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其三，中韓農產品貿易受政策影響較大。由于韓國農業發展空間有限，糧食安全又關乎國家安全，所以政府對本國農業保護力度大，主要體現在進口限制、對農產品出口的巨額補貼，以及農業扶持政策等方面。這些措施在保護國內農產品的同時，造成韓國國內的農產品價格居高不下。加之農村年輕勞動力不斷流失使勞動力老齡化嚴重，最終導致韓國農業國際競爭力較為弱小，農業結構調整比較緩慢。相對來說，中國的農業保護支持力度較小，比較價格明顯偏低，推動了兩國間農產品貿易。但是，當中國農產品威脅到韓國農產品的銷售時，韓政府或是農業協會就會尋求技術性貿易壁壘手段，對農產品貿易施加影響。

其四，短期內中韓農產品貿易格局不會改變。盡管貿易爭端不斷，但是中韓兩國地理位置相近，農產品資源存在互補，消費習慣相似，我國農產品價格低廉。短期內這種競爭優勢不會消失，因此農產品貿易格局在一定時期內不會改變。

延邊對韓農產品進出口的比重呈逐年增大趨勢，是韓國進出口農產品的重點地區之一。私營企業在延邊州對韓貿易中占主導地位，外商投資企業對韓進出口漲幅明顯，2013年兩者合計占延邊對韓貿易總額的98.8%。據統計，2014年上半年，延邊州在吉林省對韓貿易整體下行的壓力下，農產品出口繼續保持快速增長態勢，對韓出口農產品4501萬美元，同比增長26.9%；出口水海產品1468萬美元，同比增長16.6%。數據表明，延邊州對韓出口貿易方面，農產品及水海產品的發展潛力比較大。今后隨著中韓自貿區的落實，關稅等貿易壁壘的取消，我州農產品的出口量將大增，我州應抓住這機遇，搶占市場先機。

二、中韓農產品貿易對我國發展的利好因素

中韓自由貿易區的建立對我國而言，意義重大。從當前來說，現實意義包括以下幾個方面：首先是促進我國的國際貿易的發展，有利于提高經濟實力和綜合國力，增加就業；其次是中韓自貿區的建立有利于規范我國的市場，促進良性競爭，優勢互補；最后，建立自由貿易區能促進中韓兩國之間的文化交流，有利于在我國周圍構建一個友善、和諧的發展氛圍。

中韓實行農產品自由貿易，對發展延邊現代農業的意義是顯而易見的。一是有利于促進農業領域投資和引進韓資。二是有利于促進農產品貿易，優化貿易環境，擴大貿易空間。三是有利于引進韓國的先進技術和管理經驗。2012年4月在韓國召開的首屆中日韓農業部長會議上，三國就糧食安全、動植物疫病防護、應對自然災害等重點領域合作達成諸多共識。中韓自貿區協定將逐步打破高技術貿易壁壘，推進建立農業政策分享和自然災害信息共享平臺。這將有助于延邊引進韓國的育種、加工等比較先進的管理經驗和技術，消除食品安全隱患，提升農產品國際競爭力。四是有利于提升延邊公共服務質量和水平。

經過多年的努力，延邊農業具備了承接資本和先進技術的基本條件。一是專業農場和農業機械的普及，有利于農業實現規模化；二是延邊特有的生態條件，國家級生態示范州和國家級質量示范州的建設，以及國家生態功能區的定位，有利于延邊提升農業的標準化、市場化水平，發展生態農業、有機農業；三是延邊在吸引韓資方面已經有良好的基礎。這必將吸引韓資和城鄉資本擴大農業投資，推動延邊外向型農業加快發展。

三、對策建議

1、打造中國延邊韓國商品集散地

在這方面，延邊具有得天獨厚的硬件、軟件優勢，建議依托延邊農業科技示范園龍井核心區，綜合運用延吉國家級高新技術區、琿春出口加工區等政策，采取“零售和批發相結合、線上線下交易相結合”的模式，廣泛發動在延邊和從延邊走出去的企業家，集中精力，打造中國延邊韓貨集散基地，同時建設若干有機農產品生產基地，并考慮在韓國設立“境外經貿合作區”，使之成為中韓產業互動合作區。一是建議州政府借鑒國內其它先進地區的做法，制定政策，調動全州的積極性，形成一盤棋，一個步調。二是海關、商檢等部門應合力支持，確保保質期短的食品順利順暢通關。三是完善物流倉儲基地建設。

2、爭取建設中韓自貿區先行區

中韓雙方初步同意將山東威海市和韓國仁川市列為中韓自貿區先行區，重點在通關模式和服務貿易領域進行探索。同時，有關方面有意將煙臺、青島、大連、鹽城、延邊列為第二批中韓FTA先行區，這對延邊發展是利好機遇，建議“先行先試”，積極爭取。抓緊梳理我州在服務貿易、現代農業和其它方面上的先發優勢，摸清我州在自然人移動（主要含勞務、旅游兩方面）、金融及貨幣往來、投資便利化、文化交流、服務外包及電子商務、現代農業等方面的底數，在此基礎上，啟動編制《延邊州建設中韓FTA先行區可行性研究報告》。促進省政府加強與商務部、發改委、外交部溝通，爭取納入相關談判計劃，早日啟動實施。選定韓國與延邊在城市整體實力、產業結構等方面接近的城市，由政府間簽訂合作協議，進行全方位合作。

3、大力發展我州農產品跨境貿易電子商務

《中韓自貿協定》中包含電子商務相關章節，中國首家中韓電子商務平臺已于2014年初落戶青島，目前已有150家韓國企業入駐。發展電子商務已成為當今國際貿易中的必然趨勢。建議我州進一步加快對農產品跨境電子商務進出口涉及的一系列配套措施的研究制定工作，培育相關人才。推動延吉市申報成為跨境電子商務試點城市，對韓跨境貿易電子商務將成為我州經濟發展新的增長點。

4、積極引進韓國農業企業投資，重視培植企業主體

延邊企業在開拓韓國市場方面，有語言、文化傳統、社會情感、了解韓國社情等方面的獨特優勢，我州應大力培植企業主體，開拓韓國農產品市場。韓資企業投資延邊農業具有一定的基礎，中韓自貿區談判能夠大大改善我州投資環境，促進韓資進一步流入延邊，應抓緊包裝優勢項目，加強與韓國相關企業或協會的對接工作，加大對韓招商引資的力度。而且，制定優惠政策，提高服務水平，支持對韓經貿企業發展。面對中韓的技術性貿易壁壘，延邊企業必須積極修煉內功，提高應對能力。

5、加強農產品標準化建設、提升農產品質量

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11創意農業是農業還是創意產業

創意農業最開始是由創意產業學者而非農業學家提出的，這就為“創意農業”印上了深深的“文化創意”的標簽。誠然許多學者在定義創意農業的時候都強調在農業生產過程中融入創意，但事實上更多的研究成果仍然著重于產品創意。人們更樂于發現一種新的產業模式所帶動的經濟增長，而忽略了農業本身所特有的安全性、自然性和無可替代的本質。

創意農業所涵蓋的內容和領域是很廣闊的，但究其本質和核心應該是屬于農業范疇內的，是將創意和文化的元素融合到農業的各個領域中。當然創意農業也不應該僅僅拘泥于此，還應該包括農業經濟學以及文化創意產業中與農業相關的部分。

12創意農業服務的對象

文化創意產業強調了人的主體地位，而農民作為創意農業的參與者和服務對象，在創意農業中同樣占有主體地位和作用。如上所述，通過發展創意農業，能夠增強農村經濟實力，進一步實現農民生活條件的改善和收入的增長；但不能忽視的是通過發展創意農業，能夠實現對農民精神生活的豐富以及自身素質的提升。

13創意農業發展的區位選擇

前文我們指出創意農業是由文化創意產業學者提出的，從文化創意產業發展路徑不難發現，文化創意產業都是在發達地區產生和發展起來的，這使得創意農業的研究和發展也同樣從發達地區開始，而在這些地區發展的創意農業則清一色地變成了“特色種植”“農業觀光”“生態采摘”等，屬于“郊區農業”和“農業旅游”的范疇之內，這顯然是對創意農業片面、狹隘的理解和應用。

既然創意農業的主體是農業，就應該首先在農業主產區和廣大農村地區推廣和發展，而這些地區往往是經濟欠發達地區。形而上學地套用文化創意產業的發展模式，在發達地區推廣創意農業顯然是不合適的。

綜上所述，創意農業是以農業為主，廣泛地推廣和服務于農業、農村和農民，以實現農業發展、農村進步、農民富足的新興農業模式。需要強調的是，這并不是對于創意農業進行概念式的表述，而是本文對創意農業核心問題認識的總結和說明。

2吉林省農業發展存在的問題

21農產品轉化成經濟效益的能力較差

雖然吉林省的農產品產量實現了穩定快速的增長，但由于轉化經濟效益的能力不足，導致了農業總產值的增長速度遠遠低于產量的增長。“高產量、低回報”已經成為吉林省農業經濟發展緩慢的主要原因。

22農業現代化水平較低

吉林省的農業現代化發展起步較晚，吉林省農業的機械化水平低，且發展速度緩慢，這導致一方面農產品的產量提高不上去，?r產品的生產成本較高；另一方面使得基礎農業占用大量的農村勞動力，抑制了農村剩余勞動力的析出。

23農民的人均收入偏低，普遍素質不高

吉林省農民的人均純收入保持著穩定的增長，并略高于全國的平均水平，但較城鎮居民人均收入相比差距還是非常明顯的。目前吉林省農村人口普遍的教育程度在初中以下（含初中），少數受過高等教育的農村人口基本上都留在城市里，這使得農村人口整體受教育程度偏低，文化素質不高。這種由于教育缺失導致素質不高，從而影響到農業經濟發展，進一步減緩了農民的收入增長，形成了一種惡性循環。特別是農民整體素質不高會直接影響到創意農業的實施和發展。

3吉林省發展創意農業建議

31逐步形成創意農業產業集群

創意農業是對整個農業科研、生產、銷售體系進行創新，現有的以家庭為基礎的農業生產單位各自為戰，大大提高了推廣創意農業的難度和成本。建立創意農業產業集群是發展創意農業的前提和基礎。不同于文化創意產業在城市的集群發展路徑，由于農民生產生活空間相對固定，在區位上實現集群效應顯然是不切合實際的。創意農業的產業集群具體表現形式為“龍頭企業/生產合作社+農戶”的模式，由龍頭企業或行業組織指導農戶進行統一的生產和銷售。從實現路徑上看，初期主要依靠政府的引導和扶持，組織小規模試點，待試點成功后再大規模推廣。

32在農業生產各環節充分融入文化元素和科技創新

現代農業發展離不開科技進步，而創意農業更依賴于科技創新，特別是轉化和普及的能力。文化體現出地域性，融入文化元素的農業生產會創造出具有地域特色的農產品，這種差異性是農產品價值的一種體現。

充分理解和把握市場需求，努力發展高科技含量和具有地域特色的農業生產和農產品加工是吉林省創意農業必須堅持的道路。為此要鼓勵龍頭企業或生產組織與廣大相關院校、科研單位保持緊密聯系，建立以市場為導向的“產學研”為一體的創意農業科技文化創新體系。

