引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程分包管理存在的問(wèn)題范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

問(wèn)題一、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)未有效形成，分包管理機(jī)制不健全。

目前大部分施工企業(yè)的分包專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)還沒(méi)有完全建立，在分包單位的選擇上還處于熟隊(duì)伍、熟人介紹等，沒(méi)有完善和嚴(yán)格的選擇標(biāo)準(zhǔn)和制度；加之在施工過(guò)程中管理粗放，以致總包管理部分失控，使經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。

對(duì)策：建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范企業(yè)管理行為，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，控制分包成本。首先將工程項(xiàng)目分包工作市場(chǎng)化，健全和完善公開(kāi)招標(biāo)的運(yùn)作機(jī)制。其次制定規(guī)范有序的分包工程招投標(biāo)辦法和操作流程，避免在選定分包單位時(shí)出現(xiàn)漏洞和受人為干擾。再次嚴(yán)格分包工程管理辦法，建立分包工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。另外，完善和規(guī)范工作效能考核機(jī)制，健全對(duì)外分包結(jié)算審計(jì)制度，杜絕在分包結(jié)算中的漏洞。

問(wèn)題二、分包合同條款內(nèi)容不全不合理，合同管理混亂。

工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容較多，尤其一些大型工程，由于規(guī)模大，單位工程較多，在專(zhuān)業(yè)工程分包過(guò)程中涵蓋范圍難以準(zhǔn)確，形成分包合同工程內(nèi)容與分包結(jié)算工程內(nèi)容不一致；在簽訂分包合同時(shí)定價(jià)隨意，形成主要經(jīng)濟(jì)條款不準(zhǔn)確，分包合同的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)與總包合同不一致；合同管理混亂，分包工程合同既無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，又無(wú)合同管理臺(tái)帳，導(dǎo)致重復(fù)計(jì)價(jià)、超撥款等現(xiàn)象發(fā)生；更有甚者有的工程分包合同事后補(bǔ)簽，失去合同的客觀真實(shí)性。以上管理漏洞，給總包方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，還常常引起各種糾紛，對(duì)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施形成負(fù)面影響。

對(duì)策：1、規(guī)范分包合同格式及條款。分包合同除統(tǒng)一制式，明確承包方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)外，還應(yīng)明確分包方的主要工作內(nèi)容和工程實(shí)施范圍，同時(shí)還要對(duì)分包方的質(zhì)量、工期以及安全生產(chǎn)和文明施工等方面的管理目標(biāo)提出明確的要求，明確材料驗(yàn)收、資金撥付等流程和要求；避免責(zé)任不能界定，各方面要求落空。

2、統(tǒng)一分包項(xiàng)目的計(jì)量依據(jù)和計(jì)價(jià)原則。分包合同的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)應(yīng)與總包合同一致，便于項(xiàng)目計(jì)價(jià)和成本控制，同時(shí)規(guī)范分包結(jié)算審核審批程序，對(duì)照各項(xiàng)分包項(xiàng)目完成情況，避免漏項(xiàng)和重復(fù)計(jì)價(jià)，使計(jì)量、結(jié)算工作客觀真實(shí)。

3、嚴(yán)格結(jié)算制度和工程款撥付程序。嚴(yán)格按照分包合同約定的工程結(jié)算辦法，對(duì)分包方完成的合格工程量按約定的時(shí)間段進(jìn)行驗(yàn)收計(jì)價(jià)；工程款的撥付嚴(yán)格按照流程進(jìn)行。簽字審批手續(xù)完善才可撥款，不得補(bǔ)辦手續(xù)。在結(jié)算工程款時(shí)，及時(shí)扣除分包單位領(lǐng)用的材料費(fèi)和總包方代付的各項(xiàng)費(fèi)用。

4、限制給分包方的授權(quán)。除合同約定的范圍外，分包方不得以總包方的名義進(jìn)行勞務(wù)招聘和材料設(shè)備采購(gòu)，以防止因此給總包方可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

問(wèn)題三、分包商采用劣質(zhì)材料，導(dǎo)致工程質(zhì)量不佳。

分包商為了節(jié)約施工成本，往往在材料質(zhì)量方面，以次充優(yōu)，致使施工質(zhì)量不能滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，也給總包方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)的損失。

對(duì)策：在分包合同中，對(duì)分包商采購(gòu)的材料、設(shè)備等的品質(zhì)、品牌、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)等要做詳細(xì)的要求，力求與設(shè)計(jì)規(guī)定的一致，不符合設(shè)計(jì)和質(zhì)量要求的材料、設(shè)備一律不得進(jìn)場(chǎng)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，總包方質(zhì)檢人員對(duì)分包商的過(guò)程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的工序不簽收、不向監(jiān)理報(bào)檢，并促其整改；通過(guò)全面的監(jiān)督評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)檢查確保工程質(zhì)量。對(duì)屢教不改者有權(quán)終止合同，并不得再進(jìn)入總包方的備選名單之中。

問(wèn)題四、分包商現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)達(dá)不到要求。

部分分包商以前分包的工程項(xiàng)目相對(duì)簡(jiǎn)單，專(zhuān)業(yè)化程度低，甚至沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)管理人員，技術(shù)工人隊(duì)伍不穩(wěn)定，素質(zhì)難以提高；當(dāng)分包技術(shù)含量相對(duì)較高的項(xiàng)目時(shí)，其劣勢(shì)就會(huì)顯現(xiàn)，不僅自身工程質(zhì)量和進(jìn)度難以保證，還會(huì)影響總包方的總體管理目標(biāo)，拖累總包方的管理水平。

對(duì)策：在工程分包招標(biāo)階段就應(yīng)對(duì)各分包商的施工能力、人員素質(zhì)、技術(shù)儲(chǔ)備和管理水平等進(jìn)行全面地了解，在分包單位的選擇上做到心知肚明，知己知彼。隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后，總包方要督促分包單位采取措施增加培訓(xùn)投入，提高人員素質(zhì)，提升分包管理能力。

問(wèn)題五、分包商長(zhǎng)時(shí)間的工期拖延。

分包方由于自身管理、資金等原因，在材料、勞力上投入不足，或機(jī)械設(shè)備調(diào)配不當(dāng)，進(jìn)度計(jì)劃安排不科學(xué)，致使工期長(zhǎng)期拖延。

對(duì)策：總包方按照總進(jìn)度計(jì)劃，嚴(yán)格控制各分包商的計(jì)劃工期并在合同中進(jìn)行要求。同時(shí)要求各分包商充分預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的影響工期的因素，事先制定方案，確保實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度相符。

問(wèn)題六、分包商只顧自身利益，忽視項(xiàng)目整體管理。

篇2

一、對(duì)建筑施工進(jìn)行分包管理的必要性分析

 

在目前這種激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)其重點(diǎn)就是要不斷的提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力，這就要求施工企業(yè)其專(zhuān)業(yè)化程度需要提高，所以分包管理更加適應(yīng)這種趨勢(shì)。

 

其次就是分包管理更為適應(yīng)目前市場(chǎng)的需求。在以顧客為中心的施工建筑市場(chǎng)中隨著管理理念的更新，就更加要求施工企業(yè)要逐步提高自身管理能力以及施工質(zhì)量。同時(shí)還需要其提高施工效率來(lái)降低施工成本。這就要求施工企業(yè)必須要走專(zhuān)業(yè)化之路。

 

第三就是我國(guó)新頒布的技術(shù)管理規(guī)范等要求施工企業(yè)要加強(qiáng)其預(yù)算管理，建立更為完善的分包體系。逐步完善施工企業(yè)的分包管理體系建設(shè)，不僅可以增強(qiáng)施工企業(yè)的管理能力，對(duì)于大規(guī)模的施工企業(yè)來(lái)說(shuō)也是提升企業(yè)利潤(rùn)的必要出路。

 

從國(guó)外建筑發(fā)展歷史來(lái)看這種分包體系讓其獲得了更好的發(fā)展空間。甚至出現(xiàn)了一大批以純管理為主的總承包商，然后將工程分別分包給專(zhuān)業(yè)化施工的不同施工單位來(lái)進(jìn)行。這樣不僅可以提高管理能力和水平，還可以有效降低安全事故。

 

二、建筑施工管理中分承包常見(jiàn)的問(wèn)題探討

 

（一）在選擇分承包商時(shí)不夠規(guī)范或者合同關(guān)系不明確

 

這里提及的分承包工程指的就是建筑施工單位在簽訂合同的過(guò)程中因?yàn)槭袌?chǎng)的需求或者工期時(shí)間等原因，或者是因?yàn)槭┕挝黄渚唧w的專(zhuān)業(yè)資格限制等往往需要把承包工程其中的一個(gè)部分或者幾個(gè)小部分等分包給另外的施工單位來(lái)進(jìn)行施工。如果總工程中的一個(gè)部分在施工進(jìn)度或者施工質(zhì)量上無(wú)法進(jìn)行有效控制收集整理的話就會(huì)對(duì)總工程的質(zhì)量以及進(jìn)度等產(chǎn)生很大影響。

 

根據(jù)我國(guó)的有關(guān)法律政策以及建筑法律等的明確規(guī)定，建筑施工工程的總承包商以及分承包商之間是一種平等的合同關(guān)系，但是很多負(fù)責(zé)施工的總承包商為了追求施工進(jìn)度就會(huì)在口頭上與分包商進(jìn)行協(xié)議，這就會(huì)導(dǎo)致缺乏合同管理導(dǎo)致合同關(guān)系不夠明確。總承包商對(duì)于分承包商的施工質(zhì)量以及技術(shù)要求和責(zé)任關(guān)系等都沒(méi)有進(jìn)行明確規(guī)定就導(dǎo)致總承包商單位在施工的過(guò)程中就難以控制施工的質(zhì)量，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)也難以進(jìn)行管理，甚至?xí)罱K影響到施建筑物的安全性以及質(zhì)量。

 

（二）施工質(zhì)量水平問(wèn)題

 

由于分包商通常來(lái)說(shuō)都是一些規(guī)模較小的施工單位，其為了獲得更高的利潤(rùn)就會(huì)在材料的選擇上以次充好。因?yàn)楹芏嗖牧显谛阅苌鲜禽^為相近的但是在品質(zhì)以及價(jià)格上卻有很大的差距，比如對(duì)于防水材料來(lái)說(shuō)油性材料與水性材料效果較為詳盡但是在價(jià)格上卻差距較大；再比如鋁合金門(mén)窗來(lái)說(shuō)，同樣款式不同的壁厚或者品質(zhì)不同其價(jià)格的懸殊也是較大的。或者因?yàn)樯a(chǎn)廠商的不同也都會(huì)產(chǎn)生較大的價(jià)格差距，比如鋼筋性能同樣檢驗(yàn)合格，但是不同廠家提供的價(jià)格都是存在價(jià)格差距的，在使用過(guò)程中其效果以及質(zhì)量也都是不同的。目前在分承包商進(jìn)行施工的過(guò)程中因?yàn)楸O(jiān)督不嚴(yán)或者合同簽署不夠規(guī)范等就會(huì)導(dǎo)致材料把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象，這些都會(huì)最終影響到施工質(zhì)量。

 

（三）總承包商監(jiān)督不嚴(yán)

 

在分包商進(jìn)行施工的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督不嚴(yán)導(dǎo)致的施工質(zhì)量問(wèn)題。第一就是在總承包商中負(fù)責(zé)質(zhì)檢的工作人員對(duì)于分包商的工程檢查不夠嚴(yán)格或者疏于管理等，或者會(huì)錯(cuò)誤的認(rèn)為工程質(zhì)量檢查等屬于分承包的責(zé)任。第二就是因?yàn)榉殖邪鼏挝坏睦麧?rùn)空間較所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)為了降低成本以及開(kāi)支從而提升利潤(rùn)空間而導(dǎo)致的不按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工的現(xiàn)象。第三就是總承包的管理不嚴(yán)或者流于形式。比如說(shuō)總承包商對(duì)于分承包商的施工方案需要嚴(yán)格的進(jìn)行審核，但是在筆者調(diào)研中卻發(fā)現(xiàn)很多總承包商卻沒(méi)有按照程序就進(jìn)行就導(dǎo)致分包商鉆空子等，最終導(dǎo)致施工質(zhì)量達(dá)不到技術(shù)需求。

 

（四）分包商掛靠或者多級(jí)分包現(xiàn)象

 

對(duì)于施工質(zhì)量的評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)施工資質(zhì)等級(jí)是其資質(zhì)條件。第一，很多承包商會(huì)因?yàn)槠淙箮шP(guān)系或者利潤(rùn)而壓低成本等把工程分包給一些沒(méi)有得到施工資質(zhì)的分包商。其次就是一些分包商為了可以得到項(xiàng)目施工而掛靠在一些得到施工資質(zhì)的企業(yè)，向其支付一些管理費(fèi)用等來(lái)獲得施工利益。第三就是因?yàn)楸O(jiān)理單位的工作不力讓一些不具備施工資質(zhì)的分包商蒙混過(guò)關(guān)，這就會(huì)出現(xiàn)掛靠或者多級(jí)分包等導(dǎo)致最終負(fù)責(zé)施工的單位技術(shù)能力以及管理能力較低從而影響到工程質(zhì)量。

 

三、建筑施工分承包管理措施探討

 

（一）確定明確的合同關(guān)系

 

作為施工工程的總承包商在對(duì)分包企業(yè)進(jìn)行選擇時(shí)，首先應(yīng)該讓分承包向其提供專(zhuān)業(yè)資質(zhì)證明，然后再讓總承包商的監(jiān)理部門(mén)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審查，這是對(duì)于分包商選擇的首要條件。其次就是需要嚴(yán)格的對(duì)于主要技術(shù)人員的工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)等進(jìn)行全面綜合的考擦。通常來(lái)說(shuō)可以

