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1.配電動化的內容
配電網自動化是近年來電力應用技術為應對電力能源緊張局面等采取的新型技術。它主要涉及中低壓電網，作用對象是電力經營用電企業。
配電網自動化不僅僅簡單是配電線路及其所相應的設備，它還包括通訊、計算機綜合應用、電力(負荷)監控、節能、電網規約等等。歸納起來有如下幾個方面：
1.1安全可靠的供電網絡：包括電源點應保證電力輸送線路的經濟運行，開關變壓器等設施的可靠性。
1.2對故障的自動判斷和隔離：在人工或自動條件下恢復非故障線路的供電，對故障點進行自我隔離和診斷。
1.3判斷系統的運行狀況進行實時監控：對配電網所需的信息進行處理，對各種信息的上發下傳，及時反應運行狀況和事故的處理分析能力。
1.4用電管理：包括用戶對電能的管理要求、管理意見等，都要及時反應到配電中心，由配電管理中心對此作出反應和處理。
2.配電自動化的作用
在配電自動化系統中，饋線自動化是基礎，因此應以饋線自動化為切入點，逐步實現配電自動化，并且要使饋線自動化起到以下作用：
(1)減少停電時間，提高供電可靠性。配電網絡經過改造后，實現“手拉手”或環網供電方式，利用饋線自動化系統，可對配電線路進行故障檢測定位、自動隔離故障區段并恢復對非故障區段的供電。這樣就縮小了停電范圍，大大提高了供電可靠性。
(2)提高供電質量。通過實時監視運行狀態，適時進行負荷轉帶及電容器投切，保證供電質量。
(3)改善用戶服務質量。通過用戶側管理手段，提高服務水平和服務質量。
(4)降低電能損耗。通過優化網絡結構及無功配置，減少線損。
(5)提高設備利用率，節省基本建設投資。減少后備容量優化運行方式，提高設備利用率。
(6)減少配電檢修維護費用。在正常運行時可對各類配電設備、線路進行在線監測；在發生故障時可對故障進行自動定位，確定故障類型，節省檢修維護費用。
(7)節省總投資。實施饋線自動化所需要的線路改造、設備投資比較大，但總體上可節省投資。首先是線路經過改造后提高了設備利用率，節省了電力設施基本建設投資；其次是實施饋線自動化后，能提供信道、中心站設備等共享資源，可在其基礎上擴充其他配電自動化子系統，如配變監控子系統、自動抄表子系統，避免進行重復投資。
3.電自動化管理系統需注意的問題
3.1設好配電網架:規劃和建設好配電網架，是實現配電自動化及管理系統的基本條件。常用的配網接線有樹狀、放射狀、網狀、環網狀等形式，其中環網接線是配網最常用的一種形式。將配電網環網化，并將10kV饋線進行適當合理的分段；保證在事故情況下，110kV變電容量、10kV主干線和10kV饋線有足夠轉移負荷的能力。
3.2實時系統與管理系統的一體化問題:由于配電自動化(DA)涉及的一次設備成本較大，目前一般僅限于重要區域的配網使用，而AM/FM/GIS則可在全部配網使用。若使用一體化可通過AM/FM/GIS系統在一定程度上彌補DA的不足，故配電自動化及管理系統的實時SCADA和AM/FM/GIS的一體化頗為重要。所謂一體化，是指GIS作為計算機數據處理系統平臺的一個組成部分，整個系統的實時性和數據(包括圖形數據)的一致性得以保證，使得SCADA和AM/FM/GIS通過一個圖形用戶界面(GUI)集成在一起，從而提高系統的效率和效益。
3.3理的通信通道:通信系統信道的選用，應根據通信規劃、現有通信條件和配電自動化及管理系統的需求，按分層配置、資源共享的原則予以確定。信道種類有光纖、微波、無線、載波、有線。主干線推薦使用高中速信道，試點項目建議使用光纖。
3.4次設備:對一次開關設備除滿足相應標準外，還應滿足配電自動化及管理系統的要求：第一三遙接口。模擬量接口：電流互感器或電流傳感器，電壓互感器或電壓傳感器；狀態接口：開關分、合狀態，開關儲能狀態，SF0壓力狀態；控制接口：分閘控制，合閘控制。第二操作電源。滿足開關操作時的電源供應：交流失電后，與控制設備配合能滿足數據通信和故障隔離、恢復供電對動作次數的要求。
4.配電自動化系統的發展展望
4.1 現代配電自動化系統
采用分層集結策略大城市配電自動化系統一般分四個層，第一層為現場設備層。主要由饋線終端單元(FTU)、配變終端單元(TYU)、遠動終端單元(RTU)和電量集抄器等構成，統稱為配電自動化終端設備。第二層為區域集結層。以110kV變電站或重要配電開閉所為中心，將配電網劃分成若干區域，在各區域中心設置配電子站，又稱“區域工作站”，用于集結所在區域內大量分散的配電終端設備，如饋線終端單元(Fru)、配變終端單元(TI’U)和電量采集器。第三層為配電自動化子控制中心層。建設在城市的區域供電分局，一般配備基于交換式以太網的中檔配電自動化后臺系統。往往還包括配電地理信息系統、需方管理和客戶呼叫服務系統等功能。用于管理供電分局范圍內的配電網。第四層為配電自動化總控制中心層。建設在城市的供電局，一般配備基于交換式以太網的高檔配電自動化后臺系統和大型數據庫，用于管理整個城市范圍內的配電網。中小型城市的配電自動化系統一般只有前三層設備，不需要第四層。
4.2智能化和綜合化是發展趨勢
配電自動化系統作為一個龐大復雜的、綜合性很高的系統性工程，包含眾多的設備和子系統，各功能、子系統之間存在著不同程度的關聯，其本身及其所用技術又處于不斷發展之中，這就要求配電自動化系統采用全面解決的方案，走系統集成之路，使得各種應用之間可共享投資和運行費用，最大限度保護用戶原有的投資。
在饋線自動化方面，現有饋線終端設備不僅具有常規的遙測、遙信和遙控功能，且還集成了自動重合閘、饋線故障檢測和電能質量的一些參數的檢測功能，甚至集成了斷路器的監視功能，且有進一步與斷路器相結合，機電一體化，發展成為智能化開關的趨勢。顯著地降低了建設、運行和維護的綜合成本，為提高供電可靠性，創造了有利的條件。在電壓無功控制方面，國內已經提出基于人工神經元網絡的無功預測和優化決策相結合的變電站電壓無功控制策略，該策略以無功變化趨勢為指導，充分發揮了電容器的經濟技術效益，能在無功基本平衡和保證電壓合格的前提下，使變壓器分接頭的調節次數降至最小，消除了盲目調節，降低了變壓器故障幾率和減少了維護量。
4.3配電自動化新技術
配電線路載波通信技術。對低壓配電網，由于終端設備數量非常多，采用光纖通信無論從成本或可行性看均不現實，為實現配電系統綜合自動化的實時電價信息及遠程讀表功能，研究具有較高可靠性和通信速率的配電線路載波通信技術，不僅可作為實現上述功能的通信手段，還可以為客戶提供其他的綜合通信月盼。
5.結語
配電系統自動化的系統集成，不僅是有關系統的互連。重要的是實現了信息的共享、功能的互補、通道的公用等。與多島自動化信息專用、功能單一和互不相連不同，配電系統綜合自動化。以信息共享、功能綜合和無縫集成為其特征。轉貼
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1 當前化工廠工程項目分包管理中存在的主要問題
1.1 并沒有形成有效的專業化市場，分包管理機制有待進一步完善
當前很多化工廠的分包專業化市場并未完全建立，選擇分包單位的時候，由于專業分包的工程技術復雜，只重視資質滿足要求，往往工程工期緊張，而具體施工能力考察不細致。同時分包工程一些單位搞資質掛靠，導致總包管理比較混亂，這樣會大大增加經營風險，同時工程施工質量難以控制。
1.2 分包商采用的材料質量不過關，施工工期延遲
很多分包商為了盡可能減少施工成本，常常會在材料上動手腳，采用的材料質量不合格，想要以次充好，這樣會直接影響到整個項目工程的施工質量水平，使工程項目施工質量無法達到相應的規范標準，最終會使總承包方承擔巨大的經濟損失，在名譽上也會有很大的損失。同時，有的分包商因為資金、自身管理等諸多方面的原因。
1.3 分包合同條款內容存在諸多不合理之處，導致合同管理較為混亂
化工廠工程項目會涉及到很多方面的內容，特別是一些大規模的工程項目會有很多單位工程，這樣也就很難準確的劃分專業工程分包過程的范圍，導致分包合同工程內容和分包結算工程內容存在很大出入。同時，在簽訂分包合同的過程中，隨意定價，主要的經濟條款非常不準確，而且分包合同的計價標準和計價依據并沒有和總包合同保持一致。其次，化工廠既沒有安排專人負責分包工程合同，也沒有建立合同管理臺帳，常常會出現超撥款以及重復計價等問題。
2 進一步完善化工廠工程項目分包管理的對策
2.1 建立健全的分包管理機制
化工廠應該建立一套長效的分包管理機制，提高企業管理的規范性，這樣有利于降低化工廠的經營風險以及項目工程的分包成本。首先應該對化工廠工程項目的分包管理工作進行市場化處理，建立科學的公開招標運作機制。同時，應該制定規范、標準、科學的分包工程招標方法以及完善的操作流程，以防選擇分包單位的過程中會出現漏洞，也可以避免其他人為因素的干擾。其次，應該制定嚴格的分包工程管理辦法，并且制定科學、完善的分包工程項目管理系統。為了避免出現分包結算漏洞，有必要制定規范、科學、完善的工作效能考核機制，并且進一步完善對外分包結算審計制度。
2.2 把好材料質量關卡，做好工程項目的進度管理
分包合同中應該具體規定分包商采購的設備、材料等技術參數、規格、品牌及質量等要求，盡可能使分包商采購的材料、設備和相應的設計規定保持一致，如果設備、材料沒有達到相應的設計要求、質量要求，就嚴禁進場。實施工程項目的過程中，總承包方質檢人員一定要嚴格控制分包商的過程質量，如果施工工序沒有達到相應的質量要求拒絕簽收，并且督促分包商進行整改。如果分包商屢教不改，總承包商有權利將合同終止，而且可以在總承包方的備選名單中永遠剔除。為了有效解決分包商工期延遲的問題，總承包方應該根據具體的工程項目制定一套科學、合理的總進度計劃，并且對各分包商的計劃工期進行嚴格控制，而且應該在合同中提出明確的要求。各分包商應該合理預測可能會對工程項目工期有所影響的相關因素，并且提前制定好相應的解決方案，確保實際施工進度和事先預測的計劃進度保持一致。
2.3 完善分包合同條款內容，提高合同管理的規范化
首先應該規范化工廠工程項目分包合同的條款及格式，分包合同中不僅要統一制式，也應該明確雙方的權利、義務，還應該明確具體的承包方式，以及分包方的工程實施范圍、主要工作內容。其次，應該明確規定分包方文明施工、安全生產、施工工期、施工質量等各方面管理目標，制定具體的資金撥付以及材料驗收等要求。同時，應該統一分包項目的計價原則以及計量依據，使分包合同以及總包合同的計價標準以及計價依據保持相同，這樣也有利于項目計價控制以及成本控制。其次，應該制定嚴格的分包結算審核審批程序，根據每項分包項目完成情況進行審核，以防重復計價或者漏項。另外，應該嚴格根據分包合同中提出的工程結算辦法驗收、計價分包方完成的合格工程量。只有完成簽字審批手續后才可以撥款，不可以補辦手續。