33建立獨特的創意農業品牌

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1 休閑農業的概念

休閑農業是指利用農業景觀資源和農業生產條件，發展觀光、休閑、旅游的一種新型農業生產經營形態，是深度開發農業資源潛力，調整農業結構，改善農業環境，增加農民收入的新途徑。在綜合性的休閑農業區，游客不僅可觀光、采果、體驗農作、了解農民生活、享受鄉土情趣，而且可住宿、度假、游樂。

休閑農業作為一種產業，興起于20世紀30～40年代的意大利、奧地利等地，隨后迅速在歐美國家發展起來。而我國的體閑農業，作為一個新興的產業，雖然發展前景較好，但是，經過20多年的建設，其發展仍處于起步階段，在產品、經營、管理等方面存在的問題較多，在一定程度上阻礙了產業競爭力，與新農村建設的要求也不相適應。

2 休閑農業的主要特點

2.1 立足農村，面向市民 休閑農業其所在地都在農村或城鄉結合部，利用的資源主要是田園景觀、生態環境，以此為基礎提供服務與休閑，表現為圍繞城市發展的特征。而服務的對象主要是城市居民，向其提供休閑體驗活動，可以滿足城市居民對農業、農村生活的認知、體驗需求。

2.2 圍繞農業，提供休閑 休閑農業策劃設計的活動主要是基于農、林、牧、漁的生產活動，提供的產品和服務都是緊緊圍繞農業生產、生活展開的，涉及農業產前、產中、產后的各個領域，經營方式靈活、多樣。游客不僅可觀光、采果、體驗農作、了解農民生活、享受鄉土情趣，而且可住宿、度假、游樂。休閑農業也是深度開發農業資源潛力，調整農業結構，改善農業環境，增加農民收入的新途徑。

2.3 文化教育，拓展功能 隨著休閑農業的發展，不僅提供了休閑娛樂活動，其文化傳承、生態環保、科普教育等功能也逐漸得到發揮。特別是部分少數民族地區的休閑農業，在民俗文化傳承與創新領域發揮了積極作用。有的農業休閑山莊還就地取材、因地制宜地建立了科普教育基地，積極開展科普教育活動。

3 休閑農業的功能定位

3.1 經濟功能 休閑農業利用資源、提品、開展活動創造價值，帶來財富，這是休閑農業發展的根本。休閑農業的發展，促進了農業功能拓展與產品結構的調整，實現農業的多功能性。休閑農業充分開發利用農村旅游資源，調整和優化農業結構，拓寬農業功能，延長農業產業鏈，發展農村旅游服務業，促進農民轉移就業，增加農民收入，為新農村建設創造較好的經濟基礎。鄉村旅游的發展可以使農民以旅游為主業、種植為副業；農民的身份可以從務農轉變成農商并舉，農戶可以獨立經營，也可以形成私營企業；吸引農民大力發展觀光農業、生態農業、精品農業。

3.2 休閑功能 休閑農業提供觀光、休息、娛樂等休閑活動，這是其創造財富具有經濟性的重要前提。城市居民休閑，形成了鄉村旅游的核心結構，包括觀光采摘農業、大棚生態餐廳、農家樂、農家大院、民俗村、垂釣鮮食等，帶動了觀賞經濟作物種植、蔬菜瓜果消費、家禽家畜消費、餐飲住宿接待、民俗文化消費的全面發展，同時把第三產業引入農村。休閑農業的發展使鄉村風貌成為旅游本底，用景觀的概念建設農村，用旅游的理念經營農業，用人才的觀念培育農民，將鄉村裝點成旅游度假腹地；鄉村民居成為觀光體驗產品，鄉村民居與本地資源及文化特色相結合，形成產業型、環保型、生態型、文化型、現代型發展思路。把農村的生產、生活資料轉換成具有觀光、體驗、休閑價值的旅游產品，并且在一定區域內要差異化發展。具體有田園農業旅游、民俗風情旅游、農家樂旅游、村落鄉鎮旅游、休閑度假旅游、科普教育旅游等模式。

3.3 教育功能 休閑農業可以使人認知動植物、農事耕種、養殖等農業生產活動，甚至可以引入親子教育等活動，尤其可以有效地面向青少年開展科普教育與實踐活動。

3.4 環保功能 休閑農業的存在本身就具有生態和環保功能，具有較好的社會效益和生態效益。發展休閑農業是統籌城鄉發展，加強社會主義新農村建設，完善農村基礎設施和公共服務設施，開展農村環境綜合整治，建設農民幸福生活美好新家園的重要舉措。

3.5 文化功能 特色休閑農業的發展可以拯救地方鄉土民俗文化，對文化的傳承與創新具有較好的示范與引領作用。休閑農業可以挖掘、保護和傳承農村文化，并且進一步發展和提升農村文化。我國農村蘊含70%的旅游資源，休閑農業的發展還有利于豐富旅游產品，也是培養新型消費業態，提高幸福指數的有效途徑。

3.6 社會功能 休閑農業開展活動增進人與人的了解與溝通，有利于建設社會主義新農村和社會和諧發展。休閑農業的發展有利于促進社會主義新農村建設，使農村面貌耳目一新，促進水、電、路、網等硬、軟件條件的改善。休閑農業的發展還有利于促進城鄉一體化的發展，成為破除城鄉二元結構的有效途徑與載體。

3.7 健康功能 休閑農業之地不僅可以讓人呼吸到更加清新的空氣和開展體育鍛煉，更能提供綠色、有機蔬菜、瓜果等農產品；有些特色藥膳等食療項目的開發，也能增進其健康功能的發揮。

3.8 城鄉交流功能 休閑農業的發展為城鄉互動交流提供了平臺和紐帶，有利益城鄉一體化與社會和諧發展。休閑農業可以促進城鄉統籌，增加城鄉之間互動，城里游客把現代化城市的政治、經濟、文化、意識等信息輻射到農村，使農民不用外出就能接受現代化意識觀念和生活習俗，提高農民素質。

4 休閑農業發展的對策建議

4.1 明確發展思路 休閑農業是橫跨一、二、三產業的新型農業經營形態，是順應社會需求，促進農民增收，著力改善民生的民生產業，也是拓展農業功能，解決“三農”問題的有效途徑。休閑農業的發展符合社會主義新農村建設和資源節約型、環境友好型的“兩型”社會建設要求。各地在發展休閑農業時，應本著以農為本、因地制宜的原則，進行目標市場的細分、選擇與定位，按照差異化競爭的策略，提質增效，實現資源產品化、產品鄉土化、營運規劃化、服務組織化、社會化。盡可能利用和開發當地更加有效的休閑農業資源，策劃體驗活動、創新產品設計，辦出特色和水平，使休閑農業的鄉味更香、農味更濃。

4.2 把握發展原則 休閑農業的發展要本著以農為本、因地制宜的原則。要立足農業、扎根農村，利用開發農業、農村土地與文化資源，惠及農民，促進農民就業增收。要講究科學發展、合理規劃、規范有序的原則。要在結合當地物資、文化的資源基礎上，根據市場需求導向，按能力、講科學、上項目。要遵循生態環保的原則，不能破壞資源環境，要始終相信環境越好越值錢、越能做強做大。要將一、二、三產業進行融合發展，實現休閑與鄉村旅游融合，休閑與新農村建設有機結合。

4.3 做好發展重點 休閑農業的發展要進一步加強理論研究，要在實踐經驗的基礎上提升、提煉、整理，合理布局分區，完善發展規劃，打造具有深厚文化底蘊和鮮明特色的休閑農業產業。要進一步發揮休閑農業的示范創建，培養優秀品牌，實現樣本帶動。要強化休閑農業產業人才培訓，重點培訓休閑農業發展建設的規劃設計專門人才和經營管理人才（如：企業家、管理者、職業經理人等）。

參考文獻

[1]何偉.休閑農業的特點及淮安市休閑農業發展分析[J].安徽農業科學，2008，8.

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一、哈爾濱市休閑農業的發展現狀

“休閑農業”一詞最早在臺灣使用，是指利用農村設備和空間、農業生產場地、農業產品、農業經營活動、自然生態、農業自然環境、農村人文資源等，經過規劃設計，以發揮農業和農村休閑旅游功能，增進民眾對農村和農業的體驗，提升旅游品質，并提高農民收益，促進農村發展的一種新型農業。

近年來，哈爾濱市休閑農業在實踐中不斷發展擴大，休閑農業的類型也在不斷拓展，呈現出多樣化的發展模式，既展現了哈爾濱地區特有的民俗風貌，又滿足了游客的多元化需求。哈爾濱市休閑農業在各級政府的高度重視和社會的普遍關注下，已經取得了一定的成效。目前，我市的休閑農業已經形成了由農業旅游示范點、農家樂、社會主義新農村試點共同構建的發展格局，發展態勢良好。我市擁有東金集團葡萄王國和省森工總局平山鹿苑兩個國家級農業旅游示范點；正大集團綠海田園、延壽縣欣悅山莊、尚志市元寶“中國文化第一村”、北大荒現代農業園等九個省級農業旅游示范點；有尚志市呂家圍子、南崗區紅旗滿族鄉、呼蘭區黃土山和賓縣二龍山馬家村等規模較大的農家樂近百家；有道里區太安村、道外區民主鄉朝鮮族村、香坊區黃河村等新農村建設試點九家，取得了良好的經濟效益和社會效益。

二、哈爾濱市休閑農業的主要發展模式

（一）農務參與型休閑農業發展模式

這種發展模式一般被傳統的認為是“農家樂”，是一種以“吃農家飯、品農家菜、住農家院、干農家活、娛農家樂、購農家品”為主要內容的休閑農業。

1.農務參與型休閑農業發展模式的形成原因

我國是傳統的農業大國，三農問題始終是社會發展的重中之重，為有效解決這一問題，促進農業產業結構的升級，我國政府開始提高對休閑農業的認識并積極制定政策措施以促進休閑農業的發展，實現由傳統農業向現代農業的轉化。此外，積極發展休閑農業能夠有效緩解勞動力的轉移問題。由于農務參與型休閑農業具有投資少，收益快的特點，城市周邊閑置勞動力開始參與到休閑農業的經營，“農家樂”這種經營模式應運而生。

2.農務參與型休閑農業發展模式的特點

第一，地域特色顯著、內容多樣。我省幅員遼闊、地大物博的自然條件使得野生生物資源、水果、蔬菜種類繁多，為發展農務參與型休閑農業奠定了良好基礎。同時，不同地域具有不同的自然條件，也產生了不同的農事活動和傳統習俗，使農務參與型休閑農業具有多樣性的特征。第二，客源市場豐富、游客重游率較高。農務參與型休閑農業多處于城市近郊，出行方便，往返時間短、花費較小。大部分城市居民可以利用周末、“五一”黃金周和“國慶”黃金周和帶薪假期這幾類公共假期體驗“農家樂”的休閑活動，使游客既能休閑觀光又能親身體驗農作活動。

（二）鄉土民俗體驗型休閑農業發展模式

1.鄉土民俗體驗型休閑農業發展模式的形成原因

黑龍江省幅員遼闊，資源豐富，農業發展歷史悠久，不同的地域環境和多民族類型形成了廣泛的農業民俗。發展鄉土民俗型休閑農業不僅能夠促進傳統農業的升級與發展，而且對于保存傳統民俗文化和傳承農業生產具有積極的作用。哈爾濱市道外區民主鄉朝鮮族村是這種發展模式的典型代表。

