新的壓力和難度；人才地位的提高，伴隨著人才爭奪加劇，計劃配置減少，使市場配置增多。

（二）高校就業現狀分析

第一，國內就業結構總體不平衡：地域不平衡性決定著我國的就業形勢在不同地區的差異性；同時不同學科、不同專業取向就業樂觀度差異明顯。

第二，高等教育的快速發展促使高等教育的各項工作得到了同樣的快速發展，但與此同時，大學生數量急劇增多，就業競爭愈演愈烈，高校就業形勢日趨嚴峻。面對當前的大環境，畢業生的就業期望仍然較高。

（三）影響高校就業的現實因素

1.家庭因素

家庭環境是一個人出生后面對的第一個環境，家庭境況、父母的價值觀、人生觀以及日常行為都會對孩子的思想產生潛移默化的影響，從而影響孩子對職業的選擇和定位。

2.學校教育

教育體制、課程設置、教學水平以及老師的行為舉止對于正在逐漸學習和接觸新事物的孩子來說都可能成為左右其職業生涯規劃和就業的因素。

3.社會環境

社會形勢的變化和金融走勢的情況都會給市場帶來很大的沖擊和挑戰，而這時就需要學生把握信息和機會，在不斷變化的社會環境中找到自己的位置，同時正確處理就業觀與社會形勢變化的關系。

4.性別

由于心理和生理上的問題，一些職業不適合女性去工作，同時女性需要生育和撫養孩子，而企業還要在這方面給予一些較男性特殊的待遇，因此性別因素對于就業來說還占一些比重。

5.工作經驗

企業需要高效運轉，當然會選取能更迅速融入集體的員工，這對于應屆大學生來說是一個不小的挑戰，所以學生應該為這種因素影響的工作打下基礎。

二、模糊多屬性決策

（一）多屬性決策

多屬性決策是多準則決策的重要組成部分，它與多目標決策一起構成了多準則決策體系，是運籌學與管理科學的重要分支。不確定多屬性決策理論主要包括三部分內容，隨機型、模糊型以及描述性決策理論與方法。其實質是：利用已有的決策信息，通過一定的方式對一組有限個備選方案進行排序或擇優。自1957年Churchman等人提出多屬性決策以來，基于經典多屬性決策（含群決策）理論與方法的研究已趨于完善，然而，由于客觀事物的復雜性、不確定性和人類思維的模糊性，我們遇到的多屬性決策問題大部分是不確定的、模糊的，稱之為模糊多屬性決策。

多屬性決策是指在考慮多個屬性的情況下，選擇最優備選方案或進行方案排序的決策問題，是現代決策科學的重要組成部分。其理論和方法在工程、技術、經濟、管理和軍事等諸多領域都有廣泛的應用[1]。

（二）模糊屬性

在模糊多屬性決策中，人們在對諸如學生的綜合素質、汽車的性能等進行評估時，一般喜歡直接用“優”“良”“差”等模糊語言形式給出，即從模糊語言評估角度定性描述模糊多屬性決策問題。由于這類問題具有重要的理論意義和實用價值，目前已引起人們的重視。

幾十年來，有關模糊多屬性決策問題的研究已引起國內外學者的極大關注，并取得了豐碩的成果。然而，模糊多屬性決策無論在理論研究還是實際應用上，目前都還很不成熟，仍面臨著新的挑戰，尤其是有關決策方法的研究還有待進一步完善。因此，針對模糊多屬性決策中存在的問題與研究熱點，探索科學的決策方法和理論，不但可以解決生產實際問題，還可促進模糊決策科學的發展。

由于客觀事物的復雜性和人類思維的模型性，對屬性值為三角模糊數的模糊多屬性決策問題的研究已引起人們的重視[2]。如文獻[3]對屬性權重不能完全確知、屬性值為三角模糊數且決策者對方案有偏好信息的模糊多屬性決策問題進行了研究。但是對于屬性權重和屬性值均為三角模糊數的多屬性決策問題報道較少。為此，本文給出了有關三角模糊數的運算，借鑒了三角模糊數距離等概念，給出了一種三角模糊數決策矩陣的規范化公式，然后引入理想點的思想[4]，提出了基于理想點的三角模糊數多指標決策方法，該方法簡單實用，所需信息小，易于計算機或計算器上實現。

三、基于GIOWA算子三角模糊決策算法

（二）基于有序加權平均算子的多屬性群決策方法[6-7]

基于上述模糊語言標度和GIOWA算子給出多屬性群決策方法，步驟如下。（1）對于某一個多屬性決策問題，屬性xi在學生uj下的模糊語言評估為rij（k），建立相應的評估矩陣Rk。（2）利用GIOWA算子g對評估矩陣Rk中第i行信息進行集結，得到屬性xi的綜合屬性評估ri（k）（i∈N，k=1，2，…，t）。（3）對ri進行排序，選出調查結果中對高校就業影響較大的屬性。

四、算法應用

針對高校就業影響因素分析，給出的多種影響因素，并對其中五個待評估屬性進行評估，由3位學生進行評估測試，得到評估矩陣R1，如表2所示。

模糊語言評估排序：x4>x1>x2=x3>x5影響最大因素x4；按數排序：x4>x1>x2>x3>x5，影響最大因素x4。

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一、引言

隨著高等教育規模的不斷拓展以及全球化競爭的日趨激烈，大學決策變得愈來愈復雜，決策者因此遇到了從未有過的挑戰。美國高校最早感受到了這種渴求。在上個世紀50-60年代，院校研究應運而生，并在過去十多年得以大力實踐和快速推廣。這為大學將“數據驅動決策”（Data-Driven Decision Making）理念融入到決策過程中奠定了雄厚的基礎，而這一決策模式的使用對大學提高決策績效發揮了積極作用。

自改革開放以來，特別是在過去十多年里，中國高等教育發生了巨大變化。例如，2010年共有普通大學、專門學院2，358所，比2000年增加1，317所；在校學生數是2000年的四倍。又如，高校的辦學自愈來愈大，并已經不同程度地實施“多元共治”的管理模式。諸如此類的變化要求高校各級人員必須優化決策模式，調整決策思維，提高管理績效。本文將介紹大學決策的理論背景，以及如何在大學決策中有效地利用“數據驅動決策”模式和院校研究成果來達到優化決策過程和提高決策效度的目的，旨在為中國高校進一步推廣科學的決策模式，進而提高決策績效提供借鑒和參考。

二、大學決策理論背景

大學決策所涵蓋內容的廣泛性和決策者組成的復雜性決定了其決策模式的多元化，且沒有一個統一的范式。早期的學者認為“”模式在大學決策過程中占據重要地位。使用這個模式的決策者通過理性的過程來判斷解決問題的方案，并選擇最有利于組織目標的策略。但這個模式的前提假設是決策者須擁有決策過程賴以依靠的組織信息、相關的職業技能以及制定決策的權威，這也是“”決策模式中決策者應該具備的理性認知能力所在。不難看出，在這個過程中，決策者的個人意向和主觀見解有先入為主之嫌。第二種模式是“學院型”模式。這種模式是將大學視為由個體和不同的群體組成的“集團”，如管理層、教師等。每個成員或者群體擁有不同的專長，在組織內扮演不同的角色，但他們所追求的大學發展目標相同。鑒于此，雖然他們在決策的初級階段可能持有不同的主張，但為了共同愿望，他們會擱置爭議、達成共識。在這個模式中，決策過程是一個“合意”過程，所制定的決策可能會代表大多數決策者的利益，但并不一定是“足夠好的”或者“最好的”決策。第三種模式是“政治型”模式。Baldridge認為，大學的管理層、教師、學生各代表了一個“權力集團”或者“利益”群體，他們為了各自群體的利益試圖影響決策過程。與“學院型”模式不同的是，他們的爭端難以通過“合意”程序解決，而必須通過“擴散”程序完成，如對抗、折中、談判以及法律手段。決策過程錯綜復雜，效率低下。第四種模式是“有組織的無政府型”（Organized Anarchies）模式。Cohen和March認為，大學由一群“有組織的無政府”機構組成。在這樣的機構內，權利結構易變，組織缺乏運行目標，人們無法達成共識。因此，決策程序無章可循，是隨意性的。這種決策模式又被稱為“垃圾桶”模式，決策方案多，但使用成效低。

毋庸置疑，上面闡述的四種模式在不同的大學背景和決策文化氛圍中各有利弊，但是，它們基本上都是基于“理性”35論（在四種模式中，“有組織的無政府型”模式包含的理性元素最少），因而它們共同的弱點是缺乏使用有力的決策支撐依據。事實上，Simon早在上世紀40年代就強調，檢索支持決策所需要的信息要求投人大量的時間和精力，因而管理者實際上僅僅是以“有限理性”為基礎，努力做“足夠好”的決定而已。為了突破“有限理性”的禁錮，從上世紀中葉開始，許多部門開始對數據進行整合，努力從中挖掘有價值的信息來補充決策者的知識和智慧，為決策過程提供更有效的決策依據。例如，美國“研究與發展”項目（Researeh and Development Proiect，后來簡稱為RAND）在1948年脫離道格拉斯飛機制造公司而獨立后，成立了非營利的智囊機構，并開始利用數據分析結果為教育、環境以及國家安全政策的制定服務。這可能是較早的提供“數據驅動決策”支持的專業部門，盡管當時這個術語還不存在。又如，20世紀50年代，卡耐基技術學院和麻省理工學院的研究直接催生了計算機決策支持工具；1965年IBM公司360計算機的問世開啟了管理信息系統建設的新紀元，為決策模式的革新提供了動力；特別具有影響力的技術支持還屬20世紀90年代左右誕生的“商業智能”理念及其后來的廣泛實踐。毫無疑問，計算機技術大大降低了“信息”成本，成為決策者突破純理性決策模式的推手。筆者將這個模式暫且稱為“知會理性”（Informed Rationality）模式。美國大學的院校研究幾乎與計算機技術相伴而生，并與“商業智能”理念同步發展。這種以大學自查為目的的研究活動為前面闡述的大學理性決策模式提供了改進的條件。

需要進一步闡述的是，無論是以個人經驗為主導的“理性”決策模式，還是以數據系統為支撐的“知會理性”決策模式，都面臨決策績效的評價問題。有學者認為，對決策績效的評價應基于對“決策過程”的評價，但也有學者堅持“決策產生的結果”是評價決策績效的關鍵指標。持后一種觀點的學者強調，決策過程必須考慮決策所產生的潛在成果，因為這些成果實際上是決策者制定有利于實現組織目標的決策的前提。而決策一旦得以實施，人們將更關注決策產生的結果，而非制定這項決策的程序。行為主義決策研究者也辯解，如果一項好的決策過程更具備制定出好的決策的條件，那么從邏輯上講，好的結果也更有可能出自于好的決策。因此，以決策所產生的結果為標準對決策績效進行評價，實際上也暗含了對決策程序的評價。堅持以“決策過程”為標準的觀點是基于“責任歸因”的視角，即決策的執行結果并非決策者所能完全掌控，所以決策者僅能對他們制定決策的行為負責，也就是制定決策的過程，而非實施決策的過程及結果㈣。另外，堅持這一標準的學者也斷言，好的決策程序更有助于制定出好的決策。有鑒于此，提高決策績效的關鍵是提高決策過程的科學性，其策略之一是在決策過程中用數據分析所得的信息替性決策所依賴的決策者的自我認知經驗㈣。事實上，早在大約半個世紀之前，學者就發現統計模型（如線性方程）對未來的預測比所有專家的自我認知判斷都更加準確。這也正是本文所要探討的問題，即如何通過有效地利用院校研究和“數據驅動決策”模式為大學決策者提供可以用來彌補和完善他們認知經驗所缺乏的信息、知識和智慧，從而提高決策過程的“知會理性”效度和信度，進而提高決策績效。