3 化工廠工程項目分包管理的發展趨勢
未來化工廠工程項目分包管理應該朝著專業化更高的方向發展，具體而言總包方應該朝著管理方向發展，而分包商應該朝著專業施工方向發展。總承包方會將更多的施工任務交給分包商完成，分包商也會不斷提高自己的專業核心競爭力，而分包商會外包一些重要性不是很強的輔工作，讓專業性更高的分包商完成。同時，未來化工廠工程項目分包管理組織的靈活性會越來越高，組織界限也會越來越模糊，總分包更多的會根據具體的任務組建臨時性團隊小組完成具體的工作任務，分包商會越來越多的參與到總承包項目團隊中。其次，工程項目分包管理的規范化程度會越來越高，合同管理的地位也會越來越突出，分包商的授權度也會逐漸提高，相應的也會賦予分包商更大的權力，總承包商的服務也會越來越周到、細致。
4 結語
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1 行業發展現狀
盡管受經濟形勢和低油價的不利影響，石油行業的快速發展受到較大的影響，但是石油作為主要的能源地位并沒有改變，2015年石油消費量為5.43億噸，同比增長4.4%；進口量為3.28億噸，同比增長6.4%。受油價影響，提升管理，降本增效成為石油企業目前的必然選擇和內在要求，這其中提升合同管理水平成為重要的一個組成部分。
2 合同管理環節存在的問題
2.1 存在的問題
2.1.1 合同選商不嚴肅、不嚴謹
合同選商很重要，但各企業在合同選商過程中總是難以避免隨意性、人情關系或干預，讓一些資質、信譽不良的企業進入或者是讓掛靠的單位進入，最終導致合同執行過程中，由于對方履約能力差，使合同管理無法取得預期效果。
2.1.2 合同法律意識淡薄、合同執行不嚴格、管理粗放
近年來雖然合同參與人員的合同法律意識不斷增強，但仍存很大不足。其主要表現在：合同文本不規范；少數合同有失公正，合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象；口頭委托；合同履約程度低，執行合同不嚴格，不按照已簽訂的合同開展工作，違法簽訂轉包、分包合同情況也時有存在。例如，在任何實質性條款都未談定的情況下，一方口頭委托另一方開展某項工作，待后期補簽合同，后來雙方因為工程量、工程費用等問題，一直無法達成一致，導致合同遲遲不能補簽，款項無法支付，雙方為解決這個問題都額外耗費了巨大的人力、財力、物力。
2.1.3 不注重書面資料與證據的記錄與保留
合同簽訂后，合同執行部門和人員不注重對簽證、函件、紀要等書面資料與證據的記錄、索要與保留，需要書面資料進行糾紛處理、費用、工期索賠、結算或追究對方違約時，找不到書面證據。例如：某合同驗收單據簽字不全，存在代簽現象，整個驗收單未出現一個“驗收合格”的字樣，整個單據中沒有一個日期，等到最后結算付款才意識到這不是一個有效單據，費盡周折才在補簽完驗收單后辦理結算，比原結算時間整整延遲3個月。
2.1.4 忽略合同變更與索賠
不少負責履約的管理人員缺乏及時變更的意識，感覺合同工作執行完畢后一起變更，可以省時省事省力，結果最終導致損失。某采購合同，在出現變更事項后，合同采購方（甲方）與供貨方簡單電話溝通且未達成一致的情況下，既沒及時提出變更要求，也未采取其他有效措施，導致合同嚴重超期而不接收貨物，遭到供貨方的大額索賠，最后經過后期大量的艱苦談判工作，仍然付出了較大代價。
2.1.5 管理人員素質參差不齊，難以滿足現實需要
首先是合同管理人員技能素質普遍不高。懂法律的不懂現場，不了解費用，管現場的又對法律和費用一無所知，很難做好合同管理工作。其次是個別合同管理人員職業素質不強，和合同相對人交“朋友”，對對方的違約行為不嚴格執行合同規定，以至于己方利益得不到保障。
2.2 原因分析
2.2.1 合同法律意識不強
依法簽約意識不強，該簽訂書面合同的不簽訂，該審核簽約人簽約資格的不審核，合同內容違背法律法規，導致合同無效或被撤銷，從而無法達到合同目的。依法履約意識不高，不能依法或合同規定全面履行合同義務或履行義務有瑕疵，擅自變更合同或解除合同，導致合同行為無效。依法保護意識不足，不能及時運用法律規定保護自己在合同項下的權利，不能及時認識到顯失公平，不能及時發覺對方喪失履約能力，不能及時有效運用抗辯權等。
2.2.2 履約缺乏誠信
誠信是合同訂立、履行和最終實現合同目的最根本原則，缺乏誠信，合同就很難正常履行完畢或實現最初合同目的。在實際的合同管理中往往存在為了一方或雙方各自私利而放棄誠信的做法，如不履行合同隨附義務，不考慮情更，不履行后合同義務，歪曲解釋合同等等，這些缺乏誠信的做法最終只能導致無法履行合同或無法實現合同目的。
2.2.3 規則和制度意識不強
主要體現在不能按照合同規定履行工作，不能做好工作的記錄，不能及時提出變更，不執行規范要求，不及時根據約定解決出現的問題，拖延問題，試圖通過“人情”、“關系”逾越制度與規則，從而實現自己的目的。
2.2.4 合同管理與執行人員素質不高
在業務素質方面合同管理人員普遍的只懂法律或費用，但是不懂現場施工和技術，導致合同人員制定的合同條款不完備，條款的合法性、合理性存疑。
3 相應對策
3.1 提高合同管理和執行人員綜合素質
首先是通過內外培訓的方式，提升技能素質，培養一批懂法律、懂技術、懂現場、熟悉費用的綜合管理人才。其次是提升職業素質，樹立嚴格履約的責任意識，培養維護己方合法權益的大局意識，建立良好的風險意識。
3.2 及時辦理合同變更與索賠
對出現的變更要及時提出變更申請，避免變更遺漏或遺忘，避免累計最后一次性變更。變更中既要考慮費用的變更也要重視工期的變更，還要確保變更的時效，及時、準確、完整，以便現場合同管理和執行人員“有規可依”，從而更好的減少爭議和糾紛，保護好己方的權益。
3.3 加強書面資料、證據的記錄、索取與保留
合同管理人員尤其是現場負責合同管理和執行的人員，需及時、完整、準確地做好相關通知、紀要、簽證等的索取與保留，以便更好的保護好自己的權益。如現場監理要求施工方立即執行的口頭指令，施工方應在口頭指令發出后規定時間內，找監理簽字確認，并保留好證據。
3.4 加強考核，建立完善的考核與獎懲制度
首先選好合同管理的專職人員，建立崗位責任制。要明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的合同管理人員給予獎勵，對于造成損失的要給予處罰，做到獎罰分明。通過考核與獎懲制度，端正合同管理人員、執行人員的工作態度、提高他們的工作積極性和熱情，增強他們對本職工作的責任感。
3.5 全員參與、全過程管理
要明確合同管理是整個項目參與人員或企業所有合同執行人員的事情，每個參與人或執行人都是合同管理的一部分，要做到全員參與，才能確保合同管理的完整。
合同管理應該是從制定招標文件、選定承包商開始到合同談判、合同簽訂、合同履行、終止的全過程系統管理。缺少任何一個環節，管理存在缺失都會造成整體合同管理的缺陷，合同目的無法實現，如圖1
3.6 嚴格遵守已有的合同管理規定，嚴格執行合同條款規定
合同管理規定是所有合同管理人T開展工作的準則，是企業實現整體合同管理目的的方法和途徑，任何個人都必須遵守已有的合同管理規定，任何的違反管理規定的行為都應該禁止。
合同條款是實現合同目的的條款依據和保證，簽約各方都應嚴格執行合同條款的規定，否則可能會“雙輸”。例如：業主付款不及時或未足額付款，可能會導致承包人履約困難、消極履約，業主本身也承擔違約風險，最終會是無法實現合同目的。
3.7 誠信履約
合同各方要深刻認識誠信履約的重要性和必要性，要認識到誠信是合同成立或履行的基礎，是實現合同目的保障。合同各方應忠實、勤勉、盡職和全面的履行合同義務，正確解讀和執行合同，以最終實現合同目的。
4 合同管理發展趨勢展望
4.1 合同管理制度化。責任明確、程序清晰、要求具體的合同管理制度是提升合同管理水平的制度保證。
4.2 合同管理信息化。信息化系統的應用是合同管理的必然選擇，也是提升管理效率、水平和質量的重要保證。
4.3 合同文本標準化。合同文本標準化是提升合同條款完備性、合法性，提高合同管理效率，減少問題發生，提升企業合同管理能力一個有效途徑。同時保持定期和不定期的標準化文本的修訂，以更好的應對實際市場變化，更好的防控風險。
上述合同的“三化”是合同管理發展的方向和趨勢，是提升合同管理水平、質量和效率的有效途徑。石油企業目前正在推進合同“三化”的建設。
篇4
1.需求分析
1.1 合同管理
在整個市場管理中，合同管理主要管理的是市場與各業主間的合同關系管理，主要設計到的信息包括了業主信息，營業房信息，合同約定條款如合同有效期限、雙方約定的標準費用等。考慮到市場規模大，業主數量多，并且市場與業主間的合同關系隨著合同有效期的變更，市場管理部門員工的變動，依靠原有的手工記錄和人工管理，顯然會造成數據的混亂，導致整理、查詢和使用的困難，在時間、人員和材料上的造成巨大的浪費。
1.2 合同管理模塊將實現的功能
集中管理市場與各經營業主間的合同約定，并能及時提供合同到期提醒，保證市場處理合同業務的及時性和準確性。
2.合同管理功能模塊設計
業主租用營業房，必發生合同關系，合同號貫穿整個業務流程，它將業主、營業房聯系起來，合同的管理涉及合同的簽定、更改、終止、查詢、打印等。
功能模塊：
(1)合同登記。字段有：合同號、業主名、簽定日期、開始日、終止日、房號、標準費、支付間隔月、備注等；功能有：新增、刪除、修改、保存、取消、退出等；設計表：contract、contractdetail。
(2)合同查詢。按簽定日、開始日、終止日、合同執行狀態查詢。
(3)合同到期提醒。按合同到期前7天，系統提示到期合同信息。
(4)合同報表。合同報表的樣式設計、打印；涉及合同詳細內容（contract.contract_info）。
3.合同管理業務流程分析
市場與業主簽訂租賃合同，合同中，將業主、營業房和收費聯系起來。登記了合同的簽訂日期、合同執行的開始和終止日期，市場可以根據此日期設定，查詢及時了解合同的執行情況（進行或結束）。見圖1
4.合同管理數據流程設計
圖2 合同管理數據流程圖
說明：合同管理模塊中，市場與業主簽訂的合同條款中，涉及到了業主數據（姓名）、營業房數據（業主租用的營業房編號）、今后合同具體實施當中需要預先設定的標準費、支付間隔月份、合同進行時間、水電初始度數等數據。從而進行合同登記，產生了具體的合同數據，得到經過整合處理的合同報表數據，以供查詢和儲存。為了保證對合同的有效管理，特別是規范好合同的履行時間，還可根據合同登記時的時間規定設置合同到期時間的提醒數據。這樣，合同管理的基本功能得到實現。
