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新型工業化建設實用13篇

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新型工業化建設

篇1

二、強化信息化帶動作用,努力增添新型工業化的內在動力

堅持以信息化帶動工業化、加快推進產業轉型升級,是走新型工業化道路、提高經濟增長質量和效益的關鍵所在。要積極引導企業加大科技研發和技術改造投入,實施好*個重點技術改造項目、*個科技創新項目、*個中小企業自主創新項目,培育一批有核心技術、有自主品牌、有優勢產品、有發展潛力的“四有”成長型科技企業,確保年內新增省級以上高新技術產品50個。切實加強企業孵化器、研發中心、技術服務中心“三大平臺”建設,加快形成以企業為主體、以產業為依托、產學研相結合的研發體系,力爭年內新增省級以上技術中心5家,省、市兩級技術中心企業研發經費投入分別達到銷售收入的5%和3%以上。大力實施品牌戰略,以品牌力量引領企業融入更大區域乃至全球產業價值鏈體系,確保年內新創中國名牌產品1個、省級名牌產品10個,中國馳名商標3件、省著名商標6件。進一步加大本地軟件企業推介力度,認真開展企業管理人員信息化知識培訓,積極推行ERP(企業資源計劃)、SCM(供應鏈管理)、CRM(客戶關系管理)等綜合性信息管理,加快地產品配套信息、企業物流信息、外貿進出口信息平臺建設步伐,促進企業降本增效,再造業務流程,切實提高企業管理的現代化水平。堅持環保優先方針,深入實施節能減排攻堅工程,大力發展循環經濟,積極推廣清潔生產,全面加強節能、節水、節地、節材和資源綜合利用工作,最大限度增加生態環境容量。

三、切實加強載體建設,加快培育新型工業化的承載平臺

工業園區和交通、城市等基礎設施建設的水平直接影響到新型工業化推進的成效,也決定著區域的持續競爭實力。要始終把發展性載體建設作為基礎性、長久性的工作,緊抓不放,抓出成效,為促進新型工業化提供堅實支撐。堅持將工業園區作為推進新型工業化的主戰場,高起點規劃,高標準建設,高水平管理,盡快使園區在開發上實現“整合、優化、擴容”三同步,在布局上實現“集聚、集群、集約”三提高,在功能上實現“商務、政務、服務”三配套。按照“八通一平”的要求,加快區內統一的道路、管網、供熱、綠化、給排水、污水處理等基礎設施建設,徹底改變圍繞項目做基礎、有了項目才配套的落后做法,盡快提升園區承載能力。嚴格遵循“小政府、大社會”的要求,強化園區管理體制、運行機制創新,使各類園區真正成為觀念新、體制優、機構簡、人員精、效率高的現代化園區。全力推動南北共建開發區和鄉鎮工業集中區發展,切實增強集聚帶動功能。堅持工業化與城市化互動并進,不斷加快城市化進程,使工業經濟獲得新的發展空間和較長的擴張期。進一步推動房地產業平穩健康發展,大力建設經濟適用房、藍領公寓、廉租房、定銷房等保障性用房,以“低房價戰略”吸引外來人口安居樂業,吸納本地群眾進城入居、進城務工、進城創業就業。不斷完善城市功能,重點發展市場、物流、商業、金融、辦公、信息、教育、培訓、休閑、娛樂等現代服務業,加快建立銀行與企業互動、企業與企業協作、企業與市場對接等產業間的現代依賴關系。搶抓國家擴大內需的契機,瞄準資金投向,積極開展工作,爭取更多的項目進盤子、上本子、入籠子。千方百計加快重大基礎設施建設,以交通、通信、水利、電力、市政等基礎設施項目的相繼開工建設或投入使用,不斷增強區域基礎設施的配置力。

篇2

1.經濟發展初具規模

2012年全市實現生產總值543億元,全社會固定資產投資130億元,全部財政收入96.5億元,地方一般預算收入19.6億元,綜合經濟實力一直穩居全省前十強。

2.工業體系逐步形成

任丘現已成為我國重要的石油化工基地,形成了以中國石油華北石油公司、石化公司、華油榮盛機械等國有大型企業,同時發展了鋁型材、節能爐具等多種產業為特色的大工業體系發展格局。

3.園區經濟發展迅猛

繼開發區成為省級工業園區后,2011年底雁翎工業區也被確定為省級工業開發區,雁南工業區的建設也已經如火如荼的展開。園區經濟的發展,不僅解決了一批農村富余勞動力的就業問題,更成為推動任丘經濟發展的主要引擎。

4.中小企業發展勢頭強勁

全縣現具備一定規模的中小企業1.8萬余戶,其中一部分經過自力更生,艱苦創業,完成了一定的原始積累,正在輻射周邊縣市。

5.經濟運行質量明顯提高

全市建設中和竣工投產千萬元以上的項目845個,其中超億元的項目85個,省重點項目25個;累計引進外資項目28個,合同利用外資1.6億美元以上,為經濟發展注入了新動力。經濟結構調整取得新進展,鋁型材、摩托車等傳統產業的主導地位進一步鞏固,石油鉆采及石化裝備制造等新興產業異軍突起,改變了過去“一油獨大”的局面,實現了大石化、鋁型材、摩托車、石化裝備制造、鐵路機車及電器備件等五大產業協調發展的良好局面。

二、任丘工業化和城鎮化發展存在的制約因素

雖然任丘經濟發展取得了很大成就。但我們還存在著一些問題,比如產業轉型壓力還很大,淘汰高消耗、高污染、高排放、低產出,粗放型的小微企業的任務還很艱巨,具體表現在以下幾方面。

1.產業發展面臨轉型升級

任丘是典型的資源型城市,雖然為我國為中國石油事業的發展做出了重大貢獻。但是現在存在很多問題,諸如:如何進一步延伸石化產業鏈條,怎樣發展其他幾大支柱產業才能更好的實現由石油城向石化產業和其它產業協調發展的現代工業城市的轉變。

2.農業發展取得重大成就,尤其新農村建設成效顯著

目前,任丘農業生產比較零散,多以小范圍分散種植為主,很少形成規模,一些地方農民為了取得較高的收入放棄耕種轉而務工經商,因此出現了耕地撂荒現象,由于農業生產大都以單戶分散經營為主,就使農業技術推廣成為難題,農業發展滯后成為農村經濟發展中的一個短板。

3.城鄉收入分配不合理,公共資源配置不均等問題存在

任丘屬于農村包圍的城市,目前,由于鄉鎮企業較多,大部分鄉鎮農民的收入水平是高于城市居民的。在農村,對于沒有勞動能力的農村居民每月的養老補助也是很有限的,更別說其他的一些保險了,幾乎是沒有的,而對于城鎮居民在這方面就比較完善。還有在廉租房、經濟適用房的購買條件上,住房公積金的發放上城鎮居民就可以享有,而農村居民卻不可。對于復員軍人的安置費城鎮和農村的也是大不一樣。還有就是農村的公共基礎設施建設是相對滯后的,一些農村地區至今還沒有水改,沒有通公路,更不用說建公園,圖書館,一些農村的文化生活是十分貧乏。

4.城市化建設推進形式較為單一,缺乏市場機制的有效參與

任丘的城鎮化建設也存在問題,城鎮化建設由政府規劃和主導,以政府為主導的城鎮化建設短期內集中資金,提高城市建設的效率,但如果缺乏市場機制的有效參與,就會使城鎮化缺少了生機和活力。沒有產業、沒有人的城鎮建設是有問題的,而依靠市場機制來主導城鎮化建設,使資金投入優勢項目,可以實現資源的更合理的配置。

三、新型城鎮化建設的對策

1.做大做強主導產業,加強工業園區及周邊配套設施建設,加快縣域經濟發展,推進城鎮化進程

我市可以啟動建設任丘石化基地,重點建設熱電廠項目,對五大特色主導產業進行整合,加強排污設備運作。對于鄉鎮工業園區建設,要注意相關配套設施建設,周邊配備相應的社區,作為新農村社區建設的另外一種嘗試。

2.培育新的經濟增長亮點,搞活一批新的旅游項目

白洋淀素有“北地西湖”和“華北明珠”之稱,要合理開發和利用白洋淀資源。通過新建水上游樂景點、溫泉度假村、新民居改造及高效有機農業旅游開發項目,搞活白洋淀的旅游經濟,啟動“引水進城”工程,營造北國水鄉風情;同時規劃新的旅游景點,例如莫州大廟,紅色旅游等項目,促進任丘旅游業的健康發展。

3.以打造文明生態城市為目標,加快推進城鎮化進程,打造城鎮新形象

篇3

六盤水的基本市情是:一個顯著特征、兩個突出矛盾。一個顯著特征:小城市、大農村,全市城鎮化率為 31%,也就是全市300萬人中有200多萬在農村。兩個突出矛盾:一是城鄉二元結構明顯。工業與農業、城市與農村差別大,城市居民與農民收入的比例是4.5∶1,發展不協調。二是經濟結構單一。主要以重工業為主,資源型產業、產品比重大。

面對這樣的顯著特征和突出矛盾,要堅定把六盤水建設成為南方重要能源原材料基地的目標不動搖。為什么要堅定這個目標呢?主要是“四有”:一是國家有規劃。早在1992年國務院批準的西南和華南部分省區區域規劃就已經明確提出,要把六盤水建設成為南方重要能源原材料基地。因此,這個目標符合國家的產業方向和產業布局,這對六盤水來說是至關重要的。二是自身有優勢。六盤水最大的優勢就是資源優勢,資源優勢中最突出的又是能源優勢。三是工作有基礎。這些年來,特別是改革開放以來,六盤水通過扎實做好基礎性工作,城市、交通等基礎設施條件有了較大改善,能源、原材料工業也有了長足的發展,具備了加快發展的條件。四是發展有機遇。目前,資源、能源類產品短缺,價格持續上漲已成為一個全球性問題。緊缺就意味著有市場,有市場就意味著能發展,這對六盤水這樣的能源、資源型城市來說無疑是很大的機遇。所有這些,都為加快把六盤水建成南方重要能源原材料基地提供了很好的條件。

加快工業化勢在必行

推進工業化和城鎮化,是六盤水應著重做好的兩篇文章。實現把六盤水建成南方重要能源原材料基地的目標,最根本的途徑是大力推進工業化、城鎮化。六盤水存在的兩個突出矛盾,實質上,一個是城鄉協調發展的問題,一個是經濟結構優化升級的問題,這兩個問題的解決,從根本上來說是要靠工業化、城鎮化。工業化和城鎮化是任何國家和地區發展的必由之路,是一個不可逾越的鴻溝。

目前,全省正在做一項重要的工作,就是編制主體功能區規劃,根據不同區域的資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力,確定主體功能定位,合理劃分優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發區域。全省各地的發展基礎不一樣、自然條件不一樣、發展方向和重點就不一樣。優化布局也是發展生產力。六盤水是適合發展工業的地方,在全省生產力布局中,承擔著發展工業的重大責任。六盤水加快工業化步伐,不僅是六盤水加快發展的需要,也是全省優化產業布局和加快經濟社會發展大局的需要。

工業化與城鎮化是相輔相成的。全省城鎮化滯后于工業化。因此,在抓好工業化的同時,要大力推進城鎮化進程,著力解決城鄉協調發展的問題。總體上講,我省農村自然條件差,土地的承載能力很弱,加上70%以上的人仍然集中在農村,其結果就是農村經濟發展慢,農民脫貧致富難。貴州貧窮表現在農村,但根子在城市,城市的經濟實力弱,功能不全,當然輻射帶動力就非常小。農村經濟發展的實踐一再證明,必須堅持城鄉統籌發展,用工業化思維謀劃農業的發展,要重視農業就必須發展工業,要富裕農民就必須減少農民,要加快農村經濟發展就必須加快新型工業化進程,要建設新農村就必須加快城鎮化進程,這是必然的規律。