三、院校研究：數據熔爐、決策平臺

院校研究最早興起于美國，特別是1965年美國院校研究學會的成立為其發展壯大樹立了里程碑。經過大約半個世紀的實踐和探索，院校研究已成為美國高校管理結構中不可或缺的組成部分之一。院校研究最初的任務是開展大學“自查”和“自我研究”，目前已拓展到“知彼”的研究領域，即通過與“同等”大學進行研究和比較，制定參照指標。無論是“知己”還是“知彼”，院校研究的終極目標是為大學的決策服務。根據調查，82%的美國院校研究部門負責人通過辨析決策問題、提供決策信息、評審決策實施方案等形式參與大學的決策過程。1999年，Volkwein從目的與服務對象以及組織角色與文化兩個維度將院校研究的功能總結為以下四項：通過描述大學情況，院校研究機構扮演信息權威的角色；通過支持決策過程，院校研究機構扮演政策評價和分析的角色；通過向社會呈現大學的成功案例來增強大學的透明度，院校研究機構扮演信息者的角色；通過向大學提供辦學績效的證據和具有借鑒性的建議，院校研究機構扮演科研的角色。2003年，Serban提出了院校研究的第五項功能，即院校智能體系開發的功能，如數據系統的開發和管理、研究結果的總結等。在這項功能中，院校研究機構扮演知識管理者的角色。這項功能將院校研究的數據收集功能提高到信息的產出和知識、智慧的創造管理功能的層面。

顯而易見，上面闡述的五項功能都與數據有關。因此，數據是院校研究的基石。若缺乏數據，院校研究將寸步難行。但原始數據本身對決策產生的作用極為有限。特別是在數據以指數形式增長的今天，決策者在使用數據時應更加慎重。因此，數據整合、挖掘、分析以及與決策背景有機融合，對提高數據的使用價值和成果極其重要。事實上，從數據到信息挖掘，再到知識創新和智慧凝聚是提高院校研究績效的重要飛躍，也是院校研究在大學決策中發揮作用的關鍵途徑。圖1顯示了數據、大學背景知識以及院校研究與決策者的接近程度之間的關系對院校研究績效以及決策支持成效的影響。左下角的圓圈表示：在數據與大學背景知識沒有結合，院校研究人員與決策者趨于零接近的情況下，院校研究的決策支持程度最低；院校研究從數據分析得來的信息只能回答“發現了什么”的問題。當數據與大學背景知識（組織結構、決策程序等院校事務）有一定的聯系，院校研究人員與決策者之間有一定程度的接近時，院校研究在決策中能發揮較好的作用；院校研究可以回答“是什么意思”的問題。當數據與大學背景知識（組織結構、決策程序等院校事務）緊密地聯系起來，院校研究人員與決策者之間有密切的配合時，才會出現多維度的決策支持模式，方能達到最佳支持效果；院校研究可以回答“能做什么”的問題。

無需贅言，院校研究既是決策的平臺，又是數據的熔爐。或者說，院校研究既是集成，也是冶煉。但需要再次強調的是，院校研究發揮的作用仍然是以服務為主，是為決策者提供信息，完善和強化他們憑借工作經驗積累的可用于決策的知識和智慧。因此，決策者采納什么樣的決策模式仍然是影響決策績效的關鍵因素。“數據驅動決策”模式即為最佳選擇。

四、“數據驅動決策”模式：以史為鏡、以據為策

“數據驅動決策”模式是指決策者以通過相關數據分析所得到的信息和證據為依據制定決策的一種形式。在很多情況下，是通過歷史性數據的分析來預測未來。因此，“數據驅動決策”模式可以簡單地概括為“以史為鏡”、“以據為策”。這個模式在工商業界的實踐取得了可喜成功，在教育領域的廣泛應用可以追溯到上個世紀80年代，但相關的研究主要集中在提高基礎教育的教學質量方面。

“數據驅動決策”模式的運行機制包括復雜的數據應用和整合過程。上世紀80年代由Ackoff提出的“數據一信息一知識一智慧”（Data-Information—Knowledge-Wisdom）關系的“金字塔”模式對我們理解這一模式的基本思路和理論架構有借鑒意義。數據居于“金字塔”底部，是人們通過對研究對象或者與解決問題相關的事進行觀察、了解從而獲取的有關資料。信息是對收集到的數據和資料加以梳理和整合，并對數據之間的關系進行分析所獲得的資訊。只有將資料進行加工轉換成信息時，數據資料才能發揮人們期待的作用，才能幫助我們回答和解決問題，并為我們提供制定相關政策的基本依據。知識是對信息進行深加工而得到的產品，是將信息的功能從單純的“使用性”轉換到“指導性”而衍生的一種更加有益的結果。更具體地說，人們通過應用信息實踐，并把它們有目的地轉換成知識后，就有可能掌握某一機制的運作程式，并擁有控制某一體系的“能力”，最終解答復雜問題、提高工作效率。智慧是人們在現實生活中使用上面闡述的“知識”并進行高度提煉和自我反省所得到的總結性成果。它在決策制定模式中發揮的作用是“由近及遠，由表及里”。因此，“智慧”具有更加長遠的意義，對制定未來發展規劃所產生的影響更大。

圖2展示了“數據驅動決策”模式的運行機制，共包括五個步驟。第一步是明確決策目標以及所要回答的相關問題，并確定回答每一個問題所需要的信息。例如，在對某一專業課設置進行調整時，決策目標可能是優化課程設置。因此，學生注冊課程的情況（如過去十年中每年注修課程的學生數）、對課程的滿意程度、同類大學的專業課程設置體系以及勞動力市場的需求可能是決策者所要依據的重要信息。第二步是針對信息需求收集、整合相關數據。在通常情況下，如果大學擁有較為完善的決策支持系統，用于提煉這些信息的大部分數據都可以從支持系統中整合，如注課學生數、課程滿意度等。但在很多情況下，院校研究人員也需要從其他渠道收集決策支持系統所沒有的數據，如同類大學的專業課程設置數據。第三步是對數據進行加工，提煉有價值的、可以用來支持決策的信息。例如，涉及專業課調整的決策所需要的信息可能包括：過去十年學生注修每門課程的變化趨勢；不同背景的學生對課程的滿意程度是否存在顯著性差異；學生是否期待開設新的課程；課程設置與其他學校同類專業相比在數量、組成上的差別；等等。需要強調的是，研究人員還要將這些信息與本校的發展目標以及辦學特色結合起來，信息才得以在決策中發揮更大的作用。第四個步驟是向決策者展示信息。在獲取上面的信息后，院校研究人員可以用圖表、文字等形式通過電子郵件、會議向決策者展示結果。為了提高信息的實用性，院校研究人員通常也會參與第五個步驟，即實質性的決策過程。從“數據一信息一知識—智慧”的模式來說，這個過程實質上是與職能部門共同總結經驗、產生可以用于預測未來的“知識”和“智慧”的開始。

最后需要強調兩點：一是如圖2下端的左向箭頭所示，這個運行機制實際上是一個往復循環的過程，每一步都可能對之前各部分的工作提出質疑和增加額外的數據需求，直到達到最佳效果；二是“數據驅動決策”模式的運行機制需要強大的計算機技術和“商業智能”體系的支撐。計算機技術包括服務器、儲存設備、網絡等硬件設備以及構建數據倉儲和數據分析的計算機軟件（如Oracle、IBM等數據倉儲開發軟件，SAS、SPSS等數據分析軟件以及Business Objects等數據用戶使用軟件等）。“商業智能”體系的數據應用和分析功能包括數據在線分析處理（Online Analytical Processing）、商業運行績效管理（Business Performance Management）、基準分析（Benchmarking）、分析智能（Analytics）、預測分析智能（Predictive Analytics）、數據挖掘（Data Mining）等。

“數據驅動決策”模式在提高決策績效方面有四大特征：通過“歷史”判斷未來，提高決策的長效和持續性績效；通過“證據”制定決策，提高決策的科學和準確性績效；通過“模擬”驗證決策，提高決策的實踐性績效；通過“跟蹤”評價決策，使決策更加全面、完善。院校研究的發展為“數據驅動決策”模式在高校中的推廣奠定了“技術”條件，智能系統的建設為“數據驅動決策”模式的實施提供了“硬件”支持。不可否認。如何將“數據驅動決策”模式有效地貫穿在大學的決策過程中受多種因素的影響（如大學決策的民主程度），但能否有效地開展院校研究是問題的關鍵。

五、院校研究與“數據驅動決策”模式的“聯姻”機制：加州大學的經驗

加州大學校長辦公室是加州大學的總部，是一個純行政性質的管理部門。它的主要職責是宏觀管理10所分校的財務和正常運行事務，并支持各分校以及國家實驗室的教學和科研工作。更具體地說，加州大學校長辦公室的主要任務是支持大學董事會、學術委員會以及校長辦公室本身的決策運行機制。根據筆者多年的工作經驗，從決策的角度來說，加州大學校長辦公室具有很高的民主程度，權力結構屬于松散型，決策者對證據極為重視。這些特征決定了加州大學校長辦公室“數據驅動決策”模式和院校研究在決策中的重要性。

（一）院校研究機構及工作職責

在2009年之前，加州大學校長辦公室的院校研究部門類似于Volkwein在2008年所描述的“精細繁雜”模式，也就是說，從事院校研究的30多位工作人員分布在各職能部門。這種建制的優點是從事院校研究的人員有更多的機會接觸決策者。如前所述，院校研究人員與決策者的接近程度越高，其研究對決策的支持也愈加有效。筆者對此也有深刻體會。這種建制的缺點是：在開展一些綜合性的研究項目時，各部門院校研究人員之間的相互配合往往有一定難度；另外，院校研究人員長期在單一研究領域工作，也會造成他們智能結構的失調，即缺乏院校研究所必需的對大學全局發展的認知智能。為此，2009年校長辦公室進行機構改革時，將所有職能部門的院校研究人員合并，成立了專門的院校研究辦公室，辦公室主任屬于中層領導，隸屬校長直接管理，在編人員15位。院校研究涵蓋五個相對獨立的研究領域：招生政策與學生學業評價、入學管理、財務管理、人事制度研究以及大學科研項目分析研究。另外，院校研究辦公室負責加州大學“決策支持系統”（Decision Suppo System，簡稱DSS）的開發工作（具體實施工作由信息中心負責）。事實證明，重組后的院校研究辦公室在提高決策績效方面發揮了更大的作用。

院校研究辦公室在2012年又進行了一次調整：將學術規劃辦公室并入院校研究辦公室，成立了學術規劃與決策支持辦公室，在編人員擴大到20多位；辦公室主任職務從中層升級為副校級，隸屬教務長兼常務副校長管理。顯而易見，這項變動的主要目的是要進一步加強院校研究對加州大學決策支持的力度，特別是希望在提高教育質量方面提供更多的科學依據。這項改革實際上也反映了美國院校研究目前的發展趨勢。例如，斯坦福大學新近成立了院校研究與決策支持部門。