篇5
文章編號：1004-4914(2011)02-059-02
總書記在十七大報告中談到關于開創國防和軍隊現代化建設新局面時要求：“堅持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發展路子。”同時還指出：“軍隊應適應世界軍事發展新趨勢和我國發展新要求，推進軍事理論、軍事技術、軍事組織、軍事管理創新。”根據胡主席的重要指示精神，我軍后勤管理應當積極貫徹軍民融合的思想，科學引入企業合同管理，著力構建軍隊后勤合同管理體系，創新軍隊后勤管理方式，推進我軍后勤管理r工作又好又快發展。
一、軍隊后勤管理引入企業合同管理。是軍隊后勤積極貫徹軍民融合思想的有益舉措，對推進我軍后勤管理科學化具有非常重要的意義
1.可以提高軍隊后勤管理的效益性。現代合同，是主體在利益追求最大化的過程中，為了一定的目的設立、變更或者終止活動主體權利和義務的協議。理性的主體在選擇過程中總會傾向于能為其帶來最大化利益的方式。當各個不同的理性主體的價值指向匯聚到一起時便產生了合同。“合同是為了最大化地實現利益主體的均衡態，是雙方的權利和義務的辯正運動達到的一種均衡，一種雙方邊際利益相等的動態均衡。”合同的精髓在于當事人意志的匯合，合同的價值在于通過平衡使各個主體的利益最大化。在我軍現代后勤管理工作中，尤其是在軍用物資采辦、武器裝備采購、營房工程建設等領域，創新軍隊后勤合同管理方式對后勤進行管理，能夠促進軍地雙方利益的最大化，能夠使軍隊和社會從整體資源配置上達到最佳效果，進而提高軍對后勤管理的整體效益。
2.可以強化軍隊后勤管理的法規性。合同是將宏觀抽象的法律具體化和具體現實的行為法律化的有效途徑，是聯結宏觀和微觀的一種最好的法律形式。法律中所規定的一般權利和義務通過具體的合同形式便折射為合同當事人的權利與義務。合同是雙方當事人權利和義務的栽體。軍地之間通過訂立規范雙方權利與義務的合同，使雙方行使權利與履行義務有了可靠的法律支撐和承諾保證。同時還為軍地雙方提供了明確系統的行為規則和救濟手段。避免或最大程度地減少了軍地之間交互的紊亂和障礙。創新軍隊后勤合同管理方式可以通過法律的手段使軍地之間的交互模式由隨意化、感情化向法制化、剛性化的方向發展。
3.可以增強軍隊后勤管理的經濟性。軍方通過考察交易標的物的價格走勢和發展趨勢。可以選擇成本相對較低的交易價格與地方簽訂供貨合同，該合同一旦訂立，交易成本就不會因為市場上標的物價格的波動而受到影響，這樣便會降低軍方的購進成本。同時，軍方也可以根據對市場交易中目標物資的供應余缺波動的觀察，調整訂貨周期，穩定后勤保障的物資籌措和供應計劃。因此，創新軍隊后勤合同管理方式，能夠鎖定軍地交易的成本和周期，避免之前交易的盲目性和不計成本帶來的損失，降低軍隊后勤建設的成本，從而增強后勤管理的經濟性和部隊的保障力、戰斗力。
4.可以推進軍隊后勤管理的規范性。傳統的后勤管理手段比較單一，主要靠行政手段進行管理。缺乏相對統一的標準和模式，難免因為行政主管領導個人水平和意志的不同而導致部隊的管理水平良莠不齊，制約我軍現代后勤管理水平的整體提升。而合同管理以戰斗力需求為牽引，通過為合同雙方主體提供可預期的行為模式和交互方式采強化行為的法律責任，從而保證軍事經濟活動更好地開展。創新軍隊后勤合同管理方式，通過規范軍地交易的先期行為以及合同訂立、合同履行、合同糾紛的解決等關鍵環節，可以為軍地交易提供統一的程序與模式，從而使建立在這種統一程序和模式基礎之上的軍隊后勤管理向著規范化和科學化的方向推進。
5.可以加強軍隊后勤管理的市場性。傳統后勤調節經濟運行的手段主要靠計劃管理，生產、分配、交換、消費等活動基本上僅在軍隊系統內部進行，而這些活動的開展又是建立在指令性計劃的基礎之上的。與此相出，我軍現代后勤引入合同管理后，能把軍隊與地方全方位地聯系起來，使國防經濟與國民經濟在最大范圍內和最大程度上融為一體。眾所周知，現代國民經濟采取的是市場運行的模式，而市場又是具有競爭性的，通過競爭有利于充分利用資源，降低價格成本，提高質量效益。因此，創新軍隊后勤合同管理方式能夠轉變軍隊后勤經濟運行的機制，通過招標投標、擇優競爭等機制提高國防資源的軍事效益和經濟效益，從而增強軍隊后勤管理的市場競爭性。
二、著力構建軍隊后勤合同管理體系，創新軍隊后勤管理方式，推進我軍后勤管理工作又好又快發展
1.設立軍隊后勤合同管理業務部門，建立健全合同管理組織體系。軍隊后勤各級合同管理業務部門，主要負責對本級后勤系統的合同進行宏觀管理，隨時與地方合同管理業務部門保持聯系，確保在合同簽訂的全過程中，我方具有較強的信息優勢和效益優勢，切實維護軍隊的軍事利益和經濟利益。具體地講，在合同簽訂準備階段，負責合同管理的業務主管部門。一方面從市場上尋找符合軍事需求的信息，挖掘適合與部隊合作的項目與企業，并對選定的對象進行詳細地調查了解和嚴格審查，包括合作者的經營地位、實力、信譽、履約能力以及簽約人的代表資格等等；另一方面將軍隊的需求以招標的方式將信息傳遞到市場。在合同簽訂實施階段，負責合同管理的業務主管部門要嚴格檢查、監督軍地雙方協商談判的情況。審查合同規定的權利和義務是否正當合理、合同條款是否完備準確、簽約過程是否符合法定手續和程序等。在合同履行階段，負責合同管理的業務主管部門要嚴格監督軍地雙方對合同義務的履行情況，組織落實合同規定的任務，傳遞軍地雙方的要求，協調軍地之間的關系。以保證合同目的的實現。
2.培養軍隊后勤合同管理專業隊伍，建立健全合同管理人才體系。鑒于目前國防和軍隊教育體系中沒有設置培養合同管理人才專業的實際情況，我軍可以率先申報開設軍隊后勤合同管理專業。培養專門的合同管理人才。培養對象主要來自軍隊系統，也可以根據國家有關部門或地方政府的需要，兼收地方系統的人員進校培訓。根據實際情況確定培養規模，列入軍隊后勤院校任職教育系列中。
合同管理人才應該具備這樣的素質：一是過硬的政治素質。合同管理人員應具備愛崗敬業、誠實守信、公正廉潔的職業道德和勤奮獻身、團結合作的職業精神。二是廣博的業務知識。由于合同涉及面很廣，所以要求合同管理人員應該具備寬廣的知識面。合同管理人員應掌握工程技術、軍事采購、財務管理、經濟法等
多學科的知識。三是較強的綜合能力。合同管理是一項與人頻繁接觸的崗位，因此需要合同管理人員具備很強的綜合能力，包括敏捷的邏輯思維能力、良好的語言表達能力、較強的組織協調能力和商務談判能力等等。
3.制定軍隊后勤合同管理法規制度，建立健全合同管理法規體系。制度創新是管理創新的核心和基礎。市場經濟是一種法治經濟，需要具備良好的法治環境。而創建法治環境的基礎是要具備較為系統和完善的法規制度。
要分層設立合同管理的法規體系。首先是設立國家層次的法律，包括《軍事采購法》、《招標投標法》等，這一層次的法律通常是以國家為主體制定的。因此適用范圍涵蓋了軍隊和地方。其次是設立軍隊層次的法規，這一層次的法規是軍隊依據國家法律，結合軍隊的實際情況制定的銜接戰場、市場和政府的相關條例等，如《軍隊后勤合同管理條例》、《軍隊后勤市場采購合同管理條例》、《軍地聯合供應保障合同管理辦法》等等。
要制定與完善合同管理工作系列制度，將合同管理的全過程納入法制化軌道。比如工作責任制度(崗位責任制、合同會簽制度、獎懲制度)、監督檢查制度(合同審查、審批制度、監印制度、檢查制度等)、統計考核制度(臺賬制度、報表制度、考核制度、分析總結制度)以及合同檔案管理制度。
4.借鑒地方或國外合同管理先進技術，建立健全合同管理科技體系。一方面，要借鑒地方的先進技術。軍隊可以充分利用我國民用信息系統規模大、分布廣、發展快的優勢，彌補自身信息系統建設和發展的不足。一是在軟件方面，可以通過借鑒地方先進的計算機應用技術，開發合同管理系統(比如承包商數據庫、合同檔案庫、合同監督系統、合同分析系統、合同網絡系統、索賠管理系統等)。二是在網絡方面。可以通過借鑒地方先進的網絡技術，在全軍建立統一的網絡信息公共平臺，建立信息交流機制，實現資源充分共享。同時要在公共平臺上預置有各類網絡接口，保證能與地方相關業務數據庫進行數據交換。保證信息傳遞順暢和及時。另一方面，要借鑒國外的先進技術。與發達國家相比，我國的科學技術整體水平還存在一定的差距，我們應該采取“走出去、請進來”的方法，適度引進，大膽借鑒，洋為中用。
參考文獻：
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一、合同管理概述
合同管理是當事人雙方或數方確定各自權利和義務關系的協議，不等同于法律條款但依法成立的合同也具有法律約束力。一般情況下合同管理可以分為四個階段：合同準備階段、簽署階段、履行階段、結束管理階段。合同管理工作的有效開展可以為企業在市場中提高競爭力，保障企業的資產安全。合同管理的全過程是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，以致合同失效截止。因此，需要對簽訂前后的管理起到重視，系統性是對涉及合同條款內容的所有部門進行整體管理。動態性是重視履約全過程中的情況變化，明確掌握對自身不利的變化，及時有效地將其修改、變更、補充以及終止。石油企業應用依法治企的重要途徑就是合同管理制度，不斷提升合同管理水平，建立健全與企業相應的合同管理制度，根據法律法規和企業規則制度，及時發現合同的不足以及不合法之處，以致油田經濟損失的避免。在提升合同管理水平的同時，需要將每個環節的監管工作做好，為保障合同履行合理合法，對企業的口碑和信譽做到維護。對油田企業加大專業化的管理，能將成本的投入最小化和經濟效益的最大化，且能夠減少在生產經營過程中的經濟糾紛減少。
二、合同管理制度在油田企業中的問題
（一）管理理念落后油田企業的合同管理存在著一定的問題，合同管理應該是全過程參與全方位照顧的。有些管理人員未深刻地意識到管理職能的重要性，進行合同管理的時候就會有一些盲目操作，對油田企業可能會在管理是面臨地風險沒有進行科學地分析，就開始實施管理。對合同管理只有片面的認識，合同地風險控制不僅僅是通過單一的獎懲制度來管理，一切理論不貼近實際的話都是鏡中花水中月沒有價值，在不了解企業內部的控制，沒有結合油田企業發展的實際情況來做出相應管理，就會有潛在風險的可能，其次，油田企業內部普遍存在合同管理制度的不重視以及管理理念的落后情況，且法律意識也存在欠缺，對合同管理制度和合同管理工作的敷衍了事，簽訂合同也是如此。此外，認為管理工作是合同有關部門的責任，與自身無關，以及風險意識和重視程度不足。