探索貴州特色的新型工業化路子

我省工業結構的顯著特征是資源型產業、產品比重大,在這種情況下,如何探索具有貴州特色的新型工業化路子,是擺在我們面前重大而緊迫的課題。

要以生態文明的理念引領工業經濟發展。以生態文明的理念引領工業經濟的發展,就是要在推進工業化的過程中,更加注意資源節約和環境保護。具體來說,就是要堅持發展與保護同步、經濟與生態雙贏,不斷創新發展理念;堅持把提高技術含量、執行行業準入標準、抓好節能減排放在產業發展的突出位置,著力減少污染物排放,決不走“先污染,后治理”的老路。

要把循環經濟模式融入工業發展的各個環節。循環經濟的特征是低開采、高利用、低排放,“減量化、再利用、再循環”是循環經濟最重要的實際操作原則,循環經濟為傳統經濟轉向可持續發展的經濟提供了戰略性的理論范式。把循環經濟模式融入工業發展的各個環節,就是要盡可能少使用各種不可再生資源,并對資源進行綜合利用、反復利用,堅持依靠科技進步和創新,開發和推廣節約、替代、循環利用的先進適用技術,全面提高能源、資源的利用效率。

要以信息化帶動工業化。信息化對于促進企業由粗放型管理轉向精細化管理、現代化管理具有重要作用。發達國家都是在工業化之后推行信息化的,我們完全可以在工業化的過程中,以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化,提高我省工業企業的整體素質和管理水平,充分發揮后發優勢。

要大力推進精深加工,延長產業鏈,增加附加值。我省提出的煤及煤化工、鋁及鋁加工、磷及磷化工等路子和方向是對的,問題是沒走好,推進的力度不夠。我們必須加大工業結構的轉型力度,花大氣力在延長產業鏈上下功夫。

重點項目建設不理想

成為貴州發展掣肘

貴州經濟總量小,說到底就是項目少,特別是大項目少。項目是經濟發展的載體,有項目才有資金流、有項目才有就業、有項目才有財源,經濟發展關鍵要靠項目帶動,沒有項目一切無從談起。可以說,抓項目就是抓發展、抓跨越。我省固定資產投入總量太小,去年一年才1400個億。沒有投入就沒有產出,有大投入才能大發展,這是基本道理。全國要防止“三過”,但貴州除了物價上漲過快以外,固定資產投資不是過大而是過小,經濟增長不是過快而是過慢。

造成我省固定資產投資增長過慢的原因是多方面的,其中重點項目建設完成投資不理想是重要原因。1~5月重點項目投資僅完成年計劃的32%,形勢嚴峻。什么原因造成重點項目建設進展慢呢?一是建設資金不足。由于今年國家實行從緊的貨幣政策,受貸款總量限制,項目融資困難。加之今年以來主要原材料價格上漲速度明顯加快,工程造價有所提高,重點項目資金缺口進一步增大。二是建設步伐緩慢。三是項目審批、核準慢。部分項目由于前期工作不扎實等原因,規劃、土地、環評、林木砍伐、水保等審批手續辦理慢,制約了項目建設進度,有的項目長期不能開工建設。土地瓶頸以及相關手續的影響,這是每年都在講的問題,但是每年都沒有解決好。四是征地拆遷慢。部分重點項目征地拆遷慢,有的遇到違法阻工,影響了項目建設進度。五是受年初嚴重雪凝災害影響大。

重點項目建設事關國計民生、事關發展大局,對經濟社會發展具有重要的影響和帶動作用。現階段我省經濟運行的基本特征是投資拉動型,如果重點項目不建設好,不僅會影響今年發展速度,而且還會影響發展后勁,影響財源,這是個大問題。

千方百計加快重點項目建設

各地、各有關部門和單位要按照科學發展觀的要求,堅持好字優先,能快則快,切實抓好重點項目建設,推動全省經濟社會又好又快發展。當前,要著力抓好以下幾項工作:

加快在建項目的建設進度。要在確保質量和安全的前提下,打破常規強力推進,能快則快,爭取早竣工、早投產、早見效。一是要進一步加強政府和銀行在重點項目建設領域的合作,按照“確保收尾項目,滿足在建項目,兼顧新開工項目”的要求安排好地方配套資金,進一步做好招商引資工作,并鼓勵項目業主通過多種方式進行融資。二是各級政府要轉變職能,切實做好重點項目的協調服務工作,及時幫助解決重點項目建設中出現的困難和問題,在征地拆遷、用水用電、交通運輸、設備材料供應等方面給予積極支持和協調,嚴肅處理違法阻工。三是對重點項目要嚴格實行招投標管理,堅決杜絕層層轉包,切實加強工程監理。

篇4

建筑業是一個大產業,是一個支柱產業。加快推進保障房項目新型建筑工業化,促進建筑業的轉型升級,具有重要意義。特別是隨著經濟社會的快速發展,建筑工業化各個環節也得到了不同程度的發展,一些先進的建造技術和建筑體系日益成熟,不少地方和企業對推進保障房建筑工業化的積極性和主動性也越來越強,因此,作為保障房項目建設管理者我們一定要審時度勢,把握機遇,切實增強加快推進新型建筑工業化的責任感和緊迫感。

一、推進保障房建筑工業化的意義

新型建筑工業化是以構件預制化生產、裝配式施工為生產模式,推進現代建筑業發展就是要轉變建筑業發展方式,而轉變建筑業發展方式的核心是走新型建筑工業化道路。新型建筑工業化是通過現代化的制造、運輸、安裝和科學管理的生產方式,使建筑設計標準化、構配件生產基地化、施工機械化、組織管理科學化,從而在根本上改變傳統粗放型的建筑施工方式,實現建筑業生產發展方式的根本轉變,并在節能減排、降低環境壓力、提高資源循環利用等方面發展重要作用。可以說,推進新型建筑工業化,是深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式,走建筑業新型工業化道路,著力提高建筑業集成創新能力,整體提升建筑業現代化水平,形成以技術為主導,產業結構合理,專業化、機械化施工水平高,具有自主知識產權和核心競爭優勢的高效、節能、環保型產業集群,促進經濟社會與資源環境協調發展。

二、理清思路,加快推進保障房新型建筑工業化建設

加快推進保障房項目新型建筑工業化建設,是當前擺在我們面前的一項長期的任務。那么如何推進呢?本人結合項目建設管理實際,認為應該從以下幾個方面著手。

1.y籌規劃與分步實施相結合。在科學研究的基礎上,制定保障項目新型建筑工業化發展規劃。先在局部進行預制裝配式建筑生產方式試點,時機成熟后在一定區域內推廣。分階段、分步驟解決設計模數化和材料部品化,逐步形成適應本省特點的預制裝配式住宅體系,并結合實際,穩步提高單體建筑預制裝配化率。

2.面上推動與分類指導相結合。在推動保障房建筑工業化發展的同時,要結合商品住房和保障性住房等不同類型住房的具體要求,針對不同結構形式,分類推進建筑工業化。政府推動的大型居住社區和保障性住房要率先采用裝配式住宅,切實發揮好示范、帶動作用。同時要注重深化改革,創新機制,充分發揮市場配置資源的基礎性作用和企業的市場主體作用,把各種要素引導到新型建筑工業化發展中來,形成全社會關心、重視和支持新型建筑工業化發展的良好局面。

3.加強推進成套技術集成應用。推進新型建筑工業化涉及到建筑構配件的模數化設計、工廠化制造、規范化運輸和建筑現場的標準化裝配等各個環節,是一個系統工程,因而也是一個產業鏈的整合過程,缺了任何一環都行不通。一是加快圍護結構、廚衛、裝修等部品體系的建立。注重防水構造、抗震性能及材料的研究,加快形成相關的設計、驗收標準以及圖集、工法,加快開發應用相關設計分析軟件。二是對公共租賃住房和廉租住房項目,應實施住宅一次性裝修到位,鼓勵其他保障性住房實施住宅全裝修。三是大力推進建筑節能,以適合預制裝配整體式住宅的外遮陽和可再生能源利用技術,積極推廣綠色建筑。

篇5

一、國外典型國家新型工業化建筑技術標準借鑒

雖然改革開放以來中國各個方面都取得了長足發展,但在工業化建筑方面還與國外發達國家存在著一定差距。國外許多發達國家在很早以前就已開始推廣工業化建筑,在技術標準方面也已取得了許多成果,值得我國借鑒。

(一)瑞典

瑞典從20世紀50年代開始推行工業化建筑政策,并大力發展以通用部件為基礎的通用體系,早在20世紀40年代就著手建筑模數協調的研究,并在20世紀60年代,將建筑部件的規格化逐步納入瑞典工業標準。瑞典在1960年頒布了“浴室設備配管”標準,1962年頒布了“門扇框”標準,1967年頒布了“主體結構平面尺寸”和“樓梯”標準,1968年頒布了“公寓式住宅堅向尺寸”及“隔斷墻”標準,1970年頒布了“模數協調基本原則”,1971年頒布了“廚房水槽”標準。這些標準囊括了公寓式住宅的模數協調,各部件的規格、尺寸。部件的尺寸、連接等的標準化、系列化使通用體系得到較快的發展。瑞典標準對于建筑產品的規定比較詳細,大至主體結構尺寸小到廚房水槽都有規定,這樣可以大大提高建筑產品的通用性,逐漸形成通用體系。

(二)丹麥

丹麥是世界上第一個將模數法制化的國家,并制定了20多個必須采用的模數標準,包括“建筑規則設計模數”、“模數組件的尺寸”、“優先采用的建筑水平向尺寸”、“雙跑樓梯的樓梯間”、“廚房構件”等。丹麥推行工業化建筑的途徑是開發以采用“產品目錄設計”為中心的通用體系,同時比較注意在通用化的基礎上實現多樣化。丹麥通過模數和模數協調實現構配件的通用化。主要的通用部件有混凝土預制樓板和墻板等主體結構構件。這些部件都適合于3M的設計網格,各部分尺寸是以1M為單位生產的,部件的連接形狀(尺寸和連接方式)都符合于“模數協調”標準,因此不同廠家的同類產品之間具有互換性(于萍、陳效逑,2011)。丹麥標準對于模數協調的要求比較嚴格,對于建筑及建筑產品的尺寸和規格的規定比較多而且比較詳細,對于建筑的水平與豎向尺寸、各類構件的尺寸和小型建筑產品的尺寸都有規定,通過這種方式來規范設計,發展通用體系。

(三)日本

早在1969年,日本政府就制定了《推動住宅產業標準化五年計劃》,開展材料、設備、制品標準、結構材料安全標準等方面的調查研究工作,并依靠各有關協會加強住宅產品標準化工作。1971年2月通產省和建設省聯合提出“住宅生產和優先尺寸的建議”,對房間、建筑部品、設備等優先尺寸提出建議。標準化工作是企業實現住宅產品大批量社會化商品化生產的前提,極大推動了住宅產業化的發展(紀穎波,2011)。

(四)法國

法國的工業化建筑起步較早。從20世紀50年代到70年代是“第一代工業化建筑”,出現過許多“專用建筑體系”,不同體系出自不同廠商,各建筑體系的構件互相不通用。20世紀70年代后過渡為“第二代工業化建筑”,以通用構配件制品和設備為特征。1977年成立了構件建筑協會,1978年該協會制訂了尺寸協調規則。法國政府在1982年調整了技術政策,提出一套構件目錄,只要與某些其它目錄協調,并組成一個“構造邏輯系統”即可(孟剛,2005)。