（二）院校研究與“數據驅動決策”模式的“聯姻”機制

圖3展示了加州大學院校研究與“數據驅動決策”模式的“聯姻”運行機制，包括五個步驟。第一步是確定目標。在通常情況下，大學董事會、各種委員會、校級領導、職能部門等需要制定政策或者尋求解決重大問題的方案時，會提出一系列與決策有關的問題，然后院校研究辦公室與職能部門共同分析和研究決策目標以及相關的信息需求。有時，決策者也會直接要求院校研究辦公室提供信息。第二步是收集數據。在了解了信息需求之后，院校研究辦公室開始收集可以獲取相關信息的數據。對絕大多數決策問題所需要的信息，院校研究辦公室可以從加州大學DSS儲存的數據中獲取。但在許多情況下，院校研究部門也需要針對問題收集其他數據。需要說明的是，加州大學的DSS儲存了10所分校數以億計的教師、學生、工資、財務、科研等方面的數據。系統由院校研究辦公室和信息中心合作開發和建立。除此之外，院校研究辦公室的內部分享數據庫以及研究人員的個體數據庫也儲存了大量的從國家（如中學后教育綜合數據系統IPEDS）、州（如基礎教育數據）、考試機構（如SAT、ACT成績等）等部門收集或者采購到的數據。這些數據與內部數據結合，為挖掘信息提供了龐大的資源。第三步是數據挖掘。這個過程是在不計其數的數據中挖掘有價值的信息的過程。值得強調的是，在這個過程中，非常重要的是如何將數據的整合和分析過程以及分析結果與決策問題和大學的背景聯系起來。為此，院校研究辦公室在前面提到的每一個相對獨立的研究領域配置了一位負責人。這些負責人都在各自分擔的領域內有著豐富的工作經驗。他們不僅對該領域的數據系統了如指掌，而且諳熟大學的相關政策、未來的發展目標以及該領域的決策過程。第四步是展示信息。信息挖掘完成后，項目負責人需要向決策者匯報信息、詮釋結果。目前，加州大學校長辦公室所用的數據報告系統是Business Objects。用戶以及決策者均可通過這個系統直接瀏覽和下載相關報告。但對一些復雜的分析結果，項目負責人需要通過會議向決策者展示。值得強調的是，在項目負責人展示結果時，決策者也希望了解信息挖掘的方法，并以此來判斷信息的可靠性和準確性。第五步是決策。獲取信息后，決策者將進入實質性的決策階段，院校研究人員也會參加相關的討論過程，并隨時解釋信息所蘊含的價值和意義。最后需要強調的是，圖3雖然沒有明確顯示，但這個決策運行過程實際上是一個循環往復的過程，并且經常通過“模擬”來驗證決策的可行性。

顯然，加州大學校長辦公室的院校研究與“數據驅動決策”模式達到了“高端聯姻”的狀態。雖然筆者暫時沒有足夠的實證性數據來量化“高端聯姻”提高決策績效的程度，但可以肯定的是，如果沒有足夠的數據和信息，如果沒有密集的院校研究，如果沒有科學、民主的決策文化，這種“高端聯姻”終究無法實現，許多決策也幾乎無法得以科學地制定。

六、總結與啟示

綜上所述，院校研究以校本自查和同伴比較為出發點，以數據分析為研究基礎，以提供決策支持為研究重任。院校研究是數據的熔爐，是決策的平臺，為大學決策者“知己知彼”提供了有效途徑。“數據驅動決策”模式是指決策者以通過對相關歷史性數據的分析所得到的信息和證據為依據制定決策的一種形式。因此，“數據驅動決策”模式可以簡單地概括為“以史為鏡”、“以據為策”。它有利于決策程序的合理化和科學化。院校研究與“數據驅動決策”模式的“高端聯姻”對傳統的“理性”決策模式發展到“知會理性”模式的進程有所助益。它有助于減少“”模式中以決策者主觀見解為主所導致的謬誤，打消“學院型”模式中決策者必須權衡個體利益的顧慮，排除“政治型”模式中決策者之間的消極對抗情緒，改善“有組織的無政府”模式中出現的決策方案多、使用成效低的缺點。但為了達到二者的“高端聯姻”，大學必須從決策理念、院校研究和智能體系的建設等三個方面進行努力。

篇7

一、現在高校學生管理過程中存在的主要問題

我國很多高校，都已經建立了學生管理工作體系，但是隨著社會市場發展和高校擴招的進行，學生管理的內容在不斷增加，這也給學生管理帶來了很大的困難，以往的管理體制已經無法滿足實際需要。

1.學生需求和管理體系存在顯著矛盾

我國高校在管理學生時，往往采取剛性的管理方式，對學生一致性要求很高，這也在一定程度上忽略了學生對獨立性、差異性以及選擇性的需要，并且通過較為嚴格的規章制度來對學生的言行進行約束，這也在一定程度上，增加了學生思想的復雜性，沒有切實做好學生的心理教育，結果也往往會適得其反。學生將學校的管理當成是約束，很難理解學校的行為，也不愿意配合，這也增加了學生管理的難度[1]。

2.管理方法落后

由于，我國高校在管理學生時，長期采用剛性管理的手段，這也導致了輔導員無法深入的了解學生思想情況，也無法找到學生問題產生的本質，一味的認為學生存在的問題是學生的思想存在問題，在和學生交流時，也往往會主導談話過程，學生較為被動。這也導致了輔導員沒有真正的關心到學生的需要，硬性的管教遠遠超過了對學生的關心，導致師生隔閡的出現，很難互相理解。很多教師在管理學生時，雖然非常努力，但是取得的效果卻差強人意，很難獲得學生理解，給工作開展帶來很大困難。

3.管理人員素質沒有保證

高校進行學生管理，針對的是成年大學生，而大學生比較復雜，管理人員想要做好學生管理便必須具有良好的專業知識和綜合素質。但現在很多高校中，學生管理隊伍編制較少，管理崗位也存在嚴重問題，甚至很多管理人員沒有參加過相關的培訓，管理人員不但經驗較少，理論水平還比較低下，工作過程中方法也比較單一，很難勝任學生管理工作。

二、做好大學學生管理工作的措施

1.完善學生管理工作制度

在新時代，我國大學校園開放性很強，學生和學生、學生和學校之間都存在一定的利益關系，這也要求進行學生管理時必須根據相關的法律制度來進行主體關系的規范和調節。這樣能夠讓每個人都全面的了解自己在學生管理過程中的責任和義務[2]。隨著大學教育的發展，高校管理工作經過不斷的完善和探索，學生管理的各項規章制度也在不斷的完善，但是還存在很多的不足。比如，在進行大學生管理時，存在的問題和空白較多，配套政策比較少，這也給學生管理的進行造成了很大的阻礙。此外，還有很多已經制定的規章制度欠缺嚴密性，并且受到其他因素的干擾，導致其權威性嚴重欠缺，這也給學生管理進行帶來了嚴重影響。

2.采取措施提高學生管理人員的綜合素質

隨著高校擴招的不斷進行，學生數量不斷的增多，這給學校學生管理工作帶來了很大挑戰，想要推動學校的發展，切實做好學生管理工作，必須提高管理人才的素質，這樣才可能進行學生管理工作新局面的開創。所以，學校必須認識到學生管理工作隊伍素質提高的重要性，切實重視學生管理工作，并根據需要進行學生管理隊伍的培養，深入的分析學校學生管理過程中存在的問題，并針對問題找到有效措施。學校應該將學生作為管理的中心，并進行學生中心管理理念的樹立，進行專業學生管理隊伍建設[3]。此外，還必須確保分工的明確，制定合理高效的管理工作體制，將現代化教育手段運用進去，切實提高高校學生管理的專業化和科學化水平，確保管理工作能夠高效和順利的開展。

3.重視學生能動性發揮，采取學生自治手段進行學生管理

高校在進行學生管理時，管理人員應該重視學生自治主動性和積極性的調動，這樣能夠讓學生更好的參與到管理中去，學生“被管理”的逆反心理也能夠減輕。學生自治能夠讓學生積極主動的參與到學生管理中去，能夠改變以往學生管理過程中學生被動的地位。以往高校管理學生時，往往以教師為領導進行學生管理，也就是某個教師時學生管理的中心，并從這個教師出發開展學生管理工作，這樣的模式下，學生處于從屬地位，較為被動。這便要求重視學生積極性的激發，以學生自治為主，輔導員和班主任發揮好自身的輔助作用。這樣學生不但是管理人員還是被管理人員，其管理積極性也會有明顯提高。這樣不但可以切實增加學生自我控制的能力，還能夠提高學生的社會責任感，給其將來發展奠定良好基礎。

三、結語

隨著高校教育改革的進行，特別是大規模的擴招后，高校在進行學生管理時，存在的問題比較多，除了本文中提到的問題，還存在很多問題，這些問題都給學生管理更好進行造成了嚴重影響。但是隨著時展，國家愈加重視高等教育，不斷的完善相關制度，進行政策方面的引導，這給高校學生管理工作效率提高奠定了基礎。學校也應該重視教師學生管理技能的提高，確保培養的教師能夠很好的解決學生管理工作中存在的問題，切實做好學生管理，給社會培養更多的人才。

參考文獻：

[1]劉婷,蔡江雪,魏洪楊.高校學生管理存在的問題及應對策略[J].中國西部科技,2011,（36）:82+17.

篇8

中圖分類號：F830.4 文獻標識碼：A

近年來隨著高校不斷擴招對辦學條件的急迫要求，通過銀行貸款擴大學校基礎設施建設成為高校發展的主要途徑。高校通過銀行貸款克服了因國家教育經費投入不足的困難，實現了自我跨越式發展，產生了較好的社會效益。但是，貸款規模的急劇膨脹對國家金融秩序造成了不良的影響，同時高校巨額貸款也成為目前困擾高等教育健康發展的現實性問題。

一、高校貸款現狀

自1999年高校擴招以來，教育規模快速增加，而國家對高等教育財政撥款增長規模與之不相適應，使高校出現了巨大的資金缺口。商業銀行面對超額準備金率，急于減少閑置資金和提高資金的使用效率，而高校具有一定的社會知名度和信用等級，收入穩定且受政府的擔保和支持，最受銀行青睞。目前，多數高校貸款數額大，少則數千萬，多則數十億。吉林大學就是一個很典型的例子，2007年3月底自曝負債數額高達30億元。

根據《2006年：中國社會形勢分析與預測》的社會藍皮書稱，2005年我國公辦高校貸款在1500億元至2000億元之間，到2006年底高校貸款規模為4500-5000億元。教育部直屬高校貸款數額一般均高于地方高校。原因在于部屬高校能夠得到政府重點扶持，貸款風險相對較低，銀行擔心程度不高，貸款額度隨意性大。高校往往對自己的償還能力估計不足，“獅子大張口”的巨額貸款，使高校負債如同滾雪球，越滾越大，高校不得不借今天的錢還明天的債。