（二）形式主義會審合同會審是有形式主義的形象存在，是由于會審人員的不負責，合同的起草結束，在開展有關部門對合同實施會審時，會審的部門隨意讓一名工作人員的參加，其中，有的工作人員對合同內容一竅不通，導致在會審時發生各持己見無法達成共識。在一些情況下合同定稿需要經過會審三次或三次以上，再次的會審中出現會審人員的變動情況出現，合同會審的嚴肅性欠缺，合同會審簽字過程中由于一些部門不看清合同條款就盲目簽字，從而導致合同會審形式主義的發生。
（三）盲目簽訂合同在簽訂合同的過程里有許多問題的存在，首先，雙方在簽訂合同時對對方資質不審核或者是審核不嚴謹，在對方企業不了解的情況下盲目的簽訂合同，是會給油田企業帶來一些不必要的麻煩和一些經濟損失，其次，由于合同的多次變更，沒有對合同的標額和期限商定明確就簽訂，或者是由于實際工作過程中任意更改工作量，導致與原合同不相符而不能根據合同如期履行。最后，由于合同簽訂之前沒有做好充分的論證調查，導致合同欠缺履行的具備條件而終止合同。
（四）檔案管理混亂由于油田企業的發展，檔案管理工作的重要性也越發突顯。在大量的檔案信息下，企業的發展需求已經不再適用于傳統的檔案管理模式，已對企業的持續發展起到一定的影響，雖然在油田企業檔案管理中推行自動化，但其在實際運用中，存在著自動化水平過低的問題，影響了檔案管理的工作率。許多油田企業對檔案管理的工作不夠重視，導致在對檔案管理的過程中檔案類型劃分不明確、檔案數據丟失、檔案內容混亂以及檔案數據的不準確等等問題。檔案管理的混亂在檔案索性方面能夠明顯體現出，類型不明確、層次混亂，因此，導致索引困難，對油田企業的日常工作帶來嚴重影響。
三、發揮合同管理制度在油田企業中的作用對策
（一）樹立風險意識法律風險的防控，是全體、全過程、全方位的管理，制度體系的防控管理也是達到風險防控的因素。需按照自身的經營情況，結合相關法律法規的規定，逐漸加大對外經濟的交往、生產流程以及自身管理環境的法律風險的認知，因此，建立健全對應地風險意識制度體系，讓制度體系合法且高效應用。制度體系的落實對企業法律風險具備實際意義，因此，在重視風險意識控制體系建設的同時，需對目前制度體系加大落實工作。只有將各項制度轉換成各職能部門和相關崗位員工的自覺性，才能使制度體系發揮出有效作用。其次，制度體系不僅是作為書面上的意義，還應轉化為企業整體的行為模式，且保持制度體系和企業整體意志的協同。油田企業應定期對風險意識的培訓，使企業管理者以及員工的整體制度理念獲得創新和加強。法律的意義不只是應用法律手段去解決出現的法律糾紛，而是在對可能出現的風險運用手段實施防控。所以，根據油田企業的實際情況，創新開展全員法制教育，且提升全員守法經營，依法維權的法律意識，對法律風險意識的加大提升。
（二）加強合同建設合同管理制度可關系到企業未來發展的趨勢，為了加強合同的建設我們可采用建立健全合同管理制度，首先，規范合同的管理，樹立優良的企業形象，在對合同建設中，需采用統一歸口管理與分類專項管理相結合的形式，由指定的部門全面負責油田企業合同管理的全面工作，進行統一管理。在提升合同管理水平時，需將合同管理工作專業以及專門化，設立專門的機構和人員對管理合同的負責，從而完善合同制度達到合同管理規范、科學、法律，制定符合實際的合同管理制度，使管理工作有章可循。對合同建設的主要內容包含，合同的歸口管理，資信調查、簽訂、審核審查、登記以及備案。合同管理制度雖然在油田企業合同管理工作中起到重要保障，擔任需要不斷加強管理制度，讓合同管理制度具備操作性，合同管理制度需包含合同管理方法、合同管理人員崗位的經濟責任制、生產以及履約能力保障合同質量依法合理，合同內容條款完善，具備可實行性。最終，促進實施合同示范文本，對合同文字通順保障，其表達明確清晰，期限、名稱等等。
（三）加強審查工作由于全球化的發展，互聯網的運用越來越廣泛，因此，在這種發展趨勢下，油田企業的審查工作可根據其自身實際的情況，建立健全相應的數據庫體系，應用計算機技術研發審查管理軟件，使用電子設備記錄相關信息。同時，對檔案資料信息化管理的同時，企業還可以關注社會的動向，對系統設備的完善，引用先進的設備管理技術，加大系統智能共享的建立，提升數據的共享，其次，對于企業管理層需提升對審查工作的重視程度，在企業管理的同時，只有管理層對工作審查的開展程度重視，可直接影響員工對工作的積極性。
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隨著市場經濟發展逐步趨于完善，我國建筑行業受到了更為規范化的管理與調控，利用合同這一具有法律效力的手段對建筑行業中各企業的發展加以進一步地約束，是保證建筑行業整體有效應對市場經濟發展各項要求的關鍵措施，也是我國建筑行業走向更寬廣的國際舞臺的必要支撐。因此，建筑行業加強對于合同的管理勢在必行。但是，建筑工程合同面臨著諸多固有的風險，各企業要想做好對于合同的管理工作，就必須對這些風險加以有效的防范。
一、建筑工程開展合同管理工作的重要意義
新時期隨著建筑行業各方面進入了繁榮發展的時代,建筑市場魚龍混雜,各主體面臨著日益嚴峻的不良競爭行為,以有效的手段來防止并解決這些不良的競爭,已成為建筑行業未來發展的必要基礎,而工程合同便是有效的手段之一。建筑工程合同牽涉到工程建設的目標、與目標相關的各項建設的內容、合同雙方針對該工程分別具有的權利及應履行的義務等重要內容,建筑行業必須規范合同管理才能保證其各項作用充分發揮。本文下面具體分析一下開展合同管理的重要意義：
1、建筑工程項目以合同管理為開展前提
合同是建筑工程行業中必備資料之一,各建筑工程項目開展實際工作的前提就是要針對該工程項目進行合同的簽訂，利用合同中的關于建筑工程建設的建材質量、技術工藝、工序流程、工程質量、成本費用、施工進度、人員等內容規定,對工程實施全方位有效管理,是保證工程各項建設工作順暢開展及建設目標順利達成的有效措施。假若合同管理失效,各項管理工作就會出現無管理標準指引、無法律效力約束等問題,從而嚴重影響工程建設的實施。因此,建筑工程單位要將合同的管理置于建設的前提及核心地位,利用有效的合同管理為項目建設提供堅實的規范作用。
2、管理工程項目合同是時展的需求
進入21世紀世紀之后,我國各項事業的對外開放的廣度與深度皆大幅度的提升,國家的建筑工程行業面臨著來自國際標準建筑建設水平,及國外各種建設力量的極大沖擊,建筑工程行業要想獲得進一步地完善發展,就必須應對時代的發展趨勢,積極地遵循國際標準規則對合同實施有效管理,為各行為主體的發展贏取必要的空間。同時,我國建筑行業當前面臨的國際化的時展趨勢,同時也為建筑行業進一步發展與完善提供了諸多的契機，各建筑行為主體通過努力地開展合同管理工作,以合同對自身的各項行為意識加以規范,以提升自身的綜合水平及整個行業的實際水平,便能夠以強勢的主體姿態占據國際建筑市場,從而使國家建筑行業邁向國際。
3、合同管理是市場經濟發展的推動力量
工程項目合同是我國市場經濟發展不斷趨于規范化以及法制化的產物，隨著建筑工程行業逐步成為了國家經濟發展的支柱，它的發展必定要受到市場經濟的全面規范，并且為市場經濟發展提供應有的推動力量。因此，建筑行業中各行為主體在處理各項工程問題的過程中，必須將合同的各項條例作為處理標準來進行處理，以盡可能地保證雙方的建設利益，實現對于各種行為的有效規范，從而使建筑工程行業推動市場經濟發展。
二、如何加強建筑工程合同管理的風險防范
建筑工程行業在開展合同管理工作的過程中，面臨著來自合同主體的操作及履行風險、合同制定的法律與制度風險、合同文本模糊多義風險等各種固有風險，建筑單位必須對這些風險加以有效的防范及處理，才能夠使合同的各項作用有效實現。具體來講，建筑工程單位可分從以下幾點策略對合同管理風險進行防范：
1、全面提升合同管理者的素質
建筑單位各項合同管理工作的開展皆需要具體的管理人員來承擔，這些管理人員作為管理工作的行為主體，其自身的各項素質能力水平便成為誘發合同管理風險的重要因素。因此，防范合同管理風險必須以提升主體素質為基礎。
1.1 優化招聘工作。建筑單位在新時期應當綜合地分析合同管理工作的各項能力與素質需求，并面向全社會展開對于合同管理人員的招聘工作，通過清晰、明確、全面地定位各項能力素質要求對應聘者進行初篩，然后再以面試以及實際考核標準進行復選，最終嚴格控制應聘者的素質。
1.2 強化培訓教育。建筑單位在健全合同管理人員隊伍之后，要依據具體的合同信息收集、項目分析、履行狀況、效果評價等工作進行人員分配，做好人員數量以及素質結構的有效調配。然后再針對實際的合同管理各項工作需求，開展對于各部分人員的繼續培訓與教育。
2、完善合同管理工作制度建設
合同管理人員在進行合同管理工作時，可能會出現消極怠工以及責任推諉等不良現象，這些不良現象則是造成合同管理風險的直接源頭，建設單位若要達到對于風險的有效防范，就必須建立健全各項制度。
2.1 優化管理機制。建筑單位應當為合同管理工作確立精細化的內容、流暢的協調配合機制、各項工作實施目標、管理工作開展的制度標準等方面，對合同管理人員進行任務分配,同時積極地總結評價管理的關鍵、弱勢、缺陷環節，并對這些環節加以重點強調。
2.2 崗位責任制。建設單位要想切實地提升管理人員工作的積極性,并做到對于各項工作問題的有效分析，就必須完善崗位責任制的建設,對各部門的管理人員進行精細化的責任分配與備案，既通過責任的有效分配實現對各項管理工作的環環相扣的連接，又保證所有環節的工作責任都有具體人員承擔。
3、強化管理與控制合同文本擬定
首先,合同管理人員在開展合同擬定工作之前，必須對該工程進行全方位的資料分析與現場調研，并結合其他類似工程的優秀合同案例，對合同的各項條目進行初步擬定。其次，在合同條目擬定出來之后,要組織專業技術人員針對合同條目進行研討,修改其中不合理不完善的部位,并嚴格控制條文的多義性及撰寫的模糊性,同時,保證各項合同條文的合法性。
4、在合同實際執行中實施管理
首先，合同管理人員在合同的執行過程中，要嚴格控制合同的變更工作，對合同變更的合理合法性以及各項變更的指令進行研究，在確保變更要求不存在問題的基礎上做出具體的更改。其次，管理人員要仔細地做好對于工程停工、工程改簽等工作的管理，針對工程變更的實際狀況，嚴格按照合同條目加以及時處理，同時針對實際的變更做好對于合同內容的適當調整，以保證合同條目始終與工程具體施工要求相符合。
三、結語
建筑工程合同的管理工作關系著我國建筑行業未來的發展狀況，也是建筑業充分應對時展趨勢及市場經濟規范要求的必要策略。因此,建筑工程各主體方應當切實做到對于合同管理的全面端正的認知，并全方位綜合地分析合同管理風險，采取有效策略對這些風險進行及時高效的防范與規避。
參考文獻