(五)小結

可以看出,模數協調和部件通用體系在工業化建筑發展中起到了十分重要的作用。模數協調強調的是在建筑設計階段盡量統一尺寸,做到標準化設計,而部件通用體系強調的是在部件生產階段盡量統一部件的規格尺寸,做到部件通用。兩者之間存在著緊密的聯系,設計是生產的基礎,標準化設計有助于部件的通用,部件生產是設計的延續,部件通用可以促進標準化設計。各級政府部門在修訂和制定標準時應充分借鑒國外標準,尤其是在模數協調和部件通用體系兩方面。

二、我國新型工業化建筑技術標準現狀

目前我國針對傳統建筑的標準規范已經形成相對完善的體系,其中也涉及了一些有關工業化建筑的內容,但涉及專業不全,規定分散,不成體系,本文對此按照執行范圍進行分類、總結和分析。

(一)國家標準

表-1中所列標準涉及建筑設計、建筑產品、結構設計和施工驗收四方面,其中既有針對工業化建筑而制定的標準,也有針對傳統建筑制定而又涉及裝配式混凝土結構的標準。針對工業化建筑的標準大部分頒布較早,已不能夠滿足新型工業化建筑的要求,應結合新材料、新技術和新工藝等進行修訂。傳統建筑標準中關于裝配式混凝土結構的規定不夠深入,應進行深化完善。

(二)行業標準

表-2中所列行業標準大部分為建筑產品標準,另外還有兩部集設計和施工于一身的綜合規程以及一部抗震標準。與國家標準情況相似,針對工業化建筑的標準頒發時間較早,應結合現狀修訂,傳統建筑標準中關于工業化建筑的規定應深化完善。

(三)地方標準

從表-3可以看出,各地區已出臺的針對新型工業化建筑的技術標準在內容上基本一致,大體可分為總則、術語解釋、材料要求、建筑設計、結構設計、施工和驗收。且各技術標準和規范都集中大部分篇幅對結構設計進行了詳細規定,而其他章節則只做了原則性規定,比較概括,不夠具體、詳細,具有一定的指導作用。

沈陽市作為全國首個國家現代建筑產業化試點城市,在制定技術標準方面明顯領先于其他地區。在國家住建部、省住建廳等部門的指導和大力支持下,沈陽市組織中建標準院、中建東北院、中建設計集團、沈陽建筑設計院等設計單位,以現代建筑產業化工程建設為依托,不斷豐富完善裝配式建筑技術標準體系,在構件制作與驗收、工程質量、安全、節能、檢測等方面開展技術標準體系研究編制工作(于海,2012)。

(四)在編標準

目前行業標準《裝配式混凝土結構技術規程》(征求意見稿)已經,相關人員正在積極修改。該規程規定了裝配式混凝土結構的基本要求、材料、建筑設計、結構設計、框架結構設計、剪力墻結構設計、裝配板式結構設計、外墻掛板設計、構件制作與儲運、構件安裝與施工和工程驗收。另外,據北京市建委消息稱,將啟動《裝配式混凝土結構住宅建筑設計規程》編制工作,積極推動產業化住宅設計標準建設。該規程將對住宅設計中的模數協調、平面設計、外墻、內墻、樓面設計、內裝修與設備管線設計等方面進行深入研究,提出具有可操作性的技術要求,為規劃管理和建筑設計提供技術依據。由標準院作為組編單位編制的《裝配式住宅設計規范》也正處在編制中。

(五)小結

目前各級標準中,關于結構設計和施工安裝及驗收的標準還比較少,應盡快修改相關標準,增加相關內容。另外雖然有一些關于建筑產品的標準,但還不能滿足新型工業化建筑的生產要求,應加緊修改現行標準并編制相應新標準。在修改和編制標準時應結合現有的地方標準和企業標準,做到能夠充分反映新技術和新工藝;并且應該與在編標準相協調,力爭做到不重復,不矛盾。另外,在生產過程上,工業化建筑和傳統現澆建筑相比,無論是設計所依據的標準規范、施工安裝標準,還是驗收檢查標準,都由于生產方式的變化而有所不同,應進行修訂。在建筑設計上,應加強有關模數協調的規定;在結構設計上,現行相關標準中幾乎沒有針對節點設計的內容,應增加相關內容;在構件部品生產上,應盡快完善關于尺寸規格、生產要求等方面的標準,盡快建立一套通用體系;在施工安裝上,現行相關標準中關于裝配式混凝土結構的規定比較分散,應進行整合,增加必要規定,尤其是關于節點連接這一重要環節的規定;在驗收檢查上,主要應修改兩方面規定:一是部分工程的驗收地點由工地現場轉移到了構件部品工廠;二是應增加關于節點連接的驗收規定。

三、對我國新型工業化建筑技術標準的修訂和建議

結合我國現行建筑技術標準規定和國外工業化建筑發展過程中制定的技術標準和要求,本文對我國發展新型工業化建筑過程中部分主要技術標準提出兩點建議。

(一)對現行主要技術標準的修訂建議

1 建議。具體見表-4。另外,《建筑模數協調統一標準》、《住宅建筑模數協調標準》、《建筑門窗洞口尺寸系列》、《裝配式大板居住建筑設計與施工規程》、《住宅樓梯預制混凝土中間平臺》和《住宅樓梯預制混凝土梯段》都是為了發展工業化建筑而制定的,但制定時間較早。近幾年工業化建筑發展迅速,相繼出現了許多新材料、新技術和新工藝。上述標準應結合工業化建筑的現狀進行修訂,以適應新型工業化建筑發展。

2 說明。《住宅建筑規范》中的條文大多針對現澆結構,應增加針對裝配式混凝土結構部分。《建筑物防雷設計規范》中規定構件中的鋼筋可作為防雷設施的引下線。此技術在現澆結構中易于實現,在裝配式混凝土結構中不易實現,應作相應修改。《混凝土結構設計規范》和《高層建筑混凝土結構技術規程》中沒有專門針對節點設計的內容,節點設計是裝配式混凝土結構設計的重要組成部分,應增加針對節點設計的相應內容;另外針對裝配式混凝土結構的構造要求較少,應繼續完善,如節點連接構造要求等。《建筑抗震設計規范》中對各類建筑的抗震計算和構造做出了規定,但沒有關于裝配式混凝土建筑的抗震計算和構造,應增加相應抗震計算方法和構造要求。《建筑施工組織設計規范》主要針對現澆結構進行規定,應增加針對裝配式混凝土結構施工特點的相關規定,如構件部品、施工機械等。《混凝土結構工程施工質量驗收規范》中第9章裝配式結構分項工程中,對預制構件的驗收、結構性能和裝配式混凝土結構施工做出了規定,但不夠具體,應進行完善。另外,由于構件部品在工廠生產所以在現場驗收的規定已不適用,應增加針對工廠生產驗收部分。《建筑物防雷工程施工與質量驗收規范》應與《建筑物防雷設計規范》進行同步修改。《混凝土結構加固設計規范》中沒有針對節點加固的方法和構造要求,節點連接處是裝配式混凝土結構的薄弱環節,應增加相應加固方法和構造要求。《外墻外保溫工程技術規程》中有大量針對現澆結構的規定,應增加針對裝配式混凝土結構的相應規定。《建筑外墻防水工程技術規程》中沒有關于構件部品連接節點的防水設計,構件部品連接節點是防水的薄弱環節,應增加相應防水設計內容。《混凝土結構施工圖平面整體表示方法制圖規則和構造詳圖》是混凝土結構進行施工的重要參考,目前該圖集只針對現澆混凝土結構,應增加針對預制裝配式混凝土結構的部分。

(二)對新增技術標準的建議

1 建議。(1)完善模數標準體系,增加各類建筑的模數標準,如學校模數標準、醫院模數標準、辦公樓模數標準等。(2)完善建筑產品通用體系,增加關于各類建筑產品的尺寸、規格的標準,如預制梁尺寸規格標準、預制柱尺寸規格標準、預制隔墻板尺寸規格標準等。

2 說明。(1)目前我國現行建筑模數標準只有《建筑模數協調統一標準》、《住宅建筑模數協調標準》和《廠房建筑模數協調標準》三部,應完善模數標準體系,增加各類建筑模數標準。(2)目前我國建筑產品標準體系還不夠完善,通用體系尚未建立,許多建筑產品缺乏與之對應的尺寸、規格的標準,應增加各類建筑產品的尺寸規格標準。

四、結論

為了找出目前我國新型工業化建筑技術標準體系存在的問題,同時借鑒國外典型的成功經驗,對完善我國新型工業化建筑技術標準體系提出建議,本文主要開展了以下工作并得到相關結論。

(一)對我國新型工業化建筑技術標準進行總結和分析

目前我國已經出臺了一些關于新型工業化建筑的國家標準、行業標準和地方標準。其中國家標準和行業標準大都頒布較早,已不能滿足新型工業化建筑的建造,地方標準大都只對結構設計進行了詳細規定,而其他方面則比較概括。

(二)對典型國家的技術標準特點進行總結

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1.保障性住房的新型工業化的提出

近年來,中國經濟以每年GDP遞增10%的高速增長,再加上嬰兒潮、 投資投機需求劇增等因素,使得中國的房價暴漲,導致大部分工薪階層買不起房。為了抑制過熱的房地產需求和增加住房供給,政府相繼出臺多項政策,涉及收縮信貸、改變稅收狀況、公共住房體系等多項內容。特別是2 0 0 7年末,中國政府提出建立多層次住房市場化體系,尤其加大建設保障性住房,在“十二五”期間,建成1000套保障性住房。但是,由于受到資源和環境的約束,如果以傳統的建造方式進行保障性住房建設,政府目標很難達到。通過保障性住房新型工業化和產業化,政府可以提高生產效率,實現規模經濟,節約能源,降低碳排放,提高住房質量,改善住居環境。一方面保障性住房由政府主持,建設標準比較固定,建造規模很大,它正好是實施工業化保障房的絕好對象。另一方面,保障性住房作為政府主導型產業,在推行其建造體系時要考慮環保因素,工業化保障房可以節約社會資源、節約能源,實現可持續發展。

2.當前工業化建造保障性住房建設的緊迫性和可行性分析。

2.1當前保障性住房建設任務的緊迫性

自改革開放以來,中國的城鎮化率年均增長約0.95%,隨著新一屆城鎮化大幕已經開啟,預計未來10~15年,中國的城鎮化率仍將達到1個百分點左右,每年會有1000多萬人從農村轉移到城市。城市低收入者、棚戶區居住者、剛剛參加工作的年輕人、來自農村的城市務工人員都夢想在城市里擁有一套自己的住房。然而,鑒于目前中國大部分人收入低下,城市房價高企,許多人即使不吃不喝幾十年也買不起房。為了社會的長治久安,大規模地建造保障性住房已經迫在眉睫。

2.2 當前工業化建造保障性住房建設的可行性

2.2.1當前中國經濟和社會的發展為大力推進保障性住房建設帶來了巨大的機遇與空間

保障房建設需求巨大。保障房建設規模越大,標準化程度就越高,用戶個性化需求較低,為其工業化提供了難得的機遇和發展空間。保障房建設以政府為主導,易于形成標準化的特點恰好符合工業化的要求。從今后發展保障房情況看,發展節約土地、節約能源的保障房是政府的戰略目標,保障房建設會更加注重經濟效益、社會效益和生態效益的協調發展。要實現保障房建設目標,離不開工業化的發展。