轉(zhuǎn)貼于

在確定分承包商之前可以選擇兩到三家來(lái)進(jìn)行比較進(jìn)行最終分承包商的確定。然后總承包商與分承包商之間需要簽訂權(quán)責(zé)明確的合同來(lái)進(jìn)一步的明細(xì)總承包商以及分包商各自的義務(wù)以及責(zé)任。不論總承包商與分承包商之間是何種關(guān)系或者施工工程的規(guī)模大小，都不可以以口頭協(xié)議代替規(guī)范的合同，并且在合同中一定要明確工程的范圍以及質(zhì)量要求等，同時(shí)需要對(duì)工期和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確。

（二）對(duì)于分包施工質(zhì)量的問(wèn)題解決途徑

第一就是針對(duì)分包商在施工中會(huì)采用很多不符合技術(shù)要求的施工材料的問(wèn)題，這就需要總承包商在簽訂合同的過(guò)程中就詳細(xì)的明確各種材料的性能以及品牌和成本要求，同時(shí)還需要監(jiān)理單位深入施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。其次就需要總承包商隨時(shí)關(guān)注材料市場(chǎng)的信息來(lái)建立完整的檢驗(yàn)體系，對(duì)于大量使用的主要材料等可以由總承包商直接提供，這樣不僅可以降低采購(gòu)成本還可以避免分包商采購(gòu)低成本質(zhì)量差的材料。

第二就是因?yàn)楝F(xiàn)在很多大規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)槭┕ぶ芷谳^長(zhǎng)同時(shí)參與的單位加多等就會(huì)出現(xiàn)很多交叉作業(yè)以及出現(xiàn)不確定的因素，這就會(huì)導(dǎo)致參與施工的分包商之間出現(xiàn)矛盾等。因?yàn)榭偝邪虝?huì)選擇多個(gè)分包商就會(huì)導(dǎo)致交叉工序越來(lái)越復(fù)雜。這就要求總承包商在選擇分包商過(guò)程中就考慮到施工作業(yè)中的工序問(wèn)題從而避免出現(xiàn)矛盾。

第三就是針對(duì)目前很多分包商施工質(zhì)量較低的問(wèn)題除了在審核環(huán)節(jié)避免選擇沒(méi)有施工資質(zhì)的企業(yè)之外，同時(shí)還應(yīng)該進(jìn)行動(dòng)態(tài)的檢查，并且進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督等。最后就是需要分包商在承包之后就進(jìn)行技術(shù)交底然后提出自己的施工方案，在總承包商對(duì)方案進(jìn)行審批中要嚴(yán)格的按照施工需求來(lái)滿足設(shè)計(jì)要求。

 

（三）做好分承包管理的財(cái)務(wù)管理工作

 

由于勞務(wù)分包單位一般不具備單獨(dú)施工能力，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較差，所以對(duì)他們嚴(yán)格的財(cái)務(wù)控制能盡可能減少公司和項(xiàng)目損失。首先就是資金控制。在計(jì)量階段，首先確認(rèn)是否受到合同保證金。

 

其次就是工資控制。項(xiàng)目在分包單位進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)由勞資部門(mén)收集各分包隊(duì)伍人員名單，留查身份證復(fù)印件，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)有條件的分包隊(duì)伍可以工資，沒(méi)有條件的應(yīng)讓其提供發(fā)放的工資表，并進(jìn)行隨機(jī)抽查。如果分包隊(duì)伍不能按以上要求協(xié)助，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)停止其工程款支付。

 

第三就是計(jì)量控制。分包單位財(cái)務(wù)失控的主要一個(gè)原因就是計(jì)量滯后。計(jì)量滯后的直接后果就是無(wú)法確認(rèn)分包單位的實(shí)際完工產(chǎn)值，財(cái)務(wù)部門(mén)也無(wú)法確定其支付款項(xiàng)的合理性，進(jìn)而無(wú)法對(duì)其應(yīng)支付款項(xiàng)進(jìn)行控制，對(duì)分包單位的財(cái)務(wù)管理也將變成紙上談兵甚至嘴上談兵。

 

第四就是臺(tái)賬管理。對(duì)于在分包單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)設(shè)立的臺(tái)賬，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)登記。登記時(shí)可以采用定時(shí)和不定時(shí)的方法。定時(shí)是指在結(jié)算計(jì)量時(shí)隨即登記有關(guān)臺(tái)賬，不定時(shí)是指支付款項(xiàng)時(shí)隨時(shí)登記，保證臺(tái)賬內(nèi)容的動(dòng)態(tài)性是臺(tái)賬登記工作的重點(diǎn)。每個(gè)會(huì)計(jì)期末財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)與合約部門(mén)核對(duì)臺(tái)賬內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即解決。

 

第五就是分包的材料管理。首先在財(cái)務(wù)核算時(shí)對(duì)墩身模板應(yīng)作為項(xiàng)目部調(diào)撥材料，直接掛入分包單位賬下，在分包單位科目下設(shè)置調(diào)撥材料明細(xì)科目。物資部門(mén)在攤銷(xiāo)該批模板時(shí)單獨(dú)列出，財(cái)務(wù)部門(mén)入賬攤銷(xiāo)時(shí)借方進(jìn)成本科目，貸方?jīng)_減該批材料價(jià)值。

 

四、結(jié)語(yǔ)

篇3

Xue Qi-tao

（Mengyin County Construction and Installation Engineering GroupMengyinShandong276200）

【Abstract】This paper discusses the subcontracting management in the construction process.

【Key words】Necessity analysis；Problem discussion；Discussion

目前我國(guó)建筑施工市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展到了以顧客需求為主和專(zhuān)業(yè)化管理和分包的階段，這種方式也十分有利于企業(yè)整合資源以及降低其管理成本。本文就對(duì)于建筑施工過(guò)程中的分承包管理進(jìn)行有關(guān)探討。

1. 對(duì)建筑施工進(jìn)行分包管理的必要性分析

（1）在目前這種激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)其重點(diǎn)就是要不斷的提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力，這就要求施工企業(yè)其專(zhuān)業(yè)化程度需要提高，所以分包管理更加適應(yīng)這種趨勢(shì)。

（2）其次就是分包管理更為適應(yīng)目前市場(chǎng)的需求。在以顧客為中心的施工建筑市場(chǎng)中隨著管理理念的更新，就更加要求施工企業(yè)要逐步提高自身管理能力以及施工質(zhì)量。同時(shí)還需要其提高施工效率來(lái)降低施工成本。這就要求施工企業(yè)必須要走專(zhuān)業(yè)化之路。

（3）第三就是我國(guó)新頒布的技術(shù)管理規(guī)范等要求施工企業(yè)要加強(qiáng)其預(yù)算管理，建立更為完善的分包體系。逐步完善施工企業(yè)的分包管理體系建設(shè)，不僅可以增強(qiáng)施工企業(yè)的管理能力，對(duì)于大規(guī)模的施工企業(yè)來(lái)說(shuō)也是提升企業(yè)利潤(rùn)的必要出路。

（4）從國(guó)外建筑發(fā)展歷史來(lái)看這種分包體系讓其獲得了更好的發(fā)展空間。甚至出現(xiàn)了一大批以純管理為主的總承包商，然后將工程分別分包給專(zhuān)業(yè)化施工的不同施工單位來(lái)進(jìn)行。這樣不僅可以提高管理能力和水平，還可以有效降低安全事故。

2. 建筑施工管理中分承包常見(jiàn)的問(wèn)題探討

2.1在選擇分承包商時(shí)不夠規(guī)范或者合同關(guān)系不明確。

（1）這里提及的分承包工程指的就是建筑施工單位在簽訂合同的過(guò)程中因?yàn)槭袌?chǎng)的需求或者工期時(shí)間等原因，或者是因?yàn)槭┕挝黄渚唧w的專(zhuān)業(yè)資格限制等往往需要把承包工程其中的一個(gè)部分或者幾個(gè)小部分等分包給另外的施工單位來(lái)進(jìn)行施工。如果總工程中的一個(gè)部分在施工進(jìn)度或者施工質(zhì)量上無(wú)法進(jìn)行有效控制收集整理的話就會(huì)對(duì)總工程的質(zhì)量以及進(jìn)度等產(chǎn)生很大影響。

（2）根據(jù)我國(guó)的有關(guān)法律政策以及建筑法律等的明確規(guī)定，建筑施工工程的總承包商以及分承包商之間是一種平等的合同關(guān)系，但是很多負(fù)責(zé)施工的總承包商為了追求施工進(jìn)度就會(huì)在口頭上與分包商進(jìn)行協(xié)議，這就會(huì)導(dǎo)致缺乏合同管理導(dǎo)致合同關(guān)系不夠明確。總承包商對(duì)于分承包商的施工質(zhì)量以及技術(shù)要求和責(zé)任關(guān)系等都沒(méi)有進(jìn)行明確規(guī)定就導(dǎo)致總承包商單位在施工的過(guò)程中就難以控制施工的質(zhì)量，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)也難以進(jìn)行管理，甚至?xí)罱K影響到施建筑物的安全性以及質(zhì)量。

2.2施工質(zhì)量水平問(wèn)題。

由于分包商通常來(lái)說(shuō)都是一些規(guī)模較小的施工單位，其為了獲得更高的利潤(rùn)就會(huì)在材料的選擇上以次充好。因?yàn)楹芏嗖牧显谛阅苌鲜禽^為相近的但是在品質(zhì)以及價(jià)格上卻有很大的差距，比如對(duì)于防水材料來(lái)說(shuō)油性材料與水性材料效果較為詳盡但是在價(jià)格上卻差距較大；再比如鋁合金門(mén)窗來(lái)說(shuō)，同樣款式不同的壁厚或者品質(zhì)不同其價(jià)格的懸殊也是較大的。或者因?yàn)樯a(chǎn)廠商的不同也都會(huì)產(chǎn)生較大的價(jià)格差距，比如鋼筋性能同樣檢驗(yàn)合格，但是不同廠家提供的價(jià)格都是存在價(jià)格差距的，在使用過(guò)程中其效果以及質(zhì)量也都是不同的。目前在分承包商進(jìn)行施工的過(guò)程中因?yàn)楸O(jiān)督不嚴(yán)或者合同簽署不夠規(guī)范等就會(huì)導(dǎo)致材料把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象，這些都會(huì)最終影響到施工質(zhì)量。

2.3總承包商監(jiān)督不嚴(yán)。

在分包商進(jìn)行施工的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督不嚴(yán)導(dǎo)致的施工質(zhì)量問(wèn)題。第一就是在總承包商中負(fù)責(zé)質(zhì)檢的工作人員對(duì)于分包商的工程檢查不夠嚴(yán)格或者疏于管理等，或者會(huì)錯(cuò)誤的認(rèn)為工程質(zhì)量檢查等屬于分承包的責(zé)任。第二就是因?yàn)榉殖邪鼏挝坏睦麧?rùn)空間較所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)為了降低成本以及開(kāi)支從而提升利潤(rùn)空間而導(dǎo)致的不按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工的現(xiàn)象。第三就是總承包的管理不嚴(yán)或者流于形式。比如說(shuō)總承包商對(duì)于分承包商的施工方案需要欄竦慕行審核，但是在筆者調(diào)研中卻發(fā)現(xiàn)很多總承包商卻沒(méi)有按照程序就進(jìn)行就導(dǎo)致分包商鉆空子等，最終導(dǎo)致施工質(zhì)量達(dá)不到技術(shù)需求。

2.4分包商掛靠或者多級(jí)分包現(xiàn)象。

對(duì)于施工質(zhì)量的評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)施工資質(zhì)等級(jí)是其資質(zhì)條件。第一，很多承包商會(huì)因?yàn)槠淙箮шP(guān)系或者利潤(rùn)而壓低成本等把工程分包給一些沒(méi)有得到施工資質(zhì)的分包商。其次就是一些分包商為了可以得到項(xiàng)目施工而掛靠在一些得到施工資質(zhì)的企業(yè)，向其支付一些管理費(fèi)用等來(lái)獲得施工利益。第三就是因?yàn)楸O(jiān)理單位的工作不力讓一些不具備施工資質(zhì)的分包商蒙混過(guò)關(guān)，這就會(huì)出現(xiàn)掛靠或者多級(jí)分包等導(dǎo)致最終負(fù)責(zé)施工的單位技術(shù)能力以及管理能力較低從而影響到工程質(zhì)量。

3. 建筑施工分承包管理措施探討

3.1確定明確的合同關(guān)系。

作為施工工程的總承包商在對(duì)分包企業(yè)進(jìn)行選擇時(shí)，首先應(yīng)該讓分承包向其提供專(zhuān)業(yè)資質(zhì)證明，然后再讓總承包商的監(jiān)理部門(mén)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審查，這是對(duì)于分包商選擇的首要條件。其次就是需要嚴(yán)格的對(duì)于主要技術(shù)人員的工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)等進(jìn)行全面綜合的考擦。通常來(lái)說(shuō)可以在確定分承包商之前可以選擇兩到三家來(lái)進(jìn)行比較進(jìn)行最終分承包商的確定。然后總承包商與分承包商之間需要簽訂權(quán)責(zé)明確的合同來(lái)進(jìn)一步的明細(xì)總承包商以及分包商各自的義務(wù)以及責(zé)任。不論總承包商與分承包商之間是何種關(guān)系或者施工工程的規(guī)模大小，都不可以以口頭協(xié)議代替規(guī)范的合同，并且在合同中一定要明確工程的范圍以及質(zhì)量要求等，同時(shí)需要對(duì)工期和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確。