2.民俗體驗型休閑農業發展模式的優點與缺陷

哈爾濱市民俗與人文資源豐富，傳統的農業生產方式、具有民族特色的各類建筑、獨特的生活習慣和罕見的民風習俗都極大豐富了我市民俗體驗型休閑農業的內容。

但是這種發展模式同時也存在一些缺陷：第一，當地對于本土的民俗保護意識仍然比較薄弱，在追求經濟效益的同時，往往忽視了農村的傳統本質。第二，休閑農業經營者的品牌意識還比較薄弱，對于休閑農業的開發項目和農產品容易跟風經營，對具有鄉土特色的產品尚未進行充分挖掘，沒有樹立地區的特色品牌。第三，民俗體驗型休閑農業多數以農戶自主經營為主，自主開發與管理導致了民俗體驗型休閑農業在發展過程中缺乏科學的指導與統一管理。

（三）科普教育型休閑農業發展模式

北大荒現代農業園是哈爾濱市科普教育型發展模式的典型代表。科普教育型休閑農業發展模式是傳統農業生產方式與現代科技的有機結合。這種發展模式通常依靠現代高科技設施、生產流程與高新技術，使游客在參觀體驗現代科技成果的同時，還能了解農業生產的基本生產流程，尤其對學生有重要的教育意義。

（四）觀光采摘型休閑農業發展模式

1.觀光采摘型休閑農業發展模式的特點

觀光采摘型休閑農業發展模式主要出現在大、中城市的周邊區域，規模大且內容豐富。面對城市居民高層次與多樣化的休閑需求，觀光采摘型休閑農業在國家政策的支持下，發展規模逐漸壯大。以觀光采摘型發展模式為經營模式的休閑農莊和農場不斷豐富瓜果和蔬菜等農產品的種類，以滿足城市居民多方面的需求。哈爾濱市松北區萬寶鎮葡萄王國便是這種發展模式的典型代表，經過近年來的發展取得了良好的經濟效益與社會效益。

2.觀光采摘型休閑農業發展模式的優點與缺陷

觀光采摘型休閑農業地處大、中城市近郊，交通便利。城市居民利用周末或其他閑暇時間既可以欣賞農村的自然風光，又可以采摘新鮮綠色的水果和蔬菜。花費少、時間短便能融入自然，放松身心，因此對城市居民具有很強的吸引力。但是哈爾濱觀光采摘型休閑農業發展模式也存在如下缺陷：季節性較強；基礎設施不完善、服務水平較低；經營不規范，管理體制不健全；缺乏必要的政策引導與扶持，大多數休閑農莊均為自發式開發與經營。

三、哈爾濱市休閑農業發展的對策建議

哈爾濱市發展休閑農業的自然條件優越，資源豐富，潛力巨大，前景十分廣闊。加快發展哈爾濱市休閑農業應科學規劃、正確指導、合理定位、大力扶持，形成“政府引導、農民主體、社會推動、充滿活力”的休閑農業發展新局面，全力打造生態旅游、綠色旅游、文化旅游，更好地滿足城鄉居民休閑度假和觀光旅游的需求。

（一）制定休閑農業發展的政策法規和規章制度

制定休閑農業發展的政策法規和規章制度，一是貫徹“因地制宜，合理布局，突出特色”的原則，重視環境開發與環境保護，創造良好的經濟效益與生態效益。二是對鄉村文化資源要深入挖掘，突出鄉村原生態特色，增強本地區的旅游吸引力。三是重視對鄉村生態環境的保護，防止生態環境和景觀的過度開發，強化對原始環境的保護。休閑農業綜合性強，波及面廣，為了引導其健康發展，政府應當設立專門機構，加強對休閑農業進行綜合管理。對哈爾濱市休閑農業的資源、發展現狀及發展趨勢進行科學評估和預測，制定切實可行的政策，對休閑農業進行統一規劃和正確引導，合理開發，實行規范化管理。

（二）加強基礎設施建設

基礎設施建設的投入嚴重不足，在很大程度上制約了哈爾濱市休閑產業的發展。為解決這一問題，政府應完善公共基礎設施，改善休閑農業的硬環境，為加快發展休閑農業創造良好的條件。應以交通、景區設施、綜合配套設施和接待設施為重點，提高景區可進入性和服務接待質量。同時，改善旅游環境及接待設施的衛生條件，完善水電設施，使廚房、餐廳、臥室、浴室、廁所及公共娛樂場所的衛生達到接待標準，滿足游客對飲食衛生、生活方便、住宿安全、信息順暢等方面的基本要求，提高休閑農業整體的產業競爭力，實現良好的經濟效益。

（三）打造產品品牌和精品項目

目前大部分休閑企業欠缺品牌意識，管理水平較為落后，品牌化發展呈現不平衡狀態，沒有形成具有市場競爭力的特色休閑產品。在突出鄉村的自然景觀優勢的同時，更要體現鄉村傳統文化積累的深厚底蘊，充分挖掘鄉村文化的內涵。在發展過程中，要善于借鑒和吸取先進地區的成功發展經驗，突出地方特色與優勢，形成休閑農業精品項目，滿足游客高層次、高品位的休閑需求。

（四）加大對休閑農業的宣傳力度

采取多種營銷方式對休閑農業進行廣泛宣傳策劃，提高哈爾濱市休閑農業的知名度和美譽度。一是充分利用“哈洽會”、“哈爾濱之夏旅游文化節”、“冰雪節”等會展經濟發展的機遇開展各類豐富的宣傳活動；二是形成休閑農業旅游景點與旅行社的合作機制，借助旅行社的品牌與影響力，對休閑農業景點進行深層開發，擴大營銷活動的輻射范圍，以吸引客源；三是建議成立休閑農業行業協會，充分發揮其在行業自律、市場營銷、協調服務等方面的影響與作用，積極探索“政府+行業協會+旅游景點+旅行社”的運行模式。通過以上途徑，著力倡導以“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”為主題的休閑農業旅游，打造哈爾濱市“春賞花、夏耕耘、秋摘果、冬滑雪”的四季休閑農業旅游品牌。

參考文獻：

[1]王紅姝，田甜.對哈爾濱市休閑農業的認識與思考[J].旅游經濟，2012，（1）.

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創意農業的內涵就是將科技、文化、知識產權、人的創造力等各項資源通過創意的手法變成生產要素，投入到農業，提高產業附加值，創造財富。具體說，創意農業是以市場為導向，以農業生產為依托，以創意為核心，將農業生產和藝術創意相結合，生產創意農產品和設計創意農業活動，以提升產業附加值、實現資源優化配置的一種新型的農業發展模式。

二、河南省發展創意農業的基本思路

發展創意農業應以科技創新和文化創意為“兩大引擎”，構建完整的產業體系，這樣才能開創出一條實現社會主義新農村建設目標的創新之路。創意農業的特色和優勢在于通過創意把文化藝術活動、農業技術、農產品、農耕活動以及市場需求有機聯接起來，形成多層次的全景產業鏈，而不僅僅停留于表面。結合河南農業發展特點，河南發展創意農業的思路應突出以下幾方面：

（一）農業生產創意要體現“形神兼備”。河南發展創意農業，首先是對傳統優勢農業更好地保留和提升。

1、在區域定位上，既體現“資源”的優勢，又反映“市場”的意愿。

按照區域化布局、產業化經營的要求，做大做強做優市場前景廣闊、特色鮮明的優勢主導農產品，逐步調減市場需求量少、經濟效益差、產業化程度低的農產品。

2、在農業模式上，既強調生態的科學，又關注生態的和諧。

河南少數地區的循環農業很有創意，循環農業就是采用循環生產模式的農業。按照專業的說法，循環農業是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的農業發展模式。

（二）農業科技創意要關注農產品產前的技術專利和產后的增值技術。

1、要關注農產品產前的技術專利。同樣是生產水稻，可以生產糧食，也可以是生產種子；同樣是養牛，可以銷售牛肉和牛奶，也可以提供胚胎移植。

2、要關注農產品產后的增值技術。據估算，河南目前近90%的農業科研都集中在產中階段，而美國農業科研的70%集中在產后階段，由于產后科研力量和科研項目嚴重不足，河南還有許多特色農產品的特色和增值能力沒有研發出來，這將影響河南農業產業化的發展。今后河南還要加強農產品產后的技術研究，提升其保鮮和加工能力，開發和引進農產品分類、分級、清洗、打蠟設備，提高產品檔次，增加其產后附加值。

（三）農業服務創意要對接第二產業，聯通第三產業。河南農業經濟效益普遍不高，增產不增收現象嚴重。今后應發展農業服務創意，帶動農村商業、交通運輸、建筑、服務、食品加工等產業的發展，促進農村產業結構的調整與升級，讓農業向第二、第三產業延伸。

1、對接第二產業。“公司+訂單+農戶”的產業化經營模式，讓農民不愁農產品的銷路，一些龍頭企業規范化、標準化的操作要求，使更多的農民掌握了科學的種植、養殖技術。工商系統各部門要在大型企業副食品采購、幫助郊區改良農機具、提升郊區農產品加工水平等領域發揮應有的作用。有條件的地區農業產前、產中、產后服務應相對獨立起來，形成社會專業化服務產業，建立農業社會化一條龍服務工程。

2、聯通第三產業。河南商品市場相對發達，但連接農戶的市場卻很落后。商務部組織啟動“農超對接”活動，即由大型商業企業直接與農民及經濟合作組織建立采購關系。根據商務部的計劃，到2012年，試點企業鮮活農產品產地直接采購比例達到50%以上。以超市等新型業態為中心促進城市農產品零售業發展，將地域品牌形象與連鎖超市的整體品牌、連鎖企業的整體形象有機結合起來，這是分散的農產品經營者無法比擬的。河南可以探索整合城市菜籃子工程等，鼓勵批發市場試行配送服務，建立覆蓋城市的農業生產、農產品營銷和農資物流的配送網絡。

（四）農業產品創意要“內外兼修”。

1、創意農產品首先要搞好“外形創意”。河南農產品加工要由粗放式向創意農產品深加工轉化。大力扶持以各類植物果實為本體，形成獨特視覺藝術形式的各類農產品開發、農業觀光、農產品包裝等創意農業產業，有效延長農業產業鏈，努力實現農業價值實現形式的根本性轉變。

2、要在農產品“內涵創意”上下功夫，使之更具價值。很多外在創意易于模仿，不免流于表面文章。因此，結合河南地域特點，更應強化文脈和地緣優勢，發展更具文化內涵的河南本土創意農產品。通過農作物品種改良、科技運用以及地方文史、民俗等多文化元素的結合，引發人們對創意農產品的感悟，體驗原鄉生活的鮮奇成果，將農業產業與地方自然、文化、生態、旅游資源進行創意性配置，充分調動各類文化元素的作用，使之具有生動、鮮活的美感。

三、河南省發展創意農業的對策建議

在河南發展創意農業的過程中，政府也應更多扮演引導與推動的作用，要從政策上對創意農業的發展給予積極支持。

（一）促進土地流轉，為創意農業的規模化發展提供土地空間

農民可以攜地入股，加入創意農業產業化經營的行列。農民也可以將承包土地委托給專業合作社經營，由專業合作社代表農民與創意農業企業緊密合作。在用地性質的認定方面，政府可以通過組織深度調研和科學分析，制定有關條例，對創意農業用地政策給予明確的規定。