2.2.2.個別地方已經出臺了推進保障房工業化的政策

目前,北京、上海、深圳、河北、江蘇、寧夏等個別省市通過了推進保障房工業化的一些稅收、土地、金融等方面的激勵政策。例如,北京在2012年8月北京市住房和城鄉建設委員會等五個部門聯合《關于在保障性住房建設中推進保障房產業化工作任務的通知》,提出在“十二五”期間,以保障性住房為重點,全面推進保障房工業化和產業化,到2015年產業化建造方式的保障房達到當年開工建筑面積的30%以上,累計示范面積超過1500萬平方米。

2.2.3試點示范工程項目已經積累了良好的經驗,為進一步全面推廣保障房工業化打下良好基礎

經過多年來試點示范工程的實踐探索,各個地方政府在保障房工業化相關技術的研發和應用上積累了良好的經驗。比如.深圳萬科龍華保障房項目,建筑面積達到20萬平方米,項目設計總戶數4002套,分為35平方米、50平方米、70平方米三種戶型。該項目采用了工業化建造技術,為今后全面開展保障房建設奠定了良好的基礎。

2.2.4 保障房工業化目前已經具備較好的技術支撐

我國目前通過“國家康居示范工程”和“保障房性能認定制度”的實施,建設了很多“節能節材節地型”保障房,這使得房地產開發商以提高保障房品質為出發點,有力的促進了保障房質量和性能的的提升。通過已經批準的27個“國家保障房工業化和產業化基地”,逐步形成了支撐保障房工業化發展的技術創新體系和規模化實施能力。這些現有的技術體系包括預制裝配式鋼筋混凝土結構體系、鋼結構房屋工業化結構體系、木結構房屋工業化結構體系、CSI保障房建筑體系。在科技創新的推動下,保障房工業化集成技術和信息化水平也在不斷的提高,它們都為保障性住房工業化的發展提供了技術支撐,奠定了實踐基礎。

2.2.5 建材等相關產業的保障,為保障房工業化推進提供了動力

在保障房工業化建造中,選擇性價比合適的預制構件材料非常關鍵。2011年7月,住房和城鄉建設部了《關于建立保障性住房建設材料、部品采購信息平臺的通知》。通過信息平臺,房地產開發商可以得到真實可靠的信息,以較低的成本獲得便宜的建材產品。

3.當前在保障性住房建設中推行工業化的主要問題

當前,在保障房建設中,推進工業化的建設上存在著一些問題,主要包括對保障房工業現代化發展重視程度不夠、相關的扶持和激勵政策不夠、標準制定落后于實際施工等。

3.1 對保障房產業工業化發展重視程度不夠

從各地方進行保障房建設實際情況看,很多保障房建設管理部門對保障房產業工業化發展重視不夠,缺乏推動其發展的良好機制。因為保障房建設是否節能環保、是否技術先進、是否具有巨大潛力不是保障房建設管理部門的考核重點,絕大多數保障房相關機構總是忙于為應付各種檢查準備報告,忙于在短時間內以較短工期完成建設任務量,忙于保障房建設資金籌措,很少有地方政府意識到保障房建設工業化是其未來發展的必然趨勢。

3.2 缺乏推動保障房產業工業化發展的激勵政策

由于我國目前保障房產業工業化發展還沒有做到規模化,保障房建設工業化建造方式的造價高于傳統建造方式,企業參與保障房建設的利潤很低,大部分大資金不愿意承擔采用工業化建造所增加的成本。盡管一些地方政府(如北京、上海等)出臺了一些激勵政策,但是全國范圍缺乏全局性激勵政策。這些激勵政策包括財政3.3 保障房工業化標準、規范滯后于標準、規范的制定嚴重滯后于3.4缺乏與保障房工業化匹配的技術人員

當前,參與保障房建設利益主體,包括建設單位、設計單位、施工單位、監理單位,對保障房工業化不了解和不熟悉,導致在實際工程上出現一些問題。同時,保障房工業化的發展離不開基層技術人員的技術支持,技術人員在保障房工業化相關技術儲備上不足也嚴重不利于建設保障房,代建企業及其建設人員不熟悉預制結構體系,設計及建造過程中難以應對新出現的問題。

3.3 保障房工業化科技攻關工作資金支持不足

保障房工業化建造方式目前還是個新生事物,在發展的初期缺乏政府科技攻關投入,缺乏專項資金支持,會導致前期階段的工作舉步維艱,比如無法請專家制定標準、規范,很難調動企業的積極性參與保障房工業化建設。

3.4 推進保障房工業化的建造方式,與我們現有的評價體系是矛盾的。

目前在保障房建設中普遍采用的是最低價招標,建筑施工模式已經實現了對成本的最優控制,而保障房工業化則需要大量前期的建設投入,在競價中并不存在優勢。

4.新型工業化建造保障性住房的建議和措施

4.1 積極引進、推廣適合我國保障房工業化建造的國外先進技術。特別是適合中國國情發展的預制裝配式鋼筋混凝土技術、構建產品工廠化生產技術、構建安裝和管理技術。在對這些技術充分消化吸收的基礎上,按照中國不同地域的特點,開發適合各個地區的工業化建筑體系和成套技術。

4.2建立與模數相協調的標準化體系,不斷推進預制裝配式結構體系的設計標準和相關規范的建設,特別是預制裝配式結構節點設計規范及其相配套的設計標準圖集和計算軟件,不斷完善工業化建造保障房建筑技術標準和質量標準體系。

4.3國家政策的支持和引導。

以優秀的工業化建造保障房工程項目作為示范基地建設。根據目前中國工業化建造保障房的現狀,優先選擇一批量大面廣的保障房建設項目作為推動其工業化的示范工程,特別是

成片建設的廉租房項目和經濟適用房項目,引導工業化建造保障房按計劃有序的發展。鼓勵構建產品生產企業、預制裝配式結構設計單位、構建安裝企業在建設示范基地過程中培育自己的核心競爭力,不斷推廣自己的成果,引領行業發展。

4.4大力發展鋼結構的保障房工業化建筑。

鋼結構具有良好的發展前景,其安全、低碳環保符合我國建筑可持續發展的要求。目前我國建筑用鋼量只占全國鋼產量的3.5 %~4%,其中鋼結構用鋼量只占總用鋼量的10%,而西方發達國家的鋼結構用鋼量占建筑用鋼量的30 %~40%,占鋼產量的 1 5 %~ 2 5 %。當前我國的鋼鐵行業產能嚴重過剩,可以利用工業化建造保障房的發展契機進行產業結構的升級。

4.5 推行結構裝修一體化的節能保障房。新建保障房必須達到建筑節能標準,并積極采用符合國家標準的節能、節材、節水的新型材料和部品,鼓勵利用清潔能源,保護生態環境。杜絕建筑毛坯房的銷售,推動精裝修保障房建設,在形成保障房工業化的同時提高我國建筑工業化水平。

4.6 國家和地方政府要給予政策支持,建立國家級、省級、市級保障房工業化研究中心,組織科研院校、高等院校、企業單位進行合作,走產學研相結合道路,加強保障房工業化技術標準、管理模式、節能環保等方面的專題研究。另外,將保障房工業化建造的內容納入到注冊建造師、注冊建筑師、注冊造價師、注冊監理工程師等職業資格考試、考核、教育培訓中,建立保障房工業化建造的一線技術人員和工人認證和培訓體系。

參考文獻

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[2]住房和城鄉建設部住宅產業化促進中心.保障性住房產業化成套技術集成指南[M].中國建筑工業出版社,2012(1):54~56.

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三是對外開放逐步擴大。“十五”期間,全市工業實際利用外資達到4.3億美元,引進內資100多億元,建成了韓泰輪胎48萬條全鋼子午胎、華爾潤化工30萬噸純堿、大洋化工20萬噸元明粉、源通制帽生產線等項目。作為對外開放的窗口,開發區和工業園區建設蓬勃發展。淮安經濟開發區和8個縣(區)工業園區規劃面積170多萬平方公里,累計投入園區基礎設施建設45億元,已開發面積62.87平方公里,竣工工業項目900多個。預計2005年淮安開發區和工業園區實現工業銷售收入130億元。淮安經濟開發區已累計完成基礎設施投入16.6億元,已開發面積10平方公里,有369個項目竣工投產,2005年可實現銷售收入60億元。盱眙縣工業園區累計完成基礎設施投入3.92億元,已開發面積14.7億元,累計竣工工業項目209項,2005年實現銷售收入10億元。工業品出口增長較快。全市列統工業出貨值達35億元,紡織、機電產品繼續保持較好出口態勢,輪胎、精細化工產品成為拉動外貿增長的主要動力。

四是改制改組穩步推進。“十五”是淮安市改革力度最大,成效最為顯著的階段。在國有資產運營、國有企業的戰略性重組等各個層面,市縣聯動,全面推進。建立了新型的國有資產監管和運營體制。將國有資產按類別劃歸國有資產控股公司,形成國有資產管理委員會、資產控股公司、國有控股或參股企業的三級國有資產運營管理體制。2002年完成了機電、紡織、化工、輕工等資產經營(管理)公司的組建工作,為國有資產的高效運作提供了組織保證。繼續推進企業現代企業制度的建設。對具有一定規模的企業都要努力推進企業實行股份制改造。以“四到位一保障”為標準,全力推進企業產權制度改革,實現國有集體資本從競爭性領域和中小企業退出,解除企業對政府的依賴,理順職工的勞動關系,建立健全社會保障體系,讓企業和職工走向市場;通過國有、集體資本一次性退出,依法理順勞動關系,讓職工走向市場。到2005年底,全市地方國有及國有控股企業產權制度改革面累計達95%以上,金湖、洪澤、清河、清浦等縣區已基本完成了企業改制。

通過改革,激發了企業的發展動力,增強了發展活力。淮鋼、安邦電化等企業改制后,投入力度明顯加大,發展速度快、后勁足。清江電機在改制后,引入美的集團控股投資,增強了企業實力,落實了投資項目,為企業發展開拓了新的空間。在對清江化肥廠實施破產后,引入外來投資,盤活存量資產,投資近7億元,新上30萬噸純堿裝置,取得了良好的經濟效益。

五是縣區工業得到提升。“十五”期間,以縣區工業園區建設為載體,加大招商引資力度,加大工業投入總量,加快項目建設,工業經濟得到了迅猛發展。“十五”8個縣區共完成工業投入近300億元,建成投資超千萬元以上工業項目800多個。通過招商引資、企業培育,各縣區都初步形成了一些特色產業。金湖縣依托金石集團,大力發展石油機械產業,成為行業內的知名企業。盱眙縣通過招商引資,推進產業集群,軸承、凹土加工和電器產品形成了一定的規模,漣水縣建成了錦綸化纖簾子布、鴻鵠化纖公司3萬噸差別化纖維以及錦惠化纖等一批化纖企業,形成了產業競爭優勢。另外,淮陰區、洪澤縣、楚州區以巖鹽資源為依托,鹽制品加工業快速發展,確立了淮安鹽化工在華東地區的市場地位。漣水縣、淮陰區、洪澤縣大力發展木材產業,使全市中、高密度纖維板、多層板的加工規模得到提高,各類板材總能力超過l00萬立方,發展前景良好。

今后五年,是淮安加快振興步伐,全面建設小康社會極為關鍵的時期,我們要堅定不移地走新型工業化道路,全力推進產業結構優化升級。

――培育壯大優勢產業。抓住當前經濟發達地區產業轉移和結構調整帶來的重大機遇,加快引進一批與我市現有產業相近的項目,促進產業集聚、企業集群和區域特色產業基地建設,形成規模經濟和規模效益。加大產業政策引導力度,按照集約化發展思路,加快提升化工、機械、紡織、冶金、煙草等傳統支柱產業,培育壯大食品、醫藥、建材等新興支柱產業,帶動和促進全市經濟快速發展。