3.2對(duì)于分包施工質(zhì)量的問(wèn)題解決途徑。

（1）第一就是針對(duì)分包商在施工中會(huì)采用很多不符合技術(shù)要求的施工材料的問(wèn)題，這就需要總承包商在簽訂合同的過(guò)程中就詳細(xì)的明確各種材料的性能以及品牌和成本要求，同時(shí)還需要監(jiān)理單位深入施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。其次就需要總承包商隨時(shí)關(guān)注材料市場(chǎng)的信息來(lái)建立完整的檢驗(yàn)體系，對(duì)于大量使用的主要材料等可以由總承包商直接提供，這樣不僅可以降低采購(gòu)成本還可以避免分包商采購(gòu)低成本質(zhì)量差的材料。

（2）第二就是因?yàn)楝F(xiàn)在很多大規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)槭┕ぶ芷谳^長(zhǎng)同時(shí)參與的單位加多等就會(huì)出現(xiàn)很多交叉作業(yè)以及出現(xiàn)不確定的因素，這就會(huì)導(dǎo)致參與施工的分包商之間出現(xiàn)矛盾等。因?yàn)榭偝邪虝?huì)選擇多個(gè)分包商就會(huì)導(dǎo)致交叉工序越來(lái)越復(fù)雜。這就要求總承包商在選擇分包商過(guò)程中就考慮到施工作業(yè)中的工序問(wèn)題從而避免出現(xiàn)矛盾。

（3）第三就是針對(duì)目前很多分包商施工質(zhì)量較低的問(wèn)題除了在審核環(huán)節(jié)避免選擇沒(méi)有施工資質(zhì)的企業(yè)之外，同時(shí)還應(yīng)該進(jìn)行動(dòng)態(tài)的檢查，并且進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督等。最后就是需要分包商在承包之后就進(jìn)行技術(shù)交底然后提出自己的施工方案，在總承包商對(duì)方案進(jìn)行審批中要嚴(yán)格的按照施工需求來(lái)滿足設(shè)計(jì)要求。

3.3做好分承包管理的財(cái)務(wù)管理工作。

（1）由于勞務(wù)分包單位一般不具備單獨(dú)施工能力，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較差，所以對(duì)他們嚴(yán)格的財(cái)務(wù)控制能盡可能減少公司和項(xiàng)目損失。首先就是資金控制。在計(jì)量階段，首先確認(rèn)是否受到合同保證金。其次就是工資控制。項(xiàng)目在分包單位進(jìn)場(chǎng)后由勞資部門(mén)收集各分包隊(duì)伍人員名單，留查身份證復(fù)印件，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)有條件的分包隊(duì)伍可以工資，沒(méi)有條件的應(yīng)讓其提供發(fā)放的工資表，并進(jìn)行隨機(jī)抽查。如果分包隊(duì)伍不能按以上要求協(xié)助，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)停止其工程款支付。

（2）第三就是計(jì)量控制。分包單位財(cái)務(wù)失控的主要一個(gè)原因就是計(jì)量滯后。計(jì)量滯后的直接后果就是無(wú)法確認(rèn)分包單位的實(shí)際完工產(chǎn)值，財(cái)務(wù)部門(mén)也無(wú)法確定其支付款項(xiàng)的合理性，進(jìn)而無(wú)法對(duì)其應(yīng)支付款項(xiàng)進(jìn)行控制，對(duì)分包單位的財(cái)務(wù)管理也將變成紙上談兵甚至嘴上談兵。

（3）第四就是臺(tái)賬管理。對(duì)于在分包單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)設(shè)立的臺(tái)賬，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)登記。登記時(shí)可以采用定時(shí)和不定時(shí)的方法。定時(shí)是指在結(jié)算計(jì)量時(shí)隨即登記有關(guān)臺(tái)賬，不定時(shí)是指支付款項(xiàng)時(shí)隨時(shí)登記，保證臺(tái)賬內(nèi)容的動(dòng)態(tài)性是臺(tái)賬登記工作的重點(diǎn)。每個(gè)會(huì)計(jì)期末財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)與合約部門(mén)核對(duì)臺(tái)賬內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即解決。

（4）第五就是分包的材料管理。首先在財(cái)務(wù)核算時(shí)對(duì)墩身模板應(yīng)作為項(xiàng)目部調(diào)撥材料，直接掛入分包單位賬下，在分包單位科目下設(shè)置調(diào)撥材料明細(xì)科目。物資部門(mén)在攤銷(xiāo)該批模板時(shí)單獨(dú)列出，財(cái)務(wù)部門(mén)入賬攤銷(xiāo)時(shí)借方進(jìn)成本科目，貸方?jīng)_減該批材料價(jià)值。

篇4

1、國(guó)際承包工程及其合同條件分析

1.1 國(guó)際承包工程

國(guó)際工程的承包主要指的是國(guó)際公司自己提供技術(shù)、資本、勞務(wù)、許可證、設(shè)備及材料等，經(jīng)國(guó)際間的招、投標(biāo)、議標(biāo)及其他方面的協(xié)商途徑，為工程的業(yè)主所營(yíng)造的項(xiàng)目，并以事先所商定的合同價(jià)格、條件、支付方式為依據(jù)，進(jìn)行有關(guān)費(fèi)用的收取，此商業(yè)活動(dòng)的方式即國(guó)際工程承包，此種商業(yè)活動(dòng)方式是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中的基本方式之一。對(duì)于國(guó)際承包工程而言，其合同中有關(guān)業(yè)主及承包商共同構(gòu)成了合同法律關(guān)系的主體，也就是說(shuō)，承包的工程項(xiàng)目為其客體，二者所簽訂的合同中約定的權(quán)利及義務(wù)共同構(gòu)成了合同法律關(guān)系的有關(guān)內(nèi)容。

1.2 有關(guān)國(guó)際承包工程的合同條件

國(guó)際承包工程項(xiàng)目的合同管理涉及到了FIDIC合同條件，此條件對(duì)于國(guó)際承包工程項(xiàng)目的合同管理而言實(shí)在太重要了。這是由于借助于國(guó)際金融組織及政府貸款所建設(shè)的工程項(xiàng)目，包括我國(guó)國(guó)際性的工程采用的幾乎都是FIDIC合同條件。FIDIC被認(rèn)為是國(guó)際最具權(quán)威性、全球銀行均認(rèn)可的咨詢(xún)工程師組織。FIDIC合同條件主要指的是FIDIC組織所制定的對(duì)工程項(xiàng)目管理進(jìn)行規(guī)范的合同文本，其主要具有如下方面的特點(diǎn)：程序公開(kāi)性、機(jī)會(huì)均等性以及公平競(jìng)爭(zhēng)性等等。理論上而言，合同條件對(duì)于業(yè)主、承包商、咨詢(xún)工程師等均為平等的，誰(shuí)也無(wú)法凌駕于誰(shuí)之上。

2、國(guó)際承包工程項(xiàng)目中合同管理存在的主要問(wèn)題分析

目前，我國(guó)現(xiàn)行工程承包模式是改革開(kāi)放后由國(guó)外引入的。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工程承包方式容易造成費(fèi)用的超支、工期的拖延以及權(quán)責(zé)不清晰等問(wèn)題出現(xiàn)，而解決此問(wèn)題只能依靠行政方法。在此模式背景下進(jìn)行工程項(xiàng)目承包業(yè)務(wù)的企業(yè)對(duì)于合同管理方面的意識(shí)往往十分淡薄，因而容易造成工程投資的大幅度增加及工程效率的嚴(yán)重低下，為國(guó)家及社會(huì)均帶來(lái)了相當(dāng)大的浪費(fèi)。而在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中，工程承包合同制已推行了一個(gè)多世紀(jì)，因而國(guó)際承包合同制已經(jīng)十分成熟，各合同參與方在合同的約束下進(jìn)行有關(guān)工作的開(kāi)展，這樣不僅可以對(duì)投資進(jìn)行有效的控制，還可以為建設(shè)工程的進(jìn)度提供保障；此外，承包商對(duì)于合同管理方面的工作極為重視，并竭盡全力搞好成本的控制，以確保利潤(rùn)；同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任分擔(dān)方面的劃分也相對(duì)較合理，這樣可確保工程的建設(shè)效率與成本方面獲得一個(gè)較好的平衡。

總體來(lái)看，我國(guó)承包商在國(guó)際承包工程項(xiàng)目中的合同管理工作上同西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言相距甚遠(yuǎn)，主要存在如下方面的問(wèn)題：一是對(duì)于國(guó)際工程合同相關(guān)法律環(huán)境并不是特別熟悉；二是對(duì)于各類(lèi)合同模式及其相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則并未進(jìn)行深入透徹的研究；三是對(duì)于合同工作的范圍及其計(jì)量計(jì)價(jià)方面缺乏一個(gè)清晰準(zhǔn)確的界定；四是工程的變更及索賠不太理想，且合同意識(shí)較為淡薄。這些問(wèn)題在客觀方面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)中我國(guó)對(duì)外承包工程的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，也為我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域整體經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高造成了極大的阻礙。

3、加強(qiáng)國(guó)際承包工程項(xiàng)目中合同管理的對(duì)策分析

3.1 對(duì)合同的工作范圍進(jìn)行精確的界定

在國(guó)際承包工程項(xiàng)目的合同管理工作中，有關(guān)管理者往往不會(huì)對(duì)其工作范圍進(jìn)行分析，這就導(dǎo)致其容易忽略額外工作同附加工作之間的區(qū)別。在某些情況下，監(jiān)理及業(yè)主指令無(wú)法以有關(guān)規(guī)定為依據(jù)進(jìn)行執(zhí)行。在承包工程項(xiàng)目中，承包商不存任何義務(wù)來(lái)對(duì)額外的工作進(jìn)行承擔(dān)，但是，可進(jìn)行重新簽約或者協(xié)商。不同情況下，附加工作的內(nèi)容也不盡相同，有些屬于合同清單范圍內(nèi)的工作，有些是合同清單以外包含在合同范圍以?xún)?nèi)的工作。因此，對(duì)于附加工作而言，必須進(jìn)行重新定價(jià)，并以不同情況為依據(jù)遵循不同的定價(jià)原則，IDIC標(biāo)準(zhǔn)合同對(duì)此方面的原則進(jìn)行了明確規(guī)定。判定某工作為額外工作還是附加工作，應(yīng)以原合同為依據(jù)進(jìn)行判斷。

3.2 工程項(xiàng)目變更的索賠

對(duì)于規(guī)模較大的工程項(xiàng)目而言免不了出現(xiàn)變更，因而可能涉及到索賠。對(duì)于國(guó)際承包工程來(lái)說(shuō)，業(yè)主及監(jiān)理咨詢(xún)工程師強(qiáng)行將變更工作納入原工程清單的情況十分常見(jiàn)，有些僅為口頭指令，并不采用書(shū)面形式進(jìn)行確認(rèn)，因而導(dǎo)致了承包商蒙受了巨大的損失。此種情況下，承包商應(yīng)該保持敏銳的目光，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并據(jù)理力爭(zhēng)，對(duì)變更令進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)，并對(duì)計(jì)價(jià)方案進(jìn)行確認(rèn)。只要監(jiān)理咨詢(xún)工程師所指示的施工次序、方法、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)質(zhì)量要求發(fā)生了改變，即使缺少變更令，也應(yīng)當(dāng)以合同解釋為原則，或者將其視為可推的變更令。不少承包商在工地對(duì)大量的工程變更進(jìn)行處理，而項(xiàng)目結(jié)束后才發(fā)現(xiàn)虧損，并一下子提出索賠，所涉及內(nèi)容多數(shù)是應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生當(dāng)時(shí)進(jìn)行處理的。即便對(duì)于總價(jià)合同而言，也是允許變更并隨之進(jìn)行調(diào)價(jià)的。若一味盲目地將索賠的范圍擴(kuò)大，反而會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題更加復(fù)雜化。

3.3 有效抑制合同管理方面不公平行為的產(chǎn)生

合同管理工作是承包工程企業(yè)維護(hù)權(quán)益、獲取利潤(rùn)和降低風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。我國(guó)承包商普遍存在合同管理能力差、管理意識(shí)薄弱的現(xiàn)象，因此，在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，缺乏背景制度和相關(guān)法律法規(guī)的深入研究，在不利條件下甚至無(wú)法有效保護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。在這種情況下，合同管理相關(guān)人員及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到：合同就是合同，一旦雙方簽字蓋章，都必須遵照合同來(lái)執(zhí)行。對(duì)于影響較為重大的不合理?xiàng)l款而言，必須據(jù)理力爭(zhēng)，若實(shí)在無(wú)法爭(zhēng)取到，即使放棄也不能遷就。我國(guó)對(duì)外承包企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加快合同管理相關(guān)人才的培養(yǎng)，對(duì)國(guó)際承包工程合同管理方面展開(kāi)積極的研究，以實(shí)現(xiàn)合同管理水平的不斷提高。

4、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于國(guó)際承包工程項(xiàng)目而言，其合同管理工作不僅復(fù)雜程度高，而且十分關(guān)鍵，因此，要求合同管理相關(guān)人員不僅專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面十分扎實(shí)，還能夠精通各國(guó)外語(yǔ)，此外，對(duì)于法律、金融、索賠、管理等相關(guān)知識(shí)也十分熟悉，能夠在工程實(shí)踐過(guò)程中積極探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以確保國(guó)際承包工程項(xiàng)目得以順利有效的完成，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提供保障，從而推動(dòng)我國(guó)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的不斷提高。