（二）財稅政策

繼續對農業園區給予財政支持，鼓勵發展發展創意農業。與過去財政支持農業園區修建道路、溫室等基礎設施不一樣，對創意農業的財政支持資金，可以有較大的比例用于園區的知識產權投入和研發費用的補貼。此外，還支持創意農業園區參加會展，舉辦會展。對創意農業產業鏈中非農環節的生產性收入和經營性收入，可在一定時期內享受農業環節的稅費減免優惠政策。對創意農業領域有關人員知識產權的轉讓收入，視同于農業技術轉讓予以稅費優惠。

（三）科技政策

科技部門應將創意農業的研發工作列入科技計劃項目支持范圍。建議其他相關部門積極響應，加強河南創意農業的立項研究工作，促進農業、科技和文化的有機融合，也是河南在創意農業方面保持領先全國的優勢。應制定相關政策鼓勵創意農業知識產權的申報與保護。建議政府對有關創意農業專利申請與保護費用予以補貼。

（四）人才與教育政策

為鼓勵國內外優秀創新創意人才落戶河南，應研究制定人才招攬計劃并配套相關政策。需要組建專家團隊，研究制定創意農業人才的評判標準和評定程序，對應聘人員進行甄別篩選。要進一步鼓勵河南的機關、企、事業單位培養、引進和聘請創意經營、技術創新等方面的高級人才，對于創意農業的專業人才的戶籍評分，建議可以給予適當加分。在教育政策方面，培養青少年創新意識和創意能力，不僅對發展河南創意農業，就是對創建創新型國家，都非常重要。建議高中大學的入學門檻，加大對持有發明專利的青少年的優惠力度。

（五）加強合作，實施創意農業人才支撐工程

1、穩定現有的農村農業技術人才隊伍。要想方設法提高農村農業技術人才隊伍的待遇，使他們安心于農業技術研究和推廣工作。組織并培訓這支隊伍，使他們認識到，現代農業的發展，既要靠農業技術，更要靠文化創意。要實現由單純的農技人才向綜合型的創意農業人才轉變。

2、建立創意農業人才的引進和聘請機制。鼓勵和支持在全國范圍內引進和聘請創意農業高級人才。重點吸引既有深厚的中國傳統文化底蘊，又具備寬闊的國際視野的海外留學人員。

3、建立創意農業人才的激勵機制。政府應設立“創意農業人才獎勵基金”，對在創意農業產業中做出突出貢獻的專門人才、教育培訓人才、經營管理人才等給予獎勵。

4、組建和培養創意農業開發專業團隊。創意農業是智力密集型產業，單靠農民民間的創意資源是遠遠不夠的。要建立能“融合提煉，自成一家”的創意農業開發專業團隊培植機制。從項目策劃、價值分析、市場定位、設計建造、招商營運等方面，為創意農業的發展提供智力支撐。

5、建立創意農業人才培養機制。通過高等院校來培養創意農業人才，是發展創意農業、解決創意農業人才匱乏的重要戰略。要盡快建設創意農業的相關學科，設置相關的專業。建議推廣“訂單式”人才培養模式，需求地委托學校培養，學校可以采用“專業班”+“實驗班”的方式，在學生歸屬自己專業班級建制的同時；又依據學生的就業地域、就業層次等現狀，建立一個集中的“實驗班”，學習和培訓相應的創意農業知識。 （下轉第208頁）（上接第170頁）

6、建立創意農業人才多元培訓機制。建立勞動、教育、農業、龍頭企業、農村經合組織等多元培訓機制，制訂創意農業人才培訓規劃。采取定向、委培、實習等形式多樣的培訓方式，集中與分散培訓相結合的方法，大力開展以文化傳承、藝術創作為主的內容，和以經營管理為主的外貿知識、語言能力、市場拓展、世貿規則等內容的專業培訓以及以提高農民綜合素質為主的技術知識等內容的技能培訓。

（六）整合資源，延伸創意農業產業鏈條

1、以創意產業的滲透融合功能建設創意農業產業鏈。以特色農產品和農業園區為核心，構建包括核心產業、支持產業、配套產業和衍生產業的較完善的產業體系。

篇6

1.資金來源渠道單一，籌資成本較高。目前；國務院規定農發行的資金來源渠道包括：資本金，業務范圍內開戶企事業單位的存款，發行金融債券，財政支農資金，向中央銀行申請再貸款，境外籌資等。從表面上看，農業發展銀行的資金籌集具有多元化特征，實際上，由于受各種條件的制約，當前農發行的資金來源渠道主要是向中央銀行借款。即：由農發行總行負責向人民銀行統借統還，各基層行則通過直接向總行申請系統內借款滿足資金需求。在主要依賴中央銀行供應資金的情況下，一方面加大了中央銀行投放基礎貨幣的壓力，另一方面提高了農發行的資金運營成本，制約了其發揮政策性金融作用的空間，長期看，不利于農發行的生存和發展。

2.貸款投向單一，且資產規模呈萎縮之勢。農發行成立之初，其信貸資金運用曲工商業貸款和開發性貸款兩大部分構成。1998年以來，為了配合糧食流通體制改革，加強對糧棉油收購資金的管理，國務院決定將開發性貸款和糧棉加工貸款從農發行劃出，農發行的職能變成了單一的糧棉油收購資金管理，農發行成為事實上的糧食收購銀行。不僅如此，隨著糧食流通體制改革的深化，農發行的糧油貸款業務萎縮現象日益突出。糧食市場放開后，國有糧食購銷企業獨家經營的格局被打破，其他經濟主體也參與市場收購，糧食購銷企業市場份額的下降必然導致糧食收購量減少；同時，農發行獨家供應收購資金的格局也逐漸被打破。今后，隨著糧食市場化范圍的進一步擴大，農發行貸款遞減的幅度將會繼續增大。這必將對農發行的經營和管理產生深遠的。一是收購貸款規模萎縮，使有穩定收息來源的補貼貸款下降，直接造成貸款利息收入的減少，影響農發行的收益；二是有補貼貸款的下降，導致從補貼收入中分割給企業的費用減少，使農發行從企業費用收回不合理占用貸款的空間縮小，資產質量難以改善；三是政策性貸款的減少，表明農發行作為政策性銀行的支農作用日益弱化，迫切需要對其政策性金融支農職能重新定位。

3.信貸資產質量差，經營風險加劇。由于和政策的原因，農發行發放的貸款大多數都是信用、保證貸款，信貸支持的是經濟效益較差的國有糧食購銷企業和棉花企業，業務范圍和貸款投向的嚴格界定性，使農發行的信貸資產質量較差。隨著糧食購銷市場化改革的深入，農發行的經營風險將進一步加劇。一是增量貸款風險加大。糧棉市場化改革后，大部分糧食品種退出了保護價收購的范圍，農發行的信貸資產業務由過去全部為政策性業務變為政策性業務和經營性業務并存，甚至以經營性業務為主。此時，農發行的信貸風險更多地轉化為市場風險。在目前的企業信用狀況下，若沒有相應的財政補貼配套措施，一旦市場行情發生變化，企業發生虧損，就會導致貸款損失。二是貸款收息難。市場化改革前，糧食企業支付貸款利息的主要來源是財政補貼，只有很少一部分是通過銷售利潤支付利息。而改革后，國家將逐步減少乃至取消對糧食企業的財政補貼，在市場競爭日益激烈的情況下，企業很難及時足額支付貸款利息，農發行的收息難度會越來越大，業務經營面臨前所未有的壓力。

二、對改善農發行業務經營狀況的幾點建議

（一）拓寬農發行職能范圍，增強政策性金融支農力度。當前，無論是從加快農業和農村經濟發展，應對加入世貿組織的挑戰，還是從農發行自身經營發展的需要來看，都迫切需要進一步完善農發行職能。作為國家支持和保護農業的政策性銀行，農發行應在繼續搞好收購資金封閉管理的前提下，逐步調整政策性貸款結構，支持重點從流通領域向生產領域轉移，在改善農業生產條件、增強農業發展后勁、提高農業競爭能力等方面有所作為。有條件的地區，可以在國務院對農發行職能準確定位后逐步開辦新業務，以增強政策性金融支農力度。

（二）改善負債結構，建立長期、穩定的融資機制。農發行政策性職能的發揮有賴于長期、穩定、低成本的資金來源。因此，農發行應借鑒國外政策性銀行籌資的成功經驗，增強自主籌資能力，多渠道開辟資金來源，減少對中央銀行借款的依賴性，降低資金籌措成本。一是努力組織存款，加強對開戶企業管理，清理企業多頭開戶，限制輔助賬戶存款額度，最大限度增加企業存款。二是適當增加財政性資金來源比重，爭取國家各種形式的支農財政性存款。三是通過發行農業金融債券，從金融市場上籌集資金，這應是農發行籌資模式改革的主方向。對籌資成本高于投資收益的差額，財政應給與補貼。四是逐步降低中央銀行再貸款的比重，改進中央銀行對農發行韻融資方式，從直接提供再貸款向主要通過對農發行發行的債券辦理再貼現這種間接方式上轉變。五是積極利用境外籌資，統一辦理國際金融機構和國際組織轉貸業務，特別是世界銀行、國際開發協會和亞洲開發銀行對我國的農業項目貸款和扶貧開發貸款的轉貸。六是可將郵政儲蓄存款劃歸農發行使用。

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一、西山區觀光農業的類型

 

1、以農家體驗為主的觀光農業。所謂的農家體驗，即經營者通過向旅游者提供農家的生產體驗、農作物種植體驗、日常生活體驗等，讓旅游者得到身心放松和休閑娛樂。這種以“農家體驗”為形式的觀光農業由于體驗真實而獲得大量旅游者的青睞。

 

2、以“休閑娛樂”為主的觀光農業。“休閑娛樂”觀光農業的主要賣點是鄉村的碧空，清凈的環境，綠樹成蔭的田園風光。遠離城市的喧鬧和環境污染，到鄉村來看一看走一走，既一飽眼福，又陶冶性情、消除疲勞，是人們親近自然、回歸本性的最佳選擇。

 

3、以“農業生態”為主的觀光農業。農業生態觀光農業是以農業為依托，將農業與現代旅游業相結合的一種高效農業為特點的旅游，它是一種新型的交叉型產業。其特點是將傳統農業技術與現代科技成果相結合，在發展農業的基礎上，利用農業和農村景觀，吸引旅客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農業經營形式。它以“綠色休閑”為主題，以農業生產為發力點，農業和旅游業合二為一，具有顯著的經濟效益、生態效益和社會效益。

 

二、西山區觀光農業經濟發展的特征分析

 

1、市場潛力大，參與面寬。在調查的幾個片區中顯示，參與觀光農業的游客中，每個年齡段的數量都不少，年齡、文化程度、職業、家庭收入不影響游客參與觀光農業。從性別上看，男的占了49%，女的占了51%。從年齡段上來看15歲以內的占7%，25-49歲以內的占43%，50-64歲以內的47%，65歲以上的占3%。從職業上看公務員事業單位的占48%，個體經營者占23%，離休者占9%，學生17%，其他占3%。從以上數據中可以看出觀光農業旅游者的性別、職業、年齡都呈現出相對均衡的趨勢，西山區觀光農業發展潛力大。