此外，地方高校隨擴招人數急劇增加，其基礎設施相對不足與在校生人數增長較快兩者不相適應的矛盾越來越突出，急需國家財政撥款以外的資金來解決自身基礎設施不足的問題。銀行對高校承擔風險能力的預期較高，因此對地方高校放款也相對較高。高校對貸款的如何應用缺乏長期、合理的統籌安排，片面追求辦學規模，重復建設導致資金浪費嚴重。

二、高校巨額貸款引發的問題

高校貸款目的就是應對擴招所帶來的基礎設施不足的問題，為了提高教學質量、提升科研水平，在保質保量的前提下，為我國社會主義現代化建設培養更多更好的人才。但巨額貸款具有兩面性，是一把雙刃劍，不適當貸款可引起種種問題。

1　對高教的公益性和公平性、學校信用和信譽的影響

對于一個貸款金額數億的高校來說，光每年需要償還的利息就高達幾千萬元，對于資金來源主要靠國家財政教育經費撥款、學生學雜費的高校來說，償還貸款本金的能力極其有限。公辦高校要么沒有足夠能力償還貸款，引起財務危機，影響自身發展；要么大膽嘗試，采取一些營利性的方式，為高校減輕財務壓力，但是這嚴重違背了高等教育的公平性的原則。這種進退維谷的局面將影響我國高等教育的健康持續的發展。高校在不得已而為之的情況下采取營利最終將給我國高等教育的公益性、公平性帶來極大的負面效應。目前高校對貸款產生的高額利息能夠按期支付就不錯了，按期償還本金就顯得力不從心，高校一般做法是貸款展期，或是借明天的錢還今天的債，這將嚴重影響自身的信用等級和信譽度。

2　對高校財務的影響

國家對高等教育事業給予大力支持，允許高校運用財政、金融和信貸等手段，使高等教育事業持續健康發展，鼓勵高校利用貸款加大對基礎設施的改擴建，高校對銀行的貸款依賴性程度大。當國家政策發生變化時，經濟形勢的變化將對巨額貸款的高校帶來較高的經濟風險。當財政撥款花費殆盡，負債累累的高校作為非營利性的事業單位，根本不具備企業的利潤補償和資金循環功能，出現現金流量枯竭、流動資金短缺、日常開支難以維系的局面，高校只能貸新款還舊債，負債積累，若此種方式難以持續時，高額貸款將成為銀行新的不良債務，形成新的金融風險，不但給高校帶來較大的財務危機，嚴重影響學校事業的發展，并成為政府沉重的負擔。

3　對高校教學教育質量的影響

作為國家事業單位的高校，其貸款主要用于學校新建、擴建或改建。由巨額貸款引發的高校財務危機，學校將會通過擴招學生、增加學費收入或縮減日常開支等辦法來解決。目前高校擴大招生規模已受到限制；每年5000-8000元的學費給許多家庭帶來了不小的經濟負擔，通過增加學費來減輕學校經濟壓力的可能性不大；那么高校為支付巨額貸款產生的利息，只能另謀轉嫁危機的辦法――不得不對用在培養學生、提高教學和科研水平方面的日常開支進行縮減，使部分教學科研人員得不到足夠的資金支持，導致學校整體師資及教學質量下降，這與通過貸款提高辦學水平和教學質量的初衷相違背，影響了我國高等教育事業的健康持續發展。

三、解決高校貸款的對策

高校貸款問題已經引起社會的普遍關注，高校貸款問題不僅僅是高校自身的問題，它涉及銀行、政府乃至千家萬戶，需要高校、銀行、政府三管齊下，兼顧銀行與高校的利益，共同努力，著眼于大局，保證高校健康持續地發展。

1　政府加強監管，改革高校運行體制

政府是還貸的最后責任者，高校是貸款的主體，又是貸款的受益體，政府要發揮高校投資的主導作用，加強監督不能讓高校盲目擴建，加大對高等教育事業的投資力度，建立相關的保障制度，保證資金能夠有效地用于適當的擴建和提高教學質量、培養學生和教師科研水平上去。

解決高校巨額貸款問題，必須首先依靠政府提高學校融資能力，建立適合當今社會發展的高校市場運作機制和體制。政府可以嘗試對有條件的部分高校進行體制改革，鼓勵民間資本進入高校并對其進行稅收上的優惠政策，這樣既能聚攏社會閑置資金，又能提高高校融資能力，降低財務風險；政府增加教育事業撥款，加大政府貼息力度，學校逐步償還貸款本金；優化高校的發展環境，建立健全高校融資支持體系，完善教育捐贈等法規，使教育捐贈有法可依，持續健康有序發展。

2　加強風險意識，跟蹤調查貸款使用情況

放貸前認真評估高校貸款能力，理性決策，對高校償還能力做充分必要的可行性評估，防止貸款的主觀隨意性，充分了解并掌握高校的招生情況、學校聲譽、信用等級及高校的會計信息，從而最大限度地降低貸款風險；放貸后定期跟蹤調查貸款使用情況，確保貸款資金專款專用，定期分析貸款高校財務報表，保證貸款利息及本金的安全。另外，督促高校按期還本付息，降低信貸風險。

3　高校加強防范財務風險，多渠道籌集資金，提高融資能力

高校應增強責任意識和風險防范意識，認清銀行貸款的性質，嚴格控制貸款規模，作為貸款的主體，貸款規模的決策要慎重，要對自己的貸款能力做出客觀公正的定位，既不能超出自身的償債能力，又不能影響正常的教學科研工作的運行。投資決策必須做好規劃，使高校資金穩健、高效地運作，對債務風險及時做出正確的預測，采取相應措施，控制并化解風險；堅持綜合、統籌和平衡的理念，強化預算管理，量入為出，保持收支平衡。

高校應樹立可持續發展理念，多渠道籌集資金，合理規劃和使用資金，挖掘自身潛力；采用加快科研成果轉化、新產品開發、轉讓專利技術、引進社會捐贈、舉辦各種類型的培訓班和招收外國留學生增加學費收入等方法緩解資金困難；開源節流，勤儉節約，嚴格控制招待費、會議費，車輛費等支出；節約建設資金，反對鋪張浪費，避免追求形象工程，量力而行，重視成本管理，縮小建設投資規模，優化資源配置。

篇9

事業單位實施收入分配制度改革后，全部工資由崗位工資、薪級工資、津補貼和績效工資四部分組成。其中前三部分根據國家或所在地區統一標準確定，成為相對“固定”的工資，而績效工資，特別是獎勵性績效工資，需根據員工實績進行分配。因此，績效工資的分配是工資改革和績效管理的一項重要內容。目前國內大部分高校已實行二級管理，學校首先根據各二級單位總體績效在各單位之間進行分配；然后二級單位將本部門所得績效工資總額在成員之間進行分配。此模式下先后存在兩個決策主體：學校和二級單位。經兩者依次進行分配方案決策和實施，全校可發放績效工資總額最終被分配到每一員工賬戶。在第一步分配中，學校人力資源部門將面臨下列問題：分配的流程如何確定？每一分配環節的分配依據和標準是什么？關鍵決策領域或決策點是什么？這些問題決定政策的內容和重點，決定如何建立和運行決策模型或方法以及具體的分配方案。針對上述問題，本文提供一個實用的分析方法和決策模型，幫助決策者考慮績效工資各種因素的影響，并通過運行模型來快速比較和評價不同方案，實現合理、高效地完成績效工資的分配。

二、基礎建模

目前，已有學界和業界的專家對績效工資進行了研究。胡正友（2007）指出績效工資改革的關鍵在于把握好崗位聘用、績效評價和工資標準；郭祥林等（2007）指出要以科學的績效評價為依據，并討論了績效評價的復雜性；陶為群等（2008）構建了一個按職工年齡段給予等差型限額的優化模型，其方法對于科學分配績效工資可以借鑒。其他一些學者對如何合理分配績效工資提出了一些思路和方法，各類事業單位也根據自身具體情況制定了各種各樣的分配方案。但是這些思路和方案大多是具體化的應用案例，如何將其抽象化為決策模型，以系統分析各種決策因素及其影響，建立這些具體方案的“母方案”，要比解讀和評價某一種具體方案更具根本性，也具有更普遍的意義。

（一）分配流程的概念模型

根據當前政策，高校績效工資是在上級核定的年度績效工資總額基礎上進行分配，按照優先級、時序和計算方法確定具體程序，一般如圖1。分配順序依次是：確定基礎性績效工資；扣除預留的各項全校統一發放的項目；確定學生工作、教輔、管理、后勤等非教學部門的績效工資；確定體育部和思政教學部的績效工資；二級學院之間交互分配互換工作量的課酬；最后在二級學院之間進行分配。

（二）二級學院績效衡量與工資分配

二級學院的績效通常以教學、科研、學生工作等方面實績進行衡量。教學績效又可以通過本院學生人數、學生班級或完成的教學課時來衡量。一般來說，在實行二級管理的高校，學生人數或學生班級是學院教學和日常管理活動強度的基本動因，應該成為教學績效衡量的基本依據。以某校為例，以學生人數為計算基本教學績效工資和學生工作績效工資的基礎，具體如下：

1.基本教學績效工資：即按本學院學生人數計算的應得的教學績效工資。首先，將學生人數N折算為標準教學班級N/50（50人折算為一個班），分若干檔級確定每班給付標準Si；以此計算各二級學院基本教學績效工資如公式（1）。

R1=■■■·Si （1）

其中：R1為各學院基本教學績效工資；n為全校二級學院數量；m為基本教學績效工資檔級；Si為某檔級績效工資撥付標準；Nji為某學院在某檔級的標準班級數量。

2.學生工作績效工資：根據學生人數核定標準學工工作定額進而確定學工績效工資。首先將學生人數N折算為核定專職輔導員人數N/250（按每250人核定一個輔導員）；然后按核定輔導員人數和人均績效工資rt計算各二級學院學生工作績效工資，公式如下。

R2=■■·rp （2）

其中：R2為各學院學生工作績效工資；rp為全校年度人均獎勵性績效工資（元/人）。

3.二級學院之間互授課而需交互分配的績效工資：本項工作的績效量與教學課時直接相關，可以按二級單位之間交換課時量和全校課酬標準進行分配。

R3=■（Imj-Exj）·rh （3）

其中：R3為各學院學生工作績效工資；Im為本學院為其他學院承擔的課時；Ex為其他學院為本學院承擔的課時；rh為原始課酬標準（元/課時）。

（三）其他部門績效衡量與工資分配

1.體育與思政教學部。這兩個教學部門無直接管理的學生和班級，而是面向全校所有二級學院提供公共必修的兩課教學，因此只能按照所完成的課時從學校的總額中分得，方法如公式（4）。

R4=（Tt+Ts）·rp （4）

其中：R4為體育思政教學部應得績效工資；Tt為體育部教師數；Ts為思政部教師數。

2.教輔、管理和后勤部門績效及校領導等。這些部門完成的是管理和服務工作，提供學校運行的保障支持功能，其績效主要以本職工作完成情況、年度工作考核評價結果為主，因此這些部門以核定崗位人數、職級為基礎確定績效工資，參照年度考核進行調節。崗位設定和人員定編不是本文討論的范圍，因此以下不進行深入討論，僅給出計算公式。