――加快培植重點骨干企業。實施培育規模企業“3311”計劃,即“十一五”期間,培植年銷售超億元的企業300戶,超10億元的企業30戶,超50億元的企業10戶,超100億元的企業1-2戶,形成一批主業突出、核心競爭力強、支撐和帶動作用明顯的大企業大集團,使之成為全市工業經濟的中堅。

――加大科技支持力度。加快傳統產業的升級改造,應用先進使用技術和信息技術改造提升傳統產業的裝備水平,提高技術檔次和產品附加植,增強競爭力。加快推進高新技術產業化,積極發展高新技術產業,重點在生物醫藥、新材料和電子信息產業等領域取得較大突破,形成高新技術產業的群體優勢。鼓勵和支持企業主動完善技術創新機制,以“一站兩中心”建設為重點,加快推進產學研結合。

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但是,這些年來,我們在大力推進農村工業化進程的同時,也忽視了環境污染與資源的有效利用問題,我國農村工業化大多數以數量型外延擴張為主,以高消耗高污染的粗放式生產為主的中小企業,農村資源與環境被嚴重透支,生態環境問題日益突顯,形成了沉重的生態負債,進而直接影響到農村和全國的可持續發展。因此,農村工業化必須調整戰略思路,不能再走傳統的工業化道路,而必須要在可持續發展觀指導下走出一條減量化、集約化、生態化的持續、協調、健康的發展新路,即農村新型工業化之路。這條道路主要包括這樣五個方面的基本特征,即強調農村工業經濟的可持續發展;強調資源和能源的節約及永續利用;強調工業品制造要以有益健康、環境友好為標準;強調通過信息來促進工業化;強調用新的辦法解決“三農”問題。

從福建的情況看,福建農村工業污染和資源消耗形勢呈逐年加深的態勢。根據福建省環保局2003年提供的統計數字表明,全省共調查了3140家工業企業,其中鄉鎮工業企業有1358家,占43?郾2%。目前多數鄉鎮工業企業規模依然較小,生產設施比較簡陋,環保治理設施不健全,部分企業還是違規偷排企業“三廢”。2003年全省工業廢水排放量為9?郾84億噸,2002年為7?郾85億噸,增長了25?郾4%;工業廢氣排放量為4188?郾61億標立方米,2002年為3564?郾60億標立方米,增長了17?郾5%;工業固體廢物排放量4?郾21萬噸,2002年為5?郾70萬噸,減少了26?郾1%;工業化學需氧量排放總量為7?郾86萬噸,2002年為8?郾44萬噸,減少了6?郾9%;工業粉塵排放量為14?郾61萬噸,2002年14?郾76萬噸,減少了1?郾0%。而全省鄉鎮工業廢水、化學需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全省工業污染物的排放量的三分之一左右。

福建農村工業污染主要體現在三個方面:①水源污染。大部分農村工業企業廢水的處理率和達標率都很低。就閩南地區的農村工業污染狀況看,現在大多數內河都存在不同程度的工業污染。有的地方水源污染嚴重,不能作為人們的飲用水。②大氣污染。農村工業廢氣中排放的主要污染物為二氧化硫、氟化氫、煙塵,主要污染行業為建材、化工、紡織、造紙、農藥及非金屬礦物制品業,晉江、龍巖、三明的一些縣市區等地大氣污染比較嚴重。③固體廢物污染。爐渣、煤渣、礦渣及工業垃圾為農村工業產生的主要固體廢物,其中有毒有害的廢物主要是化工固體廢物和冶煉固體廢物。

針對上述情況,福建農村新型工業化應采取以下戰略措施:

――大力發展循環經濟。要把發展循環經濟作為編制“十一五”規劃的重要指導原則,用循環經濟理念指導編制各類規劃。將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產中,大力發展高新技術產業和環境友好產品,實現資源最大限度的優化配置和污染物產生的最減量化。在“十一五”期間,福州、廈門、泉州要分別開展生態工業園區試點,探索循環經濟產業鏈和共生產業群模式,其他市也要積極推進。嚴格執行國家產業政策,加大工業污染治理力度。污染物排放達標的企業,應當積極開展清潔生產;對污染物超標或超總量排放的企業,以及使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業,要依法實施清潔生產審核,定期公布其排污狀況。出口加工型企業和重點工業企業,要推行ISO14000環境管理體系認證,提高清潔生產水平。

――圍繞產業鏈培育產業集群。在產業布局方面,沿海地區應充分發揮沿海優勢,加快產業集聚,推進各類產業集群發展。圍繞紡織服裝、鞋業、輕工、建材、林產、農副產品加工等傳統優勢產業,不斷改造提升產業競爭力,形成一批具有地方特色的傳統產業集群。培育發展一大批能參與國內競爭、對縣域經濟發展和促進城鄉居民收入起帶動作用的地方性產業集群。

在提升傳統優勢產業方面,紡織服裝業要以面料研發為中心,建立跟蹤世界領先水平的質量檢測中心和研究開發機構,發展泉州、廈門、福州及輻射閩西北的紡織服裝產業集群。鞋業要加快建立符合國際環保要求的質量保證體系,建設國際性鞋業市場交易中心,強化技工培訓,加大品牌創新,做大做強晉江及輻射莆田、福州等地的鞋業產業集群。輕工業要完善社會化服務體系,強化品牌經營,著重發展休閑食品、德化工藝陶瓷、福州及安溪藤鐵工藝、泉州樹脂工藝、漳州家具等產業集群,培育福清塑料管材產業集群。建材業要發展以龍巖、三明、南平一線的水泥產業集群;以南安、晉江、惠安為龍頭的閩東石材產業集群;以泉州、閩清為主的建筑陶瓷產業集群和南安水暖器材產業集群。林產工業要發展閩北林紙板一體化及竹木加工產業集群;通過著力在沿海引進大型造紙制漿企業,進一步提升以泉州為中心的閩南紙制品印刷包裝產業集群。

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一、新型工業化為構建社會主義和諧社會提供豐富的物質基礎

經濟發展是構建和諧社會的重要內容。解決構建社會主義和諧社會面臨的矛盾和問題,關鍵靠發展。要堅持以科學的發展觀統領經濟社會發展全局,始終堅持發展是硬道理的戰略目標,緊緊抓住發展這個執政第一要務,推動經濟不斷邁上新臺階。事實表明:發達的國家或地區,都有較發達的工業,哪個國家或地區最先、最快、最深入地推進工業化,哪個國家或地區便在經濟實力上居于領先地位,甚至可以后來居上;反之,忽視、延誤了工業化進程,就發展得慢,就貧窮落后。“無工不富”是真理,現代化要靠加速工業化來實現。工業作為社會和經濟發展的基本物質載體、維護社會穩定的基本就業載體,人民安居樂業的基本生活載體、人與自然和諧發展的基本生產載體,對經濟發展、社會和諧負有特殊的責任和使命。

隨著社會的發展和工業化進程加快,人們的消費結構也不斷升級,消費結構升級帶動產業結構升級,形成一批新的經濟增長點,工業化進入新階段,人類對資源的消耗也越來越多,有的甚至超過了自然界的再生循環能力,造成資源枯竭、生物多樣性銳減、環境惡化等嚴重后果。自然資源是人類賴以生存和發展的物質基礎。我國是一個人口眾多、人均資源占有量低于世界平均水平的發展中大國,粗放型經濟增長方式和結構性矛盾引發的資源環境瓶頸約束加劇成為制約經濟社會發展的重要因素,加快建設資源節約型社會已是當務之急。早期工業化國家走的是一條先發展經濟后治理環境的傳統道路,決不能再走這樣的彎路。我們要充分考慮我國資源短缺、環境脆弱的基本特點,不斷提高工業化的科技含量、降低資源消耗和環境污染,建立起適合中國國情的資源節約、環境友好型的工業化發展道路,實現新型工業化與可持續發展戰略的良性互動。統籌人與自然和諧發展,處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系,建設資源節約型社會。堅持大力發展循環經濟,構建資源高效利用的和諧社會。加快發展循環經濟,是落實科學發展觀的重要載體,是構建和諧社會的重要途徑,是推進新型工業化的必由之路。

以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化。多數發達國家是在工業化任務完成之后,根據世界經濟科技發展的潮流變化推進信息化的。我國則是工業化處于中期階段,要同時完成基本實現工業化和大力推進信息化的雙重發展目標,這就使得我國有機會充分利用全球信息化的最新成果帶動工業化,促使信息化與工業化進程相互融合,協調發展。因此,一要大力發展以信息產業為龍頭的高新技術產業,要占領一些有自主知識產權的制高點,形成核心競爭力,努力實現高新技術產業的跨越式發展,盡快使其成為我國國民經濟的先導產業和新的成長鏈;要通過高新技術特別是信息技術改造傳統產業,實現產業結構的優化升級,特別是要加快我國制造業的優化升級步伐;要大力推進國民經濟和社會信息化,在政務、商務和國民經濟其他領域廣泛應用信息化技術,形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局,使信息化帶動工業化和工業化,促進信息化形成良性互動。

二、加快體制機制創新,為夯實和諧社會物質基礎提供制度保障

體制創新是不斷推動經濟發展和社會進步的強大動力。一個國家、一個地區要保持持續的發展,生產力的進步,就要建立一套能夠適應其發展要求的制度和體制。在生產力諸要素中,人是開拓、創造先進生產力的主要動力。體制和機制創新的本質是最大限度地調動人的積極性和創造性發展生產力。首先,要實施勞動力資源充分利用的戰略創新。工業化發展的目的不是排斥勞動力,而是一個不斷創造和擴大就業領域的過程。從這個意義上說,走新型工業化道路既是第一、二、三產業結構調整優化的進程,也是創造更多就業崗位的進程。在這一進程中既要培養大量優秀的科技人才,又要培養大量優秀的管理人才,還要培養大批優秀的技術工人,使勞動力資源得到更加充分的利用,使人才結構更加趨于合理。其次,要創新分配機制。要創造既有利于先進生產力發展,又有利于實現共同富裕的分配體制和機制。確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則,完善按勞分配為主,多種分配并存的分配制度。另外,還要創新人才機制。要建立目標明確、有效激勵的人才選拔培養機制,做到公平競爭,優勝劣汰,使優秀人才脫穎而出;建立方式靈活、來去自由的人才“柔性流動”機制,即“戶口不遷、關系不轉、來去自由”;建立與人才引進、人才交流、人才穩定、人才培養相關的人才服務機制;建立和完善重實績、重貢獻、向優秀人才傾斜的分配機制,真正體現“一流人才,一流業績,一流回報”。要進一步深化經濟體制改革。堅持“積極穩妥、規范有序”的原則,以產權多元化為突破口,以股份制改革為重點,十一五期間全面完成國企改革的任務,創新企業發展機制。要加快建立現代企業制度,完善法人治理結構。要制定企業導入機制、資金導入機制、項目導入機制,增強綜合競爭力和可持續發展能力。進一步促進非公有制經濟加快發展。進一步放寬非公有資本進入的行業和領域,拓寬非公有制企業融資渠道,消除體制和歧視性政策,依法保護私有財產權和非公有制企業權益。要營造公平競爭的環境,幫助市場主體在公開、公正、公平的條件下發展,使各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發揮各自優勢,相互促進,共同發展。