 

2、交通工具以自駕車為主。到一個地方旅游，交通工具是一個前提條件，對旅游者的活動產生巨大的影響。從我們調查的西山區觀光農業交通工具的使用情況來看，自駕車旅游占了68%，徒步占了3%，自行車占了8%，公交車21%。從以上數據可看出，用私家車旅游的游客居多，主要原因是西山區的鄉鎮離昆明市主城還是有一定的距離，乘坐公交車不是很方便，騎自行車很累，徒步太遠。 西山區觀光農業的可進入性還有待加強。

 

3、旅游活動以群體為主，注重親情。個人旅游除了有可自由支配收入，足夠的閑暇時間外，還有諸多因素，選擇哪一種出游方式，反映出旅游的心理需要。根據西山區參加觀光農業旅游者的調查分析，單位組織的占21%，以家庭形式出游的占37%，以朋友方式結伴出游的占39%，個人出游的僅占3%。從以上數據中可以看出以家庭形式和單位以及朋友結伴方式的出游是西山區觀光農業的主要形式。

 

4、在旅游選擇方面呈現多種選擇方式。旅游者在選擇觀光農業時不局限某一個觀光項目，旅游者在旅游項目方面呈現出多種選擇方式。在被訪問的旅游者中，選擇農家體驗的占35%，景點游覽的占27%，果蔬采摘占12%，參與農事活動的占7%，滑草的占11%，其它的占4%。從這一組數據中可看出，西山區的觀光農業從一開始就已經發展成為集觀光、游覽、娛樂和休閑為一體的一種旅游形式。

 

三、西山區觀光農業經濟發展存在的問題

 

1、產品形式比較單一。觀光農業產品的類型是多種多樣的。西山區農業觀光產品的類型不齊全，目前以觀賞型產品為主，參與型、療養型等產品形式很少。由于產品形式少，因此在滿足游客多方面旅游需求方面存在先天缺陷。同時，農業觀光產品開發水平低，“農”味不夠“重復”建設嚴重。在我們所調查的西山區，我們發現農家小院90%都是蓋著小洋樓，很少看到昆明地區傳統的建筑“一顆印”民居。

 

2、衛生條件差，環保意識不強。農家小院居住條件很差，房間里的被褥發出惡心的臭味并且衛生條件急差，亂扔垃圾，就地排放生活污水，廁所設施簡陋。“墻內鳥語花香，墻外白色污染”等問題比較典型。在“休閑娛樂”型觀光農業中，游客在感受綠色生態的同時不具有環保意識，對生態造成了一定的破壞。部分旅游者喜歡野外燒烤，這種旅游活動一方面存在火災隱患，不宜提倡;另一方面，燒烤的煙味和遺留下來的垃圾對環境有破壞。

 

3、政府主導作用發揮不明顯。西山區觀光農業的發展缺少政府的統一規劃。各觀光農業的服務接待單位各自為政，缺乏協作，沒有形成較完整的產業鏈。

 

4、專業的旅游業經營人才缺乏。西山區觀光農業的經營者大多是當地土生土長的農民，員工就是自己的親朋好友，缺乏經營管理意識，在產品開發、企業管理、旅游服務等方面與游客的期望有不小的差距。

 

四、 西山區觀光農業發展的幾點建議

 

1、開發多樣化的觀光農業產品。對西山區的觀光農業資源進行全面梳理，針對不同鄉鎮的資源特色開發不同的旅游產品。比如有古村落的，那就通過古村落文化的打造，來發展古村落文化觀光農業;有少數民族文化的，則通過民俗的展示和復活，來發展民俗風情觀光農業。有典型美食的，則可以通過美食的制作和開發，發展品嘗型觀光農業。

 

2、重視資源保護，實現觀光農業可續發展。發展觀光農業，資源保護是第一。資源保護，人人有責。當地的政府、旅游經營者必須深深的認識到當地的農業資源是觀光農業的生存之根。[3]政府應該從政策方面對資源保護的行為進行引導與規范;當地老百姓應該從主人翁的角度，在自己做到資源保護的同時，對游客破壞資源的行為進行規勸和制止。同時，旅游經營者應該加強對旅游者環境保護方面的教育。

 

3、發掘民族文化特色，打造民俗文化精品觀光農業。昆明市西山區是一個多民族聚居區，轄區內居住著彝族、白族、傣族、壯族、苗族、回族、傈僳族、拉祜族、佤族、納西族、瑤族、藏族、景頗族、布朗族、布依族、阿昌族、哈尼族、錫伯族、普米族、蒙古族、怒族、基諾族、德昂族、水族、滿族、獨龍族等26個少數民族。民族文化豐富，民俗多樣性得天獨厚。以民俗體驗為抓手，重點挖掘民俗文化內涵，打造出別樣的游客民俗體驗，是發展西山區觀光農業的一大特色。

 

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六盤水市境內最高海拔2900.6米，最低海拔586米，山高谷深，相對高度差異懸殊，立體氣候明顯。年平均氣溫15℃，夏季平均氣溫19.7℃，冬季平均氣溫3℃；年降水量1200至1500毫米，無霜期200至300天。土壤垂直帶譜發育完備度好，土壤類型主要為黃壤和黃棕壤，耕作層土壤有機質含量均高于5%，高者達到15%以上，氮素營養相應較豐富。野生植物種類繁多，野生藥用植物達1899種。銀杏、光葉珙桐、紅豆杉等國家一級重點保護野生植物20種；金蕎麥、天麻等國家二級重點保護野生植物64種，中國特有藥用植物49種，貴州特有藥用植物15種，少數民族藥用植物226種，民間草藥82種。野生刺梨、獼猴桃、銀杏、紅豆杉、山楂、櫻桃、葡萄、楊梅在全市均有分布，榮獲了中國野生刺梨之鄉、中國野生獼猴桃之鄉和中國紅豆杉之鄉稱號。

2.區位優勢

六盤水市處于滇、黔兩省之間，與昆明、成都、重慶、貴陽、南寧五個省會城市的距離約為300-500公里。滬昆高速、杭瑞高速、都香高速、盤興高速貫穿全境，株六鐵路復線、 水柏鐵路、 內昆鐵路貫穿腹部，滬昆高鐵經停盤州，六盤水月照機場通往北京、上海、廣州、西安、大連等15個城市。六盤水具有毗鄰5個省會城市的獨特地理位置和便捷的交通條件，為發展現代山地高效農業提供了良好交通條件。

3.產業優勢

自2010年以來，六盤水市積極調整農業產業結構，大力發展蔬菜、茶葉、精品水果等現代高效農業產業。至2016年底，發展茶葉18.1萬畝，蔬菜44.87萬畝，果園20.83萬畝，中藥材 11.01萬畝，烤煙12.27萬畝。建成省級現代高效農業示范園區32個，建設貴州六盤水國家農業科技園區1個，創建貴州六盤水國家現代農業產業園1個。培育省級農業重點龍頭企業59家，市級農業重點龍頭企業206家，農民專業合作社實現了村覆蓋。

4.政策優勢

2014年以來，六盤水市以股份合作為紐帶，努力探索資源變資產、資金變股金、農民變股東（以下簡稱：三變）的農村“三變”改革，鼓勵引導農民以土地承包經營權、林權、房屋等資源、資產和自有資金、技能入股經營主體，推進全市農村集體產權制度改革，促進農民增收致富。經過3年多的探索實踐，農村“三變”改革激活了農村各類要素資源。自2014年以來，六盤水市共對1416.41萬畝集體土地、70.81萬畝承包地、6.4萬畝宅基地、546.1萬畝林權進行確權登記，共有36.79萬畝集體土地、19.09萬畝“四荒地”、40.9萬平方米水面和56.88萬畝承包土地入股經營主體。2017年，六盤水市被農業部批復增補為全國農村改革試驗區，是繼1987年、1988年全國新一輪農村改革試驗區后，貴州省第三個國家級農村改革試驗區，主要承擔農村“三變”改革試驗任務。2016年，貴州省人民政府批復同意了《貴州省“十三五”現代山地特色高效農業發展規劃》，從國家、省級層面提供了政策支撐。

二、六盤水市發展現代山地高效農業的劣勢

1.農業基礎設施建設滯后

六盤水市地處貴州西部烏蒙山區，屬于典型的喀斯特山區地形地貌，山高谷深、坡陡，生態脆弱，耕地破碎。耕地總面積460.65萬畝，人均耕地面積1.6畝。其中25度以上坡耕地占47%；97%的耕地為山地，石漠化面積占32%。地表河網多呈現河谷深切、河床狹窄、水流急、落差大的特征。耕地未實現全面灌溉，大部分耕地未通機耕道，肥料、種子和收獲成果的運輸還沒有完全實現機械化，對農業勞動力需求較大，農業生產成本較高。

2.農業龍頭企業帶動力不足

六盤水市國家級重點龍頭企業還未實現零突破，省級重點龍頭企業數量不多，省、市級重點龍頭企業整體實力弱，科技水平還不高，多數龍頭企業還在從事農產品的初級加工，處在產業鏈的低端，市?鼉赫?力不強，對當地農業發展帶動力不足，作用發揮不夠充分。

3.農業資源分散

1978年12月，黨的召開后，實施了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。1983年，六盤水市農村基本上實行“大包干”家庭承包責任制，極大地調動了農戶的生產積極性。1983年全市農村人均收入90.83元，2016年，農村居民人均可支配收入達8230元，33年增長了90.6倍。但是，由于在實踐過程中“分”得充分、“統”得不夠，導致了農村千家萬戶的分散經營模式，給規模化、標準化、集約化發展現代山地高效農業帶來不利。

4.農民對發展現代山地高效農業的意識不強

當地大多數農民對發展現代山地高效農業的意識不強，在農業基礎設施落后，青壯年勞動力外出的情況下，仍然按照傳統方式，種植傳統農作物，滿足于自給自足的現狀。對發展現代山地高效農業持觀望態度，有的擔心種植新作物的產品銷售不出去，會造成收入水平下降，導致部分農民對發展現代山地高效農業積極性不高。

三、六盤水市發展現代山地高效農業的對策建議

1.持之以恒調整農業產業結構

搶抓機遇，因地制宜，合理規劃。抓住全省農業產業結構調整的政策機遇，在省級劃定的糧食生產區域外，將25度以上坡耕地，退出低效農作物的種植。結合當地氣候、環境、資源稟賦和農業基礎條件，發展效益高、覆蓋農戶廣的農業產業。在低海拔河谷地帶，積極發展當地紅心獼猴桃等精品水果，打造獼猴桃產業帶；在中海拔地區，結合全域旅游景區的開發，發展旅游休?e觀光農業；在高海拔冷涼地區，布局高寒山區冷涼蔬菜、中藥材等特色經濟作物。根據產業需求，配套發展上下游產業，最大限度延長產業鏈。

2.持續深化農村“三變”改革

六盤水市作為全國農村“三變”改革的發源地，深入推進農村“三變”改革。按照全國農村改革試驗區建設要求，以股份合作為紐帶，深入推進農村“三變”改革。全面開展農村集體資產清產核資、集體成員身份確認，完成農村土地確權登記頒證工作，推動資源變資產，集中農村土地等資源，規模化發展現代山地高效農業；量化財政農業產業發展資金入股經營主體，推動資金變股金，解決發展現代山地高效農業中資金難題。