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建筑施工項目合同管理的意義。
建筑施工合同項目管理是一項全面、復雜的系統工程，具有內容龐雜、法律關系多元性合同多變性、合同生命期長等特點，其管理內容涵蓋了投資管理、進度管理、規劃管理、人員管理以及安全管理等，是貫穿于整個建筑施工進程中不可或缺的方式，建筑施工項目合同管理，具有以下幾個方面的意義：
強化合同管理是提高國際競爭力的需要。在經濟全球化不斷深化的背景下，我國的建筑市場已經逐步開放，在國外建筑企業的沖擊下，我國的建筑施工企業面臨著更多的發展機遇和更大的挑戰，只有在順應國際慣例、遵循國際市場規則的前提下，不斷地強化合同管理，才能在激烈的競爭中贏取到更大的發展平臺。在合同的聯系中，進度、質量、安全以及投資等方面都得到了很好的控制與管理，保證了各自的利益和項目管理的成功緊密地聯系在了一起，建筑施工企業的一切工作只有在合理的合同規范下進行，才能更好地沿著既定的良好軌道前進。
強化合同管理符合社會主義市場經濟的發展要求。在時代以及社會主義市場經濟飛速發展的今天，建筑施工企業的發展遇到了前所未有的挑戰，加強合同管理是進行有效項目管理的需要，任何建筑施工項目的實施的前提條件之一就是簽訂一系列的合同，如果沒有相應的合同作為規范，在工程質量、工程費用和工程進度等方面都無法得到保障，更不用說能夠對工作溝通、人力資源以及工程搶險等方面做到合理的管理了。運用合同去引導施工項目的發展，符合了政府轉變職能，應用經濟手段、法律法規調節和管理市場的發展趨勢，是促使建筑施工企業發展更加符合市場規范的必然要求。
強化合同管理是促使各建設主體行為的需要。在建筑施工項目合同中，建設主體各方的基本義務和權利都得到了基本的界定和說明，是建筑工程項目實施過程中出現的各種糾紛和爭執得以正確處理的重要保障，同時也是建設主體享有權利以及履行義務的法律基礎。從目前的我國建筑市場的交易行為和經濟活動的發展現狀分析來看，所出現的不正當競爭、誠信危機、合同管理意識淡薄以及建設主體法制觀念淡薄等問題的重要原因在于，缺乏科學的合同作為保證。不斷地根據實際情況強化合同管理，不僅能夠對各個建筑主體的所有行為起到規范作用，而且在整頓我國的建筑市場的進程中也起到了強而有力的催化劑成效。
加強建筑施工項目合同管理的良好途徑。
建筑施工項目合同規定著合同雙方的責權利關系，合同管理貫穿于工程實施的各個方面以及工程實施的全過程，它作為工程項目的良好導航儀，在促使整個工程朝著既定方向發展的進程中發揮著舉足輕重的作用。從目前的發展現狀分析來看，建筑施工項目合同管理仍然存在對合同管理的重視程度不高、缺乏合理的管理制度、合同管理手段落后等問題，亟待解決和完善，需要探索更加良好的解決途徑和方式，以下內容將對此作出比較具體性的分析。
建立和完善合同管理體系。對于建筑施工企業而言，科學合理的合同管理體系不僅是促使各項工作得以順利開展的重要保障，而且對于促進建筑市場的秩序化也起到了良好的典范說明的作用。詳細一點來講，為了更好的在激烈的建筑市場的競爭中占據有利地位，施工單位應當結合自身發展的實際情況以及最新的市場發展動態，并且考慮合同管理的特征以及建筑工程項目管理的特色等因素，不斷地進行資產組合，優化建筑企業與項目管理的組織結構，并且在聯合并購的前提下強化自身的實力，不斷地提高協作化、專業化的水平。與此同時，在合同的審查過程中，要逐字逐句的反復斟酌、推敲，及時發現和提出合同中所存在的問題并予以修正，對于在工程實施的過程中所存在的風險問題要能夠做出預見性的說明，對合同的利潤以及風險做出評估的基礎上，不斷地補充和修改合同中的相關條款，從而為合同談判、工程報價提供準確的決策信息，也為力求雙方平等、降低風險提供扎實的保障。還有，在各個相應的管理層要設立獨立的合同管理職能部門，將合同管理職能部門和其他職能部門的工作流程、權利等進行科學的協調和制定，做好彼此之間的溝通協調工作，從而做到進一步優化合同管理的每個程序。與此同時，要定期或者不定期地由最高領導層牽頭舉辦相關的研討會，針對合同管理的實際情況作出進一步的討論和說明，在集思廣益的前提下及時地調整和完善機構設置等方面所存在的缺陷，促進管理系統的整體優化。
加強風險管理意識和制度管理。合同管理是一項技術性、專業性強的工作，在很多項目管理中由于缺乏重視，不能從戰略層面上去認識到合同管理的重要性，導致不必要的工作風險的發生，因此，加強風險管理意識和制度管理迫在眉睫。首先，建筑企業應當結合實際情況，設立專門的風險評估小組，將項目的風險管理落實到項目管理班子，同時將相應的激勵機制融入到風險管理中去，讓管理者在風險的降低進程中可以獲得自己勞動成果的匯報，在更大的程度上調動他們工作的主動積極性，也為風險意識的普及提供良好的機制說明；其次，建筑企業應當更進一步的深入探討合同管理活動中不同時期的不同要求、不同特征以及工作側重點等問題，結合企業合同管理的實際管理水平與可運用的資源情況，建立合理的管理制度，比如合同審查制度、合同交底和分解制度、合同總結、評價制度、合同文檔管理制度等，讓合同管理工作的各個流程和細節都能夠有強大的制度作為支撐；再者，隨著建筑技術的迅速發展，工程項目日益壯大，合同管理的文件和內容更加繁重和復雜，僅僅憑借人工的處理是遠遠不夠的，因此要踏著時代和信息技術發展的氣息，建立信息化的合同管理系統，將合同管理的各項數據、信息在網絡中進行處理，同時派遣專業人士定期對該系統進行補充與完善，并建立企業內部的網絡交流平臺，鼓勵員工在網站上積極地說出自己對合同管理的看法和建議，從而在集思廣益的前提下為信息系統作用的發揮提供活力，也促進了合同管理制度的時代化進程。
提高合同管理人員素質。隨著市場競爭的日益激烈，市場的發展對人才的需求日益明顯，提高合同管理人員素質的需要，是促使合同管理得以順利的保證，符合市場的發展要求，為建筑企業的長足發展奠定基礎。具體來說，其一，建筑企業的相關負責人應當遵循合同管理人員應當具備的條件，通過公開競聘或者企業內部競爭招聘等途徑，踐行優勝劣汰的原則，選拔優秀的管理人才擔任合同管理的要職；其二，要為管理人員提供盡可能多地提高綜合素質的機會，首先可結合企業與市場的實際，組織包括領導層、履行層、承辦層在內的所有合同管理人員進行在職學習，通過視頻講座、正反方面實例的總結、專業性的考試以及主題性的拓展訓練活動等多種方式，全面地提升管理人員的素質；其三，為了充分調動管理人員工作的熱情和主動積極性，建筑企業可以通過建立崗位責任制、選拔人員到有關院校深造、進行合理的物質獎勵或者精神鼓勵等途徑，在全方位地提升管理人員的思想水平、業務技能以及法制水平的同時，也為企業的發展積攢了更加充滿活力的人力資源。
結束語：作為工程項目管理的一個重要組成部分，建筑施工項目合同管理是一個長期的系統工程，在促進建筑企業可持續發展以及市場經濟的穩定等方面都有著不可替代的重要意義。在政府和市場強大的條件支持下，建筑企業應當通過不斷地實踐總結以及優秀經驗的借鑒，探索更多地利于合同管理的良好途徑和方式，促使有效地合同管理真正地為工程項目的目標的實現提供活力源泉。
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1.建筑工程合同的概述
1.1工程合同的概念
合同是平等主體的自然人、法人、其它經濟組織（包括中國的和外國的）之間建立、變更、終止民事法律關系的協議。在社會主義市場經濟中，在社會再生產的各個環節，社會各類經濟組織或商品生產經營者之間存在各種經濟往來關系。它們是最基本的市場經濟活動，它們都需要經過合同來實現和連接，需要用合同來維護當事人的合法權益，維護社會的經濟秩序。在傳統民法上，建設工程合同屬于承攬合同的一種，是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。
1.2我國建筑工程合同管理的基本狀況及發展趨勢
現代建筑工程、建筑生產活動的特點和工程承包合同，對合同有提出了許多新的要求，如標準化、完備性和靈活性等，現代建筑工程合同有一些新的發展趨向。
從二十世紀七十年代初開始，隨著工程項目管理理論研究和實際經驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。在發達國家，八十年代前人們較多地從法律方面研究合同。近幾年來，合同管理和索賠越來越受到我國工程管理界的重視。國內的一批專家學者、工程管理人員，政府機關管理人員對我國的合同管理和索賠進行了專題研究。可以說合同管理和索賠工作已越來越受到各方面重視，正逐步推廣開來。
2.加強建設工程合同管理的措施
隨著我國建筑市場的不斷發育成熟，建筑工程合同管理的重要性日益顯現。
2.1加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求
使用合同來引導和管理建筑市場，順應了政府轉變職能，應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據市場規律要求，健全各項內部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。
2.2合同管理是建設項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要
任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的，忽視了建筑工程合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態，實現建設目標。
3.工程索賠的重要性
索賠既是―門科學，也是一門管理，同時又是一門“藝術”，它是一門融自然科學、社會科學于一體的邊緣科學，涉及到工程技術、工程管理、財會、法律、公關等眾多科學。索賠（Claim）一詞具有較為廣泛的含義，其一般含義是指對某事、某物權利的一種主張、要求、堅持等。
索賠是一種正當的權利要求，它是業主方、監理工程師和承包方之間的一項正常的、大量發生而且普遍存在的合同管理業務，是一種以法律和合同為依據、合情合理的行為。工程索賠是建筑工程管理和建筑經濟活動中承發包雙方之間經常發生的管理業務，正確處理索賠對有效地確定、控制工程造價，保證工程順利進行有著重要意義，索賠也是承發包雙方維護各自利益的重要手段。
3.1索賠的原因
引起索賠的原因是多種多樣的，一般包括以下幾種情況。
（1）施工條件變化。施工現場條件的變化如地下水位的高低、地質斷層；發生如洪水、地震、戰爭等人力不可抗力事件時，都會對合同價格及施工工期產生較大的影響。