要完善政府社會管理和公共服務職能,“切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來”。換句話說,各級政府都應該從傳統體制下的經濟建設型政府轉成公共服務型的政府。要由投資主體轉變為制度的供給者和政策、規劃的制訂者,通過良好的公共服務來增加社會投資。各級政府在轉變職能過程中,主要以通過健全國家計劃和財政政策、貨幣政策來改善宏觀調控體系,要把工作重點放到為經濟發展和群眾生活提供良好環境和優質服務上來。把生產經營權交給企業。但是,轉變政府職能并不等于政府撒手不管,恰恰相反,構建公共服務型政府需要更縝密的規劃設計,更靈活的策略和手段。在維護經濟秩序和法治環境,保護各類產權,在市場準入與退出,在推進就業和分配體制改革、完善社會保障體系等方面,政府的行政管理和監督功能決不能削弱,還必須強化。

三、統籌城鄉發展,促進工業化和城市化的協調發展

工業化是城市化的產業基礎,工業化與城市化有密切的關系。一方面,工業化是城市化的原動力,它不僅為城市發展提供了必要的物質技術條件,而且其自身發展的規律,必然導致產業、資本、人口的地域空間集聚,由此帶動城市發展和城市化進程。另一方面,推進工業化又要以城市為依托,城市化發展帶來的集聚經濟效益、外部經濟效益以及優位經濟效益(包括地理優位、交通優位、資源優位)等,又反過來加速工業化的進程。因此,工業化和城市化既有相互制約,又有相互促進的關系。諾貝爾經濟學獎得主西蒙?庫茲涅茨在《現代經濟增長》一書中指出,伴隨經濟的增長,會出現兩個最重要的變化,這就是:“產品的來源和資源的去處從農業活動轉向非農業生產活動,即工業化的過程;城市和鄉村之間的人口分布發生變化,即城市化的過程。”這兩個過程的關系,首先是城市化是工業化的必然結果。基于這一認識,在推進城市化過程中,必須把加速工業化放在首要位置,以此帶動城市的發展。

走新型工業化道路,基本實現工業化,從經濟結構的角度看,基本內容就是降低農業勞動力的比重、提高城市化水平,但這一個降低、一個提高卻受到我國比較突出的城鄉二元經濟結構的制約。我國這一矛盾主要有兩大突出表現:其一是三農問題比較棘手,大批農業剩余勞動力要轉移出去,農業仍然是最脆弱的產業,糧食等主要農產品缺乏穩定的增長機制,人多地少,難以形成規模效益。農民收入增長緩慢,影響全國投資和消費需求的增長,農村剩余勞動力數量巨大,向非農產業轉移困難,農村發展嚴重滯后于城市,基礎設施、文化教育、醫療保健等都十分落后。其二是城市化水平滯后、城鄉關系不協調。由于我國社會經濟“城鄉二元結構”的不平衡性,城市化水平嚴重滯后于工業化水平,工業化產生了很大的阻礙作用。在新型工業化條件下,我國經濟將會獲得更快的發展。

因此,統籌城鄉經濟社會發展,促進工業化和城市化共同發展成為人們著重研究和解決的一個重大問題。統籌處理好農村工業化和農業產業化、機械化的關系,促進農村勞動力向非農產業轉移,促進小城鎮的產生和發展,要大力發展鄉鎮企業,促進鄉鎮企業的改組、改制和技術進步,提高素質,鼓勵鄉鎮企業把自身的發展與農業產業化相結合,把農產品加工業作為主營領域,通過發展農產品的深加工帶動農業產業化的發展和升級。要穩步推進農業機械化進程,不僅使農民從生活上享受到工業化帶來的成果,而且徹底改變農業的生產方式,減輕農民的勞動強度,提高勞動生產率。統籌處理好城鄉就業的關系,要考慮城市就業問題和農村富余勞動力轉移問題,消除農民進城務工的各種歧視性政策。在大力發展高新技術產業,不斷進行技術創新,用新技術、新設備、新工藝對傳統產業進行改造的同時,還應重視增加就業崗位;在鼓勵知識密集的高新技術產業、資金技術密集的重化工業和裝備制造業等產業發展,促進工業結構高級化,提升工業現代化水平的同時,還應鼓勵勞動密集型產業的發展,充分發揮我國勞動力資源豐富、勞動力成本低的比較優勢,擴大出口和增加就業崗位。在對產業結構進行調整時,應努力發展第三產業。在調整所有制結構和企業組織結構時,應積極鼓勵個體私營企業發展。統籌處理好城鄉社會發展的關系。應加大對農村教育、文化、衛生、社會救濟等方面的投資,鼓勵、支持農村社會保障事業的發展,逐步縮小城鄉社會發展方面的差距。統籌處理好城鄉經濟發展和生態環境保護的關系。無論城市還是農村的經濟發展,都不能以犧牲環境為代價。必須堅定不移地實施可持續發展戰略,在治理城市環境污染的同時,重視農村生態環境的保護、修復和重建,加速實施天然林保護工程、野生動植物保護和自然保護區建設工程,加大退耕還林、沙漠治理的投資,加快防護林體系建設、生態農業建設的步伐,防止水資源污染和土地資源、礦產資源等的濫用和浪費。

參考文獻:

1、國家經濟貿易委員會行業規劃司.我國走新型工業化道路研究[M].機械工業出版社,2003.

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一是膨脹規模。按照龍頭企業帶動、骨干企業支撐、規模以上企業擴張的發展思路,選擇有發展潛力的企業,通過資產重組、直接融資、合資合作等方式,推進企業規模低成本、裂變式擴張。重點分三個梯隊推進:

第一梯隊,培植10家“旗艦”企業,使大者更強。重點扶持海爾冰箱、海信空調、青啤三公司、堿業化肥等10大企業膨脹規模、提高效益、做大做強。對10家企業生產經營過程中遇到的土地使用、稅費收取、優惠政策、資金協調等方面的困難和問題實行一事一議、一企一議,到20__年1家企業銷售收入突破50億元,6家企業銷售收入突破10億元。1-6月份,除淄柴博洋外,9大企業實現銷售收入36.2億元,實現利稅1.5億元。特別是光明輪胎和宏泰銅業2家民營企業發展勢頭迅猛,光明輪胎銷售收入增幅高達153.2,利稅增幅53.4;宏泰銅業銷售收入增幅81.8,利稅增幅113.8。宏泰銅業目前銅管產量全省第一、全國第四,吸引加拿大客商投資1000萬美元,總投資3億元,擴大出口銅管規模。目前,26000平方米廠房正在建設,10月份竣工投產。投產后,可年產銅管8萬噸,位居全國第一。

第二梯隊,培植50家“雙倍增”骨干企業,實現“規模擴倍、效益增倍”。加大對骨干企業的扶持力度,在組織領導、優惠政策、土地利用等方面全力扶持,充分發揮骨干企業拉動工業經濟發展的主力軍作用。1-5月份,49家骨干工業企業完成工業總產值80億元,實現銷售收入69億元,實現利稅3.7億元,分別增長28.2、32.6、13.7,分別占規模以上工業企業的51.6、51.9、44.5。

第三梯隊,培植330家規模以上成長企業。積極幫助企業解決資金短缺、原材料價格上漲、電力緊張等實際困難和問題,從土地、政策、資金和技術等方面給予重點扶持,為企業加快發展營造良好的發展環境。1-5月份,規模以上工業企業完成工業總產值155.1億元,同比增長53.9;實現銷售收入133億元,同比增長54;實現利稅8.3億元,同比增長54.1,三項指標增幅均超過50。

二是創新技術。大力推進企業技術創新,帶動產業優化升級,提高核心競爭力。重點抓好海爾車載冰箱、海信空調實驗室改造、堿業化肥精細化工等15項技術創新項目。1-5月份,全市共申報國家級科技項目11項、***市科技項目13項,其中2項列為國家重點新產品計劃和國家星火計劃,6項列入***市重點技術創新項目;完成技術創新項目26項,申報***市技術中心4家。全市14家高新技術企業實現產值41.1億元、銷售收入30.6億元、利稅9308萬元,分別占規模以上企業的26.4、23、11.2。

三是培育品牌。大力發展品牌經濟,篩選符合國家產業政策導向,技術含量高、市場占有率高、附加值高且具有競爭優勢的產品,進行重點培植,催生一批品牌產品和名牌企業。1-5月份,已申報了5家企業的5種產品爭創省名牌產品,正在組織4家企業申報***市名牌產品;新申報省著名商標2家,正在申報***市著名商標5家。文秘站版權所有

二、抓好大項目引進,培植新的經濟增長點

**市堅持把招引大項目作為招商引資的核心和關鍵,始終緊緊抓住不放松,大力提升招商引資的質量和水平。

一是面向知名企業招引大項目。積極把握全球結構調整和產業轉移、資本轉移帶來的機遇,突出招引國內外知名大企業、大集團。在招商方向上,重點瞄準世界500強、“國”字號企業、績優上市公司、山東100強、***“十大集團”、“十強企業”。在招商地域上,對外主攻韓國、日本和港臺地區,開拓歐美;對內主攻長三角、珠三角地區。在招商策略上,認真分析國內外大企業投資趨勢,結合**資源優勢和產業特色,精心包裝項目,實施定向招商。1-5月份,由市級領導牽頭,先后拜訪了世界500強駐京、駐滬機構(辦事處)和日本、韓國等500強企業以及中糧、中農發、中材科工等國內500強企業60多家。目前,世界500強項目韓國現代金屬(3000萬美元)、日本三菱食品(3000萬美元)、住友食品(1000萬美元)近期簽約;“國”字號企業,投資2.5億元的中農發淄柴博洋柴油機項目8月份投產,投資5億元的中材科工集團水泥項目正在完善項目建議書,投資3億元的中糧集團花生加工項目正在完善項目承接方案;“青”字號大項目,投資10億元的海信空調二期工程、11.2億元的堿業工業園等12個項目進展順利。目前,全市過億元的在談內資項目18個,總投資42.5億元;在建項目7個,總投資12.5億元,投資3億元的雅坤陶瓷和投資1.35億元的宜美木業9月份投產、投資1.5億元的東森家紡10月份投產;7月底前擬開工項目4個,總投資5億元;新投產項目2個,總投資2.9億元。過千萬美元的在談外資項目25個,總投資4.5億美元,投資6000萬美元的加拿大秸稈發電項目5月31日簽約,目前正在進行項目規劃定點、勘察設計;在建項目16個,總投資2.4億美元,投資1057萬美元的金龍包裝廠房已竣工,投資1200萬美元的邦德紡織一期7400平方米廠房 投入使用、二期20__0平方米廠房正在安裝鋼結構;擬開工項目9個,總投資1.4億美元;新投產項目5個,總投資7470萬美元。

二是圍繞產業集群招引大項目。以***支持**建設***電子家電、汽車配件、出口食品、橡膠化工、機械鑄造、紡織服裝生產基地為契機,細化產業重點,突出產業優勢,圍繞家電電子、機械鑄造、汽車配件、橡膠化工、食品加工五大產業,發揮**制造業基礎實、后勁足、吸引力大的優勢,強化中下游企業招商,推進主導產業規模化、配套產業專業化,提升五大產業集群的整體競爭力。1-5月份,新引進電子家電項目25個,投資1000萬美元的宏輝磁文秘站版權所有電7月份開工建設,投資1120萬美元的中瑩電子10月份投產,投資20__萬美元的tdk電子進入試生產,投資1500萬美元的誠汶電子已投產。新引進機械鑄造項目84個,投資2億元的開拓集團機械加工7月初開工,投資1億元的海匯機械7月底開工。新引進汽車配件項目16個,投資20__萬美元的機械已簽約,投資1000萬美元的裕信汽車配件10月份投產。新引進橡膠化工項目21個,投資1000萬美元的速力達橡膠正在安裝調試設備,投資1.1億元的光明輪胎熱電聯供11月份投產。新引進食品加工項目112個,投資2970萬美元的三統萬福6月7日投產。