R5=■T'j·rp （5）

其中：R5為各職能部門績效工資；T'為某部門按定編定級核定的標準員工數；p為第一個職能部門；q為最后一個職能部門。

（四）決策重點

本文的目的是試圖發現分配過程中的決策重點并提供解決方法。作為理論推測，本文初步認為決策重點或者分配公平性敏感點至少有三個：二級學院之間的分配關系；體育思政教學部的分配關系；教學部門與非教學部門之間的分配關系。上述第一點尤其重要，因為它是學校績效工資分配的重頭戲，且需要進行較復雜的規劃。顯而易見，規劃的重點是公式（1）中每學院班級數的分配檔級（m）及各檔級分配標準（Si）。以某校為例，其采用了較為簡單的兩檔級設計，但并未確定檔級標準或制定標準的方法。這為其未來的政策調整提供了操作空間。本文致力于根據上述可能的單一或多項決策重點，提供一種仿真分析方法，幫助決策者測試可選方案，觀察不同方案下的結果及其分析指標，從而在各種方案中斟酌選擇最適宜的一種。

三、仿真建模的方法

本文所涉及的問題屬于日常管理中的確定性決策，所有已完成或已發生的事項已經統計并作為決策模型的基礎數據（常量），所有待定因素（變量）均為確定性因素。因此對這類問題的仿真無需借助復雜仿真工具，Excel即可模擬出分配過程的各主體、對象、分配過程及結果。本文將模型設計為下文中三個相互聯系的數據表。

（一）基礎數據表

即事先統計各項仿真測算用的基礎數據，包括全校性的基礎數據和部門基礎數據。前者如上級核定本年度績效工資總額、年度基礎性績效工資、預留年度考核獎和公共選修課津貼等；而部門基礎數據包括各部門學生人數、教職工人數及職級、學員之間相互承擔教學任務的工作量等。

（二）規劃與中間變量表

中間變量表的作用是體現分析過程中依次進行的計算和分析步驟，如表1所示，從上而下呈現了各項中間變量的含義、數據來源、計算方法和運算結果。

大部分數據在表內即可完成計算，但表中最后兩行的標準班級分配標準需進行規劃求解。這也是上文所述第一項決策重點，其結果直接影響各二級學院之間的利益分配。本例中，分配級次僅分為兩級，因此只需進行簡單的單變量求解，即表1“V19”行中輸入A檔分配標準，系統將根據剩余額按B檔分配完畢的原則，自動規劃出B檔分配標準。此時最終結果也將在部門分配表（表2）中顯示。

（三）部門分配表

表2是測算各部門應得各項績效工資最終結果的工具，通過本文第二部分基礎模型的公式實現本表各單元的自動計算。

四、一個實例

（一）案例簡介

某省屬地方高校，本科辦學近十年，屬于面向應用的教學型大學，現有約1 200名職工。績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。基礎性績效工資主要體現地區經濟發展、物價水平、崗位職責等因素，由上級統一設立為崗位津貼項目，按月發放。獎勵性績效工資體現工作量和實際貢獻等因素，根據績效考核結果發放。而獎勵性績效工資先分配到二級學院和教學部等二級單位，再由二級學院、教學部科學合理地制定績效考核辦法和績效工資分配方案。對于管理、教輔部門，綜合考慮各類崗位工作性質、履職責任和職責要求，分別確定不同崗位不同職級人員的獎勵性績效工資系數，并據此計算管理、教輔及工勤人員的獎勵性績效工資，核撥到管理、教輔部門；然后由各部門按照本單位的績效考核辦法和分配方案自主分配。獎勵性績效工資按月預發，年終結算。

（二）方案設計

首先，對二級學院兩級分檔核撥標準進行仿真決策分析。經初步計算，該年度每標準班級平均核撥數可達4.8207萬元，于是設計了三種仿真方案如表3。

方案一代表較激進的級差較大的分配思路，方案三是一種平均主義思路，方案二介乎兩者之間。實踐中可以設定更多測試方案以觀察更多仿真結果及其差異。除此以外，對體育思政教學部、職能部門的分配思路亦可設定不同的分配方案，通過仿真結果分析思路和方案的合理性。

（三）結果評價

本例三個方案經仿真計算，結果見表4。簡單比較可知，三種方案績效工資在各部門之間分配的情況如下：第一種方案人均獎勵性績效工資從2.16萬元到7.49萬元，平均每課時43元至204元；第二種方案人均獎勵性績效工資從2.03萬元到7.83萬元，平均每課時43元至207元；第三種方案人均獎勵性績效工資從1.85萬元到8.30萬元，平均每課時42元至210元。

人均分配額（“人均”欄）反映機構內員工收入均衡程度，與部門和個人貢獻有關，也與機構內工作分配不均導致的生產率差異有關。評價和決策取舍時，既不應追求平均主義，應允許一定的收入級差，也要防止同類員工收入差異過大而挫傷部分員工的積極性。

平均每課時分配額（“時均”欄）反映單位課時的工資水平。該指標與績效貢獻無關，主要與工作任務的提供與安排、人員的配置、教學組織等方面的具體管理方式和管理措施有關。差異過大說明機構內存在任務分配不均、人員配備失當、工資分配與工作績效不相匹配等問題。從上述案例看，三種方案均顯示在各部門之間存在較大的每課時工資水平的差異，最保守的方案下各部門間差異達到每課時161元（204-43）。該指標差異與人均工資分配額的差異發生的方向一致，說明其也直接導致了不同部門員工之間的分配差距。因此可以判斷三個方案均存在一定的缺陷。比較而言，第一種方案較之另外兩者相對合理。

五、結束語

績效工資在工資中占比較大，并與績效直接掛鉤，是目前激勵部門和個人的最主要手段。高校在國家和上級單位核定的績效工資總量內，按照政策指導意見自主分配績效工資。因此，探索科學規范的績效工資分配方法具有現實意義。本文提供了一種可操作的方法，在分析工資政策基礎上，建立整個分配過程的仿真模型，并以此評價可選方案。用案例測試，顯著地反映了不同方案仿真結果的差異，容易看出不同方案的優缺點。將這些特定方案及優缺點與學校管理目標和具體情況相匹配，可以找出最合理方案。

【參考文獻】

篇10

輔導員的角色認同即輔導員對自身從事的職業認同程度，包括個體和社會對輔導員職業價值的認同程度，使輔導員認識到“自己究竟是干什么的”、這份工作的價值到底在哪里。對處于發展關鍵期的民辦高校而言，輔導員的角色認同直接關系到思想政治工作的效果和人才培養的質量。如果輔導員對自己所從事的工作缺乏認同感，就會對個人的前途喪失信心，對輔導員職業產生厭倦，導致思想政治工作基礎層面的工作得不到保障。正因如此，增強輔導員的角色認同，不僅能夠提高思想政治工作的科學化水平，而且對于學校辦學質量的整體性提高起到促進性作用。正因如此，民辦高校要對輔導員的角色地位做出準確定位，通過明確其主要職責和功能來增強輔導員的自我認同感，從而發揮其工作的積極性和主動性，進而促進學校德育工作質量的真正提高。

一、輔導員的角色定位

大學生在校學習期間接觸最多的是輔導員，作為大學生人生導師，輔導員角色在思想政治工作者顯得越來越重要，對學生的學習效果、生活態度都會產生重大而深刻的影響。正因為如此，扮演著學生管理者角色的輔導員“是學生品行的示范者，是大學生問題的研究者、組織者、教育者”，要用自己的知識和修養引導學生成長成才，在思想政治工作中引導大學生用發展著的眼光去認識和理解當代中國的發展以及發展過程中遇到的各種困難和矛盾，培養大學生獨立學習、獲取知識的能力，使大學生不僅知道自己“要學”，而且做到“會學”;不僅要對學生進行思想引導和事務管理，還要對學生進行心理疏導和生活引導[1]。作為學生思想品德形成的楷模和身邊最近學習榜樣，輔導員要在工作中充分運用情感力量，體察學生、親近學生、溫暖學生、呵護學生，向學生傳文明之道，授立身之業，解人生之惑，要幫助大學生總結學習經驗、端正學習態度、掌握學習規律、改進學習方法、提高學習效果，以熾熱的真情、濃濃的愛意感化學生，當好學生的“守護神”。作為大學生的就業指導者，輔導員要幫助大學生確立正確的職業理想，制定職業生涯規劃：培養和提高大學生的求職能力;對學生的求職方法與技巧進行指導;疏導大學生在求職過程中產生的心理壓力和困惑;向大學生宣傳國家、學校等各方面的就業政策，通報就業需求信息、就業工作程序等信息：為大學生推薦求職單位或崗位;幫助大學生解決求職過程中遇到的具體困難;跟蹤考察大學生就業后的發展。因此，輔導員才要準確定位自身角色，不斷提高自身素質，才能在大學生成長成才的過程中發揮出應有的作用。

二、民辦高校輔導員角色認同的現狀

對于民辦高校而言，輔導員隊伍的穩定狀況直接決定了其思想政治工作能否順利開展。以長春市某民辦高校為例，該校輔導員是一支有朝氣、有活力、年富力強的輔導員隊伍：平均年齡29歲，從事輔導員工作超過5年的占95%，超過60%的輔導員具有研究生學歷，輔導員隊伍的整體穩定，對于學校思想政治工作科學化水平的提高做出了極大貢獻。近年來，長春市某民辦高校在黨委的領導下，明確輔導員的角色定位、嚴格輔導員的準入機制，確保優秀人才能夠走上輔導員崗位。在嚴把入口關的基礎上，采取靈活多樣的崗位培訓，著力提升輔導員的思想境界、業務能力、協作能力和工作水平，穩步推進輔導員隊伍的職業化與專業化，使多數輔導員的角色認同感有所提升。

盡管如此，但通過走訪調查了解到，輔導員的自身角色認同仍然存在著弱化趨勢――缺乏方向感和目標、感到個人事業發展前途比較迷茫、對前途表示擔憂、不清楚自己的事業發展方向。正是由于自我角色的迷失，導致這部分輔導員存在著不同程度的職業倦怠感。由于高校畢業生就業形勢的嚴峻，多數輔導員在選擇這項職業的原因是就業的壓力，認為輔導員職業只是過渡和職業生涯中的跳板，只有少數人是由于喜愛這項職業才從事輔導員工作。正因如此，極少有人愿意將輔導員作為畢生從事的職業，絕大多數輔導員都希望轉任專職教師或走上領導崗位。當問及“是否愿意長期從事輔導員工作”時，絕大多數輔導員不希望長期從事這一工作[2]。原因在于工作內容瑣碎，大到學生的就業、升學、校園安全穩定，小到檢查宿舍內務和課堂出勤，工作成效難以得到認可，使輔導員很難在自己的工作崗位上找到職業成就感，對輔導員的角色認同產生消極影響。不僅如此，輔導員角色錯位問題在民辦高校是普遍存在的，由于沒有賦予輔導員崗位教育職能，輔導員無所不教、無所不管、無所不能，責任無上限、工作上無底線;權責不明晰，工作任務的隨意，輔導員整日出于應付繁雜事務的狀態，沒有時間開展思想政治工作，既不能潛心研究大學生思想政治工作面臨的新形勢、新任務，了解學生群體的新特點、新變化，也不能自覺學習、掌握和運用思想政治教育的一般規律，提高自身的教育能力和水平，大大降低了輔導員職業的自我認同。在走訪中了解到，不少輔導員是來源于留校工作的本校畢業生，由于參加工作時間短，由于自身與學生年齡差距不大，缺乏號召力和引導力，面對現實生活中學校、社會、家庭相互之間交叉復合作用帶給青年學生的苦惱缺乏切實可行的專業化指導，雖然學生表面稱其為老師，但內心卻不以為然，使這些輔導員處于職業困惑之中，嚴重影響了輔導員的工作熱情，使輔導員角色認同感大大降低。在工作成效方面，輔導員工作在短期內看不到量化的工作成果，使得輔導員工作難以得到及時的肯定和認同，進而產生了較低的自我認同感。在專業技術職務的評定方面，由于輔導員既不是專職教師也不屬于機關干部，沒有相關的學科依托處于明顯的劣勢，使輔導員對個人的進一步發展喪失了信心。