3.完善農業基礎設施建設

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1.1 土地分散經營與農機大規模作業之間存在矛盾

實施后，我國糧食生產得到了保障，但土地經營規模小、集約化程度低、單家獨戶小生產的經營方式，限制了大中型農業機械生產效能的發揮。盡管近年來通過農村土地流轉，推動了農業適度規模經營，但土地適度規模經營的發展遠遠落后于農業機械化的發展要求，制約了農業機械化的進一步發展。

1.2 農機結構不合理

動力機械發展快，配套機械發展慢；大功率輪式拖拉機發展快，配套機械發展速度相應慢；耕整機械、播種機械等田間作業機械和運輸機械發展較快，栽植機械、收割機械以及畜牧業、漁業、農產品加工業和設施農業等領域的機械化水平較低。

1.3 區域發展不平衡

遼寧中西部平原和東部山區之間發展存在明顯差距，農業生產的產前、產中、產后各個環節機械化水平不平衡，單機作業機械與配套農具發展不平衡，糧食作物與經濟作物機械化水平不平衡，種植業與林牧副漁及農村其他各業的機械化水平不平衡，制約了農業機械化的進一步發展。

1.4 農機農藝結合不好

農機作業標準與農藝要求之間存在矛盾，各地種植方式不同，作業標準不一，限制了農機大規模作業，導致農業作業生產率不高，動力資源無法充分發揮，作業成本達不到農民的要求，制約了農業機械化的進一步發展。

1.5 從業人員素質有待提高

隨著農機技術更新速度的加快和農機裝備科技含量的提高，對操作人員提出了更高的要求，但因有知識、有技術的農村青壯年大都外出務工，農機駕駛操作隊伍老化現象嚴重，新生力量不足，亟待補充。

2 遼寧農業機械化發展建議

作為東北老工業基地，遼寧省工業反哺農業、城市支持農村的條件已經具備，進入了促進農業機械化大發展的歷史階段，需要采取積極措施，推動全市農機化向縱深發展。

2.1 加強組織領導，提供資金支持

實施政府推動方略，把農機化工作納入農業和農村經濟整體發展規劃，列入重要考核內容，制定激勵措施，在政策和投入上加大支持力度；農機部門要把加快提升農機化水平作為當前農機化工作的首要任務來抓，精心謀劃部署，采取切實舉措抓出成效。搞好項目帶動，通過農機化示范工程、農機裝備結構優化工程、新型農機服務組織推進工程、農機公共服務能力提升工程、保護性耕作和深松作業推進工程，促進農機化水平的全面提升。

2.2 明確主攻方向，突出發展重點

從需求拉動角度看，要堅持重點突破與整體推進相結合的原則：一是圍繞糧食生產，重點推廣水稻育插秧和玉米聯合收獲技術。二是加快發展以蔬菜為主的經濟作物機械化。三是逐步提高優勢特色作物生產機械化水平。四是圍繞資源節約型社會建設，重點發展節本增效機械和技術。

2.3 優化農機結構，提升裝備水平

應把提高農業機械裝備水平和調優農業機械裝備結構作為主要發展方向，大幅提高和擴大先進的保護性耕作機械、精細耕整地機械、精量播種機械、田間植保管理機械、玉米收獲機械、甜菜收獲機械等機械裝備數量。要通過國家和地方農業機械化發展相關政策、國家和地方農業機械購置財政補貼政策及各種農業機械化發展項目等來優化農業機械裝備結構和提高農業機械化裝備水平。

2.4 重視農機農藝，實現交互融合

針對各地自然條件、種植制度、經濟水平等實際情況，加強農機與農藝的合作，開展相互配套適應性的探索，充分發揮農機的高效功能和農藝的增產功能。組織農業和農機方面的專家學者，就兩者誰應適應誰，找到農機與農藝合適的結合點，提高農業綜合生產能力。

2.5 加強人才建設，培育新型農民

培育農機化管理人才，提高政策執行力。培育農機化科技人才，提高創新轉化能力和技術支撐作用。培育農機化實用人才，造就一支帶頭致富本領強、作業服務能力高的農機化實用人才隊伍。大力培養農機大戶、農機專業合作組織帶頭人，提高農機社會化水平。培訓懂經營、會管理的新型農民，建立一支經紀人隊伍，帶動農機化事業發展。

篇10

我國農業農村信息化發展目前總體上仍處于起步階段，面對新形勢、新任務，亟需將信息化轉化為農村改革發展的新動力。隨著宜都市農業現代化進程的不斷深入，信息技術在農業中的作用越來越明顯，農業信息化建設刻不容緩。促進現代農業快速發展的最有效途徑之一是以現代信息技術改造傳統農業。加強農村信息化建設是建設新農村的重要突破口，也是解決“三農”問題的有效途徑。從實際出發，在實踐中積極探索適合我國國情的農村信息化建設道路，加快我國農村現代化建設的進程。目前，大力推進農業信息化建設，對于加快推動農業發展方式根本轉變、促進宜都市現代農業發展具有重要的戰略意義[1]。

1 宜都市農業信息化建設現狀

宜都市包括2鄉7鎮和1個街道辦事處，2個管委會，共有123個村、21個社區。總人口39.2萬人，其中農村人口29.1萬人，全市占地面積1 357 km2。自2009年以來，宜都市財政投入農村科技信息化資金330萬元。其中226萬元用于網絡建設，48萬元用于廣播、電視傳輸，30萬元用于科技培訓，16萬元用于數據建設，10萬元專項工作經費。目前，全市共有移動手機21.7萬部，電信座機3.86萬部，鐵通座機5 100部，鄉鎮以下擁有電腦1.89萬臺，村村都開通了寬帶網，配備了投影儀、大喇叭等相應設施。

宜都農業信息化建設以“農技110信息”系統服務為主體，多路徑整體推進。具體表現在以下幾個方面：①“農技110信息”服務系統。指揮中心設在農業局，農業答疑專家32名，其中本地坐臺專家4名。配有4部電話，5臺電腦，2個顯示屏，1個投影儀，2臺服務車輛，負責接受農民科技咨詢及農業生產事故、農資質量、農產品安全投訴。②“企信通”短信服務系統。重點任務包括傳達農業生產中急、特、突發信息，如水稻稻飛虱、柑桔大實蠅防治等。僅極端天氣預報，2012年已發送100萬條次。③農業遠程教育系統。由宜都市農業局、農廣校承辦，通過互聯網建立音頻、視頻連接農戶，目前全市已有50個視頻示范點。④農村黨員遠程教育網系統。全市各村全部配備了投影儀，有120個村開通了互聯網，通過網上連接的方式就地培訓黨員。⑤廣電服務系統。市電視臺開辟了專門頻道對“三農”和農村科技信息服務進行滾動播出，具體有《鄉村進行時》《農業增效，農民增收》《新農村》《農產品質量安全快報》等欄目。市廣播電臺開通《農家顧問》專欄，配合鄉村大喇叭工程，延伸到105個村。⑥報刊服務系統。由市農業局主辦的《宜都農業》報，每月2期，每期10 000份免費發放給農民，指導農業生產管理，并及時農產品銷售信息。⑦農業氣象服務系統。及時提供農業氣象資料，提前預警天氣變化。

2 宜都市農業信息化發展存在的問題

目前，宜都市農業信息體系已經進入到良性的發展階段。但與其他地區相比仍存在著信息網絡不健全，農村信息量不夠，信息采集困難，規范化程度不高，缺乏農村信息化投資主體，組織機構薄弱等問題，具體表現在以下幾方面。

2.1 多數農民信息化意識淡薄，有效利用信息的能力較弱

隨著市場經濟的不斷發展和農村信息化工作的不斷推進，農民對農業信息的需求雖然較以前更加迫切，但從整體來看，增強信息意識仍是我國農業信息建設面臨的重大問題之一。農民文化水平普遍偏低，素質較差，多數農村青壯年外出務工，婦女、老人成為農村勞動力的主力軍，農業生產停留在傳統的生產模式上，農民主動掌握信息化技術，為計劃生產、產品銷售服務滯后[2-3]。

2.2 農業信息結構不合理，無法滿足農民需求

目前，我國很多農村地區的農業信息傳播方式仍以單向為主，雖能將各種現代化信息及時快捷地傳遞給農民，但是卻無法及時反饋農民的需求。同時，隨著農業現代化進程的不斷推進，農民對信息需求的涉及面越來越廣，而現有的公共服務信息往往缺乏針對性，無法滿足龐大的農民群體對于更精細、更適合當地農業實際的信息需求，從而出現信息細分跟不上公眾需求的矛盾[4]。

2.3 現代農業信息技術在農村的普及率低

目前，我國的信息技術發展速度較快，網站和信息系統健全。但是，我國農村經濟生活不富裕，農民文化程度不高，對于添置信息化設備的意識較低。

2.4 缺乏農村信息化人才

我國政府對農村信息化人才的培養重視力度不夠，由于我國農民文化素質普遍偏低，多數農民利用信息的意識淡薄，信息資源利用率不高。不少村干部缺乏利用信息技術的知識和能力，農業生產盲目性較大，嚴重阻礙了農村信息化進程的推進。

3 宜都市農業信息化建設發展對策

3.1 加強政府在農業信息化建設中的主導作用

在宜都市農業信息化建設的初級階段，政府必須承擔主體角色，充分發揮其組織領導能力，分別從政策扶持、管理協調、資金投入等方面給予支持與重視，具體可從以下3個方面操作：一是政府應加大農業信息系統的硬件設施建設的投入。特別要加大對經濟欠發達村的財政支持力度。二是制定優惠政策，積極引導柑桔、茶葉、水產、畜牧專業合作社，加大農業信息化的投入，充分發揮龍頭帶動作用。三是切實降低農村地區電信資費，加大“家電下鄉”力度，將電腦作為“家電下鄉”的重點產品，提高電腦在農村的普及率。

3.2 提高農民信息化應用水平

加大農業信息知識的宣傳普及力度，提高農民的信息意識，積極引導農民自覺利用信息、依靠信息，主要從以下4個方面進行：①可通過一些運用網絡成功增加收益的事例，讓農民充分認識到網絡與其生產生活的關聯。②有關部門應首先主動將信息送上門，當農民通過掌握信息增產增收后，便會自覺地收集信息。通過該方法可促使農民由被動接受信息到主動收集信息。③信息收集方式應由原始向現代化轉變。通過報紙、電視、網絡等現代化方式為農民開展技術培訓和指導，加快高新農業技術的推廣普及力度。④以專業合作社為龍頭，大力推進農村電子商務工程。通過“百萬農民信箱”等重點工程，形成由信息流、資金流、物流、商流組成的，并以信息流為核心的全新的流通流程，推動農村的新發展[5]。

3.3 推進農業信息資源共建共享

推進農業信息資源共建共享可從2個方面著手：一是推進涉農政府部門之間的業務協同。通過跨部門協作，將各項業務放在相應的網站或網頁上，讓用戶通過瀏覽固定“窗口”就能取得所需要的服務。二是推進信息內容的共建共享。強化涉農行政部門與科研教育單位的協作，在信息采集、加工等方面合理分工，分專題收集信息，通過統一的平臺向農民提供及時有效的信息。