篇5

隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的飛速發(fā)展，我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)的作用變得越來(lái)越明顯，已發(fā)展成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目具有規(guī)模大、工期短、技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，一方面，作為施工總承包單位，一些施工企業(yè)在設(shè)備、資金、施工能力及資源配置等方面往往不能滿足市場(chǎng)實(shí)際需要；另一方面，一些小的承包商由于受到施工經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的限制，不能滿足直接承包大項(xiàng)目的要求，這就促使我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工自發(fā)地走向市場(chǎng)，大量分包單位隨之進(jìn)入相應(yīng)的建設(shè)工程項(xiàng)目之中，并成為我國(guó)工程建設(shè)的一支重要力量。所謂工程分包包括專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包，是指工程總承包單位為完成總承包任務(wù)，可以將建設(shè)工程的一部分依法分包給具有一定資質(zhì)的承包單位，與分包單位一起共同完成建設(shè)任務(wù)。鑒于工程分包已經(jīng)成為我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中較為常用的方式，而目前我國(guó)工程分包管理的研究尚不夠系統(tǒng)，多數(shù)專(zhuān)家學(xué)者僅單純從個(gè)人所從事的專(zhuān)業(yè)角度出發(fā)，就分包管理的某一方面提出建議或見(jiàn)解，因此，系統(tǒng)地了解我國(guó)建設(shè)施工企業(yè)工程分包管理存在的問(wèn)題，全面掌握分包管理的內(nèi)容及措施，對(duì)于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、順利完成工程建設(shè)任務(wù)顯得極其重要。

2分包管理中存在的問(wèn)題

目前，針對(duì)我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目分包管理中存在的問(wèn)題開(kāi)展的總結(jié)或研究很多，歸納起來(lái)我國(guó)建設(shè)工程分包管理中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下四點(diǎn)：

2.1管理部門(mén)專(zhuān)業(yè)能力低部分管理人員缺少必要的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)以及專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在簽訂分包管理合同時(shí)，并沒(méi)有按規(guī)定對(duì)承包商進(jìn)行嚴(yán)格的審核或者存在私下交易等現(xiàn)象，這種方式下所選擇的分包單位往往不能滿足工程施工的資質(zhì)要求，有可能對(duì)工程施工質(zhì)量以及獲取效益造成不良影響。部分單位出于自身利益的考慮，將分包工程肢解，致使分包量過(guò)大，違反了分包管理?xiàng)l例，勢(shì)必會(huì)影響到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2分包管理流程不完善在建設(shè)工程項(xiàng)目分包過(guò)程中，由于在一定程度上單位的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)之間存在著差異，所以在實(shí)際管理過(guò)程中可能存在著各種管理漏洞并影響最終的管理效率。一些建設(shè)工程項(xiàng)目的分包審批工作程序不規(guī)范，定的價(jià)格也沒(méi)有完全按照分包管理規(guī)定來(lái)實(shí)施，普遍存在著先上車(chē)后買(mǎi)票的現(xiàn)象，這就為勞工糾紛埋下了極大的隱患。

2.3安全管理不到位由于安全管理得不到應(yīng)有的重視，上級(jí)管理人員沒(méi)有把安全施工監(jiān)督工作做到位，使得施工安全無(wú)法得到保障，生產(chǎn)事故的發(fā)生率居高不下。

2.4分包單位選擇不規(guī)范由于在選擇分包單位的過(guò)程中存在著關(guān)系戶現(xiàn)象，往往忽略招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程，一旦選擇了技術(shù)水平較低的分包單位將會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)；施工過(guò)程中不重視管理，以包代管，也很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。

3分包管理內(nèi)容

安全、質(zhì)量和成本是工程建設(shè)項(xiàng)目的核心，作為施工過(guò)程管理的一部分，分包管理是工程建設(shè)項(xiàng)目不可或缺的重要環(huán)節(jié)，工程分包管理的內(nèi)容也離不開(kāi)安全管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理等方面。安全是企業(yè)的生命線，工程分包安全管理必須要強(qiáng)調(diào)的是分包單位負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)、分包單位員工的安全水平和分包單位的安全投入，應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)分包單位負(fù)責(zé)人的安全教育、督促分包單位配置安全管理人員以及提升員工的安全技能。作為總包工程的重要組成部分之一，分包工程質(zhì)量的好壞直接影響到總包工程的質(zhì)量以及總承包單位的信譽(yù)，因此有必要對(duì)分包工程的質(zhì)量進(jìn)行有效的控制和管理。工程分包質(zhì)量管理主要包括施工前選擇分包隊(duì)伍、審查施工組織設(shè)計(jì)，施工中監(jiān)督材料質(zhì)量、檢查工程質(zhì)量、管理施工進(jìn)度、監(jiān)測(cè)施工機(jī)械以及竣工檢查驗(yàn)收等。工程分包還必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，以此避免分包工程可能存在的合同風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、成本結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。分包工程財(cái)務(wù)管理需注意分包合同簽訂的及時(shí)性、有效性以及分包合同的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估，控制分包單位的資金支付，嚴(yán)格按流程進(jìn)行工程分包結(jié)算，規(guī)范工程分包的成本控制，加強(qiáng)對(duì)節(jié)稅意識(shí)的正確理解，合理納稅，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

篇6

由于我國(guó)建筑市場(chǎng)的開(kāi)放性程度逐漸提高，使得我國(guó)的政策法規(guī)也逐漸走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和國(guó)際化，建筑工程項(xiàng)目管理也在向現(xiàn)代的項(xiàng)目管理方式轉(zhuǎn)型。建筑分承包形式的管理有著很強(qiáng)的整合與管理能力，是建筑項(xiàng)目管理中一個(gè)至關(guān)重要的內(nèi)容，本文分析了建筑分承包管理方式存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決措施。

1、建筑分承包管理方式存在的問(wèn)題

1.1分包商材料方面質(zhì)量問(wèn)題，以次充好

在分包商的材料問(wèn)題上，其實(shí)無(wú)論是信譽(yù)好還是不好的分包商，都會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，因?yàn)榉职淘诒緦?zhuān)業(yè)上具備一定的優(yōu)勢(shì)，他們的價(jià)格知識(shí)都要比一些非專(zhuān)業(yè)的人較豐富，所以在投標(biāo)的時(shí)候，在得標(biāo)價(jià)低的狀況下，就會(huì)利用材料性能差的材料來(lái)代替好的材料，以次充好，從中獲取較大的利潤(rùn)。例如一些油性的或者水性的防水涂料，雖然在價(jià)格上相差很遠(yuǎn)，但是使用起來(lái)效果是一樣的，此外，一些鋼筋也是如此，雖然檢驗(yàn)的的時(shí)候結(jié)果都是合格的，但是實(shí)際他們的生產(chǎn)的廠家不同，也會(huì)使產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格相差較遠(yuǎn)，在焊接的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。由此可見(jiàn)，分包商的材料雖然也付出了一定的成本，但是它也給建筑工程埋下了隱患，無(wú)法保證質(zhì)量。

1.2分包商只顧自身施工管理，忽略項(xiàng)目整體系統(tǒng)性

作為分包商為了能夠降低成本，保護(hù)自己原有的施工狀態(tài)，他們往往只是專(zhuān)注在屬于自己個(gè)體的施工管理上面。因此，就造成了在施工中出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)推卸責(zé)任說(shuō)是別人造成的，不去理會(huì)，如果生產(chǎn)的質(zhì)量出現(xiàn)了問(wèn)題，就說(shuō)是別人污染的缺陷，不管。此外，他們的工具和材料都是單獨(dú)使用，寧愿浪費(fèi)都不會(huì)給其他人使用，這就造成了建筑項(xiàng)目管理出現(xiàn)較大的問(wèn)題，使問(wèn)題越滾越大，不能得 到有效的解決，這不但增加了項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)成本，還降低了項(xiàng)目的工作效率。

1.3雙方權(quán)利不均等，總包商回避履行義務(wù)

在建筑工程項(xiàng)目中，一些總包商由于自身出于優(yōu)勢(shì)的地位，使得他們較容易逃避責(zé)任和義務(wù)，在簽訂合同的時(shí)候，總包商掌握了大部分的主動(dòng)權(quán)，合同的條款對(duì)總包商的約束力不夠，這就造成了總包商和分包商之間存在權(quán)利不均的情況。在這樣的一個(gè)狀態(tài)下，一旦出現(xiàn)問(wèn)題總包商就會(huì)把自己的責(zé)任和義務(wù)推到分包商的身上去，并且使用各種條款和手段逼使分包方無(wú)條件的接受，分包商為了能夠獲得項(xiàng)目，只有簽下這份不平等的條約，這就造成分包商一直處于被動(dòng)的狀態(tài)。對(duì)分包商來(lái)說(shuō)總包商逃避基本的責(zé)任和義務(wù)，在無(wú)形中增加了他們的成本，這就造成了分包商和總包商的矛盾日益加劇，從而影響了整個(gè)建筑工程的工期和質(zhì)量。

2、建筑分承包管理應(yīng)對(duì)措施

2.1提高效率和應(yīng)變能力

由于建筑工程項(xiàng)目是直接面對(duì)顧客的，所以他們對(duì)客戶的需求和市場(chǎng)的變化是較為了解的，企業(yè)想要全面了解市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，就必須更加接近顧客，減少中間層，從而有利于信息的傳遞。為了能夠使建筑工程項(xiàng)目更快的適應(yīng)市場(chǎng)的變化，就必須壓縮現(xiàn)有的組織形式，建立專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，在分包管理上面要建立相應(yīng)的小型專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍，對(duì)施工隊(duì)伍的要求要相應(yīng)的提高，使管理和技術(shù)都得到一定程度的提高，從而提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。在建筑分承包管理中，分包商要不斷的提高自身的設(shè)備資源和增加抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)一些突發(fā)的情況要及時(shí)的應(yīng)對(duì)，做到專(zhuān)業(yè)化分工，使資源能夠得到有效的利用，減少生產(chǎn)物質(zhì)的消耗，從而有利于建筑工程項(xiàng)目的優(yōu)化。

2.2制定工期目標(biāo)或進(jìn)度計(jì)劃

在建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)中，分包商的工作并不是像總包商那樣的，總包商的生產(chǎn)是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，而分包商的工作這是其中的一個(gè)小部分，分包商的工作還要受到總包商的影響，這就造成了分包商的工作呈現(xiàn)間接的情況，所以他們?cè)谥贫üて谀繕?biāo)和進(jìn)度計(jì)劃的時(shí)候也是會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的變化。因此，作為總包商，在和分包商簽訂合同的時(shí)候，就應(yīng)該明確的告訴分包商這點(diǎn)，并在合同上予以明確，此外，總包商在制定工期目標(biāo)和進(jìn)度計(jì)劃的時(shí)候，一定要做到仔細(xì)規(guī)劃，并切合分包商的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行，確保工期的質(zhì)量。

2.3對(duì)分包隊(duì)伍已竣工工程業(yè)績(jī)和在建工程狀況的實(shí)地考察

所謂對(duì)竣工工程業(yè)績(jī)和在建工程狀況的實(shí)地考察，主要是指分包商對(duì)動(dòng)態(tài)特征的評(píng)定，這種評(píng)定的結(jié)果主要是對(duì)分包商的能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。從分包隊(duì)伍已竣工工程業(yè)績(jī)和在建工程狀況的實(shí)地考察結(jié)果上面來(lái)看，很多的分包商都具備相應(yīng)的分包資格，但是他們卻對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需求存在不相符的情況。大部分的分包商雖然具備基礎(chǔ)的能力，但是卻不具備為企業(yè)帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的能力，因此，企業(yè)必須把這樣的分包方拒之門(mén)外。除此之外，一些總承包公司想要尋找一些條件好的分包商，確定長(zhǎng)期合作的關(guān)系，就應(yīng)該在分包隊(duì)伍已竣工工程業(yè)績(jī)和在建工程狀況的實(shí)地考察上面去了解，看分包商的能力如何，是否具備總承包公司所需要的分包商隊(duì)伍，在此基礎(chǔ)上尋找長(zhǎng)期合作的伙伴。對(duì)長(zhǎng)期合作的分包商要堅(jiān)決督促分包商采取措施增加投入，并且做好定期的培訓(xùn)工作，提高分包隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。總承包商在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該安排專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)管理，給分包商想要的技術(shù)支持，這樣才可以極大程度的提高整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

3、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，由于分承包管理總是貫穿在總承包企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中的，并設(shè)計(jì)的建筑工程項(xiàng)目中的各個(gè)方面，所以，總承包企業(yè)一定要做好分包管理的工作，建立一套完整的分包管理體系，落實(shí)分包管理的基本職責(zé)，嚴(yán)格把控分包商隊(duì)伍在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的作用，不斷提高分包管理的能力和水平，使我國(guó)的建筑分承包管理方式逐漸走向成熟穩(wěn)定的道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]邱宏達(dá),尹邵紅.建設(shè)工程施工分包管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].建筑經(jīng)濟(jì),2003,(11) .