三、提高輔導員角色認同的策略

提高的輔導員角色認同，關鍵在于輔導員自身對于所從事的職業的正確認識。就輔導員自身而言，要善于自我定位，明確自身存在的價值[3]，提高自身綜合素質和工作能力，善于從思想政治工作中找到樂趣，在工作中轉變觀念，樹立明晰的工作目標，處理好來自家長、學生、單位、社會等不同層面的角色期待，逐步實現角色的自我認同。

民辦高校要穩定輔導員隊伍進而提高思想政治工作科學化水平，必須深刻認識輔導員工作的性質和重要性，下大力氣提高輔導員的職業聲望，使輔導員能夠認識到其自身存在的價值，認識到輔導員不僅是學生的管理者，更是學生思想上領路人，使輔導員全身心地投入到思想政治工作中去。首先要深化對輔導員工作重要性的認識，積極為輔導員的生活和工作創造便利條件，努力提高輔導員的生活待遇，建立有效的激勵制度來增強輔導員的自我認同感。在工資待遇的調整過程中，要考慮到輔導員崗位的特殊性給予適當傾斜，在績效補貼方面更加注重分配的公平――長春市某民辦高校自2012年秋季學期起調整輔導員績效工資，設立輔導員完成任務獎，使輔導員的工作積極性有了一定提高。除此之外，要建立合理的考評體系和表彰獎勵制度，對學生滿意度高的輔導員給予肯定和褒獎。2012年秋季開學以來，長春市某高校為提升輔導員的綜合素質、調動工作的積極性，建立了輔導員創新基金，激勵輔導員隊伍中的先進分子，對于有發展潛力的輔導員采取特殊政策，進行重點培養，讓優秀人才在優質環境中快速的健康成長，切實增強了輔導員角色的成就感和榮譽感。其次，在專業技術職務評定過程中，要建立明晰完善的發展晉升制度，確保輔導員在技術職務的評定上與教師、政工干部享有同等的機會，并在某些方面給予適當的照顧，為教學、科研能力強的輔導員提供轉崗的機會，使其看到良好的發展前景，提高其角色認同感。長春市某民辦高校在專業技術職務評定細則中規定，輔導員在課時總數的計算上與思想政治理論課教師執行不同的標準，解決長期困擾輔導員的專業技術職務評定難的問題，讓輔導員通過工資待遇的提高、晉升前景的廣闊看到自己的職業發展方向，從而真正從內心認同自己的角色。再次，必須徹底改變現有德育工作方式，各部門要分工明確、權責明晰，做到專項工作專人負責，輔導員各司其職，避免出現“凡是和學生有關的工作全部找輔導員”，把輔導員從繁重的事務性工作中解放出來，使輔導員有更多的精力對學生進行思想政治教育，實現其職業價值[3]。最后，要高度重視輔導員的崗位培訓，采取必要的措施對輔導員進行系統思想政治工作理論體系教育，提高輔導員工作的能力和水平;增強輔導員的成就感，自豪感和職業認同感;解決輔導員由于不熟悉思想政治工作的特點和規律，不能夠發揮思想政治工作的作用的問題，使輔導員的自身素質真正得到提高。高校輔導員的角色認同是輔導員工作的內在驅動力，是輔導員自我價值的肯定，也是建立高效高質的輔導員隊伍的重要因素，只有樹立了肯定性的角色認同，才能使輔導員這一群體煥發勃勃生機，從而促進民辦高校辦學水平的持續提高。

參考文獻：

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隨著我國經濟體制改革的深入，高等學校經費來源渠道呈多樣化，辦學經費實現了大幅度的增長，給高等學校發展和創新帶來新的機遇。各經費主管部門對于經費管理要求不相同，一方面使財務人員日常處理的業務不斷增加、經濟業務內容也越來越復雜；另一方面師生報銷時間增加而出現“報銷難”現象。

1 高等學校“報銷難”的現狀

1.1 預算編制不科學

雖然高校管理層意識到預算管理的重要性，也十分重視預算編制工作，年前已開始部署下一年度的預算計劃，至少實行“二上二下”預算申報方式，但是有的職能部門對預算編制重視不夠，認為預算管理是財務部門的工作，認為有錢報銷就行。有的為了本部門多爭取預算指標巧立項目申報經費、也有的對本部門經濟活動及市場的變化沒有進行細致的預測及分析不足，或者憑經驗申報預算計劃，出現了預算計劃不足的現象，財務處預算部門對各職能部門的業務性質不可能詳細了解，無法核準每個部門確實需要的經費。有的項目在上半年已用完指標而無法報銷只能往后推，下一年度開賬才報銷又影響當年指標。有的部門因對個別項目預算計劃不周而在報銷過程中進行預算調整造成后面報銷人員需要等待導致出現“報銷難”現象。

1.2 預算控制執行不力

有些高校雖然制定預算管理制度、財務處設立專門的預算科對預算執行進行監管，定期對學校總體預算運行情況和部門經費預算執行情況進行分析，嚴禁各部門不合理超支使用經費。但目前我國許多高校的財務分析只停留在反映一定時期的收支狀況和資金結存狀況，僅限于提供歷史數據和解釋財務處信息。而對于影響學校收入變化的因素、支出結構是否合理、配置是否科學等問題缺乏系統分析，對高校經濟活動和事業發展狀況缺乏規律性認識。[1]高校預算下達后，時有高校領導不全面考慮學校總體規劃，隨意批準個別部門追加用款計劃的情況，致使用年度預算執行超出計劃。有的部門個別項目上半年已用完其全年指標，預算執行不按計劃，財務審核人員報賬過程中遇余額不足，還得耐心地查找可報銷的項目，增加了財務審核的時間，影響工作效率。

1.3 高等學校科研經費管理規定脫離實際

隨著國家一系列科技改革政策的出臺，高校科研項目不斷增加、科研經費來源渠道的多元化，縱向類科研經費主管部門對經費管理有不同的管理辦法，特別在勞務費、咨詢費等人員支出產生差異，有的項目做了大量工作而勞務費比例卻與付出不成正比，老是報怨搞科研不如賣雞蛋；由于縱向經費在項目結束后收回余額，而屬于國庫撥款渠道的經費每年年終收回未使用額度下一年度三四月才下撥經費，每支付一筆款都要填一張支票后再上國庫網申請支付令，最多時有人報28張發票均為不同的公司，有時上午的支票沒開完，下午又有類似的情況出現，造成排隊的人可能等幾個小時也無法報銷。橫向經費合同大多對經費預算沒詳細規定直接費用的分類，也沒有規定間接費的比例，項目組除了必要的材料費外，大多以報銷會議及調研差旅費支出，有的湊一把發票到財務排隊讓財務人員挑合格的報銷。每到年底或者課題中期檢查、結題或為了達到國庫資金支付進度，報銷成為老師的頭等大事，老師讓學生停下實驗凌晨四五點鐘到財務排隊，有時出現網上約不到，現場排不到的現象，財務人員也只能利用晚上和周末突擊辦理報銷業務。“報銷難”成為對財務處報訴最多的問題。

2 解決財務報銷難的辦法

2.1 加強預算編制的管理

建立完善的預算管理體系，是實施財務預算管理的制度保證。制定切實可行的預算管理辦法，并建立與之配套的完整的財務預算管理制度體系，才能收到實效，使用預算管理做到有章可循、有法可依、有據可查[2]。學校應加強對預算編制工作的宣傳工作，使用各職能部門領導認識預算管理的重要性，樹立預算管理觀念，主動參與預算管理，配合財務部門做好本部門的年度預算計劃工作。預算管理部門對各職能上報預算計劃進行科學分析、調研，找出原因并提出合理的意見，不能隨意增加預算和削減指標。加強與各部門的溝通，充分考慮市場變化、國家政策的變動，充分了解各部門的實際需要及學校的整體發展計劃，使預算指標編制及時、更科學、貼近預算目標，才能順利辦理經濟業務報銷，而不需要因辦理一項業務多次往返財務處耗費時間。

2.2 確保預算的執行

預算計劃經學校批準下達后，各部門必須按照核準的預算指標開支經濟業務，杜絕預算外支出。在預算運行過程中確實遇上國家政策調整、市場環境的重大變化致使原預算難以執行或對預算結果產生重大差異的情況，應嚴格按照預算調整的程序對相關項目預算指標做適當的調整，以保證預算執行的剛性。財務處通過財務軟件對各部門預算執行情況進行匯總、分析，定期向部門主管發送預算運行數據，對科研項目經費使用比例與項目研究計劃期不同步的要提標課題組按預算進度報銷。各部門主管也可登錄財務網查詢其分管項目開支明細，以便有計劃安排報銷工作，也避免到財務處排隊報銷時才發現預算指標超支而浪費時間和造成報銷擁堵。

2.3 提高高校科研經費管理的靈活性

科研經費撥款管理部門對高校科研項目預算要結合高校的特點，制定相適應的經費管理模式，加強科研績效評價，對按時完成了科研任務縱向課題，完成了課題結題驗收檢查的，結余經費應該留在學校用作科研人員的勞動獎勵，或者作為學校科研活動的啟動資金。橫向項目按委托合同完成委托方的實驗并提供結果，項目經費中間接費部分應由項目組決定勞務費發放比例預算，避免項目組湊發票來報銷。對于那些未按時按質完成科研任務，不管縱向或橫向課題，其科研經費由學校統籌安排，以便提高科研人員的積極性和創造性。建議國庫撥款提前在1月，以便增加用款時間。提倡同一購貨單位實行定期結算付款，如一個月開一張發票并附清單，以便減少報銷次數和等候時間。

3 結 論

解決高校 “報銷難”的問題并非一朝一夕能實現，高校除了建立和完善的財務管理制度、制定清晰的報銷流程、增加報銷崗位外，各級主管財務的領導也要熟悉高校的財務制度、明確各自負責的經費使用范圍和審批權限，能按預算計劃審批原始憑證，以提高學校的報銷效率，為學校的教學、科研發展做貢獻。

篇12

文獻標識碼：A

文章編號：1672-0717（2017）01-0010-05

黨的十八屆三中全會《決定》中指出，“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，突出強調國家治理問題。《決定》又進一步指出，要“完善學校內部治理結構”。學校治理是指學校內外利益相關者參與學校重大決策的結構和過程。可見，決策是學校治理的關鍵性因素，科W決策十分重要。決策體系一般包括決策系統、監督系統、執行系統和決策支持系統。決策支持系統是決策體系的重要組成部分。因此，必須十分重視高校決策支持系統的建設。