三是利用現有企業招引大項目。引導企業主動出擊,增強與國際企業特別是世界500強企業“結洋親”的膽略和氣魄,加快由單純的貿易合作關系轉向以資產和市場為紐帶的戰略伙伴關系,自覺融入到世界跨國公司的產業分工體系中求生存、求發展,構筑企業招商引資的新平臺。海信空調發揮全國最大的變頻空調生產基地的優勢,引進了開拓集團機械項目,3個配套項目近期也將簽約。三瑩電子年產鋁基電容器60億只,產量世界第一,先后引進了三新電子、誠汶電子等7家配套企業,并大力吸引總部投資,力爭用三年時間再造一個同樣規模的新三瑩。北苑家俱引進加拿大環球林產公司投資500萬美元,合資建設英特沃木業項目,7月底將投產。即將竣工投產的淄柴博洋柴油機項目已引進配套項目3個,總投資1.8億元,在談配套項目5個。隨著配套企業的跟進,環環咬合其產業鏈條,將帶動**整個機械制造產業的騰飛。

三、優化發展環境,打造大項目集聚“洼地”

一是大力優化服務環境。積極推進三大機制,下大氣力做好大項目建設過程中和投產后的服務,真正讓投資者滿意。1、政策導引機制。今年以來,先后出臺了《關于加快經濟發展的意見》、《關于大力培植特色產業集群加快推進全市工業化進程的實施意見》、《培植特色產業和重點企業三年行動綱要及年度操作性計劃》等一系列加快工業經濟發展的指導性意見,特別對培植和招引大項目制定了具體詳細的優惠政策,調動各方面的力量招引和培植大項目。2、服務保障機制。圍繞具體項目抓環境建設,制定規范的工作流程,減少內部運轉層次,提高工作效率。開展“企業服務年”活動,按照“有事快辦、急事急辦、特事特辦”的原則,為大企業提供日益完善的“直通車”服務;成立新型工業化工作委員會,加強對工業經濟發展的指導和協調;建立市級領導聯系重點企業制度,明確了14家企業由市級領導幫包,幫助企業加快發展。3、協調推進機制。成立了由市委主要領導、市政府市長、副市長等組成的大項目綜合協調小組,協調重大項目的簽約、開工和投產,定期分析項目進展情況和存在問題及原因,研究解決辦法。對外資過千萬美元和內資過億元的大項目逐一落實責任制,確保項目建設進度和質量。

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“人無信不立,國無信不強”。誠信是社會最普遍、最基本的倫理價值需要,是個人的立身之須、單位的立業之基、國家的立國之本。文化是物質文明和精神文明的總和,公路文化是公路事業生存和發展的“元氣”,是公路事業發展的活力之源。而公路誠信文化則是公路文化的核心,也是公路部門內增合力,外塑形象,促進公路事業健康和諧發展的根本所在。因此,在公路文化建設過程中,應把誠信教育貫穿于始終,大力倡導誠信文化,凝聚人心,彰顯公路誠信力量,為振興地方經濟作出應有的貢獻。

一、當前行業誠信出現的問題

1、誠信道德體系脆弱

改革開放以來,從計劃經濟體制走向社會主義市場經濟體制的過程中,在經濟迅速發展的同時,與之相應的倫理體系建設相對滯后,傳統道德倫理日漸縮減,各種文化思潮大量引入,拜金主義、利益至上觀念泛濫,部分社會成員不顧應有的倫理道德底線和最基本的市場規則,背信棄義,牟取暴利。從“三聚氫氨”、“毒奶粉”、“染色饅頭”到“地溝油”,有毒食品,假藥品等泛濫,在公路系統的工程建設中也存在著較為普遍的層層分包、偷工減料等現象,導致出現豆腐渣工程。這些事件的不斷上演,考驗著我們的社會誠信體系與道德底線。

2、誠信管理理念不強

一些單位為迎合上級意圖,取得暫時的信任,往往以失信為代價去爭取政績。在服務方面,盡管我們已經開展了“微笑服務,溫馨交通”活動,但是一些地方對服務的內涵理解仍然比較膚淺,停留在表面上,出現了“臉雖然好看了,但事還是難辦”,服務缺乏主動性,出現“說一套,做一套”的現象。

3、誠信價值觀出現偏移

當前,公路部門的主流是講誠信的,是積極向上的。但不可否認,個別部門內部人際交往出現失信的苗頭,誠信觀念越來越被淡化和曲解,如:有的干部重“利”不重“信”,工作中放任自流,做一天和尚撞一天鐘,只圖虛名,不做實事;有的干部對上級的規定指示表面上服從,暗地里消極對抗,搞“上有政策,下有對策”,使政策執行重形式、走過場;有的干部在上級面前卑躬屈膝,媚態盡出,在下級面前則趾高氣揚,官氣十足,等等。

二、建設公路行業誠信文化的重要性

1、加強公路行業誠信文化建設是貫徹黨的十精神的必然要求

黨的十明確提出:扎實推進社會主義文化強國建設的戰略目標,同時也對誠信建設提出了具體要求,指出要深入開展道德領域突出問題的教育和治理,加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。因此,堅持以人為本,推進公路誠信文化建設,在廣大干部職工中形成共同的理想、信念和誠信的道德規范,從而把公路的各項管理提升到誠信管理、文化管理的層次上來,是公路部門貫徹落黨的十精神的必然要求。

2、加強公路行業誠信文化建設是培育高素質公路隊伍、提升公路管理水平的有效途徑

孔子說:“信則人任焉。”“人而無信,不知其可也。”誠信是每個人必須具備的道德素質和品格。一個人如果沒有誠信的品德和素養,不僅難以形成內在統一的完備的自我,而且很難發揮自己的潛能和取得成功。誠實守信是社會主義職業道德建設的重要規范,是建立行業之間、單位之間良性互動關系的道德杠桿。無論是單位本身實力和生存能力的增強與提升,還是單位內外關系的優化與完善,都離不開誠信。誠信不僅產生效益和物化的社會財富,而且產生和諧和精神化的社會財富。當今世界,科技進步日新月異,文化與經濟和政治相互交融,文化的交流與傳播日益頻繁,各種思想文化相互激蕩,對人們的思想產生了空前的沖擊。加強公路誠信文化建設,就是要通過倡導誠實守信,實現文化管理,做到以文育人、以德昭人、以情感人,進一步提高公路部門干部素質,培育高素質的公路隊伍;加強公路誠信文化建設,就是要使公路部門的制度、管理、執法、服務等各方面都做到誠信,充滿先進文化韻味,用新理念、新思維、新辦法去攻堅破難、推陳出新,不斷提升管理和服務水平,不斷提高工作效率,開創公路事業發展的新局面。

3、加強公路行業誠信文化建設是樹立公路良好形象、促進公路事業健康發展的需要

交通公路部門是政府的重要窗口單位,直接面對廣大行人、車主、駕駛人和社會各界。公路職工在工作中,必須始終做到誠信養路、誠信執法、誠信服務、信守承諾,只有講誠信才能贏得社會各界的支持和認可,只有講誠信才能立于不敗之地。公路誠信文化是公路工作的基礎,是公路事業發展的不竭動力。加強公路誠信文化建設,教育引導干部職工樹立誠信理念,把依法治路和誠信服務統一于公路管理中,形成持續恒久的發展動力,并以此作為“推進劑”,才能使公路工作不斷適應新形勢、取得新發展,使公路部門在全社會樹立起良好形象。

三、建設公路行業誠信文化的途徑

價值觀是單位文化的根本,要想樹立誠信單位,首先就要樹立每個職工良好的誠信價值觀,如何使得每個職工有正確的價值觀,唯一的辦法就是要加強單位誠信文化建設。怎樣加強誠信文化建設呢?筆者認為重點應從以下幾方面入手:

1、觀念先導,教育培養

堅持從思想意識上入手,加強職工的職業道德建設,使全體職工樹立誠信的工作和做人理念,形成單位誠信文化。單位要從教育入手,增強職工的誠信意識。使他們明白:誠信是做人之本,也是工作之要,個人不講信譽就無法在社會上立足,單位不講誠信就不可能發展。要把誠信看作干工作的基點,并通過不斷學習,牢固樹立誠信的思想。要把誠信作為公路文化的核心價值觀。

2、制度規范,機制養成

要提高精細化管理的績效考核程度,通過嚴、實、細、恒的管理,養成職工精益求精、嚴謹認真、快速反應的工作作風,追求工作質量的零缺陷。要建立內部競爭激勵機制,在人事制度上要實現從憑關系、憑資歷,向憑素質、能力和工作實績轉變;從委任制、終身制向聘任制、任期制轉變,實行公平競爭、擇優選用、優化組合。在收入分配上,建立職工績效掛鉤的效益工資制、崗位工資制、計量支付工資制等,通過嚴格的考核,實行獎勤罰懶,獎優罰劣。

3、法律制約,改革強化

要經常組織職工開展法律法規教育,特別要組織一些典型案例進行警示教育,培養職工遵守法律、依法治理、依法行政的意識,做到遵紀守法,管理合法,規范執法。針對當前公路部門的預算體制的變革,引導職工適應改革變化,面對逐步開放的公路建設、養護市場,要勇敢面對、積極作為,嚴格按照市場規律和競爭機制去做,建立起公平、公正、公開的招投標競爭體制,實現公路建設和養護市場化、規范化。

4、示范引領,環境陶冶

誠信文化建設是一個長期的培養過程,需要一個大環境不斷地陶冶、錘煉。要建立全員廣泛參與的大環境,進行集體熏陶。職工在集體參與中互相配合、互相激勵,提高自身教育、自我規范的能力,才能創造出和諧、健康、向上、生動活潑的競爭局面。職工的心是單位的根,領導者只有關心職工,職工的心才能貼近單位。所以筆者認為:第一,發揮黨員領導干部在誠信建設中的表率作用。作為單位負責人,在誠信建設中處于非常重要的地位,掌握的資源、影響力和感召力都是普通職工不能比擬的,所以領導干部誠信意識的強弱,導向的好壞,對一個單位的誠信意識的樹立,誠信制度的建立,有著至關重要的影響。領導干部要有發展的眼光,不為一時的世俗所左右,不為蠅頭小利所迷惑,敢于善于沖破不誠信的氛圍和環境所形成的桎梏,從凈化自身入手,從身邊的小事著眼,不說不誠信的話,不做不誠信的事,漸漸的單位職工也會被領導者人格力量中誠信的光芒所感染。第二,注重誠信典型引導。要大力宣傳頌揚誠信典型,創造出一個職工積極參與的環境,營造一個人人重視誠信建設的氛圍,培養每個職工的敬業精神,做到干一行、愛一行、專一行,設身處地為社會、為他人著想,做到人人講誠信、個個重誠信,就一定能夠提高單位的誠信度,建立起誠信單位。

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1企業信息化建設的重要性

當今世界,企業的發展深受企業工作人員的素質和企業的信息化建設兩大因素的影響。企業的管理、企業的發展都離不開信息的收集、整理和分析,企業的管理人員要根據最后整理的數據,以及企業的實際情況,做出最符合企業利益、最有益企業發展的決策,要想做出正確的決策,這其中關于信息的一系列處理就是企業建設信息化平臺所涵蓋的內容。不僅如此,建設企業的信息化平臺,充分利用信息技術,還可以較大程度地使人力資源的勞動時間,提高工作人員的勞動效率,總之,企業的信息化建設會很大地影響企業的改革與發展。