（2）工程變更。由于設計要求、質量標準和施工順序等問題往往會使工作量增加，同時造成的建筑材料改換、暫停或加速施工，這些變更均將增加施工費用或使工期改變。
（3）合同缺陷。有時合同文件規定不嚴謹甚至矛盾，或者合同中出現遺漏、錯誤，造成承包商成本增加或（和）工期延長，業主應給予補償（根據法律可推斷應由承包商有義務在投標前發現的非常明顯的含糊不清或其他缺陷，其風險應由承包商承擔）。
3.2工程索賠的意義
（1）索賠是合同管理的重要環節。索賠和合同管理有直接的聯系，索賠的依據在于日常的合同管理，日常的合同管理提供必要的證據，若想成功索賠就必須加強合同管理。
（2）索賠有利于建設單位、施工單位雙方自身素質和管理水平的提高。工程建設索賠直接關系到建設單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過程實質上是雙方管理水平的綜合體現。作為建設單位為使工程如期完成，早日投產取得收益，就必須加強自身管理，保證工程中各項問題及時解決；作為施工單位要實現合同目標，獲得自已應得利益，就必須加強各項基礎管理工作，對工程的質量、進度、變更等進行更嚴格、更細致的管理，進而推動建筑行業管理的加強與提高。
（3）索賠是合同雙方利益的體現。作為施工單位，要取得索賠，保證自己應得的利益，就必須做到自己不違約，全力保證工程質量和進度，實現合同目標。同樣，作為建設單位，要通過索賠的處理和解決，保證工程順利進行，使建設項目按期完工，早日投產取得經濟收益。
4.如何做好索賠、怎樣做好索賠及建議
4.1如何做好索賠
索賠工作一般有以下五個步驟：提出索賠意向通知；提交索賠資料；會議協商解決；謀求中間人調解；提交仲裁或訴訟。承包商和業主都應力爭通過友好協商的辦法解決，不要輕易訴諸仲裁或訴訟。
（1）索賠意向通知。在干擾事件發生后，承包商必須抓住索賠機會，在一定時間內（FLDIC條件規定為28天），向工程師和業主遞交索賠意向通知。
（2）提交索賠資料。在索賠通知書發出后的28天內，或者經工程師同意的合理時間內，應報出索賠的正式書面報告。
4.2怎樣做好索賠
（1）合同是索賠的依據，索賠成功的前提是要簽訂一個有利于自身的合同。索賠的成敗、索賠額的多少取決于合同本身的完善程度和合同中的表達方式。合同有利，則處于有利地位，在工程施工中無論進行索賠或反索賠都能有理有利。對于工程施工中不符合或違反合同的事件，要以合同條文作為判定的依據和標準，做到有條款可依。
（2）在合同簽訂前，要通過對合同的審查和分析預測和發現潛在的索賠機會，尤其對工程量、價格、工期等條件索賠補償的可能性和先后程序等條款要特別的關注。
（3）在合同實施過程中，進行合同監督和跟蹤管理，首先保證自身全面履行合同，不違約。并且監督和跟蹤對方合同履行情況，一但發現不符合或出現爭議的問題，應立即進行索賠處理。
4.3成功索賠的建議
（1）樹立正確的索賠意識。建筑企業應加強對各層次的管理人員進行合同、合同管理以及索賠的宣傳、培訓和教育，從企業法人代表、業務部門到全體員工都應加強合同管理和索賠意識。
（2）提高經營管理隊伍的素質。未來競爭取勝的關鍵是人的因素，而項目管理五要素中，首要是人的管理。科技興建，以人為本，不斷學習，不斷總結經驗，不斷優化人才資源，才能更好地開展索賠工作。
（3）建立完善的管理體系。工程索賠是一項注重依據的工作，若要在工程索賠中能夠成功，就必須懂得索賠的程序，由FIDIC合同條件中規定的事項相應建立完善的管理體系。
（4）全面學習、研究國際上先進的索賠方法、措施、手段和經驗。我國建筑企業應該多學習、研究國際工程合同管理與索賠的理論及相關案例，總結經驗，進而與本企業項目有機地聯系，從而為積極參與國際競爭做好準備。
總之，工程索賠是合同管理的重要環節，更是項目管理的重要內容。工程索賠是一項知識和技術面很廣，復雜而又系統性很強的工作，不但要善于發現和把握索賠機會，還要善于收集與整理索賠有關依據和資料。要對工程合同中索賠事項深刻理解，要有高度的責任心和嚴謹的工作態度，充分理解工程合同中招投標文件、設計文件、施工圖紙、技術規范和業主、監理、承包商之間簽訂的合同協議以及各項往來性文件與相關法規，深入調查工程索賠事件、捕捉索賠機會，按照依合同、重證據、講技巧、樹信譽的原則，及時、準確、嚴格地按照程序進行索賠工作，掌握索賠技巧，善于學習和總結索賠的工作經驗。這樣才能降低成本，切實維護自己的合法權益，為企業創造更大的利潤空間，取得效益最大化。
參考文獻：
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1 引 言
近年來,我國社會主義市場經濟發展迅速,同時許多問題也應運而生,基本建設領域也不例外。我們知道,我國基本建設領域大多采用招標承包制,其中,招投標和合同是非常關鍵的步驟。招投標是為了幫業主選擇好的承包商或者合作伙伴,而合同明確了兩者之間的法律責任,需要在招投標文件基礎上對雙方的權利、義務和責任進一步做出規定。同時,為了保障工程項目的順利實施,在合同中應該制定明確的經濟條款、技術條款、進度條款和違約責任條款等。
在水利水電工程建設中,合同也是必不可少的,素來被稱為“建設憲法”。一旦合同的當事雙方遇到糾紛和爭端時,合同的作用就凸顯出來了。不管雙方通過何種方式解決糾紛和爭端,都需要依據合同條款的規定來執行。實際上,合同管理就是指及時地對項目合同的簽訂、執行、解除和更改等環節進行全面的監督與檢查,確保能采取有效的措施充分處理在合同實際執行過程中發生的各種糾紛問題,從而確保項目合同能夠按照相關的法律法規制定以及全面執行。本文結合合同管理的重要性,并以水電建設項目合同管理為例,闡述了當前存在的主要問題,從而提出加強合同管理的建議。
2 合同管理在水電建設項目中的重要性
眾所周知,工程項目合同有著法律效力,有助于協調雙方工作關系和處理合同糾紛等,從而能夠保障規范有序的經濟活動。合同管理的目的是為了確保合同雙方當事人的合法權益,相關部門根據法律法規,并通過法律手段對雙方的合同關系進行組織、指導、協調以及監督,從而能有效地制止違法違規的行為。目前,隨著我國水電建設的快速發展,建筑工程項目合同管理也發揮著越來越重要的作用。但當前我國合同管理的現狀是不容樂觀的,存在很多問題,比如對合同認識及重視不夠、合同執行力度不夠、招標監督機構和合同管理機構缺乏權威性等,因此必須充分認識到合同管理的重要性,才能從根本上解決這些問題。
2.1 加強合同管理,使其與市場經濟條件相吻合
加強合同管理,為政府部門的監管提供了很大的便利,政府相關部門可以依據法律法規,并結合合同的條款,全面的調節和管理市場發展的基本動向。同時,各個市場的主體部分也應根據相關政策和市場變化,建立系統完善的合同管理制度。
2.2 加強合同管理是有效項目管理的實際需要
合同管理是項目管理的核心部分,對于任何一項項目都不例外。一旦忽略或小覷了合同管理的重要性,就無法對項目工程的進展速度、工程質量以及工程風險等進行有效的監管和控制,這樣一來就更談不上對項目整體成本費用的控制以及人力資源的充分合理的利用等。所以說,加強合同管理是確保項目有效、順利進展的保障。
2.3 加強合同管理是規范相關主體行為的法律依據
我們知道,市場經濟活動離不開交易行為,但交易行為又伴隨著各種誠信問題以及采取不良手段競爭的問題。目前,由于經濟主體缺乏相關法律法規知識而造成嚴重后果的現象是司空見慣的,而這些后果的造成與他們缺乏必要的合同管理意識是分不開的。項目合同明確地規定了主體各方的基本權利和義務以及各方之間的關系,因此加強合同管理,不僅為主體各方履行義務、權利提供了有利的法律基礎,而且它還是處理項目施工過程中的矛盾的法律依據。
2.4 加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要
加強合同管理是我國加入世界貿易組織后,迎接機遇和挑戰的必備基礎。2001年11月10日晚6時38分(卡塔爾首都多哈當地時間),世界貿易組織(WTO)第四屆部長級會議審議通過了中國加入世界貿易組織的申請,中國將從12月11日起正式成為世貿組織成員。這一消息無人不為之振奮,但這也標志著我國經濟市場將全面開放,國外市場也會進入到中國,沖擊著我國傳統的經濟貿易行為。在面對WTO所帶來的機遇和挑戰時,我國經濟市場在發展過程中必須適應國際市場基本規則以及國際慣例,不斷地提高合同管理水平,加強合同管理,這樣我國企業才能與國外企業一爭高低,才能鞏固我們的市場地位。
3 當前水電建設項目合同管理中存在的主要問題水電建設工程是一項綜合性的系統工程,屬于現代工程,以合同管理為中心。而合同管理體系存在缺陷在所難免,主要有以下兩點。
31 合同履行主體的分工不明確
在項目的招標投標過程中,如果一個企業中標,那么企業將與項目經理簽訂內部經營責任書,把合同直接授予項目經理或項目部。此后,企業法人將不再關心合同的履行情況,也不關心對項目上帶來的巨大虧損,而只注重項目經理按經營責任書返回的企業利潤。這種把項目部作為合同的責任主體,企業法人卻遠離合同管理的現狀是我們很多在建工程項目虧損的重要原因。
因此,我們必須把合同的責任主體和履行主體界定為：①項目經理或項目部是合同履行的執行主體。應以合同管理為中心,強化全員合同意識,認真研究合同條件,全面收集合同履行過程中的原始依據。若出現糾紛,應根據合同及時認真地開展索賠工作,從而保障企業的合法權益。②企業法人是合同履行的責任主體。要把合同履行的最終責任落實到企業法人身上,當然合同的最終權益也應由企業法人來享有。這樣,企業法人對項目合同管理才能負責到位,項目經理負盈不負虧的問題才能得到根本的轉變。
32 企業法人合同管理部門與項目部合同管理部門工作的脫節企業合同管理部門對項目合同管理缺乏業務指導,導致企業法人合同管理部門與項目部合同管理部門工作的脫節。與此同時,項目部也未能及時反饋合同履行中的各種信息,造成項目合同管理出現無法彌補的漏洞。所以,企業法人合同主管部門在對工程項目合同進行建檔時,應注意分類,并按照合同履行進展。此外,還要注意定期評審合同,及時發現和糾正重大偏差。同時,項目部的合同管理部門,應定期向企業提供項目合同履行情況的詳細書面報告,對合同中的疑難問題主動聘請企業合同專家進行及時處理。
此外需要注意的是,我們知道合同管理中的主要環節是工程的變更和索賠,它對工程造價的影響很大。同時,一旦各階段隱含的問題全部暴露出來后，還可能出現一些意想不到的事件,再加上管理協調不力,就會出現原不該發生的變更和索賠。因此,我們需要特別研究并加以防范對工程建設具有實際意義的變更索賠問題。
4 加強合同管理的建議