篇7

對(duì)于電力工程項(xiàng)目的分包管理，是降低工程成本，提高工程效益，保證工程質(zhì)量，維護(hù)企業(yè)形象，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要保障。因此，認(rèn)識(shí)到分包管理的重要意義，采取措施，解決分包管理中存在的問(wèn)題，提高管理的質(zhì)量和效益，對(duì)于工程和企業(yè)來(lái)說(shuō)，都具有非常重要的意義。

1 電力工程項(xiàng)目分包管理的意義

1.1 分包管理的意義

電力工程分包管理是指工程的業(yè)主或總承包商，將一部分工程項(xiàng)目分包給具有一定條件的承包單位的一種項(xiàng)目管理方式。一般來(lái)說(shuō)，分包的形式可分為以下幾種。第一種，由業(yè)主直接分包，合同由業(yè)主和分包商直接簽訂。第二種是在業(yè)主的認(rèn)可之下，總承包商找到分包商，并簽訂分包合同。第三種，總承包商與分包商簽訂合同，但具體的分包商由業(yè)主指定；還有一種，由總承包商將一些項(xiàng)目直接分包給分包商。由此可見(jiàn)，指定型的承包管理工作由業(yè)主控制，但大多數(shù)情況下，一般的分包管理是由總承包商來(lái)負(fù)責(zé)的。這可以極大地方便總承包商控制和管理分包商，同時(shí)，業(yè)主對(duì)于工程的質(zhì)量要求也更能得到極大的滿足。

1.2 工程項(xiàng)目分包管理的必要性

對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行分包管理具有很大的必要性。對(duì)于工程來(lái)說(shuō)，通過(guò)分包，可以激發(fā)分包商的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高勞動(dòng)效率和施工的質(zhì)量，從而保證了電力工程的效率和質(zhì)量。而對(duì)于分包商來(lái)說(shuō)，可以降低工程負(fù)擔(dān)，減小經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的壓力，提高施工速度，降低成本。而對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，通過(guò)選擇合適的分包商，將工程分包出去，可以保證工程的質(zhì)量，滿足質(zhì)量的要求。同時(shí)，分包商為了獲得更多的承包機(jī)會(huì)，會(huì)主動(dòng)提高其工程承包的實(shí)力，不斷提升人才、技術(shù)等方面的實(shí)力，以低消耗，創(chuàng)造高效率，極大地提高工程施工的能力和質(zhì)量。

但是，要實(shí)現(xiàn)電力工程項(xiàng)目分包的作用，就要加強(qiáng)分包管理，通過(guò)制定規(guī)章制度，控制分包商在人員、技術(shù)以及具體的施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)管理，減小因分包商的獨(dú)立性過(guò)大而導(dǎo)致的控制不善，效率低下，工程質(zhì)量監(jiān)管不力等問(wèn)題，從而對(duì)總承包商的名聲和信譽(yù)造成損毀。

2 電力工程項(xiàng)目分包管理中存在的問(wèn)題

分包商的施工能力有限，人員的素質(zhì)和技術(shù)水平不高。如果在選擇分包商及簽訂合同時(shí)，沒(méi)有對(duì)承包商進(jìn)行嚴(yán)格的考核或存在私人交易問(wèn)題，所選擇分包商的施工能力達(dá)不到電力工程項(xiàng)目的具體要求。那么，這種人員和技術(shù)方面的不足，會(huì)對(duì)工程的質(zhì)量和效益產(chǎn)生極大地影響。因此，對(duì)于分包商資歷的考察，是分包管理的首要內(nèi)容。

此外，分包商所使用的材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，這是對(duì)電力工程項(xiàng)目質(zhì)量影響最大的一個(gè)因素。有些分包商為了節(jié)省資金，降低成本，在工程材料的選擇方面，以次充好，使用不合格的材料，若總承包商不能進(jìn)行有效地管理，會(huì)對(duì)電力工程項(xiàng)目產(chǎn)生很大的影響。另外，一些分包商沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章制度，對(duì)施工過(guò)程的管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致一些操作技術(shù)不規(guī)范，甚至違章操作，不僅對(duì)電力工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響，甚至?xí)a(chǎn)生施工安全問(wèn)題。一些分包商在管理中，往往忽視工程的整體性，進(jìn)行獨(dú)立管理，導(dǎo)致整體與部分的分離。由于分包商本身具有極大的獨(dú)立性，在具體的施工管理中，可能會(huì)忽視工程的其他部分，不主動(dòng)配合總承包商的總體規(guī)劃，對(duì)電力工程的總體項(xiàng)目產(chǎn)生影響。

3 提高電力工程項(xiàng)目分包管理質(zhì)量的有效措施

3.1 增強(qiáng)分包合同管理

電力工程的施工單位，在施工之前必須要在承包合同中對(duì)于勞務(wù)分包和專(zhuān)業(yè)分包的工程范圍以及施工中的安全管理責(zé)任進(jìn)行明確。在施工過(guò)程中，施工單位必須要按照合同中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)分包單位進(jìn)行擇優(yōu)選擇，然后簽訂安全協(xié)議與分包合同。其中，分包合同必須對(duì)工程的分包性質(zhì)、施工范圍與分包單位的作業(yè)人員進(jìn)行明確，合同的金額要根據(jù)相關(guān)造價(jià)管理的規(guī)定確定。另外，在簽訂了安全協(xié)議與分包合同以后，分包單位才可以進(jìn)場(chǎng)施工，同時(shí)，分包單位要與進(jìn)場(chǎng)分包人員簽訂勞務(wù)合同，施工單位要根據(jù)簽訂的分包合同對(duì)分包單位進(jìn)行嚴(yán)格審查。

3.2 加大對(duì)二次分包的管理力度

①對(duì)于二次分包管理責(zé)任的落實(shí)。電力工程的施工單位對(duì)于二次分包工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性與艱巨性要有充分認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化管理，對(duì)于分包管理的責(zé)任進(jìn)行全面落實(shí)，建立起二次分包的安全管理機(jī)制，促進(jìn)電力工程的安全建設(shè)。同時(shí)，各單位對(duì)于勞務(wù)分包與專(zhuān)業(yè)分包要做好監(jiān)督與管理工作，禁止單位以專(zhuān)業(yè)分包的方式進(jìn)行對(duì)勞務(wù)分包的管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)分包與轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。另外，施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目和作業(yè)范圍的要求，強(qiáng)化對(duì)于二次分包的資格審查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與管理，更好地完善二次分包的管理機(jī)制。

②對(duì)于分包單位的資質(zhì)要求進(jìn)行明確。按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)于專(zhuān)業(yè)分包單位的資質(zhì)要求，要與業(yè)主單位進(jìn)行招標(biāo)時(shí)對(duì)于施工單位的資質(zhì)要求相近。對(duì)于特殊高難度工程，要求分包單位具有總承包一級(jí)、專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)或者更高的資質(zhì)。對(duì)于勞務(wù)分包單位的資質(zhì)要求，必須要具有國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)所頒發(fā)的建筑業(yè)的企業(yè)資質(zhì)，或具有送變電工程的專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)、電力工程施工的總承包二級(jí)或者更高資質(zhì)。

③對(duì)于二次分包加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。施工單位要加強(qiáng)對(duì)于二次分包現(xiàn)場(chǎng)的管理，對(duì)于分包現(xiàn)場(chǎng)人員的基本情況、進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間以及出勤情況進(jìn)行全面掌控，在開(kāi)始分包作業(yè)之前，要對(duì)分包人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，對(duì)于變電工程的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉式管理。另外，施工單位要提高對(duì)人員的配置管理，對(duì)二次分包現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控與管理。

3.3 協(xié)管分包

施工單位要對(duì)檢查、工程、人資、經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量以及安全等相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行合理科學(xué)地分工，使各部門(mén)能夠有效地對(duì)分包作業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，在確保電力工程實(shí)施項(xiàng)目的安全建設(shè)的前提下，建立完善的單位層面，加強(qiáng)分包管理的安全工作機(jī)制，對(duì)于工程本部和施工項(xiàng)目部門(mén)之間分包管理界面與流程進(jìn)行進(jìn)一步地明確，使各部門(mén)能夠真正對(duì)于分包管理進(jìn)行協(xié)調(diào)、完善。

4 結(jié) 語(yǔ)

根據(jù)電力工程項(xiàng)目的具體要求，進(jìn)行分包管理，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的有效管理，具有重要意義。因此，總承包商在分包商的選擇、監(jiān)督、管理上要有嚴(yán)格的規(guī)劃，保證管理的有效性。而分包商面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，也應(yīng)完善自身制度，提高工程管理的能力，主動(dòng)接受總承包商的管理，配合工程的總體發(fā)展，按時(shí)保量地完成電力工程項(xiàng)目。

篇8

經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展帶動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)同樣獲得高速發(fā)展，但是對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，大多數(shù)企業(yè)的管理依然沿用的是傳統(tǒng)的勞務(wù)分包的形式，這就造成施工企業(yè)的管理層與勞務(wù)層并沒(méi)有在統(tǒng)一“平面上”，兩者出現(xiàn)了嚴(yán)重的“層級(jí)分離”。建筑施工勞務(wù)市場(chǎng)化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的重要發(fā)展趨勢(shì)。而且，時(shí)代的發(fā)著也促使著施工企業(yè)的勞務(wù)分包管理應(yīng)當(dāng)逐漸從勞動(dòng)密集型向著技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。因此，分析施工企業(yè)勞務(wù)分包管理中存在的問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，提出相應(yīng)的策略就顯得非常重要。

一、施工企業(yè)勞務(wù)分包管理重要性

我國(guó)對(duì)于建筑行業(yè)一直非常關(guān)注和重視，對(duì)于建筑工程質(zhì)量尤其關(guān)注。而建筑工程的發(fā)包方與施工方往往并不是一個(gè)單位，而施工企業(yè)往往會(huì)將所承包的項(xiàng)目發(fā)包給其他企業(yè)進(jìn)行施工，勞務(wù)分包情況也由此而產(chǎn)生。強(qiáng)化施工企業(yè)勞務(wù)分包管理具有非常重要的意義。首先，做好施工企業(yè)的勞務(wù)分包管理能夠優(yōu)化施工企業(yè)自身的管理水平，能夠讓施工企業(yè)自上而下形成統(tǒng)一整體，對(duì)于企業(yè)自身管理的優(yōu)化起到了重要的推動(dòng)作用。其次，做好施工企業(yè)的勞務(wù)分包管理能夠提升工程建設(shè)質(zhì)量，施工企業(yè)強(qiáng)化勞務(wù)分包能夠?qū)Ψ职鼏挝挥枰砸?guī)范，保證其工程建設(shè)符合施工單位要求，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)的質(zhì)量予以嚴(yán)格規(guī)范。第三，做好施工企業(yè)的勞務(wù)分包管理能夠保證施工單位的自身利益，能夠?qū)﹄p方的責(zé)任予以明確劃分，避免了施工單位因?yàn)楣こ虇?wèn)題而造成難以追回的損失。

二、我國(guó)建筑施工企業(yè)勞務(wù)分包管理的現(xiàn)狀分析

1.勞務(wù)隊(duì)伍選擇面較為狹窄。

在我國(guó)施工企業(yè)勞務(wù)分包管理中還存在較為明顯的問(wèn)題，首先，是對(duì)勞務(wù)分包概念的認(rèn)識(shí)不清楚，使勞務(wù)隊(duì)伍的選擇面相對(duì)狹窄。由于國(guó)家法律和政府對(duì)于勞務(wù)分包的管理相對(duì)不嚴(yán)格性，沒(méi)有合法的工程勞務(wù)交易平臺(tái)，因此，很多建筑施工企業(yè)在勞務(wù)分包隊(duì)伍的選擇時(shí)不敢大張旗鼓的進(jìn)行，通常都是采取私下交易的方式，避免涉及到與法律相違背的地方。企業(yè)在選取勞務(wù)分包隊(duì)伍時(shí)，往往只能通過(guò)專(zhuān)人介紹的方式來(lái)聯(lián)系，使企業(yè)在勞務(wù)分包管理的選擇面相對(duì)狹窄，這種選擇方式不利于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，亦壓制了我國(guó)勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭。對(duì)企業(yè)來(lái)講，這樣的選取方式太過(guò)草率且無(wú)法在質(zhì)量上取得足夠的保障。

2.勞務(wù)隊(duì)伍資質(zhì)狀況不健全。

由于勞務(wù)分包市場(chǎng)內(nèi)管理規(guī)定的不健全，導(dǎo)致勞務(wù)隊(duì)伍的能力參差不齊，往往可以發(fā)現(xiàn)許多沒(méi)有資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍參與到建筑施工中，且此種現(xiàn)象并不少見(jiàn)。由于市場(chǎng)上分包環(huán)節(jié)的混亂狀態(tài)，暴露出許多原則性的問(wèn)題，沒(méi)有資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍大多技術(shù)含量較低，對(duì)施工的質(zhì)量無(wú)法做出有效的保證，同時(shí)由于這些小隊(duì)伍大多以個(gè)人承包或是掛靠別的施工隊(duì)伍，不具備合法的法人代表，合同對(duì)其的約束力略顯不足，一旦發(fā)生延誤工期、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象，將會(huì)對(duì)企業(yè)帶來(lái)很多麻煩。資質(zhì)不足的勞務(wù)隊(duì)伍對(duì)員工的管理不達(dá)標(biāo)，管理者或者說(shuō)是雇傭者將手下的農(nóng)民工召集起來(lái)，卻并沒(méi)有簽訂雇蠔賢，也沒(méi)有為民工繳納工傷保險(xiǎn)，一旦意外發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)者逃脫責(zé)任或是處理不當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致民工鬧事、封鎖工地現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重妨礙了正常的施工生產(chǎn)。

3.以包代管現(xiàn)象突出。

施工單位以包代管現(xiàn)象不利于施工過(guò)程的控制，尤其在以下幾個(gè)方面尤為突出體現(xiàn)，首先，項(xiàng)目部門(mén)不對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行編制，對(duì)比較有難度的問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行探討和技術(shù)交底，憑借勞務(wù)隊(duì)伍的施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行臨場(chǎng)組織，無(wú)法對(duì)施工質(zhì)量起到指導(dǎo)和保證的作用。其次，沒(méi)有詳細(xì)的施工進(jìn)度規(guī)劃，一味的按照施工條件和資源組織施工，體現(xiàn)出的是勞務(wù)隊(duì)伍的施工進(jìn)度管理上缺乏控制性，不利于工期的保證和降低施工成本。項(xiàng)目部門(mén)沒(méi)有對(duì)工程材料進(jìn)行計(jì)劃，對(duì)物資供應(yīng)情況缺乏必要的預(yù)見(jiàn)性。已勞務(wù)隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣進(jìn)行施工時(shí)由于沒(méi)有明確的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法估計(jì)建筑的質(zhì)量情況，給施工后的建筑帶來(lái)安全隱患。