3.4 建立有地域特色的地域農業信息系統

在推進農村信息化工作中，必須堅持因地制宜的原則，借鑒外地成功經驗，建立具有地域特色的農業信息系統。逐步建立包含柑桔、茶葉、生豬、山羊、勞動力輸出、氣象資料、土壤環境、農民承包地管理等內容的地理信息數據庫。根據農村的實際生產習慣和當地的技術條件，大力發展地域特色農業。

3.5 加強對農民的信息使用技術培訓

農業信息化建設最重要的是對人才的培養，具體可從以下3個方面進行：①充分利用大中專院校資源，加強對農業信息化從業人員的專業培訓力度。②大力開展農民信息技術培訓，提高農民信息技術使用技能，加強基層農村信息服務人員隊伍建設。同時，有規劃、有步驟、分階段地加大農村信息化人才的培養，使這支隊伍成為既掌握信息通信技術，又掌握農業技術的復合型專家。③注重農村信息管理人員隊伍建設。穩抓社會主義新農村建設機遇，加大對農村信息員的培訓力度，并提高整體素質[6-7]。

3.6 加大信息化基礎建設力度

堅持政府主導和市場機制相結合的原則，推進農業信息基礎化建設。利用“三電合一”的農村信息化發展方向的綜合服務模式達到建設公共數據庫平臺，整合農業信息資源，開展形式多樣、交互性強、個性化的農業信息服務的目的，走低成本農村信息化發展道路。

4 參考文獻

[1] 張安.進一步發揮信息化在現代化大農業建設中的作用[N].黑龍江日報，2011-08-15（12）.

[2] 楊軍喜，朱曉飛.當前農村信息化建設中的五大問題[J]信息化建設，2009（4）：25-26.

[3] 吳永章.湖北省農業科學院信息化現狀與發展措施[J].農業網絡信息，2007（9）：68-71.

[4] 項新.加快農村信息化建設的幾點思考[J].山東經濟戰略研究，2006（10）：36-37.

篇11

從2009年底統計數據來看，冬生產目光溫室、普通目光溫室、連棟大棚、拱棚所占比例分別為29.6％、22.8％、10.2％、37.4％，總體生產栽培模式與地區提倡填補深冬農產品市場空白的發展目標還有較大差距，冬生產面積急需擴大。而以塑料薄膜為主要覆蓋材料的連棟大棚在2010年的“4.23”風災中，損失慘重，其設施簡陋，經濟效益不高，已不適應現代農業發展的需要，設施農業生產栽培模式亟待調整。

以日光溫室為例，平均每座占地面積3(667m2)左右，生產面積僅為1(667m2)左右，可利用面積30％～40％，設計建造水平不高；設施栽培機械化程度低，雖然引進和示范應用了溫室卷簾機、節水灌溉、增溫、補光等機具設備，但設施內的機械化作業水平不高，自動控制設備配套不足，缺乏專用的小型化作業機具：同時對適合吐魯番地區氣候環境、抗風能力強的日光溫室結構研發還不夠。

設施農業用地的連片開發存在困難，尚未形成專業化規模優勢。特別是吐魯番特色農產品，如哈密瓜、葡萄溫室種植面積尚未形成規模化，一些基地溫室連片小，種植品種雜，規模化、產業化尚未形成。

1.2　設施農業發展資金不足

2009--2010年，吐魯番地區設施農業投入建設資金22.22億元，其中貸款19.77億元，其他大多為地方財政投入，設施農業投入主要是各縣(市)以政府融資平臺模式貸款建設(政府融資統一建設)，農民認領、地方財政提供擔保(財政兜底)的形式為主，資金溫棚建設完成后與農民核算建設投入并簽訂貸款合同，明確收益農戶的還款義務，籌資方式比較單一。

近年來，設施農業生產資料的價格持續、迅猛上升，使設施農業投入成本加大。鋼骨架日光溫室平均造價5萬元左右。且當年生產需溫棚棚膜、有機肥、購買種苗等投入7000～8000元。而2009年吐魯番地區農牧民人均收入5075元，購買力較差；其次，不少農民把建造溫室看成是政府的事，存在著“等、靠、要”的依賴思想。

1.3　市場營銷及信息服務體系不健全。產業化發展水平不高

目前，吐魯番設施農業生產和經營方式仍以個體農戶為主，龍頭企業、農民專業合作經濟組織大多處于起步階段，生產與銷售比較分散，品牌意識薄弱，小生產與大市場、大流通的銜接問題比較突出，還沒有形成比較完整的產業鏈，致使設施產品生產水平、生產規模、倉儲運輸、深加工、市場銷售處于較低層次。設施農業產前、產中、產后的服務還不能完全滿足當前需要。加之政府在市場建設與培育方面的投入不足。設施農業沒有形成規范的專業市場與營銷網絡，統籌規劃和調控指導能力較弱，嚴重制約著設施農業市場化進程。

1.4　設施農業科技含量較低，社會化服務體系落后

吐魯番地區現有四百多名農業技術推廣人員，平均1個農業技術人員，必須為近千名農民服務。且吐魯番長期以來種植業主要以葡萄、哈密瓜、大田作物為主，掌握設施農業栽培生產的技術人員，特別是精通設施栽培的技術人員較少，還沒有形成健全的技術服務體系，從而制約了設施農業的高產、穩產。同時，設施農業生產者大部分文化素質不高、科技意識淡薄，接受新技術的能力差，從種植大田改為設施栽培。對設施栽培所需的系列技術不熟悉，常出現茬口安排不合理，栽培管理失誤等。由于缺乏技術支撐，菜農抵御風險的能力也較弱，影響了農民種植積極性。

2　吐魯番地區發展設施農業的對策建議

2.1　加強優惠政策扶持。拓寬投融資渠道

今后幾年，建議對新建日光溫室補貼1～2萬元／座，符合條件的低收入農戶補貼提高到2～3萬元／座，補貼資金列入財政預算，并在此基礎上，每年遞增一定幅度；同時對舊棚改造也拿出一定的資金補貼。在設施農業發展的中后期，重點在新技術應用推廣方面實行財政補貼，引導設施農業企業和農戶走內涵發展的道路，做大做強設施產業。此外，爭取將溫室鋼骨架、保溫被、暖風爐、施肥灌溉、良種(種苗)、加工、冷藏、冷運設備等納入農機補貼范圍，綜合補貼占到設施農業建設成本的30％～35％，縣市財政再補一點，總體達到50％，提高農民種植積極性。

在不改變土地農業用途的前提下，鼓勵農民進行土地轉包、入股，試行土地承包經營權證抵押貸款，進行設施農業建設。具體說來，可以先對溫棚按照建造成本進行資產評估和確權，發放產權證，再以政府頒發的土地承包經營權證所載明的集體土地使用權和在其上建設的溫棚產權證作抵押，經有資質的資產評估機構評估、確權，辦理登記后向當地金融機構申請貸款，貸款期限應在集體土地經營權剩余年限以內。貸款抵押率可參照《城市房地產抵押管理辦法》規定，不超過70％。

建立農業保險基金，將設施農業納入政策性保險范圍。由財政出資設立農業保險基金，用于補貼保險部門的保險費，擴大投保范圍，為農村經濟的產、供、銷全過程提供全方位、立體型的保險服務。也可以將設施農業列入國家政策性保險范圍實行政策性農業保險風險預備金制度，有效分擔政策性農業保險的經營風險。

2.2　科學規劃，合理布局

按照“統籌規劃、合理布局、集中連片、規模發展”的要求，對現有設施農業發展規劃進行修訂完善，堅持深冬生產型、春秋生產型目光溫室和拱棚兼顧發展。在溫室結構上，重點研究設計抗風能力強，適應以瓜菜、葡萄為主的吐魯番特色產品冬生產型日光溫室；在種植布局上，根據市場效益，因地制宜，確定區域性主栽品種和種類，大力推行“一村一品”、“幾村一品”，科學制定茬口安排，實現均衡上市。在產品結構上，深冬生產型和春秋生產型日光溫室以生產果菜為主。適度發展瓜果產品；春秋生產型拱棚生產葉菜，兼顧果菜和瓜果產品的生產。

堅持“改、建”并舉，積極推進老棚改造。對以前建成的結構不合理、生產效益低的溫室進行全面改造。重點是溫室結構改造、推廣節水灌溉技術、配套暖風爐和保溫覆蓋物等技改措施。增強抵御極端惡劣天氣的能力，提高綜合生產能力和產出效益。

以市場為導向，大力發展適銷對路的產品。主要選擇成本低、產量高、品質高、生產周期短、市場價格高、銷售快的品種，重點發展西紅柿、辣椒、黃瓜、西葫蘆、茄子、豇豆、芹菜等常規品種，同時發展面向內地市場生產反季節哈密瓜、葡萄等。

2.3　完善技術服務體系。提高設施農業科技水平

加強地區特別是縣鄉兩級的農業技術推廣部門的社會

化服務，選拔有實踐經驗的專家、農技人員組成設施農業專家組，開展巡回技術服務，現場解疑釋惑；積極鼓勵有經驗的農民技術員、土專家，通過傳幫帶，幫助新從業的農民盡快掌握設施農業技術；同時制定優惠政策，鼓勵農技推廣人員建設設施農業，按承包責任制方式來推廣技術、科技示范、技術培訓、農業技術咨詢等，與農民進行有效對接，提高新技術、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉化率。

加強設施農業的科學技術研究，提高設施農業科技含量。開展設施瓜菜、葡萄等重點產業科技問題的研究和關鍵技術攻關，提高設施農業生產的科技含量。加大適合吐魯番地區設施農業生產的新品種、新技術、新肥料、生物農藥、新機具如新型目光溫室建造、設施瓜菜穴盤基質集約化育苗、果菜嫁接定植、節水灌溉、病蟲害物理防治、測土配方施肥等技術的推廣應用。促進農業科技成果轉化為現實生產力。

2.4　建立健全市場支撐體系，推進農業產業化經營

加強設施農產品市場體系建設。著眼于區內外市場，加快實施“走出去”戰略，采取整體推介、展示展銷、交易洽談、產銷對接等方式，擴大農產品市場銷售。充分利用有機食品產品認證，瞄準中高檔農產品消費市場，提升吐魯番設施農產品市場影響力和占有份額。同時加快市場體系建設步伐，鼓勵支持農業龍頭企業、生產大戶和經紀人大戶牽頭組建農民專業合作組織。完善銷售手段。鞏固和擴大銷售渠道，實行統一生產、統一標準、統一銷售，分揀分級、貯運保鮮、包裝、加工，研究市場，提供供求信息服務，逐步建立起健全的農產品“產一供一銷”一條龍服務體系，為實現設施農業規模化效益創造條件。

積極發展產業化經營。要加大以設施農產品生產、加工、流通為主的龍頭企業培育力度，形成與現代農業發展相適應的優勢農產品加工產業體系。圍繞設施農業、葡萄、哈密瓜等特色農業，優化各種生產要素，完善龍頭企業、農民專業合作社與生產者的利益聯結機制，引導龍頭企業、農民專業合作組織與生產基地、科研單位、推廣部門和農戶建立的合作關系，對農業和農村經濟實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地(合作社)、基地(合作社)連農戶，即種養加、產供銷、內外貿、農科教一體化的運行模式，提高設施農業生產的組織化程度和產業化經營水平。