對企業來說,合同管理有著非常大的作用和意義,它不但可以滿足市場的需要,使企業的生產經營與市場接軌,還能確保企業在履約過程中自身的合法權益,從而提高企業的經濟效益。不管如何,在加強合同管理時,首先必須按照以下四條基本原則來執行。①以法律為依據。只有以合法為前提條件,才能切實保障業主的根本利益,促進工程的順利建設。②以工程實際情況為出發點。③以預防為主,減少甚至避免糾紛和索賠的發生。④保持權責一致,最大限度地將建設工程參建各方的權利、義務及責任納入到合同管理的范圍中,使參與項目建設的任何一方都能以合同為依據,享有權利,履行義務,共同保證工程項目的順利完成。具體來說,應該做好以下幾個方面的工作。
41 加強對承包商和合同管理人員的資質管理
在嚴把承包商資質管理的同時,還要加強項目合同管理隊伍建設。不但要對承包商的違法行為進行嚴肅處理,從而維護穩定有序的市場環境,從根本上解決目前市場上供求失衡與過度競爭問題,還要加強合同管理人才的培養,可以采取合同管理人員持證上崗的制度。
42 加大合同管理力度,保證施工合同全面履約
為保證施工合同全面履行,要加大合同履約管理力度。同時,建設行政主管部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容,對資金不到位的項目不予辦理施工許可,不得組織招投標,努力凈化建筑市場,進一步維護承包商的合法利益。
43 加強合同法律意識和施工合同索賠管理工作
大部分的承包商在簽訂合同時,由于缺乏法律和合同意識,對其中合同條款往往在并未做出詳細推敲的情況下就草率簽訂,與此同時,我國工程承包雙方在合同履行中廣泛存在工程索賠認識不足的現象,最后出現糾紛時很難處理。因此,在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,把合同糾紛控制在最低范圍內,同時在合同的履行過程中,要隨時結合施工現場實際情況,結合法律法規進行分析研究,從而保證合同的全面履行。
5 結 論
合同管理是市場經濟條件下企業管理的一項核心內容,也是水電建設項目中必須重視的一個問題。成功的合同管理是把合同的權利和義務按職能分工分解到各個部門,以確保它們履行屬于自己職能范圍的權利和義務。只有這樣,合同管理才能真正到位,履行責任才能真正落實。綜上所述,合同管理是一個系統工程,需要各子系統、分系統的共同配合,才能確保合同的全面履行。
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1 項目管理概述
項目管理，是對整個工程的計劃、執行和完工考評等整個過程的管理，可以分成三個階段：起始階段、執行階段和結束階段。其中，起始階段是為整個項目準備資源和制定各種計劃，執行階段是監督和指導項目的實施、完善各種計劃并最終完成項目的目標，而結束階段是對項目進行總結、評價及各種善后工作。管理是無邊界的大概念，任何事物都需要管理。管理是使事物的發展從混亂、無序走向有序、有效發展的唯一方法。管理與人類發展并存，人類從原始走向現代，管理也從低級走向高級，從自發走向自覺，從分散孤立的思想和方法，走向綜合統一的學科體系。這種學科體系的建立是不斷探索、逐漸完善的過程。
2 項目管理的發展趨勢
2.1 全球化發展的趨勢
知識經濟時代的一個重要特點是知識與經濟發展的全球化，因為競爭的需要和信息技術的支撐，促使了項目管理的全球化發展。主要表現在國際間的項目合作日益增多、國際化的專業活動日益頻繁、項目管理專業信息的國際共享等等。項目管理的全球化發展既為我們創造了學習的機遇，也給我們提出了高水平國際化發展的要求。
2.2 多元化發展的趨勢
由于人類社會的大部分活動都可以按項目來運作，因此當代的項目管理已深入到各行各業，以不同的類型，不同的規模而出現，這種行業領域及項目類型的多樣性，導致了各種各樣項目管理理論和方法的出現，從而促進了項目管理的多元化發展。
2.3 專業化發展的趨勢
項目管理的廣泛應用促進了項目管理向專業化方向的發展，突出表現在項目管理知識體系（PMBOK）的不斷發展和完善、學歷教育和非學歷教育競相發展、各種項目管理軟件開發及研究咨詢機構的出現等等，隨之出現的行業項目管理專業化也是趨勢。應該說這些專業化的探索與發展，也正是項目管理學科逐漸走向成熟的標志。而今的項目管理發展基本上有兩個發展趨勢，即如何將本學科領域的專業理論、方法應用于項目管理和如何把項目管理的理論、方法應用到本行業中去。
2.4 項目管理綜合化發展的趨勢
隨著社會的發展，科技的進步，項目管理日趨成熟化，所介入的因素也越來越多。諸如項目過程中的思維、行為、情感、適應性，項目管理中的交叉文化問題，國際化問題，專業化問題，項目經理的領導藝術等等，可以說，現今的項目管理是將思想轉化為現實，將抽象轉化為具體的科學和藝術。
3 道路橋梁工程項目管理的內容
道路建設工程項目管理主要包括以下幾個方面：施工安全管理，合同管理，質量控制管理，進度控制管理，投資控制管理，以及其他方面的管理。這其中業主的項目管路雖然和監控的管理項目有一些內容是相同的，三九管理方法和手段及其管理制度上的具體工作都還有嚴格的區分。只有真正的認識這些管理內容，區別它們的差異，才能做好管理工作。
3.1安全管理
任何一項工程建設中，安全管理是重中之重，是項目管理中的重要任務之一。安全管理關系到人員的生命安危，人是工程建設中最主要的因素，只有做好人員的安全管理工作，整個工程建設才能順利的進行，相比較而言，合同管理、質量控制管理、進度管理以及投資控制管理是從物質財產上來進行相關的控制的，關系到的也是經濟上的利益。工程質量和工程安全是道路橋梁工程兩大永恒的主題，工程管理部門應該設置安全管理小組，全面對工程的安全管理從制度上開始落實，定期組織工作人員進行相關制度的培訓學習，將 " 安全第一、預防為主" 和堅持" 管生產必須管安全" 的原則牢牢地安放在員工的生產觀念中，做到生產與安全工作計劃同時制定、同步實施，有計劃的布置相關的工作任務，定期檢查安全措施的實施情況，對于有缺漏的地方及時匯報及時修正，把" 安全法規、安技術、衛生安全" 的安全生產原則全面貫徹到工作之中并要做到在設計時考慮安全因素，在審批時關注安全工作，在施工時做到安全施工，驗收及使用期間做到安全檢查，及時發現各種存在的安全隱患，避免安全事故的發生。
3.2合同管理
在道路橋梁建設中，合同管理的地位是不言而喻的，沒有合同管理一切管理工作都無從談起，一份科學合理的合同是管理工作的依據，是項目管理進行中的準則。項目管理人員要對合同理解熟悉，對其進行深入以便上級部門能夠盡快的作出調整。在工程進行期間，要對合同的條款按照實際情況作出認真的比對和修改，樹立強烈的合同意識，但同時也要注意，業主和承包方在合同面前是平等的，雙方既然簽訂了合同就要以合同為準則，按照合同辦事。第一，要做到項目管理人員有權但是不亂用權，以手中的權力逼迫承包方接受合同以外的條件；第二，承包方也要謹遵合同行事，不能在合同實施的過程中埋設陷阱，使項目管理人員被迫接受其各種各樣的條件，項目管理人員要提高自身的警惕性，出現問題時要首先想到合同上的相關條例，遵守合同，對承包方提出的建議要再三的考慮特別是經濟問題要有充分的估計。
3.3 質量控制管理
業主的質量控制目標取決于道路橋梁工程全面的質量管理以及保證竣工項目到達投資者所預定的質量標準。道路橋梁在施工階段，業主也要對項目管理展開一系列相關的管理工作，多方面的對工程項目管理進行監督控制，做好事前控制和主動控制工作，把控制的重心放在施工的準備階段，這樣做有利于早發現問題早防治，以防患于未然。
3.4 進度控制管理
工程進度控制管理是工程施工階段的重點內容，是將工作內容、工作秩序以及工作時間進行合理的安排，處理好各要素之間的銜接并按照計劃付諸實施，然后再按照實施計劃進行檢查施工進度或者工程進度，一旦出現有偏差，就應該著手進行分析，排除產生偏差的障礙，對原計劃不合理的地方進行修改，如此周而復始，直到工程竣工交付使用。
3.5 其他目標的管理
道路橋梁工程管理中還有其他的一些管理項目，但是不管是什么目標的管理，都應該遵循科學的安排，合理的調配使用的管理原則。比如文明施工管理，就應該從施工實際情況對監理工程師和承包商明確合同上的相關要求，按照國家標準的法律法規實施管理，使施工現場的施工秩序井然，文明安全，其場地衛生和施工環境都達到要求標準，讓各部門以及各相關單位和人員之間協調好工作關系，為工程建設創造出一個良好的環境。
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1概述
1.1施工總承包合同管理的概念
1.1.1 施工總承包合同管理的定義
合同管理就是合同的當事人為施工總承包單位，總包商對總包工程施工合同依法進行簽訂、履行、變更、解除、轉讓、中止等行為進行籌劃和控制的過程。
1.1.2工程合同管理應遵循的原則
1）合同第一位原則；2）合同自愿原則；3）合同的法律原則；4）誠實信用原則；5）公平合理原則。以上摘自參考文獻[1]
1.2施工總承包合同管理的現狀及存在問題
1.2.1 施工總承包合同管理的現狀
（1）目前建筑市場主要是買方市場
僧多粥少現象導致一些建設單位居高臨下的態度，使得部分合同條款及補充協議中出現了單方面約束性條款，合同條款過于苛刻、利益分配不平衡，而施工總承包企業為了承接工程委曲求全，接受苛刻的合同條件草率的簽訂合同，使得自己的正當權益受損，甚至導致自己嚴重虧損，使施工總承包企業蒙受重大經濟損失。
（2）建設單位資金短缺
總承包工程一般為大型霍特大型項目，涉及資金巨大，建設單位為了減小自己的負擔，從而把資金壓力轉嫁到總承包單位身上。
（3）合同簽訂的價格低，索賠風險大
一般企業為了承接工程，給出很低的價格，實際價格往往高出合同價格，差額部分反映在未進行簽證的補充協議中，由于這種未經簽證的補充協議不具備法律約束力，在合同履行過程中合同雙方一旦發生矛盾將無法可依，工程索賠工作無法開展或開展困難，因此潛在很大風險。
1.2.2 施工總承包合同管理存在的問題
（1）簽訂合同的雙方在認識上存在差距，建設單位認為錢由我出，條件由我定，出現很多不平等條款在合同中。
（2）總承包方在總承包合同專用條款中，往往重商務條款，對工期和造價的確定投入的精力多，而對性能考核指標的研究投入的精力少。
（3）在工程總承包過程中，工程管理人員往往依據多年的工作經驗進行工程現場管理，對合同缺乏實質性的認識而帶來一些糾紛，工程技術人員如果憑經驗而未吃透合同精神，也同樣給結算帶來一些麻煩。
（4）不合理條款在合同中較為普遍，如合同造價包死時不列風險費用，發生設計變更、修改因其工程量增加或簽證等情況，不做任何價格調整，以及造成施工企業損失時，不做任何補償。