4.合同制定不規(guī)范。

在工程施工過(guò)程中，安全事故的責(zé)任分擔(dān)、周轉(zhuǎn)材料的裝卸、文明施工、安全防護(hù)的方面都要考慮到分包合同中。在勞務(wù)分包合同中的承包范圍劃分不清或是在合同的談判中從未涉及相關(guān)規(guī)定，會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生時(shí)總承包方在談判時(shí)避而不談，以降低勞務(wù)報(bào)價(jià)。因此，擬定完整詳細(xì)的施工合同在整個(gè)施工過(guò)程中對(duì)工期、質(zhì)量、成本等都是及其重要的大前提。若在施工過(guò)程中因?yàn)楹贤辉敿?xì)且未做講解的地方出現(xiàn)問(wèn)題，往往會(huì)導(dǎo)致雙方的激烈爭(zhēng)吵，持續(xù)僵持甚至罷工停工現(xiàn)象，延誤工期不說(shuō)，還可能使工人帶著不滿的情緒進(jìn)行工作，影響施工的質(zhì)量。而當(dāng)前的情況則更多地是在合同擬定過(guò)程中，對(duì)于責(zé)任的劃分不明確，責(zé)任難以落實(shí)。

篇9

目前，好多施工企業(yè)的分包管理仍較粗放，合同意識(shí)還很淡薄，存在有與分包商的合同簽訂不及時(shí)的現(xiàn)象，造成了合同管理風(fēng)險(xiǎn)，也影響了雙方的和諧。

針對(duì)出現(xiàn)的此類(lèi)問(wèn)題，應(yīng)該加強(qiáng)招標(biāo)、簽約、分包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、結(jié)算等全方位的管理。開(kāi)工前必須簽訂分包合同，保證分包商的合法權(quán)益，施工中嚴(yán)格按照合同履行，竣工后按照合同及時(shí)關(guān)閉，在確保企業(yè)利益的前提下，實(shí)現(xiàn)共贏。

在分包管理過(guò)程中，還會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)方面的問(wèn)題。施工中分包商不以項(xiàng)目總體大局為重，不按照主體工程的施工需要進(jìn)行工序安排；為節(jié)約成本，在施工中減少設(shè)備和人員的投入，推卸進(jìn)度滯后的責(zé)任、逃避質(zhì)量管理責(zé)任；同一標(biāo)段土石方工程與勞務(wù)工程由兩家分包商施工時(shí)，各自為戰(zhàn)，按照自己的計(jì)劃施工，相互之間不進(jìn)行溝通，施工點(diǎn)不一，施工工序雜亂，管溝開(kāi)挖早于焊接，出現(xiàn)塌方現(xiàn)象影響下溝，對(duì)于施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，雙方基于各自利益都極力推卸責(zé)任，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。

而如果同一標(biāo)段標(biāo)段土石方、勞務(wù)均為同一家分包商負(fù)責(zé)，工序銜接緊密，施工組織有序，就不會(huì)發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題。因此要探索推廣分包模式，將同一段落土石方工程與勞務(wù)工程分包給同一家分包商，有助于現(xiàn)場(chǎng)施工工序間的相互協(xié)調(diào)，使得工序間相互推諉、互不配合的狀況消失。

針對(duì)以上出現(xiàn)的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)問(wèn)題，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)和防范。

應(yīng)該在分包合同中要明確要求分包商有協(xié)調(diào)配合義務(wù)，分包商的施工要以主體工程的需要和施工規(guī)范的要求為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工序安排。

現(xiàn)場(chǎng)管理中，發(fā)包方要通過(guò)日常或定期的協(xié)調(diào)會(huì)，幫助解決現(xiàn)場(chǎng)施工中存在的問(wèn)題，有利于加深分包商與發(fā)包方之間的溝通和了解，加快整個(gè)工程項(xiàng)目的推進(jìn)。

發(fā)包方要隨時(shí)掌控分包商的施工組織安排、設(shè)備投入狀況、人員調(diào)整情況等，并加強(qiáng)對(duì)分包商內(nèi)、外關(guān)系的協(xié)調(diào)和存在問(wèn)題的解決等。

對(duì)分包商的管理，應(yīng)牢牢把握工程的主導(dǎo)權(quán)，并事先準(zhǔn)備好替代和應(yīng)對(duì)方案，形成合理、有效的制衡機(jī)制。

分包商存在以包代管，失去掌控力。主要表現(xiàn)在：在長(zhǎng)輸管線施工中，隨著在建工程規(guī)模的迅速擴(kuò)張，作業(yè)機(jī)組及作業(yè)點(diǎn)大量增加，導(dǎo)致項(xiàng)目部管理人員嚴(yán)重不足，在工程分包比重較大的情況下，大部分設(shè)備由分包商提供，弱化了項(xiàng)目部在項(xiàng)目上的主導(dǎo)地位；對(duì)分包工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本管理等缺乏必要的指導(dǎo)和監(jiān)管手段；對(duì)履約能力差的分包方予以清退的成本過(guò)高，也難于清退，項(xiàng)目部制定的風(fēng)險(xiǎn)防范措施不能發(fā)揮作用。這類(lèi)不規(guī)范現(xiàn)象往往造成項(xiàng)目履約不力。

針對(duì)這種情況，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)分包商施工過(guò)程的控制，嚴(yán)禁以包代管：

強(qiáng)化分包工程過(guò)程管理，對(duì)分包商的工程進(jìn)度、質(zhì)量保障、合同履行、安全環(huán)保、管理服務(wù)、施工記錄、資料管理、工程結(jié)算等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程的管控、監(jiān)督。

安全環(huán)保管理方面，繼續(xù)貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)金規(guī)鐵律》和《加強(qiáng)質(zhì)量與安全環(huán)保管理的十項(xiàng)措施》，要求分包商必須配備專(zhuān)職的安全人員，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，操作手嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作，施工人員勞保佩戴齊全，杜絕出現(xiàn)安全隱患。加強(qiáng)分包商的安全培訓(xùn)，灌輸我們的企業(yè)安全管理理念。

質(zhì)量管理方面，重點(diǎn)加大管道連頭死口焊接、防腐補(bǔ)口、管線與光纜埋深、管內(nèi)清潔、水工保護(hù)、地基處理、隧道砌襯等質(zhì)量環(huán)節(jié)上的管控力度，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求對(duì)各施工工序進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)立即要求分包商限期整改，嚴(yán)格檢查特種操作人員證件，無(wú)證和無(wú)效證件上崗人員一律不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)，杜絕出現(xiàn)質(zhì)量隱患。

在施工中，分包商的安全管理方面也存在著不少問(wèn)題：例如：安全管理人員配置不足或者變動(dòng)頻繁、管理機(jī)構(gòu)不健全、現(xiàn)場(chǎng)HSE管理力量不足、在施工中，分包商對(duì)HSE管理工作重視程度不夠、投入少，這些都會(huì)為現(xiàn)場(chǎng)HSE管理留下諸多安全隱患。

針對(duì)出現(xiàn)的此種HSE管理中的問(wèn)題，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)和防范：

項(xiàng)目開(kāi)工前要求分包商確定HSE專(zhuān)職管理人員，由項(xiàng)目部統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)后考核上崗，在工程建設(shè)過(guò)程中不得隨意更換HSE管理員，如有變動(dòng)必須經(jīng)項(xiàng)目部同意。

分包商HSE管理人員應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行詳細(xì)的HSE交底，并把班前講話作為每天的安全教育講堂，使每個(gè)施工人員時(shí)刻明白所施工項(xiàng)目可能存在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)，掌握為保證施工安全而采取的措施；施工過(guò)程中，HSE監(jiān)督員應(yīng)緊盯現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)并制訂消減措施。

分包合同簽訂時(shí)，項(xiàng)目部和分包商應(yīng)同時(shí)簽訂HSE管理責(zé)任書(shū)，以此引起分包商對(duì)現(xiàn)場(chǎng)HSE管理的重視，并有效轉(zhuǎn)移項(xiàng)目部的HSE管理風(fēng)險(xiǎn)。

工程開(kāi)工前，承包商HSE負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)分包商的HSE現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并對(duì)施工人員進(jìn)行詳細(xì)的HSE交底；項(xiàng)目部HSE管理人員應(yīng)定期巡視施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)指出施工過(guò)程中發(fā)生的違章操作等HSE隱患并予以糾正，必要時(shí)責(zé)令停工整改，確保安全生產(chǎn)。

針對(duì)分包商安全意識(shí)嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題，項(xiàng)目部要加大培訓(xùn)力度，針對(duì)分包商的特點(diǎn)制定培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，同時(shí)培訓(xùn)的時(shí)間和方式要靈活，使培訓(xùn)變?yōu)橐环N常態(tài)化的管理手段。

篇10

Key words： distribution network engineering；engineering construction；subcontract management

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）36-0039-02

0 引言

近年來(lái)，隨著國(guó)家不斷加大城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金的投入力度，配網(wǎng)工程在電力建設(shè)市場(chǎng)的份額逐年提高，越來(lái)越多的電力施工企業(yè)加入配網(wǎng)工程施工領(lǐng)域。由于配網(wǎng)工程點(diǎn)多面廣，建設(shè)周期短，工程分包現(xiàn)象普遍存在是不爭(zhēng)的事實(shí)。如何規(guī)范工程分包，科學(xué)實(shí)施分包管理，實(shí)現(xiàn)工程安全、優(yōu)質(zhì)、文明、按期完成的管理目標(biāo)，是一個(gè)需要認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。

1 網(wǎng)工程分包現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，參與配網(wǎng)工程建設(shè)的大部分中標(biāo)施工單位在工程分包管理方面還是比較規(guī)范的，同時(shí)，也有一部分中標(biāo)施工單位的分包管理比較差，存在不少問(wèn)題，主要如下：

1.1 工程分包內(nèi)容方面 部分中標(biāo)施工單位存在如下分包內(nèi)容不規(guī)范的行為：一些中標(biāo)施工單位將其所承包的批次配網(wǎng)工程按單項(xiàng)工程分包出去；一些中標(biāo)施工單位將設(shè)備調(diào)試等工程內(nèi)容分包出去等等。

以上做法違返《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十九條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成”。

1.2 工程分包性質(zhì)方面 工程分包分為專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包兩種類(lèi)型，廣東電網(wǎng)公司也專(zhuān)門(mén)發(fā)文明確規(guī)定了專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包的范圍，但一些中標(biāo)施工單位卻將桿塔組立等只允許勞務(wù)分包的內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分包。

1.3 分包商資質(zhì)方面 部分中標(biāo)施工單位將工程分包給沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)的分包商；部分分包商以掛靠資質(zhì)的方式承包工程；甚至存在部分中標(biāo)施工單位將工程分包給根本沒(méi)有資質(zhì)的施工隊(duì)。

1.4 分包商素質(zhì)方面 部分分包商片面追求跟前經(jīng)濟(jì)利益，缺少必要的工程管理人員，通常是只有一個(gè)工程管理人員；部分分包商施工人員流動(dòng)性大，缺乏對(duì)新員工的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，人員整體素質(zhì)低下；部分分包商安全教育不力，安全學(xué)習(xí)可有可無(wú)，施工人員安全意識(shí)淡薄，新員工的的三級(jí)安全教育培訓(xùn)（項(xiàng)目部、施工隊(duì)、班組三級(jí)安全教育）流于形式，有些施工人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)經(jīng)考試合格后持證上崗，施工人員自我防護(hù)的意識(shí)和能力很低；部分分包商忽視安全生產(chǎn)，投入安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)不足，配備安全防護(hù)用品不符合《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》要求；部分分包商現(xiàn)場(chǎng)施工工器具、安全用具陳舊破損，甚至沒(méi)有按《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》要求進(jìn)行檢驗(yàn)試驗(yàn)。

1.5 對(duì)分包商管理方面 部分中標(biāo)施工單位將工程分包后，與分包商簽訂分包合同就了事，沒(méi)有對(duì)工程進(jìn)行管理、跟蹤：沒(méi)有對(duì)分包商進(jìn)行安全技術(shù)交底；沒(méi)有對(duì)分包商的作業(yè)工機(jī)具進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行審核；沒(méi)有對(duì)分包商的作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行審核；沒(méi)有對(duì)分包商的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)；沒(méi)有定期召集分包商召開(kāi)工程協(xié)調(diào)會(huì)議，解決施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

2 配網(wǎng)工程分包管理的對(duì)策

配網(wǎng)工程施工屬于高危性行業(yè)，安全事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于分包商的違章施工，冒險(xiǎn)蠻干原因發(fā)生的安全事故占配網(wǎng)工程事故的90％以上。要減少和杜絕安全事故，特別是人身、設(shè)備事故的發(fā)生，加強(qiáng)分包管理就顯得非常重要。

2.1 建立嚴(yán)格的分包商準(zhǔn)入制度

①建設(shè)單位要在招標(biāo)文件中明確工程的可分包內(nèi)容和范圍，并要求投標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)文件中詳細(xì)列明工程分包管理計(jì)劃，包括擬分包內(nèi)容和性質(zhì)，施工項(xiàng)目部的人員組成等。中標(biāo)施工單位必須嚴(yán)格遵守投標(biāo)文件的承諾，按照分包管理計(jì)劃開(kāi)展分包管理。

②在工程項(xiàng)目開(kāi)工之前，中標(biāo)施工單位要按照投標(biāo)文件的承諾以書(shū)面形式向監(jiān)理單位提出包括擬分包內(nèi)容和性質(zhì)的分包計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批備案。如分包內(nèi)容有變更或調(diào)整須報(bào)建設(shè)單位審批。