一、建立高校決策支持系統的重要性

對決策支持系統，不同的學科有不同的理解。筆者認為，決策支持系統為決策者提供所需數據、信息和背景資料，幫助決策者明確決策目標和進行問題的識別，建立或修改決策模型，提供各種備選方案，并且對各種方案進行評價和優選，為決策提供必要的支持。決策支持系統主要包括三個方面：數據、數據系統；知識、技術；人員、機構。

高校決策中的決策支持系統具有特殊重要性。其重要性主要體現在兩個方面：一方面，高等教育管辦評分離，學校擁有更大的辦學自。過去，政府管大學、辦大學、評大學，高校主要是執行上級決定，重大問題不需要自己決策，因而也不需要決策支持系統。現在，高等教育實行管辦評分離，管辦評分離已成為高等教育綜合改革的突破口。政府管大學，實行“放、管、服”結合。高校辦大學，擁有比較充分的辦學自，辦學中的重大問題需要自己決策。大學之間，辦學的定位、目標不同，學科結構、人員結構不同，歷史、文化傳統不同，每一所大學，都不可能照搬別的大學的經驗，需要創造，在創造中決策。這種決策需要比較充分的決策支持。另一方面，高校決策由于其自身的特點，具有其特殊的復雜性。筆者在研究中，將高校決策的特點概括為五個方面：第一，高校決策是為自由創造條件的決策。高校是學術組織，主要任務是傳播知識、創造知識、培養人才。學術活動的過程是一個創造過程，而自由加求知等于創造。自由是創造的前提，沒有自由就沒有創造。學術自由是學術組織的生命力所在。因而，大學決策要為自由創造條件。第二，高校具有學術、行政、綜合三種決策。高校的權力特征之一是學術、行政二元權力結構，學術、行政兩種權力具有明顯的不同特征，相應的決策也有各自的特點。根據高校決策對象、決策主體及權力結構不同，其決策有學術、行政、綜合三種決策。對于純學術問題，只需要進行真偽判斷的問題，通過學術組織，進行學術決策。對于純行政問題，只需要進行利益、利害判斷，通過行政組織，進行政策決策。學校的大量問題，既需要作出真偽判斷，又需要作出利害、利益判斷，需要學術、行政共同進行綜合決策。第三，高校決策容易脫離根本目的。在高校現實的決策中，由于其特殊的環境、條件、組織結構，追求“成人的無限目的”容易被“適應政治需要和經濟生存的有限目的”所取代，決策往往容易遠離根本目的。第四，高校決策容易在兩極中徘徊。高校的很多現象，常常呈現出兩極的狀態，如理性與人性，個體本位與社會本位，學術型與應用型，適應社會與超越社會，等等。由于決策者價值取向的多元，以及非此即彼的思維方式等原因，決策中容易抓住一極，或者在兩極中徘徊[1]。面對如此復雜的現象，高校決策不能停留在經驗決策，必須進行科學決策，提供有力的決策支持。

二、高校決策支持的現狀分析

我國高校決策支持系統建設的現狀如何？近幾年來，華中科技大學院校發展研究中心通過多種方式進行了調研，特別是2014年5月起，歷時一年多，通過問卷、訪談、詢問等多種方式，首次對全國878所本科高校高教研究機構進行了一次全面、深入的調研[2]。調研發現，決策支持系統不健全，是我國高校決策體系中存在的一個突出問題。

從高校決策支持系統所包括的三個方面來看，在數據、數據系統方面，近幾年來，雖然數據系統建設取得了一定進展，但問題仍然不少。如：國家級的教育數據庫尚處于建設之中；大學的業務數據庫互不聯接，形成信息孤島，導致數據分散、不一致；部分數據不公開，處于保密狀態，研究人員不能取得相應的數據；大學基本沒有建立起自己的分析數據庫。在知識、技術方面，決策的有關理論、知識比較零散，缺乏創新；高等教育理論有待深入探究；信息技術中，數據挖掘、在線分析處理、數據匯報等，幾乎處于空白。在人員、機構方面，這是決策支持系統建設的重點，有了健全的機構和高水平的人才，就會努力去探索高等教育理論、決策理論、相關信息技術，也能推進數據庫的建設。

以下重點從人員、機構方面來進行分析。

我國高校與決策支持相關的機構主要有高教研究所（室）、發展規劃處。關于高教研究機構，調查發現，在全國878所本科高校中，設有高教研究機構的有514所，占59%；共有研究人員4578人，其中專職研究人員2311人。514所高校中，設有高等教育碩士點的有100所，占19%；設有高等教育博士點的有20所，占4%。高等教育研究機構除培養研究生和進行宏觀高等教育研究外，主要任務是受學校領導委托開展專題研究，為領導撰寫報告、講話稿等（見圖1）。

高教研究機構本應為學校決策提供支持，但由于種種原因，并未起到這一作用。其主要原因是：機構的定位、職能不清晰，未能進入學校的決策體系；沒有形成為高校提供決策服務的長效機制，工作流程的科學性和規范性不高；由于制度和習慣的影響，高教研究人員對學校決策問題研究積極性不高，能力不足；高校決策中，經驗決策的影響根深蒂固，高校領導對決策支持的需求不旺，對高教研究的重視不夠。調查發現，大部分本科院校的高教研究機構處于“彷徨”之中，沒有找準發展的路徑，在學校的地位不高，沒有發揮應有的作用。部分研究人員談到：高教研究機構“不湯不水，不學術不行政”，“沒有職能，不接地氣”，“茍延殘喘，生存艱險”，學校似乎認為我們“有了不多，沒有也可以”，“高教研究發展了三十年了，一直沒有找到一條妥當的發展之路。”有的學校領導認為：“高教研究發的文章那么多，很少有說到點子上去的，往往看了幾篇就看不下去了。”“他們的研究在云端上，飄在那里，上不接天，下不接地。”“高教所在學校沒有什么發言權。”“他們不關注、也不研究學校的問題。”可見，現在的高等教育研究機構難以擔負決策支持的重任。

發展規劃處則是近年來教育部重視學校戰略規劃的產物。大多數學校建立了發展規劃處，他們在制訂大學章程、戰略規劃等方面發揮了積極作用，但也存在一些問題。由于是純行政部門，在工作中缺乏運用系統的科學方法；因為是發展規劃處，大多停留在規劃的制訂上，容易使規劃制訂、規劃實施、規劃評估脫節，從而使規劃停留在“紙上畫畫，墻上掛掛”；做了一些本屬學校辦公室、學科辦、科技處等部門應該做的工作，造成一些工作相互推諉。發展規劃處也難以擔負學校決策支持的重任。

三、大力發展院校研究

我們認為，應該大力發展院校研究，使之成為高校的決策支持系統，主要理由如下：

第一，這是由院校研究的性質所決定的。院校研究是高等教育研究的一個領域。院校研究是通過對本校管理問題開展系統和科學的研究以提高本校管理、決策水平的研究。院校研究是通過收集與分析數據，為決策過程提供支持的一門專業。

院校研究是一個發展的概念。對院校研究的含義，不同時期不同的學者從不同的角度提出了自己的看法。其大體有：院校研究是高校進行自我研究的一種形式，目的在于幫助學院和大學廣泛而全面地收集有關大學內部運行、資源利用和辦學效益的數據和信息[3]；院校研究是對高等教育組織或大學的研究，其宗旨是為高等學校提供有益的信息咨詢，以改善學校的管理，為學校政策的制定出謀獻策[4]；院校研究是有組織地收集、記錄和分析有關高等教育機構的計劃、進程和環境方面的數據及信息的研究活動[5]；院校研究是一個跨學科的專門領域，強調整合運用現代管理科學與教育心理學的相關知識理論和技術方法，對高等教育組織的管理和普遍性問題進行的一種新分析[6]；院校研究是專門為改進管理（如規劃、政策發展、資源配置以及所有功能領域的管理、決策或評估）提供信息支持的研究，其價值主要體現在對于高校適應變革能力的貢獻，以及為幫助高校適應變革所起的關鍵性作用[7]；院校研究是經由數據收集、分析、報告和相關的參謀工作，促進院校正確決策和有效運行的研究活動[8]；院校研究旨在促進對高校的理解，并促使高校計劃及其運作不斷得到改進[9]。從各種定義來分析，院校研究有其基本特征：院校研究是自我研究、管理研究、咨詢研究、應用研究[10]。

根據我國高等學校的現狀和需求，院校研究的主要內容是：院校信息的收集、整理、研究與報告；院校年度報告的撰寫與研究；院校日常管理中的專題研究；院校研究中新的重大問題研究；院校戰略管理研究。

從院校研究的性質、內容看，院校研究帶有綜合性，院校研究機構完全可以成為高校的決策支持系統。

第二，世界發達國家高校都十分重視院校研究，并使之成為學校決策支持系統。

2016年7月8日，世界院校研究五會會長峰會在長沙舉行，中國、美國、歐洲、日本、海外華人院校研究會會長介紹了各自開展院校研究的情況，交流了經驗，探討了合作的途徑。大家一致認為，院校研究在學校決策咨詢中的地位越來越突出，世界各國高校的院校研究具有很多共同特點，可以相互借鑒，攜手合作，共同推進。

院校研究起源于美國，早期開展個人自發性的院校研究，1945年起，全國性院校研究形成，1980年開始走向專業化、國際化。現在，美國絕大多數大學都建立了院校研究機構。美國院校研究發展的一個突出特點是，其發展與高等教育和高等學校規模密切相關。從組織分析角度看，規模越大，功能越多，組織結構就越復雜，管理也就越復雜。而個人的知識經驗、能力、精力是有限的。因此，在學校從小到大、簡單到復雜的變化過程中，總會碰到管理復雜性超過管理者能力的情況，于是需要別人幫助他搜集信息、分析問題、提供咨詢。美國院校研究十分活躍，在學校起到了信息權威、政策分析者、對外信息提供者、決策支持者的作用。美國大學的院校研究，在學校的決策、運行、發展中起到了十分重要的作用。

歐洲、日本近十年來相繼開展院校研究，由于政府重視，發展勢頭良好。我國臺灣地區教育部門也十分重視院校研究，拔出專款，支持大學開展院校研究。

第三，我國近十多年來，院校研究實踐取得初步成效，形成了良好的基礎。

2000年華中科技大學成立院校發展研究中心，率先開展院校研究。2003年，在甘肅天水舉行了第一次全國院校研究學術研討會。2007年成立中國高等教育學會院校研究分會。近十年來，學會從兩個方面推進院校研究[11]。一是推動大學校長、高等教育研究人員參與并開展院校研究。中國高等教育學會院校研究分會的同仁通過研討會、培訓班、編寫教材、撰寫文章、巡回演講等多種形式，宣傳院校研究的意義，介紹院校研究的方法。近一年多以來，為推進院校研究，華中科技大學組織對全國本科院校高教研究、院校研究機構的狀況進行了一次全面的調查，通過調查，摸清了情況，發現了問題，并提出了對策建議，調查報告在光明日報發表后，引起了廣泛的反響。現在越來越多的高校校長，開始重視院校研究。例如，同濟大學校長裴鋼院士說：“只有院校研究人員善謀，才有決策中樞機構善斷，也才有中國大學治理體系和治理能力現代化的持續改善”[12]。這給了我們極大的鼓舞。同時，越來越多的高教研究人員，特別是年輕的同志積極參與院校研究，令我們十分欣慰。二是針對我國高校管理中存在的主要問題，開展院校研究，推進學校發展。例如，2006年7月在西安召開“大學領導與發展戰略”國際學術研討會，針對戰略規劃中存在的主要問題，提出要從戰略規劃走向戰略管理，將戰略規劃、戰略實施、戰略評估有C結合起來。這次研討會對院校研究中的戰略規劃制訂產生了重大影響。2012年7月在武漢召開的“院校研究：以學生為中心的本科教育變革”國際學術研討會，明確提出了“以學生為中心”的理念，并開始將院校研究的重點轉向學生，也產生了深遠影響。此后，學會又圍繞學生學習、教學管理進行了多次研討。與此同時，學會還定期舉辦小型研討會。2016年5月，學會和光明日報社、銅仁學院共同舉辦了第二次教學服務型大學建設學術研討會，深化了對教學服務型大學的認識。