（5）總承包施工單位，不注重合同管理和現場施工證據的搜集，一旦發生糾紛，沒有證據可依，索賠很難成功。
1.2.3 合同雙方法律意識淡薄
合同在建設項目管理過程中正在發揮著越來越重要的作用, 工程建設的復雜性決定了施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發育尚不完善,建設交易行為尚不規范,使得建設施工合同管理中存在某些問題。
1.3 施工合同的風險與防范
在總承包單位大膽接工程和一味的想提高盈利水平的同時還應對施工合同中的風險進行分析和防范，建筑工程的合同管理是工程項目管理的核心，從前期準備、 招投標、 談判、修改、簽定到實施都是十分重要的環節。無論業主、承包商或是從事咨詢、監理工作的工程師，不熟悉掌握工程，不會運用合同是絕對管不好項目的。
1.4工程合同的發展趨勢
由于工程規模愈來愈大，技術愈來愈復雜，愈來愈具有特殊性，傳統的合同越來越不適應現代工程的要求，因此，要求工程的合同文本具有廣泛的實用性及適應性，有助于業主采用時更為靈活；在保證法律嚴謹和嚴密性的前提下，工程合同更趨向于工程，注重符合工程管理的需要，是工程問題處理簡單，節約時間和費用；另外，隨著工程項目、合同管理和工程項目管理的國際化，合同文本應該適應不同文化和法律背景的工程，具有國際性，標準合同趨向于FIDIC華。
1.5 施工總承包合同管理的意義
目前建筑市場過于向買方傾斜,競爭更加激烈,按市場經濟運行規律,在激烈競爭中企業將優勝劣汰,不可避免將有一些企業倒閉、縮減、重構、或被兼并,這對每一個施工企業而言都是挑戰。市場經濟是法制經濟,合同是市場經濟的圣經,施工企業要在市場經濟中,提高競爭力和生存能力,就必須通過提高合同管理水平來適應市場競爭的優勝劣汰。加入WTO意味著我國的施工企業己面向國際市場,參與國際競爭,但合同管理仍然是我國施工企業項目管理中最為薄弱的環節,在改革開放的20多年中,我國的許多施工企業走出國門去承包工程,國外的投資商和承包公司也來到中國發展,在許多工程中,我國的承包商由于合同管理失誤造成許多重大經濟損失，所以我們必須重視合同管理在項目管理中起到的巨大作用。
2 施工總承包的項目合同管理
2.1施工總承包的項目合同管理組織
2.1.1 工程施工合同管理的組織
施工單位應設置合同管理部門，負責工程項目所有合同的管理工作。依據企業和項目班子的分工，施工單位的合同管理部門也可以分為企業級和項目級兩個層次。企業級合同管理部門負責企業法人所有工程合同總體管理及監督管理。
項目的合同管理部門負責該項目所有工程合同的具體管理。施工總承包合同管理工作不僅僅是合同管理員一個人的事情，其他專業職能部門應協助合同管理部門，負責工程合同相關領域的管理。
2.1.2施工總承包合同管理的組織
施工總承包項目的合同管理部門負責該項目所有工程合同的具體管理。施工總承包合同管理工作不僅僅是合同管理員一個人的事情，其他專業職能部門協助合同管理部門，負責工程合同相關領域的管理。
施工總承包項目需設立項目合同管理機構，成立合同管理小組，明確各方的職責，使合同管理工作井然有序，減少因管理漏洞出現的合同糾紛。
2.2施工總承包的項目合同管理流程
施工企業管理流程具體來說就是施工企業在明確的整體戰略的指導下，圍繞合同管理的目標，完善合同管理的業務流程體系，根據項目的發展階段不斷調整合同管理的方案，實現組織設計、業務流程、人力資源、信息技術和基礎管理機制的有機結合，有效地增強合同管理人員的業務能力和工作態度，迅速形成良好的合同管理氛圍，使項目在經營業績和各項業務表現方面獲得顯著和持續的進步，并減少不必要的合同糾紛。
3施工總承包項目分包合同管理
3.1訂立
3.1.1選擇合格分包商、分供商
任何一個業主或總包商都希望找到符合自己要求的承包者。由于某些原因，在工程建設總承包中對分包商的選擇上，業主與總包商的意愿時常或多或少存在著某種差別。尤其當業主與總包商首次合作時，由于雙方不太了解，業主對分包商的選擇一事大都不肯放手讓總包商自己做主。有的業主在與總包商簽訂合同時，甚至把對分包商的選擇干予權寫成條款。因而，對分包商的選擇是個很敏感，很棘手的事。處理不好，就會引發出一系列意想不到的麻煩。因此，選擇既符合工程建設需要，又能讓業主和總包商都基本滿意的分包商，對負責招標工作的總包商來說，必須有一套行之有效，靈活多變，合理實用的策略方法。
3.2履行
3.2.1對勞務分包商的管理
(1)在勞務分包商隊伍中出現的一些問題
a.管理結構不科學； b.管理水平較低；c.人員整體素質不高； e.靠關系而不是靠實力； f.市場不成熟的影響
(2)在勞務發包的施工單位中出現的一些問題
a.不具備良好的管理理念，水平不高； b.礙于情面，管理力度不到位； c.制度不完善，體系不健全；d.溝通不暢通，不及時；e.心態不正確，不能達成共識。
(3)針對以上問題的幾點建議
a.做強了才能做大；b.通過培訓和激勵提高隊伍素質；c.用好人才，提高管理水平；d.完善制度、措施，達到充分的認同和實施；e.建立良好的雙向溝通渠道，避免矛盾沖突；f.協調好雙方的關系，形成合力，贏得市場；g.成熟、規范的市場環境是重要的保證
(4)總結
施工單位在市場上的競爭離不開勞務隊伍的努力，而勞務隊伍的競爭也要健康長壽施工單位。做好一個工程，要靠施工單位與勞務分包隊伍的共同努力，只有雙方協調一致、相互理解、相互促進，形成一體，才能把工程干好，才能互惠互利、達到雙贏，才能實現各自的經濟利益和社會效益，才能獲得更大的市場。
3.3終結
篇13
2.加強建設工程合同管理是規范建設各方行為的需要。
在當前建筑市場中，仍存在著一些交易不規范、缺乏誠信以及與法律相沖突的現象，表明建筑工程建設的參與者缺乏必要法制觀念，并且還未充分認識到市場誠信的重要性。在實際交易中，工程合同對建筑雙方并未起到明顯的約束作用，不正當競爭行為發生幾率較大，擾亂了正常的建筑市場經濟秩序。因此，政府及相關部門加強建筑合同管理，有助于維護建筑市場的經濟秩序，為建筑市場的快速發展提供保障。
二、建設工程合同管理的顯著特征
1.合同簽訂存在歧義。
在工程項目建設中，工程合同發揮著較大的影響作用。一旦工程中出現糾紛，就必須按照所簽訂的具備法律效應的工程合同進行責任劃分與賠償，直接影響到賠償的結果，因而必須確保合同的嚴謹與縝密。但是，工程建設是一項極為龐大的工程，涉及的影響因素較多，而工程合同是在工程建設前所簽訂的，難以考慮到工程中可能出現的各類狀況，并且在其定義上，也易出現歧義。
2.合同管理涉及部門多。
工程項目合同涉及單位部門較多，包含業主、承包商、施工單位、監管單位、材料供應單位、運輸單位等，相互關系較為復雜，只有在確保各單位認真履行職責并相互協調配合的情況下，才能保證工程項目建設的順利開展。
3.合同有效期較長。
建筑工程往往工程量較大，所需工期較長，致使工程合同的有效期被延長。工程項目建設是一項復雜的長期工程，其內容包含招標、簽訂合同、制定方案、工程施工、竣工等，通常需要兩年以上的時間才能全部完工。因此，工程合同所涉及的工程任務量較多，承包商要達成合同的全部要求，難度較大。在合同履行過程中，一個極小的疏忽也可能引發重大的經濟損失，因而合同管理必須與工程項目建設保持同步，并確保其管理功效始終得到最大發揮。
4.合同變更幾率大。
建筑工程的涉及面較廣，在工程項目的建設過程中，實際情況可能與預期存在較大偏差，必須進行合同的調整與變更。因此，必須對工程合同采取動態管理模式，以確保施工單位的合理、合法利益。
三、目前建設施工合同管理中存在的主要問題
1.合同雙方法律意識淡薄。
當前，在建筑行業內，還存在部分建筑參與者所簽訂的合同，在內容上缺乏公正、違背國家法律的問題，并且“陰陽合同”簽訂現象較為普遍。同時，工程合同對簽訂雙方并未形成思想觀念上的束縛，甚至部分建筑單位為了謀取更多利益，無視合同規定，嚴重損害另一方的經濟利益，而合同索賠工作收效甚微。
2.合同管理人員整體水平不高。
工程合同涉及內容較多，其合同管理人員必須具備一定的建筑行業知識，并擁有較高的合同管理技能，才能確保建筑合同管理工作的順利開展。但在實際情況中，進行工程合同管理的相關人員，有許多并非專業的管理人員，不具備較強的管理技能，而相關管理部門也缺乏對合同管理人員的知識與技能培訓，降低了工程管理的效率，影響到合同管理功能的發揮。
3.缺乏有效的合同管理制度。
在工程項目建設中，部分工程項目在實施方面，忽視了合同管理體系構建的重要性，缺乏對合同備案的全面認知。在進行工程合同管理時，未制定科學、有效的管理程序，管理工作的實施流程極不規范，并且未建立完善的合同管理監督與考核體系，致使合同管理效率偏低。
4.忽視合同歸檔管理的重要性。
在工程合同管理過程中，一些部門忽視了合同的歸檔管理，未對其作出明確規定。并且，沒有嚴格遵循相關制度與標準，進行合同管理的有效監督。而在合同履行后，相關管理部門沒有對履行情況作出及時的評估。
四、加強建設工程合同管理對策建議
1.完善合同管理工作制度。
完善工程合同管理的各項制度，明確合同管理內容。在簽訂工程合同后，合同管理人員應立即開展合同交底工作，安排工程項目負責人以及相關管理人員進行合同內容的學習，了解工程合同中涉及的各項制度與責權，保證各部門與相關管理人員按照合同規定履行任務。將合同管理的權責明確到個人，督促各個崗位負責人認真落實其職責。同時，根據工程合同管理特點，制定日常工作報送制度，確保合同管理人員能及時了解工程的進展狀況與合同履行程度，并有針對性地調整管理內容與管理方式，增強合同管理的實效性。健全工程進度款的審批制度，以合同管理人員的立場，將工程中涉及的賠償款項納入進度款的審批制度中，完善進度款的具體審查內容。
2.提高合同管理人員整體水平。
隨著建筑行業市場經濟的發展，建筑法律、法規的不斷完善，提高工程合同管理人員的整體業務水平，有著較為重要的作用。建筑企業在合同管理人員任用上，應選擇專業技能較強且熟知建筑行業相關法律政策的人才，確保管理人員能充分滿足工程合同管理需求。同時，制定崗位責任制，明確各崗位人員的職責，在人員通過相關的培訓與考核后，具備了工程合同管理資質，再進行具體崗位的配分。另外，還要對工作中的合同管理人員組織定期培訓活動，提高在職人員的整體業務素養。
3.設置合同管理機構。
為了確保工程合同管理的全面覆蓋與有效落實，建筑企業需要配備齊全相關的合同管理機構與專業管理人員。在工程合同管理人員的配置上，既要有建筑企業管理人員，也要包含工程具體項目的管理人員。在工程合同管理上，積極配合相關行政部門的監督與指導，完善建筑企業內部的合同管理體系，制定健全的合同管理制度，并確保各項管理制度得到貫徹落實。