③中標(biāo)施工單位擬選用的分包商必須在南方電網(wǎng)公司備案，中標(biāo)施工單位必須嚴(yán)格審查分包商的資質(zhì)，重點(diǎn)檢查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力；中標(biāo)施工單位將擬選用分包商資質(zhì)文件報(bào)監(jiān)理單位審查，業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)，施工承包商對(duì)其所報(bào)送分包商的資質(zhì)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)；分包商必須持有各級(jí)政府核發(fā)的有效資質(zhì)，且符合建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和南方電網(wǎng)公司《基建工程分包管理規(guī)定》的有關(guān)要求。

④施工承包商在分包項(xiàng)目開(kāi)工前，要及時(shí)與經(jīng)過(guò)建設(shè)單位批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同。分包合同中必須明確分包性質(zhì)。在簽訂合同的同時(shí)，必須根據(jù)分包性質(zhì)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際簽訂分包安全協(xié)議、廉政協(xié)議。分包合同要明確意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用支付和辦理的責(zé)任方，勞務(wù)分包合同中約定的勞務(wù)分包商承包范圍不能包括材料、機(jī)具供應(yīng)等非勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容。

2.2 加強(qiáng)對(duì)分包商的管理

2.2.1 認(rèn)真審核施工方案，切實(shí)開(kāi)展安全技術(shù)交底工作 加強(qiáng)分包商施工方案管理，督促落實(shí)安全技術(shù)交底工作。開(kāi)工前，應(yīng)要求分包商就所承擔(dān)的工作編寫(xiě)相應(yīng)的施工方案，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。監(jiān)理單位要督促中標(biāo)施工單位將其施工現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別的危險(xiǎn)源和環(huán)境因素下發(fā)給分包商，并指導(dǎo)其修訂和完善各類(lèi)施工方案的安全措施。施工方案和安全措施應(yīng)經(jīng)中標(biāo)施工單位批準(zhǔn)并交底后方可執(zhí)行。中標(biāo)施工單位在工程項(xiàng)目開(kāi)工前組織分包商的項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員等進(jìn)行工程總體安全技術(shù)交底。對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)較高的（如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落和電網(wǎng)事故等）施工作業(yè)以及對(duì)施工質(zhì)量影響較大的（如隱蔽工程施工）施工作業(yè)，中標(biāo)施工單位應(yīng)事先對(duì)分包商進(jìn)行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格審查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全保證措施和質(zhì)量保證措施并備案，監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施。各類(lèi)安全技術(shù)交底必須記錄齊全并保存完整。

2.2.2 嚴(yán)格審核分包商的施工機(jī)具 開(kāi)工分包商必須建立覆蓋所有進(jìn)場(chǎng)機(jī)具的作業(yè)工機(jī)具臺(tái)帳，報(bào)監(jiān)理單位審批合格后方能進(jìn)場(chǎng)。施工機(jī)具必須是專(zhuān)業(yè)分包商（或承包商）自有或租賃的，同時(shí)經(jīng)過(guò)有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并在有效期內(nèi)（相關(guān)證明資料必須保存在現(xiàn)場(chǎng)備查）。在施工過(guò)程中如需增加施工機(jī)具，必須經(jīng)監(jiān)理單位審批合格后方能進(jìn)場(chǎng)。業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的檢查，對(duì)未進(jìn)行報(bào)審的機(jī)具禁止入場(chǎng)，如未經(jīng)審批即進(jìn)場(chǎng)施工，將按照安全合同對(duì)施工單位進(jìn)行處罰。

2.2.3 嚴(yán)格審核分包商的作業(yè)人員資質(zhì) 分包項(xiàng)目開(kāi)工前，中標(biāo)施工單位督促分包單位建立施工人員清冊(cè)，中標(biāo)施工單位審核后上報(bào)監(jiān)理單位審批。對(duì)重要崗位和特殊工種的人員，例如：施工負(fù)責(zé)人、安全員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)考核，考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)后，方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)；高空作業(yè)人員，機(jī)械、電氣、電焊操作人員等，必須持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)證。分包商必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為其從事危險(xiǎn)作業(yè)的所有人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。進(jìn)場(chǎng)人員必須持有有效的電網(wǎng)建設(shè)作業(yè)人員資格認(rèn)定證書(shū)和相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)。在施工過(guò)程中如需增加施工人員，必須經(jīng)監(jiān)理單位審批后方能進(jìn)場(chǎng)。業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的檢查，對(duì)未進(jìn)行報(bào)審的人員禁止入場(chǎng)，如未經(jīng)審批即進(jìn)場(chǎng)施工，將按照安全合同對(duì)施工單位進(jìn)行處罰。

2.2.4 要加強(qiáng)日常檢查管理 建設(shè)單位要按審查批準(zhǔn)的施工承包商的分包計(jì)劃和資質(zhì)報(bào)審文件，動(dòng)態(tài)核查分包管理情況，定期組織開(kāi)展分包管理工作檢查，檢查、督促分包商落實(shí)工程管理人員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）到位，及時(shí)糾正違反本規(guī)定的行為。對(duì)管理水平差、人員素質(zhì)低、不服從管理的分包商和中標(biāo)施工單位，依據(jù)有關(guān)招投標(biāo)文件和合同，責(zé)令其改進(jìn)或停工整頓，直至解除合同，并追究其違約責(zé)任。監(jiān)理單位必須按照依據(jù)合同，通過(guò)文件審查、檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段對(duì)工程項(xiàng)目分包情況實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督和管理。定期或不定期核查分包商人員、機(jī)械、工器具等資源配備是否與入場(chǎng)驗(yàn)證相符，督促分包商做好工程安全、質(zhì)量管理，并保留好相關(guān)記錄。中標(biāo)施工單位必須派遣足夠管理人員組成施工項(xiàng)目部，開(kāi)展對(duì)分包工程的全過(guò)程進(jìn)行有效管理，定期組織、督促分包商開(kāi)展各類(lèi)安全、質(zhì)量活動(dòng)，做好活動(dòng)記錄。確保工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)等滿足施工承包合同要求，工程施工處于受控狀態(tài)。

3 結(jié)束語(yǔ)

工程分包貫穿于配網(wǎng)工程施工的全過(guò)程，工程分包管理工作的好壞直接影響到整個(gè)配網(wǎng)工程的管理工作。因此，要對(duì)配網(wǎng)工程分包的情況進(jìn)行深入分析，并積極進(jìn)行監(jiān)督管理，決不能以包代管。不但要在規(guī)章制度中不斷完善，更重要的是在執(zhí)行上下功夫，要全面、全過(guò)程開(kāi)展分包管理工作，督促中標(biāo)施工單位、分包商切實(shí)執(zhí)行各種規(guī)章制度。同時(shí)，要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，不斷探索和研究分包管理過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，最大限度地降低建設(shè)單位在工程分包管理中的風(fēng)險(xiǎn)，使規(guī)范的工程分包管理真正成為電力建設(shè)發(fā)展道路上的強(qiáng)大助力。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)建筑法.

篇11

1.建筑工程分包管理產(chǎn)生的原因

1.1工程技術(shù)的要求

總承包商不可能具備承包合同的工程范圍內(nèi)的所有的專(zhuān)業(yè)的施工能力，在技術(shù)、人員、設(shè)備、資金、管理等各個(gè)方面一應(yīng)俱全，為了彌補(bǔ)這些不足，只能采取工程分包的形式。通過(guò)工程的專(zhuān)業(yè)分包，更為有效率的利用社會(huì)資源，承擔(dān)原來(lái)自己無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)的工程項(xiàng)目，擴(kuò)大自己的經(jīng)營(yíng)范圍，增加收入。

1.2實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益

有些項(xiàng)目工程的專(zhuān)業(yè)性要求非常強(qiáng)，但是有很高的經(jīng)濟(jì)效益，受專(zhuān)業(yè)性的限制，總承包商自己承擔(dān)下來(lái)有時(shí)會(huì)力不從心，所以將它分包出去，分給那些報(bào)價(jià)低而又有能力的分包商承擔(dān)，這樣不僅可以避免損失還可以取得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3轉(zhuǎn)移或減少風(fēng)險(xiǎn)

工作量可以通過(guò)分包有所減少，同樣的，風(fēng)險(xiǎn)也可以通過(guò)分包進(jìn)行部分轉(zhuǎn)移或者減少，這樣大家共享盈利共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，能夠提高工程經(jīng)濟(jì)效益。

1.4業(yè)主的要求

在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，業(yè)主對(duì)建筑工程的施工存在一定的話語(yǔ)權(quán)，為了達(dá)到自己對(duì)工程施工效率的要求，部分業(yè)主會(huì)明確要求總承包商將一些工程中的項(xiàng)目分包出去，以便快速高質(zhì)的完成項(xiàng)目工程。

2.建筑工程分包管理存在的風(fēng)險(xiǎn)

2.1違法分包的風(fēng)險(xiǎn)

有些項(xiàng)目工程的分包不能滿足法律的相關(guān)規(guī)定或者是不能夠達(dá)到法律的相應(yīng)的要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)要件的缺陷上：

（1）主體要件缺陷

項(xiàng)目承包過(guò)程涉及的法律條文規(guī)定了主體要求，主體要件的缺陷是最基本和最主要的不足。一方面建筑工程項(xiàng)目承包后，總承包商把工程項(xiàng)目分包給相應(yīng)的分承包商，作為分包管理的主體，有的分承包商是不具備相應(yīng)的主體資格單位或者個(gè)人；另一方面工程項(xiàng)目的承包單位承包建筑工程后，不遵守和履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，或者是以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給其他承包單位。

（2）意思表示要件缺陷

在建筑工程項(xiàng)目的分包過(guò)程中既沒(méi)有主合同的相關(guān)約定，也沒(méi)有取得建設(shè)單位的認(rèn)可，即意思表示不完備，意思表示要件存在缺陷；另一種情況就是違反法律的規(guī)定建筑單位私自轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人冒充本企業(yè)的名義來(lái)承攬工程項(xiàng)目。這些都屬于意思表示要件的缺陷。

2.2分包管理上的風(fēng)險(xiǎn)

（1）合同訂立的不規(guī)范

建筑工程項(xiàng)目在進(jìn)行分包時(shí)要依法訂立相應(yīng)的分包合同，但是在分包合同的訂立過(guò)程中常常存在著訂立不規(guī)范，條款不嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)。分包合同的簽訂不僅關(guān)系到分包合同的履行和總合同的履行，還涉及到發(fā)生糾紛以后如何依據(jù)法律進(jìn)行解決的重大問(wèn)題。分包合同的不規(guī)范隱藏著發(fā)生相關(guān)問(wèn)題責(zé)任無(wú)法正常劃分的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）管理制度的缺陷，造成工程質(zhì)量和安全的風(fēng)險(xiǎn)

目前有些建筑企業(yè)內(nèi)部的分包管理體系不夠健全，缺少相應(yīng)的分包管理制度，導(dǎo)致一些信譽(yù)較差的分包單位在沒(méi)有經(jīng)過(guò)正常的招標(biāo)程序就承包到了項(xiàng)目，并且在以后的施工中為了追求經(jīng)濟(jì)利益而偷工減料，造成工程項(xiàng)目的質(zhì)量不合格，存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.如何規(guī)避建筑工程項(xiàng)目分包管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

3.1加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

我國(guó)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略決策，在建筑工程項(xiàng)目分包管理過(guò)程中也不例外，把法治理念運(yùn)用到企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理中去，不斷強(qiáng)化廣大的職工，尤其是管理階層的領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理等相關(guān)管理人員的法律意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，廣泛的開(kāi)展與工程分包管理有關(guān)的《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》等法律的學(xué)習(xí)，把項(xiàng)目分包管理的風(fēng)險(xiǎn)從源頭上降到最低。

3.2完善企業(yè)的管理制度，依法規(guī)范分包管理的環(huán)節(jié)

為了減少相關(guān)管理人員的隨意性和降低工程分包管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，要進(jìn)行企業(yè)管理制度上的完善，并堅(jiān)持依法進(jìn)行分包活動(dòng)的原則進(jìn)行項(xiàng)目工程的分包管理。在分包前進(jìn)行分包策劃，在分包工程競(jìng)標(biāo)時(shí)，嚴(yán)把分包單位的資格，在分包單位入場(chǎng)后要嚴(yán)格的履行合約的要求，依法依規(guī)格進(jìn)行工程款的結(jié)算、合同變更、竣工結(jié)算等程序，使風(fēng)險(xiǎn)管理制度化、規(guī)范化。

3.3嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)避施工分包合同管理的風(fēng)險(xiǎn)

施工單位要嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)，健全管理機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管分包合同的資格預(yù)審、合同評(píng)審、簽約等管理程序，從源頭上解除合同上的法律漏洞。要做到在管理合同時(shí)，分包合同有關(guān)工程量變更及單價(jià)調(diào)整；不可抗力事件的損失承擔(dān)；工期、竣工驗(yàn)收條件、方法、標(biāo)準(zhǔn)；違約責(zé)任等與總包合同約定的內(nèi)容必須一致，規(guī)避合同管理上的風(fēng)險(xiǎn)。

4.結(jié)語(yǔ)

建筑工程的分包管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和社會(huì)的分工發(fā)展也催生了建筑工程的分包管理。企業(yè)采取建筑工程分包管理不但更有效率的利用資源，也分擔(dān)了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，形成了專(zhuān)業(yè)化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，展示了現(xiàn)代項(xiàng)目管理的較強(qiáng)的適應(yīng)能力。