2軟件工程與信息化平臺的概念和關系

軟件工程是一項包含了多種技術的綜合的學科門類,具有高科技的特點。對軟件進行開發和使用是一個系統、規范以及可定量的過程,企業的信息化平臺就是擁有強大數據庫的重要資源,企業的各種管理理念、發展模式都可以利用軟件工程進行保存,并且可以和其他的技術方案結合到一起,提高管理效率和市場的競爭力,建設信息化平臺有利于企業的長久發展。企業可以引進優秀的信息處理人才,以及網絡設施和數據庫,進行信息化平臺的建設,設立相關部門,提高管理效率。信息化平臺的建設需要運用各種各樣的計算機軟件,企業可以通過開發軟件工程來完善信息化平臺,軟件工程極大影響了企業信息化平臺的建設和完善程度,企業可以根據自身需求開發軟件,而系統化的信息平臺可以省時省力地采集分析數據,比如可以記錄本公司員工的出勤情況,對公司的收支進行詳細記錄等等。這些過程都體現了軟件工程在信息化平臺中的作用,利用軟件工程進行信息化平臺的建設是企業的必然選擇。

3計算機軟件在信息化建設中應用中的問題

3.1應用出現兩級分化。人類進入21世紀以來,計算機行業迅速發展,互聯網將世界各地的人民聯系在一起,促進了世界經濟文化的交流和發展,現在,我國的計算機網絡和世界接軌,計算機技術也在不斷地進行創新,新的計算機技術以及軟件為人類的日常生活和企業的發展創造了優良的環境,并且已經培養了一些發展良好的開發信息化軟件的公司。但是在開發計算機軟件、進行企業信息化建設的過程中,仍然出現了很多問題,比如說兩極分化的現象。具體來說,大公司意識到了建設信息化平臺對企業發展的重要意義,并且投入了人力物力來發展信息化平臺,已經建成較為完善的信息化平臺,并且有效地對其加以應用;而對于發展規模較小的中小企業,其信息建設并不完善,投入的關注和資金相對較小。但是值得人們關注的問題是,計算機軟件在企業的信息化建設中發揮著重要作用,是進行信息化建設不可缺少的一部分。3.2發展觀念落伍。市場經濟的發展已將企業置于信息化建設的浪潮之中,然而,還是有很多企業并沒有認識到進行信息化建設對企業的深遠影響,仍然沿用之前老舊的企業管理理念,忽視了企業信息化平臺的建設,沒有利用好信息化建設對企業的積極促進的作用。另外出現的一種現象就是,企業對信息化建設的了解程度不夠,沒有根據自身的發展方向和企業建設的需要,采取合適的信息化建設措施,這樣使得信息化平臺的作用沒有充分發揮。

4軟件工程在企業信息化平臺建設中的作用

4.1提高生產力。企業建設信息化平臺可以有利于勞動效率以及企業的產量的提高,進一步地幫助企業增加收益,提高盈利。這一過程主要是通過應用軟件工程、建立信息化系統來提高生產效率、速率。生產管理效率高自然會使生產力和產量提升。4.2提高企業的管理效率。企業的發展建設中,通過優化配置企業的資源可以有效控制企業發展的成本,進而使企業的經濟效益提高。以計算機軟件為基礎的信息化系統對企業的各項資源進行管理和整合,可以幫助實現企業資源的優化配置,提高資源的整合度,使資源得到最有效的利用,減少浪費,提高企業的經濟效益。4.3提高企業自動化程度。企業的發展要靠產品的質量說話,產品質量的好壞影響著企業的收益,將生產與信息管理相結合,利用軟件工程建立起自動化的控制系統,進行產品的生產監督,可以幫助企業把控產品的質量,保障產品質量。4.4物資管理的信息化。通過信息化平臺管理企業的庫存,可以有效利用存儲空間,較少產品的積壓,提高企業的再生產量。面對復雜的產品信息的采集,龐大的數據分析,信息化系統可以有效地對其進行處理,做出詳細的分類整理,減少生產的成本,節約人力物力的投入。

5結論

面對激烈的競爭環境,要尋求長久的可持續的發展,企業必須加強信息化平臺的建設,而軟件工程是該過程不可缺少的工具,企業要根據自身發展的目標以及經營現狀,進行合理地規劃,科學地運用軟件工程進行信息化平臺的建設,加強企業自身管理,努力提高管理、生產效率,提升經濟效益。

參考文獻

[1]朱泊靜.計算機技術在企業管理中的應用[J].中小企業管理與科技,2009(6):131.

[2]周紅.試論建設企業信息化建設的發展方向及對策[J].科學咨詢,2009(4):25.

篇13

1文獻回顧及研究問題的提出

1.1國內外研究現狀

20世紀90年代初美國副總統戈爾致力于“信息高速公路”建設,由此引發了美國經濟持續1o年高增長、低通脹的“新經濟”。為了給美國政府最高宏觀決策提供數量分析依據,美國商務部從1998年4月1513起,定期《浮現中的數字經濟》報告(后改為《數字經濟2000)系列),其中對信息技術產業對美國經濟增長的貢獻做了總結性描述,報告采集數據,得出結論,認為it對“新經濟”起著決定作用。

為進行信息經濟的投入產出分析,m.波拉持(1997)提出一套依據一般的投入產出數據編制信息投入產出表的理論與方法。weill(1992)分析了電子管制造業it投資對績效、銷售增長等的影響1。yosri(1992)對31個主要食品公司研究了1987到1990年間it支出與稅收貢獻之間的關系2。geraldr.moody(1997)研究了食品存儲業信息技術1980到1990年應用后的經濟績效3。mahmood等(1998)分析了i1r投資對公司生產力的影響4。dewanandkraemer(2000)就生產函數中it對gdp的影響問題,用36個國家1985到1993年的數據進行了關聯度分析5。theophanisstratopoulos,brucedehning(2000)比較了運用it成功的公司和運用it不太成功的公司,證明it運用成功的公司有好的財務業績6。petere.d.love,zahirirani(2004)對126個建筑機構作了調查分析,評估it投資與利潤、成本的關系7。與世界發達國家相比,我國信息化建設起步較晚,20世紀80年代中期才開始對信息化理論進行研究。主要從三個方面展開:一是,從區域經濟的角度,研究信息化對區域經濟的帶動作用。如:朱幼平(1996)對1980一一1992年間中國實際gdp與信息、資本和勞動要素用cd函數進行回歸分析,得出信息要素對國民經濟增長的貢獻最高8。袁正(2003)認為我國的信息化發展水平與經濟發展水平呈明顯正相關9。常永華(2003)利用灰關聯分析方法,分析了信息化與西部經濟發展的關系,指出西部地區經濟落后的主要原因是信息化水平落后10。

二是,從產業經濟的角度,研究信息化對產業經濟的影響。如:陶長琪(2001)對信息產業與傳統產業的經濟增長進行了定量分析比較11。尹海潔(2002)認為,信息化使第二產業不再成為勞動力密集的產業,第三產業吸納勞動力的能力也越來越低12。汪斌、余冬筠(2004)估計了信息化對我國國民經濟的帶動度和對三大產業的差別影響,發現信息化對工業增長的貢獻最大13。

三是,從企業經濟的角度,研究企業信息化帶來的效益。如:王志江、郭東強(2001)用數據包絡分析方法,討論了企業信息化建設投入產出的相對有效性問題14。國家信息化測評中心(2004)推出了第一個中國企業信息化指標體系,第一次將“建設有效益的信息化”的要求以評價指標的形式落到實處。

1.2對國內外研究的評析

在信息化對經濟社會發展的影響研究方面,現有研究主要集中在信息化對國民經濟的影響、企業信息化及效益等領域,而對信息化對行業的貢獻以及信息化在行業內部作用機理等方面的研究則很少。這一方面是由于相關指標和數據的缺乏,另一方面也是由于對行業領域信息化的特點缺乏系統性的分析和探討。具體來講:

一是,現有研究過分宏觀或過分微觀。如:研究主要集中在區域信息化與區域經濟、三產業的信息化水平及其影響、企業信息化的效益等。缺泛行業層面的研究,特別是對工業行業各分行業的信息化水平及其對經濟增長的貢獻等領域缺少研究。

二是,在用計量模型進行分析時,沒有考慮多重共線性的影響。

三是,有的研究結論不一致甚至矛盾。如:陶長琪11(2oo1)認為“信息化對第二產業影響最大,其次是第三產業,再次是第一產業”,而汪斌、余冬筠l3(2004)認為“信息化對第二產業增長的貢獻率最大,其次是第一產業,對第三產業的帶動比較弱”等。

本研究力求在前人研究的基礎上,在中國工業行業信息化建設貢獻率研究方面取得進展。

為了保證所分析行業及數據在橫向和縱向的可比性及數據的可獲得性,本文不分析:木材及竹材采運業、其它礦采選業、其它制造業、武器彈藥制造業,且只研究1995——2003年間的數據。行業按《中國統計年鑒》的順序排列,設置的代碼如表1。

y用行業增加值,用行業人數,是行業信息化水平(具體分析及計算過程參見作者論文)。

3對時間序列數據的研究

3.1時間序列數據的一般多重線性回歸分析

對中國工業行業36個分行業的時間序列數據按式(3)回歸分析。可以得出結論:

r均接近l,說明該模型的擬合度比較好,即該模型的回歸效果較好。f檢驗均通過,說明y與k、l、,四個變量對數的線性關系成立。

但有較多的系數沒有通過t檢驗,且有較多的vif值大于10,說明存在嚴重的多重共線性。資本、勞動之間存在多重共線性,特別是信息化測度指標體系中包含有資本和勞動的因素,信息化水平與資本、勞動之間的多重共線性更不能忽視。

3.2時間序列數據的嶺回歸分析

3.2.1嶺回歸分析(以h34電力、熱力的生產和供應業為例)。圖1為不同k值時各變量的回歸系數連成的曲線,該曲線被形象地稱為嶺跡。可見,當k到達0.1附近時,三條嶺跡都開始變的平穩。本研究k取0.1。

嶺回歸輸出如表2:(注:b列是各變量的系數,beta列標準化后各變量的系數。)

嶺回歸分析與一般多重線性回歸分析回歸系數的標準誤比較,表3。可見,嶺回歸分析中各自變量回歸系數的標準誤均比一般多重線性回歸分析回歸系數的標準誤小。

3.2.2信息化建設貢獻率的差異。對中國工業行業36個分行業的時間序列數據均作嶺回歸分析,并對信息化建設貢獻率由低到高排序,如表4。

通俗地說,在該時期內,中國工業行業信息豐裕系數的對數每增長一個單位,能夠引發工業生產總值指數的對數平均增長0.5791個單位。盡管上述定量分析結果中不能絕對排除存在自相關因素,但分析結果總體上表明的信息要素成為中國工業經濟增長的重要來源這一結論依然是可信的。

信息化對工業內部各分行業的帶動作用存在著明顯的差異,并非是同步。這可能與信息化向這些行業的滲透、擴散、或這些行業運用信息技術改造本行業的力度等存在較大的差別相關。其中作為國家的基礎工業和裝備工業,信息化對黑色金屬礦采選業(h3)、有色金屬礦采選業(h4)帶動作用相對較弱尤其值得關注。

4對橫截面數據的分析

對橫截面數據進行嶺回歸分析,取信息化貢獻率、資本貢獻率、勞動貢獻率標準化后的系數作圖,圖2。