院校研究的開展，也使高等教育研究機構的狀態發生了一定的改變。現在，機構設置大體有以下幾種情況：少數學校獨立設立了院校研究機構，將發展規劃制訂等任務納入其中；多數學校發展規劃與高教研究所分設；部分學校只設立了發展規劃處；127所高校將發展規劃處與高教所合并，兩塊牌子一套人馬，分工合作。這為調整院校研究機構、開展院校研究創造了良好的條件。但是，由于沒有得到政府政策的有力支持，部分大學校長缺乏科學決策觀念，數據缺失，研究人員院校研究的水平跟不上要求等原因，院校研究發展仍然比較緩慢，嚴重地制約了高校決策的科學化。

院校研究的發展，必須得到政府支持，否則，難以深化。希望政府重視、支持院校研究，使之成為高校決策支持系統。為此，我們提出如下政策建議：

第一，教育部門應重視和支持院校研究，使之成為高校決策體系的決策支持系統。

我國高等教育改革，有的是自下而上，如思想品德課開設，文化素質教育；有的是自上而下，如本科教學評估，高等學校合并，創新創業教育。自下而上的改革，往往比較扎實，深入，但難以推動；自上而下的改革往往發展迅速，易于推動，但容易一哄而起，難以落實。根據中國的國情，成功的改革，往往都是自下而上與自上而下相結合[11]。

院校研究開展之初，我們用了幾年時間，進行院校研究的研究，探索中國特色院校研究的理論和方法。隨之，以專題研究為實踐的突破口，開展院校研究。積累了一定的經驗之后，我們又從總體上對院校研究的規范發展進行研究，設計方案，并在實踐中逐步推進。然而，由于院校研究始終處于一種自發狀態，沒有得到政府教育部門的有力支持，發展比較緩慢，沒有在高校決策中發揮應有的決策支持作用。政府教育部門的支持，主要應體現在：將院校研究納入教育部門工作的視野，在工作計劃、領導講話及有關文件中體現院校研究，從而引起高校領導的重視；在完善內部治理結構中，劃撥經費，支持一部分高校開展院校研究，為學校決策提供支持，推進決策的科學化；建立決策問責制度，促進校長提升科學決策的意識、水平、能力，重視院校研究在決策支持中的作用。

第二，加速國家教育數據庫建設，并向院校研究人員開放。

數據是開展院校研究的基礎，已成為共識。現在已經進入大數據時代，數據的重要性、作用更為突顯。與傳統數據相比，大數據具有自己的獨特優勢。傳統數據基本上是擬態數據，數據的形成高度依賴于研究設計和研究對象對研究設計的反應；相對于所觀察的社會行為，數據是事后擬構的結果。大數據則是實態數據，是社會行為者主動生成的，而非之后的構擬；更為重要的是“社會的數字化”與“數字的社會化”這兩個過程相互作用，使數字與社會融為一體，研究社會，離不開數據。

教育部門要推進高校自身重視數據建設，建立全校統一數據庫，建設分析數據庫，增強獲取大數據的能力，為院校研究的開展奠定堅實的基礎。同時，應加速國家教育數據庫建設，并向院校研究人員開放。學校與社會、其他高校緊密相聯，為學校提供決策支持，不僅需要獲取本校的數據，還需要獲得國家、社會及其他高校的數據，在數據比較中發現問題，分析問題，提出解決問題的對策。

第三，改革相應的考核晉升機制。

院校研究機構與其他行政、學術機構不同，兼有行政性和學術性。一方面，院校研究機構是學校決策體系的一部分，肩負決策支持的任務，具有行政性。另一方面，院校研究機構不做決策，也不貫徹執行決策，而是通過了解校情，分析學校外部環境的變化，開展專題研究，進行決策咨詢，為決策者提供專業化服務。因此，院校研究機構的研究需要專業化。如何處理好機構的行政性與研究的專業化之間的關系，是院校研究面臨的突出問題。這種矛盾主要表現在對院校研究人員的考核晉升上。

我國大學目前對教職工的考核、晉升，主要有兩種路徑，一是行政，二是學術。這種考核、晉升制度，導致院校研究人員，要么創造條件爭取在行政系統晉升；要么寫文章，做課題，帶研究生，爭取在學術方面晉升。要進行新的人事制度設計，建立相應的考核晉升機制，鼓勵院校研究人員在自己崗位上努力工作，做出貢獻。

參考文獻

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[9] http：// “About AIR”.

篇13

在“慕課”的浪潮日益洶涌的同時，微課、翻轉課堂也涌進教學浪潮，我們不難發現高校課堂教學改革的成績，但在取得成績的同時，我們也無法回避在教學改革實踐中存在問題，這些問題直接關系到高效課堂教學改革的成效，在一定程度上束縛了高校課堂教學改革的發展。

一、高校課堂教學改革存在的問題及原因

1、高校課堂教學改革執行者的思想還有待轉變。在高校，教師還沒完全打破傳統的“一言堂”和“滿堂灌”、教死書、死教書的課堂教學模式的藩籬，沖破傳統教育理念的羈絆，在這種環境下推行課堂教學改革，可以說是“穿舊鞋，走新路”，很多教師還沒將思想轉變過來，課堂教學改革仍停留在教學方法和教學內容等簡單的形式上，學生沒有真正的動起來，綜合素質能力沒有得到實質性的提高，改革的真正目的沒有達到。

2、 教學改革的積極性不高，動力不足。教師在課堂教學改革的執行過程中熱情不高，很多教師是在學校壓力、規定課時量的壓力下迫于執行，沒有真正去想如何才能把課上好，如何能讓學生在有限的課堂上學到更多的知識，能力得到更多的鍛煉。究其原因是現有的高校評價體系中，科研是量化管理，教學缺乏相應的具體評價體系，即使有相對于“名利雙收”的科研也顯得蒼白無力。

3、 教學方法單一，教學手段落后。當前的高校課堂教學實踐中還是主要以教師的講授為主，在教學手段上無非就是插入些與課堂內容相關的幻燈片。整個課堂活動依舊以教師為中心，講多少，講什么都由教師決定，學生只是聽，做筆記，最多就是回答教師所提的問題，仍然處在被動的接受地位。很多老師、學生找不到更好的適合本學科的教學方法和手段，學生無法做到真正高效的學習。

二、完善高效課堂教學改革策略

針對上述在高校課堂教學過程中存在的三點不足，結合高校發展的實際情況提出了以下三點解決策略。

1、堅持“以人為本”的教學理念。教學改革總是要以教學思想和教學理念的創新為先導，轉變教學思想和創新教學理念是高校教學改革與發展的前導和動力。因此我們的教育必須走出傳統教育模式藩籬的束縛，讓教育回歸本位，才能滿足急劇變革的社會對高校輸出人才的需要。在教學改革中，我們不要過多的關注課堂內容翻新的數量和形式，要究其教育本質，以培養學生的能力為主要教學目的，樹立“科學發展”的人才培養質量觀。堅持“教育以人為本，以學生為主體；辦學以人為本，以教師為主體”的理念。一方面在人才培養過程中要突出學生的主體地位，把學生的綜合素質培養作為教學改革的出發點和落腳點。另一方面在教學改革過程中要以教師為主體，通過各種途徑充分發揮教師的主體精神，激發教師的潛能和創造性，讓教師的功能滿足學生主體的需要， 把傳統的知識質量觀和能力質量觀轉變為全面素質質量觀，既培養出拔尖的研究型人才，又能培養出高素質的應用型人才，滿足行業、企業乃至國家、甚至國際經濟發展的需要。

2、獎懲結合，建立相關機制。教學管理是高校的核心管理環節，是學校的核心子系統，是高校人才培養目標貫徹的組織者和指導者，更是服務于教師和學生的具體工作者，好的教學管理系統可以促進人才培養、科學研究、社會服務的有機結合，使三者協調發展、相互促進、相互支撐，將學校的各方面優勢充分發揮。在高校教師是教學改革的組織者，是決定教學質量高低的關鍵因素，在教學過程中發揮主導作用，因此建立促進教學改革的相關機制時不僅要調動學生積極性，更要注重調動教師的積極性，獎懲結合，建立一套科學合理的考核和測評機制。一方面，要站在教師、學院的角度和利益出發，把物質獎勵、精神鼓勵有機的結合起來，不僅使教學工作更加富有彈性和柔性，而且為教學改革的主體教師注入更多的動力；另一方面，要明確教學工作目標，建立其科學的評教、評管、利益分配、職稱職務評聘、工作崗位變換、進修深造等制度，形成合理的壓力，充分發揮優勝劣汰的競爭機制。采取這種獎懲結合的方式，在這種動力與壓力的融合中，教學改革會有新的進展。

3、運用學習學科知識，推動教學改革。《學習學科》（Learning Sciences）是國際上近30年來發展起來的跨學科研究領域，是在認知科學、心理學、教育學、腦科學、神經學等學科基礎上新興的一門學科，針對學習的復雜性，從不同的視覺采用多種科學的研究方法，研究各種情景下的學習，形成對導致最有效的個人認知和社會認知的全面理解，為便于教師運用這些知識更好的設計課堂為便于教師運用這些知識更好的設計課堂，幫助學生高效的學習，提供理論和實踐的指導。簡而言之，學習科學主要是研究“什么是學習，人是如何學習的，怎樣才能促進人高效的學習？”

隨著學習科學研究的不斷深入與教育實踐的不斷發展，學習科學研究不僅為整個教育系統的變革提供了全新的思想資源，而且為教育實踐提供了許多新的技術與系統資源的教育干預。在國外，歐美發達國家，學習科學研究的成果已開始影響教學改革，如在教學方法上大力倡導基于真實問題的學習；在國內，2014年的“學習科學國際大會”上Nancy Law介紹香港大學也已經形成了基于學習科學的教育教學創新機制。同時從“學校管理”到“關于學習的領導”，從“教育經費”到“學習資源”，這些術語的變化都昭示了教育觀念的轉變。面對將要席卷高校的新一輪的教學改革，學習科學的理論研究目的就是指導教育實踐，我們應該努力詮釋學習科學的研究成果，將學習科學的最新研究成果引入課堂教學與學習，用學習科學的知識來重新設計我們的課堂，改變我們的教學方法，推動教學改革的發展，培養知識經濟時代具有創新思維的人才。

參考文獻：

[1][屈波等：《建立基于“計劃-控制-考核”的教學管理執行力體系》，《中國大學教學》2009年第五期

[2]裴新寧. 學習科學研究與基礎教育課程變革[J].全球教育展望，2013（1）：32-44.