參考文獻(xiàn)：

篇12

公路工程實(shí)施分包管理具有顯著的優(yōu)勢(shì)以及不足之處，優(yōu)勢(shì)在于可以有效取長(zhǎng)補(bǔ)短，令承包方彌補(bǔ)自身施工水平不足，并令有建設(shè)專(zhuān)長(zhǎng)的團(tuán)隊(duì)發(fā)揮核心價(jià)值作用，真正創(chuàng)建出優(yōu)質(zhì)完善的合同工程。同時(shí)可創(chuàng)建分包方為主的管控模式，令承包方發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，而分包方則進(jìn)行微觀細(xì)化控制，進(jìn)而共同發(fā)揮核心價(jià)值，令雙方有效調(diào)整、互相督促。再者分包管理模式可令分包方有效發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)施工場(chǎng)地環(huán)境特征的了解進(jìn)而因地制宜，降低不良干擾影響，令員工人盡其才，創(chuàng)設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)效益。分包模式還可令主體施工集中壓力有效緩和，發(fā)揮施工人員價(jià)值作用、提升設(shè)備機(jī)械應(yīng)用效能，進(jìn)而強(qiáng)化公路施工質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)良好的工期建設(shè)目標(biāo)。當(dāng)然，公路工程分包管理同樣體現(xiàn)了一些不良缺陷問(wèn)題，即令施工管理更為復(fù)雜、流程增加，同時(shí)一些分包體現(xiàn)了顯著的危害性。即承包方通過(guò)壓價(jià)方式進(jìn)行工程分包，進(jìn)而獲取不法利益，令公路工程施工建設(shè)費(fèi)用不良降低，會(huì)引發(fā)分包方基于利潤(rùn)效益目標(biāo)而偷工減料，不注重施工質(zhì)量等隱患問(wèn)題。

2.公路工程實(shí)施分包管理階段中包含的問(wèn)題

公路工程實(shí)施分包管理階段中，由于沒(méi)有創(chuàng)建良好的分包戰(zhàn)略，令其注重資源技術(shù)與經(jīng)濟(jì)利益短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，無(wú)法上升到戰(zhàn)略高度，激發(fā)分包管理優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)行業(yè)資源的全面集成，并提升公路單位核心競(jìng)爭(zhēng)水平。同時(shí)針對(duì)公路工程的分包管理，一些企業(yè)僅注重與以往合作過(guò)的分包商進(jìn)行溝通，無(wú)法拓寬招標(biāo)渠道，令分包專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍核心價(jià)值的發(fā)揮被不良抑制，無(wú)法促進(jìn)公路單位專(zhuān)業(yè)分包合作體系的細(xì)化完善創(chuàng)建。對(duì)于分包公路工程的審計(jì)，公路建設(shè)單位則沒(méi)能引起充分重視，僅對(duì)分包合同、具體金額進(jìn)行常規(guī)審計(jì)，無(wú)法發(fā)揮有效監(jiān)督管理能效，施工進(jìn)程中開(kāi)展的審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)更是少之又少。公路工程建設(shè)階段中，針對(duì)分包方進(jìn)行有效激勵(lì)管理應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化，參照合同規(guī)范，擴(kuò)充精神物質(zhì)激勵(lì)，只有這樣方能激發(fā)分包商執(zhí)行能效，并提升公路工程施工質(zhì)量水平。針對(duì)公路項(xiàng)目隱蔽工程較多，涵蓋內(nèi)容眾多特性，倘若僅通過(guò)施工驗(yàn)收控制，則無(wú)法及時(shí)的發(fā)現(xiàn)施工隱患問(wèn)題，因此應(yīng)通過(guò)科學(xué)激勵(lì)管理提升分包方積極管控能效。當(dāng)前，我國(guó)公路工程施工建設(shè)對(duì)外分包，主體以包工包料實(shí)踐方式履行，無(wú)法對(duì)原材料實(shí)施科學(xué)管控，雖在進(jìn)場(chǎng)階段中進(jìn)行了驗(yàn)收，然而基于工作人員掌握材料特性、市場(chǎng)資訊有限，因此無(wú)法良好的基于合同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)管控，給分包方鉆空子、用不合格材料蒙混過(guò)關(guān)創(chuàng)造了條件。

3.公路工程分包管理科學(xué)策略

3.1樹(shù)立戰(zhàn)略化目標(biāo)，優(yōu)化分包體制

為強(qiáng)化公路單位核心競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)科學(xué)樹(shù)立戰(zhàn)略化目標(biāo)，擴(kuò)充認(rèn)識(shí)，基于行業(yè)特征，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而通過(guò)全局視角明確公路工程切塊分包狀況，項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展途徑，鞏固企業(yè)核心地位。同時(shí)，應(yīng)引入供應(yīng)鏈原理，優(yōu)化分包體制，將分包方有效區(qū)分成戰(zhàn)略方、戰(zhàn)術(shù)方以及臨時(shí)方，進(jìn)而將前者作為公路企業(yè)長(zhǎng)期合作對(duì)象，并實(shí)現(xiàn)利益目標(biāo)的有效集成。同時(shí)當(dāng)公路單位在自身業(yè)務(wù)不佳的狀況下，則應(yīng)有效顧及分包方利益需求。倘若戰(zhàn)略方資源有限，則可將戰(zhàn)術(shù)方作為合作關(guān)系補(bǔ)充，并可將臨時(shí)方作為公路單位的零散購(gòu)買(mǎi)對(duì)象。基于有效的分類(lèi)，公路單位可在分包控制體制中依據(jù)自身需求，項(xiàng)目狀況，進(jìn)行優(yōu)化選擇與專(zhuān)項(xiàng)管理，進(jìn)而降低冗余工作環(huán)節(jié)，提升分包管理效率，促進(jìn)資源節(jié)約，確保公路工程施工進(jìn)度與質(zhì)量目標(biāo)的科學(xué)實(shí)現(xiàn)。

3.2強(qiáng)化分包審計(jì)，完善公路工程分包管理

公路工程建設(shè)分包管理，長(zhǎng)久以來(lái)，并沒(méi)有受到相關(guān)審計(jì)單位的科學(xué)重視，令實(shí)踐分包存在違規(guī)操作不法行為。為此應(yīng)強(qiáng)化審計(jì)管理，基于經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)注重事前審計(jì)、預(yù)防控制。可對(duì)前期分包工程工作漏項(xiàng)、偏差問(wèn)題展開(kāi)細(xì)化核查，明確效益流失缺陷隱患。同時(shí)在事中控制階段中，應(yīng)強(qiáng)化成本審計(jì)，有效對(duì)公路工程施工建設(shè)人員、物資引進(jìn)應(yīng)用與他類(lèi)費(fèi)用實(shí)施綜合管控，進(jìn)而盡早發(fā)覺(jué)并校正浪費(fèi)損失行為，提升造價(jià)管理水平。在公路工程建設(shè)完工后同樣應(yīng)注重審計(jì)評(píng)估，對(duì)工程效果以及預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)行研究比對(duì)，進(jìn)而明確公路工程整體效益水平。對(duì)于公路工程分包程序應(yīng)遵循科學(xué)實(shí)施原則，即由承包方提出分包申請(qǐng)，并由監(jiān)理人員進(jìn)行全面核查，而后由建設(shè)方進(jìn)行審批管理。進(jìn)而通過(guò)合法公正、嚴(yán)明的分包杜絕擅自操作行為。分包公路項(xiàng)目應(yīng)在申請(qǐng)中全面體現(xiàn)，且不應(yīng)為主體工程，應(yīng)有效抑制分包領(lǐng)域的逐步擴(kuò)大。對(duì)于分包方應(yīng)做好資質(zhì)、信譽(yù)審查，對(duì)其企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)務(wù)資金水平、機(jī)械設(shè)備配備能力進(jìn)行全面審核，為公路工程優(yōu)質(zhì)分包管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)針對(duì)分包公路項(xiàng)目規(guī)模較小、松散、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)寬松等特征，應(yīng)明晰驗(yàn)收流程，確定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承包方實(shí)施有效督促，并提升監(jiān)理審計(jì)效能，有效彌補(bǔ)公路工程分包管理不足缺陷問(wèn)題。

4.結(jié)語(yǔ)

總之，針對(duì)公路工程分包管理優(yōu)勢(shì)缺陷、實(shí)踐問(wèn)題，我們只有制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)策略，才能激發(fā)分包優(yōu)勢(shì)，降低缺陷影響，促進(jìn)公路工程的優(yōu)質(zhì)建設(shè)與分包管理的良性發(fā)展。　[科]

篇13

中圖分類(lèi)號(hào)： [J59]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

引言：隨著我國(guó)《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的日趨完善，對(duì)規(guī)范企業(yè)工程分包工作起到了積極作用。但是，現(xiàn)階段仍有部分企業(yè)缺乏對(duì)工程施工分包的有效管理，導(dǎo)致違法分包現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給企業(yè)造成不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)工程施工的分包管理，積極推進(jìn)合法分包，不斷提高企業(yè)的管理水平和綜合實(shí)力已經(jīng)成為擺在施工企業(yè)面前的一個(gè)亟待解決的重要問(wèn)題。

概述

所謂建筑工程施工分包就是指施工企業(yè)在承包某項(xiàng)工程以后，將部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)及能力的施工企業(yè)來(lái)進(jìn)行施工，或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)及能力的其他企業(yè)或合法組織完成的活動(dòng)。

有部分人錯(cuò)誤地認(rèn)為《合同法》等相關(guān)法律規(guī)定企業(yè)不能再對(duì)外分包工程。但實(shí)際上法律所禁止的是濫包、亂包、以包代管等違法分包行為，對(duì)合法的分包行為則是支持的。建筑市場(chǎng)向完善的專(zhuān)業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)。

實(shí)施建筑工程施工分包能夠有效的彌補(bǔ)企業(yè)資源不足的問(wèn)題，有利于提高建筑的施工技術(shù)水平。

建筑工程施工分包現(xiàn)狀及問(wèn)題

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)采用施工分包的工程項(xiàng)目越來(lái)越多。尤其是規(guī)模較大、投資成本較高、施工難度大且技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目大多采用施工分包方式。從整體上看，我國(guó)現(xiàn)已基本形成了以施工總承包企業(yè)為龍頭、以專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式。但與此同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到目前這種相對(duì)理想的組織結(jié)構(gòu)形式尚未達(dá)到理想效果。由于市場(chǎng)機(jī)制、管理體制等因素的限制，國(guó)內(nèi)的許多建筑分包活動(dòng)仍舊存在諸多問(wèn)題。

首先，違法分包和非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍

我國(guó)頒布的《建筑法》及《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)明確禁止違法分包和非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。但是，在現(xiàn)階段的工程分包活動(dòng)中，整體轉(zhuǎn)包、分包給無(wú)相應(yīng)資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)的單位或個(gè)人及分包再分包等現(xiàn)象普遍存在。這些違法行為隱藏著巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，是誘發(fā)工程施工事故的一個(gè)重要源頭。

其次，分包單位的選擇欠規(guī)范

目前，國(guó)內(nèi)的大部分施工單位還沒(méi)有建立起規(guī)范的內(nèi)部資源市場(chǎng)，通常情況下是項(xiàng)目部各自為政，分包方跟著項(xiàng)目經(jīng)理走，在施工企業(yè)內(nèi)部尚未實(shí)現(xiàn)資源的合理共享。這就導(dǎo)致新的工程項(xiàng)目可選分包方的范圍極其有限，市場(chǎng)化程度不高。

另外，還有一部分項(xiàng)目部對(duì)分包方的資質(zhì)及信譽(yù)等缺乏嚴(yán)格的審核，對(duì)所選擇的分包方缺乏有效的資信再評(píng)價(jià)。總之，正是由于選擇上的不規(guī)范，導(dǎo)致了分包隊(duì)伍素質(zhì)的良莠不齊，影響著部分項(xiàng)目的正常履約。

再次，以包代管，項(xiàng)目部喪失掌控力

這一問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在實(shí)際工程分包活動(dòng)中，有的分項(xiàng)目部管理人員匱乏，關(guān)鍵崗位人員不到位；有的工程分包施工所占比重較大且多數(shù)設(shè)備由分包方提供，這就在一定程度上弱化了項(xiàng)目部的主導(dǎo)地位；項(xiàng)目部對(duì)分包工程的管理不到位等等。這些問(wèn)題通常會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目履約不力，甚至?xí)鬼?xiàng)目部被分包方牽著鼻子走，喪失掌控力，難以切實(shí)發(fā)揮管理的作用。

再其次，分包合同管理不到位

現(xiàn)階段，多數(shù)分項(xiàng)目部的分包合同評(píng)審過(guò)于簡(jiǎn)單，甚至流于形式，缺乏相關(guān)人員的評(píng)審意見(jiàn)及會(huì)簽記錄，有的甚至沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)分包合同進(jìn)行逐級(jí)報(bào)批、備案。

另外，分包合同范本推行不廣，分包合同的條款不夠規(guī)范和嚴(yán)密，而且，部分分包合同缺乏合同爭(zhēng)議的解決，甚至有些合同條款前后不一致、相互矛盾，且普遍存在不附帶勞務(wù)花名冊(cè)及勞務(wù)人員資料的問(wèn)題。分包合同管理的不規(guī)范給企業(yè)帶來(lái)了潛在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，容易引起經(jīng)濟(jì)糾紛，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

最后，分包結(jié)算問(wèn)題較多

在部分工程分包過(guò)程中，還廣泛存在著超結(jié)超付工程款、分包單價(jià)未經(jīng)測(cè)算且未按程序進(jìn)行審批等分包結(jié)算不規(guī)范問(wèn)題。

除此之外，還普遍存在著分包商分包現(xiàn)場(chǎng)管理人員及施工人員素質(zhì)較低、施工質(zhì)量不理想及工期拖延等問(wèn)題。

加強(qiáng)建筑工程施工分包管理的措施與建議

針對(duì)上述問(wèn)題，筆者建議從以下幾點(diǎn)入手加以改善：

其一，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的分包管理機(jī)構(gòu)