實施品牌戰略。引導企業和農戶增強主體意識和品牌意識，盡快建立地區、縣市農產品品牌培育、發展和保護體系，幫助農產品出口外向型企業開展與國際接軌的質量體系認證。培育形成一批品牌農產品生產為主的規模化生產基地和加工龍頭企業，全面提升設施農業的整體素質和效益。

2.5　嚴格質量監管，抓好設施農產品質量安全

制定完善設施農業建設標準體系。加強設施農業標準建設。在設施農業建造、生產和運行管理種植等方面，包括溫室及配套設施性能、結構、設計、安裝、建設、使用標準、設施栽培工藝與生產技術規程標準、產品質量與監測技術標準等，加快標準的制修訂工作，配套完善地方標準，確保地區主要設施農產品在整個生產過程都有標準可遵循。同時繼續開展農業標準化示范區建設，以基地建設帶動周邊生產，全程引導按標準組織生產，全面推進綠色、有機食品生產標準。

篇12

主要體現在：小農機制農機化發展我省的多數農村家庭都采用小型農機操作，不僅暴露出大機械和小地塊生產方式的矛盾，而且成為我省農機化水平提高和規模化發展的障礙，同時大農機數量少，配套率低，科技含量不高，技術狀態差這種現狀亟待更新。在政府農機購置補貼政策的引導下，農民購買農業機械呈現出了三多的顯著特點，即大中型拖拉機及配套農具多，插秧機、收割機多，高質量、高性能機械多，農機裝備結構日益優化。但從總體看，仍存在小型拖拉機多、高性能動力機械少，主機多、配套機具少，農機作業項目單一，缺少高性能復式作業機具，養殖業、林果業、經濟作物和農產品加工等機械化程度較低。

2.農業裝備科技創新能力不強，研制能力落后于市場需求

現有的農機企業生產規模較小，農機工業明顯落后于經濟發達地區。大型拖拉機、聯合收割機、插秧機等農機產品有效供給不足，而引進農業機械的地區適應性問題矛盾突出。少量農機工業產品由于技術含量低，存在質量和性能問題，主要體現在技術多，“瓶頸”環節的關鍵機具產品質量和可靠性較差。

3.農機社會化服務組織長效發展機制不健全，服務水平跟不上現代農業發展的需要

現有的農機服務組織多采取傳統的管理模式，農機農田作業組織發展較快，但組織化程度低，管理散亂，具有現代經營意識和管理模式的經營性農機合作服務組織還處在起步階段，農機大戶聯合形成的合作組織還比較少。

造成上訴問題的主要原因，一是農民認識不高，投入力不足。由于更新大型農機具投入很大，農民家庭的購買力不足。并且農民對新技術，新機具往往要看到效益后才肯接受，從而造成新技術，新機具推廣不快。二是農機利用機制問題。先進的農機化新技術，新機具無用武之地，影響大型農業機械作用的發揮。三是農機科研、開發、制造能力弱，滿足不了農業生產的需求。另外，由于在過去相當長時期國家對農民購買大型農機缺少資金支持、政府扶持，導致大型機具更新緩慢，家家戶戶爭相購買經濟使用的小型農機具。

二、加快農業機械化進程的建議與對策

1.優化農業機械化區域布局，促進農業機械裝備結構優化

根據農業生產實際情況，以地貌形態、農業氣候、土地利用結構、區域生產專業化為主要指標，依據發展農業的自然經濟條件的相對類似性、現代化農業發展方向的相對一致性，堅持農業區劃原則，按照因地制宜、分類指導、經濟有效、保護環境的原則，進一步優化區域布局，促進農業機械化發展，進一步優化農機裝備結構，積極轉變農業機械增長方式，堅持農機裝備結構調整與農業產業結構調整相適應，以增量調整帶動存量優化，以存量優化促進結構升級，走數量、質量和效益并重、協調發展的道路。堅持在發展中調整優化結構，在結構調整中保持快速發展。在確保農業機械總量穩步增長的前提下，著力調整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植業機械與農村其他各業所需機械的比例。

2.加快農機科技研究的步伐，促進新機具研發和推廣，提高農機科技貢獻率

根據不同農業生產條件和農民需求，研究開發先進適用的農業機械；采用先進技術、先進工藝和先進材料，提高農業機械產品的質量和技術水平，降低生產成本，提供系列化、標準化、多功能和質量優良、節約能源、價格合理的農業機械產品；要積極支持引進、利用先進的農業機械、關鍵零配件和技術；引導、支持農民和農業生產經營組織自主選擇具有先進性和地區適用性的農業機械，提高農機科技貢獻率。

3.依法加大財政投入力度，完善促進農業機械化發展機制

隨著2004年11月1日《中華人民共和國農業機械化促進法》的頒布實施，標志著我國農業機械化發展進入法制化軌道，其核心是依法加大投入，促進農業機械化發展。政府應協調有關部門認真貫徹好《中華人民共和國農業機械化促進法》，加強農機化的組織領導和宏觀管理，加大執法力度，落實法定的各項制度和措施。

4.實施農民培訓工程，提高農民群體科技素質

加快農業機械化發展進程必須提高農民群體科技素質。實施農民培訓工程是新技術、新機具推廣的重要基礎。政府職能部門要積極倡導涉農單位為農村、農業提供公益，通過技術培訓，提高農民群體科技素質，使他們能夠盡快掌握新技術、新裝備，為推進本地區農業機械化發展進程提供智力與技術支持。

總之，加快實現農業機械化是走中國特色農業現代化道路，建設社會主義新農村的必由之路。這項事業是一個系統工程，任重而道遠。

參考文獻

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農業機械一體化是采用各種動力和配套農機具的配套產品來進行農業生產，從而實現農業生產工具的現代化。實現農業機械一體化，既可以減輕勞動生產強度，大幅度提高勞動生產率、資源利用率和產品商品率，進而促進農村經濟和社會的發展。無論從解放農業生產力的角度還是從它的實際作用的角度看，大力推進農業機械一體化發展是十分必要的。現階段發展農業機械一體化，有以下促進作用：①突破農業增產的平靜，轉變農業增長方式，促進增產增效。②合理控制災害防止，將災害引起的損失降到最低。③有利于進行大規模的跨區域農業生產，加快農業現代化發展進程。④有利于解放農村生產力，帶動農村就業，增加農民收入。

二、國際農業機械一體化發展的主要趨勢

早在20世紀40年代，美國、法國、加拿大等發達國家就已實現了從耕地、播種、施肥、除草到收獲以及加工全過程的農業機械一體化。隨著互聯網技術及衛星通信技術的發展，目前美國等國家的農業機械研發及生產，充分的應用了衛星通訊、遙感技術、電子計算機等高尖技術應用，將這些技術應用到拖拉機、收割機等農業機械上，最終實現農業機械的自動控制、自動監控等無人化操作管理模式，使農業生產減少對于人力資源的依賴性，并且實現快速準確的農業作業，向精準農業方向發展。國際農業機械一體化的發展主要有以下趨勢：1、糧食和經濟作物的生產全過程實現機械一體化，自動化水平進一步提高。2、人們對農產品的需求更為多樣化，藍色農業和設施農業及其相應的技術與機械設備迅速發展。3、注重生態環保，對農業生態和可持續發展農業所需的技術與裝備迅速發展。4、農業機械的研發、設計、制造、銷售與售后服務廣泛應用計算機科學技術。5、農業機械制造采用加工中心、加工與噴漆、焊接自動設備等技術成果，農業機械的制造質量與可靠性逐步提高。6、與現代生物科學技術、基因工程等科技成果配合的農業機械對新品種的培育起著重要作用。7、信息產業技術的發展使農業機械一體化的新裝備信息得到及時傳播，加速各國農業發展技術及農業機械一體化的交流。

三、我國目前農業機械一體化的特點及不足

我國農業機械一體化的水平不高、結構不合理、能耗偏高、科技含量偏低、技術落后等問題較為突出。因此只有通過大力提高農業機械一體化高質量水平，才能彌補我國與發達國家的農業機械一體化的差距。

1、我國農業機械一體化雖然起步較晚，但是后發優勢明顯，發展勢頭迅猛。每年的全國投入農機具總量、參加跨區作業機車數量、機收農作物面積、機收水平和效益均能創造歷史最高水平。這代表著我國農業機械一體化的發展得到了政府的支持及農民的認可，給農業生產帶來了翻天覆地的變化。

2、農業機械一體化水平進入中級發展新階段。我國的機械化作業水平已經達到42%，而且農業勞動力的從業比重逐年降低，這是農業生產模式發生重大變化的標志。由于農業機械化的逐年深入，導致農村勞動力已經逐漸富余，其剩余勞動力加入了城市化建設的進程，成為新時代的“農民工”。

3、國際農機企業均將中國視為戰略發展地區。隨著我國轉基因作物的大面積耕種，國際農機巨擎已將中國視為其戰略發展及業務儲備的重要發展地區。無論是產品研發還是業務開展，這些企業已將中國作為發展重點，加大了市場拓展的力度，在農業機械產品設計研發上給予了方向性和標準化的指導。

四、我國農業機械一體化的未來發展趨勢

1、以可持續性發展的觀念為主，以環保促開發。采用一體化設計理念及可持續性發展的觀念，發展環境保護及耕作技術為主的機械設備，進而減少對于環境造成破壞的農業機械的研發及使用。我國正處于工業化和城鎮化加速階段，該階段正是能源資源消耗、污染排放強度較大的時期。工業污染導致不少農產品原料質量偏低，達不到加工業對農產品質量要求，加工品出口和國內市場銷售受影響。而采用研發農業環境保護及農業保護性耕作技術所需的耕種聯合作業機械設備、減少化肥使用量的耕作機械等一系列具備環保概念及可持續性發展理念的機械設備，將成為我國農業機械一體化發展的重要工作。

2、加大高技術、信息技術在未來農業上的應用。在工業化和工廠化農產品生產方面，在人工環境下按農作物、畜禽、水產生產期所需，實時進行精確管理，使農產品達到或接近設定的優良品質和性狀及高生產率⒊晌農業新技術裝備的主流發展方向。

3、研發運用節約型農業技術的機械設備，按建設資源節約型、環境友好型社會的要求，大力開展節地、節水、節種、節肥、節藥活動，發展農業循環經濟。加強新產品研發設計工作，提高產品科技含量，努力提高產品可靠性和安全性，降低使用故障、事故發生率。

4、通過不斷加強行業標準與規范的制、修訂工作，不斷提高農機作業效益和水平，堅持農機與農藝相結合，積極發展適宜農機作業的種植方式。培育和規范農機維修市場，逐步形成結構合理、優勢互補、便捷高效、保障有力的農業機械維修服務網絡。

5、全面實現農業機械化、電氣化、化學化，在排灌、農產品貯藏、加工等方面普遍使用電力及農業機械。

6、重視改良和培育新品種的農業科研和推廣工作，加大水土保持、擴大農作物和畜禽的種質資源，改進農、畜、水產品加工和儲藏技術等農業技術的研究的經費投入，形成教育、研究、推廣三位一體的科技服務體系。